SL13747-2015

SALA DE CASACIÓN LABORAL
M. PONENTE
NÚMERO DE PROCESO
NÚMERO DE PROVIDENCIA
TIPO DE PROVIDENCIA
FECHA
DECISIÓN
FUENTE FORMAL
RELEVANTE
: JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ
: 47167
: SL13747-2015
: SENTENCIA
: 07/10/2015
: NO CASA
: Ley 100 de 1993 art. 46 / Constitución
Política de Colombia art. 48 / Ley 797 de
2003 art. 12 y 13 / Código Sustantivo del
Trabajo art. 21
ASUNTO:
PROBLEMA JURÍDICO: El impugnante cuestiona la decisión absolutoria del
Tribunal, porque en su criterio la pensión suplicada debió concederse con
fundamento en el artículo 46 original de la Ley 100 de 1993, el cual resultaba
aplicable en virtud del principio de condición más beneficiosa.
TEMA: PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES,
LEY 797 DE 2003 » NORMAS APLICABLES - La normatividad que rige es la
vigente al momento del deceso del causante afiliado o pensionado
Tesis:
«Al respecto se ha de indicar que tal como lo tiene establecido la jurisprudencia
de esta Sala, la regla general es que el derecho a la pensión de sobrevivientes
debe ser dirimido a la luz de la normatividad vigente al momento del deceso del
afiliado o pensionado.
En este caso, en atención a que el causante falleció el 29 de noviembre de 2005,
el derecho de los beneficiarios a la prestación de supervivencia está gobernado
por los artículos 12 y 13 de la Ley 797 de 2003, que modificaron los artículos 46
y 74 de la Ley 100 de 1993».
PENSIONES » PENSIONES LEGALES » PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES, LEY
797 DE 2003 » REQUISITOS
Tesis:
«Frente a los requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes analizados en la
sentencia gravada, señala el artículo 46 de la Ley 100 de 1993 modificado por el
artículo 12 de la Ley 797 de 2003, al que remite para el régimen de ahorro
individual el artículo 73 ibídem, que tendrán el derecho:
“2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y
cuando éste hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres últimos años
inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes
condiciones:
“a) Muerte causada por enfermedad: si es mayor de 20 años de edad, haya
cotizado el veinticinco por ciento (25%) del tiempo transcurrido entre el momento
en que cumplió veinte años de edad y la fecha del fallecimiento.“…”. (Se ha de
tener en cuenta que por sentencia c-1094-03, el porcentaje se redujo al 20% y
por la c-556 de 2009 fue declarado inexequible)
En el sub lite es claro que el causante no cotizó 50 semanas dentro de los tres
últimos años anteriores al fallecimiento, pues en ese lapso según lo estableció el
Tribunal, efectuó 39,29 semanas de aportes».
PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA CONDICIÓN MÁS
BENEFICIOSA » APLICACIÓN - Ante la ausencia de régimen de transición, en
pensiones de invalidez y de sobrevivientes, los jueces pueden acudir a la
aplicación de este principio, lo cual implica dar efectos ultractivos a la
normatividad anterior
Tesis:
«Por lo demás, es cierto que la Ley 100 de 1993, ni la Ley 797 de 2003,
establecieron un régimen de transición para las pensiones de sobrevivientes, por
lo que ante ese vacío que la Corte ha denominado axiológico CSJ SL 405 de 2013,
ha dado viabilidad a la aplicación del principio de condición más beneficiosa que
implica darle efectos ultractivos a la normatividad anterior, cuando en su vigencia
se cumplan los supuestos de la norma relativos al número mínimo de
cotizaciones, porque en esos eventos se protegen las expectativas legítimas del
asegurado, que si bien satisfizo esas exigencias, no alcanzó a consolidar el
derecho porque durante el tiempo que tuvo vigor el precepto no se estructuró el
riesgo».
PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA CONDICIÓN MÁS
BENEFICIOSA » APLICACIÓN EN PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES - Tránsito
legislativo entre Ley 100 de 1993 y Ley 797 de 2003 -es procedentePENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA CONDICIÓN MÁS
BENEFICIOSA » APLICACIÓN - Requiere de la existencia de expectativas
legítimas construidas bajo la legislación anterior, que se alteraron con la
expedición de la nueva norma -no puede predicarse la aplicación de un precepto
que nunca gobernó la pensión deprecadaTesis:
«... es inherente a la condición más beneficiosa la existencia de una expectativa
legítima respecto del derecho pensional susceptible de protección, construida
bajo la legislación anterior, y que se vería alterada por la expedición de una nueva
normativa. Y aquí tal situación no se presenta, porque no desvirtuó el recurso, y
no podía hacerlo en esta acusación de orientación jurídica, que la primera
afiliación del causante a un régimen de pensiones se dio el 1º de marzo de 2005
con su vinculación a PROTECCIÓN S. A. En otras palabras, no podrían
ampararse los demandantes en una legislación que nunca gobernó la prestación
deprecada, porque cuando el causante ingresó por primera vez al sistema ya
había sido modificada, y en consecuencia, no pudo haber cumplido bajo su
vigencia el requisito de número de cotizaciones previsto por ella que se constituya
en la expectativa legítima merecedora de resguardo ante la reforma legal».
PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD » APLICACIÓN Supone la necesaria coexistencia de dos o más normas vigentes que regulan la
materia
Tesis:
«... tampoco se abre camino el principio de favorabilidad que en los términos del
artículo 21 del Código Sustantivo del Trabajo implica la confrontación entre dos
normas vigentes, y se itera, para cuando el difunto ingresó al sistema de
pensiones, el artículo 46 original de la Ley 100 de 1993 ya había sido modificado
en cuanto a la exigencia de número de semanas de aportes para acceder a la
pensión de sobrevivientes por el artículo 12 de la Ley 797 de 2003, que es la
normativa reguladora de la prestación periódica por muerte en este caso».
PENSIONES » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Las pensiones deben concederse con el lleno de los requisitos que establece la ley,
si ello no ocurre, se afecta el equilibrio financiero del sistema
Tesis:
«3.- No puede olvidarse que la seguridad social en términos del artículo 48 de la
Constitución Política es un derecho irrenunciable, que se garantiza en los
términos que establezca la ley; esto significa que por propio mandato
constitucional quien tiene el poder de configuración de las prestaciones es el
legislador. Dispone de manera perentoria el precepto superior en la redacción
dada por el Acto Legislativo 1 de 2005: "Los requisitos y beneficios para adquirir
el derecho a una pensión de invalidez o de sobrevivencia serán los establecidos
por las leyes del Sistema General de Pensiones". Es que conceder prestaciones sin
el lleno de las exigencias legales afecta el equilibrio financiero del sistema, en
cuanto por tratarse de un régimen contributivo se entiende que la prestación se
encuentra financiada cuando se satisface el número mínimo de cotizaciones
fijado por el legislador y que obedece a una racionalidad económica pensada en
función del colectivo de asociados al sistema de seguridad social integral.
Por tanto, si no era el artículo 46 original de la Ley 100 de 1993, el que regía la
prestación de sobrevivientes de los demandantes, no podía el Tribunal dispensar
el derecho con fundamento en dicha preceptiva, y en esa medida no incurrió en la
infracción directa denunciada».
NOTA DE RELATORÍA: Esta providencia es relevante en: PRINCIPIO DE LA
CONDICIÓN MÁS BENEFICIOSA > APLICACIÓN
SALVAMENTO / ACLARACIÓN / ADICIÓN DE VOTO:
ACLARACIÓN DE VOTO: RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO
ACLARACIÓN DE VOTO: LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS