ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 2da. Sesión Ordinaria CÁMARA DE REPRESENTANTES R. de la C. 753 17 DE OCTUBRE DE 2013 Presentada por el representante Natal Albelo Referida a la Comisión de Asuntos Internos RESOLUCIÓN Para ordenar a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de Representantes de Puerto Rico requerir del Departamento de Educación toda su información financiera, tanto para la distribución de su presupuesto para el año fiscal 2013-2014 como la distribución de su presupuesto en años fiscales inmediatamente anteriores, para con ella realizar una investigación exhaustiva sobre el uso del presupuesto operacional del Departamento de Educación, a los fines de evaluar e identificar los fondos recurrentes que puedan utilizarse para aumentar la escala salarial de los maestros del sistema público como alternativa para ampliar la solvencia a largo plazo del Sistema de Retiro de Maestros; y para otros fines relacionados. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La educación pública en Puerto Rico está garantizada por el Estado y goza de rango constitucional. En el sistema en el cual vivimos, la educación es una herramienta de movilidad social, debido a que garantiza los conocimiento necesarios para seguir acumulando y desarrollando destrezas las cuáles serán base para aportar al futuro de nuestra sociedad. La aspiración de un desarrollo cultural e intelectual general de un País, depende de un sistema educativo óptimo, certero y de acceso universal. La garantía de que la educación será de calidad y que cumplirá con los propósitos generales de nuestra política pública dependerá de los maestros. 2 El magisterio es el actor social más importante en la formación académica y cultural de cualquier País. Éstos son quienes imparten el conocimiento desde etapas tempranas de la niñez hasta la adultez temprana. Demás está decir, que en muchas ocasiones el maestro y la escuela sustituyen a los padres y al hogar como modelos de referencia para moldear el carácter del individuo. A nivel general, los maestros han sido responsables por el desarrollo económico de nuestro archipiélago, ya que una generación completa, la que hoy conocemos como los “Baby Boomers”, pasó de la pobreza y una economía precaria, a la clase media con una economía industrial y profesional. Este cambio en una sola generación fue posible gracias al sistema público de enseñanza, y a los maestros que laboraron en la formación de estos individuos. El modelo económico actual ha provocado que muchos países del primer mundo evolucionen de una economía basada en los servicios a una economía del conocimiento. Para esto, ha sido necesario un gasto concertado entre el gobierno y el sector privado en educación y en atraer los profesionales de la enseñanza más aptos para que ofrezcan sus servicios educativos en las escuelas. Esto significa que si Puerto Rico desea evolucionar a la sociedad del conocimiento, debe asegurarse de formar y educar a los mejores maestros para que sean los promotores de la enseñanza de la sociedad en general. Sin embargo, hemos visto como los salarios de los maestros se han estancado en los últimos cinco años; las condiciones de trabajo en las escuelas son críticas; y muchas veces tienen que incurrir en gastos personales para suplir los materiales necesarios para el salón de clases. Esta situación se suma a que muchas jurisdicciones en los Estados Unidos desean mover su economía hacia un modelo basado en conocimiento, por lo que están reclutando, en Puerto Rico, maestros bien preparados para atender su creciente población bilingüe en las escuelas. Las oportunidades económicas que los reclutadores estadounidenses ofrecen a nuestros maestros talentosos son mucho más lucrativas que las que le hemos provisto a ellos en Puerto Rico. Tiene que ser interés de este gobierno, el que identifiquemos los fondos para otorgar a los maestros salarios más competitivos, y a su vez intentar que esto ayude a estabilizar el Sistema de Retiro de los Maestros. Un aumento de salario implica una mayor motivación para que los maestros se queden, y un retiro garantizado es un insumo para que aspiren a hacer toda su carrera en el País. Entendemos que con la cantidad de fondos asignados por el gobierno central al Departamento de Educación y las aportaciones del gobierno federal, debe haber suficiente dinero para aumentos salariales. Por esto, estamos convencidos que antes de tomar decisiones acerca del sistema de retiro o de futuros convenios colectivos, es necesario analizar en qué se gasta el dinero en el Departamento de Educación. 3 RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 Sección 1.-Se ordena a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del 2 Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de 3 Representantes de Puerto Rico requerir del Departamento de Educación toda su 4 información financiera, incluyendo, sin que se entienda como una limitación: 5 (1) internas como las externas e independientes; 6 7 sus estados financieros auditados más recientes, tanto de auditorías (2) el desglose de cada una de las partidas a las que el Departamento 8 asigna su presupuesto operacional, tanto para el año fiscal 2013-2014, 9 como para años fiscales inmediatamente anteriores. 10 Sección 2.-Se ordena a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del 11 Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de 12 Representantes de Puerto Rico a estudiar exhaustivamente la información financiera del 13 Departamento de Educación, evaluar e identificar las partidas presupuestarias de 14 aquellas asignaciones recurrentes que reciba del Estado Libre Asociado que se puedan 15 utilizar para redirigir o reasignar hacia un aumento de la escala salarial de los maestros 16 del sistema de educación pública. 17 Sección 3.-Se ordena a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del 18 Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de 19 Representantes de Puerto Rico a estudiar la viabilidad, a base del aumento que se 20 pueda asignar conforme los hallazgos del estudio ordenado en la Sección 2, de utilizar 21 el aumento como mecanismo para proveer mayor solvencia al Sistema de Retiro de 4 1 2 3 Maestros. Sección 4.-Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.