Descargar el POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITAN MEDIDAS DE

Proyecto de Acuerdo No
de 2015
( Febrero 2 de 2015 )
“POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITAN MEDIDAS DE PROTECCION DEL
AMBIENTE SANO, Y EN ESPECIAL DE LAS CUENCAS HIDRICAS Y LA
SALUBRIDAD DE LA POBLACION DE TABIO ”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE TABIO CUNDINAMARCA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas
por la Constitución Política de Colombia en sus artículos 78 al 80, la Ley 1551 de
2012, la Ley 99 de 1993 articulo 111 y el decreto No 2691 de dic 23 del 2014, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 334 de la Constitución Política señala que el Estado intervendrá, por
mandato legal, en la explotación de los recursos naturales para racionalizar la
economía con el fin de conseguir el mejoramiento, en el plano nacional y territorial,
de la calidad de vida de sus habitantes.
Que la Constitución Política de Colombia en sus artículos 78 al 80 señala: serán
responsables de acuerdo a la Ley, quienes en la comercialización de bienes y
servicios atenten contra la salud; todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano; el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución.
Que de conformidad con el artículo 311 de la Constitución Política corresponde a
los municipios ordenar el desarrollo del territorio, lo que se materializa en la
reglamentación de los usos del suelo, que por mandato constitucional en su numeral
7 del artículo 313 compete a los Concejos Municipales.
Que el Esquema de Ordenamiento Territorial de Tabio, adoptado mediante los
Acuerdos 001 del 2001 y 002 del 2007, determinan en los artículos 16, 90, 91,92,93
el uso del suelo de protección, las áreas de protección y conservación, las áreas
de infiltración para la recarga de acuíferos, las áreas de protección de nacimientos
de agua y las áreas de amortiguamiento donde los usos principales son:
conservación de la flora y recursos conexos, forestal protector con especies nativas,
conservación de suelos y restauración de la vegetación adecuada; condicionando y
restringiendo todas las actividades diferentes a la conservación y protección del
ecosistema, y abarcando no solamente las partes altas de las cuencas de los
principales ríos del municipio sino también las partes altas de sus afluentes.
Que el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, adoptado mediante Acuerdo
Municipal No 006 del 31 de mayo de 2012, establece en el Articulo 17 SECTOR
MEDIO AMBIENTE; Objetivo Sectorial: Conservar, proteger, recuperar y mantener
los ecosistemas y la biodiversidad del Municipio.
Que mediante Sentencia C-123 de 2014 la Corte Constitucional declaro la
exequibilidad del artículo 37 de la Ley 685 de 2001 en el entendido de que: “ en
desarrollo del proceso por medio del cual se autorice la realización de actividades
de exploración y explotación minera, las autoridades del nivel nacional deberán
acordar con las autoridades territoriales concernidas, las medidas necesarias para
la protección del ambiente sano, y en especial de sus cuencas hídricas, el desarrollo
económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población,
mediante la aplicación de los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad previstos en el artículo 288 de la Constitución Política ”.
Que tal como lo manifiesta la sentencia de la Corte Constitucional, la declaración de
exequibilidad del artículo 37 de la Ley 685 de 2001, se fundamenta en la necesidad
de armonizar la forma unitaria del Estado Colombiano y el privilegio de la Nación en
la determinación de las políticas relativas a la explotación de los recursos naturales,
con los principios de descentralización y autonomía de las entidades territoriales, y
los principios de coordinación y concurrencia que se deben acatar en el reparto de
competencias entre la Nación y los Municipios y Distritos.
Que con el fin de aplicar el artículo 37 de la ley 685 de 2001 en los términos de la
exequibilidad declarada por la Corte Constitucional mediante sentencia C-123 de
2014, mediante el Decreto 2691 de diciembre 23 del 2014 se diseñó un
procedimiento que permite al Ministerio de Minas y Energía, acordar con las
entidades territoriales concernidas las medidas necesarias para la protección del
ambiente sano y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico,
social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población.
Que el Decreto 2691 de diciembre 23 del 2014 en su Artículo 3º dispone: “ Los
Concejos municipales o distritales podrán solicitar ante el Ministerio de Minas y
Energía, previo acuerdo municipal o distrital, medidas de protección del ambiente
sano, y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social,
cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, frente a las posibles
afectaciones que pueden derivarse de la actividad minera, en áreas previamente
delimitadas de su circunscripción territorial ”.
Que las Administraciones Municipales, el Concejo Municipal y la Comunidad rural
y urbana de Tabio durante un periodo aproximado de 30 años, han venido
solicitando, ante las autoridades ambientales nacionales y regionales, la solución a
las afectaciones ambientales, sociales, económicas, culturales derivadas de la
actividad minera en explotación en el municipio, agravada por nuevas solicitudes de
concesiones en trámite ante la autoridad minera.
Que en el estudio de Evaluación del Potencial de Conservación de la zona
comprendida entre los municipios de Tabio y Subachoque Cundinamarca, realizado
por la Universidad Nacional de Colombia 2013, se concluye que los bienes y
servicios eco sistémicos más valorados y que contribuyen a la calidad de vida de
los habitantes, están representados por la provisión de agua, el aire puro, la belleza
paisajística y la tranquilidad. Esta cordillera ha sido declarada sitio AICA, área
importante para la conservación de aves a nivel mundial, con un total de 117
especies de aves reseñadas por la Asociación Bogotana de Ornitología.
Que la estructura ecológica principal rural del municipio de Tabio, está conformada
por Áreas de reserva forestal: área forestal protectora productora y áreas
forestales protectoras; Áreas Forestales: áreas forestales protectoras productoras,
áreas de amortiguación en áreas protegidas y rondas de protección hídrica ; Áreas
de especial Importancia Ecosistemica: áreas de infiltración y recarga de
acuíferos; definidas en la Ley 1450 junio 16 de 2011 “ por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo ” en sus Artículos 202, 203, 204, 206, y 210.
Que por lo anteriormente expuesto,
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO. Solicitar ante el Ministerio de Minas y Energía, en ejercicio
del derecho previsto en el decreto 2691 de diciembre 2014, conforme a lo dispuesto
por el artículo 61 de la Ley 99 de 1993, la aplicación de medidas de protección del
ambiente sano, el recurso hídrico superficial y subterráneo, y las cuencas hídricas,
en función del desarrollo económico, social, cultural y la salubridad de nuestras
comunidades.
ARTICULO SEGUNDO. Las áreas en las que solicita la aplicación de medidas para
la protección de las cuencas hídricas, sus áreas de infiltración y recarga, de reserva
forestal, y forestales; son: nacimiento La Palma vereda Llano Grande, nacimiento
Mazatas vereda RioFrio Occidental, nacimiento La Calera vereda Riofrio Occidental,
nacimiento Las Palmas vereda RioFrio Occidental, nacimiento Cosgua vereda
Juaica, nacimiento Salitre Medio vereda Salitre; corriente Piedra del Afiladero
vereda Salitre Alto, corriente Hoya Montosa vereda Centro Santa Bárbara, corriente
Rio Riofrio vereda RioFrio Oriental.
Igualmente en: Quebrada Tince, Quebrada Agua Blanca, Quebrada Hornillo,
Quebrada El Alcaparro, Quebrada Del Pipa, Quebrada Fandanguillo, Quebrada
Cusa, Quebrada La Palma, Quebrada Mazatas, Quebrada Hoya Montosa,
Quebrada Guandoque, Quebrada Cosgua, Quebrada Pozo Hondo, Quebrada El
Espino, Quebrada Seca, Quebrada Salitre, Quebrada San Diego, Quebrada Honda;
abastecedoras del Rio RioFrio y el Chicu principales afluentes del Rio Bogotá.
ARTICULO TERCERO. Solicitar la aplicación de medidas de protección para las
áreas de especial importancia ecosistemica relacionadas con la conservación del
medio ambiente, los recursos naturales, la biodiversidad, el paisaje existentes en
sus paramos, cerros circundantes, valles y sistemas montañosos mediante la
prohibición de realización de proyectos minero energéticos; estableciendo especial
protección al polígono delimitado dentro de la Resolución 138 del 2014 para el
municipio de Tabio Cundinamarca.
ARTICULO CUARTO. Por el cual se establece la necesidad de involucrar a la
Administración Municipal en la ejecución del presente Acuerdo y socializarlo a las
Instituciones educativas, las Juntas de Acción Comunal y las ONGS entre otras,
para motivar su participación en los diferentes comités y proyectos en función de la
conservación de los ecosistemas estratégicos y la reserva forestal.
ARTICULO QUINTO. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación,
sanción y publicación, y deroga todas las Normas que le sean contrarias.
Presentado a consideración del Honorable Concejo Municipal por,
HERNANDO GAITAN MARQUEZ
H. Concejal Municipio de Tabio
PROYECTO DE ACUERDO No
FEBRERO 2 DE 2015
EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE ACUERDO
Presento al Honorable Concejo Municipal el presente Proyecto de Acuerdo “ POR
MEDIO DEL CUAL SE SOLICITAN MEDIDAS DE PROTECCION DEL AMBIENTE
SANO, Y EN ESPECIAL DE LAS CUENCAS HIDRICAS Y LA SALUBRIDAD DE
LA POBLACION DE TABIO ”, el cual sustento en las siguientes:
CONSIDERACIONES DE ORDEN LEGAL
Para la presentación del proyecto de acuerdo, en calidad de Honorable Concejal del
Partido Liberal Colombiano, sustento el mismo en la siguiente Normativa de orden
Constitucional y Legal:
Constitución Política de Colombia. Que de conformidad con el artículo 311 de la
Constitución Política corresponde a los municipios ordenar el desarrollo del
territorio, lo que se materializa en la reglamentación de los usos del suelo, que por
mandato constitucional compete a los Concejos municipales de acuerdo al artículo
313 numeral 7 y en su artículo 80 dispone que “todas las personas tienen derecho
a gozar de un ambiente sano”
Sentencia C-123 de 2014 de la Corte Constitucional declarando la exequibilidad del
artículo 37 de la Ley 685 de 2001 en el entendido de que “ en desarrollo del proceso
por medio del cual se autorice la realización de actividades de exploración y
explotación minera, las autoridades del nivel nacional deberán acordar con las
autoridades territoriales concernidas, las medidas necesarias para la protección del
ambiente sano y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico,
social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, mediante la
aplicación de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad previstos
en el artículo 288 de la Constitución Política ”
Sentencia C-534 de 1996. Interés ecológico Nacional-Sabana de Bogotá. En el caso
de los municipios de Cundinamarca y de la Sabana de Bogotá, las políticas y
definiciones de carácter general se imponen con carácter especial a la facultad
reglamentaria de los respectivos concejos municipales, pero no la anulan, dado que
los recursos naturales de esos municipios, por sus características, constituyen
recursos de interés ecológico nacional, que exigen una protección especial en
cuanto bienes constitutivos del patrimonio nacional, cuyo uso compromete el
presente y el futuro de la Nación entera, lo que amerita una acción coordinada y
dirigida por parte del Estado, tendiente a preservarlos y salvaguardarlos, que impida
que la actividad normativa reglamentaria que tienen a su cargo las entidades
territoriales, se surta de manera aislada y contradictoria, y de lugar al nacimiento de
un ordenamiento de tal naturaleza que desborde el centro de autoridad.
Resolución 0138 enero 31 del 2014, que la realinderacion de la reserva forestal
protectora productora de la cuenca alta del rio Bogotá, está orientada en el artículo
1 numerales 2, 4, y 8 de la Ley 99 de1993. La biodiversidad del país por ser
patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida
prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. Las zonas de paramos,
subparamos, los nacimientos de aguas y las zonas de recarga de acuíferos serán
objeto de protección especial y el paisaje por ser patrimonio común deberá ser
protegido.
El Decreto número 2691 de 23 diciembre del 2014 “ Por el cual se reglamenta el
artículo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar con las
autoridades territoriales las medidas necesarias para la protección del ambiente
sano, y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social,
cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, en desarrollo del
proceso de autorización de actividades de exploración y explotación minera ”;
Decreta en su artículo 3º Solicitud de acuerdo de las autoridades territoriales. Los
concejos municipales o distritales podrán solicitar ante el Ministerio de Minas y
Energía, previo Acuerdo municipal o distrital, medidas de protección del ambiente
sano, y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social,
cultural de sus comunidades y la salubridad de la población frente a las posibles
afectaciones que pueden derivarse de la actividad minera, en áreas previamente
delimitadas de su circunscripción territorial.
RAZONES DE CONVENIENCIA DE APROBACION
La oportunidad estratégica generada por el decreto 2691 de diciembre 23 del 2014,
da la opción histórica al Honorable Concejo Municipal, conjuntamente con la actual
Administración municipal y la comunidad participante, para garantizar a las futuras
generaciones, la conservación de los recursos hídricos que surten de agua potable
los acueductos municipales, la gran riqueza de fauna y flora existente, fortaleciendo
igualmente la existencia de la riqueza paisajística del municipio fundamental para
su vocación turística.
Cordialmente,
HERNANDO GAITAN MARQUEZ
H. Concejal Municipio de Tabio