FINAL PDOT DE LA PARROQUIA CHANTILIN dic1 Reducido

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIA CHANTILÍN
CANTÓN SAQUISILÍ
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARROQUIA CHANTILÍN
CHANTILIN - SEPTIEMBRE 2011
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIA
CHANTILÍN
CANTON SAQUISILÍ
Sra. MARCIA MARTÍNEZ DELGADO
PRESIDENTA DE LA JUNTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2011-2021
CHANTILÍN 2011
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PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
INDICE
1. Introducción
2. Generalidades
2.1. Marco Teórico
2.1.1. Introducción al Ordenamiento y Desarrollo Territorial
2.2. Marco Conceptual
2.2.1. El Sistema Territorial
2.2.2. Modelo Territorial
2.2.3. Evolución Tendencial del Sistema Territorial
2.2.4. Planes de Ordenamiento Territorial
2.2.5. Planificación Participativa
2.2.6. Inter-generacional
2.2.7. Género
2.2.8. Interculturalidad
2.2.9. Economía Social y Solidaria
2.2.10. Gobernabilidad
2.3. Justificación
2.3.1. Marco Social
2.4. Objetivos del Plan
2.4.1. Objetivo General
2.4.2. Objetivos Específicos
2.5. Estrategias
2.5.1. Comunicación
2.5.2. Participación
2.6. Fases
2.7 Contenidos del PDOT
2.8. Marco Legal e Institucional
2.9. Proceso Metodológico
2.10. Ubicación
2.11. Reseña Histórica
2.11.1. Antecedentes
2.11.2. Historia
2.12. Delimitación
3. Diagnóstico por Sistemas
3.1. Diagnóstico del Sistema Ecológico Ambiental
3.1.1. Clima
3.1.1.1. Clima ecuatorial Mesotérmicosemi-húmedo
3.1.1.2. Clima Ecuatorial Mesotérmicoseco
3.1.1.3. Temperatura
3.1.1.4. Precipitaciones
3.1.2. Hidrología
3.1.2.1. Sistema Hídrico (cuencas, subcuencas y microcuencas)
3.1.2.2. Red Hídrica
3.1.3. Orografía
3.1.3.1. Clasificación de Pendientes
3.1.3.2. Modelo Altitudinal
3.1.3.3. Susceptibilidad a la Erosión
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3.1.3.4. Suelos
3.1.3.5. Clases Agrologicas
3.1.3.6. Taxonomía
3.1.3.7. Geología
3.1.3.8. Geomorfología
3.1.3.9. Uso Actual del Suelo
3.1.4. Riesgos
3.1.4.1. Estabilidad del Suelo
3.1.4.2. Saturación del Suelo
3.1.4.3. Erosión Potencial
3.1.4.4. Vulcanismo
3.1.4.5. Inundaciones
3.1.4.6. Meses Secos
3.2. Diagnóstico del Sistema Económico
3.2.1. Aspectos Económicos – Productivos
3.2.2. Actividad Agrícola
3.2.2.1. Sistema de Siembra
3.2.2.2. Tecnología
3.2.2.3. Rendimiento
3.2.2.4. Precios
3.2.3. Actividad Pecuaria
3.2.3.1. Producción de Ganado Vacuno
3.2.3.2. Tecnología
3.2.3.3. Rendimientos
3.2.3.4. Circuitos de Comercialización de Leche
3.2.3.5. Sanidad
3.2.3.6. Producción de Porcinos
3.2.3.7. Tecnología
3.2.3.8. Producción de Cuyes
3.2.4. Artesanías
3.2.5. Turismo
3.3. Diagnóstico del Sistema Socio Cultural
3.3.1. Movilidad Espacial de la Población
3.3.1.1. Migración Interna y Externa
3.3.1.2. Flujos Internos y Externos
3.3.1.3. Consecuencias de la Migración
3.3.2. Salud
3.3.3. Identidad Cultural y Sentido de Pertenencia
3.3.4. Festividades de la Parroquia
3.3.5. Idioma y Religión
3.3.6. Gastronomía
3.3.7. Deportes
3.4. Diagnostico del Sistema de Asentamientos Humanos
3.4.1. Poblamiento
3.4.1.1. Composición de la Población
3.4.1.2. Tamaño de la Población por Rangos de Edad y Sexo
3.4.1.3. Evolución de la Población
3.4.1.4. Índice de Feminidad y Masculinidad
3.4.1.5. Índice de Juventud
3.4.1.6. Índice de Dependencia
3.4.2. Densidad Demográfica
3.4.3. Concentración y Dispersión de la Población
3
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3.4.4. Jerarquía de los Asentamientos
3.4.4.1. Modelo Horizontal de los Asentamientos
3.4.5. Infraestructura de Servicios Básicos
3.4.5.1. Servicio de Agua para Consumo Humano
3.4.5.2. Sistema de Eliminación de Excretas
3.4.5.3. Sistema de Servicio de Energía Eléctrica
3.4.5.4. Servicio de Recolección y eliminación de Basura
3.4.5.5. Sistema de Servicio de Telefonía Fija
3.4.6. Equipamientos
3.4.6.1. Equipamientos de Educación
3.4.6.2. Equipamientos de Salud
3.4.6.3. Equipamientos de Bienestar Social
3.4.6.4. Equipamientos de Cultura
3.4.6.5. Equipamientos de Recreación y Cultura
3.4.6.6. Equipamientos de Administración y Gestión
3.4.6.7. Equipamientos de Culto
3.4.7. Vivienda
3.4.7.1. Condiciones de Ocupación y Número de Viviendas
3.4.7.2. Tenencia de la Vivienda
3.4.7.3. Tipo de Vivienda
3.4.7.4. Características de los Materiales en la Vivienda
3.4.7.5. Tipo de Materiales del Piso en la Vivienda
3.4.7.6. Tipo de Materiales de las Paredes en la Vivienda
3.4.7.7. Tipo de Materiales de la Cubierta en la Vivienda
3.5. Diagnóstico del Sistema de Redes y Conectividad
3.5.1. Red Vial
3.5.2. Jerarquía Vial
3.5.3. Densidad Vial
3.5.4. Conectividad
3.5.5. Accesibilidad
3.5.6. Transporte
3.6. Diagnóstico del Sistema de Gestión del Territorio
3.6.1. Capacidad Organizativa
3.6.2. Tejidos Sociales Parroquiales
3.6.3. Participación de los Actores Comunitarios y Organizacionales
3.7 Diagnóstico Urbano
4. Diagnostico Integrado
4.1. Unidades Estructurales
4.2. Unidades Ambientales
4.3. Modelo Territorial Actual
4.4. Identificación de la Problemática Actual
4.4.1. Árbol de Problemas
4.5. Matriz FODA
5. Propuesta del Plan
5.1. Misión Visión
5.2. Formulación de Objetivos
5.3. Política y Propuesta sobre Usos y Ocupación del Suelo
5.3.1. Marco Conceptual
5.3.2. Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo Rural
5.3.3. Criterios en Relación con Actividades Agropecuarias
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a) Categoría Uso Servicio Ambiental
b) Categoría Uso Agroproductivo
c) Categoría Uso Urbanístico
5.4. Modelo Propuesto
5.5. Políticas
5.5.1. Políticas Sociales
5.5.2. Políticas de Desarrollo Económico
5.5.3. Políticas Ambientales
5.5.4. Planes, Programas y Proyectos
6. Plan de Gestión
6.1. Modelo de Gestión
6.2. Priorización de Proyectos
7. Anexos
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DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
CREDITOS:
Gobierno Municipal del Cantón Saquisilí
Ing. Manuel ChangoToapanta
Alcalde
Junta Parroquial de Chantilín
Sra. Marcia Martínez Delgado
Presidenta
Sr. Edison Velásquez Martínez
Vicepresidente
Sr. Daniel Vanegas Vanegas
Primer Vocal
Sr. Leonardo Núñez Mera
Segundo Vocal
Sr. Jorge Martínez Chanatasig
Tercer Vocal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2021
ELABORACIÓN
ICAOTA – CONSULTORA TERRITORIAL
Ing. M Sc. Patricio Quinde Moncayo
Gerente
EQUIPO CONSULTOR:
Arq. María Augusta Luzuriaga Hermida
Dr. Wilson Pintado Bacuilima
Econ. Graciela Verdugo Ochoa
Arq. JullisaYacilaChorres
ASESORÍA TÉCNICA:
Arq. Claudio Chacón Novillo
Ing. Sist. Jhon Lazo Tufiño
APOYO TÉCNICO
Direcciones Departamentales del Gobierno Municipal de Saquisilí
APOYO PARTICIPATIVO
Barrios, Comunidades, Sectores productivos, Sectores administrativos de
Gobierno
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DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
1. INTRODUCCION
La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 242 establece que el
Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales, representadas en sus circunscripciones por gobiernos
autónomos descentralizados.
obligatoriamente
realizar
Para el ejercicio de sus competencias, deberán
su
respectiva
planificación
de
desarrollo
y
ordenamiento territorial, acorde a lo que establece la Constitución, la COOTAD,
el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas,que garantizan la
articulación entre niveles de gobierno y responda al Plan Nacional del Buen Vivir,
sin menoscabo de sus competencias y su autonomía (VER ANEXOS MARCO
LEGAL).
El Gobierno autónomo de la parroquia Chantilín, da cumplimiento a esta
normativa, buscando en primer lugar el desarrollo sostenible
capaz de
de su territorio,
que permita el buen vivir de sus habitantes a través de sus
generaciones. Por lo que de manera consensuada entre Alcalde, Concejales y
Presidentes/as de las Juntas Parroquiales, decidieron emprender esta tarea que
involucra la intervención directa de todos los actores de la sociedad.
Los facilitadores de este proceso han creído conveniente ceñirse a las
disposiciones nacionales del Organismo Rector de la Planificación SENPLADES
2010, las recomendaciones de la Asociación de Municipalidades AME y la
articulación técnica con el Gobierno provincial de Cotopaxi, lo que permitió
desarrollar la planificación participativa en todos sus niveles, dejando experiencia
y capacidad instalada a futuro.
2.
GENERALIDADES
2.1. Marco Teórico
2.1.1 Introducción al Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, son instrumentos
de planificación previstos por la Ley, que permiten a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados desarrollar la gestión concertada de sus territorios, orientada al
logro del Buen Vivir, priorizando el fortalecimiento de las capacidades y
potencialidades de la población rural.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Lo territorial en la actualidad, no debe ser entendido únicamente como lo físicoespacial, sino como una concreción real de la cultura en interacción con la
naturaleza, en este contexto los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial, tendrán su fundamento en el Plan Estratégico Cantonal y en el Plan
de Ordenamiento Territorial Cantonal.
Se realizará a través de una Planificación Participativa, mediante talleres y
grupos focales con los diferentes actores de la parroquia, tanto para la formación
por la acción, como por los beneficios que se pueden hacer llegar directamente a
las comunidades, es decir que los diagnósticos sean en sí participativos y que se
articulen en el mismo proceso con la acción que se espera construir
colectivamente, considerando la opinión de las personas que viven en su
territorio.
2.2. Marco Conceptual
2.2.1.
El Sistema Territorial
Según SENPLADES 2010,señala que: “El sistema territorial es una construcción
social que representa el estilo de desarrollo de una sociedad; se forma mediante
las actividades que la población practica sobre el medio físico y de las
interacciones entre ellas a través de los canales de relación que proporcionan
funcionalidad al sistema”1.
Al igual que en todos los sistemas, Chantilin se compone de un sistema de
asentamientos poblacionales y de un sistema productivo que es en donde se
ubican estos asentamientos; en conjunto los dos forman el sistema territorial.
2.2.2.
Modelo Territorial
Así también “como todo sistema, el territorial es muy complejo, lo que exige
recurrir a modelos para describirlo e interpretarlo. Un modelo es una imagen
simplificada de un sistema, cuya calidad depende no tanto de la fidelidad con que
representa el sistema modelizado cuanto de su capacidad para ayudar a la
interpretación de su estructura y de su funcionamiento” 2.
GÓMEZ OREA, Domingo. MARCO CONCEPTUAL. “Formación en Ordenamiento Territorial. Documento
SENPLADES 2010. pp. 1. Quito. 2009.
2
Ibid. pp. 4.
1
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
El modelo de Chantilin pretende sistematizar a los de su escenario actual y el
modelo deseado en donde se eliminen las incompatibilidades de uso y
aprovechamiento del territorio con su población ejerciendo incidencia sobre esta.
2.2.3.
En
todo
Evolución Tendencial del Sistema Territorial
el
sistema
interrelaciones
territorial,
dialécticas
que
además
determinan
de
relaciones
conflictos
causales,
entre
existen
agentes
socio
económicos, sectores de actividad y entre las instituciones públicas; éstas
últimas a causa de la confluencia de competencias administrativas sobre un
mismo espacio debido a la fragmentación de la Administración Pública en las
complejas sociedades modernas.
2.2.4.
Planes de Ordenamiento Territorial
La organización del territorio es un concepto que integra la planificación socio
económica con la física en una unidad geográfica concreta, cuyas determinantes
prevalecen sobre la planificación sectorial.
2.2.5.
Planificación Participativa
La Planificación Participativa
es
la aplicación de
los procedimientos y
metodologías de la planificación, como proceso de varias dimensiones y de toma
de decisiones para racionalizar la asignación de recursos, al contexto local, con
una amplia participación y apropiación social.
La Planificación participativa se constituye en el instrumento metodológico y
operativo que permite la articulación entre el Estado representado por el
gobierno local y la sociedad civil, construir procesos de desarrollo sostenible. De
forma sistemática desarrolla actividades para la constante identificación de
problemas, demandas, potencialidades y limitaciones; análisis de alternativas,
adopción de estrategias, formulación de programas, proyectos y presupuestos,
para la posterior ejecución, evaluación de resultados y ajuste permanente de sus
acciones.
2.2.6.
Inter-generacional
Considera este proceso, los intereses de los diferentes grupos etarios, y la
atención a sus propias necesidades, sobre todo de niñas, niños y adultos
mayores, quienes mayor atención necesitan y han sido históricamente excluidos
de las políticas públicas.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Este proceso de desarrollo considera el Cambio de Época, y desde esta hipótesis
comprender las nuevas formas de vida de la gente, las relaciones de: la Cultura,
la experiencia humana, el poder, los modos de producción, etc. En el concepto
de Cambio de Época, existe una brecha generacional bastante importante a
considerar para una Planificación. “Una época histórica cambia cuando de
manera simultánea se transforma: (I) la relaciones de producción, (II) las
relaciones de poder; (III) las formas como las personas viven la experiencia
humana; y (IV) la cultura”3.
2.2.7.
Género
Entendido como el análisis de las relaciones sociales entre hombres y mujeres,
que visualiza un conjunto de desigualdades que históricamente ha colocado a las
mujeres en desventaja, con el propósito de desarrollar políticas que permitan la
igualdad real entre hombres y mujeres como vía hacia el logro de la Equidad.
2.2.8.
Interculturalidad
El impulso de los Sujetos en el Desarrollo, llevará a cabo no solo el proceso de
Planificación sino su consiguiente ejecución y evaluación en un proceso de espiral
creciente.
En las palabras de Foucault “La Ética comienza cuando los actores
entran en escenario”. Este proceso es eminentemente Ético, recupera uno de los
elementos sagrados de nuestra cultura, donde la palabra adquiere plena validez.
2.2.9.
Economía social y solidaria
Como Economía social y solidaria, entendemos el
rescate y promoción de
aquellas experiencias con sentido alternativo para la economía, de gran
relevancia en momentos donde se hace imposible esconder las profundización de
la crisis generada por el agotamiento del sistema llamado neoliberal en todo el
mundo: creciente iniquidad, pobreza, marginalización y desempleo; creciente
precarización general y deterioro del medio ambiente, etc., sobre todo visibles en
aquellos pueblos donde la economía de mercado fue impuesta para hacer frente
a ricas tradiciones culturales de intercambio.
La
economía social y solidaria abarca un amplio espectro de formas
organizativas, que incluyen: las cooperativas, las empresas comunitarias, las de
servicios, las corporativas, las empresas asociativas de trabajo, las instituciones
auxiliares de la economía solidaria, los organismos de segundo y tercer grado
que agrupan organizaciones de base y todas aquellas formas asociativas
3
CASTELLS. 1998.
10
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PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
solidarias que cumplan con los principios, fines y características de la economía
solidaria.
2.2.10. Gobernabilidad
Una aproximación del tipo de gobernabilidad debe explorar el potencial creativo
de autoridades locales y sociedad civil; y especialmente la habilidad de los/as
líderes/zas de superar la estructura existente, de cambiar las reglas del juego, y
de inspirar a otros para comprometerse en el esfuerzo de hacer avanzar la
sociedad hacia nuevos y productivos caminos; y esto únicamente sucederá con la
construcción de visiones compartidas.
2.3. JUSTIFICACIÓN
2.3.1.
1)
Por
MARCO SOCIAL
la
preferencia
del enfoque
planificado
frente
a
la
evolución
espontánea, regida por las leyes del mercado y el juego de los grupos de
interés del sistema territorial. En este nuevo marco globalizador es
necesario compensar la lógica de la mano invisible del mercado –lógica
eminentemente mercantilista y de consumo– con una sólida lógica de la
cultura patrimonial de las comunidades rurales.
2)
Necesidad de superar la parcialidad y reduccionismo que comporta la
planificación sectorial, ya que el desarrollo se plasma en un sistema
territorial, que, de acuerdo con la teoría de sistemas, no puede ser
entendido ni planificado si no es como un todo. En este sentido, lo que se
desarrolla es un territorio en toda su complejidad, en el que la población
dispone de una satisfactoria calidad de vida.
3)
La
problemática
rural,
como
efecto
de
procesos
de
constante
urbanización y nuevas formas de ruralidad, está alcanzando dimensiones
tales que su resolución, desde una única perspectiva municipal, es
insuficiente.
4)
Un Gobierno Autónomo y Descentralizado, debe tener obligatoriamente
una planificación estratégica que ordene su territorio.
5)
La globalización de la sociedad actual –con sus procesos de integración
regional, procesos acelerados de urbanización, falta de respuestas
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urgentes a los impactos de las Nuevas Tecnologías de la información y la
Comunicación (NTIC), introduce notables cambios en las perspectivas de
los territorios rurales. Así mismo, surgen nuevas oportunidades y
sorprendentes amenazas.
6)
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un instrumento de
planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo
económico y social con los objetivos de conservación y manejo de los
recursos naturales.
Bajo estos parámetros, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial iniciará
el estudio del estado de la situación del territorio y sus potencialidades. En este
estudio, se identificarán las condiciones ambientales, económicas y sociales, para
más tarde determinar las capacidades de carga y de soporte del territorio;
asumiendo que la capacidad de carga es la aptitud del territorio para acoger una
actividad específica y la capacidad de soporte como la relación entre las
actividades sociales y la compatibilidad con el ambiente.
2.4. Objetivos del Plan (Alcances y Objetivos)
2.4.1.
Objetivo General
Planificar el desarrollo y el territorio rural de acuerdo a las necesidades,
capacidades, potencialidades y recursos existentes a través de la activa
participación de actores sociales y gobiernos locales, propuestas para un
desarrollo humano enmarcado en las políticas del “Buen Vivir”.
2.4.2.
Objetivos Específicos
1) Constituirse en la plataforma básica territorial de apoyo a las actividades
productivas y de habitabilidad social de la población, en el contexto de un
ambiente saludable. Orientado a impulsar un proceso sustentable y
sostenible
de
crecimiento
económico,
equitativo,
competitividad,
generación de empleo y mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
2) Promover la formulación de políticas públicas que permitan el desarrollo y
ordenamiento del territorio con enfoque de equidad social y género, a
través de la implementación efectiva de las propuestas construidas con los
distintos actores.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
3) Consolidar el proceso de autonomías y descentralización, en base a
acciones articuladas entre las distintas instancias de las parroquias y del
Cantón.
2.5. ESTRATEGIAS:
2.5.1.
Comunicación
Permitirá un posicionamiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
en el ámbito parroquial rural y contemplará actividades, responsabilidades y
recursos que deben destinarse para su puesta en marcha.
A través de medios masivos de comunicación, actividades grupales y encuentros,
que
permitan
transmitir
a
la
globalidad
de
la
población
los
objetivos,
procedimientos y resultados que deben instaurarse para motivar su plena
identificación con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
2.5.2.
Participación
Busca articular y efectivizar la relación Sociedad Civil - Estado, para ir logrando
una verdadera democratización y construcción del desarrollo sostenible entre
Gobiernos Locales, Comunidades y Actores Sociales.
La aplicación de la Participación propone, contribuir a:

Una
retroalimentación
permanente
entre
Gobiernos
Locales
y
las
Comunidades, en torno a las políticas y recursos públicos.

Efectivizar la participación y el control social sobre el destino, manejo y
uso de los recursos públicos y la toma de decisiones colectivas.

Establecer un mecanismo integral para encarar el desarrollo sostenible,
basado en instrumentos de gestión y concertación.

Involucrar y corresponsabilizar a la sociedad civil en el diseño y
construcción de su desarrollo.

Consolidar
una
nueva
forma
de
concebir
la
planificación,
con
la
participación activa y la toma de decisiones desde los actores locales.
La formulación participativa de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial, se elaborará teniendo en cuenta los siguientes actores:
Públicos: Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), que tienen el mandato
de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción.
(Municipio y Juntas Parroquiales)
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PDOT
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Sociales:
Organizaciones Sociales de Base (comunales o barriales).Constituyen los actores
principales de la planificación participativa, buscando que el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial responda a sus intereses.
Otras organizaciones de la Sociedad Civil.Son organizaciones constituidas en
torno a temas o fines específicos, que participan en los momentos principales del
proceso.
2.6. FASES
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un proceso secuencial e
interactivo que, orientado a largo plazo, se desarrollará en cinco fases:
Organización, Diagnóstico, Propuestas,
Implementación,
Seguimiento y
Evaluación. Las fases que aquí se consideran, se desarrollarán en forma
interactiva.
La ordenación del territorio se materializará a través de la elaboración y
ejecución de un conjunto de Ordenanzas, Proyectos, para lo cual se contará con
un equipo multidisciplinario.
2.7. CONTENIDOS DEL PDOT
Tiene el propósito de conocer el fundamento del territorio parroquial como una
totalidad; es decir, su estructura y funcionamiento a través de:
1. Diagnostico por Sistemas
a. Ecológico Ambiental
b. Económico
c. Socio Cultural
d. Asentamientos Humanos
e. Redes y Conectividad
f. Gestión del Territorio
2. Diagnostico Integrado o Estratégico
3. Propuesta
4. Plan de Gestión
2.8. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La Constitución establece en el Titulo IV, Sección Tercera, referente a la
Participación y Organización del Poder, Art.100. En todos los niveles de
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Gobiernos se conformarán instancias de participación integradas por autoridades
electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad
del ámbito territorial de cada nivel del gobierno, que funcionará regida por
principios democráticos.
La Constitución de la República establece
en el Título V; Capítulo Primero,
referente a la Organización Territorial del Estado en el Art. 241- la planificación
garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
La Constitución en el Capítulo IV del Régimen de Competencias, en el Artículos
262, 263, 264, 266 y 267 establece la competencia obligatoria de los Gobierno
Autónomos Descentralizados,
referente a la planificación dice que: “Los
gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas,
sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1) Planificar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
2) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos
y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente
5) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás
asentamientos
rurales,
con
el
carácter
de
organizaciones
territoriales de base.
7) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
15
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.9. PROCESO METODOLÓGICO
Metodológicamente, la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
territorial (PDOT) de Chantilín, se rige estrictamente por las disposiciones de la
SENPLADES 2010 como organismo rector de la Planificación Nacional, en su Guía
de Lineamientos y Procesos, el Plan Nacional del Buen
Vivir y la Estrategia
Territorial Nacional.
2.10. UBICACIÓN
La Parroquia Chantilín se encuentra ubicada en el cantón Saquisilí de la Provincia
de Cotopaxi, en la zona sureste, a una distancia de 1,5 km desde la ciudad de
Saquisilí, uyo acceso se lo realiza mediante un carretero asfaltado,tiene una
extensión de 405,77Ha; ocupa el 1,97 por ciento del territorio cantonal, con una
altitud promedio de 2.880 msnm, y con una temperatura media de 14 grados
centígrados, la precipitación anual de 675 milímetros promedio anual.
Mapa No 1
Ubicación
CANTON SAQUISILI
ECUADOR
PROVINCIA DE COTOPAXI
Elaboración: ICAOTA
Fuente: SENPLADES 2010
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PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.11. RESEÑA HISTORICA
2.11.1. Antecedentes
Queremos sintetizar el origen de la actividad del Saquisilense y en particular del
Chantileño, comerciante por excelencia desde estos albores de los pueblos
primitivos los habitantes de este sector de la Patria ya tenían inclinación por el
comercio, de allí que, con el pasar de los siglos y las generaciones se fue
profundizando este accionar hasta convertirse en su forma de vida que a pesar
de lo dura y riesgosa que era se mantuvo tenaz en su empeño, lo que ha
permitido de que en todos los rincones del Ecuador hayan Saquisilenses y
Chantileños que en su mayoría son prósperos ciudadanos.
Estas tierras milenarias fueron conquistadas por el gran imperio del sur, el
Imperio de los Incas y siendo Atahualpa el Inca emperador del Tahuantinsuyo,
llegan los Españoles y colonizan estos territorios a nombre de los Reyes Católicos
de España, iniciándose el período Colonial.
Este período es el que marca la existencia de Chantilín ya que su nacimiento se
supone ser fruto de la presencia del español, por cuanto las posesiones indígenas
en el bajío o llanura son abandonadas ante la presencia de un nuevo
conquistador, más temible y temerario, que los obligó a refugiarse en los
páramos y sitios agrestes a donde no llegaban los caballos del blanco extranjero.
Esta suerte de abandono de sus heredades, hacen que surjan pequeños
asentamientos poblacionales orientados y regentados por los españoles criollos y
mestizos que los acompañaban, según la heráldica, fácilmente podemos deducir
la presencia de apellidos de origen castizo como Martínez, Carrera, Corrales
entre otros, sin dejar de lado los apellidos indígenas que los había y existen
hasta la actualidad aunque no se hayan conservado las costumbres, lengua, y en
si la propia identidad de raza, ya que han sido suplantados por la del
conquistador, es así que conformada por este mestizaje surge el caserío
inicialmente con el nombre de Chantihuan, terminología cuyo origen aún está en
estudio, para con el pasar del tiempo adoptar el nombre de Chantilín, que viene
de Chapanta espacio grande de potrero.
Rodea a Chantilín un gran pantano que era fuente de agua para consumo
humano y abrevadero de animales así como área común de pastoreo de ganado
17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
vacuno, ovejas, chivos, caballos mulares y asnos que eran serviciales para el
sustento de los Chantileños, en las partes circundantes al gran pantano se
cultivaban forrajes como alfalfa, maíz, papas, fréjol entre otros productos
agrícolas, los mismos que servían para el consumo propio y los excedentes se
comercializaban a través del trueque con otras comunidades y poblaciones
aledañas cercanas y lejanas; lo que de alguna manera va marcando en la
personalidad del chantileño la habilidad para negociar y posteriormente dedicar
la mayor parte de su tiempo al comercio.
Ya era la era Republicana surge
la necesidad de organización y este
conglomerado pugna por organizarse. Con la presencia de las recordadas
misiones andinas o también la presencia de los Padres Redentoristas se toma
más en serio esto de surgir como comunidad y es así que se dan los primeros
pasos para dar el aspecto físico de lo que es un pueblo, surge la necesidad de
planificar la distribución urbanística del centro
poblado: construir calles, una
plaza, la Iglesia, las cancha deportivas, etc., en donde familias desprendidas
contribuyen para tal efecto, reconociendo entre ellas a las familias Venegas,
Freire, Martínez, Corrales, Delgado, Carrera entre otras, para allá por la década
de 1940 iniciar en la consecución de este anhelo.
Lo
anteriormente
expuesto
surge
como
necesidad
ante
la
inminente
cantonización de Saquisilí en la que tuvieron participación activa muchos
Chantileños, que a la hora de la verdad están inscritos sus nombres en el listado
de ilustres constructores de la Cantonización de Saquisilí, es por esto que el año
de 1943 marca el inicio de un nuevo Saquisilí y por ende Chantilín, ya que es la
primera parroquia Rural, por cuanto la misma administración pública al estar
más cerca fue denotando las acuciantes necesidades de la población y en
conjunto con el pueblo ir buscando soluciones duraderas.
Para cada logro ha sido necesario el empeño de todos los Chantileños, su
participación activa a marcado el derrotero de progreso, pero es menester
manifestar que falta mucho por hacer especialmente en el trato a la persona
humana porque de nada sirven las obras físicas si en espíritu del Chantileño está
por los suelos y no siente la necesidad de unirse, de arrimar el hombre para
juntos salir adelante, y vencer los obstáculos que permiten las diferencias
sociales fruto de la desigualdad económica.
18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.11.2. Historia
De tiempos
inmemorables de la era pre incásica existieron comunidades con
asiento a lo largo del humedal grande que va desde Buen Día hasta las riveras
del Río Pumacunchi en una extensión de sobre las doscientas hectáreas, asientos
poblacionales que sobrevivían del pastoreo de ganado vacuno y lanar así como
del cultivo de maíz, cebada, arveja, fréjol en sus pequeños fundos con lo cual
tenían para su alimentación y los excedentes comercializarla para completar los
productos de su dieta. A través del trueque conseguían la sal, especias y panela.
Ya en la vida republicana las familias asentadas por estos lares sienten la
necesidad de ir juntándose en torno de una organización y nace la población con
el nombre de CHANTIHUAN que significaba
pueblo ingente (pueblo grande)
para con el pasar del tiempo llegar a ser el CHANTILIN
que todos conocemos
que viene de CHAPANTA que significa espacio grande de potrero
Cabe resaltar la presencia de las Misiones de los Padres Redentoristas quienes
inculcaron un grado de organización tal que permitió la participación mayoritaria
de los habitantes en torno a la fe buscando una presencia social, consiguiendo
de esta manera posicionar a Chantilín dentro de Saquisilí para con el
advenimiento de la Cantonización sea considerado su ascenso a Parroquia
Un martes 03 de octubre de 1944 en el registro oficial número 103, con acuerdo
No 255 se decreta: eríjase al Caserío Chantilin de la jurisdicción de Saquisili a la
categoría de Parroquia, siendo Presidente del Concejo Municipal de Saquisili el
Señor Galo H. Lopez . La nueva parroquia se halla comprendida dentro de los
limites siguientes: por el Norte , de oriente a occidente desde el puente sobre el
Rio Pumancunchi en la carretera de Guaytacama a Saquisili continuando luego
por esta carretera hasta el puente sobre la acequia que conduce las aguas a la
“Hacienda Guaytacamito” en el ejido común la “Calzada”: por el occidente, de
norte a sur, desde el antedicho puente sigue la línea recta hasta el punto
denominado Narvaez-Chantilin y de aquí sigue el camino Chantilin San Pedro
hasta la plazoleta donde se levanta una capilla y de aquí por el camino que
desemboca en la carretera Saquisili-Latacuanga, hasta la Hacienda “Nintanga”
Chantilin propiedad de los herederos de Alvarez; por el Sur, de Oriente a
19
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Occidente, desde la mentada propiedad hasta la intersección de la mentada
carretera hacia el Rio Pumancunchi
2.12. DELIMITACIÓN
La Parroquia Chantilín
está conformada por cincobarrios: Chantilín
Centro,
Central Narváez, San Francisco,Chantilín Grande y Unión Narváez, las mismas
que se emplazan dentro de los linderos que a continuación se describen:
Por el Norte y Este
Limita con la parroquia Guaitacama del cantón Latacunga.
Por el Sur
Limita con las parroquias Poaló y Latacunga del cantón Latacunga.
Por el Oeste
Limita con la parroquia y Cantón Saquisilí.
Mapa No 2
División Política
20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Fuente: SENPLADES 2010
Al igual que en un 60 % de las delimitaciones de carácter administrativo –
políticos a nivel nacional, existe en la Parroquia Chantilín un “Problema de
Límites” con la Parroquia Guaytacama y a su vez este representaría un problema
transcantonal ya que Chantilín pertenece al Cantón Saquisilí y Gaytacama al
Cantón Latacunga por lo que dificulta al Gobierno Autónomo Descentralizado de
Chantilín su administración en este confluencia de parroquias.
3. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS
3.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL
3.1.1. Clima
Clima es un fenómeno natural que se da a nivel atmosférico y que se caracteriza
por ser una conjunción de numerosos elementos tales como la temperatura,
humedad, presión, lluvia, viento y otros. Se trata de un fenómeno geográfico que
existe a lo largo de todo el planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de
cada
lugar
como
la
latitud,
altitud,
continentalidad,
corrientes
marinas,
vegetación y vientos varía y presenta notorias diferencias entre lugar y lugar.
En si el clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones
atmosféricas que caracterizan una región. Estos valores promedios se obtienen
con la recopilación de la información meteorológica durante un periodo de tiempo
suficientemente largo. El clima es un sistema complejo por lo que su
comportamiento es muy difícil de predecir.
La caracterización climática sirve como información básica para interpretar otros
aspectos del medio físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen
alteraciones micro o meso climáticas que pueden producirse con motivo de la
destrucción de la vegetación o por la infraestructura a proyectar. Los factores
climatológicos más importantes son
la precipitación, la evaporación, la
temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la medida
en que ejercen influencia sobre la precipitación y la evaporación.
Debido
a
que
la
parroquia
Chantilín
no
presenta
variaciones
extremas
fundamentalmente de altitud existen dos tipos de clima en toda la parroquia que
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
son,Clima
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Ecuatorial
Mesotérmicosemi-húmedo,
y
el
Clima
Ecuatorial
Mesotérmico seco.
3.1.1.1. Clima Ecuatorial Mesotérmicosemi-húmedo
El Clima ecuatorial mesotérmicosemi-húmedo es el clima que más se encuentra
en los valles de la Sierra en altitudes menores a 3000 - 3200 metros,
exceptuando los valles más profundos.
En la parroquia Chantilín este clima se presenta en gran parte de su territorio
abarcando
380,27
ha,
que
corresponde
a
93,73%de
su
territorio
aproximadamente el mismo que abarca a todas los barrios.
3.1.1.2. Clima Ecuatorial Mesotérmicoseco
El clima mesotérmico seco se presenta en el fondo de los valles de callejón
interandino. Las temperaturas y la vegetación son las mismas que las del clima
anterior. Las precipitaciones son inferiores a los 500 mm anuales.
En la parroquia Chantilín este clima se presenta abarcando 25,50 Ha. que
corresponde al 6,28% de su territorio aproximadamente el mismo que abarca
parte del territorio del barrio Chantilín Grande.
Cuadro No 1
Tipo de clima
SUPERFICIE
(Ha.)
TIPO DE CLIMA
Ecuatorial Mesotérmicosemi-húmedo
Ecuatorial Mesotérmico seco
TOTAL
PORCENTAJE
(%)
380,27
93,72
25,50
6,28
405,77
100,00
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
Histograma No 1
Tipo de clima
100
93.72
80
60
40
20
6.28
0
Ecuatorial Mesotérmico semi- Ecuatorial Mesotérmico seco
humedo
22
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
Mapa No 3
Tipo de clima
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
3.1.1.3. Temperatura
Se llama temperatura atmosférica a uno de los elementos constitutivos del clima
que se refiere al grado de calor específico del aire en un lugar y momento
determinados así como la evolución temporal y espacial de dicho elemento en las
distintas zonas climáticas. Constituye el elemento meteorológico más importante
en la delimitación de la mayor parte de los tipos climáticos.
Así, en la parroquia Chantilín, la temperatura varía de 10 a 14ºC, alcanzando una
altitud hasta2920 msnm.
Mapa No 4
Temperatura
23
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
3.1.1.4. Precipitaciones
La precipitación es la caída de agua sólida o líquida por la condensación del vapor
sobre la superficie terrestre.
La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada
pluviosidad, o monto pluviométrico.
La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, responsable del
depósito de agua dulce en el planeta y, por ende, de la vida, tanto de animales
como vegetales, que requieren del agua para vivir.
La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de
saturación; en este punto las gotas de agua aumentan de tamaño hasta alcanzar
el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.
De acuerdo a la información del Almanaque Electrónico Ecuatoriano, la
precipitación en la parroquia Chantilín sitúa en un rango de 500mm a 750mm. Lo
que significa un promedio mensual de 40 a 60 mm mensuales o cuarenta a 60
litros por metro cuadrado por mes.
3.1.2. Hidrología
24
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento
del uso de los Recursos Hidráulicos, y ha llegado a convertirse en parte
fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con suministro de
agua, disposición de aguas servidas, drenaje, protección contra la acción de ríos
y recreación.
3.1.2.1. Sistema hídrico (cuencas, subcuencas y microcuencas)
Cuenca: Se entiende por cuenca hidrográfica la porción de territorio drenada por
un único sistema de drenaje natural. Una cuenca hidrográfica se define por la
sección del río al cual se hace referencia y es delimitada por la línea de las
cumbres,
también
llamada
«divisor
de
aguas»
hidrológicos
y,
más
recientemente, a partir de los años 1970, para la planificación racional del uso de
los
recursos
naturales.
Subcuenca: los afluentes, son los ríos secundarios que desaguan en el río
principal. Cada afluente tiene su respectiva cuenca, denominada sub-cuenca.
Microcuencas: son los afluentes a los ríos secundarios, entiéndase por caños,
quebradas, riachuelos que desembocan y alimentan a los ríos secundarios.
Afluentes.- corresponde a un curso de agua, también llamado río o quebrada,
que no desemboca precisamente en el mar sino en otro río más importante, con
el cual se une en un lugar llamado confluencia.
El estudio de las cuencas permite también mejorar la evaluación de los riesgos
de inundación y la gestión de los recursos hídricos para gestionar su
aprovechamiento analíticamente. Por lo tanto, se considera que la administración
integrada de las cuencas es el mejor método para el desarrollo de los recursos
hidrológicos y la regulación de los ríos.
La hidrografía de la parroquia Chantilin se
encuentra dentro del sistema del
Pastaza que forma parte de los sistemas que desembocan al océano Atlántico. La
misma que está conformada por la cuenca del río Pastaza, y alimentada por la
subcuenca del Río Patate, así también esta se encuentra abastecida por los
drenajes menores del Río Pumacunchi.
Toda el área de la parroquia Chantilín (405,77 ha), forma parte de la
microcuenca “drenajes menores” que abastecen al Río Pumacunchi.
Otro afluente es la acequia Chancho Alto y en drenajes menores forman la
acequia chancho bajo.
25
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
3.1.2.2. Red hídrica
La red hídrica de la parroquia Chantilin se encuentra bordeándolos límites de la
parroquia, únicamente una pequeña acequia se encuentra dentro del territorio,
que desemboca en el Río Pumacunchi, mismo que define el límite de la
parroquia por el lado este y sur.
Mapa No5
Red Hídrica
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
La red hídrica hace referencia a la presencia de ríos y quebradas así como
también de cuerpos lagunares. El recurso hídrico es un bien de uso público y un
recurso básico. No obstante, en el proceso de desarrollo económico, aumenta el
uso intensivo del agua y las problemáticas ambientales asociadas a este recurso.
La aplicación del orden de las corrientes de Strahler a la hidrología, se usa para
definir el tamaño de una corriente, basándose en la jerarquía de los afluentes,
cada segmento de un arroyo o un río dentro de una red fluvial es tratado como
un nodo en un árbol, con el siguiente segmento aguas abajo como su padre.
Cuando dos corrientes de primer orden se unen, forman una corriente de
segundo orden. Cuando dos de segundo orden, las corrientes se unen, forman
una corriente de tercer orden. Corrientes de orden inferior unirse a una corriente
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
de orden superior no cambiar el orden de la corriente más alta. Por lo tanto, si
una corriente de primer orden se une a una corriente de segundo orden, se
mantiene una corriente de segundo orden. No es hasta que una corriente de
segundo orden se combina con otra corriente de segundo orden que se convierte
en una corriente de tercer orden.
Para calificar como una corriente de una función hidrológica debe ser recurrente
o permanente. Corrientes recurrentes tienen agua en el canal por lo menos
durante parte del año. El índice de un arroyo o un río puede variar de 1 a 12.
Si la relación de bifurcación de un río de la red es baja, hay una mayor
probabilidad de inundaciones, ya que el agua se concentra en un solo canal en
lugar de hacia fuera, como una relación de bifurcación más alta indica. La
relación de bifurcación también puede mostrar qué partes de una cuenca de
drenaje es más probable que las inundaciones, comparativamente, al observar
las relaciones separadas.
El Art. 411 de la Constitución de la República expresa lo siguiente: “El Estado
garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos
hídricos,
cuencas
hidrográficas
y
caudales
ecológicos
asociados
al
ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad, y cantidad
de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de
recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en
el uso y aprovechamiento del agua”
Dentro de la codificación de cuencas hídrográficas, los afluentes que abastecen al
Río Pumacunchi y que se encuentran en Chantilín obedecen al código 287614,
que se encuentra reposando en archivos de la Secretar
Según la SENAGUA, las concesiones para usos del agua que discurre por el río
Pumacunchi son: 94% (2.975,00 lts/seg) para riego, 5.1% (152,00 lts/seg) para
uso doméstico, 0,25% (7,60 lts/seg), abrevaderos, 0,23% (6.90 lts/seg), agua
termal; 0,23% (6.90 lts/seg) para industrias y finalmente 0,19% (0,19 lts/seg)
para agua de mesa, cubriendo un total de lts/seg.3.148,59 lts/seg. La mayoría
de los concesionarios se encuentra geográficamente ubicada en el cantón
Latacunga (66%; parroquias de Toacaso, San Felipe, Guaytacama, Tanicuchi y
27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Poalo y San Juan de Pastocalle), seguido por el Parroquia Chantilín con un 16 %
y Pujilí (7%; parroquias La Victoria y la cabecera Pujilí).
Para constatar estos datos y las variaciones de caudales, el 15 de octubre del
presente año, realizamos aforamientos en distintos sectores, cuyos resultados
nos demuestran los siguientes caudales:
Cuadro N° 7
Caudales de Agua
CAUDAL
(lts/seg)
1.224,00
284.20
RIO/ QUEBRADA
Pumacunchi
Rio Blanco
Fuente: ICAOTA - 2011
Elaboración: ICAOTA - 2011
LATITUD
LONGITUD
0753544
0756967
9910294
9914090
ALTURA
(msnm)
3.154
3.100
En el caso del río Pumacunchi, se realizó 30 m antes de unirse con el pequeño
afluente que es el río Salamálac, donde están incluidos los caudales de los ríos
Pucayacu, Acchi y Calquín. Si sumamos entonces los caudales de los ríos
Salamálac y Pumacunchi, en el sector aforado (paso de Chantilín a Chilla
Grande), tenemos 1.237,26 lts/seg.
Existe variación una variación de caudales aforados entre lo que expresa la
Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), frente a lo aforado por la empresa
consultora ICAOTA.
El rio Pumacunchi,
aún con lluvias recientes en los sectores altos de la micro
cuenca, presenta una diferencia de 1.640,39 lts/seg
Los datos facilitados por la SENAGUA, son del año 2000. Esto nos permite
realizar tendencias, que aunque pueden sonar preocupantes, significa que tan
solo en los 11 años, se ha perdido un caudal de 1640, 39 lts/seg. Esto significa
que a medida que vamos explotando los ecosistemas de altura, como son los
páramos y bosques nativos, en los próximos 11 años; es decir para el año 2022,
posiblemente disminuyamos un caudal igual, es decir 3.280,78lts/seg, que
restados estos de los
3.148,19 lts/seg, estaríamos en una diferencia negativa
de 132,19. Esto significa que los ríos se secarán.
Sucediendo lo expresado, la desaparición del agua en épocas de estiaje de estos
dos ríos, alimentarían el número de los quince (15) sistemas hidrográficos que en
Cotopaxi ya se han secado (Lara, 2002).
Lo expresado define entonces el
escenario tendencial, desde luego si se mantienen los niveles de reemplazo de
28
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
áreas cubiertas por pajonales, por áreas cubiertas por cultivos de cebolla blanca
y pastos cultivados, porque si la destrucción de pajonales se intensifica, el
tiempo puede reducir significativamente y las posibilidades de sobrevivencia de
la población de Chantilín, se reducirían y con esto su calidad de vida se verá
gravemente afectada.
EL mapa de uso de suelos, realizado en la década de los 90 por el CLIRSEN,
considera a Guangaje y Zumbahua como zonas desérticas, tal vez entonces
pensamos que esta característica también lo demos al Parroquia Chantilín?,
estamos seguros que la mayoría de la población estará dispuesta a defender su
flora y fauna y no permitir que las zonas desérticas con sus características se
vayan extendiendo y en los mapas le demos a Chantilín la importancia que se
merece por su bio diversidad.
Si la respuesta es que la población destruye los pajonales porque necesita vivir,
entonces la inquietud sigue latente y entonces necesitamos dar respuesta a la
siguiente pregunta que todos nos planteamos. Con el dinero que producen los
cultivos de cebolla y la ganadería en los páramos, podremos comprar agua para
subsistir solo un trimestre, de seguro que nuevamente la respuesta por parte de
la población es no porque el agua es más cara de lo que nos imaginamos.
En el mundo no existe un solo laboratorio que por el precio que sea, haya
logrado unir los dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno, para producir el
agua, pues esto demuestra que la fórmula química es solo una representación de
la complejidad que significa el agua, porque no han podido dar las condiciones
adecuadas para que esta unión ocurra. La naturaleza nos da a diario cantidades
importantes a cero costos. Estamos entonces destruyendo un laboratorio natural
y súper especializado?
La Ley de Aguas vigente (1972), codificada en 1994, en su prelación define las
siguientes prioridades para la concesión de agua:
“Art. 36.- Orden de preferencia para otorgar concesiones.- Las concesiones del
derecho de aprovechamiento de agua se efectuarán de acuerdo al siguiente
orden de preferencia:

Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y
abrevadero de animales.
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN

Para agricultura y ganadería.

Para usos energéticos, industriales y mineros.

Para otros usos.
3.1.3. Orografía La orografía puede referirse tanto a las elevaciones que
puedan existir en una zona en particular (región, país, etc.) como a la
descripción de las mismas que realiza la geografía física que describe y clasifica
las formas de la superficie terrestre y las sistematiza según sus rasgos externos,
con independencia de su origen.
3.1.3.1. Clasificación de pendientes
Las características topográficas de la Parroquia Chantilín están determinadas por
las inclinaciones y ondulaciones geográficas naturales, las que permiten
determinar los suelos aptos para la implantación de asentimientos urbanos desde
el punto de vista topográfico.
Para el análisis topográfico de toda el área de estudio se parte de establecer una
clasificación que considera los siguientes rangos de pendientes.
0 – 5%
denominada planicie
5 – 12%
denominada ondulado
12 – 25%
denominada inclinado
25 – 50%
denominada escarpado
50 – 70%
denominada muy escarpado
Mayores de 70%
denominada precipicio
Mapa No 6 Clasificación de pendientes
Fuente:
SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Cuadro No 2
Clasificación de pendientes
RANGO
SUPERFICIE
(Ha.)
0-5
PORCENTAJE
(%)
76,66
18,89
169,54
41,78
12-25
95,63
23,57
25-50
63,94
15,76
405,77
100,00
5-12
TOTAL
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Histograma No2
Clasificación de pendientes
45.00
41.78
40.00
35.00
30.00
23.57
25.00
20.00
18.89
15.76
15.00
10.00
5.00
0.00
0-5
5-12
12-25
25-50
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
La Parroquia Chantilín presenta diferentes rangos de pendientes;las superficies
onduladas con el rango de 5-12% abarcando una superficie de 169,54 ha, que
corresponde al 41,78% del total de la superficie parroquial, dentro de este rango
están los barrios: Chantilín Centro, Central Narváez, San Francisco, Chantilín
Grande y Unión Narváez. Le siguen los terrenos inclinados con el rango de 1225%, abarcando una superficie de 95,63 ha, que corresponden al 23,57%, en
este se encuentra el barrio Chantilín Grande. Existen también superficies planas
con rango de pendiente del 0-5% con una superficie de 76,66 ha,
que
representa el 18,89% del total de la superficie, donde se encontramos parte de
los cultivos agrícolas. Finalmente tenemos los terrenos en el rango de 25 - 50%
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
con un área de 63,94 ha, que representa el 15,76% del total de la parroquia y
están ubicadas los barrios Chantilín Centro y Chantilín Grande.
3.1.3.2. Modelo Altitudinal
La Parroquia Chantilín
con sus barrios,
se localizan entre las altitudes 2.840
hasta2.920m.s.n.m; formando parte de la zona denominada Montano Alto, tal
como se puede observar en el mapa siguiente:
Mapa No 7
Modelo Altitudinal
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Chantilín corresponde a esta categoría por que según el Dr. F. Holdrige (“Zonas
de Vida del Ecuador” año 1998) y se encuentra en la zona Montano alto porque
su altitud varía de 2840 a 3600 metros sobre el nivel del mar; se encuentran en
un callejón interandino con temperaturas oscilantes entre 10 a 14 grados
centígrados según los datos de el Aerepuerto de Latacunga.
3.1.3.3. Susceptibilidad a la Erosión
Una roca sana es capaz de resistir todas las consecuencias generadas por los
frecuentes fenómenos hidrometeorológicos, pero un suelo arcilloso, un suelo
limoso, un suelo arenoso, un depósito de gravas, una roca meteorizada, una roca
32
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
alterada, una roca muy fracturada o una roca sedimentaria pobremente
cementada, siempre serán susceptibles a la erosión, a la saturación y a los
deslizamientos, ya que la presencia del agua tiende a deteriorar sus propiedades
geomecánicas.
Mapa No 8
Susceptibilidad a erosión
SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Fuente:
En la Parroquia Chantilín se presentan superficies de suelo susceptibles a que
sobre ellos se produzcan una erosión alta abarcando 52,76 ha. que representan
el 13,0% del total de la superficie de la parroquia, sin embargo no se puede
dejar de mencionar que también existen superficies susceptibles a una erosión
moderada abarcando un área de 253,50% ha, que representan el 62,47% del
total del territorio parroquial.
Como vemos en el mapa observamos que los Barrios Chantilín Grande y Chantilín
Centro se encuentran en una ubicación case inmediata a la zona de rango “Alto”
de erosión; esto porque estas tierras no se encuentran con cubierta vegetal o si
se encuentran lo están con cultivos de ciclo corto que en desde su cosecha hasta
la resiembra el suelo queda completamente desprotegido siendo la erosión eólica
principalmente y luego la hídrica por eventuales precipitaciones la causa principal
de los problemas erosivos.
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Cuadro No 3
Susceptibilidad a erosión
SUSCEPTIBILIDAD
SUPERFICIE
(Ha.)
Alta
Moderada
Baja
TOTAL
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
PORCENTAJE
(%)
52,76
13,00
253,50
62,47
99,50
24,52
405,76
100,00
Histograma No 3
Susceptibilidad a erosión
70.00
62.47
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
24.52
13.00
10.00
0.00
Alta
Moderada
Baja
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
3.1.3.4. Suelos
Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya
que en él crecen y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se
cultivan para servir de alimento al hombre y los animales.
El suelo es una capa del sistema natural denominado corteza terrestre, sistema
de sobrevivencia de las especies; por lo tanto, el hombre es una proyección del
territorio y a su vez el territorio determina la forma de organización social del ser
humano.
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Dentro de la formación del suelo intervienen un conjunto de procesos muy
heterogéneos y en ocasiones no totalmente esclarecidos. Esta complejidad se
desprende si nos fijamos en la posición del suelo en la naturaleza.
Efectivamente, el suelo está sometido a las leyes de la litosfera, hidrosfera,
biosfera y atmósfera.
Entonces,
podríamos
decir
que
todos
estos
elementos
y
factores
interrelacionados inciden directamente sobre la formación de distintos tipos de
suelos. Estos se diferencian por presentar además, diversas propiedades físicas y
químicas.
3.1.3.5. Clases Agrologicas
Recordando que el suelo es uno de los más importantes recursos para el
desarrollo de una zona o un pueblo, la agrología nos ayuda a determinar para
que es apta la tierra y cuál es la potencialidad agrícola o pecuaria. Para el Plan
de Ordenamiento, los suelos fueron clasificados en clases agrologicas a nivel
internacional que caracterizan la tierra de acuerdo a diferentes factores que
influyen en ellacomo el clima, pendientes, características físico-químicas, erosión,
drenaje, peligros de inundación entre otros que también pueden involucrarse.
Descripción
Clase I: Los suelos de la clase I no tienen, o sólo tienen ligeras, limitaciones
permanentes o riesgos de erosión,son excelentes,pueden cultivarse con toda
seguridad
empleando
productivos,
de
fácil
métodos
laboreo
ordinarios.
y
casi
Estos
planos.
suelos
No
son
presentan
profundos,
riesgo
de
encharcamiento, pero tras un uso continuado pueden perder fertilidad.
Cuando los suelos de esta clase se emplean para cultivo, necesitan labores que
mantengan su fertilidad y preserven su estructura. Entre ellas se cuentan el
abonado, la aplicación de la caliza, las cubiertas vegetales o el abonado en verde
y también la aplicación de restos de la cosecha, además de las rotaciones de
cultivos.
Clase II: Esta clase la integran suelos sujetos a limitaciones moderadas en el
uso. Presentan un peligro limitado de deterioro,son suelos buenos, pueden
cultivarse mediante labores adecuadas, de fácil aplicación.
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Estos suelos difieren de los de la clase I en distintos aspectos,la principal
diferencia está en que presentan pendiente suave, están sujetos a erosión
moderada, su profundidad es mediana, pueden inundarse ocasionalmente y
pueden necesitar drenaje. Cada uno de estos factores requiere atención especial.
Los suelos pueden necesitar prácticas comunes, como cultivo a nivel, fajas,
rotaciones encaminadas a la conservación de los mismos, mecanismos de control
del agua o métodos de labranza peculiares. Con frecuencia requieren una
combinación de estas prácticas. Se encuentran en los barrios Cantilín, Central
Narváez y Unión Narváez.
Clase III: Los suelos de esta clase se hallan sujetos a importantes limitaciones
en su cultivo, presentan serios riesgos de deterioro,son suelos medianamente
buenos,pueden cultivarse de manera regular, siempre que se les aplique una
rotación de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente,sus pendientes son
moderadas, el riesgo de erosión es más severo en ellos y su fertilidad es más
baja.Sus limitaciones y sus riesgos son mayores que los que afectan a la clase
anterior, estas limitaciones con frecuencia restringen las posibilidades de elección
de los cultivos o el calendario de laboreo y siembra.Requieren sistemas de cultivo
que proporcionen una adecuada protección vegetal, necesaria para defender al
suelo de la erosión y para preservar su estructura (curvas de nivel, terrazas,
barreras protectoras, etc.). Puede cultivarse en ellos pastos u otros cultivos
herbáceos en lugar de los cultivos de surco.Necesitan una combinación de
distintas prácticas para que el cultivo sea seguro.
Clase IV: Esta clase está compuesta por suelos con limitaciones permanentes y
severas para el cultivo, son suelos malos, pueden cultivarse ocasionalmente si se
les trata con gran cuidado,generalmente deben limitarse a cultivos herbáceos.
Los suelos de esta clase presentan características desfavorables, con frecuencia
se hallan en pendientes fuertes sometidos a erosión intensa, su adecuación para
el cultivo es muy limitada,generalmente deben ser dedicados a pastos, aunque
puede obtenerse de ellos una cosecha de grano cada cinco o seis años. En otros
casos puede tratarse de suelos someros o moderadamente profundos, de
fertilidad baja, o localizados en pendientes.
Clase
V:
Los
suelos
de
esta
clase
deben
mantener
una
vegetación
permanente,pueden dedicarse a pastos o a bosques, tienen escasa o ninguna
36
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
erosión, sin embargo, no permiten el cultivo, por su carácter encharcado,
pedregoso, o por otras causas. El pastoreo debe ser regulado para evitar la
destrucción de la cubierta vegetal. Se encuentra en el Barrio San Francisco.
Clase VI. Los suelos de esta clase deben emplearse para el pastoreo o la
silvicultura y su uso entraña riesgos moderados. Se hallan sujetos a limitaciones
permanentes, pero moderadas, y no son adecuados para el cultivo. Su pendiente
es fuerte, o son muy someros. No se debe permitir que el pastoreo destruya su
cubierta vegetal.
La tierra de la clase VI es capaz de producir forraje o madera cuando se
administra correctamente. Si se destruye la cubierta vegetal, el uso del suelo
debe restringirse hasta que dicha cubierta se regenere.
Clase VII. Los suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones
permanentes y severas cuando se emplean para pastos o silvicultura. Son suelos
situados en pendientes fuertes, erosionados, accidentados, someros, áridos o
inundados. Su valor para soportar algún aprovechamiento es mediano o pobre y
deben manejarse con cuidado.
En zonas de pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener
bosques. En otras áreas, se pueden usar para pastoreo; en este último caso
debe extremarse el rigor y el cuidado en su manejo.
Clase VIII. Los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni para
pastos. Deben emplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o
para usos hidrológicos. Suelos esqueléticos, pedregosos, rocas desnudas, en
pendientes extremas, etc.
En resumen los suelos de la clase I son suelos magníficos con todas sus
características idóneas (“sirven para todo, con altos rendimientos y se pueden
usar de cualquier manera”). Y conforme nos vamos desplazando hacia las otras
clases se van perdiendo prestaciones de los suelos.
MAPA No 9
Clasificación Agrologica
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Cuadro N° 4
Clasificación Agrologica
CLASE
AGROLÓGICA
ÁREAS Ha
I
%
7,56
1,86
113,86
28,06
III
79,22
19,52
IV
16,41
4,04
188,68
46,50
0,02
0,02
405,75
100
II
V
VI
Total:
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Como podemos observar tanto en el mapa como en el cuadro, la clase agrológica
predominante en la Parroquia es la clase V con el 46.50%; esto significa que en
su mayoría, son tierras con altas limitaciones de humedad aptas para pastos.
Corresponden a esta clase los suelos de los valles interandinos desarrollados
sobre sedimentos aluviales y derrames basálticos; relieves estructurales sobre
materiales sedimentarios con cobertura de cenizas volcánicas y, las terrazas
medias y bajas sujetas a inundaciones ocasionales en la llanura amazónica.
38
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Los suelos de esta clase son de textura media a gruesa, medianamente ácidos a
ácidos, de fertilidad natural media a alta, susceptibles a inundaciones ocasionales
y de corta duración. Su uso es limitado por los peligros de inundación y la
fragilidad del suelo, la gama de cultivos es reducida (pastos, maíz, etc.).
La siguiente clase predominante es la que respecta a la clase II con el 28.06%
aproximadamente, tierra con moderada práctica de conservación. Agrología
dispone la Parroquia Chantilín por lo que podemos concluir que en este aspecto
Chantilín posee una mediana clasificación agrológica desde el punto de vista
agrícola – productivo puesto que casi la mitad de su territorio posee una
clasificación V que tiene severas limitaciones.
3.1.3.6. Taxonomía
En la Parroquia Chantilin se identificó una clasificación taxonómica de 3 suelos
acorde a la clasificación
más generalizada denominada “SoilTaxonomy”,
desarrollada y coordinada internacionalmente.
Mapa No 10
Taxonomía de Suelos
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Cuadro No5
Taxonomía de Suelos
ÁREAS
(Ha.)
PRIMER ORDEN
PRCENTAJE %
Entisol
274,85
68,00
Histosol
124,06
30,00
Inceptisol
6,84
2,00
Total:
405,75
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
100
Por la clasificación taxonómica, el suelo de la parroquia Chantilin, determina:
Entisol:suelo mineral derivado de materiales aluviónicos como residuales, de
textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable entre plana a
extremadamente empinada.
Agrupan suelos normalmente húmedos, dentro de una temperatura casi uniforme
a través del año, cuya media anual es superior a 25°C con una diferencia térmica
entre la media de verano y la de invierno menor de 5°C.
Dentro de la parroquia abarca el 68% que representa 274,85 Ha. Se ubica como
el primer tipo de suelo de la parroquia por lo tanto es considerado como un suelo
joven y suelo Andino.
Es un suelo desarrollado bajo condiciones hidromórficas permanentes; presentan
un subsuelo arcilloso, fuertemente moteado y con muestras evidentes de
estancamiento de las aguas sometidas a acumulaciones arenosas de origen
eólico donde almacenan carbono por precipitaciones minerales. En este tipo de
suelos se encuentran los asentamientos de Chantilin Centro; Central Narváez,
San Francisco, Unión Narváez y Chantilín Grande.
Histosol: este tipo de clasificación responde a una superficie de 124,06 Ha,
siendo el segundo tipo de suelo de la parroquia, representando el 30%; fija un
suelo orgánico y se desarrolla por el ambiente húmedo o frío. El suelo se
encuentra saturado en agua al menos una vez al año. Su grado de evolución está
asociado con el proceso de descomposición de sus materiales orgánicos el cual
consta de material vegetal poco descompuesto mezclado con cantidades
variables de material terroso. Es un suelo muy liviano formado en zonas
depresionales de los páramos. El PH (potencial de hidrogeno) se encuentra en un
rango de 4.5 a 5.5, tiene fertilidad y productividad.
Inceptisól: la Parroquia Chantilin dispone de este tipo de suelo en un área de
6,84 Ha que pertenece al 2% del territorio. Son suelos volcánicos recientes y
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
sedimentarios. Son superficiales a moderadamente profundos y de topografía
plana
a
quebrada.
Morfológicamente
presentan
matices
rojizos
a
pardo
amarillento rojizo, excepcionalmente pardo amarillentos. Tienen un PH ácido que
predominan en la cordillera de los andes, arcillosos en regímenes térmicos bajo
la influencia de una temperatura media anual, superior a 25°C en un tipo tropical
húmedo.
3.1.3.7. Geología (litología)
La geología es la ciencia que estudia la forma interior del globo terrestre, la
materia que la compone, su mecanismo de formación, los cambios o alteraciones
que ésta ha experimentado desde su origen, la textura y estructura que tiene en
el actual estado.
Clasificación Geológica
Todo suelo está determinado por su composición y estructura interna, la misma
que se ha dado por procesos devolucióna lo largo de la historia, debido a los
climas del pasado como de otros factores.La geología tiene una importancia
fundamental en los Planes de Ordenamiento Territorial pues se transforman en
bases para determinar tendencias de exploración diversas como: yacimientos
mineros, hidrocarburos y de recursos hídricos subterráneos.
Mapa No 11
Clasificación Geológica
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Cuadro No 6
Clasificación Geológica
SIMBOLOGÍA
ÁREA (Ha)
PORCENTAJE %
QD
405,76
100
Total:
405,76
100
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
El
suelo
de
la
parroquia
Chantilinse
asienta
sobre
la
Placa
Tectónica
Sudamericana y acorde a sus Facies distales, considerados como cuerpos
sedimentarios con características homogéneas que pueden ser definidos y
separados de otros por su geometría, litología, estructuras sedimentarias, fósiles,
etc., y que están formados bajo ciertos procesos de sedimentación que se han
mantenido durante un tiempo.Chantilin está formada en su territorio total por
Piroclastos primarios y retrabajados, avalancha de escombros, lahares y flujos de
lava (Volcánicos Cotopaxi); y está considerada dentro del Período Cuaternario
No existen Fallas Geológicas en Chantilín.
Período Cuaternario.
El periodo Cuaternario o Neozoico último de los períodos geológicos. Se
desarrolló en el Cenozoico a continuación del Neógeno desde hace 2,588 millones
de años hasta el presente.
3.1.3.8. Geomorfología
La geomorfología es la rama de la geografía que estudia el relieve de la Tierra,
el cual es el resultado de un balance dinámico que evoluciona en el tiempo entre
procesos constructivos y destructivos, dinámica que se conoce de manera
genérica como ciclo geográfico.
Basándonos en el concepto de que la Geomorfología estudia las formas del
relieve terrestre; pues, según las partículas que componen el término, "geo" es
tierra, "morfo" es forma y "legía" es tratado o estudio.
MapaNo12
Clasificación Geomorfológica
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Cuadro No 7
Clasificación Geomorfológica
GEOMORFOLOGÍA
HECTAREAS PORCENTAJE
Vertientes convexas
0,9
0,22
Superficies de aplanamiento
106,68
26,30
Valles Interandinos
298,17
73,48
Total:
405,75
100
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
En la parroquia Chantilin predominan los Valles Interandinos con el 73,48 % del
territorio; seguido por Superficies de Aplanamientocon un 26,30% y con un
último de menor cantidad, Vertientes convexas con un 0,22%. Es importante
detallar que este tipo de Geomorfología se da por su altitud comprendida entre
los 2840 – 2920 m.s.n.m.
3.1.3.9 Terremotos
Los terremotos son movimientos sísmicos de alta intensidad, que de acuerdo a
esta última variable la honda viaja a cientos y miles de kilómetros de distancia.
Si bien es cierto que no existen registros exclusivos que evidencien que el cantón
Saquisilí ha sido afectado en su historia por este tipo de eventos adversos, sin
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
embargo existen evidencias que reflejan que pudo ser afectado y gravemente
por aquellos eventos que azotaron a Latacunga y que estamos cerca de esta
ciudad. Para analizar lo expresado integramos los siguientes datos:
Cuadro N°7.1
Eventos Sísmicos
FECHA
TIPO DE
FENOMENO
LUGAR AFECTADO
1645
Terremoto
Quito - Riobamba
1687
Terremoto
Ambato –
Latacunga
1698
Terremoto
Riobamba – Ambato Latacunga
1703
Terremoto
Latacunga
1736
Terremoto
Provincia de Cotopaxi
1757
Terremoto
Latacunga
1944
Terremoto
Pastocalle - Saquisilí
Pelileo
-
CONCECUENCIAS SOBRE LAS
COMUNIDADES Y SUS
ASENTAMIENTOS
Muchos estragos en toda la comarca,
deterioro notable de edificios, muchos
fallecidos
Destrucción de Ambato, Latacunga y
pueblos de la comarca – aproximadamente
7200 muertos
Gran destrucción de casas e iglesias –
aproximadamente 7000 muertos
Estragos notables pero menores pero
menores a los del terremoto de 1698
Daños grabes a casas e iglesias, muchas
haciendas afectadas
Destrucciones materiales considerables.
Aproximadamente
4000
personas
fallecieron
Destrucción parcial de edificios y viviendas
Fuente: Cartografía de las amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador. OXFAM, Agosto 2001.
Elaboración: ICAOTA
Si observamos la lista de eventos adverso que han ocurrido en la provincia de
Cotopaxi y han afectado a esta provincia y los cantones de Latacunga y Saquisilí
son varias. Los fenómenos que más han azotado a Latacunga que están a diez
kilómetros de Chantilín han sido los terremotos seguidos por la erupción del
volcán Cotopaxi.
En el primer caso, estos eventos se han manifestado por siete ocasiones. Entre el
primer evento registrado 1645 al siguiente de 1687, pasaron 42 años. Entre el
segundo evento de 1687 a tercer eventos de 1698, transcurrieron apenas once
años; desde 1698 a un cuarto evento registrado en 1703 el tiempo fue apenas
de cinco años. Luego de 1703, transcurriendo 33 años se da un quinto evento en
1736; de este año transcurren 20 años y en 1757 aparece un sexto terremoto,
para finalmente darse un séptimo evento donde si azotó gravemente a Chantilín
y fue en el año 1944, después que han transcurrido 187 años.
Si tomamos en cuenta que desde 1944 hasta el momento han pasado 67 años,
no será entonces que nos estamos acercando cada vez a un nuevo terremoto y
posiblemente de consecuencias devastadoras por la energía que tiene reservada.
Si analizamos el tiempo promedio de aparecimiento de terremotos en esta
44
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
provincia está aproximadamente ce cada 43 años. A estos eventos sumamos
también lo ocurrido en el terremoto de Pujilí de 5.7 Grados en la escala de
Richter, el 28 de marzo de 1996, cuyos efectos también se sintieron en gran
parte de las poblaciones de Saquisilí. Entonces los eventos registrados son en
total ocho terremotos desde el tiempo de la colonia.
3.1.3.9. Uso Actual del Suelo
Al explicar sobre el uso de suelo actual, nos enfocamos a unidades
territoriales que indican que tipo de utilización humana está brindado un
terreno, aquí puede incluirse el subsuelo y el suelo que le correspondan, y
en particular su urbanización y edificación. El uso de la tierra es la
modificación antrópica del ambiente natural o naturaleza en ambiente
construido como campos de cultivo, pasturas, asentamientos urbanos,
entre otros.
Todos los efectos mayores del uso de la tierra han producido la
deforestación y en tiempos recientes, los efectos significativos del uso de
la tierra incluyen el crecimiento urbano descontrolado, erosión del suelo,
degradación del suelo, salinización y más.
Mapa No 13
Uso de suelo actual
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaborado por: ICAOTA
La Parroquia Chantilin se caracteriza por ser un territorio agrícola
productor de maíz, pasto, cultivos de ciclo corto tanto en parcelas al aire
libre.
Cuadro No 8
Uso de suelo actual
USO DE SUELO ACTUAL
70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE CICLO CORTO
70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO
Ha
259,92
139,71
6,13
%
64,06
34,43
1,51
Total:
405,76 100,00
Elaboradopor: ICAOTA
Lamentablemente, los efectos mayores del uso de la tierra están
produciendo la erosión del suelo.
Los terrenos que ocupan el área susceptible a erosión o área de humedal
vemosque cada vez presentan una desecación gradual que conlleva a la pérdida
de cubierta vegetal y por consiguiente a una eventual erosión eólica; así también
la presión demográfica se encuentra como una potencial amenaza.
De estos cultivos y según el Censo Agrícola del MAGAP, se determina que la
mayor parte de la producción agrícola de Chantilín es para autoconsumo
registrando un comercio mínimo de granos y pasto cultivado.
3.1.4. Riesgos
3.1.4.1. Estabilidad del Suelo
Se entiende por estabilidad a la seguridad de una masa de tierra contra la falla o
el movimiento.
Mapa No14
Estabilidad del suelo
46
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
Fuente:
Como se puede observar en el mapa, la parroquia Chantilín se caracteriza por
poseer un suelo estable en la mayor parte de su territorio y en donde se
encuentran todos sus barrios, es así que prácticamente el 100% de la superficie
de este, presenta características para ser clasificados como estable, mostrando
parámetros aceptables de estabilidad del territorio.
3.1.4.2. Saturación del suelo
Saturación del suelo es el estado hídrico del suelo; cuando el agua llena todos
los poros del suelo.
El siguiente análisis se lo realizó con el software – GIS el cual nos permite
identificar las zonas más vulnerables al riesgo de saturación del suelo.
Mapa No 15
Saturación del suelo
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
En este aspecto en la parroquia Chantilín se encuentran zonas saturadas en la
mayor parte de su territorio, es así que el 89,29% (362,31Ha.) de éste
presentan características para ser clasificados entre umbral de saturación y
saturado. Las áreas con menor susceptibilidad a la inundación son las zonas que
se
presentan
como
parcialmente
húmedo,
que
corresponden
32,58
Ha.
representando el 8,03% del total de la superficie de la parroquia.
Cuadro No 9
Saturación del suelo
DESCRIPCIÓN
SUPERFICIE (HA)
Parcialmente húmedo
32,58
Umbral de saturación
220,49
Potencial de Saturación
141,82
Sin información
TOTAL
10,88
405,77
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
Histograma No 4
Saturación del suelo
48
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Como observamos en los gráficos todos los barrios de Chantilín se encuentran en
las áreas en donde no existe la saturación correspondiente a la de la parte bajía.
No existen registros históricos de que ha n ocurrido inundaciones en la
parroquia; sin embargo se puede notar claramente que el suelo de la parte bajía
está saturado por la presencia de “Totorillas” o “Planta del Humedal”; spyrea
spp. Que denota la presencia de humedad permanente y que imposibilita
cualquier uso agrícola productivo puesto que al ser una planta con alto contenido
de sílice, se hace no digerible tanto para ovinos, caprinos y bovinos y al ser el
hábitat ideal es una planta invasora y dominante.
3.1.4.3. Erosión Potencial
La erosión potencial es el resultado de una técnica geomorfométrica aplicada al
estudio de las superficies del relieve. Se basa en la medición de las disecciones
practicadas en el territorio por los procesos denudativos fluviales en el transcurso
del modelamiento del relieve. Estos procesos, de lenta evolución, configuran la
tendencia evolutiva en la formación de las cuencas hidrográficas; como son
totalmente de índole natural en su evolución, si esta naturalidad no es
perturbada, se producen con cambios consecuentemente evolutivos de la
vegetación y, consecuentemente, el suelo no queda desnudo pero, si está
cubierta vegetal natural es desmantelada, constituyen lugares potenciales para la
manifestación de los proceso denudativos, en específico de la erosión.
Estudios han demostrado que en este tipo de procesos existe una correlación de
propiedades morfo métricas de las cuencas hidrográficas como la densidad de
drenaje y la pendiente del territorio expresada como la densidad de las curvas de
nivel.
Partiendo de este principio se determina las áreas susceptibles a la erosión en
función de la disección horizontal (densidad de drenaje) que expresa el
desmembramiento o número de cauces fluviales que se han labrado en una
unidad de área considerara (para Chantilín unidad de área considerada es cada 2
Km2 de superficie) y la disección vertical (densidad de curvas de nivel) que
expresa el máximo desnivel vertical alcanzado dentro de la unidad de área
considerada (la unidad de área es igual que la utilizada para la disección
horizontal).
Finalmente la erosión potencial resulta de la combinación de estas propiedades
morfo métricas. A valores altos le corresponde una mayor susceptibilidad a la
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
erosión y se encuentran clasificados como alta y próxima, en tanto que a valores
bajos una menor susceptibilidad, clasificados como baja y leve.
Mapa No 18
Erosión Potencial
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
Como se puede observar en el siguiente cuadro, la parroquia no presenta
superficies con grado alto de susceptibilidad a erosión, predomina el grado bajo
con el 76,53% de la superficie parroquial, le sigue en importancia el grado leve
con el 18,14% y el medio con 5,33%.
Cuadro No 10
Erosión Potencial
CLASIFICACIÓN
SUPERFICIE
(Ha.)
PORCENTAJE
(%)
Baja
310,53
76,53
Leve
73,62
18,14
21,61
5,33
405,76
100,00
Media
TOTAL
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
Estos datos se encuentran basados en al análisis de las disecciones horizontal y
vertical del territorio parroquial utilizándose como insumo cartográfica la
topografía.
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Como podemos ver en el mapa anterior todos los barrios de Chantilín se
encuentran en los rangos de erosión potencial baja.
Histograma No 5
Erosión Potencial
90.00
80.00
76.53
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
18.14
20.00
5.33
10.00
0.00
Baja
Leve
Media
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración: ICAOTA
3.1.4.4. Vulcanismo Vulcanismo, fenómeno que consiste en la salida desde el
interior de la tierra hacia el exterior de rocas fundidas o magma, acompañada de
emisión a la atmósfera de gases.
En este aspecto la parroquia Chantilín se encuentra ubicada entre dos volcanes
que son el Cotopaxi y el Quilotoa, encontrándose de manera más cercana al
volcán Cotopaxi, el cual tiene una posibilidad de actividad alta, sin embargo la
zona donde está la parroquia es considerada como de menor peligro con
respecto a la caída de ceniza.
Mapa No 19
Peligro Volcánico
51
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES 2010
Elaboración:ICAOTA
Refiriéndonos a las erupciones del volcán Cotopaxi, los registros solamente datan
desde el año 1742, repitiéndose este fenómeno en un segundo evento 26 años
más tarde (1768)
y finalmente darse un tercer evento en 1877, es decir 109
años más tarde. Desde la última erupción del volcán Cotopaxi han transcurrido
134 años, que nos lleva a pensar también que estamos cercanos a un próximo
evento y de consecuencias impredecibles, por el desarrollo económico y social
que se ha dado en las áreas históricamente afectadas por este coloso,
pues
según el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, el nuevo proceso
eruptivo de este volcán ha iniciado en esta última década luego que el volcán
Tungurahua inicie su proceso eruptivo. El mismo estudio refiere que hay cinco
volcanes que han erupcionado más de quince veces desde el siglo XVI hasta
finales de siglo XX. Entre éstos volcanes tenemos al Cotopaxi, del que recogemos
algunos indicios de la gravedad que este coloso representó en sus erupciones
registradas.
Existen varios relatos que describen las diferentes erupciones del Cotopaxi. Entre
los años 1535 y 1550, Pedro Cieza de León dio a conocer en sus crónicas que en
las cercanías de Mulalo y por referencias de los naturales, el volcán había
52
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
"reventado" o "echado" una gran cantidad de piedras y ceniza, tanto que
destruyó muchos pueblos. Esto es confirmado por el religioso Juan de Velasco
quien igualmente narró esta erupción.
También existe una narración de Dionisio de Alcedo y Herrera en su "Descripción
de la Presidencia de Quito" donde hace mención a la "reventazón" ocurrida en el
año de 16987. A partir del siglo XVIII, se han recabado otras emisiones de este
coloso. Para el caso la "Historia del Reino de Quito" del Padre Velasco donde se
expresa: «Quiso entonces darse a conocer mucho más famoso y terrible que los
Etnas, y los Vesubios. Dio principio con espantosos y continuos bramidos y con
arrojar pirámides de humo, costumbre con que quedó hasta estos últimos
tiempos. Las prolongadas lenguas de fuego, peñazcos encendidos, en todas las
erupciones ha echado agua, solo comparables con la inmensidad del mar».
Sobre la erupción del 6 de junio de 1742, afirma «No hizo daño particular con
terremotos, pero si con la venida de aguas, que robaron muchas haciendas,
ganados, molinos y algunas casas del Barrio caliente del asiento de Latacunga.
Las cenizas, arena y menuda piedra, ocuparon muchos centenares de Leguas, en
circunferencia, circunstancia que se observa en todas sus erupciones».
También es registrada la erupción de 1743: «Fue precedida no solamente de
bramidos e incendios por la boca, sino del fenómeno más raro que se observó en
todo el monte. Déjose ver todo interior encendido, no de otra suerte que de un
farol, transpirando por millares de grietas y aberturas, el océano de sus
interiores llamas. Tampoco hizo daño con terremotos y la grande erupción hizo
de solas aguas, causó menores daños por estar ya robados los ganados y los
haciendas de sus anchurosos cauces». En la erupción del 30 de noviembre de
1744 el sacerdote relata: «La portentosa e increíble inundación de agua, que
arrojó constantemente toda la noche, creyeron a los principios que era toda la
nieve del deshecha, con haberse caldeado el monte; porque se dejó ver al otro
día todo limpio de ella»; posteriormente menciona: «Cuando sobreviniendo las
aguas, se lavó el monte de la ceniza y la arena que lo cubría y descubrió toda su
nieve empedernida, a excepción de la gran calle que abrió desde la boca hasta su
pie. Este cauce era profundo y de más de una legua de ancho, el cual no se vistió
de nieve por algunos años». Por otro lado añade: «Bajando de aquel cauce,
formó al pie un mar Mediterráneo de muchas leguas, profundísimo, entre
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
montañas y cordilleras, con estrechos desahogos, desde aquí se dividió
rompiendo en nuevos desagües», además es importante mencionar otros datos
que el sacerdote aporta: «La parte del Sur no fue la mayor de las tres y ocupo no
obstante más de una legua de anchura, en terreno quebrado y profundo. Subió
su inundación hasta la plaza mayor de Latacunga y tuvo rodeados a los cuarteles
de las casas, entrándose en ellas por puertas dejando en las calles pedrones de
hielo arrancados al bajar del monte».
Asimismo, existe otro relato con respecto a la erupción de 1746 donde se
expresa: «La inundación que corrió por parte de Latacunga, causando los
mismos estragos que la vez anterior, no solo subió hasta la plaza mayor, sino
que se robó todo el barrio caliente».
Posible erupción del volcán Cotopaxi
Para caracterizar el posible impacto que podría darse en una nueva erupción del
volcán
Cotopaxi,
que
según
su
historial
eruptivo
descrito
por
varios
investigadores entre ellos Teodoro Wolf (1878) este volcán ha demostrado su
potencial destructivo en innumerables ocasiones y con efectos devastadores
como la que señala en la última erupción de 1877.
A continuación recogemos un extracto del informe de un estudio técnico de la
probable erupción del volcán Cotopaxi y su posible impacto a la población,
especialmente en las provincias de Pichincha y Cotopaxi. Este documento fue
realizado por la Diplasede.
a). Flujos de escombros y lodo (lahares)
Sin duda alguna son los lahares que representan el mayor peligro para los
habitantes de los valles de los Chillos, de Tumbaco y de Latacunga y Salcedo, en
caso de una erupción importante del volcán Cotopaxi.. Estos podrían causar
grandes afectaciones a lo largo de los cauces de los ríos Salto, Pita, Santa Clara,
San Pedro en los respectivos valles de los Chillos y Tumbaco, por un lado, y por
otro los ríosCutuchi, San Lorenzo, Saquimala, Burrohuaicu, Alaquéz, Patate y
Pastaza.
Los lahares comprenden una mezcla de materiales volcánicos (rocas, ceniza,
pómez,escoria) y agua en proporciones variables, la cual una vez combinada,
viaja rápidamente pendiente abajo siguiendo el curso de las quebradas. En el
caso del Cotopaxi, la fuente de agua más importante es la fusión del casquete de
54
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
hielo y nieve por acción demateriales incandescentes (flujos piroclásticos o flujos
de lava), cuya temperatura essuperior a los 800oC. Toda el agua y pedazos de
hielo incorporados se mezclan con el material volcánico suelto que se encuentra
en su camino, transformándose rápidamente en un flujo muy móvil con
características texturales similares al concreto utilizado en la industria de la
construcción. Dada la densidad de esta mezcla, estos flujos pueden transportar
grandes bloques de roca (de hasta varios metros de diámetro) y otros objetos
como puentes, casas, árboles y vehículos.
b). Caídas de Piroclástos y Ceniza
Este fenómeno constituye, después de los lahares, el fenómeno más grave desde
elpunto de vista del impacto socioeconómico causado a los habitantes. Las caídas
depiroclastos afectan tanto a la población como a los animales, cubren áreas del
orden de cientos a miles de kilómetros cuadrados, terminan con todas las
cosechas. En el caso del Cotopaxi, donde los vientos soplan en general desde el
este y sudeste hacia el noroeste, oeste y sudoeste, será el Valle Interandino
entre Machachi al norte y Salcedo al sur el que recibiría la mayor parte de la
ceniza. Las acumulaciones de ceniza serán mayores cerca al volcán y disminuirán
conforme nos alejamos del mismo.
En los caseríos más cercanos al volcán, donde se esperan caídas más frecuentes
yespesores importantes, las casas y otras estructuras no bien construidas
podrían sufrir el colapso de sus techos y paredes debido al peso de la ceniza.
Además, en dichas zonas cercanas, los fragmentos caídos podrían alcanzar
diámetros de hasta 10 cm y provocar incendios, si guardan mucho calor. Las
caídas de ceniza podrían causar muchos problemas en la salud de los habitantes
(problemas respiratorios) y sus animales (problemas digestivos).
3.1.4.5. Inundaciones
Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente
están libres de ésta, bien por desbordamiento de ríos, por lluvias torrenciales o
deshielos, etc.
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido
periódicamente y que han sido la causa de la formación de las llanuras en los
valles de los ríos. Para la Parroquia Chantilín no existen datos de inundaciones.
Mapa No 20
Áreas susceptibles a Inundación (En caso de lluvias torrenciales)
55
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Fuente: Almanaque Electrónico Ecuatoriano
El mapa muestra las zonas susceptibles a inundación, las mismas que se
encuentran ubicadas al sur de la parroquia, constituyen un área de 109,58 ha.
que representa el 27% del territorio parroquial. El rio más representativo que
colinda con esta área, es el Río Pumacunchi, que recorre el limite Este de la
parroquia.
3.1.4.6. Meses Secos
La sequía se puede definir como una anomalía transitoria en la que la
disponibilidad de agua se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de
un área geográfica dada. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades
de las plantas, los animales y los humanos.
La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este
fenómeno se denomina sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía
hidrológica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de
agua y las demandas naturales de agua.
Mapa No 21
Meses Secos
56
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Fuente:Almanaque Electrónico Ecuatoriano
En el mapa, la parroquia está clasificada en 3 zonas en función a los meses
secos.
Así, la zona sur es aquella que presenta el mayor número de meses secos en el
año (7meses), y la zona norte es la que menor número de meses secos presenta
(5meses).
La presencia de heladas en la parroquia ha sido en los meses de agosto hasta
octubre.
Sistema Ecológico Ambiental
Las
propuestas
con
respecto
al
sistema
ecológico,
están
orientadas
a
enfrentar los temas prioritarios identificados en el diagnóstico y discutidos con
los
pobladores de
, a través de talleres de trabajo; por lo tanto están
relacionadas -directa e indirectamente- con varios componentes ambientales
relevantes dentro del entorno.
Se prevé que a través de la implementación de los proyectos planteados dentro
del denominado sistema ecológico Ambiental más los resultados esperados en
varios
de
los
contribuyendo
proyectos
incluidos
significativamente
a
dentro
de
enfrentar
otros
de
sistemas,
manera
se
coherente
estará
los
siguientes asuntos claves:
57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
-Necesidad de que la comunidad local se involucre en iniciativas destinadas a la
explotación responsable de los recursos naturales de la parroquia
;
-Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados
de diversas actividades desarrolladas para Contribuir a mejorar las condiciones
de vida de los pobladores y el medio Ambiente.
- Mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la
necesidad de conservar y usar sustentablemente los recursos naturales del
territorio.
-En base a lo anterior, se plantean cuatro grandes objetivos con sus respectivas
líneas de acción, según lo siguiente:
Objetivo 1. Contribuir a conservar el capital natural.
Líneas de acción
•
Desarrollar
procesos
y
experiencias
que
contribuyan
a
la
conservación del capital natural.
Objetivo 2. Contribuir a usar sustentablemente
los recursos de interés
Ambiental.
Líneas de acción
•
Desarrollar experiencias de las comunidades con técnicas ambientales
amigables.
Objetivo 3. Prevenir y mitigar los impactos negativos de diversas fuentes.
Líneas de acción
•
Efectuar el diagnóstico de la calidad del agua que permita registrar
indicadores sobre su deterioro y que sirva de base para la aplicación de las
medidas de prevención y mitigación pertinentes.
•
Aplicar el manejo integral de los residuos sólidos en centros poblados.
•
Registrar Indicadores objetivos verificables y desarrollar acciones con
relación a la influencia ambiental .
Objetivo 4. Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos.
Línea de acción
•
Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos
debidamente articulada con el organismo gubernamental especializado.
3.2. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ECONÓMICO
3.2.1. Aspectos económico - productivos
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Según datos del Programa Nacional de Regionalización Agraria “PRONAREG”, en
la parroquia y zonas aledañas, dominan los suelos “Dystrandepts”, que son
suelos derivados de material piroclástico (materiales volcánicos como ceniza,
piedra pómez y otras, que salieron en las erupciones), alofónicos (suelos con
bajo contenidos de minerales), son franco arenosos a arenosos.
De acuerdo a observaciones de las características del suelo; se trata de suelos
con bajo contenido de nutrientes, por ello los agricultores buscan abonar el suelo
antes de las siembras ya sea con materia orgánica proveniente de las estacas de
los bovinos o con fertilizantes químicos.
El centro poblado de la parroquia en un 40% vive del comercio de pieles tanto de
ganado bovino y de ovino, en un 5% se dedican a la confección de artesanías de
totora y el resto se dedica a la crianza de ganado menor y a la agricultura.
Cuadro No 11
Agricultura, Ganadería, Forestación, microempresas.
PRIMERA
ACTIVIDAD
Comercio de pieles,
Chantilín
lanas y granos
Comercio de pieles,
Unión Narváez
lanas y granos
Agrícola,
ganadería,
Chantilín Grande
avicultura
Agrícola,
ganadería,
Central Narváez
avicultura
Agrícola,
ganadería,
San Francisco
avicultura
Fuente: ICAOTA y PRONAREG
Elaboración: ICAOTA
SEGUNDA
ACTIVIDAD
Agrícola,
ganadería
Agrícola,
ganadería
Construcción
TERCERA
ACTIVIDAD
Empleados del
sector público
CUARTAACTIVIDAD
Empleados del sector
privado
Construcción
Comercio,
hoteles y
restaurantes
Construcción
Artesanías
Construcción
Empleados del sector
privado
Empleados del
sector privado
Empleados del
sector privado
La principal actividad en los barrios Chantilín y Unión Narváez, es el comercio de
pieles, lanas y granos, en los barrios Chantilín Grande, Central Narváez y San
Francisco es la agricultura, ganadería y avicultura.
3.2.2. Actividad Agrícola
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
El cultivo predominante es el maíz con las variedades como: morocho blanco,
maíz chulpi, maíz suave amarillo y canguil. El segundo producto agrícola es
chochos, fréjol, quinua, papas.
FOTO: CULTIVO DE MAÍZ
3.2.2.1. Sistema de siembra.- la siembra del maíz lo realizan solo o asociado
con fréjol o con hileras de quinua.
3.2.2.2. Tecnología.- referente a la utilización de la semilla, seleccionan de su
producción; solamente cuando pierden por efecto de la infestación de las plagas,
heladas o pudriciones, la adquieren de algún familiar, en pocos casos adquieren
en
la feria (principalmente la
semilla de maíz suave amarillo).
En cuanto a
papa la dinámica es similar.
Solamente 6 familias tienen riego, el resto siembran de acuerdo al calendario
agrícola, para aprovechar las épocas de lluvias.
3.2.2.3. Rendimiento.- en la zona, hay un rendimiento promedio de 10 qq de
maíz/ha; de los cuales 5 se venden, 1 es para semilla y 4 quintales es para
consumo en la familia.Dependiendo del tamaño de lafamilia es posible que la
mayoría del grano quede para el consumo familiar y solamente 3 sea destinado
para la venta.
Como podemos notar el rendimiento es muy bajo en comparación con el
promedio nacional, que es 19 qq por hectárea.
3.2.2.4. Precios.- Los precios varían de acuerdo a la calidad del producto
(maíz), es decir el grano de primera vale unos 8 dólares el quintal, el de segunda
se puede vender de 3 a 4 dólares y el de tercera sirve como alimento para las
aves de la casa.
3.2.3. Actividad Pecuaria
3.2.3.1. Producción de Ganado Vacuno.
60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Hay una tenencia importante de bovinos, y se destina para producción de leche,
producción de terneros o engorde.
Generalmente las familias pastorean a los bovinos y porcinos en el ejido que es
una zona húmeda, aquellos que tienen mayores ingresos
y terrenos más
productivos adquieren rechazo (banano) para los animales.
3.2.3.2.
Tecnología.-
Las
razas
de
bovinos,
son:
mestizos
Criollo
Holstein,Criollo Jersey, Holstein – Jersey; está última tiene buenos rendimientos
que va desde 20 a 24 litros/día.
3.2.3.3. Rendimientos.- en promedio son de alrededor de 5 litros/vaca/día,
mientras que elpromedio nacional es de 6.5 litros/vaca/día.
3.2.3.4. Circuitos de Comercialización de la Leche. -De la zona sale
aproximadamente unos 500 litros de leche por día, que lo recogen 3 acopiadores,
quienes llevan para elaborar quesos o entregan en la industria lácteas de Lasso o
Tanicuchí.
3.2.3.5. Sanidad.- Las principales enfermedades son parasitarias (garrapatas)
pero en general hay falta de manejo sanitario.
El ordeño lo realizan todavía en forma tradicional de la ternera junto a la madre,
no es común practicar la higiene del ordeño.
3.2.3.6. Producción de Porcinos
Los porcinos, es otra especie que es común en los hogares de la parroquia
Chantilín yse trata de uno o dos ejemplares que se tiene para engorde,
solamente unas pocas familias tienen alguna porcinas para crías.
3.2.3.7. Tecnología.- La calidad genética es buena, pues consiguen en la feria
porcinos blancos, rojos (quesaben que tienen mejores precios, pues se puede
vender de 200 a 300 dólares que tienen un peso de 100 kg) o negros pero de
hocico corto, que es sinónimo deque los padres son de buena raza; pero los
precios en el mercado son bajos puescuestan unos 50 a 100 dólares menos que
los blancos.
3.2.3.8. Producción de Cuyes
Otro rubro de importancia es la producción de cuyes, como se dijo antes,
aprovechando para la alimentación de las malezas que se desarrollan conforme
crece el cultivo maíz, hasta antes de la siembra y antes de la cosecha.
Cuadro No 12
Actividad Pecuaria
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DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
PRIMER
PRODUCTO
BARRIOS
SEGUNDO
PRODUCTO
TERCER
PRODUCTO
Chantilín
Ganado vacuno
Chanchos
Aves, cuyes
Unión Narváez
Ganado vacuno
Chanchos
Aves, cuyes
Chantilín Grande
Ganado vacuno
Chanchos
Ovejas, aves
Centro Narváez
Ganado vacuno
Chanchos
Aves, ovejas
San Francisco
Fuente: ICAOTA
Ganado vacuno
Ovejas
Chanchos,aves
Elaboración: ICAOTA
3.2.4. Artesanías
En la parroquia se confeccionan artículos con
totora tales como canastas,
aventadores, etc., que lo realizan principalmente las mujeres del barrio San
Francisco, además en el Centro Parroquial hay un número reducido de personas
que realizan el curtido de pieles de ovejas y bovinos.
3.2.5. Atractivos Turísticos
Toda la parroquia está rodeada por un gran espacio verde
con pantanales y
acequias lo cual es un atractivo para propios y extraños, durante el recorrido
podemos observar en el Barrio San Francisco existen las fuentes de agua
mineral. También existen las lagunas de oxidación en el barrio Chantilín Grande,
en la que podemos observar gran cantidad de aves silvestres como patos,
gaviotas, garzas, etc.
62
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DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
LAGUNAS DE OXIDACION
EJIDO COMÚN
AGUA MINERAL
LAGUNAS DE OXIDACION
Sistema económico
Las actividades productivas que se realizan en
corresponden mayoritariamente
al sector primario; entre ellas destaca la , que representa una de las fuentes de
ingreso y medio de vida
La actividad agrícola está actualmente asociada a la estación lluviosa, tiene la
posibilidad de
extenderse
durante
gran parte
del año
y aprovechar la
existencia de suelos aptos para la agricultura. Para potenciar esta actividad, se
debe contar con un sector capacitado y con acceso a créditos.
Por otro lado, varios de los recursos naturales que posee tienen el potencial de
convertirse en atractivos turísticos, que permitan posicionar a la como una
alternativa más de turismo en la región. Su oferta turística se puede diversificar
al integrar y ser aprovechados sustentablemente.
Además de las actividades productivas, que son el principal sustento de la
población de , las actividades turísticas pueden constituirse en una alternativa
más para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas más otras que
tienen relación con las actividades de la población, en general mejorarán la
situación actual del empleo en la
población
Objetivo 5. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas (turismo,
agricultura y comercio).
Líneas de acción
Actividad Agricola
•Diseñar e implementar programas de capacitación empresarial para el
sector.
•Identificar canales de comercialización y nuevos mercados para la venta del
producto Es necesario además el desarrollo de infraestructura tanto para el
almacenamiento como para el procesamiento de productos.
•Crear líneas de crédito para micro empresarios
Actividad Ganadera
-Regularizar y ordenar la actividad.
-Formalizar las relaciones laborales en las Haciendas, permitiendo al personal que
labora en ellas acceder a los beneficios que contemplan las leyes laborales, así
como a la Seguridad Social (IESS).
-Crear líneas de crédito para microempresas
Actividad agro productiva
• Recuperar y construir albarradas que permitan a las comunidades
contar con agua para riego durante todo el año y tener así agricultura
permanente.
• Tecnificar la actividad agrícola y potenciarla
como fuente de ingresos para la población
subscrita en el territorio.
• Crear líneas de crédito para micro empresarios.
Actividad turística
• Formular un plan de desarrollo turística, que permita posicionarla
como atractivo y destino turístico en la micro región.
• Construir y fortalecer la infraestructura y equipamiento para el
desarrollo de Actividades turísticas.
• Mejorar la prestación de servicios turísticos.
• Crear líneas de crédito para micro empresarios.
Actividad comercial
• Apoyar el fortalecimiento de las microempresas
de
transporte
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
existentes, para garantizar la movilidad tanto terrestre y el traslado
de los productos desde el territorio de la
a diferentes puntos del
continente.
• Gestionar y facilitar la presencia de entidades de servicio comercial y
financiero.
• Mejorar el proceso de comercialización para los pequeños productores.
•
Crear líneas de crédito para micro empresarios
3.3. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL
3.3.1. Movilidad espacial de la población
3.3.1.1. Migración interna y externa
Inmigración (migración interna): Es la entrada a un país de personas que
nacieron o proceden de otro lugar. Esta movilidad espacial puede estar
representada por
dos opciones o alternativas del término migración, que se
aplica a los movimientos de personas de un lugar a otro y estos desplazamientos
conllevan un cambio de residencia bien sea temporal o definitivo. Estas opciones
son: emigración, que es la salida de personas de un país, región o lugar
determinados para dirigirse a otro distinto e inmigración, que es la entrada en
un país, región o lugar determinados procedentes de otras partes.
La emigración (migración externa): Consiste en dejar el propio país o la propia
región para establecerse en otro sitio. Forma parte del concepto más amplio de
las migraciones de población.
Los países que registran más emigración en la actualidad son los pertenecientes
al denominado Tercer Mundo o países en vías de desarrollo, pero en otras épocas
fueron los europeos quienes emigraron a otras naciones en busca de una vida
mejor.
De acuerdo a la información del Censo del 2001, la migración externa del total
dela parroquia de Chantilin es de 8 habitantes de los cuales 5 son hombres y 3
mujeres.
Cuadro No 13
Migración externa
CHANTILIN
CATEGORÍAS
CASOS
PORCENTAJE
Hombre
5
62,5
Mujer
3
37,5
Total
8
100
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010
3.3.1.2. Flujos Internos y Externos
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
El destino principal el 62,50% del total de migrantes es hacia Estados Unidos, el
25% a Estados Unidos y 12,25% a Italia.
Cuadro No 14
Destino de la Migración Externa
DESTINO
CASOS
PORCENTAJE
Estados Unidos
2
25,00
España
5
62,5
Italia
1
12,5
8
100
Total
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010
3.3.1.3. Consecuencias de la Migración
Se conoce que la migración se genera por motivos de trabajo, turismo o por
circunstancias que obligan a residir en otro lugar, esto puede generar
consecuencias positiva y negativas, por el cuadro podemos identificar estas
variables como las que representan porcentajes representativos en relación al
total de la población.
El motivo del viaje el 50% es por residencia y el 25% por turismocomo podemos
observar en el cuadro siguiente.
Cuadro No 15
Consecuencias de la Migración
MOTIVO DEL
VIAJE
CASOS
PORCENTAJE
Residencia
4
50
Turismo
2
25
Ignorado
2
25
8
100
Total
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010
Por medio de talleres y grupos focales la población indica que la migración tanto
interna como externa desintegra a las familias, los hogares fragmentados son
puntos vulnerables; las mujeres niños, niñas y adolescentes viven situaciones de
abandono,
soledad.
La migración externa ha causado algunos efectos tanto
positivos como negativos y que han sido visualizados por los participantes a los
talleres:
- Destrucción familiar
- Hay un surgimiento positivo en la economía familiar
- Disminución de la población comunitaria.
66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
- Problemas sociales.
3.3.2. Salud
La salud en la parroquia es regular, las atenciones de la población lo realizan en
el puesto de salud del centro parroquial, aunque la mayoría y por la cercanía
prefieren hacerse atender en los centros cantonales de Latacunga y Saquisilí.
Existe el problema de alcoholismo, aunque gracias a la actuación de las
dirigencias se está consiguiendo bajar este problema.
Muchos niños se ven desnutridos, pues nacen con buen peso, pero conforme van
reemplazando la leche materna por otros alimentos empiezan a desnutrirse y se
conoce que un niño desnutrido necesita 15 años para recuperarse y esto es
causa de bajos rendimientos.Los niños se muestran enfermos con parasitosis,
infecciones intestinales, mientras que los adultos por ser obreros de plantaciones
se ven hipertensos, con stress, artritis, reumatismo, osteoporosis.
3.3.3. Identidad Cultural y Sentido de Pertenencia
Grupos Étnicos
Dentro de la Parroquia existen 5 grupos étnicos, con predominio del sector
mestizo que cubre el 95,75% del total de la población.
Cuadro No 16
Grupos Étnicos
GRUPOS ÉTNICOS
CASOS
Indígena
PORCENTAJE
56
5,41
11
1,06
954
92,17
Mulato
1
0,09
Blanco
5
0,48
Otro
8
0,77
Negro (Afro-americano)
Mestizo
Total
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010
1035
Código de la niñez y la adolescencia
PUBLICAS
Promover el
buen trato a
NNA de
Saquisilí
ERRADICAR LA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR EN
EL ESPECIAL
MALTRATO ANNA
ACCIONES
CAMPAÑAS DE
PROMOCION DE
BUEN TRATO:
Difundir cuñas
radiales en
quichua de
METAS
60% de la
población rural
y urbana
informada
sobre la
importancia y
RESPONSABLES
Líderes:
Diseño de Productos
comunicacionales.
CCNA, Dpto. de
Comunicación del
Municipio,
67
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Panzaleo y español
pero transmitirlas
con prioridad en la
noche. (radio
evangélica, radio
Latacunga) para el
sector urbano ecos
del pueblo y stereo
Saquisilí.
Oficios a la
autoridad religiosa
para que difunda
en las misas del
centro urbano y de
las comunidades el
tema del buen
trato.
Enviar oficios y
afiches a los
dirigentes de los
cabildos para que
den lecturas a las
asambleas.
Enviar oficios
adjuntando videos
para pasar en las
reuniones de
padres de familia
en las instituciones
educativas.
Creación y difusión
de Afiches de
Sensibilización
Realizar eventos
(culturales,
deportivos,
intergeneracionale
s e interculturales
entre adultos,
adolescentes y
jóvenes
Institución.
Evento de
vigilancia 1 sobre
definición de la
ruta de protección.
Vigilancia continua
al cumplimiento de
los compromisos
políticos de
articulación:a
necesidad del
Buen Trato
Comunicadora social
del INFA y validarlo
con grupos de
comunicadores CNNA
QUIENES SE
CONFORMAN COMO
UNA RED DE
COMUNICADORES
DIFUSIÓN:
Radios amigas
(Latacunga),
Equipo técnico de los
proyectos del INFA,
Municipio,
Organizaciones de
segundo grado, juntas.
Ámbitofamiliar
1 Red de
Entidades de
Atención de
maltrato físicopsicológico.
1 casade
acogida en
funcionamiento
Partticipantes:
Todos los organismos
del SNNDPINA
Líder:
CCNA
Pendiente de la
Implementación de la
casa de acogida
Participantes:
OrganismFUNDACIÓN
68
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
través de los
talleres planteado
12y3
Evaluación de
funcionamiento e
identificación de
competencias
jurídicas y
procedimientos
operativos.
Evento de
vigilancia 2,
definición de
nudos críticos y
elaboración de
plan de resolución.
Vigilancia a casos
emblemáticos para
que se concrete y
sean referentes
para la población
FORTALECIMIENTO
DE LA
INSTITUCIONALIDA
D DEL CANTÓN Y
CREACIÓN DE
SERVICIOS
INEXISTENTES:
Gestionar frente a
los organismos
pertinentes (comié
técnico provincial)
recursos
necesarios para
implementar la
casa acogida:
Local: Municipio
de Saquisilí
Reproducción de
videos en quichua
de Pazaleo y
español para
trabajar las
temáticas
Planillas de
Electricidad
difunden mensajes
del tema del Buen
Trato
69
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Diseño de Obras
de Teatro sobre el
Buen Trato a
través de
voluntarios
juveniles la
difusión.
Difusión a través
de Reniones de
sensibilización
sobre el Buen
Trato en las
reuniones
comunitarias del
comité de familias
y de gestión de los
proyectos de
infancia CIDI
Incluir los
contenidos de
todas las
estrategias de esta
política pública
Nota: Tomar en
cuenta dos
púbicos, nna y
adultos.
Y los contenidos de
todas las
estrategias de esta
política pública.
Líderes:
CCNA.
IMPLEMENTACIÓN
DE ESPACIOS DE
COORDINACIÓN Y
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCION
AL PARA LA
RESTITUCIÓN DE
DERECHOS:
Mapeo de
organizaciones que
participan
Negociación con
instituciones,
organismos que
participan como
delegados de
1 Ruta de
Protección de
Derechos en
maltrato físico –
psicológico en
el
Construyamos un
sueño, plan
internacional,
municipio.
Líderes: CCNA, PLAN
Participan: juntas
parroquiales
organizaciones,
dirección de
educación, INFA
70
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Equipamento y
adecuación
fundación
construyamos un
sueño;
municipios:???
Parte
especializada: INFA
o patronato
provincial que
tengan
especialistas
Gestionar recursos
al gobierno
provincial
Realizar proyecto
para gobierno
municipal y
senplades a través
del INFA
Elaboración de las
casas acogidas.
IMPLEMENTACIÓN
DE ESCUELAS DEL
BUEN TRATO PARA
ADULTOS Y
ADOLESCENTES
(EQUIPOS
CONFORMADOS
POR PROFESORES
Y ADOLESCENTES)
Reunión del CCNA,
PLAN y
representantes de
la hispana y
bilingüe,
organizaciones que
van a participar. Se
revisa y se aprueba
las metodologías
(taita y mama,
entre pares). Se
hace el pla
concreto con
fechas.
Difundir la
existencia de
escuelas
100% de
escuelas
hispanas y
bilingües
CCNA
71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
ciudadanas para
que los
adolescentes y
toda la población
se interese en ser
parte
Aplicación
Lo que nos
permitirá hacer el
seguimiento de
Seguimiento
De estas escuelas:
cuña radial,
reuniones de
información,
entrevistas,
asambleas, cura
párroco
Concientizar sobre
el compromiso a
los maestros y
supervisores
atraves de la
dirección de
educación: carta
conjunta de
alcalde y demás
organismos.
Veeduría de niñez
y adolescencia
para que vigilen
que asistan a la
capacitación y se
aplique (se van a
nombrar
delegados las
juntas y
organizaciones)
FOMENTAR LA
CREACIÓN,
APLICACIÓN DE
LOS CÓDIGOS DE
CONVIVENCIA EN
LOS
ESTABLECIMIENTO
S
Armar una
conclusión de DE,
CCCNA, ccna para
vigilar la
formulación y
aplicación de los
CC. Para iniciar
este proceso
enviar un oficio
100% de
establecimiento
s vigilados pos
el CCNA
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
GARANTIZAR
QUE TODOS
LOS NNA
ACCEDAN,
PERMANEZCA
NY
CULMINEN
SU
EDUCACIÓN
BÁSICA Y
BACHILLERAT
O
PROMOVER
EL USO DEL
TIEMPO LIBRE
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
permanente de los
CC
indicando que se
va a realizar
procesos de
vigilancia e
informándoles que
va a ir una
comisión y que
presente un
informe sobre:
La elaboración del
CC.
Como lo elaboro.
Si lo registro.
AUMENTAR LA
CAPACIDAD
ISTALADA (AULAS,
INFRAESTRUCTUR
A, EQUIPAMIENTO
Y PROFESORES)
PARA CUBRIR A
TODOS LOS
ADOLESCENTES
DEL CANTÓN:
Analizar la
información (R.A)
de educación,
Trabajo LB
Saquisilí, y
dimensionar el
pedido.
Investigación
rápida.
Elaboración de un
plan de ampliación
con el ME, que
incluya la
reinserción de
NNA indígenas y
metodologías que
garanticen la
permanencia en el
sistema educativo
100% de
adolescentes
estudiando
bachillerato
INFA,
MUNICIPIO,
CCNA
El marco
normativo
revisado y
CNNA, CCNA
GARANTIZAR QUE
EL NUEVO MARCO
JURÍDICO DE
EDUCACIÓN
CONTEMPLE
ESTRATEGIAS QUE
73
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
POR PARTE
DE LOS
ADOLESCENT
ES
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
CUBRAN EN PARTE
DEL TIEMPO LIBRE
DE
ADOLESCENTES:
Revisión de la ley
que esta
presentando en la
asamblea
Elaboración de
informe
Negociación con
los asambleístas
LOS MUNICIPIOS Y
LAS JUNTAS
PARROQUIALES
IMPULSAN CON
LAS LIGAS
BARRIALES
adecuado a los
intereses de los
adolescentes.
Política Pública
cantonal y
parroquial para el
uso
CANTONAL
PROGRAMAS
RECREATIVOS DE
VARIAS
DISCIPLINAS Y DE
FORMA
PERMANENTE. Y
CON LA CASA DE
CULTURA Y LA
DIRECCIÓN DE
CULTURA
IMPULSARÁ EN
SUS ÁMBITOS
TERRITORIALES
FORMACIÓN
CULTURAL,
ARTÍSTICA Y
ESPACIOS DE
ORATORIA
CCNA,
Municipios
Ligas.
Del tiempo
libre de los
adolescentes en
plena ejecución
PREVENCIÓN DEL
EMBARAZO
ADOLESCENTE
NEGOCIACIÓN
CON
RESPONSABLES
DEL PLAN DE
PREVENCIÓN DEL
EMBARAZO
ADOLESCENTE
PARA LA
100% de
aplicación para
la prevención
del embarazo
adolescente
CCNA, otros
organismos del
sistema
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
APLICACIÓN
CONJUNTA DEL
MENCIONADO
PLAN EN EL
CANTÓN
SAQUISILÍ:
Convocatoria
reunión
Elaboración de
plan de trabajo
conjunto
CRITERIOS PARA LA
PARTICIPACIÓN DE N.A
Con la participación de nna
ellos en la validación de los
productos comunicacionales,
elaboran las cuñas y los sptos
Escuchas opiniones y
sugerencia a cada uno de las
actividades de esta política
pública coordinando con el
consejo consultivo
Promover y permitir que
cumplan con su función de
exigibilidad.
CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN
DEL ENFOQUE INTERCULTURAL
Se debe utilizar el idioma Kichua,
el horario de trabajo, los hábitos
de vida para tomar en cuenta en
los contenidos comunicacionales,
de capacitación y de las diferentes
estrategias y actividades.
Considerar un traductor de
quichua en todos los eventos a
realizarse.
Incluir en todo proceso a las
organizaciones de segundo grado
y algunas de base.
Promover acuerdos con los
dirigentes comunitarios para
consensuar en todos los temas la
administración de justicia regular.
El equipo mestizo se compromete
a aprender el idioma kichua.
CRITERIOS PARA EL
FINANCIAMIENTO
Se debe reorientar y priorizar
fondos para cubrir costos de
esta política pública por parte
de las instituciones en especial
cnna, plan, INFA Consejo
Provincial, juntas parroquiales y
preveer fondos en la
planificación 2011.
El POA 2011 del CCNAs debe
garantizar financiamiento para
estas políticas públicas.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Chantilín
3.3.4. Festividades de la Parroquia
Festividades de Chantilin Grande.- se realizan las fiestas del Niño Jesús que
lo hacen
el 25 de Diciembre de cada año con danzantes, San Juanes, la
tradicional chicha de jora, amenizado con una banda de pueblo, castillos y
voladores, los priostes daban de comer el mote con cáscara, papas con
mazamorra (colada) con queso, caldo de gallina y se consumía el licor que era el
anisado. Otra fiesta es de Capitán de Cuasimodo que se lo realizaban en ocho
días en donde se daba de comer y beber a todos los invitados y al pueblo en
general, esta fiesta lo realizan los Chantileños que se encuentran en diferentes
provincias del Ecuador y que están integrados como colonias, estas fiestas son
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
amenizadas con buenas orquestas, bandas de pueblo, juegos pirotécnicos,
corridas de toros y las tradicionales toros de matanza, albazos, artistas de
renombre nacional, concursos de danza Folklórica, juegos deportivos (futbol,
básquet, y volibol) y lo principal de ésta fiesta es la sagrada misa en honor al
Señor de la Resurrección, a nuestro Padre Jesús del Gran Poder, a la Santísima
Virgen de Fátima y al Divino Niño Jesús.
Festividades de Central Narváez.- Las únicas festividades que se desarrollan
son las de las Cruces, que se
realizan a inicios del mes de mayo, en la que
participan todos los moradores que residen ahí y aquellos que por diferentes
circunstancias se alejaron para buscar mejores oportunidades económicas, lo
celebran con banda de pueblo, con toros populares, comparsas y lo tradicional el
toro de matanza que es luego preparado y brindan a los presentes. Esta fiesta de
las cruces viene desde años atrás pues en el cielo el tres de mayo se refleja con
mayor claridad la constelación de la cruz del sur lo que significaba para los
indígenas el inicio de la cosecha, incluso en ésta fecha lavaban su cabello para
que les crezcan mas, con el tiempo los ritos han ido cambiando. Actualmente
conocemos que esta fiesta fue creada por los padres misioneros redentoristas de
ahí se sigue con ésta tradición anualmente en el mes de mayo
Festividades de Unión Narváez.- en febrero se festejan las fiestas en honor a
la Virgen del Quinche, lo realizan las colonias residentes en otras provincias del
país.
Festividades de San Francisco.- realizan las fiestas en honor a la Santísima
Virgen del Quinche en el mes de Febrero con toros de pueblo, juegos
pirotécnicos, banda de músicos y lo tradicional es el toro de matanza que sirve
para alimentar a todos los que participan en la fiesta. Otra fiesta importante es
la que lo realizan el mes de mayo en honor a las Cruces, aquí participan tanto
los que residen como los que viven en otros rincones de nuestra patria lo
principal es las bandas de pueblo, juegos pirotécnicos, comparsas, deportes
entre todas las colonias que participan de la fiesta.
Festividades de Chantilin Centro.- Realizan las fiestas en honor a la Santísima
Virgen del Quinche en la última semana de Enero de cada año, festejada con
mucha fe se celebra con juegos pirotécnicos, noche artísticas bailables, banda de
pueblo, juegos deportivos y se termina con la celebración de la Misa
y la
76
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
procesión por las calles que están adornadas con arcos y altares en honor a
nuestra Patrona.
También la fiesta de las cuarenta horas en honor al Santísimo en el mes de
marzo son cuatro días de oración, se arregla la iglesia con las mejores flores.
3.3.5. Idioma y Religión
La mayoría de la poblaciónde la Parroquia Chantilín habla el idioma castellano y
el quichua solamente lo hablan el 0,5%de la población. La religión que
predomina es la católica.
IGLESIA DE CHANTILIN GRANDE
IGLESIA DE SAN FRANCISCO
IGLESIA DE UNIÓN NARVAEZ
IGLESIA DE CENTRAL NARVAEZ
IGLESIA DEL CENTRO PARROQUIAL
3.3.6. Gastronomía
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Los platos típicos y productos alimenticios más importantes de la parroquia son:
-
Choclos, habas, papas y queso
-
Papas con zarza de maní y el cuy
-
Mishke de arroz (dulce del cabuya)
-
Tostado desabrido.
3.3.7. Deportes
La parroquia Chantilín siempre se ha caracterizado por tener deportistas que han
defendido
los colores no solo de la parroquia sino del cantón Saquisilí y de la
provincia, destacándose en deportes tanto de futbol como de la pelota Nacional,
por lo que disponemos de escenarios deportivos como son el Polideportivo, el
coliseo y cancha de básquet y pelota nacional.
LUZ DE AMÉRICA EQUIPO DE FUTBOL
CAMPEON DE SAQUISILI
COLISEO Y CANCHA
EQUIPO DE PELOTA NACIONAL
CAMPEON DE SAQUISILI
POLIDEPORTIVO
3.4. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.4.1. Poblamiento
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
3.4.1.1. Composición de la Población.
La Parroquia Chantilín tiene una superficie total de 405,77 ha, distribuidas en 5
barrios (Chantilín Centro, Central Narváez, Unión Narváez, Chantilín Grande y
San Francisco), con una población total de 1035 habitantes, de acuerdo al cuadro
siguiente:
Cuadro No 17
Población Urbano – Rural
POBLACIÓN TOTAL AL 2010 PARROQUIA CHANTILIN
TOTAL
COMUNIDADES
POBLACIÓN
URBANO
CHANTILIN CENTRO
259
259
CENTRAL NARVAEZ
73
73
RURAL
UNIÓN NARVAEZ
392
392
CHANTILIN GRANDE
114
114
SAN FRANCISCO
TOTAL TERRITORIO
PORCENTAJE
Elaboración: ICAOTA
Fuente:ICAOTA
197
1035
197
703
68,68
332
32,07
En la parroquia Chantilín del total de la población que es 1035 habitantes el
32,07% (332 habitantes) se encuentra en el área urbana y el 67,92% (703
habitantes) en el área rural.
Cuadro No 18
Población por Comunidades
POBLACIÓN TOTAL AL 2010 PARROQUIA CHANTILIN
COMUNIDADES
TOTAL POBLACIÓN
PORCENTAJE
CHANTILIN CENTRO
259
25
CENTRAL NARVAEZ
73
7
UNION NARVAEZ
392
37,8
CHANTILIN GRANDE
143
13,81
197
1035
19,03
100
10,03
SAN FRANCISCO
TOTAL TERRITORIO
PORCENTAJE
Elaboración: ICAOTA
Fuente:ICAOTA
La parroquia tiene una población total de 1035 habitantes, de los cuales 392
habitantes (37.8%) pertenecen a Unión Narváez, 259 habitantes (25%) se
encuentra en Chantilin Centro, 197 habitantes (19,03%) en San Francisco, 143
habitantes
(3,8%) en Chantilin Grande y 73 habitantes (7%) a Barrio Central
Narváez.
Cuadro N° 19
Población por género.
79
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
POBLACIÓN TOTAL AL 2010 PARROQUIA CHANTILI
COMUNIDADES
TOTAL
POBLACIÓN
CHANTILIN CENTRO
259
CENTRAL NARVAEZ
73
UNION NARVAEZ
CHANTILIN GRANDE
SAN FRANCISCO
TOTAL TERRITORIO
PORCENTAJE
Elaboración: ICAOTA
Fuente:ICAOTA
Mapa No 22
Elaboración: ICAOTA
Cuadro N°19
RANGOS DE EDAD
Menor de 1 año
HOMBRES
PORCENTAJE
127
32
MUJERES PORCENTAJE
25,00
122
25,00
6,32
31
6,32
392
200
39,35
192
39,35
113
52
10,34
51
10,34
197
1035
96
546
50,93
18,99
100,00
93
489
49,07
18,99
100,00
Población por género.
Fuente:ICAOTA
Población por género.
POBLACIÓN
AL 2010
PORCENTAJE
15
1,46
De 1 a 4 años
84
8,38
De 5 a 9 años
125
12,52
De 10 a 14 años
122
12,27
De 15 a 19 años
108
10,81
De 20 a 24 años
78
7,78
De 25 a 29 años
56
5,59
De 30 a 34 años
42
4,25
De 35 a 39 años
62
6,20
De 40 a 44 años
55
5,47
De 45 a 49 años
51
5,10
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
De 50 a 54 años
25
2,55
De 55 a 59 años
25
2,55
De 60 a 64 años
34
3,40
De 65 a 69 años
36
3,65
De 70 a 74 años
31
3,16
De 75 a 79 años
22
2,19
De 80 a 84 años
17
1,70
De 85 a 89 años
4
0,36
De 90 a 94 años
5
0,49
De 95 y mas
1
0,12
1035
100
Total
Elaboración: ICAOTA
Fuente:ICAOTA
Del total de la población (1035 habitantes) el 50,93% (546 habitantes) son
hombres y el 49,07% (489 habitantes) son mujeres.
3.4.1.2. Tamaño de la Población por Rangos de Edad y Sexo.
Este análisis nos ayudará a establecer los sectores en los cuales emprender
diferentes proyectos especiales por grupos de edad y sexo, así como también a
jerarquizar las diferentes clases de equipamientos y su localización en función a
la población a servir.
Como podemos observar la mayor parte de población está concentrada
en
edades que va desde 5 a 19 con el 35,60%
3.4.1.3. Evolución de la Población, Periodo 2001 al 2010.
Como podemos observar en el gráfico siguiente la evolución de la población en el
periodo 2001 al 2010 de acuerdo a estudios realizados por el INEC de las
diferentes comunidades de la parroquia Chantilín ha
tenido una curva de
crecimiento línea como podemos observar en el gráfico siguiente:
Gráfico No 1
Evolución de la Población
Evolución de la población período 2001 al 2010
1000
800
600
400
200
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Fuente:ICAOTA
3.4.1.4. Índice de Feminidad y Masculinidad.
El índice o relación de feminidad refleja la composición por sexo de la población.
Esta composición, a su vez, es el resultado de la dinámica demográfica de una
población. En la mayoría de los países incluyendo el Ecuador nacen más varones
que mujeres. Después del nacimiento, la relación entre el número de mujeres y
hombres (expresada ya sea como índice de feminidad o su inverso, el índice de
masculinidad) varía debido a los patrones distintos de mortalidad y de migración
de los sexos.
El Índice de masculinidad es de 1,06
El índice de feminidad es de 0,96
3.4.1.5. Índice de Juventud
Índice de juventud, vejez o madurez, que nos indican cuántos jóvenes o
ancianos hay con respecto a la población total. En una población bien
estructurada en índice de juventud debe estar algo por encima del 52,97%.
Índice de juventud global = (Población 0-14 años/Población 14 años en
adelante) x 100
Índice de Juventud = 345/652*100 = 52,79%
3.4.1.6. Índice de Dependencia
Es el cociente que resulta de dividir la suma de las poblaciones de 0 a 14 años y
la de 65 años y más, entre la población de 15 a 64 años de edad por 100. La
tasa de dependencia indica la carga que para la población económicamente
activa representa una fracción o la totalidad de la población inactiva.
El índice de dependencia de la parroquia es de 30,09%
3.4.2. Densidad demográfica
El estudio de la densidad de la población establece la relación entre el número de
habitantes y el territorio materia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento,
entendiéndose a éste, al territorio en partes o como un todo, aplicándose la
siguiente fórmula:
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
D = PT/ Área del Territorio
En donde:
D = Densidad
PT = Población total del territorio de estudio.
T = Área del Territorio (partes o zonas)
El análisis de las densidades presentes nos permitirá establecer la tendencia de
ocupación de suelo de la parroquia y posteriormente la demanda de suelo
urbanizable.
Mapa N°23
Densidad Poblacional
Fuente:
INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Cuadro N° 21
Densidad Poblacional
DENSIDAD POBLACIONAL
Zonas
Cabecera
Parroquial
Barrios
Chantilín Centro
Población
Área (ha)
Densidad
(Hab/ha)
249
39,35
6,33
392
366,42
1,06
Central Narváez
Unión Narváez
Área Rural
Chantilín Grande
San Francisco
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Total Parroquial
DENSIDAD POBLACIONAL
PARROQUIA
Chantilín
TOTAL
Fuente: INEC 2010
POBLACIÓN
1.035
AREA (HAS)
405,76
DENSIDAD
(HAB/HAS)
2,55
Elaboración: ICAOTA
El área rural de la parroquia Chantilín, es decir los barrios rurales de Unión
Narváez Chantilín Grande y San Francisco, las mismas que tienen una densidad
poblacional 1,06 hab/ha. La Cabecera Parroquial de Chantilín donde se
encuentran los barrios de Chantilín Centro y Central Narváez, se puede observar
que la densidad bruta de la población es de 6,33 hab/ha, se pude decir que las
densidades poblacionales en la parroquia de Chantilín son bajas, mas aun en la
cabecera parroquial, pues esta se consideraría como la zona urbana de la
parroquia.
3.4.3. Concentración y Dispersión de la Población
El índice de concentración y el índice de dispersión miden respectivamente, el
porcentaje de población que se “concentra” el núcleo o núcleos de mayor tamaño
poblacional y el porcentaje de la población que vive “dispersa” o “diseminada”.
Mapa No 2
Elaboración: ICAOTA
Concentración y Dispersión de la población.
Fuente: ICAOTA
84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En la parroquia Chantilin, los barrios donde se concentra la población en mayor
porcentaje son los barrios Unión Narváez, Chantilin Centro y San Francisco. En el
barrio Unión Narváez se asienta el 40% de la población aproximadamente.
3.4.4. Jerarquía de los Asentamientos
3.4.4.1. Modelo Horizontal de los Asentamientos
La teoría de los lugares centrales es una teoría geográfica deductiva desarrollada
por el geógrafo alemán Walter Christaller (1893–1969), expuesta por primera
vez en su obra “Los lugares centrales en Alemania meridional de 1933” y que se
convertiría en una de las teorías esenciales de la nueva geografía cuantitativa.
Esta teoría de sistemas intenta explicar, a partir de ciertos principios generales,
la
distribución
y
jerarquización
de
los
espacios
urbanos
que
prestan
determinados servicios a la población de un área circundante en un espacio
isótropo (equitativo). Para ello establece el concepto de "lugares centrales" a los
puntos donde se presta determinados servicios para la población de un área
circundante. Se sustenta en la premisa de que la centralización es un principio
natural de orden y que los asentamientos humanos lo siguen. La teoría sugiere
que hay leyes que determinan el número, tamaño y distribución de las ciudades.
Mapa No 25
Modelo Christaller
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
85
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
El estudio del modelo horizontal de asentamientos de la Parroquia Chantilin
determina que existe una inequidad de distancias de los asentamientos en
relación al centro.
Los asentamientos no están organizados
en torno al Centro Parroquial, y se
encuentran localizados de forma dispersa hacia el sur de la parroquia.
El asentamiento que se encuentra más alejado del centro es Chantilin Grande.
3.4.5. Infraestructura de Servicios Básicos
Uno
de
los
componentes
importantes
que
requiere
poblacionales es la infraestructura, esto comprenden
los
asentamientos
de la dotación de agua,
alcantarillado, energía eléctrica y telefonía, siendo estos elementos los que
determinan en cierta medida la condición de vida de la población, por lo tanto su
calidad y cobertura es muy importante, lo que determina su estudio para un
posterior diseño de los elementos que dentro de este sistema se consideren
necesarios.
De acuerdo a la ley del COOTAD Artículo 55, “Competencias exclusivas del
gobierno autónomo descentralizado municipal” literal d, señala
deberán
“Prestar
los
servicios
públicos
de
agua
potable,
que éstos
alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de
saneamiento ambiental, y; aquellos que establezca la ley.
El presente estudio nos permitirá conocer como está dotada la parroquia
Chantilín,de los servicios de agua, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de
basura y telefonía. Además nos permitirá determinar el estado y la cobertura de
la infraestructura en la parroquia, cabe indicar que los indicadores utilizados para
el presente estudio son de viviendas con personas presentes tomados de la base
de datos del INEC del 2001.
3.4.5.1. Servicio de Agua para Consumo Humano
De acuerdo a lo que estipula la Constitución de la República del Ecuador en el
Art 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminación alguna, el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos
86
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación,
la seguridad social y el “agua para sus habitantes”.
Enmarcados en la ley del Ecuadory lo importante que es este elemento para la
población, se analizará el tipo de abastecimiento de agua con que cuentan las
viviendas.
Las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano son:
Red pública.- Se conoce como red pública al agua potable, sistema que permite
que llegue el agua desde el lugar de captación al punto de consumo en
condiciones correctas, tanto en calidad como en cantidad. Este sistema se puede
clasificar por la fuente del agua en: agua de mar, agua superficial; esta procede
de lagos o ríos, agua de lluvia almacenada, agua subterránea y las aguas
procedentes de manantiales naturales. Es importante tener en cuenta que
esta agua antes de ser enviadas a las viviendas se transformará en agua potable,
dependiendo el origen de estas, se le hará un proceso de saneamiento y
desinfección. Ahora bien, el sistema que utiliza aguas superficiales consta de
cinco partes principales como son la captación, el almacenamiento de agua
bruta, el tratamiento, almacenamiento de agua tratada y red de distribución.
Este sistema se considera como la red de abastecimiento de agua potable más
completa.
Pozo.-Se conoce como pozo a un orificio o túnel vertical perforado en la tierra,
hasta una profundidad suficiente para alcanzar lo que se busca, normalmente
una reserva de agua subterránea. Generalmente de forma cilíndrica, se suele
tomar la precaución de asegurar sus paredes con piedra, cemento o madera para
evitar su derrumbe.
Río, Vertiente, Acequia.- Son corrientes naturales de agua que fluyen con
continuidad y poseen un caudal determinado, rara vez constante a lo largo del
año, la cual se sirven del agua.
Carro Repartidor.- es otra forma de distribución de agua a través de un
tanquero que deja el agua a horarios determinados.
Otros.- Son otras formas de abasto de agua como: la compra de botellones o
botellas de agua, recolección de agua lluvia, etc. La parroquia Chantilín no
cuenta con un sistema de agua potable, algunas viviendas de la parroquia
87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
se abastecen a través de una red de agua entubada, la cual no es tratada
con cloro.
Cuadro N°22
DETALLE
CHANTILÍN
De red pública
44,21
De pozo
De río, vertiente, acequia
o canal
30,04
De carro repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
TOTAL
Fuente: INEC 2010
Gráfico N°2
22,75
3,00
100
Elaboración: ICAOTA
Sistema de abastecimiento de agua
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Como podemos observar en el cuadro anterior, el sistema de abastecimiento de
agua que predomina en las viviendas de la Parroquia Chantilín es por red pública
y rio o acequia que alcanzan un 68% del total de las viviendas y las viviendas
que se abastecen a través de pozos llegan al 30%. De acuerdo a estos datos,
podemos ver que más de la mitad de las viviendas no están abastecidas con la
red de agua entubada, por lo que la población es vulnerable a enfermedades por
no contar debidamente con un sistema de agua trata
Cuadro Nro. 42
Auto Identificación Según su Cultura y Costumbres, por Parroquias
88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Indígena
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
TOTAL
Fuente: INEC- 2010
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
CHANTILÍN
56
11
1
8
954
5
1035
Elaboración: ICAOTA
Cuadro Nro.43
Lengua que Habla
PARROQUIA
CHANTILÍN
Fuente: INEC- 201
POBLACIÓN
QUE HABLA
EL IDIOMA
QUICHUA
1035
54
Elaboración: ICAOTA
POBALCIÓN
TOTAL
Cuadro Nro.54
Población con discapacidad
PARROQUIA
CHANTILÍN
Fuente: INEC- 2010
POBLACIÓN POBLACIÓN CON
TOTAL
DISCAPACIDAD
1035
53
Elaboración: ICAOTA
3.4.5.2. Sistema de Eliminación de Excretas
Es importante que los habitantes tengan acceso a este servicio, pues esta
infraestructura
evita
que
las
mismas
sean
fuentes
de
proliferación
de
enfermedades que pudieran afectar a la salud de la población de la parroquia.
En la parroquia Chantilín,
tenemos las siguientes formas de eliminación de
excretas que a continuación se describen:
Red de Alcantarillado.-
es el sistema de estructuras y tuberías usado para la
recogida y transporte de las aguas residuales y pluviales de una población desde el
lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se
tratan.
Pozo Ciego.- Es una excavación en el terreno en forma de pozo, cubierto de
paredes perforadas que recibe la descarga de las aguas residuales y los desechos
orgánicos normalmente de origen humano. Mientras que la parte líquida se filtra en
el terreno, la sólida queda retenida hasta que se descompone por efecto bacteriano.
Pozo Séptico.-Son unidades de tratamiento primario de las aguas negras
domésticas; en ellas se realiza la separación y transformación físico-química de la
materia sólida contenida en esas aguas.
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Cuadro N°23
Sistema de eliminación de excretas
DETALLE
Tipo de servicio higiénico o
escusado
Conectado a red pública de
alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar,
río, lago o quebrada
Letrina
No tiene
TOTAL
Fuente: INEC 2010
Gráfico N°3
CHANTILÍN
57
10
13
2
1
17
100
Elaboración: ICAOTA
Sistema de eliminación de excretas
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Según se observa en el cuadro y Gráfico N°
el 29% de las viviendas de la
parroquia Chantilín elimina las excretas por la red de alcantarillado, el 19% de
las viviendas cuentan con pozo ciego y el 18% tienen pozo séptico. De acuerdo a
los datos anteriores el 43 % del número de viviendas encuestadas no tienen
acceso a un sistema para el tratamiento de excretas, por lo tanto la población es
vulnerable a cualquier tipo de enfermedad producida por la contaminación.
3.4.5.3. Sistema de Servicio de Energía Eléctrica El sistema de energía
eléctrica se encuentra bajo la administración de la Empresa Eléctrica Regional, el
número de viviendas que tienen acceso a éste servicio abarca un gran porcentaje
dentro de la parroquia Chantilín.
Cuadro N°24
Sistema de servicio de energía eléctrica
SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
Categorías # Viviendas Porcentaje
Si
154
79%
No
40
21%
Total
194
100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Gráfico N°4
Sistema de servicio de energía eléctrica
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Como podemos observar en la Cuadro anterior, la parroquia Chantilín tiene un
déficit del 21%, es decir alrededor
de 40 viviendas no tienen acceso a este
servicio, a pesar que el número de viviendas que no cuentan con este servicio no
es muy alto en relación al total de viviendas de la parroquia, hay que tomar en
cuenta la causa de este déficit, pues todo ciudadano y ciudadana tienen derecho
al acceso a este servicio.
3.4.5.4. Servicio de Recolección y Eliminación de Basura
De acuerdo a la información levantado por el INEC del año 2001, la parroquia
Chantilín cuenta con el servicio de recolección de basura, de acuerdo a esta
información son muy pocas las viviendas que tienen este servicio, la mayoría
deposita la basura al aire libre creando focos de contaminación.
Cuadro N°25
Sistema de eliminación de basura
DETALLE
Por carro recolector
La arrojan en terreno
baldío o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río, acequia o
canal
De otra forma
TOTAL
Fuente: INEC 2010
CHANTILÍN
117
13
97
3
1
2
233
Elaboración: ICAOTA
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Gráfico N°5
Sistema de eliminación de basura
140
120
100
80
60
Series1
40
20
0
Por carro
recolector
La arrojan
en terreno
baldío o
quebrada
Fuente: INEC 2010
La queman La entierran La arrojan al
río, acequia
o canal
De otra
forma
Elaboración: ICAOTA
Como se puede observar en el análisis elaborado en la Cuadro anterior, apenas
el 12 % de las viviendas encuestadas tienen el servicio de recolección de basura,
el 29 % la queman o entierran y el 59 % que es el porcentaje más alto eliminan
la basura arrojándola al aire libre, ya sea en terrenos baldíos o en las quebradas,
es preocupante porque esto provoca la creación de focos de contaminación
especialmente en las quebradas y dan una mala imagen en algunos sectores de
la parroquia.
3.4.5.5. Sistema de servicio de telefonía fija.
En lo referente al servicio telefónico fijo, la empresa que brinda este servicio a la
parroquia es el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Este servicio es
importante para el desarrollo de la parroquia, pues sirve como un medio de
comunicación con cualquier parte del mundo para diferentes actividades. Se
puede decir que las viviendas que tienen este servicio dentro de la parroquia
Chantilín, es mínimo y se concentra especialmente en la cabecera parroquial.
Cuadro N°26
Sistema de servicio de telefonía fija.
DETALLE
Si
No
TOTAL
CHANTILÍN
32
68
100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Gráfico N°6
Servicio de Telefonía fija
CHANTILÍN
120
100
80
60
CHANTILÍN
40
20
0
Si
No
TOTAL
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
En el cuadro expuesto elaborado de acuerdo a la información proporcionada por
el INEC, la misma que nos indica que existe un marcado déficit con respecto a la
cobertura de telefonía fija; ye que en la parroquia el 83% de las viviendas no
poseen telefonía fija, lo que dificulta la comunicación entre las diferentes
comunidades de la parroquia de Chantilín, así como la comunicación con el
cantón y el país.
3.4.6. Equipamientos
El equipamiento es el soporte material para la prestación de servicios básicos de
salud, educación, recreación, aprovisionamiento, seguridad,
administración y
gestión, etc.
Está constituido por el conjunto de espacios e instalaciones cuyo uso es
predominantemente público. Su existencia es considerada como un factor
importante de bienestar social y de apoyo al desarrollo económico, así como de
ordenación territorial y de estructuración interna de los asentamientos humanos.
Objetivos:
Entre
los
principales
objetivos
dentro
de
este
estudio
de
equipamientos tenemos:

Inventariar los equipamientos existentes en la parroquia.

Establecer la cobertura de esos servicios.
3.4.6.1. Equipamientos de Educación
Hace referencia al conjunto de espacios e instalaciones en las que se realizan
actividades de enseñanza y aprendizaje de la población, promoviendo el
desarrollo de las actividades físicas, intelectuales y morales de los individuos.
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
El Art 26 de la Constitución Política de la República del Ecuador indica que “La
educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política
pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir.”, deber que se cumple a través de
tres organismos, la Dirección de Educación, las Municipalidades y el DINSE.,
encargados de gestionar y financiar proyectos para el mejoramiento de la calidad
educativa.
Clasificación de los equipamientos de Educación.
El sector educativo a nivel general se encuentraclasificado en 5 grupos de
acuerdo al nivel de instrucción, población servida, área de cobertura, y; las
instituciones o entidades responsables de su funcionamiento, control y dotación.
Cuadro N°27
Clasificación y Servicio de los Equipamientos de Educación
Clasificación de Equipamientos de Educación
Equipamiento
Población Servida
INICIAL
niños de 0 a 4 años
Cursos
0 a 3 años
3 a 4 años
Responsabilidad
Cobertura
Padres de familia o
representantes
Parroquial/ Urbano
3
Obligación del Estado
niños de 5 años en adelante
10
Obligación del Estado
Parroquial/ Urbano
BACHILLERATO
jóvenes de 15 años en adelante
3
Obligación del Estado
Parroquial/ Urbano
UNIVERSIDAD
jóvenes de 18 años en adelante
Obligación del Estado
Cantonal
ESPECIAL
niños y jóvenes con discapacidad
Obligación del Estado
Cantonal
BÁSICA
Elaboración: ICAOTA
Se define por
programas y
proyectos
Fuente: Ley General de Educación
Aunque los equipamientos educativos son clasificados como de nivel inicial,
básico y bachillerato, etc. es importante anotar que hasta la actualidad las
escuelas se manejan generalmente hasta el 7 año de educación básica
denominada primaria.
Cuadro
N° 28 Número y Localización de los Equipamientos de
Educación.
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
CDI
JARDIN
PRIMARIA
SECUNDARIA
CENTRO
0
0
0
0
UNION NARVAEZ
0
0
0
0
CHANTILIN GRANDE
1
0
0
0
CENTRAL NARVAEZ
0
0
0
0
COMUNIDAD
SAN FRANCISCO
1
1
1
0
TOTALES
2
1
1
0
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
En la parroquia se han identificado1 Jardín de Infantes y 1 Escuela cuyo nombre
es Gonzalo Escudero.
Mapa N° 26
Localización y Cobertura de los equipamientos de educación.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
Para las escuelas, el radio de cobertura territorial establecido para el estudio es
de 1000m. pues se considera que es la distancia que se demoraría un niño para
trasladarse caminando desde su casa a la escuela.
En este caso, al estar la institución localizada en la comunidad San Francisco
cuya ubicación es centralizada en relación al territorio parroquial, el radio de
95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
cobertura llega a la mayoría de comunidades con lo que se puede decir que
existe una equidad de servicio en cuanto a distancia se refiere.
La Escuela Gonzalo Escudero da servicio a un total de 65 estudiantes de los
cuales 35 son hombres y 30 son mujeres.
En relación a los servicios básicos la escuela dispone de agua de la red pública,
agua entubada, alcantarillado y teléfono.
3.4.6.2. Equipamientos de Salud.
Hace referencia al conjunto de instalaciones que prestan sus servicios al público
en general, el mismo que está destinado al tratamiento de enfermos, a la
prevención de múltiples enfermedades y al control del cuerpo para un desarrollo
saludable.
El Art. 3., numeral 1, de la Constitución de la República del Ecuador,con
respecto a los deberes
“Garantizar
sin
primordiales del Estado menciona que el Estado debe
discriminación
alguna
el
efectivo
goce
de
los
derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua
para sus habitantes”. En el Art. 37.- numeral 1 de la misma Constitución se
menciona que “El Estado garantizará a las personas adultas mayores los
siguientes derechos:
1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a
medicinas”.
El COOTAD, Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal, numeral g, menciona que: “Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley:
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”.
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Estos deberes del Estado se cumplen a través del Ministerio de Salud y las
Municipalidades, las cuales son las entidades
encargadas de gestionar y
financiar proyectos para el mejoramiento de la salud.
Cuadro N°29
Número y Localización de Equipamientos de Salud.
Establecimiento
Puesto de Salud Chantilín
Elaboración: ICAOTA
Número
Tipo
Comunidad
1
Publico
Chantilin Centro
Fuente: ICAOTA
En cuanto a instalaciones físicas: Cuenta con un local propio con 2 consultorios,
el tiempo de funcionamiento es de 2 años y se encuentra en buen estado de
conservación. Entre el personal médico con los que cuenta el establecimiento se
tiene



1 Médico
1 Odontólogo
1 Enfermera
En lo que respecta a servicios básicos, el Puesto de Salud dispone de energía
eléctrica, y cuenta únicamente con agua entubada.
Mapa No27
Localización y Cobertura de los equipamientos de salud
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
El puesto de salud se encuentra dentro del área delimitada como la cabecera
parroquial de Chantilín. Al ser una parroquia pequeña, su localización no
presenta mayores problemas en cuanto a distancias se refiere.
PUESTO DE SALUD
3.4.6.3. Equipamientos de Bienestar Social
De manera general se puede indicar que los equipamientos de Bienestar Social
permiten la inclusión de personas que presentan las siguientes condiciones:

DiscapacidadFísica o Intelectual

Falta de recursos económicos

Falta de apoyo familiar

Ausencia familiar

Problemas Psicológicos y de actitud

Personas vulnerables poredad
Clasificación de los Equipamientos de Bienestar Social
Los equipamientos de Bienestar Social se dividen en varios tipos de acuerdo a la
función, la cobertura y alos diversos aspectos sociales; entre estos se encuentran
las Guarderías infantiles, Casas Hogar, Residenciales para tercera edad, Centros
de reinserción social, Centro de salud para personas con discapacidad,
Cementerios, etc.
En el caso de la parroquia Chantilin, existen 2 Centros de Desarrollo Infantil o
Guarderías, entendiéndose por Guarderías Infantiles a los centros que sirven a
niños de 0 a 3 años, cuya finalidad es contribuir al cuidado de los niños y niñas
de madres y padres de escasos recursos o que laboran, y no cuentan con el
tiempo suficiente para atender a sus niños.
98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En la parroquia Chantilin los Centros de Desarrollo infantil se encuentran
ubicados, uno en la comunidad Chantilin Grande y otro en la comunidad San
Francisco.
Mapa No28
Localización de los equipamientos de Bienestar Social
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
3.4.6.4. Equipamientos de Cultura.
De acuerdo a la función que desempeñan y a la cobertura, los equipamientos de
Cultura se clasifican en varios tipos, en función a población servida, cobertura y
las instituciones o entidades responsables de su funcionamiento, control y
dotación, entre los cuales se encuentran las Bibliotecas, Casas comunales, Salas
de reuniones, Auditorios, Centros culturales, etc.
En la parroquia Chantilin se han identificado 5 casas comunales una por cada
comunidad, 1 Biblioteca, 1 Centro Cultural.
Bibliotecas.- Estos equipamientos dan servicio a personas de toda edad, están
compuestos de una colección organizada de libros y publicaciones en serie,
impresos u otros tipos de documentos gráficos o audiovisuales; los cuales están
disponibles para el préstamo o consulta del público.
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Casa Comunal.-
Estos equipamientos dan servicio a personas de toda edad,
están constituidas de un espacio físico para realizar en ellos reuniones, eventos
festivos e informativos de la comunidad, barrio o parroquia.
Centros Culturales.- Son equipamientos que dan servicio a personas de toda
edad, su objetivo es mantener actividades que promuevan la cultura de sus
habitantes,
podrán
contar
con:
bibliotecas,
talleres
culturales,
y
otras
actividades.
Mapa No29
Localización y Cobertura de los equipamientos de Cultura.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
3.4.6.5. Equipamientos de Recreación y Deporte.
Dentro de los equipamientos de Recreación y deporte, en la parroquia Chantilin
se han identificado, 1 Parque, 3 canchas y 1 Polideportivo.
Parques.- El objetivo de este equipamiento es dotar de un espacio que se situé
al interior de una población, con espacios amplios y descubiertos,
sirviendo
como un lugar de esparcimiento y recreación de los ciudadanos.
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Cancha.-
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Estos equipamientos son espacios que permiten la práctica de
distintos deportes y la opción de realizar espectáculos populares en los mismos.
Polideportivo.-
Son equipamientos que cuentan con varias instalaciones
deportivas que permiten realizar una gran variedad de deportes y ejercicios.
Mapa No 30
Localización y Cobertura de los equipamientos de Recreación.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
Coliseo y Cancha
Polideportivo
3.4.6.6. Equipamientos de Administración y Gestión.Es el conjunto de
instalaciones en la que se realizan actividades de Gestión estatal, administración
pública territorial y los servicios públicos generales, permitiendo a la población
101
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
un desarrollo integral. Dentro de los Equipamientos de Administración y Gestión
se ha identificado 2 establecimientos: la Junta Parroquial y la Tenencia Política.
Gobiernos Locales/Junta Parroquial.- Son lugares desde los cuales se
administra, conduce y se dictan políticas para la parroquia.
Oficinas de la Junta Parroquial
Tenencia Política.- Es un espacio de administración gubernamental en las
parroquias rurales, desde los cuales se vela por el bienestar de la comunidad.
Tenencia Política y Biblioteca
Mapa No 31
Localización de los equipamientos de Administración y Gestión
102
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTAFuente: ICAOTA
Los equipamientos de administración se encuentran ubicados en la cabecera
parroquial de Chantilin.
3.4.6.7. Equipamientos de Culto.
Mapa No 32
Localización de los equipamientos de Culto.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
Como se puede observar,en Chantilin, los equipamientos de culto resultan muy
importantes para la población, lo cual se puede evidenciar en que existe uno en
cada comunidad.
103
PDOT
Unión Narváez
San Francisco
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Chantilin Grande
ChantilínCentro
Central Narváez
3.4.7. Vivienda
La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y
habitación a las personas, en donde realizan actividades familiares y sociales
tanto como la alimentación, reposo y hasta recreación es importante para el
grupo familiar por el mantenimiento de la relación familia con las relaciones
sociales, además sirve para proteger a las personas de las inclemencias
climáticasy de otras amenazas naturales. La vivienda debe ser entendida como
un bien indispensable al proceso de reproducción social, pues es tan necesaria
como la alimentación o el vestuario.
Para realizar el estudio de la vivienda en la parroquia Chantilín, se tomó la
información establecida para la vivienda mediante los censos de población y
vivienda por el INEC en el año 2001, en donde para todos los casos se toma en
cuenta los datos de las viviendas con personas presentes.
3.4.7.1. Condiciones de Ocupación y Número de Viviendas.
104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Como se puede observar en el siguiente cuadro la parroquia Chantilín tiene un
total de 303 viviendas, al momento de realizar la encuesta a las viviendas
existente en la parroquia por el INEC se puede clasificar en las siguientes
categorías de ocupación: con personas presentes, con personas ausentes,
viviendas desocupadas y viviendas en construcción.
Cuadro N° 30
Condiciones de ocupación y número de vivienda
CHANTILÍN
DETALLE
Casos
%
Ocupada con personas
presentes
233
Ocupada con personas
ausentes
27
8
Desocupada
82
23
12
3
En construcción
Total
Fuente: INEC 2010
66
354 100
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N°7
Condiciones de ocupación y número de vivienda
1.2
1
0.8
Series1
0.6
Series2
0.4
0.2
0
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
En el cuadro expuesto anteriormente podemos observar que el 64 % de las
viviendas existentes en la parroquia se encontraron personas presentes para ser
encuestadas, este porcentaje se puede considerar bajo, pues no nos permitirá
obtener la información del 100% de las viviendas. También podemos observar
que existe un gran número de viviendas desocupas, este indicador nos muestra
que el 30% de las viviendas no están habitadas, indicador que se debe tomar en
cuenta para determinar el motivo de esta realidad.
105
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
3.4.7.2. Tenencia de la Vivienda. Este estudio nos servirá para determinar
cuál es el grado de tenencia de la vivienda en la parroquia Chantilín, es
importante este análisis ya que es uno de los factores que permitirán determinar
la demanda de vivienda en parroquia. Cabe indicar que en la parroquia existe un
hogar por cada vivienda.
Cuadro N° 31
Tenencia de la vivienda
DETALLE
Propia y totalmente pagada
Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredada o
por posesión)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
TOTAL
CHANTILÍN
Casos %
136
58
6
3
25
48
1
18
11
21
0
8
234 100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N°8
Tenencia de la vivienda
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Series1
Fuente: INEC 2010 Elaboración: ICAOTA
De acuerdo al censo del 2001, la Cuadro muestra que la vivienda propia es el
porcentaje muy alto con el 79 %, los siguientes rangos son los correspondientes
a las gratuitas con 11 %, arrendadas el 6 % por servicios representando el 1 %.
Por lo tanto se establece un déficit de vivienda del 21 % en lo relativo a la
tenencia de la misma.
106
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
3.4.7.3. Tipo de Vivienda.El presente análisis nos servirá para ver cuál es el
tipo de vivienda predominante en la parroquia, de acuerdo a los datos del INEC
las viviendas tienen la siguiente clasificación: casa o villa, departamento, cuarto,
mediagua, rancho y choza.
Cuadro N°32
Tipo de vivienda
TIPOLOGIA VIVIENDA
CASA O VILLA
DEPARTAMENTO
CUARTOS EN CASA DE
INQUILINATO
MEDIAGUA
RANCHO
COVACHA
CHOZA
OTRA VIVIENDA
TOTAL
Fuente: INEC 2010
CHANTILÍN
207
1
25
1
234
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N° 9 Tipo de vivienda
250
200
150
100
50
Series1
0
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
El mayor porcentaje de las viviendas en la parroquia son casas o villas con 82 %,
seguido por las mediaguas con 14 %, la categoría de cuarto, rancho y covacha
apenas alcanza el 4 % del total de viviendas, es decir que la mayor parte de la
población vive en una casa, lo que les permite tener una mayor comodidad y
seguridad a los habitantes.
3.4.7.4. Características de los Materiales en la Vivienda.
Conocer el tipo y características de la vivienda, vinculadas al cumplimiento de las
más elementales necesidades que permitan condiciones de confort y privacidad,
107
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
buscando mejorar la calidad de vida de los miembros de los hogares. Estos nos
ayudan a determinar las condiciones sociales, económicas y de salud en las que
vive la población. Por lo tanto, a continuación se realizará el análisis del tipo de
material que predominan en las viviendas de la parroquia.
3.4.7.5. Tipo de Material en el Piso en la Vivienda.
En relación a los materiales de los pisos que se utilizan en las viviendas, de
acuerdo al censo del 2001, se pueden establecer las siguientes categorías: en
entablado o parquet, baldosa o vinyl, ladrillo o cemento y tierra.
Cuadro N° 33
Tipo de material en el piso en la vivienda.
DETALLE
Duela, parquet,
tablón o piso flotante
Tabla sin tratar
Cerámica, baldosa,
vinil o mármol
Ladrillo o cemento
Tierra
Caña
Otros materiales
Total
Fuente: INEC 2010
CHANTILÍN
Casos %
20
28
9
12
17
130
38
7
56
16
233 100
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N°10
Tipo de material en el piso en la vivienda
140
120
100
80
60
40
20
Series1
0
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
108
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En la parroquia Chantilín la mayoría de viviendas tienen el piso de tierra con el
36 % del total de viviendas encuestadas, en segundo lugar están las viviendas
con piso entablado o parquet con el 32 % y las viviendas con pisos de ladrillo o
cemento alcanza un porcentaje del 28 %. De acurdo a estos datos vemos que
gran parte de las viviendas no cuentan con un adecuado tratamiento para en
piso, por lo que dificulta el confort para sus habitantes.
3.4.7.6. Tipo de material en las paredes de la vivienda.
Las características de los materiales que predominan en las paredes de las
viviendas de la parroquia Chantilín son: hormigón, adobe y madera.
Cuadro N°34
Tipo de material en las paredes de la vivienda
CHANTILÍN
MATERIALES
PAREDES
Casos
Hormigón
Ladrillo o bloque
%
9
4
208
89
11
5
4
1
2
0
Adobe o tapia
Madera
Caña revestida o bahareque
Otros materiales
Total
233 100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N°11
250
200
150
100
Series1
50
0
Hormigón Ladrillo o Adobe o
bloque
tapia
Madera
Caña
Otros
revestida materiales
o
bahareque
Tipo de paredes de la vivienda.
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
109
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Como podemos observar en el cuadro anterior, predomina las edificaciones con
paredes de hormigón con el 79 % del total de viviendas encuestadas en la
parroquia, luego tenemos las viviendas con paredes de adobe cuyo porcentaje es
el 14 %, este tipo de vivienda son de características propias en las zonas rurales
y son dignas de rescatar, en un mínimo porcentaje tenemos las viviendas con
paredes de madera que alcanza el 6 %. De acuerdo a estos datos podemos decir
que la mayoría de viviendas cuentan con materiales resistentes que garantizan
una mayor seguridad a sus habitantes.
3.4.7.7. Tipo de material en cubiertas de la vivienda.
En relación a los materiales para la cubierta que se utilizan en las viviendas de la
parroquia Chantilín, de acuerdo al censo del 2001, se pueden establecer las
siguientes categorías: losa, asbesto, zinc, teja y paja.
Cuadro N°35
Tipo de material en cubiertas de la vivienda.
TIPO DE CUBIERTA EN LA VIVIENDA
Categorías # Viviendas Porcentaje
Losa
24
12%
Asbesto
17
9%
Zinc
29
15%
Teja
117
60%
Paja
4
2%
Otros
3
2%
Total
194
100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N°12
Tipo de material en cubiertas de la vivienda.
110
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Fuente: INEC 2010
El predomino
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
del material de la cubiertas en la viviendas, es la teja,
corresponden al 60% del total de las viviendas encuestadas, la población utiliza
este material por la tradicional aplicado en la construcción, en un menor
porcentaje tenemos las cubiertas de zinc, losa y asbesto con el 15%, 12% y 9%
respectivamente, el costo de estos materiales es un poco más económico en
relación a la teja, además este material es de fácil traslado.
3.5. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA REDES Y CONECTIVIDAD
En este capítulo se analizará el estado actual de las redes viales y su
funcionalidad, así como las densidades de los tejidos de las diferentes
infraestructuras, como es el inventario de la
infraestructura vial, sistemas de
transporte y conectividad.
3.5.1. Red Vial
La vialidad es un conjunto de servicios pertenecientes a las vías públicas, una red
de camino cuyas características geométricas y funcionales definen su jerarquía.
Permiten la conexión entre los diversos centros poblados, y es parte de la
estructura urbana como una infraestructura indispensable para el funcionamiento
de las actividades de toda zona poblada.
La vialidad forma parte de la infraestructura de la parroquia que permite el
correcto funcionamiento de las diferentes actividades que se desarrollan dentro
de la misma, esto va a depender de las condiciones
y estado en las que se
encuentre el sistema vial.
111
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En este aspecto se analizará el estado actual de las redes viales y su
funcionalidad, así como las densidades de los tejidos de las diferentes
infraestructuras, como es el inventario de la
infraestructura vial, sistemas de
transporte y conectividad.
3.5.2. Jerarquía Vial
Las vias adquieren su nivel jerarquico de acuerdo a la función que desempeñan,
al volumen de tráfico que generalmente es bajo en las parroquias rurales. la red
vial por su funcion a sido clasificada en primeria secundaria, terciaria.
Vías Primarias.- En la parroquia Chantilín estas vías tienen la condición de ser
intercantonales, pues conectan al cantón Saquisilí y a la parroquia con el cantón
Latacunga que se encuentran a su alrededor. Es la que mayor flujo vehicular
recepta además del flujo de transporte público. Estas son de Asfalto
Vías Secundarias.- Estas vías son las que conectan a los barrios. Su flujo
vehicular desemboca en las vías principales. Estas son de Tierra
Vías Terciarias.- Está conformada por el resto de las vías parroquiales y tienen
la función de permitir el acceso vehicular a los predios.
Caminos peatonales y senderos.- Son vías que no permiten el tránsito
vehicular, debido
a sus características físicas como también por su condición
topográfica. Su sección no sobrepasa de 3m., generalmente se nota por la
existencia de una huella.
Mapa N°33
Jerarquía Vial
112
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Fuente: ICAOTA
Cuadro N°36
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Jerarquía Vial
JERARQUIA VIAL
Tipo de vía
Longitud (Km)
Porcentaje
Primaria
2,87
11,21%
Secundaria
8,81
34,40%
Terciaria
12,99
50,72%
Caminos
0,94
3,67%
25,61
100%
TOTAL
Fuente: ICAOTA
Gráfico N°13
Elaboración: ICAOTA
Jerarquía Vial
113
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Fuente: ICAOTA
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
En la parroquia Chantilín el sistema vial está compuesto mayormente por una red
terciaria que ocupa el 50,72 % de la longitud total de la red vial de la parroquia,
la red secundaria ocupa el segundo lugar con el 34,40 % del total de la red vial
existente, este tipo de vías son las que conectan a los centros poblados de la
parroquia, las vías primarias tienen el 11,21 % del total de la red vial de la
parroquia, dentro de esta jerarquía se encuentra la vía principal que conecta la
cabecera cantonal de Saquisilí con la vía panamericana y que sirve como parte
del límite de la parroquia y la red vial de carácter peatonal como lo son los
senderos y los caminos vecinales ocupan el 0,94 % del total de la red vial. Casi
la totalidad de las vías carecen de vereda por tanto, el tránsito peatonal se
vuelve dificultoso y peligroso especialmente en épocas de lluvia, solo algunas
cuentan con servicios como alumbrado público, señalización y mantenimiento.
Cabe indicar
que la dotación de veredas es unicamente en su cabecera
parroquial.
3.5.3. Densidad Vial
La densidad vial nos permite identificar las zonas dentro de la parroquia donde
se concentra la red vial ya sean estas de tipo carrosables o senderos, como
determinar aquellas en las que no existe cobertura vial.
Densidad Vial = Km (longitud de vía) / Km2(área de la parroquia)
El siguiente mapa está definido por la longitud en Km de vías construidas para
el área en Km2 de la parroquia Chantilín.
114
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Mapa N°34
Densidad Vial
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Los barrios donde se concentra la red vial y por ende existe una mayor densidad
vial son los de Chantilín Centro, Unión Narváez y Central Narváez, una menor
densidad se encuentra en los barrios de San Francisco y Chantilín Grande. Como
se puede observar en el mapa anterior la zona de menor densidad vial se localiza
en parte sur de la parroquia.
3.5.4. Conectividad
Este indicador de transporte se define como la longitud de vías en un área
determinada dividida para el perímetro de la misma.
Índice de Conectividad = (long. de vías) / (perímetro)
Mapa N°35
Conectabilidad Vial
115
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Fuente: ICAOTA
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
El análisis del índice de la Conectabilidad en la parroquia Chantilín determina que
el 45% del territorio de la parroquia tiene una conectividad baja, es decir tienen
una menor dotación de vías en función del perímetro, que coinciden en las zonas
donde no existe asentamientos humanos, según los usos de suelo en esta área
encontramos cultivos. En los barrios de Chantilín Centro y Central Narváez es
donde se concentra la mayor índice de accesibilidad, esto se da por lo que en
esta zona existe una gran concentración de vías.
3.5.5. Accesibilidad
Este indicador es el resultado del análisis de la distancia de los asentamientos a
la red vial más próxima, el tipo de vía que cuenta el asentamiento humano, y el
estado en que se encuentra la vía que se accede al poblado.
Distancia de los asentamientos a la vía más próxima
Distancia
Valoración
< 500m 1
< 100m > 500m
2
< 50m > 100m
3
Pasa por el centro del barrio
4
Tipo de vía y jerarquía vial
116
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Tipo de Vía
Valoración
Vía primer orden
4
Vía segundo orden
3
Vía tercer orden
2
Vía cuarto orden
1
Estado de la vía
Estado
Valoración
Buen estado
Regular
3
2
Malo 1
La fórmula para calcular la accesibilidad que tienen los barrios de la parroquia
Chantilín es la siguiente:
Índice de Accesibilidad = ((Distancia de los asentamientos a la vía más
próxima + Tipo de vía o jerarquía vial + Estado de la vía) / 3)
Mapa N°36
Densidad Vial
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
117
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
La Parroquia Chantilín presenta 30% de su territorio con grado de accesibilidad
alta, esto se da en la cabecera parroquial, en los barrios de Chantilín Centro y
Central Narváez, esto significa que estos barrios son los que se encuentran mejor
servidos dentro de la parroquia en lo que se refiere a la dotación y
mantenimiento de vías, los barrios de Chantilín Grande y San Francisco se
encuentran en zonas donde la accesibilidad está por debajo de la media
parroquial, lo cual pone de manifiesto la falta de mantenimiento o dotación de
vías que tienen algunas zonas de la parroquia para su acceso.
3.5.6. Transporte
Al transporte se lo conoce como “sistemas de medios para trasladar personas y
cosas de un lugar a otro.” Posibilitan intercambios comerciales que puedan
generarse entre ellos y para esto, sus habitantes pueden desplazarse de manera
pública o particular. Debemos entonces dotar de los medios necesarios para
llevar a cabo una buena y adecuada transportación; vemos entonces que vialidad
y transporte están íntimamente ligados, llegando a depender directamente una
de otra.
Cuadro N°37
Distancia y tipo de transporte a la cabecera parroquial
DISTANCIA Y TIPO DE TRANSPORTE A LA CABECERA PARROQUIAL
Transporte 1
Transporte 2
Transporte 3
Distancia
Barrios
Tiempo
Tiempo
Tiempo
km
Tipo
Tipo
Tipo
(min)
(min)
(min)
Chantilín
Taxi
0
0
0
0
Centro
Particular
llamada
Caminando
Taxi
1
3
3
15
Unión Narváez
Particular
llamada
Caminando
Chantilín
Taxi
2
6
6
30
Grande
Particular
llamada
Caminando
Central
Taxi
0,5
2
2
10
Narváez
Particular
llamada
Caminando
Taxi
1
3
3
15
San Francisco
Particular
llamada
Caminando
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Los barrios de la Parroquia de Chantilín no cuentan con una cooperativa de
transporte público de pasajeros, debido a la cercanía que se encuentran los
barrios respecto a la cabecera parroquial y a la cabecera cantonal de Saquisilí,
los habitantes generalmente utilizan camionetas particulares o taxis, cuando se
movilizan caminando la distancia más lejana es de 2 Km y tardan 30min en
118
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
llegar desde el barrio de Chantilín Grande a la cabecera parroquial, los otros
poblados se tardan menos de 15min hasta llegar al centro de la parroquia.
Es importante mencionar que la mayoría de los centros poblados de la parroquia
se encuentran a menos de 2 Km de distancia de la cabecera parroquial, lo que
permite que la población de los barrios se movilice mayormente caminando.
Por otro lado, Chantilín dispone de camionetas para el traslado de sus habitantes
y productos, que prestan servicio a los barrios y sectores, desde sus
estacionamientos ubicados en el centro cantonal.
3.6. SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
3.6.1. Capacidad Organizativa
De acuerdo al reporte del INEC al 2010 el 3,18% de familias pertenecen a
organizaciones campesinas y el 96,82% no pertenecen, estos datos nos da
cuenta de la pérdida de identidad del sector indígena.
Cuadro No 38
Pertenencia a organizaciones
PERTENECEN A
ORGANIZACIÓN
CASOS
PORCENTAJE
Si
3
3,18
No
330
96,82
Total
333
100
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
3.6.2. Tejidos Sociales Parroquiales
Es el conjunto de redes personales, categoriales, estructurales, formales y
funcionales, de iniciativas o asociativas y mixtas o inter sistémicas; que
constituyen un activo para los individuos y la sociedad pues les permite
ampliar sus opciones y oportunidades para mejorar su calidad de vida.
La sociedad existe como tejido social de sus ciudadanos y ciudadanas; a mayor
tejido social, más sociedad.
El
deterioro,
debilitamiento
o
rompimiento
del
tejido
social
significa
el
aislamiento del individuo de la sociedad debido a la pérdida de sus principales
redes sociales, y de valores como la confianza y la solidaridad. El tejido social
también
se
debilita
cuando
las
normas
de
convivencia
ciudadanas
son
119
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
irrespetadas y violentadas impunemente, o cuando las leyes son fácilmente
irrespetadas e incumplidas.
4
El actor principal de la parroquia es la Junta Parroquial que está conformada por
1 mujer 4 y hombres, tal como podemos observar en el cuadro siguiente:
Cuadro No 39
Integrantes de la Junta Parroquial
DIRCTIVOS DE LA
JUNTA PARROQUIAL DE CHANTILÍN (2009 – 2014)
CARGO
NOMBRE
PRESIDENTA
Marcia Magdalena Martínez Delgado
VICEPRESIDENTE
Edison Javier Velásquez Martínez
PRIMER VOCAL
Daniel Belisario Venegas Venegas
SEGUNDO VOCAL
TERCER VOCAL
Leonardo Trajano Núñez Mera
Jorge Washington Martínez Chanatasig
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
3.6.3. Participación de los Actores Comunitarios y Organizacionales
Los actores internos relevantes de la parroquia, son los que están en el centro
parroquial y sus barrios, cuyas directivas se detallan a continuación:
DIRECTIVAS BARRIALES
CHANTILIN CENTRO
PRESIDENTE
Wellinton Oña
VICEPRESIDENTA
Mérida Carrera
SECRETARIA
Gloria Venegas
TESORERA
Jacqueline Quishpe
VOCALES PRINCIPALES
Dra. Mayra Zabala
María Martínez
Rosa Landeta
VOCALES SUPLENTES
Nataly Martínez
4
www.undp.un.hn
120
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Adelaida Carrera
Joel Carrera
BARRIO CENTRAL NARVAEZ
PRESIDENTA
Rosa Chanalata
VICEPRESIDENTE
Gudberto Cajas
SECRETARIO
Antonio Carrera
TESORERO
Estela Chicaiza
VOCAL
Segundo Chicaiza
BARRIOUNION NARVAEZ
PRESIDENTE
William Ríos
VICEPRESIDENTE
Octavio Martínez
BARRIO CHANTILIN GRANDE
PRESIDENTE
Flor Toapanta
VICEPRESIDENTA
Juan Cayo
SECRETARIO
Rosa ToapantaTenelema
TESORERO
Rosa Toapanta Olmedo
PROSECRETARIO
Jenny Núñez
VOCALES
Mariana Guanoluisa
Janeth Oña
DiorfelinaPallo
COORDINADOR
Leonardo Núñez
BARRIO SAN FRANCISCO
PRESIDENTE
Víctor Pallo
121
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
VICEPRESIDENTE
DioselinaLlumiquinga
SECRETARIO
Efraín Llumiquinga
TESORERO
Paulina Tomalo
Sistema de asentamientos humanos
En el territorio se presenta
varios asentamientos poblacionales que son cinco
barrios en Chantilín .
En base a la ubicación, relación y conexiones actuales que tienen estos
asentamientos
entre
sí,
se
han
identificado
sectores que permiten la
estructuración de zonas de desarrollo. Su identificación permitirá organizar y
atender de mejor manera el territorio.
Objetivo 6. Reordenar los asentamientos poblacionales de manera integrada,
conformando un sistema territorial único.
Líneas de acción
Área urbana
•Formular un plan urbano para Chan t ilí n , que le permita crecer ordenada,
segura y sustentablemente, para llegar a convertirse en el centro de desarrollo
de la parroquia.
•Definir una zona para las agrícolas, culturales y turísticas con el equipamiento
necesario para el manejo sustentable de estas actividades.
•Mejoramiento de la infraestructura para los servicios básicos y el equipamiento
comunitario.
Área rural
•Los poblados rurales deben contar también con directrices de ordenamiento
urbano básicas, para poder planificar su crecimiento ordenado y seguro, así
como la relación armónica con su entorno.
•Crear una estrategia especial para la dotación de servicios básicos a los poblados
rurales con alto grado de dispersión.
•Crear una estrategia de integración de todos los asentamientos poblacionales a
un sistema territorial que pueda proyectar e implementar un modelo de
desarrollo deseado.
Objetivo 7. Mejorar los servicios básicos de la población en general y
Especialmente de los asentamientos dispersos.
122
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Líneas de acción
Agua para consumo humano
•Ampliar la cobertura y acceso al servicio de agua potable.
•Crear un sistema básico de potabilización del agua.
•Manejar de forma zonal la dotación de agua potable a nivel de los
asentamientos de acuerdo a la existencia de acuíferos, captaciones y la ubicación
de los poblados, con criterios de eficiencia técnica y siempre garantizando la
dotación de agua a todos los habitantes de Chantilín .
Aguas servidas
• En
la
cabecera
parroquial
se
debe
implementar
sistemas
de
alcantarillado sanitario y pluvial por separado, con tratamiento para las
aguas servidas.
• En
los Asentamientos se debe implementar sistemas de pozos
sépticos.
• Para
los espacios
destinados al turismo, se plantean sistemas
ecológicos de Eliminación de aguas servidas (letrinas secas).
Energía eléctrica
• La cobertura del servicio de energía eléctrica debe llegar a todos
los asentamientos poblacionales de la Parroquia Chantilín.
• Mejorar la generación, transmisión y distribución de la energía
eléctrica en la Población, teniendo en cuenta la posibilidad de utilizar
métodos alternativos (energía limpia)
sobre todo en las poblaciones
rurales más pequeñas.
Vivienda
• Incrementar y regularizar la construcción de viviendas en zonas de
riesgo,
siempre en el marco de un ordenamiento territorial, que
garantice seguridad ante el riesgo en sus diversas formas; esto, para
todos los asentamientos poblacionales.
Equipamiento comunitario
• Mejorar el equipamiento comunitario de la Parroquial.
• Crear infraestructura para el sector, que preste un servicio integral en
la cabecera parroquial.
• Diseñar una estrategia de dotación de equipamiento comunitario, que
atienda sus
necesidades inmediatas, dinamice la conectividad y
123
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
mejore la interrelación entre los poblados.
• Dotar a todas las poblaciones de espacios para la recreación
masiva y el desarrollo de la cultura.
Manejo de desechos sólidos
• Crear microempresas de limpieza para la Parroquial y las poblaciones
rurales (por zona de desarrollo).
• Capacitar a la población para implementación de sistemas de
recolección con Reciclaje.
• Implementar rellenos sanitarios en la Parroquia.
Sistema sociocultural
La indiferencia que por décadas ha sufrido
por parte de los diferentes
gobiernos, ha incidido en el deterioro de los escasos y deterior
equipamientos de salud y
educación,
generando
una
serie
de
problemas que han obstaculizado el desarrollo de la población.
La carencia de infraestructura para las instituciones educativas, de
docentes en cada una de ellas y la inexistencia de colegios técnicos con
especialidades que vayan acorde con las prioridades de desarrollo de
la Parroquia , demandan soluciones coherentes y concretas.
La Parroquia Chantilín cuenta con un acervo histórico y cultural aún
no visible para el país sus pueblos ancestrales, costumbres, y el
legado existente, necesitan ser reconocidos para la recuperación de
la identidad local y el fortalecimiento de la cultura regional y nacional.
En
la parroquia
se
evidencia
la
exclusión
y
falta
de
oportunidades para la Mujeres.
Objetivo 8. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios
educativos y de
salud de la población.
Líneas de acción
Educación
• Mejorar la infraestructura y el nivel básico de educación.
• Incrementar partidas para docentes en la
.
• Mejorar el acceso a la educación de tercer nivel.
Salud
• Mejorar e incrementar la infraestructura y el servicio de salud.
124
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
• Implementar el sistema de atención médica por tele consulta.
• Gestionar la implementación del Proyecto Manuela Espejo,
dirigido a personas con discapacidad, en el territorio de Chantilín.
• Crear un sistema de atención a emergencias en toda la y
sus alrededores.
• Mejorar la cobertura del Seguro Social Campesino.
Objetivo 9. Recuperar y fortalecer la identidad cultural local.
Líneas de acción
Cultura
• Realizar un inventario de los bienes históricos y culturales.
• Identificar zonas de estudios arqueológicos en el territorio.
• Crear espacios de estudio y difusión del patrimonio histórico y cultural.
Objetivo
10.
Mejorar
la
calidad
de
vida
de
las
mujeres
en y su
participación en el desarrollo de la Parroquia
Líneas de acción
Género y familia
• Promover incentivos para que se incremente la asistencia de las
mujeres a los centros de educación secundaria.
• Crear programas de capacitación y microcréditos para el incentivo de
actividades económicas no tradicionales para las mujeres.
• Crear programas para la prevención del alcoholismo y la drogadicción.
Objetivo
11.
Garantizar el desarrollo de la en un marco
de seguridad y
confianza.
Líneas de acción
• En la Parroquia debe construirse infraestructura social.
• Fortalecer la presencia de la policía así como del ejército Brigada
Patria No. 9 garantizando su cobertura en todo el territorio de la
parroquia.
Sistema de movilidad y conectividad
La presencia de un trazado urbano,
menos en un nivel básico
importancia
y
parcial
así
como
de
vías que
al
en otras aéreas de menos
Es necesario complementar lo existente, mejorando así
las condiciones de vialidad de este asentamiento.
125
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Objetivo 12. Mejorar la conectividad del territorio de la parroquia vial,
telefónica e internet.
Líneas de acción Vialidad y transporte
•
Establecer una trama vial parroquial que tenga un eje principal, que
comunique a las zonas de desarrollo y que se constituya en el
elemento vertebrador de la comunicación terrestre.
•
Implementar una red vial secundaria para comunicar entre sí a los
asentamientos rurales de cada zona de desarrollo.
•
Formular un plan de reordenamiento urbano que permita definir
rutas de transporte y comunicación entre los diversos sectores que la
conforman.
Telecomunicaciones
•
Incrementar la cobertura del servicio telefónico en la parroquial y las
Poblaciones rurales.
•
Incrementar la dotación del servicio de internet en la parroquia.
Sistema de gestión territorial
El diagnóstico
muestra una débil capacidad de organización y gestión
comunitaria, lo que debe superarse con acciones de fortalecimiento de
las organizaciones sociales y de la población en general, para mejorar
su capacidad de participación junto a las autoridades locales, en todo
el proceso de desarrollo de la parroquia.
Por otro lado, la tenencia de la tierra es un tema prioritario que debe
ser abordado desde un inicio. La mayoría de las Poblaciones no están
legalizadas y otras están en proceso; se requiere por lo tanto establecer
un programa de legalización de tierras, que permitan concluir procesos
ya iniciados y brindar apoyo para el inicio de nuevos que culminen con
la tan esperada legalización. Este es un paso importante hacia una
planificación organizada del desarrollo local. En este sentido, tanto la
Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana
como la Universidad e n t r e o t r o s están trabajando sostenidamente,
permitiendo a varias comunas obtener su legalización y a otras iniciar y
continuar con el proceso.
Objetivo 13. Formalizar y fortalecer las organizaciones
sociales existentes.
126
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Líneas de acción
• Realizar un inventario de las organizaciones gremiales y sociales
existentes.
• Implementar programas de legalización de las asociaciones, gremios
y organizaciones existentes en que no cuentan con personería jurídica.
Objetivo 14. Formalizar la tenencia de la tierra, con criterio de equidad y
reconocimiento de posesión ancestral.
Línea de acción
• Fortalecer el programa de legalización de tierras.
Objetivo 15. Fortalecer las capacidades de gestión de la población.
Líneas de acción
• Desarrollar programas de capacitación a las organizaciones con el
propósito de mejorar la gestión de las asociaciones gremiales y
comunas existentes.
• Implementar programas de capacitación en aspectos ambientales y
gestión para el desarrollo, orientados a fortalecer las capacidades de
los miembros de la Junta Parroquial
Objetivo 16. Fortalecer la gestión del Ejecutivo en el territorio.
Línea de acción
•
Mejorar la presencia y gestión del Ejecutivo a fin de fortalecer los
vínculos entre el territorio local y Estado, que permitan conocer las
necesidades y aspiraciones de la población y articular de forma más
directa programas y proyectos de desarrollo
3.7 DIAGNÓSTICO URBANO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILIN
DIAGNOSTICO URBANO
127
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
1. DELIMITACION Y DIVISION DEL
AREA DE ESTUDIO
1.1. ANTECEDENTES
La Constitución de la República 2008, en sus artículos 263, 264, 266, 267 ,
definen el régimen de competencias de cada nivel de Gobierno Autónomo
Descentralizado
(GAD),
los
instrumentos
y
normativas
que
definen
la
Planificación del Desarrollo en el territorio.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
COOTAD), el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP),
entraron en vigencia en octubre de 2010, estableciéndose la importancia de la
participación ciudadana y la articulación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) en todos los niveles de gobierno.
Es necesario por lo tanto definir y ordenar el marco espacial que haga posible el
proceso de desarrollo económico y social en su territorio de actuación, el área de
cobertura del plan y por lo tanto el territorio en el cual se busca crear y ordenar
dicho marco espacial.
La delimitación del Área Urbana y Rural de la Parroquia Chantilin se hace
indispensable para la elaboración de los estudios de diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión determinados en las leyes antes mencionadas.
1.2. ANTECEDENTES HISTÒRICOS.- De tiempos inmemorables de la era pre
incásica existieron comunidades con asiento a lo largo del humedal grande que
128
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
va desde Buen día hasta las riveras del río Pumacunchi en una extensión de
sobre las doscientas hectáreas, asientos poblacionales que sobrevivían del
pastoreo de ganado vacuno y lanar así como del cultivo de maíz, cebada, arveja,
fréjol en sus pequeños fundos con lo cual tenían para su alimentación y los
excedentes comercializarla para completar los productos de su dieta. A través del
trueque conseguían la sal, especias y panela.
Ya en la vida republicana las familias asentadas por estos lares sienten la
necesidad de ir juntándose en torno de una organización y nace la población con
el nombre de CHANTIHUAN que significaba
pueblo ingente (pueblo grande)
para con el pasar del tiempo llegar a ser el CHANTILIN que todos conocemos
que viene de CHAPANTA que significa espacio grande de potrero
Cabe resaltar la presencia de las Misiones de los Padres Redentoristas quienes
inculcaron un grado de organización tal que permitió la participación mayoritaria
de los habitantes en torno a la fe buscando una presencia social, consiguiendo
de esta manera posicionar a Chantilín dentro de Saquisilí para con el
advenimiento de la Cantonización sea considerado su ascenso a Parroquia.
Mediante registro oficial
Nº 103, con acuerdo ministerial Nº 255 se decreta:
Eríjase al Caserío “Chantilín” de la jurisdicción de Saquisilí a la categoría de
Parroquia con el nombre de Chantilín, siendo Presidente del Concejo Municipal
de Saquisilí el Sr. Galo H. López.
La Parroquia Chantilín perteneciente al Cantón Saquisilí de la Provincia de
Cotopaxi se creó el
28 de abril de 1944, pertenecen a esta parroquia los
129
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
siguientes barrios: Chantilín Centro, Chantilín Chico, Chantilín Grande y Chantilín
San Francisco.
1.3. OBJETIVO
- Establecer el Área Urbano y Rural de la Parroquia Chantilín, que permita
alcanzar su ordenación integral a través de la aplicación de las determinantes del
respectivo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
1.4. CRITERIOS TECNICOS
- Partimos de la revisión de los límites establecidos en el
registro oficial de
creación de la Parroquia.
-
Se
incorporaran
áreas
que
se
encuentren
dotadas
de
servicios
de
infraestructura.
- Se busca consolidar el asentamiento, de tal manera que se incluyan superficies
para cubrir la demanda a futuro en: infraestructura y servicios, densidades
poblacionales, equipamiento, etc.
1.5. DESCRIPCIÓN DEL LÍMITE
1.5.1 UBICACIÓN.-
La Parroquia Chantilín se halla ubicada:
130
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
NORTE.- De oriente a occidente el puente sobre el río Pumacunchi de la
carretera Guaytacama – Saquisilí.
SUR.- De occidente a oriente desde la antigua hacienda Alvarez siguiendo la
intersección de la carretera hacia el río Pumacunchi.
ESTE.- Continúa la carretera hasta el puente sobre la acequia de la hacienda
Guaytacamito en el Ejido común hoy llamado La Calzada.
OESTE.- Del puente anterior en línea recta hasta el sector llamado Narváez y de
aquí sigue el camino de la vía Chantilín - San Pedro hasta la plazoleta donde
existe una capilla y de allí sale a la carretera Saquisilí – Latacunga, sector de la
hacienda Nintanga.
Para definir el polígono urbano de Chantilín se tomó como base las cartas
geográficas
del
Instituto
Geográfico
Militar
(IGM),
los
planos
en
CAD
proporcionados por la Municipalidad de Saquisilí, mapas censales del Instituto de
Normalización (INEC) y puntos georeferenciados tomados en el territorio,
detectando incompatibilidad en los documentos antes mencionados, sin embargo
se realizaron análisis comparativos y se llegaron a definir escalas y la propuesta
del Área Urbana de Chantilín de la siguiente manera:
Al Norte: Del punto de coordenadas 9907221 N y 760535 E; situado en la calle
A; continúa Al Este: por la calle B, línea recta hasta la calle C de coordenadas
9907086 N y 761526 E, siguiendo Al Sur:
por la calle 6 hasta la calle S de
coordenadas 9906746 N y 761721 E, siguiendo Al Oeste: intersección de las
calles S y 1 de coordenadas
9906558 N y 761130 E, siguiendo por la calle 1
131
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
hasta la intersección con la calle C, coordenadas 9906922 N y 760554 E; calle 2
al norte para cerrar el polígono, con una superficie total de 520598 m2.
2. USO Y OCUPACION DEL SUELO
2.1. Definición.- El Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS) es el instrumento
de planificación territorial que fija los parámetros, regulaciones y normas
específicas para el uso, ocupación, edificación y habilitación del suelo en la
parroquia de Chantilín.
Define los coeficientes y formas de ocupación, volumen y altura de edificación,
áreas y frentes mínimos, dimensionamiento del sistema vial, áreas patrimoniales
y las que establecen la COOTAD y el COPFP de acuerdo con sus competencias
exclusivas y concurrentes.
2.2. OBJETIVOS
- Conocer las características relativas a la ocupación del territorio por los usos de
suelo urbanos y rurales.
- Determinar al interior del área urbana o rural, los territorios aptos para
receptar asentamientos urbanos (suelo urbanizable) y los territorios que deben
preservarse de la ocupación (suelo no urbanizable).
- Clasificar al suelo, a fin de posibilitar la formulación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
132
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
- Propiciar un desenvolvimiento racional y armónico de las actividades socios
económicos en su territorio.
- Regular el crecimiento urbano y rural para satisfacer las necesidades de la
Parroquia y los ciudadanos para alcanzar el Buen Vivir establecido en nuestra
Constitución.
2.3. OCUPACIÓN DEL SUELO
2.3.1. Antecedentes
En función de los antecedentes expuestos y como variables esenciales de la
ocupación del suelo urbano, se estudian las siguientes en el caso del Área Urbano
Parroquial de Chantilín: los grados de ocupación del suelo con infraestructura
urbana, la red vial, el amanzanamiento, el fraccionamiento del suelo y la
edificación.
2.3.2. Grados de Ocupación del Suelo con Usos Urbanos
Desde el punto de vista del Uso y Ocupación Urbanos del Suelo se definen las
siguientes áreas fundamentales:
- Área Consolidada
- Área en Proceso de Ocupación
- Área de Suelo Vacante
133
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.3.2.1. Área Consolidada
Es la parte del territorio que comprende principalmente las actividades
vinculadas a los usos urbanos, en ella el proceso de ocupación físico y de la
población se ha cumplido en gran medida y se muestra consolidada. Cuenta con
los mayores niveles de dotación de servicios básicos públicos en la parroquia y la
red vial se halla plenamente definida. Esta área tiene una superficie de 240000
m2, que representa el 46,10 % del total del área delimitada como urbana.
2.3.2.2. Área en Proceso de Ocupación
Es el territorio que se halla en transición, es decir en proceso de consolidación
como urbano propiamente, por lo tanto, dicho territorio está soportando el
emplazamiento progresivo de los usos urbanos; el área de este territorio es de
129198 m2, que constituyen el 24,9 % del territorio definido como urbano.
2.3.2.3. Área de Suelo Vacante
Las características de ocupación de este territorio responden fundamentalmente
a usos agrícolas y ganaderos a pequeña escala y lotes o parcelas sin uso; La
superficie de este territorio es de 151400 m2., lo que representa el 29 % del
total del área delimitada como urbana.
2.3.3. Amanzanamiento
El área urbana tiene 12 manzanas:
134
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Manzana
Área (m2)
Manzana
Área (m2)
Nº 1
58319
Nº 7
1733
Nº 2
46968
Nº 8
19803
Nº 3
36007
Nº 9
20017
Nº 4
30828
Nº 10
5768
Nº 5
2577
Nº 11
53788
Nº 6
47754
Nº 12
132195
- El tamaño más grande le corresponde a la manzana Nº 12, con una superficie
de 132195 m2.
- El tamaño más pequeño le corresponde a la manzana Nº 7, con una superficie
de 1733 m2.
- El tamaño medio de área de manzana a nivel urbano es de 37979 m2.
2.3.4. Fraccionamiento del Suelo
El deslinde predial no se halla catastrado por lo que dificulta el análisis mas sin
embargo se puede manifestar que se trata de fraccionamiento en lotes de
mínimo 500 m2.
135
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.3.5. La Edificación
2.3.5.1. Predios Edificados
De conformidad con la información proporcionada, el 60 % de los predios se
hallan edificados la mayoría con un solo piso.
2.3.5.2. Coeficiente de Ocupación del Suelo por Manzana (COS)
El Coeficiente de Ocupación del Suelo, es la relación entre el área construida
computable y el área del lote. Coeficiente de ocupación total (COS TOTAL) es la
relación entre el área total construida computable y el área del lote.
2.3.5.3. Coeficiente de Utilización del Suelo por Manzana (CUS)
Este indicador urbanístico relaciona la suma de las superficies totales de
construcción de las edificaciones de una manzana con la superficie de esta y que
se expresa en términos relativos, se consideran las 12 manzanas.
En la mayor parte de manzanas se hallan construidas viviendas de un solo piso.
2.3.5.4. Altura de la Edificación
La altura de edificación asignada para cada tipología de edificación, corresponde
a la distancia vertical medida en metros o su equivalente en número de pisos, se
medirá desde el nivel definido como planta baja (PB) hasta la cara superior de la
última losa, sin considerar antepecho de terraza, cubierta de escaleras.
136
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.3.5.5. Tipo de Implantación
El tipo de implantación está dada de acuerdo con los retiros de la construcción en
el terreno por lo que pueden ser: aislada, pareada, continua, sobre línea de
fábrica, especial.
La implantación que predomina es la continua sobre línea de fábrica.
2.4. USO DE SUELO
2.4.1. Definición.-
Uso del suelo es el destino asignado a los predios en relación con las actividades
a ser desarrolladas en ellos, en zonas y sectores específicos determinados en el
territorio y en el PDOT.
Los usos de suelo más importantes son los siguientes: residencial, múltiple,
protección ecológica, preservación patrimonial, recursos naturales, agrícola,
producción, etc.
2.4.2. Usos de Suelo vinculados a la Producción de Bienes a Nivel
Industrial
En el área urbana o centro se halla únicamente confecciones Mabel de carácter
privado.
137
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.4.3. Usos de Suelo vinculados a la Producción de Bienes a Nivel
Artesanal
En cuanto a los Usos de Suelo vinculados a la Producción de Bienes a Nivel
Artesanal, al igual que el caso anterior, no se encontraron ningún caso.
2.4.4 Usos de Suelo vinculados a Servicios Públicos

Administración Pública:
Junta Parroquial
Tenencia Política

Infraestructura:
Baterías sanitarias
Tanque elevado de agua
Tanque de bombeo
2.4.5. Usos de Suelo Equipamiento de Servicios Sociales

Educación:
Escuela Eloy Alfaro

Cultura:
SINAB

Salud:
Puesto de salud

Bienestar social:
Asociación APRODET
Club Luz de América
Club América
Club Juventud Chantilense
138
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT

DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Recreativo y deportes:
Parque central
Centro cultural
Polideportivo

Religioso:
Iglesia
Capilla 1959
Capilla
2.4.6. Uso agrícola residencial
Vivienda compartida con usos agrícolas, pecuarios, forestales o piscícolas.
2.4.9. Uso comercial y de servicios
Comercio barrial. Artículos de consumo doméstico, cantina, bodegas de cueros.
2.5. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
2.5.1. Población por Sectores o barrios
La Cabecera parroquial tiene 268 hab. 52,6 % mujeres y 47,4 % hombres. Es
necesario definir la población por barrios y manzanas para poder realizar la
densidad a nivel urbano.
139
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
La PEA 352 hab., que equivale al 47,44 % de la población en edad productiva y
el 42,77 % del total de la población. La población se dedica mayoritariamente a
la agricultura, 58,57 % de la PEA.
La población es indígena y mestiza.
El tipo de asentamiento es disperso.
2.5.2. Densidad Poblacional
Es posible estudiar la distribución espacial de la población en la Parroquia
Chantilín a nivel urbano a través de la Densidad Poblacional a nivel de barrios y
manzanas.
Al no disponer de datos oficiales, únicamente podemos definir a nivel de
cabecera parroquial, la misma que es de 5,15 hab/Ha.
2.5.3. Conectividad
Se realiza a través de caminos asfaltados, empedrados, adoquinados y de tierra.
La transportación se realiza en camionetas particulares y de alquiler por la
cercanía con el área urbana de Saquisilí.
La longitud total de vías del área urbana es de 4254 m, de las cuales 1169 m son
asfaltadas, 54,80 m son adoquinadas y 3024 m son de tierra.
2.5.3. Infraestructura de vivienda y servicios básicos
140
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
En Chantilín existen 194 viviendas particulares con 823 ocupantes, de las cuales
el 28,66 % están conectadas a la red pública de alcantarillado y el resto eliminas
a través de pozos sépticos, ciegos, etc.
El 33,51 % de viviendas disponen de agua de la red pública, el resto se
abastecen de pozos, ríos o vertientes.
El 79,38 % disponen de servicio eléctrico, el 17 % de servicio telefónico, 11,34
% se benefician del sistema de recolección de basura por parte del Municipio. (
fuente Municipio de Saquisilí).
2.6. ESTUDIO DEL SUELO VACANTE
2.6.1. Antecedentes
El estudio del territorio clasificado como “vacante” apunta a las superficies aptas
para la urbanización, esto es para recibir asentamientos humanos concentrados Suelo Urbanizable- y por oposición a los suelos no aptos para este tipo de
ocupación -Suelo No urbanizable-, sin perjuicio de que en esta clase de suelo se
incluyan suelos de valor o interés ambiental, por motivos ecológicos, productivos
o paisajísticos.
Se busca entonces, a través de las determinaciones del PDOT, guiar el
crecimiento físico de la parroquia hacia el suelo con condiciones para el
asentamiento urbano, lo que supone paralelamente controlar y evitar la
ocupación
del
suelo
que
presenta
limitaciones
para
dicho
propósito
y
preservando de éste a los territorios que ameritan protección.
141
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
2.6.2. Características Topográficas El 80 % del área urbana corresponde a
terrenos con pendientes que oscilan entre el 0 y 30%, por tanto no presentan
limitaciones para la urbanización en atención a su relieve.
2.6.4. Determinación de Suelo Urbanizable y No Urbanizable
Es necesario tomar en cuenta que es recomendable la clasificación del suelo
como no urbanizable cuando este tiene pendientes superiores al 30%, relieves
en los cuales los costos de urbanización y de la construcción de edificaciones se
eleva notoriamente, sin contar con los impactos ambientales negativos que
generalmente conlleva la urbanización de terrenos de fuertes pendientes,
especialmente en los factores ambientales que conforman el medio físico natural.
2.7. INVENTARIO DE LOS TERRENOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL.
Es necesario obtener información en relación a los predios de propiedad de la
Junta Parroquial o terrenos Municipales que se hallan registrados como “lotes
vacantes”, con miras a implantar las necesidades futuras de crecimiento de la
población y planificación del territorio, determinadas en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT).
142
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fue
nte:
ICA
OT
A
201
1
Ela
bor
aci
ón:
ICA
OT
A
4.
IA
G
N
Ó
STICO INTEGRADO
4.1. UNIDADES ESTRUCTURALES
Toda planificación como la del territorio, se realiza en base a un análisis previo
del mismo, definiendo una serie de ámbitos de actuación de tal forma que se
tengan unidades parciales que permitan ejecutar diferentes trabajos de gestión.
Al adentrarse al análisis de un territorio y presentar un modelo óptimo de
Desarrollo y Ordenamiento, este debe partir del encuentro de unidades básicas
homogéneas parte de la superficie terrestre. Estas unidades conocidas como
Geoformas Dominantes o Unidades Estructurales en nuestro caso, han sido
extraídas por el Modelo de Elevación y sus Pendientes.
Mapa No37 Unidades Estructurales
143
D
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Fuente: ICAOTA
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Cuadro No 40 Unidades Estructurales
UNIDADES ESTRUCTURALES
Montano Alto 2840-3600 - (0-5)
Montano Alto 2840-3600 - (5-12)
Montano Alto 2840-3600 - (12-25)
Montano Alto 2840-3600 - (25-50)
AREA
Ha PORCENTAJE%
76,66
18,89
169,54
41,78
95,63
23,57
63,93
15,75
Total:
405,76
Fuente: ICAOTA
100,00
Elaboración: ICAOTA
Las unidades obtenidas demuestran que la parroquia Chantilin en su mayoría, es
un territorio que se encuentra en un rango de elevación Montano Alto de 2840 a
3600 msnm pero con escases de pendientes
que hacen un territorio
básicamente ondulado y con apenas el 15.75% con un grado de pendientes
preocupantes o con tendencia a ser territorio con riesgo de deterioro.
4.2. UNIDADES AMBIENTALES
Una vez definido un ámbito de estudio concreto, podemos definir una serie de
unidades territoriales, denominadas de integración, u operacionales, que se
adoptarán como sectores territoriales básicos, tanto en el diagnóstico del medio
físico como en la toma de decisiones para su ordenación. Estos sectores
territoriales por lo tanto se obtienen del inventario de información y para
determinar la capacidad de acogida de un territorio.
MAPA N° 38
UnidadesAmbientales
144
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
Fuente: ICAOTA
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Elaboración: ICAOTA
Las unidades territoriales presentadas en el mapa, se obtuvieron dentro de los
límites territoriales administrativos de la Parroquia, basados en cuestiones
ambientales que en ocasiones podrían sobrepasar dicha limitación.
La obtención de estas unidades de integración fue realizada siguiendo la
metodología de Unidades o Áreas Homogéneas.
Unidades homogéneas o ambientales
Las unidades homogéneas o ambientales, son un tipo de unidades de integración
que pueden definirse como “unidad homogénea tanto en sus características
físicas como en su comportamiento o respuesta frente a determinadas
actuaciones o estímulos exteriores”.
La homogeneidad de las unidades se busco en combinación o superposición de
los factores: “Unidades Estructurales más los Usos de Suelo”
dentro del área
determinada. Sus concepciones ecológicas y de la denominación de las unidades
acorde a normas de SENPLADES 2010 y CONCOPE.
Cuadro N° 41
Unidades Ambientales
Unidades Ambientales
Ha
%
Montano Alto 2840-3600 - (0-5) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
11,30
2,78
Montano Alto 2840-3600 - (0-5) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE IN*
65,36
16,11
124,57
30,70
6,09
1,50
Montano Alto 2840-3600 - (5-12) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE I*
38,88
9,58
Montano Alto 2840-3600 - (12-25) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
73,10
18,02
Montano Alto 2840-3600 - (5-12) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
Montano Alto 2840-3600 - (5-12) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO
145
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Montano Alto 2840-3600 - (12-25) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE *
22,53
5,55
Montano Alto 2840-3600 - (25-50) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
50,96
12,56
0,03
0,01
12,94
3,19
Montano Alto 2840-3600 - (25-50) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO
Montano Alto 2840-3600 - (25-50) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE *
Total:
Fuente: ICAOTA
405,76 100,00
Elaboración: ICAOTA
Con las Unidades presentadas, finalmente han sido valoradas dentro del rango
de 1 y 5, en atención a cualidades ecológicas, productivas, paisajísticas,
científico-culturales, funcionales y de agua, en el marco del objetivo concreto
marcado con la finalidad de encontrar la capacidad de acogida que nos brinde
niveles de uso de la parroquia, que puedan tolerar con niveles elevados de
satisfacción e impacto.
Cuadro N° 42 ValoraciónUnidadesAmbientales
VALORACION
Unidades Ambientales
ve vp vpai vc vf a
suma
pro
Montano Alto 2840-3600 - (0-5) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
1
3
2
3
4
1
14
2,33
Montano Alto 2840-3600 - (0-5) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE IN*
1
5
3
4
4
1
18
3,00
Montano Alto 2840-3600 - (5-12) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
1
3
2
3
3
1
13
2,17
Montano Alto 2840-3600 - (5-12) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO
1
5
3
4
5
1
19
3,17
Montano Alto 2840-3600 - (5-12) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE I*
1
5
2
3
5
1
17
2,83
Montano Alto 2840-3600 - (12-25) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
1
3
3
3
3
1
14
2,33
Montano Alto 2840-3600 - (12-25) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE *
1
5
3
4
4
1
18
3,00
Montano Alto 2840-3600 - (25-50) - 70% MAIZ CON 30% AREA EROSIONADA
1
2
2
2
1
1
9
1,50
Montano Alto 2840-3600 - (25-50) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO
1
2
2
2
2
1
10
1,67
1
3
3
3
3
1
14
2,33
Montano Alto 2840-3600 - (25-50) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVO DE *
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Cada definición valorada, generó una síntesis de ventajas e inconvenientes.
4.3. Modelo Territorial Actual, Sistema y Jerarquía de Asentamientos
Todo sistema territorial a veces resulta muy complejo entenderlo, lo que requiere
utilizar modelos para describirlo e interpretarlo; un modelo es una imagen
simplificada de un sistema, cuya calidad depende no tanto de la fidelidad con que
representa el sistema modelizado, cuanto de su capacidad para ayudar a la
interpretación de su estructura y de su funcionamiento.
El modelo territorial actual de la parroquia Chantilin es una imagen de los
sistemas analizados en el diagnóstico, representado sobre un plano el que se
muestra de forma sintética y simplificada las relaciones entre el medio físico, la
146
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
población, las infraestructuras, los flujos y actividades de los asentamientos
humano, donde se muestra el funcionamiento del territorio de la parroquia.
Mapa No39 Modelo Territorial Actual de la Parroquia Chantilín
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
Consecuentemente al cuadro descrito de la ocupación espontánea y arbitraria del
territorio, en el tomo de Diagnóstico se identificaron ampliamente las debilidades
derivadas así como las fortalezas que aún conserva el Sistema Territorial de la
Parroquia Chantilín. En la presente página y la siguiente, se resumen las mismas y
se indican los tipos de proyectos necesarios tanto para conjurar las unas, como
para aprovechar las otras.
4.4. IDENTIFICACIÓN PROBLEMÁTICA ACTUAL
Mediante talleres, entrevistas trabajos grupales con los principales actores
barriales y parroquiales, se ha logrado determinar laprincipal problemática de la
parroquia, la misma que se detalla a continuación:
Cuadro No44
Problemática de la Parroquia Chantilín
Nro.
PROBLEMAS
1
Migración de la gente hacia la ciudad por falta de fuentes de trabajo
2
Contaminación ambiental por medio de eliminación de excretas al aire libre
3
Débil organización
4
Déficit de alcantarillado
5
Déficit de agua potable
6
Falta de capacitados para emprender proyectos productivos
147
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
7
Falta de participación de las mujeres en espacios organizativos
8
Desconocimiento en la comercialización de las artesanías de la totora
9
No contar con documentos de límites de la parroquia
10
Falta de espacios recreativos especialmente para los niños (parques infantiles)
11
Presencia de heladas
12
Presencia de granizadas
13
Presencia de sequías
14
Déficit en la recolección de basura
15
Bajos rendimientos productivos
16
Falta de control en el uso de suelos por el monocultivo
17
Efectos negativos de la Migración
18
Contaminación de acequias por lavanderas
19
Vías en mal estado
20
Violencia social
21
Déficit de profesores para los centros educativos
22
Falta de centros de acopios
23
Déficit de infraestructura y servicios
24
Débil explotación turístico ecológica de las áreas verdes comunales y de aguas las minerales
25
Déficit de más escenarios deportivos en todos los barrios
26
Falta de infraestructura para la educación inicial
27
Falta de límites definidos
28
Déficit de asistencia técnica agropecuaria
29
Cultivos en pendientes mayores al 25%
30
Pastos en pendientes mayores al 25%
31
Déficit de sistemas de riego
32
Analfabetismo
33
Alcoholismo
34
Violencia intrafamiliar
35
Déficit de producción para el abastecimiento de la población
36
Déficit de cobertura del sistema eléctrico
37
Déficit de sistema telefónico
38
Déficit de vivienda
39
Cultivos en áreassusceptibles a erosión - 25 - 50% de pendientes
40
Falta de mantenimiento de cuencas hidrográficas
41
Deficiente legalización de tierras
42
Áreassusceptibles a inundaciones
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
4.4.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS
148
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Baja calidad de vida de la
Población de la Parroquia
Chantillín
Pobreza en la parroquía
Déficit de producción
para el abastecimiento
de la población
Falta de un sistema
organizativo para
iniciar
emprendimientos
Débil explotación
turístico ecológica de
las áreas verdes
comunales y de aguas
las minerales
Desconocimiento en la
comercialización de las
artesanías de la totora
Falta de capacitados
para emprender
proyectos productivos
Déficit de sistemas de
riego
Déficit de asistencia
técnica agropecuaria
Déficit de
infraestructura y
servicios
Contaminación
ambiental
Bajos rendimientos
productivos
Contaminación ambiental
por medio de eliminación de
excretas al aire libre
Déficit en la
recolección de basura
Déficit de alcantarillado
Falta de
mantenimietnto de
cuencas hidrográficas
Analfabetismo
Déficit de más
escenarios deportivos
en todos los barrios
Déficit de cobertura del
sistema eléctrico
Déficit de profesores
para los centros
educativos
Déficit de agua potable
Vías en mal estado
Falta de espacios
recreativos
especialmente para los
niños (parques
infantiles)
Déficit de sistema
telefónico
Falta de
infraestructura para la
educación inicial
4.5. MATRÍZ FODA
Para finalizar el diagnóstico del
Sistema Territorial de la Parroquia Chantilín y
acceder a la fase de planificación física del nuevo medio se realiza el análisis de
matriz FODA.
El análisis FODA (acrónimo de Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas)
es una forma de disponer el conocimiento adquirido en el diagnóstico para
facilitar la identificación de estrategias.
El análisis separa para ello lo que es el sistema interior, (el que corresponde al
ámbito del Plan) del exterior a él (que pueden ser cuestiones inherentes a otros
sistemas ajenos o, a un sistema mayor.)
Las debilidades y fortalezas corresponden a atributos interiores del sistema
considerado bajo planeamiento. Las primeras enumeran aquellos puntos que lo
hacen débil como sistema frente a otros sistemas vecinos o no. Ellas están
compuestas por toda la base problemática de la parroquia identificada en la tabla
anterior. Las fortalezas ponen de relieve los aspectos en que el sistema dispone
de ventajas comparativas y resulta mejor dotado para proporcionar un
funcionamiento óptimo para el desarrollo de una buena calidad de vida a la
población involucrada. Ellas están identificadas y expuestas en el literal
correspondiente al análisis de los Valores del Territorio.
149
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Las amenazas y oportunidades se asocian al contexto exterior del ámbito del
Plan, y se refieren a aspectos dinámicos de carácter coyuntural que pueden
interferir en el funcionamiento del sistema interior por vía negativa o positiva.
El análisis cruzado por filas de la matriz facilita la identificación de lineamientos
estratégicos convenientes para la agrupación de las actuaciones a desarrollar a
través del Plan.
Estas estrategias pueden agruparse en:

DEFENSIVAS: son las actuaciones orientadas a reducir las debilidades
para que no se incremente el riesgo de las amenazas.

ADAPTATIVAS: actuaciones orientadas a evitar que las debilidades
impidan el aprovechamiento de las oportunidades

REACTIVAS: actuaciones orientadas a fortalecer más los puntos fuertes y
eliminar las amenazas

OFENSIVOS: actuaciones orientadas a fortalecer los puntos fuertes para
aprovechar mejor las oportunidades
De acuerdo a la información recogida en los diferentes talleres y con los actores
locales de la Parroquia Chantilín, se tiene el siguiente FODA:
Cuadro No45






















FODA de la ParroquiaChantilín
FORTALEZAS
Cercanía a la cabecera cantonal
Buenas relaciones con autoridades cantonales y
provinciales
Disponibilidad de áreas verdes comunales
Sitios con potencial turístico
Barrios con personería jurídica
Experiencia en actividades de comercio de pieles
Experiencia artesanal con totora
Fuentes de aguas minerales
Valores ancestrales del trabajo comunitarios en
base a las mingas
DEBILIDADES
Falta de fuentes de trabajo
Incremento de la delincuencia
Débil fortalecimiento organizativo de los barrios
No estar capacitados para realizar nuevos
emprendimientos productivos
Débil participación de las mujeres en las
diferentes actividades de los barrios.
Desconocimiento de canales de comercialización.
No contar con límites oficiales de la parroquia.
Falta de espacios recreativos para los niños.
Bajos rendimientos productivos agropecuarios.
Falta de transporte público
Mal estado de las vías
Malas prácticas agrícolas que agotan el suelo.
Presencia de suelos erosionados.

OPORTUNIDADES
Existen políticas Nacionales, Provinciales para
apoyo al sector campesino.
Buenas relaciones con las Universidades


Existe políticas de economía social y solidaria
Mercado para los productos agroecológicos




AMENAZAS
Presencia de zonas susceptibles a inundaciones.
Meses secos
Presencia de heladas
Invasión de áreas comunales por falta de limites

150
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN


Necesidades básicas insatisfecha
Contaminación ambiental por basura y falta de
alcantarillado.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
5. PROPUESTA DEL PLAN
La propuesta de optimización espacial del Sistema Físico Parroquial parte de las
informaciones que brindó la fase de Diagnóstico ya realizado, cuya base
problemática ha sido reflejada en el Árbol de Problemas. De modo que este
documento, un trabajo de análisis y participativo referente a las soluciones de
optimización finalmente adoptadas para conformar la propuesta.
La Planificación del Nuevo Medio Físico va encaminada a, la elaboración de
propuestas de nuevos escenarios espaciales de ordenación que no contengan los
usos territoriales que han sido detectados como conflictivos y a la elaboración del
programa de actuaciones que les permitirán su adecuado funcionamiento;
buscando lograr, paralelamente, que los escenarios y los programas identificados
constituyan el insumo básico para la búsqueda de consensos en la percepción
ciudadana, a través de los procesos participativos estratégicos.
5.1. Misión Visión
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Chantilín
se apoya de manera directa y hace suyas las premisas establecidas como
Misión y Visión de la Población y del Gobierno Local, las cuales prefiguran
en consecuencia el marco político y conceptual de la presente propuesta.
Visión
Los habitantes de la parroquia Chantilín hemos llegado a unirnos entre todos
para la autogestión y gestión ante organismos privados y públicos para tener un
Chantilín Bonito para orgullo de propios, de los que hacen vida en otras ciudades,
pero vuelven cada vez que hay actividades sociales, porque nuestra zona verde y
húmeda se ha convertido en otro parque ecológico, las familias tienen riego por
bombeo o de pozos y hacemos agricultura y ganadería ecológica.
Misión
La misión de Chantilín, es proporcionar el desarrollo del ser humano a través de
la implementación de sistemas integrales de educación, salud y capacitación, a la
par de generar conciencia en la población sobre el manejo sustentable de sus
recursos.
151
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Los postulados de la misión y visión se verificarán no sólo en las actuaciones del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, sino además en las actuaciones de
tipo social y económico que a través de mecanismos idóneos y específicos para
estas áreas se deben desarrollar.
5.2. Objetivo General
Garantizar los derechos que tiene toda población a un
superación
de
todas
las
desigualdades
(en
especial
Buen Vivir para la
salud,
educación,
alimentación, agua y vivienda), en base aún modelo territorial poli céntrico y
equitativo, que permita garantizar el equilibrio entre naturaleza, desarrollo
económico, sociedad y promover un ambiente saludable y sustentable para
contribuir al buen vivir.
Objetivos Específicos
Objetivo Especifico Nro. 1
Impulsar el acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos, incrementando la producción y productividad del Cantón en base a
asistencia técnica, capacitación en técnicas acorde a la realidad de la localidad y
rescatando los saberes ancestrales.
Objetivo Especifico Nro. 2.
Impulsar el desarrollo equitativo de la población, reconociendo las
potencialidades y limitaciones económicas, sociales y culturales.
Objetivo Especifico Nro. 3.
Promover la sostenibilidad ambiental
a través de la implementación de
tecnologías de producción limpia y prácticas agroecológicas.
Objetivo Especifico Nro. 4.
Orientar la distribución de los asentamientos humanos concordante con el
modelo poli céntrico, equitativo y acorde a la capacidad de acogida del territorio,
que tengan acceso a servicios sin generar marginación social, espacial ni
económica; y los equipamientos e infraestructura contribuirán a mejorar la
calidad de vida de la población.
152
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
5.3.
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
POLÍTICA Y PROPUESTAS SOBRE USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO
5.3.1.
Marco Conceptual
El territorio puede ser entendido de diversas maneras. En el afán de racionalizar
su comprensión bajo la aproximación y estructura del POT, podemos decir que el
Sistema General del Territorio contiene a su vez otros dos grandes sistemas que
lo componen; estos son: El Sistema del Espacio Público y el Sistema del
Espacio Edificado.
5.3.2.
C.O.U.S.R. (categorías Ocupacionales de Uso de Suelo
Rural)
Finalmente, el análisis nos lleva a considerar que la parroquia Chantilin puede y
debe sujetarse al siguiente cuadro de categorías y ocupación de suelo en
beneficio de su desarrollo y ordenamiento territorial.
Mapa No41
Fuente: ICAOTA
Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo Rural
Elaboración: ICAOTA
Cuadro No46
Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo Rural
COUSR
Área de Regeneración y Mejora
Área Agropecuario
Área Urbana
Ha
220,58
139,71
39,36
%
54,36
34,43
9,70
153
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Área Agrícola
6,13
Total:
1,51
405,78 100,00
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
5.3.3. CRITERIOS
EN
RELACION
CON
LAS
ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
La consideración de las actividades agropecuarias debe trascender su mero papel
como sector económico para alcanzar su reconocimiento como sector estratégico,
que, además tiene importantes funciones en relación con el equilibrio territorial y
ambiental del sistema territorial parroquial.
La realización tipológica de las actividades agropecuarias en la jurisdicción de la
parroquia se recomienda quedar sujeta de modo obligatorio al establecimiento de
las Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo establecidas a partir de este Plan.
Quedan regulados los valores de pendientes a utilizar a través de los diferentes
escenarios
viables
de
desarrollar
sobre
las
Categorías
Ocupacionales
establecidas.
De los escenarios:
a) Categoría Uso Servicio Ambiental
a.1. Vegetación Primaria Restringida
Donde quiera que haya bosques naturales, chaparros y páramo se restringe
cualquier uso y actividad humana que afecte o degrade su ecosistema.
a.2. Vegetación Primaria con Afecciones Reguladas
Las áreas con vegetación arbórea, vegetación arbustiva, vegetación herbácea, y
conformaciones lagunares serán de uso restringido, mientras se protegerán ríos
y quebradas según clasificación de jerarquía Sthraler, que va de 1 a 5 en donde
el escenario óptimo ecológico sugiere márgenes de protección de 5, 10, 15, 20,
30 mts. desde la orilla, y el escenario óptimo económico propone márgenes de
protección de 3, 6, 9, 12, 15 mts,
Cuadro No47
Márgenes de Protección para Ríos y Quebradas segúnStralher.
154
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
MÁRGENES DE PROTECCIÓN PARA RÍOS Y QUEBRADAS SEGÚN
JERARQUÍA STRALHER
Escenario Opt.
Escenario Opt.
Jerarquía
Ecológico
Económico
Stralher 1
5m
3m
Strhaler 2
10 m
6m
Stralher 3
15 m
9m
Stralher 4
20 m
12 m
Stralher 5
30 m
15 m
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Toda área con pendientes superiores al 50%, es decir en terrenos con 26,5° de
inclinación, serán protegidos con uso restringido, pudiendo aceptarse en caso de
escenarios económicos pendientes mayores al 60% o terrenos con inclinación de
31°.
Cuadro No48
Ocupación pecuaria para escenarios ecológicos y económicos
OCUPACIÓN PECUARIA PARA ESCENARIOS ECOLÓGICOS Y
ECONÓMICOS EN ÁREAS CON VEGETACIÓN PRIMARIA
RESTRINGIDA
Tipo
pecuario
Camélido
Bovino
Ovino
Fuente: ICAOTA
Servicios
regulada
Escenario Opt.
Ecológico
2 x ha
1 x 4 ha
10 x ha
4 x ha
1 x 2 ha
20 x ha
Elaboración: ICAOTA
Ambientales:
Escenario Opt. Económico
Vegetación
Primaria
con
Afección
Pecuaria
Se permitirá actividades pecuarias en caso de los escenarios ecológicos hasta
pendientes del 50%, es decir hasta pendientes de 26,5°; y en caso de
aprovechamiento comercial se permitirá su ocupación hasta pendientes del 60%,
es decir pendientes hasta 31°.
Cuadro No49
Ocupación pecuaria para escenarios ecológicos y económicos
OCUPACIÓN PECUARIA PARA ESCENARIOS ECOLÓGICOS Y
ECONÓMICOS
155
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
EN ÁREAS CON VEGETACIÓN PRIMARIA AFECTADA
Escenario Opt.
Tipo pecuario
Escenario Opt. Ecológico
Económico
Bovino
1 x 2 ha
1 x ha
Debe regularse de acuerdo a la
Porcino
cantidad de residuales para
pendientes iguales a Bovino
Equino
1 x 4 ha
1 x 2 ha
Elaborado por: ICAOTA
Las regulaciones para éstas áreas serán donde las pendientes son superiores a la
ocupación pecuaria permitida se realizará la regeneración natural o la siembra de
bosque para aprovechamiento selectivo, igual se hará en terrenos sin ningún
uso.
Servicios
regulada
Se
Ambientales:
permitirá
actividades
Vegetación
agrícolas
Primaria
para
los
con
Afección
escenarios
Agrícola
ecológicos
hasta
pendientes del 20%, es decir hasta pendientes de 11,3°; y en caso de
aprovechamiento comercial se permitirá su ocupación hasta pendientes del 25%,
es decir pendientes hasta 14°. Debiendo permitirse solo hasta 10° para cultivos
permanentes.
Para el resto de área las regulaciones serán donde las pendientes son superiores
a la ocupación agrícola permitida se realizará la regeneración natural o la
siembra de bosque para aprovechamiento selectivo, igual se hará en terrenos sin
ningún uso.
b) Categoría Uso Agro productivo
Uso Agro productivo Agrícola
Las actividades agrícolas permitidas para el caso de los escenarios ecológicos
hasta pendientes del 20%, es decir hasta pendientes de 11,3°; y en caso de
aprovechamiento comercial se permitirá su ocupación hasta pendientes del 25%,
es decir pendientes hasta 14°. Debiendo permitirse solo hasta 10° para cultivos
permanentes.
Para el resto de área las regulaciones serán donde las pendientes son superiores
a la ocupación agrícola permitida se realizará la regeneración natural o la
siembra de bosque para aprovechamiento selectivo, igual se hará en terrenos sin
ningún uso.
156
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Uso Agro productivo Pecuario
Los usos o actividades pecuarias que se admitirán en escenarios ecológicos serán
los de pendientes hasta del 50%, es decir pendientes de 26,5°; y en caso de
aprovechamiento comercial se admitirá su ocupación hasta pendientes del 60%,
es decir pendientes hasta 31°.
Los posibles usos y aprovechamientos alternativos, las formas de gestión
necesarias para implementarlos en el ámbito privado y público y la estructura
territorial que le sirva de soporte debe ser estricto objeto de ordenamiento bajo
similar proceso metodológico al seguido para la elaboración del presente que dio
origen a estas normativas
Las construcciones vinculadas a las explotaciones agrarias sólo se autorizarán
cuando
se
justifique
su
necesidad,
debiendo
guardar
una
relación
de
dependencia y proporción adecuada a la intensidad del aprovechamiento.
La instalación de cultivos acuícolas puede originar problemas ambientales no
fácilmente detectables, por lo que serán sometidas al procedimiento de EIA5.
c) Categoría Uso Urbanístico
El Ordenamiento Urbanístico del Centro Parroquial discurre a cargo de la I.
Municipalidad de Saquisilí y queda excluido de este Planeamiento. En el momento
de su elaboración el mismo tendrá en cuenta todos aquellos aspectos contenidos
en este documento que deriven de su posición y jerarquías.
El Ordenamiento de carácter urbanístico y su regulatoria correspondiente
también es competencia de la I. Municipalidad de Saquisilí y de modo análogo al
centro de la cabecera parroquial tendrá en cuenta para su dimensionamiento
todos aquellos aspectos que deriven de un adecuado posicionamiento dentro del
sistema asentamiento poblacional parroquial para mantener la cohesión del
mismo.
PROTECCION DEL SUELO
Toda modificación, uso o aprovechamiento del suelo, debe estar fundamentado
en un estudio agro ecológico y en una interpretación de su capacidad de uso
agrario. Las zonas incorrectamente utilizadas deben retrotraerse, en la medida
de lo posible, a sus condiciones iníciales.
5
Estudio de impacto ambiental
157
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Conscientes de la función social del suelo, los organismos públicos velarán para
que el aprovechamiento primario de aquél, se realice con los cultivos y prácticas
de manejo que garanticen su conservación. En este sentido se recomienda
proporcionar el aporte técnico necesario en relación con la fertilización, los
tratamientos fitosanitarios y herbicidas, a fin de que se adecuen a las
necesidades reales de los cultivos, evitando, de un lado, el despilfarro y, de
otro, la contaminación de los suelos. Asimismo se deberá asesorar sobre los
problemas de ciertas prácticas pudiendo llegar a prohibirlas en las zonas
sensibles, sobre las técnicas que permiten obviarlas y sobre las posibilidades del
laboreo.
En las zonas donde existen procesos intensos de erosión activa o altos riesgos
de deslizamiento, deberá evitarse el cultivo, rescatarse de él cuando lo soporten
y
repoblarse
con
especies
ecológica
y
paisajísticamente
compatibles.
Igualmente en las zonas fácilmente erosionables sostenidas por la vegetación,
deberá, evitarse la alteración de ésta.
PROTECCION DE LA VEGETACION
Con carácter general, y con independencia del cumplimiento de la legislación
vigente en
materia de especies vegetales protegidas, deberán conservarse
estrictamente todas las masas arbóreas de especies autóctonas climáticas
cualquiera que sea su tamaño,
incluso ejemplares aislados, prohibiéndose
taxativamente su roturación así como cualquier otro tipo de alteración o cambio
de uso. No obstante, cuando razones de fuerza mayor exijan el cambio de uso
de una superficie de bosque climático, este cambio debe someterse a un informe
o estudio por parte de la I. Municipalidad de Saquisilí, en el cual convendría
vincular la autorización a que el efecto producido fuese compensado mediante la
creación de un ecosistema similar en otra parte.
Complementariamente se establecerá, la exigencia de considerar, de forma
explícita, la posibilidad de utilizar las especies autóctonas en el tratamiento
vegetal de las obras, infraestructuras y desarrollos territoriales.
PROTECCION DE LA FAUNA
Cualquier propuesta de actuación considerará el valor de los hábitats faunísticos
y se prohibirá la liberación de especies animales ajenas a la fauna autóctona de
158
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
la
zona,
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
si
no
es
bajo
el
control
de
las
autoridades
ambientales
correspondientes.
El diseño de las infraestructuras se hará de forma que eviten daños a la fauna.
Deben prohibirse los cerramientos que impidan la libre circulación de la fauna en
ambos sentidos, particularmente los que puedan suponer riesgo de daño para la
fauna.
Asimismo
la
localización
de
las
infraestructuras
que
generen
el
denominado “efecto barrera”, procurarán adecuar su trazado de tal manera que
el
tamaño
de
los
hábitats
a
cada
lado
sea
suficiente
para
albergar
indefinidamente su fauna asociada.
PROTECCION DE LOS COMPLEJOS FLUVIALES
En suelo rústico se evitará la cubierta, relleno, canalización y aterramiento de
cauces naturales y se procurará su integración al sistema de zonas verdes con el
urbanizable.
Cualquier obra o instalación en la red de drenaje superficial, o que pueda afectar
al funcionamiento hidráulico, incluyendo la corrección de cuencas, se vinculará a
EIA.
Como criterio general toda intervención debe respetar el mantenimiento del
caudal mínimo ecológico. Para ello resulta recomendable que el organismo
público competente determine tal caudal para cada uno de los cursos continuos
de agua teniendo en cuenta su calidad ambiental. En este sentido conviene
establecer los límites de calidad funcionales y legales de los cauces.
Cualquier tipo de actuación en los planos de inundación de los cursos de agua
incorporará las obras necesarias que aseguren el funcionamiento hidráulico, sea
cual sea la propiedad y clasificación del terreno. En todo caso se procurará
compatibilizar la conservación con el uso recreativo de los cauces, riberas y
márgenes
PROTECCION DE LAGUNAS Y EMBALSES
La capacidad de las lagunas y reservorios y la calidad de sus aguas están
estrechamente ligadas a los usos y actividades en su cuenca, por lo que debe
preverse y controlarse:
-
Los arrastres de materiales inertes que contribuyan a colmar del vaso.
-
Los vertidos contaminantes.
159
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
-
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Las aportaciones de nutrientes susceptibles de provocar la eutrofización de
las aguas.
-
Una valoración de la capacidad auto depuradora del embalse y de
susceptibilidad a la eutrofización.
Las actividades que se pretendan instalarse en el área de influencia de las
lagunas y embalses deberán evitar estrictamente la generación de procesos
erosivos y cualquier tipo de vertidos contaminantes.
Asimismo se propiciarán el uso recreativo de las lagunas y entorno en la medida
en que pueda hacerse compatible con el aprovechamiento a que está destinado.
PROTECCION DEL PAISAJE
Se establecerán zonas de protección del paisaje, para la Categoría Ocupacional
Servicios Ambientales (y sus subcategorías) producto de un estudio con vistas a
reglamentar:
Los materiales, formas, colores, alturas y volúmenes, de las obras, edificios e
instalaciones en suelo rústico que deberán proyectarse en función del contexto
perceptual en que se inscriben y que los proyectos deban contar con las
posibilidades que ofrece la vegetación (barreras de árboles, bosquetes, setos,
etc.) para la incorporación al paisaje o el enmascaramiento de las obras
discordantes.
Especial atención se dedicará en estas zonas a la localización y diseño de las
instalaciones
como
más conflictivas desde el punto de vista del impacto visual, tal
vertederos, cementerios de vehículos, chastarra, líneas de alta tensión,
repetidores de R-TV, etc., cuya licencia sólo deberá concederse tras una
cuidadosa valoración de su visibilidad desde núcleos habitados, vías de
comunicación y lugares más frecuentados por el público.
Tampoco debe aceptarse en esta clase de suelo, la publicidad exterior, tanto
sobre soporte artificial como natural.
Paralelamente conviene plantear el tratamiento paisajístico de los espacios
marginales y de dominio público, previo su deslinde, tal como vías pecuarias,
márgenes de ríos o arroyos, de vías públicas, caminos rurales, etc.
Criterios básicos para la elaboración de normas generales relativas a las
actividades humanas.
160
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Con carácter general se recomienda una estricta y seria aplicación de la
legislación vigente en materia de EIA más allá del mero trámite administrativo.
Pero la utilización de la EIA,
no debe eximir en modo alguno de un análisis
ambiental previo a la localización y concepción de cualquier actuación, así como
de la generación / evaluación de abundantes alternativas, como forma de
garantizar una adecuada integración ambiental. Ello tendrá una garantía con la
introducción de la Evaluación de Impacto Territorial (EIT6).
CRITERIOS RELATIVOS A LAS INFRAESTRUCTURAS
La localización y diseño de toda infraestructura en la Categoría de Uso Servicios
Ambientales (y sus Subcategorías) debe plantear diversas alternativas sobre la
base de un estudio previo o paralelo de la capacidad de acogida del territorio. En
particular las redes viales y de energía de alta tensión, evitarán adoptar como
criterio básico de su trazado el camino más corto; por el contrario deberá
introducir como variable decisoria, la minimización del impacto ecológico y visual.
Se extenderá la vinculación al procedimiento de EIA a los proyectos de
infraestructura no obligados a ello por la legislación vigente en la materia, en
aquellas zonas cuya fragilidad lo recomiende la I. Municipalidad de Saquisilí. En
particular, se atenderá el caso de los trazados de redes viales que intercepten
pendientes mayores de 45 grados de inclinación.
Durante la realización de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias
para evitar la alteración de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes,
incluyendo el proyecto las necesarias partidas presupuestarias para la corrección
del impacto producido.
CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la desarrollan,
toda actividad extractiva está sometida al procedimiento de EIA vinculado a un
plan de restauración del espacio afectado por la actividad.
El territorio de ProtecciónAmbiental debe quedar congelado como reserva hasta
su estudio y explotación unificada. La EIT tendrá en cuenta cada una de las
concesiones bajo estudio pero las analizará, de conjunto como Sistema de
Producción Minera sobre el Sistema de Servicios Ambientales de la Parroquia.
6
Evaluación Impacto Territorial
161
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Las zonas aprobadas, por este procedimiento, para extracción de áridos y de
otros materiales, deben quedar fijadas en el plan, incluso con especificaciones
para la elaboración del estudio de impacto ambiental, del plan de restauración y
de las fianzas necesarias que aseguren su cumplimiento.
Las actividades extractivas se diseñarán de tal manera que las instalaciones
queden ocultas a las vistas desde vías de comunicación, lugares frecuentados y
núcleos habitados; por otro lado utilizarán maquinaria y tecnología limpia, que
minimice la producción de polvo, ruidos y proyecciones por voladura.
Asimismo
se
seguirán
invariablemente
las
normas
en
relación
con
la
recuperación, regeneración o rehabilitación para otros usos, de las explotaciones
abandonadas, la reforestación será obligadamente equivalente a la extensión del
área concesionada y no al tamaño de la parte intervenida de esta.
CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES.
Con independencia de las previstas en la legislación específica sobre EIA
y en la
legislación sectorial, se extenderá la vinculación al procedimiento administrativo
de EIA las industrias que pretendan instalarse el suelo rústico.
Se
procurará
la
utilización
de
tecnologías
que
no
generen
afluentes
contaminantes; cuando esto no sea posible se exigirá su tratamiento y la
reutilización
de
los
mismos.
En
ningún
caso
deben
aceptarse
vertidos
contaminantes.
CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EDIFICATORIAS.
Se procurará prevenir las parcelaciones urbanísticas y edificaciones urbanas
encubiertas bajo parcelaciones y edificaciones rústicas. Con este fin deberán
quedar establecidas zonas de expansión máxima de los núcleos o asentamientos.
Las características arquitectónicas de los edificios atenderán los criterios del
punto Normas Generales para la Protección del Paisaje y además los edificios en
suelo rústico procurarán adaptarse a la tipología, volumen y diseño del entorno,
así como al perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia vertical u
horizontal.
162
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Todo desarrollo edificatorio deberá procurar la reutilización de las aguas
residuales en la agricultura y zonas verdes o su eliminación por sistemas
naturales (filtros verdes, lagunaje); cuando ello no sea posible se recurrirá a
sistemas más sofisticados de depuración.
CRITERIOS RELATIVOS A VERTEDEROS DE RESIDUOS SÓLIDOS
La localización de vertederos, debe apoyarse, como mínimo, en un análisis visual
del terreno y en una evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de los
acuíferos subterráneos y vincularse a EIA.
Es recomendable instrumentar un procedimiento por el que se abone un canon
por los residuos aportados a vertedero, mientras se penaliza su abandono.
CRITERIOS RELATIVOS A VERTIDOS LIQUIDOS Se proscribe todo vertido
directo o indirecto en cauce público, laguna, embalse, canal de riego o acuífero
subterráneo, de aguas residuales cuya composición química o bacteriológica,
pueda contaminar las aguas. En este sentido, la autorización de cualquier
actividad que pueda originar vertidos, exigirá la justificación de tratamiento
suficiente para evitar la contaminación de aguas superficiales o subterráneas.
El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporación al receptor respete
su capacidad auto depuradora, de modo que la calidad de las aguas resultantes
esté dentro de las normas de calidad exigible para los usos a que se destinen. En
el supuesto de cauces públicos dicha calidad se ajustará a los límites establecidos
por su clasificación legal.
CRITERIOS RELATIVOS A ACTIVIDADES TURISTICAS Y RECREATIVAS
Se proscribe la práctica de motocross, trial y deportes con vehículos motorizados
todo terreno, excepto en los lugares expresamente destinados para ello.
Igualmente prohíbase la acampada libre, excepto en los lugares acondicionados
para ello, los cuales deben ser objeto de una cierta gestión, incluyendo
vigilancia, limpieza, número de usuarios, límite de permanencia, permisos
exigibles y efectos en el medio.
La
localización
acondicionamiento
y
equipamiento
de
áreas
de
recreo
concentrado, adecuación recreativa o similares, serán objeto de autorización por
parte de los servicios ambientales.
163
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
La autorización de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales, debe
condicionarse a la dotación de los equipos necesarios para la depuración de
vertidos líquidos y la recogida de los sólidos.
Las actividades turísticas deben estar regidas por un Plan de Manejo Integral de
la misma y pasar a formar parte de este Plan o sus modificaciones ulteriores.
5.4. MODELO PROPUESTO
El modelo territorial propuesto es la imagen simplificada del futuro sistema
territorial deseado, que representa al consenso o la negociación y acuerdos
(entre las entidades públicas, privadas y ciudadanas; y los distintos sectores de
la gestión pública) sobre el equilibrio entre la población, sus actividades y el
medio físico sobre el que se desarrollan y se distribuyen.
Mapa No42
Modelo Territorial Propuesto
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
5.5. POLITICAS
La descentralización permitiría compartir responsabilidades de gobernantes a
gobernados, que la gente ayude a gobernar, participando en la toma de
164
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
decisiones y ejerciendo el control social, con instrumentos y recursos. Para
ello es necesaria una transferencia progresiva de responsabilidades y recursos
que redunden en el fortalecimiento de los gobiernos seccionales y en la
integración regional. Para promover un proceso de descentralización de esta
naturaleza, en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la parroquia Chantilín,
se plantean las siguientes políticas:
-
Promover una distribución equitativa en la parroquia de los ingresos
económicos, superando las disparidades entre la población de
Chantilín.
-
Promover el desarrollo de la Parroquia Chantilin, mejorando la calidad de
vida de sus habitantes y disminuyendo las inequidades existentes.
(Gobernar para los más pobres).
-
Impulsar una mayor democratización, control social y participación de la
población en la toma de decisiones.
5.5.1.
-
Políticas Sociales
Exigir que se mantenga la responsabilidad del Estado y del Gobierno
municipal de Saquisilí en la asignación de presupuestos para
educación y salud para asegurar la calidad de estos servicios.
-
Promover el tratamiento equitativo a niños/as con discapacidades.
-
Vincular la educación con la dinámica productiva cantonal.
-
Unificar los sistemas de salud existentes, articulando la medicina
tradicional con los sistemas de salud convencionales.
-
Priorizar la inversión de los gobiernos locales en la dotación de
servicios básicos.
-
Impulsar la coordinación interinstitucional y el rol articulador de los
gobiernos locales en el desarrollo social.
-
Impulsar un crecimiento urbanístico planificado.
-
Fortalecer
a
las
organizaciones
sociales
rurales,
impulsando
procesos de articulación.
-
Campañas permanentes de sensibilización para la prevención de
desastres naturales.
5.5.2.
Políticas de Desarrollo Económico
165
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
-
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Impulsar una producción limpia, libre de contaminación.
Priorizar la seguridad alimentaria, incentivando
la producción de las
pequeñas unidades productivas.
-
Distribución equitativa y tecnificación de riego.
-
Acceso a créditos blandos para pequeños y medianos productores.
-
Comercialización directa del productor al consumidor.
-
Promover el desarrollo turístico de la parroquia, articulándolo a la producción
artesanal y la riqueza natural.
-
Fondo permanente para el mantenimiento de vías.
5.5.3.
-
Políticas Ambientales
Generar responsabilidades ambientales en el ámbito comunitario, vinculando
la implementación de obras de infraestructura con programas de manejo
sustentable de recursos naturales inscritos en el
plan cantonal de manejo
ambiental.
-
Impulsar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales
generando dinámicas de control social y ciudadano, apoyadas por la
generación de una legislación en el ámbito cantonal.
-
Especializar sistemas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos con
tecnologías alternativas que eviten la contaminación.
-
Involucrar al sistema educativo en el manejo ambiental.
Cuadro No 115
5.5.4.Planes, Programas y Proyectos
EJES
TEMÁTICOS
/
SISTEMAS
Ecológico
Ambiental
OBJETIVO
ESPECÍFICO
PLAN
Garantizar la
sostenibilidad
y
sustentabilida
d ambiental
del territorio
Plan de
conservación y
manejo
sustentable del
patrimonio
natural, hídrico
y su
biodiversidad
terrestre
PROGRAMA
Programa de
manejo
ambiental
Nro.
1
2
Programa de
prevención,
control y
mitigación de la
degradación del
suelo.
3
PROYECTO
Establecer un proyecto de
capacitación y
sensibilización ambiental
en la parroquia
Proyecto de recolección
de desechos sólidos para
toda la parroquia
Chantilín.
Recuperación de áreas
degradadas sector
Chantilín Grande
(laguna), (poza de agua
mineral) sector san
Francisco.
COSTO
ESTIMADO EN
DÓLARES
AMERICANOS
10.000
20.000
70.000
166
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
45.000
4
Programas de forestación
y reforestación con
plantas nativas en áreas
erosionadas y en
pendientes mayores al
50% zonas de Chantilín
centro y Chantilín grande
Estudio e
implementación del
relleno sanitario en la
parroquia Chantilín.
380.000
5
Proyecto de capacitación
en manejo, gestión y
reciclaje de desechos
sólidos en toda la
parroquia.
Proyecto para incentivar
el aprovechamiento de
desechos orgánicos para
la elaboración de abonos
y violes en la parroquia
Chantilín.
12.000
6
7
8
Recuperación de cuerpos
de agua turbias por la
presencia de algas en
fuentes para consumo
humano.
9
Programa de
manejo y gestión
de cuencas
hidrográficas.
10
Asentamient
os Humanos
Orientar la
distribución
de los
asentamiento
s humanos
concordante
con el modelo
poli céntrico,
equitativo y
acorde a la
capacidad de
acogida del
territorio, que
tengan
acceso a
servicios sin
generar
marginación
social,
espacial ni
económica; y
11
Plan maestro
de agua
potable y
Alcantarillado
Forestación, reforestación
y recuperación de los
márgenes del Rios.
Monitoreo, evaluación y
control de la calidad del
agua y de caudales
ecológicos del Rios..
Proyecto de mejoramiento
y ampliación de los
sistemas de
abastecimiento de agua
potable de la Parroquia
Chantilín.
12.000
45.000
20.000
180.000
560.000
24.000
Fortalecer y
ampliar la
cobertura de
infraestructura
básica y de
servicios públicos
12
13
Programa de control y
monitoreo de los sistemas
de agua potable de la
parroquia Chantilín.
Ampliar la cobertura del
750.000
sistema de alcantarillado
en toda la parroquia
Chantilín.
167
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
los
equipamiento
se
infraestructur
a contribuirán
a mejorar la
calidad de
vida de la
población.
14
15
16
17
Estudio e implementación
de un sistema de
tratamiento de aguas
servidas en toda la
parroquia Chantilín.
350.000
Estudio y construcción
del Reten Policial en la
cabecera parroquial de
Chantilín.
Proyecto de
mejoramiento,
ampliación, construcción,
adecuación e
implementación de los
establecimientos
educativos en los Barrios
de Chantilín Grande y el
Barrio de San Francisco.
Proyecto de construcción,
mejoramiento y
ampliación de
equipamientos de salud
en la Cabecera Parroquial
de Chantilín.
12.000
45.000
140.000
280.000
Plan para el
mejoramiento,
ampliación,
construcción y
adecuación de
equipamientos
Programa de
mejoramiento,
ampliación
construcción y
adecuación de
los
equipamientos
comunitarios
18
Proyecto de construcción,
mejoramiento y
ampliación de
equipamientos de
recreación y deporte en
toda la parroquia.
Proyecto de señalización y
seguridad vial en toda la
Parroquia Chantilín
25.000
19
20
21
Plan maestro
de vialidad
cantonal
Programa para el
mejoramiento
vial que posibilite
un desarrollo
integral del
Cantón.
22
23
Dotación de espacios para 340.000
circulación peatonal
(veredas). En toda la
parroquia Chantilín.
Dotación de
infraestructura vial
Proyecto de servicio de
transporte público para la
parroquia.
Ampliación de alumbrado
público en las vías
principales y espacios
públicos de la parroquia
Chantilín.
180.000
30.000
50.000
168
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
24
25
Proyecto para el
mejoramiento y
mantenimiento de la red
vial entre la parroquia y
el cantón.
180.000
Proyecto para la
sustitución y
mejoramiento de la capa
de rodadura vías
50.000
8.000
Plan de
prevención
ante desastres
naturales
Económico Productivo
Diversificar la
estructura
productiva y
Plan de
mejorar los
competitividad
niveles de
territorial
competitivida
d del
territorio para
contribuir a la
generación de
empleo.
Programa sobre
medidas de
prevención ante
desastres
naturales
26
Capacitación sobre
medidas de prevención
ante desastres naturales
a dirigentes barriales y
comunidad en general.
45.000
27
Proyecto de
fortalecimiento de la
actividad artesanal en
toda la parroquia.
56.000
28
Proyecto de
fortalecimiento de las
MIPYMES
(Microempresas,
Pequeñas y Medianas
Empresas) en la
parroquia Chantilín.
Programa
económico y de
establecimiento
de economía
social y solidaria
Programa de
reactivación del
sector
agropecuario
45.000
29
Proyecto de
emprendimientos
productivos Agrícolas
para toda la parroquia
Chantilín.
30
Capacitación y asistencia
técnica al sector
agropecuario en temas
Agroecológicos de la
parroquia Chantilín.
25.000
169
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
12.000
31
Generación de alianzas
para el establecimiento y
el acceso a créditos
productivos y
comerciales, tomando en
cuenta sus necesidades e
intereses para los
productores de al
parroquia Chantilín.
35.000
32
Fortalecer el sistema de
producción y
comercialización
asociativo EN LA
parroquia Chantilín.
25.000
33
Programa de
riego
34
35
Estudio de sistema de
riego para toda la
Parroquia Chantilín.
Implementación de
160.000
sistemas óptimos de riego
para toda la parroquia
Chantilín
70.000
Proyecto de turismo
comunitario para el
desarrollo de toda la
parroquia Chantilín.
70.000
Programa para el
Plan de turismo fortalecimiento
de la actividad
turística en base
a las
potencialidades
del territorio.
Proyecto de creación
rutas turísticas
36
Socio
Cultural
Contribuir al
desarrollo
social
(educación,
salud,
nutrición),
organización
y tejido social
e identidad
cultural
Plan de
seguridad
Programa de
seguridad
ciudadana
37
Implementación de
sistemas de seguridad
para toda la parroquia
Chantilín.
45.000
10.000
170
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
(patrimonio,
saberes
ancestrales,
talentos
humanos).
38
Plan de
participación
ciudadana y
control social
Programa de
fortalecimiento
de la
participación
ciudadana
Plan de
Alimentación
Sana y
Nutritiva
Programa de
alimentación
sana, nutritiva,
natural y con
productos del
medio, para
disminuir las
deficiencias
nutricionales de
la población
Plan de
formación y
fortalecimiento
socio
organizativo
Programa de
formación y
fortalecimiento
del sistema socio
organizativo
39
40
41
Promoción del consumo
de productos limpios para
toda la parroquia.
4.000
20.000
41
Promover programas de
reactivación productiva
enfocadas al cultivo de
productos tradicionales
42
Formación de líderes y
lideresas para lideres
Barriales.
35.000
12.000
43
45
Programa de
atención social
integral
4.500
8.000
Proyecto de veedurías y
control social en toda la
parroquia Chantilin.
44
Plan de
atención a
grupos
prioritarios y
vulnerables
Proyecto de capacitación
sobre seguridad
ciudadana para
pobladores de la
parroquia Chantilín.
Ejercicio de ciudadanía,
derechos y obligaciones
para la parroquia
Chantilín.
46
48
Plan de
igualdad de
oportunidades
Programa para
disminuir las
brechas de
género
48
Plan de
desarrollo
humano a
Programa de
rescate de los
saberes
49
Capacitación a la
ciudadanía sobre
convivencia social para
toda la parroquia.
Proyecto Social de
desarrollo infantil
Integral. CBV de la
parroquia.
Proyecto de atención al
adulto mayor y
discapacitados.
Capacitación y
sensibilización sobre la
educación sexual y
reproductiva a jóvenes de
la parroquia Chantilín..
Proyecto de vivienda para
familias de la parroquia
Chantilín.
Proyecto para el
fortalecimiento de las
capacidades de las
mujeres organización de
mujeres Chantilín.
Proyecto de apropiación
cultural a pobladores de
la parroquia Chantilín.
35.000
35.000
10.000
350.000
35.000
35.000
171
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
partir de la
cultura
ancestrales y
valoración de la
cultura material
e inmaterial.
65.000
50
Proyecto para el
Fortalecimiento y
potenciación de
expresiones artísticas y
culturales para la
parroquia Chantilín.
120.000
51
Plan de salud
Programa de
prevención,
control y
vigilancia de la
enfermedad y el
desarrollo de
capacidades para
prevenir y
controlar la
morbilidad.
Proyecto de medicina
alternativa para toda la
parroquia.
52
Proyecto de salud escolar
60.000
53
Proyecto de salud
preventiva
10.000
54
Proyecto de prevención
para la detección
oportuna de cáncer
55
Proyecto de atención y
control de enfermedades
sexuales , infectocontagiosas, no
transmisibles,
epidemiológicas
56
57
120.000
120.000
Proyecto de salud infantil, 120.000
adulto mayor,
adolescentes y población
en general de la parroquia
Chantilín.
Proyecto de salud de la
mujer y maternidad
gratuita
35.000
Redes y
Conectividad
Dotar de
servicios para
mejorar la
electrificación
y la
comunicación
de la
población
Plan maestro
de
electrificación
cantonal
Programa para la
dotación del
sistema de
electrificación de
acuerdo a los
sectores con
déficit.
Plan maestro
de
telecomunicaci
ones
Programa para
mejorar y dotar
de la
infraestructura
de
telecomunicacion
es en el cantón
Saquisilí.
58
Proyecto de mejoramiento
y ampliación de las redes
de conducción eléctrica
para barrios de la
parroquia Chantilín.
280.000
360.000
Proyecto y ampliación
para servicios
59
telecomunicaciones
(internet-y telefonía
pública para toda la
parroquia.
172
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
35.000
Gestión de
Territorio
Mejorar la
capacidad de
gestión y
administrativ
a del
Gobierno
Autónomo
Descentraliza
do Municipal
del Cantón
Saquisilí
6.
Plan de gestión
y
administración
Municipal
Programa para
mejorar la
capacidad de
gestión y
administrativa
del Municipio
60
Proyecto de capacitación
de personal del GAD
Parroquial.
PLAN DE GESTIÓN
El Plan de Gestión del Cantón Saquisilí se ajusta al:
1)
2)
Marco legal que rige los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial
en el Ecuador.

La Constitución 2008

El COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización)

El Código de Planificación y Finanzas Públicas
 Otras leyes e instrumentos jurídicos
Articulación con los niveles de Planificación
Ilustración No 2
Articulación con los diferentes niveles de Planificación
173
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Fuente: SENPLADES – ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Consejos de Planificación Parroquial “CPP”
Se trata de una instancia de instrumentación de la participación ciudadana
encargada de promover la participación organizada de la población en los
procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel parroquial,
donde el Gobierno Local Parroquial tienen la responsabilidad de formular el plan
de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial en coordinación con el Consejo
de Planificación Parroquial. Además, se trata de una instancia encargada de
llevar adelante el proceso de coordinación y cooperación en la “definición y
ejecución de las políticas públicas lo que incluye la formulación, seguimiento,
control y evaluación de los PDOT para garantizar que sus resultados estén
dirigidos hacia el desarrollo del buen vivir.
COPFP. Art. 28.- Consejos de planificación de los GAD, Los Consejos de
Planificación
se
constituirán
y
organizarán
mediante
acto
normativo
del
respectivo Gobierno Autónomo Descentralizad
COPFP Art. 29.- Funciones de los consejos de planificación:
174
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Participación en la formulación de planes: emitir resolución
favorable
Velar por coherencia PD/OT con otros niveles y PNBV
Velar coherencia de presupuestos con PD/OT
Armonizar cooperación internacional con PD/OT
Conocer informes de seguimiento y evaluación PD/OT
Delegar representación técnica a la Asamblea Territorial
LOPC. Art. 66.- “Los consejos locales de planificación son espacios encargados de
la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y
sectoriales. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento
de representantes de la ciudadanía y serán designados por las instancias locales
de participación”.
El Consejo de Planificación Parroquial, será la instancia quien aplicará el PDOT
parroquial, cuyo rol será el de coordinar del proceso de concreción del plan y en
tal sentido sus funciones serían entre otras las siguientes:

Articulación y seguimiento de la ejecución de los programas y proyectos del
Plan. Implica la acción de coordinación entre las instancias respectivas del
GAD que sean responsables de ellos y en especial, la articulación con las
instancias externas que tienen responsabilidad en la ejecución de esos
proyectos.

Seguimiento a las decisiones de la Asamblea y garantizará el ejercicio de los
mecanismos de participación.

Articulación de los procesos de control de la aplicación del Plan en especial en
lo relativo a la participación de los actores territoriales según convenios que
se hubieran suscrito, con los representantes de los actores sociales; espacios
para el ejercicio de veeduría y el control de la aplicación del plan por los
ciudadanos y mecanismos de solución inmediata.
175
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT

DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Seguimiento y evaluación de los Planes, con base en el sistema que forma
parte del modelo de gestión, y articulación de los procesos de actualización o
ajuste de esos instrumentos.
LOPC. 2010. Art. 69.- Articulación de los presupuestos participativos con los
planes de desarrollo.- La participación ciudadana se cumplirá, entre otros
mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto participativo,
de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo
Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación
participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser
elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los
planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.
Mecanismo de Participación
LOPC. Art. 56. Las Asambleas Locales – Parroquiales: se trata de un
espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos,
fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de
esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la
prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público.
Es la máxima instancia de participación, planificación y consulta para la toma de
decisiones
LOPC. Art.
60. Funciones de las asambleas locales: Estos espacios de
participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes responsabilidades:
1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que
corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus
integrantes en el ámbito de los territorios locales;
2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas
locales;
3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas
relacionados con la participación y el control social;
4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al
que estén obligadas las autoridades electas;
5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés
general, tanto en lo local como en lo nacional; y,
176
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el
amparo de la Ley
7. Planificación Parroquial del Desarrollo del Buen Vivir
8. Priorización de inversión pública
9. Garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones
sociales y de la ciudadanía
Las asambleas parroquiales, deberán contar con la representación de barrios,
comunidades a través de un sistema de participación ciudadana que permita el
ejercicio de los derechos y asegure la gestión democrática.
Por estas características, las asambleas locales son las instancias idóneas para
convertirse en espacios multisectoriales de diálogo y concertación y para proveer
la oportunidad para atender a los problemas prioritarios existentes en la
parroquia.
Características de las asambleas locales:
Un espacio multisectorial hace posible que todos los grupos sociales tengan voz y
puedan escuchar y entender al otro en la búsqueda de una solución en conjunto.
Este espacio permite el diálogo entendido como un proceso “en el que las
personas se reúnen para construir confianza y entendimiento mutuo más allá de
las diferencias y para generar resultados positivos a través de la conversación”.
Por ende, el espacio provee la oportunidad para construir
capacidades locales
que ayudarán a construir un tejido social
Principios de las Asambleas Locales
Inclusivo: es decir que “todos aquellos que sean parte de una situación
problemática puedan formar parte o verse representados en un proceso de
diálogo”. Los participantes deben tener el ‘poder’ para tratar sus propios
problemas y no depender de otros para encontrar soluciones.
Equidad: La equidad está relacionada con el tema del poder y las estructuras de
poder que son desiguales en la mayoría de países latinoamericanos. Un espacio
multisectorial de diálogo tiene que considerar la equidad en diferentes aspectos.
Por ejemplo, todos los actores deben tener el mismo acceso a la información y
que esta sea de fácil comprensión.
177
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Legitimidad: suficiente. Para todos los actores, debe ser claro el objetivo de las
reuniones, el alcance que puede tener el proceso y los pasos a seguir. Debe
haber acuerdos sobre la estructura de la participación, el poder de decisión de los
actores y la metodología que se va a aplicar.
Voluntario: Ningún actor debe participar bajo presión o por coerción. Si algún
actor no participa por su propia voluntad, el acuerdo al que se llega no va a ser
sostenible.
Compromiso: de todos los participantes para cumplir con el acuerdo al que se
va a llegar.
El modelo de gestión participativa del territorio, fortalece la planificación del
desarrollo y ordenamiento territorial, a nivel micro (proyectos, obras), meso
(programas) y macro (políticas, estrategias, planes, visión, misión de desarrollo).
COPC Art. 67. Del presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el
cual, las ciudadanas y los ciudadanos, de forma individual o por medio de
organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones
respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas
y designadas.
COPC
Art.
68.
Características
del
presupuesto
participativo.-
Los
presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y
ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los
recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la
ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de
la justicia redistributiva en las asignaciones.
El debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del
Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel
territorial correspondiente y, en el caso que corresponda, a la planificación
nacional.
COPC Art.
69. Articulación de los presupuestos participativos con los
planes de desarrollo.- La participación ciudadana se cumplirá, entre otros
mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto participativo,
de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo
Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación
178
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser
elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los
planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.
COPC Art.
70. Del procedimiento para la elaboración del presupuesto
participativo.- La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación
pública para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración
del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos
participativos
serán
temáticas,
se
realizarán
con
la
ciudadanía
y
las
organizaciones sociales que deseen participar, y con las delegadas y delegados
de las unidades básicas de participación, comunidades, barrios, en los gobiernos
autónomos descentralizados.
El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el
ejercicio del año fiscal. Las autoridades, funcionarias y funcionarios del ejecutivo
de cada nivel de gobierno coordinarán el proceso de presupuesto participativo
correspondiente.
La asignación de los recursos se hará conforme a las prioridades de los planes de
desarrollo para propiciar la equidad territorial sobre la base de la disponibilidad
financiera del gobierno local respectivo…
COPC Art. 71. Obligatoriedad del presupuesto participativo.-Es deber de
todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a los
planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación
de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están
obligadas a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución
presupuestaria.
El incumplimiento de estas disposiciones generará responsabilidades de carácter
político y administrativo.
6.2. Priorización de Proyectos
Luego de un amplio análisis se procedió a fijar los proyectos de conformidad a los
requerimientos situados como necesidades básicas de los actores, para lo cual
previamente se habían situado ejes de desarrollo, o líneas estratégicas en las
179
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
que debe intervenir el Gobierno Municipal de Saquisilí y la Junta parroquial de
Chantilín.
La propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial contiene los programas y
proyectos priorizados que se han involucrado tanto en la ejecución como en la
operación dentro del marco Cantonal.
A continuación se sistematizan todos aquellos programas y proyectos a ejecutar
a partir del año 2012.
A lo largo del proceso participativo de formulación del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial para la parroquia, se ha identificado proyectos que
responden a los objetivos y líneas de acción ya establecidas. Estos han sido
propuestos de acuerdo a cada sistema, ecológico, económico, de asentamientos
humanos, de movilidad y conectividad, sociocultural y de gestión territorial de
acuerdo a los plazos propuestos:
A corto plazo (iniciados en el 2012 – 2013)
A mediano plazo (iniciados en el 2013 – 2014)
A largo plazo (iniciados en el 2014 en adelante)
Los proyectos señalados fueron identificados y socializados con la población en
diferentes talleres, lo que permitió la priorización de los proyectos.
Por otro lado es importante señalar que el gobierno, a través de sus
ministerios, se encuentra ejecutando desde inicios del año 2009, proyectos en el
área educativa, de salud, de vivienda, entre otros, que se presentan en las
matrices de proyectos por líneas de acción.
Cuadro No51
Priorización de Proyectos
Nro.
PROYECTO
CORTO
PLAZO
(años: 2012
hasta
culminar el
2018)
MEDIANO
PLAZO
(años
2019
hasta
culminar
el 2024)
LARGO
PLAZO
(años
2025
hasta
culminar
el 2030)
RESPONSABLES Y
POSIBLES
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
1
Establecer un proyecto de
capacitación y sensibilización
ambiental en la parroquia
Ministerio del
Ambiente, GAD
Cantonal, ONGs,
GAD PARROQUIAL
2
Proyecto de recoleecion de
desechos solidos para toda la
parroquia chantilin.
GAD Cantona, GAD
PARROQUIAL
3
Recuperación de áreas
degradadas sector Chantilín
Ministerio del
Ambiente GAD
180
PDOT
Grande (laguna), (poza de agua
mineral) sector san Francisco.
4
5
6
7
8
9
10
Programas de forestación y
reforestación con plantas
nativas en áreas erosionadas y
en pendientes mayores al 50%
zonas de Chantilín centro y
Chantilín grande
Estudio e implementación del
relleno sanitario en la parroquia
Chantilín.
Proyecto de capacitación en
manejo, gestión y reciclaje de
desechos sólidos en toda la
parroquia.
Proyecto para incentivar el
aprovechamiento de desechos
orgánicos para la elaboración
de abonos y violes en la
parroquia Chantilín.
Forestación, reforestación y
recuperación de los márgenes
del Rio Pumacunchi y Rio
Blanco.
Recuperación de cuerpos de
agua turbias por la presencia de
algas en fuentes para consumo
humano.
Monitoreo, evaluación y control
de la calidad del agua y de
caudales ecológicos del Rio
Pumacunchi y Rio Blanco.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Cantona, GAD
PARROQUIAL
Ministerio del
Ambiente, GAD
Cantonal, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantona, GAD
PARROQUIAL , GAD
PARROQUIAL
Ministerio del
Ambiente, GAD
Cantona, GAD
PARROQUIAL.
GAD Cantona, ONG,
GAD PARROQUIALl
Ministerio del
Ambiente, GAD
Cantona, GAD
PARROQUIAL
GAD
Cantonal,SENAGUA,
GAD Provincial, GAD
PARROQUIAL
GAD
Cantonal,SENAGUA,
GAD Provincial, GAD
PARROQUIAL
11
Proyecto de mejoramiento y
ampliación de los sistemas de
abastecimiento de agua potable
de la Parroquia Chantilín.
GAD Cantonal, BEDE
12
Programa de control y
monitoreo de los sistemas de
agua potable de la parroquia
Chantilín.
GAD Cantonal, BEDE
13
Ampliar la cobertura del
sistema de alcantarillado en
toda la parroquia Chantilín.
GAD Cantonal, BEDE
14
15
16
17
18
Estudio e implementación de un
sistema de tratamiento de
aguas servidas en toda la
parroquia Chantilín.
Estudio y construcción del
Reten Policial en la cabecera
parroquial de Chantilín.
Proyecto de mejoramiento,
ampliación, construcción,
adecuación e implementación
de los establecimientos
educativos en los Barrios de
Chantilín Grande y el Barrio de
San Francisco.
Proyecto de construcción,
mejoramiento y ampliación de
equipamientos de salud en la
Cabecera Parroquial de
Chantilín.
Proyecto de construcción,
mejoramiento y ampliación de
equipamientos de recreación y
GAD Cantona, BEDE
l
GAD Cantonal, GAD
PARROQUIAL.
GAD Cantonal,
Ministerio de
Educación, DINSE
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud
GAD Cantonal,
Ministeriode
Deportes,
181
PDOT
deporte en toda la parroquia.
19
Proyecto de señalización y
seguridad vial en toda la
Parroquia Chantilín
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Federación
Deportiva del
Cotopaxi, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal, BEDE
20
Dotación de espacios para
circulación peatonal (veredas).
En toda la parroquia Chantilín.
GAD Cantonal, GAD
PARROQUIAL
21
Dotación de infraestructura vial
GAD PROVINCIAL,
GAD Cantona, GAD
PARROQUIALl
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Proyecto de servicio de
transporte público para la
parroquia.
Ampliación de alumbrado
público en las vías principales y
espacios públicos de la
parroquia Chantilín.
Proyecto para el mejoramiento
y mantenimiento de la red vial
entre la parroquia y el cantón.
Proyecto para la sustitución y
mejoramiento de la capa de
rodadura vías
Capacitación sobre medidas de
prevención ante desastres
naturales a dirigentes barriales
y comunidad en general.
Proyecto de fortalecimiento de
la actividad artesanal en toda la
parroquia.
Proyecto de fortalecimiento de
las MIPYMES (Microempresas,
Pequeñas y Medianas
Empresas) en la parroquia
Chantilín.
Proyecto de emprendimientos
productivos Agrícolas para toda
la parroquia Chantilín.
Capacitación y asistencia
técnica al sector agropecuario
en temas Agroecológicos de la
parroquia Chantilín.
Generación de alianzas para el
establecimiento y el acceso a
créditos productivos y
comerciales, tomando en
cuenta sus necesidades e
intereses para los productores
de al parroquia Chantilín.
Fortalecer el sistema de
producción y comercialización
asociativo.
Estudio de sistema de riego
para toda la Parroquia
Chantilín.
Implementación de sistemas
óptimos de riego para toda la
parroquia Chantilín
Proyecto de turismo
comunitario para el desarrollo
de toda la parroquia Chantilín.
GAD Cantonal
GAD Cantonal,
EMPRESA
ELECTRICA
GAD,
PROVINCIAL,GAD
Cantonal, GAD
PARROQUIAL.
GAD PROVINCIAL Y
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Empresa Eléctrica
GAD Cantonal, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
MIES, MIPRO
GAD Cantonal,
MIES, MIPRO,
MAGAP, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Gestión de Riesgos
GAD Cantonal,
MIES, MIPRO
GAD Cantonal,
MIES, MIPRO
GAD PARROQUIAL,
GAD PROVINCIAL
GAD PARROQUIAL,
GAD PROVINCIAL
GAD Cantonal y
Provincial, Ministerio
de Turismo
GAD Cantonal y
Provincial, Ministerio
de Turismo
182
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
Proyecto de revitalización
cultural
37
Implementación de sistemas de
seguridad para toda la
parroquia Chantilín.
38
Proyecto de capacitación sobre
seguridad ciudadana para
pobladores de la parroquia
Chantilín.
39
Ejercicio de ciudadanía,
derechos y obligaciones para la
parroquia Chantilín.
40
Proyecto de veedurías y control
social en toda la parroquia
Chantilin.
41
41
Promoción del consumo de
productos limpios para toda la
parroquia.
Promover programas de
reactivación productiva
enfocadas al cultivo de
productos tradicionales
42
Formación de líderes y lideresas
para lideres Barriales.
43
Capacitación a la ciudadanía
sobre convivencia social para
toda la parroquia.
44
Proyecto Social de desarrollo
infantil Integral. CBV de la
parroquia.
45
Proyecto de atención al adulto
mayor y discapacitados.
46
Capacitación y sensibilización
sobre la educación sexual y
reproductiva a jóvenes de la
parroquia Chantilín..
47
Proyecto de vivienda para la
parroquia chantilin
48
Proyecto para el
fortalecimiento de las
capacidades de las mujeres
organización de mujeres
Chantilín.
49
Proyecto de apropiación cultural
a pobladores de la parroquia
Chantilín.
50
Proyecto para el Fortalecimiento
y potenciación de expresiones
artísticas y culturales para la
parroquia Chantilín.
51
Proyecto de medicina
alternativa para toda la
parroquia.
GAD Cantonal, GAD
PARROQUIAL,
MINISTERIO DEL
INTERIOR
GAD Cantonal, GAD
PARROQUIAL,
MINISTERIO DEL
INTERIOR
Consejo de
Participación
Ciudadana y Control
Social, GAD
Cantonal
Consejo de
Participación
Ciudadana y Control
Social, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
MAGAP, GAD
PROVINCIAL
GAD Cantonal,
MAGAP, GAD
PROVINCIAL
GAD Cantonal y
Provincial, MAGAP,
MIES, SETEC, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal y
Provincial, MAGAP,
MIES, SETEC, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
MIES, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
MIES, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministeriode Salud,
GAD PARROQIAL.
GAD Cantonal,
MIDUVI, BEDE
GAD Cantonal,
MIES, Defensoría del
Pueblo, Comisaria de
la Mujer, gad
parroquial
GAD Cantonal,
Ministerio de
Cultura, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministerio de
Cultura, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
183
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
52
Proyecto de salud escolar
53
Proyecto de salud preventiva
54
Proyecto de prevención para la
detección oportuna de cáncer
55
56
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
SOLCA, GAD
PARROQUIAL
Proyecto de atención y control
de enfermedades sexuales ,
infecto-contagiosas, no
transmisibles, epidemiológicas
Proyecto de salud infantil,
adulto mayor, adolescentes y
población en general de la
parroquia Chantilín.
57
Proyecto de salud de la mujer
y maternidad gratuita
58
Proyecto de mejoramiento y
ampliación de las redes de
conducción eléctrica para
barrios de la parroquia
Chantilín.
59
Proyecto y ampliación para
servicios
telecomunicaciones (internet-y
telefonía pública para toda la
parroquia.
Proyecto de capacitación de
60 personal del GAD Parroquial.
Elaboración: ICAOTA
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Empresa Eléctrica
GAD Cantonal, CNT,
Operadoras Privadas
GAD Cantonal, GAD
PARROQUIAL
Fuente: ICAOTA
PAROQUIA Chantilín
AÑO 2012
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
JUNTA
PARROQUIAL
BARRIO CENTRO
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
JUNTA
PARROQUIAL
BARRIOS DE LA
PARROQUIA
BARRIOS DE LA
PARROQUIA
BARRIOS DE LA
PARROQUIA
Año 2012
Año 2012
Año 2012
JUNTA PARROQUIAL
PARQUE CENTRAL
BARRIOS DE LA
PARROQUIA
GRUPOS
VULNERABLES
GASTO CORRIENTE
Año 2012
Año 2012
Año 2012
Año 2012
Año 2013
PROYECTO
RIEGO
DE
AGUA
DE
35,000,00
PROYECTOS PRODUCTIVOS
PROYETO CICLO PASEO
AREAS COMUNALES
COLOCACION DE
PISO
FLOTANTE,
REMODELACION
SEGURIDAD
CIUDADANA
(ALARMAS COMUNITARIAS)
10,000,00
CAPACITACION, AYUDAS
SUELDOS,SERVICIOS
BASICOS, APORTES, ETC.
TOTAL
14,474.60
5,271,49
2,000,00
23,000,00
10,000,00
45,000,00
144,746,09
AÑO 2013
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
BARRIO UNION
NARVAEZ
BARRIOS
PARROQUIA
BARRIO UNION
NARVAEZ
Año 2013
Año 2013
PROYECTOS PRODUCTIVOS
BORDILLOS
Y
ADOQUINADOS
10,000,00
30,000,00
184
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PDOT
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
BARRIO CENTRAL
NARVAEZ
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
JUNTA
PARROQUIAL
BARRIO CENTRAL
NARVAEZ
GRUPOS
VULNERABLES
BARRIO CENTRO
BARRIO CENTRO
GASTO CORRIENTE
Año 2013
Año 2013
BORDILLOS
ADOQUINADOS
Y
30,000,00
Año 2013
CAPACITACION Y AYUDAS
SUELDOS,SERVICIOS
BASICOS, APORTES, ETC.
BORDILLOS
Y
ADOQUINADOS
Año 2013
TOTAL
Año 2013
14,474,60
45,000,00
15,271,49
144,746,09
AÑO 2014
BARRIO Chantilín
GRANDE
BARRIO SAN
FRANCISCO
ENTRADA DESDE
VIA SAQUISILI
ENTRADA BARRIO
TENELEMA
BARRIO CENTRAL
NARVAEZ
BARRIO CENTRAL
NARVAEZ
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
GRUPOS
VULNERABLES
JUNTA
PARROQUIAL
GASTO CORRIENTE
CINCO BARRIOS DE
LA PARROQUIA
BARRIOS DE LA
PARROQUIA
BARRIO SAN
FRANCISCO
7.
Año 2014
Año 2014
Año 2014
Año 2013
Año 2013
Año 2014
Año 2014
BORDILLOS
Y
ADOQUINADOS
BORDILLOS
Y
ADOQUINADOS
BORDILLOS
Y
ADOQUINADOS
ANTENAS
CAPACITACION
Y
AYUDAS
SUELDOS,SERVICIOS
BASICOS, APORTES,
ETC.
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
TOTAL
25,000,00
30,000,00
20,000,00
14,474,60
45,000,00
10,271,49
144,746,09
ANEXOS
Principales Necesidades de la Parroquia
-
Riego por aspersión
-
Creación de un UPC
-
Vías de primer orden
-
Asesoramiento técnico para la crianza de animales
-
Asesoramiento para reciclar la basura
-
Mejorar la educación incrementando los profesores
-
Tener centros de acopios
-
Implementación de un centro de Cómputo en la biblioteca
-
Creación de un parque turístico ecológico en las áreas verdes comunales
(aprovechamiento de aguas minerales)
-
Capacitación en relaciones humanas para unificarnos todos los moradores
-
Creación de proyectos productivos
-
Capacitación para mujeres
185
PDOT
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CHANTILÍN
-
Capacitarnos para la producción de totora y elaboración de la misma
-
Crear más escenarios deportivos en todos los barrios
-
Disponer de la infraestructura necesaria para la educación inicial
-
Contar con límites definidos
-
Ornato planificado de los barrios de la parroquia
186