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TÓPICOS DE IPC:
EDUCACIÓN,VESTUARIO Y CELULARES
Comité Externo
Departamento de Estudios de Precios / Departamento de Estadísticas de Precios
Marzo 31 de 2015
Contenido de la presentación
1.
2.
3.
4.
Introducción
Reforma educacional e IPC de educación
Canasta fija en IPC
Mejoras metodológicas en el índice:
- Vestuario
- Equipos de telefonía móvil
5. Próximo cambio año base
1. Introducción
− Este primer Comité Externo del año 2015 tiene como
objetivos:
i) Mostrar el tratamiento que tendrá la Reforma educacional en el
IPC.
ii) Informar sobre los cambios metodológicos que sufrirán los
productos: vestuario y equipos de telefonía móvil.
iii) Informar sobre el próximo cambio de año base.
2. Reforma Educacional e IPC de educación
− La muestra de establecimientos que se utiliza para el
cálculo de los servicios de educación pre básica, básica
y media se obtiene a través de muestreo aleatorio
simple.
− La muestra se actualiza anualmente.
− En cada uno de los niveles educacionales se diferencia
según el tipo de dependencia del establecimiento:
particular y particular subvencionado.
− Los tipos de dependencia, de los niveles de educación
pre básica a educación media, están representados de
la siguiente forma:
Tipo de dependencia
Establecimientos particulares
Universo
(a)
Muestra IPC
(b)
91,1 %
79,6%
Establecimientos subvencionados
8,9%
20,4%
Total establecimientos
6.660
1.184
Fuente: (a) Elaboración propia con información base MINEDUC año 2014, (b) Total de la muestra utilizada en el
levantamiento de precios año académico 2015.
− Cada vez que un establecimiento de la muestra cambia
de tipo de dependencia, la primera variación de precios
(luego del cambio de dependencia) no se incluye en el
cálculo, ya que se trata de variedades diferentes.
− El precio (gasto) que se utiliza para el cálculo del índice
se obtiene de una suma de componentes:
más
más
igual
Valor matrícula
Valor cuota de incorporación
Valor arancel anual
Gasto en servicio educacional
− Cuando un establecimiento elimina el cobro de uno de
estos componentes, el gasto en servicio educacional se
calcula con el resto de ellos.
− En el levantamiento de precios del año 2015, se
observa:
Casos
Establecimientos que no
respondieron a la encuesta
Porcentaje
2
0,2% de la muestra
Establecimientos que cerraron
11
0,9% de la muestra
Establecimientos que pasan a
ser gratuitos
14
Establecimientos que eliminaron
un componente del cobro
25
1,2% de la muestra
[1,5% de los establecimientos subvencionados]
Fuente: Elaboración propia con información del levantamiento de precios año académico 2015.
2,1% de la muestra
− Detalle de los componentes eliminados:
Establecimientos
Particulares
(% sobre establecimientos
particulares)
Establecimientos
Subvencionados
(% sobre establecimientos
subvencionados)
No se cobra arancel
0,6
No se cobra cuota de incorporación
0,4
No se cobra matrícula
0,8
1,4
Total
0,8
2,4
Fuente: Elaboración propia con información del levantamiento de precios año académico 2015.
− Los establecimientos que pasan de ser pagados a
gratuitos, se dejan fuera de la muestra, tal como se ha
indicado en la página 45 del Manual Metodológico del
IPC.
− La Ley de fin al lucro, la selección y el copago afecta al
cálculo de los servicios educacionales de la siguiente
forma:
− Los establecimientos que reducen gradualmente el copago en el
tiempo seguirán en la muestra y se reflejará en el índice, como
una reducción en el gasto en estos establecimientos.
− El universo de establecimientos subvencionados se reducirá en el
tiempo y la muestra también lo hará.
− Entre los años 2016-2018 el índice reflejará la evolución de
precios con una ponderación de gasto mayor que la realmente
existente.
En el tiempo la cantidad de alumnos con copago cero se estima en:
Fuente: Presentación del Proyecto de Ley de fin al lucro, la selección y el copago. Ministro de Educación, Nicolás
Eyzaguirre ante la Comisión de Educación del Senado, octubre 22 de 2014.
Disponible en http://reformaeducacional.gob.cl/wp-content/uploads/ProyectoLSCNEGSenado.pdf
− Hasta el año 2018, las ponderaciones de los productos
de la canasta del IPC base 2103=100 se mantienen fijas.
− Actualmente se está trabajando para que la VIII
Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) capture
adecuadamente el gasto en los servicios de educación,
información que se utilizará en la canasta del IPC base
año 2018=100.
3. Canasta fija en IPC
− El IPC base 2013=100, y los predecesores, se construye
con una canasta de bienes y servicios (productos) y sus
ponderaciones de gastos que se mantienen fijas entre
cambios de canasta.
− Al ser el IPC un índice con base fija, sus ponderaciones
deben mantenerse fijas entre cada actualización del
patrón de consumo de los hogares, ya que esto es una
de las premisas técnicas de este tipo de índices.
− A partir del año 2009 los cambios de canasta ocurren
cada cinco años, a diferencias de las canastas previas,
cuyo cambio de base ocurría cada diez años.
− Con una canasta de base fija se asegura que las
variaciones obtenidas del índice son consecuencia de
los cambios en el precio y no de cambios en las
ponderaciones de la canasta o el efecto combinado
entre precios y ponderaciones.
− Es un error metodológico plantear reflejar el impacto
de la reforma educacional cambiando las
ponderaciones de una división, sin tener información
de una EPF, ya que dejaría de ser un índice de base fija
y no se reflejaría correctamente el efecto sustitución
cuando los hogares ajustan su gasto en los productos
en respuesta a los cambios en los precios.
− El efecto sustitución también se observa cuando bajan
los precios de los combustibles, los precios de las frutas
y verduras frescas o los productos tecnológicos, por
citar algunos ejemplos.
− Por lo tanto, si se quiere tener una fotografía más
actualizada de la canasta de consumo de los hogares,
implicaría levantar la EPF con una mayor frecuencia
(cada uno o dos años como máximo).
4. Mejoras metodológicas en el índice Vestuario
– En el contexto de mejora continua del IPC base
2013=100, se adoptaron nuevos criterios de
temporalidad en prendas de vestir y calzado junto con
tratamiento por moda desde Julio 2013.
– La definición de temporalidad se determinó de
acuerdo a opiniones recogidas en la Industria del
Retail y lo observado en las bases de precios del IPC
hasta esa fecha. El calendario fue el siguiente:
Actualmente las temporadas se han definido como:
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Otoño Invierno
Primavera Verano
Escolar
Donde:
Meses que entran a cálculo
Meses en que su entrada a cálculo depende de su representatividad
– Como parte de un proceso de revisión de los nuevos
antecedentes aportados en la nueva base de precios,
se ha propuesto un nuevo calendario de
temporalidad.
– El nuevo calendario de temporalidad se apoya en la
información del comportamiento observado de la oferta
de tales productos, el cual muestra que los periodos de
“entrada – permanencia y salida”, son más cortos que
los estimados inicialmente.
– El nuevo calendario busca reducir la probabilidad de
capturar las liquidaciones de los productos
estacionales/temporales, pero sin perder la captura del
ciclo de vida de los productos de moda.
– Si bien se mantienen los periodos de flexibilidad, que
mediante criterio de representatividad, permiten
extensiones de las temporadas. Éstos se han reducido a
sólo un mes.
– El nuevo calendario para los productos temporales de
Vestuario y Calzado que regirá a partir de 01 de julio de
2015, es el siguiente:
El nuevo calendario de temporalidad es:
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Otoño Invierno
Primavera Verano
Escolar
Donde:
Meses que entran a cálculo
Meses en que su entrada a cálculo depende de su representatividad
Oct
Nov
Dic
4. Mejoras metodológicas en el índice Equipos de telefonía móvil
– La metodología vigente en el cálculo del precio de los
equipos de telefonía móvil para el IPC está en uso
desde enero de 2012.
– Esta metodología consiste en tomar todos los precios
de los equipos móviles que se ofrecen en los sitios
web de las tiendas del retail más importantes del
país, para los operadores móviles representativos del
sector de las telecomunicaciones.
– Con información de registros administrativos, se
determinan anualmente las marcas con mayor
presencia en el mercado.
– La presencia en el mercado, se determina a través
del volumen de importaciones.
– Se utilizó ponderaciones sólo en los casos en que se
disponía de la información, para el resto de los casos
se agrega la información autoponderadamente.
– El índice actual se construye de la siguiente forma:
– Dentro el plan de mejoras del IPC, el cuarto trimestre
del 2014, se aplicó una encuesta estructural a los
operadores de celulares más importantes.
– Esta encuesta recogió información anual de las
ventas (volumen y unidades), por modalidad (pre
pago y postpago) y por marca.
– Con esta información se construyó un nuevo vector
de ponderaciones más actualizado y con mayor
capacidad de desagregación que permitirá reflejar de
mejor manera las variables relevantes de la industria.
– Dado que se dispone de información sobre las ventas
por operador, modalidad y marca se ha decidido
agregar una ponderación a nivel de marca y por
ende, modificar la metodología de cálculo
actualmente vigente.
– A partir de este año, anualmente se aplicará esta
encuesta estructural a los operadores de celulares
más importantes del mercado, lo que permitirá la
actualización de las ponderaciones.
– El nuevo índice se construye de la siguiente forma:
– Al incluir en el cálculo una ponderación por marca:
– Se evita que políticas de precios de un modelo y/o marca
determinada,
se
transmitan
directamente
al
comportamiento del índice.
– Las políticas de precios de cualquier modelo, en una marca
que está incluida en el cálculo, se reflejarán según la
participación de mercado que tiene la marca.
– Dado lo anterior, por ejemplo grandes bajas en el precio en
una marca que tiene poco peso en la canasta de equipos
móviles, se traducirá en una pequeña baja en la variación
mensual del índice.
– Se reflejará de mejor forma la evolución del
posicionamiento de las marcas, ya que las ponderaciones
se actualizarán anualmente.
5. Calendario próximo cambio Año Base
– El INE se ha comprometido a actualizar cada cinco años
el año base del IPC (canasta y ponderadores).
– El próximo año base será 2018, con la primera variación
oficial publicada en febrero 2019 (correspondiente a
enero 2019).
– La VIII EPF se realizará entre los años 2016 y 2017.
TÓPICOS DE IPC:
EDUCACIÓN,VESTUARIO Y CELULARES
Comité Externo
Departamento de Estudios de Precios / Departamento de Estadísticas de Precios
Marzo 31 de 2015