Sesión Ordinaria celebrada el día 5 de febrero de 2016

COPIA–BORRADOR
En la Ciudad de Algeciras, siendo las nueve horas y diez minutos del día CINCO DE
FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS y previa convocatoria girada al efecto en forma
reglamentaria, se reunió en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, la Corporación Municipal
Plenaria, bajo la Presidencia del Iltmo. Señor Alcalde-Presidente DON JOSÉ IGNACIO
LANDALUCE CALLEJA, con la asistencia de los Señores Tenientes de Alcalde: DON JACINTO
MUÑOZ MADRID, DON LUIS ÁNGEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, DOÑA MARIA PILAR
PINTOR ALONSO, DOÑA JUANA ISABEL CID VADILLO, DON DIEGO JOSÉ GONZÁLEZ
DE LA TORRE, DOÑA EVA FRANCISCA PAJARES RUIZ, DON FRANCISCO JAVIER
RODRÍGUEZ ROS, DOÑA SUSANA ROSA PÉREZ CUSTODIO y DOÑA PAULA CONESA
BARÓN Concejales: DOÑA MARIA VICTORIA ZARZUELA RAMOS, DON DIEGO DE
SALAS SIERRA, DON SEGUNDO ÁVILA CAMPOS, DOÑA LAURA RUIZ GUTIERREZ,
DON FERNANDO JOSÉ SILVA LÓPEZ, DOÑA FRANCISCA PIZARRO ANILLO,
DON FRANCISCO FERNÁNDEZ MARÍN, DOÑA MARÍA DÍAZ TORRES, DON FELIX
HIPOLITO DUQUE GARCIA, DOÑA ANA MARIA JARILLO RUEDA, DOÑA MARÍA JOSÉ
JIMÉNEZ IZQUIERDO, DON ALEJANDRO GALLARDO GAITAN, DOÑA LEONOR
RODRÍGUEZ SALCEDO, DON IGNACIO HOLGADO NAVARRO, DOÑA IGNACIA ELENA
ABAD RIOJA, DOÑA INMACULADA NIETO CASTRO y DON JOSÉ LUIS ALCÁNTARA
ALCARAZ. Secretario General DON JOSE LUIS LOPEZ GUIO, Viceinterventor de Fondos DON
JOSE MANUEL PÉREZ CRÚZ, Tesorero de Fondos DON JOSE LUIS CAMPOY VALVERDE y
Oficial de Actas DOÑA FRANCISCA MARIA RAMOS PASTOR, al objeto de celebrar SESION
ORDINARIA.
Concurren en primera convocatoria la totalidad de los miembros que integran esta
Corporación Municipal Plenaria.
A continuación, el Señor Alcalde-Presidente declaró abierto el acto público, pasándose
seguidamente al examen y estudio del siguiente Orden del Día.
A continuación, el Señor Alcalde hace referencia a una efeméride de hechos que
acontecieron en Algeciras en fechas próximas al Pleno que hoy se celebra, manifestando lo
siguiente: Hoy traigo una efeméride ocurrida en 1871, que es cuando nació en Algeciras José
Román. José Román fue un creador polifacético, hijo de una familia de comerciantes. Ejerció como
pericial en la aduana en varias localidades de España. Contrajo matrimonio con Florentina
Manzanete y tuvo tres hijos. Desde muy pequeño se inició en el arte de la caricatura y en varios
géneros literarios. José Román incluía entre sus actividades creativas el teatro. Otra de las facetas
artísticas fue la de escultor, ejerció como profesor en la escuela de artes y oficios de nuestra ciudad
de Algeciras. Fue un gran aficionado a los toros y organizo varios festejos taurinos benéficos. La
obra de José Román puede ser admirada por las calles de Algeciras desde Pelayo hasta el Parque
María Cristina, en Iglesias, en edificios públicos. Entre otros podemos citar la piedra de Juan
Belmonte, el busto del doctor Ventura Morón, la talla del “Cristo Atado a la Columna” o el relieve
“La Caridad” en la fachada trasera del Hospital Civil. Los libros, álbunes, sobres y las series
humorísticas contemplan todo un legado que forman parte de nuestro patrimonio municipal. El día
nueve de Febrero se cumplen cincuenta y nueve años de su fallecimiento y hoy en esta sesión el
recuerdo de uno de los hijos predilectos de Algeciras y el reconocimiento a toda una vida dedicada
a la creación artística.
Antes de pasar a debatir los asuntos incluidos en el Orden del Día, y a propuesta de la
Alcaldía-Presidencia, se acuerda hacer constar en acta el testimonio de sincera condolencia por el
fallecimiento de Don Andrés Gómez Serrano que fue Subjefe de la Policía Local, un aficionado a la
ufología y tienen intención de su obra, todas sus investigaciones, ponerlas en valor en el Centro
Documental, si todo lleva el recorrido que tenemos pensado. Por el fallecimiento también del
funcionario de la Delegación de Cultura Don José Guerra Leiva y también el pésame a la familia de
Rocío Arrabal, excompañera del Ayuntamiento, por el fallecimiento de Doña Catalina Román
Carrasco que era su abuela paterna.
PUNTO PRIMERO.-APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE LAS ACTAS EN
BORRADOR DE LAS SESIONES CELEBRADAS LOS DÍAS 19 DE OCTUBRE
(EXTRAORDINARIA Y URGENTE), 03 DE NOVIEMBRE Y 23 DE NOVIEMBRE
(EXTRAORDINARIA) DE 2015.
Por el Señor Presidente se pregunta si algún miembro de la Corporación tiene que formular
observación a las actas, en borrador, de las sesiones anteriores celebradas los días 19 de Octubre
(Extraordinaria y Urgente), 03 de Noviembre y 23 de Noviembre (Extraordinaria) de 2015 que han
sido distribuidas con anterioridad a esta convocatoria, y no formulándose ninguna, quedan
aprobadas por unanimidad y sin rectificaciones.
PUNTO SEGUNDO.- DAR CUENTA DE DECRETOS DE LA ALCALDÍA Y DE
ACUERDOS DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.
Dada cuenta y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real
Decreto 2.568/1.986, de 28 de Noviembre, la Corporación Municipal Plenaria queda enterada de los
Decretos dictados por la Alcaldía-Presidencia desde la celebración del último Pleno Ordinario (Día
30/11/16), numerados del 7.001 al 7.773, ambos inclusive, correspondientes al año 2.015 y del 1 al
100, ambos inclusive, correspondientes al año 2.016.
El Señor Silva pide la palabra manifestando lo siguiente: Nos unimos a las condolencias
expresadas por el Señor Alcalde. Vamos a mostrar interés por una serie de Decretos, no sé si
prefiere que vaya uno a uno o se los digo todos. Todos, bien. Pasan Vds. un Decreto de
adjudicación de un servicio de reparaciones del crematorio del cementerio de Botafuegos, un
Decreto de Alcaldía de 24 de Agosto del año pasado. Todos sabemos, desgraciadamente a fecha de
hoy, todavía no se puede incinerar en Algeciras. Los algecireños tienen que llevar sus familiares
fallecidos a La Línea o incluso a Chiclana y lo que pedimos es que resuelvan ya los problemas. Es
un tema sensible al que no están dando Vds. una solución. Tiene un coste económico y un coste
emocional, sin duda, y en este tema lo que estamos observando es que están haciendo una política
de propaganda desde hace meses que no hay respuesta a este problema y no hay soluciones. Y no se
puede, hay que dedicarse a los problemas y no estar tan pendientes de viajes a Madrid, problemas
que se acumulan. En cualquier caso, lo que preguntamos en el caso del Decreto es ¿Cual es la
solución? y si han pensado en el coste que supone llevar a los fallecidos a Chiclana o La Línea. Se
pasan Decretos de reconocimiento de deuda con cargo al ejercicio 2015 por valor de 1.740.000.-€.
No son los únicos que se registran en el año, inciden notablemente en el presupuesto municipal, y lo
que queríamos aclarar es si esos ya están incorporados en el presupuesto del 2015, tal como está
recogido, si están pagados. Porque claro, cuando presentaron Vds. el presupuesto no se presentaron
reconocimientos de deuda y no sé si nos quedan por ver reconocimientos de deuda a lo largo de este
año 2016. También se pasa a Pleno un reconocimiento de deuda de 70.000.-€ y otros decretos sobre
el “Centro de interpretación de reserva de la biosfera”, que se ha hecho en el Parque del Centenario.
Nos consta que la deuda está pagada, que el centro cuenta con mobiliario, que está el material
promocional en su poder desde hace meses y nos gustaría saber por qué no se abre el “Centro de
Interpretación”. Está todo listo, que sepamos nosotros. No nos consta ningún problema. Una vez
más en Pleno se pasan Decretos sobre el montaje museográfico en el Edificio de la Caridad. Entre
esos Decretos se aumenta en más de 20.000.-€ el coste de la obra, justificadamente en un informe
técnico, y se contrata por otros 15.000.-€ lo que se llama “supervisión técnica externa de la
ejecución del montaje museográfico”. Se da nombre y apellidos de una profesional residente en
Cádiz, si no recuerdo mal. Lo que queríamos saber es por qué se ha hecho esta contratación de
personal ajeno al Ayuntamiento y si en la plantilla del Ayuntamiento no existe ninguna persona con
capacidad suficiente para ejercer esta supervisión técnica. Y una vez mas expresamos un ruego,
vemos muchas facturas a nombre de un gran centro comercial y volvemos a expresar el ruego de
que se cuente con las pequeñas y medianas empresas de Algeciras.
A continuación toma la palabra el Señor Alcalde manifestando lo siguiente: Sobre el
crematorio quiero recordar, que me corrija si no el Concejal responsable en la materia que es Don
Segundo Ávila, tiene más de veinte años. En estos veinte años del horno del crematorio que trabaja
muchísimo, cada vez mas; de hecho hay cada vez mas familiares que deciden que sus finados no se
entierren, se produzca la cremación de sus restos, no se ha hecho mantenimiento. Un mantenimiento
deficiente. Es un horno que tiene lógicamente un desgaste importante por las temperaturas a las que
son sometidos sus materiales y ya está terminada la reparación. Cuando empezó la reparación
resulta que la empresa especializada, que hay pocas, encontró que había otras deficiencias. Nos
decidimos por arreglar esas deficiencias para evitar que, si no se arreglaban preventivamente, al
final produjesen otro tipo de daños en otra parte del material y que al final saliese más costoso en el
tiempo. Ya se ha arreglado, está totalmente terminada la avería, mañana cargan combustible y
empieza a funcionar. Pero, ya le digo, han sido veinte años de un horno que sufre muchísimo
desgaste y que no se ha hecho el mantenimiento a lo largo de sus veinte años de vida que hubiese
hecho, tal vez, que hubiera sido necesario menos dinero para arreglarlo y menos tiempo ese arreglo.
Respecto al museo, el museo es algo maravilloso, que lógicamente conforme vas creciendo vas
viendo que necesitas ayuda y si se ha contrato externamente a una persona con un currículum
espectacular, que es digno de elogio, que vive en Castellar. No es de Algeciras pero tiene un
magnifico currículum, está aportando muchísimo y creo que vamos a tener el museo referencia en
Andalucía, de los más modernos de Andalucía y que en breve anunciaremos que ha sido premiado
en uno de sus desarrollos museísticos. Y lo demás, si falta alguna información ya se lo dará por
escrito el Concejal Delegado en la materia.
El Señor Silva pide la palabra diciendo: Recordarle que aunque el crematorio tiene una
antigüedad, quiero recordar de trece años si no me equivoco, pero en cualquier caso, si han
observado que la maquina cada dos por tres puede averiarse quizás sería bueno plantearse una
inversión en ese sentido. Pero en cualquier caso, le ruego celeridad porque la verdad es que la
situación está siendo muy lamentable.
El Señor Alcalde le responde: Yo no entiendo de hornos crematorios, espero que Vd.
tampoco, porque es una materia muy complicada. Pero los técnicos del cementerio, que para eso
tenemos técnicos, lo que nos aconsejan es que tiene todavía vida útil. Que una inversión en un
nuevo horno crematorio seria desperdiciar un dinero que, lógicamente, no tenemos.
PUNTO TERCERO.- RATIFICACIÓN DE ACUERDOS ADOPTADOS POR LA
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y DE DECRETOS DE LA ALCALDÍA.
No se trató ningún asunto con este carácter.
PUNTO CUARTO.- AREA DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE.
4.1.-APROBACIÓN INICIAL, SI PROCEDE,
DEL PROYECTO DE
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU DE ALGECIRAS, MANZANA SITA ENTRE
PLAZA ALTA Y CALLES GENERAL PRIMO DE RIVERA, REGINO MARTÍNEZ, SAN
ANTONIO Y ALFONSO XI, PROMOVIDO POR LA ENTIDAD EDIFICIO ALTOZANO,
S.L.
La Señora Jiménez pide la palabra manifestando lo siguiente: Como siempre, este tipo de
modificaciones nos generan muchas dudas y las dudas las vamos sacando conforme leemos el
expediente. En principio lo que se está hablando aquí es de, alguna forma, autorizar las excesivas
plantas que hay en la manzana de determinadas propiedades. Se hace a nombre de una urbanización
o un edificio que lo que quiere es legalizar una planta mas, si no tengo mal entendido, porque va a
cambiar el uso de comercial a residencial. Entonces, se me plantean muchas dudas, primero porque
no hay un resumen ejecutivo tal y como exige la LOUA, pero además también porque dicen que no
hay aprovechamiento lucrativo. Si se cambia el uso de comercial a residencial de un bloque, para
empezar, el valor o la tasación de los locales siempre son más bajas que las de las viviendas, con lo
cual van a aumentar el valor de esa finca. Lo que no entendemos es que nos digan que las
modificaciones propuestas no implican aumento de aprovechamiento lucrativo cuando nosotros lo
vemos obvio que va a haber un aprovechamiento lucrativo. Eso por un lado. Y por otro lado
también, también dicen los técnicos que pueden incurrir en reserva de dispensación y que si hay una
reserva de dispensación el tema sería nulo, porque además, lo dicen los informes de los técnicos
pero es que nosotros también lo vemos obvio. Es como decir “… lo habéis construido fuera de
planeamiento total o parcial”, eso se hizo o antes o durante la aprobación del PGOU, estaba
construido con una planta más. Hay edificios que tienen tres y cuatro plantas más construidas, están
fuera del PGOU, por lo tanto fuera de ordenación parcial o total, van a tener aprovechamiento
lucrativo. Y luego después es como decirles “… bueno, a partir de ahora las reservas ya no las hay
podéis hacer lo que queráis. Porque lo que estamos hablando es de cambiar o modificar el
planeamiento para que vosotros os aprovechéis.” Bueno, el Alcalde en un Pleno me dijo que nunca
había nada gratis en urbanismo. Me estoy dando cuenta que es verdad, sobre todo en temas como
ese. Lo que quiero dejar encima de la mesa es que nosotros no vemos las cosas claras y como
estamos en una aprobación inicial nosotros vamos a presentar alegaciones. Y si me pueden
contestar todas las dudas que tenemos, porque vuelvo a decir: Hay reserva de dispensación, hay
aprovechamiento lucrativo y creemos que falta el resumen ejecutivo.
A continuación toma la palabra el Señor González manifestando lo siguiente: Todos los
edificios que estaban ya construidos antes de la aprobación del PGOU, todos están fuera de
ordenación, naturalmente, y tienen una serie de limitaciones. En 2001 es cuando se aprueba el Plan
General y todas esas edificaciones son anteriores. Las viviendas que tienen los edificios que están
fuera de ordenación tienen unas limitaciones, es decir, no se pueden modificar, no pueden alterar,
simplemente son reparaciones lo que pueden hacer. En el caso concreto de este edificio, que es en
General Primo de Rivera nº 2, era un edificio que estaba para uso de oficinas y la propiedad quiere
cambiarlo a residencial. Para hacer eso, al estar fuera de ordenación, para hacer eso necesita una
modificación del Plan General, es decir, regular las alturas. No tiene incremento de
aprovechamiento. El incremento de aprovechamiento consiste en aumento del número de metros y
no aumenta el número de metros del edificio, no aumenta, por lo tanto ese es el aprovechamiento.
Cuando se habla de aprovechamiento lucrativo quiere decir si a ese edificio se le pudiera poner una
planta más. No se le va a poner una planta mas, es decir, el edificio se le pusiera una planta más
pero se quedaría tal y como esta y solamente tendría una remodelación interior del edificio. Nada
más. Por lo tanto esta dentro, lo contempla el PGOU, y está dentro de la legalidad. Por lo tanto no
hay ningún problema en este caso.
Pregunta el Señor Alcalde: ¿Los informes de los técnicos son positivos?
Responde el Señor González: Si, si, naturalmente.
Toma de nuevo la palabra la Señora Jiménez y dice: Vuelvo a reiterar, es que ya hay una
planta más. El problema es que cuando se construye fuera de planeamiento lo normal es que se
espere a lo largo del tiempo para que el edificio entre en ruinas y entonces se acaba con la situación
de fuera de planeamiento; o por lo menos ese es el sentido de la Ley. No me voy a meter con el
edificio porque estaba construido antes de la norma, que saliera la norma en 2001, pero voy a
esperar sin hacerle ninguna reforma hasta que ese edificio llegue al fin de su utilidad y desaparece
lo que está fuera de la norma. Lo que no tiene sentido es que nosotros regularicemos los edificios
que están fuera de la norma. No sé si es problema, en este caso concreto, de que la norma es
posterior pero estamos viendo en la Gerencia de Urbanismo montón de casos que están casas fuera
de planeamiento, transcurren los seis años; y no sé lo que pasa en Disciplina Urbanística pero no se
tira o no se sanciona a esos edificios. Ya Algeciras nos parece un poco catastrófica en temas de
urbanismo, no digo que sea por este gobierno sino por todos los gobiernos que han pasado por este
Ayuntamiento, y parece que contribuimos a dejar ese desorden. Simplemente.
El Señor González pide la palabra y dice: En este caso no es capricho de la Corporación
actual o del equipo de gobierno actual y de los técnicos el que hagan esto. Es que lo contempla la
ley, por lo tanto, no hay ninguna alteración. La competencia para la aprobación definitiva de
innovaciones, planes generales de ordenación, cuando no afecten a la ordenación estructural, como
en este supuesto, corresponde al municipio previo informe de la Consejería competente. Y después
necesita el dictamen favorable del Consejo Consultivo, es decir, que se inicia el trámite y tendrá su
trámite. Por lo tanto si la Consejería después lo ve y el Consejo Consultivo de Andalucía también,
no hay ningún problema. Es decir, no estamos alterando la legalidad, estamos contemplando la ley.
Por tanto no hay ningún problema y el procedimiento es totalmente legal.
Examinado el expediente del asunto arriba indicado y a la vista del proyecto y de los
informes emitidos en sentido favorable.
Y visto igualmente el informe evacuado por la Sra. Letrada Asesora del Área de Urbanismo
de fecha 19/01/16, y nota de conformidad con el mismo del Sr. Secretario General de fecha 25 de
enero de 2016, así como el dictamen favorable del Consejo de Gestión de la Gerencia Municipal de
Urbanismo en sesión celebrada el día 1 de Febrero de 2016. Este Excmo. Ayuntamiento Pleno por
21 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares,
Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín,
Díaz, Duque, Jarillo y Abad) 3 votos en contra (Señores: Jiménez, Gallardo y Rodríguez Salcedo) y
3 abstenciones (Señores: Holgado, Nieto y Alcantara) ACUERDA:
PRIMERO.-Aprobar inicialmente el PROYECTO Modificación Puntual del PGOU de
Algeciras, de la Manzana sita entre Plaza Alta y las calles General Primo de Rivera, Regino
Martínez, San Antonio y Alfonso XI, promovido por la entidad EDIFICIO ALTOZANO, S.L.
SEGUNDO.- Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de acuerdo con el
procedimiento reglamentario establecido para ello.
4.2.- APROBACIÓN DEFINITIVA, SI PROCEDE,
DEL PROYECTO DE
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL API 5, U.E.11 “PAJARETE”, PARCELA P2-1 DEL
POLÍGONO DE ACTUACIÓN PP-2, PROMOVIDO POR AGROPENINSULAR, S.A.
El Señor González hace un breve resumen del expediente que se presenta al Pleno
manifestando lo siguiente: El proyecto ya pasó por los trámites de aprobación inicial, estuvo
sometido a información pública. Se presentaron unas alegaciones por parte de la asociación de
vecinos de Pajarete y fueron desestimadas. El objeto de la modificación consiste en modificar las
características de la parcela P2-1, que para situarnos es: al entrar la primera que hay a la derecha, al
otro lado del centro comercial actual y consiste en cambiar el uso. El uso que tenia era residencialcomercial y pasara a un uso comercial-hostelero. Ese es el objeto de esa modificación.
Abierto el turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor Alcantara
manifestando lo siguiente: Respecto a este punto a nuestro grupo nos surgen varias dudas y varios
temores; por lo que ya le adelanto que querríamos que se quedara sobre la mesa y no se aprobara
hoy definitivamente este punto de modificación en Pajarete de la parcela P2-1, y nos explicamos.
Primero, las alegaciones que hace la asociación de vecinos si es cierto que la desestiman los
técnicos, la desestimación definitiva se aprobaría hoy si se da el caso, pero los vecinos si tienen
cierto temor lógico. Al modificarle los usos a esa parcela que esta contigua al centro comercial en
Pajarete actuaria como otro foco mas de atracción de la ciudadanía, evidentemente, si se pone una
gasolinera que es lo que está previsto en el proyecto, parece ser por todas las indicaciones que hacen
los técnicos municipales y la letrada, y por los usos hosteleros. Ya incluso se advierte aquí de
centros de comida rápida al estilo de lo que tenemos en Los Pastores. Y claro, ya sabemos todos los
problemas que tiene aquello de accesibilidad con vehículos en aquella zona que, parece ser, que se
han solventado los actuales con la duplicación de las vías de acceso y de salida de aquella zona, de
aquel nudo. Pero claro, si ahora le metemos otra zona comercial, una gasolinera y no sabemos que
mas entraría allí en aquella zona, evidentemente, a lo mejor se nos va a quedar corta la modificación
que se ha hecho, la duplicación de los carriles de acceso. Por tanto, desde nuestro punto de vista,
son bastantes entendibles y comprensibles los temores que tienen los vecinos. Pero a esto le
tenemos que sumar, según la documentación que aparece en la propuesta del grupo Popular o del
equipo de gobierno en este caso, nos encontramos con informes negativos o desfavorables. Por una
parte de la Dirección General de Carreteras que emite un informe desfavorables de fecha 7 de Julio
del 2.015, al cual desde el Ayuntamiento se le alega, se le presenta documentación pero no
esperamos a que la Dirección General de Carreteras nos conteste si está conforme o no, si le parece
adecuada la respuesta que le ha dado el Ayuntamiento a su primer informe desfavorable, y le damos
vía libre a que se siga aprobando el expediente. Y además le sumamos otro informe preceptivo
negativo o desfavorable de la Dirección Provincial de la Consejería de Obras Publicas y Viviendas.
Nos encontramos con un expediente que queremos aprobarlo de forma definitiva con dos informes
desfavorables de dos administraciones superiores, en un sitio, que todos sabemos los problemas que
hemos tenido de accesibilidad y los problemas que han tenido los vecinos con la recepción de las
viviendas y todo lo que tenemos en aquella zona. Entendemos que la historia de este Ayuntamiento,
de la ciudad de Algeciras, de problemas urbanísticos, de dimes y diretes, de juicios, de problemas
que hemos tenido en un montón de zonas de la ciudad, meternos, embarcarnos ahora en una
aprobación definitiva con dos informes negativos sin esperar a que esto se resuelva por parte de los
técnicos tanto de la Junta de Andalucía como de la Dirección General de Carreteras y los propios
del Ayuntamiento, de una forma qué no hagamos ningún perjuicio a la ciudadanía de aquella zona
ni del resto de la ciudad, nos parece un poco arriesgado. Por eso le solicitamos al equipo de
gobierno que se retire este punto del orden del día y se nos traiga cuando todos estos problemas que
tienen los técnicos entre ellos estén definitivamente solventados y se le de una respuesta
satisfactoria a la demanda de los vecinos.
A continuación interviene el Señor Holgado manifestando lo siguiente: Entendemos las
alegaciones que presenta la asociación de vecinos de aquella zona. Además de lo que ha expuesto el
compañero de Izquierda Unida también exponen que creen que aquella zona se tiene que destinar a
zona verde. Los técnicos no dejan claro que la parte proporcional que le corresponde ya está
repartida, pero entendemos que sería un buen uso. Además, como dice bien el compañero de
Izquierda Unida entendemos que aquello puede ser un embudo a la hora de entrar y salir los
vehículos. Nos gustaría también que se reconsiderara esta propuesta.
Toma la palabra la Señora Jiménez y dice: Simplemente voy ahondar en lo que han dicho
mis compañeros. Hemos pasado o someramente hemos hecho caso de las alegaciones de los
vecinos, son tres mil familias las que viven allí. Indican: Falta de acceso y carretera, densidad de
vivienda, falta de zonas verdes y sobre todo el peligro de instalar una gasolinera. Están muy
preocupados. El problema es la accesibilidad. Si hemos tenido hasta hace poco problemas, los
acabamos de subsanar y vamos a poner una gasolinera y un sitio de comida rápida, vamos a
bloquear otra vez los accesos. No lo vemos claro y sobre todo no lo vemos claro porque hay dos
informes negativos. El recorrido, aunque nosotros lo aprobemos aquí como Corporación Municipal
con el voto del equipo de gobierno, vamos a tener todos los obstáculos posibles. Y sobre todo,
vuelvo a repetir lo mismo: le quitamos un uso residencial comercial a una parcela, que es imposible
que se construya absolutamente nada, porque entre el desnivel que hay y la falta de terreno es
imposible que ahí vayan viviendas; y le damos un uso comercial total con una gasolinera y con una
comida rápida. Se va a lucrar la empresa que es dueña del terreno, eso es obvio. Seguimos
beneficiando a alguien cuando lo natural seria que allí hubiera una zona verde o que se despejara el
terreno y se quedara tal cual. Es que no tiene otro sentido porque está pegado a la carretera por un
lado, por otro lado está sosteniendo el monte que da al Liang Shang Po y por otro está el residencial
de Pajarete, las primeras casas. No tiene mucho sentido y sobre todo cuando nos lo van a echar para
atrás.
Seguidamente interviene el Señor Silva y dice: Como ya ha quedado dicho nos proponen
una modificación de planeamiento urbanístico en Pajarete para autorizar el uso de una gasolinera y
de espacios comerciales, frente al Centro Comercial Puerta Europa. Para quien nos vea en este
Salón de Plenos y nos escuche, estamos hablando de donde estaba antiguamente la caseta de ventas
de la promotora de la zona, una vez pasado el nudo de enlace de Pajarete. Y lo hacen en contra de
un informe de la Delegación Provincial de la Consejería de Ordenación del Territorio, que no es
vinculante pero es muy concluyente en su criterio. Lo hacen con objeciones de Carretera y lo hacen
en contra de la asociación vecinal, según se recoge en el expediente. Acaba de abrirse el nudo de
enlace entre Virgen de la Palma y Pajarete después de las obras, y ya se ha demostrado que no está
resuelto completamente el problema de fluidez que tiene esa zona. Se ha demostrado en las pasadas
fiestas de Navidad. Por tanto entendemos que los temores que están expresando en sus alegaciones
los vecinos de Pajarete son temores ciertamente fundados. Pero Vd. no lo tienen en cuenta, Vds.
responden no a esa preocupación vecinal y proponen esta modificación. Y esta modificación, con la
construcción de la gasolinera y esos espacios comerciales, incluso con las salvedades que hace la
Dirección General de Carreteras a 60 metros del acceso, va a sumar tráfico a la zona y más ruido,
eso es así. Y ya están volviendo Vds. a los orígenes de aquel urbanismo cuando estaban Vds., el
Partido Popular con el P.A. en el poder, un urbanismo agresivo con los ciudadanos. Hemos
preguntado varias veces en la Gerencia de Urbanismo sobre Pajaretes y sobre La Capelina y nos
decía el Delegado de Urbanismo que estaban en contacto con el promotor. Ahora sabemos la razón.
Era al contrario, era el promotor quien estaba en contacto con Urbanismo porque era realmente el
interesado, es la misma empresa propietaria de gran parte de La Capelina. Y lo que ocurre es que
Vds. corren a servir a los más poderosos y no responden a los intereses de los más débiles. Cuando
compartían gobierno con el Partido Andalucistas dotaron a Algeciras de un mayor número de
gasolineras y hoy vuelven al cabo de los años a plantear lo mismo. A disponer una gasolinera en
contra de los técnicos, en contra de los vecinos y en contra de lo razonable. Y lo hacen
prácticamente en el centro de la ciudad. Las conversaciones que han tenido con la empresa
Agropeninsular, que es la que plantea esta modificación, no han servido tampoco para lograr que se
construya, ni siquiera, el enlace peatonal que le estamos demandando nosotros en nombre de los
vecinos; el enlace peatonal entre la calle Urta y la Avenida Virgen de la Palma. Ahora mismo hay
ciudadanos de Algeciras que tienen que ir por una autovía para ir a espacios culturales, a espacios
escolares, etc., y se trata solamente de habilitar un canal de acceso con seguridad para peatones. Eso
no se negocia con el promotor, eso no está en estos papeles. Vds. facilitan al promotor lo que está
pidiendo y no consiguen que se implique en lo que están pidiendo los vecinos, ni los de Pajarete ni
los de La Capelina. Y no estamos hablando de bonitas palabras ni de las fotos que se hacen Vds. en
reuniones que plantean en la Gerencia de Urbanismo, estamos hablando de hechos. Con los vecinos
de La Capelina se han hecho una foto de rigor que tanto les gusta y les están hablando de un plan.
Un plan del que podemos hablar más tarde si quieren Vds. En cualquier caso, el único plan real, es
que ahora mismo se construye una gasolinera y espacios comerciales junto al Centro Comercial
Puerta Europa.
A continuación toma la palabra el Señor Alcalde manifestando lo siguiente: Mire, ha
mezclado dos cosas que es bueno que los ciudadanos sepan. Hay una serie de vecinos en Algeciras,
en la zona de La Capelina, que tienen sus casas sin ser de su propiedad porque usurparon unos
terrenos. Este Ayuntamiento, este equipo de gobierno. Este Ayuntamiento ha intentado durante
muchísimos años regularizar para que estas familias sean propietarias de sus viviendas. Estos
vecinos empiezan a tener ya una cierta edad donde muchos de ellos son mayores y quieren dejar
normalizada su propiedad para sus hijos. Y este equipo de gobierno se ha reunido con la asociación
de vecinos para que vayan preparando el trabajo con los vecinos, de tal manera, que vayamos dando
una solución que hasta ahora ningún equipo de gobierno ha encontrado solución a este tema. Es un
tema difícil, están sobre unos terrenos que son de una empresa propietaria de los terrenos y además
legalmente es una cosa compleja, pero hay que facilitar. En el tema de La Capelina, porque Vd. ha
mezclado churras con merinas, en esa zona llevamos tratando de buscar solución para que muchas
familias tengan solución, y por favor no intenten bloquearlo porque es un tema muy importante. Si
Vds. no fueron capaces de solucionarlo cuando gobernaron dejen que nosotros en La Capelina
tratemos de solucionar que estos vecinos busquen una salida, o la inmensa mayoría busque una
salida, para que sean propietarios definitivamente del suelo donde ellos construyeron sus casas. ¿De
acuerdo?. Y sobre el tema que estamos tratando, si hay dudas legales yo lo tengo muy claro. Si hay
dudas de algún tema porque hay que esperar que se tramite cualquier tipo de expediente por parte
de Carreteras. Que ha cambiado porque antes había mal acceso y hoy se ha resuelto el acceso, que
Vds. no fueron capaces de resolver hace siete años. Si hay dudas yo lo tengo muy claro: A la más
mínima duda se queda sobre la mesa porque no estoy dispuesto, de ninguna de las maneras, a que
siendo honestos Vds. dejen sobre el ambiente que no puede ser honesto este equipo de gobierno.
A continuación toma la palabra el Señor González manifestando lo siguiente:
Efectivamente, yo no quiero sembrar, y Vd. lo ha dicho muy bien, ninguna duda, porque el
expediente es totalmente correcto. Se genera una duda entre los ciudadanos y este equipo de
gobierno quiere dejar las cosas muy claras. Se queda sobre la mesa y se trae en otro momento. Lo
que si tengo que decir, las alegaciones que hacía la asociación de vecinos han sido perfectamente
contestado y en el expediente lo tiene, están perfectamente contestado por los técnicos. Con
respecto a la Delegación de la Junta de Andalucía, los propios técnicos dicen que hay un error. La
Junta de Andalucía emite un informe pero ese informe resulta que viene recogido de un error que
ellos mismo tienen y los técnicos de urbanismo les corrigen ese error, por lo tanto, tampoco siembra
ninguna duda. Con respecto a la Demarcación de Carreteras, igual, es decir, se pidieron los
informes pero pasa el plazo y no contestan. Lo que sí sabemos es que se le han exigido, por parte de
carreteras, una serie de requisitos a la propiedad para la instalación de la estación de servicio. El
tema del tráfico, desde el punto de lo que es la carretera, lo que es el acceso, tiene que haber 60
metros hasta la carretera y eso naturalmente lo tendría que cumplir posteriormente. Por lo tanto en
el tema de tráfico no hay tampoco ningún inconveniente. Pero si al Señor Silva si le diría, y además
lo ha dicho perfectamente el Alcalde, no voy a repetir lo que ha dice el Alcalde pero si le voy a
decir una cosa: En el momento que Vds. han visto que estamos para solucionar el problema de La
Capelina Vds. corrieron a reunirse con la asociación de vecinos para hacerse también una foto. Por
lo tanto no se quieran Vds. apuntar que están interesados en arreglar La Capelina porque ha habido
muchísimos años que Vds. han gobernado y no lo han hecho y en el momento que lo hace el Partido
Popular Vds. quieren boicotearlo o, por lo menos, ponerse la medalla. No señores, esa medalla será
del Ayuntamiento, del Ayuntamiento de Algeciras y de este equipo de gobierno, que ha sido mucho
más diligente en arreglar un problema, o atacar un problema, que viene de años y que Vds. han sido
incapaces de hacer.
Seguidamente interviene el Señor Alcalde y dice: La propuesta es que se deja sobre la mesa
y que se reúnan con los grupos políticos los distintos responsables y las asociaciones para que no
haya ni una sola duda.
A propuesta del Señor Alcalde se queda sobre la mesa el expediente arriba epigrafiado.
PUNTO QUINTO.- ÁREA DE HACIENDA, PERSONAL Y DESARROLLO
ECONÓMICO.
5.1.- MEMORIA SECRETARIA GENERAL DEL AÑO 2.014.
Por el Señor Secretario General de la Corporación se presenta a la misma la Memoria Anual
de Secretaría correspondiente al ejercicio de 2.014, que se ha redactado en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 149 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico
de las Entidades Locales.
Toma la palabra el Señor Secretario General y dice: Como es habitual por parte de esta
Secretaria Genera, al ser un municipio de más de 10.000 habitantes, se tiene que hacer una memoria
del funcionamiento. Nosotros dirigimos un escrito a las distintas Delegaciones que nos mandan la
actividad principal que han tenido durante este ejercicio. Lo que viene a ser esta memoria es una
recopilación, aunque se llame de Secretaría General, viene a ser una recopilación de la actividad de
las distintas Delegaciones, sociedades e incluso de alguna sociedad mercantil y organismos
autónomos de este Ayuntamiento.
El Señor Alcalde manifiesta lo siguiente: Es un trabajo arduo, intenso, yo quiero agradecer y
felicitar al Secretario General y a todo el equipo de funcionarios que están bajo su supervisión.
La Señora Jiménez pide la palabra manifestando lo siguiente: Simplemente un ruego. Lo que
ha presentado la Secretaría es arduo de leer porque es mucha información, entonces, la posibilidad
de por lo menos los informes de cada Departamento que los tuviéramos por correo. Como lo han
confeccionado los distintos Departamentos en sus ordenadores, sin firmas, sin sello, simplemente
por tener la información; sobre todo para los nuevos, para saber más o menos como se gestiona el
Ayuntamiento.
El Señor Alcalde le responde: Si técnicamente se puede, adelante. Y si técnicamente se
puede mandar toda la memoria, también. Lo dicho, Secretario General la felicitación de todos por el
trabajo de los funcionarios de Secretaría General.
Y a la vista del dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de Hacienda,
Personal y Desarrollo Económico, de fecha 14-12-15, el Excmo. Ayuntamiento Pleno queda
enterado de la referida Memoria de Secretaría General correspondiente al ejercicio de 2.014, así
como felicitar al Señor Secretario General, Don José Luis López Guío, por lo extenso y completo
del mencionado trabajo, haciendo extensiva dicha felicitación a los funcionarios que han colaborado
en la realización del mismo.
5.2.- PROYECTO BÁSICO PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
CONSTRUCCIÓN Y POSTERIOR EXPLOTACIÓN DE LA ESCUELA INFANTIL
“ISABEL BENÍTEZ ARANEGA”.
La Señora Ruiz hace un breve resumen del expediente que se presenta al Pleno
manifestando lo siguiente: Explicar brevemente que el punto que traemos hoy a pleno para su
aprobación es el proyecto de ejecución de construcción y posterior explotación de la escuela infantil
de primer ciclo “Isabel Benítez Aranega” mediante la modalidad de concesión por un periodo de 25
años y prorrogable a tres años más. La escuela se situaría concretamente en la calle Antonio
Machado, en lo que eran las dependencias del antiguo Colegio Almanzor. El proyecto ha sido
redactado por el Arquitecto Municipal Don Arsenio Pacios Jiménez. Aunque daré unas pinceladas
básicas a continuación de lo que consiste, aclarar que en la Delegación de Urbanismo está a
disposición de cualquier miembro de la Corporación que precise verlo con más detalle dicho
proyecto. Como venía diciendo se trata de una escuela infantil de primer ciclo, es decir, para
alumnos de cero a tres años. La subvención otorgada por la Junta de Andalucía ha sido de
486.007,80.-€ más 102.061,32.-€ de I.V.A. El total de unidades que albergara la escuela será de
diez unidades quedando repartida de la siguiente manera, evidentemente, no al azar sino según el
convenio de cooperación que se estableció entre la Junta de Andalucía y este Ayuntamiento para la
construcción de esta escuela infantil, y será de la siguiente forma: Dos aulas de ocho niños cada una
de 0-1 años. Cuatro aulas de trece niños cada una de 1-2 años, y cuatro aulas de veinte niños cada
una de 2-3 años. Esto nos da un total de ciento cuarenta y ocho alumnos. El motivo de esta
distribución no es otro sino que en nuestra ciudad, como sabéis, no es tan demandado el servicio de
los niños de cero años como para los más mayores de uno y dos años que es del que mas falta de
plaza tenemos. Se ha optado por el régimen de contrato de gestión de servicio público bajo la
modalidad de concesión por tres motivos fundamentales: Primero porque el objeto de la concesión
del servicio es la gestión de un servicio público y no la obra en sí misma. Segundo porque la
aportación de la junta de Andalucía ha sido del 100% de la subvención, de otra manera, en la
situación que estamos, sería inviable para cualquier empresario el poder asumir una obra de esta
envergadura. Y tercero porque, evidentemente, la gestión de este servicio, la prestación de este
servicio requiere una especialización importante. Al haber sido, como decía, la subvención
concedida del 100% no se hace necesaria ninguna aportación económica por parte del
Ayuntamiento. Se deja claro en el pliego de condiciones que el equipamiento y la puesta en
funcionamiento de la actuación correrán a cargo del adjudicatario de la misma. Si quería explicar
muy brevemente la propuesta de plantilla porque sería un total de veinticinco puestos de trabajo y
que contemplaría: 1 director, 11 técnicos superiores en educación infantil, 5 auxiliares, 1 cocinero, 1
pinche de cocina y 2 limpiadoras. Por lo tanto es una noticia importante y muy positiva para la
ciudad, no solo porque mejora la calidad en la enseñanza educativa, no solo porque se responda a
esa demanda de plazas en infantil, sino porque además responde a veintiún puestos de trabajo.
Veintiún familias que podrán optar a un puesto de trabajo y es lo que pretendemos día a día, intentar
luchar y atajar el grave problema de desempleo. Muy brevemente señalar el precio, el precio de la
guardería establecido por la Junta de Andalucía en este tipo de escuelas. El servicio de guardería
ronda los 200.-€, mientras que el comedor son 69.-€ y las actividades extraescolares los 55.-€. Si
bien destacar que habrá importantes subvenciones, desde el 100%, para las familias que bajo el
criterio de Bienestar Social tengan graves problemas socioeconómicos, como para los hijos de
víctimas del terrorismo y los hijos de las madres que vivan en casas de acogidas por violencia de
género. Desde ahí habrá otros descuentos del 75, 50 o 25% dependiendo de la renta per cápita de
cada familia. Igualmente habrá también reducciones en los precios dependiendo si hay uno o más
hermanos en el centro; a partir de dos hermanos se estable un descuento del 30% y así será de forma
progresiva y proporcional. Por lo tanto, a partir de todo lo expuesto, decir que esperemos contar con
el apoyo de toda la Corporación. Como decía antes es una noticia importante y positiva para la
ciudad de la que se podrá beneficiar no solo la barriada del Saladillo sino toda Algeciras que
demanda una importante ausencia de plazas en este rango de edad escolar.
Abierto el turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar la Señora Abad
manifestando lo siguiente: Lo único que quería preguntar, con respecto a la contratación del
personal que va a haber en la guardería, ¿Se va a hacer a través de la empresa que va a hacer la
explotación o se va a hacer a través de un concurso-oposición?
A continuación interviene el Señor Alcantara y dice: Nuestro grupo entiende que esta es una
buena noticia, que se ha dilatado demasiado en el tiempo. Una demanda histórica no solo de la
barriada del Saladillo sino también de toda la zona sur de la ciudad que ya viene explicitado así por
la Coordinadora Sur en su documento de la ZNTS (zona necesitada de transformación social). Es
una demanda muy importante de plazas que carece nuestro Ayuntamiento y otras muchas ciudades,
por desgracia. La única pega que le ponemos nuestro grupo a esta cuestión es el tiempo que ha
tardado esto en llevarse a cabo. Si bien es cierto que la Junta de Andalucía tiene una gran parte de
culpa en el retraso, porque estamos hablando de una subvención que viene del 2010. La
modificación y la firma del convenio por parte del Ayuntamiento de Algeciras, ya gobernado por el
Partido Popular, estamos hablando del año 2012. Pero si bien es cierto que nos hemos tenido que
enterar por la prensa, por declaraciones públicas del equipo de gobierno, que ya fue a finales del
año 2014 cuando la Junta de Andalucía les ingresó el dinero de la subvención y les dio el visto
bueno. Viendo el expediente que nos traen hoy aquí a aprobación por lo visto la orden de
modificación de la subvención por parte de la Junta de Andalucía tiene fecha de 29 de Mayo del
2014; eso es lo que viene aquí en los papeles. Si bien es cierto que la Junta de Andalucía ha tardado
más de dos años en darle el visto bueno a la modificación de la subvención, también es cierto, que
Vds. han tardado bastante más de un año en realizar este pliego de condiciones y en traerlo aquí a la
aprobación de esta Corporación. Si era cierto las declaraciones propias de los Delegados del equipo
de gobierno que a finales del 2014 ya estaba el dinero y por lo tanto ya está el visto bueno por parte
de la Junta de Andalucía a la modificación del proyecto, es cierto también, que ya en aquel
momento se podía haber empezado a trabajar en la elaboración del pliego de condiciones y ya
tendríamos el pliego de condiciones aprobado, adjudicado y la obra prácticamente si no terminada
bastante avanzada. Esta es la única pega que ponemos nosotros a una buena noticia, entendemos
que es una buena noticia para el Saladillo, que como todos sabemos tienen muchos problemas
sociales y esta guardería podría solventar, al menos, unos cuantos de ellos.
Seguidamente interviene el Señor Holgado manifestando: Felicitarnos por esta buena
noticia, además aprovechamos unas antiguas instalaciones como es el Colegio Almanzor. Nos
gustaría hacer hincapié en que ya que está en una zona como es el Saladillo, la zona sur, Vd. ha
estado hablando de descuentos o bonificaciones, que eso no se prolongue en el tiempo que se
agilice lo máximo posible debido a la situación donde está este colegio, la localización. Entendemos
que todo tiene unos trámites pero nos gustaría incidir en ese tema, hablamos de 200.-€, hablamos de
60.-€ para el comedor y de actividades extraescolares. Pediría que desde la Delegación de Bienestar
se haga todo lo posible para que eso no se demore en el tiempo.
A continuación interviene la Señora Jiménez diciendo: No vamos a ser malos y entonces nos
congratulamos con la noticia de una escuela infantil para menores de tres años. Lo que si ponemos
encima de la mesa es la necesidad de que hayan muchas más, por eso digo que nos congratulamos
pero nos parece poco, queremos más. Lo que nos preocupa muchísimo es la concesión a veinticinco
años. Nosotros siempre decimos en los plenos y lo llevamos en nuestro programa y se nos llena la
boca diciendo que nosotros queremos gestión directa de los servicios. Entendemos, según ha dicho
la concejala, que la gestión es especializada; no voy a entrar en polémica con este tema pero
¿veinticinco años? Es que nos parece excesivo, entre otras cosas, porque parece que no aprendemos:
tema cementerios, tema CTM. Estamos rescatando servicios y sin embargo seguimos
concesionando cosas que si podríamos gestionar directamente o desde una empresa pública. Nos
preocupa sobre todo porque, si el tema fuera deficitario y el Ayuntamiento tuviera que poner dinero,
pero en el mismo informe o memoria económica nos dice que se van a sacar 109.000.-€ anuales por
la concesión del servicio. Va a ser positiva la explotación del servicio; pues vamos a intentarlo
nosotros. Y vuelvo a repetir: o gestión directa o vamos a acortar los plazos. Porque después nos
pasa lo que nos pasa, cómo nos pasa con otros servicios que tenemos en el Ayuntamiento, vuelvo a
repetir CTM, cementerios, que vamos a tener que rescatar. Yo no dudo de que las empresas que
vengan a trabajar a Algeciras lo hagan bien o medio bien, pero prefiero ser mujer prevenida, que
parece que vale por dos, y que no nos pongamos en esa situación. Veinticinco años son muchos
años para una concesión.
Interviene el Señor Silva manifestando lo siguiente: Ya era hora, dirán los vecinos de la
zona sur y también decimos nosotros. Ya era hora que tuviéramos aquí, sobre la mesa, este proyecto
de guardería. Voy hacer algunas precisiones porque la memoria del equipo de gobierno cuando se
habla de la gestión Socialista y de Izquierda Unida, en este caso, o de la Junta de Andalucía es
bastante endeble. Estamos hablando de un proyecto impulsado por el gobierno del PSOE y de IU en
Noviembre del 2010. Se empieza a tramitar durante el 2011 la subvención y se concede en
Noviembre del 2011 por la Junta de Andalucía. Luego, Vds., pidieron cambiar el modelo de gestión
incorporando un gestor privado y llegamos al que hemos denominado “Contrato de servicio público
bajo la modalidad de concesión”. Con la subvención concedida se entro en un nuevo periodo de
gestión que entendemos que podría haberse aprovechado, ya existía un proyecto básico en
Noviembre del 2010, se podía haber aprovechado para hacer el proyecto definitivo y no estar en
estas fechas hablando de guardería, sino hablando de guardería con la guardería ya hecha en el
antiguo Colegio Almanzor. La transferencia del 75% de esa subvención se produce el 10 de
Diciembre de 2014 y están en las arcas municipales a partir de esa fecha. En cualquier caso, creo
que es un motivo de satisfacción para toda esta Corporación, sobre todo para los vecinos de la zona
sur, y cuentan Vds. con nosotros para ayudar y para impulsar en todo lo que se deba en este
proyecto porque también era nuestro, evidentemente. Y lo que si apreciamos, quizás, hacer a lo
mejor un poco mejor los números del canon, si acaso, porque nos preocupa que la zona es
necesitada de transformación social y quizás, habrá que ver en el desarrollo del proyecto, que los
148 alumnos sean los que realmente necesitan ese servicio, las familias que necesitan ese servicio, y
que se haga a buen precio.
Para finalizar el turno de intervenciones toma de nuevo la palabra la Señora Ruiz y dice:
Voy a solventar las posibles dudas que hayan podido surgir. A la compañera Elena Abad explicarle
que la adjudicación se hará a una empresa y esta empresa es la que se encargara directamente de
contratar al personal y gestionar el Centro. No será por parte del Ayuntamiento sino la propia
empresa la que contrate a dicho personal. Al compañero de Izquierda Unida aclararle que en 2014
no se ingreso la subvención, en 2014 lo que nos traslado la Junta fue la modificación de la
subvención. El 75% de esa subvención no se hizo efectivo hasta el 2015 y el Señor Tesorero lo
puede corroborar. Al compañero de Ciudadanos explicarle que por supuesto que no se va a
prolongar en el tiempo más de lo estrictamente necesario que los trámites administrativos. A partir
de la aprobación en el Pleno de hoy tiene que estar un mes expuesto en el Boletín Oficial de la
Provincia y a partir de ahí sacarlo a licitación con los trámites oportunos. A la plataforma Si se
puede, decirle que no todos los tipos de servicios requieren lo mismo. No es lo mismo gestionar una
escuela infantil, que no guardería Señor Silva, ya no se utiliza ese término; escuela infantil de
primer ciclo, que otro tipo de servicio que no requiera la especialización de contratar a profesionales
para impartir las materias porque estamos hablando de educar a niños. Por tanto hemos creído
también oportuno hacer una concesión a largo plazo para que el adjudicatario pueda amortizar esa
inversión que va a hacer, ya que le he dicho, como le he explicado, en el pliego de condiciones se
especifica que si bien la subvención será 100% para arreglar y poner la puesta en marcha del
edificio ya existente, lo que es el mobiliario y la equipación corre por cuenta del adjudicatario y la
contratación del personal, que es bastante elevada. En el expediente consta y está a su disposición,
por eso se ha optado para que el empresario que opte por eso le sea una cosa que tenga,
evidentemente, provecho; porque en la situación que estamos económica queremos que sea algo
jugoso para que Algeciras potencia y mejore el nivel de empleo. Y al Señor Silva si contestarle que
no solo se pidió la modificación del modelo de gestión, no se ha tardado solamente por eso, también
se pidió la modificación completa del proyecto. La Junta de Andalucía proponía crear una escuela
infantil de seis unidades, derribar el actual edificio y hacer otro, con lo cual en vez de 150 niños
hubiéramos tenido 60-70. Hemos obtenido casi el doble, hemos pasado de seis unidades a diez
unidades tras el estudio de los técnicos municipales que creyeron oportuno y mucho más factible,
evidentemente, mejor para todos los intereses de la ciudad, aprovechar el edificio que ya está
construido, remodelarlo y, evidentemente, duplicar los beneficios pasando, como decía, de seis
unidades que proponía la Junta de Andalucía a diez. Y reiterarle que en 2011 concedió la Junta de
Andalucía la subvención pero no la hizo efectiva, el 75%, hasta el 2015. Y que tenemos también
aquí un proyecto técnico, valorado aproximadamente entre 3.000.-€ y 5.000.-€, que se va a poner a
disposición del adjudicatario, con lo cual, ahí también estamos poniendo un importante ahorro para
la empresa que opte a este concurso porque cuenta ya con el proyecto hecho por parte de los
técnicos municipales.
Interviene el Señor Alcalde y dice: Doña María José lo habitual, no aquí en Algeciras que ya
en las que se adjudicaron como la “Clara Campoamor” fueron también veinticinco años, sino en
toda Andalucía, si no das ese tiempo los inversores no se meten, al final no se ponen a construir o
hacen una cosa muy deficiente. Entonces, para que hagan una buena construcción, para que hagan
una buena inversión, máxime en el Saladillo, porque lo requiere más que ninguna otra parte de
Algeciras, es necesario dar ese tiempo. Y menos de ese tiempo igual no te vienen a hacer las cosas
bien, con lo cual. Y ya le digo, es lo que habitualmente se ha hecho otras veces, en otras épocas, con
otras guarderías como la Clara Campoamor.
Dada cuenta del expediente incoado para la contratación de la Gestión del Servicio Público
consistente en “CONSTRUCCIÓN Y POSTERIOR EXPLOTACIÓN DE LA ESCUELA
INFANTIL ISABEL BENÍTEZ ARANEGA”, mediante la modalidad de concesión, por un período
de 25 años, prorrogable durante tres años más, y
Visto el proyecto básico y de ejecución de la Escuela Infantil Isabel Benítez Aranega sita en
la C/ Antonio Machado de la Ciudad, redactado por D. Arsenio Pacios Jiménez, Arquitecto
Municipal, con fecha diciembre 2014.
Visto el informe emitido con fecha 19 de noviembre de 2015, por el que manifiesta: “ ... en
relación a la actualización de la valoración contenida en el proyecto básico y de ejecución de la
ESCUELA INFANTIL “ISABEL BENÍTEZ ARANEGA”, en calle Antonio Machado, puedo
informar que tal valoración es plenamente vigente a fecha de hoy, por lo que procede actualización
de los precios contenidos en el citado proyecto.”
Y suficientemente debatido el asunto y a la vista de lo anteriormente expuesto, de
conformidad con lo previsto en los artículos 23 del TRRL y 22 de la Ley 7/1985 de 2 de Abril de
Bases de Régimen Local, la Corporación Municipal Plenaria por 24 votos a favor (Señores:
Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez,
Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo,
Holgado, Nieto, Alcantara y Abad) y 3 abstenciones (Señores: Jiménez, Gallardo y Rodríguez
Salcedo) ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar el proyecto básico para de la Gestión del Servicio Público consistente
en “CONSTRUCCIÓN Y POSTERIOR EXPLOTACIÓN DE LA ESCUELA INFANTIL ISABEL
BENÍTEZ ARANEGA”, mediante la modalidad de concesión, cuyo presupuesto asciende a la
cantidad de CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL SIETE EUROS CON OCHENTA
CENTIMOS (486.007,80 euros) Y CIENTO DOS MIL SESENTA Y UN EUROS CON TREINTA
Y DOS CENTIMOS (102.061,32euros) de I.V.A..
SEGUNDO.- Realizar el replanteo del proyecto, comprobando la realidad geométrica de la
obra y certificando la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución.
TERCERO.- Someter a información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia de Cádiz, por período de UN MES, el proyecto básico según lo dispuesto en el artículo
129.3 y 4 de la Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
CUARTO.- Una vez cumplimentados los trámites anteriores, se inicie el expediente de
contratación para la Gestión del Servicio Público consistente en “CONSTRUCCIÓN Y
POSTERIOR EXPLOTACIÓN DE LA ESCUELA INFANTIL ISABEL BENÍTEZ ARANEGA”,
mediante la modalidad de concesión.
5.3.- SOLICITUD DE COMPATIBILIDAD PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD
PRIVADA DEL FUNCIONARIO DON JUAN MANUEL MEANA SOLÍS.
Dada cuenta del escrito presentado por el funcionario de este Excmo. Ayuntamiento Don
Juan Manuel Meana Solís, en solicitud de concesión de compatibilidad para el ejercicio de actividad
privada, siendo la segunda actividad la actividad de jardinería para la urbanización don Rodrigo y
supeditada su realización a la actividad principal. Y a la vista del informe del Coordinador
Administrativo de Personal así como del dictamen favorable de la Comisión Informativa de
Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, el Excmo. Ayuntamiento Pleno por 24 votos a favor
(Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros,
Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque,
Jarillo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad) y 3 abstenciones (Señores: Jiménez, Gallardo y
Rodríguez Salcedo), ACUERDA: Conceder al funcionario de este Excmo. Ayuntamiento Don Juan
Manuel Meana Solís la compatibilidad para el ejercicio de actividad privada en el sector de la
Jardinería a realizar en la urbanización Don Rodrigo, haciendo constar no obstante que para iniciar
el ejercicio profesional privado deberá tener en cuenta:
PRIMERO.- No lleve a cabo actividades privadas descritas en los artículos 11.1 y 12 de la
Ley 53/1.984 y artículos 8 y 9 del Real Decreto 598/1.985, de 30 de Abril, sobre incompatibilidades
del personal al servicio del Estado, de la Seguridad Social y de los entes, organismos y empresas
dependientes.
SEGUNDO.- No lleve a cabo actividades privadas en asuntos en que sea parte este Excmo.
Ayuntamiento, en relación con el artículo 1.3 de la Ley 53/1.984.
TERCERO.- No lleve a cabo actividades privadas durante el horario de la jornada de
trabajo de este Excmo. Ayuntamiento, así como no interfiera en la asignación de la disponibilidad
por los servicios que deba realizar por tal concepto.
5.4.- BAJA VOLUNTARIA DEL COMPLEMENTO DE LIBRE DISPONIBILIDAD
DEL POLICÍA LOCAL DON JORGE BENÍTEZ PÉREZ.
Dada cuenta del escrito presentado por el Agente de la Policía Local Don Jorge Benítez
Pérez, en solicitud de baja voluntaria del complemento de Libre Disponibilidad, y a la vista de los
informes emitidos por el Coordinador Administrativo de Personal, con el visto bueno del Teniente
de Alcalde Delegado de Personal, y por el Sr. Interventor de Fondos, así como del dictamen
favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, de fecha
23/11/15, este Excmo. Ayuntamiento Pleno por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto,
Alcantara y Abad) ACUERDA: Dar de baja en el Complemento de Libre Disponibilidad al Agente
de la Policía Local DON JORGE BENÍTEZ PÉREZ, solicitada de forma voluntaria, a partir de la
fecha de aprobación, quedando adscrito al puesto de trabajo número 58 de la Relación de Puestos de
Trabajo de este Excmo. Ayuntamiento, como Policía Local.
5.5.- BAJA VOLUNTARIA DEL COMPLEMENTO DE LIBRE DISPONIBILIDAD,
DEL AGENTE DE LA POLICÍA LOCAL DON OSCAR DÍAZ SÁNCHEZ.
Dada cuenta del escrito presentado por el Agente de la Policía Local Don Oscar Díaz
Sánchez, en solicitud de baja voluntaria del complemento de Libre Disponibilidad y a la vista de los
informes emitidos por el Coordinador Administrativo de Personal, con el visto bueno del Teniente
de Alcalde Delegado de Personal, y por el Sr. Interventor de Fondos, así como del dictamen
favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, de fecha
14/12/15, este Excmo. Ayuntamiento Pleno, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto,
Alcantara y Abad) ACUERDA: Dar de baja en el Complemento de Libre Disponibilidad al Agente
de la Policía Local DON OSCAR DÍAZ SÁNCHEZ, solicitada de forma voluntaria, con efecto de
27/10/2015, quedando adscrito al puesto de trabajo número 58 de la Relación de Puestos de Trabajo
de este Excmo. Ayuntamiento, como Policía Local.
5.6.- BAJA VOLUNTARIA DEL COMPLEMENTO DE LIBRE DISPONIBILIDAD,
DEL AGENTE DE LA POLICÍA LOCAL DON CARLOS MATEO DÍAZ.
Dada cuenta del escrito presentado por el Agente de la Policía Local Don Carlos Mateo
Díaz, en solicitud de baja voluntaria del Complemento de Libre Disponibilidad, y a la vista de los
informes emitidos por el Coordinador Administrativo de Personal, con el visto bueno del Teniente
de Alcalde Delegado de Personal y por el Sr. Interventor de Fondos, así como del dictamen
favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, de fecha
14/12/15, este Excmo. Ayuntamiento Pleno, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto,
Alcantara y Abad) ACUERDA: Dar de baja en el Complemento de Libre Disponibilidad al Agente
de la Policía Local DON CARLOS MATEO DÍAZ, solicitada de forma voluntaria con efectos de
28/10/15, quedando adscrito al puesto de trabajo número 58 de la Relación de Puestos de Trabajo
de este Excmo. Ayuntamiento, como Policía Local.
PUNTO SEXTO.- ASUNTOS QUE SE DECLAREN DE URGENCIA.
No se trató ningún asunto con este carácter.
PUNTO SÉPTIMO.- MOCIONES PRESENTADAS POR LOS GRUPOS
POLÍTICOS ANTES DE LA CONVOCATORIA DE ESTA SESIÓN (ARTÍCULO 82.3 DEL
R.O.F.).
La Señora Jiménez pide la palabra por cuestión de orden y dice: A petición de la Concejala
de Educación, de Laura Ruíz, vamos a retirar nuestra moción sobre escolarización en Algeciras. Es
un tema que hay que tratar, que lo hemos hablado con la Concejala. Creemos que la escolarización
en Algeciras es deficiente, pero es que el Consejo Escolar está trabajando en el tema, nos va a poner
encima de la mesa planteamientos de nuevas zonas de influencia y demás. Entonces nos gustaría
retirarla en este pleno y la traeremos sobre Junio cuando ellos terminen su trabajo.
Por cuestión de orden pide la palabra la Señora Abad y dice: He estado hablando con el
Delegado de Transporte, Don Jacinto Muñoz, y me ha solicitado retirar mi moción hasta que el
Interventor, en la última comisión de hacienda que tuvimos el Interventor dijo que iba a presentar
un expediente, entonces retiro mi moción hasta que ese expediente este aprobado o lo hayamos
visto en pleno y en un futuro la volvería a presentar.
7.1.- MOCIÓN PRESENTADA POR LA CONCEJAL NO ADSCRITA ELENA
ABAD SOBRE LA MEJORA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO.
Se deja sobre la mesa el expediente arriba epigrafiado.
El Señor Alcalde toma la palabra y dice: Ha habido una presentación al Alcalde por parte de
Doña María del Carmen Pérez Lage en nombre de la plataforma stop desahucios. El reglamento
dice que cualquier petición de intervención en el Salón de Plenos tiene que ser una vez acabado el
Pleno ordinario. Me he reunido con los Portavoces de los grupos políticos y entendíamos que estaría
un poco desfasado en el debate si lo hacemos una vez que termine el Pleno ordinario, porque lo más
lógico era debatirlo a la par que estábamos debatiendo esta moción. Así que vamos a suspender el
pleno, vamos a darle la posibilidad de intervenir a la portavoz y después reanudamos el pleno y
empezamos a debatir la moción que ha presentado el grupo político que a continuación le toca
debatir.
 En este momento se suspende la sesión cediéndole la palabra a Doña Mª Carmen Pérez Lage
(P.A.H. Campo de Gibraltar) reanudándose una vez finalizadas sus palabras.
7.2.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL ALGECIRAS SI SE
PUEDE SOBRE LA NECESIDAD DE UN PROTOCOLO MUNICIPAL DE ACTUACIÓN
PARA LA PREVENCIÓN DE DESAHUCIOS EN ALGECIRAS Y LA CREACIÓN DE UNA
OFICINA MUNICIPAL DE DEFENSA DE LA VIVIENDA.
La Señora Jiménez justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Hay
situaciones límites en Algeciras que se nos están escapando. Creo que el Ayuntamiento es la
administración más cercana al ciudadano y como administración más cercana es la que tiene que
dar respuesta a estas situaciones límites que viven los algecireños y las algecireñas. Se nos había
ocurrido estudiar un poco lo que se ha hecho en Madrid, lo que se ha hecho en Cádiz, con un
protocolo anti-desahucios, con una oficina municipal de defensa de la vivienda. Sabemos que aquí
hay trabajadores sociales, administrativos trabajando en la vivienda, pero es que eso se nos queda
corto ante la situación tan alarmante que estamos viviendo. Proponemos, en principio, que se haga
un protocolo, puede ser el que nosotros aconsejamos u otro distinto, ahí no hay ningún problema.
Vuelvo a repetir, nosotros vemos que lo básico sería lo que hemos puesto en nuestra moción, que no
voy a entrar a leerla, pero por lo menos que hubiera un protocolo y que hubiera un centro, una
oficina municipal de vivienda. Y que esa oficina empezar a gestionar con bancos, con Sareb, por
supuesto con el apoyo de los técnicos municipales, tenemos buenos juristas, tenemos buenos
trabajadores sociales, incluso si tuviéramos que echar mano de psicólogos de otras
administraciones; porque hay gente que lo está pasando muy mal. Y luego, por supuesto, la
experiencia que llevan, gente, voluntarios, que llevan más de dos años trabajando en este tema ¿Por
qué? Porque a fuerza de pasarles lo que les ha pasado a ellos de desahucios no han tenido más
remedio que ponerse las pilas y empezar a trabajar. Entonces, hay mucha gente que está dispuesta a
colaborar, hay mucha gente que puede poner su sapiencia al servicio de esa oficina y de ese
protocolo. Yo le pido a los grupos municipales que por favor nos pongamos las pilas en este
sentido, no dejemos abandonada a la gente de Algeciras. Vuelvo a repetir, ellos están trabajando, el
Ayuntamiento en su medida estará trabajando. Otros grupos municipales se que, por lo menos,
ponen voz y odio a la gente que les llegan con problemas; pero vamos a unirnos en una oficina
municipal con un protocolo de atención y vamos a trabajar de verdad.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
La Constitución Española proclama como principio rector de la política social y económica el
derecho de todos los españoles/as a una vivienda digna y adecuada y dirige un mandato a los
poderes públicos (artículo 47) para que promuevan las condiciones necesarias y establezcan las
normas pertinentes para hacer efectivo el derecho de todos los españoles a disfrutar de una vivienda
digna y adecuada.
El derecho a la vivienda está indisolublemente unido a otros derechos fundamentales, como el
derecho a la protección del hogar y el derecho a la vida privada y familiar, reconocido también
como derecho fundamental en el artículo 18 de la Constitución Española y en el artículo 7 del
Convenio Europeo de Derechos Humanos, ratificado por España.
En la pasada legislatura el Estado español ha adoptado algunas medidas legislativas para
proteger a los deudores hipotecarios, como el Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas
urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos; la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de
medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler
social y la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la
carga financiera y otras medidas de orden social.
Pero estas medidas además de resultar insuficientes, no son de aplicación a la mayoría de los
desahucios que se producen en esta ciudad, que lo son por impago de rentas del alquiler y derivan
en situaciones extremas de emergencia social con el desalojo. Mientras no se avanza en la
promulgación de leyes que combatan de forma efectiva los desahucios, aumenten la protección de
las personas y aseguren el derecho básico a la vivienda, las distintas administraciones se están
comprometiendo en muchos casos a adelantar soluciones en el marco de sus posibilidades y
competencias.
La Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local establece, en el artículo 25, entre las
competencias propias de los municipios, además de la promoción y gestión de la vivienda de
protección pública, la “Evaluación e información de situaciones de necesidad social, y la atención
inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social”. Los Municipios ejercen sus
competencias propias en régimen de autonomía y bajo la propia responsabilidad, si bien atendiendo
siempre a la debida coordinación en su programación y ejecución con las demás Administraciones
Públicas.
La legislación autonómica atribuye a los Ayuntamientos la competencia para la elaboración y
aprobación de los correspondientes planes municipales de vivienda y suelo, en cuyo contenido,
según se recoge en la Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en
Andalucía, los municipios deben de establecer, entre otras programaciones que se enumeran en el
artículo 13.2, “Las restantes medidas y ayudas que se consideren necesarias para garantizar la
efectividad del derecho a una vivienda digna y adecuada”.
El Grupo Municipal “Algeciras, Sí Se Puede” insta al Ayuntamiento de Algeciras, en
cumplimiento del mandato constitucional, a promover en el ámbito de sus competencias, las
medidas que estén a su alcance y que contribuyan a defender el derecho a una vivienda digna y
adecuada para todos los algecireños/as.
Ninguna familia en riesgo de desahucio debería tener esa amenaza sobre sus cabezas, porque
la experiencia nos dice que son situaciones en las que los problemas se acumulan y afectan a
muchas facetas vitales: desempleo de larga duración o sub-empleo, otras deudas, salud deteriorada,
estados de shock, ansiedad, relaciones familiares alteradas, sentimientos de fracaso, angustia...
Por eso es necesario un abordaje integral, aunando perspectivas jurídicas, financieras y
sociales. En este sentido, los sistemas integrados de Servicios Sociales y de Vivienda, pueden y
deben actuar como interlocutores públicos que movilicen y ordenen los recursos urgentes y
necesarios para que la unidad familiar afronte la situación con garantías de éxito.
Por todo ello el Grupo Municipal “Algeciras, Sí Se Puede” propone la siguiente MOCIÓN:
Que con el propósito de prevenir y paliar las situaciones de desahucio de las viviendas que
constituyan el domicilio habitual de los ciudadanos de Algeciras, especialmente los que se
encuentran en situación de especial vulnerabilidad, se debe establecer un PROTOCOLO
MUNICIPAL DE ACTUACIÓN -ya existente en otros municipios de la provincia- PARA LA
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A PERSONAS AFECTADAS POR DESAHUCIO DE SU
VIVIENDA HABITUAL y, con la finalidad de realizar un abordaje de la problemática de manera
integral, se debe de crear también una OFICINA MUNICIPAL DE DEFENSA DE LA VIVIENDA,
como instrumentos de actuación y de coordinación de medidas a implantar para evitar las
situaciones de exclusión social derivadas de la pérdida de la vivienda.
Que el Protocolo podría tener el siguiente contenido:
1.- Objeto del Protocolo municipal.
Cada año son más de 40.000 familias en España las que se ven obligadas a abandonar sus
viviendas por no poder pagar ya sea su alquiler o su hipoteca. El objetivo de este documento es
establecer un Protocolo de actuación con medidas concretas. El punto de partida será el documento
de derivación que los distintos organismos (Servicios Sociales, Juzgados, Colegio de Abogados,
PAH y otros) hagan llegar a la Oficina Municipal de la Vivienda, desde donde se procurará una
atención inmediata por parte del conjunto de profesionales (trabajador/a social, abogado/a,
educador/a) que incluirá la valoración y la atención social, la mediación y el asesoramiento legal, el
acompañamiento y el empoderamiento. Junto con la persona afectada se señalará la hoja de ruta a
seguir desde ese momento en busca de soluciones.
Podrán acceder a esta Oficina quienes se enfrenten a esta grave situación de riesgo de pérdida
de la vivienda habitual, estén incursos en un procedimiento de desahucio, de ejecución hipotecaria o
tengan señalado el lanzamiento de su vivienda habitual, ya sea esta una vivienda en alquiler o de
propiedad. En definitiva, quien se encuentre en una situación de vulnerabilidad sin alternativa
habitacional.
2.- Formas de acceder al servicio de ayuda y asesoramiento.
Las personas podrán tener acceso a este servicio a través de las siguientes vías:
a) Dirigiéndose a la Oficina Municipal en Defensa de la Vivienda, en el lugar que establezca
el Ayuntamiento o de forma telemática.
b) A través de la diferentes delegaciones u organismos (Juzgados, Servicios Sociales, PAH,
Policía Local, etcétera). En este caso, deberá rellenarse un formulario habilitado para ello, el cual se
remitirá a la Oficina Municipal de Defensa de la Vivienda.
3.- Oficina Municipal de la Vivienda.
La Oficina Municipal de Defensa de la Vivienda se creara como un servicio que coordinará la
estrategia municipal de actuación encaminada a la defensa del derecho a la vivienda para prevenir
situaciones de riesgo de pérdida del domicilio habitual y evitar los desahucios. Desde esta oficina se
prestarán los servicios de orientación, atención social, asesoramiento jurídico, intermediación con
las entidades financieras, propietarios o administradores de fincas y acompañamiento social a los
ciudadanos y ciudadanas que se encuentren en situación de vulnerabilidad para la defensa de sus
intereses, a los que se atenderá de forma individualizada, preservando su intimidad.
Este servicio municipal actuará como instrumento de coordinación transversal entre los
distintos servicios de los que se requiera alguna intervención en el Protocolo que se apruebe:
Asuntos Sociales, PAH, Juzgados, Colegio de Abogados, Policía Local y Nacional, Entidades
Financieras, Oficinas de Atención al ciudadano, Oficinas de Atención al consumidor, y otros que
pudieran intervenir. En esta línea, además de la coordinación permanente entre Asuntos Sociales y
Vivienda, se deberán mantener encuentros con el Decanato de los Jueces y con el Colegio de
Abogados y se seguirán manteniendo en lo sucesivo con el conjunto de actores. Para la recepción de
los casos, se establecerán acuerdos y se diseñarán los documentos oportunos al objeto de recibir la
información que se necesita.
Especialmente, la coordinación de esta oficina municipal con la Oficina en Defensa de la
Vivienda de la Delegación de Vivienda de la Subdelegación de la Junta de Andalucía, con los
Órganos Judiciales para la detección precoz de los procedimientos de desahucio y con el Colegio de
Abogados y Abogadas para la actuación en sede judicial, se realizará en los términos en que se
determine en los correspondientes Convenios de Colaboración, que se unirán como anexo al
Protocolo que se apruebe.
Asimismo cuando sea la Oficina Municipal de Defensa de la Vivienda la que realice la
derivación a cualquier otro servicio lo hará de forma coordinada con el mismo, informando a la
persona usuaria desde ese mismo momento, la fecha y hora de la cita en la que será atendida en el
servicio al que se ha derivado.
4.- Coordinación municipal del Protocolo.
Será responsable de la Coordinación General del Protocolo la Concejala de Vivienda del
Excmo. Ayuntamiento de Algeciras o el Concejal o funcionario en el que el Alcalde delegue.
Previa a la puesta en marcha de este protocolo y durante su funcionamiento, se realizarán las
reuniones necesarias para establecer la coordinación entre los trabajadores de la oficina.
Se creará una Comisión para el seguimiento de este Protocolo compuesta por las Concejalas
de Vivienda y de Asuntos Sociales, un Técnico/a de la Oficina Municipal de Defensa de la
Vivienda, un Técnico/a de Asunto Sociales, dos personas representante de los colectivos sociales,
una persona representante de la Oficina en Defensa de la Vivienda de la Junta de Andalucía.
La Comisión se reunirá de forma periódica trimestralmente para hacer el seguimiento de los
casos que estuvieran en curso y será convocada por la Concejala o funcionario responsable de la
Coordinación del Protocolo. Asimismo se prevé la revisión del presente protocolo a los seis meses
de su firma, mediante la reunión con aquellas instituciones que han colaborado en el mismo.
Para proceder a la evaluación del programa se consensuarán una serie de ítems o marcadores
de éxito y consecución que garanticen la evaluación de manera objetiva de los objetivos.
5.- Conclusión.
En definitiva, este Protocolo camina en la intención y en el deseo de poner fin a los
desahucios y consecuentemente a los lanzamientos. Este es solo el primer paso de una serie de
actuaciones a las que se irá dotando de manera progresiva de otros recursos y herramientas que,
enmarcadas en el próximo Plan Municipal de la Vivienda, consiga hacer prevalecer siempre la
dignidad de las personas, el derecho a la vivienda y la garantía de los suministros básicos.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Abad,
diciendo: Algeciras si se puede presenta para la creación de una oficina municipal para la defensa
de la vivienda, comienza en su moción aludiendo a la norma jurídica suprema, como es la
Constitución, en la que dice en su artículo 47) “…Todo ciudadano tiene derecho a una vivienda
digno.” Así como en su artículo 37) “.. Un trabajo digo”, también. Como ya sabemos la realidad es
bastante diferente y aunque se intenta luchar contra ello no siempre se consigue con los recursos
que tenemos. Yendo al asunto en cuestión, aunque la propuesta en principio la considero muy apta,
veo, no obstante, algunos vacios que me gustaría que quedaran solventados. Vd. habla en su moción
de más de 40.000 familias desahuciadas en España cada año, sin embargo, no alude a cuantas hay
en Algeciras. Tampoco sé que tanto por ciento son desahucios de primera vivienda como cuales son
de segunda. Por otro lado hay que tener en cuenta que las arcas municipales, es decir, el dinero que
sale de todos los contribuyentes no es ilimitado, por el contrario, es bastante escaso, por lo que
considero que hay que aprovechar los recursos de los que disponemos y no crear duplicidades o
triplicidades que generen gastos pero no eficiencia. A día de hoy el Ayuntamiento a través de la
Delegación de Vivienda tiene mecanismos que pueden mediar y ayudar en estas situaciones como
puede ser un departamento jurídico, trabajadoras sociales. No solo con eso el Ayuntamiento creo
que paga, no sé si servicios sociales o viviendas sociales, a familias que verdaderamente están muy
necesitadas. Contribuye también con ello a tarifas especiales en la tarifa de la basura y también se
aprobó en este Pleno la concesión de cien litros de agua diario a las familias que más necesitadas
están. Respóndame y en consecuencia decidiré votarle o no.
A continuación toma la palabra la Señora Nieto manifestando lo siguiente: Darle la
bienvenida en nombre de nuestro grupo municipal a los hombres y las mujeres que han venido hoy
a respaldar con su presencia y con las palabras de Mari Carmen esta moción presentada por la
plataforma de Algeciras si se puede, para la que anticipo el voto favorable de Izquierda Unida por
muchas razones. Todas ellas conocidas bien por Vds. que nos acompañan y alguna reflexión que
también queremos compartir con Vds. y con el grupo proponente por si la considera aprovechable
para ese protocolo que espero que, efectivamente, seamos capaces de acordar. Es verdad que ya hay
Ayuntamientos que han tomado decisiones que impiden o minimizan extraordinariamente la
posibilidad de que las familias se puedan ver tiradas en la calle y sin un techo. Pero también es
verdad que lo hacen, lo hace Conil, lo hace Cádiz, hay una serie de Ayuntamientos que lo están
haciendo, pero es verdad que lo hacen con un sobreesfuerzo y, por así decir, caminando por el borde
exterior de sus competencias. Por que el verdadero problema que tenemos, lo ha explicado muy
bien la representante de la plataforma que nos acompaña, y es que tenemos una legislación que no
protege a las personal vulnerables cuando se encuentran en una situación de impago sea de alquiler
o sea de hipoteca. Izquierda Unida firmó lo que se ha conocido ya en nuestro país como “Las cinco
de la paz”. Esas cinco medidas de reforma legales que nuestro país necesita para que no haya una
familia que, efectivamente, se vea tirada en la calle sin un techo y que yo me voy a permitir decir
aquí. Porque aunque somos un Ayuntamiento estamos aquí hablando de buscar una solución
paliativa a un problema, que no tendrá una solución definitiva en nuestro país, mientras que en
nuestro país no se haga por ley la dación en pago, mientras que por ley no se regulen los alquileres
sociales, mientras que por ley no se paralicen los desahucios, mientras que por ley no se garantice
que haya un acceso garantizado a viviendas sociales y mientras que por ley no se registre que,
efectivamente, las familias necesitan uno mínimos de suministro garantizado para tener una vida
digna. Y como ahora están abiertas las rondas de contactos, en Madrid, y todo eso, a ver si
finalmente la ronda que cuaje lleva estas cinco medidas entre su programa porque será a beneficio
de miles y miles de familias. Pero con el marco legal que tenemos ahora y la tremenda injusticia
social es verdad que no podemos, como Ayuntamiento, quedarnos al margen. Aunque yo estoy un
poquito cansada de que hablemos en primer del plural de los problemas, porque no todos tenemos la
misma responsabilidad. En este salón nos sentamos gente que llevamos muchos años intentando que
se hable de la vivienda como un derecho humano y no como un producto de mercado con el que
enriquecerse; y otra gente que está sentada aquí, que representa a partidos que han bloqueado estas
medidas de las que yo he hablado y a consecuencia de las cuales hay miles de familias que no
tienen sus casas o que están en riesgo cierto de perderlas. Entonces es verdad que tenemos que
trabajar todos juntos, pero también es verdad, que igual la barca no se mueve porque unos reman
para atrás y otros para delante, si me permiten Vds. esa manera de explicar lo que pasa a veces.
Desde luego, en lo que modestamente depende de Izquierda Unida para tirar para adelante en
iniciativas como estas, aquí vamos a estar. Pero que no andan mas no es por culpa de los que
hablamos tan alegremente en primera del plural como si los problemas los generáramos nosotros, y
en muchos casos, los problemas no solo no los hemos generado sino que llevamos años alertando de
cómo se estaban agravando para esas familias. Algún comentario que le quería trasladar a la
plataforma Algeciras si se puede por sí le parece recogerlo, porque se ha hablado además por parte
de Mari Carmen de las viviendas de Sareb. En estos días se está negociando el convenio entre la
Junta de Andalucía y Sareb para poner a disposición de la Junta las viviendas que tiene este fondo
de activo procedente de la reestructuración bancaria. Es decir, los bancos que hemos salvado con
dinero de los contribuyentes tienen una cantidad importante de viviendas cerradas, vacías, en
Andalucía y se esta conveniando con la Junta poner a disposición de la administración esas
viviendas. Entendemos, Alcalde y grupo proponente, que Algeciras que tiene un parque público de
vivienda muy pequeño con relación al volumen de población que tenemos, debiera de pedir que
todas las que tenga Sareb en Algeciras entren en el convenio para que, efectivamente después en un
momento posterior, con los contactos que la Junta haga con el Ayuntamiento puedan pasar
directamente a disposición de las familias que lo necesiten. Estoy hablando de memoria pero yo
creo que son más de 4.000 en Andalucía, se está hablando de un convenio de 850 en una primera
fase. Pienso que sería interesante que al menos todas las que estén aquí sean recuperadas por la
administración y puestas a disposición de la ciudadanía, porque aquí hay dos problemas. El
problema al que se enfrenta quien no puede pagar y el problema al que se enfrenta la administración
cuando no tiene una vivienda donde realojarle y por tanto procurarle el techo que le niega la entidad
que de manera avara no permite que se quede allí aunque no pueda pagar. Entonces, bueno,
tenemos ese problema también que, no entra en el objeto de esta moción, pero también habrá que
echarle un pensamiento a la necesidad de vivienda pública en Algeciras. Aunque nosotros somos
más de que la vivienda privada que esté cerrada aflore, con vías que Vds. conocen bien, algunas de
ellas están aun recurridas en el Constitucional. Esperemos que algún día dilucidemos si se puede o
no se puede expropiar el uso de una vivienda que está cerrada a cal y canto para que una familia no
se vaya a la calle. Todavía no tenemos una respuesta sobre ello pero sí que consideramos que
mientras si mientras no, tengamos una reforma legal que obligue a los bancos y a las empresas a
sacar las viviendas que tienen cerradas a cal y canto esperando la segunda burbuja. Mientras que no
tengamos ese marco legal necesitamos buscar mecanismos para tener más viviendas que poner a
disposición de la gente que las necesite. Y a eso tendremos que echar también un pensamiento en
términos presupuestarios de cara a sucesivos ejercicios económicos en el Ayuntamiento. Por tanto,
felicitar por la iniciativa y por la moción, que tiene nuestro respaldo, nuestra disposición absoluta a
trabajar en ella. A que se estreche la colaboración con la oficina en defensa de la vivienda de la
Junta, bien apuntado ese tema en la moción. Que los recursos que hay ahora, que son escasos,
trabajen juntos para que les saquemos mayor rendimiento. Que aprovechemos de la experiencia de
la gente que está en primera línea de fuego pasando el problema, que lo conoce bien, que lo está
resolviendo como buenamente puede. Pero, siendo encomiable vuestra labor, no debierais de ser
vosotros los que os hubierais echado a la espalda la solución de un problema que tiene que llegar de
los poderes públicos y de los representantes que nos sentamos en las instituciones para resolverlos.
Seguidamente interviene el Señor Holgado y dice: Esta claro el problema que tenemos de
desahucios. Tras leer la moción desde el grupo municipal de Ciudadanos pedimos que el protocolo
se haga en una mesa de trabajo donde participemos todos, tanto la plataforma como los diferentes
grupos municipales. Y lo de la creación de la oficina municipal no lo vemos, nosotros pediríamos
que desde la Delegación de Vivienda se siguiera ese protocolo que se saque entre todos.
A continuación el Señor Fernández Marín toma la palabra manifestando lo siguiente: Desde
el Partido Socialista creemos en el derecho fundamental a una vivienda digna y obviamente estamos
en contra de cualquier tipo de desahucio de personas de su vivienda habitual. Los desahucios, como
bien sabemos, se producen principalmente por lo siguiente: El inquilino o el propietario no tiene la
capacidad económica que tenía en el momento de firma la hipoteca o el contrato de arrendamiento
de la vivienda. Este empobrecimiento de la población viene dándose y acrecentándose en los
últimos años con recortes en salarios, con contrataciones por obras donde las personas no llegan a
cobrar ni 200.-€ al mes y con personas que no tienen ningún tipo de ingresos. Esto es lo que ha
llevado a que actualmente la brecha entre el rico y el pobre sea aun mayor que hace años existiendo
un mayor número de población en riesgo de exclusión social. Como consecuencia de esta
precariedad laboral y de este desempleo llegamos a los desahucios. Precariedad laboral que creemos
que no se soluciona con contratos de 200.-€ al mes y tachando así a una persona de la lista de
desempleados en España. Ciñéndonos a la moción en sí, compartimos toda la propuesta de
Algeciras si se puede, pero quiero hacer una matización y un recalque; que es que en nuestro
programa electoral de la pasadas elecciones municipales de Mayo/2015 llevábamos la creación de
una oficina anti-desahucios y proponíamos lo siguiente: Desarrollaremos medidas y programas
concretados con la Junta de Andalucía y el Estado con vistas, especialmente, a la rehabilitación de
las viviendas y al alquiler social. Crearemos la oficina anti-desahucios para orientar y asesorar
legalmente a los afectados y en su caso intermediar con las entidades financieras, recordando, que la
Junta de Andalucía ya tiene la “oficina en defensa de la vivienda”. Trasmitiendo y reconociendo la
gran labor que realiza la plataforma anti-desahucios del Campo de Gibraltar y uniéndonos
nuevamente a la petición de ellos de tener un local en condiciones para asesorar y ayudar al que
desgraciadamente se vea afectado por un desahucio. Adelantamos nuestro voto favorable pidiendo o
proponiendo que a su vez, en el apartado de la creación de la Comisión, como ha dicho Ignacio
Holgado, la comisión de seguimiento para el protocolo anti-desahucios la formemos un miembro de
cada partido de la oposición con la finalidad de enriquecerla y mejorarla en la medida de lo posible.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra la Señora Conesa
manifestando lo siguiente: Adelantar a la Señora Jiménez y a la plataforma que no tenemos ningún
problema con aprobar esta moción. Si quiero aclarar y dar unas pincelas brevemente, si el Alcalde
me lo permite, puesto que aunque es verdad que no tenemos un protocolo formal recogido
expresamente, si es verdad que tenemos unas actuaciones a través de la Delegación de Viviendas
que no tengo inconveniente en explicar. Porque más que ineficaz es desconocimiento de lo que se
está haciendo, para que una vez más sepamos cómo se está trabajando y que juntos podemos
perfilar y cuáles no. En cuanto a la creación de la oficina si decir que no hay problema pero, si me
lo permite la Señora Jiménez, yo le propondría que fuese la propia Delegación la que asumiera,
dentro de estos profesionales. Porque, como voy a contar a continuación, ya se está desarrollando.
Sería la propia Delegación quien desarrolle, como bien ha dicho el compañero de Ciudadanos y la
Señora Abad e incluso la Delegación con cambiar el nombre de “Delegación de Vivienda y
Protección a los Desahucios” no habría ningún problema. Y lo digo así porque muchas veces somos
muy desconocidos del trabajo del día a día y sin embargo se hace en la línea de ese contenido de
protocolo de actuación que proponéis en vuestra moción; que sí recojo el decir: dejadlo en mano de
los técnicos para que ellos sean los expertos que perfilen el contenido exacto en una mesa de
trabajo. Entrando en materia si comentar que las personas que entran en la Delegación de vivienda
entran o bien porque son usuarios de este servicio o a través de otras dependencias municipales.
Pero también lo hacen a través de derivaciones que hace o bien la Plataforma, Cáritas, colectivos
sociales que detectan el caso o incluso compañeros de otros grupos que levantan un teléfono y son
personas que atendemos. Pero estas personas no tienen un problema concreto que se llama
desahucio en sí, sino que todo viene desencadenado de muchas problemáticas sociales que hay que
trabajar de forma trasversal. Muchos de ellos vienen provocados por falta de empleo, por problemas
de salud, por familias con problemas de que una vez que se ven que pueden estar en la calle resulta
que no tienen a alguien que les pueda ayudar a recogerlos, si me permiten la expresión, en sus
propias casas y entonces hay que trabajar cada caso. Porque ni una vivienda es solo la situación ni
cualquier vivienda les vale dependiendo del caso concreto. Cuando una persona con un desahucio
entra en una mesa de la Delegación de Vivienda puede ser distintos factores y lo que no queremos,
como bien ha dicho la Señora Abad, es duplicidad en los servicios sino que hagamos de forma
eficaz todos esos recursos de aquellos que estamos trabajando de forma aislada y complementarlos.
Hay posibilidades que sea por una ejecución hipotecaria, en este caso se deriva a la oficia de
Defensa de la Vivienda de la Junta de Andalucía, que ya suscribimos en su día el convenio con este
Alcalde. Pero para poder trabajar con ellos nosotros nos encargamos de solicitar la cita a la oficina,
hacerles el expediente, complementar toda la documentación que esa persona lleva. Una vez que se
le atiende se le deriva a la oficina pero se hace el seguimiento para ver qué solución se le ha dado.
En todo momento estamos en contacto con esos profesionales y, además, se sigue trabajando con
otras problemáticas que vienen añadidas y bien se derivan a Asuntos Sociales o a otras
Delegaciones como Fomento y se sigue trabajando paralelamente. Otro de los temas puede ser por
impago de alquiler. En el caso de impago de alquiler puede pasar que exista una deuda con el
propietario pero que todavía no sea inminente ese desahucio y entonces lo que se hace es negociar
la deuda e incluso se intenta subvencionar parte de ella. En el caso de que ya se haya producido o
sea inminente la salida de esa vivienda lo que hacemos es ayudarle y asesorarle para que encuentren
una nueva y darle posibilidades también a una ayuda de alquiler. Con lo cual las ayudas de alquiler,
como digo, son tanto para viviendas propias y evitar que salgan como aquellas nuevas que quieran
encontrar. Y otro de los casos son por ocupaciones ilegales. El tercero de los supuestos que se
puede dar es el tema de ocupaciones ilegales y en este caso, al igual que el anterior de
arrendamiento, se le posibilita el registrarse, valga la redundancia, en el registro municipal de
demandantes de vivienda. Se procura la negociación del alquiler social, se emiten informes sociales
a las entidades para acreditar esa situación y se intenta que se acojan al convenio estatal, también,
del fondo social de vivienda en el que este Ayuntamiento también nos sumamos para tener abierta
todas las posibilidades. Como digo, en todos los supuestos, paralelamente, se sigue trabajando con
distintas dependencias y colectivos sociales para que tengan a su alcance todos los recursos de los
que dispone el Ayuntamiento e incluso otras administraciones. Además de esto trabajamos
conjuntamente con la agencia de vivienda y rehabilitación AVRA, antigua EPSA, para poder
adjudicar las viviendas puesto que hay un registro, que hay que respetar esa lista de espera, pero
también hay que ver que se acoja la persona idónea a la vivienda que se queda libre. Como podréis
comprobar no nos conformamos solo en decir que no se quede en la calle sino que se le busca una
alternativa y se sigue trabajando. Pero además se gestionan no solo ayudas de alquiler sino que
también se informa y se gestiona todas aquellas ayudas que pueden venir de otras administraciones
como puede ser las personas con riesgo de exclusión e ingresos limitados, ayudas complementarias
para el alquiler a personas beneficiarias de personas no contributivas, todo lo que tenga a su
alcance. Sí hubo un estudio con el colegio de abogados para formalizar un convenio pero fue
paralelamente al tema de la posibilidad de suscribirnos a la “Oficina de Defensa de la Vivienda” y
claro, el tema de colegio de abogado suponía el crear una especie de turno de oficio municipal que
era costoso para el Ayuntamiento, mientras que, si nos sumábamos a esta oficina se cubrían todas
las necesidades que nos daban la posibilidad del convenio con el colegio pero suponía cero euros
para las arcas municipales. Seguimos colaborando con el colegio de abogados pero tenemos que
diferenciar, muy importante también en ese protocolo, que no es lo mismo la fase de prevención
para evitar que salgan de la casa que cuando ya está consumado el desahucio. Ahí trabajan ya de
oficio y lo que nos sumamos es a poder aportar toda la documentación y todos los requisitos para
acreditar que esa persona, efectivamente es necesitada. Y a modo de resumen y para aclararle a la
Señora Abad y a todos los asistentes: los datos que dispone la Delegación, no podemos controlar de
oficio todos los que existen, simplemente los que nos van llegando son los que intentamos remediar.
El año pasado, en 2015, hubo una atención a 45 desahucios, de los cuales 10 fueron por ejecución
hipotecaria, que son los mínimos, y de estos 9 se solucionaron por una posibilidad de alquiler
social. Hubo 23 por impago de alquileres, 9 de ocupación ilegal y 3 por cesión, o lo que se conoce
como entrega de llaves. A parte pudimos tramitar dentro de esas ayudas a 36 familias las ayudas de
alquiler, se gestionaron ayudas con la Junta de Andalucía a 10 familias también y pudimos
adjudicar 6 viviendas a familias que estaban en el registro de demandantes porque son las que se
habían quedado disponibles. Por último aclararle, tanto a la Señora Nieto como a Mari Carmen de la
plataforma, que la Delegación de Vivienda lleva meses intentando hacer un estudio para saber
cuántas son las viviendas que ahora mismo se disponen en Algeciras a través de Sareb y no tenemos
viviendas en Algeciras. Seguimos trabajando codo a codo con ellos para saber si algún banco, de
titularidad, sigue teniendo a través del fondo social de vivienda disponibilidad, para evitar la
problemática; pero como digo no hay ahora mismo disponibilidad en Algeciras a través de Sareb.
Por lo demás seguir a disposición de los grupos políticos para trabajar en este protocolo.
A continuación interviene el Señor Alcalde y dice: De todas maneras escriba Vd., por favor,
al Subdelegado del Gobierno de la Junta en el Campo de Gibraltar para que nos tenga presentes en
esa negociación por si podemos acceder a viviendas de Sareb. ¿De acuerdo?
Abierto el segundo tunos de intervenciones toma la palabra en primer lugar la Señora
Jiménez manifestando lo siguiente: Son muchos temas, pero por empezar por el orden contestarle a
la compañera Elena que los datos que podríamos tener serian los del Ayuntamiento, los de la
Plataforma e incluso los desahucios que pasan por procedimientos judiciales, cuando salga la
memoria del Consejo General del Poder Judicial. La realidad que yo vivo con los compañeros de la
plataforma es que hay una media de 150-200 personas que llegan todos los años a la “Plataforma
Afectados por Desahucios”, ya sea de propia vivienda de primera ocupación; a la plataforma no
llega nadie de segunda. Segundas viviendas no hay en la plataforma, supongo que habrá
procedimientos de desahucios de segunda vivienda en el Juzgado, ni lo dudo. Pero aquí llegan todos
los de primera vivienda y estoy hablando de una media de 200 personas, de los que ellos más o
menos llegan a resolver una media de 150 al año con la capacidad y los medios que tienen ellos, que
son pocos. Las ayudas del Ayuntamiento son escasas, me las he traído, y lo que hemos aprobado
este año para atención a colectivos de realojo son 60.000.-€, si no me equivoco y la situación es
alarmante. De acuerdo con todo o casi todo lo que ha dicho la compañera Inmaculada. A Ignacio le
contesto que en el protocolo tal y como viene establecido en la moción, si lo leéis correctamente
dice: “… el protocolo podría tener el siguiente contenido”. Es algo que hemos estudiado, algo que
se está haciendo y lo proponemos. Por supuesto abrimos el debate con concejales de todos los
grupos, lo que si me gustaría es tener un calendario para que esto no se dilate en el tiempo y
podamos hablarlo el año que viene, sino que en un mes podamos tener más o menos un protocolo
realizado. Por supuesto, como decía el compañero del PSOE, esto es una situación de desempleo y
precariedad que deriva en que tu primera vivienda no la puedes pagar. Tenemos una situación
realmente alarmante, estamos hablando de al menos 200 familias, personas que se acercan a la PAD
porque tienen un problema de la primera vivienda. Y hay mucha gente que no se acerca a la PAD,
porque no la conoce, porque no cree que un colectivo social de personas que han pasado por el
mismo problema puedan solucionarlo. Volvemos a repetir, la solución definitiva sería que el
Ayuntamiento abriera sus puertas con una oficina, con un centro, con la misma oficina que tiene
ahora mismo de vivienda, pero que abriera sus puertas a tratar estos temas. ¿Por qué? Porque
desahucios hay muchísimos y yo he sido testigo, dentro de la oficina de vivienda, de llegar familias
que están desahuciadas, no tienen a dónde acudir, no han tenido opción a llegarse a la plataforma, se
las deriva a la plataforma, creo que no debe derivarse a la plataforma. Es obvio que cuando hay un
problema psicológico, social, se derive a otros centros que tienen más capacidad, pero no es
cuestión de derivarlo a la plataforma sino trabajar conjuntamente. Y también he vivido situaciones
de llegar familias desahuciadas en que la única solución de vivienda que le podemos dar desde el
Ayuntamiento es un Señor subastero del Saladillo que ha comprado viviendas y las pone en alquiler
social y te pide 2.000.-€ por llave. Me parece una autentica locura para una familia que sobrevive
con 200-400.-€, de verdad, sobre todo cuando estas tratando con personas que tienen este problema
es cuando te viene toda su situación encima y cuando conoces su realidad. Por eso la idea de tener
una oficina y de tener un protocolo y saber a qué atenernos, saber qué tenemos que derivar y qué es
lo que no tenemos que derivar, sobre todo, porque no tenemos viviendas. Y confirmo, porque ayer
estuvimos en una reunión, en la que hay al menos, que sepamos, confirmado, dos o tres bloques en
Algeciras con viviendas de Sareb, que ya son de Sareb. Y de hecho hay personas que vivían en
alquiler del banco anterior que le ha pasado a Sareb esas viviendas y desde la plataforma de
afectados por la hipoteca vamos a tratar de llegar a acuerdos con Sareb para que se queden en las
mismas condiciones. Incluso que se les baje el alquiler porque esas personas han entrado en
precariedad laboral, incluso en desempleo, y no pueden pagar los 400-500.-€ de alquiler que
pagaban anteriormente. Con lo cual casas de Sareb, pisos de Sareb hay en Algeciras, es cuestión de
ponerse a investigar y llegar a algún tipo de acuerdo con ellos, ya sea el Ayuntamiento o la Junta de
Andalucía. No quiero extenderme con el tema del colegio de abogados porque soy abogada y no
quiero tirar cosas sobre mi propio tejado, pero también tenemos el problema que los abogados de
oficio no están preparados en temas de desahucios y la plataforma buenamente le intenta señalar
cuál es el camino. Pero los abogados, y me incluyo en ellos, somos un poquito creídos y no
permitimos que nadie nos dé consejo, y ellos tienen mucha experiencia en saber cómo se deben
hacer las cosas y sin embargo después no se hacen así. Y lo último que quería señalar es el tema de
las usurpaciones, o recuperaciones de viviendas como llamamos nosotros, que es que como tenemos
tantos desahucios, tenemos tan pocas viviendas disponibles o alternativa habitacional para estas
familias que se encuentran en desahucio; están habiendo muchas ocupaciones. Y ahora nos llegan
los juicios de esas ocupaciones y la gente tiene mucho miedo. Hay gente, como en todos lados, que
mete una patada a la puerta porque quiere vivir del sistema pero hay otra muchísima gente, que
nosotros conocemos en la plataforma, que pega una patada en la puerta porque no tiene donde meter
a sus hijos, y con doscientos euros, a lo mejor, que trapichea no puede darle de comer a sus hijos y
pagar un alquiler. Vuelvo a repetir: esa es la idea del protocolo de desahucios y esa es la idea de la
oficina. De una visión integral de qué se puede hacer con estas familias que están en esta situación.
Y de antemano agradezco a todos que vayáis a votar a favor de la moción.
A continuación toma la palabra la Señora Nieto y dice: Felicitarnos por el grado de sintonía
en torno esto, pero confirmar también: Sareb tiene viviendas en Algeciras. De hecho, si entra en
internet, en la inmobiliaria con la que gestiona las casas que se han quedado, le aparece en el
buscador la dirección de las que tiene en Algeciras. Por tanto hay materia objeto de convenio y esas
viviendas las necesita la ciudad porque tenemos pocas viviendas para poner a disposición de las
personas que se quedan sin ella. Es verdad que la ocupación de vivienda es un síntoma de un
problema que tiene la sociedad, no es un problema en sí mismo, y a las personas que ocupan una
vivienda porque no tienen dónde meterse, hay que empatizar con ellas. Porque yo, si no tuviera un
techo en el que tener a mi hija y tuviera una casa vacía enfrente, pegaría una patada a la puerta
porque mi hija no dormiría en la calle si yo lo pudiera evitar. Así que entiendo perfectamente que
haya quien adopte esa decisión. Pero apliquemos la reflexión también a otros puntos que hablamos
a veces aquí. Porque esa situación de emergencia habitacional en la que se encuentra una familia
vulnerable ahora también la han pasado familias antes. Y una parte de las viviendas que no son
legales, y de las que a veces hablamos, como viviendas que están donde no deben en un terreno
donde no se debería haber construido, obedecen a familias con recursos muy escasos que también
en aquel entonces se vieron en la obligación de ocupar un suelo que no era suyo para poder tener un
techo que procurarle a sus hijos. Y desde ese ángulo social hay que ver también como solucionamos
el lío de la legalización de vivienda. Porque sería un discurso que no casaría con otro que
defendiéramos que la gente que está en casco urbano no saliera de la vivienda que no puede pagar
pero que, alegremente; no alegremente, permítanme esa expresión para que nos entendamos,
fuésemos muy diligentes en la aplicación de la ley para quienes vienen arrastrando esa situación de
un momento anterior. Vaya ser que la aplicación de la ley al milímetro nos lleve a situaciones muy
injustas y que no deseamos y que todos compartimos que hay que erradicar. Por tanto, lo quería
traer a colación, porque si vamos a afrontar el problema de la vivienda y de la situación que
tenemos de personas que necesitan una vivienda y no la tienen, y procurarles una garantiza de
futuro que les dé estabilidad y que le saque de esa incertidumbre tan grande; quizás también sería
una oportunidad para hablar de una asignatura que tiene pendiente la ciudad, que todos la
conocemos. Que es un fenómeno de vivienda ilegal o irregular o alegal, como la queramos llamar,
pero que también habrá que consolidar y habrá que ir planificando como lo incorporamos a la
normalidad de la ciudad y de la presentación de los servicios en la misma.
Seguidamente interviene el Señor Fernández Marín manifestando lo siguiente: Nos
felicitamos igual que los demás compañeros por la buena sintonía, como ha dicho Inmaculada, y
recalcar un pequeño inciso, en lo que ha dicho María José: que se establezca un calendario de
actuaciones. No por nada sino porque no quede esto en un aplauso, en unas buenas voluntades y no
se llegue a nada. Creemos que es necesario.
A continuación la Señora Conesa toma la palabra y dice: Decir que por supuesto recogemos
y que claro que la Delegación de Vivienda estará a disposición de todo aquel que precise ayuda,
como viene siendo habitual. Decir qué, insisto, la responsable de vivienda ha estado haciendo
investigaciones y no ha conseguido saber de una sola vivienda. Si os pediría, o bien a través de la
plataforma o de cualquiera de los compañeros de si tenéis localizado algo nos lo hagan llegar en esa
misma mesa de trabajo y que intentaremos en menos del plazo de un mes tener ese protocolo
establecido.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, Por unanimidad del
voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo,
Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad), ACUERDA: Aprobar la moción
presentada por el grupo municipal Algeciras si se puede sobre la necesidad de un protocolo
municipal de actuación para la prevención de desahucios en Algeciras y la creación de una oficina
municipal de defensa de la vivienda.
7.3.-MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS
SOBRE SOLICITUD DE UN ESTUDIO ACTUALIZADO Y DETALLADO DEL TRÁFICO
RODADO EN LA CIUDAD.
Por el Señor Holgado se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
Desde el grupo municipal de Ciudadanos hemos detectado diferentes carencias en la
organización del tráfico rodado en nuestro municipio debido al desarrollo urbanístico vivido en los
últimos años; calles de doble sentido con unas dimensiones insuficientes para que puedan circular
dos vehículos a la vez, calles con acerado intransitable debido a diversas barreras arquitectónicas,
falta de pasos de cebra y señalización vertical, etc.
ACUERDO
Instar al Excmo. Ayuntamiento de Algeciras a solicitar a la Gerencia de Urbanismo un
estudio actualizado y detallado del tráfico rodado en la ciudad, que sirva para que posteriormente se
planifique los cambios adecuados para optimizar la circulación y así solventar congestiones
innecesarias, además de minimizar la contaminación acústica y la emisión de gases nocivos para la
salud; todo esto debe ir unido a la eliminación de toda barrera arquitectónica que impida la normal
movilidad de los transeúntes.
Es acuerdo que este grupo municipal espera sea aprobado por el resto de grupos municipales
que componen el salón de plenos del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, exclusivamente por el
interés de nuestra ciudad.”
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Abierto el turno de intervenciones sigue con la palabra el Señor Holgado diciendo: Desde el
grupo municipal de Ciudadanos consideramos que la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento
debería realizar un estudio actualizado del tráfico rodado de la ciudad para poder optimizar la
circulación. Tras llevar a cabo un estudio a pie de las calles de diversas barriadas algecireñas
hemos llegado a la conclusión de que existen una serie de problemas que no deberían se obviados
por este equipo de gobierno. En primer lugar destacamos las calles de doble sentido por las que no
pueden circular dos vehículos a la vez provocando atascos, lo que se podría evitar realizando un
nuevo trazado en un sólo sentido por calles colindantes. Esta situación se da en el Rinconcillo, en la
Colonia San Miguel, Barriada del Cobre y la calle Sagrado Corazón, conocida como la cuesta del
piojo, como claro ejemplo del problema. En estas mismas vías también se producen otros puntos a
destacar: la insuficiente dimensiones del acerado que se hace intransitable y empuja a los peatones a
invadir la vía destinada a los vehículos, además de la falta de paso de peatones en lugares muy
transitados, lo que conlleva que algunos viandantes crucen las vías sin control y, por supuesto sobre
todo, la falta de señalización vertical que ayuda a regular la fluidez del tráfico. Asimismo todo ello
se une a la inmediata necesidad de replantear las líneas de transporte público para optimizar su uso.
No olvidemos que la situación delicada del transporte público de nuestra ciudad no necesita de más
problemas, derivado en este caso, por la falta de revisión de las nuevas necesidades que surgen en el
día a día de la ciudad. Y de otro lado la adaptación de la ciudad a personas con movilidad reducida.
Son muchas las ocasiones en las que los ciudadanos con problemas de movilidad nos informan de
las múltiples dificultades que encuentran para transitar con normalidad por las calles, son
incontables las barreras arquitectónicas; a ello queremos sumar algo que se nos escapa
completamente a la comprensión. Suponemos que Algeciras es una gran ciudad, pero aun vivimos
al margen, por ello, de las señalizaciones acústicas para los invidentes. Queremos recordar que
había algún semáforo que tenía este tipo de acústica pero por algún motivo se ha dejado de utilizar.
Por estas razones rogamos al equipo de gobierno la realización de este estudio renovado,
centralizado en los problemas que verdaderamente importa a los ciudadanos para que sea posible
tomar las medidas oportunas que eviten congestiones innecesarias en la normal circulación y poder
agilizar la movilidad en nuestros municipios. Consideramos que este trabajo evitaría además, de
algún modo, la contaminación acústica y la excesiva emisión de gases nocivos para la ciudad.
Seguidamente interviene la Señora Abad y dice: Vd. pide un estudio actualizado y detallado
del tráfico rodado de la ciudad de Algeciras a la Gerencia de Urbanismo. Cuando hablamos de
tráfico rodado, según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, nos referimos al
transporte y al tránsito con vehículos de ruedas correlativos a ellos. Lo mismo estoy equivocada yo
pero creo que este estudio debería haber sido más adecuado a la Delegación de Tráfico. Vd.
comenta el difícil tránsito de vehículos por el Rinconcillo, que el acerado está fatal. Del Rinconcillo
se traslada a la urbanización de Los Pinos o la Colonia San Miguel, es lo mismo, donde se
encuentra un colegio del mismo nombre, que por cierto si hay bastante embotellamiento en horas
punta como es la hora de llegada de colegios y salidas. Por cierto, se ha dejado la avenida Las
Flores que la verdad está bastante mal, ya metemos un poquito la coletilla esta. De ahí se va a la
barriada del Cobre donde estima que las dimensiones son insuficientes para que puedan circular dos
vehículos a la vez y solicita un plan general de ordenación urbanística en esa zona, mismo problema
pasa con la calle Sagrado Corazón. Esto es todo lo que es referente al tráfico rodado. Después habla
de barreras arquitectónicas para personas que tienen una minusvalía, la señalización acústica en
semáforos, también es un problema, y como último coletazo, se va al transporte público donde dice
que hay que promocionarlo y incentivarlo. Para mí es una moción en la que no concreta nada, ha
picoteado de todo un poco, y casi como que le ha faltado meterse con cementerios, parques y
jardines. El estudio lo centramos en ¿El tráfico rodado, en el acerado de las calles, en el asfaltado,
barreras arquitectónicas, señalizaciones acústicas o en incentivar el transporte público?.
A continuación interviene el Señor Alcantara manifestando lo siguiente: Desde nuestro
grupo estamos de acuerdo en el sentido de la moción. Es cierto que Algeciras ha vivido un
desarrollo urbanístico, en algunos momentos explosivos, que no han concretado bien la solución del
tránsito de muchas calles, etc.. Pero también es cierto que esta ciudad necesita ya una remodelación
de la movilidad y del tráfico en la ciudad por dos motivos: Primero, porque ahora tenemos una red
de carril bici que está prácticamente terminada. Tenemos en proyecto, o parece ser que se va a
ejecutar en breve tiempo, el acceso sur de la ciudad que conlleva también otro carril bici anexo a él.
Y tenemos ahora una tarea bastante importante, que hemos comenzado ahora, que es la
remodelación del transporte público urbano. Yo creo que esos dos elementos son suficientemente
importantes como para que los técnicos municipales, tanto de Urbanismo como de la Delegación de
Trafico, se pongan a trabajar sobre la remodelación del plan de movilidad, si no recuerdo mal es del
2007. Hay que adaptarlo a la nueva realidad de la ciudad, con nuevas urbanizaciones como
Sotorrebolo, y con las nuevas medidas que vamos a tomar para modernizar el tráfico público urbano
y para implementar el tráfico propio de los carriles bicis dentro del tráfico general de vehículos a
motor de la ciudad. Creo que ese es el sentido que pretende la moción de Ciudadanos y nuestra
aportación es esa, que se incluya la modificación, la renovación de este plan de movilidad de la
ciudad, para que busquemos soluciones de futuro de reducción del tráfico rodado en distintas zonas
de la ciudad. Implementación del transporte público urbano, con el carril bici que se está poniendo
en marcha y, evidentemente, la reducción de la contaminación en la medida en que podamos
hacerlo con las medidas que tome este Ayuntamiento.
Seguidamente interviene el Señor Gallardo y dice: A nuestro grupo nos gustaría mociones
más detalladas en su forma y contenido para poder hacer nuestra aportación a la moción. Con un
texto tan genérico es difícil saber a qué atenerse y cuando llegamos al Pleno sí tiene un desarrollo
mayor pero en el folio que nos llega, la verdad, es que no lo hay. Para nosotros la primera garantía
hacia subsanar los problemas del tráfico rodado es un servicio público de garantía y calidad. Nos
descontenta que se haya quitado la moción anterior porque nos hubiera gustado comentar un par de
cosas, pero algunas medidas que tendrían que tener en cuenta es: desincentivar el uso del coche, por
ejemplo, controlar e informar de las emisiones de los coches y de los riesgos que supone para la
salud de los ocupantes. Fomentar la movilidad sostenible, aumentar zonas peatonales y mejorar su
accesibilidad para que no haya que dar rodeos a la hora de andar. Promocionar el carril bici,
implementar el sistema público de alquiler de bicicletas con puntos de préstamo extendido por toda
la ciudad. Y por último, como no, mejorar el transporte público con acceso a un importante número
de lugares, priorizar el transporte público en la calzada y disminuir el tiempo de espera y mejorar la
comodidad. En muchísimas paradas del servicio público de autobuses faltan marquesinas y un
ejemplo claro es en la Avenida Diputación esquina con Urbanización El Bosque, ahí no hay
ninguna marquesina para esperar y los niños por la mañana cuando tienen que esperar el autobús,
como este lloviendo se tienen que mojar y es una medida que hay que tomar urgentemente. Como
antes se retiró, y si que nos gustaría poner en el tintero, es que nos gustaría que se creara una mesa
de trabajo entre técnicos municipales, trabajadores del servicio de autobuses y distintos colectivos
sociales y vecinales de las diferentes barriadas de Algeciras, para localizar las deficiencias en el
servicio de transporte urbano y poder solucionarlas con la aportación y demandas de todos los
implicados en el problema. Y por último hacer dos simples cuestiones, en cuestión de elaboración
del aire ¿Qué estaciones de medición de gases en la atmosfera operativas para medir la
concentración de gases nocivos tenemos en Algeciras? Y segunda pregunta ¿Cómo se controla la
contaminación acústica?
A continuación interviene el Señor Fernández Marín diciendo: Desde nuestro grupo
municipal pensamos que parte de esta moción tiene relación directa con la que íbamos a debatir
anteriormente sobre el tema del transporte público, la moción que traía la compañera Elena.
Creemos que hay varias formas de disminuir el tráfico rodado en las calles de Algeciras. Una puede
ser, o es, mejorando y haciendo más útil el transporte público. Otra, como estamos viendo y ya
hemos debatido en este salón de plenos sobre eso, es mediante el carril bici, la implantación del
carril bici que está casi a punto de terminar y gracias a la colaboración entre la Junta de Andalucía,
este Ayuntamiento y la Autoridad Portuaria. Su utilización, como sabemos, es doblemente
beneficiosa ya que reduce las emisiones de CO2 y ayuda a mejorar la salud mediante la práctica del
deporte. Es cierto y podemos comprobar cómo a ciertas horas en puntos como, por ejemplo, el
cruce de la Nacional 340 entre San José Artesano y la Granja, en el Secano, en la Avenida Virgen
de la Palma y en la Avenida Virgen del Carmen, entre otras, estas calles son víctimas de largas
retenciones de vehículos en ciertas horas, como he dicho. También hemos observado como hay
algunas calles que están mal señalizadas, por ejemplo, la calle Paseo Victoria Eugenia donde un
carril es más ancho que otro por una parte, o el tramo que va desde la rotonda de la entrada a la
Bajadilla hasta la rotonda de Virgen de la Palma, donde el pintador de la curva, digamos, que deja
un poco que desear. En cuanto a la eliminación de barreras arquitectónicas nos felicitamos por esta
propuesta, ya que nuestro partido también llevábamos en nuestro programa electoral de las
elecciones municipales del 2015 la supresión de las mismas y, obviamente, estamos de acuerdo.
Vaya por delante nuestro voto favorable a esta moción, pero queríamos solicitar que se añadiera lo
siguiente: Que en aras de favorecer la participación de todos que para dicho estudio se tenga en
cuenta o se abra un plazo para que todos los grupos políticos de la Corporación podamos participar
aportando información de las zonas que se vean afectadas. Y finalizo agradeciendo la segunda
explicación de Ignacio Holgado ya que con la moción in situ no teníamos forma de meterle mucha
mano porque la exposición de motivos era bastante corta.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra el Señor Muñoz y dice: La
verdad es que es la moción mas imprecisa que yo he visto en los últimos años en este
Ayuntamiento, de hecho, cada uno de los portavoces que estamos interviniendo está derivando por
un sitio distinto puesto que si nos ceñimos a la moción poco hay que decir al respecto porque no se
concreta absolutamente nada. En primer lugar decir, Señor Holgado, que habría que conocer un
poco mejor el funcionamiento del Ayuntamiento y saber que tráfico es una Delegación que está
dentro de Seguridad Ciudadana y que Urbanismo no tiene nada que ver con el tráfico rodado en
Algeciras. Si tiene que ver con la eliminación de barreras arquitectónicas, que son dos cosas
totalmente distintas dentro de la moción, y que Vd. las mezcla de una manera un poco ambigua.
Dice Vd. en la moción que se han detectado diferentes carencias en la organización del tráfico de la
ciudad pero no especifica absolutamente nada ni da soluciones a ninguna. Y si le voy a decir una
cosa: desde la Delegación de Tráfico, que es desde donde se lleva la conservación y mantenimiento
de la señalización horizontal y vertical y el funcionamiento de esta Delegación, no con este equipo
de gobierno, con los anteriores equipos de gobierno también, todo lo que es el cambio de
direcciones de vías, de paso de peatones, etc., siempre se ha hecho de forma consensuada y hablada
con las asociaciones de vecinos. No con vecinos independientes, porque todo el mundo quiere el
paso de peatones en su puerta, y todo el mundo quiere que no aparquen en su puerta, y sobre todo si
tienen garajes que no aparquen en esa calle; pero siempre con la asociación de vecinos. Y tengo que
reconocer que lo hacia el anterior gobierno del Partido Socialista e Izquierda Unida y lo seguimos
haciendo nosotros porque los técnicos de la Delegación de Tráfico son magníficos profesionales.
Este equipo de gobierno ha solucionado problemas importantes de tráfico que había en la ciudad
como es el cruce de la Avenida Diputación con la mediana que desde que esta el semáforo no hay
accidentes de tráfico, ahí había accidentes todos los meses más de uno y se ha solucionado. Estoy
citando algunos ejemplos, como la nueva glorieta del Ojo del Muelle, se cambió el sentido del
acceso al colegio Inmaculada que tenia retenciones, el núcleo de pajarete que si ha solucionado el
problema estas Navidades, excepto el sábado que todos los centros comerciales, incluso la calle
Trafalgar, tuvo problemas de tráfico para acceso al parking. Señal de que la economía está mejor y
que todo el mundo estaba en la calle, en centros comerciales, en el centro de la ciudad. Lo que sí
quiero decirle que para contestarle a su moción me he tenido que ir a la prensa, se ha hablado de
autobuses, etc., pero yo me voy a ceñir lo más posible a la nota de prensa que Vd. ha sacado. Y le
voy a decir una cosa: sigue Vd. teniendo un gran desconocimiento de nuestra ciudad. Dice Vd.
textualmente y lo ha repetido ahora:”… y la falta de señalización acústica para personas invidentes
en la totalidad de los semáforo, algo de lo que hoy día disponen casi todas las ciudades.” Mire Vd.,
todos los semáforos de Algeciras tienen señalización acústica, todos. Lo único que ocurre es que
hay un mando que lo acciona el invidente, que eso tampoco lo hemos hecho nosotros se ha hecho en
gobiernos anteriores. Por un acuerdo con la ONCE tienen todos los invidentes un mando y cuando
llegan al semáforo pulsan el mando y se acciona el avisador acústico del semáforo. Es que Vd.
desconoce eso también. Y por supuesto que hay un control de la Delegación pero el mejor control
para el funcionamiento de las señales acústicas son los propios invidentes que en el momento que se
detecta que un semáforo no funciona bien inmediatamente lo comunican al Ayuntamiento y se
soluciona de inmediato. Habla Vd. de distintas zonas de Algeciras, en concreto la carretera del
Cobre. La carretera del Cobre es un verdadero problema que prácticamente podríamos decir que no
tiene solución, lo han tenido los anteriores gobiernos y es difícil la solución. Es una vía estrecha,
con viviendas bajas, sin garajes la gran mayoría, donde solamente aparcan los propietarios de esas
viviendas, doble sentido y además pasa el autobús. Y ahí es donde están los grandes problemas. Eso
tiene dos posibles soluciones que están tratadas con los vecinos en innumerables ocasiones que es: o
bien mantener el doble sentido y eliminar todos los estacionamientos y a ver qué hacemos con los
vehículos de los vecinos de allí que no tienen donde aparcar. O ponerlo en un solo sentido, que
tendrían, o que dar una vuelta enorme para entrar en sus viviendas o dar una vuelta enorme para
salir de sus viviendas. Y tampoco están de acuerdo los vecinos, porque eso esta hablado y
consensuado con ellos. Si teníamos previsto la posibilidad de hacer el autobús, al modificar las rutas
que se estaban trabajando antes del secuestro y que se seguirá trabajando en el momento que el
interventor y los dos funcionarios que le ayudan tengan el control absoluto de la gestión de la
empresa; que por eso quiero agradecer a la Señora Abad que haya retirado la moción, simplemente
en respeto a estos funcionarios que están trabajando. Eso es lo que ocurre allí y se está intentado
hacer una línea para que el autobús circule en un solo sentido, porque el grave problema está
cuando se cruzan los dos autobuses. La barriada del Rinconcillo, todos conocemos la barriada del
Rinconcillo, la mayoría de las calles se han hecho después de las viviendas y tienen el ancho que
tienen. Lo que no puede Vd. decir en prensa es que hay doble sentido por donde no cabe un coche.
Si no cabe un coche no hay ni un sentido ni dos, simplemente no hay circulación. Es cierto que hay
muchas calles que no tienen aceras, pero lo que Vd. pretende con eso es que nadie en el Rinconcillo
pueda aparcar. Si ponemos las aceras con la legislación vigente nadie en el Rinconcillo puede
aparcar. Eso es lo que está Vd. proponiendo y lo tiene Vd. que decir claro. Nosotros hemos
habilitado parcelas en verano, que es cuando realmente hay problemas de aparcamiento en el
Rinconcillo, para descongestionar en la medida de lo posible esas calles. Las calles de doble sentido
son pocas, los estudios están hechos, la última remodelación de tráfico en el Rinconcillo se hizo a
partir de que abrió el semáforo de la avenida Diputación. Hubo que remodelar algunas calles
porque, para evitar el semáforo, algunos ciudadanos se metían por unas calles extremadamente
estrechas provocando un grave peligro para los vecinos y hubo que cambiar el sentido de acuerdo
con los vecinos y con la asociación de vecinos. En la Colonia San Miguel no hay problemas de
tráfico. El problema de tráfico que tiene la Colonia San Miguel, puntual y grave que aquí se ha
dicho, es la entrada y salida del colegio. Estamos acostumbrados los padres a dejar al niño en la
misma puerta del colegio y si pudiéramos meter el coche hasta el aula lo meteríamos, y ese es el
problema. Cada vez se utiliza menos el transporte escolar, yo no entiendo el por qué, y ese es el
problema no solo en la Colonia San Miguel, lo hay en Salesianos, lo hay en el Colegio San
Bernardo, se ha conseguido solucionar el de la Inmaculada, y prácticamente lo hay en todos los
colegios. No todos los colegios pueden tener policía local en la entrada y en la salida puesto que
todos los colegios entran más o menos a la misma hora y no hay posibilidad de tenerlo. En la calle
Sagrado Corazón viene a ser lo mismo que en el Cobre, lo único es que ahí no hay salida y los que
aparcan son los vecinos. Y de verdad, vaya Vd. allí, reúnase con los vecinos y dígale si mantenemos
el doble sentido, que hay que mantenerlo porque no tiene salida, y le vamos a mandar a la policía
porque allí no se puede aparcar. Creo que saldría Vd. de allí regular. Por eso no podemos aprobar
esta moción que Vd. ha presentado, por supuesto que sí vamos a mejorar la ruta de los autobuses,
ese es uno de los motivos por los que se ha secuestrado la concesión. Eso es lo que pretendemos
hacer pero hemos pedido un poco de margen para que los funcionarios puedan y se señalizaran las
paradas, etc. Y si realmente quiere Vd. tener informe del tráfico en todas las barriadas lo puede Vd.
consultar, perfectamente, con los técnicos de tráfico en cualquier momento. Y Algeciras no es una
ciudad congestionada por el tráfico ni muchísimo menos, hay momentos puntuales. Es que no se ha
congestionado ni el Paseo Marítimo con las obras del acceso central al puerto, se han quitado
carriles, se ha reducido el ancho, llevamos unos meses de obra intensa y el tráfico, salvo momentos
puntuales, está siendo más o menos fluido. No creo que el sentido, si es que tiene sentido la moción,
sea el adecuado, por eso no podemos apoyarla.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma de nuevo la palabra el Señor Holgado
manifestando lo siguiente: Hemos intentado en esta moción incluir todo lo que afecta al tráfico
rodado y a la movilidad de Algeciras. A lo mejor no ha sido la manera más correcta pero lo hemos
intentado hacer de la mejor manera que entendemos. Nos hemos basado en estudios que están en la
página de la Gerencia de Urbanismo de movilidad del año 2007. La señal sonora, la señal sonora la
conocemos, el proyecto del mando que Vd. dice se presento el 28 de Julio del 2013 y lo presento la
ONCE, como Vd. bien dice. Hemos visitado diversos semáforos y eso no lo tiene, por eso lo
ponemos. También hay otros medios, que se utilizan en la ciudad de Vigo, que es una señal wifi que
se activa y no tiene que llevar el mando, porque hay muchas veces que los ciegos olvidan ese
mando. Pero aquí hay muchos semáforos de Algeciras que no tienen lo del mando y por eso lo
ponemos. Dice Vd. que en la barriada de la Colonia San Miguel no hay problemas, pues lo vecinos
no están de acuerdo y le plantearon una recirculación por vías anexas para quitar el doble sentido.
En nuestra nota de prensa se dice que hay incluso algunas vías que ni un coche puede pasar por el
tema de que hay aparcamiento, entonces, habrá que buscar una solución. En el Cobre nosotros
hemos visto como cuando pasa el autobús los vehículos se tienen que subir encima de la acera
porque el autobús no es el adecuado. Es un autobús grande para una vía tan estrecha y para el flujo
de viandantes que hay por esa vía y es un peligro. Nosotros lo proponemos a la Gerencia de
Urbanismo porque entendemos que tiene que haber modificaciones sustanciales en temas de
señalización de pasos de cebra y de diferentes temas que tiene que llevar la Gerencia de Urbanismo;
por eso lo hemos solicitado a la Gerencia de Urbanismo. Entendemos que hay estrecha colaboración
entre las diferentes Delegaciones del Ayuntamiento: La Gerencia de Urbanismo, tráfico, todo lo que
conlleve un tráfico rodado. Hemos hablado de tráfico rodado porque entendemos que es la palabra
más acorde a la movilidad de los vehículos en la ciudad. Podríamos haber puesto un plan de
movilidad, como el que comento que está en la página de la Gerencia de Urbanismo, que es un plan
de movilidad del año 2007. Sobre la cuesta del piojo, habrá que buscar una solución. A mí no me
vale que Vd. me diga que es una vía estrecha con doble sentido y que los coches están aparcados y
no hay una solución, habrá que buscar la manera. A lo mejor hay que buscar calles aledañas y hacer
una nueva recirculación. Nos hemos reunido con vecinos del Rinconcillo y nos dicen que sí, que la
avenida de Diputación con el semáforo se ha arreglado, pero que las vías aledañas de doble
circulación tienen muchos problemas para que pasen dos vehículos y nos han planteado, incluso,
que se busque una reorganización de un solo sentido por vías aledañas; eso es lo que planteamos. Y
en global lo que queremos es que desde el equipo de gobierno se vea la problemática que hay de
circulación. Que hay muchas veces que las personas tienen que invadir las vías rodadas para poder
pasar. Tenemos el caso del Secano, una acera tan estrecha, que ninguna persona puede circular por
esa acera, entonces ¿Habrá que buscar una solución, o lo dejamos tal como está? Planteamos una
idea, planteamos un estudio, planteamos soluciones, que es: doble sentido habrá que buscar una
alternativa que sea un solo sentido y que tenga una circulación por vías aledañas. Esa es la solución
que vemos nosotros. Pasos de peatones donde hay muchos viandantes que se lanzan a la carretera
donde no hay pasos de peatones, ¿mentira?. Si Vd. lo dice así será pero nosotros lo hemos visto y
así lo planteamos. Nosotros planteamos diferentes propuestas pero entendemos que las personas que
tienen que buscar o hacer este estudio son los técnicos de la Gerencia de Urbanismo con ayuda de la
Delegación de Tráfico. Es lo que entendemos y es lo que se ha hecho anteriormente, no nos lo
estamos inventando, ya le digo, busque Vd. el estudio de movilidad del año 2007 que tiene este
Ayuntamiento en la página de la Gerencia de Urbanismo. No lo hemos inventado nosotros.
A continuación toma la palabra la Señora Abad y dice: Yo le sugiero que por favor las
próximas mociones que presente a este Pleno sean más completas, cuando las presenta, porque
cuesta bastante trabajarlas y hay que irse a notas de prensa cuando debería estar dentro de la
moción, como hacemos el resto de grupos políticos.
Seguidamente el Señor Alcantara interviene diciendo: Esta claro que después de la
intervención del Señor Muñoz, Albert Rivera no le va a dar la investidura al Señor Rajoy, lo tengo
clarísimo. Ya centrándonos, yo no he querido en mi primera intervención hacerle sangre al
compañero, porque si es verdad que lleva poco tiempo en el Pleno y la verdad es que las mociones
hay que intentar traerlas más completas. Más que nada para que nos ayudemos todos a saber cuál es
el sentido que queremos darle a la moción y poder aportar, dentro de las capacidades que tengamos
los grupos, de aportar a las mismas. Pero yo si me quedo con el sentido, con el fondo que detecto en
la moción, que es la aportación que hemos hecho antes. La queríamos hacer en la moción que retiro
Elena de renovar el plan de movilidad. Porque si estará de acuerdo conmigo, Señor Muñoz, que el
plan de movilidad del 2007 se ha quedado anticuado por las modificaciones y el crecimiento que ha
tenido la ciudad desde el 2007 hasta el 2016, que estamos ya. Creo que conforme vayamos
trabajando el tema de las modificaciones de las líneas del transporte urbano habrá que adaptar este
plan de movilidad a esta nueva realidad que tenemos en la ciudad.
Toma la palabra el Señor Gallardo y dice: Por nuestra parte nos quedamos igual que
Izquierda Unida, con el fondo. Si que nos gustaría, para votar a favor, que se inste en vez de a la
Gerencia de Urbanismo a la Delegación de Tráfico, que para eso es la competente. Y por otra parte
vuelvo a hacer la pregunta, ya veo que no es el sentir, era difícil como hemos dicho buscar el
sentido de la moción y qué se iba a tratar. Pero si qué me gustaría que al menos me respondieran a
la pregunta por escrito, la vuelvo a repetir, ¿Cómo se controla la contaminación acústica y qué
estaciones de medición de gases en la atmosfera operativa para medir la concentración de gases
nocivos tenemos en Algeciras?
El Señor Fernández Marín interviene a continuación y dice: Como han dicho los
compañeros anteriormente, nos quedamos con el fondo de la moción. El fondo de la moción es
buscar soluciones, ponernos a seguir trabajando o a trabajar en ciertos puntos. Es cierto que la
moción, digamos que viene un poco incompleta, pero como nuevo Concejal de esta Corporación me
siento un poco identificado con Nacho y creo que deberíamos respetarlo un poco más por la sencilla
razón de que estamos empezando y el es un partido que ha entrado nuevo a esta Corporación.
Entonces, lo que he dicho, ante esta moción hay dos soluciones: o dejarla pasar o ponerse a trabajar.
Por eso votamos a favor de esta moción, porque queremos que se trabaje, obviamente, en la medida
de lo posible en estas actuaciones que dice. Y como dato, sin querer abrir ningún debate de verdad,
proponemos que, como hemos hablando ante de lo del nudo de Pajarete, de Agropeninsular y
demás, que se trabaje en una segunda salida del centro comercial que creemos que en ese sentido es
donde deben ir encaminadas las reuniones con Agropeninsular.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Don Francisco, eso ya lo podía haber hecho Vd. hace
siete años, que no es fácil.
Para finalizar interviene el Señor Muñoz diciendo: Yo lo único que discrepo es que no veo
fondo a esta moción. Y no es que la dejemos pasar y nos pongamos a trabajar, Señor Fernández, es
que se está trabajando. Es que los técnicos y la Delegación de Tráfico está trabajando en todo este
tema y cuando es necesario esta remodelando el trazado de algunas vías para que la ciudad esté
bastante mejor. Por supuesto el plan de movilidad requiere una cierta adaptación, poco va a varias
con respecto al Rinconcillo, por ejemplo, digamos que nada. Lo ya si me preocupa del todo es que
quiera Vd. al Secano quitarle un carril, porque si ponemos las aceras mas grandes hay que quitarle
un carril. Y como al Secano, una de las arterias principal, le quitemos un sentido ahí sí que vamos a
provocar verdaderos atascos en la ciudad de Algeciras. Por eso reiterar Alcalde nuestro voto
negativo a esta moción tal y como esta presentada.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, por 12 votos a favor
(Señores: Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez
Salcedo, Holgado, Nieto y Alcantara) y 15 votos en contra (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández
Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas,
Ávila, Ruiz y Abad) ACUERDA: Rechazar la moción presentada por el grupo municipal
Ciudadanos sobre solicitud de un estudio actualizado y detallado del tráfico rodado en la ciudad.
 A propuesta del Señor Alcalde y aceptada por los portavoces se debaten conjuntamente los
punto 7.4 y 7.9 por tratar del mismo asunto.
7.4.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA
SOBRE CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE DEL CONSERVATORIO “PACO DE LUCIA”.
La Señora Nieto justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Con brevedad
ahora, porque además la coincidencia de dos grupos municipales presentando mociones similares,
parece que sí que avalan la oportunidad de que el Pleno debata sobre esta infraestructura que no
acabamos de ver resuelta para la ciudad. Por tanto pedir solo la votación para la urgencia y luego
entrar en el debate, si les parece.
Seguidamente interviene la Señora Ruiz para justificar la urgencia de la moción que viene
en el punto 7.9, manifestando lo siguiente: Me parece fantástico la propuesta del Alcalde y celebro
que la aprueben, porque después del largo camino que llevamos recorrido y que parece que no se le
termina de ver un final, desafortunadamente, lo fundamental y creo que es lo más sensato, es que
todos los grupos vayamos de la mano. No es lógico el excesivo retraso por parte de la Junta de
Andalucía que se está teniendo en este tema del conservatorio. Sabéis que llevamos mucho tiempo
luchando por esto, llevan más de 25 años profesores y alumnos deambulando, como bien decía la
compañera de Izquierda Unida en su moción, con la que estoy totalmente de acuerdo. Deambulando
de un sitio a otro, ahora como saben compartiendo espacio tanto con el I.E.S. Baelo Claudia como
con el Isla Verde, con la escuela municipal Sánchez Verdú. Y creo que tanto alumnos como
profesores, como la ciudadanía en general se merece un edificio propio, digno, para que puedan
hacer su actividad académica normal. Que este a la altura del nombre de Paco de Lucia, que no
olvidemos que es el artista mas internacional que jamás haya tenido Algeciras. Como le decía
Señora Nieto estoy de acuerdo en todo lo que Vd. propone en la moción y por supuesto pienso que
es positivo que de este Salón de Plenos salga hoy un acuerdo unánime. Pero un acuerdo unánime, si
me permite, con una explicación y con una aclaración que no se si Vd. y el resto de los miembros de
la Corporación conocen y que quizás es lo que le lleve a la duda, que Vd. plantea en su moción, el
que haya una incertidumbre por parte de la comunidad educativa del Paco de Lucia por intentar
pensar erróneamente que se trata de una cuestión política de reproches, como Vd. manifiesta aquí.
Es cierto que puede darse el caso, en caso de que desconozca lo que yo le voy a explicar ahora, es
perfectamente admisible que así lo piensen. Pero como no queremos que piense la ciudadanía, ni
Vds. tampoco, si me permiten.
La Señora Nieto pide la palabra y dice: Una cuestión de orden Alcalde, como no hemos
votado la urgencia todavía y yo no me he pronunciado sobre la moción, que digo yo, que igual
votamos porque supongo que Vd. querrá hablar más de su moción que de la mía, que yo todavía no
he hablado sobre ella.
El Señor Alcalde dice: Es una presentación de la moción que Vd. en nombre del grupo va a
defender. Acomódelo como crea conveniente pero en esa línea. Después, en la segunda
intervención, a los grupos proponentes yo les concedo más tiempo que al resto de los grupos por ser
los padres de la iniciativa.
Toma de nuevo la palabra la Señora Ruiz diciendo: De acuerdo, entonces simplemente es
reiterarme en que me congratulo que vayamos de la mano y votamos la urgencia a favor.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
La necesidad de que el Conservatorio “Paco de Lucía” de Algeciras cuente con una sede
digna y permanente para albergar sus actividades docentes que venga a cubrir las necesidades del
mismo y a dar por finalizado el periodo de peregrinaje que su comunidad educativa ha venido
padeciendo desde su nacimiento, continua siendo uno de los principales asuntos pendientes de
nuestra ciudad en materia educativa y cultural.
Muchos han sido los intentos a los largo de los años para dar cumplimiento a esta demanda,
ampliamente reclamada por la comunidad educativa del centro y respalda por el tejido social de la
ciudad, sin que hasta la fecha se haya hecho efectivo.
En el año 2014 la Junta de Andalucía, administración competente en esta materia, anunciaba
su compromiso de acometer la construcción de un inmueble que sirviera para acoger las actividades
de este centro docente, para lo cual comprometía una inversión en torno a los seis millones de
euros. Anuncio este que, como no podía ser de otra forma, fue acogido de manera satisfactoria por
los profesionales y usuarios del centro, por esta institución municipal y por el conjunto de la
sociedad algecireña.
Posteriormente y ante el requerimiento de la administración autonómica, la corporación
municipal plenaria acordaba por unanimidad ceder a la Junta de Andalucía los terrenos de
titularidad municipal ubicados en la calle Fuente Nueva de la ciudad, en los que se podría acometer
con garantías la construcción del nuevo centro educativo.
Desde ese momento se han venido sucediendo innumerables cruces de reproches entre los
responsables políticos de la administración autonómica y del gobierno municipal, en los que se
acusan mutuamente de ser los causantes de la constatable paralización en la que se encuentra este
proyecto, lo cual ha venido a provocar una lógica incertidumbre en la comunidad educativa del
Paco de Lucía.
Llegados a este punto, desde Izquierda Unida consideramos imprescindible superar la etapa
de enfrentamiento institucional y adoptar las medidas necesarias para encauzar este proyecto y
hacer posible que vea la luz en el menor espacio de tiempo posible.
Por todo ello, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por
Andalucía eleva para su aprobación, si procede, la siguiente MOCIÓN:
1. Conminar a los responsables políticos del Ayuntamiento y de la Junta de Andalucía para que
restablezcan los canales de diálogo y cooperación necesarios para culminar el proyecto de
construcción de nueva sede para albergar el conservatorio “Paco de Lucía”.
2. Instar a la Consejería de Educación a comenzar de manera urgente la redacción del proyecto
constructivo y cuantos trámites sean necesarios para proceder al comienzo de las obras
3. Ofrecer desde el consistorio algecireño a la Junta de Andalucía la puesta en funcionamiento
de una comisión técnica, compuesta por profesionales de ambas instituciones, con el objeto
de agilizar cualquier trámite necesario para la redacción y ejecución del proyecto.
4. Reiterar la apuesta firme de la corporación municipal algecireña por la construcción de una
sede definitiva del Conservatorio Paco de Lucía en el solar cedido por esta institución en la
calle Fuente Nueva de nuestra ciudad.”
Abierto el turno de intervenciones hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Nieto
diciendo: Es verdad que esto es un lio muy gordo, que debiéramos salir hoy de aquí con algún
camino claro fijado, y a lo mejor, con alguna sensación de injusticia o de estar caminando un
procedimiento ilógico o lo que fuese. Pero como en la referencia lo que tenemos y estamos todos de
acuerdo y lo hemos votado aquí muchas veces es conseguir el edificio, es que la ciudad no pierda
6.500.000.-€, es que la comunidad educativa tenga por fin un edificio adecuado para la enseñanza
que imparte Pero es también honrar la memoria de Paco de Lucía y lo que supone para la ciudad,
que tengamos referentes arquitectónicos visuales para quienes nos visitan, que le vinculen a la
ciudad, tal cual es nuestro deseo, tal cual es el deseo de la ciudadanía. Habrá que analizar porque no
tenemos todavía esto, porque hemos tardado un año en decidir lo del suelo, por qué desde octubre
andamos atascados de si me falta un papel, de si no me falta un papel. Yo renuncie hace años a
encontrarle lógica a los procedimientos administrativos, hace años. Porque en este país una parte
importantísima del esfuerzo que hace la administración se va en pedir papeles que no sirven para
nada. Que la administración que te los pide los puede conseguir dándole a un ordenador, eso es así.
Pero tan es así que los procedimientos, mientras que no los cambiemos, son los que son. Y aquí está
el Secretario General del Ayuntamiento y no voy yo a cuestionar nada de eso, pero no creo que
haya nadie por muy experto en Derecho que sea que le encuentre lógica a los papeles que se piden,
sobre todo, a las administraciones entre ellas. Para coger un terreno que va a seguir siendo público y
hacer una cosa en la que ambas están de acuerdo. Pero es verdad también que hay un protocolo, por
llamarle estándar, que todos los Ayuntamientos firman con la Junta cuando quieren hacer una
cesión demanial subjetiva, que es como se llama esto, que vamos a salir todos aquí cinturones
negros de la ley de bases, a cuenta de buscarle una solución a lo del conservatorio. Yo también me
lo he leído, cesión demanial subjetiva, articulo 11, para quien lo quiera mirar. Entonces, hay una
serie de papeles que la Junta le solicitó al Ayuntamiento en un requerimiento que tiene fecha de
Octubre y que está en el expediente. Y de esa relación de documentos, dos días después, el
Ayuntamiento le responde a la Junta que ya se los ha entregado, “.. esto ya lo he entregado, esto
está justificado”. Y yo no entro a valorar, se lo digo de corazón, que no tenga razón el
Ayuntamiento, pero si la Junta quiere otra vez los papeles ¿Nosotros podemos perder seis millones
y medio de euros porque yo ya te he mandado el papel y no te lo vuelvo a mandar? ¿Nosotros
estamos en esa posición? ¿Somos nosotros de esas ciudades de Andalucía que están sobradas de
equipamiento público? ¿Tenemos nosotros una alternativa municipal en la que alojar dignamente a
la comunidad educativa del Paco de Lucía? No lo tenemos ¿Necesitamos la inversión? Si. Pues si la
Junta pide los papeles, le mandamos los papeles, dos veces no, las que hagan falta. Por ilógico que
sea, por poco razonable que sea, porque al final vamos a perder todos, lleve la razón quien la lleve.
Que yo también he renunciado, hace mucho tiempo, a ver qué administración tiene la razón, porque
como no hay argumentos inocuos encima de la mesa, nunca. Entonces, hay una relación de papeles
que se han mandado, otra que falta. Porque aunque se han mandado, formalmente, no están como lo
solicita la administración que al final tiene los seis millones y medio de euros. Porque, esa es otra,
es la administración que nos va a hacer la inversión que necesitamos en la ciudad. Y luego está la
parte de la Junta, que ya le vale pedir papeles que se sacan de internet, que ya le vale pedir papeles
que incluso, me lo trasladaba el presidente del AMPA: aquellos que se puedan entregar porque los
aporte la propia entidad ello los buscan y los entregan, si ese es el problema. Vaya a ser que en el
retraso de la formalidad, en el escollo de la formalidad, hay una maniobra de dilación que evite que
la Junta finalmente tenga que cumplir con un compromiso de seis millones y medio de euros,
cuando a lo mejor, o ya no los tiene o lo que es peor, no los tenía cuando los prometió. Porque eso
también puede ser y al final se junta el hambre y las ganas de comer. Por tanto yo creo que nosotros
como Ayuntamiento lo que tenemos que garantiza es que por nosotros que no quede. Y si hay que
volver a mandar los papeles, Secretario, yo comprendo que Vd. se tire de los pelos, pero si hay que
volver a mandar los papeles los debiéramos de volver a mandar; para que no haya ninguna excusa
que pueda sembrar la duda de por qué razón el proyecto no anda. Cuando nosotros tengamos
entregado todo y entonces estemos en condiciones de firma el convenio, y luego de firmar el
convenio, de hacer la cesión y registrarla; no cabrá ninguna duda de que es la Junta la única
responsable de la demora que se produzca. Ahora no. Ahora no. Ahora la Junta tiene una
oportunidad de esconder, si es que es eso lo que sucede, que yo no lo sé, de esconder su falta de
voluntad política de invertir en Algeciras para hacer el conservatorio porque Vds. se lo ponen en
bandeja. Por tanto, nosotros lo que queremos desde el grupo de Izquierda Unida es que
clarifiquemos esto. Que le quitemos excusas a la Junta si es que las está utilizando para no invertir.
Y que por una cuestión de orgullo institucional o de cuestionamiento de procedimiento que no se
han inventado para Algeciras, y que todos los Ayuntamientos firman con la Junta cuando quieren
una inversión de estas características, no dejemos al conservatorio sin una sede que tanto necesita,
que tanto desea y que entiendo que ya llegados hasta aquí, después de haber estado dispuestos a
ceder suelo, con el escaso suelo que tenemos para equipamientos, tenemos que dar una solución a
esto. Y darla pronto y darla bien. Que como siempre acabamos hablando aquí: Siempre es mejor un
mal acuerdo que un buen pleito.
A continuación toma la palabra la Señora Abad manifestando lo siguiente: Como el resto de
los partidos políticos yo estoy de acuerdo en instar a la Junta de Andalucía, a la mayor brevedad
posible, que comience la redacción del proyecto de obra del nuevo conservatorio de música “Paco
de Lucía”; ya que esto lleva coleando desde el año 2014 que la Junta, como la administración
competente en esta materia, anunciaba su compromiso con la ciudad de Algeciras a la construcción
del inmueble.
Seguidamente interviene el Señor Holgado y dice: Es verdad que este proyecto lleva
alargándose demasiado tiempo, ya lo estuve hablando directamente con la Delegada de Cultura, con
Pilar Pintor, hace muchos meses. Desde nuestro grupo Parlamentario en Andalucía lo hemos estado
tratando, no entendemos la falta de entendimiento de lo que es el PSOE con PP. Parece que es un
arma arrojadiza que utilizan y que no ven el trasfondo de todo esto, de la importancia de este
conservatorio. Sería interesante que llegaran a un acuerdo, que se pusieran de acuerdo, que uno pide
unos papeles otro pide otros y parece que están prorrogando esto en el tiempo porque no quieren
una solución. Habrá que poner todo de nuestra parte para que se solucione.
Toma la palabra la Señora Jiménez y dice: No me voy a extender mucho, lo que si me
preocupa es que haya traído el Partido Popular una moción que se aprobó el 17 de Julio del 2015
para instar a la Junta a solucionar el problema. He podido comprobar en el expediente que se ha
entregado la documentación, no sé si tal como se requiere por parte de la Junta. Pero si el escollo
está en entregar la documentación propongo inundar la Junta de Andalucía con toda la
documentación que sea necesaria. No lo digo en broma, lo estoy diciendo muy en serio. Mucho me
temo que el problema fundamental sea que no haya seis millones y medio para dedicarle al “Paco
de Lucia”. Creo que es necesario que todos los grupos se pongan todas a una porque es un bien para
esta ciudad tener un conservatorio y sobre todo dar una respuesta al alumnado del “Paco de Lucia,
al Centro como tal y a la comunidad educativa. Vuelvo a repetir: Que inundemos la Junta de
papeles, si quieren papeles pues que tomen papeles. Pero, por favor, salgamos del escollo en el que
estamos ahora mismo.
A continuación toma la palabra el Señor Alcalde manifestando lo siguiente: Estuve hablando
aquí, cuando le puse la insignia de la ciudad al Responsable de Educación, y me dijo que estaba
todo. Yo no se si es que en Sevilla han contestado por contestar, igual que antes, pero lo hemos
mandado todo. Lo único que nos falta es un papel que nos piden de salubridad y esa salubridad
nosotros no tenemos técnicos que verifiquen y afirmen la salubridad, le corresponde a la Junta de
Andalucía. Es el único papel que nos falta y creo que el Ayuntamiento ha hecho una cesión
generosa y estamos todos de acuerdo en que hemos dado nuestro mejor terreno. El mejor terreno
que tenía el Ayuntamiento de Algeciras se dio para el Centro Documental, el edificio I+D+ i en
Capitán Ontañón. Y el segundo mejor terreno que tenía esta ciudad es el de Fuente Nueva, se
pusieron distintos terrenos y escogieron ese, y ese se dio. Pero a mí me dijo aquí el nuevo
Responsable que ya estaba todo tramitándose. Ya no sabemos qué hacer, y yo estoy de acuerdo:
vamos todos juntos a entregar los papeles en mano. Vamos todos juntos, todos los Portavoces con
este Alcalde si me lo permiten al frente, a presentar en Cádiz y en Sevilla. En la misma mañana lo
hemos hecho todo. De verdad que lo hemos hecho todo y que no hay mala fe.
A continuación toma la palabra la Señora Díaz manifestando lo siguiente: Adelantar que
votaremos a favor de las dos mociones desde el grupo municipal Socialista. En primer lugar,
Inmaculada, agradecer la postura conciliadora. Creo que esa es la línea, porque lo que tenemos que
favorecer es resolver el escollo administrativo que existe. La intención de todos los grupos del
Ayuntamiento y de todas las administraciones es que al final la inversión se haga, se consiga el
edificio y tener la instalación adecuada para albergar el Conservatorio. Los procedimientos
administrativos son como son, pueden ser ilógicos, yo también lo comparto Inmaculada que los
procedimientos pueden ser ilógicos, pero como bien has dicho y todos sabemos son los que son.
Vamos a terminar el protocolo de actuación, tal y como parece ser no está concluido, y una vez que
se haya concluido el proceso administrativo, entonces, la pelota sí que estará en el tejado de la
Junta. Y por supuesto el compromiso de la redacción del proyecto, que viene tanto en la moción de
Izquierda Unida como en la moción que presenta el Partido Popular. El compromiso se verá si
realmente es real, tal y como estamos aquí parece ser debatiendo, o que el compromiso pueda que
no es real, el compromiso de la Junta, de redactar el proyecto. El compromiso existe para el 2016,
este grupo municipal lo que ha hecho ha sido consultar a la administración competente en este caso,
que parece ser que reclama según el expediente una documentación; el Alcalde se ha referido al
certificado de salubridad. La tramitación es la que es y cualquier Ayuntamiento de Andalucía que
solicite este certificado, si es dueño del solar, tiene que solicitarlo directamente a la Delegación
competente. Esto es lo que nos contestan y esto parece ser que es así, por tanto: Vamos a tramitar
toda la documentación, vamos a enviar este certificado. Concluiremos el proceso y entonces ya
podremos instar a la Junta a que cumpla, en este caso, con la redacción del proyecto para que cuanto
antes acabemos. Como ya les digo nosotros estamos por apoyar las dos mociones, entendemos que
esto es una necesidad que tiene la ciudad y además, también, comprobamos el compromiso que
pueda tener la administración pública de la Junta de Andalucía, en este caso, para con la ciudad, que
recoge la inversión y entendemos que el dinero está ahí. No vamos a perder una inversión por no
culminar un proceso administrativo, esa es la realidad. Luego hay una parte en la moción
Inmaculada que contemplas la creación de una comisión técnica para resolver cualquier tipo de
escollo administrativo. No creo que sea necesario crear una comisión pero que también, que lo
votamos a favor, que perfecto, pero creemos que se puede solventar mucho más fácilmente
remitiendo la documentación pertinente y cerrar cuanto antes este capítulo y de esa manera
continuar y llegar hasta el final y no perder este dinero, ni este conservatorio, ni estas instalaciones
y conseguir el edificio.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Este es el expediente para la solicitud. Yo les
propongo el martes por la mañana presentarnos en Cádiz, en la Delegación, presentar copia de todo
el expediente. Irnos después a Sanidad y presentar escrito. Que dice la Junta A, que la otra parte de
la Junta dice B, necesita un papel que nos tiene que enviar para nosotros enviárselo. Que se lo envíe
directamente y ahorramos mucho tiempo. Si les parece el martes por la mañana estamos
presentando de nuevo toda la documentación en Cádiz y en Sevilla, con los Portavoces y yo como
Alcalde. Si no tienen inconveniente, más claro el agua. Y decirles también que en Sanidad
presentaremos un documento, que es el mismo edificio, para que de una planta a otra le den el ok.
Educación de la Junta le pide al Ayuntamiento que Sanidad de la Junta le dé al Ayuntamiento para
que el Ayuntamiento le dé a Educación de la Junta el papel. Como estamos en el mismo edificio yo
creo que lo mejor que podemos hacer es presentar la solicitud, fehacientemente, y que se lo de una
planta a otra. ¿De acuerdo? Yo les propongo que el martes nos vayamos todos a Cádiz ¿De
acuerdo? Vale. Para evitar dudas, para evitar excusas de errores.
El Señor Secretario pide la palabra manifestando lo siguiente: Yo quería hacer un par de
puntualizaciones porque, efectivamente, he participado en la tramitación de este expediente y hay
prueba documentales de ello en el mismo. Tras varias vicisitudes yo participe en una reunión que se
celebró en los bajos del Ramón del Carranza. Son unas oficinas de la Junta de Andalucía que están
en los bajos del Ramón de Carranza, a la que asistí junto con un Arquitecto Municipal Pedro
Lechuga y con el Responsable de Educación Antonio Rosano. Tuvimos una reunión con la
Directora de la Agencia de Educación de la Junta de Andalucía y con dos Arquitectos de la Junta.
La reunión tengo que decir que fue muy cordial; muy cordial y relativamente breve ya que
estaríamos una hora escasa. Nos pusimos de acuerdo rápidamente, los que estábamos allí, de lo que
hacía falta y existe prueba documental. Ese mismo día, muy amablemente, la Directora de la
Agencia me mando un email que está en el expediente, diciendo: “… tal y como hemos hablado lo
que tienen Vds. que incluir en el certificado del acuerdo del Pleno es los siguiente ….” Ahí está el
email, hay copia y me parece un documento claro. Eso fue lo que se hizo y eso fue lo que se mando.
Mi sorpresa es que seis meses después nos requieren una documentación nueva que en parte estaba
mandada. Y yo, respecto a ese famoso certificado de sanidad ambienta, yo tengo que decir que
tengo muy serias dudas de que ese documento exista. Si se van Vds. al Decreto de la Junta de
Andalucía que se refieren ahí no habla en ningún caso de ningún certificado de sanidad ambiental.
Lo único que dice es que la Consejería de Salud deberá tomar medidas para garantizar que se
cumpla la sanidad ambiental en los centros docentes. Pero no dice nada ni de que tengan los
Ayuntamientos que pedir ningún certificado ni de que tengan que participar. También tengo que
decir que llevo más de veinte años trabajando de Secretaria de Ayuntamientos de Andalucía, he
tramitado muchísimos expedientes de colegios tanto aquí como en otros sitios, y nunca he visto que
se pida ese certificado. Si hay que pedirlo lo pediremos pero vamos a pedir una cosa que ni siquiera
está regulada en el sitio que dice. Ya sé, como dice Inmaculada, que los procedimientos
administrativos pueden parecer una locura, pero también tienen sus normas y sus reglas.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma de nuevo la palabra en primer lugar la
Señora Nieto manifestando lo siguiente: Como somos los titulares de la parcela hasta que no
dejemos de serlo, pidamos el certificado. Y que sea Sanidad de la Junta quien le diga a Educación
de la Junta que no le puede emitir lo que le pide, pero que no sea por no pedirlo nosotros que nos
tengan parado seis meses un expediente que nos cuesta seis millones y medio de euros, Alcalde.
Muy bien, el chiste del martillo, será el chiste del martillo, pero lo cierto y verdad es que nosotros
no tenemos Conservatorio ni visos de tenerlo y que ahora mismo tienen una excusa procedimental
detrás de la que parapetarse para no hacerlo.
Pregunta el Señor Alcalde: ¿El martes a qué hora?
Responde la Señora Nieto: A la que Vd. diga., Yo iba a ir porque hay una manifestación de
los compañeros de Air bus en Cádiz, lo digo para quien quiera hacer doblete y nos podemos
solidarizar con los compañeros injustamente procesados por intentar ejercer su derecho a huelga.
Entonces, yo el martes a la hora que Vd. quiera. Vamos a pedir todo lo que nos haya dicho la Junta
y quitemos cualquier duda formal sobre que esa sea la razón por la que no se hace la obra. Y si
pasada esa pantalla, entregada toda la documentación, la que requirieron primero y la que
requirieron después. Que el Secretario tiene razón, pidieron una certificación catastral después que
no habían pedido antes, tiene toda la razón. Pero como no podemos jugarnos una inversión de tanta
entidad para la ciudad por una cuestión de procedimiento, por ilógico e inútil que nos pueda
parecer, mandémoslo todo. Y esa solicitud del certificado famoso de salubridad es verdad que solo
la puede pedir el titular de la parcela, pues pidámosla. Y entre ellos que se digan ¿Para qué me pides
esto? Pero que no sea porque no lo hemos solicitado. Y luego, luego, veremos a ver qué es lo que
está pasando. Cuando este todo con el sello y registrado y la cesión hecha, entonces, igual en vez de
ir a Cádiz habrá que ir a mas sitios todos juntos también a reclamar una inversión. Que sin que se le
pidiera a la Junta, voluntariamente, hizo pública que se comprometía a tener con la ciudad. Y carta
en la mesa pesa.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Podríamos presentarlo en la Subdelegación del
Gobierno de la Junta aquí en el Campo de Gibraltar. El martes por la mañana presentamos, de
nuevo, toda la documentación y la solicitud también en sanidad.
A continuación interviene la Señora Abad y dice: Sugiero que ya que se van a acercar hasta
Cádiz, tampoco hay mucha más distancia desde Cádiz a Sevilla cogiendo la autovía y acérquese
también a la Consejería de Educación. Ya que estamos.
Seguidamente interviene el Señor Holgado y dice: Habrá que buscarle una solución rápida.
No entiendo tanta demora y tanta falta de entendimiento en algo tan necesario para la ciudad y para
unos chavales que quieren tener un sitio donde aprender adecuadamente. No lo entiendo. Nosotros
desde el grupo municipal haremos toda la fuerza posible. Ya hemos tenido varios contactos con el
grupo Parlamentario e intentaremos presionar lo suficiente para que esto se lleve a cabo lo antes
posible.
Toma la palabra la Señora Jiménez diciendo: Simplemente reiterar lo mismo. Cuando yo me
refería a inundar de papeles, es que: Cuando nos pidan los mismos, mandemos los mismos, ¿Que
hay que pedir un certificado? Pidamos el certificado. Aunque yo también dudo porque certificar la
sanidad de unos terrenos donde vas a construir un centro, pero bueno, si lo piden pues solicitemos y
que se lo pasen de Delegación a Delegación.
La Señora Díaz interviene y dice: Reiterar el apoyo a favor de la moción que presenta
Izquierda Unida y no creo que haga falta ir a Cádiz, Alcalde. Si que concluir con el procedimiento
administrativo sea considerado ilógico o antinatural, pero bueno, si es lo que nos piden vamos a
presentarlo. Ya se ha reconocido que falta ese certificado, que a lo mejor no sirve absolutamente
para nada, pero nos lo están pidiendo. Enviémoslo y que la Junta de Andalucía cumpla entonces con
el compromiso que tiene adquirido de “motu propio” de redactar ya por fin el proyecto y que
tengamos en Algeciras un Conservatorio de Música a la altura de la ciudad que tenemos.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Mire Doña María podríamos presentar la
documentación aquí en la calle Ancha pero creo que escenificarlo que todos los grupos políticos
estamos de acuerdo y que queremos, demandamos y exigimos el conservatorio es: Presentando la
documentación en la calle Ancha, presentándolo en Cádiz, y si hace falta, ir todos juntos a
presentarlo en Sevilla. ¿Alguien puede decir que es ridículo? Bueno, puede ser ridículo en cuanto a
trámite administrativo, pero no es ridículo en cuanto a posicionamiento claro, firme, concreto y
decidido de que todos exigimos el Conservatorio “Paco de Lucía”.
Para finalizar el turno de intervenciones toma la palabra la Señora Ruiz y dice: Creo que ha
quedado muy claro que por nosotros, desde luego, no va a quedar. Que iremos, como ha
especificado el Alcalde a Cádiz, a Sevilla y a donde sea. Pero si me gustaría despejar la duda,
aunque ya el Secretario lo ha hecho perfectamente, de que de verdad Vds. piensan, o la ciudadanía
piensa, que con lo que llevamos pasado no solo con el Conservatorio sino con la Escuela de Arte,
que es otra muestra más de dejadez, de mentiras y de excusas de la Junta de Andalucía para invertir
en Algeciras. Con la ampliación de Blanca de los Ríos, con la construcción del nuevo colegio en
San Bernabé. Vds. de verdad piensan que si fuera por mandar una vez más, porque aquí, en el
informe del Secretario lo deja claro, que la documentación no se ha mandado solamente una vez,
que se ha mandado en numerosas ocasiones. Y Vds. que, muchos de los compañeros son Letrados,
conocerán como bien ha especificado el Señor Secretario en el informe que también queda
igualmente dudosa que sea legal la posibilidad de efectuar continuos requerimientos de una
administración a otra con tanta lejanía en el tiempo; se pasan pidiendo de seis meses en seis meses.
Esto no lo digo yo, lo dice el Secretario que es letrado y es dudosa la legalidad. ¿Vds. de verdad
piensan que si fuera por enviar un papel nosotros íbamos a tener algún problema en enviarlo? Se
envía mañana mismo. Por eso creo que, como ha dicho el Alcalde, lo más sensato es irnos todos
allí, comprobar “in situ” que ese papel, según el Boja 36 al que hace referencia, no existe. Pero si
ellos quieren que nosotros allí mismo le digamos que no existe, pues al final tendremos que hacer
como el chiste del Señor que tuvo que llevar la tapadera del inodoro para comprar un rollo de papel
higiénico. Pues lo haremos. Todo sea por la comunidad del “Paco de Lucía” y ojala no tengamos
que hacer como están haciendo los alumnos de Almería que desgraciadamente se encuentran en una
situación muy parecida a la de Algeciras. Que llevan muchos años luchando y que tienen que estar
cada quince días en la calle, sacando la clase del Conservatorio a la calle, como única manera que
les ha quedado para reivindicar que quieren un Conservatorio. Cada quince días dan clases en
medio de la calle, ojala que Algeciras no tenga que verse en esa situación. No porque no sea un
disfrute para todos los ciudadanos ver el arte que esos más de quinientos alumnos nos pueden
ofrecer, que por supuesto que lo sería, sino porque es una pena que Algeciras, como Vd. bien ha
dicho, no cuente como Jaén, como Cádiz, como Málaga, como otras ciudades. Porque Algeciras no
es menos que otras ciudades de Andalucía y por eso yo estoy de acuerdo con el Alcalde de ir a
Cádiz, a Sevilla, a donde haga falta para que Algeciras tenga el “Paco de Lucia”. Pero que la Junta
no ponga más excusas, porque la excusa ya la puso en el 2014 diciendo que tenía la redacción del
proyecto preparado y la ejecución en el 2015 y todos hemos comprobado que estamos en el 2016 y
no tenemos Conservatorio. Por eso yo os pido y me reitero en que vayamos todos de la mano y que
ya no le consintamos ni una excusa más a la Junta de Andalucía.
Toma la palabra el Señor Alcalde diciendo: Antes de pasar a votar las dos mociones, me
dice el Secretario que le da tiempo a preparar la documentación, de nuevo. Podríamos todos
presentar la solicitud a Sanidad y a la par presentar de nuevo toda la documentación en Educación.
Si les parece el Lunes podríamos quedar, ir todos juntos a la Subdelegación de la Junta, y ya
quedamos para el Martes ir a Cádiz y si les parece pertinente a Sevilla.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del
voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo,
Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad) ACUERDA: Aprobar la moción presentada
por el grupo municipal Izquierda Unida sobre construcción de la sede del conservatorio “Paco de
Lucia”.
7.5.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA
SOBRE PACTO DE LA CIUDAD DE ALGECIRAS POR UNA ECONOMÍA SOCIAL Y
SOLIDARIA.
El Señor Alcantara justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: El motivo
de nuestra moción es intentar alcanzar un pacto entre todos los grupos políticos para impulsar la
economía social y solidaria. Como bien saben todos los grupos, y los asistentes al Pleno, en esta
crisis a parte del desempleo que todavía estamos sufriendo, también hemos sufrido otra lacra que es
el empleo precario. Un montón de gente que tiene trabajo pero por desgracia no puede vivir o llegar
a final de mes gracias a él, porque trabajan pocas horas o trabajan en fraude de ley, etc.. Mientras la
economía social, las cooperativas, las sociedades limitadas laborales que tenemos en nuestra región,
Andalucía es bastante puntera en esta cuestión, si han conseguido mantener el empleo con un
empleo de calidad. Un empleo que no es precario y un empleo que en algunos casos, incluso, ha
mejorado durante estos años de crisis gracias a que han innovado y han apostado por distribuir el
beneficio de la empresa entre los socios cooperativistas, los socios laborales o los trabajadores de la
empresa, en lugar de dedicarse esos beneficios a reparto entre los accionistas de la misma. ¿Qué es
lo que queremos hacer con esta moción?. Es muy similar a una que se aprobó hace poco tiempo en
la ciudad de Córdoba por unanimidad de todos los grupos políticos de la ciudad, es implementar
dentro de las capacidades que tiene este ayuntamiento medidas para fomentar la economía social.
Las empresas de la economía social y darle un mayor empuje en nuestra ciudad de forma que
creemos empleo, pero que creemos empleo digno y de mayor calidad y una mayor y mejor
distribución de la riqueza entre los trabajadores y las trabajadoras de estas empresas en Algeciras.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
Es por todos y todas reconocido que la economía social y solidaria ha demostrado su
especial fortaleza como forma de democratizar la economía y hacer del empleo, importante
componente de la vida cotidiana, una tarea participada, con corresponsabilidad social.
Pero al mismo tiempo, la economía social y solidaria ha demostrado su especial fortaleza
para resistir los envites de las crisis, incluso siendo alternativa innovadora para la generación de
nuevos empleos.
La economía social y solidaria se caracteriza no solo por su capacidad para ser sostenible
económicamente sino, también, por ser un vector fundamental para la cohesión social y para una
distribución más equitativa de la riqueza, así como para la defensa de los valores de sostenibilidad,
igualdad, equidad y participación.
Por ello, la economía social y solidara en Algeciras debe de ser un instrumento para la
generación de empleo y desarrollo humano sostenible y palanca que contribuya a la superación del
actual contexto de crisis, que ha situado en situación de riesgo y/o exclusión a muchos algecireños y
algecireñas.
Las instituciones públicas que intervienen en la ciudad deben ser ante todo herramientas, que
propicien el desarrollo y la mejora de la calidad de vida de su ciudadanía. Y desde esta perspectiva
tendrán la obligación de impulsar y acompañar a las personas en su empeño por disponer de un
empleo digno, pues sin ninguna duda, la falta de empleo es actualmente junto a la precariedad
salarial, la principal causa de generación de exclusión social en nuestra ciudad.
El Ayuntamiento como la principal institución de ámbito local debe, por tanto, poner en
marcha e implementar apoyos para el desarrollo de la economía social y solidaria como uno de los
ejes fundamentales para desarrollar empleo de calidad y para fomentar la cohesión social.
Desde Izquierda Unida estamos convencidos que las organizaciones políticas y las entidades
sociales de la ciudad, apoyarían el impulso de un Pacto de Algeciras por una economía social y
solidaria, en el que se concreten las primeras medidas a implementar, establecer una comisión
permanente para su seguimiento y evaluación con la finalidad de garantizar su cumplimiento.
Es importante resaltar, que este tipo de pacto social se están llevando a cabo en otros puntos
del estado, en concreto, hace tan sólo una semana se firmaba en la ciudad de Córdoba un pacto
social firmado por diversas federaciones y organizaciones sociales y por todas las formaciones
políticas de la ciudad (Partido Popular, PSOE, IULV-CA, Ganemos, Ciudadanos y Unión
Cordobesa).
Por todo ello, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por
Andalucía eleva para su aprobación, si procede, la siguiente MOCIÓN:
1. Invitar, facilitar y asegurar la participación de las organizaciones socioeconómicas
representativas de la nuestra ciudad, en los órganos de co-decisión en políticas públicas
municipales vinculadas al desarrollo socioeconómico local.
2. Reservar contratos contratos públicos a las empresas de la economía social tales como
cooperativas, sociedades laborales, centros especiales de empleo y empresas de inserción al
amparo de los considerados 36 y 118 y los artículos 20 y 77 de la actual Directiva de
Contratos Públicos 2004/24 UE.
3. Lotear los grandes contratos municipales para facilitar la participación de pequeñas y medias
empresas, las cooperativas y otras entidades, favoreciendo de esta forma una mejor
distribución de la renta a través de contratación pública municipal.
4. Incorporar cláusulas sociales, ambientales y de comercio justo en todos los procesos de
contratación municipal, mejorando así la calidad y sostenibilidad de los servicios públicos.
5. Colaborar desde el Ayuntamiento con las cooperativas de finanzas éticas y solidarias con el
propósito de atraer inversión, que potencien a los sectores vinculados a la economía social y
solidaria de Algeciras.
6. Fortalecer a los sectores de la economía social y solidaria en Algeciras con medidas como:
cesión de uso de espacios públicos (terrenos para huertos urbanos y periurbanos, locales,
etc…) potenciando el emprendimiento local generando instrumentos colaborativos de
asesoramiento y acompañamiento de nuevos proyectos, facilitando los trámites y costes de
las licencias y tasas municipales
7. Impulsar la creación de empleo de calidad en aquellos colectivos en situación o riesgo de
exclusión, a través de la puesta en marcha de nuevas iniciativas en el ámbito de cuidados a
las personas, la gestión de residuos, la limpieza urbana…, desarrolladas a través de
empresas, cooperativas y/o entidades de la economía social y solidaria.
Desarrollar campañas de sensibilización, que hagan visible la necesidad de un cambio de
paradigma socioeconómico y presenten las alternativas desarrolladas desde la economía
social y solidaria, participando y apoyando iniciativas y los circuitos cortos de
comercialización, los ecomercados y las cooperativas o grupos de consumo
agroecológico…, tanto en el ámbito de la educación formas como de los movimientos
asociativos, etc.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Abad,
diciendo: Me parece que es una moción, como bien dices, una moción muy solidaria no solamente
con las personas sino también con todo el entorno que es social, económico y medioambiental.
También me gustaría, Vd. como economista, que me diese casos prácticos sobre esa economía
social y solidaria en Algeciras, si existen. Es verdad que ayer estuve buscando, a través de internet,
este tipo de sociedad económica y no llegue a ningún resultado. Dice Vd. también que en la ciudad
de Córdoba se presento una moción por parte de Izquierda Unida de estas mismas características,
claro está, que el tejido industrial de allí es más bien representativo en cooperativas, pero ¿Por qué?
Porque tienen unas grandes extensiones de olivo, eso da a que se hagan cooperativas del aceite.
Luego hay cooperativas de la ganadería, como puede ser la covap que se dedica a la distribución de
leche; me imagino que será recoger toda la leche de la zona de los Pedroches para llevarla a esa
cooperativa. Así como cooperativas cárnicas y de aves. Claro, estamos hablando de Córdoba, pero
es que en Algeciras ¿Cuál es la materia prima aquí en Algeciras? Tenemos pesca, pero bueno, con
el tiempo lo que eran las industrias conserveras también han desaparecido ¿Por qué? Porque la
pesca al final se ha ido dejando de pescar aquí en la zona y los caladeros ahora mismo están en
Marruecos. Por mí desde luego chapo que se pudieran hacer ese tipo de cooperativas de nuevo y
trabajar con ellos o fomentar un poco lo que es el viento. En Algeciras se podrían hacer
cooperativas con energías renovables y fomentarlas. También se refiere Vd. a que hay falta de
emprendimiento, yo estoy de acuerdo totalmente con el emprendimiento y apoyo a los autónomos y
a los emprendedores ¿De qué forma? Que cuando ellos emprenden un negocio que las tasas sean
bajas o nulas hasta pasados el primer año o segundo año, hasta que ellos empiecen a tener
beneficios y que a partir de esos beneficios puedan pagar tasas o no ¿Para qué? Para que esos
negocios que empiezan puedan continuar. Y con respecto a que no hay mucha información a nivel
de asesoramiento jurídico o personal, precisamente aquí en Algeciras el Ayuntamiento tiene un
vivero de empresas, la Junta de Andalucía tiene el CADE, la Cámara de Comercio tiene la
fundación INCYDE donde se les da un asesoramiento tanto jurídico como personal para ver cómo
se pueden empezar a emprender esas empresas.
A continuación interviene el Señor Holgado y dice: A la moción le vemos muy buen fondo
pero nosotros apostamos más por la pequeña y mediana empresa. El tema del cooperativismo es
algo que con el tiempo se ha visto que no tiene el impulso que debería tener para ayudar a la gente.
Lo de otear los grandes contratos municipales sería algo a analizar si se podría hacer. Pero vemos
que es una buena propuesta para incentivar lo que es la economía social y ayudar a la gente a salir
del paro.
Seguidamente interviene la Señora Rodríguez Salcedo diciendo: Nosotros desde Algeciras si
se puede apoyamos y compartimos la moción de Izquierda Unida. Sobre las intervenciones que ha
habido hasta ahora estamos de acuerdo con lo que ha dicho Elena en que hay que fomentar la
creación de este tipo de empresas, que aquí no hay muchas. No estamos de acuerdo en que las
cooperativas no sea algo bueno para la sociedad ni para el desarrollo de la economía. Creemos que
es fundamental que el Ayuntamiento ponga en marcha apoyos para el desarrollo de este tipo de
economía social y solidaria. Está claro que las políticas del gobierno municipal en materia de
empleo han sido insuficientes e ineficaces. Que la gestión de los planes de empleo que solo
consisten en ayudas temporales y que no conlleva la creación real de tejido productivo no reducen
ni solucionan el gran problema que existe ahora mismo que es el paro. Creemos necesario también
8.
desarrollar medidas que propicien un cambio económico y que esté orientada a la consecución de
un nuevo modelo sostenible, social y medio ambiental en Algeciras. Además es necesario poner en
marcha también un nuevo modelo productivo que favorezca a los verdaderos generadores de
empleo que son la pequeña economía y al trabajo cooperativo, y que aproveche las oportunidades
que ofrece nuestra ciudad. En cuanto al punto dos de la moción que habla de reservar los contratos
públicos a las empresas de la economía social, yo añadiría demás, que también sería necesario
vincular la compra pública a empresas que fomenten un modelo económico de este tipo social y
ecológicamente sostenible y no a empresas como el Corte Inglés que poco tienen que ver con la
economía social y solidaria.
Interviene a continuación la Señora Pizarro manifestando lo siguiente: Para nosotros crear
empleo estable dignamente retribuido es el objetivo que orienta todo el programa económico
socialista a todos los niveles. Para una salida de la crisis los socialistas siempre hemos apostado por
una economía social y solidaria que, por supuesto, sea también eficiente y competitiva. El Partido
Socialista ha incluido en su programa electoral a nivel nacional, a nivel autonómico y a nivel local
su apuesta por la economía social y ejemplo de ello lo tenemos en nuestro programa electoral
municipal del año 2015, donde textualmente poníamos “.. impulso a la economía social”. Y por
supuesto donde gobernamos llevamos a cabo este programa electoral y lo demostramos además con
los datos: En Andalucía la economía social la constituyen en la actualidad más de 7000 empresas
que generan más de 65.500 empleos directos y vincula a mas de 400.000 personas con el carácter de
socio. Además en Andalucía las empresas de economía social reúnen elementos que la convierten
en referentes de un modelo de economía social de mercados: La gestión democrática participativa,
el compromiso con la responsabilidad social empresarial, la calidad del empleo, el papel que juega
la mujer y su clara vocación social. También Andalucía es líder nacional en este tipo de empresas y
es el principal motor económico de muchos municipios rurales. Actualmente Andalucía también
sigue impulsando otras medidas como es el apoyo a las cooperativas de impulso empresarial o las
de servicio público para que ganen en tamaño y, además, se está renovando el pacto con la
economía social a través del Consejo Andaluz de Economía Social. Y a nivel local, donde también
estamos gobernando, también estamos demostrando que desde los Ayuntamiento se debe y se puede
poner en marcha medidas que impulsen la economía social y solidaria para el desarrollo de empleo
de calidad. Y ejemplo de ello es la ciudad de Sevilla que tiene muchas iniciativas en este aspecto y
en Córdoba con la firma la semana pasada del convenio del pacto social con la moción presentada
por Izquierda Unida. En definitiva, el grupo municipal Socialista vamos a apoyar esta moción que
nos trae Izquierda Unida porque puede contribuir a la reactivación económica de Algeciras.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández
Rodríguez y dice: Voy a empezar por el final, vamos a votar favorablemente esta moción. Lo que
pasa es que aunque la votemos favorablemente sí que le vemos algunas dificultades para su puesta
en marcha. Evidentemente también creemos que se debe trasladar al Consejo Económico y Social
que tenemos en la ciudad y que existe también un trabajo realizado desde la Delegación de Fomento
con los autónomos, con los pequeños comerciantes, centros comerciales abiertos, en definitiva,
iniciativas que también van en la misma línea. Existen limitaciones en la ley, no me gustaría ahora
entrar en esas cuestiones de lotear contratos, etc., pero que nuestro voto favorable a la firma del
pacto, nuestro voto favorable a intentar ponerlo en marcha. Algeciras desgraciadamente en estos
sentidos no es Sevilla o Córdoba, tengo aquí delante todas las organizaciones que firmaron en
Córdoba: FAECTA, REAS ANDALUCÍA, COOP57 ANDALUCÍA, FIARE, EIDA, FEPAMIC,
FEANSAL, IDEAS, TRANSFORMANDO, ALMOCAFRE, ZOOVECO, ECOQUEREMOS, LA
TEJEDORA. Es decir, no tenemos ese tejido creado en sociedades laborales y en cooperativas,
pero sí que es positivo intentar hacer algo e impulsarlo en la medida de lo posible. Por lo tanto,
aunque haya que matizar en algunas cuestiones, porque estoy seguro que ningún grupo quiere
incumplir, no nos dejaría el Secretario General, incumplir ninguna normativa en cuanto a contratos,
donde suele regir el principio de la mejor oferta; aunque también hay márgenes para la contratación
social, pero suele regir como es lógico, el sentido de la mejor oferta. No olvidemos que al final
pagan los ciudadanos. La intervención que Vds. nos ha contado, Señora Pizarro, me parece que el
PSOE no debe sacar pecho, este es un tema serio. Lo que Vds. hicieron con el desempleo en España
lo sabe todo el mundo, pasaron de dos a cinco millones de parados con el gobierno de ZP y
Andalucía no es ejemplo de nada, es ejemplo de ser la comunidad europea con más paro de Europa.
Así que por lo menos sean prudentes y hagan lo que hemos hecho nosotros que es apoyar la moción
de Izquierda Unida sin tratar de sacar pecho. Porque en el tema del empleo todos podemos trabajar,
todos debemos adoptar posiciones conjuntas. Pero es un tema que afecta desgraciadamente a
muchas familias y que por tanto hay que enfocar de una manera social y solidaria, como dice la
moción.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra el Señor Alcantara en primer
lugar manifestando lo siguiente: Con brevedad y agradeciendo a los grupos políticos el apoyo y las
aportaciones que hacen a la moción que traemos aquí. Desde nuestro punto de vista entendemos y
conocemos perfectamente que el tejido empresarial de la ciudad o de la zona no es muy amplio en
cuestión de cooperativas y de sociedades limitadas laborales. En el CADE, etc., si se intenta que los
nuevos emprendedores, una forma de creación de empresas es la sociedad limitada laboral que tiene
bastantes ventajas para los socios trabajadores y entendemos que se está fomentando desde ese
punto de vista. Lo que queremos con esta moción, con este pacto, es que el Ayuntamiento dentro de
las posibilidades que tengamos legales y, evidentemente económicas, intentar fomentar o priorizar
la contratación de estas empresas para los contratos que habitualmente se hacen desde este
Ayuntamiento de forma que no siempre se acuerde con grandes empresas, que casi siempre son las
que se llevan los grandes contratos en la mayoría de los municipios; y se deja a un lado a estas
sociedades laborales que siempre tienden a la creación de un empleo que siempre es estable. Un
empleo que es de calidad y que es lo que entiendo yo que todos estamos de acuerdo que es ahora el
momento de crear porque, creación de empleo si, pero un empleo de dos horas a la semana no le
permite a ninguna familia salir adelante con un mínimo de dignidad en la vida cotidiana. En cuanto
a lo que ha planteado Elena del grupo no adscrito y el grupo Ciudadanos, respecto a las
cooperativas, las cooperativas es un instrumento muy importante en Andalucía. De hecho Elena ha
puesto ejemplo de cooperativas que funcionan perfectamente y que crean empleo como covap, o
aquí tenemos una como por ejemplo Eroski, que es una cooperativa y funciona perfectamente bien y
que tiene centenares de centros distribuidos por todo el estado. Las cooperativas por prese no es ni
un óbice para funcionar mal ni para funcionar bien, la cuestión es la gestión que se haga por parte
de los cooperativistas de la misma. En cuanto a las objeciones que ha planteado el portavoz del
Partido Popular estamos abiertos a que el Secretario General nos indique la manera de corregir el
texto de la moción para que no haya ningún problema legal y se pueda llevar adelante. Lo que si
estamos de acuerdo es que se están dando pasos bastantes importantes con el tema por ejemplo de la
mesa de comercio y lo que hay es que impulsarla y engrandecerla con esta aportación de esta
moción.
Seguidamente toma la palabra la Señora Rodríguez Salcedo y dice: Simplemente añadir, en
cuanto al tema de los contratos públicos, que quizás sería necesario que en todos los pliegos de
condiciones se incluyeran clausulas sociales y medio ambientales. Sería una forma de solucionar
para que estas empresas pudieran optar a este tipo de contratos.
A continuación interviene la Señora Pizarro diciendo: Responderle al Señor Luis Ángel:
lecciones ninguna. Porque mientras nosotros los socialistas hemos optado por apostado por políticas
que generan riquezas el Partido Popular abre una reforma laboral que solo destruye empleo y como
todos sabemos el empleo es uno de los pilares básicos de la economía de un país.
Para finalizar toma la palabra el Señor Fernández Rodríguez y dice: Señora Pizarro, aunque
le moleste, los datos son los datos. Vds. cuando gobernó el Señor Zapatero pasaron de dos a cinco
millones de parados y Andalucía sigue siendo la comunidad autónoma con más paro de Europa. Ese
es el resultado de las políticas del Partido Socialista. Es que llevan toda la mañana, le escuchaba
antes, Vds. que hicieron la ley del desahucio exprés ahora son los más anti-desahucios del mundo y
lo único que hicieron fueron Juzgados para que los desahucios fueran más rápidos y son unas
contradicciones. Y yo comprendo que ahora han cambiado completamente, ya no son casta, con lo
cual han cambiado completamente de políticas, pero hombre, no se ponga esas medallas. Y
comparto completamente el espíritu de la moción de Izquierda Unida, también de las propuestas.
Qué duda cabe que apoyar este tipo de empresas, incluso también coordinándolas con el tema de los
autónomos, con el tema de los pequeños comerciantes, es apoyar una economía social y siempre
hay que hacer mas en esa dirección. Nosotros también creemos en el carácter social que debe tener
la riqueza y en la redistribución de la misma, lo creía ya Pio XI desde la “red sun novara” allá por el
siglo IXX. Vamos a ver con las limitaciones que tenemos en las sociedades que hay en la ciudad y
vamos a ver también con las limitaciones que nos pongan en algunas cuestiones sobre
contrataciones por los técnicos de la casa lo que podemos hacer. Pero no obstante bien venido sea
un pacto. Porque todo lo que sea de entrada, divulgar, darle publicidad, pensar que el camino
correcto es precisamente pactos como el que se ha hecho en Córdoba, ya en sí mismo es bastante
positivo, y si encima tenemos algún recorrido con esta idea muchísimo mejor.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, Por unanimidad del
voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo,
Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad), ACUERDA: Aprobar la moción
presentada por el grupo municipal Izquierda Unida sobre pacto de la ciudad de Algeciras por una
economía social y solidaria.
 En este momento se ausenta de la sala la Señora Nieto.
7.6.-MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA
SOLICITANDO EL AUMENTO DE LA PLANTILLA DEL SERVICIO PÚBLICO DE
EMPLEO ESTATAL EN ALGECIRAS.
El Señor Silva justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Esta moción ya
ha logrado parte de su objetivo solo con presentarse. Esta semana el servicio público de empleo
estatal ha destinado a Algeciras a una serie de personas para cubrir parte de las seis vacantes, y digo
parte de las seis vacantes, que se han registrado durante los últimos doce meses. En el tiempo que
media en esos doces meses se han ido acumulando retrasos de hasta cuarenta días en la atención de
las citas paga gestionar las prestaciones y principalmente afectados los desempleados algecireños.
El problema se está afrontando pero queremos tener la seguridad de que no estamos ante una
respuesta momentánea a un importante y largo problema, porque nuestra mayor batalla, la de todos,
es el empleo, sin demagogias Señor Fernández. Y lamentablemente es una muestra más de lo que
ocurre, de su incapacidad política y de su gestión de escaparate. Desgraciadamente en Algeciras
seguimos teniendo 15.874 personas que están demandando empleo y lo que queremos con esta
moción, porque se trata en presentarla exclusivamente, es tener garantía de continuidad del personal
y la dotación de medios para atender las citas que se demandan en el servicio público de empleo
estatal.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por 26 votos a favor y una
abstención (por ausencia)
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es un organismo autónomo adscrito al
Ministerio de Empleo y Seguridad Social, que, junto con los Servicios Públicos de Empleo de las
Comunidades Autónomas, forma el Sistema Nacional de Empleo. Este sistema asume las funciones
del extinto Instituto Nacional de Empleo (INEM) desde 2003. Desde esta estructura estatal se
promueven, diseñan y desarrollan medidas y acciones para el empleo que son de ejecución
descentralizada y adaptadas a las diferentes realidades territoriales.
Esta es la definición del SEPE, y una de sus funciones principales es la gestión de las
prestaciones por desempleo, haciendo efectivo el derecho de las personas desempleadas a la
protección.
Este servicio, en su oficina de Algeciras, se está prestando con mucho retraso, especialmente
en los últimos meses, debido a los recortes en la plantilla de trabajadores. Según los datos recabados
por el Grupo Municipal Socialista, el departamento cuenta con seis empleados menos, que ya no
prestan servicios por traslados o bajas no cubiertas.
Solo once personas tienen que responder a la alta demanda de gestiones ante el SEPE que se
registra en Algeciras, una ciudad que cuenta con 15994 personas paradas al cierre de diciembre de
2015.
Esta falta de personal está retrasando las citas para los demandantes algecireños de las
prestaciones. Estos retrasos han llegado a ser de más de un mes, a los que luego hay que sumar otro
mes más, que suele ser el que se tarda para recibir efectivamente la protección económica.
Entendemos que el Sistema Nacional de Empleo tiene que ser más ágil en Algeciras a la
hora de facilitar la protección de las personas que entran en desempleo. No puede sumarse más
problemas a lo que ya es la gran contrariedad de perder el trabajo.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista del Excelentísimo Ayuntamiento de
Algeciras propone que esta Corporación apruebe el siguiente ACUERDO:
Que esta Corporación Municipal, y en su nombre el Gobierno local, inste al Servicio Público
de Empleo Estatal a mejorar la atención personalizada sobre prestaciones que se viene haciendo
ahora, dotándolo con los medios materiales y humanos que sean necesarios.
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Abad,
diciendo: En un principio mi voto va a ser a favor de la moción que ha presentado el Partido
Socialista, pero primeramente tengo una duda. Vd. dice que en la oficina del servicio público de
empleo estatal hay un total en la plantilla de diecisiete personas y que faltan seis. Según la
Subdelegación del Gobierno en Cádiz dice que solamente son dos y los motivos dice que es, una
porque se ha dado de baja por jubilación y la otra por traslado personal y me gustaría que me
aclarasen ese punto, que se aclarase. También, tal y como indica el PSOE, al faltar recursos
humanos, de una plantilla de diecisiete personas se quedan sin seis, por lógica los tramites que se
necesitan para recibir las prestaciones por desempleo se dilatan en dos, tres o más meses. Por eso
esa falta de personal en la oficia, voy a votar a favor a que en la mayor brevedad posible se
establezca esa plantilla de diecisiete personas, para que no se dilaten tanto los trámites del papeleo y
para que las personas que necesitan la prestación por desempleo lo perciban cuanto antes mejor ya
que entendemos que son familias que necesitan la prestación para su desarrollo económico y social
del día a día.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Para preparar agenda, les parece a las once de la
mañana el Lunes para presentar la documentación en la Subdelegación, la solicitud de la inspección
sanitaria, y el martes salimos a las ocho de la mañana para Cádiz. Lunes a las once en la
Subdelegación de la Junta, Martes a las ocho saliendo para Cádiz.
Seguidamente interviene el Señor Alcantara manifestando lo siguiente: Adelantar el apoyo
de nuestro grupo a esta moción qué evidencia una cuestión que hemos estado sufriendo estos años
con los recortes por el gobierno del Partido Popular que es la merma de plazas ante la congelación
de la plantilla de la administración pública. Si hay menos trabajadores en la administración pública
sí tenemos un ahorro presupuestario, pero por el contrario, se fastidia la vida cotidiana de los
ciudadanos, y en este caso que es más sangrante, de los desempleados que están tramitando la
prestación después de quedarse sin trabajo. Estamos muy de acuerdo con el sentido de la moción
del grupo PSOE, pero voy a aprovechar para pedirles, que esta misma insistencia que se tiene con la
dotación de personal del SEPES, se tenga también, por ejemplo, para el registro civil de la ciudad.
Había un compromiso del Consejero de Justicia de mejorar la atención y se siguen sufriendo las
mismas colas que está sufriendo la gente que va al SEPES, así como en otros servicios que se
prestan en la ciudad.
A continuación el Señor Holgado toma la palabra y dice: Entendemos el fondo de la moción
pero también queremos hacer hincapié en que hay mucha distancia entre el SEPES y el SAE.
Deberíamos unificar las dos partes tanto estatal y autonómica y optimizar recursos. Muchas veces
falta información, nos han hecho llegar a nuestro grupo municipal la falta de coordinación entre los
dos. Puede ser debido a esta falta de personal pero nos gustaría también hacer hincapié en esta
coordinación y optimización de recursos.
Toma la palabra la Señora Rodríguez Salcedo diciendo: Nosotros también vamos a votar a
favor de esta moción. Teníamos la misma duda, no sabemos si al final si faltaban seis, faltaban dos.
Lo que sí es cierto que en Abril, en la prensa, también vimos que el mismo director provincial del
servicio público de empleo estatal informaba de que la provincia se encontraba entre las seis
primeras en número de incidencias, en incremento en solicitudes pendientes de resolución y de
demora en la cita previa como consecuencia de la falta de personal. A nivel nacional la oficina del
SEPES arrastran un déficit de plantilla de al menos un millar de funcionarios, datos de hace un año,
que no creo que haya mejorado dado que no se han amortizado las plazas de funcionarios que se
van jubilando. Además, por lo visto, hay un funcionario por cada cuatrocientos cuarenta parados, la
plantilla no ha incrementado, todo lo contrario, sin embargo el número de parados si ha
incrementado en los últimos ocho años. Las consecuencias de los recortes de personal en la función
pública al final la padecen como siempre los ciudadanos y se traduce en: Mayores plazos para
resolución de expedientes y solicitudes, mayor número de incidencias, etc. Por eso vamos a apoyar
esta moción.
A continuación interviene el Señor Fernández Rodríguez diciendo: Empezare por el
principio y dejando al margen los calificativos que Vd. acostumbra: Demagogia, incapacidad
política. Todas esas cosas que Vd. dice con esa manera de actuar que a Vd. le caracteriza. Está muy
interesado en el SEPÊS, a mi hay otros problemas que me preocupan también, ¿Sabe Vd. que en el
hospital Punta Europa se han suspendidos las citas ginecológicas por falta de médicos y por falta de
personal? Eso también es grave y eso es más de su competencia. Su moción, realmente, es que el
SEPES tampoco es de competencia municipal es de competencia estatal, y le voy a decir lo
siguiente: Ni quito ni pongo rey, ni tan siquiera voy a ayudar a mi señor, pero la dirección
provincial del SEPES dice que todo esto no es verdad. La dirección provincial del SEPES dice que
este año ha habido dos bajas, una por jubilación y otra por un traslado de personal, y que el trabajo
que realizan de citas para las prestaciones por desempleo se está cubriendo con personal de otras
unidades. Yo les invitaría a una cuestión, en vez de poner en una moción: “Que el SEPES apruebe
siete plazas”, hagamos una. Vamos a ver, ¿Qué hay que mejorar ese servicio? Está claro. ¿Qué hay
que mejorar todos los servicios públicos? Está claro. El segundo punto me parece mucho más
sensato, dice: “Que esta Corporación Municipal, y en su nombre el Gobierno local, inste al Servicio
Público de Empleo Estatal a mejorar la atención personalizada sobre prestaciones que se viene
haciendo ahora, dotándolo con los medios materiales y humanos que sean necesarios”. Se lo digo
con los medios materiales y humanos que sean necesarios vale tanto si son siete como si son dos
como dice la dirección de empleo. Y de esa manera votamos unánime, todos tenemos un documento
para instar al servicio de empleo y podemos alcanzar un consenso. Porque yo ya le digo: Yo no
puedo desmentir al SEPES ni tampoco tengo datos para desmentirle a Vd. sobre el número de
personas que faltan. Me tengo que creer lo que me dice el director provincial porque evidentemente
el trabaja en ello. Vd. lo que tiene son noticias, seguramente también, no voy a dudar de su buena
información. Pero le pediría que aceptara esa moción conjunta porque si lo que pedimos es que el
SEPES tenga medios materiales y humanos que sean necesarios para ejercer mejor su función y por
tanto atienda más rápidamente a los trabajadores que están en demanda de prestaciones, creo que
será algo positivo para todos. Sean dos o siete plazas, las que hagan falta.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor Silva
manifestando lo siguiente: Los problemas que afectan a los algecireños, sean cuales sean, tienen,
pueden y deben debatirse en este foro, le preocupe a Vd. o no le preocupe a Vd., más o menos. Pero
la atención que reciben los desempleados de Algeciras en prestaciones cuando uno queda
desempleado, ha tenido que esperar cuarenta días, mas luego casi un mes para recibir el dinero en
su cuenta; eso es muy llamativo. Y eso es lo que nos ha preocupado, nos ha preocupado como nos
preocupan muchos otros problemas de Algeciras en los que también estamos empeñados en
contribuir a su solución. En cuanto a las dudas que Vd. tenía, Señora Elena y Vd. también ha
manifestado viendo las estadísticas, evidentemente les digo que sí. Que han faltado esas seis
personas a lo largo de estos meses. Que ha habido cinco traslados y una jubilación, más un director
que se ha ido. Que los traslados han sido a diferentes ciudades de Andalucía e incluso a otras
instancias administrativas del mismo sistema público del Estado. Pero eso ha sido así y lo han
notado los trabajadores y sobre todo lo han notado los usuarios. Esa es la verdad. Lo que no se
puede es seguir haciendo propaganda, como hacen a veces Vds. en los presupuestos municipales, de
planes de empleo, de mucha preocupación, que luego no ejecutan, retiran partidas y ese es su
problema; que el discurso no se aguanta. Su discurso no se aguanta porque no es verdad, dicen Vds.
una cosa y practican la contraria. Esta moción se presenta porque hay una necesidad y hay un
problema. En cuanto a nosotros, ningún problema en quitar el primer punto de la moción y llevarlo
al espíritu que nos anima que es: “.. que se dote del personal suficiente para responder bien y de los
medios materiales para responder bien al servicio que debe prestarse”. Sin ningún problema.
Para finalizar toma la palabra el Señor Fernández Rodríguez diciendo: Agradecer el que
podamos alcanzar una moción conjunta en ese sentido de mejorar el servicio y de dotarlo de los
medios materiales y humanos que sean necesarios. No le voy a entrar, para cada cual, a mí siempre
me han enseñado que la salud es lo primero; si no hay salud todo lo demás carece de mas. Por tanto
también me parece grave que en el hospital Punta Europa se hayan suspendidos las citas
ginecológicas, las consultas externas, por falta de médicos y por falta de personal adecuado.
También me parece un tema grave, no voy a decir ni más ni menos, distinto. Si quiere dos temas
distintos. Y en los dos, evidentemente, debemos actuar y en los dos debemos actuar conjuntamente
porque, repito, son cuestiones en las cuales vamos a encontrar siempre acuerdos. Y por cierto, las
políticas activas de empleo son, como Vd. sabe, diseñadas y propuestas por la Junta de Andalucía y
este Ayuntamiento a todo, a todo, dice absolutamente que sí y las trata de desarrollar; muchas veces
como Vd. sabe, anticipando el dinero y recibiéndolo bastante tarde.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, por 26 votos a favor
(Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros,
Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque,
Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad) y 1 abstención
(Señora Nieto por ausencia) ACUERDA: Aprobar la moción presentada por el grupo municipal
Socialista para que esta Corporación Municipal, y en su nombre el Gobierno local, inste al Servicio
Público de Empleo Estatal a mejorar la atención personalizada sobre prestaciones que se viene
haciendo ahora, dotándolo con los medios materiales y humanos que sean necesarios.
 Se reincorpora a la sesión la Señora Nieto.
7.7.-MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA
SOBRE MEDIDAS DE CORRECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN
ECONÓMICA DE FONDOS MUNICIPALES.
El Señor Silva justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Planteamos un
debate político sobre la gestión económica de las cuentas municipales. Y digo bien, debate político.
Apreciamos el trabajo de los técnicos municipales, recabamos su información y la verdad es que
tanto unos como otros nos atienden perfectamente y sobre todo, importante, tenemos en cuenta su
opinión; que eso es lo que Vds. a veces no hacen. Es más que posible que Vds., Señores del
gobierno local del Partido Popular, tengan la tentación una vez más de esconderse detrás de los
técnicos en la presentación de esta moción que estoy defendiendo. Ese es y será su error, no el
nuestro. En cualquier caso Vds. tienen que asumir sus responsabilidades políticas en la gestión de la
economía municipal. Estamos atentos a muchos indicadores y comprobamos, cada vez con más
nitidez y con mas reiteración, la publicación de informes negativos sobre la gestión económica que
Vds. están haciendo. Lo ha dicho de diferentes maneras el Ministerio de Hacienda, lo ha expresado
en su informe el Interventor Municipal, lo dice la Cámara de Cuentas de Andalucía y lo dice la
Federación Nacional de Trabajadores Autónomos. En este último caso la ATA sitúa a Algeciras
como líder de los Ayuntamientos de la provincia de Cádiz a la hora de ser de los que más tardan en
pagar a sus proveedores. Y la misma ATA, los autónomos de toda España, nos están diciendo que
Algeciras es la cuarta ciudad que mas tarda en pagar a sus proveedores. Este mal dato lo han
conseguido Vds., Vds. con su gestión, pese a disponer de dos planes de pago a proveedores. De más
dinero mensual gracias al nuevo equipo del gobierno socialista de la Diputación. De operaciones de
tesorería y a pesar de entrar en el fondo de ordenación. Parece que todo es estupendo pero la
realidad es la que es y la realidad es que somos líderes en tardar en pagar a los proveedores. Vds.
generan los problemas, no los solucionan, los generan. Y nos consta que la Tesorería Municipal ha
respondido bien, porque hemos estado en contacto con el Tesorero en estos últimos días, cosa que le
agradecemos. Ha respondido bien a las valoraciones de la Cámara de Cuentas de Andalucía pero es
necesario adoptar medidas y no gastar en propaganda tanto y no dejar sin pagar nuestros
compromisos de pagos de ayudas a viviendas, de convenios con comedores sociales, de obras de
mantenimiento necesarias. Gastar en lo importante no en la propaganda. Estamos hablando de
medidas que proponen nuestros propios técnicos y que nosotros queremos conocer y además
apoyar y por eso solicitamos un mecanismo de control del estado de Tesorería del que se dé cuenta,
recogido en su orden del día, en la Comisión Municipal de Hacienda.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
La gestión económica del Ayuntamiento de Algeciras está siendo muy mala. Lo demuestran
los informes oficiales que hace el Ministerio de Hacienda y otros organismos públicos, a los que se
suman los análisis de organizaciones profesionales o sin ánimo de lucro.
Los últimos informes conocidos son los que han realizado la Cámara de Cuentas de
Andalucía sobre la gestión de los fondos líquidos del municipio de Algeciras durante el año 2012, y
la Federación Nacional de Trabajadores Autónomos sobre periodo medio de pago a proveedores.
La Cámara de Cuentas extrae las siguientes conclusiones en su informe:
• No figuran en la caja del Ayuntamiento de Algeciras al cierre de 2012 unos 32.000
euros que debía haber ingresado la empresa concesionaria del servicio de
cementerio.
• El Ayuntamiento de Algeciras incumple la normativa tributaria, contable y
presupuestaria en la gestión de la tasa de cementerio.
•
La Corporación debe someterse a la normativa administrativa a la que está sujeta,
ha de dictar los correspondientes actos administrativos de liquidación tributaria y
tiene que registrar contablemente todos los hechos económicos.
• Esta Corporación ha contabilizado en la cuenta de caja determinados movimientos
de forma incorrecta.
• Existe un desequilibrio negativo en las salidas y entradas de caja mediante cheques.
Se habrían dejado de contabilizar la recepción de 86.000 euros.
• Los controles internos en los ingresos por la tasa de servicios deportivos
municipales son “insuficientes” e “insatisfactorios”
• La gestión de la tesorería a través de las cuentas bancarias también se considera
muy deficiente. La Cámara afirma que las conciliaciones bancarias que la
Corporación realizó no han ofrecido suficiente fiabilidad para justificar el saldo
contable de sus cuentas.
Algeciras es la que peor dato tiene en el análisis de saldo bancario de cuatro ciudades
andaluzas analizadas. De la misma manera que nuestra ciudad también encabeza el listado de
ciudades que más tarde pagan a sus proveedores.
La Federación Nacional de Trabajadores Autónomos, en un estudio sobre el último trimestre
de 2015, nos informa que Algeciras tarda actualmente 275 días en pagar a los proveedores, ochenta
días más con respecto al último estudio de la misma organización empresarial realizado en mayo de
2015.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista del Excelentísimo Ayuntamiento de
Algeciras propone que esta Corporación apruebe el siguiente ACUERDO:
1.- Que el Gobierno Local corrija todas las deficiencias que observa la Cámara de Cuentas
de Andalucía en su informe sobre la gestión de fondos líquidos correspondiente al ejercicio de
2012.
2.- Que el Gobierno Local adapte los movimientos de caja a la normativa actual, tal como
señala en su informe la Cámara de Cuentas de Andalucía.
3.- Que esta Corporación Municipal cree un mecanismo de control del estado de la Tesorería
Municipal del que se dé cuenta periódicamente, recogido en su Orden del Día, en la Comisión
Municipal de Hacienda.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Abad,
diciendo: Desde mi más humilde opinión voy a votar a favor. Creo que es bueno que el gobierno
local corrija todas las deficiencias que observa la Cámara de Cuentas en Andalucía, así como que se
cree un organismo de control del estado de la Tesorería Municipal de forma periódica en la
Comisión de Hacienda que se hace todas las semanas.
A continuación el Señor Alcantara toma la palabra y dice: Adelantar el voto favorable de
nuestro grupo a la moción que presenta el grupo municipal Socialista. Aunque ya en la Comisión de
Hacienda de esta semana pregunté por lo que había salido publicado de la Cámara de Cuentas, y las
explicaciones que dieron por parte tanto el Delegado como el Tesorero me parecieron bastante
lógicas. Estamos a la espera de recibir las alegaciones que presento la Tesorería Municipal a los
informes de la Cámara de Cuentas. Hay una discrepancia de criterios a la hora de valorar las
entradas y las salidas de las cajas y también una discrepancia a la hora de los criterios contables que
se usaron cuando se disolvieron los organismos autónomos en el año 2012, que parece que está ahí
la discrepancia. Una discrepancia más técnica que otra cosa, por lo menos queremos creer que es
una discrepancia técnica, si fuese otra cosa sería bastante grave. Pero tenemos todavía esperanza y
esperamos recibir esas alegaciones y que nos quiten y nos despejen todas las dudas que podamos
tener o que pueda tener todo el mundo. Entendemos que mientras tanto sería positivo que la
Comisión Municipal de Hacienda una vez al mes, o como se estime conveniente por parte de los
técnicos en función de la capacidad de trabajo que tienen, que se nos dé cuenta a los partidos
políticos de cuales han sido las entradas y las salidas de caja o se nos dé un estadillo de cómo está la
caja municipal, más o menos periódicamente; y que todos tengamos claro y que no haya ningún tipo
de género de dudas porque eso afecta a la Corporación Municipal y a la imagen de la Corporación
Municipal ante la ciudadanía.
Seguidamente interviene el Señor Holgado diciendo: Como bien dice el compañero de
Izquierda Unida en la Comisión de Hacienda se habló de que Tesorería tenía que ajustar algunos
temas que la Cámara de Cuentas no lo había visto. Queremos saber cómo ha quedado todo y
¿Medidas de seguimiento? Todas las que hagan falta y más. ¿De corrección? Habría que ver si en
verdad hacen falta esas correcciones. Por lo que se habló en la Comisión de Hacienda eso ya se ha
llevado a cabo, las cuentas parece que ya están saneadas, se han hecho las correcciones oportunas
en diferentes cuentas que no se daban uso y que aprobamos en el Pleno de Noviembre. Pero
medidas de seguimiento todas las que hagan falta y mas, además, estamos de acuerdo en que en la
Comisión de Hacienda se aumenten las medidas de seguimiento por parte de la Corporación.
A continuación la Señora Jiménez interviene diciendo: Ahondando un poco en lo que han
dicho mis compañeros, vamos a votar a favor, pero no entendemos muy bien el primer y segundo
punto puesto que se nos ha contestado en hacienda sobre este extremo. De hecho hemos estado
hablando varias veces de la regularización en Noviembre por el Pleno de la tesorería y demás,
estuviéramos a favor o en contra, pero en ese momento se nos dijo que se había regularizado y que
esto se había corregido. Nos dijo el Tesorero en la Comisión de Hacienda que se había alegado a
todo lo que se había dicho por la Cámara de Cuentas este verano, si no me equivoco. Entonces, las
dos primeras no tendrían ahora mucho sentido, vamos a votar a favor porque nos parece
fundamental que tengamos un mecanismo de control para ver la Tesorería del Ayuntamiento. Me
gustaría, sobre todo por no tener dudas, que tanto el Viceinterventor como el Tesorero nos dijeran,
por aclarar el tema de decir “... que no tenemos ajustados los movimientos a la normativa actual”.
Creo que ellos deberían pronunciarse. Es lo que más suscita dudas, porque bueno, lo que se haya
hecho con los fondos líquidos creo que en Noviembre se resolvió. Por eso prefiero que hable el
Viceinterventor o el Tesorero y que nos expliquen cómo se ha regularizado la situación.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández
Rodríguez y dice: El Señor Silva, lo digo para los que ven estos Plenos por televisión, ha cambiado
totalmente la moción. La moción no es lo que nos ha contado el Señor Silva, yo si les voy a leer la
moción del Señor Silva. Porque claro, dice que está haciendo crítica política, pero lo que pone la
moción del Señor Silva, por ejemplo es: “…La Corporación debe someterse a la normativa
administrativa a la que está sujeta, ha de dictar los correspondientes actos administrativos de
liquidación tributaria y tiene que registrar contablemente todos los hechos económicos”. Ni Vd. es
contable ni yo tampoco, Señor Silva. La contabilidad municipal la llevan técnicos y funcionarios de
gran profesionalidad. Dice Vd. “…Esta Corporación ha contabilizado en la cuenta de caja
determinados movimientos de forma incorrecta”. ¿La cuenta de caja la muevo yo Señor Silva, la
mueve el Alcalde o la mueve los técnicos municipales? “….La gestión de la tesorería a través de las
cuentas bancarias también se considera muy deficiente” ¿La gestión de tesorería a través de las
cuentas bancarias la hacernos los políticos? O lo que Vd. esta criticando es el trabajo de los
funcionarios y de los técnicos municipales basándose en un informe de auditoría, que ya fue
contestado en alegaciones y que además está absolutamente desfasado y que además, entre otras
cosas, habla de un periodo de tiempo del 2004 al 2012, es decir, que se refiere también a ocho años
en los que Vd. tampoco vigilaba la contabilidad municipal; porque ni Vd. sabe ni yo tampoco. Pero
tenemos unos grandes profesionales, Vd. era el asesor mejor pagado de la historia del
Ayuntamiento, no eluda responsabilidades por favor. Mire, lo que Vd. ha hecho en esta moción es
criticar los sistemas contables del Ayuntamiento. Y lo que Vd. ha hecho en esta moción es copiar
determinados aspectos que señala un auditor, que ha tardado tres años del 2012 al 2015 en emitir un
informe, que además ha tenido alegaciones. Y para mí las explicaciones dadas por los técnicos, no
solo en la Comisión de Hacienda sino con las mismas alegaciones, incluso con las medidas que
tomamos en el mes de Noviembre, sirven para corregir estas cuestiones. Fíjese como es su moción,
voy a leer otro punto “…. No figuran en la caja del Ayuntamiento de Algeciras al cierre de 2012
unos 32.000 euros que debía haber ingresado la empresa concesionaria del servicio de cementerio”
¿Vd. no sabe que ya también corregimos esto y que municipalizamos el servicio de cementerio,
entre otras cosas, porque no pagaba el canon, porque no pagaba la seguridad social y porque no
pagaba a los proveedores ni a los trabajadores? ¿A qué viene poner esto en una moción? Si fue
precisamente por eso, porque no ingresaba el canon, uno de los motivos por los que
municipalizamos el servicio. Y Vd. lo pone aquí solemnemente : “ ..por favor que escándalo, no se
pagaba el canon del cementerio en 2012”. No, en el 2012, el 2011, el 2010 y por eso al final
nosotros si tomamos medidas. Por lo tanto yo creo que las cosas hay que medirlas en su justo
término. Su moción no resiste el más mínimo análisis crítico. Esta hecho simplemente para criticar
el trabajo que realizan las personas que llevan la contabilidad, la gestión tributaria, la tesorería, en
este Ayuntamiento. Y desde luego, desde ese punto de vista, nosotros si respondemos de la
solvencia, más que de la solvencia de los auditores, fíjese lo que le digo; que se han tragado ERES,
intrusos y gestiones de fondos de empleo que están ahora por todos los tribunales. Se han tragado
muchísimas cosas en la Cámara de Cuentas y sin embargo andan aquí mirando, ochocientos
millones de euros que se han gestionado desde el 2004. Hay un descuadre entre los saldos contables
del plan de contabilidad y los saldos bancarios de 1.918.-€. Y repito, me merece toda la credibilidad
los datos y las cuentas que presenta este Ayuntamiento, y le digo más, le guste a Vd. o no le guste
las cuentas están, en su conjunto, porque hay que tomar los datos en su conjunto, bastante mejor que
hace cuatro años o hace cinco años y por supuesto en el pago de proveedores infinitamente. Se
debía, como nos recuerda de vez en cuando el Señor Alcantara, hasta las facturas de Urbaser del
2001 y del 2000, fíjese Vd. si teníamos años y años de retraso a la hora de pagar. Pero el
endeudamiento total ha bajado, se han equilibrado las cuentas, el remanente de tesorería negativo de
2010 era de ciento cinco millones, ahora no llega ni a cincuenta. Las operaciones de tesorería este
año ya lo hemos recortado de veinticinco a trece. La deuda bancaria de largo plazo se ha recortado
en más de diez millones de euros. Todos esos datos hablan en conjunto, es que dice Vd. que hay una
asociación que dicen Vds., los de Jerez. Es que Jerez debe, por ejemplo, doce millones a bomberos
y eso no cuenta como proveedor. Es una empresa pública pero debe doce millones a bomberos,
nosotros ni un euro. Jerez debe a la seguridad social, nosotros ni un euro. Jerez debe a la
Diputación, nosotros ni un euro. Jerez debe a la Agencia Tributaria y nosotros ni un euro. Es decir,
paga antes a los proveedores pero no paga, evidentemente, o no cumple con todas sus obligaciones.
Por eso le digo que las cosas hay que valorarla en su conjunto y en su conjunto tenemos cada
trimestre, y vendrá el Pleno que viene, los informes trimestrales de Tesorería y los informes
trimestrales de Intervención sobre el seguimiento del plan de ajuste. Y verán Vds., no lo he podido
facilitar porque lo recibí ayer, que los datos oficiales, el periodo medio de pago en este momento
son ciento sesenta y dos días. Y no ha subido tanto en el último año, ciento sesenta era en el
segundo trimestre, ciento sesenta y dos a final de año. ¿Y sabe Vd. por qué ha subido estos dos días
el periodo medio de pago, fundamentalmente? Se lo voy a decir: Porque nos embarcamos,
precisamente, en políticas activas de empleo y tuvimos que adelantarle a la Junta más de tres
millones de euros entre empleo y dependencia. Y los datos que da la ATA, que no sé como los
adquieren, si hacen un muestreo, lo desconozco, justo miden ese periodo hasta Noviembre. Como
sacaron Vds. a fecha 30 de Diciembre, entonces la Junta hizo un esfuerzo para pagar los planes de
empleo y vera Vd. como a partir de ahora los datos de los periodos medios de pago van a ir
descendiendo, entre otras cosas, porque si se acumulo, ojo, en términos reales, de160,6 a 162,3 el
periodo medio de pago se acumulo en dos días, simplemente, se debe fundamentalmente a la deuda
y a los encajes y a los problemas de tesorería que hemos pasado, precisamente, por el retraso de la
Junta de Andalucía en pagar la ley de dependencia y en pagar también los planes de empleo.
A continuación toma la palabra el Señor Alcalde diciendo: Ha pedido Doña María José que
interviniese el Señor Tesorero y le doy la palabra.
A continuación toma la palabra el Señor Tesorero manifestando lo siguiente: La auditoria
que hace la Cámara de Cuentas esta ceñida a un ejercicio que es el 2012 pero, evidentemente, eso
abarca un periodo mucho más amplio. La Cámara de Cuentas nos hace una serie de correcciones a
determinadas prácticas que, evidentemente, estamos haciendo mal. Dentro de estar dentro de la
normativa contable no son las idóneas. Y no son las idóneas porque además puede suponer, de cara
a un auditor externo, la sensación de que no se están utilizando las cuentas operativas correctas a la
hora de contabilizar ciertas cosas. Pero no quiere decir en ningún momento que se puedan
contabilizar como se estaba haciendo. Caja de la Corporación, como caja en efectivo, solamente
había una que es la que estaba abierta en la misma Dependencia y que se cerró en el 2013 y era la
única caja de la Corporación. Como ya comente en la Comisión Informativa, por malas prácticas
contables aquí, para determinadas operaciones, llámese de compensación, llámese de ajustes
contables, abiertas por Intervención o por Tesorería, indistintamente, y utilizadas por funcionarios
de ambos departamentos. Se han utilizado ordinales de tesorería asociados a cuentas de cajas donde
en ningún momento esos ordinales ficticios eran ordinales de control, donde lo que se pretendía era
llevar un mayor control de determinados movimientos contables. Evidentemente ese control no se
ha llevado y desgraciadamente en lugar de utilizarse unos ordinales de otro sitio se utilizaban
ordinales de caja, que claro, para el auditor entiende que hay fondos ahí. Nunca hubo entrada ni
salida de fondos porque, le repito, eran ajustes contables. Si nosotros miramos, yo empecé por el
año 2004 que era la última aplicación que tenía guardada en la base de datos, vemos que hay una
serie de ordinales de tesorería que vienen asociados a cajas que vienen arrastrando unos saldos
bastante elevados. Evidentemente el auditor de la Cámara de Cuentas dice “.. oye ¿Esto qué es?. De
hecho en las actas de arqueo, en las que yo tomé posesión y han tomado otros compañeros, esos
ordinales no existen porque la única caja que existía como tal con dinero en metálico era la caja que
teníamos abierta abajo, en este edificio. El resto de cajas no existía. Esos saldos nunca han figurado.
Eso fue una de las correcciones que llevamos al Pleno de Noviembre. Otro de los aspectos en que
la Cámara de Cuentas nos llama la atención es en el rescate o secuestro del Cementerio, con la
apertura de esa cuenta, en la que no entiende por qué, como se hizo de manera pública, la apertura
de esa cuenta. Y también por qué se lleva de nuevo otra vez para un control, una contabilidad doble,
con otra cuenta de control que se abre. Pero los ingresos nunca se ingresaron en ninguna cuenta
municipal. Los ingresos de la tasa por cementerios, absolutamente todas, se ingresaban en una
cuenta abierta en la entidad Unicaja, con lo cual, no había dinero en ninguna caja. De nuevo,
digamos por una mala práctica contable, se abre para control de todas las facturas que emitía la
empresa, la antigua concesionaria, que dicho sea de paso le era muy complicado entender o asimilar
el funcionamiento de una administración pública; querían seguir manejando la práctica privada, le
hicimos ver que no. En definitiva, después de ese proceso la Cámara de Cuenta ve que otra vez
hemos utilizado, de nuevo, una cuenta puente, digamos, una cuenta de control asociada a una caja.
Todas estas rectificaciones o modificaciones que nos pide la Cámara de Cuenta en tres días nos
pillo con documentación que estaba en el archivo, además en dos edificios porque el archivo estaba
de mudanza, le dimos todo lo que había y después le mandamos toda la documentación que faltaba.
Independientemente de eso la Cámara de Cuentas nos sigue diciendo que hay una mala práctica
contable, nos aconseja la regularización, que fue lo que llevamos. Yo le doy un dosier entero desde
el punto de vista del control del Mayor de Cuentas, de todas las cuentas que ellos dicen que son de
existencia en caja y de todos los movimientos, uno a uno, contables, extractos bancarios sacados de
la entidad en donde se hacia el ingreso y donde se puede ver perfectamente que todos los ingresos
se han ingresado en cuentas municipales bancarias, no en cajas municipales. Ya le digo, esos
ordinales eran cuentas ficticias, se creaban, digamos con la mala práctica, de crear la asociación a
un ordinal de caja. Desde el punto de vista de la contabilidad interna iba asociado a una cuenta del
plan general contable de caja. Claro, a efectos de un auditor, evidentemente, da la impresión de que
ahí ha habido dinero o que esos saldos que arrastran del 2004, 2005, 2006 o ahora 2012 era dinero
en efectivo de cajas que nunca se abrieron. Porque ya le digo, la única caja que, además, siempre se
ha intentado desde esta Tesorería quitarla, evidentemente, por motivos de seguridad y de control era
la caja que estaba sita en la Corporación. Ese es el enfoque que ha dado la Cámara de Cuentas, pero
no porque falte dinero en efectivo, es simplemente porque se ha contabilizado indebidamente en
cuentas puentes. Se han abierto cuentas de caja para ese control.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor Silva
manifestando lo siguiente: Muchas gracias al Tesorero por su informe. Ya comenté que previamente
habíamos conversado y me había dado la información necesaria. No por gritar, Señor Fernández, va
a llevar Vd. más razón. Vd. puede bajar el tono de voz y nos entendemos igual. Lo que pasa es que
Vd. dice cosas que son infumables. La moción es moción para la cuestión política y así lo
exponemos. Y decimos: La gestión económica del Ayuntamiento de Algeciras está siendo muy
mala. Lo demuestran los informes oficiales que hace el Ministerio de Hacienda y otros organismos
públicos a los que se suman los análisis de organizaciones profesionales o sin ánimo de lucro.
Mencionamos las conclusiones del informe de la Cámara de Cuentas, pero mencionamos también,
que la Federación Nacional de Trabajadores Autónomos, a los que Vd. no le gusta referirse, esta
diciéndonos que somos el líder de toda la provincia de Cádiz a la hora de ser los que más tardamos
en pagar a los proveedores. Con Vds. Y somos los cuartos peores pagadores de España, con Vds. Y
eso es así, son sus estadísticas, son sus resultados y la demagogia no puede responder a todo. La
demagogia de decir “… Vd. ataca a los técnicos” y acto seguido descalifica a los auditores de la
Cámara de Cuentas. Esos son técnicos también Señor Fernández. Pero es que hace cinco minutos se
dan golpes de pecho con el Conservatorio de Música y tienen de baja, sin cubrir, una plaza de
profesor de música infantil en la Sánchez, Verdú, en su escuela municipal. Pero aquí no pasa nada.
Aquí se anda diciendo “.. no, es que salen a la calle”. Hombre, esa demagogia se la reservan. Y un
dato más, en el Hospital Punta Europa le puedo decir, porque lo hemos comprobado, ya está
resuelto el tema de las citas de ginecología; eran dos ILT, incapacidad laboral transitoria, bajas
sorpresivas, pero se han cubierto y se está reponiendo la agenda a todos los enfermos. ¿Nos
preocupamos de los problemas? Si, como todo el mundo, como creo que debemos hacer. Pero es
qué, además, no se escondan Vds. detrás de los técnicos. Es que Vds. han llegado a gobernar dando
lecciones de economía y lo que está ocurriendo es que la economía está convirtiéndose en un
verdadero problema. Y no solamente lo dice la oposición, se lo están diciendo los informes técnicos
del Ministerio de Hacienda, de la Cámara de Cuentas, la Federación Nacional de Trabajadores
Autónomos. Se lo está diciendo todo el mundo. Datos a tener en cuenta: 275 días de tardanza para
pagar facturas. Problemas de tensión de Tesorería Municipal expuestos por el Interventor Municipal
en su último informe al Ministerio de Hacienda. Algeciras es el Ayuntamiento número 25 de toda
España de los que tienen más deuda viva, 169.000.000.-€ al cierre del 2014. Los últimos datos, los
más recientes serán del 2015, ahora cuando salgan. Aquí fallan los controles, los controles políticos
me refiero Señor Fernández. Háganle caso a la recomendación de los técnicos, que las hay. Que en
las propias alegaciones que Vds. han remitido a la Cámara de Cuentas hay algunas medidas que
pueden recogerse como medidas para mejorar la gestión económica de este Ayuntamiento. Y
hablaremos de lo que ocurre en Contratación si al siguiente Pleno Ordinario traen Vds. las
concesiones resueltas en mesa de contratación. Hablaremos de contratación. Son Vds. los que tienen
los instrumentos. Su gestión, lo siento, es caótica, oscura y poco transparente y a las pruebas me
puedo remitir. Y credibilidad cero. Cero cuando Vd. es capaz de decir en un Pleno que le está
engañando a Montoro. Esa es su credibilidad Señor Fernández, a las pruebas me remito. Y las
pruebas son: Apagones en instalaciones municipales por falta de pago. No hay quien se crea eso de
“.. averías”. Averías en instalaciones municipales que están en la calle Sevilla. Averías en
instalaciones municipales que están en la Plaza Rafael Montoya. Averías en instalaciones
municipales en Moncayo. Y así podría seguir. Durante más de un día y medio. Y dicen Vds. que
son averías, no hay quien se lo crea Señor Fernández. A los informes también me remito, informes
oficiales y sectoriales.
La Señora Jiménez toma la palabra y dice: Será que llevo poco tiempo en el Ayuntamiento
pero yo en estos debates político me pierdo, entre otras cosas, porque yo tengo una moción aquí.
Yo quiero que me respondan tres cosas para que nuestro grupo vote a favor, vote abstención o vote
en contra. Nos dice el Tesorero que lo que ha dicho la Cámara de Cuentas de Andalucía se está
regularizando o se ha regularizado. No se cumple la normativa y nos dice el Tesorero que se cumple
la normativa, entonces, que alguien abiertamente me responda ¿Se ha corregido? Sí o no. ¿Se está
cumpliendo la normativa? Si o no. En función de esas simples respuestas podremos votar una cosa
u otra. Yo vuelvo a repetir, estoy de acuerdo en que es verdad que hay un informe de la ATA, 275
días en pagar a proveedores, 80 días más que en Mayo pasado. El Ministerio de Hacienda dice que
son 247. Que hay muchos problemas en Algeciras. Eso es parte del debate político, es verdad, pero
es que yo quiero ceñirme a lo que pone una moción. Entonces, por favor, que me lo expliquen. En
cuanto al tercer punto totalmente de acuerdo, si cuanto más controles haya es mucho mejor porque
así todos sabemos lo que hay y como se está trabajando. Pero no generen más dudas en estos
supuestos debates políticos cuando no lo vemos que sean debates políticos. Estamos hablando de
una moción con tres puntos de acuerdo y no sé qué es lo que tengo que votar.
Para finalizar el turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández Rodríguez
manifestando lo siguiente: Voy a empezar por el final, porque el Señor Silva sigue sin ahorrar en
adjetivos. Puede que algún día me arte, porque yo también de adjetivos me sé, unos cuantos. Pero
no le voy a aceptar lo de oscura y poco transparente. Mucho más limpia, honrada y honesta de lo
que fue la suya. Mucho más clara y transparente de lo que fue la suya. Aquí no se han firmado
Swap sin que lo conociera la oposición, ni se hacía catastrazos sin que lo conociera la oposición, ni
se hacían otras muchas cosas que son motivos ahora de intervenciones judiciales ¿Vale?. Limpieza
toda y claridad toda y en ese terreno no le acepto ni una, Señor Silva, ni una. Así que guárdese la
mayoría de los adjetivos porque, evidentemente, no se los voy a aceptar de ninguna de las maneras.
Mire, Vd. ha cambiado la moción. Ha hecho una moción para atacar a los técnicos. Porque yo no
intervengo en la contabilidad municipal, ni interviene el Alcalde, ni interviene el equipo de
gobierno. El auditor hace un informe sobre cuestiones contables que son ajenas, completamente, a
la gestión política y Vd. ha hecho una moción, simplemente para criticar, basándose en un informe
de auditoría que ha tardado tres años. Que la mayoría de la cosas, unas, no se está conforme y otras
ya se han corregido y que, evidentemente, en el saldo final, repito, después de haberse gestionado
desde su época 800 millones, solamente hay una diferencia entre saldos contables y el plan general
de contabilidad de 1.918.-€. Que es una cantidad absolutamente nimia y muy pequeña, que repito,
estoy hablando de su época no de la nuestra. Porque precisamente en esa época había demasiados
organismos autónomos. Cada Fundación, sea de Deporte, de Cultura, etc., tenían sus propias
cuentas, doce dígitos y, evidentemente, había un descontrol que, también en ese sentido, se está
corrigiendo. Y le insisto en lo mismo, si es que pone Vd. en su moción hasta el asunto de que no se
ha ingresado el canon de la concesionaria, pero hombre, si es que están superados la inmensa
mayoría de las cuestiones. Y en otros sentidos, en las otras, por supuesto, están para eso los
servicios técnicos en los que tenemos total confianza; que además también trabajaron con Vds.
cuando gobernaron. Que son los mismos técnicos, que aquí no hay técnicos nuevos, los mismos
técnicos, esa confianza que nos dan, desde luego, se lo aseguro es muchísima mayor que la que me
puede dar este auditor, tan trabajador, que tarda tres años en analizar unos ejercicios desde el 2012
hacia atrás. Porque hay cosas que, evidentemente, no han cambiado. Mire, le guste o no le guste la
situación conjunta, la situación de la economía hay que verla en su tema conjunto. Dice Vd. “.. la
deuda viva es muy alta”. Oiga, la deuda viva es de Vds., la recibimos nosotros de Vds.. Recibimos
98 millones de facturas en los cajones que hubo que regularizar a través del ICO. Y la deuda viva
sigue bajando y está bajando trimestre tras trimestre. Parece mentira, este era el único Pleno que no
íbamos a hablar, porque ya en el próximo trimestre vendrán los informes trimestrales de Tesorería y
de Intervención y verán Vds. como sigue bajando la deuda viva y como sigue bajando el remanente
de Tesorería. Y es verdad que hemos tenido un problema de liquidez y de tesorería pero encima no
nos lo reproche Vd. No nos lo reproche Vd. porque básicamente ese problema ha arrancado de lo
que tarda en pagar la Junta, precisamente, los planes de empleo. Más de seis meses para poder
cobrar operaciones de los planes de empleo. A partir de ahí si me alegro muchísimo de que ya por
fin hayan podido solucionar ese problema, que también era un problema que no se pudieran dar
consultar externas en ginecología y le agradezco que hayamos recibido. También faltan dos
oncólogos y seguramente más cosas. En cualquier caso, y concluyo, creo que esta eligiendo Vd. un
mal camino, Señor Silva, el de atacar y difamar a los técnicos municipales.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Yo también defiendo a los técnicos municipales.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, por 10 votos a favor
(Señores: Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez
Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad) 14 votos en contra (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila y Ruiz) y 3 abstenciones (Señores: Jiménez, Gallardo y Rodríguez Salcedo)
ACUERDA: Rechazar la moción presentada por el grupo municipal Socialista sobre medidas de
corrección y seguimiento de la gestión económica de fondos municipales.
7.8.-MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
PUESTA EN VALOR DE LAS MURALLAS MEDIEVALES.
La Señora Pintor justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Traemos
para su debate y aprobación, creemos que una buena iniciativa, porque todo lo que sea potenciar
nuestro patrimonio cultural y enfocándolo además desde un punto de vista turístico va a revertir
positivamente. Se trata del parque arqueológico, un bien de interés cultural que cuenta nuestra
ciudad. constituye parte del sistema defensivo que se escavó entre los años 1996 y 2008 y que tuvo
como resultado en el 2002 la firma de un convenio de colaboración entre tres administraciones, en
colaboración con el Ayuntamiento, que fue: La Diputación de Cádiz, la Juta de Andalucía y el
Ministerio. Como resultado dio un parque arqueológico que se puso en valor como espacio abierto.
Nuestra reflexión es que a lo largo de estos años de andadura, creo que ha tenido un resultado muy
positivo, más de 3000 escolares a través de la oferta educativa visitan ese espacio. Se oferta desde la
Delegación de Cultura y Turismo visitas a este espacio. Saben Vds. que también le hemos querido
sacar partido como espacio escénico con conciertos y recreaciones históricas. Hoy proponemos un
proyecto, ya existe un pre-proyecto por parte de Arqueólogos, Historiadores y Arquitectos que
trabajaron en su momento en la recuperación de este espacio. Un proyecto fruto también de un
convenio entre Diputación, Ministerio y Consejería, de una nueva puesta en valor que consistiría en
una intervención integral y en el aprovechamiento, incluso, como espacio expositivo.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
El Parque Arqueológico de las Murallas Medievales constituye un gran recurso patrimonial
y turístico para nuestra ciudad. Están catalogadas como Bien de Interés Cultural según la Ley
16/1985 del Patrimonio Histórico Español. Se sitúa en la prolongación de la avenida Blas Infante,
junto al Parque María Cristina, abarca un espacio de casi 600m2, entre las calles Capitán Ontañón y
la avenida Virgen del Carmen.
Contiene un tramo de casi 200m de muralla de la zona conocida tradicionalmente como
Villa Nueva, con cuatro torres de flanqueo, restos de la barbacana, un sector del foso y un puente
que permitía el acceso a través de la Puerta de Gibraltar. Las últimas intervenciones arqueológicas
realizadas entre 1996 y 2008 en la zona acreditan su datación en el siglo VIII, momento en el que se
produce la entrada de los arabo-bereberes en la ciudad fundando la Al-Yazirat al-Hadra o Isla
Verde, ubicándose en el espacio la primera medina algecireña. Resistió el prolongado asedio
castellano dirigido por Alfonso XI, cuando cercó la ciudad por mar y tierra entre 1342 y 1344.
Durante el periodo cristiano se hicieron importantes obras de remodelación, perteneciendo a este
periodo muchas de las estructuras conservadas. El ejército nazarí la destruyó de forma sistemática
en 1379.
Su puesta en valor en el año 2009, fue gracias al Convenio de colaboración firmado entre el
Ministerio de Cultura, la ¡Junta de Andalucía y la Diputación Provincial, con una aportación
conjunta de 2.110.000 euros, dejando como resultado un espacio expositivo al aire libre en el que
los distintos elementos defensivos se restauraron de forma selectiva.
Pasado este tiempo, nos planteamos una nueva reflexión a propósito de la imagen que
queremos de este Parque Arqueológico, muy visitado actualmente por los escolares a lo largo del
año a través de la Oferta Educativa y aprovechando como espacio escénico donde se desarrollan
conciertos y recreaciones históricas, con gran éxito de público.
Así pues, con fines de divulgación, didácticos y de acercamiento al propio ciudadano, el
Ayuntamiento de Algeciras desarrollará un proyecto de intervención en el Parque Arqueológico,
consistente en una nueva puesta en valor de uno de los principales yacimientos arqueológicos de la
ciudad, teniendo como objetivo principal de esta intervención integral, que “la vieja muralla” sea el
elemento impulsor de la “nueva urbe” de la Cultura.
Las actuaciones se harán en dos fases. Una primera consistirá en el recrecimiento de la
Puerta de Gibraltar con mampostería hasta alcanzar un nivel coincidente con la avda. Blas Infante,
con recrecimiento de la barbacana eliminando la chapa de acero existente en la actualidad. En esta
primera fase, con el objeto de facilitar la accesibilidad al recinto, se actuara también en la liza o
paseo central. La actual superficie de pequeños tacos discontinuos de hormigón y vertido de piedra
tipo gravilla, se sustituirá por un pavimento de adoquín pequeño y continuo de piedra.
En el desarrollo de la siguiente fase que conformara la totalidad del proyecto, se recrecerán
las tres torres y lienzos anexos, con sillería de arenisca de módulo similar al original, así como se
procederá al saneamiento de elementos defensivos existentes y su consolidación, iluminación,
señalización y posible uso de las torres como espacios expositivos, permitiendo la circulación por el
“paseo de ronda”.
Para la realización de este Proyecto, se va apostar por el principio de “mínima intervención”
que predomina actualmente en la legislación nacional e internacional, para evitar alteraciones
estructurales e interpretaciones erróneas irreversibles.
Por todo ello, el Grupo Municipal del Partido Popular presenta para su discusión y, en su
caso, aprobación en el próximo Pleno Ordinario a celebrar por esta Corporación Municipal el
siguiente ACUERDO:
Instar a la Diputación Provincial de Cádiz, la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía
y el Ministerio de Cultura del Gobierno de España a la realización de un convenio de colaboración
con el Ayuntamiento de Algeciras para la consecución de este gran Proyecto Cultural y Turístico
para nuestra ciudad y la nueva puesta en valor de las Murallas Medievales.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Abad,
diciendo: Desde mi punto de vista me parece una idea muy buena para promocionar la ciudad de
Algeciras valiéndose de los valores históricos de la misma a través de las diferentes civilizaciones
que han pasado por aquí, que estuvieron establecidas. Ante todo una propuesta que incentiva la
oferta turística y de ocio y que en un futuro próximo puede ampliar las actividades culturales tanto
para residentes como para turistas que quieran conocer la ciudad y su historia. No obstante me
gustaría saber si se ha presentado o se va a presentar algún proyecto del mismo con el presupuesto o
los costes que supondría llevar a cabo esta reforma, esta obra.
A continuación la Señora Nieto toma la palabra manifestando: Anticipar el voto favorable
del grupo municipal de Izquierda Unida a la iniciativa, por la cual, felicitamos al equipo de
gobierno. Es interesante que no dejemos mucho tiempo elementos tan particulares y tan frágiles sin
un mantenimiento adecuado o sin un replanteamiento de su optimización de cara al futuro. Mucho
sabe esta ciudad de haber perdido mucho patrimonio por no haberse prestado ninguna atención a él,
en algunos casos, y en otros por no habérsele prestado de manera consciente dado que esos suelos
eran suelos jugosos. Tenemos un Plan General que basó fundamentalmente en ese carácter
especulativo, o dicho de otra manera, el carácter especulativo de ese Plan General dio al traste con
la riqueza arquitectónica que tenía nuestra ciudad; que la tenía como tantas otras. Y ese enclave,
compartimos con el grupo proponente, que es un referente para la ciudad, es un revulsivo en
términos culturales, en términos turísticos. Nos enseña una parte de lo que fuimos. Tiene un centro
interpretativo aparejado que también necesita un replanteamiento, que seguro que ya habrán
valorado. Por tanto nuestro respaldo es en un doble sentido: A explorar esa posibilidad de
cofinanciación para el proyecto y también explorar la posibilidad de que esa intervención, no
sabemos como de cerrado estará ya el proyecto que se le presente a las otras administraciones, pero
sí que sea receptivo a otras alternativas de uso y de promoción que casen bien con ese principio de
intervención mínima que Vd. refería en su declaración anterior. Porque si que también sabemos en
esta ciudad de intervenciones poco afortunadas que no han preservado los valores que finalmente
había que proteger. Por tanto, si ese equilibrio se da, desde luego el recabar financiación y respaldo
de otras administraciones nos parece lo más oportuno y en lo que nuestra modesta contribución
pueda facilitarla pueden contar Vds. con ella.
Seguidamente el Señor Holgado interviene diciendo: Nos alegra ver mociones de este tipo,
puesta en valor de nuestra ciudad. Lo que si pediríamos, ya que estamos hablando de temas de
patrimonio histórico, que la ciudadanía lo cuide, no lo maltrate como hemos visto últimamente. Este
enclave ha sido víctima de diferentes pintadas. Nos gustaría que todos cuidáramos de nuestra ciudad
y que sobre todo promocionemos, como ya dijimos la última vez, el turismo a base de sacar
mociones, sacar propuestas que pongan en valor nuestra ciudad.
A continuación la Señora Rodríguez Salcedo toma la palabra y dice: Nosotros también
estamos de acuerdo y vamos a apoyar esta y cualquier otra actuación sobre patrimonio que
contribuya a su protección y a su conservación y que lo integre como factor de identificación local.
También estamos de acuerdo que hace falta una campaña de sensibilización sobre los valores
inherentes al patrimonio cultural para que no ocurra, como ha comentado el compañero, las cosas
que están pasando. Y por supuesto también, igual que la compañera de Izquierda Unida, que los
trabajos y actuaciones se realicen y se hagan respetando y salvaguardando el patrimonio, que seguro
que así será.
Toma la palabra la Señora Pizarro manifestando lo siguiente: Como todos sabemos las
murallas medievales tienen un gran valor y en eso estamos todos los partidos de acuerdo. Un valor
histórico y arquitectónico de nuestra ciudad y forma también parte de nuestro patrimonio histórico.
Y como bien ha expuesto la Señora Pintor en la exposición de motivos la puesta en valor fue en el
año 2009 y fue a través de un convenio. Quiero recordar que en el año 2009 el Partido Socialista
gobernaba junto a Izquierda Unida. Este convenio del 2009 fue impulsado por el Partido Socialista
y da muestra de nuestro total compromiso, por parte del Partido Socialista, por la mejora de nuestro
patrimonio histórico. Por supuesto, el grupo municipal Socialista, estamos encantados de instar a
todas las administraciones: Diputación, Junta de Andalucía y Ministerio de Cultura, para una nueva
puesta en valor de las murallas medievales como ya lo hicimos en el año 2009. Como todos estamos
de acuerdo en el gran valor que tienen las murallas y que queremos mejorarlas, queremos solicitar
también al equipo de gobierno municipal que haya una mejora en la limpieza. Podrían aprovechar, y
es una propuesta, los planes de empleo para la mejora de las instalaciones y los alrededores de la
zona.
Para finalizar el turno de intervenciones toma la palabra la Señora Pintor manifestando lo
siguiente: Gracias a todos los grupos políticos por apoyar algo que es un buen proyecto cultural para
nuestra ciudad. Voy a ir contestando, en el tema del proyecto contesto tanto al grupo de Izquierda
Unida como a la Señora Abad. Existe un pre-proyecto, lo he comentado, está realizado por varios
investigadores y existe, incluso, una valoración económica que gira en torno a la que fue en su
momento en el año 2009; algo más de dos millones de euros. Decía la Señora Nieto con muy buen
tino, efectivamente, el proyecto debe estar no solo realizado por esos técnicos, sino aprobado por la
Consejería de Cultura, por los organismos competentes, si no, no se podrá hacer. Y bajo esos
criterios que decíamos que recoge la legislación en materia de restauración arquitectónica y
arqueológica, que son los criterios de intervención mínima, porque efectivamente si no luego
caemos en errores. Y al resto de los grupos también agradecerles su apoyo, efectivamente, tanto el
grupo de Algeciras si se puede como de Ciudadanos comentaban, alertaban, respecto al uso que a
veces inadecuado hacemos de nuestros bienes patrimoniales. Por parte nuestra intentamos que esto
no sea así, pero es un espacio abierto. Si que se hace la limpieza lo que pasa que muchas veces la
gente no es lo cívica que debería ser pero se hace esa limpieza. Y estamos trabajando,
concretamente mi compañera de alumbrado, ahora mismo y con el objetivo de optimizar, mientras
llegamos a esa nueva puesta en valor, el que se puedan ver mucho mejor esas murallas. Se está
realizando un proyecto de iluminación que, además, según informa ella se ha conseguido un
presupuesto por la mitad de lo que costaban esos focos.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del
voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo,
Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad), ACUERDA: Aprobar la moción
presentada por el grupo municipal Popular sobre puesta en valor de las Murallas Medievales.
7.9.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
CONSERVATORIO DE MÚSICA PACO DE LUCÍA.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICION DE MOTIVOS:
Ante el excesivo retraso por parte de la Junta de Andalucía respecto al cumplimiento del
compromiso de construcción de un nuevo conservatorio de música para la ciudad de Algeciras, y
una vez realizados todos los trámites exigidos a este Ayuntamiento y entregada toda la
documentación requerida, como puede certificar nuestro Secretario General; habiéndose cedido
como todos saben, y a través de acuerdo plenario con la unanimidad de todos los grupos políticos
que componen esta corporación municipal, los terrenos de los antiguos cuarteles de Fuentenueva
para la construcción de dicho edificio, tal y como pedían los propios padres del centro y la dirección
del mismo, el grupo municipal del partido popular considera un abuso y una falta de respeto hacia
toda la comunidad educativa del Conservatorio profesional de música Paco de Lucía, y hacia la
ciudadanía en general, el hecho de que, adentrados ya en 2016, no se haya dado por parte de la
Junta de Andalucía ni un sólo paso que dé muestras de la voluntad real por parte del ente
autonómico de cumplir con este compromiso, pues ni siquiera han contemplado una partida
económica para la redacción del proyecto en sus presupuestos de este año.
Son más de 25 años los que llevan estos alumnos y profesores deambulando de unas a otras
instalaciones, encontrándose actualmente compartiendo espacio tanto con el ÍES Isla Verde, como
con la Escuela municipal de danza y música Sánchez Verdú.
Consideramos que la ciudad de Algeciras, y los más de 500 alumnos con que cuenta este
conservatorio, no merecen esta burla, se merecen unas instalaciones dignas donde puedan
desarrollar su actividad académica sin dificultades, y un edificio propio, que haga honor al nombre
del artista mas internacional que jamás haya tenido Algeciras, que dote a la ciudad del prestigio que
ésta merece en el plano educativo, porque Algeciras no es menos que el resto de ciudades
andaluzas, donde la Junta sí ha tenido a bien el construir en los últimos tiempos un conservatorio:
Cádiz, Jaén, donde se ha adjudicado ya la redacción del proyecto , Málaga, etc...
Por todo ello, el Grupo Municipal del Partido Popular presenta para su discusión y, en su
caso, aprobación en el próximo Pleno Ordinario a celebrar por esta Corporación Municipal el
siguiente ACUERDO:
Instar una vez más a la Junta de Andalucía a cumplir de inmediato con la ciudad de
Algeciras, comenzando la redacción del proyecto de obra del nuevo conservatorio de música Paco
de Lucía.”
Esta moción se ha debatido conjuntamente con el punto 7.4 del orden del día.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria, Por unanimidad del
voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo,
Rodríguez Salcedo, Holgado, Nieto, Alcantara y Abad), ACUERDA: Aprobar la moción
presentada por el grupo municipal Popular sobre conservatorio de música Paco de Lucía.
7.10.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL ALGECIRAS SI SE
PUEDE SOBRE ESCOLARIZACIÓN EN ALGECIRAS.
Se retira del orden del día el expediente arriba epigrafiado.
PUNTO OCTAVO.- MOCIONES DE LOS GRUPOS POLÍTICOS QUE SE
FORMULEN AL AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 91.4 DEL R.O.F.
No se trato ninguna moción con este carácter.
PUNTO NOVENO.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
Pide la palabra la Señora Jiménez y dice: Una pregunta-ruego que es el tema del local de la paz que
es muy necesario para la plataforma de afectados por la hipoteca. Que se tenga en cuenta porque
dijimos de tratarlo antes del 31 de Diciembre y no lo hemos tratado. Otra pregunta es: no ha llegado
el tema de que se están recogiendo currículum para trabajar en el Hotel Octavio en Participación
Ciudadana. Y si es verdad, ¿Se ha publicitado ésta recogida de currículum? No lo sabemos y por
eso queremos ponerlo encima de la mesa.
Toma la palabra la Concejal Delegada de Participación Ciudadana, la Señora Zarzuela y
dice: Mucho ciudadanos se están acercando a las oficinas de Atención al Ciudadano porque lo han
oído. Nosotros, de todas formas, recogíamos todos los currículum por si alguna entidad nos los
pedía. Siempre estamos advirtiendo que nosotros no somos los responsables de trasladar, es decir, si
nos los piden no tenemos inconveniente en hacérselos llegar. Si les advertimos que no tenemos
inconveniente en que los dejen allí pero que en el momento que se abra el plazo ellos sean
responsable de llevarlos a la empresa cuando abran el plazo. Si nos lo piden nosotros vamos a
trasladarles los que tenemos, los tenemos encarpetados. Pero si les estamos diciendo que nosotros
no somos responsables de la contratación.
El Señor Holgado y dice: Rogaría que nos hicieran llegar toda la documentación sobre el
barrio La Caridad, el informe que hizo la empresa externa. Hemos preguntado en varias comisiones
y no saben decirnos.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Lo tendrán el Lunes, está sobre mi mesa para
revisarlo, no me ha dado tiempo.
Interviene el Señor Silva y dice: Le traemos aquí una manifiesta preocupación, ya expuesta
en este Pleno, y que le vamos a detallar. Lo que le rogamos, fundamentalmente, es que mejore en
calidad democrática. El penúltimo hecho es pedir por dos veces una comisión de seguimiento de la
Alcaldía y responder con el silencio, incumpliendo con el Reglamento de Organización y
Funcionamiento. En este Pleno hemos tenido incluso una muestra de lo que no nos parecen modos,
como dejar un asunto sobre la mesa, luego dejar intervenir al Delegado de Urbanismo y después
impedírselo al portavoz municipal del PSOE. Si esta el asunto sobre la mesa está para todos, para
siempre, a partir de la palabra del Alcalde. En cualquier caso, le voy a relacionar 32 preguntas y
solicitudes de información que hemos presentado, desde que constituimos esta Corporación, y que
no han sido respondidas todavía. Mi compañero y miembro del PSOE en el Consejo de
Administración de Algesa pidió el 25 de Noviembre la evolución de la plantilla en los últimos
cuatro años. El Señor Luís Ángel Fernández indicó que se le contestaría por escrito. Desde el 25 de
Noviembre, todavía, no tenemos noticias. Nuestra compañera Francisca Pizarro ha realizado una
serie de preguntas que aún están pendientes de respuesta en la Gerencia de Urbanismo: Proyecto del
Barrio de la Caridad, zona del ACEBUCHAL en la calle Arbolito donde hay una plaga de termitas.
Conexión de Virgen de la Palma con C/ Urta, de la Asociación de vecinos de la Capelina.
Expediente Judicial del nº 45 de la Avda. Diputación, ya nos duele la boca de pedirlo.
Cumplimiento plenario de la Urbanización el Greco. Listado de los locales municipales y el tipo de
ocupación que tienen. Eso lo hemos pedido también en la comisión de hacienda para que Vds. nos
lo den. Solicitud de tapar con planchas el rio que pasa por la zona de La Capelina que están
desprendidas. La conexión de la C/ Batel. En cuanto a peticiones pendientes en Pleno hemos rogado
una información por escrito de los impagos de alumbrado de la Feria Real 2013/2014. Los gastos de
800.-€ en material de la zona con necesidad de transformación social en compras del Corte Inglés,
no nos explicaron para qué. Preguntamos expresamente por unos contratos de publicidad de venta
de productos online. Sobre el alquiler de algunas instalaciones Club Hípico Botafuegos para Feria
de Ganado en 2015. Sobreseimiento por incompetencia expediente sancionador por funcionamiento
equipo de música fuera de horario. Complementos del Centro de Juventud, adquisición de material
oficina de la delegación de juventud. Modificación del proyecto de reforma del edificio de la
Caridad, que se incrementa en 20.333.-€. Si va a arreglarse la fachada de la Iglesia de la Caridad de
la que se desprendieron elementos en las últimas lluvias. La aclaración sobre un Decreto de
Limpieza y Gestión. Detalles del presupuesto de gastos del Certamen de guitarra Paco de Lucia.
Respuesta a la pregunta sobre el sobreseimiento de expediente a funcionarios. Seguimos pendientes
de la petición de cita para atender la necesidad de establecimiento para su unidad de día para
Personas con Discapacidad Intelectual Gravemente Afectadas. Lo hicimos en nombre de APADIS,
aquí se acordó en un pleno, y Vd. asumió ese compromiso. Preguntas sobre el Barrio de la Caridad,
desde Julio. Autorización ministerio de hacienda bajada del Catastro, Vd. nos dijo que se había
publicado en el BOP pero todavía no tenemos el documento que Vd. nos iba a facilitar. Medidas
sobre plaga de Medusas. Preguntas varias de ADL por irregularidades. Relación de funcionarios
pendientes pago Jubilación. Información cursos en Centro Cívico “Doctor Arjona”. Pregunta sobre
seguros varios del Ayuntamiento. Expediente de contratación de la consultora Price Waterhouse,
que Vds. no presentaron y todavía no nos han explicado cual es el decreto, contrato, concurso que
ha ganado. No sabemos por qué está trabajando para este Ayuntamiento Price Waterhouse. Ingresos
obtenidos de las distintas administraciones publicas en 2015 y, lo ha dicho mi compañero de
Ciudadanos, el informe realizado por Price Waterhouse presentado en un power point.
Personalmente he ido desde Diego Salas a Diego González de la Torre a Susana Pérez Custodio y
ahora está en su mesa. Y así llevamos un mes y Vds. decían que no había problema. Así suman 32
y lo que no puede ser es que Vds. no den información y además, ya hemos tenido otra prueba hoy,
se mofan con excusas, justificaciones. Pero recuerde una cosa, Vd. se encuentra en instituciones
democráticas que tienen mecanismos de funcionamiento y les guste o no esos mecanismos de
funcionamiento hay que cumplirlos, entre ellos, el reglamento de organización y funcionamiento,
Señor Alcalde.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Le voy a dar réplica a lo que Vd. ha dicho, mire, se ha
contestado a mas expedientes a mas preguntas y a mas documentación de lo que nunca se ha
contestado en la historia democrática de este Ayuntamiento. Las fotografías de los tochos de
preguntas, lo que pasa es que Vds. están intentando, a veces, obstaculizar el trabajo de los
funcionarios con algunos temas. Pero de verdad que se ha contestado y se ha dado más
documentación que nunca en la historia democrática de este Ayuntamiento. Y dos, este Alcalde ha
estado más a disposición de las juntas de portavoces y se han celebrado mas juntas de portavoces
con este Alcalde de lo que nunca, nunca, se han celebrado en este Ayuntamiento. Y este Alcalde ha
estado en mas reuniones de comisión de seguimiento del Alcalde de lo que nunca, nunca, en la
historia democrática de este Ayuntamiento se han tenido, Don Fernando. Es decir, vigor
democrático, en vigor democrático, creo que están Vds. totalmente equivocados en tratar de dejar
sobre la mesa que no hay democracia. ¿De acuerdo?. Don Fernando, ya han utilizado una vez el
amparo del Defensor del Pueblo y no les ha dado la razón. Así que si quieren vuelvan otra vez a ir
al Defensor del Pueblo que ya en distintas ocasiones no les ha dado: Ni la razón el Defensor del
Pueblo. Ni les ha dado la razón el Consejo Consultivo de Andalucía. Ni el Consejo de Control de
Televisiones Municipales de Andalucía tampoco les ha dado la razón. Han utilizado triquiñuelas,
argumentos y artimañas que les han salido mal. Pero Vds. están en su perfecto derecho. Sigan
usando al Defensor del Pueblo para que les vuelva a decir otra vez que no tienen razón.
Y no habiendo mas asuntos de que tratar, siendo las trece horas y veinticinco minutos se dio
por finalizada la sesión, levantándose de ella la presente acta, que firman el Iltmo. Señor AlcaldePresidente y el Señor Secretario General. De todo lo cual, yo, como Secretario General del
Ayuntamiento, certifico.
Algeciras, 17 de Marzo de 2.016
EL SECRETARIO GENERAL,
Vº Bº
EL ALCALDE,
Fdo.- José Luis López Guío.
Fdo.- José I. Landaluce Calleja.