Planes de Descontaminación en Chile: El pellet como alternativa

Planes de Descontaminación en Chile: El pellet
como alternativa para reducir emisiones de
MP2,5 en ciudades que usan leña
Marcelo Fernández Gómez
Jefe División Calidad del Aire
Ministerio del Medio Ambiente
Temuco, 15 de Octubre de 2013
Contenidos
• Contexto: Programa Aire Limpio
• Calidad del aire en las ciudades del centro y sur del país
• Estrategia para el control de la contaminación por leña
• Planes de Descontaminación
Programa de Aire Limpio
Programa de Aire Limpio
Control de la contaminación a nivel nacional focalizado en reducir impactos en salud
Norma de Calidad MP2,5
Monitoreo de calidad aire (QA/QC)
Control emisiones del transporte
-
Norma Euro 5 livianos, medianos, pesados
Diesel/Gasolina 15 ppm S
Revisiones técnicas + exigentes (ASM)
Etiquetado de emisiones / eficiencia
Control emisiones residenciales (leña)
-
Norma de emisión calefactores
Programas de recambio
Fortalecimiento mercado leña seca
Mejoramiento térmico de viviendas
Calefacción distrital
Combustibles mas limpios (pellets)
Educación y Difusión a los consumidores de leña
Control emisiones en la industria
-
Norma de Termoeléctricas
Norma de Fundiciones
Norma de Calderas/Procesos
Calidad de combustibles pesados (cont. S)
Monitoreo en línea de emisiones (SMA)
Planes de Descontaminación
Santiago, Rancagua, Concepción, Temuco
Norma de calidad del aire MP2,5
Contaminante con mayor impacto en salud
Valores de norma:
• Norma diaria: 50 ug/m3
• Norma anual: 20 ug/m3
Entrada en vigencia:
• 1 enero de 2012
Calidad del Aire
Fortalecimiento redes de monitoreo
de calidad del aire zona sur
Ciudad
Inicio
medicione
Número
s
Estaciones
continuas
MP2,5
Contaminantes que miden
Rancagua
2
2008
MP10 –MP2,5 - CO
Rengo
1
-
MP10
San Fernando
1
-
MP10
Curicó
1
2012
MP10 –MP2,5
Talca
3
2004
MP10 –MP2,5 - SO2 - NOx - CO – O3
Chillán
2
2008
MP10 –MP2,5
Los Ángeles
2
2012
MP10 –MP2,5
Gran Concepción
7
2009
MP10 –MP2,5 - CO - NOx – O3
Temuco – PLC
3
2009
MP10 –MP2,5 - NO - CO
Osorno
1
2009
MP10 –MP2,5
Puerto Montt
1
2013
MP10 –MP2,5
Coyhaique
2
2012
MP10 –MP2,5 - SO2 - NOx - CO – O3
TOTAL
27
7
VALDIVIA
COYHAIQUE
TEMUCO
8
OSORNO
MP10 versus MP2,5
Superación de norma diaria
Ciudad
Rancagua
Curicó (*)
Talca (*)
Chillan
Los Angeles
Concepción Metropolitano
Temuco y Padre las Casas
Osorno
Valdivia
Coyhaique (**)
Marcelo Fernández, MMA
MP10
MP2,5
24
13
1
20
13
1
48
73
29
43
68
48
20
75
62
49
114
95
73
Calidad del Aire por MP2,5 en ciudades del sur
Episodios críticos por MP2,5 (2012)
35
30
28
29
26
25
23
22
21
27
21
19
20
17
17
Alertas
Preemergencias
14
15
Emergencias
11
10
12
11
10
6
5
1
0
2
0
0
RANCAGUA
CHILLÁN
LOS ÁNGELES
CONCEPCION TEMUCO-PADRES
METROPOLITANO
LAS CASAS
VALDIVIA
OSORNO
Estrategia Nacional Leña
Principales Fuentes de Contaminación MP2,5
12
Contexto
• La leña es un problema energético. El 21% de la energía
primaria y el 60% de la energía de uso residencial se asocian a
la leña.
• Su uso no sustentable produce impactos en contaminación
atmosférica en la zona sur de Chile, desde la región de
O’Higgins hasta la de Aysén.
• Para reducir este impacto, el Ministerio de Medio Ambiente viene
implementando una estrategia nacional.
Estrategia Nacional de Leña
1. Norma de calefactores
2. Recambio de calefactores y cocinas a leña
3. Fortalecer el secado de leña
4. Mejorar aislación térmica de viviendas
5. Calefacción Distrital
14
1. Norma de Calefactores
• En Chile hay más de 1,5 millones de
calefactores
• Al año se venden alrededor de 100 mil
calefactores
• Norma obliga a cumplir con límite
entre 2,5g/h y 4,5g/h
• Norma entra en vigencia en oct 2014.
• Incorpora un incentivo a los
calefactores a pellets.
15
Recambio de calefactores
2. Recambio de Calefactores
Emisión
2,5 gr/hora
Eficiencia
Emisión
85%
28 gr/hora
Eficiencia
50%
17
Marcelo Fernández, MMA
Programa de recambio de
calefactores
Al 2013
Rancagua
Rengo
Curicó
Concepción
Chillán
Temuco
Valdivia
Osorno
Coyhaique
Total
N° recambios
100
504
470
3.000
390
2.389
365
390
1.874
9.500
Financiamiento
Privado
MMA
MMA
Privado
MMA
MMA
MMA
MMA
MMA
Estado
En ejecución
Terminado
En ejecución
Terminado
Terminado
En ejecución
Terminado
Terminado
En ejecución
A lo anterior se agrega:
•
Recambio pellets en Temuco FNDR (600) (sector público y
centros educacionales y organizaciones comunitarias)
•
Recambio Aysén FNDR (600)
•
Recambio Rancagua FNDR-Municipio-Codelco (5.000 en total)
•
Recambio en Región Los Lagos FNDR (5.000)
•
Mejora aislación térmica y cambio de sistema de calefacción
en Temuco, sector Javiera Carrera, FNDR y MMA
19
Programas de Recambio de Calefactores a
Pellets
• Temuco y Padre Las Casas: FNDR MM$1.050 para recambio de calefactores a
pellets (En ejecución)
• Se están generando los antecedentes para diseñar programas de recambio de
calefactores con pellets en viviendas.
•
•
•
•
Es necesario saber a quién va dirigido
Cuanto será el copago
Disponibilidad de combustible
Servicio técnico disponible en todas las ciudades
• La tecnología del artefacto a pellets es distinta a la leña, sin embargo sabemos
que es más limpia y eficiente.
Fomento a la leña seca
3. Fomento a la lena seca
Región
Zona a la cual va dirigido el beneficio
Maule
Araucanía
Regional
Temuco- Padre Las Casas
Chillán, Chillán viejo, Los Ángeles,
Concepción
Valdivia
Osorno, Puerto Montt
Coyhaique, Río Ibañez
Biobío
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
TOTAL
2011
MMA y
SERCOTEC
M$
57.000
38.950
2012
MMA y
SERCOTEC
M$
-
Número de
Proyectos
financiados
Por región
9
7
38.000
-
6
40.000
44.000
217.950
55.000
94.420
40.000
189.420
2
7
6
37
22
Proyecto financiado por MMA a través de
SERCOTEC en Coyhaique 2012
Proyecto financiado MMA Valdivia 2013
Marcelo Fernández, MMA
Marcelo Fernández, MMA
Mejoramiento de Viviendas
4. Mejorar aislación térmica de las viviendas
• Viviendas existentes: Subsidios 3PF para aislación
térmica que pretende mejorar térmicamente las
viviendas construidas antes de 2007. (100 UF,
viviendas de menos 650 UF)
• Viviendas nuevas: Reglamentación térmica vigente
desde 2007 para toda nueva construcción
• Calificación de eficiencia energética en viviendas
• MINVU, coordina mesas técnicas de trabajo para
la modificación de la OGUC a fin de mejorar los
estándares de aislación térmica
• Convenio Construcción Sustentable (MINVUMOP-ENERGIA-MMA).
• Mayores exigencias para viviendas nuevas en
Planes de Descontaminación.
¿Qué es la calefacción distrital?
Planes de Descontaminación
Complementaremos una estrategia nacional
con planes de descontaminación
Estrategia
Nacional Leña
Planes de
Descontaminación
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
29
Ciudades requieren reducir entre
70 y 80% el MP2,5
Nuevas viviendas deben aportar
Cero emisión
Viviendas existentes
deben reducir 70-80% sus emisiones
Marcelo Fernández, Ministerio del Medio Ambiente
Ciudades con problemas de Calidad de Aire por
Combustión Residencial de Leña
Zona
DZS/DZL
PDA MP10
PDA MP2,5
Valle Central de la
Región de O’Higgins
DZS MP10
Vigente
-
Talca - Maule
DZS MP10
Generando
antecedentes
-
Concepción
Metropolitano
DZL
En elaboración PPA
etapa final
-
Chillán- Chillán Viejo
DSZ MP10 y
MP2,5
Los Ángeles
En trámite
-
-
Temuco – Padre Las
Casas
DSZ MP10 y
MP2,5
Vigente MP10
En elaboración
MP2,5
Osorno
DSZ MP10 y
MP 2,5
Coyhaique
DSZ MP10
Marcelo Fernández, MMA
Generando antecedentes
Generando antecedentes
Generando
antecedentes
-
Medidas estructurales propuestas
para planes de descontaminación
•
Evitar emisiones desde nuevas fuentes
– Nueva norma de aislación térmica para viviendas nuevas (consumo calefacción 50% norma
actual)
– Viviendas nuevas no pueden usar estufas a leña
– Congelar parque de estufas a leña existentes
•
Reducción de emisiones fuentes existentes
–
–
–
–
–
–
–
Subsidios a la aislación en viviendas existentes
Prohibir uso de estufas a leña en sector público, industrial y comercial
Sacar de funcionamiento gradualmente los artefactos menos eficientes y más contaminantes
Prohibición de uso de cocinas a leña en zonas urbanas
Programas de recambio para apoyar a quienes deban cambiar su calefactor o cocina
Establecer límite de emisión para procesos industriales y calderas
Prohibición de comercialización de leña húmeda
Medidas estructurales propuestas
para planes de descontaminación
•
Mejorar información para la ciudanía
– Uso de calificación energética de viviendas
– Etiquetado de emisiones y eficiencia de artefactos a leña
– Obligación de contar con medidor de humedad de leña en
puntos de venta de leña
•
Mejorar la Fiscalización
– Registro de artefactos a leña
– Registro de comerciantes de leña
•
Otras Medidas Relevantes
–
–
–
–
–
Ingreso de Proyectos al Sistema de Evaluación Ambiental
Prohibición de quemas agrícolas
Medidas para el Transporte público
Contar con Modelo de Pronóstico de episodios críticos
Programa de Arborización Urbana
Conceptos para incorporar en los Planes de
Descontaminación por Combustión Residencial de
Leña
•
Disponer de Viviendas Más Eficientes Energéticamente
•
Prohibir artefactos a leña que no cumplan norma de emisión
•
Promover combustibles más limpios y eficientes
•
Promover sistemas de calefacción centralizados
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Medidas propuestas para Episodios Críticos
para planes de descontaminación
• Prohibición de uso de calefactores a leña en algunas zonas
de la ciudad en episodios de alta contaminación.
• Paralización industrias que no cumplan con límite más
estricto.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
En Resumen
• Norma de emisión para calefactores incorpora un incentivo a
calefactores a pellets.
• El programa de recambio de calefactores debe incorporar
incentivos especiales para equipos a pellets.
• La calefacción distrital genera oportunidades para uso del
pellet como combustible.
• Normas de emision para calderas y procesos también generará
incentivos para la incorporación de pellets.
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Evolución del mercado de calefactores a pellets
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
37
Evolución del mercado de calderas a pellets
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
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Gracias