Anuario Iberoamericano 2011

Anuario
Iberoamericano
2011
Argentina Bolivia Brasil Colombia
Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador
España Guatemala Honduras México
Nicaragua Panamá Paraguay Perú
Portugal Principado de Andorra
República Dominicana Uruguay Venezuela
Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)
Anuario
Iberoamericano
2011
REAL INSTITUTO ELCANO
AGENCIA EFE, S.A.
PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra
PRESIDENTE: Álex Grijelmo
EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg
(Investigadores Principales)
EDITORA:
Concha
Documentación)
Tejedor
(Directora
de
COORDINADORA: Isabel Hernansanz
Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), Álex Grijelmo (Presidente de la
Agencia Efe), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación de
la Agencia Efe), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha
Tejedor (Directora de Documentación de la Agencia Efe)
Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia Efe:
Argentina: Mar Marín
Bolivia: Antonio Martínez
Brasil: Jaime Ortega
Chile: Manuel Fuentes
Colombia: Esther Rebollo
Costa Rica: Nancy de Lemos
Cuba: Soledad Álvarez
Ecuador: César Muñoz
El Salvador: Laura Barros
Estados Unidos: María Luisa Azpiazu
Miami-Puerto Rico: Emilio Sánchez
Guatemala: Carlos Arrazola
Honduras: Germán Reyes
México: Patricia Vázquez
Nicaragua: Filadelfo Martínez
Panamá: Hernán Martín
Paraguay: Jesús Álvarez
Perú: Javier Otazu
Portugal: Emilio Crespo
República Dominicana: Jesús Sanchís
Uruguay: Raúl Cortés
Venezuela: José Luis Paniagua
La sección LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS EN 2011 ha sido realizado
por el Real Instituto Elcano con la colaboración de Jaime Otero, Investigador Principal de Lengua y Cultura, y
Beatriz García.
Centro de consulta:
EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)
Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L.
Anuario Iberoamericano 2011
© Agencia Efe y Fundación Real Instituto Elcano
Reservados todos los derechos.
ISSN: en trámite
Real Instituto Elcano
Príncipe de Vergara, 51
28006 Madrid (España)
Tel.: 91 781 67 70
Fax: 91 426 21 57
www.realinstitutoelcano.org
Agencia Efe, S.A.
Espronceda, 32
28003 Madrid (España)
Tel.: 91 346 71 00
Fax: 91.346 76 55
www.efe.es
Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)
Anuario
Iberoamericano
2011
ÍNDICE
Mensaje del presidente de Paraguay, Fernando Lugo............................................................
9
Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, presidente del Real Instituto Elcano, y Álex
Grijelmo, presidente de la Agencia Efe................................................................................
11
Introducción. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real
Instituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia Efe.............
13
I. ANÁLISIS
21
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el
fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia. José Antonio Sanahuja.
23
América Latina 2040: una agenda para un futuro de prosperidad compartida. Claudio
M. Loser y Drew Arnold.................................................................................................
45
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010. Alfredo
Arahuetes......................................................................................................................
67
Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público
latinoamericano en España. Patricia Villarruel Gordillo..................................................
87
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del
gobierno de Sebastián Piñera en Chile. Carlos Huneeus................................................
97
II. PAÍSES
115
Argentina.......................................................................................................................
117
Bolivia...........................................................................................................................
127
Brasil.............................................................................................................................
137
Chile..............................................................................................................................
151
Colombia.......................................................................................................................
161
Costa Rica.....................................................................................................................
171
Cuba..............................................................................................................................
179
Ecuador.........................................................................................................................
185
El Salvador.....................................................................................................................
195
España...........................................................................................................................
203
Estados Unidos..............................................................................................................
213
Guatemala.....................................................................................................................
223
Honduras.......................................................................................................................
231
México..........................................................................................................................
239
Nicaragua......................................................................................................................
249
Panamá..........................................................................................................................
257
Paraguay........................................................................................................................
267
Perú...............................................................................................................................
275
Portugal.........................................................................................................................
285
Principado de Andorra...................................................................................................
295
Puerto Rico....................................................................................................................
301
República Dominicana..................................................................................................
307
Uruguay.........................................................................................................................
315
Venezuela......................................................................................................................
325
III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS
337
Un balance de los bicentenarios latinoamericanos: de la euforia al ensimismamiento.
Carlos Malamud............................................................................................................
341
El Salvador.....................................................................................................................
363
Paraguay........................................................................................................................
367
Uruguay.........................................................................................................................
371
Venezuela......................................................................................................................
375
IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA
381
Organismos internacionales. Webs................................................................................
391
La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos..........................................................
393
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE
PARAGUAY
Fernando Lugo
Este año 2011 Paraguay celebra el 200
impulso del desarrollo económico de los países
aniversario de la proclamación de Independencia.
que la componen, pero además y sobre todo para
La conmemoración de este hito histórico para la
la consolidación de regímenes democráticos y
libertad del pueblo guaraní, y de todas aquellas
pluralistas en las endebles democracias de aquel
personas que fueron acogidas en su seno como
momento. No obstante, esta integración se debe
consecuencia de los movimientos migratorios, sin
dar bajo el principio de igualdad precisamente
embargo no es motivo de separación con respecto
para que el desarrollo alcance a todos y no a una
a los otros pueblos que componen la comunidad
pequeña parte de la población o a unas áreas
iberoamericana, sino de unión gracias a los
económicas determinadas. En este afán por lograr
lazos históricos, culturales y, ahora ya, también
esas mayores cotas de igualdad se enmarca el
económicos que nos acercan cada vez más a ellos.
reclamo paraguayo por disponer libremente de la
Los 200 años de historia del Paraguay
energía que produce, instrumento imprescindible
independiente son un paradigma de la evolución
para el desarrollo de nuestra nación, en un trato
de un Estado hacia mayores cotas de libertad
y reparto igualitario con nuestros vecinos y
individual, igualdad social e integración regional.
hermanos: Argentina y Brasil, ambos miembros
Los largos periodos de sistemas autárquicos
del MERCOSUR.
que padeció esta república a lo largo de esos
A nivel continental, a la Organización de
200 años son el pasado. El futuro apunta a
Estados Americanos (OEA) se ha sumado una
otros horizontes. En un mundo globalizado por
nueva propuesta que pretende mirar y solucionar
las nuevas tecnologías y la economía de escala
las problemas que aquejan a las naciones
mundial, el único horizonte posible para una
latinoamericanas
nación como Paraguay es apostar firmemente por
contaminada por visiones ajenas a nuestras
los procesos de integración regional. Procesos
realidades, por otra parte tan comunes en
que, sin descuidar la vertiente económica, deben
todos nuestros países: la Unión de Naciones
hacer mayor hincapié en la integración política
Suramericanas o UNASUR. Esta organización
para el bienestar de nuestros pueblos.
no pretende desplazar ni sustituir a la OEA,
Estos
procesos
de
integración
desde
una
perspectiva
no
podemos
sino complementarla, pero esta vez con miradas
diferenciarlos en tres niveles: el estrictamente
exclusivas desde el Sur. Esta organización, que
regional, el continental y el mundial.
apenas está dando ahora sus primeros pasos, es
A nivel regional la apuesta se centra en
vital para la integración de nuestros pueblos que
el fortalecimiento de una organización, que
hace 200 años se sacaron el yugo colonial y ahora
precisamente cumplirá su vigésimo aniversario
deben deshacerse del lastre de un nuevo yugo:
también en 2011: el Mercado Común del Sur o
el del imperialismo económico. En UNASUR el
MERCOSUR. Estructura que ha servido para el
principio que debe gobernar sus acciones es el
9
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Mensaje del presidente de la República de Paraguay
de la colaboración y cooperación mutua entre
marginados como nunca antes en la historia
todos sus miembros que, por otra parte, deben
de la humanidad. La educación, la salud, la
ser obligatoriamente y sin excusa ninguna Estados
protección al medio ambiente son compromisos
democráticos, a lo que sin duda ayudará la
ineludibles para nuestros gobiernos y exigencias
aplicación de la cláusula democrática aprobada
irrenunciables para nuestros pueblos. Reto ante
en la Cumbre de Georgetown en noviembre de
el cual los gobernantes debemos estar a la altura
2010.
de ofrecer soluciones efectivas, ingeniosas y
Por último, a nivel mundial la apuesta
duraderas.
paraguaya se halla en la consecución de un
La República del Paraguay acogerá en 2011, por
mundo multipolar, donde cada pueblo más que
primera vez en la historia de esta estructura política,
cada Estado tenga cabida sin exclusión de ningún
la celebración de la Cumbre Iberoamericana, lo
tipo. Para este fin la Comunidad Iberoamericana
que supondrá un gran desafío para nuestro país.
de Naciones es una herramienta idónea por reunir
Esta es una oportunidad que debemos aprovechar
a las naciones hermanas de ambos lados del
para proyectar nuestra imagen en el mundo: la
Atlántico. Europa y América en el mundo. En esta
imagen de un país moderno, libre, democrático
estructura no sólo nos unen unas lenguas de raíz
y trabajador.
común (español y portugués), sino una postura
Para finalizar quiero reiterar que la proclamación
común en este planeta llamado Tierra. Frente,
de Independencia del Paraguay allá por 1811 no
que no enfrentados, a otros bloques regionales las
debe ser interpretada en este siglo XXI como un
naciones iberoamericanas debemos estar unidas
signo de rechazo o repulsa hacia otros territorios,
en la defensa de nuestros intereses que, más allá
sino como un grito de unión desde la libertad.
de lo cultural e identitario, deben centrarse en
la lucha por la libertad, la igualdad y la justicia
en un mudo globalizado que crea excluidos y
10
Muchas Gracias.
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
PRESENTACIÓN
Gustavo Suárez Pertierra1 y Álex Grijelmo2
Son numerosas las voces que alertan del gran
estrictamente económicos, como aquellos de
potencial que la década que inauguramos tiene
corte más político, insisten en el potencial de
para América Latina. Incluso desde instancias
estas tendencias y en la posibilidad de que sean
reputadas
financieros
el origen de un potente círculo virtuoso que, de
multilaterales comienza a hablarse de la “década
consolidarse, podría cambiar radicalmente el perfil
de América Latina”. Si hacemos caso de las
de América Latina y la forma en que se inserta en
estadísticas de los últimos años y las proyecciones
el mundo. Sin embargo, los mismos artículos, que
para los venideros, todo indica que la situación
se niegan a presentar un panorama en la gama de
en la región latinoamericana puede dar un vuelco
los rosas, alertan de algunos problemas presentes
considerable, que el crecimiento a tasas “asiáticas”
que, de no atajarse a tiempo, pondrían en cuestión
se consolidará y que la lucha para reducir la
el futuro de este proceso.
de
los
organismos
pobreza seguirá dando resultados apreciables.
Entre las cuestiones a enfrentar, que pueden
Es de esperar que también se avance de manera
afectar por un lado el crecimiento macroeconómico
sostenible en el combate contra la desigualdad,
y, por el otro, el futuro de la democracia, hay un
uno de los mayores flagelos del continente.
tema que alcanza repercusiones cada vez más
De forma paralela a lo que ocurre en la
sonoras. Es el de la seguridad ciudadana. Como
economía, en la política también se consolidan
se encargan de recordar tanto el Latinobarómetro
tendencias que apuntan a reducciones de las
como otras mediciones de alcance continental,
incertidumbres y a un predominio de las soluciones
las opiniones públicas de los diversos países están
menos extremistas. Lo apreciado en los comicios
cada vez más concernidas por el avance de la
celebrados en 2009 y 2010, más lo anticipado
delincuencia, en sus distintas manifestaciones.
por las encuestas para las cinco elecciones
En este aspecto, como en todos los demás que
presidenciales que se celebrarán en 2011 así lo
hemos mencionado, la variedad de las respuestas
testifican. Parecería que después de largos años
nacionales es amplia, al igual que las políticas
de una retórica florida y rimbombante, a veces
públicas aplicadas para ponerles remedio.
excesivamente rimbombante, el pragmatismo
Si 2010 fue el año central en los festejos
se consolida. Prueba de ello es la evolución de
de los bicentenarios de las independencias
la relación entre Colombia y Venezuela o entre
latinoamericanas, 2011 conocerá una actividad
Colombia y Ecuador después de la llegada de Juan
algo menor pero igualmente importante, ya que
Manuel Santos al Palacio de Nariño, en Bogotá.
cuatro países (El Salvador, Paraguay, Uruguay y
Estas cuestiones quedan claramente reflejadas
Venezuela) han planificado sus conmemoraciones
en la edición 2011 del Anuario Iberoamericano
para este año. Sin embargo, a la vista de lo
que elaboramos todos los años la Agencia EFE
ocurrido en 2009 y 2010, con unos cuantos casos
y el Real Instituto Elcano. Tanto los artículos
nacionales analizados, podemos señalar que las
1
Presidente del Real Instituto Elcano.
2
Presidente de la Agencia Efe.
11
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Presentación
celebraciones hasta ahora realizadas tuvieron un
para apostar por la edición digital. De esta
grado de coordinación regional bastante escaso,
forma lograremos poner los contenidos, tanto
lo que de alguna manera refleja las dificultades
los artículos de análisis como los apéndices
presentes en el proceso de integración regional.
estadísticos, a disposición de un público más
Un proceso que también avanza con dificultades,
amplio y con una mayor distribución geográfica.
aunque dando algunos pasos significativos. La
El compromiso de ambas instituciones por las
convergencia de los mercados bursátiles de Chile,
nuevas tecnologías es claro y queda demostrado
Colombia y Perú puede abrir unos derroteros
en todas las actividades que emprendemos.
bastante desconocidos hasta la fecha.
En esta ocasión, el Anuario Iberoamericano
ha abandonado su tradicional formato papel
12
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
INTRODUCCIÓN
Carlos Malamud, Federico Steinberg1 y Concha Tejedor2
Un año más, América Latina está liderando,
sacar provecho al aumento del precio de las
junto a Asia, el crecimiento de la economía
materias primas, la energía y los alimentos sin
mundial. Impulsada por las buenas políticas
que se produzcan problemas sociales internos;
económicas tanto antes como durante la Gran
y cómo esquivar la guerra de divisas, en la que
Recesión de 2008, así como por el nuevo boom
las economías de la región, sobre todo Brasil,
de commodities, la región tiene por delante unas
sufren las externalidades negativas del conflicto
perspectivas de crecimiento muy favorables, que
cambiario entre EEUU y China por la apreciación
además se están traduciendo también (aunque
del yuan.
algo más lentamente) en una mejora de los
Frente a estos problemas cada país elabora su
indicadores sociales. Si bien esto es más notable
propia panoplia de respuestas, ya que debido
en la reducción de la pobreza, todavía es menos
a los escasos avances logrados en materia de
perceptible, salvo algunos casos notables, como
integración regional la coordinación de políticas
Brasil, en el combate contra la desigualdad.
macroeconómicas,
monetarias
y
fiscales
es
Son tales las expectativas económicas y las
sumamente embrionaria, cuando no inexistente.
buenas noticias ya materializadas que no en
Incluso, algunos proyectos que en su momento
vano numerosos analistas, responsables políticos
parecían llamados a cumplir un papel relevante
y académicos han comenzado a hablar de la
en ese aspecto de coordinación, como podía ser
“década de América Latina”. Parecería ser que
el Banco del Sur, no han pasado de la fase de
después del bache momentáneo que supuso la
proyecto.
crisis, la región reencontró la senda virtuosa del
Sin embargo, y según el Fondo Monetario
crecimiento, un camino que podría conducir,
Internacional (FMI), las economías de América
según las mismas estimaciones, al definitivo
Latina y el Caribe están siendo capaces en la
despegue latinoamericano. Sin embargo, no
actualidad de sostener tasas de crecimiento
conviene todavía echar las campanas al vuelo,
continuadas de una forma sobresaliente. La
ya que si bien los resultados son rotundos todavía
institución ha revisado al alza su previsión de
permanecen activas demasiadas incertidumbres
crecimiento para la región en 2011, situándola
que en cualquier momento podrían torcer el
por encima del 5%. La de América del Sur podría
rumbo trazado en los últimos años.
alcanzar el 6% y tan sólo será superada por Asia
Este llamamiento a la cautela responde al hecho
emergente, que se espera que crezca por encima
de que las economías de la región se enfrentan
del 8%. Además, el acelerón latinoamericano
a importantes retos, entre los que destacan los
tiene especial mérito si se tiene en cuenta que el
siguientes: cómo gestionar la peligrosa entrada
FMI prevé una ralentización del crecimiento en
de masivos flujos de capital, la apreciación de
varios países avanzados debido al agotamiento de
sus monedas y la creciente inflación; cómo
los programas de estímulo fiscal, lo que sugiere
1
Investigadores principales del Real Instituto Elcano.
2
Directora de Documentación de la Agencia Efe.
13
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
que la demanda interna en la región empieza a
(que son mucho más competitivos), los del sur
ganar fuerza.
exportan productos primarios (fundamentalmente
llama
a Asia), lo que los convierte en economías
especialmente la atención el dinamismo de
Descendiendo
al
plano
nacional,
complementarias de China y sus vecinos y no en
países grandes como Brasil y Argentina (que en
competencia directa.
2010 crecieron un 7,5%) y México (que lo hizo
Si a esto se añade que el crecimiento económico
un 5%). Pero estos no son los más sobresalientes.
potencial en EEUU tenderá a ser lento –tanto por
Paraguay, Uruguay y Perú superan el 8%, y Chile y
el alto endeudamiento y la sobreinversión como
Colombia se sitúan en torno al 5%. Sólo decrecen
por el envejecimiento de su población– mientras
Venezuela y Haití, el primero por las salidas de
que las economías emergentes asiáticas deberían
capital y los estrangulamientos derivados de
continuar creciendo a tasas cercanas a los dos
la falta de inversión en su sistema productivo,
dígitos –al menos durante la próxima década–,
especialmente notables en el sector petrolero, y
los países del sur –tanto los de Mercosur como
el segundo por las terribles secuelas del terremoto
algunos países andinos, especialmente los de la
de principios de 2010. Por último, las perspectivas
cuenca del Pacífico– tienen mejores perspectivas
para México, los países de América Central y el
económicas que México y América Central.
Caribe son, en general, menos optimistas que
Su relación real de intercambio continuará
las sudamericanas. Los datos del crecimiento se
mejorando por el previsible aumento de precio
completan con tensiones inflacionistas, déficit
de las commodities, mientras que la de los
por cuenta corriente crecientes aunque todavía
exportadores de “maquila” del norte no hará más
pequeños (cuya contrapartida son las crecientes
que empeorar por la fuerte competencia asiática,
entradas de capitales) y una reducción de las tasas
especialmente en el mercado estadounidense.
de desempleo.
Pero en este contexto de diferenciación norte-
En este contexto general es posible hablar a
sur también existen diferencias dentro del sur.
grandes trazos de dos realidades económicas
Mientras que algunos países están aprovechando
bien diferenciadas en la región, de dos Américas
este
Latinas, una al sur y otra al norte. La primera,
estructura productiva, promover algunas industrias
encabezada por Brasil y que incluye a Mercosur y
estratégicas e intentar generar un crecimiento
sus vecinos exportadores de materias primas, tiene
cada vez menos dependiente de las exportaciones
ante sí un porvenir que se anticipa más próspero
de materias primas, otros se están comportando
que la de los países del norte, con México a la
como cigarras, sin aprovechar la buena coyuntura
cabeza. Pese a ello, en cada uno de estos bloques
para consolidar este incipiente nuevo modelo
también se perciben diferencias nacionales
de crecimiento a través de la diversificación
bastante considerables.
productiva.
La existencia de estas dos realidades diferentes
Esta
boom
exportador
dicotomía
para
regional
diversificar
ilustra
cómo
su
el
responde tanto a su modelo de crecimiento como
principal reto económico para la región en la
a su estrategia de inserción internacional. Mientras
próxima década, además de seguir avanzando en
que México y los países centroamericanos y
la reducción de las desigualdades y el aumento
caribeños tienen como destino principal de sus
de la cohesión social, es rediseñar su modelo
exportaciones a EEUU, son más dependientes de
de inserción internacional, que durante décadas
las remesas y producen bienes industriales que
le venía impuesto desde fuera, desde los países
compiten directamente con los productos asiáticos
avanzados. Ante este reto encontramos diferentes
14
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
tipos de respuestas que condicionan ampliamente
América Latina que en los países desarrollados,
las políticas públicas desarrolladas por los
se están produciendo importantes flujos de capital
gobiernos. Por un lado, encontramos respuestas
hacia la región. China es capaz de evitar que estos
altamente ideologizadas que insisten en una
flujos de capital le causen demasiados problemas
presencia decisiva del sector estatal en la gestión de
internos en forma de inflación porque mantiene
la economía y, por el otro, propuestas mucho más
fuertes controles de capital y además no permite
pragmáticas que intentan compatibilizar estado y
que su moneda se aprecie. Pero si EEUU, Japón y
mercado en dosis más o menos armónicas.
el Reino Unido continúan aumentando la liquidez
Sin embargo, a corto plazo, y muy especialmente
para estimular sus economías, dichos flujos se
durante el año 2011, los dos retos a los que América
incrementarían. Esto perjudicará principalmente a
Latina tiene que hacer frente son la guerra de
aquellos países de América Latina que no tienen
divisas y el continuado crecimiento de los precios
controles de capital y dejan que sus monedas
de las commodities, que es un arma de doble filo.
fluctúen libremente.
Si no se gestionan bien, ambos fenómenos podrían
Por una parte, las entradas de capital están
terminar disparando la inflación, que en algunos
ejerciendo una fuerte presión al alza sobre sus
países –como Argentina y Venezuela– podrían
tipos de cambio, lo que afecta negativamente a sus
tener un crecimiento superior al 20% en este año,
exportaciones y puede llevarlos a tener mayores
apreciando los tipos de cambio, poniendo en
déficit por cuenta corriente. Por otra, aceleran la
riesgo el crecimiento, la creación de empleo y la
inflación y pueden dar lugar a burbujas en los
redistribución. Veamos por qué.
mercados de activos que, en caso de un cambio
No es casual que el primero en hablar
de expectativas y una reversión de los flujos de
explícitamente de guerra de divisas haya sido el
capital, pueden dar lugar a crisis financieras como
ministro de Finanzas de Brasil durante los últimos
las que ya sufrieron en los años 90.
meses de la presidencia de Luiz Inácio Lula da
En este contexto, los países están optando
Silva. Tanto el gigante latinoamericano como sus
por intervenir directamente para depreciar sus
vecinos de la región (y también las economías
monedas o imponer controles para limitar las
emergentes asiáticas), están siendo víctimas –vía
entradas de capital (Brasil ha elevado del 2% al
apreciación de sus monedas– del conflicto por
4% el impuesto sobre las entradas de capital no
los tipos de cambio que tiene como protagonistas
productivo y la mayoría de los bancos centrales
a EEUU y China. Aunque la reunión del G-20
están
celebrada en Seúl en noviembre de 2010 alertó
directas en el mercado cambiario). De hecho, el
del riesgo de que las devaluaciones competitivas
propio FMI, que tan crítico fue con los controles
lleven a un creciente proteccionismo, no se
de capital en las últimas décadas, parece bendecir
logró llegar a un acuerdo entre las partes. Por lo
ahora estas prácticas como medida preventiva
tanto, los países de América Latina tendrán que
contra el recalentamiento de sus economías. Pero
buscar soluciones por su cuenta y, dada la falta
si estos controles se generalizan se produciría
de coordinación mencionada más arriba, tendrán
un proceso de desglobalización financiera con
que hacerlo de forma individualizada.
consecuencias negativas para el mundo emergente
La región está siendo víctima de la política
haciendo
intervenciones
esporádicas
a largo plazo.
monetaria seguida por la Reserva Federal de EEUU y
En definitiva, como América Latina está
de la propia asimetría de la recuperación mundial.
recibiendo sin culpa alguna las externalidades
Como el crecimiento es mucho más rápido en
negativas de las políticas de China y EEUU, se
15
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
justifica que imponga impuestos y controles a las
creciendo porque todavía nos encontramos al
entradas de capital. Sin embargo, sería preferible
principio de la recuperación económica global, el
que no tuvieran que hacerlo. Ello requeriría una
reto para América Latina es aprender de los errores
solución coordinada a nivel internacional para
del último boom para sacar el máximo provecho
reevaluar el yuan y reducir el déficit por cuenta
de su capacidad exportadora. Ello exige un buen
corriente estadounidense. Pero mientras esa
diagnóstico de la situación macroeconómica
solución no se alcance, los países de América
y una respuesta rápida para hacer frente a los
Latina deberán continuar con intervenciones
efectos socioeconómicos adversos que los altos
selectivas y políticas contracíclicas para evitar que
precios puedan suponer para las poblaciones más
sus economías se calienten demasiado.
vulnerables.
El otro quebradero de cabeza para las
Desde el punto de vista macroeconómico,
autoridades latinoamericanas es cómo gestionar
la subida de precios parece tener varias causas.
el nuevo boom de las commodities, que son una
La primera es el fuerte crecimiento en los
oportunidad (con importantes riesgos asociados)
países emergentes, que demandan todo tipo de
para los países exportadores y un grave problema
commodities. La segunda es que la enorme laxitud
para los países importadores, especialmente los
de la política monetaria de los países avanzados
más pobres. El nuevo ciclo alcista de precios
(y muy especialmente de EEUU) parece haber
recuerda peligrosamente al que la economía
alimentado la especulación en estos mercados; es
mundial experimentó a mediados de 2008.
decir, ha llevado a un aumento de las posiciones
Entonces, el precio del petróleo (que alcanzó
largas de inversores que utilizan los mercados de
los 147 dólares por barril) y la crisis alimentaria
petróleo, materias primas y alimentos como un
causaron estragos. En los países ricos la inflación
activo más. En tercer lugar, el propio aumento
se descontroló. En los países pobres con grandes
del precio del petróleo supone un incremento de
aglomeraciones urbanas se produjeron revueltas y
costes para la producción de las materias primas y
saqueos y, según el Banco Mundial, más de 100
los alimentos vía coste de transporte y fertilizantes.
millones de personas cayeron por debajo de la
Por último, en el caso de los alimentos, ha habido
línea de la pobreza.
malas cosechas en algunos países exportadores
Para América Latina aquel boom generó
sentimientos
encontrados.
exportadores
sudamericanos
Los
(sobre todo en los países de la antigua Unión
grandes
Soviética), lo que ha reducido la oferta en un
experimentaron
momento de creciente demanda. Como ninguno
ganancias y una sustancial mejora en la relación
de estos factores va a cambiar a corto plazo, es
real de intercambio, pero también se produjeron
previsible que los precios sigan subiendo.
problemas por el aumento de precios internos
En este contexto, los países exportadores de
que llevaron al establecimiento de impuestos
América Latina tendrían que evitar que continúe
a la exportación. En los países importadores
la apreciación de sus monedas, cuyas causas
de alimentos de América Central el alza de los
han sido señaladas arriba, que podría reducir la
precios de los alimentos causó graves problemas
competitividad precio de sus exportaciones, así
sociales.
como hacer lo posible por mitigar la inflación
Según el índice de commodities que elabora The
(sobre todo en productos básicos como alimentos
Economist, salvo para el petróleo, a finales de 2010
y energía), que también reduce su competitividad
los precios ya estaban en los máximos de 2008.
y puede generar problemas sociales. Para ello
Como, además, es muy posible que continúen
tendrán que continuar utilizando los controles de
16
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
capital y sería deseable que llevaran a cabo una
ciudadanía, como muestran repetidamente, año
política fiscal, algo que Brasil ya ha anunciado.
tras año, los resultados del Latinobarómetro.
Otra alternativa sería utilizar el modelo chileno
Desde una perspectiva electoral, el año 2011
para crear un fondo con los ingresos extraordinarios
está situado en el centro de un intenso período de
provenientes de las exportaciones para utilizarlo
elecciones, 2009-2012, en el cual todos los países
cuando el actual ciclo de crecimiento de los precios
de la región –salvo Paraguay, que lo hará en 2013–
termine. Esto no será sencillo políticamente,
habrán elegido o reelegido a sus presidentes, tal
porque las demandas de gasto social en la región
como recordaba recientemente Daniel Zovatto.
son enormes. Sin embargo, dado que la mayoría
En 2011 hay elecciones presidenciales en cinco
de los países está creciendo a gran velocidad y ya
países de América Latina: Haití, Perú, Guatemala,
se vislumbran ciertos riesgos de recalentamiento
Argentina y Nicaragua. Como muestra de una
de sus economías, es posible que las autoridades,
tendencia que se ha consolidado en la región,
que en la mayoría de los países tienen una elevada
junto a la posibilidad de la reelección vigente en
legitimidad, puedan explicar a la ciudadanía la
la mayor parte de los países latinoamericanos,
necesidad de esta nueva estrategia. Por último,
todos estos comicios se celebran a doble vuelta
en los casos en los que se produzcan problemas
en el supuesto de que en la primera ningún
sociales por la subida del precio de los alimentos
candidato obtenga la mayoría absoluta o una
(o de la energía como en el reciente caso de
mayoría cualificada, que varía de país a país. Así,
Bolivia), habrá que utilizar los superávit fiscales
por ejemplo, Nicaragua y Argentina son de los
acumulados para apoyar a la población.
países que ponen el listón más bajo para evitar
Gracias a este marco de bonanza económica, las
la segunda vuelta. En Nicaragua basta para ganar
expectativas políticas latinoamericanas para 2011
obtener al menos el 40% de los votos válidos,
están marcadas, en general, por la continuidad.
salvo aquellos casos en los que habiendo obtenido
Esto no significa que en las diversas elecciones
un mínimo del 35% de la votación, supere al
que se celebren este año las opciones oficialistas
siguiente en un 5% de diferencia con respecto
triunfen necesariamente, pero que la defensa de
al segundo candidato más votado. En Argentina,
la gestión gubernamental viene facilitada por
el mínimo para ganar es del 45% o una votación
los buenos datos que proporciona la economía.
superior al 40% con una diferencia de al menos
Sin embargo, en algunos casos, la inflación y el
un 10% respecto al segundo. Por el contrario, en
aumento en los precios de los productos básicos
Haití, Guatemala y Perú se exige obtener más del
de consumo está generando algunas protestas
50% de los votos válidos para evitar la segunda
importantes
vuelta.
que
provocan
bajadas
en
los
porcentajes de aprobación y popularidad de los
presidentes regionales.
Tanto en 2011, como en los años anteriores o
incluso en 2012, cuando se celebren elecciones
Otro tema que estará, y que ya está, muy
en Venezuela, una de las preguntas clave en torno
presente en la agenda política y electoral de
a las consultas electorales es la de continuidad o
la mayor parte de los países de la región es el
alternancia. Desde esta perspectiva, la región ha
de la seguridad ciudadana. Los altos niveles
proporcionado resultados para todos los gustos,
de violencia en algunos países (Venezuela, El
como la alternancia producida en Chile, la
Salvador, Guatemala y México, entre otros),
continuidad brasileña o la alternancia dentro de la
asociados en numerosas ocasiones al narcotráfico
continuidad en Colombia. En 2011, y dentro de la
y a su combate, preocupan cada vez más a la
incertidumbre que rodea a los procesos electorales,
17
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
se pueden elaborar una serie de consideraciones,
En esta edición del anuario Iberoamericano
teniendo en cuenta que las elecciones de
se incluyen dos artículos que abordan temas
Guatemala, Argentina y Nicaragua se celebrarán
económicos. En el primero, Claudio Loser analiza
en el último trimestre del año en curso. Esto
las perspectivas económicas para la región en
implica un largo período hasta la celebración de
el horizonte 2040. Para ello traza un recorrido
los comicios, con candidaturas no definidas, lo
histórico que arranca a principios del siglo XX y
que puede provocar bastantes sorpresas.
realiza un diagnóstico futuro en función de las
En el primer semestre sólo Haití y Perú
fortalezas y debilidades de los principales países.
celebrarán sus elecciones. El 20 de marzo Haití
Su análisis pone de manifiesto que la actual
habrá elegido su presidente entre dos candidatos
bonanza económica no garantiza su convergencia
de la oposición, Mirlande Manigat (la ganadora
a largo plazo con los países ricos Señala el buen
indiscutida de la primera vuelta) y el cantante de
gobierno, la visión compartida del crecimiento, la
música “pop” Michel Martelly. A esta situación
inclusión social, el aumento de la competitividad
se llegó después de que el Consejo Electoral
y una mayor competencia y apertura como los
haitiano hubiera eliminado de la confrontación
factores clave para asegurar un aumento sostenido
a Jude Célestin, el candidato del presidente René
del bienestar material y la cohesión social. Sin
Préval, tras la comprobación de fraudes a su favor.
estos ingredientes la región podría volver a
En Perú habrá alternancia ya que por un lado
desaprovechar la gran oportunidad de crecimiento
está prohibida la reelección en dos mandatos
que hoy tiene ante sí.
consecutivos, aunque no alternos, y, por el otro,
En
el
otro
capítulo
económico, Alfredo
el APRA actualmente gobernante finalmente no
Arahuetes pasa revista a las inversiones españolas
presenta ningún candidato propio. Las encuestas
en América Latina, haciendo un recorrido
favorecen al ex presidente Alejandro Toledo, que
desde los años 90 hasta la actualidad. Resulta
expresa otra tendencia dominante en la región:
especialmente revelador como, tras el boom
la dificultad de los ex presidentes de alejarse de
inversor de mediados de los años 90 y el parón
la vida política activa, especialmente si pueden
posterior, las empresas españolas, que ya tenían
presentarse a la reelección.
una presencia significativa en la región, han
En las tres elecciones restantes, la reelección
reforzado sus posiciones en los últimos años en los
puede estar en juego en Argentina y Nicaragua.
sectores y países que ofrecen mejores perspectivas
Para ello es preciso previamente despejar algunas
de crecimiento, sobre todo Brasil y México, pero
incertidumbres: en Argentina, que finalmente
también los países pequeños más dinámicos. Del
la actual presidente, Cristina Fernández de
capítulo se desprende que la apuesta empresarial
Kirchner, decida presentarse como candidata; y en
de las empresas españolas en América Latina tiene
Nicaragua, que la justicia del país admita la muy
una clara vocación de permanencia.
protestada legalidad de la reelección de Daniel
Estos capítulos se completan con otros tres
Ortega. En Guatemala, donde no es posible la
de Carlos Huneeus, Patricia Villarruel y Carlos
reelección consecutiva, la gran duda es si Sandra
Malamud. El de Carlos Huneeus se centra en el
Torres, la esposa del actual presidente Álvaro
análisis de lo que supuso para Chile el primer
Colom, concurrirá como candidata. De hacerlo,
año de gobierno de Sebastián, tras la derrota
ampliará otra tendencia regional en auge, la
de la Concertación en las últimas elecciones
política matrimonial, de gran impacto en países
presidenciales celebradas en el país y que
como Argentina y Nicaragua.
supusieron un cambio profundo en la orientación
18
Introducción
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
gubernamental por primera vez en 20 años. El
muy concreto. El resultado fue la desaparición de
inicio del gobierno de Piñera, marcado por los
muchos considerados tradicionales o clásicos y
devastadores efectos del terremoto que sacudió
la adaptación de otros tantos. En este sentido, es
a Chile en marzo de 2010, no fue sencillo. A la
probable que la crisis tenga efectos positivos sobre
falta de experiencia de gobierno de los partidos
el sector al haberse mantenido los más fuertes.
de la derecha y a los problemas de coordinación
Por último, el artículo de Carlos Malamud
entre ellos hubo que sumar el especial estilo de
presenta un detallado análisis de la celebración
liderazgo del presidente, muchas veces mucho
de los bicentenarios de las independencias
más cercano a su pasado empresarial que a la
latinoamericanos por parte de aquellos países que
gestión política. El artículo también analiza las
recordaron esas fechas en 2009 y 2010. En este
dificultades a las que se enfrentan los partidos de
trabajo se pone de manifiesto el bajo perfil de las
la Concertación, hoy en la oposición, en su deseo
celebraciones, que en ningún momento lograron
de recuperar el gobierno.
una coordinación regional de las mismas. El
El trabajo de Patricia Villarruel se centra en el
nacionalismo que tradicionalmente ha estado
estado de los diversos medios de comunicación
vinculado al recuerdo de las independencias
(prensa escrita, radio, televisión e Internet)
como un momento fundacional en la gesta de las
dirigidos a las colonias latinoamericanas en
identidades nacionales latinoamericanas fue uno
España y su adaptación a un medio cada vez
de los factores que impidió una celebración de
más difícil después de los duros efectos de la
alcance continental. Sin embargo, no fue el único.
crisis económica comenzada en 2008. La crisis
Hubo otros, como la improvisación o la falta de
no sólo afectó a los medios de comunicación
recursos, que también contaron. El Anuario se
en general, sino también a los inmigrantes. Este
cierra con la habitual sección de Bicentenarios
doble efecto se hizo notar de una forma peculiar
que repasa las celebraciones que tendrán lugar
en estos medios especializados, con un público
durante 2011.
19
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE TRAS LA CUMBRE DE MADRID: EL FIN DE
UN CICLO POLÍTICO Y LA NECESIDAD DE UNA NUEVA
ESTRATEGIA
José Antonio Sanahuja1
Desde su lanzamiento a mediados de los 90,
LA CUMBRE DE MADRID: EL CIERRE DE
UNA ETAPA EN LAS RELACIONES ENTRE LA
UE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
esa estrategia interregionalista se ha enfrentado
a obstáculos y dificultades, en particular en lo
referido a las relaciones entre la UE y Mercosur, que
constituyen uno de sus principales elementos. En
Celebrada en Madrid en 2010, la VI Cumbre de
América Latina cabe mencionar el estancamiento
Jefes de Estado y de Gobierno UE-América Latina
y crisis de algunos grupos de integración, el nuevo
y el Caribe supone el cierre de un largo ciclo
ciclo político que emerge a mediados del decenio
político en las relaciones entre ambas regiones. Los
de 2000 en América Latina, y los cambios en las
avances logrados en esa Cumbre, particularmente
visiones de la integración y los agrupamientos
la firma de nuevos “Acuerdos de Asociación”,
subregionales que se inician en ese período. En la
o el relanzamiento de las negociaciones de los
UE habría incidido negativamente la ampliación
que siguen pendientes, son hechos relevantes en
al Este, o la reforma de los Tratados, que habrían
sí mismos, pero, contemplados en retrospectiva,
llevado a una menor atención hacia América
también suponen el logro de los objetivos
Latina. También habría incidido la agenda
trazados a mediados de la década de los 90,
multilateral y especialmente el lanzamiento de
y, con ello, concluyen la estrategia trazada
las negociaciones comerciales multilaterales de la
por las instituciones comunitarias entre 1994
OMC. Ante esas dificultades, la estrategia de la UE
y 1995. Esa estrategia, con algunos ajustes y
se ha enfrentado al cuestionamiento de numerosos
redefiniciones, ha permanecido vigente en sus
actores y analistas, que han abogado por su
componentes básicos hasta esa Cumbre. De
abandono y por su sustitución por una estrategia
naturaleza interregional, ha pretendido lograr
eminentemente
una “asociación estratégica” basada en el diálogo
sortear la crisis de los grupos de integración, y
político, en aras de la consolidación democrática,
las divisiones políticas que emergían en América
y promover la integración regional y el desarrollo
Latina.
bilateralista
que
permitiera
a través de una “red” de acuerdos de asociación
Como se argumenta en este trabajo, la
que habrían de firmarse con todos los países y
opción bilateralista sería el complemento y no
grupos subregionales, adaptándose al “mapa” del
la alternativa a la estrategia interregionalista,
regionalismo latinoamericano, tal y como se gestó
pues esta última sigue siendo relevante para las
a principios de los años 90.
relaciones birregionales. Por otra parte, pese a
1
Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid e investigador del Instituto
Complutense de Estudios Internacionales (ICEI).
23
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
los cuestionamientos, la visión definida por esa
que hasta entonces se había encauzado a través de
estrategia está próxima a materializarse y, de
mecanismos interparlamentarios –las conferencias
culminar las negociaciones entre la UE y Mercosur,
interparlamentarias UE-AL que se celebraban cada
la “asociación estratégica” estará fundamentada
dos años desde 1974–, y de marcos de diálogo
en una amplia red de acuerdos de asociación y
ministeriales como el diálogo de San José entre
áreas de libre comercio, sean éstas de carácter
Centroamérica y la UE, iniciado en 1984, y el
bilateral o interregional.
diálogo UE-Grupo de Río, institucionalizado en
Sin embargo, el contexto internacional y regional,
1990. Con las Cumbres de Jefes de Estado se daba
tanto en la UE como América Latina, ha variado
mayor relevancia y visibilidad a esas relaciones, y
significativamente desde entonces y, con ello, las
se ampliaba la agenda, antes centrada en problemas
exigencias que enfrenta la relación birregional son
latinoamericanos como la democratización y los
ya otras. Sería erróneo considerar irrelevantes, o
procesos de paz, a la búsqueda de posiciones
desfasados, los objetivos que, en aplicación de
comunes ante los problemas de la gobernanza
esa estrategia, se han logrado materializar, pero
global, en los que ambas regiones han querido
también lo sería ignorar las nuevas exigencias que
tener mayor influencia.
se plantean para las relaciones birregionales ante
La estrategia había sido trazada en 1994 y 1995
un mundo en transformación. Una vez resueltas
con el impulso de la Comisión, y en especial
las negociaciones UE-Mercosur, tanto si culminan
de su vicepresidente Manuel Marín, comisario
con éxito como si fracasan, quizá definitivamente,
responsable de la política de desarrollo de 1989
la estrategia interregional hasta ahora vigente ya no
a 1994, y de las relaciones con América Latina de
daría más de sí. Se abriría, por lo tanto, un periodo
1995 a 1999. Se reafirmó, con algunos ajustes, por
de redefinición –o, quizá, de indefinición– de los
distintas Comunicaciones de Comisión Europea de
objetivos, formatos y medio de las relaciones entre
los años 1999 y 2005,2 posteriormente avaladas
ambas regiones.
por el Consejo y, de manera más matizada y
exigente, por los Informes del Parlamento Europeo
de José Ignacio Salafranca, que han contado con
UNA MIRADA RETROSPECTIVA SOBRE
LA
“ASOCIACIÓN
ESTRATÉGICA”
BIRREGIONAL
un amplio consenso político (Parlamento Europeo,
2001, 2005). En no pocos aspectos, todo ello
también sería expresión del éxito alcanzado por
España en la “europeización” de sus preferencias
En una mirada retrospectiva, las relaciones entre
e intereses hacia la región.
la UE y América Latina y el Caribe parecen no haber
La “Asociación Estratégica” pretendía situar a
estado a la altura de las ambiciosas expectativas
América Latina en una posición más relevante
con las que se lanzó, en la primera Cumbre de Jefes
en las relaciones económicas y la cooperación al
de Estado y de Gobierno (Río de Janeiro, 1999),
desarrollo de la UE. Como se indicó, ello se lograría
lo que entonces se dio en llamar la “Asociación
a través de una “red” de Acuerdos de Asociación
Estratégica
tan
que incluirían acuerdos de libre comercio. En un
impreciso como debatido, sí reflejaba con claridad
primer momento, esos acuerdos se limitaban a los
el salto cualitativo que se daba a un diálogo político
países o grupos de integración de mayor desarrollo,
2
birregional”.
Ese
concepto,
Véanse, en particular, Consejo de la Unión Europea (1994) y Comisión Europea (1995, 1999 y 2005).
24
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
como Chile, México o Mercosur, con los que entre
a la integración regional, solo se habían firmado
1996 y 1997 se firmaron los llamados “acuerdos
Acuerdos de Asociación con México (2000) y
de cuarta generación”, de carácter preparatorio.
Chile (2002). Ello no se interpreta, a su vez, como
Para los países centroamericanos y andinos se
resultado de una estrategia proactiva de la UE,
optaba por una relación de menor alcance, basada
sino como una actuación meramente defensiva.
en preferencias comerciales limitadas, aunque no
Esta se explicaría, sobre todo, por los posibles
recíprocas, y en acuerdos “de tercera generación”
efectos de desviación de comercio y de un peor
que no iban más allá de la cooperación al
trato a la inversión europea que supondrían los
desarrollo. Sin embargo, ese modelo “de dos
respectivos acuerdos de libre comercio que tanto
velocidades” no fue aceptado por los andinos y los
Chile como México han firmado con EEUU. A
centroamericanos, y tampoco podía mantenerse a
ello se le sumaría el fracaso de la negociación
largo plazo conforme a las normas de la OMC. Por
“grupo a grupo” con la Comunidad Andina de
ello, ambos grupos lograron arrancar a la UE el
Naciones (CAN) entre 2008 y 2009, que condujo
compromiso de negociar Acuerdos de Asociación
a una negociación bilateral con Colombia y Perú,
más amplios que incluirían, como en los casos de
lo que en conjunto revelaría el abandono de la
Chile, México y Mercosur, los correspondientes
estrategia “interregional” de la UE y la afirmación,
acuerdos de libre comercio.
por la vía de los hechos, de una estrategia bilateral
Esa estrategia, en suma, dejaría atrás el
que también expresaría el fracaso de la tradicional
tradicional y limitado marco de relación “no
política de apoyo a la integración regional de la
preferencial” que la UE otorgaba a los países
UE (Arenal, 2010).
en desarrollo “no asociados” de Asia y América
Aunque
esa
interpretación
pesimista
está
latina (PVD/ALA), en contraste con el marco, más
avalada por los hechos mencionados, a menudo
avanzado, del que disfrutaban los países del grupo
se basa en premisas erróneas y en algunas falacias,
África-Caribe-Pacífico (ACP).
y de ella se extraen conclusiones políticas que
En la bibliografía existente sobre la Asociación
no necesariamente se fundamentan en ese
Estratégica birregional el balance tiende a ser
diagnóstico. Se menciona, a menudo, la falta de
negativo, al señalarse que a pesar de 10 años
“voluntad política” como la causa principal de
de Cumbres y diálogo político (Río de Janeiro
los escasos avances registrados, sin un análisis
1999, Madrid 2002, Guadalajara 2004, Viena
sistemático de los cambios que se observan en los
2006, Lima 2008 y Madrid 2010) y de distintas
actores presentes y del contexto internacional en
negociaciones comerciales, sus objetivos estarían
el que se desenvuelven.
muy lejos de alcanzarse: ni América Latina
habría mejorado su posición en la agenda de las
relaciones exteriores de la UE, ni la Unión parece
ser un socio político o económico más relevante
ESCENARIOS CAMBIANTES Y “VENTANAS
DE OPORTUNIDAD”
para Latinoamérica. Se resalta, además, que la
cooperación al desarrollo no aumentó, y que
Aunque
pudiera
parecer
voluntarista,
en
las negociaciones de un Acuerdo de Asociación
realidad la estrategia trazada por la UE a
UE-Mercosur, quizá las más importantes, han
mediados de los años 90 se basaba en un
estado estancadas al menos desde 2004. En lo
cuidadoso análisis de la “ventana de oportunidad”
que a veces ha sido interpretado como una clara
que se abrió en ese decenio, a partir de varios
contradicción con los objetivos de la UE de apoyo
factores: en el ámbito internacional, la post25
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Guerra Fría amplió el margen de maniobra para
nuevo. Ya en los 70, a pesar de los condicionantes
una actuación internacional más autónoma por
de la Guerra Fría, la UE comenzó a impulsar las
parte tanto de Latinoamérica como de la UE, y la
relaciones “grupo a grupo” en el marco de una
toma de conciencia respecto a los riesgos de la
actuación creciente como actor internacional.
globalización parecía dar un papel más relevante
Para los socios de la CE, a menudo esa relación
a las estrategias regionalistas e interregionalistas
también comportaba ventajas, como una mayor
para promover una mejor gobernanza de ese
autonomía respecto a los bloques de la Guerra
proceso. La finalización, tras años de bloqueo,
Fría. En los 90, sin embargo, se produce una nueva
de las negociaciones de la “Ronda Uruguay”
“oleada” de relaciones interregionales, y estas
y la aparición de la Organización Mundial de
adoptaron nuevas formas. Ese impulso renovado
Comercio (OMC) crearon un entorno de relativa
del
certidumbre
permitió
al “nuevo regionalismo” característico de ese
definir renovadas estrategias de integración
periodo. Según Hanggi (2000, p. 14), esas
regional –Latinoamérica, en particular, definió
relaciones pueden entenderse como una respuesta
un “mapa” de la integración que, basado en el
a la necesidad de gestionar, más allá del Estado-
“regionalismo abierto”, se mantuvo sin cambios
nación y de las organizaciones regionales, la
hasta mediados del 2000– y proponer nuevos
más compleja interdependencia derivada de la
acuerdos comerciales interregionales, como el
globalización y la regionalización.
en
esa
materia,
que
interregionalismo
responde,
obviamente,
planteado entre la UE y Mercosur. La ampliación
Son estos los elementos en los que se basó la
al Este de la UE aún quedaba lejos y ello permitiría
nueva estrategia de la UE hacia América Latina
prestar más atención al Mediterráneo y América
de 1994 y el proyecto de “Asociación Estratégica”
Latina. En esta última región quedaban atrás los
de la Cumbre de Río en 1999. Esa estrategia se
conflictos y se consolidaba la democracia a partir
inscribió claramente en una pauta interregionalista
de valores afines a los promovidos por la UE, y
que entonces ya estaba firmemente asentada
también crecían con rapidez el comercio y la
entre las distintas modalidades que presentan las
inversión europea, planteando una nueva agenda
relaciones exteriores de la UE, en particular para
de intereses comunes en el plano económico.
los países en desarrollo.3
No se debe minusvalorar la importancia del
Sin embargo, desde su lanzamiento en dicha
“nuevo regionalismo” en esa estrategia. Se
Cumbre, esa “ventana de oportunidad” se fue
reforzó la condición de “actores” de los grupos
cerrando, en un contexto internacional más
y organizaciones regionales, y con ello, estos
desfavorable, y ante los cambios que se dieron
grupos comenzaron a desarrollar sus propias
en ambas regiones. Se produjo, con ello, una
relaciones externas. El interregionalismo, que
situación paradójica. Nunca antes las relaciones
Hanggi et al. (2006, p. 3) definen, de manera
entre la UE y América Latina habían tenido un
general, como las “relaciones institucionalizadas
marco institucional tan favorable para el diálogo
entre regiones mundiales”, no es un fenómeno
político, y una estrategia de tan amplio alcance.
3
Según Hettne y Söderbaum, las relaciones exteriores de la UE en tanto Unión pueden clasificarse en las siguientes
categorías o situaciones, no excluyentes entre sí: (a) la ampliación, que supone las relaciones más intensas y exigentes
de cara a los países candidatos; b) (vecindad, que supone una relación privilegiada, cercana a la ampliación –y
en cierto modo sustitutiva de esta–, de cara a países no candidatos del Mediterráneo y de Europa Oriental; (c)
bilateralismo estratégico, con países individuales, generalmente los de mayor importancia (EEUU, China, Rusia,
Japón…); y d) interregionalismo, con grandes grupos de países en desarrollo, asociados o no asociados. Véase Hettne
y Söderbaum (2005) y Söderbaum y van Langehove (2005).
26
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
Y, sin embargo, ese dialogo ha languidecido y la
multilaterales, unida a la percepción, tanto en
estrategia ha encontrado serias dificultades para
América Latina como en la UE, de que en ese
su realización.
marco se podían obtener mejores resultados, redujo
¿Cuáles fueron esos factores, y cómo afectaron
los incentivos para otros procesos de negociación
a la relación birregional? En primer lugar, hay
interregional,
que mencionar la marcada “securitización” de
Mercosur. Ese hecho, como se indicará, se utiliza
como
las
negociaciones
UE-
las relaciones internacionales tras los atentados
habitualmente como prueba del “estancamiento”
del 11-S, que alejaron a América Latina y sus
de las relaciones UE-América Latina, cuando es
prioridades de la agenda internacional, en
el resultado de una opción deliberada de ambas
particular para EEUU, desde entonces centrado en
partes, en lo que no es sino una muestra del
la “guerra global contra el terror”. Solo Colombia
razonamiento circular que en ocasiones se aplica
escapó a esta tendencia, en la medida que el
a esta cuestión.
gobierno de Uribe logró resituar el conflicto
De acara a los Acuerdos de Asociación, la
colombiano en el marco de esa “guerra” global.
vía interregional se mantuvo vigente pese a los
En segundo lugar, la nueva agenda de desarrollo
condicionamientos de Doha, dado que entre
y los “Objetivos del Milenio” han desplazado
las III y IV Cumbres (Guadalajara 2004 y Viena
la ayuda y la atención de los donantes hacia
2006) se dieron los pasos previos para iniciar
países más pobres de África subsahariana y Asia
las negociaciones con los países andinos y
meridional, habida cuenta de que América Latina
Centroamericanos, una posibilidad que no se
es una región de renta media. En ella, el verdadero
había planteado inicialmente en la estrategia
problema es la desigualdad y no la pobreza, tiene
de la UE adoptada a mediados de los años 90.
recursos para resolver sus problemas sociales por
Como se indicará, el bloqueo y suspensión de las
sí sola, si es que adopta las políticas adecuadas
negociaciones de la “Ronda de Doha” de la OMC,
y, en especial, las siempre pendientes reformas
que tanto la UE como Brasil y los otros miembros
tributarias. En tercer lugar, en contraste con lo
del Mercosur parecen haber dado por perdida,
ocurrido en Asia, hasta mediados de la década de
han vuelto a abrir opciones para las negociaciones
2000 la región en su conjunto no fue en el polo
interregionales entre ambos grupos.
de crecimiento económico que se esperaba, más
Más
allá
del
contexto
internacional,
los
allá del retorno a un modelo primario exportador
cambios que se han producido en ambas regiones
intensivo en recursos naturales y mano de obra
tampoco ayudaron a profundizar las relaciones.
barata, en el que las materias primas –y en algunos
Tanto Latinoamérica como la UE experimentan
casos las manufacturas de las “maquilas”– son
cambios políticos que comportan un mayor grado
vectores de crecimiento tan importantes como
de polarización en el seno de cada región y se
frágiles. Por otro lado, el ascenso económico de
encuentran en un momento de redefinición o, en su
Asia, en particular, ha situado a América Latina
caso, de indefinición de sus respectivos proyectos
y la UE ante mayores opciones para diversificar
de integración y de su posición en un sistema
las relaciones exteriores y el interés mutuo parece
internacional caracterizado por cambios profundos
disminuir.
en la naturaleza y las pautas de distribución del
A estos factores desfavorables se le sumó la
poder.
apertura de una nueva “ronda” de negociaciones
La UE ha atravesado un prolongado período de
comerciales de la OMC en Doha (Qatar) a finales
irrelevancia autoinfligida, en parte como resultado
de 2001. La prioridad otorgada a las negociaciones
de su ensimismamiento y crisis institucional y
27
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
política en torno al fallido proyecto constitucional
en menor medida, de la Comunidad Andina,
y el posterior Tratado de Lisboa. Éste no parece
responden en parte a este hecho.
haber alumbrado una “potencia global” o una
Finalmente, ese “giro a la izquierda” ha producido
política exterior más fuerte, al menos si se
evidentes fracturas políticas, dentro y entre países,
atiende a indicadores como el (bajo) perfil de sus
que han hecho más difícil adoptar posiciones
representantes o la “evaporación” de la UE en la
comunes frente a actores externos. La Asociación
Cumbre de Copenhague sobre cambio climático de
estratégica se basaba tanto en intereses compartidos
2010. Las migraciones y los riesgos de inestabilidad
como en una supuesta comunidad de valores, que
en la “vecindad” del Mediterráneo y el Este de
esos cambios políticos parecen haber roto. Durante
Europa también redefinen las prioridades de la UE,
años, en consonancia con su tradición de “potencia
domésticas y de política exterior, y se reduce aún
normativa”, la UE fue para América Latina un actor
más su interés hacia Latinoamérica. Al tiempo, no
“progresista” que abogó por la democracia efectiva,
se ha logrado definir una estrategia eficaz frente
la vigencia de los derechos humanos, la cohesión
a los riesgos y presiones de la globalización, y
social y la lucha contra la pobreza, en particular
si la agenda de crecimiento, competitividad y
a través de la reforma tributaria. En la actualidad,
empleo de la “Estrategia de Lisboa” pretendía ser
una UE más preocupada por sus propios intereses
tal cosa, la crisis económica la ha condenado a la
económicos es presentada a menudo como un
irrelevancia. Durante meses, la crisis no ha sido
actor “neoliberal”. Ese discurso se explica, en
un catalizador de la acción colectiva; primaron las
buena medida, por los réditos políticos internos
visiones parroquiales y las políticas que giraban en
que esa crítica ofrece a algunos gobiernos de
torno al discurso del “nosotros solos lo hacemos
la región. Sin embargo, a la luz de su contenido
mejor” en clave doméstica, o el “qué hay de lo
en tanto acuerdos “OMC plus”, no es creíble
mío” en política exterior, hasta el punto de poner
el argumento europeo de que los Acuerdos de
en cuestión al euro, uno de los principales activos
Asociación de la UE son de distinta naturaleza a los
de la Unión.
Tratados de Libre Comercio (TLC) promovidos por
En América Latina, ya una región eminentemente
EEUU. Por otro lado, la negociación de un Acuerdo
democrática, el voto popular dio lugar a un ciclo
de Asociación entre la UE y Colombia a lo largo
político de izquierda que ha surgido del rechazo a
de 2009 y 2010, además de poner en entredicho
las reformas neoliberales y que se caracteriza por la
la tradición europea de apoyo a la integración
búsqueda de estrategias alternativas de desarrollo
regional, constituye un mal precedente en materia
frente a la pobreza y la desigualdad. Después de
de derechos humanos. No deja de ser paradójico
15 años, las estrategias del “regionalismo abierto”
que la UE esté dispuesta a su firma y ratificación,
parecen agotadas (Durán y Maldonado, 2005;
mientras que EEUU no parece dispuesto a ratificar
Sanahuja, 2007; Altmann y Rojas Aravena, 2008).
el TLC Colombia-EEUU a causa de las violaciones
Para algunos países, el ascenso de Asia reduce el
de los derechos humanos en ese país, y por mucho
atractivo de la integración “sur-sur”, sobre todo si
que se alegue que ese argumento puede ser una
se percibe que carece de la flexibilidad necesaria
coartada moral para las posturas proteccionistas
para ampliar la relación con el área Asia-Pacífico,
frecuentes en los demócratas, ha situado a la UE
con EEUU o con la UE. La crisis de Mercosur y,
en una posición política y moral poco defendible.4
4
Como telón de fondo de esta cuestión, hay que mencionar el amplio alcance de la “parapolítica”, los problemas de
impunidad asociados a la Ley de Justicia y Paz, el caso de los “falsos positivos”, o la reaparición de grupos paramilitares.
Todo ello ha hecho más difícil que tanto EEUU como la UE se conviertan en socios de Bogotá. Para ilustrar esta
28
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
CAMBIOS DE
OPCIONES?
ESCENARIO.
¿NUEVAS
afirma como líder global y regional. La región
también redefine las cartografías y las agendas
de la integración en respuesta al agotamiento
La mayor parte de los factores antes reseñados
del “regionalismo abierto”. Aparecen estrategias
siguen vigentes. Sin embargo, se vislumbran
“post-liberales” con más énfasis en la cooperación
elementos de cambio que reclaman una mirada
política y de seguridad, en la coordinación
menos circunspecta, y anuncian avances en las
de políticas de energía o infraestructura, el
relaciones entre ambas regiones, al tiempo que
tratamiento de las asimetrías, o la “cooperación
reclaman que la UE reajuste su estrategia.
Sur-Sur” (CEPAL, 2010). UNASUR, grupo en el
En cuanto a la UE, los acuerdos de defensa del
que han cristalizado esas agendas, ya habría
euro de mayo de 2010 y posteriores –aunque
mostrado su capacidad como mecanismo de
sean resultado, como en otros momentos de
gestión de crisis en el conflicto de Bolivia de 2008
la
(Cienfuegos y Sanahuja, 2010).
construcción
europea,
del
“aprendizaje
por shock”– suponen un hito histórico en la
conformación de un gobierno económico común
que, de tener éxito, avanzan hacia la unión
económica, y pueden aumentar el peso y la
credibilidad internacional de la zona euro.
“La
llegada
Estados
un
está
nuevo
Presidente
proceso
La política de la UE hacia América Latina se ha
explicado a menudo partiendo de los valores, más
internacionales que abre de nuevo espacios a la
que de los intereses, y en particular el compromiso
política, si bien ello no se ha traducido en una
con la democracia, los derechos humanos y la
“desecuritización”
abriendo
en
las
un
a
relaciones
de
Unidos
de
DIÁLOGO POLÍTICO: DE LOS VALORES
COMPARTIDOS,
A
LAS
VISIONES
DIFERENCIADAS
mayor atención a la región.5 Ello contribuye
paz. A través de distintos foros de diálogo, y desde
mantener espacios de autonomía que algunos
el inicio de las relaciones, la búsqueda de la paz
países de América Latina siguen aprovechando
y la democracia han sido los objetivos centrales
para afirmar sus propios proyectos de política
de la cooperación y el diálogo político europeo.
exterior.
En el origen de ese diálogo, en los años 70 y
La búsqueda de una mayor autonomía puede
80, se encuentra la movilización política contra
suponer un alejamiento de sus tradicionales
las dictaduras y la mediación de la UE en la
socios, pero también ello puede conducir a una
crisis centroamericana. El compromiso con la
relación más equilibrada con la UE. Algunos
democracia, los derechos humanos y la paz, sin
países se muestran más activos en las estructuras
embargo, empezó a perder fuerza en la posguerra
emergentes de la cooperación internacional –
fría. En el decenio de 2000 pareció haber entrado
Argentina, Brasil y México son miembros del
en crisis cuando algunos países empezaron a
G-20, Chile y México de la OCDE– y Brasil se
cuestionar el modelo liberal (Gratius y Sanahuja,
cuestión, véase la entrevista a Fernando Cardesa, jefe de la Delegación de la Comisión en Colombia, publicada en
la revista Semana, en la que afirmó: “Básicamente no creemos que los derechos humanos sean un problema para las
negociaciones, porque no son un elemento del acuerdo comercial”. Esta respuesta puede ser correcta en términos
estrictamente jurídicos –la obligación legal de introducir la cláusula de derechos humanos solo afecta a Acuerdos de
Asociación más amplios–, pero los costes políticos son evidentes. Véase “Green Light for Colombia to Discuss FTA
with the EU. Interview with Fernando Cardesa”, Semana, 25/V/2009, http://www.semana.com.
5
Más allá de la intervención puntual ante el golpe de Honduras o la catástrofe de Haití. Véase Lowenthal, 2010.
29
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
2010). Por omisión, desinterés o parcialidad,
la identidad y de la imagen en relación a otros
la UE habría perdido visibilidad y credibilidad
actores internacionales, en particular a EEUU
como actor normativo. El golpe de Estado y la
y su “multilateralismo hegemónico”, o a China
crisis política hondureña ilustran ese dilema entre
y su visión “neo-westfaliana” de las relaciones
intereses y valores. La asociación birregional entre
internacionales.
la UE y América Latina no ha salido bien parada
La diferencia es que América Latina desarrolla
de ese trance. Aunque algunos países han sido
un “multilateralismo defensivo”, que percibe como
consecuentes con el compromiso democrático,
amenaza las iniciativas para fortalecer el sistema
a la hora de afrontar el embrollo hondureño ha
multilateral en materia de derechos humanos o de
terminado predominado la ambivalencia y el
seguridad colectiva. Esta visión es comprensible,
cálculo cortoplacista (Sanahuja, 2010).
pues se basa en una experiencia histórica en la
Desde
los
años
90
ha
aparecido
otra
que la retórica democrática a menudo se ha
argumentación o narrativa para explicar la
empleado para justificar la intervención externa y
relación birregional, por la que el regionalismo
el imperialismo. Desde esta perspectiva, el sistema
y la relación interregional serían medios para
multilateral debe ser, sobre todo, una garantía del
mejorar la gestión de interdependencias comunes
respeto a la soberanía nacional, una ventana de
generadas por la “sociedad del riesgo global”,
oportunidad para la proyección internacional del
ampliar la provisión de bienes públicos globales
Estado, un instrumento para satisfacer intereses
y regionales y promover la gobernanza de la
que generalmente se definen a escala nacional,
globalización mediante un multilateralismo eficaz
y una arena de confrontación en la que obtener
(Freres et al., 2007).
más recursos de los países ricos. La UE, por el
Esta racionalidad continúa vigente. La actuación
contrario, adopta una visión más “cosmopolita”
de la UE hacia América Latina sigue basada,
del
en principio, en una matriz “interregionalista”
mecanismo más eficaz y legítimo para satisfacer
multilateralismo,
percibido
como
el
sustentada en la idea de que América Latina
unos intereses que se definen en mayor medida
necesita grupos regionales fuertes, tanto para
en términos globales o regionales, facilitar la
su desarrollo como para constituirse en un
provisión de bienes públicos globales y contribuir
socio sólido de la UE en la gobernanza de la
a la gobernanza global. Esta visión “cosmopolita”,
globalización. Sin embargo, esa matriz parece
de raíces kantianas, se basa en la experiencia de
debilitarse ante la fragmentación que caracteriza
soberanía compartida de la UE. Sin embargo, es
a la región, lo que, como se ha indicado, llevaría
vista con recelo en América Latina, y las divisiones
a una “bilateralización” de las relaciones.
internas en el seno de la UE y sus frecuentes
Es cierto que ambas regiones consideran
“dobles raseros” no ayudan a promoverla. A la
que el multilateralismo no es una opción sino
postre, ello contribuye a explicar las visibles
una necesidad. Si ambas regiones abandonan
diferencias que existen entre ambas regiones en
esta idea, ¿Qué otros actores van a hacerlo? La
asuntos como el cambio climático, la reforma de
UE y América Latina se ven a sí mismas como
Naciones Unidas, las normas relativas al uso de
partícipes activos del sistema multilateral y
la fuerza o el principio de “Responsabilidad de
consideran que su contribución es esencial para
Proteger” (Freres y Sanahuja, 2006).
sostener las normas, regímenes y organizaciones
En parte, esto es resultado de marcadas
que, pese a todo, tratan de asegurar cierta
carencias en la comprensión mutua, que a
gobernanza global. Esto es, además, parte de
menudo llevan al uso de categorías inadecuadas,
30
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
como el “populismo” latinoamericano o el
en segundo lugar, que se está convirtiendo en un
“neoliberalismo” europeo, que no ayudan a
obstáculo para una actuación más afinada ante
entender los cambios que se dan en ambas
una realidad cada vez más heterogénea, en la
regiones y que derivan en una construcción del
que se afirman proyectos políticos y económicos
“otro” basada en estereotipos.
diferenciados; y en tercer lugar, se afirma que
Para que el dialogo político UE-América Latina
esa estrategia, además, impide que la UE sea
y el Caribe contribuya de manera eficaz al
más exigente frente a los países en los que se
conocimiento mutuo, a abordar asuntos de interés
observa un mayor deterioro de la democracia y
común y a la conformación de las reglas y las
de la vigencia de los derechos humanos. Frente
instituciones del orden multilateral, es necesario
a ello, se ha abogado por una estrategia bilateral
avanzar en una revisión de su sentido, agenda y
o “bilateralista”, que tenga como único referente
formato. Se requiere una agenda más sustancial,
a los Estados considerados individualmente,
enfocada a la gestión de interdependencias
dejando a un lado a las organizaciones regionales.
comunes y a cuestiones en las que se requiere más
Esta pauta de relación, se alega, sería más
y mejor regulación internacional. Por otro lado, las
consistente para defender la democracia, y más
relaciones nacieron, hace ya más de tres décadas,
efectiva para promover los intereses de la UE en la
de los vínculos tejidos por las internacionales
región. También permitiría modular la intensidad
políticas y los actores sociales. En ambas regiones,
de las relaciones políticas, comerciales, o de
el debilitamiento de los partidos y la aparición
ayuda –así como los incentivos y sanciones
de nuevos actores políticos han diluido esos
explícita o implícitamente asociados a lo anterior–
lazos y han deteriorado la comprensión mutua.
en función de la “calidad democrática” de cada
Reactivarlos requiere entonces de un diálogo más
uno de los países de la región (Maihold, 2007;
abierto y transparente y articulado con los foros de
Malamud, 2008; Arenal, 2010).
participación social.6
Por otra parte, se ha señalado que a pesar de
que ni la UE en su conjunto, ni las instituciones
comunitarias habían asumido explícitamente esta
¿ES EL BILATERALISMO UNA ALTERNATIVA
PARA RELANZAR LAS RELACIONES?
Los procesos de cambio reseñados en los
apartados anteriores han suscitado un amplio
debate respecto a los objetivos y medios de las
relaciones entre la UE y América Latina y el
Caribe.7 En ese debate se ha puesto en cuestión la
estrategia “interregionalista” de la UE, alegando,
en primer lugar, que ya no tiene sentido ante la
crisis del regionalismo y la integración regional;
política, se ha venido afirmando por la fuerza de
los hechos (Arenal, 2010). Primero, a través de
los Acuerdos de Asociación con México (2000) y
Chile (2002); en segundo lugar, con la denominada
“asociación estratégica” acordada con Brasil (2007)
y con México (2008), y la llamada “asociación
para el desarrollo y la innovación” establecida con
Chile (2009); y en tercer lugar, con el inicio de
negociaciones comerciales bilaterales separadas
con Colombia y Perú en enero de 2009, tras la
6
Para ello resulta oportuna la creación de la Fundación América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALCUE), acordada
en la Cumbre de Lima, como instancia independiente, permanente y flexible de preparación y seguimiento y, en su
caso, de ejecución de los mandatos de las Cumbres, de articulación de la participación de distintos actores y de
promoción, análisis y estudio de las relaciones birregionales.
7
Véase una muestra de este debate en vísperas de la Cumbre de Madrid en las actas del primer encuentro de la Red
Iberoamericana de Centros de Estudios Internacionales (RIBEI), en Foro de Debate UE-ALC 2010.
31
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ruptura de las negociaciones con la Comunidad
es que el regionalismo, en tanto construcción
Andina de Naciones en 2008 a causa de la falta de
política e institucional de estos grupos regionales,
acuerdo en el seno de ese grupo.
está atravesando una crisis y hay que repensar
Siendo cierto que esa pauta de relaciones
algunos de los modelos. Pero lo que también se
bilaterales se ha venido afirmando de facto,
puede observar –en la región en su conjunto,
¿Significa ello el fracaso del interregionalismo
y en cada uno de los grupos subregionales– son
como estrategia? ¿Se debiera adoptar, por ello, una
intensas dinámicas de regionalización que están
vía bilateral en sustitución de la anterior?
generando interdependencias mucho más intensas,
La argumentación a favor de una nueva
sean
económicas,
migratorias,
ambientales,
estrategia bilateral para la UE y sus Estados
o de seguridad, que no podrán ser abordadas
miembros plantea importantes problemas en
eficazmente
cuanto a su construcción lógica, y en cuanto a sus
regulatorios definidos a partir de los Estados, o
consecuencias políticas. Cabe señalar, al menos,
de meras relaciones bilaterales, lo que seguiría
las siguientes: (1) se construye a partir de premisas
justificando la validez tanto del regionalismo,
erróneas; (2) incurre en un falso dilema; (3) se basa
como del interregionalismo como estrategias
en una muestra selectiva de casos y/o los interpreta
para afrontar adecuadamente esas relaciones de
inadecuadamente; (4) no tiene presente algunas
interdependencia.
mediante
políticas
y
marcos
cautelas históricas; y (5) comporta importantes
Se plantea, en segundo lugar, un falso dilema
riesgos políticos que es necesario considerar. Cada
entre la opción o estrategia bilateral y la opción
unos de esos problemas requiere, empero, un
interregional o multilateral, a las que se considera
tratamiento más detallado.
incompatibles, o mutuamente excluyentes. Sin
En primer lugar, parte de premisas erróneas. El
embargo, ambas son posibles y tienen propósitos
argumento se basa, en gran medida, en el supuesto
distintos, y la UE ha recurrido a una u otra en
de que el regionalismo y la integración regional en
función de las situaciones y exigencias de cada
América latina se encuentra en una crisis terminal,
caso. Cuando a mediados de los 90 la UE definió
por lo que es fútil plantear estrategias basadas en
su estrategia hacia la región, trató de adaptarse
dicha integración, sea para la UE, o para otros
al mapa de la integración regional que América
actores externos. Sin embargo, más allá de las
Latina definió en ese momento, haciendo uso de
diferencias que se observan en los distintos grupos
la vía bilateral con México y Chile, ya que habían
regionales, lo que en realidad parece estar en crisis
optado por mantenerse fuera de los esquemas de
es la estrategia de integración del “regionalismo
integración subregional, y de la vía interregional
abierto”, al menos para algunos países, más que la
con los países que optaron por ser partícipes de
integración regional en sí. Y de la misma manera
alguno de los cuatro grupos de integración presentes
que esa estrategia da muestras de agotamiento,
en la región –CARICOM, SICA, CAN y Mercosur–.
desde mediados del decenio de 2000 se asiste
Este enfoque, definido sobre todo de cara a los
a la aparición de un “regionalismo post-liberal”
Acuerdos de Asociación, no ha impedido que se
que amplía y renueva las estrategias y agendas de
haya recurrido a una relación individualizada para
cooperación e integración regional (Motta y Ríos,
el diálogo político con los dos líderes o “países-
2007; Sanahuja, 2007; Cienfuegos y Sanahuja,
ancla” de la región –México y Brasil–, que tampoco
2010).
se ha considerado incompatible con el diálogo
Por otra parte, es necesario recordar la distinción
entre “regionalismo” y “regionalización”. Cierto
32
político birregional que se canaliza a través de las
Cumbres (Mangas, 2010; Malamud, 2010).
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
Ello tampoco impide que, en lo tocante a las
promover un acuerdo comercial –para eso está la
negociaciones comerciales, se pueda dejar atrás
negociación UE-Mercosur–, y la propia Comisión
la negociación interregional cuando ésta deja de
ha señalado la complementariedad que existe
ser viable debido a las opciones individuales de
entre estas dos vías.
algunos países, como ha ocurrido en la CAN, con
También se utilizan ejemplos inadecuados o
la que, sin embargo, si se mantiene la relación
mal interpretados. La UE no ha impuesto la vía
política como grupo. De igual manera, en la
interregional a quien no ha querido. Como se ha
cooperación al desarrollo han coexistido, desde
indicado, los acuerdos de asociación de México
una perspectiva de complementariedad, los
y Chile responden a países que desde el primer
programas nacionales, de índole bilateral entre la
momento descartaron la vía de la integración y
Comisión Europea y cada país, y los programas
además respondían a la motivación, más concreta,
regionales para Mercosur, la CAN y el SICA, así
de evitar efectos negativos para los operadores
como para América Latina en su conjunto. En este
económicos europeos en esos dos países –el ya
último caso, la ausencia de un marco institucional
citado efecto de desviación de comercio, o el
que abarcara toda América Latina no ha sido un
peor tratamiento a la inversión–, después de que
obstáculo para la cooperación regional, para
ambos países firmaran acuerdos de libre comercio
la que se ha recurrido a redes temáticas y/o de
con EEUU. El otro ejemplo que se esgrime para
actores descentralizados, facilitando así dinámicas
demostrar el “fracaso” de la vía interregional
de “regionalización” más amplias.
es el de las negociaciones para el acuerdo UE-
Los casos de Mercosur y de la integración
Mercosur, que en 2004 se estancan a causa
centroamericana revelan, pese a las dificultades,
de los desacuerdos sobre las ofertas de acceso
la persistencia de la vía interregional allí
al mercado de ambas partes. Cierto es que el
donde existen grupos que han mantenido tanto
principal motivo es la insuficiencia de las ofertas
unos mínimos de cohesión interna, como de
de acceso al mercado de ambas partes, pero no se
coordinación en su acción externa. De igual
debería omitir el hecho de que tanto la UE como
manera, la UE debe mantener también relaciones
los miembros de Mercosur, y en particular Brasil,
bilaterales, reconociendo la heterogeneidad de
dieron prioridad desde 2001 a las negociaciones
la región y el ascenso de países emergentes. La
comerciales multilaterales de la OMC. En el
región es distinta hoy a como lo era en 1990, y
mandato de negociación de la UE con Mercosur
también tiene un mapa de la integración distinto,
se supeditó explícitamente esa negociación a
que obviamente exige reajustes en la estrategia
que antes hubiera terminado la “ronda” de Doha.
a aplicar en la región. En ese contexto, las
Significativamente, ambas partes han decidido
“asociaciones estratégicas” que se han planteado
reactivar las negociaciones interregionales una
con países como Brasil o México no son sustitutivas
vez que se ha constatado que las negociaciones
de otros marcos interregionales y algunas de ellas,
la OMC están bloqueadas y se ha decidido
más bien, tratan de fomentarlos. Si se examina en
posponerlas sine die.
detalle el contenido de la “Asociación estratégica”
Existen evidentes riesgos políticos implícitos
entre la UE y Brasil, por ejemplo, se plantea que
en la opción bilateral. América Latina es hoy
uno de sus objetivos es potenciar el papel de Brasil
una región con visibles fracturas políticas. Puede
como líder regional, apoyando los procesos de
ser correcto abogar por una vía bilateral que
integración, al mismo tiempo que se reconoce el
reconozca las diferencias que existen dentro
papel emergente que tiene este país. No trata de
de la región. Ahora bien, ello no debiera ser el
33
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
preámbulo de un alineamiento beligerante de
de redefinición, más que de crisis terminal. No
la UE y/o de sus Estados miembros a favor de
solamente en América Latina, sino también en la
unos países y/o gobiernos, y en contra de otros,
UE se están poniendo en cuestión y se redefinen
convirtiéndose de esa manera en un actor más
las agendas, objetivos, y políticas de integración
de los enfrentamientos regionales en el marco
frente a las dinámicas de la globalización.
de una visión de la región, maniquea y simplista,
Aceptando que se trata de un momento de cambio
que contrapone a la América Latina “chavista”
en el sistema internacional en su conjunto, se ha
o “radical” con la América Latina “moderada”.
de asumir que la integración y el regionalismo
Para la UE la relación interregional puede
también están en proceso de adaptación, y no se
ser la más adecuada para respaldar aquellos
deberían tirar por la borda los importantes activos
marcos regionales que, como UNASUR, tratan
del regionalismo, y el acervo acumulado en la
de encauzar los actores y factores de tensión
relación interregional.
bilateral. Esa política, en la que ha puesto más
empeño Brasil en su liderazgo sudamericano, está
contribuyendo positivamente a atenuar y resolver
las tensiones y, con ello, favorece la estabilidad
regional.
LA CUMBRE DE MADRID: REEQUILIBRIO
ENTRE
INTERREGIONALISMO
Y
8
BILATERALISMO
Finalmente, la experiencia histórica parece
recomendar cierta cautela. En los inicios de
La VI Cumbre ALCUE, celebrada el 18 de mayo
las relaciones UE-América Latina y el Caribe
en Madrid, supone un punto de inflexión respecto
en los años 80 hubo un momento en el que la
al estancamiento en la que se encontraban las
UE parecía el único actor dispuesto a apoyar la
relaciones birregionales, ya que prácticamente en
integración en una región como Centroamérica,
todos los ámbitos ha habido avances significativos.
en la que los propios países parecían haberla
Aunque la Cumbre estuvo centrada en la innovación
asumido su colapso y crisis terminal. A la
y la tecnología, la mayor parte de los avances
larga, esa apuesta mostró ser acertada y arrojó
alcanzados afectan a compromisos y objetivos ya
importantes rendimientos políticos de cara a los
contemplados en la estrategia de la UE de mediados
procesos de paz y de democratización, y en el
de los 90, y en sus modificaciones posteriores.9
plano del desarrollo económico, la integración
La declaración de Madrid reafirma el acervo
centroamericana es en la actualidad la que
de principios, valores e intereses comunes de la
presenta mejores resultados en cuanto a comercio
“asociación estratégica”, pero, como novedad,
intrarregional, y a través de él, al empleo y al
la declaración se ve acompañada de un plan
desarrollo de cadenas productivas con mayor
de acción 2010-2012, que define una agenda
valor agregado, y es el sostén de un importante
mucho más concreta y práctica en ámbitos
tejido empresarial basado en PYMES.
prioritarios como el desarrollo del “espacio
En la actualidad la integración regional y el
UE-ALC del conocimiento”, el fomento de la
regionalismo se encuentran en un momento
interconectividad, y la intensificación de los
8
Para un análisis detallado de los resultados de la Cumbre de Madrid, en parte coincidente con el presentado en esta
ponencia, véase Arenal y Sanahuja (2010).
9
En puridad, estos resultados responden tanto a la Cumbre propiamente dicha, como a las reuniones bilaterales con
México, Chile y Brasil, las subregionales, con Centroamérica, la CAN, Mercosur y el CARIFORUM, con los diálogos
políticos consiguientes, así como las reuniones ministeriales sobre asuntos como ciencia y tecnología o migraciones,
a la cumbre empresarial y a distintos foros de la sociedad civil.
34
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
diálogos temáticos y la cooperación sobre
y las relaciones comerciales. En primer lugar,
migraciones, drogas, educación y cohesión social.
se firmó el “Acuerdo Comercial Multipartes”
Por su mayor concreción, ese plan permitirá un
con Colombia y Perú, ya concluido antes de la
seguimiento más preciso de metas y compromisos,
Cumbre, y en concreto los correspondientes
y el correspondiente ejercicio de evaluación de
acuerdos de libre comercio con ambos países.
cara a la próxima Cumbre, a celebrarse en 2012.
Estos Acuerdos suponen otro importante paso en
También se ha alcanzado un acuerdo para
la conformación de la “red” de Acuerdos de libre
la creación de la Fundación América Latina y
comercio que la UE va estableciendo con América
el Caribe-UE (ALCUE), que ya se anunció en la
Latina y el Caribe. Sin embargo, han sido objeto
Cumbre de Viena de 2006. Este proyecto, para el
de polémica, ya que han puesto en cuestión el
que la diplomacia española ha tenido que vencer
compromiso de la UE con la integración regional
la resistencia inicial de distintos Estados miembros,
y, en el caso de Colombia, con los derechos
pretende contribuir a un mejor conocimiento
humanos. Como es sabido, quedaron fuera los
mutuo. También puede ser un instrumento para
otros países de la CAN: Bolivia, que rechaza
dar seguimiento a los acuerdos de las Cumbres e
estos Acuerdos por su carácter “neoliberal”, y
incluso asumir alguno de sus mandatos, favorecer
Ecuador, que sí quiere negociar un “Acuerdo de
la participación de la academia y de otros actores
Comercio para el Desarrollo” que reconozca las
sociales, y realizar y/o promover análisis respecto
asimetrías existentes. Aunque ello ha sido por
al estado y perspectivas de las relaciones. En la
voluntad de los propios países concernidos, ha
Cumbre no se logró un acuerdo respecto a su sede
supuesto un significativo viraje respecto de la
–existían tres candidaturas: Hamburgo, Milán
tradicional política de apoyo a la integración y el
y París–, pero en la reunión de funcionarios de
regionalismo de la UE que, a su pesar, pasa a ser
alto nivel (SOM, por sus siglas en inglés) del 25
un factor más de la crisis de la propia CAN.
de enero de 2011 se acordó que se ubicaría en
Hamburgo.
En cualquier caso, los acuerdos ya firmados no
cierran esta cuestión. En junio de 2010 Ecuador
Frente a la crisis económica global, la Cumbre
expresó oficialmente su deseo de retomar las
manifestó un claro rechazo al proteccionismo y
negociaciones y ser parte del Acuerdo de libre
el compromiso con la cooperación, a través de
comercio. En diciembre de ese año, el gobierno
mecanismos como el G-20, y el diseño de una
boliviano anunció que en enero de 2011
nueva arquitectura financiera internacional. No
realizaría una visita oficial a Europa para retomar
obstante, no se debe sobrevalorar el alcance
las negociaciones de dicho acuerdo. Si estas
de esos pronunciamientos, en cierta medida
conversaciones prosperan, al final del camino
retóricos, como revela el compromiso asumido,
puede recuperarse la lógica interregional de la
una vez más, para “… coordinar esfuerzos para la
relación entre la UE y el grupo andino.
obtención de una conclusión rápida, ambiciosa,
En cuanto al Acuerdo con Colombia, la
plena, equilibrada y rápida de la Ronda de
negociación
bilateral
implica
privilegiar
el
Doha”, que se encuentra estancada desde 2003.
libre comercio sobre la situación de derechos
Paradójicamente, este hecho ayuda a explicar
humanos en ese país, que, como se indicó,
los posteriores avances de las negociaciones
ha impedido que EEUU ratifique el acuerdo
comerciales interregionales.
de libre comercio bilateral que ya ha firmado
Los resultados más tangibles se encuentran,
con Bogotá. Puede alegarse que en EEUU el
posiblemente, en los Acuerdos de Asociación
argumento de los derechos humanos no siempre
35
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
es sincero, y muchas veces funciona como
planteados por las denominaciones de origen, por
coartada moral de intereses proteccionistas. No
parte europea, y las cuotas de importación de leche
obstante, ha causado cierta perplejidad que la
en polvo y queso, por parte centroamericana.
UE haya dado este paso dada su tradición de
Se trata del primer Acuerdo de Asociación que
“potencia normativa” y su tradicional defensa de
la UE rubrica con otro bloque regional. Más allá
los derechos humanos en sus relaciones con la
de su importancia en sí mismo, este Acuerdo tiene
región. A la aceptación de este Acuerdo por parte
un importante carácter simbólico desde el punto
de la UE puede haber contribuido la inclusión de
de vista del apoyo a la integración por parte de
la “cláusula democrática”, en una modalidad más
la UE, y revela que a pesar de las dificultades, la
exigente que permite la suspensión inmediata del
estrategia interregionalista de la UE sigue siendo
Acuerdo –no tras preaviso de 15 días y posteriores
relevante, sin perjuicio de que en otros casos,
consultas entre ambas partes, como ocurre en
como se ha indicado supra, se requiera de un
otros acuerdos de la UE con países terceros–, lo
enfoque bilateral. El Acuerdo con Centroamérica,
que puede haber satisfecho las exigencias de los
como sobre todo el que eventualmente se suscriba
Estados miembros. Está pendiente, no obstante, su
con Mercosur, pueden compensar el fracaso de
ratificación por parte del Parlamento Europeo y,
la negociación “grupo a grupo” con la CAN, y
de confirmarse su carácter “mixto” –esto es, que
supone un importante refuerzo de la estrategia
afecte tanto a competencias comunitarias como
regionalista de la UE.
de los Estados miembros–, habría de serlo también
por los parlamentos de todos ellos.
Similar importancia simbólica, y práctica, tiene
este Acuerdo respecto la difícil relación entre
También se han concluido con éxito, en sesiones
los objetivos de cohesión económica, social y
contrarreloj en las mismas vísperas de la cumbre,
territorial planteados en las relaciones entre la UE
las negociaciones del Acuerdo de Asociación
y América latina, y los Acuerdos de Asociación, ya
con Centroamérica, incluida Panamá. Aunque
que estos comportan un proceso de liberalización
los países centroamericanos venían demandando
económica profunda que puede no contribuir –e
este Acuerdo desde finales de los 90, sólo se le
incluso perjudicar– a esos objetivos de cohesión
había dado “luz verde” por parte de la UE en la
(Sanahuja, 2009). Para promover el crecimiento
Cumbre de Viena, en 2006, tras haberse realizado
económico y una mejor inserción internacional
un exigente ejercicio de “evaluación conjunta”
de América latina, los Acuerdos de Asociación
de la integración centroamericana. Ese ejercicio
son particularmente importantes –incluso más
fue, en realidad, un proceso de identificación
que las transferencias de ayuda al desarrollo–,
de condiciones previas para hacerlo factible,
ya que aseguran el acceso a mercados externos,
como la culminación de la unión aduanera, que
y con ello promueven la inversión extranjera;
tuvo como resultado un importante avance de
incentivan la innovación y la competitividad,
la misma (Rueda y Sánchez Ancoechea, 2008).
y proporcionan un marco regulatorio más
Con estas negociaciones de última hora, se
estable y seguro. Sin embargo, para que estos
resolvieron los retrasos y reticencias planteados
Acuerdos
por el golpe de Estado de Honduras (Sanahuja,
desarrollo es necesario el reconocimiento de
2010), la exigencias de Nicaragua en cuanto al
las asimetrías –mediante instrumentos como la
reconocimiento de las asimetrías y la integración
evaluación de sostenibilidad, el reconocimiento
de Panamá. También se pudieron superar los
del principio de trato especial y diferenciado,
últimos escollos de la negociación comercial
los períodos transitorios y las excepciones en
36
sean
verdaderos
instrumentos
de
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
sectores sensibles–, y un diseño que deje cierto
Acuerdo de Asociación, que como se indicó
margen de maniobra para aplicar políticas activas
estaban estancadas desde 2004. Con ello, se han
para atenuar los costos del ajuste y promover
abierto perspectivas esperanzadoras en cuanto a
la transformación productiva y la mejora de la
una conclusión de las mismas en un plazo que
competitividad. Esto último requeriría un esfuerzo
podría no ir más allá de mediados de 2011. Ello
de adaptación de los programas de cooperación
revela que las circunstancias han cambiado.
de la UE, con especial énfasis en las pequeñas y
Ambas partes han revisado sus posiciones y ahora
medianas empresas, la facilitación del comercio y
parece existir voluntad política por ambas partes a
la conexión física, las capacidades comerciales, la
favor de ese Acuerdo.
cooperación educativa, científica y tecnológica, y
A ello están contribuyendo factores nuevos,
la adopción de políticas comunes en los grupos de
como
integración regional.
inversora de China en la región y, en concreto,
la
creciente
presencia
comercial
e
El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica será
en Mercosur, que podría perjudicar a sectores
un caso de prueba en relación a todo lo anterior.
productivos en los que coinciden los intereses de
Será necesario evaluar qué mejoras concretas
ambas partes, como por ejemplo el automotriz.
plantea respecto al anterior régimen de acceso al
Al igual que otros sectores manufactureros en los
mercado europeo –el SPG plus–, las concesiones
que hay capital europeo, teme la competencia
realizadas por la UE, y de qué manera se reorienta
de China, y se ha mostrado particularmente
la cooperación comunitaria y de los Estados
favorable al acuerdo. Existe, además, la “ventana
miembros, que son los primeros donantes externos
de oportunidad” que supone la revisión de la
de la región. Un hecho significativo es el acuerdo
Política Agrícola Común (PAC), iniciada en 2009.
alcanzado para que la UE financie un fondo de
También ha sido un incentivo el deseo europeo
inversión para apoyar la transformación productiva
de adelantarse a una posible oferta de acuerdos
en la región, que podría ser administrado en parte
bilaterales de EEUU –el candidato de oposición
por el Banco Centroamericano de Integración
en las elecciones presidenciales en Brasil, José
Económica (BCIE). Aunque lejos de las irreales
Serra, propuso “flexibilizar” Mercosur para hacer
pretensiones iniciales planteadas en la negociación
posible los acuerdos bilaterales, sea con EEUU o
–inicialmente Nicaragua reclamó un programa
con la UE, una posibilidad que también es tenida
de créditos por un total de 60.000 millones de
en cuenta por los otros miembros de Mercosur,
euros–, el Fondo tendrá una cuantía significativa,
que en ese escenario quedarían en una posición
que puede situarse en torno a 2.500 millones de
comprometida–, o el interés en concluirlo antes
euros. Se trata de un precedente a tener en cuenta
de que se concrete la incorporación de Venezuela
para otras negociaciones abiertas, como la de
en el Mercosur, con los problemas añadidos
la UE y Ecuador, en la que el tratamiento de las
que ello podría suponer en la negociación.
asimetrías es una cuestión crucial, e incluso para la
También ha incidido favorablemente el deseo del
negociación con Mercosur, el grupo que ha dado
gobierno brasileño –primero de Lula, después de
más peso a la corrección de las asimetrías y ha
la continuista Rousseff– de lograr algún éxito en
establecido un incipiente “fondo de cohesión”, el
política comercial ante el hecho de que la principal
FOCEM, que podría captar recursos de la UE con
apuesta brasileira –un acuerdo equilibrado en
esos objetivos.
la OMC–, ya no es posible; y, finalmente, la
Finalmente, se acordó retomar las negociaciones
entre la UE y Mercosur para la firma de un
necesidad de ambas partes de nuevos mercados
para facilitar la salida de la crisis (Peña, 2010).
37
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Desde la Cumbre de Madrid, se han multiplicado
mercados de contratación pública, y la existencia,
las señales positivas para esta negociación. Gran
por parte europea, de formidables barreras en
importancia ha tenido la Cumbre de Mercosur
materia sanitaria, fitosanitaria, y de normas de
de San Juan, en agosto de 2010. En esa reunión
calidad que no estrían cubiertas por la desgravación
se aprobó el Código Aduanero de este grupo; se
arancelaria. En la UE se debe esperar una fuerte
logró, tras varios años de bloqueo, un acuerdo
oposición por parte de los países y de los intereses
sobre la supresión del doble cobro de arancel,
–tanto de organizaciones de agricultores como de
con un cronograma gradual a aplicar entre
corporaciones agroexportadoras– tradicionalmente
2012 y 2019, y se acordó un mecanismo de los
beneficiados por la Política Agrícola Común (PAC).
ingresos del arancel externo común, incluyendo
Así lo muestra lo ocurrido en el Consejo de Ministros
un mecanismo de compensación para Paraguay,
de agricultura celebrado en vísperas de la Cumbre.
en tanto país sin litoral. Con ello, Mercosur se
Un grupo de 10 países europeos, encabezados por
constituye como territorio aduanero común, y
Francia y con capacidad para formar una minoría
ello era una condición necesaria para la firma de
de bloqueo, presentaron una nota rechazando, en
un acuerdo interregional con la UE. Como han
términos categóricos, la posible apertura europea
señalado los propios negociadores, la reapertura
a las exportaciones agropecuarias de Mercosur.
de la negociación con la UE fue un factor decisivo
En particular, la nota recordaba que, conforme al
para que se superasen las diferencias que habían
mandato de negociación vigente, el Acuerdo no
gravitado sobre estas cuestiones (Peña, 2010).
se puede firmar hasta que esté concluida la Ronda
En agosto, la cumbre bilateral UE-Brasil sirvió
de Doha. Significativamente, en esta ocasión
para escenificar el compromiso brasileño con
España, habitualmente alineada con las posiciones
Mercosur y con la negociación interregional.
más proteccionistas, no se sumó al grupo de
También han avanzado a buen ritmo las “rondas”
países reticentes. Las elecciones presidenciales de
de negociación entre Mercosur y la UE. Precedida
Francia en 2012 pueden ser, en este contexto, una
por varias reuniones técnicas en marzo y en abril
dificultad a tener presente.
de 2010, la primera de ellas tuvo lugar en Buenos
Esta negociación, finalmente, se verá afectada
Aires del 29 de junio al 2 de julio. Tras una visita
por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
a Brasil y Argentina en septiembre del comisario
Por un parte, la inclusión dentro de la política
de Comercio Karel de Gucht, del 11 al 15 de
comercial común de las cuestiones referidas a
octubre se realizó la segunda ronda en Bruselas,
la protección de la inversión extranjera directa
estableciéndose un calendario con cuatro rondas
puede representar una dificultad en el proceso de
adicionales de cara a finalizar las negociaciones
negociación, dada la sensibilidad de esta cuestión
a mediados de 2011. La tercera ronda se realizó
para algunos miembros de Mercosur. Por otro
en Brasilia el 6 y 7 de diciembre. Las siguientes
lado, el Tratado acaba con los acuerdos “mixtos”
rondas están previstas del 14 al 18 de marzo de
al situar todas las cuestiones a negociar dentro de
2011 en Bruselas, Bélgica, y del 2 al 6 de mayo de
las competencias de la UE, lo que simplifica el
2011 en Asunción, Paraguay.
proceso de ratificación del Acuerdo, ya que ahora
No se puede obviar que siguen presentes las
solo es necesaria la aprobación de las instituciones
principales dificultades que han impedido la firma
comunitarias, y no de los parlamentos de los 27
de ese Acuerdo en el pasado: en el Mercosur,
Estados miembros.
preocupa la apertura en servicios, propiedad
Si a los Acuerdos que se han firmado o relanzado
intelectual, bienes manufacturados y acceso a los
en la Cumbre de Madrid se suman los ya en vigor
38
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
con México y Chile, el Acuerdo de Partenariado
formales y a las estrategias de liberalización del
Económico “post-Cotonú” ya firmado con los
“regionalismo abierto”, y se asume una nueva
países del Caribe del grupo ACP, en el supuesto de
agenda de políticas comunes y de apoyo a la
que la negociación con Mercosur –incluyendo, en
integración física. La puesta en marcha por la
su momento, a Venezuela– llegue a buen puerto,
Comisión del nuevo Mecanismo de Inversión en
y que prospere la que se ha retomado con Ecuador
América Latina (MIAL) constituye, en este sentido,
y Bolivia, nos encontraremos con que se habría
una
materializado el objetivo trazado por la UE hace
aunque inicialmente de pequeña cuantía, puede
una década, el establecimiento de una “red” de
actuar como catalizador de otras inversiones en
acuerdos de asociación que cubra toda la región.
infraestructura de energía y de comunicaciones de
En tal caso, sólo Cuba quedaría al margen. Hay
otros bancos y entidades públicas y privadas.
importante
novedad.
Este
instrumento,
que recordar que la voluntad expresada por la UE
es que Cuba se incorpore al acuerdo UE-Caribe
si previsiblemente ese país da pasos hacia su
democratización.
Por todo ello, puede concluirse que uno de los
más significativos resultados de la Cumbre ha
MÁS ALLÁ DE LA CUMBRE: HACIA
UN NUEVO CICLO POLÍTICO EN LAS
RELACIONES UE-AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
sido la reafirmación del interregionalismo y del
En los últimos años, los análisis de las relaciones
apoyo a la integración regional, en la medida que
entre la UE y América Latina y el Caribe han
los propios países latinoamericanos, obviamente,
estado a menudo dominados por el pesimismo y el
sean también partícipes de esa estrategia. De esta
desaliento. Una América Latina fracturada, y una
forma, la UE respalda indirectamente las políticas
UE políticamente exhausta, se ha afirmado, no
que se han ido promoviendo desde la propia
eran los mimbres adecuados para avanzar en las
región, y en particular, desde Brasil y UNASUR,
relaciones birregionales. La crisis de los proyectos
para
de integración en América Latina, de carácter
tratar
de
construir
nuevos
consensos
regionales y minimizar enfrentamientos.
terminal, y la irrelevancia de la región para una
Esa apuesta por la integración y la cohesión social
UE más preocupada por su propia reforma y las
ha tratado de adaptarse a las diversas opciones
prioridades de política exterior de la vecindad
de inserción internacional que hoy persiguen los
tampoco ayudaban a mantener el interés mutuo.
países de la región, sean las estrategias flexibles que
En consecuencia, no cabría esperar gran cosa ni de
persiguen algunos de ellos, a través de acuerdos
esas relaciones en su conjunto, ni de la Cumbre de
de libre comercio bilateral o de la llamada
Madrid, aparte de una nueva dosis de retórica y de
“iniciativa del arco Pacífico” (Briceño, 2010), el
los acostumbrados gestos mediáticos que alienta
mantenimiento de esquemas como Mercosur y la
la “diplomacia de Cumbres”, y esta no sería sino
integración centroamericana, o la reinterpretación
una prueba más del fracaso de la estrategia que la
“post-liberal” del regionalismo que se observa en
UE venía aplicando en sus relaciones con América
Sudamérica. Por ello, incide especialmente en el
Latina. En consecuencia, sería necesaria una
fomento de la inversión en infraestructuras que
estrategia bilateralista, más selectiva y abandonar
favorezcan la interconectividad y el desarrollo
el interregionalismo característico de los últimos
de interdependencias sociales y económicas. Por
15 o 20 años de relaciones.
parte de la UE, ello revela que parece quedar atrás
Los resultados alcanzados en la Cumbre de
la estrategia “clásica” de apoyo a las instituciones
Madrid han desmentido, al menos en parte, estos
39
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
pronósticos, a partir de los importantes resultados
respondiendo en lo fundamental a la estrategia
alcanzados, que hacen de esta Cumbre una de las
establecida a mediados de los años noventa, con
más relevantes de los últimos años. A la luz de
algunas adaptaciones realizadas a mediados del
esos resultados, las frecuentes y justificadas quejas
decenio de 2000.
respecto a la escasa importancia de América
La evolución de las relaciones birregionales
Latina en las relaciones exteriores de la UE no
será juzgada a la luz de los retos del presente, más
deberían conducir a una valoración inadecuada
que de las metas definidas en la década anterior.
de la intensidad que éstas han alcanzado. Lejos
Por ejemplo, responder al surgimiento de nuevos
de la excepcionalidad de sus inicios en los
actores en juego, como Asia y en particular China;
años ochenta, hoy se encuentran plenamente
redefinir el compromiso democrático a la luz de los
incorporadas a la pauta regular de las relaciones
problemas de equidad y de ciudadanía social, aún
exteriores de la UE. Y, aunque es cierto es que
insatisfecha. Y de manera inmediata, hacer frente
siguen caracterizadas por la asimetría y que para
a la crisis económica y a otros problemas globales
la UE hay otras prioridades, ello no significa que
a través de una cooperación internacional más
sean irrelevantes.
intensa, sea el cambio climático o las amenazas
Por otro lado, la Cumbre y sus resultados
trasnacionales de la seguridad. Afrontar estos
demuestran la vigencia del interregionalismo y el
retos no es una opción: es un imperativo, que
carácter complementario que éste tiene respecto
ambas regiones no pueden eludir, y ello requiere
a una actuación en clave bilateral, cuando ésta es
ir más allá de la agenda actual para conformar, en
necesaria.
palabras de las instituciones europeas (Comisión
Sin embargo, los resultados de la Cumbre no
Europea, 2009), “una asociación de actores
debiera ser motivo de complacencia. Tanto si
globales” capaz de “mejorar la gobernanza de la
tienen éxito como si fracasan las negociaciones
globalización”.
UE-Mercosur, los objetivos de la “Estrategia Marín”
de 1994-1995 se habrán materializado, y con ello
cierra todo un ciclo político en las relaciones
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
UE-América Latina. Ello sitúa a las relaciones
birregionales en un nivel cualitativamente distinto
al de años anteriores. Cierto es que es necesario
poner en práctica los Acuerdos de Asociación y
desarrollar las políticas que éstos exigen, pero
como objetivo estratégico de la relación, han
quedado ya amortizados.
Mientas tanto, el mundo ha cambiado, y surgen
nuevos desafíos a los que dar respuesta por parte
de ambas regiones. De ahí la necesidad de que la
UE defina y articule una nueva estrategia hacia la
región, adaptada a las nuevas realidades, intereses
y retos que plantean las relaciones entre ambas
regiones, para evitar que se mantengan por cauces
rutinarios o “en piloto automático”, pues los
avances que ahora se han producido continúan
40
Altmann, J. y Rojas Aravena, F. (eds.) (2008), Las
paradojas de la integración en América Latina y
el Caribe, Fundación Carolina/Siglo XXI, Madrid.
Arenal, C. (2009), Las relaciones entre la UE
y América Latina: ¿Abandono del regionalismo
y apuesta por una nueva estrategia de carácter
bilateralista?, Documento de Trabajo nº 36/2009,
Real Instituto Elcano, Madrid.
Arenal, C., y J.A. Sanahuja (2010), “La
cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo impulso
a
las
Propios,
relaciones
Fundación
birregionales”,
Carolina,
Nombres
http://www.
fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/
Documents/NPArenalySanahuja1005.pdf, (último
acceso 25/V/2010).
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
Ayuso, A. (2009), “Encuentros y desencuentros
Commission to the Council and the European
de la asociación estratégica eurolatinoamericana.
Parliament, COM(2007) 281, Bruselas, 30/V/2007.
Equilibrios y asimetrías”, Revista CIDOB de Afers
Internacionals, nº 85-86, mayo, pp. 185-209.
Comisión Europea (2009), La Unión Europea
y América Latina: una asociación de actores
Briceño, J. (2010), “La iniciativa del Arco del
globales. Comunicación de la Comisión al Consejo
Pacífico Latinoamericano”, Nueva Sociedad, nº
y al Parlamento Europeo, Comisión Europea,
228, julio-agosto, pp. 44-59.
COM(2009) 495/3, Bruselas, 30/IX/2009.
El
Durán, José, y R. Maldonado (2005), La
SICA y la UE: La integración regional en una
integración regional en la hora de las definiciones,
perspectiva comparada, Córdoba, ETEA, Estudios
CEPAL, serie comercio internacional nº 62, LC/
Centroamericanos nº 1.
L.2454-P, Santiago de Chile, diciembre.
Caldentey,
P.,
y
J.J.
Romero
(2010),
Cienfuegos, M., y J.A. Sanahuja (eds.) (2010),
Foro
de
Debate
UE-ALC
(2010),
Foro
La construcción de una región. UNASUR y la
eurolatinoamericano de centros de análisis.
integración en América del Sur, CIDOB/Bellaterra,
Diálogo
Barcelona.
Fundación Carolina, Madrid.
Consejo
de
la
Unión
Europea
UE-ALC.
Debate
y
conclusiones,
(1994),
Freres, C., y J.A. Sanahuja (coords.) (2006),
Documento básico sobre las relaciones de la
América Latina y la Unión Europea: estrategias
Unión Europea con América Latina y el Caribe,
para una asociación necesaria, Icaria/Instituto
(aprobado por el Consejo de la Unión Europea de
Complutense de Estudios Internacionales (ICEI),
Luxemburgo, 31 de octubre), IRELA, Madrid.
Barcelona.
Comisión Económica para América Latina y el
Freres, C., S. Gratius, T. Mallo, A. Pellicer y
Caribe (CEPAL) (2010), Espacios de convergencia
J.A. Sanahuja (eds.) (2007), ¿Sirve el diálogo
e integración regional. Cumbre de Alto Nivel de
político entre la Unión Europea y América Latina?,
América Latina y el Caribe, CEPAL, LC/L.3201,
Documento de Trabajo nº 15, Fundación Carolina,
febrero, Santiago de Chile.
Madrid.
Comisión Europea (1995), Comunicación de
Gratius, S., y J.A. Sanahuja (2010), “Entre el
la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo
olvido y la renovación: la UE y América Latina”,
UE-América Latina. Actualidad y perspectivas del
Política Exterior, nº 135, mayo.
fortalecimiento de la Asociación (1996-2000),
COM(95) 495, Bruselas, 23/X/1995.
Comisión Europea (1999), Comunicación de
Hänggi, H. (2000), Interregionalism. Empirical
and Theoretical Perspectives, presentado en el
taller “Dollars, Democracy and Trade: External
la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo.
Influence
Una nueva asociación Unión Europea-América
Americas”, Los Angeles, 18/V/2000, mimeo.
Latina en los albores del siglo XXI, COM(99) 105,
Bruselas, 9/III/1999.
Comisión Europea (2005), Comunicación de
on
Economic
Integration
in
the
Hänggi, H., R. Roloff y J. Rüland (eds.) (2006),
Interregionalism
and
International
Relations,
Routledge, Londres.
la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo
Hettne, B., y F. Söderbaum (2005), “Civilian
“Una Asociación reforzada entre la Unión Europa
Power or Soft Imperialism?, The EU as a Global
y América Latina”, COM(2005) 636 final, Bruselas,
Actor and the Role of Interregionalism”, European
8/XII/2005.
Foreign Affairs Review, nº 10, pp. 553-552.
Comisión europea (2007), Towards an EU-Brazil
Lowenthal, A.F. (2010), “Obama y las Américas”,
Strategic Partnership. Communication from the
Foreign Affairs Latinoamérica, vol. 10, nº 4, pp. 110-124.
41
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Maihold, G. (2007), “Las relaciones entre
América Latina (2005/2241(INI), Comisión de
Europa y América Latina: En Búsqueda de Nuevas
Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad
Agendas y Formatos”, en C. Malamud, P. Isbell y
Común y Política de Defensa, ponente: José
C. Tejedor (eds.), Anuario Iberoamericano 2007,
Ignacio Salafranca, 13/III/2006 (A6-0047/2006).
Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide, Madrid,
pp. 79-101.
Peña, F. (2010a), “¿Es factible que en la Cumbre
de Madrid se relancen las negociaciones UE-
Mangas, A. (2010), “Unión Europea y América
Latina y el Caribe. Recomendaciones ante la VI
Cumbre”, Foro Euro-latinoamericano de centros de
Mercosur?”, Análisis del Real Instituto Elcano
(ARI), nº 66/2010, Real Instituto Elcano, Madrid.
Peña,
F.
(2010b),
“El
despegue
de
las
análisis, Diálogo UE-ALC. Debate y conclusiones,
negociaciones
Fundación Carolina, Madrid, pp. 137-156.
múltiples andariveles de un proceso con varios
Malamud,
C.
(2008),
“Los
actores
extrarregionales en América Latina (y III): Las
relaciones con la Unión Europea”, Análisis
comerciales
Mercosur-UE:
escenarios finales factibles”, Carta mensual, www.
felixpena.com.ar.
Roloff,
R.
(2006),
“Interregionalism
in
del Real Instituto Elcano (ARI), nº 8/2008, Real
Theoretical Perspective”, en H. Hänggi, R. Roloff y
Instituto Elcano, Madrid.
J. Rüland (eds.), Interregionalism and International
Malamud, C. (2010), Las relaciones entre la
Unión Europea y América Latina en el siglo XXI:
Relations, Routledge, Londres.
Rueda, F., y D. Sánchez Ancoechea (2008),
entre el voluntarismo y la realidad, http://www.
Integración
plataformademocratica.org/Arquivos/Las%20
retos, oportunidades y escenarios para España,
relaciones%20entre%20la%20union%20
Fundación Alternativas, Documento de Trabajo nº
europea.pdf (último acceso el 21/I/2011).
35/2008, Madrid.
Moltó,
A.
una
Centroamérica:
Sanahuja, J.A. (2003), “De Río a Madrid.
Política
Posibilidades y límites de las relaciones Unión
exterior nº 137, septiembre-octubre, pp. 100-116.
Europea-América Latina”, Universidad de Miami.
Motta, P., y S. Ríos (2007), O Regionalismo pós-
Cátedra Jean Monnet del Centro de Estudios de
liberal na América do Sul: origens, iniciativas e
la Unión Europea, Jean Monnet/Robert Schuman
dilemas, CEPAL, serie comercio internacional, nº
Paper Series, nº 6, vol. 2, abril.
con
“Por
en
relación
contemporánea
(2010),
económica
Latinoamérica”,
62, julio, LC/L-2776-P, Santiago de Chile.
Sanahuja, J.A. (2008), “La Unión Europea y
Osterlof, D. (ed.) (2008), América Latina y la
América Latina: la agenda común tras la Cumbre
Unión Europea: Una integración esperanzadora
de Lima”, en VVAA, V Cumbre Unión Europea-
pero esquiva, FLACSO-OBREAL, San José.
América Latina y el Caribe, Lima 2008. Evaluación,
Parlamento Europeo (2001), Informe sobre una
desafíos y propuestas, Centro Latinoamericano de
Asociación global y una Estrategia Común para
Relaciones con Europa (CELARE), ISBN 978-956-
las relaciones entre la Unión Europea y América
7497-47-8, pp. 195-207, Santiago de Chile.
Latina, (2000/2249(INI)), Comisión de Asuntos
Sanahuja, J.A. (2009), “La cohesión social en el marco
Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común
del diálogo político Unión Europea-América Latina:
y Política de Defensa, ponente: José Ignacio
visiones y perspectivas desde Europa”, en F. Carrillo
Salafranca
Flórez, La lucha contra la exclusión social en América
Sánchez-Neyra,
11/X/2001
(A5-
0336/2001).
Parlamento Europeo (2006), Informe sobre una
asociación reforzada entre la Unión Europea y
42
Latina. Una mirada desde Europa, La Paz (Bolivia),
Banco Interamericano de Desarrollo, Comisión Europea,
Programa Eurosocial, Plural, pp. 65-99.
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia
Sanahuja, J.A. (2010a), “Entre los valores y los
Söderbaum, F., y T. Shaw (2003), Theories of
intereses. Las relaciones entre América Latina y la
New Regionalism. A Palgrave Reader, Palgrave
Unión Europea tras el golpe en Honduras”, Nueva
Macmillan.
Sociedad, nº 226, marzo-abril, pp. 125-144.
Söderbaum, F., y L. van Langenhove (2005),
Sanahuja, J.A. (2010b), “La construcción de una
“The EU as a Global Actor and the Role of
región. Suramérica y el regionalismo postliberal”,
Interregionalism”, Journal of European Integration,
en Manuel Cienfuegos y José Antonio Sanahuja
vol. 27, nº 3, pp. 249-262.
(eds.), La construcción de una región. UNASUR
y la integración en América del Sur, CIDOB,
Barcelona, pp. 87-134
43
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
AMÉRICA LATINA 2040: AGENDA PARA UN FUTURO DE
PROSPERIDAD COMPARTIDA
1
Claudio M. Loser y Drew Arnold2
INTRODUCCIÓN
década de los 70 y que se considerara la región
más próspera del mundo en desarrollo (Figura 1).
América Latina es con seguridad la región
Sin embargo, aun durante este largo período
con la mejor dotación de recursos naturales de
de prosperidad América Latina comenzó a
los países en desarrollo. Vastas áreas agrícolas
mostrar muestras de debilidad que la llevaron, a
fértiles, recursos minerales y agua en abundancia
partir de la década de los 70, por una trayectoria
la ponen en un fuerte contraste con otras áreas
primordialmente basada en los altos precios del
del mundo, afectadas por deterioro ambiental,
petróleo y un masivo aumento del financiamiento
escasez de agua y fuertes presiones demográficas.
externo, resultado del reciclaje de los superávit
Más aun, la región goza de enormes ventajas que
petroleros internacionales, y sin crecimiento de
han facilitado su desarrollo económico y social.
productividad. Esto a su vez llevó al desarrollo
Una vida independiente por dos siglos, aunque
de una burbuja que terminó por reflejarse en un
con altos y bajos, ha permitido tener un firme
período plagado de problemas, que comenzó en
desarrollo institucional, comparado con otras
la década de los 80, más conocida como la década
regiones emergentes, y además de la enorme
perdida, y se prolongó hasta la década de los 90.
ventaja de que en grado importante su población
Este período se caracterizó por una trayectoria de
comparte una historia, cultura y aunque no la
alta volatilidad y posiblemente la más baja tasa
misma lengua, con el mismo origen y fácil acceso
de crecimiento entre las economías emergentes.
a las otras. Por último, la región se beneficia por
La región creció a un promedio anual de 2.8%
su cercanía a los dos mercados más importantes
anual, el equivalente de un 1% en términos per
del mundo: Norteamérica y Europa. Sus ventajas
cápita. De hecho, en los 25 años hasta 2005 el
hicieron que América Latina tuviera el crecimiento
crecimiento económico de la región estuvo por
más dinámico entre las diferentes regiones en
debajo del promedio mundial en 18 períodos.
desarrollo desde principios del siglo XX hasta la
Solamente en la primera mitad de los 90 se
1
En gran medida este artículo está basado en el material presentado en Harinder Kohli, Claudio Loser y Anil Sood (eds.)
(2010), Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence, Sage Publications. A su vez,
este libro refleja el estudio comisionado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) con el mismo título, con el fin
de desarrollar una estrategia de largo plazo para la región. Entre otros documentos, también se basa en Claudio Loser
(2009), “América Latina y el Caribe en la coyuntura económica internacional ¿Ilusión perdida o nuevo realismo?”, en
Anuario Latinoamericano 2009, Real Instituto Elcano y Agencia Efe, Ediciones Pirámide, Madrid.
2
Claudio M. Loser es presidente de la Consultora Centennial America Latina y miembro del Dialogo Inter-Americano.
En el período 1994-2002 fue director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional.
Drew Arnold es asistente técnico en el Grupo Centennial y es graduado de la Universidad de Georgetown en EEUU.
Aunque el estudio está basado en el libro “Latin America 2040…”, los autores asumen toda la responsabilidad por el
contenido de este artículo y cualquier error que se hubiese cometido en su preparación.
45
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
revirtió esta tendencia, en respuesta a significativos
ha bajado fuertemente desde mediados de los 90.
cambios estructurales en el contexto de una
Solo en contados países, incluyendo Argentina
política de mercado, que comenzó a cambiar
y Venezuela, el aumento de precios ha estado
en forma importante la gestión macroeconómica
muy por encima de los promedios mundiales,
y de asignación de recursos, en cuanto a
pero aun así nunca a los niveles de hiperinflación
privatización por parte del gobierno, apertura
observados hace solo 20 años.
comercial y flexibilidad en los mercados de
La región ha incrementado su integración
factores.3 En los últimos años ha estado creciendo
económica a nivel mundial, a través de un fuerte
aproximadamente a la misma tasa que la economía
crecimiento del comercio externo y la inversión
mundial, El efecto de estas tendencias ha sido una
extranjera, que ha acompañado a la reducción
fuerte reducción en la pobreza, particularmente la
de las existentes barreras proteccionistas. La tasa
pobreza extrema. Esto no se extiende a la equidad,
de crecimiento real de las exportaciones ha sido
pues la región mantiene una de las distribuciones
aproximadamente el doble del crecimiento real
del ingreso más desigual, o la más desigual, en el
del PIB, con fuertes aumentos de comercio con
mundo.
EEUU y con países emergentes en la región y en
La tasa de inflación, que fue una de las plagas
Asia, y particularmente con China. Han surgido
regionales en la segunda mitad del siglo pasado
tendencias equivalentes en cuanto al crecimiento
FIGURA 1. Ingreso per-capita- América Latina y Otros - 1913 - 2008
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1913
EEUU
Japón
1950
Europa Occidental
1973
China
América Latina
2008
Asia de Este
Fuentes: A. Maddison (2004), The World Economy, A Millennial Perspective; IMF (2009), World Economic Outlook; y
estimaciones propias.
3
Las reformas pro-mercado de la década de los 90 ha sido un capitulo muy controvertido en la discusión política
y económica de América Latina. Tras un largo período estatista, este proceso ayudó a aumentar fuertemente la
productividad de las economías de la región. Debido a la deficiente instrumentación y a la creación de monopolios
privados en sustitución de los públicos, el proceso de privatización sufrió de una mala reputación más allá de lo que
merecía, dado el fuerte impacto positivo de muchas de las privatizaciones sobre la productividad y el crecimiento
regional.
46
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
de la Inversión Extranjera desde otras regiones
estos y otros países, contribuyendo a consolidar
a América Latina, y desde la región a países de
los avances en la gestión económica.5
América Latina y a otros, incluso en el mundo
La política monetaria dejó de ser rehén de los
desarrollado, particularmente en el caso de Brasil
vaivenes fiscales, con lo que se consolidó la fuerte
y México. Sin embargo, tanto en lo referido al
tendencia a reducir la tasa de inflación, a través
comercio como en cuanto a la IED, gran parte
de un uso activo de metas inflacionarias (inflation
del crecimiento se ha dado en áreas de recursos
targetting) y otros mecanismos técnicamente
naturales, y materias primas.4
avanzados de control. Ello se vio acompañado
Un hecho de dramática importancia también
por un fortalecimiento del sistema financiero y
ha sido la fuerte reducción en la dependencia
de su supervisión a nivel nacional en respuesta
por parte de América Latina del capital privado.
a diferentes crisis durante las últimas décadas, lo
La mejora en políticas macroeconómicas y los
que permitió que la reciente crisis financiera no se
mejores precios de sus exportaciones quebraron
manifestara en América Latina con la fuerza que
este vínculo. Aun cuando el capital continúa
lo hizo en Asia y en los países avanzados. A su
fluyendo a la región, la contraparte es un fuerte
vez, cada vez más, los países latinoamericanos
aumento de reservas internacionales a niveles de
hicieron uso creciente de regímenes de flexibilidad
más de 500.000 millones de dólares. A su vez, el
cambiaria. Esta flexibilidad quebró para muchas
peso de la deuda externa se redujo marcadamente,
de estas economías el fuerte vínculo previo entre
debido a menores necesidades financieras y al
devaluación y crisis. Por lo tanto ello permitió en
rápido crecimiento de la economía.
gran medida despolitizar la política cambiaria.
Tras un largo período de fragilidad fiscal,
Por último, la presencia cada vez mayor de
desde fines de la década pasada se notó una
inmigrantes latinoamericanos en EEUU, Europa,
fuerte mejora en los resultados fiscales de la
la región y, en menor medida, en Asia, llevó
región. Ello se debió a una combinación de
a un crecimiento monumental de las remesas
una mayor disciplina después de las difíciles
familiares, que con un volumen cercano a los
circunstancias
países
70.000 millones de dólares, es para muchos
de la región y condiciones internacionales de
países la principal o la segunda entrada más
precios de exportaciones muy sólidos. Aun tras
importante de divisas, con efectos importantes
sufrir un debilitamiento de las finanzas públicas
sobre la pobreza y el consumo e inversión en
en respuesta a la recesión internacional, el
muchas partes de la región.
que
vivieron
muchos
debilitamiento no puede compararse con lo
Claramente
estos
desarrollos
tuvieron
un
observado en el pasado. Este fenómeno ha sido
impacto importantísimo en América Latina,
notable en los países de mayor peso económico
que volvió a convertirse en un destino atractivo
de la región, como Argentina, Brasil, Chile,
de inversión y protagonista muy relevante en el
Colombia, México y Perú, y reflejados en mejoras
comercio y el dialogo económico internacional.
notables en los balances fiscales primarios de
Más aun dentro del prestigioso grupo del G-20,
4
Claudio M. Loser (2008), “Cross-Border Trade and Investment Among Emerging Economies: Lessons from Differing
Experiences in Africa, Asia and Latin America”, Emerging Market Forum.
5
El resultado fiscal primario se define como la diferencia entre los ingresos o réditos no financieros del gobierno y
el gasto del sector público, excluyendo los pagos de intereses. El concepto busca medir el efecto de las medidas de
políticas fiscal, ya que el pago de intereses tiende a estar fuera del control de las autoridades, salvo en caso de cesación
de pagos (default).
47
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
países como Argentina, Brasil y México se
latinoamericanas hizo que el impacto de la
han convertido en participantes centrales del
crisis fuera inesperado y las defensas generadas
proceso de recuperación y consolidación de la
algo tardías. Aun así, el grado de consolidación
economía internacional. Por otra parte, la reciente
macroeconómica de la última década permitió
prosperidad, basada en gran medida en las mejoras
sobrellevar este difícil período y el crecimiento
en términos de intercambio, ha llevado a bajar la
regional está en línea con los desarrollos de la
guardia en las áreas estructurales, y especialmente
economía mundial y con mayor fortaleza que los
en cuanto a mejoras de productividad.6
países avanzados.
Sin ser el objetivo de este trabajo discutir la
Soslayada la crisis a nivel regional, los países
Gran Recesión de los últimos años, es importante
latinoamericanos ven la situación actual con
notar que aun cuando América Latina diversificó
mayor realismo. Cada país en la región tendrá
ampliamente el abanico de sus socios comerciales
que establecer su estrategia, a fin de impedir
y de inversión, el efecto de la crisis sobre su
que se fortalezcan las tendencias populistas y
economía
los
proteccionistas que han surgido en algunos lugares.
volúmenes como los precios de las exportaciones,
Pero en última instancia ha quedado confirmada
las remesas familiares, los flujos de capital y, en
la nueva orientación macroeconómica de la
consecuencia, el ritmo de crecimiento y el valor
región, con sectores financieros sólidos, finanzas
de los activos financieros de la región se vieron
públicas en posición razonable, un peso de la
fuertemente afectados por los acontecimientos
deuda decreciente y sectores externos dinámicos
internacionales.
y bien insertados en la economía internacional.
fue
muy
significativo. Tanto
Hoy, prácticamente todos los países emergentes
Sin embargo, la región ha quedado rezagada
están saliendo de la recesión, pero aun así la
respecto de los principales centros económicos
situación continúa siendo difícil en vista de la
internacionales más dinámicos. El gran reto es
fragilidad del proceso en Europa, Japón y EEUU.
crear las condiciones de crecimiento de mediano
Aunque se mantiene la percepción en algunos
plazo para reducir esta brecha. Ello ocupará la
círculos de que se han quebrado los vínculos con
atención del resto de este artículo.
los principales centros económicos del mundo,
lo cierto es que las economías se mantienen
fuertemente
interconectadas
con
los
países
avanzado ya sea en forma directa o indirectamente
LAS PERSPECTIVAS DE LA REGIÓN EN EL
MEDIANO PLAZO
a través de su creciente dependencia del mercado
El PIB per cápita de América latina en 2009
Asiático, particularmente el de China.
En un análisis retrospectivo, la crisis fue el
fue de aproximadamente 10.500 dólares (en
y
paridad de poder de compra, o purchasing power
prudenciales inapropiadas por parte de los
parity –PPP– en inglés). Ello se compara con
países avanzados. Sin embargo, un alto grado
37.000 dólares para las economías avanzadas del
de complacencia por parte de las autoridades
mundo incluyendo los NIC,7 13.400 dólares para
resultado
de
políticas
macroeconómicas
6
Corporación Andina de Fomento (2004), “Reflexiones sobre cómo retomar el crecimiento”, RED. Corporación Andina
de Fomento (2005), “América Latina en el comercio global”, RED; Corporación Andina de Fomento (2006), “Camino a
la transformación productiva en América Latina”, RED; Corporación Andina de Fomento (2007-2008), “Oportunidades
en América Latina: hacia una mejor política social”, RED.
7
Los NIC (Newly Industrialised Countries of Asia) son Corea, Hong Kong, Taiwán/China y Singapur.
48
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
Europa Central y del Este, y 4.400 dólares para
24% del total, Europa el 27% y Asia el 34%. La
Asia en Desarrollo. Claramente, Latinoamérica
participación de América Latina en el total es del
es una región de ingresos medios, pero muy por
8,5%. Dentro de los totales mencionados, China
debajo del nivel de ingreso de los países menos
ha expandido su participación en el PIB mundial a
prósperos entre los países avanzados. Portugal,
valores PPP del 13% del total, pero incluso a tipo
en esta categoría, tiene un PIB per cápita (PPP)
de cambio de mercado China ha sobrepasado a
de 21.700 dólares. Más allá de las políticas
Japón como la segunda economía más grande del
macroeconómicas, en general el enfoque de las
globo en 2010. Más aun, la dinámica de los países
otras políticas económicas ha sido consistente
emergentes es tal que hoy los así llamados países
con niveles de crecimiento económico muy por
avanzados constituyen un 53% del total del PIB,
debajo del resto de los países emergentes. Aunque
comparado con más del 70% en 1990.
un crecimiento del 2% anual en el PIB per cápita
Dentro de 30 años, en 2040, la economía
puede parecer muy razonable, es mucho menor
global a precios de hoy podría alcanzar un valor
que el crecimiento del resto de los países en
de 260 billones de dólares en valores PPP.9
desarrollo, dominados por la presencia de China
Evidentemente, un mundo de estas características
y la India, pero no solamente estos países. A fin de
sería muy diferente al que vemos hoy. Sera mucho
analizar las perspectivas de la región, este artículo,
más próspero, con un ingreso per cápita promedio
basado en los estudios para CAF mencionados
de 30.000, comparado con 8.000 hoy. El centro
anteriormente, presenta proyecciones alternativas
de gravedad económico se habrá movido hacia
hasta 2040, comparando América Latina con otras
Asia, que hoy en día constituye el 34% del PIB
regiones. Como todo modelo de largo plazo, está
mundial, pero que en ese momento podría llegar a
basado en supuestos simplificadores y no busca
más del 60%. Los líderes económicos de la región
predecir el futuro, sino presentar perspectivas
serían China, la India y Japón. Indonesia y Vietnam
que permiten tener un contexto apropiado para
tendrían también una importancia decisiva.
formular una estrategia de reforma y crecimiento.
Tailandia y Malasia, aunque más pequeños,
tendrían un tamaño mayor que Francia e Italia.
Aunque sorprendente, el crecimiento de Asia
RESULTADOS GLOBALES
tendría precedentes. En realidad este modelo
sugiere
que Asia
tendría
una
importancia
La economía global en 2009 tuvo un nivel de 60
económica en línea con su participación en la
billones de dólares, medidos a tipos de cambio de
población mundial. Además, llevaría a restaurar
mercado constantes,8 con EEUU alcanzando un
la posición que la región tenía en el siglo XVIII
PIB de 14,3 billones de dólares, o casi un cuarto
y principios del XIX, antes de que Revolución
del PIB mundial. En términos de Paridad de Poder
Industrial llevara a generar grandes disparidades
de Compra (PPP), el PIB mundial era de 70 billones
en los ingresos de diferentes países. La contraparte
de dólares, basados en los valores estimados
sería una caída en la importancia relativa del
para EEUU, representando América del Norte el
grupo de los G-8. Hoy en día, este grupo de países
6
Se utilizan en este cálculo dólares constantes de 2009.
9
No se tiene en cuenta en esta proyección la limitación impuesta por cambios climáticos y restricciones a los recursos
naturales. En este sentido, la proyección puede no ser realista, pero sería extremadamente complejo introducir estas
restricciones al modelo subyacente en este artículo.
49
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
tiene su menor participación relativa desde la
demográficamente son más jóvenes y están aún
Segunda Guerra Mundial y, por cierto, caería aún
en los comienzos de su transición demográfica
10
más en los próximos tres decenios.
a menor crecimiento poblacional. Estos cambios
A fin de enmarcar este escenario en términos
demográficos están cambiando inexorablemente
de la experiencia histórica, deben considerarse
la composición de la economía global. Los países
los siguientes elementos. En términos reales, la
considerados prósperos constituían el 20% de la
economía mundial alcanzo los 20 trillones de
población mundial en 1965, pero ese total ha
dólares en términos de PPP en 1977 y alcanzó
caído a un 15% hoy, y llegaría al 13% en 2040.
los 40 billones 19 años después, en 1996, con
Del total de crecimiento poblacional esperado
un crecimiento anual promedio mundial del
hasta 2040 –unos 2.000 millones de personas–,
3,6%. En los siguientes 10 años, la tasa anual
el 95% tendría lugar en los países en desarrollo y
de crecimiento promedio fue del 3,7%. A fin de
emergentes (principalmente en África) y el resto
alcanzar los valores mencionados de 260 billones
en los países prósperos de hoy.
de dólares, la tasa global de crecimiento tendría
que alcanzar un 4,7%.
¿Es posible tal aceleración del crecimiento
promedio? La razón para esperar un crecimiento
superior al histórico es que la participación de las
AMÉRICA LATINA EN UN ESCENARIO
DE STATU QUO (“BUSINESS AS USUAL” –
BAU–)
economías de crecimiento rápido ha alcanzado
prácticamente la mitad del PIB mundial. Aun
¿Cómo se comportaría América Latina dentro
cuando se desacelere el crecimiento de estos
del escenario descrito, con un esquema de statu
países, los países emergentes verán fortalecerse
quo o business as usual (BAU)? El resultado sería
sus monedas. Al apreciarse los tipos de cambio,
un no sorprendente desempeño promedio. En
el crecimiento mundial se acelerará por un
términos de PPP, basado en la experiencia de los
mayor peso relativo más allá del crecimiento real,
últimos 15 años América Latina podría crecerá
particularmente en el caso de China y la India. El
una tasa de 2,2% anual promedio en términos
modelo supone que el crecimiento potencial de los
per cápita en el largo plazo, pero el mundo
países avanzados se desacelerará en los próximos
como un todo crecería más rápidamente.11 Por
años de una tasa del 2,5% en la actualidad a una
ello, la región perdería en términos relativos. El
tasa del 2,3%. Los países convergentes también
ingreso per cápita de la región se mantendría
verían una desaceleración del 0,2% anual de los
en línea con las tasas observadas en EEUU,
niveles actuales del 8,4%.
especialmente en el caso de Brasil y México (las
Una de las principales razones que permiten
mayores economías de la región). Sin embargo,
esperar que la tasa de crecimiento de los países
la importancia relativa de América Latina caería
en desarrollo crezca más rápidamente es que
a nivel global, especialmente si se la compara
10
Las proyecciones de este modelo se basan en un modelo de convergencia que suponen que los países más ricos
crecen a una tasa basada en la experiencia histórica y que depende en medida fundamental del crecimiento poblacional
y la mejora en la productividad total de factores y que el resto de los países convergen hacia ellos. Si el supuesto de
innovación tecnológica cambiara para estos países avanzados, los resultados podrían ser significativamente diferentes
a los aquí presentados.
11
Si se considera el promedio de los últimos 10, 15 o 18 años, la tasa de crecimiento promedio seria aproximadamente
igual, el 2,2% anual per cápita. Si se consideran los últimos cinco, en que el crecimiento reflejaba un ritmo mundial
insostenible, la tasa de crecimiento promedio per cápita fue del 2,8%, aún por debajo del promedio mundial.
50
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
con Asia del Sur y del Este. Este resultado se
considerados adecuados pero que no convergen
mantiene tanto en términos de PPP como de tipos
hacia los países más avanzados.
de cambio de mercado, pero es decepcionante, ya
La Tabla 1 muestra la trayectoria de variables
que el ritmo de crecimiento no sería consistente
claves para América Latina y el resto del mundo
con el dividendo demográfico que la región tiene
bajo este escenario de statu quo (BAU). Por
en este momento, específicamente que su fuerza
cierto, presenta un cuadro sobre-simplificado.
de trabajo está creciendo más rápidamente que la
Los resultados ilustran la creciente brecha entre
población, por lo que podría verse una aceleración
América Latina y una parte importante del resto
en el crecimiento per cápita. América Latina no
de las economías mundiales, incluso en los países
saldría de su posición como una región que ha
más avanzados. La Tabla muestra también la
caído en la trampa de los ingresos medios, es
potencialidad de la región, ejemplificada aquí por
decir, países que se estancan a niveles de ingreso
Chile, aún el único caso en la región que cumple
TABLA 1. América Latina: trayectoria de crecimiento decepcionante
2009
2040
62,8
258
8.7
5.3
Crecimiento del PIB global (PPP) (%)
3.75
4.47
América Latina (%)
3.03
2.91
8,000
28,500
36,750
78,600
América Latina
5,912
13,700
México
7,000
17,000
Brasil
6,250
13,500
Chile
7,760
63,000
Brasil
10
16
México
12
18
Mundo
32,7
79,6
Países avanzados
146
325
20
42,4
104.7
156.3
México
33.2
49.6
Brasil
31.1
46.4
Chile
39.3
95.3
Producto global(PPP) (billones de dólares)
Participación América Latina (%)
Ingreso promedio (tipo de cambio mercado) (dólares)
Mundo
Países avanzados
Posición en el mundo (valor PIB absoluto)
Razón capital-trabajo (miles de dólares/persona)
América Latina
Productividad total de factores (EEUU 2000 = 100)
EEUU
51
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
con las condiciones de crecimiento y variables
contagio (spill-over) de este mayor crecimiento a
explicativas que cumple con los requisitos de
países vecinos vinculados a estos cuatro líderes.
ser un país convergente, con un crecimiento
El efecto de ambos factores sería sumamente
promedio del 3,5% anual per cápita en el último
importante y aceleraría el proceso.
cuarto de siglo. Esto ha sido reconocido por la
Se eligieron dos países grandes y dos países
OECD, que ha aceptado al país como miembro, y
de tamaño intermedio como los nuevos países
probablemente por esta fortaleza no será afectado
convergentes, junto a Chile.13 La elección es
seriamente por el terremoto que azoto al país en
arbitraria, pero implica que países que constituyen
12
2010.
Sin embargo países como Brasil, México,
casi tres cuartas partes del PIB de la región instituyen
Argentina y Venezuela no cumplen con estos
políticas apropiadas para un mayor crecimiento.
criterios. La Tabla se basa en los supuestos de
El impacto que este cambio tiene sobre la región
bajas tasas de ahorro e inversión y bajos niveles
es abrumador. Ocurre una aceleración en la tasa
de aumento en productividad de los factores,
de crecimiento anual del 3% al 6.5%, que es
los elementos centrales para lograr un mayor
resultado exclusivo de un mayor crecimiento en la
crecimiento potencial en el futuro.
Productividad Total de Factores (PTF) en los países
seleccionados. Con la posibilidad de acelerar el
crecimiento tecnológico, los países en cuestión
ESCENARIO DE CONVERGENCIA
AMÉRICA LATINA Y SUS BENEFICIOS
DE
experimentarían un crecimiento de la PTF del 2%
al 3% anual, con gran avance tecnológico hacia
fines del período bajo análisis.
Si unos pocos países clave dentro de América
El escenario de convergencia da una clara idea
Latina pudieran entrar en el club de los países
de la importancia para la región del desempeño
“convergentes”, ello cambiaría radicalmente las
de sus economías más grandes, además del
perspectivas de crecimiento y la importancia
beneficio para el crecimiento de tener que partir
de la región en el largo plazo. A fin de analizar
de una situación rezagada desde el punto de vista
este resultado posible, los supuestos del modelo
tecnológico. Es importante notar en este escenario
subyacente en este trabajo fueron modificados
que se extienden los atributos de crecimiento
a fin de incorporar cuatro países importantes a
tecnológico de otras regiones emergentes a los
la categoría de convergentes, es decir, bajo el
países elegidos y que no se trata de un test adicional
supuesto que introducirían reformas de política
para lograr mayor crecimiento. En otras palabras,
requeridas para crecer a un ritmo mayor y así
el moverse hacia la convergencia está basado en
tender hacia los niveles de renta de los países
una estimación de lo que puede considerarse el
más avanzados. Este modelo es incompleto, en el
crecimiento potencial de la región, equivalente a
sentido de que las tasas de inversión a PIB tienen
lo observado en los países de Asia, especialmente
que crecer para lograr este objetivo, pero este
China y la India. El efecto acumulativo de este
aumento está incorporado solo implícitamente en
crecimiento mayor tendría un impacto importante
el modelo. Tampoco se ha incorporado el efecto
en 2040. Si se logra este mayor crecimiento, la
12
También México fue aceptado como miembro de la OECD, pero no es considerado un país convergente en este
momento.
13
A fines de este ejercicio, los países elegidos fueron, Brasil, Colombia, México y Perú. Como se menciona en el texto,
la elección no está basada en un juicio acerca de una mayor probabilidad de que estos países se vuelvan convergentes,
sino acerca de sus características como los dos países más grandes de la región, y dos países importantes, de ingreso
per cápita inferior al promedio de la región.
52
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
región alcanzaría un nivel de ingreso equivalente
Ya sea Argentina por más de medio siglo, México
a la mitad de los EEUU en ese año, con niveles
después de los años 60, Brasil más recientemente
mayores de ingreso para los países más prósperos
y aun la estrella de la región, Chile, han visto
de la región.
reducir fuertemente sus tasas de crecimiento.
Las Figuras 2 y 3 muestran una comparación entre
Brasil provee una muy buena caracterización de
estos escenarios alternativos, manteniendo el resto
este fenómeno, aunque posiblemente superado en
de la economía mundial en la misma trayectoria,
los últimos años. Brasil creció a una tasa del 6%
a fines ilustrativos. En el caso del escenario
anual por casi un siglo. En 1965 se lo consideraba
convergente, el ingreso per cápita alcanzaría los
un país prospero dentro de las economías en
40.000 dólares en 2040, comparado con 13.000
desarrollo con un ingreso per cápita de 1.800
en el caso BAU. La participación de la región en
dólares (constantes de 2008). Continuó creciendo
el PIB mundial seria del 10%, comparado con el
fuertemente hasta 1978, cuando su ingreso per
4% en el escenario de menor crecimiento. Ambos
cápita más que se triplicó a 5.500 dólares, con tasas
gráficos incluyen dos proyecciones, una basada
de crecimiento anual de casi 10%. Pero luego Brasil
en el crecimiento histórico de largo plazo del
entró en un período de estancamiento, asociado
2.8% y otra de crecimiento rápido del 7%.
con la hiperinflación. Así, no pudo alcanzar el
El escenario de convergencia presentado aquí no
nivel de ingreso real de 1978, sino hasta 1995.
es fácil de alcanzar. América Latina tiene muchos
Incluso entonces el mayor ritmo de crecimiento
ejemplos de países que en su momento crecieron
duró poco, estando asociado con el fin de la
a tasa muy rápidas, y que subsecuentemente se
hiperinflación y el principio de la estabilización.
encontraron en una situación de grave crisis,
Solamente cuando Brasil comenzó a beneficiarse
principalmente por acciones propias de los países.
del boom de materias primas y el mayor comercio
FIGURA 2. Ingreso Per-Cápita- Escenarios Alternativos (2009-40)
(Dolares, Tipo de Cambio de Mercado)
45000
40000
35000
Ingreso PC
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2009
2015
Mundo Exd. Am. Latina
LATAM Tendencia Histórica
2020
LATAM BAU
2030
2040
LATAM Converg
LATAM Crecimiento Alto
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.
53
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
FIGURA 3. Participación América Latina en PIB Global (2009-40)
18%
16%
Participación en PIB (%)
14%
12%
10%
8%
6%
%
4%
2%
0%
2009
LATAM BAU
2015
LATAM Converg
2020
2030
Tendencia Histórica
2040
LATAM Crecimiento Alto
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.
con China, pudo el país superar el ingreso per
importancia relativa de los países emergentes
cápita de 1978. Este ritmo de crecimiento se vio
y en particular en Asia. La probabilidad mayor
interrumpido por la crisis financiera internacional
es que este proceso continúe, aunque el fuerte
(2) supuesto es que continúe en forma pacífica
y caída de precios de 2007-2009, aunque con
un fuerte crecimiento temporal en el pasado
La turbulencia financiera de la Gran
reciente. Así es que Brasil, la economía más
Recesión se está manejando razonablemente
grande América Latina en este momento, después
bien. El crecimiento mundial se podrá restaurar
de 100 años de fuerte crecimiento se vio en
dentro de normas financieras más fuertes
una situación de estancamiento por 30 años,
que permitan mayor estabilidad financiera
encerrada en la trampa de ingresos medios y sin
en el futuro. Aun así existen serias dudas
mejorar significativamente su nivel de bienestar
acerca de una recuperación sin sobresaltos,
de la población. Aunque los resultados recientes
con algún riesgo negativo, es decir, con
han sido más prometedores, Brasil, como muchos
tasas de crecimiento mundiales que pueden
otros países de la región, no ha podido mostrar
caer respecto de los niveles que se observan
una trayectoria consistente de rápido crecimiento
que le permita converger hacia los países más
A fin de lograr el escenario de convergencia,
tenerse
en
cuenta
tres
supuestos
importantes:
(1)
El mundo está en un proceso mayor
de reestructuración, cada vez con mayor
54
Las dificultades que los países de la región
han encontrado a fin de llegar a niveles de
avanzados.
deben
(3) actualmente.
ingreso alto, han sido el resultado de fallos
de política y estrategia. Sin embargo, esta
caracterización no significa que en el futuro la
región no sufra por motivos ambientales y de
recursos naturales, sociales y étnicos.
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
UN
ESQUEMA
CONVERGENCIA
ESTRATÉGICO
DE
ser alcanzados, deben ser compartidos dentro
de cada país y a través de la región como un
todo. Habrá que abandonar la brecha ideológica
Una visión compartida y más ambiciosa
del crecimiento para la región
ente izquierda y derecha, muy común entre las
En vista de la potencialidad de la región, no
y embarcarse en un proceso pragmático, como
existe razón para qué América Latina tenga
en general ha sido el caso en Asia, pero solo en
un desempeño peor que el de Asia del Este. En
algunos países de la región.
elites intelectuales y políticas de América Latina
realidad, y tal como lo demuestran los buenos
Por cierto, no es posible ni prudente establecer
ejemplos en Asia e incluso en América Latina, el
aquí una estrategia detallada a nivel de cada país
destino económico de los países de la región está
para alcanzar esta visión compartida. No lo permite
determinado firmemente por sus propias acciones.
la diversidad dentro de la región y las diferencias
Solamente podrá triunfar la región a través de sus
de recursos naturales, capital humano, estructura
propios esfuerzos. Esto puede lograrse únicamente
económica y situación tecnológica de cada país,
a través de la labor conjunta de todos: gobierno,
además de diferentes situaciones y fortalezas
burocracia, la comunidad de negocios, el mundo
institucionales. Aun así, el aprendizaje de la
académico y de investigación, los medios, la
experiencia de la región en los últimos 40 años y
sociedad civil y agencias multilaterales relevantes
su comparación con Asia, y particularmente Asia
para cada país. Estas instituciones deben tomar
del Este, permite definir los principios generales
una actitud mucho más ejecutiva que les permita
de una estrategia regional para lograr alcanzar
encarar una reforma que busque simultáneamente
el objetivo de crecimiento sostenido, inclusivo
una sociedad más equitativa e inclusiva y con
y alto. Para ello, América Latina debe establecer
mayor crecimiento económico. Los países de
un curso de acción que tenga en consideración
la región deben tener objetivos ambiciosos, ser
tres pilares complementarios, apoyados por buen
pragmáticos en la ejecución de esos objetivos y
gobierno y una visión compartida, que llevan a la
no desviarse del objetivo. Esta visión, y con un
prosperidad en el futuro.
compromiso sincero que estos objetivos deben
BUEN GOBIERNO
1. MAYOR INCLUSIÓN
2. MAYOR PRODUCTIVIDAD
3. MÁS COMPETENCIA Y APERTURA
VISIÓN COMPARTIDA DE CRECIMIENTO
PROSPERIDAD
55
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
(a) Mayor inclusión
estrategia fundamental para lograr una sociedad
importantes
más inclusiva implica la eliminación de muchas
avance a fin de mejorar la condición de vida
de las desigualdades estructurales actuales, un
de sus habitantes más pobres. Sin embargo, la
mejor acceso a una educación de calidad y a
distribución del ingreso y la riqueza es sumamente
servicios públicos, incluida la infraestructura
sesgada y, de hecho, es la más desigual en la
rural y quebrar el dominio económico actual
economía mundial. Política y socialmente, la
de intereses creados, así como asegurar puestos
situación actual es claramente insostenible. Por
de trabajo y recursos financieros a quienes hoy
lo tanto, es necesario abordar las desigualdades
están al margen de la sociedad, además de la
América
Latina
ha
realizado
estructurales desde el punto de vista de la equidad.
consolidación de una fuerte clase media.14 Este
Pero como ha quedado claramente demostrado
enfoque debe distinguirse claramente, y va mucho
por el ejemplo asiático, el lograr una sociedad
más allá, de los esfuerzos observados en países
más equitativa es igualmente relevante para forjar
como Brasil, Chile y México que han logrado con
un consenso respecto de políticas apropiadas que
éxito la reducción de la pobreza y la indigencia.
permitan sostener el crecimiento a largo plazo,
incluyendo a través de la ampliación del tamaño
de la clase media.
(b) Mayor productividad
Claramente, América Latina debe esforzarse
Con un alto número de latinoamericanos
para lograr un crecimiento económico mucho
pobremente integrados a los principales aspectos
mayor que el logrado en los últimos 40 años (e
de la economía y de la sociedad (pueblos
incluso en la última década), a la vez que reduce
originarios, afro-descendientes y, en medida
la dependencia histórica de su desempeño
importante, las mujeres) y con el actual alto grado
económico a la variabilidad de los precios
de informalidad, los beneficios del crecimiento
internacionales de las materias primas. Sin duda,
económico no han llegado a muchos ciudadanos.
no se puede imaginar una situación en que la región
Esto afecta particularmente aquellos de etnia no
no dependa de la contribución de los recursos
europea y llevó a que una gran proporción de
naturales –su gran ventaja– para la creación de
los miembros de la sociedad latinoamericana se
riqueza en el futuro. Sería insensato dar la espalda
desilusionaran fuertemente de las actuales políticas
a su dotación de recursos. Sin embargo, como ha
económicas e instituciones. Sólo un progreso
sido el caso de otros países y regiones con riqueza
significativo hacia una sociedad más inclusiva
natural equivalente, América Latina necesita
puede conducir a perspectivas más realistas de
ampliar la base de su producción y profundizar
crecimiento sostenido y sostenible como se ha
la integración de su población a los beneficios del
logrado en Asia y algunos países de la región. Por lo
crecimiento económico. Será esencial establecer
tanto, y contrariamente a la opinión generalizada
un enfoque más tecnológicamente intensivo
que la lucha por la equidad compromete el
respecto a la explotación de sus recursos y una
objetivo de crecimiento, la búsqueda de una
mejor integración dentro de la región y con el
sociedad más inclusiva promete una situación
mundo, apoyado por una fuerza de trabajo más
de ganancia neta en ambas direcciones. La
educada operacionalmente e integrada, además
14
La clase media latinoamericana constituye hoy en día aproximadamente la mitad de la población. Por cierto, que la
definición es diferente que en los países de ingresos más altos en Europa, América y Asia. La definición de clase media
está dada por la capacidad, de tener acceso a vivienda adecuada, vehículo propio y acceso a educación de mejor
calidad, salud y servicios públicos adecuados, es decir, haber salido de la situación de pobreza.
56
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
de una profundización de su base de capital. Sólo
es baja (véase la Figura 5). El mayor crecimiento
de esta manera puede la región romper con su
debe ser sustentado entonces por medio de
trayectoria de crecimiento económico irregular y
una mayor PTF. A su vez, el aumento en la PTF
bajo.
se explica por las mejoras en capital humano y
En este contexto, el vínculo entre la inversión,
avances tecnológicos incorporados en la nueva
la productividad total de los factores (PTF) y
inversión, apoyado por un contexto y políticas
el crecimiento es particularmente importante.
que promuevan el aumento de la inversión.
Los niveles de inversión en América Latina son,
A fin de desarrollar el marco estratégico que
en efecto, los más bajos entre las economías en
permita cambiar las perspectivas económicas
desarrollo y el crecimiento de la PTF ha sido
de América Latina y preservar su importancia
desilusionante comparado con otras regiones
relativa en el mundo deben solucionarse dos
(véase la Figura 4). La calidad de la educación
temas centrales e interrelacionados: (1) la calidad
más allá del nivel primario es considerada
de las políticas económicas; y (2) la necesidad
deficiente en términos comparativos, lo que
de aumentar la inversión en una serie de áreas
ocurre también en términos de tecnología,
prioritarias específicas (tal como se discute
infraestructura, informalidad y facilidad de llevar
más adelante). En conjunto, estos dos factores
adelante negocios (ease of doing business).Como
permitirán aumentar la PTF, que es esencial para
resultado, la competitividad de la región, tal como
que América Latina preserve su posición relativa y
es medida por el World Economic Forum también
más países puedan converger.
FIGURA 4. Productividad Total de Factores 1980-2009. EEUU 1980=100
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1980
1990
Ingreso Alto
NICs
China
India
2000
América Latina
2009
Asia del Este en Desarrollo
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.
57
sia
A
58
a
ic
a
di
In
a
in
Ch
a
tin
La
nt
e
ge
er
Em
llo
s
IC
N
s
lto
A
U
U
EE
rr
o
sa
de
m
ér
A
pa
ro
Eu
en
es
os
gr
In
e
st
lE
de
D
EC
O
Score (1-7)
sia
A
a
ic
a
di
In
a
in
Ch
a
tin
La
e
nt
ge
er
Em
lo
ol
s
IC
N
s
lto
A
U
U
EE
rr
sa
de
ér
m
A
pa
ro
Eu
en
os
es
gr
In
e
st
lE
de
D
EC
O
Score (1-7)
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
FIGURA 5. Indicadores de desempeño: América Latina y otros
Calidad de la educación 2008
6
5
4
3
2
1
0
Preparación Tecnológica 2008
6
5
4
3
2
1
0
Ranking (1-177)
0
a
di
In
a
in
Ch
a
ic
ér
m
a
tin
La
en
e
nt
lo
ol
rr
sa
de
s
lto
A
ge
er
Em
e
st
lE
de
os
es
gr
In
pa
ro
Eu
A
s
IC
sia
A
N
D
O
EC
U
U
EE
sia
A
a
ic
a
di
In
a
in
Ch
a
tin
La
e
nt
ge
er
Em
lo
ol
s
IC
N
s
lto
A
U
U
EE
rr
sa
de
ér
m
A
pa
ro
Eu
en
os
es
gr
In
e
st
lE
de
D
EC
O
Score (1-7)
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
Infrastructura 2008
6
5
4
3
2
1
0
Facilidad de Hacer Negocios Ranking Comparativo 2010
20
40
60
80
100
120
140
59
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Economía Informal
40
35
Percent of GNP
30
25
20
15
10
5
a
di
In
a
in
Ch
La
a
er
ér
ic
Em
ro
A
m
pa
en
e
lE
Eu
st
tin
nt
ge
rr
sa
de
os
es
gr
In
D
EC
A
sia
de
O
a
e
lo
ol
IC
N
A
EE
U
lto
s
s
U
0
Competitividad 2009
6
5
Score (1-7)
4
3
2
1
a
di
In
a
in
Ch
tin
a
ic
m
ér
A
Em
pa
ro
A
sia
de
Eu
en
e
st
lE
La
ge
er
sa
de
es
os
gr
In
D
EC
O
a
nt
e
llo
rr
o
IC
N
A
EE
U
lto
s
s
U
0
Fuentes: World Economic Forum, Global Competitive Index 2008-2009; Banco Mundial, “Ease of Doing Business”.
60
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
En cuanto a los niveles de ahorro e inversión,
En
principio,
un
conjunto
de
políticas
en términos generales, la inversión en América
adecuadas, junto con niveles de inversión en el
Latina ha rondado en alrededor del 20% del
entorno del 30% del PIB generaría las condiciones
PIB, aproximadamente en línea con los niveles
para el crecimiento sostenido que se plantea en
observados en las economías avanzadas y Oriente
el escenario de convergencia. En la práctica, este
Medio, pero muy por debajo del nivel del 35%
nivel de inversión entrañaría una duplicación de
observado en Asia en desarrollo y las NIC (véase
la inversión neta (es decir, neta de depreciación
la Figura 6). Debe señalarse que los bajos niveles
y obsolescencia). La magnitud del esfuerzo es
de inversión pueden reflejar la baja rentabilidad
muy significativa y no se puede efectuar sin un
resultado de monedas muy apreciadas, impuestos
gran aumento en la capacidad del gobierno
altos y distorsivos y otras barreras legales y
de incrementar sus inversiones, sumado al
administrativas. Los tipos de cambio pueden no
compromiso a estos objetivos por parte del sector
parecer sobrevaluados desde un punto de vista de
privado nacional y regional. Por supuesto, todos
equilibrio general de la balanza de pagos, pero los
estos factores también serian dependientes de un
valores actuales pueden reflejar las ineficiencias
mayor nivel de ahorro público y privado.
internas y distorsiones existentes, incluyendo una
Dentro
de
las
magnitudes
de
inversión
pobre distribución del ingreso y exclusión. De
especificadas aquí, las finanzas públicas tendrían
hecho, los tipos de cambio de equilibrio pueden ser
que estar en condiciones de generar los recursos
más depreciados si no se tuvieran altos impuestos
adicionales en el sector. Aun cuando la posición
a las importaciones. Tales políticas proteccionistas
fiscal en América Latina ha tendido a fortalecerse
tienden a conducir a una apreciación de la
y es ahora claramente menos dependiente del
moneda, aunque compensada en algunos casos
endeudamiento, la inversión pública no ha
por impuestos sobre las exportaciones.
seguido un comportamiento equivalente. Los
FIGURA 6. Tasas de inversión como proporción del PIB
Inversión (% de PIB)
50
45
40
% de PIB
35
30
25
20
15
10
5
0
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Economías Avanzadas
NICs
Asia en Desarrollo
América Latina y el Caribe
61
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
gastos corrientes y los programas sociales tienen
inversiones de menor rendimiento financiero
mayor prioridad. Por lo tanto, dentro de cualquier
inmediato pero mayor rentabilidad real.16
nueva estrategia de crecimiento será necesario
considerar un cambio en la composición del gasto
(c) Mayor competitividad y apertura
hacia la inversión. Por otra parte, los recursos
El tercer pilar de la nueva estrategia para la
adicionales tendrían 0que ser canalizados en gran
región es la promoción de mayor competencia,
medida a infraestructura y otras áreas que ayuden
tanto en los mercados internos y como con
a mejorar la productividad, en áreas tales como
el exterior. Teniendo en cuenta una razón de
Investigación y Desarrollo, y preferentemente con
comercio a PIB relativamente más baja respecto
ayuda del sector privado.
de otras regiones, los países deben dar la
En el mismo contexto, será crucial para América
máxima prioridad al aumento de la competencia
Latina promover el ahorro como un componente
nacional, comenzando con el desmantelamiento
esencial del aumento de la inversión. Las tasas de
de monopolios –ya sean públicos o privados– y
ahorro en la región son de alrededor del 20% del
la instrumentación de leyes de competencia
PIB, comparadas con más del 30% en las NIC y
bien estructuradas. A su vez, hay que promover
cerca del 50% en China (véase la Figura 7). Sin
y facilitar una mayor apertura hacia otros países
embargo, estudios llevados a cabo por Haussman,
de la región: tener vínculos más estrechos con los
Talvi y Gavin en el BID sugieren que los ahorros
países de rápido crecimiento de Asia que están
dependen del crecimiento económico, más que a
emergiendo como el nuevo centro de gravedad de
la inversa, al menos inicialmente. En ese sentido,
la economía mundial y, finalmente, desmantelar
el bajo nivel de ahorro registrado en la región
las barreras aún existentes al comercio y a la
puede reflejar no tanto un impedimento para
inversión con el resto del mundo.
el crecimiento, sino una reacción a las tasas de
Durante muchísimo tiempo América Latina,
crecimiento bajas y volátiles, como corroboran
como muchas otras regiones del mundo, se
por los numerosos años de tasas de crecimiento
caracterizó por una abrumadora presencia del
por debajo del 1% y 2% que ha registrado
gobierno en la actividad económica, mucho más
América Latina. Así, cabe esperar que a medida
allá de un papel regulador. Esto fue particularmente
que las perspectivas de crecimiento mejoren,
el caso en las actividades básicas, tales como
aumentará la tasa de ahorro. Por supuesto, será
la producción minera, metalurgia y química,
necesario corregir factores de política adversos al
agricultura,
ahorro, tales como los referidos a la estabilidad
telecomunicaciones y exportaciones. La situación
del sistema financiero, y un sistema impositivo
cambió a partir de la década de 1970 en Chile
y una estructura jurídica que crea incentivos
y posteriormente en muchos países, incluyendo
a la fuga de capitales, más allá de la inversión
Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú. Hubo
corporativa
15
transporte,
servicios
públicos,
que la región ha experimentado
un gran esfuerzo en la privatización de muchas
más recientemente y que genere incentivos a
actividades que no eran consideradas relevantes
15
Michael Gavin, Ricardo Hausmann y Ernesto Talvi (1997), “Saving Behavior in Latin America: Overview and Policy
Issues”, RES Working Papers 4070, Inter-American Development Bank.
16
Las cuentas nacionales pueden subestimar la tasa de ahorro regional, dado que en muchos casos las salidas de capital
tomaban la forma de subvaluación de exportaciones y sobrevaluación de importaciones, y de esta manera mostrando
una cuenta corriente más débil que los valores reales.
62
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
FIGURA 7. Tasas de ahorro nacional como proporción del PIB
Ahorro (% de PIB)
60
50
% de PIB
40
30
20
10
0
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Economías Avanzadas
NICs
Asia en Desarrollo
América Latina y el Caribe
para el papel del Estado o de importancia
en un país pequeño. Con mayor frecuencia,
estratégica; esto fue acompañado por importantes
la posición dominante en el mercado de una
esfuerzos para mejorar las operaciones de
empresa se ve acompañada por restricciones a las
muchas empresas de propiedad estatal para
importaciones de bienes y servicios o limitaciones
competir con mayor eficacia y obtener mejor
a la inversión en áreas específicas, y por lo tanto
financiamiento. Hubo métodos diferentes que
contribuye a consolidar el poder de monopolio
fueron utilizados para la privatización y, aunque
de esas empresas. La integración regional y la
en general la privatización fue ventajosa para el
consolidación de los mercados pueden aumentar
bienestar de los países, algunos de los métodos
la competencia, aunque a veces esta integración
eran muy defectuosos. Además, en frecuentes
da lugar a la ampliación de los monopolios de
circunstancias, los monopolios públicos fueron
empresas particulares a través de los países de la
reemplazados por monopolios privados, y en
región. De cualquier modo, la consolidación de
otros casos se revirtió el proceso de privatización.
la competitividad y la mejora de la productividad
En estas circunstancias, la mejora en las
descansan en medida importante en la apertura
condiciones de competencia interna sigue siendo
de los mercados. Un mayor impulso en el proceso
una labor en curso en la región. Es cierto que
de privatización, de mejoras reglamentarias y
dado el tamaño de muchas de las economías de
legislativas y la apertura de los mercados, así
la región no se justifica tener una gran cantidad
como la mejora de la productividad del sector
de empresas dentro de un país. Sin embargo,
publico son también centrales para ayudar a la
esto es aplicable a tipos muy específicos de
región a lograr una trayectoria de crecimiento más
actividades, por ejemplo, la presencia de sólo
eficaz en el futuro.
una o pocas empresas en la industria extractiva
63
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
En paralelo con las medidas para mejorar la
demás economías no tienen mercados nacionales
competencia interna, las economías de América
lo suficientemente grandes como para permitir las
Latina también deben seguir dos importantes
economías de escala necesarias las empresas para
objetivos
ser competitivos a nivel global.
para
mejorar
su
desempeño
de
comercio en apoyo de un crecimiento acelerado:
En tercer lugar, la integración regional permitiría
una cooperación regional que conduzca a
que las empresas locales adquieran ventajas por
ampliar el comercio intrarregional y continuar la
su mejor conocimiento y comprensión de las
diversificación de los mercados de exportación
necesidades de los clientes en los países vecinos,
más allá de América del Norte y Europa y de
en comparación con los competidores de otros
productos de exportación más allá de la productos
continentes. Las economías Latinoamericanas
básicos y combustibles (excepto en el caso de
tienen en general una masa geográfica contigua,
México). América Latina se ha rezagado respecto
un patrimonio cultural e historia común y el mismo
de Europa y Asia en la cooperación regional,
idioma (a excepción de Brasil y el Caribe, aunque
particularmente cuando se lo mide en términos
en este sentido las diferencias son fácilmente
de comercio interregional –cerca del 20% del
salvables). Seria natural para los consumidores
total del comercio comparado con más de dos
dentro de la región preferir productos similares
tercios en las otras dos regiones–. Hay tres razones
(aunque no necesariamente el mismo). Pero es
fundamentales por las que América Latina debería
más importante que las empresas tengan una
considerar mejorar significativamente el comercio
ventaja competitiva para forjar relaciones de
intrarregional, incluyendo a través de la mejora de
negocios con sus contrapartes regionales y con los
la cooperación regional.
consumidores en otras partes de la región.
En primer lugar, es importante permitir que
América
Latina
inevitablemente
esta
ya
las economías regionales se especialicen en el
reduciendo su dependencia de las economías
contexto de un mercado regional más amplio. La
de Europa y América del Norte y desarrolla lazos
Growth Commission liderada por el Premio Nobel
mucho más estrechos con Asia. De hecho, las
Michael Spence encontró que una característica
exportaciones a Asia tienen un dinamismo sin
importante de las economías que han evitado la
igual. Aunque desde una base muy pequeña, la
trampa de ingresos medios y que hicieron una
proporción de comercio con China ha aumentado
transición efectiva para convertirse en economías
de menos del 1% en 1990 a más del 8% en 2009.
de ingreso alto con éxito, fue su capacidad para
Basado en los resultados de este estudio y otros,
especializarse en el comercio internacional. Así,
se puede predecir que crecerá aun más. Muchos
lograron desarrollar una ventaja competitiva en el
modelos, incluyendo el utilizado en este estudio,
mercado global por el desarrollo de habilidades
predicen que Asia constituiría hasta el 50% del
especificas de manera proactiva y creando
PIB global para el año 2050. Por ello es prioritario,
economías de escala.
pero además natural, que la región se dirija cada
En
segundo
lugar,
un
mayor
comercio
vez más hacia el Este.
intrarregional ayudaría a superar la realidad que las
Es importante notar, sin embargo, que hoy en
economías de América Latina –con la excepción de
día el aumento de las exportaciones a Asia se basa
Brasil y México– son demasiado pequeñas a nivel
principalmente en materias primas –especialmente
mundial. Sólo Brasil y México están en la lista de
la exportación de soja, mineral de hierro y
las 15 economías de mayor tamaño en el mundo,
cobre a China–. Esto está en consonancia con la
o entre las 10 mayores economías emergentes. Las
composición de las exportaciones de la región,
64
América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
que está dominada por los productos básicos y
Para finalizar, las acciones reflejadas en los tres
combustibles, que representan el 56% del total
pilares deben ser sostenidas por una mejor acción
de las exportaciones, o más si se excluye México.
de gobierno y de mayor responsabilidad hacia los
Las limitadas exportaciones de manufacturas (en
conciudadanos a fin de poder alcanzar resultados
su mayoría de México y Brasil) se concentran en
razonables. Como en muchas otras regiones en
tecnología baja y media. La región debe hacer
desarrollo, el talón de Aquiles latinoamericano para
avances
valor
poder alcanzar una economía inclusiva, sostenible
agregado de su producción y las exportaciones y,
significativos,
aumentando
el
y con tasas de crecimiento mayores en los próximos
dentro de las manufacturas, para subir en la escala
30 años es la falta de implementación y buen
tecnológica, también una medida fundamental para
gobierno en todas sus facetas. Pero es solo a través
salir de la trampa de ingresos medios y progresar
de la aplicación de la estrategia tridimensional
hacia el estatus de países de ingresos altos. Por
aquí planteada que América Latina podrá alcanzar
último, el desmantelamiento de las restantes
un futuro de prosperidad y que beneficie a toda
barreras al comercio y la inversión respecto de
la población de la región y, con ello, a su mejor
los mercados mundiales como un todo permitirá
integración con el resto del el mundo.
frenar el actual poder monopolístico de las grandes
empresas locales, aumentar la competencia en
todos los niveles y estimular la innovación.
65
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LAS INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS EN AMÉRICA
LATINA EN EL PERÍODO 2001-2010
Alfredo Arahuetes1
INTRODUCCIÓN
etapa expansiva, hasta 2008, la IED española
registró un crecimiento de los flujos mayor que
La expansión internacional de las inversiones de
en la etapa anterior y al mismo tiempo amplió, de
las empresas españolas desplegó su primera gran
manera significativa, su orientación geográfica. Los
oleada en la década de los 90 y se dirigió, en gran
países de la UE-15 se convirtieron en el destino
medida, hacia Latinoamérica. En un breve período,
preferente de las nuevas inversiones españolas, y
España se convirtió en el segundo país inversor
a la vez que aumentaban los flujos hacia América
directo en la región, sólo por detrás de EEUU. Fue
Latina se realizaban nuevas inversiones directas en
un fenómeno sorprendente por su dimensión así
EEUU y los países de la UE-12, y en menor medida
como por su orientación hacia un amplio grupo de
en el norte de África, China y otros países de la
países de la región. La crisis asiática de 1997 y, en
cuenca Asia-Pacífico.
gran medida, la crisis rusa de 1998 determinaron
En los años 90, la prensa económica de EEUU
el sudden stop de la entrada de capitales en los
se hacía eco del extraño fenómeno de la llegada
países de América Latina, lo que causó la brusca
de “nuevos conquistadores” españoles a la región,
contracción de sus economías y una reducción
esta vez en forma de empresas e instituciones
moderada, primero, del ritmo de entrada de
financieras. En la primera década de los 2000, la
inversiones directas internacionales y, desde 2001,
sorpresa aparecía en los medios de comunicación
más intensa. Esta mayor intensidad se debía a que
económicos de los países europeos que se
también el ciclo internacional de las inversiones
hacían eco de que los “nuevos conquistadores
directas se estaba desacelerando, sobre todo al
empresariales españoles” extendían su estrategia
manifestarse los efectos negativos de la crisis de la
de expansión a las economías avanzadas de Europa
economía de EEUU, cuyos efectos contagiaron a
y EEUU, a la vez que incursionaban en los países
las inversiones directas dirigidas a la región.
de la UE-12, el Magreb, China y algunos países de
En la primera década del siglo XXI, el ciclo
la cuenca Asia-Pacífico. La expansión en América
internacional de las inversiones directas volvió a
Latina se podía considerar natural, pero en los
adquirir un ritmo de mayor intensidad desde finales
nuevos países situados en otras áreas resultaba algo
de 2003 y se prolongó, in crescendo, hasta el
inesperado y, por ello, llamativo. Con todo, la nueva
desenlace de la crisis financiera global en 2008. Las
orientación mayoritaria hacia los nuevos mercados
inversiones de las empresas españolas siguieron una
no suponía un menor interés por los países de
trayectoria similar a la de los flujos internacionales,
América Latina. La orientación mayoritaria hacia
si bien su desaceleración en la etapa 2001-2003
nuevos mercados era compatible con la ampliación
fue bastante menor que la de aquellas. En la nueva
de las inversiones españolas en la región, tanto en
1
Profesor propio agregado de Economía Internacional y, en la actualidad, decano de la Facultad de Ciencias
Económicas y Empresariales (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas.
67
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
las actividades características de la década anterior
primera arrancó en los primeros años de la década
como en nuevas actividades manufactureras y
de los 90 y creció a un ritmo muy acelerado hasta
concesiones de infraestructuras. Sólo de esta forma
el año 2000. La crisis internacional, iniciada a
ha sido posible que, en el largo ciclo de los años
raíz del estallido de la burbuja de las compañías
2000, las inversiones españolas hayan seguido
“punto.com” (dot.com) y de la desaceleración
situadas, en muchos países de la región, como las
de la economía de EEUU en el año 2000, dio
segundas más importantes sólo por detrás de EEUU
paso al temor a una posible depresión. Las
y en otros como las terceras.
medidas expansivas de política monetaria y
fiscal en EEUU contribuyeron a que la intensa
recesión se revirtiese entre 2001 y en el segundo
LOS DOS GRANDES PERÍODOS DE
EXPANSIÓN INTERNACIONAL DE LAS
INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS Y LA
IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE AMÉRICA
LATINA
semestre de 2003, con lo que se inició una nueva
fase expansiva que propició que los flujos de
Inversión Extranjera Directa (IED) internacionales,
que siguen un comportamiento pro-cíclico,
retomasen una segunda etapa expansiva, hasta
2008, y dejasen atrás una contracción que sólo se
La expansión internacional de las compañías
españolas ha transitado por dos grandes etapas
prolongó el tiempo que duró la recesión, de 2001
a mediados de 2003 (véase el Gráfico 1).
muy similares a la de los flujos internacionales
Así, en 2004, de forma inesperada, ya estaba en
de inversiones directas (véase el Gráfico 1). La
marcha un nuevo ciclo expansivo internacional
GRÁFICO 1. Flujos internacionales de IED, flujos recibidos por América Latina y flujos españoles de IED en el periodo
1993-2009 (millones de dólares)
2.500.000
400.000
350.000
2.000.000
300.000
250.000
1.500.000
200.000
1.000.000
150.000
100.000
500.000
50.000
0
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
IED Españoles
IED Mundiales
IED América Latina
Nota: las cifras internacionales están referidas al eje de la izquierda y las cifras de América Latina y de España al de la derecha.
Fuente: elaboración propia según datos de UNCTAD (varios años) y del Registro de Inversiones Extranjeras, Dirección
General de Comercio e Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; las cifras españolas en dólares se
han obtenido de las cifras en euros convertidas por el tipo de cambio medio anual publicado por el Banco de España.
68
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
de la IED en el que las compañías españolas
en el puesto 16º como país inversor y en vigésimo
volvieron a participar de manera destacada, ciclo
como receptor de IED internacionales. El nuevo
que prolongó hasta 2008 (véase el Gráfico 1),
contexto de restricción financiera internacional y
cuando se hicieron presentes los efectos negativos
de desapalancamiento de muchas empresas, con
de la crisis financiera internacional, y de manera
amplia presencia en el exterior, ha determinado
acentuada los acontecimientos del septiembre
una significativa contracción del nivel de los flujos
negro de ese mismo año con la crisis de Freddie
anuales de IED realizados.
Mac y Fannie Mae, Lehman Brothers y AIG.
Desde 2008 se ha producido una abrupta
desaceleración
de
las
inversiones
Esta nueva situación ha puesto de relieve el
destacado papel de la financiación externa en
directas
el proceso de expansión internacional de las
internacionales, que ha sido más aguda en el caso
compañías españolas. En el ciclo de los años
de la IED española por la naturaleza propia de la
2000, hasta la eclosión de la crisis en 2008,
crisis en España. Hasta 2008, España se situaba
las compañías españolas desplegaron la nueva
en torno a los puestos 6º y 7º del grupo de los
expansión de sus flujos de IED al mismo tiempo
principales países inversores directos del mundo
que la economía registraba un déficit creciente en
y en una posición similar como receptor de flujos
la balanza de transacciones corrientes y un nivel
internacionales de IED, entre el 6º y el 8º (Unctad,
más reducido de inversiones directas del exterior
2009 y 2010). La crisis económica ha determinado
(véase el Gráfico 2). Al contrario de lo sucedido
un cambio en las posiciones alcanzadas en los
en la mayoría de los países industrializados
años 2000, ya que, en 2009, España se ha situado
(con la excepción de EEUU en las últimas tres
GRÁFICO 2. IED de España en el exterior y del exterior en España, saldo neto de IED y evolución de la balanza por
cuenta corriente, 1993-2010 (millones de euros).
150.000,000
100.000,000
50.000,000
0,00
-50.000,000
-100.000,000
-150.000,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Flujos de IED de España
en el exterior
Flujos de IED del exterior
en España
Bza. por cuenta
corriente
Saldo de IED
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer semestre del año.
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y del Banco
de España.
69
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
décadas), el ahorro externo ha desempeñado un
conquistadores” españoles a la región, esta vez
papel relevante tanto en la financiación del sector
en forma de empresas e instituciones financieras
privado en el mercado interno como también en
inversoras.
la financiación de la expansión internacional de
las compañías españolas.
El relieve de la apuesta estratégica de las
compañías españolas en Latinoamérica se refleja
A pesar de las nuevas condiciones vigentes
en el hecho de que atrajo alrededor de dos tercios
en el mercado financiero internacional, el grado
de los flujos españoles, mientras que los países
de expansión internacional alcanzada por las
de la UE-15 atrajeron el 22%, EEUU el 9%, otros
compañías españolas y la indudable apuesta por
países europeos el 3% y los países de la UE-12
el mantenimiento de esa estrategia hace que las
el 1,2%. Este grupo de áreas absorbió cerca del
principales compañías hayan seguido realizando
98 de la IED española. Los antecedentes del ciclo
operaciones de adquisición y/o de ampliación,
en Latinoamérica se encuentran en la llegada de
de mayor o menor cuantía, para aumentar su
Telefónica a Chile a finales de los años 1980 y a
presencia en los mercados externos (Banco
Argentina en 1991, que estuvieron acompañadas
Santander en el control de sus filiales en México
de un discreto crecimiento de las inversiones
y el Reino Unido, al tiempo que ha invertido
en actividades comerciales y de intermediación
en Polonia en el Bank Zachodni; Telefónica ha
financiera (Arahuetes, 1998). La fase expansiva
comprado el 50% de la brasileña Vivo que tenía
se inició tras la inversión directa de Telefónica
su socio Portugal Telecom; Repsol ha continuado
en Perú a finales de 1993 y se prolongó hasta
con sus inversiones en Brasil y ha anunciado que
los años de auge de 1999 y 2000 en los que la
seguirá en esta línea tras la entrada en el capital
IED española en la región alcanzó los niveles
de su compañía en Brasil de la empresa china
más altos con la adquisición de YPF por REPSOL
Sinopec; y el BBVA está ampliando su presencia
en Argentina, la expansión del Santander –en
internacional en Asia y en otros países europeos
Brasil, México y Venezuela– y del BBVA –en
con la adquisición del 24,89% del banco turco
Colombia y México–, de las compañías eléctricas
Garanti Bank, y de OHL en EEUU con las
–ENDESA, IBERDROLA y FENOSA– en gran parte
adquisiciones de BCA y Judlau Contracting, etc.).
de los países de la región y de GAS NATURAL
Lo más característico del primer período de
(Arahuetes, 2001). España se convirtió, en muy
expansión de las compañías españolas en el
poco tiempo, en un gran inversor en la región, y
exterior, de 1994 a 2000, fue la mayoritaria
la posición alcanzada le situó ya como el segundo
orientación hacia los países de América Latina
inversor internacional sólo detrás EEUU (véase el
(véase el Gráfico 3). Era una sorpresa para
Gráfico 4).
el mundo empresarial internacional, que no
En los años 2000, se registraron cambios en la
se imaginaba que España tuviese compañías
naturaleza de la IED española. En primer lugar,
capaces de lanzarse, a pesar de los altos niveles
registró un crecimiento en la cuantía de los flujos
de riesgo existentes, a un amplio proceso de
que fue mayor que en la etapa anterior (véase el
internacionalización en América Latina, cuando
Gráfico 3), y, en segundo lugar, se modificó de
todavía estaba viva la negativa y dolorosa travesía
manera significativa la orientación geográfica al
de la “década perdida” de los años 1980. Esa
tiempo que se ampliaba la distribución sectorial.
mezcla de extrañeza y osadía se reflejaba en la
Los países de la UE-15 se convirtieron en el destino
prensa económica de EEUU cuando se refería
preferente de las nuevas inversiones españolas, y
al extraño fenómeno de la llegada de “nuevos
a la vez que aumentaban los flujos hacia América
70
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
GRÁFICO 3. Flujos de IED brutas y netas de España por las principales áreas de destino 1993-2010 (millones de
euros)
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
10.000,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(EneroMarzo)
UE-15 brutas
América Latina brutas
África brutas
UE-15 netas
América Latina netas
África netas
EE.UU brutas
Asia y Oceania brutas
UE-12 brutas
EE.UU netas
Asia y Oceania netas
UE-12 netas
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año.
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
GRÁFICO 4. Flujos de IED de Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos, el Reino Unido y EEUU en América
Latina en el período 1993-2009 (millones de euros)
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
!
8.000
6.000
4.000
2.000
0,00
(2.000) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
España
Países Bajos
Alemania
Reino Unido
Francia
Estados Unidos
Italia
!
Fuente: elaboración según datos de OCDE (Statistics Database, varios años).
71
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Latina se realizaban nuevas inversiones directas en
economía receptora neta de inversiones directas
EEUU y los países de la UE-12, y en menor medida
(véase el Gráfico 2).
en el norte de África, China y otros países de la
cuenca Asia-Pacífico.
El ciclo expansivo de los 90 transformó el perfil
sectorial de las inversiones españolas. El predominio
La nueva orientación hacia los nuevos mercados
tradicional de las inversiones en intermediación
de los países de la UE, EEUU y, en menor medida,
financiera y actividades comerciales dio paso a
el norte de África y algunos países de la cuenca
un nuevo patrón caracterizado por su orientación
de Asia-Pacífico no se debía al menor atractivo
hacia
de América Latina. La expansión en los nuevos
intermediación financiera, seguros y fondos
mercados era complementaria con el crecimiento
de pensiones, petróleo y derivados, y energía
regular de la IED española en la región, tanto en
eléctrica, gas y agua. En América Latina, algo
los sectores característicos del período reciente
más del 95% de la IED española en la región se
como en nuevas actividades manufactureras y
orientó hacia actividades de servicios, extracción
concesiones de infraestructuras. Así, también, en el
y tratamiento de petróleo, electricidad, gas y
ciclo de los años 2000, las inversiones españolas
agua, y fueron muy reducidas las inversiones en
han seguido situadas, en muchos países de la
manufacturas (Arahuetes, 2001).
telecomunicaciones
y
transportes,
región, como las segundas más importantes sólo
por detrás de EEUU y en otros países como las
terceras detrás de EEUU y los Países Bajos (véase
el Gráfico 4).
En América Latina, los flujos de IED españoles
LA IED DE LAS COMPAÑÍAS ESPAÑOLAS
EN AMÉRICA LATINA EN LA ETAPA 20012010
se concentraron en casi el 96% en: Brasil (37,8%),
Argentina (32,3%), Chile (8,7%), México (8,2%),
En esta nueva etapa la IED española tiene rasgos
Colombia (3,8%), Perú (3,8%) y Venezuela
diferenciales de la anterior. En ella, se registraron
(1,3%) (Arahuetes y García Domonte, 2007). En
destacados cambios en la orientación geográfica
los mercados externos las compañías españolas
de los flujos españoles, en la especialización
buscaban construir ventajas estratégicas para estar
sectorial y en el número de compañías españolas
en condiciones de competir en el nuevo marco
que se internacionalizaron. La IED se dirigió
global. La mejor forma de avanzar, con rapidez,
principalmente hacia las economías de los países
en esa estrategia era mediante la adquisición
de la UE-15 (61,5%), América Latina (14%), EEUU
de capacidad productiva existente. Sólo así,
y Canadá (11,5%), los países de la UE-12 (7,2%),
impulsando la continua internacionalización, las
otros países europeos (3,5%) y, en menor medida,
empresas conseguirían incrementar el peso de
China (0,72%, incluido Hong Kong), Australia
los beneficios externos respecto a los obtenidos
(0,35%), la India (0,1%) y, en África, Marruecos
en el mercado interno y disminuir su grado
(0,46%).
de vulnerabilidad. Por eso, los flujos de IED
En términos agregados, la especialización
españoles en el exterior superaron a los flujos
sectorial de las inversiones directas en el ciclo de
recibidos ya en 1997 y desde entonces ha sido
los 90 ha continuado en la etapa de los años 2000.
así todos los años hasta la eclosión de la crisis
Junto a la continua expansión de las inversiones en
financiera internacional en 2008. Este fenómeno
telecomunicaciones e intermediación financiera,
ha constituido una relevante novedad, puesto
ha tenido lugar un significativo aumento de
que España había sido, desde los años 60, una
las inversiones manufactureras, acompañadas
72
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
de las realizadas en actividades comerciales,
que se registra en América Latina en cada uno
construcción, actividades inmobiliarias y otros
de los períodos refleja significativos cambios
servicios, industria química y hostelería, lo que ha
en las participaciones relativas de los distintos
supuesto un aumento de su mayor peso relativo en
sectores. En el período 1993-2000 el 23% de
la pauta de especialización sectorial.
las inversiones netas españolas, descontadas las
En
la
nueva
etapa
2001-2010,
la
IED
ETVE, se dirigía a actividades primarias y de ellas
española en América Latina ha seguido una
el 98,2% se localizaba en América Latina. En la
orientación geográfica similar a la de los demás
etapa 2001-2010 las ID en actividades primarias
países inversores en la región. Las inversiones
han descendido al 1,65% y el peso de América
directas españolas se dirigieron a tres grupos de
Latina se ha reducido al 15,2% (véase el Cuadro
países. El primero, que absorbió cerca del 85%
1). La menor dimensión de la IED en actividades
de los flujos brutos y netos descontadas los
primarias ha ido acompañada del aumento
realizados por ETVE (Entidades de tenencia de
en manufacturas y, sobre todo, en actividades
valores extranjeros, comúnmente denominadas
de servicios. Las inversiones en manufacturas
“Sociedades Holding”), estaba formado por cuatro
incrementaron su participación desde el 5% en la
países: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% y
etapa 1993-2000 al 12,9% en la fase 2001-2010,
22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% y
en tanto que en actividades de servicios pasaron
11,6%). El segundo grupo de países destinatario
del 72% al 85,5% respectivamente. La IED
de la IED española lo integraban: Uruguay (2,8% y
española en América Latina en manufacturas pasó
3%), Perú (2,8% y 2,5%), República Dominicana
de representar el 24,4% en 1993-2000 al 26,9%
(1,9% y 1,8%), Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador
de la inversión total sectorial en el período 2001-
(1,1% y 1,5%) y Colombia (2,7% y 0,7%). En
2010. Sin embargo, la realizada en actividades de
tercer lugar estaba un grupo de pequeños países,
servicios en los países latinoamericanos redujo,
que han atraído el restante 2,3% y 1,7% de las
muy significativamente, su participación en el
inversiones brutas y netas descontadas las ETVE,
conjunto de las inversiones españolas en estas
compuesto por: Panamá, Costa Rica, Guatemala
actividades puesto que pasaron de representar el
y El Salvador, y, en menor medida, Cuba, Bolivia,
60%, en el período 1993-2000, al 10,5% en la
Honduras y Paraguay.
etapa 2001-2010 (véase el Cuadro 1).
La comparación del patrón general sectorial
En este sentido, cabe señalar que mientras que
de las inversiones directas españolas con el
en la etapa 1993-2000 las inversiones directas
CUADRO 1. Comparación de la distribución sectorial de la IED española neta descontadas ETVE en América Latina
1993-2000 y 2001-2010
Sector primario
1993 - 2000
23% sobre el
total de ID
Millones
€
AL
14.558,0
Total España 14.828,0
% total
s/primario
98%
Sector secundario
2001 - 2010
1,65% sobre el
total de ID
Millones
€
% total
s/primario
693,4 15,2%
4.540,6
1993 - 2000
5% sobre el
total de ID
Millones
€
% total
s/primario
Sector servicios
2001 - 2010
12,9% sobre el
total de ID
Millones
€
% total
s/primario
3.344 24,4% 9.539,3 26,9%
13.699
35.443,9
1993 - 2000
72% sobre el
total de ID
Millones
€
% total
s/primario
2001 - 2010
85,5% sobre el
total de ID
Millones
€
% total
s/primario
46.106 60,1% 24.633,3 10,5%
76.658
235.304,3
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año.
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones.
73
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
españolas en América Latina representaban el 98%
electricidad, agua y gas. El resto registra una
de inversiones en actividades primarias, el 24,4%
mayor diversificación al orientarse hacia otros
de las manufactureras y el 60% de las realizadas
ocho sectores: industria química, actividades
en servicios, en el período 2001-2010 tuvo lugar
comerciales, alimentación, bebidas y tabaco,
una intensa disminución relativa del peso de las
petróleo y derivados, construcción, actividades
actividades primarias y de servicios al 15,2% y al
inmobiliarias y otros servicios a empresas,
10,5%, respectivamente, mientras que aumentó
hostelería, industria de papel y artes gráficas y
en manufacturas del 24,4% al 26,9%. El menor
pesca (véase el Gráfico 5).
peso de la IED en América Latina en servicios
El proceso de expansión en el exterior de las
significa que el resto de las inversiones directas en
empresas españolas, desde el ciclo de los años
ese sector se han llevado a cabo en otras áreas, en
90, fue impulsado por las grandes compañías de
esta ocasión principalmente en los países de la UE-
telecomunicaciones, intermediación financiera
15, EEUU y Canadá y los países de la UE-12. Sin
(bancos y compañías de seguros), energía eléctrica,
embargo, las inversiones en manufacturas en los
gas y agua, y extracción, refino y distribución de
países de América Latina ganaron importancia en
petróleo y derivados, como puede observarse en
el conjunto de las inversiones directas españolas.
el caso de los países de América Latina (véase el
La distribución sectorial de las inversiones
Gráfico 6). En los años de desaceleración, 2001-
directas netas descontadas las realizadas por
2003, también fueron las grandes empresas las
ETVE refleja el perfil real del destino de la IED
que mantuvieron niveles de inversión similares
española en América Latina. En este período,
a los registrados en los años anteriores a los de
se han concentrado en otras manufacturas,
las grandes operaciones de adquisición 1999 y
intermediación financiera, telecomunicaciones,
2000, tanto en los países de América Latina como
GRÁFICO 5. Flujos de IED de empresas españolas brutos, netos en América Latina por sectores de destino, 20012009 (millones de euros)
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
15 Otros Serv.
14 Inmob. Otros Serv.
13 Interm. Financ.
12 Transp. Comunicac.
06 Papel Editorial
11 Hostel
10 Comercio
09 Construc.
02 Elec. Gas Agua
08 Otras Manuf.
03 Petr. Trat. Comb.
05 Textil Confecc.
Brutas
04 Alim. Bebidas Tabaco
Netas
01 Agri. Granad, Pesca
0
07 Química
2.000
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
74
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
en el resto de las áreas. Hasta finales de 2004,
empresarial similar a la vigente hasta finales de
la expansión internacional de las compañías
2004, es decir, una participación mayor de las
españolas fue realizada por un grupo de 30
grandes compañías. Así, a principios de 2008, el
grandes empresas, 44 medianas-grandes y 199
número de empresas españolas que participaban
2
medianas empresas españolas, cuyas inversiones
en el proceso de internacionalización se situaba en
representaban casi el 86% del stock de la IED
torno a las 2000 (OEME, 2010, p. 91; estimación
española en el exterior (Moreno Pinedo, 2006).
obtenida a partir de tres fuentes: el Registro
A lo largo de los años 2000 se ha registrado
un
continuo
aumento
del
número
de Inversiones, la Base de Datos Sistémica de
de
Operaciones Internacionales de las Empresas
empresas españolas que han apostado por la
Españolas 1986-2007 y el Sistema de Análisis de
internacionalización de sus actividades, aunque
Balances Ibéricos), lo que representaba el 2,4%
el stock de la IED conserve una concentración
del total de las empresas multinacionales y situaba
GRÁFICO 6. Evolución de los flujos de IED de empresas españolas brutos, netos y netos descontados ETVE en
América Latina y presencia de las principales compañías, 1993-2010 (millones de euros)
Telefónica operación Verónica en Argentina , Brasil, Chile y Perú; invierte en móviles en México; los bancos continúan su expansión.
Desaceleración de las inversiones en AL.
REPSOL compra YPF y amplia
su presencia en otras empresas.
BBVA y BSCH continúan su
expansión en Argentin, México,
Brasil, Colombia, Chile y Venezuela.
34.000
32.000
30.000
28.000
26.000
24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Telefónica en Brasil; BBVA en México, Gas Natural
en Brasil, Repsol en Brasil.
Telefónica en México y Brasil; Repsol en Brasil,
BBVA amplía en México, CEPSA en Colombia
Inicio de la entrada de
los bancos y empresas
españolas en Brasil:
Telefónica, ENDESA,
Iberdrola, BSCH, BBVA,
Fenosa y Gas Natural.
BBVA en Argentina, Aguas de Barc. en Chile,
Gas Natural en varios.
Telefónica Móviles compra BellSouth AL
e invierte en Chile
ENDESA entra en
ELESUR y ENERSIS de
Chile; continúan las
inversiones de los bancos.
IED sector manufacturas.
Telefónica, Iberdrola y Gas Natural y manufacturas.
Retoma de la expansión
de la banco BBV,
Santander y BCH en AL;
REPSOL enArgentina.
Santander, Iberdrola, Telefónica, Roca,
Anaya, Calvo, OHL, Acciona, Isolux y Fenosa.
Telefónica invierte
en Perú.
1993 1994
1995 1996
Telefónica, Santander, Repsol,
Iberdrola, Itinere, Abertis,
Global Via, OHL, CAM,
Gas Natural, La Caixa, Acciona,
NA, Cepsa y Mapfre.
1997 1998
IED NETAS DESC. ETVE
1999 2000
2001 2002
IED NETAS
2003 2004
2005 2006
IED BRUTAS
2007 2008
2009 2010
Nota; las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: Arahuetes y García Domonte (2007) y elaboración
propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
2
Las grandes contaban con un capital superior a 500 millones de euros, el capital de las medianas-grandes se situaba entre
250 y 500 millones de euros y las medianas tenían un capital entre 50 y 250 millones de euros (véase Moreno Pinedo, 2006).
75
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
a la economía española en la 12ª posición mundial
stock de IED así como con una creciente presencia
por el número de compañías internacionalizadas.
de empresas filiales y/o participadas por las
El mayor grado de internacionalización ha
compañías españolas internacionalizadas. En este
sido alcanzado por 24 grupos empresariales,
sentido, se presenta a continuación la evolución y
que cuentan con presencia, en promedio, en 30
naturaleza de la IED española en la región.
países (OEME, 2010, pp. 106-107). A este grupo le
El primer grupo de países destinatario de la IED
siguen 62 compañías con presencia entre 10 y 19
de las compañías españolas ha estado integrado
países. A continuación 174 grupos empresariales
por cuatro países: México, Brasil, Argentina
han desplegado sus actividades en un número
y Chile (véase el Gráfico 7). México ha sido
entre cinco y nueve países, y un amplio grupo
el principal destino de las inversiones de las
de 1.192 compañías cuentan con presencia entre
compañías españolas en la región puesto que
uno y cuatro países. Este conjunto de grupos
ha absorbido en torno al 38% de los flujos, con
empresariales participan, de manera directa, en el
un promedio anual de 1.800 millones y 1.400
capital social de al menos 5.349 empresas en el
millones de euros brutos y netos respectivamente,
exterior distribuidas en 128 países (OEME, 2010,
descontados los realizados por ETVE. El perfil
p.107). El 41,4% de esas compañías participadas
sectorial es similar al que se verificó en el ciclo
se encontraban en los países de la UE-15, el
de los años 90: intermediación financiera, 43,5%
31,4% en los países de América Latina, el 6,9%
–bancos y seguros: BBVA en Grupo Financiero
en EEUU y el 6% en los países de la UE-12. De
Bank BBVA Bancomer y en Hipotecaria Nacional,
esta forma, América Latina ha conservado una
Banco Sabadell en Banco del Bajio, Caja de
destacada capacidad de atracción de inversiones
Ahorros de Galicia en Grupo Financiero Bital,
directas españolas y cuenta con un importante
Corporación Mapfre en Afore Tepeyac, Santander
GRÁFICO 7. Flujos de IED española brutos y netos descontados los ETVE en Argentina, Brasil, Chile y México, 19932010
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(Eneromarzo)
Argentina
Brasil
Chile
México
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año.
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
76
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
en Grupo Financiero Bital, Financiera Alcanza
el Banco Real de Brasil (además del Antonveneta
y Bank of America Corp, Caja de Ahorros del
de Italia) para adquirir un activo clave y convertirse
Mediterráneo en Crédito Inmobiliario, La Caixa en
en el tercer banco privado del país. Esta inversión
Inbursa, CESCE en Seguros Bancomext y Mapfre en
española figura, en términos estadísticos, como
Seguros Tepeyac–; electricidad, agua y gas, 12,5%
realizada en la UE-15 por la adquisición del
–Iberdrola en Enertek SA, Gas Natural México y
ABN-Amro, pero tenía como finalidad última la
Parques Ecológicos–; telecomunicaciones, 9,5% –
adquisición de activos estratégicos en Brasil, el
Telefónica Móviles en Telefónica Móviles México,
Banco Real. Si la operación se hubiese realizado
Telefónica en Pegaso PCS y Terra Networks en
directamente entre España y Brasil habría supuesto
Decompras.com–; otras manufacturas, 9,5% –
una inversión cercana a 12.000 millones de euros,
Gamesa en Scada Solutions SA y Simon Holding
lo que hubiese aumentado la participación de
en Legrand SA Mexican Manufacturing Plant–;
Brasil en el conjunto de los países de la región y le
hostelería, 6% –Playa Hotels & Resorts en Barceló
situaría como el primer destino de las inversiones
Costa Cancún y Barceló Tucancun Beach Hotel,
españolas superando a México. En esta misma
Hipo Viajes en Cactus México, Grupo Áreas en
línea se encuentra la adquisición por Telefónica
Aerocomidas SA, Hoteles Turísticos Reunidos en
de la empresa brasileña de telefonía móvil
Eurostars Zona Rosa y Hotel Suites Michelangelo,
Vivo. Con esta compra habría aumentado más
NH Hoteles en NH México, Advent Internacional
la presencia de la IED española en Brasil, pero
en Grupo La Mansión y Riu Hotels & Resorts en
como la propietaria del 50% de Vivo era Portugal
Gran Caribe Real Resort & Spa–; y actividades
Telecom, la operación aparecerá como una
inmobiliarias y otros servicios, 5% (AENA en
inversión española en Portugal, a pesar de que el
Aeropuertos Mexicanos del Pacífico SA, Gasfor
destino principal último fuese la adquisición de
en Tecnología de Software SA, Mercado Oficial
una empresa en Brasil. La presencia real de la
de Futuros y Opciones en Mercado Mexicano de
IED española en Brasil se estimará mejor cuando
Derivados y OHL en Administradora Mexiquense
se estime el aumento del stock de IED en los
del
SA);
próximos años y se incluyan tanto el Banco Real
alimentación, bebidas y tabaco, 3% (Osborne
como el 50% de Vivo, lo que también se traducirá
y Cía en Grupo Industrial La Herradura); y
en un aumento relativo de la IED en actividades
actividades comerciales.
financieras y telecomunicaciones.
Aeropuerto,
Inmobiliaria
Fumisa
Brasil se ha situado, en la primera década de
Se han registrado algunos cambios en la
los años 2000, como el segundo destino de las
orientación sectorial de las inversiones respecto al
inversiones españolas en la región. Los flujos de
perfil que estuvo vigente en la etapa de la segunda
IED brutas y netas descontadas las ETVE se han
mitad de los 90 hasta el 2000. El principal sector
situado, en términos promedio anuales, en 1.350
de destino de la IED de las empresas españolas
millones y 750 millones de euros respectivamente,
en Brasil fue el de instituciones financieras,
representando el 25,7% y el 21% también
con el 28% (bancos y compañías de seguro);
respectivamente del total de las inversiones
a la importancia de este sector debe añadirse
españolas en la región. Sin embargo, estas cifras
lo mencionado en el párrafo anterior sobre la
no recogen una de las más importantes inversiones
inversión del Banco Santander en el Banco Real
españolas en la región durante este período: la
y también el hecho de que en octubre de 2009 el
compra del banco holandés ABN-Amro por parte
Grupo Mapfre y el Banco do Brasil alcanzaron un
del Banco Santander, cuyo objetivo principal era
acuerdo para el desarrollo conjunto de actividades
77
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
de seguro en los segmentos de seguros personales,
CEG Rio SA y Wal Petróleo SA, Repsol YPF en
generales y de automóviles, tras la experiencia y
distribución de gasolina en Refinaria Petróleos
buenos resultados conjuntos obtenidos en Nossa
Mangunhos, Postos Estaçoes de Servicios, Wal
Caixa. El Banco do Brasil es el banco con la mayor
Petroleo y Falck SpA–. La IED española en estos
capilaridad del país, puesto que se encuentra
cinco sectores ha representado el 74,4% de las
en el 59% de las ciudades y cuenta con 5.000
inversiones en el país.
sucursales, y quizá es el mejor para la expansión
Al mismo tiempo han destacado las inversiones
del Grupo Mapfre en Brasil. La puesta en marcha
en construcción, con el 7,8% –OHL Concesiones
del acuerdo significará la creación de uno de los
en Autovías SA, Dragados Servicios Portuarios
principales grupos aseguradores de Brasil, con
en Terminal Santa Catarina y ACS Actividades
una cuota de mercado del 16% y primas por
en Port Terminals y Terminal Santa Caterina SA);
valor de 4.000 millones de reales (1.530 millones
actividades comerciales, con el 6,5%; industrial
de euros), lo que les situará como líderes en el
química, con el 4% –Iberchem SA en Citratos–;
segmento de seguros de personas y segundos en
e industria editorial –Grupo Santillana en las
el de daños.
Editoras Objetiva y Moderna– y otros servicios –
El segundo sector de destino de la IED española
OHL en Ambient Serviços Ambientais de Ribeirao
en Brasil ha sido el de otras manufacturas, con
Preto y Autopark, Prosegur Cia de Seguridad
el 23,5% –realizadas por Cie Automotive en
en Juncadella, Preserve Segurança e Transporte
Jardim Sistemas Automotivos Industriais, Maier
de Valores, Transpev y Norsergel Vigilancia e
do Brasil, Autometal SA, Durametal, Sada Forjas
Transporte de Valores–.
e Industria e Comercio da Auto Pecas Nakayone
Argentina se ha situado en el período 2001-
Ltda, Fagor en Fundiçao Brasileira y Consentino
2010 como el tercer destino de las inversiones
Latino América en Silestone do Brasil–. El tercero
españolas, tanto brutas como netas descontadas
ha sido el de telecomunicaciones, con el 9% –
las ETVE, y ha representado el 14,2% y el
Telefónica Móviles en Celular CRT, y Telefónica en
13,6% de las inversiones españolas en la región.
Iberosleste Participaçoes, SP Telecomunicaçoes,
Argentina ha recibido flujos de IED española, en
Sudestecel Participaoes, TBS Celular Participaçoes,
promedio anual, por valor 750 millones y 475
Tele Leste Celular Participaçoes, Tevecap SA,
millones de euros brutos y netos descontados los
Telinver, y Brasilcel NV, Telefónica Data Corp.
realizados por ETVE, respectivamente. La crisis
en
Network,
del “corralito” a finales de 2001 y la inestabilidad
Unitronics Comunicaciones en DMI Network
de los dos años posteriores motivó una reducción
House; y Amper en Medidata Informatica–. No
de las inversiones, pero a excepción del 2001 no
obstante, la importancia relativa de este sector en
se registraron entradas netas negativas. Con la
el conjunto de las inversiones españolas, al menos
recuperación y durante los años de alto crecimiento,
en términos de stock, debe considerar lo señalado
las inversiones la IED española se tenido un perfil
sobre la adquisición del 50% de la compañía
moderado que, sin embargo, todavía coloca a
Vivo por parte de Telefónica a Portugal Telecom
Argentina como el tercer principal destinatario
el pasado verano de este 2010. Tras ellos se sitúan
de las inversiones directas españolas en la región.
la IED en maquinaria y equipos de motor, con
En esta etapa las inversiones se concentraron en:
el 8,4%; electricidad, agua y gas, con el 5,5% –
telecomunicaciones, con el 24,5% –Telefónica
Iberdrola en Power Station, Gas Natural en Cia
en Telefónica de Argentina (1,81%), en BellSouth
Distribuidora de Gas Natural de Rio de Janeiro,
Argentina y Telefónica Contenidos, y Telefónica
78
Banco
Itaú
Telecomunication
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
Móviles y Telefónica Publicidad e Información
en
Telinver–;
intermediación
Dominicana, Venezuela y Colombia.
financiera,
En este período, el 5º país en importancia
11,5% –BBVA en BBV Banco Francés–, otras
para la IED española en la región ha sido
manufacturas, 10,5% –Gestamp, Fagor, Cementos
Uruguay, que ha atraído el 2,6% y el 3% de las
Molins en Cementos de Avellaneda y Cementos
ID brutas y netas descontadas las realizadas por
de Artigas); fabricación de vehículos de motor,
las ETVE, respectivamente. El perfil sectorial se
10% –Gestamp–; actividades comerciales, 6,5%;
ha caracterizado por el peso de las inversiones
industria química, 6,5%; actividades de seguridad,
en telecomunicaciones, con la adquisición por
4,5%;
Telefónica de BellSouth Uruguay, seguida de la
construcción,
4,5%;
y
alimentación,
bebidas y tabaco, y actividades de pesca.
Chile es el cuarto país de destino de la IED
española en la región, con el 10% y el 12%
industria de papel, a pesar de las desinversiones, y
en intermediación financiera, con las inversiones
del BBVA en BBVA Uruguay.
de las inversiones brutas y netas descontadas
Perú se ha situado en el 6º destino de la IED
las ETVE, respectivamente. Los flujos de IED
española en la región. Los flujos canalizados
españoles en Chile, en promedio anual, han
hacia Perú representaron el 2,8% y el 2,5% de las
ascendido a 575 millones y 450 millones de
inversiones brutas y netas descontadas las realizadas
euros brutos y netos descontados los realizados
las ETVE, respectivamente. Esa participación ha
por ETVE. Los principales sectores destinatarios
supuesto una cifra promedio anual, en el período,
de la IED fueron: electricidad, agua y gas, con
de 165 millones y 96 millones de euros brutos y
el 40% –Aguas de Barcelona en Aguas Andinas
netos. La orientación sectorial refleja una elevada
y en Aguas Metropolitanas–; telecomunicaciones,
concentración en telecomunicaciones –con la
25% –ALSA en Tas Choapa y en Lit SA, Telefónica
adquisición de Bellsouth por Telefónica Móviles
Móviles en Telefónica Móviles de Chile y
y Páginas Amarillas de Telefónica del Perú– y en
Telefónica Publicidad e Información en Impresora
actividades comerciales; y, en segundo término,
y Comercial Publiguías SA–; e intermediación
en intermediación financiera –con BBVA en Banco
financiera, 9,5% –BBVA en la AFP Provida y en
Continental, Fundación BBVA en Caja Rural de
Forum Servicios Financieros SA, y Caja Madrid en
Ahorro y Crédito del Sur, y MAPFRE América
Banco de Chile–. Por tanto, estos tres sectores han
en MAPFRE Perú Cía de Seguros y Reaseguros
concentrado tres cuartas partes de los flujos de las
y en Atlas Compañía de Seguros SA–; gas –con
compañías españolas en este período. Tras ellos se
Repsol en Perú LNG y Power Station, y Cepsa en
han situado las inversiones en construcción, con
exploración de gas en Oil & Gas Assets (bloques
el 7,6% –OHL Concesiones en Incesa Dos Mil SA,
114 y 127)–; y servicios a empresas –con Prosegur
Infraestructuras 2000, Sociedad Concesionaria
en Orus Seguridad Electrónica–.
Autopista del Sol SA y Sociedad Concesionaria de
En la República Dominicana, que atrajo el
Autopistas, y Cintra Concesiones en Autopistas del
1,9% y el 1,8% de las inversiones brutas y netas
Bosque y Talca Chillan Sociedad Concesionaria
descontadas las ETVE, los flujos de las empresas
SA–; actividades comerciales, 6%, transporte
españolas se concentraron en los sectores de
aéreo y almacenamiento, 2,8%, pesca, 2,4%, y
energía eléctrica y hostelería.
edición, 1,2%.
Las inversiones españolas en la República
El segundo grupo de países destinatarios de las
Bolivariana de Venezuela han registrado una
inversiones directas españolas, en este período,
trayectoria profundamente descendente, con años
está formado por Uruguay, Perú, la República
de significativas desinversiones. En el conjunto de
79
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
la región, las inversiones españolas en este país se
IT Group en Amadeus Colombia, y Prosegur
sitúan en el 3,1% y el 1,9% de los flujos brutos y
Compañía de Seguridad en Thomas Grez & Sons
netos descontadas las ETVE, respectivamente. Pero
de Colombia SA–.
esta participación está distorsionada porque, casi
El tercer grupo al que se dirigen las inversiones
en su totalidad, se explica por la elevada cuantía
españolas en la región, y que ha absorbido el
de los flujos realizados en 2001. El resto de los
3,4% de las inversiones brutas y el 3,2% de las
años del período registran cifras relativamente
netas descontadas las ETVE, está formado por:
modestas en relación a la relevancia del país, o
Ecuador (1,1% y 1,5%), Panamá (0,8% y 0,9%),
desinversiones. Sin embargo, Venezuela todavía
Costa Rica (0,5% y 0,4%), Guatemala (0,5% y
tiene un peso relevante en el mapa de las
0,4%), El Salvador (0,2% y 0,2%) y, en menor
inversiones directas españolas, como se observa
cuantía, Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay.
en el radar del epígrafe siguiente, debido al
El radar de las inversiones directas españolas y la
stock existente todavía de inversiones españolas
localización de las filiales y empresas participadas
en su mercado, en intermediación financiera,
Una vez analizada la orientación de la IED
telecomunicaciones –con las inversiones de
española por áreas y, en especial también,
Telefónica en Telcel Celular y en Rodeen Records–
en América Latina, cabe realizar un estudio
y petróleo y derivados –por Repsol–.
complementario sobre su localización desde la
Colombia, en esta etapa, ha visto reducida su
perspectiva de los principales países destinatarios
participación relativa en las inversiones directas
a partir de un radar de la IED española en el
españolas, y se ha colocado en séptima posición.
mundo elaborado según en el Índice Elcano de
Su participación ha descendido al 2,7% y al 0,7%
Oportunidades y Riesgos Estratégicos.3 A tal
de las inversiones españolas en la región. El flujo
efecto, se ha elaborado un radar sólo para las
de inversiones españolas ha registrado un perfil
inversiones en el exterior según la metodología
sectorial similar al de la etapa de los años 1990,
del Índice Elcano, de acuerdo con la cual en el
y se ha orientado hacia: intermediación financiera
eje de ordenadas se sitúa el índice de inversiones
–BBVA en el BBVA Banco Ganadero, BBVA
directas y en el eje de abscisas el riesgo país según
Horizonte Pensiones y Cesantías, Granahorrar
la calificación de las agencias de rating, Moody’s
Corporación Colombiana de Ahorro y Vivienda, y
y Standard & Poor’s. La combinación de los dos
Banco Santander en Banco Santander Colombia–;
pares de valores –nivel de stock de IED española y
gas –Gas Natural en Gas Natural SDG, Empresa
grado de riesgo– para cada país permite elaborar
de Energía del Pacífico SA y Compañía Eléctrica
un radar de las inversiones directas españolas
de Tulúa SA, y Cepsa en CMS Energy Corporation
en el exterior y determinar la ubicación de los
y Oil & Gas Assets–: y petróleo –REPSOL–;
principales países destinatarios en las áreas del
telecomunicaciones –Telefónica con la compra de
radar:
BellSouth Colombia, Telefónica Data Colombia y
estratégicas, retos estratégicos, riesgos en potencia
Telecomunicaciones de Colombia, y, en menor
y riesgos estratégicos.
socios
fundamentales,
oportunidades
medida, PRISA en Radio Caracol, Grupo Planeta
A finales de 2009, 30 países concentraban
en Casa Editorial El Tiempo SA y Grupo Godó
cerca del 96% del stock de las inversiones directas
de Comunicación en Grupo Latino Radio–; y
españolas en el mundo. En el área de socios
otros servicios –con las inversiones de Amadeus
fundamentales se encuentran los principales
3
Véase A. Arahuetes y F. Steinberg (2010), IV Índice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratégicos para la economía
española: una perspectiva comparada con Alemania, Brasil, Estados Unidos y Marruecos, Real Instituto Elcano, Madrid.
80
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
destinatarios de la IED española, el Reino Unido
nivel ligeramente inferior al de Francia. Y en el área
y los Países Bajos. A continuación, en la zona
de riesgos en potencia se encuentran tres países de
alta y media de oportunidades estratégicas se
América Latina: Argentina, Uruguay y Venezuela.
encuentran situados, EEUU y un destacado
También Argentina ha sido un importante receptor
grupo de países de la UE-15 –Francia, Alemania,
de IED española y el stock le sitúa casi al mismo
Portugal, Luxemburgo e Italia– y Suiza. En la zona
nivel que EEUU (véase el Gráfico 8).
media-baja y baja de oportunidades estratégicas
El ciclo de las inversiones españolas en América
se encuentran, por parte de la UE-15, Bélgica,
Latina en los años 90 constituyó el primer
Austria y Grecia; de la UE-12, la República Checa
movimiento, a gran escala, de la expansión
y Polonia; de la cuenca Asia-Pacífico, Australia,
internacional de las compañías españolas. Las
China, Hong Kong y Japón; de América Latina,
empresas españolas eligieron la región para su
Chile; y de América del Norte, Canadá (véase el
proceso de internacionalización principalmente
Gráfico 8).
por los lazos históricos y la existencia de una
En el área central, de retos estratégicos, se
comunidad lingüística y cultural. En los años
encuentran: de América Latina, muy destacados,
2000 ha tenido lugar un segundo movimiento de
Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y
internacionalización, también a gran escala, de un
Colombia; de la UE-12, Hungría; Rusia y Turquía;
mayor número de compañías que se ha dirigido
y del norte de África, Marruecos. Brasil tiene un
en primer lugar a los países de la UE-15 y en
índice de stock de IED española superior al de
segundo lugar a América Latina, pero también a
EEUU, Francia y Alemania, lo que le situaría sólo
EEUU y Canadá, algunos países de la UE-12 y, en
detrás de Reino Unido y los Países Bajos; de la
menor medida, a China, otros países de la cuenta
misma forma que México se encontraría en un
Asia-Pacífico y Marruecos. Los países de América
GRÁFICO 8. Radar de los 30 principales países destinatarios de las Inversiones Directas españolas en el mundo
(según cifras de stock de IED a finales de 2009)
15
Reino Unido
Países Bajos
10
Brasil
5
Luxemburgo
0
México
EEUU
Francia
Alemania
Hungría
Portugal
Suiza
Italia
Canadá
Bélgica
Austria
Hong Kong
Polonia
China
Japón
AAA
AA+
AA AA-
Argentina
Chile
Rep. Checa
Grecia
Perú
Colombia
Rusia
Marruecos
Turquía
Uruguay
Venezuela
A- A+ A A- BBB+ BBB BBB- BB+ BB BB- B+ B B- CCC+ CCC CCC- CC C SD D
Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 Baa Baa1 Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Caa1 Caa2 Caa3
Fuente: adaptación propia a partir del índice de interdependencia de Inversiones Directas del Real Instituto Elcano (Arahuetes
y Steinberg, 2010).
81
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Latina han sido destinatarios de importantes flujos
un proceso de reorientación de las inversiones
de IED de empresas españolas y de importantes
españolas hacia los mercados de la UE, EEUU
adquisiciones a través de adquisiciones de activos
y algunos países de la cuenca de Asia-Pacífico
situados en países de la región que eran propiedad
en menoscabo de los de América Latina. Las
de empresas holandesas y portuguesas. Esto
compañías españolas que invirtieron en América
explica que España haya sido, también en este
Latina en la década de los años 1990 son, en
período, en varios países de la región el segundo
su mayor parte, las mismas que han ampliado
país inversor directo sólo por detrás de EEUU, y en
su proceso de internacionalización hacia las
otros el tercero detrás de EEUU y los Países Bajos.
nuevas áreas, y lo han hecho incrementando sus
La perspectiva de los países destinatarios de
inversiones también en los países de América
las inversiones directas españolas por el volumen
Latina. Solo así se explica que mantengan una
de stocks acumulado debe complementarse la
presencia tan significativa en la región, siendo las
proveniente del número de filiales o empresas
primeras en muchos países.
participadas.
Según
Observatorio
de
el
la
último
Empresa
informe
del
Las propias compañías españolas reconocen
Multinacional
que la expansión reciente en las nuevas áreas la
Española (2010, p. 109), hasta finales de 2007
han realizado en mejores condiciones debido
el 75% de las filiales o empresas participadas se
a la dimensión, la experiencia competitiva
encuentra situado en 15 países: Portugal (715),
internacional y la buena reputación lograda
México (470), Francia (437), EEUU (371), Brasil
en los mercados financieros internacionales,
(307), Alemania (247), Italia (243), el Reino Unido
conseguidos a partir de la estrategia en América
(235), Argentina (233), Chile (161), Marruecos
Latina en la etapa de los años 90.
(142), los Países Bajos (122), Polonia (114), China
En el conjunto del período 1993-2009, los
(104) y Colombia (90). Desde esta perspectiva,
países de la UE-15 atrajeron el 55% de la IED de
junto a la relevancia de los principales países
las compañías españolas, los países de América
de la UE-15 y EEUU, también captados en el
Latina se sitúan en segundo lugar al absorber el
radar, destacan los países de América Latina
25,5% de los flujos, y les siguen EEUU (9,5%), los
en los que las compañías españolas han tejido
países de la UE-12 (5%), los países de la cuenca
una amplia presencia de filiales y/o empresas
Asia-Pacífico (2%) y los países del norte de África
participadas españolas que reflejan la apuesta por
(1%).
esos mercados: México, Brasil, Argentina, Chile y
Colombia
En esta ocasión, al contrario que en crisis
internacionales anteriores, como ocurrió tras la
crisis asiática y rusa de finales de los años 90, los
países de América Latina no han sufrido un efecto
CONSIDERACIONES
PERSPECTIVAS
FINALES
Y
contagio desencadenante de crisis cambiarias, y, a
veces también bancarias, que hayan sido seguidas
por procesos de alta inestabilidad y fuerte recesión.
En la nueva etapa de los años 2000, las
Esta vez ha sido diferente. La crisis se ha instalado
empresas españolas han seguido una estrategia
en los países desarrollados, y por eso se han
de internacionalización hacia nuevas áreas que
visto abocados a una intensa recesión, mientras
ha sido complementaria a la ampliación de su
que los países de América Latina registraron una
presencia en los países latinoamericanos. No
desaceleración provocada por el efecto recesivo
es, como se ha interpretado con frecuencia,
de los industrializados y, en menor medida, de los
82
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
países asiáticos. La localización y naturaleza de la
de petróleo y derivados que tuvo gran relevancia
crisis está determinando una lenta recuperación
en la etapa anterior. Al mismo tiempo, han
en los países industrializados, en tanto que
adquirido mayor peso relativo las inversiones en
los países de América Latina registrarán un
actividades comerciales, actividades inmobiliarias
crecimiento del 5,2% y del 3,8% en 2010 y 2011,
y otros servicios, industria química, construcción,
respectivamente. La fortaleza de los sistemas
hostelería, y papel y artes gráficas. Por tanto, el
financieros internos, del sector exterior de sus
perfil sectorial de la IED española en el ciclo
economías y el desarrollo institucional han sido
reciente de los años 2000 refleja una destacada
esenciales para mantener sus economías a salvo
especialización en actividades de servicios:
de los perniciosos efectos de la crisis financiera
telecomunicaciones, intermediación financiera,
internacional. Por tanto, ahora y en los próximos
energía eléctrica, gas, comercio, actividades
años los países de América Latina conservarán
inmobiliarias y otros servicios, hostelería y
su atractivo para las compañías españolas ya
construcción. Sin embargo, la novedad a destacar
instaladas en los mercados de la región, al tiempo
ha sido el crecimiento de la IED en manufacturas
que atraerán a nuevos inversores.
tanto en el conjunto de las inversiones españolas
En la etapa reciente 2001-2010, la IED española
y, en mayor medida, en América Latina, lo que
en América Latina registra una localización
pone de relieve un mayor grado de diversificación
geográfica similar a la seguida por los demás países
del patrón sectorial.
inversores directos en la región. Las inversiones
Si se considera la especialización sectorial
directas españolas se dirigieron a tres grupos de
de las inversiones españolas en los países de
países. La participación de los países en los flujos
América Latina, por un lado, y las perspectivas
brutos y netos descontados los de las ETVE fue la
de sus economías a medio y largo plazo, por
siguiente: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6%
otro, es indudable que las compañías españolas
y 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9%
incrementarán inversiones directas en la región
y 11,6%). Un segundo grupo de países estaba
en los próximos años, a pesar de los efectos de la
formado por: Uruguay (2,8% y 3%), Perú (2,8%
crisis financiera internacional sobre los niveles de
y 2,5%), República Dominicana (1,9% y 1,8%),
apalancamiento de las empresas. Los principales
Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador (1,1% y 1,5%)
mercados de destino serán México y Brasil, tanto
y Colombia (2,7% y 0,7%). En tercer lugar se
por sus expectativas de crecimiento como por el
encuentra un grupo de pequeños países que han
amplio abanico de sectores en expansión en los que
atraído el restante 3,4% y 3,2% de las inversiones
las empresas españolas cuentan con destacadas
brutas y netas descontadas las ETVE, integrado
ventajas comparativas, desde las actividades de
por: Ecuador, Panamá, Costa Rica, Guatemala y
servicios y concesiones, a las nuevas actividades
El Salvador, y, en una cuantía más reducida, en
manufactureras. En tercer lugar, se situarán las
Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay.
inversiones en Argentina, ya que al estímulo que
registrado,
representa el stock acumulado de IED española
también, una menor concentración sectorial en
y el potencial de crecimiento de su economía se
sus inversiones puesto que han dirigido sus flujos
suma el hecho de estar creando las condiciones
hacia telecomunicaciones, electricidad y gas,
necesarias para el regreso a los mercados
otras manufacturas e intermediación financiera. El
financieros internacionales. Chile, en cuarto lugar,
sector de electricidad y gas ha ocupado el segundo
por el dinamismo de su economía. Uruguay, Perú
lugar, y otras manufacturas ha desplazado al sector
y Colombia por nuevas oportunidades sectoriales
Las
compañías
españolas
han
83
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
y la intensidad de sus procesos de crecimiento.
participadas de las compañías españolas en esos
Tras este grupo de países se encontrarán Ecuador
mismos países.
y la República Dominicana. En Venezuela las
inversiones españolas perdieron en los años 2000
la intensidad de los años 90, y todo indica que no
BIBLIOGRAFÍA
será probable que se vuelva a registrar una mayor
presencia de empresas españolas por su rechazo
Arahuetes,
A.
(1998),
“Foreign
Direct
abierto a las inversiones extranjeras. Panamá quizá
Investment in Latin America: Spain”, Foreign
atraiga nuevas inversiones de empresas españolas
Direct Investment in Latin America: Perspectives of
de construcción por las oportunidades de las
the Mayor Investors, Inter-American Development
obras de ampliación del Canal, y sería el país más
Bank e IRELA, Washington y Madrid.
destacado dentro del segundo grupo de países
Arahuetes, A. (2001), “Las inversiones directas
receptores de inversiones directas españolas
de España en América Latina”, en Ziga Vodusek
formado por Costa Rica, Guatemala y El Salvador.
(ed.), Inversión extranjera directa en América
El radar del stock de las inversiones directas
Latina. El papel de los inversores europeos, Banco
españolas, elaborado a partir del Índice Elcano de
Interamericano de Desarrollo, Washington.
oportunidades y riesgos estratégicos, muestra que a
Arahuetes, A., y A. Garcia Domonte (2007),
finales de 2009, 30 países concentraban cerca del
“¿Qué ha sucedido con las inversiones directas de
96% del stock de las inversiones directas españolas
las empresas españolas en América Latina tras el
en el mundo. En este grupo se encuentran siete
boom de los años noventa y la incertidumbre de
países latinoamericanos, situados en diferentes
los primeros años 2000?”, Documento de Trabajo,
áreas por sus niveles de stock de IED española y
nº 34/2007, Real Instituto Elcano.
de riesgo. Chile se encuentra situado en el área de
Arahuetes,
A.,
y
Celio
Hiratuka
(2007),
socios fundamentales, al tiempo que en el área de
Relaciones Económicas entre España y Brasil,
retos estratégicos se encuentran, muy destacados,
Relaçoes Econômicas entre Brasil e Espanha,
Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y
Real Instituto Elcano y Fundación Cultural
Colombia. Brasil tiene un índice de stock de IED
HispanoBrasileña, Madrid.
española superior al de EEUU, Francia y Alemania,
Buisán García, Mario, y Ester Espinosa Malo
lo que le situaría sólo detrás del Reino Unido y
(2007), “Una aproximación al perfil de la empresa
los Países Bajos, de la misma forma que México
española internacionalizada: datos y reflexiones.
se encontraría en un nivel ligeramente inferior
La internacionalización de la empresa española”,
al de Francia. En el área de riesgos en potencia
Información Comercial Española. Revista de
se encuentran: Argentina, Uruguay y Venezuela.
Economía, nº 839, pp. 9-21.
También Argentina ha sido un importante receptor
CEPAL (1999), La Inversión Extranjera en
de IED española y el stock le sitúa casi al mismo
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
nivel que EEUU. La presencia de estos países en el
Santiago de Chile.
radar de las inversiones directas españolas refleja
CEPAL (2000), La Inversión Extranjera en
la relevancia, incrementada en unos casos y
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
conservada en otros, de este grupo de países en la
Santiago de Chile.
internacionalización de las compañías españolas.
CEPAL (2001), La Inversión Extranjera en
Esta relevancia se confirma por la amplia
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
presencia del número de filiales y/o empresas
Santiago de Chile.
84
Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010
CEPAL (2006), La Inversión Extranjera en
Española: Una Nueva Base de Datos Sistémica,
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
La internacionalización de la empresa española”,
Santiago de Chile.
Información Comercial Española. Revista de
CEPAL (2007), La Inversión Extranjera en
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
Santiago de Chile.
Economía, nº 839, pp. 23-34.
Machinea, J. L. y A. Calderon (2008), “América
Latina ¿una plataforma para la globalización de
CEPAL (2010), La Inversión Extranjera en
las mayores empresas españolas?”, en Casilda
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
Béjar, R. (ed.), La Gran Apuesta. Globalización
Santiago de Chile.
y Multinacionales Españolas en América Latina.
Chislett, W. (2003), La Inversión Española
Directa en América Latina: Retos y Oportunidades,
Real Instituto Elcano, Madrid.
De la Dehesa, G. (2008), “Globalización y
Multinacionales Españolas en América Latina”,
Análisis de los protagonistas, Editorial Granica,
Barcelona.
Moreno Pinedo, M. (2006), “Posición de España
en Inversión Exterior Directa”, Boletín Económico
de ICE, nº 2898, pp. 3-16.
en R. Casilda Béjar (ed.), La Gran Apuesta.
Observatorio de la Empresa Multinacional
Globalización y Multinacionales Españolas en
Española (2010), La multinacional española
América Latina. Análisis de los protagonistas,
ante un Nuevo escenario internacional, ESADE
Editorial Granica, Barcelona.
Business School e ICEX.
Durán Herrera, J.J. (2002), “Estrategias de
UNCTAD (2002), World Investment Report,
localización y ventajas competitivas de la empresa
2002: Transnational Corporations and Export
multinacional española”, Información Comercial
Competitiveness, Naciones Unidas, Ginebra.
Española. Revista de Economía, nº 799.
García Canal, E., M. Guillén, P. Sánchez Lorda
UNCTAD (2007), World Investment Report,
2007:
Transnational
Corporations,
Extractive
y Ana Valdés Llaneza (2008), “La expansión de
Industries and Development, Naciones Unidas,
las empresas españolas hacia América Latina: un
Ginebra.
balance”, Revista GCG, Georgetown University,
vol. 2, nº 2, pp. 18-45.
Guillén, Mauro F. (2005), The Rise of Spanish
Multinational. European Business in the Global
Economy, Cambridge University Press (traducción:
Marcial Pons, Madrid, 2006).
Guillén, Mauro F., y E. García Canal (2007),
UNCTAD (2009), World Investment Report,
2009: Transnational Corporations, Agricultural
Production and Development, Naciones Unidas,
Ginebra.
UNCTAD (2010), World Investment Report,
2010: Investing in a Low-carbon Economy and
Development, Naciones Unidas, Ginebra.
“La Expansión Internacional de la Empresa
85
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
TIEMPO DE CAMBIO: LA REINVENCIÓN DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN DIRIGIDOS AL PÚBLICO
LATINOAMERICANO EN ESPAÑA
Patricia Villarruel Gordillo1
La cercanía de los medios de comunicación
públicos el 31 de enero de 2011 indican que en
vinculados a la inmigración –como público
2010 residían en España 5.747.734 ciudadanos
objetivo específico– los validó, años atrás,
de terceros países y que, de ellos, 1.716.000
como soportes indispensables en la tarea de
nacieron en América Latina), han visto como se ha
visibilización, integración y autoafirmación de
reducido el gasto publicitario en sus soportes, entre
los nuevos residentes en España. El dinamismo de
un 30% y un 70%. Los lectores se acostumbraron
este fenómeno no entró en la agenda mediática
a periódicos que en sus inicios circulaban con 32
general vinculado a criterios positivos o huérfanos
páginas. Ahora logran salir a la calle con apenas
de estereotipos (parece significativo que con los
16 (en ocasiones, incluso, 12). Las tiradas se han
años no cese aún el debate en torno al tratamiento,
reducido considerablemente y hasta el papel es de
adecuado o no, que recibe). El menú informativo
menor calidad.
continúa, además, sin satisfacer sus necesidades
Ha sido necesario “abaratar costes”, “apretarse
e intereses. Estas premisas no pierden vigencia
el cinturón”, “intentar cruzar el desierto”. Estas
a la hora de justificar el nacimiento, años atrás,
son frases cotidianas en todas sus redacciones.
y la supervivencia, en estos días, de un sector
Y en esta compleja travesía varios medios se han
prácticamente recién nacido que intenta resistir a
quedado en el camino y decenas de periodistas
las embestidas de la crisis económica.
en el paro. Quizá sus nombres no figuren en las
Difícil tarea la de aportar luz sobre el futuro
estadísticas, que cifran en unos 3.588 el número
de estas plataformas. La preocupación se cierne
de profesionales desempleados por culpa de
sobre unas redacciones que bregan con la falta
la crisis económica (alrededor del 25% de
de recursos y la necesidad de crear productos
periodistas perdieron su puesto de trabajo por
de calidad que se acoplen mejor a las nuevas
ajustes de plantilla, despido, cierre o ERE, según el
demandas de este conglomerado de personas;
último Informe Anual de la Profesión Periodística,
a un nuevo paradigma informativo propiciado
editado por la Asociación de la Prensa de Madrid).
por las nuevas tecnologías con implicaciones
La sangría de despidos ha sido moneda corriente
organizativas, productivas y de modelo de
en las redacciones. Pero no solo eso, también
negocio.
se vive una mayor precariedad laboral, con
Como ocurre con los medios generalistas
de pago y las cabeceras gratuitas, también los
reducciones de salarios o personas dispuestas a
trabajar ad honorem.
productos dirigidos a la población extranjera,
En 2007, este sector asistió a uno de sus grandes
en este caso latinoamericana (los datos hechos
momentos: el nacimiento de la Asociación para
1
Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporación
CERC.
87
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
el Conocimiento de la Población Inmigrante
empresarial apreciable. Que el estudio no se
(ACPI), con el aval técnico de la Asociación para
realice durante dos años no le quita credibilidad”,
la Investigación de Medios de Comunicación
tercia Marc Basté Albujas, presidente de ACPI
(AIMC) que gestiona la elaboración del Estudio
y director de Latino, una de las cabeceras
General de Medios (EGM). Sus integrantes son
emblemáticas.
las agencias de publicidad y los propios medios
“Nadie ha firmado el acta de defunción de
de comunicación. El primer bloque lo componía
la entidad”, asegura, aunque es cierto que sus
Arena Media, Carat, Grupo ECV, Equmedia-
miembros no han mantenido desde 2009 ninguna
Cencomed, Etnia Comunicación, Iceberg Media,
reunión para analizar el estado del mercado.
MediaCom,
Mediaplanning,
Entre 2004 y 2008 las plataformas mediáticas
MindShare, Minority Comunicación, Origen-
crecieron en importancia, en profesionalidad y
Grupo
PHD,
calidad empresarial. Publicaciones, productos
Starcom Mediavest y Zenith Media. El segundo,
audiovisuales e iniciativas en Internet marcaron
El Comercio de Ecuador, Latino, Nova Duma,
un punto de inflexión y dieron respuesta a esa
Noi in Spania, Ocio Latino, Pasión Deportiva (la
tendencia de los nuevos residentes a buscar
revista dejó de circular al año siguiente), Pueblo
espacios alternativos de auto representación
Nuevo, Raíz, Sí Se Puede y Toumaï. Pero la crisis
mediática, además de atender sus demandas
comenzó…
de información sobre sus países de origen y de
Ñ
Mediaedge:cia,
de
Comunicación,
OMD,
La ACPI pretendía contribuir a un mayor
conocimiento de la población foránea y, en
servicio público.
En años anteriores surgieron iniciativas pioneras
especial, de sus hábitos de consumo de medios
pero amateurs que fracasaron en su intento por
de comunicación, a través de la publicación del
posicionarse y otras que, por el contrario, lograron
Estudio de Medios para Inmigrantes (EMI). El
mantenerse en el panorama pero reacomodándose
segundo y último que se redactó está fechado en
en su formato y distribución para ser más
2008. Para el de 2009 faltaron recursos y también
competitivos. Los datos objetivos sobre difusión
para el del 2010. Quizá vea la luz una tercera
(OJD/PGD), convertidos en estándar del sector,
edición en 2011. Estos últimos datos homogéneos
revelan la situación real de estos medios que pese
(y homologables al EGM) que cuantificaron los
a la reducción de tiradas siguen gozando de una
índices de audiencia hace tres años han quedado
penetración importante en sus targets.
obsoletos.
En las oleadas de enero de 2008 a diciembre
José Santamaría, de Minority Comunicación,
de 2009 (últimas cifras disponibles), los números
estima que era “inviable la elaboración de otro
de ejemplares de los diarios semanales Latino y
EMI. No se podía asumir por su elevado coste y
Sí Se Puede pasaron de 138.990 a 90.878 y de
la foto que iba salir no era favorable para nadie
147.836 a 96.947 (este valor corresponde a junio
porque más de una cabecera circula con la mitad
de 2010), respectivamente. En el caso de las
menos de ejemplares”. O aún peor.
revistas mensuales, Toumaï redujo de 77.502 a
“En esa época estábamos lejos de la crisis y
50.001 y Raíz (una de las más importantes, pues
en pleno auge de la inmigración como motor
cuenta con 13 cabeceras) de 699.889 a 352.083
de crecimiento del país. Pensamos que era un
(número a junio de 2010). De Ocio Latino apenas
fenómeno a largo plazo y no coyuntural. En el EMI
constan datos de mayo a diciembre de 2007 en
no faltó ningún medio que tenga una relevante
los que se distribuyeron 30.073 ejemplares (se dio
presencia en el mercado y una estructura
de baja del servicio el 18 de diciembre de 2009).
88
Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público
latinoamericano en España
Otros, simplemente, desaparecieron: El nuevo
Integra Madrid, la I Feria de Productos y Servicios
ciudadano, Express News, Brazilian News, Mi
para Inmigrantes, con más de 180 empresas
Ecuador, Mundo Hispano…
representadas. Fue un certamen pionero para
Los medios han concentrado sus esfuerzos en
impulsar el mercado emergente y dinámico
cuatro ciudades: Madrid, Barcelona, Valencia
que en su momento fue el de los extranjeros.
y Murcia (la saturación del mercado fue una de
En 2010 dejaron de escucharse noticias sobre
las causas de la desaparición de más de uno). Si
este acontecimiento ferial de referencia para el
bien estas urbes aglutinan el mayor número de
entramado empresarial y social vinculado a la
ciudadanos procedentes de terceros países, lo
inmigración.
cierto es que la recesión ha provocado una mayor
El servicio EFE Latinos que becó a 10
movilidad geográfica (característica intrínseca
profesionales nacidos en Latinoamérica y surtía de
del inmigrante). Muchos de esos nuevos vecinos
noticias sobre el colectivo a los medios también
salieron de estas ciudades a otras zonas donde el
se disolvió.
coste de vida es más barato o donde encontraron
Situaciones
adversas
como
las
actuales
trabajo. Y, seguramente, esos inmigrantes ya
constituyen una oportunidad para crecer. Una
no pasan por la glorieta de Cuatro Caminos, en
ocasión que favorece un cambio de estructura
Madrid, o la Plaza Cataluña, en Barcelona, sino
mental en el periodista y una oportunidad para
que hay que buscarlos en Logroño, Pamplona o
reinventarse, algo que también están haciendo los
Zaragoza (núcleos donde no llegan esos soportes).
medios.
Algún día, ese sector mediático paralelo se planteó
Resulta innegable el consumo de Internet,
penetrar en esas zonas. La expansión, en estos
cada vez mayor, por parte de este colectivo.
días, no es una prioridad. Luchan por sobrevivir.
Es un sector que carece aún de un punto de
“Es una lástima porque quedan sectores sin cubrir
madurez pero por el que ya que apuestan con
y comunidades desatendidas pero no es rentable
fuerza algunos que ponen el acento, además,
por ningún lado. En épocas de bonanza, nos
en las redes sociales. Internet, piensan, puede
planteamos hacerlo pero es muy caro y no aporta
ser el refugio de quienes se vean en la tesitura
lo que uno podría pensar y menos en un soporte
de no poder soportar los costes que arrastra el
gratuito”, argumenta Basté, director de Latino.
papel. Los grandes anunciantes siguen confiando,
“Para agencias de publicidad especializadas,
sin embargo, en los medios impresos y los
el de la inmigración, sigue siendo un territorio
anunciantes pequeños aún no distinguen el valor
virgen para invertir”, cree Santamaría, de Minority
que le puede otorgar anunciarse en la red. Estos
Comunicación. Es verdad que las firmas de
medios, pese a disponer de recursos limitados
telefonía y financieras (las que más se dejaron
en comparación con las grandes corporaciones,
dinero en estos soportes) notan el remezón que ha
trabajan en la incorporación de diferentes soportes
supuesto la disminución de ingresos en el colectivo
(televisión, prensa, Internet, acontecimientos...)
de extranjeros. Existen otras, sin embargo, del
y la convergencia de las redacciones en centros
sector de la alimentación, de productos infantiles
multimedia que fomenten la transversalidad entre
o de belleza que podrían apuntar a este nicho
las distintas plataformas. El reto no se antoja nada
de mercado y que han preferido mantenerse al
fácil. El proceso está en constante mutación.
margen. En 2009, se realizó la última edición de
89
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
CABECERAS
INTERNET
QUE
APUESTAN
POR
contenido recaiga en la redacción en Ecuador
ha permitido sostener el producto a la espera de
mejoras en los ingresos publicitarios”, comenta el
Innumerables son las preguntas que aparecen
subdirector Marco Arauz. Esta cabecera, explica,
en las mesas de los responsables de periódicos
“empezó en marzo de 2006 con precio de tapa,
y revistas gratuitos para evitar naufragar frente al
pero enfrentó problemas de comercialización
declive, cada vez más acuciado, de la publicidad.
debido al sistema de distribución de quioscos en
Es su único sostén y cae en picado. Las estrategias
Madrid, que dificultaba el reconocimiento de la
son diversas, desde apostar por Internet hasta fijar
marca entre muchas otras”. Seis meses después
la mirada en otros mercados fuera de España.
de que comenzara a distribuirse a cambio de un
Uno de los movimientos más significativos fue el
euro, se transformó en un medio de comunicación
rescate que hizo el Grupo Negocio –de capital
gratuito. Cambió el modelo de negocio y se
eminentemente español– de Sí Se Puede.
produjeron los primeros ajustes en el equipo de
La asfixia generada por la reducción de ingresos
producción en Madrid. Tras la crisis llegaría un
desanimó a los inversionistas que a finales de
segundo recorte y la imposibilidad de cumplir con
2004 vieron nacer al semanario inmigrante.
el objetivo de mantener una presencia estable en
Cuando su desaparición parecía más cercana
otras comunidades autónomas.
que su supervivencia, las intenciones de crear
Toumaï, por su parte, puede jactarse de ser la
sinergias con los países de América Latina empujó
única cabecera con distribución en el País Vasco
a este consorcio (su estandarte es el diario gratuito
y Navarra (llega con 10.000 ejemplares). “Es
de información económica Negocio) a adquirir
un mercado que no está saturado y la apertura
este medio. Para el rescatador era una gran
institucional es mayor”, explica su directora,
oportunidad.
la española Mónica Prat. La revista mensual se
“Nos interesa expandir nuestra fórmula a
distribuye, también, en Madrid y Barcelona. El
América Latina con el apoyo de socios locales
contenido común para las tres ediciones ocupa
y sacar adelante el primer periódico económico
32 páginas. El destinado a la información local,
de habla hispana de referencia”, en palabras de
16 más. “Cuando se hablaba de que estaba a
Fernando Sánchez Lázaro-Carrasco, editor de
punto de llegar el momento de oro para este tipo
Negocio.
de medios, estalló la crisis. España ha pasado de
La apuesta, aunque arriesgada por la coyuntura
hablar de los inmigrantes como promotores del
económica, trajo consigo el rediseño de Sí Se
crecimiento económico a invitarles a que vuelvan
Puede (“para renovarlo visualmente y hacerlo más
a sus casas”, sostiene.
atractivo para los lectores”, advierte su director,
La reinvención es un imperativo desde su óptica.
Gonzalo Castillero) y la modernización de la
Cree en la potencialidad de internet. Toumaï
página web (aunque hasta mediados de febrero
realizó una encuesta, del 15 de julio al 2 de agosto
no se había estrenado el nuevo portal).
de 2010, en colaboración con Net Quest: más de
No han sido años fáciles tampoco para Editores
tres cuartas partes de los encuestados aseguraron
Ecuatorianos, responsables de la edición de
que navegaban diariamente. El 7% de las personas
El Comercio del Ecuador (el semanario es un
entraba a la red por lo menos cuatro o cinco veces
producto del Grupo El Comercio, una de las
a la semana; mientras que el 37% permanecía
compañías
de
conectado casi todo el día. Respecto al uso
Sudamérica). El hecho de que “el peso mayor del
de las redes sociales, Facebook se impuso con
90
mediáticas
más
importantes
Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público
latinoamericano en España
contundencia (el 93% dijo tener un perfil abierto)
giras de artistas bajo el paraguas de Ocio Latino
frente al 16% que escogió Tuenti. A principios
Festival.
del 2010, ya había decidido reforzar su presencia
Copernal
Publishing,
responsable
de
la
online con una imagen más fresca y abrir una
publicación de 13 cabeceras bajo la denominación
cuenta en Twitter y un perfil en Facebook.
Raíz, comienza a pisar el acelerador en la
Latino no descarta ampliar sus horizontes
renovación de los portales enfocados, como
fuera de las fronteras españolas pero su prioridad
sus revistas, a colectivos específicos (Ecuador,
es reforzar la edición digital del semanario
Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay…). El reto de
(estrenaron nueva web en septiembre de 2010).
todos: reinventarse día a día.
“No habíamos hecho nada en Internet porque
creíamos que no era el momento; ahora sí lo
es”, subraya Marc Basté, su director general. En
términos de penetración, agrega, “los inmigrantes
EL ESCENARIO AUDIOVISUAL
NUEVAS FÓRMULAS
CON
en general y los latinoamericanos, en particular,
tienen un ratio de penetración mayor que la media
En la ruta de la transformación de la industria
española en Internet. Es un colectivo joven con
de medios, una de las paradas importantes nos
necesidades de comunicación mucho más intensas
lleva a analizar el repertorio de programas que
que la media de la población. Eso significa que no
en el escenario audiovisual han evolucionado al
solo usan el chat o el correo electrónico, también
calor de los cambios que ha experimentado el
acuden a Internet como fuente de información y
fenómeno migratorio.
de ocio”. Latino es, hoy por hoy, “una productora
Radio Televisión Española (RTVE) no ha dejado
de contenidos con enfoques y formatos según el
de poner sus ojos (también sus recursos) en el
soporte que los acoja”.
colectivo inmigrante. “Con todos los acentos”
Los primeros resultados sorprenden e inyectan
constituyó en julio de 2005 la primera apuesta del
optimismo al mercado. En enero de 2011 el portal
ente para atender las necesidades informativas de
registró 200.000 usuarios únicos. Es esencial,
la población extracomunitaria. Era un espacio de
apunta Basté, “los equilibrios entre el contenido
servicio público concebido desde la sección de
propio, reporteado y bien analizado, y las breaking
informativos que terminó sus emisiones a mediados
news. Entre el contenido duro, puramente
de 2009. No se puede decir que es un formato
informativo, y la información más blanda, de
agotado. Es simplemente diferente a la actual
revista, de entretenimiento. Entre el texto y, cada
oferta especializada en temáticas migratorias que
vez más, la imagen y el video. Entre la voz del
brinda la cadena con dos productos referentes:
periodista y la voz del lector, del usuario”.
“Els nous catalans” y “Españoles por el mundo”. El
Ocio Latino, medio de comunicación pionero y
éxito del primero durante un lustro en San Cugat
a punto de cumplir 15 años, inauguró la versión
(Centro de Producción de Programas de TVE en
online de la revista en 1997. Su actual portal rebasa
Cataluña) sirvió de inspiración para el nacimiento
siempre la barrera de las 30.000 visitas mensuales.
de “Babel en TVE”. El segundo marcó la pauta de
El peruano José Luis Salvatierra, su fundador, ha
lo que sería “Destino: España”.
visto en la diversificación del negocio una opción
Carmen Bodega, directora de I+D y Programas
a la debacle publicitaria. A su propuesta editorial
de Participación Ciudadana, describe a “Babel
se suma, en la red, Ocio Latino TV y Ocio Latino
en TVE” como una “revista de la diversidad con
Radio, y la organización de acontecimientos y
todos y para todos”. En ningún caso pretende
91
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ser excluyente para la población autóctona.
martes a sábado, con informaciones de los cinco
Su filosofía, en la óptica de sus creadores, es
continentes.
integradora. Una ventana hacia otras culturas.
Pero que nadie se llame a engaño. Resulta difícil
El espacio semanal, aunque permanece alejado
identificar iniciativas con dilatadas trayectorias
de las dosis de actualidad de los telediarios,
como esta. Ecuador Latitud Cero y el microespacio
visibiliza el entorno real. Selecciona temas para
“Encuentro Latino”, de Localia (la cadena dejó
que los inmigrantes se reconozcan (sus fiestas,
de operar en diciembre de 2008), tuvieron una
su gastronomía, sus fórmulas de integración, sus
duración de 18 y cuatro meses, respectivamente.
vivencias…) y para que los “viejos españoles” les
“Latino”, magazine de Telemadrid presentado por
conozcan mejor. No hay, sin embargo, extranjeros
Bertín Osborne, no llegó a la tercera temporada.
en la plantilla de reporteros. Bodega reconoce
También desaparecieron “Grado 33” en Canal 33
que fue uno de los temas controvertidos a la hora
de Madrid y “Primer Plano TV” que se transmitía
de conformar el equipo: “El periodista de TVE es
en la Comunidad Valenciana. Los portales de
consciente que realiza sus secciones mostrando la
televisión vía Internet www.tvondalatina.org y
vida de su vecino de comunidad. Otros periodistas
www.tvmaslatino.es ya no existen.
de la cadena son inmigrantes. Ellos aparecen
Los programas no siempre se han emitido en días
en otros programas de nuestros canales, donde
y horarios adecuados para cautivar a la audiencia.
el contenido del mismo relata otros aspectos de
La irregularidad en las emisiones de algunos, por
nuestra sociedad. Todos somos ahora de aquí, y
un lado, y la crisis económica, por otro, se han
vale la pena que todos podamos estar en todas
llevado por delante más de una apuesta televisiva.
partes”.
Canal Latino TV, con sede en Sabadell
De “Destino: España” puede decirse que es
(Barcelona), nació con la idea de ser “la primera
una forma de “emigrar sin salir de este país”. De
televisión en abierto de integración y proximidad”.
promocionar la cultura, el paisaje y la sociedad de
Su señal llegaba a través del satélite Hispasat. Las
la mano de los extranjeros. El espacio producido
cifras que en 2006 manejaban sus responsables
en colaboración con CI Comunicación “muestra la
asombraban: 4 millones de telespectadores al día,
vida cotidiana de los inmigrantes, las costumbres
23 programas, 60 horas de producción semanal,
que valoran de la sociedad de acogida y lo que
25 personas contratadas. Incluso, canales locales
añoran de su lugar de origen”, sostiene Carlos
les cedían sus frecuencias. La falta de recursos
Mochales, productor ejecutivo de Entretenimiento.
les dejó fuera de la TDT. Hoy por hoy carecen de
Cada medianoche de los martes, desde marzo de
datos de audiencia (la señal se emite a través de la
2010, “la mirada de los protagonistas descubre
plataforma de Imagenio). El número de programas
una visión fresca y diferente de algo ya conocido:
se redujo a tres (un noticiero, uno sobre culturismo
una leyenda, un paisaje, un monumento, una
y un tercero de contenido cultural) y la plantilla,
tradición”.
a cuatro personas. Trabajan con un presupuesto
Propuestas de esta naturaleza conviven en el
irrisorio (se acabó el auspicio de bancos o
espectro audiovisual con formatos que acumulan
empresas de telefonía). “Es más un esfuerzo
más de una década en el aire. Es el caso de
humano que otra cosa”, reconoce su productor
“Telenoticias sin Fronteras”. El programa comenzó
general, el ecuatoriano Amaruk Caizapanta. Se
a emitirse en el 2000, por la cadena autonómica
resisten a desaparecer. Para otros, como Butaca
de Telemadrid, durante los fines de semana. En
Latina, ha sido esta la única alternativa. En
la actualidad ocupa un espacio en la parrilla, de
octubre de 2010 el mercado asistía expectante a
92
Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público
latinoamericano en España
sus transmisiones de prueba. La primera iniciativa
espacio se emitía de lunes a viernes) y al magazine
de TDT local para la comunidad latina recalaba
semanal “Madrid Sin Fronteras”.
en Madrid dispuesta a ofrecer “entretenimiento
Punto Radio hizo lo propio con “Chévere”
para toda la familia” con programas propios e
(programa producido por 6W Comunicación) y
importados de Latinoamérica. La sociedad Butaca
“Nuevos Ciudadanos”, galardonado con el Premio
Latina Film S.L., constituida con 3.010.000
Andalucía de las Migraciones 2009 y el Premio
euros por un matrimonio venezolano, entró en
Fundación Intereconomía 2009 (le reemplazó “La
suspensión de pagos. Presentadores llegados del
Rebotica” que aborda temas sanitarios).
otro lado del Atlántico se quedaron en la calle. El
La Ser, por su parte, abrió en abril de 2007
canal fundió a negro el 29 de noviembre (apenas
los micrófonos de los sábados al reconocido
dos meses después de iniciar su andadura).
locutor colombiano Julio Sánchez Cristo y a la
periodista argentina María Fernanda Lencina.
“Ser Latino” nació con la intención de repasar la
LA REALIDAD DE LAS ONDAS RADIALES
actualidad de Latinoamérica con reportajes de
interés para los ciudadanos autóctonos y foráneos.
No todas las cadenas de radio generalistas han
pasado de puntillas por el segmento inmigrante.
Aportar, en definitiva, “a la integración y no a la
sectorización”.
Pocas, sin embargo, mantienen en antena los
Tres años después salió del aire pero Prisa Radio
programas puestos en marcha aupados por el
quiso dar un paso más y desde octubre de 2010
crecimiento en progresión geométrica de la
decidió gestionar una nueva emisora con una
población extranjera. Son mayores las bajas que
programación musical cien por cien latina. “No
los alumbramientos de nuevas propuestas con
se trata de gustar solo al público latinoamericano
visiones positivas y menos estereotipadas.
sino de atraer a todos los oyentes. Entendimos
Desde septiembre de 2009, Radio 5 ofrece el
que existía un hueco a cubrir en la radio y que se
microespacio “Taller de Extranjería”, gracias a la
necesitaba una puesta en escena distinta”, subraya
colaboración de la Subcomisión de Extranjería del
Fernando Labrador, encargado de la programación
Consejo General del Poder Judicial. A lo largo de
de América Estéreo (se sintoniza en el dial 103.9
seis a ocho minutos, un abogado responde a las
FM, de Madrid). De su mano entró a España el
inquietudes de los oyentes. Es el único programa
gusto por la música latina, a través del espacio
de servicio público orientado a las audiencias
“Tropidance”, de Cadena Dial.
inmigrantes que ha sobrevivido en la radio pública.
La mitad de la plantilla está compuesta por
“Viento Sur” fue de los pioneros (salió al aire
extranjeros (ecuatorianos, cubanos, mexicanos
en Radio 3, en 2001). Recogió el testigo “La Tierra
y dominicanos). Esta radio fórmula (apenas tres
Prometida” (RNE-5) y después llegó “Otros acentos”
horas están dedicadas a un magazine informativo
(RNE-5). Los tres nacieron con el propósito de
dirigido por Julio Sánchez Cristo) compite por
informar sobre la diversidad cultural. Solo el último
género y cobertura con Top Radio (97.2), una de
continúa emitiéndose pero el formato actual, más
las tres únicas emisoras con contenido dirigido
generalista, se aleja del original. Se acabaron las
al público inmigrante (existen 18) que operan en
informaciones sociales y útiles, la sección “clases
Madrid con la concesión legal de emisión. Las
de español” para resolver dudas…
otras dos son América Estéreo y Tentación.
su
Top Radio comenzó sus trasmisiones en 1970
programación a “Inmigrantes en la Onda” (el
Onda
Madrid
también
desterró
de
como la emisora musical de Radio España. A lo
93
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
largo de tres décadas su programación se emitió
se mire) en la que se encuentran numerosas
bajo diferentes denominaciones. Es a partir de
cadenas. En el caso de Madrid (por acotar la
2001 cuando empieza a formar parte del grupo
investigación), de las 18 censadas, ocho se dirigen
mexicano
y
al colectivo colombiano, dos al paraguayo, una
compite en el dial con una oferta basada en los
al dominicano, una al brasileño, una al chino y
éxitos de la salsa, el merengue, la bachata, el pop
una con dos frecuencias al ecuatoriano. Algunos
y otros ritmos latinos.
nombres: Ecuatoriana FM, Bakana FM, Radio
de
comunicación
Multimedios
Los números que arroja el Estudio General de
Pueblo Nuevo, Latina Stereo, Radio 12 FM,
Medios hablan de una audiencia que siempre
Latinoamérica FM, Mais Brasil, Estrella Europa,
rebasa la barrera de las 100.000 personas, de
Corazón Tropical, Factory, Corazón Tropical y
entre 15 y 65 años. En 2009, Top Radio recibió el
Fiesta.
Premio a la Excelencia Europea otorgado por la
Aparte de las dificultades económicas, los
Comunidad de Madrid, como reconocimiento a su
problemas técnicos abundan. Nacho Enríquez,
sostenida labor a favor de la integración. Orlando
de Radio Tentación, describe el panorama actual.
Clue, su director, no niega que la crisis económica
Las emisoras emiten con separaciones de 100
haya golpeado sus cuentas de resultados pero
y 200 Khz lo que provoca interferencias (la ley
apuesta por “consolidarse en el segmento latino”
marca los 300 Khz) y la calidad sonora suele ser
y no ve descabellado “crecer en otras áreas
deficiente por el uso de equipos inadecuados para
geográficas como Barcelona o Valencia”.
la transmisión radiofónica.
Radio
Tentación,
con
un
formato
más
La tónica general, añade, “es que no tienen
informativo, supera también los 100.000 oyentes,
personal contratado (funcionan a comisión de
de 25 a 65 años. La emisora que en sus inicios,
venta), hay poco profesionalismo, provocan el
por el año 82, era eminentemente española
descontento en los anunciantes con los reiterados
cambió de denominación (y estilo) en 1998. Fue,
incumplimientos de contrato, dañan gravemente
puede decirse, un proceso natural. Incluyeron en
el mercado publicitario y los datos de audiencia
la plantilla a un locutor extranjero. De ser una
que presentan son ficticios (presentan documentos
excepcionalidad, los profesionales con nuevos
de 130.000 oyentes)”.
acentos se convirtieron en la imagen de la radio.
El número de trabajadores se ha reducido (“si se
quiere ofrecer calidad hay que hacer malabares.
Los hacemos y lo conseguimos”, comenta su
UNA
REALIDAD
EVOLUCIÓN
EN
CONSTANTE
directora Mar Llerena).
En Radio Tentación están convencidos de la
El futuro de todos estos medios y programas
necesidad de evolucionar. No se encuentran entre
dependerá de su versatilidad y de su capacidad para
sus seguidores los inmigrantes recién llegados. No
sobrellevar el temporal. El barco aún no ve la orilla,
apelan en su discurso a la nostalgia por el país de
pero las turbulencias comienzan a amainar. Han
origen. “Trabajamos por lo que es la integración.
ajustado costes al máximo y ahora o es el cierre o el
Según va el inmigrante adaptándose al medio, sus
despegue. Sobrevivirán los que consigan afianzar a
necesidades van a ser las mismas que las de los
su público y, aunque esto no es una tautología, a
autóctonos”, apunta Llerena.
los anunciantes. La calidad de sus productos será
En este mapeo radiofónico no se puede obviar
la situación de “alegalidad” o “ilegalidad” (según
94
vital para lo primero. Así como la capacidad para
hacerlo invirtiendo lo menos posible.
Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público
latinoamericano en España
La unión de estos medios emergentes con grupos
En este tiempo de turbulencias, los medios
mediáticos con mayor potencial económico
dirigidos a un público inmigrante tienen un
es también una alternativa. El caso del Grupo
futuro por el volumen de público potencial que
Negocio y Sí Se Puede es un buen ejemplo.
aglutinan. Ahora les toca dirigir bien las velas y no
La profesionalización de los equipos de venta
es nada fácil: ese es su reto.
de publicidad es muy importante. Muchos de los
medios que han cerrado no contaban con gente
lo suficientemente preparada o la misión la tenían
directamente los propietarios.
95
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LAS DIFICULTADES DE LA ALTERNANCIA DESPUÉS DE
CUATRO GOBIERNOS: EL PRIMER AÑO DEL GOBIERNO
DE SEBASTIÁN PIÑERA EN CHILE
Carlos Huneeus1
INTRODUCCIÓN
Hizo una gestión más bien mediocre, sin resolver
los problemas centrales que aquejaban al país y
Cuando Sebastián Piñera entró a La Moneda el
su despreocupación por los partidos de derecha
11 de marzo de 2010 y ponía término a los cuatro
agravó sus crisis, pues fracasaron en las elecciones
gobiernos de la Concertación por la Democracia
presidenciales de 1964 con un candidato radical,
que estuvieron durante 20 años en el poder, había
en que se impuso ampliamente Eduardo Frei
transcurrido más de medio siglo desde que el
Montalva, abanderado del Partido Demócrata
centro-derecha había llegado a la presidencia por
Cristiana (PDC), presidente entre 1964 y 1970.
la vía electoral en 1958 con Jorge Alessandri, un
Liberales y conservadores vieron desplomado
empresario independiente, hijo del ex presidente
su electorado en los comicios legislativos del
2
Arturo Alessandri.
año siguiente, que llevó a sus dirigentes a
Sin embargo, la presidencia de Alessandri no
disolver ambos partidos y fusionarlos con otras
tiene un buen recuerdo en su sector. Apoyado
colectividades y fundando, junto a otros partidos
por los partidos históricos de la derecha, liberal y
del sector, el Partido Nacional. Este recuperó el
conservador, logró apenas un 36.1% de los votos,
electorado perdido y apoyó una nueva candidatura
la menor adhesión obtenida por un presidente
presidencial de Alessandri en las elecciones de
durante la vigencia de la Constitución de 1925,
1970, siendo derrotado por Allende, apoyado por
derrotando por un estrecho margen al candidato
los partidos de la Unidad Popular, que llegó a La
de la izquierda, Salvador Allende (PS). No fue un
Moneda después de tres derrotas electorales.
buen gobierno, pues tuvo una escasa simpatía
Piñera llega a la presidencia en mejores
hacia los partidos que lo llevaron a la presidencia,
condiciones que Alessandri. Tiene un apoyo
formando un gabinete de independientes los
electoral considerablemente mayor: el 44% de
primeros tres años de su mandato, para tener que
los votos en la primera vuelta, levemente menor
incorporarlos después porque necesitó su apoyo
al 45,96% que obtuvo Michelle Bachelet en las
en el congreso, pero lo hizo junto al centrista
de 2005, y un 51,6% en la segunda, dos puntos
partido Radical, por lo cual aquellos tuvieron una
menos que Bachelet, derrotando al candidato de la
menor influencia.
Concertación por la Democracia, el ex presidente
1
Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporación
CERC.
2
Alessandri, ingeniero de profesión, había sido durante los primeros tres años ministro de Hacienda en el gobierno
de Gabriel González Videla (1946-1952), fue un alto ejecutivo de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones,
que se convertirá en la principal industria del rubro, y en los años 50 fue presidente de la Confederación de la
Producción y el Comercio, la máxima organización de los empresarios. Era hijo del ex presidente Arturo Alessandri,
que ocupó La Moneda en dos oportunidades, entre 1920 y 1924 y entre 1932 y 1938.
97
I. ANÁLISIS
Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), que obtuvo
apenas un 29.6% en la primera vuelta, y un
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
EL LARGO CAMINO DEL
DERECHA AL GOBIERNO
CENTRO-
48,39% en el ballotage. El abanderado de centroderecha se impuso en 11 de las 16 regiones del
El triunfo de Piñera tuvo que ver con el
país, incluyendo la metropolitana, la más populosa
debilitamiento de la Concertación, pero también
del país, y en las del Bío-Bío y Magallanes, que
y muy especialmente por el fortalecimiento de los
tienen una larga tradición de voto de izquierda.
partidos de centro derecha, que dejaron de lado
Piñera logró un apoyo relativamente similar en
las divisiones y conflictos del pasado que habían
cada uno de los grupos etarios, fue parecido el
afectado su desempeño electoral, desarrollando
respaldo conseguido entre hombres y mujeres
una
y tuvo un comprensible sesgo hacia los estratos
importante, especialmente la UDI, y logrando un
sociales más acomodados y un menor respaldo
crecimiento de su electorado en las elecciones
entre los pobres, aunque fue importante, como
legislativas y municipales. El centro-derecha, a
también ocurrió con los anteriores abanderados
diferencia de otros países de América Latina, tenía
de su sector. Como candidato de la Coalición
una fuerte base electoral, que en el plebiscito de
por el Cambio, formada por la Unión Demócrata
1988 se tradujo en un 43% de votos para la elección
Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN) y
del general Augusto Pinochet, en la elección no
Chile Primero, una pequeña colectividad formada
competitiva. Después, tuvo un excelente resultado
por personalidades que abandonaron el PPD, uno
en las elecciones presidenciales de 1999, cuando
de los partidos de la Concertación, Piñera logró
Joaquín Lavín (UDI) estuvo a escasos 31.000
llevar al sector a la dirección del poder ejecutivo
votos de derrotar al candidato de la Concertación,
después de cuatro derrotas consecutivas.
Ricardo Lagos. Sin embargo, éste se dio en un
implantación
territorial
relativamente
La baja votación de Frei en la primera vuelta
momento muy favorable al conglomerado. Influyó,
es la consecuencia del debilitamiento de las
en primer lugar, el impacto de la crisis económica
colectividades de la Concertación, atribuible no
asiática, que golpeó severamente a la economía
sólo a la larga permanencia en el gobierno, sino
chilena, con una desprolija reacción del gobierno
también por su falta de renovación y a conflictos.
y una descuidada coordinación con el banco
Estos fueron graves en el partido socialista (PS),
Central, que adoptó medidas que agravaron la
con dos personalidades que renunciaron a la
difícil situación.
colectividad para ser candidatos presidenciales,
En segundo lugar, por la detención del general
Marco Enríquez-Ominami, que logró un 20,1%,
Pinochet en Londres, pues produjo tensiones
y Jorge Arrate, apoyado por el partido Comunista
en los partidos oficialistas, especialmente en
(PC), que alcanzó un 6,2% (renunció también
el PS, uno de cuyos dirigentes era ministro de
al PS el senador Alejandro Navarro). El primero
Relaciones Exteriores: José Miguel Insulza, actual
era diputado e hijo de un senador del PS que
secretario general de la OEA. El gobierno de
renunció al partido, Carlos Ominami, y el segundo
Frei rechazó la medida y buscó que el gobierno
había sido presidente del PS y ex ministro de los
británico permitiera regresar a Pinochet a Chile y
gobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y Frei
someterlo a la justicia nacional. Un sector del PS y
Ruiz-Tagle, y había tenido un destacado papel en
la comunidad de los grupos de derechos humanos
la renovación del PS durante el régimen militar.
apoyó la demanda española porque creían que no
98
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
sería juzgado por la justicia chilena. Este incidente
pasado, como distanciarse del régimen militar y el
perjudicó la postulación presidencial de Lagos.
matrimonio de personas del mismo sexo.
En tercer lugar, por las primarias en la
Concertación
para
definir
La biografía de Piñera fue relevante para
candidato
expandir la base electoral del sector, pues no
presidencial del sector, entre el postulante del
apoyó la dictadura de Pinochet y votó “no”
PDC, el senador Andrés Zaldívar, y el del bloque
en los plebiscitos convocados para consolidar
PS/PPD/PRSD,
Ricardo
Lagos,
el
provocó
el poder del general (1978, 1980 y 1988). Los
daños en el electorado que benefició a Lavín.
que
parlamentarios de la UDI y la mayoría de RN
Zaldívar privilegió una campaña agresiva contra
habían apoyado al general Pinochet durante los
su contendiente, advirtiendo que provocaba
ocho años que se mantuvo como comandante en
inestabilidad en el país, empleando términos
jefe del Ejército después de entregar el poder en
ajenos a una competencia entre postulantes
1990 y condenaron su detención en Londres en
de partidos aliados, que formaban parte de una
octubre de 1998, oportunidad en que dirigentes
coalición y estaban comprometidos a seguir
de ambos partidos viajaron a Inglaterra para
gobernando. Ello convenció a votantes del PDC
expresarle su solidaridad, incluso el entonces
a volcar su apoyo al candidato de la derecha,
candidato presidencial del sector, Joaquín Lavín
obligando a ir a una segunda vuelta, la primera
(UDI). La expansión del centro-derecha se vio
después del restablecimiento de la democracia,
favorecida con el acuerdo logrado con Chile
porque los dos primeros presidentes, Patricio
Primero, un movimiento político formado por el
Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle
senador Fernando Flores, ex ministro del gobierno
(1994-2000), hijo del presidente Frei Montalva, se
del presidente Allende elegido senador en 2001,
impusieron en primer vuelta.3
que renunció al PPD en el 2006, que le permitió
En las elecciones presidenciales de 2005, la
mostrarse como una postulación presidencial muy
derecha fue dividida, con Joaquín Lavín apoyado
diferente a las tres anteriores, en las cuales fue
por la UDI y Piñera por RN, y ambos obtuvieron
derrotada por la Concertación.
más votos que la postulante de la Concertación,
Michelle
Bachelet
(PS).
En
las
elecciones
Piñera inició su carrera política en 1989 como
generalísimo
del
candidato
presidencial
de
municipales de 2008, la entonces oposición
derecha, Hernán Büchi, ex ministro de Hacienda
obtuvo un importante crecimiento electoral, pues
del régimen militar (1985-1988), y fue elegido
ganaron la dirección del gobierno local de las
senador por uno de los dos distritos de la región
principales ciudades, con Santiago, Valparaíso y
metropolita en las elecciones parlamentarias
Concepción, y las capitales de las 15 regiones,
realizadas conjuntamente (1990-1998). No era un
4
con la excepción de dos. Luego, en los comicios
político que venía de la derecha, pues había sido
presidenciales
2009,
simpatizante del PDC en su juventud, partido del
llevaron adelante una eficaz campaña electoral
cual sus padres eran militantes, y mantenía amistad
con la decisión de encontrar respaldo en los
con figuras de este partido. Durante el gobierno
electores críticos de la Concertación, para lo cual
del presidente Patricio Aylwin, Piñera apoyó varias
asumieron temas que el sector había evitado en el
iniciativas legales, como la reforma tributaria,
y
parlamentarios
de
3
Antes del golpe de Estado de 1973, cuando un candidato presidencial no obtenía la mayoría absoluta, el congreso
en pleno elegía entre las dos primeras mayorías. Esto se dio en 1946, 1952, 1958 y 1970 y en cada una de ellas el
congreso eligió al candidato que obtuvo la primera mayoría.
4
La Serena y Puerto Montt.
99
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
de gran importancia para financiar las políticas
apoyo de su partido, cuyos candidatos al congreso,
sociales destinadas a disminuir la pobreza, que
en la primera elección simultánea presidencial y
había aumentado durante el régimen militar,
parlamentaria, temían estar en desventaja ante
especialmente por los recortes en el gasto social.
sus competidores de la UDI con un abanderado
Este apoyo era relevante porque la Concertación no
presidencial de esta colectividad, lanzó su
tenía mayoría en la cámara alta por los senadores
postulación en mayo de ese año. Lo hizo cuando
designados (nueve de un total de 38).
Lavín parecía enfrentarse a una inevitable derrota
A diferencia de los demás senadores de RN y
ante Michelle Bachelet (PS), la postulante de la
de los de la UDI, Piñera se mantuvo a distancia
Concertación, que lo aventajaba ampliamente
de Pinochet, lo que tuvo consecuencias políticas
en las encuestas. Piñera desarrolló una rápida
para él. En 1992, cuando buscó la candidatura
campaña, que le permitió vencer a Lavín en la
presidencial en RN, fue víctima de una operación
primera vuelta y pasar a la segunda, en que, sin
en su contra por parte del Ejército, un incidente
contar con el apoyo entusiasta de los activistas
conocido como el “Piñeragate”, uno de los mayores
de la UDI, fue derrotado por Bachelet. Desde ese
escándalos políticos de la transición, cuyo fin fue
momento, quedó como el candidato natural del
abortar su postulación. Una investigación de la
sector para los próximos comicios presidenciales,
5
periodista Claudia Fariña
demostró que entre
manteniendo una respetable visibilidad en las
marzo y noviembre de 1992 una unidad secreta
encuestas que condujo a su proclamación sin
del Ejército interceptó clandestinamente desde el
que tuviera competidores en ninguno de los dos
Comando de Telecomunicaciones de Peñalolén
partidos.
las
ministros,
Piñera es un acaudalado hombre de negocios,
parlamentarios e incluso del presidente Patricio
conversaciones
telefónicas
de
que se ha forjado una fortuna con inversiones en
Aylwin. La operación fue dirigida por el Comando
diversos sectores, que incluyen el control de un
Asesor, encabezado por el general Jorge Ballerino,
canal de TV, una importante participación en la
brazo derecho del comandante en jefe, Augusto
propiedad de una compañía aérea, LAN, una de las
Pinochet. El plan castrense se desactivó tras estallar
más grandes y de mayor éxito de América Latina,
el “Piñeragate”. El Ejército no entregó al gobierno
y hasta en el deporte. Su trayectoria empresarial
los antecedentes que reunió y que comprometían
tiene influencia en su gestión como presidente,
a una unidad de la institución, demostrando cuan
porque pone el énfasis en alcanzar una gestión
limitada era la autoridad del presidente sobre los
eficaz.
militares en esos primeros años de la democracia,
por las prerrogativas institucionales que tenían.
Tras una breve interrupción de su actividad
política, dedicándose a su actividad empresarial,
PRIORIDADES
GOBIERNO
Y
RESULTADOS
DEL
regresó a ella para ser elegido presidente de
RN (2001-2004) y fue candidato presidencial
No ha sido fácil el comienzo del nuevo gobierno,
en las elecciones del 2005. Fue una decisión
porque el 27 de febrero de 2010, pocos días antes
controvertida, porque su partido apoyaba la
de asumir el presidente, una amplia zona del país,
postulación de Joaquín Lavín, pero Piñera, con el
especialmente las VI, VII y VIII regiones, se vieron
5
Claudia Farfán Montes, “Los secretos del espionaje telefónico en democracia”, Qué Pasa, 6/XI/2006.
100
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
afectadas por un fuerte terremoto, el quinto mayor
empresas privadas. Esto último es una tarea muy
que ha conocido la humanidad, seguido de un
compleja, porque requiere un estrecho trabajo con
maremoto en las localidades costeras de las VII y
el Ministerio de Obras Públicas, agobiado por sus
VIII regiones, provocando enormes daños humanos
tareas propias de enfrentar la reconstrucción de la
y materiales.6 Esto le obligó a desviar la atención
infraestructura dañada por el terremoto.
hacia las necesidades de la emergencia, que han
Quien mostró efectividad ante la emergencia
desbordado sus capacidades institucionales y
fue el ministro de Educación, Joaquín Lavín, pues
humanas por la magnitud de la catástrofe. En el
había 1.250.000 niños y jóvenes que no pudieron
caso de las viviendas, el gobierno tiene la doble
iniciar su año escolar en el mes de marzo porque
tarea de entregar soluciones de emergencia a las
sus escuelas estaban destruidas o severamente
familias cuyas casas fueron destruidas, con un
dañadas. En 45 días, el 26 de abril, pudieron
buen resultado, porque supo aprovechar el apoyo
reiniciar con normalidad su año escolar. Fue un
de diversas organizaciones no gubernamentales,
hecho político que fortaleció la figura de Lavín, un
entre las que destaca “Un techo para Chile”, una
ex candidato presidencial que no ha abandonado
institución no gubernamental organizada por
su interés en llegar a La Moneda.
sacerdotes de la Compañía de Jesús, pero que ha
El gobierno no ha querido aparecer sólo
tenido poca eficacia en la definición de la política
dedicado a la reconstrucción, buscando mostrarse
para la construcción de viviendas definitivas, que
como una administración que tiene un perfil
tiene que ver con múltiples temas, desde los tipos
propio en términos de los objetivos y la forma
de viviendas, hasta los urbanos y medioambientes,
de gobernar, que lo diferencia con nitidez de las
el financiamiento, etc. La ministra de Vivienda no
anteriores administraciones de la Concertación.
ha podido definir e implementar una política que
No le ha sido fácil alcanzar esto, porque, más allá
esté dando respuestas a estas tareas, lo cual afecta
de las debilidades de los partidos y de los errores
la eficacia del gobierno en su esfuerzo por afrontar
cometidos por las anteriores administraciones, el
exitosamente las exigencias de la reconstrucción.
resultado global que tienen ante la población es
Han sido lentos los avances en la reparación de
positivo. Lograron consolidar la democracia en
los numerosos hospitales, tarea que se complica
un contexto político extraordinariamente difícil
con la amplia agenda del Ministerio de Salud, que
y tuvieron un muy buen desempeño económico,
está empeñado en ampliar la cobertura de la salud
especialmente en los primeros ocho años, siendo
garantizada por el Estado (llamado plan Auge),
luego golpeada su economía por dos crisis
iniciado por el presidente Lagos (2000-2006).
económicas. La presidenta Bachelet terminó su
También quiere llevar a cabo una modernización
mandato con una muy alta popularidad, superior
de la gestión de los servicios de salud para dar
al 70%, que se ha convertido en un punto de
un acceso a una salud de mejor calidad a los
comparación para la evaluación de su gestión.
chilenos, que implica, entre otras, ampliar el
Piñera sabe que debe conjugar con cuidado
número de hospitales, para cuya construcción se
la justificación de su nuevo gobierno por las
ha planteado hacerlo a través de su licitación a
debilidades de los anteriores, criticando su
6
En el mensaje del 21 de mayo de 2010 al congreso nacional, el presidente Piñera señaló que 521 personas
perdieron la vida, 56 se encontraban desaparecidas, hubo más de 800.000 damnificados, 200.000 viviendas
quedaron derrumbadas o gravemente dañadas, al igual que más de 4.000 escuelas, 79 hospitales, 56 consultorios y
más de 200 puentes. Estimó el daño bruto total, tanto público como privado, antes de recuperaciones de seguros, en
aproximadamente 30.000 millones de dólares, equivalentes al 18% del PIB.
101
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
desempeño, sin que ello tenga como consecuencia
años, responsabilizando a los gobiernos de la
la irritación de los electores desencantados de la
Concertación de no tener medidas eficaces
Concertación que le ayudaron a su triunfo. Sin
para combatirla y de tener debilidad ante los
embargo, el votante tradicional de la derecha y
delincuentes, culpando de paso a los tribunales
los activistas y dirigentes de los partidos quieren
de justicia de declararlos en libertad con
marcar
presidentes
demasiada facilidad. Piñera ha dado muestras
anteriores, creando una tensión que ha complicado
de apoyo a Carabineros de Chile en su tarea
el desempeño de Piñera.
contra la delincuencia y el ministro del Interior
las
diferencias
con
los
El gobierno se ha impuesto “siete grandes
ha concentrado los esfuerzos en llevar adelante
desafíos”, con metas y plazos definidos, entre los
medidas que permitan disminuir la delincuencia.
que destacan alcanzar un crecimiento económico
Este es un objetivo difícil de alcanzar, porque
del 6% promedio anual, que haga posible alcanzar
los medios de comunicación se han habituado
el desarrollo en un plazo de ocho años. Este
a entregar una amplia información sobre hechos
objetivo requiere decisiones políticas y cambios
delictivos,
institucionales porque el país ha tenido 12 años
mantener el interés de la opinión pública, sin dar
de vacas flacas desde 1998 como consecuencia
cuenta de los cambios objetivos que se puedan
de las malas políticas de las tres administraciones
presentar y que den cuenta de avances en la
precedentes.
política de seguridad impulsada por las nuevas
El segundo desafío es la creación de un millón
que
tienen
como
consecuencia
autoridades.
de “buenos empleos” en el plazo de cinco años,
Otra tarea prioritaria es erradicar la extrema
que se conseguirían con el mayor crecimiento y
pobreza antes de 2014 y la pobreza antes de 2018
con programas que impulsará el gobierno. Esta
y terminar con las “desigualdades excesivas”. Este
meta es realista porque la economía comienza a
es un objetivo sensible, porque espera quitarle a la
recuperarse con fuerza, lo cual debe atribuirse en
Concertación el liderazgo en las políticas a favor
una importante medida a las políticas impulsadas
de los pobres. Entre las medidas anunciadas para
por el gobierno anterior para afrontar la crisis
disminuir la pobreza se ha indicado el “Ingreso
financiera de 2008. Mientras que crecimiento del
Ético Familiar”, recogiendo un llamamiento de la
PIB fue del -1,5% el 2009 y en el primer trimestre
Iglesia Católica de 2009 en cuanto a establecer un
de 2010 hubo un débil crecimiento de un 1,6%,
“salario ético mínimo”, que ha estimado en 250.000
esta situación cambió en el segundo trimestre,
pesos para una familia promedio de cinco personas
saltando al 6,6%, tendencia que se ha confirmado
(aproximadamente 500 dólares). Esta iniciativa no
en el tercero, con un 7%. Esto lleva a hacer una
se ha concretado. Otra medida anunciada en este
proyección de crecimiento para el año 2010 de
sector es la creación del Ministerio de Desarrollo
entre el 5% y el 5,5% y para el 2011 de entre el
Social, para impulsar y coordinar las diversas
7
5,5% y el 6.5%.
El
objetivo
políticas. Su anuncio ha desviado la atención de
la
las autoridades del Ministerio de Planificación y
delincuencia y el narcotráfico. Los partidos en
Cooperación, encargado de la coordinación de
el gobierno habían enfatizado la gravedad del
las políticas sociales y de combate a la pobreza,
problema de la delincuencia desde hace algunos
porque supone preparar un proyecto de ley que
7
tercer
Datos del Banco Central.
102
es
el
combate
a
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
debe ser sometido al congreso, en circunstancias
Chile el presidente actúa en un sistema político
en las que varias de las iniciativas anunciadas para
que tiene un congreso con una memoria de
disminuir la pobreza se pueden implementar sin
ser muy influyente en el proceso político y sus
cambios legales.
miembros son muy celosos de sus prerrogativas. En
consecuencia, en comparación a otros presidentes
de América Latina, el de Chile tiene una autoridad
LAS COMPLEJIDADES DE UN GOBIERNO
DIVIDIDO
y un poder más bien limitado por diversos órganos
El nuevo presidente entró a La Moneda con la
provienen, para comenzar, por tener una fuente de
decisión de marcar diferencias con la gestión de
legitimación propia, pues es elegido directamente
sus cuatro antecesores, lo cual ha sido más difícil
por el pueblo y tiene un período fijo durante el
de lo imaginado porque se trató de gobiernos
cual ejerce el cargo, siendo muy difícil removerlo
que tuvieron un buen desempeño e impulsaron
antes que termine. Es jefe de Estado, por cuanto
políticas, como las económicas, que habían
dirige las relaciones exteriores, y es jefe de
sido valoradas por los nuevos gobernantes. Esto
gobierno, estando a cargo de la dirección del
disminuye el espacio para mostrar las diferencias
poder ejecutivo, pudiendo designar y remover a
programáticas de la nueva administración. Piñera
sus ministros libremente. Además, el presidente
ha enfatizado que su presidencia traería “una
tiene fuentes de poder que no provienen del texto
nueva forma de gobernar”, más eficiente, con un
constitucional y se refieren al liderazgo que ejerce
mejor personal en los ministerios, ajenos a las
en el partido o coalición de partidos que le llevó
presiones de los partidos.
al poder, debiendo ser líder para mantener el
políticos.
La enorme autoridad y poder del presidente
La amplia bibliografía del presidencialismo
apoyo necesario para poder desarrollar una buena
destaca la poderosa autoridad y el enorme poder
gestión. Además, el mandatario tiene fuentes de
que dispone el mandatario, que lo convierte en
poder informales, como su capacidad de influir
el actor y la institución más poderosa del sistema
en la opinión pública a través de los medios de
político. Sin embargo, el de Chile no goza de las
comunicación, fijando la agenda pública que
amplias facultades que tienen mandatarios como
determina la acción de otros organismos, y
el de Argentina, que ejerce facultades legislativas
dispone de poder sobre ellos para que difundan
que le han sido delegadas por el congreso,
favorablemente sus actividades.
decisión que ha sido empleada por el presidente
Sin embargo, en la práctica, el presidente es
Carlos Menem (1989-1999) y Nestor Kirchner
menos poderoso porque no se encuentra solo,
(2002-2008), de la cual ha hecho su sucesora,
sino que forma parte de un sistema político en
Cristina Fernández, su esposa. Tampoco ha tenido
que encuentra limitaciones, en que sobresale
la facultad de dictar decretos de emergencia
el congreso, para la aprobación de las leyes que
sobre materias legislativas, como ha ocurrido en
necesita para impulsar políticas, comenzando por
Argentina y Brasil en los últimos gobiernos, que
el presupuesto, que limita su autoridad. Chile tiene
les ha permitido imponer impuestos que se deben
un congreso fuerte, con una larga tradición en que
aprobar por ley, como es la práctica democrática
ha ejercido un gran poder en el sistema político
(no taxation without representation). Es cierto que
y que ha ganado más autoridad en los últimos
Chile no ha tenido las convulsiones económicas
años, especialmente el Senado, interviniendo en la
de ambos países, pero lo determinante es que en
designación de altos funcionarios de importantes
103
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
órganos del Estado. En efecto, el Senado participa
oposición en algunos casos. El gobierno tiene
en la designación de los consejeros del Banco
minoría en el Senado, en que se encuentran las
Central, que goza de autonomía constitucional
principales figuras de la Concertación, con una
para la dirección de la política monetaria y fiscal,
vasta experiencia política.
el contralor general de la República, que controla
La situación de Piñera en el congreso es más
la legalidad de los actos del gobiernos, los
difícil que la que tuvieron los gobiernos de la
ministros y fiscales de la Corte Suprema, el fiscal
Concertación porque éstos dispusieron de la
nacional y cuatro de los 10 miembros del Tribunal
mayoría en la Cámara de Diputados. No la
Constitucional, dos de los cuales son previamente
tuvieron en el Senado, por la presencia de los
nombrados por la Cámara de Diputados. Además,
“senadores designados”, que, en las decisiones
designa a los miembros del Consejo Nacional de
más controvertidas entre el gobierno y la oposición,
Televisión, del Directorio de Televisión Nacional
apoyaron a esta última. La Concertación disminuyó
y del Consejo de Alta Dirección Pública (CADP),
la influencia de estos a partir del segundo gobierno
que forma parte del Sistema de Alta Dirección
democrático, porque el presidente nombraba
Pública.
uno y la Corte Suprema designó a un ex ministro
El gobierno de Piñera no tiene mayoría en
de Aylwin, aunque sin lograr la mayoría. Los
ninguna de las dos cámaras, lo cual limita su
senadores designados fueron eliminados por la
poder. En la Cámara de Diputados, RN y la UDI
reforma constitucional del 2005 y la Concertación
tienen 58 de los 120 diputados, de los cuales 40
obtuvo la mayoría del Senado en los comicios de
son de la UDI, que la convierten en una bancada
ese año, al lograr los dos escaños en uno de los
muy influyente en la cámara baja, aunque no
distritos.
tiene similar poder en el Senado. RN tuvo menos
Piñera no ha querido aceptar las consecuencias
diputados porque cedió un cierto número de cupos
de no tener mayoría en el congreso, sin buscar
a Chile Primero, sin que esta colectividad pudiera
entenderse con la oposición para poder sacar
lograr uno, pues obtuvo apenas 22.631 votos, el
adelante los proyectos de leyes en el tiempo que
0,35%. Ello demuestra que RN no les apoyó en
requiere. Ha tratado de presionar a la oposición
votos y refleja la debilidad del acuerdo político
para que le apoye en los proyectos que tienen mayor
entre ambas colectividades y la ausencia de base
impacto en la opinión público, sin conseguirlo.
electoral del partido fundado por Fernando Flores
Ha buscado el respaldo del PDC, pero lo ha
y Jorge Schaulsohn.
hecho más bien con la finalidad de dividir a la
La UDI y RN tuvieron un buen resultado
Concertación, aunque tampoco lo ha conseguido.
electoral, 43,4% de los votos, un aumento de
Con ocasión de la discusión del proyecto de ley
casi cinco puntos al alcanzado en los comicios
de financiamiento de la reconstrucción, consiguió
legislativos cuatro años antes. La ley electoral
el voto de un senador del PDC, perteneciente a
favoreció a la UDI, pues con el 24,6% de los votos
la zona más afectada, por lo cual le dio el voto
tiene el 33,3% de los escaños en la cámara.
favorable. Ha sido la única excepción de una
RN y la UDI llegaron a un acuerdo con el
votación individual de un parlamentario de la
PRI, que consiguió tres diputados, para elegir a
Concertación, que ha votado a favor un proyecto
la mesa de la cámara de diputados y distribuir
de ley del gobierno cuando sus bancadas han
la presidencia de las comisiones. Sin embargo,
votado en contra.
el PRI no quiso entrar al gobierno y apoya caso
En sus relaciones con el congreso, Piñera no ha
a caso los proyectos de ley, votando junto a la
aprovechado la experiencia de sus antecesores de
104
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
la Concertación, que tampoco tuvieron mayoría
temas, comenzando por los económicos. Esto
en el congreso y que buscaron entenderse con
debilita al ministro de Hacienda, tradicionalmente
la oposición para lograr la aprobación de sus
el más fuerte en los gobiernos chilenos. Sin
proyectos de leyes. Una política de acuerdos con
embargo,
la oposición es muy necesaria porque el mandato
negativos, porque produce una concentración de
presidencial de cuatro años es muy breve y requiere
temas en su escritorio que debilita la eficacia del
una producción legislativa de acuerdo con ese
gobierno, porque las decisiones se acumulan. No
tiempo, que se consigue sólo estableciendo una
ha formado un equipo de colaboradores que le
relación cooperativa entre ambos poderes del
ayude en esta tarea, que realiza de manera más
Estado.
bien individual. Este estilo inhibe a sus ministros,
estas
capacidades
tienen
efectos
que además de estar subordinados al presidente
por la relación de autoridad, se sienten disminuidos
EL ESTILO DE LIDERAZGO DEL PRESIDENTE
PIÑERA
por su inteligencia y dinamismo, que los debilita,
pues saben que las decisiones serán tomadas por
el presidente.
Piñera ha buscado impulsar con energía las
El presidente no gobierna solo, sino a través
funciones de jefe de Estado y de gobierno, sin
de sus ministros, y ello supone delegar poder
apreciar las complejidades que ello tiene, muy
en ellos y tener confianza en su capacidad de
convencido de sus capacidades personales, pues
realizar bien su labor. Piñera tiene dificultad
posee una gran inteligencia y una gran capacidad
en esto, porque interviene en la dirección de
para aprender una gran variedad de problemas con
muchos temas, lo cual plantea problemas, pues
rapidez. Como jefe de Estado ha llevado adelante
no percibe las complejidades que se presentan en
una activísima labor internacional, con más viajes
su implementación. Probablemente es un estilo de
al exterior que cada uno de los cuatro anteriores
dirección que deriva de su experiencia empresarial,
inquilinos de La Moneda en similar tiempo. Esto
en la cual no le correspondió dirigir empresas, sino
muestra la continuidad de la política exterior,
que actuó en directorios y tomó decisiones con la
especialmente en temas que eran controvertidos
colaboración de buenos asesores.
en su sector, como la participación de Chile en
También el presidente Lagos fue un activo jefe
Unasur, siendo el primer mandatario que visita el
de gobierno, que puso de manifiesto los peligros
Ecuador para respaldar al presidente Correa en el
de este estilo de liderazgo porque el presidente
incidente que tuvo con la policía, dando con ello
no tiene la información para tener la dirección
una indicación de compromiso con la continuidad
de políticas que siempre tienen una interrelación
democrática.
con decisiones de varios ministerios. También
Como jefe de gobierno, Piñera interviene en
demostró sus costes por la centralización decisoria
las decisiones de los diversos ministerios, que
en la presidencia, que tomó demasiado tiempo
se explica por su interés en estar informado
para resolver ciertas cuestiones. Estos problemas
directamente sobre los temas y poder tomar las
se presentaron a pesar de que Lagos fortaleció la
principales decisiones. Dotado de una enorme
oficina presidencial con un equipo de profesores de
capacidad de trabajo (se dice que duerme
alto nivel (el llamado “segundo piso”) que le apoyó
cuatro horas), junto a una sólida formación de
en esa labor, algunos de los cuales se hicieron
economista, con un doctorado en economía de la
cargo de ciertas políticas, como la reforma de la
Universidad de Harvard, Piñera domina muchos
salud, y se relacionaban con los ministros para
105
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
impedir la parálisis decisoria que se produciría
alemán abandonadas hace muchos años por su
por la acumulación de decisiones en el despacho
identificación con la época nazi, debiendo dar
del presidente. Lagos delegaba decisiones en sus
explicaciones. Una gira iniciada con honores en el
ministros y era respetuoso de sus competencias.
Reino Unido, pues fue recibido con aplausos por
El intenso ritmo de trabajo del presidente actúa en
el personal de Downing Street, un hecho inédito
su contra, porque no aprovecha las oportunidades
en la historia política de ese país, terminó sin haber
en que tiene éxito, porque tan pronto consigue
sabido utilizar las ventajas que le dio su excelente
un objetivo se desplaza a otro asunto. Ocurrió
desempeño en el accidente de los mineros.
con el accidente de una mina en el norte del
El
presidente
Piñera
ha
descuidado
la
país, que dejó a 33 mineros en las profundidades
separación de sus intereses económicos con
de la tierra. Piñera no vaciló un segundo, tras
los de jefe del Estado, pues después de asumir
conocer el accidente, de decidir sacarlos, sin
mantuvo la propiedad del canal de televisión
tener información si permanecían con vida,
Chilevisión, conservó el importante paquete
movilizando todos los recursos institucionales,
de acciones de la aerolínea LAN, la segunda en
humanos y económicos necesarios para alcanzar
importancia de América Latina, que tiene una
ese objetivo. Después de varias semanas de trabajo,
posición de monopolio en el transporte aéreo
fueron rescatados con vida y Piñera los recibió
nacional, y sus acciones en la empresa Blanco y
personalmente, con una visibilidad internacional
Negro, propietaria de Colo-Colo, el más popular
sin precedentes, produciendo un fuerte aumento
equipo de fútbol de Chile. Esto contradecía las
de la popularidad de Piñera y mejorando la imagen
promesas hechas durante la campaña electoral de
de su administración, que se mostró preocupada
desprenderse de esos intereses, siendo criticado no
por los trabajadores. El Barómetro de Septiembre
sólo por la oposición sino también por algunos de
del CERC, realizado incluso antes de que los
sus partidarios, debiendo vender sus acciones bajo
mineros salieran a la superficie, mostró una caída
la presión de la opinión pública.
de quienes opinaban que se trataba de un gobierno
de los empresarios y aumentaba los que opinaban
que se preocupaba de los trabajadores.
Sin
embargo,
Piñera
no
aprovechó
esta
favorable oportunidad, anunciando que el año
LA INTEGRACIÓN DE LOS PARTIDOS EN
EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA DEL
GABINETE
2011 presentará un proyecto de ley para fortalecer
la seguridad en el trabajo. En un viaje a Europa,
A diferencia de los anteriores presidentes, que
programado desde antes, se dejó llevar por su
integraron a los partidos de la Concertación en
espontaneidad, opinando sobre la política interna
el gabinete, Piñera ha actuado de otra manera,
en su visita a Francia, que tenía una huelga de
no sólo porque la militancia en la UDI y RN es
trabajadores y estudiantes por la reforma de
más débil que la de sus adversarios, sino también
pensiones, y en Alemania definió al sistema chileno
porque él tiene más poder por su importante
de pensiones como un ejemplo a seguir por sus
contribución al triunfo electoral. Además, era
anfitriones durante la conferencia de prensa con
complicada la integración de la UDI por tener una
la canciller Angela Merkel, que no agradó a ésta.
historia ligada al régimen militar, con el cual no
Luego fue más lejos, porque escribió en el libro
quiere ser vinculado.
de saludo en su reunión con el presidente federal,
La carrera empresarial del nuevo presidente
Deutschland über alles, palabras del himno
ayuda a entender la formación de su gabinete, pues
106
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
un considerable número de ministros trabajaba en
de la municipalidad de Santiago (1992-2000). Con
la dirección de empresas, en que destacan el de
esta invitación, Piñera esperaba que otras figuras
Relaciones Exteriores, Alfredo Moreno, que tenía
del PDC aceptaran participar en su gobierno en
un alto puesto en uno de los consorcios del retail,
otros puestos políticos, pero no lo consiguió. El
el de Minería, Laurence Golborne, que lo era del
nombramiento de Ravinet no le favoreció en esta
principal conglomerado de este rubro, así como
iniciativa, porque era una figura controvertida en el
también las de Vivienda, Trabajo, Servicio Nacional
partido y sin haber ocupado cargos en su dirección.
de la Mujer (Sernam). Otros venían de la actividad
Por el contrario, su nombramiento tuvo el efecto
profesional, como el de Justicia, Felipe Bulnes
contrario al fin buscado por el presidente,8 pues
(RN), y de las universidades, como el de Hacienda,
irritó a los dirigentes y parlamentarios del PDC,
Felipe Larraín, un destacado economista con un
que estimaron que era una táctica para debilitarlo.
doctorado en la Universidad de Harvard, y los de
Ravinet tuvo una mala experiencia como ministro,
Transportes y de Obras Públicas, Felipe Morandé
porque no tuvo sintonía con el presidente y
y Hernán de Solminiac, decanos de facultades de
renunció a comienzos de enero de 2011.
la Universidad de Chile y la Universidad Católica,
respectivamente.
Piñera se apartó de la presidenta Bachelet,
cuyo primer gabinete fue paritario y designó a
Pese a que la campaña electoral se llevó adelante
un número reducido de mujeres, entre las que se
bajo la fórmula de “Coalición del Cambio”,
encuentra la portavoz del gobierno, Ena von Baer,
más amplia que la “Alianza por Chile” de las
investigadora del Instituto Libertad y Desarrollo y
anteriores elecciones, porque ahora integraba a
candidata a senadora en 2009 con el apoyo de la
Chile Primero, no hay ministros o subsecretarios
UDI, así como también en las carteras de Vivienda,
de este partido. Tampoco los hay del PRI (Partido
Trabajo, Medio Ambiente y de la Mujer (Sernam).
Regionalista de los Independientes), fundado por
Sin haber estado en el gobierno durante
el ex senador Adolfo Zaldívar, expulsado del PDC
décadas, en un Estado unitario, en el que la única
en 2008, junto a cinco diputados del PDC que
experiencia de gestión se da en los municipios,
renunciaron en solidaridad con éste, que no apoyó
Piñera tenía un círculo reducido de personalidades
la candidatura de la Concertación pero aceptó
que tuvieran experiencia política para escoger
la designación como embajador en Argentina. El
quiénes lo acompañarían en el gabinete, con la
PRI ha mantenido la independencia del gobierno,
excepción de las directivas de los partidos y los
aunque acordó con los partidos oficialistas la
parlamentarios. Descartó a dos senadores que
presidencia de la Cámara y la distribución de las
deseaban ser ministros, Andrés Allamand (RN) y
comisiones.
Pablo Longueira (UDI), que fueron presidentes de
En su afán de ampliar la imagen de su gobierno,
sus respectivos partidos. Sin embargo, cambió de
que fuera más allá de los partidos tradicionales
opinión y nombró a Allamand ministro de Defensa
de derecha, el nuevo presidente buscó integrar a
a comienzos de enero del 2011, cuando renunció
personalidades del PDC al gabinete, consiguiendo
Ravinet.
el apoyo de Jaime Ravinet, ex ministro de Defensa
Su mano derecha en el gobierno es Rodrigo
y de Vivienda y Urbanismo durante el gobierno del
Hinzpeter, ministro del Interior, que le subroga
presidente Ricardo Lagos y, anteriormente, alcalde
como vicepresidente de la República cuando se
8
Hay profesionales del PDC en los directorios de algunas empresas públicas, decisión respetada por su directiva,
pero ello sigue una tradición iniciada por el presidente Lagos y continuada por Bachelet de nombrar destacados
profesionales de derecha en esas instituciones.
107
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ausenta del país; antes fue secretario general de
hubieran demasiado personal nombrado sólo por
RN cuando Piñera fue presidente del partido y fue
razones políticas y buscaran designar a personas
su jefe de campaña. Piñera incorporó a la principal
de confianza en los puestos superiores. Y esto
figura de la UDI, Joaquín Lavín, como ministro de
no es fácil de llevar a cabo porque el presidente
Educación, habiendo sido ex secretario general del
había visto reducida la facultad de designar
partido, alcalde (1992-2004) y dos veces candidato
libremente una parte del personal superior de la
presidencial. Cristián Larroulet (UDI), ministro
administración pública por una ley del 2003, que
secretario general de la presidencia y encargado
estableció el Servicio Civil, que le obliga hacerlo
de las relaciones con el congreso, fue director
a través de un concurso público de antecedentes.
ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, un
La finalidad de esta ley, apoyada por la UDI,
think tank vinculado a la UDI, creado en 1990
fue disminuir la influencia de los partidos en la
para dar asesoría a los parlamentarios de la
administración del Estado y apoyar una mayor
oposición. Sin embargo, no ha logrado un buen
profesionalización de ésta. Está dirigido por el
desempeño, sin lograr dirigir las relaciones con el
Consejo de Alta Dirección Pública presidido
congreso porque no ha logrado tener el liderazgo
por un personero de confianza del presidente,
entre sus colegas para persuadirlos que canalicen
e integrado, además, por cuatro consejeros
las iniciativas legales a través de su ministerio
nombrados por el presidente con acuerdo de los
y, por ello, no tiene una buena relación con los
cuatro séptimos de los senadores en ejercicio, lo
parlamentarios de la oposición.
cual requiere un acuerdo entre el gobierno y la
oposición. La ley considera la designación de 891
cargos de altos funcionarios (149 son de confianza
LOS PROBLEMAS DE LA CONCERTACIÓN
del primer mandatario y 741 de confianza del
jefe de servicio).9 Estos puestos se hallan en 104
Si el gobierno ha mostrado las dificultades de
servicios públicos adscritos al sistema y otros 21
pasar desde la oposición después de estar dos
organismos fiscales de gran importancia, como
décadas en ella, los partidos de la Concertación
la Fiscalía Nacional Económico, la Dirección del
se encuentran en una situación similar, con una
Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Servicio
lenta y difícil adaptación al nuevo papel de ser
Nacional del Consumidor (SERNAC), el Servicio
oposición. Ha buscado superar esta difícil situación
Nacional de Aduanas, los principales servicios del
enfatizando sus críticas al gobierno, algunas de las
Ministerio de Obras Públicas (MOP) y servicios de
cuales son desproporcionadas, como las hechas
otros ministerios.
respecto a los despidos en la administración pública
Las acusaciones fueron desmedidas, porque en
y en puestos superiores del gobierno. Después de
los primeros meses de la administración Piñera se
20 años de gobiernos de la Concertación, en la
despidió a 31 de los 73 funcionarios de primera
cual los partidos pudieron designar a muchísimos
jerarquía, el 42%, que se encuentran especialmente
militantes en la administración pública (los
en el Ministerio de Salud, que ha alejado a 19
llamados “operadores políticos”), es comprensible
directores de servicio. Es comprensible que un
que los ministros temieran que en los ministerios
ministro quiera tener personas de su confianza,
9
Este nuevo sistema ha funcionado con eficiencia. En 2008 se nombró un promedio de 13 cargos al mes; en 2004
era solamente de dos. El sistema tiene una gran acogida en profesionales, con 78.706 postulaciones a mayo de 2009
(14.217 para los cargos de primer nivel y 64.489 para el segundo). El 30% de los nombrados son mujeres, incluyendo
a la tesorera general de la República, aunque el porcentaje de postulación femenina es menor, del 22% (www.
serviciocivil.cl).
108
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
aunque ello tiene coste porque necesita tener
cuando el conglomerado perdió más de 800.000
personal para reemplazarlo y en eso la nueva
votos, la mayoría de los cuales abandonaron
administración ha tenido problemas.
al PDC, que había sido el primer partido de la
Los partidos tienen débiles bases institucionales
Concertación y jugaba un papel de liderazgo en el
en las cuales apoyarse para ejercer una oposición
conglomerado. En las elecciones presidenciales de
eficaz, pues sólo cuentan con los recursos
1999, el abanderado de la Concertación, Ricardo
proporcionados por el parlamento y los gobiernos
Lagos, militante del PS y del PPD, ganó en segunda
locales. Chile es un país unitario y no federal, en el
vuelta, después de una estrechísima victoria en
cual la oposición tiene una importante base de poder
primera vuelta, que demostró que un postulante
en los gobiernos estaduales, como en Argentina y
de los partidos de izquierda del conglomerado
Brasil. Además, los partidos están muy debilitados
tenía menos capacidad de movilización. Michelle
como
Bachelet (PS), que sucedió a Lagos, también ganó
organizaciones,
con
una
disminuida
capacidad de movilización de profesionales para
en segunda vuelta.
preparar alternativas a las propuestas del gobierno
Junto al alejamiento de los votantes, los partidos
y con una débil implantación social, como para
se han debilitado como organización, con
apoyarse en la sociedad civil.
conflictos y divisiones que los han dañado aún
Los partidos de la Concertación tampoco han
más, lo cual también tiene consecuencias en su
asumido que cuentan con el apoyo de una minoría
electorado. Estallaron primeramente en 2006 en el
en el electorado, pues en los comicios del 2009 lo
PPD, cuando el senador Fernando Flores renunció
fueron no sólo en las presidenciales, sino también
a la colectividad, acompañado de un diputado
en las elecciones de diputados –la única de alcance
y algunos dirigentes y militantes, por considerar
nacional, porque se renueva la mitad del senado,
haber sido perjudicado en las elecciones a
pues estos legisladores tienen un mandato de
presidente de su colectividad, en las cuales
ocho años– recibieron un 40,3%, casi 12 puntos
había sido derrotado. Flores había sido elegido
menos que en los comicios de 2005, distribuidos
senador en 2001 y era un personaje histórico en
en los cuatro partidos –el PDC obtuvo el 14,9%, el
la izquierda, pues fue ministro de Economía del
PS el 10%, el PPD el 13% y el PRSD el 3,8%. El
presidente Salvador Allende (1970-1973), estuvo
deterioro de su electorado es especialmente en los
detenido después del golpe militar en la isla
sectores juveniles, se da en distintas zonas del país
Dawson, en el extremo sur del país, junto a otros
y entre hombres y mujeres. Este resultado produjo
miembros del gabinete del presidente Allende
un desplome de su bancada de 65 diputados a
y algunos parlamentarios, y estuvo exiliado en
54. Gracias al sistema binominal, logró elegir un
EEUU, llegando a ser un próspero empresario. Con
senador en cada una de las circunscripciones en
su renuncia, la Concertación perdió la mayoría en
que se renovaban estos legisladores y mantiene la
el Senado que había obtenido por primera vez en
mayoría en la cámara alta, porque en las de 2005
los comicios de 2005. La directiva del PPD expulsó
logro obtener los dos senadores en un distrito,
a Jorge Schaulsohn, uno de sus fundadores, que
que continúan cuatro años más, y el senador
fue presidente de la colectividad y de la Cámara
renunciado al PS, Alejandro Navarro, no apoya al
de Diputados, el cual, junto a Flores, formó una
gobierno.
nueva colectividad, Chile Primero, que apoyó a
El deterioro electoral de los partidos de la
Piñera.
Concertación comenzó hace años y se manifestó
La división del PPD dañó aún más a la
por primera vez en los comicios legislativos de 1997,
Concertación, pues su directiva, para detener
109
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
la sangría de dirigentes a Chile Primero, en las
metropolitana, dirigida por un militante socialista
elecciones municipales de 2008 dividió a la
de la fracción del presidente del partido, siendo
coalición gobernante, formando junto al Partido
luego destituida por el Senado. Esta acusación
Radical Social Demócrata (PRSD) una lista de
constitucional fue mal enfrentada por el gobierno
candidatos a concejales separada de la lista de
de la presidenta Bachelet, pues pudo haber evitado
la Concertación, que estuvo formada sólo por
la destitución si hubiera sacado a la ministra
candidatos del PS y el PDC. Por primera vez la
antes de ser juzgada por el Senado. Zaldívar y los
coalición fue separada a una elección, aumentando
cinco diputados constituyeron un nuevo partido,
la imagen de desorden y falta de liderazgo en
el Partido Regionalista de los Independientes
el conglomerado, que agravó la situación de
(PRI), que logró tres escaños en las elecciones
los candidatos a alcaldes de la Concertación
del 2009 –dos de ellos los que abandonaron el
que debieron competir con postulantes que,
PDC– y se mantuvo independiente en la contienda
habiendo pertenecido al conglomerado, vieron
presidencial para tener la posibilidad de obtener
que tenían mejores posibilidades de ser elegidos
votantes de todos los postulantes a La Moneda.
compitiendo como independientes, resultando
El PS está en una difícil situación. No ha logrado
varios elegidos. Pese a que la Concertación fue
aumentar su votación durante los gobiernos de la
unida a las elecciones de alcalde (realizadas en
Concertación, teniendo una doble competencia,
forma separada, aunque simultáneamente a la de
con el PPD al interior de la Concertación, y con
concejales), obtuvo un mal resultado, perdiendo
el Partido Comunista. Tuvo conflictos internos que
ante la oposición las alcaldías de las principales
condujeron a las renuncias de parlamentarios
ciudades al PRI, aunque sin descartar un acuerdo
y un ex presidente de la colectividad, que
electoral con éste.
cuestionaron el tipo de liderazgo que impuso el
También hubo una división en el PDC,
timonel del partido, el senador Camilo Escalona.
cuando en 2008 el senador Adolfo Zaldívar, ex
Este, teniendo presente la mala experiencia del
presidente del partido (2004-2006), fue expulsado
presidente del PS durante el gobierno de Allende,
por haber votado de distinta manera en una
el entonces senador Carlos Altamirano, que no
decisión legislativa. Esta decisión de la directiva
le respaldó, dio un pleno apoyo a las políticas
de la colectividad, encabezada por la senadora
del gobierno Bachelet, lo cual tuvo costes entre
Soledad Alvear, no pudo ser más equivocada,
los dirigentes y en el electorado, especialmente
porque el partido perdía electorado y una medida
porque impulsadas por el ministro de Hacienda,
disciplinaria era la peor de las opciones frente a
el independiente Andrés Velasco, estaban cerca de
una diferencia interna, pues condujo a su ruptura,
las posiciones de la oposición y se alejaban de la
renunciando cinco diputados en solidaridad con
orientación progresista del partido.
Zaldívar. La expulsión de Zaldívar y la renuncia
Los partidos han descuidado su implantación en
de sus seguidores llevó a que la Concertación
la sociedad, por ejemplo, en las organizaciones
perdiera la mayoría en la cámara baja, que
estudiantiles de las universidades, en las cuales
mantenía desde 1990, y permitió a la oposición
históricamente estuvieron presentes, reclutando
aprobar la acusación constitucional que había
allí jóvenes que se destacaban en las directivas
presentado contra la ministra de Educación, Yasna
de las federaciones estudiantiles y los centros
Provoste (PDC), por irregularidades encontradas
de alumnos como dirigentes, para puestos en el
por la Contraloría en la gestión de la organización
gobierno y hasta como candidatos al parlamento
del
y alcaldía. Sin embargo, desde hace algunos
110
ministerio
correspondiente
a
la
región
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
años ningún partido de la Concertación tiene
la incorporación de otras colectividades, como la
una organización estable en las principales
que está fundando Enríquez-Ominami y al PRI.
universidades del país y ni siquiera participan en
Es difícil de concretar esta alternativa porque
las elecciones de la Federación de Estudiantes
Enríquez- Ominami obtuvo su amplio apoyo
de la Universidad de Chile (FECH), la principal
electoral por su fuerte crítica a la Concertación
organización estudiantil, con una historia que se
y a sus partidos, movilizando incluso a votantes
remonta a comienzos del siglo XX. También se han
de derecha que comparten el discurso contra los
alejado de las organizaciones de trabajadores, que
partidos. Esto se confirma en el hecho de que un
fueron de interés en los partidos de izquierda y en
tercio de sus votantes le dio el apoyo a Piñera en
el PDC.
segunda vuelta. Un pacto con la Concertación
Tampoco se han preocupado de atender la
sería muy perjudicial para Enríquez-Ominami.
parte programática, sin tener posición sobre los
El PDC no ha mostrado interés en reincorporar a
principales problemas del país. Y se han cerrado a
los que se fueron al PRI, sin descartar un acuerdo
la renovación de sus dirigentes, que han estado en
electoral con éste.
política en los últimos 20 años. Esto ha repercutido
También los partidos de izquierda proponen un
en un empeoramiento del personal político de los
pacto electoral con el PC, que es mirado con recelo
partidos, con dirigentes que han trabajado en los
por el PDC, por tener discrepancias ideológicas.
gobiernos de la Concertación sin mayor brillo.
Esta proposición se formula sin analizar sus
Han renovado sus directivas en 2010, eligiendo
alcances, porque hay experiencias de acuerdo
nuevos presidentes, pero cada uno de ellos fueron
con el PC que no dieron buenos resultados a
ministros y son celosos de defender la acción de
la Concertación. En efecto, hubo un acuerdo
los gobiernos anteriores: Osvaldo Andrade (PS) y
electoral en las elecciones parlamentarias de 2009,
Carolina Tohá (PPD) pertenecieron al gabinete con
justificado por la necesidad de que el PC apoyara
Michelle Bachelet, como ministro de Trabajo y
al candidato presidencial de la Concertación en
secretaria general de Gobierno, respectivamente,
la segunda vuelta, por el cual el conglomerado le
e Ignacio Walker, titular del PDC, fue ministro
cedió nueve cupos en sus listas a la Cámara de
de Relaciones Exteriores al final del mandato de
Diputados, con la expectativa de que, con los
Ricardo Lagos. Hay poco espacio para la aparición
votos del PC, se lograrían más diputados porque
de nuevos liderazgos por la presencia de los ex
se conseguiría doblar a la lista de la UDI y RN. Sin
presidentes Lagos y Bachelet. Esta última terminó
embargo, eso no se consiguió en ningún distrito
su mandato con una altísima popularidad, que
y, peor aún, la lista conjunta perdió un quinto de
mantiene y aparece con fuertes opciones de
los votos logrados por ambas coaliciones en los
volver a la presidencia en los comicios de 2013,
nueve distritos en que hubo candidatos del PC y
opción que se ve complicada para ella porque fue
éste eligió tres diputados, que lograron derrotar a
nombrada directora de Naciones Unidas Mujer.
los candidatos de los partidos de la coalición de
Los dirigentes de la Concertación no tienen
gobierno.10 Además, el pacto entre la Concertación
claro cómo afrontar sus problemas y preparar las
y el PC fue empleado por Piñera y los partidos que
elecciones municipales de 2012. Los dirigentes del
le apoyaban para atacar la candidatura de Frei, con
PPD y el PS plantean abrir el conglomerado para
un mensaje anticomunista dirigido a los votantes
10
De los 495.489 votos obtenidos por ambas coaliciones en 2005 en esos nueve distritos, se bajó a 399.334 en 2009,
una disminución de 96.155 electores.
111
I. ANÁLISIS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
centristas y conservadores de la Concertación, que
Como si esto no fuera suficiente, pocos días antes
tuvo efectos.
de asumir el gobierno, un fuerte terremoto azotó
Es difícil imaginar el fortalecimiento de la
una parte del país, provocando enormes daños
Concertación como alternativa de poder a la
materiales y humanos que obligó a afrontar la
Coalición por el Cambio sin el fortalecimiento
emergencia y complicó la puesta en marcha de la
del PDC, para que sea una opción amplia, que
administración.
represente al centro y a la izquierda. Cuando el
No es fácil para la nueva administración mostrar
PDC era el partido mayoritario y los dos candidatos
su perfil propio o sus resultados, pues hereda un
presidenciales después del régimen de Pinochet
positivo desarrollo económico y político desde el
pertenecieron a la DC, éstos se impusieron
restablecimiento de la democracia en 1990 por el
ampliamente en primera vuelta. Después, cuando
desempeño de los cuatro gobiernos democráticos.
el PDC se debilita y el liderazgo en la coalición
La continuidad de una misma coalición durante
lo tienen las colectividades de izquierda, que se
dos décadas terminó agotando la calidad de
transforma en una coalición de centro-izquierda,
las políticas y se perdió la fuerza para afrontar
los dos presidentes de izquierda, Lagos y Bachelet,
problemas complejos que requieren soluciones que
fueron elegidos en segunda vuelta.
no son fáciles de impulsar, como las debilidades de
Más allá de las tácticas electorales, que tienen
la representación política, la lenta modernización
las dificultades indicadas, la Concertación tiene
de la administración del Estado, la mala calidad
una crisis de identidad que no es de fácil solución.
de la educación y otras que tienen que ver con
Surgida a fines de los años 80 sobre la base de un
la calidad de la democracia y las exigencias para
trabajo conjunto de la oposición desde una década
alcanzar el desarrollo. El énfasis en la eficacia de
antes, con la finalidad de recuperar la democracia
gestión, como expresión de “una nueva forma de
y consolidarla, logró esos objetivos cuando
gobernar” es un espejismo de buen desempeño,
controló el ejecutivo. No puede seguir mostrando
que proviene de la influencia que tiene la empresa
los logros del pasado, porque una legitimación
privada en la biografía del presidente y la mayoría
histórica es insuficiente para lograr ser mayoría
de sus ministros. Un período presidencial de
en el electorado, especialmente en la juventud.
cuatro años sin reelección no ayuda a afrontar
No ha sabido definir nuevos desafíos que le den
estos problemas complejos, porque toma tiempo
una justificación renovada. Parece ser más bien un
alcanzar sus resultados.
acuerdo electoral, impuesto por las necesidades
La lentitud del gobierno para impulsar políticas
que plantea el sistema electoral binominal, que
innovadoras demuestra que no estaba bien
establece un alto umbral para alcanzar un escaño
preparado para asumir la dirección del poder
en el parlamento.
ejecutivo. Puede explicarse por la débil posición
de autoridad que tiene la oposición en un régimen
presidencial, desde la cual preparar sus equipos de
LAS PERSPECTIVAS
gobierno y sus propuestas programáticas. También
tiene que ver con el liderazgo del presidente Piñera
Las complicaciones que ha tenido el gobierno
que en sus múltiples actividades empresariales
del presidente Sebastián Piñera demuestran cuán
antes de llegar a La Moneda no le destinó tiempo a
difícil es la alternancia de poder en un país que
definir las prioridades de su eventual gobierno. Su
avanza hacia el desarrollo económico y ha
decisión de ser un activo jefe de gobierno lo lleva a
alcanzado la consolidación de su democracia.
un excesivo protagonismo, que impide ver cuáles
112
Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile
son sus objetivos de largo plazo. Además, interviene
y a una democracia madura, que se había hecho
en decisiones de los ministerios que produce un
más lenta en los últimos años. La alternancia
doble efecto: la acumulación de decisiones en
del gobierno puede ser una oportunidad para
su despacho, que produce una centralización
dinamizar ese avance y ser capaz de plantear
que daña la eficacia de su administración, y un
nuevos desafíos. Ello no será fácil, por la mayor
debilitamiento de sus ministros, que se sienten
complejidad de los problemas que enfrenta Chile,
limitados en su autoridad por el activo trabajo del
por la brevedad del mandato presidencial y por el
presidente. Sin embargo, los problemas políticos
debilitamiento de los partidos, que les hace más
del nuevo gobierno quedan en un costado ante el
difícil asumir tareas necesarias para el país, pero
dinamismo de la economía, que ha recuperado un
que son impopulares porque requieren sacrificios.
crecimiento que no tenía desde hace años, con
una caída del desempleo.
La Concertación, la coalición de partidos de
Además, el sistema político tiene un problema
estructural, constituido por su baja capacidad
decisoria para resolvercomplejos
problemas,
centro e izquierda que impulsó la democratización
que afectan intereses políticos o económicos.
de Chile y dirigió los cuatro primeros gobiernos,
Ello se debe a varios factores institucionales, en
demuestra dificultades para asumir su nuevo papel
que destaca el bloqueo entre las instituciones,
de oposición. La prolongada permanencia en el
en que destaca el rol del Tribunal Constitucional,
poder tuvo costes en sus partidos, que se debilitaron
fortalecido por la reforma del 2005, por la
ante el electorado y como organización, con
situación de casi empate electoral en el congreso
conflictos y divisiones, sin capacidad de renovar
impuesto por el sistema electoral, y porque las
sus liderazgos y de mantener vínculos con la
principales reformas exigen leyes con mayorías
sociedad, incluyendo los jóvenes. También la
superiores, las de “leyes de quórum calificado”,
brevedad del período presidencial conjura contra la
que abarcan, entre otras, las normas electorales, de
oposición, que tiene poco tiempo para afrontar sus
enseñanza y de las fuerzas armadas, que requiere
debilidades para tener respuestas en las elecciones
la mayoría absoluta en cada Cámara, y las “leyes
municipales de 2012 y las presidenciales de
orgánicas constitucionales” para un conjunto
2013. La renovación de los liderazgos es aún más
amplio de materias, que exigen una mayoría de
difícil porque el conglomerado cuenta con la alta
cuatro séptimos.11 Por eso, Piñera está obligado a
popularidad de la ex presidenta Bachelet, que ha
entenderse con la oposición, aunque los partidos
cuidado su capital para una eventual búsqueda de
de ésta son renuentes a darle apoyo por su propia
la reelección presidencial, que aparece posible
debilidad, que les lleva a enfatizar el perfil propio
sin necesidad de hacer cambios programáticos y
para fortalecerse ante el electorado. Un período
organizativos.
presidencial de cuatro años sin reelección, es un
El gobierno del presidente Piñera tiene el
obstáculo adicional, porque es demasiado corto
interesante desafío de iniciar una nueva etapa de la
para impulsar reformas que requieren largas y
todavía larga y difícil marcha de Chile al desarrollo
complejas negociaciones con la oposición.
11
He analizado este tema en Carlos Huneeus, “La democracia del Bicentenario. Un sistema político bloqueado”,
Anales del Instituto de Chile, Vol. xxix, 2010, pp. 147 - 184.
113
II. PAÍSES
01. ARGENTINA
8 de marzo. La película argentina, “El secreto
de sus ojos”, del realizador Juan José Campanella,
gana el Oscar a la mejor película extranjera.
20 de abril. El Tribunal Oral Federal de
San Martín condena a 25 años de prisión a
Reynaldo Bignone, el último presidente de la
dictadura militar (1976-1983), por delitos de lesa
humanidad.
20 de abril. La Corte Interna-cional de Justicia
determina que la papelera uruguaya en la frontera
con Argentina no causa daños medioambien-tales
que justifiquen el pago de la indemnización que
reclamaba Buenos Aires.
4 de mayo. Néstor Kirchner es elegido primer
Buenos Aires
secretario general de la Unión de Naciones
Suramericana (Unasur).
25 de mayo. Cientos de miles de personas se
vuelcan en las calles de Buenos Aires para la
celebración del Bicentenario de la Revolución de
Mayo.
23 de junio. El Gobierno cierra la suscripción
Argentina estuvo marcada el año 2010 por dos
a una nueva oferta de canje de bonos soberanos
acontecimientos que suscitaron multitudinarias
que poseen acreedores privados de todo el mundo
manifesta-ciones de tristeza y celebraciones, que
y que estaban en mora desde finales de 2001.
serán recordadas como históricas: los funerales
del ex presidente Néstor Kirchner, quien falleció
15 de julio. El Senado aprueba la ley de
matrimonio homosexual.
de forma súbita el 27 de octubre, y los festejos del
28 de julio. Los presidentes de Argentina,
bicentenario de la revolución del 25 de mayo de
Cristina Fernández, y de Uruguay, José Mujica,
1810 que inició el proceso hacia la independencia
acuerdan el control ambiental conjunto del río que
argentina, concretada en 1816.
marca su frontera común, pacto que pone punto
final a una controversia diplomática iniciada hace
siete años por la instalación de papeleras en la
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
ribera uruguaya.
11 de septiembre. Argentina gana el mundial de
7 de enero. La presidenta argentina, Cristina
Fernández, cesa al presidente del Banco Central,
Martín Redrado, por su negativa a usar reservas
monetarias para pagar deudas soberanas.
31 de enero. Muere el escritor Tomás Eloy
Martínez, a los 75 años de edad.
hockey femenino.
27 de octubre. El ex presidente Néstor Kirchner
fallece a los 60 años de edad.
8 de noviembre. Muere el ex almirante Emilio
Eduardo Massera, de 85 años, uno de los símbolos
de la cruenta dictadura militar argentina.
PÁG.
117
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
3 y 4 de diciembre. Se celebra la XX Cumbre
22 de diciembre. El Tribunal Oral Federal de
Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno
Córdoba condena al ex dictador Rafael Videla a
en Mar de Plata, con la educación como tema
prisión perpetua por delitos de lesa humanidad.
central.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República Argentina.
Superficie:
3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2. Continente
antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur): 969.464 km2.
Población (2010):
40.091.359 (Censo 2010, datos provisionales).
Capital:
Buenos Aires.
PIB (2009):
310.057 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2009, estimado):
7.725 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,775 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
46 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Argentino.
Moneda nacional:
El peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril
de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002,
el gobierno abandonó este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso
sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000
australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso.
Hora oficial:
GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010, datos provisionales)
Ciudad
Buenos Aires (área metropolitana)
Habitantes
12.801.364
Córdoba
1.330.023
Rosario
1.198.528
La Plata
649.613
San Miguel de Tucumán
549.163
Salta
535.303
Corrientes
356.314
Fuente: INDEC
118
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100
mestizos, 0,1 por 100 amerindios.
Direcciones en Internet
Presidencia de la Nación - Administración Pública Nacional (APN): www.presidencia.gov.ar
Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar
Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar
Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.indec.mecon.ar
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 24 de agosto
y son reelegibles indefinidamente. La Cámara
de 1994, fecha de promulgación de la nueva
de Diputados está compuesta por doscientos
Constitución, que surgió de una reforma de la
cincuenta y siete diputados, que son elegidos por
Constitución de 1853.
cuatro años. Cada dos años se renueva la mitad
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
de la Cámara.
Nación Argentina, que es elegido, junto con el
El órgano máximo del poder judicial es la Corte
vicepresidente (éste se convierte de inmediato
Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados
en presidente del Senado), por voto directo.
por el presidente de la nación con acuerdo del
El presidente y el vicepresidente duran en sus
Senado. El presidente nombra también a los
funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o
demás jueces de los tribunales federales inferiores
sucederse recíprocamente por un solo período
en base a una propuesta vinculante en terna del
consecutivo. Tras un intervalo de un período,
Consejo de la Magistratura con el acuerdo del
ambos podrán volver a ser reelegidos. El presidente
Senado.
forma su gobierno y es comandante en jefe de
todas las fuerzas armadas de la nación.
El poder legislativo lo ejerce el Congreso,
dividido en dos cámaras: Senado y Cámara
Cada una de las 23 provincias cuenta con
su propio gobierno, su poder legislativo y sus
tribunales. También tiene un gobierno autónomo
la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.
de Diputados. El Senado se compone de tres
senadores por cada provincia (elegidos en
Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner.
forma directa y conjunta) y tres por el distrito
Toma de posesión: 10 de diciembre de 2007.
federal; permanecen en sus escaños seis años,
Vicepresidente: Julio Cobos.
se renuevan en una tercera parte cada dos años
119
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Jefe del Gabinete de Ministros: Aníbal
Fernández.
Industria y Turismo: Débora Giorgi.
Planificación Federal, Inversión Pública y
Economía: Amado Boudou.
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto: Hèctor Timerman.
Defensa: Arturo Puricelli.
Seguridad: Nilda Garré.
Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak.
Interior: Florencio Randazzo.
Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Carlos
Servicios: Julio Miguel De Vido.
Salud: Juan Manssur.
Desarrollo Social: Alicia Kirchner.
Educación: Alberto Sileoni.
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva:
Lino Barañao.
Secretario general de la Presidencia: Oscar
Isidro José Parrilli.
Alfonso Tomada.
Cámara de Diputados
Presidente: Eduardo Fellner.
Senado
Presidente: Julio César Cobos.
Gobernantes desde 1950
1946-1952
Juan Domingo Perón
1976-1981
Rafael Jorge Videla
1952-1955
Juan Domingo Perón
1981
Roberto Eduardo Viola
1955
Eduardo A. Lonardi
1981-1982
Leopoldo Fortunato Galtieri
1955-1958
Pedro EugenioAramburu
1982-1983
Reynaldo Benito Bignone
1958-1962
Arturo Frondizi
1983-1989
Raúl Alfonsín
1962-1963
José María Guido
1989-1999
Carlos Saúl Menem
1963-1966
Arturo Humberto Illía
1999-2001
Fernando de la Rúa
1966-1970
Juan Carlos Onganía
2001
1970-1971
Roberto Marcelo Levingston
Ramón Puerto (interino, durante
los días 21 y 22 de diciembre)
1971-1973
Alejandro A. Lanusse
2001
Adolfo Rodríguez Saá
(provisional)
1973
Héctor J. Cámpora
2001
Eduardo Camaño (interino)
1973
Raúl Lastiri
2002-2003
Eduardo Duhalde
1973-1974
Juan Domingo Perón
2003-2007
Néstor Kirchner
1974-1976
María Estela Martínez
2007
Cristina Fernández de Kirchner
120
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Partido Justicialista (PJ). Principal dirigente:
En busca de presidente tras la muerte de Néstor
Unión Cívica Radical (UCR). Presidente: Ernesto
Sanz.
Kirchner, el 27 de octubre de 2010. El gobernador
Partido
de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli
Giustiniani.
(que en 2003 formó el Frente Para la Victoria –
FPV- desvinculado del PJ), actùa como presidente
interino.
Socialista
Propuesta
(PS).Presidente:
Republicana
(PRO).
Rubén
Principales
dirigentes: Mauricio Macri.
Coalición Cívica (CC). Principal dirigente: Elisa
Carrió.
Sindicatos
Confederación General del Trabajo (CGT):
(CTA), cuyo secretario general era Hugo Yasky y
Secretario general: Hugo Moyano. Central sindical
Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA),
peronista que agrupa a más de un centenar de
de la que Hugo Moyano era secretario general.
sindicatos y asociaciones gremiales. En 1993 y
En el 2000, Moyano, al frente del MTA, intenta
1994 se separaron de la CGT, en disconformidad
ocupar la dirección de la CGT, que se divide en
con la política pro gubernamental que le
dos sectores. En 2005 Moyano logra convertirse
atribuían, dos agrupaciones sindicales menores,
en el máximo dirigente de la CGT.
denominadas Central de Trabajadores Argentinos
Organizaciones empresariales
Unión Industrial Argentina (UIA). Presidente:
Argentina
Héctor Méndez.
Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente:
Federación Agraria Argentina (FAA). Presidente:
de
Comercio
(CAC).
Presidente: Carlos Raúl de la Vega.
Asociación de Bancos de Argentina (ABA).
Presidente: Mario Vicens.
Presidente:
Guillermo
Presidente: Jorge Brito.
Asociación de Bancos Públicos y Privados de la
Eduardo Buzzi.
Argentina
(CECRA).
Ambrogi.
Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).
Hugo Luis Biolcati.
Cámara
Cámara Española de Comercio de la República
República Argentina (ABAPPRA). Presidente: Juan
Carlos Fábrega.
Asociación
Empresaria
Argentina
(AEA).
Presidente: Jaime Campos.
121
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 27/04/2003 (primera vuelta)
Candidato
Carlos Menem
Néstor Kirchner
Ricardo López Murphy
Partido
Porcentaje
PJ
24,4
PJ
22,2
MFRC
16,3
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 28/10/2007
Candidato
Partido
Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner
FPV
45,2
Elisa Carrió
CC
23,0
UNA
16,9
Roberto Lavagna
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009
Elecciones
Partidos
Escaños
2003
2005
2007
2009
Frente para la Victoria (FPV) y aliados
-
122
129
96
Acuerdo Cívico y Social
-
-
-
80
Propuesta Republicana (PRO)
-
12
15
47
46
21
23
34
-
-
31
-
46
41
30
-
6
5
11
-
131
37
10
-
13
13
8
-
Frente del Movimiento Popular
8
5
-
-
Frente Grande (FG)
3
-
-
-
Frente del País Solidario (FREPASO)
4
1
-
-
Partidos provinciales y otros
Coalición Cívica (CC)
Unión Cívica Radical (UCR)
Partido Socialialista (PS)
Partido Justicialista (PJ)
Afirmación por una República Igualitaria (ARI)
122
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Senado tras la renovación parcial de 2009
Elecciones
Escaños
Partidos
2003
2005
2007
2009
Frente para la Victoria (FPV) y aliados
-
43
44
36
Acuerdo Cívico y Social
-
-
-
21
Partido Justicialista (PJ)
41
4
4
9
Partidos provinciales y otros
16
12
7
6
Unión Cívica Radical (UCR)
14
13
9
-
Coalición Cívica (CC)
-
-
5
-
Afirmación por una República Igualitaria (ARI)
-
-
3
-
La coalición Una Nación Avanzada (UNA), liderada por Roberto Lavagna, está formada por: Peronistas
disidentes con el Frente para la Victoria de Kirchner (como el propio Lavagna), la Unión Cívica Radical
y dirigentes socialistas y de la Democracia Cristiana.
Acuerdo Cívico y Social es la unión de CC, UCR, AR y PS.
RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA
Intercambio comercial España-Argentina (miles de euros)
Exportaciones argentinas a España
Exportaciones españolas a Argentina
2008
2009
2010
2.382.122
1.372.472
1.784.720
695.102
605.481
823.711
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
Argentinos con tarjeta o autorización de
residencia en España
Censo electoral de españoles en Argentina
(número de electores)
2009
2010
97.277
103.171
91.056
272.761
289.266
309.523
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
123
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades argentinas a España
17/19.05.2010
Cristina Fernández de Kirchner, presidenta. (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Jorge Taiana, ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio.
Julio de Vido, ministro de Planificación.
Débora Giorgi, ministra de Industria y Turismo.
José Lino Barañao, ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
17.07.2010
Julio de Vido, ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Visitas de personalidades españolas a Argentina
28.02/02.03.2010
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
10/11.09.2010
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Conferencia Iberoamericana de Cultura).
29.10.2010
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores (Exequias del ex presidente Néstor
Kirchner).
3/4.12.2010
Reyes Juan Carlos y Sofía. (XX Cumbre Iberoamericana).
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Ámbito Financiero
Buenos Aires
1976
www.ambitoweb.com
Clarín
Buenos Aires
1945
www.clarin.com
Crónica
Buenos Aires
1963
www.cronica.com.ar
La Nación
Buenos Aires
1870
www.lanacion.com.ar
Página 12
Buenos Aires
1987
www.pagina12.com.ar
Crítica de la Argentina
Buenos Aires
2008
www.criticadigital.com
Perfil
Buenos Aires
1998
www.perfil.com
El Cronista Comercial
Buenos Aires
1908
www.cronista.com
La Voz del Interior
Córdoba
1904
www.lavoz.com.ar
La Nueva Provincia
Bahía Blanca
1898
www.lanueva.com.ar
Río Negro
General Roca
1912
www.rionegro.com.ar
La Capital
Rosario
1867
www.lacapital.com.ar
El Tribuno
Salta
1949
www.eltribuno.ar
124
Creación
Web
Argentina
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio Mitre
1930
www.radiomitre.com.ar
Radio Continental
1963
www.continental.com.ar
De la Ciudad
1908
www.buenosaires.gov.ar
Radio Cadena 3
1980
www.cadena3.com.ar
Radio Nacional
1937
www.radionacional.gov.ar
Radio Universidad de Córdoba
1958
www.unc.edu.ar
Radio 10
1998
www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Canal 7
1978
www.tvpublica.com.ar/tvpublica/
Web
Telefé
1989
www.telefe.com.ar
Canal 13
1960
www.canal13.com.ar
Canal 9
1960
www.canal9.com.ar
Multicanal
1991
www.multicanal.com.ar
Cablevisión
1991
www.cablevision.com.ar
América TV
1991
www.america2.com.ar
Fuente: Agencia Efe.
125
02. BOLIVIA
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
22 de enero. Evo Morales toma posesión como
presidente de Bolivia para un segundo mandato
(2010-2015).
4 de abril. Se celebran elecciones municipales y
regionales, que gana el Movimiento al Socialismo
(MAS), aunque reduce la amplia mayoría que
obtuvo en las presidenciales de 2009.
Sucre
1 de mayo. Evo Morales nacionaliza cuatro
empresas eléctricas, tres de ellas con socios
británicos, franceses y estadounidenses.
1 de mayo. Los principales sindicatos bolivianos
comienzan varias jornadas de protestas violentas
contra el aumento de salarios del 5% que decretó
el gobierno, por considerarlo insuficiente.
23 de mayo. Indígenas de Potosí secuestran,
torturan y linchan a cuatro policías, aplicando
lo que ellos consideran “justicia comunitaria”,
reconocida en la Constitución promulgada en
2009.
8 de octubre. El parlamento aprueba una
El año 2010 comenzó con el segundo mandato
del presidente Evo Morales, que formó un nuevo
Gobierno que, por primera vez en la historia de
Bolivia, cumplía con la equidad de género, al
estar formado por diez mujeres y diez hombres.
El presidente boliviano, Evo Morales, logró un
control casi absoluto de los poderes estatales,
mantuvo la economía estable y en crecimiento, y
reveló que ya piensa en una segunda reelección a
fines de 2014, para un tercer periodo hasta 2020.
También aumentó su confrontación con Estados
Unidos, estrechó relaciones con Irán y decretó
nuevas expropiaciones de inversiones extranjeras
en electricidad y cemento.
ley contra el racismo y la discriminación que
incluye dos artículos que, según asociaciones de
periodistas y editores, atentan contra la libertad de
expresión.
17 de octubre. Evo Morales admite por primera
vez que los sindicatos de productores de coca,
que él sigue dirigiendo, desvían parte de la hoja
para la producción de cocaína.
17 de diciembre. El Congreso de Bolivia
aprueba una ley que limita la justicia indígena y
prohíbe los linchamientos.
28 de diciembre. El Gobierno incrementa entre
el 57 por ciento y el 82 por ciento el precio de
los principales combustibles. Ante el rechazo
y protestas de las organizaciones sindicales,
vecinales y campesinas, el presidente Morales
anuló la medida cinco días después.
PÁG.
127
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Bolivia.
Superficie:
1.098.581 km2.
Población (2010 proyecciones):
10.426.154 habitantes.
Capital:
Sucre (constitucional) y La Paz (sede del gobierno).
PIB (2009):
17.464 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
1.707 dólares (estimación).
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,643 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
95 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español, quechua y aymará.
Gentilicio:
Boliviano.
Moneda nacional:
Boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Un
boliviano equivale a un millón de pesos antiguos.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010, proyecciones)
Ciudad
Habitantes
Santa Cruz de la Sierra
1.651.436
El Alto
960.767
La Paz
840.209
Cochabamba
618.384
Sucre
306.754
Oruro
232.265
Tarija
211.018
Potosí
167.439
Fuente: INE
Grupos étnicos: amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100); mestizos, 31
por 100; blancos (principalmente de origen español), 15 por 100; otros, 9 por 100.
Direcciones en Internet
Congreso: www.congreso.gov.bo
Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo
Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel.gov.bo
128
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de Bolivia, impulsada en el
otros 65 en circunscripciones plurinominales
primer mandato de Evo Morales, aprobada en
de las listas encabezadas por los candidatos a
referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada
presidente, vicepresidente y senadores de la
el 7 de febrero de ese año, define al país como un
República. En la elección de asambleístas se
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
garantizará la igual participación de hombres y
Comunitario, libre, independiente, soberano,
mujeres y la participación proporcional de las
democrático,
naciones indígenas.
intercultural,
descentralizado
y con autonomías. Su forma de Gobierno es
la democracia participativa, representativa y
comunitaria con equivalencia de condiciones
Esta Constitución contempla la posibilidad de
segunda vuelta electoral.
En cuanto al Poder Judicial, una de las
novedades de la actual Constitución boliviana
entre hombres y mujeres.
Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia,
es que los magistrados del Tribunal Supremo se
sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es
elegirán mediante sufragio universal después
la primera en la historia del país que se sometió
de que la Asamblea Legislativa, por mayoría de
al voto de los ciudadanos mediante un referendo.
dos tercios, preseleccione a los candidatos. El
El Estado boliviano, según recoge este texto,
texto también reconoce la jurisdicción indígena
organiza y estructura su poder público a través
originaria campesina que goza de igual jerarquía
de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y
que la jurisdicción ordinaria.
En esta Carta Magna se recoge por primera
electoral.
El presidente del Estado es elegido, junto con el
vez un modelo autonómico departamental que
vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio,
incluye asimismo la descentralización regional,
directo, libre y secreto. Ambos pueden ser
municipal e indígena. También establece que
reelegidos por un único periodo consecutivo. El
los recursos naturales son propiedad del pueblo
presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno
boliviano y serán administrados por el Estado.
y capitán general de las Fuerzas Armadas. El
En el referendo del 25 de enero de 2009, los
vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea
bolivianos se pronunciaron también sobre la
Legislativa Plurinacional.
superficie mínima para que el Estado pueda
La
Asamblea
Legislativa
Plurinacional
se
compone de dos cámaras: el Senado (36 senadores)
expropiar latifundios improductivos, que quedó
fijada en 5.000 hectáreas.
y la Cámara de Diputados (130 diputados).
La nueva Constitución establece que en cada
Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
departamento de los nueve que integran Bolivia
Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para
se elegirán cuatro senadores. En cuanto a los
el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el
diputados, la mitad se eligen en circunscripciones
primer mandato).
uninominales de cada departamento, y los
Vicepresidente: Álvaro García Linera.
129
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Relaciones Exteriores: David Choquehuanca.
Educación: Roberto Aguilar Gómez.
Presidencia: Óscar Coca.
Obras Públicas: Wálter Delgadillo.
Defensa: Rubén Saavedra Soto.
Salud: Nila Heredia.
Gobierno (Interior): Sacha Llorenti.
Minería y Metalurgia: José Pimentel.
Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce.
Justicia: Nilda Copa Condori.
Desarrollo Productivo: Ana Teresa Morales
Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.
Olivera.
Medio Ambiente y Agua: Julieta Monje Villa.
Trabajo: Carmen Trujillo.
Autonomía: Carlos Romero.
Defensa Legal del Estado: Elizabeth Arismendi.
Culturas: Zulma Yugar Párraga.
Hidrocarburos y Energía: José Luis Gutiérrez.
Transparencia y Lucha contra la Corrupción:
Planificación del Desarrollo: Viviana Caro
Nardy Suxo.
Hinojosa.
Cámara de Diputados
Presidente: Héctor Arce.
Senado
Presidente: René Martínez.
Gobernantes desde 1950
1949-1950
Mamerto Urriolagoitia
1979-1980
Lydia Gueiler Tejada
1950-1952
Hugo Ballivián Rojas
1980
1952
Hernán Siles Zuazo
Junta militar. Compuesta por
Luis García Meza, Waldo Bernal
y Óscar Terrazas.
1952-1956
Víctor Paz Estensoro
1980-1981
Luis García Meza
1956-1960
Hernán Siles Zuazo
1981
Celso Torrelio Villa
1960-1964
Víctor Paz Estensoro
1981
Junta Militar
1964-1966
Junta militar. Compuesta por
René Barrientos Ortuño y
Alfredo Ovando Candía
1982
Guido Vildoso Calder
1982-1985
Hernán Siles Zuazo
1966-1969
René Barrientos Ortuño
1985-1989
Víctor Paz Estensoro
1969
Luis Adolfo Siles Salinas
1989-1993
Jaime Paz Zamora
1969-1970
Alfredo Ovando Candía
1993-1997
Gonzalo Sánchez de Lozada
1970-1971
Juan José Torres
1997-2001
Hugo Bánzer Suárez
1971-1978
Hugo Bánzer Suárez
2001-2002
Jorge Quiroga Ramírez
1978
Juan Pereda Asbún
2002-2003
Gonzalo Sánchez de Lozada
1978-1979
David Padilla Arancibia
2003-2004
Carlos Diego Mesa Gisbert
1979
Walter Guevara Arce
2005-2006
Eduardo Rodríguez Veltzé
1979
Alberto Natusch Busch
2007
Juan Evo Morales Ayma
130
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Movimiento Al Socialismo (MAS). Presidente:
Juan Evo Morales Ayma.
Unidad Nacional (UN). Principal dirigente:
Samuel Doria Medina Auza.
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional
(PPB-CN). Principal dirigente: Manfred Reyes Villa
Alianza Social (AS). Principal dirigente: René
Joaquino Cabrera.
(radica en EEUU).
Movimiento
Sin
Miedo
(MSM).
Principal
dirigente: Juan Del Granado Cossío.
Sindicatos
Central Obrera Boliviana (COB), Secretario
de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por
Ejecutivo: Pedro Montes González.
Componen
esta
organización
(CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la Confederación
numerosas
Federico Pinaya, y la Confederación de Maestros
federaciones, entre ellas la Federación Sindical
Rurales
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB),
Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la
(CONMERB),
conducida
por
Pedro
liderada por Guido Mitma; la Confederación
Confederación Sindical de Trabajadores en Salud
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de
(CSTS), encabezada por José Gonzáles Salinas.
Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical
Al margen de la COB, funciona la Confederación
de Comunidades Interculturales de Bolivia; la
Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada
Confederación General de Trabajadores Fabriles
Franklin Durán.
por
Organizaciones empresariales
Confederación de Empresarios Privados de
Bolivia (CEPB). Presidente: Daniel Sánchez.
Primer Vicepresidente: Ronald Nostas.
Cámara de Industria, Comercio, Turismo y
Servicios de Santa Cruz (CAINCO): Presidente:
Eduardo Paz.
Cámara Agropecuaria del Oriente. Presidente:
Mauricio Roca.
Cámara
Nacional
de
Comercio
(CNC).
Presidente: Guillermo Morales Fernández.
Cámara Nacional de Industria (CNI). Presidente:
Armando Gumucio.
Asociación de Bancos Privados de Bolivia
(ASOBAN): Presidente: Juan Carlos Salaues.
Cámara
Nacional
de
Exportadores
(CANEB): Goran Vranicic.
Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).
Presidente: Carlos Delius.
131
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales del 18/12/2005
Candidato
Partido
Porcentaje
MAS
53,7
Jorge Quiroga Ramírez
Podemos
28,5
Samuel Doria Medina
UN
7,7
Evo Morales Ayma
Elecciones presidenciales del 06/12/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
Evo Morales Ayma
MAS
64,2
Manfred Reyes Villa
PPB-CN
26,4
Samuel Doria Medina
UN
5,6
René Joaquino
AS
2,3
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos
Escaños
2005
2009
72
89
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)
-
36
Frente de Unidad Nacional (UN)
8
3
Alianza Social (AS)
-
2
43
-
7
-
Movimiento Al Socialismo (MAS)
Poder Democrático y Social (Podemos)
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
132
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Senado tras la renovación parcial de 2009
Elecciones
Escaños
Partidos
2005
2009
12
26
-
10
13
-
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR)
1
-
Frente de Unidad Nacional (UN)
1
-
Movimiento al Socialismo (MAS)
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN)
Poder Democrático y Social (Podemos)
RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones bolivianas a España
53.055
39.974
52.643
Exportaciones españolas a Bolivia
35.347
34.283
45.716
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Bolivianos con tarjeta o autorización de
residencia en España
85.427
117.106
124.695
Censo electoral de españoles en Bolivia
(número de electores)
2.647
3.139
3.558
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades bolivianas a España
17/19.05.2010
Evo Morales, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, UE-Comunidad Andina
de Naciones).
Luis Arce, ministro de Economía y Finanzas.
21/22.01.2010
Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Evo Morales).
8/9.11.2010
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Bolivia
Fuente: Agencia Efe.
133
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
El Diario
La Paz
Creación
1904
www.eldiario.net
Web
Jornada
La Paz
1964
www.jornadanet.com
La Prensa
La Paz
1998
www.laprensa.com.bo
La Razón
La Paz
1990
www.la-razon.com
Página Siete
La Paz
2010
www.paginasiete.bo
Cambio
La Paz
2009
www.cambio.bo
Los Tiempos
Cochabamba
1943
www.lostiempos.com
Opinión
Cochabamba
1985
www.opinion.com.bo
La Patria
Oruro
1919
www.lapatria.com
El Potosí
Potosí
2001
www.elpotosi.net
El Deber
Santa Cruz de la Sierra
1955
www.eldeber.com.bo
El Mundo
Santa Cruz de la Sierra
1979
www.elmundo.com.bo
El Día
Santa Cruz de la Sierra
1987
www.elnuevodia.com
El Correo del Sur
Sucre
1987
www.correodelsur.com
El País
Tarija
1991
www.elpaisonline.com
Nuevo Sur
Tarija
2001
www.diarionuevosur.com
La Capital
Rosario
1867
www.lacapital.com.ar
El Tribuno
Salta
1949
www.eltribuno.ar
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Erbol
1967
www.erbol.com.bo
Fides
1939
www.radiofides.com
Red Patria Nueva
1933
www.illimani.gov.bo
Panamericana
1972
www.panamericana.bo
Pachamama
1992
www.radiopachamama.com
Radio Noticias La Red
1992
www.radionoticiaslared.com
Radio Activa
2000
www.919radioactiva.com
Radio Clássica
1995
www.classicafm.com
Radio Santa Cruz
1984
www.cadena3.com.ar
134
Bolivia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Red Uno
1988
www.reduno.com.bo
Unitel
1997
www.unitel.tv
Televisión Boliviana (estatal)
1969
www.televisionboliviana.tv.bo
Bolivisión
1998
www.redbolivision.tv
Periodistas Asociados Televisión
1998
www.red-pat.com
ATB
1984
www.atb.com.bo
Radio Televisión Popular RTP
1985
www.rtpbolivia.com
Fuente: Agencia Efe.
135
03. BRASIL
Rousseff, designada por el presidente Luiz
Inácio Lula da Silva como su candidata a
sucederle a partir del 1 de enero de 2011, obtuvo
55,7 millones de votos, equivalentes al 56% del
total, mientras que José Serra, del opositor Partido
de la Social Democracia Brasileña (PSDB), recibió
43,7 millones de votos (43,9%).
Brasília
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
1 de enero. Deslizamientos de tierras a causa
de las fuertes lluvias dejan 87 muertos en la
región sudeste de Brasil, la mayoría de ellos en
la localidad de Angra dos Reis, a 150 kilómetros
de Río de Janeiro, donde un corrimiento de tierras
dejó 52 muertos el día de Año Nuevo.
6 de abril. Un torrencial aguacero inunda Río
de Janeiro y causa deslizamientos de tierra en
El comienzo del 2010 estuvo marcado por la
tragedia en Brasil al producirse en la madrugada del
distintos puntos de la ciudad que dejan al menos
253 muertos y unos 30 desaparecidos.
1 de enero un deslizamiento de tierras por las lluvias,
28 de mayo. Se inaugura en Río de Janeiro
que sepultó una posada y otras construcciones en
el III Foro de la Alianza de Civilizaciones, en el
Ilha Grande, en la turística ciudad de Angra dos
que líderes mundiales abogan por el desarme, la
Reis (estado de Río de Janeiro), donde murieron 52
solución pacífica de controversias y el respeto a
personas.
las minorías y a la diversidad cultural y religiosa
Tres meses después, el 6 de abril, la tragedia
para poder construir sociedades sin conflictos.
se abatió sobre la ciudad de Río de Janeiro y su
1 de agosto. La plaza de São Francisco en la
área metropolitana, que se vio azotada por fuertes
ciudad de São Cristovão es declarada Patrimonio
lluvias. La saturación del suelo por el exceso de
de la Humanidad por la UNESCO.
agua causó numerosos derrumbes en decenas de
24 de septiembre. La petrolera brasileña
favelas construidas en colinas clasificadas como
Petrobras lanza la mayor ampliación de capital
zonas de riesgo, donde murieron sepultadas al
jamás hecha en el mundo, que asciende a 66.900
menos 253 personas y otras 30 fueron declaradas
millones de dólares.
desaparecidas.
31 de octubre. La economista Dilma Rousseff,
Sin embargo, el hecho más destacado del año en
de 62 años, gana las elecciones presidenciales en
el país fue la elección, el 31 de octubre, de Dilma
segunda vuelta y se convierte en la sucesora de
Rousseff, del oficialista Partido de los Trabajadores
Luiz Inácio Lula da Silva en la jefatura del Estado
(PT), como primera presidenta de Brasil.
a partir del 1 de enero de 2011.
PÁG.
137
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
17 de diciembre. Se celebra en Foz de Iguazú la
XL Cumbre del Mercosur, que marca la despedida
internacional del presidente Luiz Inácio Lula da
Silva.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).
Superficie:
8.547.403 km2.
Población (2010):
190.732.694 habitantes.
Capital:
Brasilia.
PIB (2009):
1.574 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
8.220 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,699 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
73 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Portugués.
Gentilicio:
Brasileño.
Moneda nacional:
El real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro
real.
Hora oficial:
GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro horas;
Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (Censo 2010)
Ciudad
São Paulo
Habitantes
11.244.369
Río de Janeiro
6.323.037
Salvador
2.676.606
Brasilia
2.562.963
Fortaleza
2.447.409
Belo Horizonte
2.375.444
Curitiba
1.746.896
Recife
1.536.934
Porto Alegre
1.409.939
Belém
1.392.031
Fuente: IBGE.
138
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente portugueses, italianos y españoles),
53 por 100; mulatos, 22 por 100; mestizos, 12 por 100; negros, 11 por 100; japoneses, 0,8 por 100;
amerindios, 0,1 por 100; otros, 1,1 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.planalto.gov.br
Administración central: www.brasil.gov.br
Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br
Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br
Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, del 5 de octubre de
el sistema proporcional en los 26 estados y el
1988, establece que la República Federativa de
Distrito Federal por un período de cuatro años. El
Brasil, formada por la unión indisoluble de los
Senado está formado por 81 miembros, tres por
estados y municipios y del Distrito Federal, se
cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato
constituye en Estado Democrático de Derecho.
de ocho años, renovándose parcialmente cada
El
poder
ejecutivo
es
ejercido
por
el
presidente de la República, asistido por un
gabinete de ministros. El presidente, junto con
cuatro años.
El máximo organismo del poder judicial es el
Supremo Tribunal Federal.
el vicepresidente, es elegido por un período de
El sufragio es universal, secreto y obligatorio.
cuatro años por mayoría absoluta de los votantes
Los estados son autónomos; cada uno elige su
y puede ser reelegido para un nuevo mandato.
propio gobernador y su cámara legislativa.
El poder legislativo reside en el Congreso
Nacional, bicameral, integrado por la Cámara de
Presidenta: Dilma Rousseff.
Diputados y el Senado Federal. La Cámara está
Toma de posesión: 1 de enero del 2011.
compuesta por 513 miembros elegidos mediante
Vicepresidente: Michel Temer.
Ministerios
Casa Civil (Presidencia): Antonio Palocci.
Planificación: Miriam Belchior.
Relaciones Exteriores: Antonio Patriota.
Integración Nacional: Fernando Bezerra
Hacienda: Guido Mantega.
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior:
Fernando Pimentel.
Coelho.
Defensa: Nelson Jobim.
Desarrollo Social: Tereza Campelo.
Agricultura: Wagner Rossi.
Educación: Fernando Haddad.
Desarrollo Agrario: Afonso Florence.
Salud: Alexandre Padilha.
Minas y Energía: Edson Lobão.
Trabajo: Carlos Lupi.
139
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Previsión Social: Garibaldi Alves.
Transportes: Alfredo Nascimento.
Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva.
Justicia: José Eduardo Cardozo.
Secretaría Especial de Igualdad Racial: Luiza
Bairros.
Secretaría Especial de Políticas para Mujeres:
Iriny Lopes.
Medio Ambiente: Izabella Teixeira.
Secretaría Especial de Pesca: Ideli Salvatti.
Ciencia y Tecnología: Aloizio Mercadante.
Secretaría Especial de Puertos: Leonidas
Cultura: Ana de Hollanda.
Deportes: Orlando Silva.
Turismo: Pedro Novais.
Ciudades: Mario Negromonte.
Relaciones Institucionales: Luiz Sergio
Nóbrega.
Cristino.
Secretaría Especial de Asuntos Estratégicos:
Wellington Moreira Franco.
Secretaría Especial de Comunicación Social:
Helena Chagas.
Abogacía General: Luís Inácio Lucena Adams.
Secretaría de la Presidencia: Gilberto Carvalho.
Contraloría General: Jorge Hage.
Secretaría Especial de Derechos Humanos:
Seguridad Institucional de la Presidencia: José
Maria do Rosario Nunes.
Elito Carvalho Siqueira.
Cámara de Diputados
Presidente: Marco Maia.
Senado Federal
Presidente: José Sarney.
Gobernantes desde 1950
1946-1951
Eurico Gaspar Dutra.
1969-1974
Emilio Garrastazu Médici.
1951-1954
Getulio Durnelles Vargas.
1974-1979
Ernesto Geisel.
1954-1955
João Café Filho.
1979-1985
João Baptista Figueiredo.
1955 Carlos Coimbra da Luz.
1985
Tancredo Neves (electo).
1955-1956
Nereu de Oliveira Ramos.
1985-1990
José Sarney.
1956-1961
Juscelino de Oliveira Kubitschek.
1990-1992
Fernando Collor de Mello.
1961
Janio da Silva Quadros.
1992-1995
Itamar Franco.
1961-1964
João Belchior Marques Goulart.
1995-2002
Fernando Henrique Cardoso.
1964 Ranieri Mazzilli.
2003-2010
Luiz Inácio Lula da Silva.
1964-1967
Humberto de Alencar Castelo
Branco.
2011
Dilma Rousseff.
1967-1969
Arthur da Costa e Silva.
1969
Junta Militar de Gobierno:
almirante Augusto Redenmaker,
G. Aurélio Lyra Tavares y
brigadier Marcio de Sousa Melo.
140
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Partido do Movimento Democrático Brasileiro
(PMDB). Presidente: Michel Temer.
Partido Demócratas (DEM). Presidente: Rodrigo
Maia.
Socialismo
e
Liberdade
(PSOL).
Partido Trabalhista Cristão (PTC). Presidente:
Daniel Tourinho.
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
Presidente: Sergio Guerra.
Partido
Partido
Presidente: Afrânio Radeu Boppré.
Democrático
Partido Social Cristao (PSC). Presidente: Víctor
Jorge Abdala Nosseis.
Trabalhista
(PDT).
Presidente: Carlos Lupi.
Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).
Presidente: José María Eymael.
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Presidente:
Roberto Jefferson.
Partido da Causa Operaria (PCO). Presidente:
Rui Costa Pimenta.
Partido dos Trabalhadores (PT). Presidente: José
Eduardo Dutra.
Partido da República (PR). Presidente: Alfredo
Nascimento.
Partido Comunista do Brasil (PC do B).
Presidente: José Renato Rabelo.
Partido Republicano Brasileño (PRB). Presidente:
Vitor Paulo Araújo dos Santos.
Partido Socialista Brasileiro (PSB). Presidente:
Eduardo Campos.
Partido
da
Movilização
Nacional
(PMN).
Presidente: Oscar Noronha Filho.
Partido Progresista (PP). Presidente: Francisco
Dornelles.
Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). Presidente:
Luis Henrique de Oliveira.
Partido Popular Socialista (PPS). Presidente:
Roberto Freire.
Partido
Republicano
Progressista
(PRP).
Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende.
Partido Verde (PV). Presidente: José Luiz de
França Penna.
Partido Comunista Brasileiro (PCB). Presidente:
Ivan Martins Pinheiro.
Partido Social Liberal (PSL). Presidente: Luciano
Caldas Bivar.
Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).
Presidente: José Levy Fidelix da Cruz.
Partido Humanista de Solidaridade (PHS).
Presidente: Paulo Roberto Matos.
Partido Trabalhista Nacional (PTN). Presidente:
José Masci de Abreu.
Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
(PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.
Sindicatos
Central
Unica
dos
Trabalhadores
(CUT).
Presidente: Artur Henrique da Silva Santos.
Força Sindical. Presidente: Paulo Pereira da
Silva.
Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT), que
agrupó a Social Democracia Sindical (SDS),
Confederaçao Geral dos Trabalhadores (CGT)
y Central Autónoma de Trabalhadores (CAT).
Presidente: Ricardo Patah.
(CGTB). Presidente: Antonio Fernandes dos Santos
Neto.
Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas).
Tiene una coordinación nacional con varios
integrantes.
Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Brasil (CTB). Presidente: Wagner Gomes.
Existen
además
numerosos
sindicatos
de
implantación local o sectorial.
Central Geral dos Trabalhadores do Brasil
141
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Organizaciones empresariales
Confederação Nacional do Comercio (CNC).
Confederação Nacional da Industria (CNI).
Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira
Presidente: Robson Braga de Andrade.
Santos.
Federação das Indústrias do Estado de São Paulo
Confederação Nacional do Transporte (CNT).
(FIESP). Presidente: Paulo Skaf.
Presidente: Clesio Andrade.
Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN).
Presidente: Murilo Portugal.
Cada estado cuenta con una federación de
Confederação Nacional da Agricultura (CNA).
industrias y existen además otras organizaciones
Presidente: senadora Katia Abreu.
empresariales de carácter local o sectorial.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 01/10/06
Candidato
Partido
Porcentaje
PT
48,6
Geraldo Alckmin
PSDB
41,6
Heloísa Helena Lima
PSOL
6,8
Cristovam Buarque
PDT
2,6
Ana María Rancel
PRP
0,13
José María Eymael
PSDC
0,07
Luciano Bivar
PSL
0,06
Rui Costa Pimenta
PCO
0,00
Luiz Inácio Lula da Silva
Segunda vuelta 20/10/2006
Candidato
Luiz Inácio Lula da Silva
Geraldo Alckmin
142
Partido
Porcentaje
PT
60,8
PSDB
39,1
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones presidenciales de 03/10/10
Candidato
Partido
Porcentaje
PT
46,9
PSDB
32,6
PV
19,3
PSOL
0,9
Dilma Rousseff
José Serra
Marina Silva
Plinio de A. Sampaio
Segunda vuelta 31/10/2010
Candidato
Partido
Porcentaje
PT
56,05
PSDB
43,95
Dilma Rousseff
José Serra
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos
Escaños
2006
2010
Partido dos Trabalhadores (PT)
83
88
Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB)
89
79
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)
66
53
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal)
65
43
Partido Progressista (PP, antiguo PPB)
41
41
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA)
25
41
Partido Socialista Brasileiro (PSB)
27
34
Partido Democrático Trabalhista (PDT)
24
28
-
17
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)
22
21
Partido Comunista do Brasil (PCdoB)
13
15
Partido Verde (PV)
13
15
Partido Popular Socialista (PPS)
22
12
Partido Republicano Brasileño (PRB)
-
8
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
3
-
Partido Social Trabalhista (PST)
-
-
Partido Social Liberal (PSL)
-
-
20
18
Partido Social Cristão (PSC)
Otros
En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la
composición del Congreso se modifica después de los comicios.
143
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Senado
Elecciones
Escaños
Partidos
2006
2010
Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB)
20
20
Partido dos Trabalhadores (PT)
11
14
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)
13
11
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal)
17
6
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)
5
6
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA)
-
5
Partido Democrático Trabalhista (PDT)
4
4
Partido Progressista (PP, antiguo PPB)
-
4
Partido Socialista Brasileiro (PSB)
3
3
Partido Comunista do Brasil (PC do B)
-
2
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
-
2
Partido Popular Socialista (PPS)
-
1
Otros
8
3
Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los
comicios.
RELACIONES ESPAÑA-BRASIL
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones brasileñas a España
3.116.516
2.272.125
2.941.183
Exportaciones españolas a Brasil
1.621.868
1.345.372
2.137.782
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Brasileños con tarjeta o autorización de
residencia en España
47.229
56.153
57.459
Censo electoral de españoles en Brasil
(número de electores)
69.413
73.106
80.285
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
144
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades brasileñas a España
15.02.2010
Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. (Encuentro ministerial entre la UE y Brasil)
17/18.05.2010
Luiz Inàcio Lula da Silva, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores.
20.09.2010
Miguel Jorge, ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior.
3.12.2010
Nelson Jobim, ministro de Defensa.
Visitas de personalidades españolas a Brasil
22/24.03.2010
Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Foro Urbano
Mundial de la ONU).
Beatriz Corredor, ministra de Vivienda.
24/25.05.2010
José Blanco, ministro de Fomento. (Cumbre de Aviación Civil UE-América Latina).
28/29.05.2010
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (III Foro de la Alianza de las
Civilizaciones).
10.09.2010
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
Fuente: Agencia EFE.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Folha de Sao Paulo
Sao Paulo
1925
www.folha.uol.com.br
Web
O Globo
Río de Janeiro
1925
www.oglobo.globo.com
Extra
Río de Janeiro
1996
www.extra.globo.com
O Estado de Sâo Paulo
Sao Paulo
1875
www.estadao.com.br
Super Notícia
Belo Horizonte
2002
www.otempo.com.br/supernoticia/
Zero Hora
Porto Alegre
1964
www.zerohora.clicrbs.com.br/zerohora
Correio do Povo
Porto Alegre
1895
www.correiodopovo.com.br
Diario Gaúcho
Porto Alegre
2000
www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho
Meia Hora
Río de Janeiro
2005
www.one.meiahora.com/
Lance
Río de Janeiro
1997
www.lance.com.br
145
Brasil
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
CBN
1991
www.cbn.globoradio.globo.com
Radio Nacional AM (Radiobrás)
1975
www.ebc.com.br/canais/radios/radio-nacional-am-rio-de-janeiro/
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Rede Globo
1965
www.redeglobo.globo.com
SBT
1981
www.sbt.com.br
Rede Record
1953
www.rederecord.r7.com/
TV Bandeirantes
1967
www.band.com.br
Rede TV
1999
www.redetv.com.br
Fuente: Agencia Efe.
146
Queremos ser el
LATINOAMÉRICA


mejor banco* para ti
EUROPA



04. CHILE
económico tras la crisis de 2009, que permitirá
al país crecer en torno al 5,4 por ciento, a pesar
de los 30.000 millones de dólares en pérdidas
causadas por la tragedia de febrero.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
17 de enero. El candidato de la derechista
Coalición por el Cambio, Sebastián Piñera, derrota
en la segunda vuelta de la elección presidencial al
aspirante oficialista y ex presidente, Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, lo que permitió la llegada al poder
democráticamente de la derecha por primera vez
en más de medio siglo.
Santiago
27 de febrero. Un terremoto de 8,8 grados en
la escala Richter -el quinto de mayor magnitud
en la historia- y el tsunami posterior causan 521
muertos, dañan medio millón de viviendas, dejan
dos millones de damnificados y pérdidas por valor
de 30.000 millones de dólares.
18 de septiembre. Chile celebra con “espíritu
de unidad nacional” pero en un difícil momento
En 2010, el año de su bicentenario, Chile
ha
vivido
dos
acontecimientos
que
social, sus 200 años de vida como nación
han
independiente, en una conmemoración que cuenta
conmocionado al mundo entero, el terremoto
con la participación de todos los presidentes que
en el sur, que dejó medio millar de muertos, y la
tuvo el país desde que en 1990 se restableció la
tragedia de los obreros atrapados en una mina del
democracia y a la que se unen los mandatarios de
norte, que despertó la expectación internacional y
Argentina, Bolivia y Paraguay.
concluyó felizmente.
8 de octubre. Tras diversas negociaciones
A estos dos sucesos se sumaron la huelga
con el Gobierno y con la Iglesia católica como
de hambre que mantuvieron durante casi tres
facilitadora del diálogo, los últimos comuneros
meses una treintena de comuneros mapuches
mapuches, que mantenían una huelga iniciada
acusados de delitos cometidos en el marco de
por una treintena de ellos casi tres meses antes,
la reivindicación de sus tierras ancestrales, y
deponen esta medida de fuerza adoptada para
las protestas de sectores damnificados por el
exigir garantías ante la Justicia.
terremoto ante la lentitud de los trabajos de
reconstrucción.
13 de octubre. Treinta y dos mineros chilenos
y uno boliviano son rescatados sanos y salvos
La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda,
tras haber permanecido 70 días a 622 metros
que en marzo puso fin a dos décadas de gobiernos
bajo tierra en el yacimiento San José, el desierto
de centroizquierda, coincidió con el repunte
de Atacama, en una operación de salvamento
PÁG.
151
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
seguida en directo por canales de televisión y
las afueras de Santiago, donde había 861 presos
medios digitales del mundo entero.
más de lo permitido.
8 de diciembre. Fallecen 81 presos tras una riña
y posterior incendio en la cárcel de San Miguel, a
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Chile.
Superficie:
756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico).
Población (2010, proyección):
17.094.275 habitantes.
Capital:
Santiago.
PIB (2009):
161.621 dólares.
PIB por habitante (2009):
9.516 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,783 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
45 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Chileno.
Moneda nacional:
Peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad
Habitantes
Santiago
4.467.444
Puente Alto
501.042
Viña del Mar
298.828
Antofagasta
298.153
Valparaíso
270.242
Talcahuano
249.274
San Bernardo
244.354
Temuco
243.731
Concepción
214.505
Fuente: INE.
Grupos étnicos: no hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen
español, aunque también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.
152
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Direcciones en Internet
Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl
Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl
Senado: www.senado.cl
Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl
Banco Central de Chile: www.bcentral.cl
Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl
Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de 1980, modificada mediante
popular y 9 designados por varias instituciones del
plebiscito de 30 de julio de 1989, y vigente
Estado) y la Cámara de Diputados (compuesta por
durante la etapa de transición iniciada el 11 de
120 miembros).
marzo de 1990 (el término del régimen militar del
general Augusto Pinochet), establece que Chile es
una República democrática, cuya soberanía reside
esencialmente en la nación.
La Corte Suprema es el máximo organismo del
Poder Judicial.
En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003
y 2005 hubo nuevas reformas en la Constitución.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de
Las de 2005 eliminaron los senadores designados
la República, elegido en votación directa y por
y vitalicios, redujeron el mandato presidencial a
mayoría absoluta para un período de ocho años
cuatro años y facultan al presidente de la nación
(cuatro años en el primer período constitucional
para remover a los comandantes en jefe de las
de la etapa de transición).
Fuerzas Armadas y de Orden.
El poder legislativo reside en el Congreso
Nacional, formado por el Senado (de 47
Presidente: Sebastián Piñera Echenique.
miembros, 38 de ellos elegidos por votación
Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.
Ministerios
Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg.
Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme.
Defensa Nacional: Jaime Ravinet de la Fuente.
Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán.
Secretaría General de la Presidencia: Cristián
Larroulet Vignau.
Secretaría General de Gobierno: Ena von Baer
Jahn.
Economía, Fomento y Reconstrucción: Juan
Andrés Fontaine Talavera.
Planificación y Cooperación: Felipe Kast
Sommerhoff.
153
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Educación: Joaquín Lavín Infante.
Justicia: Felipe Bulnes Serrano.
Trabajo y Previsión Social: Camila Merino
Catalán.
Transportes y Telecomunicaciones: Felipe
Morandé Lavín.
Energía: Ricardo Raineri Bernain.
Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.
Obras Públicas: Hernán de Solminihac
Tampier.
Servicio Nacional de la Mujer: Carolina
Schmidt Zaldívar.
Salud: Jaime Mañalich Muxí.
Vivienda y Urbanismo: Magdalena Matte
Lecaros.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:
Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Comisión Nacional del Medio Ambiente: María
Agricultura: José Antonio Galilea Vidaurre.
Ignacia Benítez Pereira.
Minería: Laurence Golborne Riveros.
Cámara de Diputados
Presidente: Alejandra Sepúlveda Orbenes.
Senado
Presidente: Jorge Pizarro Soto.
Gobernantes desde 1950
1946-1952
Gabriel González Videla.
1974-1990
Augusto Pinochet Ugarte.
1952-1958
Carlos Ibáñez del Campo.
1990-1994
Patricio Aylwin Azócar.
1958-1964
Jorge Alessandri Rodríguez.
1994-2000
Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
1964-1970
Eduardo Frei Montalva.
2000-2006
Ricardo Lagos Escobar.
1970-1973
Salvador Allende.
2006-2010
Michelle Bachelet Jeria.
1973
Augusto Pinochet.
2010
Sebastián Piñera Echenique.
1973-1974
Junta de gobierno: Augusto Pinochet Ugarte, José Toribio Merino
Castro, Gustavo Leigh Guzmán
y César Mendoza Durán.
Partidos políticos
Concertación de Partidos por la Democracia,
integrada por:
Partido
Partido por la Democracia (PPD). Presidente:
Carolina Tohá.
154
Socialdemócrata
(PRSD).
Presidente: José Antonio Gómez.
Partido Demócrata Cristiano (PDC). Presidenta:
Ignacio Walker.
Radical
Partido Socialista de Chile (PS). Presidente:
Osvaldo Andrade.
Alianza por Chile. Coalición de derechas integrada
por:
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Unión
Demócrata
Independiente
(UDI).
Presidente: Juan Antonio Coloma.
Partido Comunista de Chile (PC). Presidente:
Guillermo Teillier.
Renovación Nacional (RN). Presidente: Carlos
Larraín.
Partido Humanista (PH). Presidente: Danilo
Monteverde.
Sindicatos
Central
Unitaria
de
Trabajadores
(CUT).
Presidente: Arturo Martínez.
Confederación Nacional Campesina (CNC).
Presidente: Gerardo Sánchez García.
Central Autónoma de Trabajadores (CAT).
Presidente: Óscar Olivos.
Federación de Trabajadores del Cobre (FTC).
Presidente: Raimundo Espinoza.
Agrupación Nacional de Empleados Fiscales
(ANEF). Presidente: Raúl de la Puente Peña.
Organizaciones empresariales
Confederación de la Producción y el Comercio
Asociación de Administradores de Fondos de
Asociación de Bancos. Presidente: Hernán
Cámara Chilena del Libro. Presidente: Eduardo
Castillo.
Sommerville Senn.
del
Comercio
Detallista
y
Turismo. Presidente: Rafael Cumsille Zapata.
Asociación de Exportadores de Manufacturas
(ASEXMA).
Cámara Chilena de la Construcción. Presidente:
Gastón Escala Aguirre.
Pensiones. Presidente: Guillermo Arthur.
Confederación
Cámara Nacional de Comercio y Turismo.
Presidente: Jonathan Jameson.
(CPC). Presidente: Lorenzo Constans.
Presidente:
Roberto
Fantuzzi
Hernández.
Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET).
Presidente: Ernesto Escobar.
Asociación Nacional de la Prensa (ANP).
Sociedad
Nacional
de Agricultura
(SNA).
Presidente: Luis Mayol.
Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).
Presidente: Alberto Salas.
Sociedad
de
Fomento
Fabril
(SOFOFA).
Presidente: Andrés Concha.
Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
Presidente: Rodrigo Sarquis Said.
Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.
155
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)
Candidato
Partido
Porcentaje
CPD
45,9
Sebastián Piñera
RN
25,4
Joaquín Lavín
UDI
23,2
Tomás Hirsch
PH-PC
5,4
Michelle Bachelet
15/01/2006 (Segunda vuelta)
Candidato
Michelle Bachelet
Sebastián Piñera
Partido
Porcentaje
CPD
53,4
RN-UNI
46,5
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 13/12/2009 (Primera vuelta)
Candidato
Sebastián Piñera
Eduardo Frei
Marco Enríquez-Ominami
Jorge Arrate
Partido
Porcentaje
Coalición por el Cambio
44,0
Concertación de Partidos por la
Democracia
29,6
Independiente
20,1
Juntos Podemos
6,2
17/01/2010 (Segunda vuelta)
Candidato
Sebastián Piñera
Eduardo Frei
Partido
Porcentaje
Coalición por el Cambio
51,6
Concertación de Partidos por la
Democracia
48,3
La coalición por el Cambio es una coalición electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile.
Está compuesta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido
ChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).
156
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Escaños
Partidos
2005
2009
Unión Demócrata Independiente (UDI)
33
37
Partido Demócrata Cristiano (PDC)
20
19
Partido por la Democracia (PPD)
21
18
Renovación Nacional (RN)
19
18
Partido Socialista de Chile (PS)
15
11
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD)
7
5
Independientes Alianza
2
3
Partido Comunista de Chile
-
3
Partido Regionalista de los Independientes
-
3
Independientes Concertación
2
1
Independientes fuera de pacto
1
2
Senado
Elecciones
Partidos
Escaños
2005
2009*
Partido Demócrata Cristiano (PDC)
6
9
Unión Demócrata Independiente (UDI)
8
8
Renovación Nacional (RN)
7
8
Partido Socialista de Chile (PS)
8
5
Partido por la Democracia (PPD)
3
4
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD)
3
1
Independientes Alianza
2
-
Independientes fuera de pacto
1
3
* En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado.
La oposición Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos
por la Democracia.
Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza
y tres independientes.
157
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-CHILE
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
Exportaciones chilenas a España
1.252.018
Exportaciones españolas a Chile
610.709
2009
2010
924.633
1.118.776
681.312
722.640
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Chilenos con tarjeta o autorización de
residencia en España
26.906
30.068
29.017
Censo electoral de españoles en Chile
(número de electores)
25.518
27.529
33.056
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE - Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades chilenas a España
17/19.05.2010
Sebastián Piñera, presidente. (Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores.
María Ignacia Benítez, ministra de Medio Ambiente.
22.06.2010
Felipe Bulnes, ministro de Justicia.
21.09.2010
Felipe Morande, ministro de Transporte y Telecomunicaciones.
27/28.09.2010
Jaime Ravinet, ministro de Defensa.
Visitas de personalidades españolas a Chile
10/11.03.2010
Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Sebastián Piñera).
Fuente: Agencia Efe.
158
Chile
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Diario Financiero
Santiago
Creación
1988
www.diariofinanciero.cl
Web
El Mercurio
Santiago
1900
www.emol.com
Estrategia
Santiago
1978
www.estrategia.cl
La Cuarta
Santiago
1984
www.lacuarta.cl
La Nación
Santiago
1917
www.lanacion.cl
La Segunda
Santiago
1931
www.lasegunda.cl
La Tercera
Santiago
1950
www.tercera.cl
Las Últimas Noticias
Santiago
1902
www.lun.com
Publímetro
Santiago
2000
www.publimetro.cl
El Sur
Concepción
1882
www.elsur.cl
El Mercurio
Valparaíso
1827
www.mercuriovalpo.cl
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio Cooperativa
1935
www.cooperativa.cl
Radio Agricultura
1936
www.radioagricultura.cl
Radio ADN
2008
www.adn.cl
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Red Televisión
1991
www.redtv.cl
U. Católica Televisión
1959
www.canal13.cl
U. Católica Televisión de Valparaíso
1957
www.ucvtv.cl
Megavisión TV
1990
www.mega.cl
Chilevisión
1960
www.chilevision.cl
Televisión Nacional de Chile
1969
www.tvn.cl
CNN Chile
2008
www.cnnchile.com
Fuente: Agencia Efe.
159
05. COLOMBIA
Para sorpresa de muchos, el presidente Santos
se desmarcó de Uribe y el 10 agosto, solo tres
Bogotá
días después de asumir el Gobierno, anunció
en compañía del presidente venezolano, Hugo
Chávez, el restablecimiento de las relaciones
entre los dos países, rotas desde julio tras una
larga crisis. A finales de noviembre se anunció
la reconciliación con Ecuador, que había roto las
relaciones diplomáticas con Colombia en marzo
de 2008 a raíz del bombardeo a un campamento
de las FARC en su territorio.
Santos también ha dejado en punto muerto
el acuerdo firmado en 2009 por Uribe para que
militares estadounidenses puedan usar bases en
Colombia, después de que en agosto de 2010
la Corte Constitucional ordenara que se debe
tramitar en el Congreso.
En materia de seguridad, el mayor éxito fue
la muerte del jefe militar de las FARC, “Mono
Jojoy”, en una operación conjunta de las fuerzas
de seguridad en septiembre. Antes, en marzo,
Tras ocho años en la presidencia colombiana,
la guerrilla liberó sin condiciones al sargento
en agosto de 2010 Álvaro Uribe cedió el poder
Pablo Emilio Moncayo, secuestrado en diciembre
a Juan Manuel Santos. Unos meses antes, en
de 1997, y en junio el Ejército rescató en la
febrero, la Corte Constitucional había rechazado
Operación Camaleón a tres policías y un militar
la Ley de Referendo, que hubiera permitido al
que llevaban 12 años cautivos.
presidente Uribe optar a una segunda reelección.
Mientras, el escándalo de las escuchas y
En un año electoral, los comicios legislativos
seguimientos ilegales a periodistas, opositores
fueron el 14 de marzo y entonces los ciudadanos
y magistrados que hizo la central estatal de
apostaron por la continuidad al darle el triunfo al
inteligencia (DAS) durante el Gobierno de Uribe
Partido de la U, de Uribe, que mantiene la mayoría
ha seguido complicándose, sobre todo a raíz
en el Congreso por tercer periodo consecutivo.
del asilo otorgado por Panamá a una de las
Con un discurso basado en esa misma
continuidad y en la defensa del legado de Uribe,
implicadas, la ex directora de esa entidad María
del Pilar Hurtado.
sobre todo en materia de seguridad, el candidato
Y el final del año estuvo marcado por las
del Partido de la U, el ex ministro de Defensa Juan
emergencias provocadas por las fuertes lluvias en
Manuel Santos, ganó las elecciones presidenciales
todo el país, las peores de los últimos 40 años, que
en segunda vuelta el 20 de junio con un resultado
dejaron un saldo provisional de unos 200 muertos
histórico de más de nueve millones de votos.
y 1,6 millones de damnificados.
PÁG.
161
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
26 de febrero. La Corte Constitucional rechaza
el restablecimiento de las relaciones entre sus
la Ley de Referendo que hubiera permitido al
países, rotas desde julio tras una larga crisis de
presidente Álvaro Uribe optar a una segunda
más de un año.
reelección en los comicios del 30 de mayo.
22 de septiembre. Muere el jefe militar de las
28 de marzo. Las FARC liberan al soldado Josué
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Daniel Calvo, tras permanecer once meses como
(FARC), alias “Mono Jojoy”, en una operación
rehén. Dos días después, liberan al sargento Pablo
conjunta de las fuerzas de seguridad del Estado en
Emilio Moncayo, después de más de 12 años
las selvas del sur del país, y la guerrilla sufre así el
secuestrado.
peor golpe de su historia.
13 de junio. El Ejército libera (en la “Operación
16 de noviembre. La UNESCO incluye en la
Camaleón”) a cuatro rehenes que llevaban 12
lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad
años en poder de las FARC: un militar, el sargento
la música de marimba y los cantos populares del
Arbey Delgado, y tres policías, el general Luis
Pacífico Sur de Colombia, así como el Sistema
Herlindio Mendieta y los coroneles Enrique
Normativo de la etnia Wayúu.
Murillo y William Dona.
26 de noviembre. El presidente Santos y su
20 de junio. El candidato del oficialista Partido
colega de Ecuador, Rafael Correa, anuncian en
de la U, Juan Manuel Santos, gana en segunda
Guyana al término de una cumbre de la Unasur
vuelta las elecciones con más de nueve millones
el restablecimiento pleno de las relaciones
de votos. Asume la Presidencia el 7 de agosto.
diplomáticas entre los dos países, rotas desde
10 de agosto. El presidente Santos y su
homólogo de Venezuela, Hugo Chávez, anuncian
162
marzo de 2008.
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Colombia.
Superficie:
1.141.748 km2.
Población (2010, proyecciones):
45.508.205 habitantes
Capital:
Santafé de Bogotá.
PIB (2009):
232.403 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
5.167 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2010:
0,689 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
79 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Colombiano.
Moneda nacional:
Peso.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad
Habitantes
Santafé de Bogotá
7.363.782
Medellín
2.343.049
Cali
2.244.639
Barranquilla
1.186.640
Cartagena
944.250
Fuente: DANE.
Grupos étnicos: mestizos, 58 por 100; blancos, 20 por 100; mulatos, 14 por 100; negros, 4 por 100;
amerindios, 1 por 100, y otros, 3 por 100.
Direcciones en Internet
Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co
Presidencia: www.presidencia.gov.co
Banco de la República: www.banrep.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co
Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org
163
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución del 5 de julio de 1991 define
de Representantes. Sus miembros, 102 senadores
a Colombia como un Estado social de derecho
y 165 representantes, son elegidos cada cuatro
organizado en forma de una república unitaria,
años.
descentralizada, con autonomía de sus entidades
Los máximos órganos del poder Judicial son
territoriales, democrática, participativa y pluralista.
la Corte Constitucional, el Consejo de Estado
El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente
(tribunal contencioso-administrativo), la Corte
de la República, elegido por sufragio directo para
Suprema de Justicia (tribunal de casación y
un mandato de cuatro años, con posibilidad de
única instancia para juzgar a los cargos públicos
reelección por una sola vez, incluso de manera
con fuero especial) y el Consejo Superior de la
inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de
Judicatura.
Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas.
El poder Legislativo lo ejerce el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
Presidente: Juan Manuel Santos Calderón.
Toma de posesión: 7 de agosto de 2010.
Vicepresidente: Angelino Garzón.
Ministerios
Interior y de Justicia: Germán Vargas Lleras.
Cultura: Mariana Garcés Córdoba.
Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín.
Minas y Energía: Carlos Rodado Noriega.
Defensa: Rodrigo Rivera.
Educación Nacional: María Fernanda Campo.
Hacienda y Crédito Público: Juan Carlos
Medio Ambiente: Sandra Bessudo Lion.
Echeverry.
Tecnología: Diego Molano.
Agricultura y Desarrollo Rural: Juan Camilo
Restrepo Salazar.
Transporte: Germán Cardona Gutiérrez.
Cámara de Diputados
Presidente: Carlos Alberto Zuluaga.
Senado
Presidente: Armando Benedetti.
164
Vivienda: Beatriz Uribe.
Comercio, Industria y Turismo: Sergio Díaz
Granados.
Protección Social: Mauricio Santamaría
Salamanca.
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1946-1950
Mariano Ospina Pérez.
1974-1978
Alfonso López Michelsen.
1950-1953
Laureano Gómez.
1978-1982
Julio César Turbay Ayala.
1951-1953
Roberto Urdaneta.
1982-1986
Belisario Betancur Cuartas.
1953-1957
Gustavo Rojas Pinilla.
1986-1990
Virgilio Barco Vargas.
1955
Gabriel París.
1990-1994
César Gaviria Trujillo.
1957-1958
Gabriel París.
1994-1998
Ernesto Samper Pizano.
1958-1962
Alberto Lleras.
1998-2002
Andrés Pastrana Arango.
1962-1966
Guillermo León Valencia.
2002-2010
Álvaro Uribe Vélez.
1966-1970
Carlos Lleras Restrepo.
2010
Juan Manuel Santos.
1970-1974
Misael Pastrana Borrero.
Partidos políticos
Partido Liberal (PL). Presidente: Rafael Pardo.
Partido
Comunista
de
Colombia
(PCC).
Secretario General: Jaime Caycedo.
Partido
Conservador
Colombiano
Polo Democrático Alternativo (PDA). Presidenta:
Clara López Obergón.
Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la
(PC).
U). Director: Juan Lozano.
Presidente: José Darío Salazar.
Grupos guerrilleros
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Ejército de Liberación Nacional (ELN). Principal
(FARC). Principal dirigente: Guillermo León Sanz,
dirigente:
alias “Alfonso Cano”.
“Gabino”.
Nicolás
Rodríguez
Bautista,
alias
Sindicatos
Central
Unitaria
de
Trabajadores
(CUT).
Presidente: Tarsicio Mora.
Confederación General del Trabajo (CGT).
Federación Nacional de Trabajadores al Servicio
del
Estado
(Fenaltrase).
Presidente:
Roberto
Chamucero.
Secretario general: Julio Roberto Gómez.
Unión Sindical Obrera (USO). Presidente: César
Loza.
165
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Organizaciones empresariales
Asociación
Financieras
Bancaria
de
y
de
Colombia
Cámara
Instituciones
Colombiana
de
Comercio
Pequeños
la
Construcción
(Confecamaras).
Presidente:
Federación
Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar
Colombiana
de
Ganaderos
(Fedegan). Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.
de Colombia (Asocaña). Presidente: Luis Fernando
Federación de Lonjas de Propiedad Raíz
Londoño.
(Fedelonjas). Presidente: María Clara Luque.
Asociación de Exportadores de Café (Asoexport).
Federación Nacional de Cafeteros de Colombia
Presidente: Jorge Enrique Lozano.
(Fedecafé). Gerente: Luis Genaro Muñoz.
Asociación Nacional de Comercio Exterior
Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco).
(Analdex). Presidente: Javier Díaz Molina.
Nacional
de
Empresarios
Presidente: Guillermo Botero Nieto.
de
Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Colombia (Andi). Presidente: Luis Carlos Villegas.
Asociación
Nacional
de
Presidente: Rafael Mejía López.
Instituciones
Financieras (Anif). Presidente: Sergio Clavijo.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 28/05/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Álvaro Uribe Vélez
Primero Colombia
62,3
Carlos Gaviria Díaz
Polo Democrático
22,0
Horacio Serpa Uribe
PL
11,8
Elecciones presidenciales de 30/05/2010 (Primera vuelta)
Candidato
Partido
Porcentaje
Juan Manuel Santos
Partido Social de la Unidad Nacional
47,57
Antanas Mockus
Partido Verde
21,48
Germán Vargas Lleras
Cambio Radical
10,14
Gustavo Petro
Polo Alternativo Democrático (PDA)
9,16
Noemí Sanín
Partido Conservador
6,14
Rafael Pardo
Partido Liberal
4,37
166
Juan
Camilo Montoya.
Industriales (Acopi). Presidente: José Félix Niño.
Asociación
de
Confederación Colombiana de Cámaras de
Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez.
Asociación
Colombiana
(Camacol). Presidenta: Martha Pinto.
(Asobancaria).
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
20/06/2010 (Segunda vuelta)
Candidato
Juan Manuel Santos
Partido
Porcentaje
Partido Social de la Unidad Nacional
69,05
Partido Verde
31,8
Antanas Mockus
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009
Elecciones
Escaños
Partidos
2006
2010
Partido Social de Unidad Nacional
35
48
Partido Liberal Colombiano
35
38
Partido Conservador Colombiano
22
36
Cambio Radical
20
16
Otros
54
27
Senado
Elecciones
Partidos
Escaños
2006
2010
Partido Social de Unidad Nacional
20
27
Partido Conservador Colombiano
18
23
Partido Liberal Colombiano
18
17
Otros
46
35
167
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones colombianas a España
497.841
401.857
475.519
Exportaciones españolas a Colombia
401.107
314.299
420.354
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Colombianos con tarjeta o autorización de
residencia en España
274.832
287.205
269.687
Censo electoral de españoles en Colombia
(número de electores)
8.191
8.992
10.011
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades colombianas a España
8/10.03.2010
Carlos Costa Posada, ministro de Medioambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
16/19.05.2010
Álvaro Uribe, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Jaime Bermúdez, ministro de Relaciones Exteriores.
8.07.2010
Juan Manuel Santos, presidente electo.
21/24.10.2010
Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
Visitas de personalidades españolas a Colombia
7.08.2010
Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente Juan Manuel Santos).
11.10.2010
Beatriz Corredor, ministra de Vivienda (VII Bienal Iberoamericana de Arquitectura y
Urbanismo).
9/10.11.2010
Miguel Sebastián, ministro de Industria, Comercio y Turismo.
Fuente: Agencia Efe.
168
Colombia
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
El Tiempo
Bogotá
1911
www.eltiempo.com
Web
El Espectador
Bogotá
1887
www.elespectador.com
La República
Bogotá
1954
www.larepublica.com.co
Portafolio
Bogotá
1993
www.portafolio.com.co
El País
Cali
1959
www.elpais.com.co
El Colombiano
Medellín
1912
www.elcolombiano.com
El Mundo
Medellín
1979
www.elmundo.com.co
El Heraldo
Barranquilla
1933
www.elheraldo.com.co
La Patria
Manizales
1921
www.lapatria.com
El Universal
Cartagena de Indias
1948
www.eluniversal.com.co
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Caracol Radio
1948
www.caracol.com.co
RCN
1949
www.rcn.com.co
Todelar
1953
www todelar.com
Radio Melodía
-
www.cadenamelodia.com
La W Radio
-
www.wradio.com.co
La FM
2003
www.lafm.com.co
Cadena Super
1970
www.radiosuper.com.co
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Caracol Televisión
1997
www.caracoltv.com
RCN Televisión
1997
www.canalrcn.com
City TV
1998
www.citytv.com.co
Señal Colombia
-
www.senalcolombia.tv
Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN)
1954
www.cntv.gov.co
Canal NTN24
2008
www.ntn24.com
Fuente: Agencia Efe.
169
06. COSTA RICA
Además, desde el 21 de octubre Costa Rica
entró en un litigio con Nicaragua por la invasión
de militares de ese país de un territorio que ambas
naciones consideran suyo. El caso fue conocido
por la Organización de Estados Americanos
(OEA), sin solución, por lo que fue elevado a la
Corte Internacional de Justicia en La Haya y podría
llegar a las Naciones Unidas.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
San José
7
de
febrero.
Se
celebran
elecciones
presidenciales en las que la socialdemócrata Laura
Chinchilla se impone (46,7% de los votos) a Ottón
Costa Rica eligió el 7 de febrero a la primera
Solís (25,06%), del Partido Acción Ciudadana, y a
mujer presidenta de su historia, Laura Chinchilla,
Otto Guevara (20,9%), del Movimiento Libertario.
quien con un contundente 48 por ciento de los
14 de abril. Firma del tratado de libre comercio
votos ganó los comicios celebrados ese día en
representación del Partido Liberación Nacional
(PLN).
de Costa Rica con China y Singapur.
8 de mayo. Laura Chinchilla se convierte en la
primera mujer presidenta de Costa Rica.
Chinchilla prometió un gobierno de continuidad
Abril. Comienzan las protestas por el proyecto
de muchas de las políticas de la anterior
de la mina de oro a cielo abierto Las Crucitas,
administración de Óscar Arias, de su mismo
aprobado por anteriores gobiernos pero cuyas
partido, que firmó en abril un tratado de libre
obras se encuentran paralizadas en medio de un
comercio con China y otro con Singapur antes de
proceso judicial.
entregarle el mando.
21 de octubre. Comienza un litigio fronterizo
Los primeros meses de Chinchilla en el poder
con Nicaragua por la invasión por parte de
fueron de altibajos, pues debió enfrentarse a
militares nicaragüenses de un territorio en Isla
situaciones internas de gran polémica, como
Calero que Costa Rica reclama como suyo.
la intención de los diputados de aumentarse su
2 al 6 de noviembre. Un temporal causa
salario en más de 63% y la oposición popular a un
27 muertos y miles de evacuados, en la peor
proyecto minero de oro a cielo abierto en la zona
catástrofe sufrida por Costa Rica en muchos años.
norte del país, que cuenta con todos los permisos
9 de noviembre. El Congreso aprueba una
de ley para operar.
Pero fue hacia el final del año cuando el nuevo
reforma legal que declara a Costa Rica libre de
minería de metales a cielo abierto.
gobierno debió afrontar los retos más grandes,
24 de noviembre. Un tribunal contencioso
con la peor emergencia nacional en muchos
administrativo ordena cancelar la concesión
años causada por un temporal a comienzos de
minera del proyecto de la mina de oro a cielo
noviembre, que dejó 27 muertos y pérdidas
abierto Las Crucitas.
millonarias en infraestructura.
PÁG.
171
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Costa Rica.
Superficie:
51.100 km2.
Población (2010, proyecciones):
4.563.538 habitantes.
Capital:
San José.
PIB (2009):
29.318 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
6.345 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,725 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
62 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Costarricense.
Moneda nacional:
Colón costarricense.
Hora oficial:
GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad
Habitantes
San José
349.152
Alajuela
283.166
Cartago
155.402
Puntarenas
106.020
Limón
104.917
Fuente: INEC.
Grupos étnicos: blancos, 86,8 por 100; mestizos, 7,0 por 100; otros, 6,2 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia de la República: www.casapres.go.cr
Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr
Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com
172
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, de 7 de noviembre
El máximo organismo del poder judicial es
de 1949, define a Costa Rica como una
la Corte Suprema de Justicia, de la que forman
república democrática. El presidente y los dos
parte 22 magistrados, nombrados por un período
vicepresidentes de la República son elegidos
mínimo de ocho años, y que son nombrados por
simultáneamente por una mayoría de votos
la Asamblea Legislativa.
que exceda del 40 por 100 del número total de
sufragios válidamente emitidos.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Presidenta: Laura Chinchilla Miranda.
Toma de posesión: 8 de mayo de 2010.
Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos
por cuatro años, en los mismos comicios que el
presidente.
Ministerios
Presidencia: Marcos Vargas.
Planificación: Laura Alfaro.
Relaciones Exteriores: René Castro.
Justicia: Hernando París.
Vivienda y Lucha contra la Pobreza: Fernando
Marín.
Hacienda: Fernando Herrero.
Seguridad Pública: José María Tijerino.
Comercio Exterior: Anabel González.
Turismo: Carlos Ricardo Benavides.
Obras Públicas y Transportes: Francisco
Cultura: Manuel Obregón.
Jiménez.
Ciencia y Tecnología: Clotilde Fonseca.
Educación: Leonardo Garnier.
Ambiente y Energía: Teófilo de la Torre.
Salud: María Luisa Ávila.
Agricultura: Gloria Abrahams.
Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.
Asamblea Legislativa
Presidente: Luis Gerardo Villanueva.
Gobernantes desde 1950
1949-1952
Otilio Ulate Blanco.
1982-1986
Luis Alberto Monge Álvarez.
1952-1953
Alberto Oreamuno Flores.
1986-1990
Óscar Arias Sánchez.
1953-1958
José Figueres Ferrer.
1990-1994
Rafael Ángel Calderón Fournier.
1958-1962
Mario Echandi Jiménez.
1994-1998
José María Figueres Olsen.
1962-1966
Francisco José Orlich.
1998-2002
1966-1970
José Joaquín Trejos Fernández.
Miguel Ángel Rodríguez
Echeverría.
1970-1974
José Figueres Ferrer.
2002-2006
Abel Pacheco de la Espriella.
1974-1978
Daniel Oduber Quirós.
2006-2010
Óscar Arias Sánchez.
1978-1982
Rodrigo Carazo Odio.
2010
Laura Chinchilla.
1982
Luis Alberto Monge.
173
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Movimiento Libertario (ML) Presidente: Otto
Guevara.
Partido Integración Nacional (PIN) Presidente:
Walter Muñoz.
Partido Unión Nacional. Presidente: Arturo
Acosta.
Partido Liberación Nacional (PLN) Presidente:
Francisco Antonio Pacheco.
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC)
Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE).
Presidente: Óscar López.
Partido Acción Ciudadana (PAC). Presidenta:
Elizabeth Fonseca.
Renovación
Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo
Unido): Trino Barrantes.
Presidente: Gerardo Vargas.
Partido
Partido Patria Primero (PP). Principal dirigente:
Juan José Vargas.
Frente Amplio: Presidente: José Merino.
Partido
Costarricense
(PRC)
Restauración
Nacional.
Presidente:
Carlos Luis Avendaño.
Presidente: Justo Orozco.
Sindicatos
Confederación Rerum Novarum. Se constituyó
en 1991 como producto de la fusión de la
Confederación
Auténtica
de
Trabajadores
Democráticos (CATD), la Confederación Nacional
Costarricense
de Trabajadores
Democráticos
(CCTD). Secretario general: Rodrigo Aguilar.
Asociación Nacional de Empleados Públicos.
Secretario General: Albino Vargas.
de Trabajadores (CNT) y la Confederación
Organizaciones empresariales
Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones
de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente:
Manuel Rodríguez.
Cámara de Comercio de Costa Rica. Presidente:
Alonso Elizondo.
174
Cámara de Industrias de Costa Rica. Presidente:
Marco Meneses.
Cámara de Exportadores. Presidenta: Mónica
Araya.
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 04/02/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Oscar Arias
PLN
40,9
Ottón Solís
PAC
39,8
Elecciones presidenciales de 07/02/2010
Candidato
Partido
Porcentaje
Laura Chinchilla
PLN
46,7
Ottón Solís
PAC
25,1
Otto Guevara
ML
20,8
Elecciones legislativas
Asamblea legislativa
Elecciones
Partidos
Escaños
2006
2010
Partido de Liberación Nacional (PLN)
25
24
Partido Acción Ciudadana (PAC)
17
11
Movimiento Libertario (ML)
6
9
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC)
5
6
Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE)
1
4
Otros
3
3
175
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones costarricenses a España
95.635
78.584
80.668
Exportaciones españolas a Costa Rica
96.563
77.977
87.739
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Costarricenses con tarjeta o autorización de
residencia en España
830
926
960
Censo electoral de españoles en Costa Rica
(número de electores)
2.598
2.895
3.653
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades costarricenses a España
16/19.05.2010
Laura Chinchilla, presidenta (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UECentroamérica).
René Castro, ministro de Relaciones Exteriores.
Anabel González, ministra de Comercio Exterior.
Gloria Abraham, ministra de Agricultura.
5.10.2010
Anabel González, ministra de Comercio Exterior.
7/8.05.2010
Príncipe Felipe (Investidura de la presidenta Laura Chinchilla).
Visitas de personalidades españolas a Costa Rica
Fuente: Agencia Efe.
176
Costa Rica
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
La Nación
San José
1946
www.nacion.com
Web
Al Día
San José
1992
www.aldia.co.cr
Diario Extra
San José
1979
www.diarioextra.com
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Emisora Monumental
1950
www.monumental.co.cr
Columbia
1946
www.columbia.co.cr
ADN
2009
www.adn.fm
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Teletica (Canal 7)
1958
www.teletica.com
Repretel
1994
www.repetrelcom
Fuente: Agencia Efe.
177
07. CUBA
El anuncio de las liberaciones llegó tras meses
de tensión por la muerte del preso Orlando
Zapata, a consecuencia de una huelga de hambre
La Habana
en la cárcel para pedir ser tratado como prisionero
de conciencia. Su fallecimiento suscitó una ola de
críticas internacionales contra Cuba y protestas de
la disidencia dentro de la isla.
Los cubanos asistieron también a la reaparición
del ex presidente Fidel Castro, de 84 años, que
desde 2006 estaba apartado de la vida pública
por una grave enfermedad. En su retorno sólo
se ha pronunciado sobre temas internacionales
aunque oficialmente mantiene el cargo de primer
El año 2010 en Cuba estuvo marcado por
secretario del Partido Comunista de Cuba.
la definición de las reformas económicas para
“actualizar” el modelo socialista del país, las
excarcelaciones de presos políticos y la reaparición
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
de Fidel Castro en actos públicos, tras cuatro años
de convalecencia por la grave enfermedad que le
apartó del poder.
23 de febrero. Orlando Zapata Tamayo,
encarcelado en 2003 y condenado a 36 años
Raúl Castro puso rumbo a su plan de ajustes
de prisión, fallece tras una huelga de hambre
económicos para superar la grave crisis de Cuba.
de 85 días para pedir que se le tratara como un
La “actualización” del modelo económico no
prisionero de conciencia.
supone una renuncia al socialismo pero contiene
7 de julio. La Iglesia Católica anuncia que el
medidas que amplían la iniciativa privada,
Gobierno de Cuba liberará gradualmente a 52
recortan gastos sociales y reducen el sector estatal,
presos políticos.
entre otros.
También quedó convocado, tras varios años
de aplazamiento, el VI Congreso del gobernante
9 de julio. Se conoce la primera aparición en
público del ex presidente Fidel Castro tras cuatro
años de convalecencia.
Partido Comunista de Cuba (PCC), el primero
1 de agosto. El presidente Raúl Castro anuncia
desde 1997 y que se reunirá en abril de 2011
ante la Asamblea Nacional de Cuba la ampliación
para tratar de forma monográfica el nuevo plan
del trabajo privado en la isla y la reducción de las
económico de la isla.
plantillas estatales.
Con la mediación de la Iglesia Católica, el
8 de noviembre. Raúl Castro anuncia que el
Gobierno cubano emprendió un proceso de
Partido Comunista de Cuba celebrará en abril su
excarcelaciones de presos políticos que contó
VI Congreso, el primero desde 1997, para tratar de
con el apoyo de España, país que ha acogido a la
forma monográfica el plan de ajustes económicos
mayor parte de esos disidentes junto a sus familias.
del país.
PÁG.
179
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Cuba.
Superficie:
110.922 km2.
Población (2010):
11.242.628 habitantes.
Capital:
La Habana.
PIB (2009):
62.278,6 millones de dólares
PIB por habitante (2009, estimado):
5.559 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2007:
0,863 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2007:
51 (sobre 182 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Cubano.
Moneda nacional:
El peso cubano.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2009)
Ciudad
Habitantes
La Habana
2.141.993
Santiago de Cuba
426.840
Camagüey
305.701
Holguín
277.261
Guantánamo
207.974
Santa Clara
206.379
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.
Grupos étnicos: blancos, 66 por 100; mulatos, 21,9 por 100; negros, 12,0 por 100; chinos, 0,1 por
100.
Direcciones en Internet
Gobierno: www.cubagob.cu.
Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu
Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cubaweb.cu
Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu
Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu
180
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El Gobierno promulgó en 1959 la Ley
Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo jefe
Fundamental, que rigió hasta febrero de 1976. En
de Estado y del Gobierno y jefe supremo de las
esta fecha entró en vigor la actual Constitución,
Fuerzas Armadas.
reformada por la Asamblea Nacional en 1992.
El anterior presidente, Fidel Castro, delegó
En junio de 2002 una nueva ley de reforma
provisionalmente el poder en su hermano menor
constitucional declaró irrevocable el régimen
Raúl, entonces vicepresidente primero y ministro
socialista de la isla.
de Defensa, el 31 de julio de 2006, tras una
El Partido Comunista de Cuba es el partido único
intervención quirúrgica por una enfermedad
del país y, según la Constitución, fuerza dirigente
intestinal.
superior de la sociedad y del Estado.
definitivamente tras 49 años y 55 días en el poder
La potestad legislativa y constituyente reside en
En
febrero
de
2008
renunció
y Raúl Castro quedó ratificado como presidente.
la Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las
asambleas municipales, y a su vez designa entre
Presidente: Raúl Castro Ruz.
sus componentes a los integrantes del Consejo de
Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.
Ministerios
Fuerzas Armadas: Julio Casas Regueiro.
Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla.
Salud Pública: Roberto Morales Ojeda.
Educación: Ena Elsa Velázquez.
Educación Superior: Miguel Díaz-Canel
Bermúdez.
Justicia: María Esther Reus González.
Transporte: César Ignacio Arocha Masid.
Comunicaciones: Medardo Díaz Toledo.
Cultura: Abel Prieto Jiménez.
Interior: Abelardo Colomé Ibarra.
Agricultura: Gustavo Rodríguez Rollero.
Comercio Exterior e Inversión Extranjera:
Rodrigo Malmierca Díaz.
Economía y Planificación: Marino Murillo
Jorge.
Turismo: Manuel Marrero Cruz.
Comercio Interior: Jacinto Angulo Pardo.
Industria Ligera: Damar Maceo Cruz.
Industria Azucarera: Orlando Celso García
Ramírez.
Industria Básica: Tomás Benítez Hernández
(interino).
Industria Alimenticia: María del Carmen
Concepción González.
Construcción: René Mesa Villafaña.
Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz.
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente: José
Miguel Miyar Barrueco.
Trabajo y Seguridad Social: Margarita
González Fernández.
Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez.
Presidente del Banco Central: Ernesto Medina
Villaveirán.
Instituto de Recursos Hidráulicos: Inés María
Chapman.
Instituto de Aeronáutica Civil: Ramón Martínez
Echevarría.
Instituto Cubano de Radio y Televisión: Danilo
Sirio López.
Instituto Nacional de Deportes: Julio Christian
Jiménez Molina.
181
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Asamblea Nacional del Poder Popular
Presidente: Ricardo Alarcón de Quesada.
Composición: La integran 610 diputados que representan a las quince provincias de Cuba y al
municipio especial de la Isla de la Juventud.
Gobernantes desde 1950
1948-1952
Carlos Prío Socarrás.
1959
Manuel Urrutia Lleó.
1952-1954
Fulgencio Batista.
1959-1976
Osvaldo Dorticós Torrado.
1954-1955
A. D. M. del Castillo.
1976-2008
Fidel Castro Ruz.
1955-1958
Fulgencio Batista.
2008
Raúl Castro Ruz.
Partidos políticos
Sólo existe un partido político legal: el Partido
Comunista de Cuba (PCC). Primer secretario: Fidel
Castro Ruz. Segundo secretario: Raúl Castro Ruz.
Sindicatos
Central de Trabajadores de Cuba (CTC). Integra
19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de dos
millones de afiliados. Secretario general: Salvador
Mesa.
ELECCIONES
Elecciones legislativas
La Asamblea Nacional (parlamento unicameral) está integrada por 610 diputados, en representación
de los 169 municipios del país. Se elige un diputado por cada 20.000 habitantes o fracción mayor de
10.000.
Los comicios generales se celebran cada cinco años. Los más recientes se celebraron a principios de
2008.
Además, en Cuba hay elecciones parciales cada dos años y medio para conformar las asambleas
municipales. Las últimas se celebraron en abril de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000
delegados de las asambleas locales.
182
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-CUBA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones cubanas a España
147.200
118.178
126.648
Exportaciones españolas a Cuba
784.898
469.436
591.315
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Cubanos con tarjeta o autorización de
residencia en España
49.553
51.692
51.175
Censo electoral de españoles en Cuba
(número de electores)
40.281
48.927
70.106
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades cubanas a España
17.05.2010
Bruno Rodríguez, ministro de Relaciones Exteriores (VI Cumbre UE-América Latina y el
Caribe).
5/7.07.2010
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Cuba
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Granma
La Habana
1965
www.granma.cubaweb.cu
Juventud Rebelde
La Habana
1965
www.jrebelde.cubaweb.cu
Cubadebate (Digital)
Web
www.cubadebate.cu
183
Cuba
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio Enciclopedia
1962
www.radioenciclopedia.co.cu
Radio Habana Cuba
1961
www.rhc.cu
Radio Progreso
1929
www.radioprogreso.cu
Radio Rebelde
1958
www.rrebelde.cu
Radio Reloj
1947
www.radioreloj.cu
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
CHTV
1990
www.mihabana.islagrande.cu
Cubavisión Internacional
1986
www.cubavision.cubaweb.cu
Tele Cristal
1976
www.aldia.cu
Fuente: Agencia Efe.
184
08. ECUADOR
Tras el alzamiento, el Ejecutivo reemplazó a la
cúpula de la Policía y acometió una “depuración de
sus filas”. Se abrieron expedientes administrativos
a más de 700 agentes y la fiscalía presentó cargos
penales contra cinco civiles.
Quito
El presidente Correa apuntó al ex gobernante
Lucio Gutiérrez y políticos allegados a él como
instigadores de la sublevación.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
13 de mayo. La Asamblea Nacional no logra
la aprobación de la Ley de Recursos Hídricos,
impulsada por el Gobierno, tras grandes protestas
de grupos indígenas.
2 de julio. El Banco Central de Ecuador aprueba
el Sistema Unitario de Compensación Regional de
pagos (Sucre) para operaciones comerciales con
los países miembros de la Alianza Bolivariana
para las Américas (ALBA). Los bancos centrales de
esas naciones podrán usar el “sucre”, una unidad
de cuenta común, para saldar pagos entre ellos.
En Ecuador el hecho más destacado del año 2010
26 de julio. Entra en vigor la reforma de la Ley
fue el alzamiento el 30 septiembre de centenares
de Hidrocarburos, que obliga a las empresas
de policías y un grupo menor de militares contra
privadas a renegociar sus contratos.
el Gobierno por una disputa salarial. Cerraron
3 de agosto. El Gobierno ecuatoriano y
el aeropuerto de Quito, la Asamblea Nacional y
el Programa de las Naciones Unidas para
mantuvieron retenido al presidente, Rafael Correa,
el Desarrollo (PNUD) crean el Fideicomiso
durante casi todo el día en un hospital.
Yasuní-ITT, un fondo para recoger aportaciones
El Gobierno, por su parte, declaró el estado de
excepción y obligó a los medios de comunicación
internacionales con el fin de dejar sin explotar una
gran reserva de petróleo en la Amazonía.
audiovisuales a retransmitir solo la señal de las
30 de agosto. Llega a Ecuador Luis Freddy Lala
emisoras públicas. El mandatario fue rescatado
Pomavilla, el joven que alertó a las autoridades
por fuerzas leales en un enfrentamiento que se
mexicanas de la matanza de 72 inmigrantes en
saldó con cinco muertos.
Tamaulipas.
Desde el mismo día de la sublevación el
30 de septiembre. Centenares de policías y
Gobierno recibió el apoyo de la comunidad
un grupo menor de militares se sublevan contra
internacional,
en
el Gobierno por una disputa salarial, cierran
de
Suramericanas
Naciones
particular
de
la
(Unasur)
Unión
y
Organización de Estados Americanos (OEA).
la
la Asamblea Nacional y mantienen retenido al
presidente, Rafael Correa, durante casi todo el
PÁG.
185
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
día en un hospital. El mandatario es rescatado por
17 de diciembre. El presidente Rafael Correa
fuerzas leales en un enfrentamiento que se salda
renueva el área de seguridad de su Gabinete con
con cinco muertos.
el nombramiento de nuevos ministros de Interior
26 de noviembre. Los presidentes de Colombia,
Juan Manuel Santos, y Ecuador, Rafael Correa,
(Alfredo Vera) y de Seguridad Interna y Externa
(Homero Arellano).
anuncian el restablecimiento pleno de las
relaciones diplomáticas entre los dos países,
interrumpidas en marzo 2008.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República del Ecuador.
Superficie:
256.370 km2.
Población (censo 2010, datos
preliminares):
14.306.876 habitantes.
Capital:
Quito.
PIB (2009, estimado):
57.503 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
4.059 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2007:
0,695 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2007:
77 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Ecuatoriano.
Moneda nacional:
El sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero de
2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón), GMT
menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad
Habitantes
Guayaquil
2.306.479
Quito
2.151.993
Cuenca
495.776
Ambato
344.329
Santo Domingo
335.712
Portoviejo
274.330
Fuente: INEC.
186
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: amerindios (principalmente quechuas, 49,9 por 100), 51,5 por 100; mestizos, 40
por 100; blancos (principalmente de origen español), 8 por 100; otros, 0,5 por 100.
Direcciones en Internet
Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec
Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec
Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Ecuador está en proceso de transformar las
La función legislativa reside en la Asamblea
instituciones del Estado en el marco de su vigésima
Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vez
Carta Magna, redactada por una Asamblea
si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese
Constituyente formada el 29 de noviembre
caso él también tendría que renunciar a su cargo.
de 2007 en la localidad de Montecristi, en la
Mientras se elegía a los integrantes de la
provincia costera de Manabí, y que concluyó su
Asamblea
labor el 15 de julio de 2008.
parlamentarias una Comisión Legislativa interina,
El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento
Nacional,
compuesta
por
76
ejerció
las
miembros,
funciones
que
fueron
de los electores convocados a un referéndum
seleccionados entre los 130 asambleístas que
aprobó el nuevo texto constitucional, así como un
formaron parte de la Asamblea Constituyente.
régimen de transición para adecuar a él las leyes
e instituciones.
Todos
los
cargos
de
elección
popular
empezaron a ser designados bajo el nuevo
La nueva Constitución fue impulsada por el
marco constitucional en unos comicios generales
presidente del país, Rafael Correa, quien puso su
que se celebraron el 26 de abril de 2009. En
cargo a disposición de la Asamblea Constituyente,
esas elecciones se designó al presidente de la
que a su vez le pidió que siguiera en funciones
República hasta el año 2013, asambleístas,
hasta que se realizaran los comicios generales
alcaldes, prefectos, concejales municipales y
para designar nuevas autoridades dentro del
miembros de las juntas de las parroquias.
marco legal vigente.
En la nueva Constitución se define a Ecuador
El movimiento Alianza País postuló a Rafael
Correa, quien, por el régimen de transición
como un Estado de derechos y justicia, social,
establecido
por
la
Constituyente,
estuvo
democrático, soberano, independiente, unitario,
encargado de la Presidencia hasta la realización
intercultural, plurinacional y laico.
de las elecciones, que él ganó.
La función ejecutiva es ejercida por el presidente
El máximo órgano del poder judicial, según
de la República, elegido, junto al vicepresidente,
la nueva Constitución, es la Corte Nacional de
para un período de cuatro años, con la posibilidad
Justicia, mientras que el encargado de llevar
de reelección por una sola vez.
adelante los procesos electorales es el Consejo
Nacional Electoral.
187
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Presidente: Rafael Correa Delgado.
Vicepresidente: Lenin Moreno.
Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para
el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009
para el segundo.
Ministerios y Secretarías con rango de Ministerio
Interior: Alfredo Vera.
Coordinadora de la Producción: Nathalie Cely.
Inclusión Económica y Social: Ximena Ponce.
Coordinador de Seguridad Interna y Externa:
Recursos Naturales no renovables: Wilson
Pástor.
Educación: Gloria Vidal.
Defensa: Javier Ponce.
Electricidad y Energía Renovable: Miguel
Calahorrano.
Relaciones Laborales: Richard Espinoza.
Salud: David Chiriboga.
Transporte y Obras Públicas: María de los
Ángeles Duarte.
Turismo: Freddy Ehlers.
Economía y Finanzas: Patricio Rivera.
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior:
Ricardo Patiño.
Agricultura, Ganadería y Pesca: Ramón Espinel.
Industrialización y Competitividad: Verónica
Sión.
Ambiente: Marcela Aguinaga.
Cultura: Érika Sylva.
Justicia: José Serrano.
Deporte: Sandra Vela.
Desarrollo Urbano y Vivienda: Walter Solíz.
Coordinadora de lo Social: Jennette Sánchez.
Asamblea Nacional (ex Parlamento)
Presidente: Fernando Cordero.
188
Homero Arellano.
Coordinador de Política: Doris Soliz.
Coordinador de la Política Económica:
Katiuska King.
Coordinadora del Patrimonio Nacional y
Cultural: María Fernanda Espinoza.
Coordinador de Sectores Estratégicos: Jorge
Glas.
Secretario General de la Administración:
Vinicio Alvarado.
Secretario Nacional de Planificación y
Desarrollo: René Ramírez.
Secretario Jurídico: Alexis Mera.
Secretaria del Migrante: Lorena Escudero.
Secretario Nacional de Transparencia de
Gestión: Vacante.
Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Participación Ciudadana: Vacante.
Secretario Nacional del Agua: Domingo
Paredes.
Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología:
Manuel Eduardo Baldeón.
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1948-1952
Galo Plaza Lasso.
1981-1984
Osvaldo Hurtado Larrea.
1952-1956
José María Velasco Ibarra.
1984
1956-1960
Camilo Ponce Enríquez.
León Febres Cordero
Ribadeneyra.
1960-1961
José María Velasco Ibarra.
1984-1988
León Febres Cordero
Rivadeneyra.
1961-1963
Carlos Julio Arosamena Monroy.
1988-1992
Rodrigo Borja Cevallos.
1963-1966
Junta Militar. Compuesta por
cuatro miembros: Ramón Castro
Jijón, Luis Cabrera Sevilla,
Marcos Gándara Enrique y
Guillermo Freile Posso.
1992-1996
Sixto Durán Ballén.
1996-1997
Abdalá Bucaram Ortiz.
1997
Fabián Alarcón.
1966
Clemente Yerovi Indaburu.
1997
Rosalía Arteaga Serrano.
1966-1968
Otto Arosemena Gómez.
1997-1998
Fabián Alarcón.
1968-1972
José María Velasco Ibarra.
1998-2000
Jamil Mahuad.
1972-1976
Guillermo Rodríguez Lara.
2000-2003
Gustavo Noboa Bejarano.
1976-1979
Junta Militar. Guillermo Durán
Arcentales, Alfredo Poveda
Burbano y Luis Leoro Franco.
2003-2005
Lucio Gutiérrez Borbúa.
2005-2006
Alfredo Palacio González.
Jaime Roldós Aguilera.
2007
Rafael Correa Delgado.
1979-1981
Principales partidos y movimientos políticos
A tenor de la nueva Constitución, los partidos
políticos deben reinscribirse en el Consejo
Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán.
El único partido político reinscrito es el
Movimiento Popular Democrático (MPD), cuyo
director nacional es Luis Villacís.
El resto de partidos y movimientos políticos que
Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik
(MUPP).
Movimiento Alianza País (MPAIS).
Partido
Renovador
Institucional
Nacional (PRIAN).
Partido Socialista (PS).
Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero (PSP).
aún no han realizado el trámite de inscripción
Red Ética y Democracia (RED).
son:
Madera de Guerrero (MG). Principales
Partido Izquierda Democrática (ID).
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE).
Partido Social Cristiano (PSC).
Acción
Acción Democrática por la Equidad Socialista
(ADE).
Concertación Nacional Democrática (CND).
Movimiento Popular Democrático (MPD).
189
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Organizaciones empresariales
Cámara de Industriales y Producción de
Asociación de Bancos Privados. Presidente del
Pichincha. Presidente: Pablo Dávila.
directorio: Ricardo Cuesta Delgado.
Federación Nacional de Cámaras de Comercio
Asociación
de Ecuador. Principal dirigente: Blasco Peñaherrera
Nacional
de
Empresarios.
Presidente: René Ortiz.
Solah.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 15/10/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Álvaro Noboa Pontón
PRIAN
26,8
Rafael Correa
MPAIS
22,8
PSP
17,4
León Roldós
RED/ID
14,8
Cynthia Viteri
PSC
9,6
Gilmar Gutiérrez
Segunda vuelta 26/11/2006
Candidato
Rafael Correa Pontón
Álvaro Noboa
Partido
Porcentaje
PAIS
56,6
PRIAN
43,3
Elecciones presidenciales de 26/04/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
Rafael Correa
PAIS
51,9
Lucio Gutiérrez
PSP
28,2
Álvaro Noboa
PRIAN
11,4
Martha Roldós
RED/MIPD
4,3
Carlos Sagnay de la Bastida
MTM
1,5
Melba Jácome
MTF
1,3
Diego Delgado
MITS
0,6
Carlos Gozález
MIJS
0,4
Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad
Patriótica “21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza
Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de
Integración y Transformación Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).
190
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Congreso Nacional
Elecciones
Partidos
Escaños
2002
2006
11
28
6
24
Partido Social Cristiano (PSC)
25
13
Partido Izquierda Democrática (ID)
16
7
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE)
15
6
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP)
7
6
Red Ética y Democracia (RED)
-
5
Unión Demócrata Cristiana (UDC)
-
5
Movimiento Popular Democrático (MPD)
3
3
Partido Socialista (PS)
3
1
Nuevo País
-
1
Acción Regional por la Equidad (ARE)
-
1
Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC)
5
-
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE)
1
-
Otros
8
-
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)
Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP)
Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque
la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa
asumió el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea
Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana.
Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)
Votos
%
Sí
81,72
No
12,43
Blancos
0,78
Nulos
5,07
191
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)
Partidos
Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS)
80
Partido Sociedad Patriótica (PSP)
18
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)
8
Partido Social Cristiano (PSC)
5
Red Ética y Democracia (RED)
3
Movimiento Popular Democrático (MPD)
3
Una Nueva Opción (UNO)
2
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP)
2
Otros partidos, movimientos y coaliciones
9
Total asambleístas
130
Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)
Partidos
Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS)
58
Partido Sociedad Patriótica (PSP)
18
Acción Democrática por la Equidad
10
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN)
7
Madera de Guerrero (MD)
7
Independientes
6
Movimiento Popular Democrático (MPD)
5
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP)
5
Partido Social Cristiano (PSC)
4
Izquierda Democrática (ID)
2
Partido Socialista (PS)
1
Concertación Nacional Democrática (CND)
1
Total asambleístas
192
124
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones ecuatorianas a España
394.170
327.610
365.306
Exportaciones españolas a Ecuador
187.170
184.624
232.830
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
Ecuatorianos con tarjeta o autorización de
residencia en España
Censo electoral de españoles en Ecuador
(número de electores)
2009
2010
421.527
440.304
398.724
2.884
4.069
5.283
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades ecuatorianas a España
04.03.2010
Lenin Moreno, vicepresidente.
16/19.05.2010
Rafael Correa, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UEComunidad Andina de Naciones).
Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores.
30.09.2010
María Fernanda Espinosa, ministra Coordinadora de Patrimonio.
25.11.2010
Ramón Espinel, ministro de Agricultura.
10.11.2010
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Ecuador
Fuente: Agencia Efe.
193
Ecuador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
El Comercio
Quito
1906
www.elcomercio.com
El Universo
Guayaquil
1921
www.eluniverso.com
Hoy
Quito
1982
www.hoy.com.ec
La Hora
Quito
1985
www.lahora.com.ec
El Telégrafo
Guayaquil
1884
www.eltelegrafo.com.ec
El Diario
Portoviejo
1934
www.eldiario.com.ec
El Tiempo
Cuenca
1955
www.eltiempo.com.ec
El Mercurio
Cuenca
1924
diario.elmercurio.com
El Expreso
Guayaquil
1973
www.expreso.ec
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio Quito
1940
www.radioquito.coberturadigital.com
Radio Sonorama
1975
www.sonorama.com.ec
Radio Centinela del Sur
1956
www.radiocentineladelsur.com
HCJB La Voz de los Andes
1931
www.vozandes.org
Radio Católica Nacional
1983
www.radiocatolica.org.ec
Radio Pública de Ecuador
2008
www.radiopublica.ec
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
ECUAVISA
1967
www.ecuavisa.com
RTS Red Telesistema
1960
www.telesistema.com.ec
Teleamazonas
1974
www.teleamazonas.com
Gamavisión
1977
www.gamavisión.com
TC Televisión
1969
www.tctv.com.ec
Canal 1
2002
www.canal1tv.com
Telerama
1993
www.etvtelerama.com
Televisión Pública de Ecuador
2008
www.ecuadortv.ec
Fuente: Agencia Efe.
194
09. EL SALVADOR
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
16 de enero. El presidente Mauricio Funes
pide perdón a las víctimas de la guerra civil que
sufrió El Salvador entre 1980 y 1992, y reconoce
que hubo organismos del Estado que cometieron
violaciones de derechos humanos en ese tiempo.
8 de marzo. Funes se reúne en Washington con
San Salvador
su colega estadounidense, Barack Obama, quien le
expresó su compromiso con una relación bilateral
basada “en los intereses y el respeto mutuo” y
la colaboración en cuestiones de comercio y de
seguridad.
24 de marzo. El presidente salvadoreño pide
perdón en nombre del Estado por el asesinato,
El Gobierno del presidente Mauricio Funes, el
primero de izquierdas de El Salvador, concentró
el 24 de marzo de 1980, del arzobispo Óscar
Arnulfo Romero.
en 2010 sus esfuerzos en combatir la delincuencia
20 de junio. Presuntos pandilleros queman un
y las pandillas, cuya actividad aumentó los
autobús de transporte público con los pasajeros a
homicidios a un promedio de 13 diarios en los
bordo, lo que ocasiona 16 muertos, poco después
primeros meses del año.
de que tres personas más perdieran la vida en
Funes, del Frente Farabundo Martí para la
Liberación Nacional (FMLN), partido gestado de
un ataque a otro vehículo en el municipio de
Mejicanos, en el norte de San Salvador.
la antigua guerrilla del mismo nombre, también
7 de septiembre. Las pandillas Mara Salvatrucha
se ha dedicado a saldar “deudas históricas”
(MS) y Mara 18 (M-18) obligan a paralizar durante
del Estado, al pedir perdón a las víctimas de la
72 horas el transporte público para exigir al
guerra civil que desangró el país entre 1980 y
Gobierno que vete una ley que penaliza la
1992, en la que murieron unas 75.000 personas,
pertenencia a estos grupos, que finalmente fue
por el asesinato, en 1980, del arzobispo de San
firmada por Funes.
Salvador, monseñor Oscar Arnulfo Romero, y por
las matanzas de indígenas.
En el ámbito económico, Funes recurrió al
endeudamiento externo y consiguió, con el aval
4 de octubre. El presidente Funes viaja a Cuba,
la primera visita en 50 años de un gobernante
salvadoreño a ese país, con el que restableció
relaciones en junio de 2009.
de la Asamblea Legislativa, más 900 millones de
10 de noviembre. Mueren 27 reclusos como
dólares para financiar proyectos de salud, agua,
consecuencia de un incendio registrado en el
vivienda, infraestructura y fortale-cimiento de
centro Integrado de Jóvenes Infractores de la
alcaldías, para paliar los efectos que el país sufrió
población de Ilobasco.
por la crisis económica internacional.
PÁG.
195
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de El Salvador.
Superficie:
21.040 km2.
Población (2010, proyección):
6.183.002 habitantes.
Capital:
San Salvador.
PIB (2009, estimado):
21.101 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
3.623 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,659 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010
90 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Salvadoreño.
Moneda nacional:
Colón salvadoreño.
Hora oficial:
GMT menos seis horas.
Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad
Habitantes
San Salvador
317.295
Soyapango
271.357
Santa Ana
260.913
San Miguel
239.881
Apopa
154.124
Mejicanos
151.752
Santa Tecla
131.858
Ciudad Delgado
130.813
Fuente: DIGESTYC
Grupos étnicos: mestizos, 94 por 100; amerindios, 5 por 100; blancos de origen europeo, 1 por 100.
Direcciones en Internet
Gobierno: www.casapres.gob.sv
Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv
Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv
Corporación de Turismo: www.elsalvadorturismo.gob.sv
196
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada el 15 de
El poder legislativo reside en la Asamblea
diciembre de 1983, define a El Salvador como
Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro
un Estado soberano, y a su gobierno como
miembros elegidos cada tres años.
republicano, democrático y representativo.
El poder ejecutivo es detentado por el presidente
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia.
de la República, auxiliado por el vicepresidente y
los ministros y viceministros.
El presidente es elegido por un período de cinco
Presidente: Mauricio Funes Cartagena.
Toma de posesión: 1 de junio de 2009.
Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.
años.
Ministerios
Relaciones Exteriores: Hugo Martínez.
Justicia y Seguridad Pública: José Manuel
Agricultura y Ganadería: José Guillermo López
Suárez.
Salud Pública y Asistencia Social: María Isabel
Melgar.
Gobernación: Humberto Centeno.
Rodríguez.
Hacienda: Carlos Cáceres.
Obras Públicas: Gersón Martínez.
Economía: Héctor Dada Hirezi.
Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona.
Educación: Salvador Sánchez Cerén.
Medio Ambiente y Recurso Naturales: Herman
Defensa Nacional: General David Munguía
Rosa Chávez.
Turismo: José Napoleón Duarte.
Payés.
Trabajo y Seguridad Social: Victoria Velásquez
de Avilés.
Asamblea Legislativa
Presidente: Ciro Cruz Zepeda.
Gobernantes desde 1950
1948-1950
Consejo de Gobierno
Revolucionario.
1950-1956 Óscar Osorio.
1956-1960 José María Lemus.
1960-1961 Junta de Gobierno.
1961-1962 Directorio Cívico-Militar.
1962
Eusebio Rodolfo Cordón.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera.
1967-1972 Fidel Sánchez Hernández.
1972-1977 Arturo Armando Molina.
1977-1979 Carlos Humberto Romero.
1979-1980 Junta Cívico-Militar.
1980-1982 José Napoleón Duarte.
1982-1984 Álvaro Magaña.
1984
José Napoleón Duarte.
1984-1989 José Napoleón Duarte.
1989-1994 Alfredo Cristiani.
1994-1999 Armando Calderón Sol.
1999-2004 Francisco Flores.
2004-2009 Elías Antonio Saca.
2009
Mauricio Funes.
197
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales partidos
Frente Farabundo Martí Liberación Nacional
(FMLN). Coordinador general: Medardo González.
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA).
Presidente: Alfredo Cristiani.
general: Rodolfo Parker.
de
Óscar Katan.
Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento
Renovador (MR) y Partido Popular Republicano
Partido Demócrata Cristiano (PDC). Secretario
Partido
Cambio Democrático (CD). Secretario general:
(PPR) se disolvieron tras las elecciones de marzo
de 2003.
Conciliación
Nacional
(PCN).
Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.
Sindicatos
Federación Nacional Sindical de Trabajadores
Salvadoreños (FENASTRAS). Secretario general:
Juan José Huezo.
Sindicato
de
Trabajadores
del
Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (STISSS) Secretario
general: Armida Estela Franco.
Asociación General de Empleados Públicos
y Municipales (AGEPYM). Secretario general:
William Huezo.
Existen otros muchos sindicatos de implantación
local o sectorial.
Sindicato de Médicos Trabajadores del Instituto
Salvadoreño
del
Seguro
Social
(SIMETRIS).
Secretario general: Julio César Gallardo.
Organizaciones empresariales
Asociación Nacional de la Empresa Privada
(ANEP). Presidente: Carlos Enrique Araujo.
Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI).
Presidente: Javier Ernesto Simán.
Cámara Americana de Comercio de El Salvador
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
Económico y Social (FUSADES). Presidente:
Antonio Cabrales.
Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.
Presidente: Jorge Daboub.
(AMCHAM). Presidente: Francisco Armando Arias.
Corporación de Exportadores de El Salvador
(COEXPORT). Presidenta: Francisco Bolaños.
198
Existen además unas cuarenta asociaciones
empresariales sectoriales.
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 21/03/2004
Candidato
Partido
Porcentaje
Elías Antonio Saca
ARENA
57,7
Schafik Nadal
Héctor Silva
Rafael Machuca
FMLN
35,6
CDU-PDC
3,9
PCN
2,7
Elecciones presidenciales de 15/03/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
Mauricio Funes
FMLN
51,32
Rodrigo Ávila
ARENA
48,68
Elecciones legislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
Escaños
2006
2009
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN)
32
35
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA)
34
32
Partido de Conciliación Nacional (PCN)
10
11
Partido Demócrata Cristiano (PDC)
6
5
Cambio Democrático (CD)
2
1
199
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones salvadoreñas a España
71.041
60.692
43.817
Exportaciones españolas a El Salvador
44.061
32.887
40.786
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
Salvadoreños con tarjeta o autorización de
residencia en España
Censo electoral de españoles en El Salvador
(número de electores)
2008
2009
2010
2.544
2.964
3.125
774
1.063
1.308
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades salvadoreñas a España
17/19.05.2010
Mauricio Funes, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe,
Cumbre UE-Centroamérica).
Hugo Martínez, Ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
La Prensa Gráfica
San Salvador
1915
www.laprensagrafica.com
El Diario de Hoy
San Salvador
1936
www.elsalvador.com
El Mundo
San Salvador
1967
www.elmundo.com.sv
Diario Co Latino
San Salvador
1890
www.diariocolatino.com
200
Creación
Web
El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Cadena YSKL, 104.1 FM
1956
www.radioyskl.com
Cadena YSU, 107.3 FM
1946
www.ysuradiocadena.com.sv
Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5
1986
www.cadenacuscatlan.com.sv
La Monumental, 101,3 FM
1963
www.radiofmmonumental.com
La Femenina, 102,5 FM
1966
www.femenina.com.sv
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Telecorporación Salvadoreña (TCS), que incluye
Canal 2, Canal 4 y Canal 6
1965
www.esmitv.com
Canal 8 Ágape
2001
www.agapetv8.com
Canal 10 Televisión Educativa
1968
Canal 12
1984
www.canal12.com.sv
Canal 19
1993
www.canal19.megavision.com.sv
Canal 21
1993
www.megavision.com.sv
Canal 33
1995
www.canal33.tv
Fuente: Agencia Efe.
201
10. ESPAÑA
Mundial. Sobresalen además los triunfos de Jorge
Lorenzo, Toni Elías y Marc Márquez al ganar
todas las categorías del campeonato del mundo
de motociclismo y la temporada del tenista Rafa
Madrid
Nadal que finalizó 2010 como número uno del
mundo.
En otro ámbito, 2010 se cerró con una de las
mejores noticias para la literatura en español,
la concesión del Premio Nobel al peruano
nacionalizado español Mario Vargas Llosa, aunque
también vivió la desaparición del escritor Miguel
Delibes y del cineasta Luis García Berlanga.
El año 2010 será recordado por la proclamación
de España como campeona mundial de fútbol,
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
pero también por el aumento del paro, los recortes
sociales, la aprobación de una polémica reforma
laboral y el acoso de los mercados a su economía.
El año comenzó con el reto de la presidencia de
la Unión Europea durante el primer semestre. Sin
1 de enero. España asume la presidencia
semestral de la Unión Europea.
12 de marzo. Fallece el escritor Miguel Delibes
a los 89 años.
embargo, fue la economía, que atisbó de nuevo
20 de mayo. El Gobierno aprueba una serie
el crecimiento, la que volvió a monopolizar la
de medidas para reducir el déficit, entre ellas,
acción del Ejecutivo, que aprobó una serie de
la rebaja del sueldo de los funcionarios y la
ajustes para reducir el déficit público.
congelación de las pensiones.
La bajada del sueldo de los funcionarios, la
16 de junio. El Gobierno aprueba el decreto de
congelación de las pensiones, la eliminación de
medidas Urgentes de Reforma del Mercado de
ayudas como el cheque-bebé, el tijeretazo a las
Trabajo.
infraestructuras, así como la aprobación de una
1 de julio. Entra en vigor la subida del IVA por
polémica reforma laboral que supuso la primera
la que se eleva dos puntos el tipo general, hasta el
huelga general a José Luis Rodríguez Zapatero
18%, y un punto el reducido, hasta el 8%.
como presidente, fueron algunas de las medidas
5 de julio. Entra en vigor la nueva ley del aborto.
adoptadas por el Gobierno.
11 de julio. La selección española gana el
El año concluyó con la primera declaración de
un estado de alarma en el país debido a la huelga
Campeonato Mundial de Fútbol que se celebra en
Johannesburgo (Sudáfrica).
con los controladores aéreos que obligaron a
5 de septiembre. La banda terrorista ETA
cerrar el espacio aéreo español durante varias
anuncia su decisión de “no llevar a cabo acciones
horas.
armadas ofensivas”.
En lo deportivo, 2010 destacó por la victoria en
29 de septiembre. Jornada de huelga general
Sudáfrica de la selección española de fútbol que,
para protestar contra la reforma del mercado
con Vicente del Bosque al frente, ganó su primer
laboral.
PÁG.
203
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
20 de octubre. El presidente Rodríguez Zapatero
3 de diciembre. El Gobierno aprueba nuevas
remodela su Ejecutivo con cambios en ocho
medidas anticrisis que incluyen una rebaja fiscal
carteras, además del nombramiento de Alfredo
a las pequeñas y medianas empresa, la subida del
Pérez Rubalcaba como vicepresidente primero.
impuesto sobre el tabaco y la privatización parcial
6 y 7 de noviembre. El papa Benedicto XVI
de la gestión de los aeropuertos y Loterías.
visita Santiago de Compostela, que conmemora
3 de diciembre. Los controladores aéreos
el Año Xacobeo, y Barcelona, donde consagra la
abandonan sus puestos de trabajo y provocan
iglesia de la Sagrada Familia.
el cierre del espacio aéreo español. El Ejecutivo
16 de noviembre. La UNESCO reconoce
militariza el servicio y decreta el estado de alarma,
como patrimonio inmaterial el flamenco, la dieta
que le permite su intervención para asegurar el
mediterránea, los “castells” catalanes, el canto de
funcionamiento de un servicio público.
la Sibila mallorquín y la cetrería.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
Reino de España.
Superficie:
504.750 km2.
Población (2010):
47.021.031 habitantes.
Capital:
Madrid.
PIB (2009):
1.464.040 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2009, estimado):
31.946 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,863 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
20 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Español.
Moneda nacional:
Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la
antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de
2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial:
GMT más una hora.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
204
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales ciudades (2010)
Ciudad
Habitantes
Madrid
3.273.049
Barcelona
1.619.337
Valencia
809.267
Sevilla
704.198
Zaragoza
675.121
Málaga
568.507
Murcia
441.345
Palma de Mallorca
404.681
Las Palmas de Gran Canaria
383.308
Bilbao
353.187
Valladolid
315.522
Fuente: INE.
Direcciones en Internet
Gobierno: www.la-moncloa.es
Congreso de los Diputados: www.congreso.es
Senado: www.senado.es
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es
Turismo: www.tourspain.es
Banco de España: www.bde.es
Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int
Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int
Banco Central Europeo: www.ecb.int
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
por
El jefe del Estado es el rey, símbolo de su
referéndum popular el 6 de diciembre de 1978 y
La
Constitución
vigente,
aprobada
unidad y permanencia, que arbitra y modera
promulgada el 29 de diciembre de ese año, define
el funcionamiento regular de las instituciones
a España como un estado social y democrático de
y asume la más alta representación del Estado
derecho, que propugna como valores superiores
español en las relaciones internacionales.
de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia,
El rey, previa consulta con los representantes de
la igualdad y el pluralismo político. La soberanía
los grupos políticos, propone un candidato a la
nacional reside en el pueblo español y la forma
presidencia del gobierno, el cual debe obtener el
política del Estado es la monarquía parlamentaria.
voto de la mayoría del Congreso.
205
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
El poder legislativo reside en las Cortes
Jefe de Estado: El rey Juan Carlos I.
Generales, compuestas por el Congreso de los
Presidente del Gobierno: José Luis Rodríguez
Diputados y el Senado. Diputados y senadores
Zapatero.
son elegidos cada cuatro años.
Toma de posesión: 12 de abril de 2008 para el
El control de la constitucionalidad lo ejerce
el Tribunal Constitucional. Sus sentencias son
segundo mandato (17 de abril de 2004 en el
primer mandato).
inapelables.
Ministerios
Vicepresidente primero, ministro del Interior y
portavoz del Gobierno: Alfredo Pérez Rubalcaba.
Vicepresidenta segunda y ministra de
Economía y Hacienda: Elena Salgado Méndez.
Vicepresidente tercero y ministro de Política
Territorial y Administración Pública: Manuel
Chaves González.
Asuntos Exteriores y Cooperación: Trinidad
Jiménez García-Herrera.
Justicia: Francisco Caamaño Domínguez.
Defensa: Carme Chacón Piqueras.
Fomento: José Blanco López.
Trabajo e Inmigración: Valeriano Gómez
Sánchez.
Industria, Comercio y Turismo: Miguel
Sebastián Gascón.
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino:
Rosa Aguilar Rivero.
Presidencia: Ramón Jáuregui Atondo.
Cultura: Ángeles González-Sinde Reig.
Sanidad, Política Social e Igualdad: Leire Pajín
Iraola.
Ciencia e Innovación: Cristina Garmendia
Mendizábal.
Educación: Ángel Gabilondo Pujol.
Congreso de los Diputados
Presidente: José Bono Martínez.
Senado
Presidente: Francisco Javier Rojo García.
Gobernantes desde 1950
Jefes de Estado
1973-1976
Carlos Arias Navarro.
1936-1975
Francisco Franco Bahamonde.
1976-1981
Adolfo Suárez González.
1975
Juan Carlos I.
1981-1982
Leopoldo Calvo Sotelo y
Bustelo.
1982-1996
Felipe González Márquez.
1996-2004
José María Aznar López.
2004
José Luis Rodríguez Zapatero.
Presidentes del gobierno
1936-1973
Francisco Franco Bahamonde.
1973
Luis Carrero Blanco.
206
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
Secretario general: José Luis Rodríguez Zapatero.
Partido Popular (PP). Presidente: Mariano Rajoy
Brey.
Coalición Canaria (CC) está formada por Centro
Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea
Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes
de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete
Convergencia i Unió (CIU) es una federación de
partidos integrada por Convergencia Democrática
de Catalunya (CDC), cuyo secretario general
es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de
Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni
Duran i Lleida. Presidente: Artur Mas i Gavarró.
grupos políticos. Presidenta: Claudina Morales
Rodríguez.
Bloque Nacionalista Galego (BNG). Portavoz
nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.
Eusko Alkartasuna (EA). Secretario general: Pello
Urizar Karetxe.
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC).
Presidente: Joan Puigcercós Boixassa.
Chunta Aragonesista (CHA). Presidenta: Nieves
Ibeas Vuelta.
Partido Nacionalista Vasco (PNV). Presidente:
Iñigo Urkullu Renteria.
Iniciativa per Catalunya-Verds. Presidente: Joan
Saura Laporta.
Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos
formada en su inicio por el Partido Comunista
Unión
Progreso
y
Democracia
(UPyD).
Presidenta: Rosa Díez.
de España (PCE), Federación Progresista, Partido
Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalición
Comunista de los Pueblos de España, Partido de
nacionalista navarra integrada por los partidos
Acción Socialista, Partido Humanista e Izquierda
Aralar, EA, PNV y Batzarre. Una Comisión
Republicana.
la
permanente formada por quince miembros, dos
coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes,
de cada partido y tres independientes, ejerce la
Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título
dirección política.
Actualmente
conforman
individual. Coordinador general: Cayo Lara Moya.
Sindicatos
Unión
General
de
Trabajadores
(UGT):
Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez.
Unión
Sindical
Obrera
(USO).
Secretario
general: Julio Salazar Moreno.
Confederación Sindical de Comisiones Obreras
Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de
(CC.OO.). Secretario general: Ignacio Fernández
Trabajadores Vascos (ELA-STV). Secretario general:
Toxo.
Adolfo Muñoz Sanz.
Confederación
Sindical
Independiente
de
Funcionarios (CSI-CSIF). Presidente: Domingo
Fernández Veiguela.
207
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Organizaciones empresariales
Confederación Española de Organizaciones
Empresariales (CEOE). Presidente: Juan Rosell
Asociación
Agraria
Jóvenes
Agricultores
(ASAJA). Presidente: Pedro Barato Triguero.
Lastortras.
Confederación Española de la Pequeña y
Mediana Empresa (CEPYME). Presidente: Jesús
Terciado Valls.
ELECCIONES
Congreso de los Diputados
Elecciones
Partidos
Escaños
2004
2008
Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
164
169
Partido Popular (PP)
148
154
10
10
Partido Nacionalista Vasco (PNV)
7
6
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC)
8
3
Izquierda Unida (IU)
5
2
Bloque Nacionalista Galego (BNG)
2
2
Coalición Canaria (CC)
3
2
Unión Progreso y Democracia (UPyD)
-
1
Nafarroa Bai (NA-BAI)
1
1
Eusko Alkartasuna (EA)
1
-
Chunta Aragonesista (CHA)
1
-
Convergencia i Unio (CiU)
208
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Senado
Elecciones
Escaños
Partidos
Partido Popular (PP)
2004
2008
102
101
Partido Socialista Obrero Español (PSOE)
81
88
Entesa Catalana de Progrés (PSC-ERC-ICV)
12
12
Convergencia i Unio (CiU)
4
4
Partido Nacionalista Vasco (PNV)
6
2
Coalición Canaria (CC)
3
1
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC)
1
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que
son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
El País
1976
Madrid
www.elpais.com
Web
El Mundo
1989
Madrid
www.elmundo.es
ABC
1905
Madrid
www.abc.es
La Razón
1998
Madrid
www.larazon.es
Público
2007
Madrid
www.publico.es
La Vanguardia
1881
Barcelona
www.lavanguardia.es
El Periódico de Catalunya
1978
Barcelona
www.elperiodico.com
El Correo
1910
Bilbao
Las Provincias
1866
Valencia
www.lasprovincias.es
Levante
1872
Valencia
www.levante-emv.com
La Voz de Galicia
1882
La Coruña
www.lavozdegalicia.es
Faro de Vigo
1853
Vigo
El Norte de Castilla
1854
Valladolid
www.nortecastilla.es
Heraldo de Aragón
1895
Zaragoza
www.heraldo.es
www.elcorreodigital.com
www.farodevigo.es
209
España
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Cadena SER
1924
www.cadenaser.com
Radio Nacional
1937
www.rne.es
Onda Cero
1990
www.ondacero.es
Cadena COPE
Punto Radio
Comienzo años 1960
2004
www.cope.es
www.puntoradio.com
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
RTVE
1956
www.rtve.es
Antena 3
1990
www.antena3.com
Tele5
1990
www.telecinco.es
Cuatro
1990
www.cuatro.com
La Sexta
2006
www.lasexta.com
Fuente: Agencia Efe.
210
No es la chistera de un mago…
…
pero es igual de mágica
Porque puedes sacar de ella desde un sofá, una lavadora o un televisor
hasta un reloj, una bicicleta o unos zapatos. Y todo ello sin trampa ni
cartón. Simplemente tienes que acercarte a cualquiera de nuestros
centros, escoger la tarjeta más idónea para la ocasión y cargar en ella
la cantidad que deseas regalar. Y la persona que la recibe será quien
escoja su propio regalo en cualquiera de nuestros centros. Así de fácil.
Y por arte de magia, aciertas con todos los regalos.
Establecimientos donde puedes adquirir tu Tarjeta Regalo: El Corte Inglés · Hipercor · Supercor · Bricor · www.elcorteingles.es.
11. ESTADOS UNIDOS
para levantar la prohibición de que las personas
abiertamente homosexuales sirvan en el ejército.
Sin
embargo,
el
auge
del
movimiento
ultraconservador Tea Party, el alto desempleo, y el
alto endeudamiento, acabaron por pasar factura
a los demócratas, que sufrieron un revés en las
elecciones legislativas del 4 de noviembre.
Washington, D.C.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
3 de enero. EEUU endurece los controles en los
aeropuertos, con la introducción de escáneres que
ofrecen imágenes completas del cuerpo humano,
y con cacheos más exhaustivos.
21 de enero. El Tribunal Supremo bloquea
los límites impuestos a las aportaciones que
El 2010 fue un año de luces y sombras para
el Gobierno de Barack Obama, que se anotó
las grandes corporaciones pueden hacer a las
campañas políticas.
grandes triunfos, como la reforma de salud o del
22 de febrero. El presidente Barack Obama
sistema financiero, pero también derrotas, como
presenta su propuesta de reforma del sistema
la pérdida de la mayoría en la Cámara Baja.
sanitario, que contempla la extensión casi
Pero si hubo un hecho que suscitó el interés
universal de la cobertura de salud.
internacional fue la masiva filtración, a manos
8 de marzo. Kathryn Bigelow gana el Óscar al
de la página de Internet Wikileaks, de miles de
mejor Director y su película “The Hurt Locker”, se
documentos confidenciales de la diplomacia
alza con la estatuilla a la Mejor Película. Sandra
estadounidense, que fueron publicados por
Bullock gana el premio a la Mejor Actriz y Jeff
diarios de todo el mundo.
Bridges al Mejor Actor.
Desde el punto de vista económico, la economía
21 de marzo. La Cámara de Representantes
estadounidense ganó impulso y cerró el año con
aprueba el proyecto de ley de reforma del Sistema
un crecimiento anual del 2,9 por ciento, la mayor
Sanitario. El presidente Obama promulga la ley
cifra en cinco años. No obstante, la principal
dos días después.
asignatura pendiente es la creación de empleo,
5 de abril. El presidente Barack Obama anuncia
con un índice de paro que se resiste a bajar del
la revisión de la estrategia nuclear del país, que
9 por ciento.
impone límites a su arsenal.
En el ámbito político, los demócratas pelearon
23 de abril. La gobernadora de Arizona,
con éxito en el 2010 para que el Congreso
Jan Brewer, promulga una polémica ley que
aprobara la ansiada reforma de salud, que extiende
criminaliza a los indocumentados, y que levantó
la cobertura sanitaria casi a nivel universal, así
protestas en todo el país.
como para endurecer la regulación financiera y
PÁG.
213
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
10 de mayo. El presidente Obama propone a la
22 de octubre. Una filtración de documentos
juez Elena Kagan para el Supremo. El 7 de agosto
del Pentágono a través de la página de internet
toma posesión y se convierte en la primera latina
Wikeleaks revela la muerte de civiles de las que
en ese Tribunal.
no se informó y denuncias de torturas y abusos sin
25 de mayo. Obama ordena el envío de 1.200
soldados de la Guardia Nacional para vigilar la
frontera con México.
investigar en Irak.
28 de noviembre. Wikileaks comienza a difundir
más
de
250.000
documentos
diplomáticos
23 de junio. El general Stanley McChrystal
estadounidenses a los que ha tenido acceso, que
abandona el mando de las tropas en Afganistán,
reflejan comunicaciones entre el Departamento
tras una polémica entrevista en Rolling Stone.
de Estado y las embajadas, consulados y misiones
6 de julio. El Departamento de Justicia de EEUU
presenta una demanda contra la ley migratoria de
Arizona.
15 de julio. El Congreso aprueba la ley de
Reforma del Sistema Financiero.
31 de agosto. El presidente Barack Obama
anuncia el fin de la guerra de Irak.
16 de septiembre. EEUU da a conocer los
nuevos datos sobre pobreza en el país, que
norteamericanas en el mundo.
4 de noviembre. Se celebran elecciones
legislativas, en las que los demócratas pierden la
mayoría en la Cámara de Representantes, aunque
la mantienen en el Senado.
13 de diciembre. Un juez federal declara
inconstitucional la ley de reforma sanitaria, que
obliga a la población a contar con un seguro de
salud.
revelan la existencia de 44 millones de personas
18 de diciembre. El Senado aprueba la
que viven en esta situación, el 14,3 por ciento de
eliminación de la ley que discrimina a los
la población.
homosexuales en el Ejercito, “Don’t Ask, Don’t
30 de septiembre. El jefe de Gabinete de Barack
Tell” (No preguntes, no lo digas), si bien no se
Obama, Rahm Emanuel, abandona el cargo
levantará su aplicación hasta que las Fuerzas
para presentarse a las elecciones a la alcaldía de
Armadas estén preparadas para ello.
Chicago.
214
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
Estados Unidos de América (United States of America).
Superficie:
9.628.382 km2.
Población (2010):
308.745.538 habitantes.
Capital:
Washington, D.C.
PIB (2009):
14.119.050 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
45.934 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,902 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
4 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Inglés.
Gentilicio:
Estadounidense.
Moneda nacional:
Dólar estadounidense.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región
Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas). GMT menos ocho
horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve
horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas
Hawai)
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.
Principales ciudades (2009)
Áreas metropolitanas
Habitantes
Nueva York
19.070.000
Los Ángeles
12.875.000
Chicago
9.581.000
Dallas
6.448.000
Filadelfia
5.968.000
Houston
5.867.000
Miami
5.547.000
Washington
5.476.000
Atlanta
5.475.000
Boston
4.589.000
Detroit
4.403.000
San Francisco
4.318.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
215
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos (2009)
Porcentaje
Blancos
79'6
Negros
12,9
Indios americanos y nativos de Alaska
1,0
Asiáticos
4,6
Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico
0,2
Dos o más razas
1,7
U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Población hispana (2009)
Población total
Porcentaje de población hispana sobre el total estadounidense
48.419.000
15,77
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Población hispana por origen (2009)
Mexicanos
Miles
31.550
Puertorriqueños
Cubanos
Otros
%
Miles
%
Miles
%
Miles
%
66,4
4.224
8,9
1.647
3,4
7.853
21,2
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Población hispana por estados (miles)
Estados con mayor población hispana
Hispanos 2009
No hispanos 2009
2.032
3.780
California
13.681
15.413
Colorado
1.018
3.553
Florida
3.992
11.028
Illinois
1.969
8.338
Nueva Jersey
1.453
5.323
Nueva York
3.274
11.710
Nuevo México
916
822
Nevada
700
1.476
9.148
11.583
Arizona
Texas
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
216
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Direcciones en Internet
Casa Blanca: www.whitehouse.gov
Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov
Cámara de Representantes: www.house.gov
Senado: www.senate.gov
Reserva Federal de Estados Unidos: www.bog.frb.fed.us
Turismo: www.city.net/countries/unitedstates
US Census Bureau: www.census.gov
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución estadounidense, que data del
de Representantes. El Senado lo integran 100
17 de septiembre de 1787, es la Constitución
miembros, dos por cada estado, y la Cámara de
escrita más antigua del mundo, consta de siete
Representantes en número proporcional a la
artículos y ha sido enmendada veintisiete veces.
población.
Las diez primeras enmiendas que se le agregaron
La Corte Suprema es el máximo organismo
se conocen como la Declaración de Derechos, y
del poder judicial y no puede ser abolida por
fueron aprobadas por el Congreso en diciembre
el Congreso, que está capacitado para suprimir
de 1791.
tribunales federales y fijar el número de jueces del
La nación se estructura en forma federal. Los
sistema federal. La Corte Suprema está compuesta
estados se dividen en condados, y éstos en distritos
por nueve magistrados vitalicios nombrados por el
y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el
presidente y ratificados por el Senado.
presidente del país, elegido por un período de
Los gobiernos estatales tienen al frente un
cuatro años, con posibilidad de ser reelegido
gobernador y un congreso bicameral, a excepción
para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede
de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo
al presidente en caso de muerte, renuncia o
legislativo.
incapacidad de éste, y preside las sesiones del
Presidente: Barack Hussein Obama.
Senado.
Toma de posesión: 20 de enero de 2009.
El poder legislativo reside en el Congreso,
Vicepresidente: Joseph Biden.
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
217
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Jefe de Gabinete: William Daley.
Transporte: Ray LaHood.
Estado: Hillary Clinton.
Educación: Arne Duncan.
Defensa: Robert Gates.
Tesoro: Timothy Geithner.
Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen
Sebelius.
Agricultura: Tom Vilsack.
Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.
Comercio: Gary Locke.
Interior: Ken Salazar.
Energía: Steven Chu.
Justicia: Eric Holder.
Trabajo: Hilda Solís.
Departamento de Seguridad del Territorio
Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun
Nacional: Janet Napolitano.
Donovan.
Asesores de la Presidencia
Seguridad Nacional: Tom Donilon.
Comercio Exterior: Ron Kirk.
Política Antidrogas: Gil Kerlikowske.
Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.
Cámara de Representantes
Presidente (speaker): John Boehner.
Senado
Presidente: Joseph Biden.
Líder de la Mayoría: Harry Reid.
Gobernantes desde 1950
1945-1953
Harry S. Truman.
1977-1981
James Earl Carter.
1953-1961
Dwight D. Eisenhower.
1981-1989
Ronald Reagan.
1961-1963
John Fitzgerald Kennedy.
1989-1993
George Bush.
1963-1968
Lyndon Baines Johnson.
1993-2001
William (Bill) J. Clinton.
1968-1974
Richard Milhous Nixon.
2001-2009
George Walker Bush.
1974-1977
Gerald R. Ford.
2009
Barack Hussein Obama.
Partidos políticos
Partido Demócrata. Presidente del Comité Nacional: Timothy Kaine.
Partido Republicano. Presidente del Comité Nacional: Michael Steel.
218
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Sindicatos
American Federation of Labor and Congress of
International Union of Automobile, Aeroespace
Industrial Organizations (AFL-CIO). Presidente:
and Agricultural Implement Workers of America
John J. Sweeney.
(UAW). Presidente: Ron Gettelfinger.
National Education Association. Presidente:
Service Empleoyees International Union (SEIU).
Dennis Van Roekel.
Presidente: Andrew L. Stern.
Food and Commercial Workers International
American Federation of Teachers (AFT).
Union (UFCW). Presidente: Joseph Hansen.
Presidente: Randi Weingarten.
International Brotherhood of Teamsters,
International Brotherhood of Electrical Workers
Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of
(IBEW). Presidente: Edwin Hill.
America (IBT). Presidente: James Hoffa.
International Association of Machinists and
American Federation of State, County and
Aerospace Workers (IAM). Presidente: Thomas
Municipal Employees (AFSCME). Presidente:
Buffenbarger.
Gerald W. McEntee.
Organizaciones empresariales
National Business Alliance (Alianza Nacional
Chamber of Commerce of the United of States
(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de
de Empresarios). Presidente: Roberts T. Jones.
American Bankers Association (Asociación de
América). Presidente: Thomas Donohue.
American Farm Bureau Federation (Oficina de
la Federación de Granjeros de América). Director
Banqueros Americanos). Presidente: Edward L.
Yingling.
Ejecutivo: Bob Stallman.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 02/11/2004
Candidato
George Walker Bush
John Kerry
Ralph Nader
Partido
Porcentaje
Republicano
51
Demócrata
48
Verde
1
Elecciones presidenciales de 04/11/2008
Candidato
Barack Hussein Obama
Partido
Porcentaje
Demócrata
52,9
John McCain
Republicano
45,7
Ralph Nader
Independiente
0,56
219
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Cámara de Representantes
Elecciones
Escaños
Partidos
2004
2006
2008
2010
Demócrata
201
233
257
242
Republicano
232
202
178
193
1
-
-
-
Otros
Elecciones
Escaños
Partidos
2004
2006
2008
2010
Demócrata
44
49
56
51
Republicano
55
49
42
47
1
2
2
2
Otros
El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets
que quedó vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano
Scott Bown.
RELACIONES ESPAÑA-ESTADOS UNIDOS
Intercambio comercial (miles de euros)
Exportaciones estadounidenses a España.
Exportaciones españolas a Estados Unidos.
2008
2009
2010
11.172.382
8.447.614
9.364.152
5.705.874
6.529.718
7.693.058
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Estadounidenses con tarjeta o autorización de
residencia en España.
18.226
18.478
18.247
Censo electoral de españoles en Estados
Unidos (número de electores).
49.765
53.055
57.661
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
220
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Estados Unidos
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades estadounidenses a España
21.01.2010
Janet Napolitano, secretaria de Seguridad Nacional (Reunión con los ministros de Justicia e
Interior de la UE).
07/08.05.2010
Joe Biden, vicepresidente.
Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
04.02.2010
José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Invitado de honor en el Desayuno
Nacional de Oración).
17.02.1010
Rey Juan Carlos (Encuentro con el presidente Barak Obama).
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores.
04/05.03.2010
Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad y Política Social.
12/13.04.2010
José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Cumbre de Seguridad Nuclear).
29/30.04.2010
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (Entrega del premio "Jan Karski")
03/04.05.2010
Miguel Sebastián, ministro de Industria.
24/26.05.2010
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
08.06.2010
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación (Primer Foro Latino Empresarial
España-EEUU).
24.07.2010
Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (XV Foro EEUUEspaña).
26/277.04.2010
María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera.
20/21.09.2010
José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Asamblea General de Naciones
Unidas).
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Exteriores.
Bibiana Aido, ministra de Igualdad.
17/19.09.2010
José Blanco, ministro de Fomento.
30-11/01.12.2010
Ángeles González Sinde, ministra de Cultura.
13/14.12.2010
Carme Chacón, ministra de Defensa.
Fuente: Agencia Efe.
221
Estados Unidos
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
USA Today
Población
Creación
Web
Arlington
1982
www.usatoday.com
The Wall Street Journal
Nueva York
1889
www.wsj.com
The New York Times
Nueva York
1851
www.nytimes.com
The Washington Post
Washington D. C.
1877
www.washingtonpost.com
Los Angeles Times
Los Ángeles
1881
www.latimes.com
Miami Herald
Miami
1910
www.miamiherald.com
The Boston Globe
Boston
1872
www.bostonglobe.com
Chicago Sun-Times
Chicago
1948
www.suntimes.com
Chicago Tribune
Chicago
1847
www.chicagotribune.com
Houston Chronicle
Houston
1901
www.chron.com
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
ABC
1943
www.abc.com
NBC
1926
www.nbc.com
CBS
1927
www.cbs.com
NPR (National Public Radio)
1971
www.npr.org
Principales canales de televisión
Creación
Web
ABC
Canales
1948
www.abc.com
NBC
1941
www.nbc.com
CBS
1939
www.cbs.com
Fox News Channel
1996
www.foxnews.com
CNN
1980
www.cnn.com
Fuente: Agencia Efe.
222
12. GUATEMALA
La Cicig también acusó al ex ministro
guatemalteco del Interior Carlos Vielmann de
integrar una estructura criminal cuando dirigió
el Ministerio del Interior durante el Gobierno de
Óscar Berger (2004-2008).
Mientras, los fenómenos naturales se ensañaron
de nuevo en 2010 con Guatemala, al dejar una
estela de muerte y destrucción debido a la alta
Ciudad de Guatemala
vulnerabilidad del país a los efectos del cambio
climático.
En total, la temporada de lluvias causó más de
250 muertos, daños en más de 76.000 viviendas,
así como en el 63% de la infraestructura del país,
y destruyó más del 30% de los cultivos agrícolas
y las pérdidas sumaron más de 1.800 millones de
La detención del ex presidente Alfonso Portillo
dólares.
(2000-2004), la renuncia del comisionado de
la ONU contra la Impunidad, el español Carlos
Castresana, y la destrucción ocasionada por las
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
tormentas tropicales debido al cambio climático,
marcaron la actualidad en Guatemala durante
2010.
26 de enero. El ex presidente Alfonso Portillo
(2000-2004) es capturado en una zona del Caribe
A petición de Estados Unidos, que reclama su
guatemalteco cuando pretendía huir hacia Belice,
extradición acusado del blanqueo de al menos 70
a petición de la Justicia de los Estados Unidos que
millones de dólares, Portillo fue detenido el 26 de
lo acusa de delitos de lavado de dinero.
enero, convirtiéndose en el primer ex presidente
25 de mayo. El presidente Álvaro Colom
de Guatemala ingresar en prisión por delitos
designa al abogado Conrado Reyes como nuevo
cometidos durante su gestión.
fiscal general del país.
El 7 de junio, el jurista Carlos Castresana
28 de mayo. Una violenta erupción del volcán
renunció a la Comisión Internacional contra
Pacaya baña de ceniza y arena un radio de 100
la Impunidad en Guatemala (Cicig), después
kilómetros en la zona central del país y causa la
de estar en el cargo desde 2007 y de haber
muerte a dos personas.
investigado casos muy destacados, argumentando
29 de mayo. Agatha, la primera tormenta
incumplimiento del Estado para luchar contra el
tropical de 2010, se forma cerca de las costas del
crimen organizado.
Pacifico de Guatemala y a su paso por el país deja
Castresana puso al descubierto el poder de
las mafias en Guatemala, encarceló a Portillo
más de 160 muertos y millonarias perdidas en la
agricultura e infraestructuras.
y a ex altos funcionarios policiales vinculados
7 de junio. El jurista español Carlos Castresana
al narcotráfico, e impulsó una depuración en la
renuncia como jefe de la Comisión Internacional
Fiscalía y la Policía Nacional Civil.
contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), cargo
PÁG.
223
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
que ocupaba desde septiembre de 2007 cuando
11 de octubre. El Gobierno pide el apoyo de
esa instancia de las Naciones Unidas inició
la comunidad internacional para reconstruir
operaciones en este país.
Guatemala
10 de junio. La Corte de Constitucionalidad
suspende la elección del fiscal general y deja
tras
las
catástrofes
naturales
provocadas por el cambio climático, para lo que
requiere 1.875 millones de dólares.
sin efecto el nombramiento de Conrado Reyes,
9 de diciembre. Guatemala solicita a España
vinculado por la Cicig con el crimen organizado.
la extradición del ex ministro del Interior, Carlos
5 de agosto. El fiscal costarricense Francisco
Vielmann, a quien acusa de integrar una estructura
Dall’Anese llega a Guatemala para dirigir la
criminal durante su mandato entre 2004 y 2006.
Comisión Internacional contra la Impunidad
9 de diciembre. El presidente Álvaro Colom
en Guatemala (Cicig), en sustitución de Carlos
nombra a la abogada Claudia Paz nueva fiscal
Castresana.
general para un periodo de cuatro años.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Guatemala.
Superficie:
108.890 km2.
Población (2010):
14.361.666 habitantes.
Capital:
Ciudad de Guatemala.
PIB (2009):
37.661 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
2.687 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,560 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
116 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché,
cakchiquel y mam.
Gentilicio:
Guatemalteco.
Moneda nacional:
Quetzal.
Hora oficial:
GMT menos seis horas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
224
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad
Habitantes
Ciudad de Guatemala
942.348
Mixto
403.689
Villa Nueva
355.901
San Juan Sacatepéquez
152.583
San Pedro Carcha
148.344
Cobán
144.461
Quetzaltenango
127.569
Escuintla
119.897
Jalapa
105.796
Totonicapán
96.392
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Grupos étnicos: amerindios (principalmente mayas), 53 por 100; mestizos, 42 por 100; blancos de
origen europeo, 4 por 100; otros, 1 por 100.
Direcciones en Internet
Congreso: www.congreso.gob.gt
Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt
Instituto Nacional de Estadística (INE): www.ine.gob.gt
Instituto Guatemalteco de Turismo: www.travel.com.gt
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución Política de Guatemala, vigente
La función jurisdiccional se ejerce por la
desde el 14 de enero de 1986 y reformada el 30
Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por los demás
de enero de1994, establece que el poder ejecutivo
tribunales que la ley establezca. Ninguna otra
reside en el presidente de la República, el cual,
autoridad podrá intervenir en la administración de
junto con el vicepresidente, es elegido por un
justicia.
período de cuatro años y no pueden reelegirse.
El presidente, el vicepresidente y los ministros
de Estados reunidos en sesión constituyen el
La CSJ está integrada por trece magistrados,
incluyendo al presidente, que son nombrados por
el congreso para un período de cinco años.
Consejo de Ministros.
El poder legislativo reside en el Congreso,
Presidente: Álvaro Colom Caballeros.
integrado por 158 diputados electos popularmente,
Toma de posesión: 14 de enero de 2008.
distritales y nacionales por un período de cuatro
Vicepresidente: Rafael Espada.
años.
225
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Defensa: Abraham Valenzuela.
Salud: Ludwig Ovalle.
Gobernación: Carlos Menocal.
Agricultura: Juan Alfonzo de León.
Relaciones Exteriores: Haroldo Rodas.
Comunicaciones: Jesús Insua.
Finanzas Públicas: Rolando Del Cid.
Trabajo: Edgar Rodríguez.
Economía: Erick Coyoy.
Ambiente: Luis Ferraté.
Energía y Minas: Carlos Meany.
Cultura y Deportes: Héctor Escobedo.
Educación: Denis Alonzo.
Congreso
Presidente: Roberto Alejos.
Gobernantes desde 1950
1945-1950
Juan José Arévalo.
1986-1991
Marco Vinicio Cerezo Arévalo.
1950-1954
Jacobo Arbenz Guzmán.
1991-1993
Jorge Serrano Elías.
1954-1957
Carlos Castillo Armas.
1993-1993
Gustavo Adolfo Espina Salguero.
1957
Luis Arturo González López.
1993-1996
Ramiro de León Carpio.
1957
Junta militar de Gobierno.
1996-2000
Álvaro Arzú Irigoyen.
1957-1958
Guillermo Flores Avendaño.
2000-2003
Alfonso Portillo Cabrera.
1958-1963
Miguel Ydígoras Fuentes.
2004-2008
Óscar Berger Perdomo.
1963-1966
Alfredo Enrique Peralta Azurdia.
2008
Álvaro Colom Caballeros.
1966-1970
Julio César Méndez Montenegro.
2001
1970-1974
Carlos Arana Osorio.
Adolfo Rodríguez Saá
(provisional)
1974-1978
Kjell Eugenio Laugerud García.
2001
Eduardo Camaño (interino)
1978-1982
Romeo Lucas García.
2002-2003
Eduardo Duhalde
1982-1983
Efraín Ríos Montt.
2003-2007
Néstor Kirchner
1983-1986
Óscar Humberto Mejía Víctores.
2007
Cristina Fernández de Kirchner
Partidos políticos
Partido de Avanzada Nacional (PAN). Secretario
general: Juan Gutiérrez.
Frente
Republicano
Secretario general: Jairo Flores.
Guatemalteco
(FRG).
Secretario general: Fernando Pérez.
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG). Secretario general: Héctor Nuhila.
226
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).
Partido Unionista. Secretario general: Secretario
General: Álvaro Arzú.
Movimiento
Reformador
general: Juan José Cabrera.
(MR).
Secretario
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partido Patriota (PP). Secretario general: Roxana
Baldeti.
Gran Alianza Nacional (GANA). Secretario
general: Jaime Martínez Lohayza.
Encuentro por Guatemala. Secretaria general:
Nineth Montenegro.
Movimiento político Winaq. Secretaria general:
Rigoberta Menchú.
Sindicatos
Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP).
Secretario general: Nery Barrios.
Confederación
de
Unidad
Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala
(UNSITRAGUA). Principal dirigente: Carlos Díaz.
Sindical
de
Guatemala (CUSG). Secretario general: Carlos
Coordinadora Nacional Sindical y Popular
(CNSP). Secretario general: Edwin Ortega.
Mansilla.
Confederación General de Trabajadores de
Guatemala (CGTG). Secretario general: José
Pinzón.
Organizaciones empresariales
El Comité Coordinador de las Asociaciones
Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras
(CACIF) es el organismo que aúna al empresariado.
La presidencia se rota cada seis meses entre los
miembros.
Titulares:
Cámara de Finanzas: Enrique Neutze.
Asociación de Azucareros de Guatemala:
Armando Boesche.
Cámara Guatemalteca de la Construcción:
Álvaro Mayorga.
Asociación Gremial de Exportadores de
Cámara del Agro: Carlos Zuñiga.
Productos No Tradicionales (AGEXPRONT):
Cámara de Comercio: Jorge Briz.
Carlos Amador.
Cámara de Industria: Juan Antonio Busto.
227
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 09/09/2003
Candidato
Partido
Porcentaje
Óscar Berger
GANA
34,3
Álvaro Colom
UNE
26,3
José Efraín Ríos Montt
FRG
19,3
Segunda vuelta 28/12/2003
Candidato
Partido
Porcentaje
Óscar Berger
GANA
54,1
Álvaro Colom
UNE
45,8
Elecciones presidenciales de 09/09/2007
Candidato
Álvaro Colom
Otto Pérez Molina
Alejandro Giammattei
Partido
Porcentaje
UNE
25,6
PP
21,3
GANA
15,6
Segunda vuelta 04/11/2007
Candidato
Álvaro Colom
Otto Pérez Molina
228
Partido
Porcentaje
UNE
52,7
PP
47,2
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Congreso
Elecciones
Escaños
Partidos
2003
2007
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
32
48
Gran Alianza Nacional (GANA)
47
35
-
32
43
15
Partido Unionista
6
8
Centro de Acción Social (CASA)
-
5
17
4
Encuentro por Guatemala
-
4
Unión del Cambio Nacionalista
-
4
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
2
2
Unión Democrática (UD)
3
1
Alianza Nueva Nación (ANN)
6
-
Partido Democracia Cristiana Guatemalteco (PDCG)
1
-
Desarrollo Integral Auténtico (DIA)
1
-
Partido Patriota (PP)
Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
Partido de Avanzada Nacional (PAN)
RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones guatemaltecas a España
50.222
48.216
60.705
Exportaciones españolas a Guatemala
115.988
87.061
106.080
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Guatemaltecos con tarjeta o autorización de
residencia en España
1.428
1.651
1.832
Censo electoral de españoles en Guatemala
(número de electores)
3.447
4.087
4.585
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
229
Guatemala
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades guatemaltecas a España
17/19.05.2010
Álvaro Colom, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y Cumbre UECentroamérica).
Haroldo Rodas, ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
Prensa Libre
Guatemala
1951
www.prensalibre.com.gt
La Hora
Guatemala
1920
www.lahora.com.gt
Siglo XXI
Guatemala
1990
www.sigloxxi.com
El Periódico
Guatemala
1996
www.elperiodico.com.gt
Nuestro Diario
Guatemala
1996
www.nuestrodiario.com
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio Sonora
1948
www.sonora.com.gt
Radio Emisoras Unidas
1964
www.emisorasunidas.com
Radio Punto
2004
www.radiopunto.com
Radio Corporación Nacional
1956
www.rcn.com.gt
Radio Nuevo Mundo
1960
www.nuevomundoradio.com
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Guatevisión
2003
www.guatevision.com
Telecentro 13
2006
www.telecentro.com.gt
Tele Diario
1998
www.telediario.com.gt
Noti 7
1987
www.noti7.com.gt
TV Azteca Guatemala
2008
www.tvaguatemala.com
Canal Antigua
2007
www.canalantigua.com
Fuente: Agencia Efe.
230
13. HONDURAS
La comunidad internacional siguió exigiendo en
2010 el regreso de Zelaya al país con garantías de
derecho, pero el ex presidente alegó que todavía
no se dan las condiciones para su retorno, aunque
anunció que lo haría en 2011.
Lobo ha prometido a Zelaya que nadie lo
encarcelará por los delitos de que se le acusa,
algunos relacionados con presuntos actos de
corrupción.
Tegucigalpa
En lo económico, Honduras tuvo un crecimiento
del 2 por ciento, el déficit fiscal fue del 4,5 y la
inflación llegó al 6,5 por ciento, según el Banco
Central, que además registra un ingreso de unos
8.000 millones de dólares, entre exportaciones,
remesas familiares y la industria ensambladora.
El presidente de Honduras, Porfirio Lobo,
terminó 2010 sin lograr la reconciliación de su
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
país, que sigue dividido entre los que avalaron el
golpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra
27 de enero. El presidente Porfirio Lobo asume
Manuel Zelaya y quienes lo condenaron y exigen
el poder tras ganar las elecciones generales en
el regreso del ex gobernante.
noviembre de 2009 al frente del conservador
Al asumir el poder el 27 de enero de 2010, Lobo
Partido Nacional de Honduras. El ex presidente
prometió a los hondureños que su primer año de
Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de
gobierno se centraría en lograr la reconciliación
2009, viaja a la República Dominicana con
nacional.
un salvoconducto que le otorgó el gobernante
En materia de política exterior, Lobo logró que
entrante, Porfirio Lobo.
la mayor parte de la comunidad internacional, que
5 de mayo. El presidente Porfirio Lobo instala
aisló a Honduras a raíz del golpe de Estado contra
la Comisión de la Verdad y Reconciliación para
Zelaya, normalizara sus relaciones diplomáticas
que indague sobre lo ocurrido antes, durante
con Tegucigalpa, mientras que los organismos
y después del 28 de junio de 2009, cuando fue
financieros comenzaron a desembolsar recursos
derrocado el entonces presidente, Manuel Zelaya.
frescos para proyectos sociales.
28 de junio. La Plataforma de Derechos
Los únicos países que siguen sin reconocer al
Humanos, que condena el golpe de Estado del
Gobierno que preside Lobo son los de la Alianza
28 de junio de 2009, instala en Tegucigalpa
Bolivariana para las Américas (ALBA) y la Unión
la Comisión de Verdad, para que investigue
de Naciones Suramericanas (UNASUR), que
violaciones a raíz del derrocamiento del ex
además bloquean el regreso de Honduras a la
presidente Manuel Zelaya.
Organización de Estados Americanos (OEA), de la
que fue suspendida el 4 de julio de 2009.
12 de julio. El ex presidente Manuel Zelaya
anuncia desde la República Dominicana que
PÁG.
231
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
acepta dirigir en calidad de coordinador general
Ortega, el reingreso de Honduras al Sistema de la
del Frente Nacional de Resistencia Popular
Integración Centroamericana (SICA).
(FNRP), que exige su regreso, una Constituyente
4 de octubre. El presidente Porfirio Lobo inicia
y no reconoce al Gobierno que preside Porfirio
un diálogo nacional con diversos sectores sociales
Lobo.
sobre una eventual Asamblea Constituyente y otros
20 de julio. Los presidentes de Costa Rica,
Guatemala, El Salvador y Panamá aprueban en
asuntos, que es rechazado por el ex gobernante
Manuel Zelaya y el FNRP.
Salvador, con la ausencia del nicaragüense Daniel
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Honduras.
Superficie:
112.492 km2.
Población (2009):
7.876.662 habitantes.
Capital:
Tegucigalpa.
PIB (2009):
14.268 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
1.910 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,604 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
106 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Hondureño.
Moneda nacional:
Lempira.
Hora oficial:
GMT menos seis horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
232
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales ciudades (2010, estimaciones)
Ciudad
Habitantes
Tegucigalpa
1.126.534
San Pedro Sula
719.447
Choloma
276.863
El Progreso
204.429
La Ceiba
185.831
Choluteca
169.113
Comayagua
118.406
Fuente: INE.
Grupos étnicos: mestizos, 83 por 100; negros, 5 por 100; amerindios, 10 por 100; blancos, 2 por
100.
Direcciones en Internet
Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn
Banco Central de Honduras: www.bch.hn
Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org
Instituto Hondureño de Turismo: www.letsgohonduras.hn
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, que data del 11 de
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
enero de 1982, define a Honduras como una
Suprema, compuesta por quince magistrados, que
república democrática unitaria. El poder ejecutivo
tienen igual número de suplentes, elegidos por el
reside en el presidente de la República, elegido
Congreso Nacional por un período de siete años.
por votación popular por un periodo de cuatro
años. Asesora al presidente un gabinete de
Presidente: Porfirio Lobo Sosa.
ministros (secretarios).
Toma de posesión: 27 de enero de 2010.
El poder legislativo lo ostenta el Congreso
Nacional,
integrado
por
ciento
veintiocho
Vicepresidentes: María Antonieta Guillén,
Samuel Reyes y Víctor Barnica.
diputados elegidos, mediante sufragio universal,
por un periodo de cuatro años.
233
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Relaciones Exteriores: Mario Canahuati.
Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado.
Educación: Alejandro Ventura.
Salud: Arturo Bendaña.
Presidencia: María Antonieta Guillén.
Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez.
Recursos Naturales y Ambiente: Rigoberto
Cuéllar.
Interior y Población: Áfrico Madrid.
Trabajo y Seguridad Social: Felícito Ávila.
Finanzas: William Chong Wong.
Industria y Comercio: José Francisco Zelaya.
Defensa: Marlon Pascua.
Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda.
Seguridad: Oscar Álvarez.
Pueblos Indígenas y Afrodescendientes: Etnias:
Turismo: Nelly Jerez.
Luis Green.
Obras Públicas, Transporte y Vivienda: Miguel
Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
Pastor.
Congreso Nacional
Presidente: Juan Orlando Hernández.
Gobernantes desde 1950
1949-1954
Juan Manuel Gálvez.
1982-1986
Roberto Suazo Córdova.
1954-1956
Juli Lozano Díaz.
1986-1990
José Azcona Hoyo.
1956-1957
Triunvirato Militar.
1990-1994
Rafael Leonardo Callejas.
1957-1963
José Ramón Villeda Morales.
1994-1998
Carlos Roberto Reina.
1963-1971
Oswaldo López Arellano.
1998-2001
Carlos Roberto Flores Facussé.
1971-1972
Ramón Ernesto Cruz.
2002-2005
Ricardo Maduro Joest.
1972-1975
Oswaldo López Arellano.
2006-2009
José Manuel Zelaya Rosales.
1975-1978
Juan Alberto Melgar Castro.
2009-2010
1978-1980
Triunvirato Militar. Presidido por
Policarpo Paz García.
Roberto Micheletti (solamente
de facto desde el golpe de
Estado del 28 de junio).
1980-1981
Policarpo Paz García.
2010
Porfirio Lobo.
Partidos políticos
Partido Liberal de Honduras (PLH). Presidente:
Elvin Santos.
Partido Nacional (PN). Presidente: Ricardo
Álvarez.
Partido
Unificación Democrática (UD). Presidente:
César Ham.
de
Innovación
y
Unidad-Social
Demócrata (PINU): Presidente: Jorge Aguilar.
234
Partido Democracia Cristiana (PDC). Presidente:
Felícito Ávila.
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Sindicatos
Central
General
de
Trabajadores
(CGT).
Confederación Unitaria de Trabajadores de
Secretario general: Daniel Durón.
Honduras (CUTH). Secretario general: Israel
Confederación de Trabajadores de Honduras
Salinas.
(CTH). Secretaria general: Hilario Espinoza.
Federación
Unitaria
de
Trabajadores
de
Honduras (FUTH). Presidente: Juan Barahona.
Organizaciones empresariales
Asociación Nacional de Industriales (ANDI).
Consejo Hondureño de la Empresa Privada
Presidente: Adolfo Facussé.
(COHEP). Presidente: Santiago Ruiz.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 27/11/2005
Candidato
Partido
Porcentaje
José Manuel Zelaya Rosales
PLH
49,9
Porfirio Lobo
PN
46,1
Elecciones presidenciales de 29/11/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
Porfirio Lobo
PN
56,5
Elvin Santos
PLH
38,0
235
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Congreso Nacional
Elecciones
Escaños
Partidos
2005
2009
Partido Nacional (PN)
62
71
Partido Liberal de Honduras (PLH)
55
45
Partido Democracia Cristiana (DC)
4
5
Partido Unificación Democrática (UD)
5
4
Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia
(PINU)
2
3
RELACIONES ESPAÑA-HONDURAS
Intercambio comercial España-Honduras (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones españolas a Honduras
38.720
32.904
45.125
Exportaciones españolas a Honduras
56.191
43.611
40.096
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
Hondureños con tarjeta o autorización de
residencia en España
Censo electoral de españoles en Honduras
(número de electores)
2008
2009
2010
7.322
9.851
12.055
994
1.009
1.251
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades hondureñas a España
19.05.2010
Porfirio Lobo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica).
Mario Canahuati, ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
236
Honduras
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
La Tribuna
Tegucigalpa
1976
www.latribuna.hn
Tiempo
San Pedro Sula
1970
www.tiempo.hn
La Prensa
San Pedro Sula
1964
www.laprensa.hn
El Heraldo
Tegucigalpa
1979
www.elheraldo.hn
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio HRN
1933
www.radiohrn.hn
Radio América
1948
www.radioamerica.hn
Radio Cadena Voces
2006
www.radiocadenavoces.hn
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Canal 5
1959
www.televicentro.hn
VICA Televisión
1978
www.vicatv.hn
Canal 10
2007
Fuente: Agencia Efe.
237
14. MÉXICO
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
12 de enero. La Policía Federal detiene a
Teodoro García Simental, “El Teo”, uno de los
narcotraficantes más buscados de México.
31 de enero. Dieciséis jóvenes son asesinados
en un fiesta en Ciudad Juarez.
Ciudad de
México
11 de febrero. El presidente Felipe Calderón
traza un plan para salvar a Ciudad Juárez, la
urbe más violenta del país, que contempla la
participación ciudadana y la permanencia del
Ejército para combatir a los cárteles.
15 de mayo. El ex candidato presidencial
del Partido de Acción Nacional (PAN) Diego
Fernández de Cevallos es secuestrado en su
México vivió un 2010 repleto de celebraciones
por el Bicentenario de su Independencia y
hacienda en el municipio Pedro Escobedo, en el
estado de Querétaro, centro de México.
el Centenario de su Revolución que fueron
4 de julio. Se celebran elecciones a gobernador
conmemoradas con unos fabulosos festejos en
en doce estados. El Partido Revolucionario
todo el país para recordar los principales hitos
Institucional (PRI) gana en nueve pero pierde
históricos que derivaron en la actual nación.
Oaxaca, Puebla y Sinaloa, donde había gobernado
Sin
embargo,
los
aniversarios
se
vieron
los últimos 80 años.
empañados por la creciente ola de violencia
1 de agosto. La Unesco declara Patrimonio
entre los cárteles de la droga que ha dejado desde
Cultural de la Humanidad las cuevas prehistóricas
2006, fecha del inicio del mandato del presidente
de Yagul y Mitla, en los Valles Centrales de Oaxaca,
Felipe Calderón, cerca de 30.000 muertos, pese
y el Camino Real de Tierra Adentro, que atraviesa
al despliegue de policías federales y de miembros
gran parte de México y el sur de Estados Unidos.
del Ejército por todo el país.
24 de agosto. Hallan en un rancho del estado de
El año también estuvo marcado por las
Tamaulipas los cadáveres de 72 inmigrantes que
elecciones locales para gobernadores de doce
intentaban cruzar México hacia Estados Unidos y
estados, donde el opositor Partido Revolucionario
que fueron presuntamente asesinados por el cártel
Institucional (PRI) mantuvo el dominio sobre el
del narcotráfico de “Los Zetas”.
mismo número de gobiernos aunque perdió tres
12 de septiembre. El narcotraficante Sergio
bastiones que había dominado los últimos 80 años
Enrique Villareal Barragán, “El Grande”, líder del
como Sinaloa, Oaxaca y Puebla, donde ganó una
cártel de los hermanos Beltrán Leyva, es arrestado
alianza del conservador Partido Acción Nacional
en Puebla por la Secretaría de Marina.
(PAN) y el izquierdista Partido de la Revolución
Democrática (PRD).
15 de septiembre. México celebra unos fastuosos
festejos por el Bicentenario de su Independencia
que con desfiles, fuegos artificiales y proyecciones
artísticas iluminan la capital mexicana.
PÁG.
239
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
16 de noviembre. La Unesco declara Patrimonio
29 de noviembre/11 de diciembre. Se celebra
Inmaterial la cocina tradicional mexicana, la
en el balneario de Cancún la XVI Conferencia
fiesta de los “Parachicos” de Chiapa de Corzo
de la ONU sobre el Cambio Climático, en la que
y la Pireuka, un canto de la cultura indígena
193 países, todos excepto Bolivia, alcanzan un
Purépecha.
acuerdo por el que aplazan el segundo período de
20 de noviembre. México celebra el Centenario
de su Revolución.
vigencia del Protocolo de Kioto y la creación de
un Fondo Verde, entre otros aspectos.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
Estados Unidos Mexicanos.
Superficie:
1.964.375 km2.
Población (2010):
112.336.538 habitantes.
Capital:
Ciudad de México.
PIB (2009):
874.810 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
8.133 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,750 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
56 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Mexicano.
Moneda nacional:
Nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de
1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación «nuevo» fue
transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996.
Hora oficial:
GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora,
GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho
horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
240
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales ciudades (2010, censo)
Ciudad
Habitantes
Ciudad de México
8.851.080
Ecatepec de Morelos
1.656.107
Tijuana
1.559.683
Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla)
1.539.819
Guadalajara
1.495.189
León
1.436.480
Ciudad Juárez
1.332.131
Zapopán
1.243.756
Monterrey
1.135.550
Netzahualcoyotl
1.110.565
Naucalpan de Juárez
833.779
Tlalnepantla de Baz
664.225
Fuente: INEGI
Grupos étnicos: mestizos, 55 por 100; amerindios, 30 por 100; blancos de origen europeo, 15 por
100.
Direcciones en Internet
Presidencia de la nación: www.presidencia.gob.mx
Senado federal: www.senado.gob.mx
Cámara de Diputados: www.cddhcu.gob.mx
Banco de México: www.banxico.org.mx
Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx
Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 5 de febrero
directo, sin posibilidad de reelección. Auxilia al
de 1917. México es una república federal
presidente un gabinete formado por dieciocho
representativa y democrática, dividida en 31
secretarios y un fiscal general.
estados y un distrito federal.
El poder legislativo reside en el Congreso
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente,
General, bicameral, compuesto por el Senado y
elegido por seis años mediante voto popular
la Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados
241
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
está integrada por 500 representantes, de ellos 300
En los estados se repite el mismo esquema
elegidos por el principio de votación mayoritaria y
organizativo: el gobernador ejerce el poder
200 por representación proporcional. Componen
ejecutivo; una Cámara de Diputados asume
el Senado 128 legisladores, cuatro por cada
las funciones legislativas locales, y el Tribunal
estado, de los cuales tres son elegidos de forma
Superior de Justicia de cada Estado, el poder
directa y uno por representación proporcional.
judicial.
Senadores y diputados no pueden ser elegidos en
períodos consecutivos.
El máximo órgano del poder judicial es la
Presidente: Felipe Calderón Hinojosa.
Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006.
Suprema Corte de Justicia, integrada por once
magistrados.
Ministerios
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación: Francisco Javier Mayorga
Castañeda.
Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:
Juan Rafael Elvira Quesada.
Economía: Bruno Ferrari.
Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto.
Comunicaciones y Transportes: Dionisio Pérez
Relaciones Exteriores: Patricia Espinosa
Jácome
Función Pública: Salvador Vega Casillas.
Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván.
Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra.
Castellano.
Salud: José Ángel Córdoba Villalobos.
Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano
Alarcón.
Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal.
Turismo: Gloria Guevara
Energía: José Antonio Meade
Seguridad Pública y Servicios a la Justicia:
Gobernación: Fernando Francisco GómezMont Urueta.
Hacienda y Crédito Público: Ernesto Cordero
Arroyo.
Cámara de Diputados
Presidente: Jorge Carlos Ramírez Marín
Senado
Presidente: Manlio Fabio Beltrones
242
Genaro García Luna.
Procuraduría General de la República: Eduardo
Chávez Chávez.
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1946-1952
Miguel Alemán.
1982-1988
Miguel de la Madrid.
1952-1958
Adolfo Ruiz Cortines.
1988-1994
Carlos Salinas de Gortari.
1958-1964
Adolfo López Mateos.
1994-2000
Ernesto Zedillo Ponce de León.
1964-1970
Gustavo Díaz Ordaz.
2000-2006
Vicente Fox Quesada.
1970-1976
Luis Echevarría Álvarez.
2006
Felipe Calderón Hinojosa.
1976-1982
José López Portillo.
Partidos políticos
Partido
Revolucionario
Institucional
(PRI).
Presidente: Humberto Moreira.
Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Presidente: Jorge Emilio González Martínez.
Partido Acción Nacional (PAN). Presidente:
Gustavo Madero.
Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto.
Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente:
Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Jorge Kahwagi Macari.
Presidente: Jesús Ortega Martínez.
Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto
Anaya Gutiérrez.
Sindicatos
Confederación de Trabajadores de México
(CTM). Presidente: Emilio Gamboa.
Confederación Nacional Campesina (CNC).
Presidente: Gerardo Sánchez García
Organizaciones empresariales
Consejo
Coordinador
Empresarial
(CCE).
Confederación
de
Cámaras
Industriales
(CONCAMIN). Presidente: Salomón Presburger.
Confederación de Cámaras Nacionales de
Comercio (CONCANACO). Presidente: Jorge E.
Nacional
Transformación
Patronal
de
la
República
Gutiérrez Candiani.
Asociación de Banqueros de México (ABM).
Presidente: Ignacio Deschamps.
Consejo
Mexicano
de
Comercio
Exterior
(COMCE). Presidente: Valentín Díez Morodo.
Dávila Flores
Cámara
Confederación
Mexicana (COPARMEX). Presidente: Gerardo
Presidente: Mario Sánchez Ruíz
de
la
(CANACINTRA).
Industria
de
Presidente:
Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.
Presidente: Claudio X. González.
Sergio Enrique Cervantes Rodiles
243
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 2/07/2000
Candidato
Partido
Porcentaje
PAN
42,5
Francisco Labastida Ochoa
PRI
36,1
Cuauthémoc Cárdenas Solórzano
PRD
16,5
Vicente Fox Quesada
Elecciones presidenciales de 2/07/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Felipe Calderón Hinojosa
PAN
35,9
Andrés Manuel López Obrador
PRD
35,3
Roberto Madrazo Pintado
PRI
22,2
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Partidos
Escaños
2006
2009
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
106
237
Partido Acción Nacional (PAN)
207
143
Partido de la Revolución Democrática (PRD)
127
71
Partido Verde Ecologista de México (PVEM)
18
21
Partido del Trabajo (PT)
11
13
9
9
17
6
5
-
Partido Nueva Alianza (PANAL)
Convergencia
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC)
244
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Senado
Elecciones
Escaños
Partidos
2006
2009
Partido Acción Nacional (PAN)
52
51
Partido Revolucionario Institucional (PRI)
33
33
Partido de la Revolución Democrática (PRD)
26
26
Partido Verde Ecologista de México (PVEM)
6
6
Convergencia (C)
5
6
Partido del Trabajo (PT)
5
5
Independiente
1
1
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que
son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.
RELACIONES ESPAÑA-MÉXICO
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones mexicanas a España
3.346.741
2.054.109
2.938.005
Exportaciones españolas a México
2.780.952
2.471.012
2.806.271
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Mexicanos con tarjeta o autorización de
residencia en España
14.339
15.593
15.480
Censo electoral de españoles en México
(número de electores)
54.981
61.271
70.173
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
245
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades mexicanas a España
8.02.2010
José Ángel Córdova, ministro de Sanidad.
16/18.05.2010
Felipe Calderón, presidente (Cumbre UE-México, VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe
y Primer Foro Anual España-México).
31.05.2010
Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Cámara de Diputados.
8/9.09.2010
Gloria Guevara, ministra de Turismo.
25/26.10.2010
Alonso Lujambio, ministro de Educación Pública.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades españolas a México
17.03.2010
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (IX Comisión Binacional MéxicoEspaña).
5.06.2010
Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad.
13/14.09.2010
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Bicentenario de la Independencia).
23.09.2010
Ángel Gabilondo, ministro de Educación.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
El Universal
Ciudad de México
1916
www.eluniversal.com.mx
Excelsior
Ciudad de México
1917
www.excelsior.com.mx
La Prensa
Ciudad de México
1928
www.oem.com.mx/laprensa/
Esto
Ciudad de México
1941
www.oem.com.mx/esto/
Ovaciones
Ciudad de México
1947
www.ovaciones.com.mx
El Financiero
Ciudad de México
1981
www.elfinanciero.com.mx
Reforma
Ciudad de México
1993
www.reforma.com.mx
La Jornada
Ciudad de México
1984
www.lajornada.com.mx
Milenio
Ciudad de México
1930
www.mileniodiario.com.mx
El Economista
Ciudad de México
1988
www.eleconomista.com.mx
El Norte
Monterrey
1938
www.elnorte.com
246
México
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Grupo Acir
1963
www.grupoacir.com.mx
Grupo Radio Centro
1946
www.radiocentro.com.mx
Instituto Mexicano de la radio (IMER)
1983
www.imer.com.mx
Imagen Informativa
1962
www.imagen.com.mx
Radio Fórmula
1968
www.radioformula.com.mx
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Televisa
1950
www.televisa.com.mx
TVAzteca
1993
www.tvazteca.com
Once TV
1959
www.oncetv-ipn.mx
Fuente: Agencia Efe.
247
15. NICARAGUA
Nicaragua, además, sufrió los embates de lluvias
implacables que causaron 70 fallecidos y más de
8.000 damnificados, así como una epidemia de
leptospirosis, que dejó un saldo trágico de 20
muertos y más de 500 afectados.
Pese a todo, el Gobierno, la oposición y el
Managua
sector privado calificaron de satisfactoria la
situación de la macroeconomía, considerando
que la economía crecerá este año el 4 por ciento
y que se logró la extensión por un año más del
programa económico financiero suscrito en 2007
con el Fondo Monetario Internacional.
El año 2010 se ha caracterizado por las
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
maniobras realizadas por el presidente de
Nicaragua, Daniel Ortega, para propiciar su
9 de enero. El presidente de Nicaragua, Daniel
posible reelección después de la sentencia de
Ortega, decreta la ratificación y prórroga del
la Sala Constitucional de la Corte Suprema
mandato de varios cargos de diferentes poderes
de Justicia, que en octubre de 2009 declaró
del Estado, entre ellos magistrados de la Corte
inaplicable el artículo 147 de la Constitución
Suprema de Justicia y del Consejo Supremo
que prohíbe la reelección presidencial continua,
Electoral, lo que la oposición considera una
facultad que según la oposición corresponde
violación a la Constitución porque su elección es
tomarla a la Asamblea Nacional.
una facultad de la Asamblea Nacional.
El fallo del alto tribunal de justicia desencadenó
1 de junio. El Gobierno de Nicaragua anuncia
también un enfrentamiento entre los Poderes del
la suspensión indefinida de las relaciones
Estado.
diplomáticas con Israel al condenar el asalto israelí
Otro tema protagonista del año ha sido la
controversia limítrofe entre Nicaragua y Costa
contra una flotilla que llevaba ayuda humanitaria
a Gaza.
Rica que se originó a finales de octubre, a raíz de
7 de septiembre. El empresario radial y diputado
que el presidente Ortega ordenó el dragado del
liberal ante el Parlamento Centroamericano, Fabio
río San Juan, que hace frontera con ambos países.
Gadea Mantilla, acepta ser candidato presidencial
San José reaccionó acusando a Managua por el
de consenso de la oposición para las elecciones
vertido de desechos de la limpieza de la vía fluvial
generales previstas para noviembre de 2011 en
a territorio costarricense y por invadir un sector
Nicaragua.
fronterizo que ambas naciones reclaman como
propio.
16 de octubre. Las autoridades sanitarias
decretan estado de emergencia sanitaria ante el
Desde noviembre el litigio se encuentra ante
repunte de la epidemia de leptospirosis que a lo
la Corte Internacional de Justicia de La Haya
largo del año causa veinte fallecidos y más de 500
(Holanda).
afectados.
PÁG.
249
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
18 de octubre. El Gobierno comienza el
un sector de Isla Calero que considera suyo. Días
dragado del fronterizo río San Juan, hecho que
después Costa Rica pidió la intervención de la
origina una controversia limítrofe con Costa
Organización de Estados Americanos (OEA) y
Rica, que denuncia el vertido de sedimentos en
el 19 de noviembre elevó el litigio ante la Corte
su territorio y de haber “invadido” con militares
Internacional de Justicia de La Haya.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Nicaragua.
Superficie:
120.339 km2.
Población (2009):
5.742.300 habitantes.
Capital:
Managua.
PIB (2009):
6.149 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
1.070 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,565 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
115 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Nicaragüense.
Moneda nacional:
Córdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia
(entonces) de 1 córdoba oro = 1 dólar. A partir del 30 de abril de 1991,
el córdoba oro sustituyó al antiguo córdoba como única moneda de
curso legal.
Hora oficial:
GMT menos seis horas.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2009, estimaciones)
Ciudad
Habitantes
Managua
1.005.705
León
192.164
Masaya
159.609
Chinandega
132.710
Granada
120.026
Fuente: Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE).
250
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 14 por 100; negros, 8 por 100; zambos, 5 por 100;
amerindios, 4 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.presidencia.gob.ni
Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni
Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni
Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni
Instituto Nicaragüense de Turismo: www.intur.gob.ni
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Tras el triunfo de la revolución sandinista, el
Gobierno de Reconstrucción Nacional derogó la
La división de poderes reconoce el legislativo,
el ejecutivo, el judicial y el electoral.
Constitución de 1974. El 20 de julio de 1979 la Junta
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
Revolucionaria promulgó el Estatuto Fundamental
República, que es jefe de Estado, jefe de gobierno
de la República, por el que se reconocían y
y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y
garantizaban las libertades individuales básicas,
Seguridad de la nación.
hasta la elaboración de una Constitución nueva.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Ésta fue promulgada por la Asamblea Nacional el
Nacional,
19 de noviembre de 1986, y entró en vigor el 9
representantes elegidos por un período de cinco
de enero de 1987. Fue reformada el 4 de julio de
años.
1995. Como resultado de un pacto entre liberales y
sandinistas el Congreso aprobó reformas parciales
a la Constitución que entraron en vigor en enero
integrada
por
noventa
y
dos
El máximo órgano del poder judicial es la Corte
Suprema de Justicia.
Integran el poder electoral el Consejo Supremo
de 2000. La Constitución define a Nicaragua
Electoral
como un estado independiente, libre, soberano,
subordinados.
y
demás
organismos
electorales
unitario e indivisible y garantiza la existencia del
Presidente: Daniel Ortega Saavedra.
pluralismo político, la economía mixta y el no
Toma de posesión: 10 de enero de 2007.
alineamiento.
Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.
251
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Gobernación: Ana Isabel Morales Mazún.
Familia: Marcia Ramírez.
Defensa: Vacante al cierre de edición.
Fomento, Industria y Comercio: Orlando
Relaciones Exteriores: Samuel Santos López.
Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha.
Educación, Cultura y Deportes: Miriam
Raudez.
Solórzano.
Transporte e Infraestructura: Pablo Fernando
Martínez Espinoza.
Fiscal General de la Nación: Julio Centeno
Hacienda y Crédito Público: Alberto José
Guevara Obregón.
Salud: Sonia Castro González.
Gómez.
Procurador General de Justicia: Hernán Estrada
Santamaría.
Trabajo: Jeaneth Chávez Gómez.
Recursos Naturales y del Ambiente: Juana
Argeñal.
Asamblea Nacional
Presidente: René Núñez.
Gobernantes desde 1950
1947-1950
Víctor Manuel Román y Reyes.
1950-1956
Anastasio Somoza.
1956-1963
Luis Somoza Debayle.
1963-1966
René Schick Gutiérrez.
1966-1967
Lorenzo Guerrero.
1967-1972
Anastasio Somoza Debayle.
1972-1974
1979-1980
Junta de Reconstrucción
Nacional. Compuesta por
Violeta Barrios de Chamorro,
Sergio Ramírez Mercado, Daniel
Ortega Saavedra, Moisés Hassan
Morales y Alfonso Robelo
Callejas.
1980-1985
Junta de Reconstrucción
Nacional. Presidida por Daniel
Ortega Saavedra.
Triunvirato. Compuesto por
Roberto Martínez, Alfonso Lobo
y Fernando Agüero.
1985-1990
Daniel Ortega Saavedra.
1990-1997
Violeta Barrios de Chamorro.
1974-1979
Anastasio Somoza Debayle.
1997-2001
Arnoldo Alemán Lacayo.
1979
Francisco Urcuyo Maliano.
2002-2006
Enrique Bolaños Geyer.
2006
Daniel Ortega Saavedra.
252
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Partido
Revolucionario
Institucional
(PRI).
Presidente: Humberto Moreira.
Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Presidente: Jorge Emilio González Martínez.
Partido Acción Nacional (PAN). Presidente:
Gustavo Madero.
Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto.
Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente:
Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Jorge Kahwagi Macari.
Presidente: Jesús Ortega Martínez.
Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto
Anaya Gutiérrez.
Sindicatos
Frente Nacional de los Trabajadores (FNT).
Está integrado por los siguientes organismos:
Central Sandinista de Trabajadores (CS) “José
Benito Escobar”. Secretario general: Luis Barbosa.
Unión Nacional de Empleados (UNE), Secretario
General
de
la
de
la
Salud
Federación
de Trabajadores
Universitarios.
Secretario general: Martín Gerardo Monterrey.
Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN).
Secretario general: José Antonio Jarquin.
Central de Unidad Sindical (CUS). Secretario
general: Domingo Pérez.
Confederación
de Trabajadores
(FETSALUD), Secretario general: Gustavo Porras.
Secretario general: Gustavo Porras.
Nicaragüenses
Federación
de
Trabajadores
Educación.
Secretario
general: José Antonio Zepeda.
general: José Espinoza Navas.
Central de Acción de Unidad Sindical (CAUS).
Secretario general: Emilio Márquez Acuña.
Asociación de Trabajadores del Campo (ATC).
Secretario general: Edgardo García.
Organizaciones empresariales
Consejo Superior de la Empresa Privada
Confederación
Nacional
de
Profesionales
(COSEP). Presidente: José Adán Aguerri. Esta
Independientes (CONAPRO). Presidente: Arturo
organización está integrada por diecisiete cámaras
Prado Henríquez.
empresariales.
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
(UNAG). Presidente: Álvaro Fiallos Oyanguren.
253
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 04/11/2001
Candidato
Partido
Porcentaje
Enrique Bolaños Geyer
PLC
56,2
Daniel Ortega Saavedra
FSLN
42,3
PC
1,3
Alberto Saborío
Elecciones presidenciales de 05/11/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Daniel Ortega Saavedra
FSLN
38,0
Eduardo Montealegre
ALN
28,3
José Rizo Castellón
PLC
27,1
Edmundo Jarquín
MRS
6,2
AC
0,29
Edén Pastora
Elecciones legislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Partidos
Escaños
2001
2006
Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN)
38
38
Partido Liberal Constitucionalista (PLC)
53
26
Alianza Liberal Nicaragüense (ALN)
-
17
Bancada de la Unidad Nacional
-
4
Bancada Independiente
-
3
Movimiento Renovación Sandinista (MRS)
-
3
Partido Conservador Nicaragua (PCN)
1
-
Escaño del ex presidente Enrique Bolaños
-
1
254
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones nicaragüenses a España
42.146
39.791
49.463
Exportaciones españolas a Nicaragua
41.600
28.296
41.547
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
Nicaragüenses con tarjeta o autorización de
residencia en España
Censo electoral de españoles en Nicaragua
(número de electores)
2008
2009
2010
2.640
3.489
5.001
872
892
971
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades nicaragüenses a España
19.02.2010
Samuel Santos, ministro de Relaciones Exteriores.
16/18.05.2010
Orlando Solórzano, ministro de Fomento, Industria y Comercio.
Fuente: Agencia EFE.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
La Prensa
Managua
1926
www.laprensa.com.ni
El Nuevo Diario
Managua
1980
www.elnuevodiario.com.ni
Trinchera de la Noticia
Managua
1999
www.trinchera.com.ni
Diario Hoy
Managua
2003
www.hoy.com.ni
255
Nicaragua
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Radio Ya
1996
www.nuevaya.com.ni
Web
Radio Corporación
1963
www.radio-corporacion.com
Radio 15 Septiembre
1981
www.radio15septiembre.com.ni
Radio Primerísima
1985
www.radiolaprimerisima.com
Radio Nicaragua (estatal)
1990
www.radionicaragua.com.ni
Radio Sandino
1979
www.lasandino.net
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Canal 2 TV
1966
www.canal2tv.com
Canal 10 TV
1997
www.canal10nicaragua.com
Canal 12 TV
1993
www.nicavision.com
Canal 8 TV
1989
www.telenica.com.ni
Canal 15
1995
www.canal15.com.ni
Canal 23 CDNN
2000
Fuente: Agencia Efe.
256
16. PANAMÁ
en la provincia de Bocas del Toro, lo que llevó
al Gobierno a dejar sin efecto la polémica ley y
tramitar los distintos aspectos de forma individual
y consensuada.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
9 de junio. La calificadora internacional de
Panamá
riesgo Moody’s eleva a grado de inversión la
deuda soberana de Panamá, después de que en
mayo Standard and Poors y en marzo Fitch Ratings
tomasen decisiones similares.
12 de junio. La Asamblea de Diputados aprueba,
con el voto del partido Cambio Democrático,
la Ley 30, llamada “Ley Chorizo”, que modifica
normas laborales, penales, judiciales, ambientales
El 1 de julio de 2010 el presidente de Panamá,
y de aviación comercial.
Ricardo Martinelli, cumplió su primer año de
22 de junio. El consorcio colombo-panameño
gestión, con altos niveles de popularidad y
Transporte Masivo de Panamá gana la licitación
proyecciones de crecimiento económico del país
para establecer un nuevo sistema de autobuses
cercanos al 7%, gracias a un ambicioso plan de
en la capital (MetroBús), que sustituirá a los
inversiones públicas de más de 13.000 millones
conocidos como “diablos rojos”.
de dólares que incluye la modernización del
30 de junio. El presidente Ricardo Martinelli,
transporte público, la construcción de la línea 1
el primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, y el
del metro en la capital y el avance de las obras de
vicepresidente tercero español, Manuel Chaves,
ampliación del Canal.
inauguran las obras del tercer juego de esclusas
económica
del Canal de Panamá, a cargo del consorcio
permitió que las principales calificadoras de riesgo
internacional Grupo Unidos por el Canal (GUPC).
Panamá,
cuya
pujanza
internacionales otorgaran a su deuda el “grado de
3/9 de julio. Una huelga para reclamar mejores
inversión”, también tuvo un año convulso marcado
condiciones laborales y salariales paraliza las
por hechos como la destitución de la procuradora
obras de ampliación del Canal.
general Ana Matilde Gómez, sentencias contra
17 de julio. El sindicato de trabajadores
periodistas y por la aprobación de la controvertida
bananeros de Changuinola finaliza diez días de
Ley 30, que reformaba los códigos Penal, Judicial
huelga y protestas que dejaron dos muertos y
y Laboral y otras seis leyes, incluida la orgánica de
más de 700 heridos, después de que el Gobierno
Policía.
aceptara suspender parte de la Ley 30.
popularmente
11 de octubre. Tras 90 días de diálogo con los
“Ley Chorizo”, fue origen de huelgas, graves
dirigentes sindicales, el Gobierno retira la Ley 30
enfrentamientos, detenciones y toque de queda
y la divide en seis proyectos para su tramitación
Esta
norma,
denominada
PÁG.
257
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
en el Parlamento, con ajustes acordados con los
diferentes sectores.
27 de octubre. El Gobierno adjudica al
Consorcio Línea 1, formado por la española FCC
11 de agosto. La Corte Suprema de Justicia
condena por abuso de autoridad a seis meses de
y la brasileña Odebrecht, la construcción de la
primera línea del metro de la ciudad de Panamá.
cárcel o el pago de una multa de 4.000 dólares
23 de noviembre. Panamá oficializa su salida
a la ex procuradora general Ana Matilde Gómez,
del Parlamento Centroamericano (Parlacen), una
separada del cargo desde enero por ordenar
vez transcurrido el plazo de un año requerido
escuchas telefónicas.
desde que comunicó formalmente su retiro.
4 de septiembre. El Canal de Panamá supera la
marca de un millón de tránsitos desde su apertura
en 1914.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Panamá.
Superficie:
74.979 km2.
Población (2010):
3.405.813 habitantes.
Capital:
Ciudad de Panamá.
PIB (2009):
24.859 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
7.175 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,755 (sobre 1)
Puesto en el IDH 2010:
54 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Panameño.
Moneda nacional:
Balboa.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010)
Ciudad
Habitantes
Panamá
880.691
San Miguelito
315,019
Colón
206.553
David
144.858
Fuente: INDEC
258
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: mestizos, 59,5 por 100; negros, 14 por 100; blancos, 12 por 100; amerindios, 7,5
por 100; indios asiáticos, 4 por 100; otros, 3 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.presidencia.gob.pa
Viceministerio del Comercio Exterior: www.vicecomex.gob.pa
Contraloría General de la República: www.contraloria.gob.pa
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/
Banco Nacional de Panamá: www.banconal.com.pa
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente data del 11 de octubre
presidente es elegido por sufragio popular directo
de 1972, pero ha sufrido varias modificaciones, las
cada cinco años. El poder legislativo reside en
últimas registradas en 2004, cuando se creó una
la Asamblea Legislativa, cuyos 71 miembros
Asamblea Constituyente paralela. A partir de 2009
(número fijo a partir de 2009) son elegidos cada
se eliminaron cargos como un vicepresidente y
cinco años.
uno de los dos suplentes de los 78 diputados y se
reiteró la autonomía del Canal de Panamá, para
La Corte Suprema de Justicia es la máxima
instancia judicial.
que, como vía internacional de comunicaciones,
no le afecten los vaivenes políticos del país.
El poder ejecutivo reside en el presidente,
auxiliado por un gabinete de ministros. El
Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal.
Toma de posesión: 1 de julio de 2009.
Vicepresidente: Juan Carlos Varela.
Ministerios
Presidencia: Demetrio Papadimitriu.
Vivienda: Carlos Duboy.
Relaciones Exteriores: Juan Carlos Varela.
Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Cortés.
Comercio e Industria: Roberto Henríquez.
Economía y Finanzas: Alberto Vallarino.
Educación: Lucy Molinar.
Desarrollo Agropecuario: Emilio Kieswetter.
Seguridad Pública: José Raúl Mulino.
Obras Públicas: Federico José Suárez.
Gobierno: Roxana Méndez
Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino.
Salud: Franklin Vergara.
Asuntos del Canal: Rómulo Roux.
259
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Asamblea Legislativa
Presidente: José Muñoz.
Gobernantes desde 1950
1949-1951
Arnulfo Arias Madrid.
1982-1984
Ricardo de la Espriella.
1951-1952
Alcibíades Arosemena.
1984
Jorge Enrique Illueca Sibauste.
1952-1955
José Antonio Remón.
1984-1985
Nicolás Ardito Barletta Vallarino.
1955
José Ramón Guizado.
1985-1988
Eric Arturo Delvalle.
1955-1956
Ricardo Manuel Arias Espinosa.
1988-1989
Manuel Solís Palma.
1956-1960
Ernesto de la Guardia.
1989
1960-1964
Roberto Francisco Chiari.
Francisco Rodríguez
(provisional).
1964-1968
Marco A. Robles.
1989
Manuel Antonio Noriega
Morena.
1968
Arnulfo Arias Madrid.
1989-1994
Guillermo Endara Galimany.
1968
Junta Militar. José María Pinilla.
1994-1999
Ernesto Pérez Balladares.
1968-1969
Omar Torrijos Herrera.
1999-2004
Mireya Moscoso.
1969-1978
Demetrio Basilio Lakas.
2004-2009
Martín Torrijos Espino.
1978-1982
Arístides Royo.
2009
Ricardo Martinelli Berrocal.
Partidos políticos
Partido Unión Patriótica. Formado por la
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
fusión del Partido Solidaridad y el Partido Liberal
(MOLIRENA). Principal dirigente: Sergio González
Nacional. Principales dirigentes: José Raúl Mulino
Ruiz.
y Aníbal Galindo.
Partido Panameñista (PPA). Presidente: Juan
Carlos Varela.
Partido Revolucionario Democrático (PRD).
Secretario General: Mitchel Doens. Presidente:
Francisco Sánchez Cárdenas.
260
Partido
Popular
(PP).
Presidente:
Milton
Henríquez.
Partido Cambio Democrático (PCD). Presidente:
Ricardo Martinelli.
Partido Liberal (PL). Presidente: Joaquín F.
Franco Vásquez.
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Sindicatos
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados
Convergencia Sindical (CS). Secretario general:
(CONATO). Dirección colectiva y rotatoria.
Luis González.
Central Nacional de Trabajadores de Panamá
Sindicato Único Nacional de Trabajadores de la
(CNTP). Secretaria general: Norma Cano.
Construcción y Similares (SUNTRACS). Principal
Federación Nacional de Servidores y Empleados
dirigente: Saúl Méndez.
Públicos (FENASEP). Principal dirigente: Alfredo
Confederación Nacional de Unidad Sindical
Berrocal.
(CONUSI). Principal dirigente: Gabriel Castillo.
Confederación de Trabajadores de la República
Federación Sindical de Trabajadores de la
de Panamá (CTRP). Secretario general: Guillermo
República de Panamá. Principal dirigente: Manuel
Puga.
Teju.
Central General Autónoma de Trabajadores
de Panamá (CGTP). Secretario general: Mariano
Mena.
Organizaciones empresariales
Asociación
Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa
Bancaria
de
Panamá
(ABP).
Presidente: Moisés Cohen.
(APEDE). Presidente: Francisco de Ycaza.
Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
Sindicato de Industriales de Panamá (SIP).
de Panamá. Presidente: Fernando Arango.
Presidente: Juan Kiener.
Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP). Presidencia rotatoria.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 02/05/2004
Candidato
a
Partido
Martín Torrijos Espino
PN
Guillermo Endara
PS
José Miguel Alemán
VP
Porcentaje
a
47,4
b
30,9
c
16,4
Patria Nueva (PN) es una coalición electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Partido Popular (PP,
antigua Democracia Cristiana).
b
PS es el Partido Solidaridad.
c
Visión de País (VP) fue una coalición electoral coyuntural que desapareció tras los comicios. Estaba constituida por el Partido
Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameñista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y
Partido Liberal Nacional (PLN).
261
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones presidenciales de 03/05/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
a
60,0
b
37,0
c
2,3
Ricardo Martinelli Berrocal
AC
Balbina Herrera
UPT
Guillermo Endara
VMP
a
Alianza por el Cambio (AC) es una coalición electoral que integra a los partidos Cambio Democrático (CD), Unión Patriótica
(UP), Molinera y Panameñista.
Un País para Todos (UPT) constituye una coalición electoral formada por los partidos Revolucionario Democrático (PRD),
Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
c
Vanguardia Moral de la Patria (VMP).
b
Elecciones presidenciales de 28/10/2007
Candidato
Partido
Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner
FPV
45,2
Elisa Carrió
CC
23,0
UNA
16,9
Roberto Lavagna
Elecciones legislativas
Asamblea Legislativa
Elecciones
Partidos
Escaños
2004
2009
Partido Revolucionario Democrático (PRD)
42
26
Partido Arnulfista (actualmente Panameñista, PPA )
16
22
Partido Cambio Democrático (CD)
3
14
Partido Unión Patriótica (UP)
-
4
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)
3
2
Libre Postulación
-
2
Partido Demócrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP)
1
1
262
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-PANAMÁ
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones panameñas a España
67.661
47.072
56.024
Exportaciones españolas a Panamá
218.436
162.263
232.909
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Panameños con tarjeta o autorización de
residencia en España
1.126
1.223
1.205
Censo electoral de españoles en Panamá
(número de electores)
4.551
4.923
5.513
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades panameñas a España
17/19.05.2010
Ricardo Martinelli, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y cumbre UECentroamérica).
Juan Carlos Varela, vicepresidente y canciller.
Roberto Henríquez, ministro de Comercio e Industrias.
Federico José Suárez, ministro de Obras Públicas.
7/8.10.2010
Juan Carlos Varela, vicepresidente y ministro de Relaciones Exteriores.
25.10.2010
Alberto Vallarino, ministro de Economía y Finanzas.
29/30.06.2010
Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Cumbre del
Sistema de Integración Centroamericana-SICA)
11.11.2010
Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio.
Visitas de personalidades españolas a Panamá
Fuente: Agencia EFE.
263
Panamá
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
La Estrella de Panamá
Panamá
1853
www.estrelladepanama.com
El Panamá América
Panamá
1975
www.epasa.com
La Prensa
Panamá
1980
www.prensa.com
Crítica
Panamá
1958
www.critica.com.pa
El Siglo
Panamá
1985
www.elsiglo.com
Mi Diario
Panamá
2003
www.midiario.com
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
RPC Radio
1949
www.rpcradio.com
KW Continente
1977
www.kwcontinente.com
Radio Mía
1955
www.radiomiapanama.com
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Canal 13 (Corporación MDCOM)
1981
www.telemetro.com
Televisora Nacional Canal 2
1962
www.tvn-2.com
Canal 4 (RPC)
1966
www.rpctv.com.pa
FETV-Canal 5
1990
www.fetv.org
Sistema Estatal de Radio y Televisión-Canal 11
1978
www.sertv.gob.pa
Canal 7
2005
www.tele7.com.pa
RCM Televisión
2010
Fuente: Agencia Efe.
264
17. PARAGUAY
crecimiento superior al 10 ciento, después de
de caída del 3,08 por ciento en 2008 en medio
de la crisis global. El crecimiento se sustenta en
una excepcional cosecha de granos de más de
Asunción
12,6 millones de toneladas, en especial de soja
con alrededor de 7,3 millones de toneladas, y las
exportaciones de carne vacuna, en un año de altos
precios internacionales de las materias primas.
Esa recuperación, aupada por las exportaciones
de soja y la carne bobina, será la mayor registrada
desde 1981, cuando el repunte fue del 9,2 por
ciento.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
24 de abril. El presidente Fernando Lugo
promulga el estado de excepción por 30 días en
cinco provincias del noreste, para capturar a los
integrantes del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP)
tras la muerte de un policía y tres civiles en un
ataque atribuido al grupo armado.
La incertidumbre política rondó durante 2010
6 de agosto. Diagnostican cáncer linfático al
en Paraguay después de que en el mes de agosto
presidente Fernando Lugo, quien se somete a un
le diagnosticaran un cáncer linfático al jefe de
tratamiento de quimioterapia que a finales del año
Estado, Fernando Lugo.
logra revertir la enfermedad.
A las dudas sobre su capacidad de gobernar
24 de agosto. El presidente Lugo nombra a
se sumaron las voces de quienes consideraban
Cecilio Pérez Bordón ministro de Defensa, en
que debía asumir temporalmente el poder el
sustitución de Luis Bareiro Spaini, quien dimite
vicepresidente Federico Franco, del principal
después de que la Cámara de Diputados aprobara
partido oficialista, con el que el presidente del
su enjuiciamiento político por presunto mal
país mantiene discrepancias.
desempeño en sus funciones.
Lugo, de 59 años, tuvo que alternar las tareas
21 de septiembre. El presidente Lugo acomete
oficiales de su segundo año de mandato con
una nueva remodelación castrense, la quinta
un tratamiento de quimioterapia, tras el cual se
desde el inicio de su mandato en agosto del 2008.
declaró restablecido y en condiciones de gobernar
“a sol y sombra” hasta el 2013.
7 de noviembre. Se celebran elecciones
municipales, en las que el Partido Colorado,
Por el contrario, la evolución de la economía
primera fuerza de la oposición y que gobernó
nacional trajo este año más que alivio a los
Paraguay durante seis décadas, retiene el poder en
paraguayos, ya que los indicadores apuntan a un
Asunción y en otras seis ciudades principales.
PÁG.
267
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
1 de diciembre. La justicia dictamina que el
Senado la petición de aprobación de adhesión de
presidente Lugo no es el padre de un niño de
Venezuela al MERCOSUR por falta de mayoría
tres años en el proceso de filiación promovido
para su aprobación, trámite que los demás
por Hortensia Morán, una de las tres mujeres que
miembros del bloque (Argentina, Uruguay y
dijeron haber tenidos hijos con el ex obispo.
Brasil) ya han completado.
9 de diciembre. El gobierno de Fernando Lugo
se ve obligado a retirar por segunda vez del
17 de diciembre. Paraguay asume la presidencia
semestral del MERCOSUR.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Paraguay
Superficie:
406.752 km2.
Población (2010):
6.340.639 habitantes.
Capital:
Asunción.
PIB (2009):
14.216 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
2.265 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,640 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
96 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español y guaraní.
Gentilicio:
Paraguayo.
Moneda nacional:
Guaraní.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas.
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad
Habitantes
Asunción
513.399
Ciudad del Este
223.350
Caaguazú
102.610
Encarnación
Pedro Juan Caballero
98.138
77.000
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos
268
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: mestizos (de españoles y guaraníes), 90,8 por 100; amerindios, 3 por 100; alemanes,
1,7 por 100; otros, 4,5 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia de la República: www.presidencia.gov.py
Senado: www.una.py/congreso/senadores
Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py
Secretaría Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución de febrero de 1967 fue
Una convención de diputados constituyentes,
enmendada en marzo de 1977 para permitir la
elegidos en diciembre de 1991, elaboró una
reelección del presidente del país por más de
nueva Constitución, democrática y de carácter
dos períodos consecutivos. Esta circunstancia
presidencialista, que fue sancionada el 20 de
favorecía la continuidad en la dictadura de Alfredo
junio de1992, que entre otras modificaciones
Stroessner.
impide la reelección del Jefe del Estado.
Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas,
encabezado por el general Andrés Rodríguez,
Presidenta: Fernando Lugo Méndez.
derribó la dictadura el 3 de febrero de 1989.
Toma de posesión: 15 de agosto de 2008.
Posteriormente
Vicepresidente: Federico Franco.
se
convocaron
elecciones
generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo
de 1989.
Ministerios
Agricultura: Enzo Cardozo.
Educación y Cultura: Luis Alberto Riart.
Hacienda: Dionisio Borda.
Martínez.
Obras Públicas y Comunicaciones: Efraín
Alegre.
Relaciones Exteriores: Héctor Lacognata.
Secretaría de Turismo: Liz Crámer.
Industria y Comercio: Francisco Rivas.
Secretaría de la Mujer: Gloria Rubín.
Interior: Rafael Filizzola.
Secretaría de Medio Ambiente: Óscar Rivas
Justicia y Trabajo: Humberto Blasco.
Secretaría de la Niñez y la Adolescencia: Liz
Defensa Nacional: Cecilio Pérez Bordón.
Torres.
Salud Pública y Bienestar Social: Esperanza
269
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Cámara de Diputados
Presidente: Víctor Bogado.
Senado
Presidente: Óscar González Daher.
Gobernantes desde 1950
1949-1954
Federico Chávez.
1998-1999
Raúl Cubas Grau.
1954
Tomás Romero Pereira.
1999-2003
Luis González Macchi.
1954-1989
Alfredo Stroessner.
2003-2008
Nicanor Duarte Frutos.
1989-1993
Andrés Rodríguez.
2008
Fernando Lugo Méndez.
1993-1998
Juan Carlos Wasmosy.
Partidos políticos
Partido
Liberal
Radical Auténtico
(PLRA).
Presidente: Blas Llano.
Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido
Colorado). Presidente: Lilian Samaniego.
Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE).
Patria
Querida
(PPQ).
Partido Demócrata Progresista (PDP). Presidente:
Desirée Masi.
Presidente: Lino César Oviedo.
Partido
Movimiento Popular Tekojoja. Presidente: Sixto
Pereira.
Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS).
Secretaria General: Rocío Casco.
Presidente:
Roberto Campos Ortíz.
Partido de los Trabajadores (PT). Presidente:
Gloria Bareiro.
Partido País Solidario (PPS). Presidente: Carlos
Filizzola.
Partido Comunista Paraguayo (PCP). Presidente:
Najeeb Amado.
Partido Encuentro Nacional (PEN). Presidente:
Fernando Camacho.
Sindicatos
Central
Nacional
de Trabajadores
(CNT).
Secretario general: Miguel Zayas.
Central
Unitaria
de
Trabajadores
(CUT).
Presidente: Jorge Alvarenga.
Central Unitaria de Trabajadores Auténtica
(CUTA). Presidente: Bernardo Rojas.
270
Federación
Nacional
Campesina
(FNC).
Secretario general: Odilón Espínola.
Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones
Campesinas (MCNOC). Secretario general: Luis
Aguayo.
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Organizaciones empresariales
Coordinadora Agrícola del Paraguay. Presidente:
Asociación Rural del Paraguay (ARP). Presidente:
Gerónimo Sánchez.
Juan Néstor Núñez.
Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC).
Federación de la Producción, la Industria y el
Presidente: Ricardo Carrizosa.
Comercio (FEPRINCO). Presidente: Germán Ruiz.
Asociación de Empresas Financieras (ADEFI).
Unión Industrial Paraguaya (UIP). Presidente:
Presidente: Silvia Murto.
Gustavo Volpe.
Unión de Gremios de la Producción (UGP).
Centro de Importadores del Paraguay. Presidente:
Max Haber.
Presidente: Héctor Cristaldo.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 27/04/2003
Candidato
Partido
Porcentaje
Nicanor Duarte
ANR
37,1
Julio César Franco
PLRA
23,9
Pedro Fadul
MPQ
21,9
UNACE
13,4
Guillermo Sánchez
Elecciones presidenciales de 20/04/08
Candidato
Partido
Porcentaje
Fernando Lugo
APC
40,9
Blanca Ovelar
ANR
30,6
Lino Oviedo
UNACE
21,9
Pedro Fadul
PPQ
2,3
271
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Escaños
Partidos
2003
2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR)
37
30
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA)
21
29
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE)
10
15
Partido Patria Querida (PQ)
10
4
Partido Democrático Progresista (PDP)
-
1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT)
-
1
Partido País Solidario (PPS)
2
-
Senado
Elecciones
Partidos
Escaños
2003
2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR)
16
15
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA)
12
14
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE)
7
9
Partido Patria Querida (PQ)
7
4
Partido País Solidario (PPS)
2
1
Partido Democrático Progresista (PDP)
-
1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT)
-
1
Partido Encuentro Nacional (PEN)
1
-
272
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-PARAGUAY
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
Exportaciones paraguayas a España
149.294
Exportaciones españolas a Paraguay
30.220
2010
39.652
160.875
27.569
48.123
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Paraguayos con tarjeta o autorización de
residencia en España
19.723
29.458
32.378
Censo electoral de españoles en Paraguay
(número de electores)
1.894
2.339
2.777
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades paraguayas a España
21.02.2010
Liz Cramer, ministra de Turismo (Feria Internacional de Turismo de Madrid - Fitur).
19.05.2010
Fernando Lugo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica).
Héctor Lacognata, ministro de Relaciones Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
Abc Color
Asunción
1967
www.abc.com.py
Ultima Hora
Asunción
1973
www.ultimahora.com
La Nación
Asunción
1995
www.lanacion.com
Popular
Asunción
1994
www.diariopopular.com.py
Crónica
Asunción
1998
www.cronica.com.py
273
Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio Ñanduti
1962
www.nanduti.com.py
780 AM
1976
www.780am.com
Radio Cáritas
1936
www.uca.edu.py/caritas
Radio Cardinal
1991
www.cardinal.com.py
AM650
1996
www.radiouno.com.py
Am970
1999
www.radio970am.com.py
Radio Nacional del Paraguay
-
www.radionacionaldelparaguay.com.py
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Sistena Nacional de Televisión (SNT) - Canal 9
1965
www.snt.com.py
Telefuturo, Canal 4
1997
www.telefuturo.com.py
Red Privada de Comunicación- Canal 13
1981
www.rpc.com.py
Canal 2 Red Guaraní
2002
www.redguarani.com.py
Canal 5 Paravisión
2007
www.paravision.com.py
Canal 11 La Tele
2008
www.latele.com.py
Unicanal
2008
www.unicanal.com.py
Fuente: Agencia Efe.
274
18. PERÚ
de coca, dudoso privilegio en el que desbancó a
Colombia. La noticia no fue bien acogida por el
gobierno peruano, que matizó que los métodos de
medición de la ONU variaban según los países,
pero reveló lo que era un secreto a voces: que
el cultivo de coca gana terreno en casi todas las
regiones peruanas.
Lima
Por último, en el ámbito cultural, el año tuvo
como protagonista al escritor Mario Vargas Llosa,
que fue premiado con el Nobel de Literatura y
se convirtió en el primer peruano que recibía el
prestigioso galardón de la Academia Sueca.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
25 de mayo. La estadounidense Lori Berenson,
es excarcelada, bajo libertad condicional, tras
pasar 15 años en prisión por colaborar con un
grupo terrorista. El 18 de agosto la Sala Penal
Nacional anuló la resolución por un defecto de
forma y regresó a prisión, pero el 5 de noviembre
En Perú, el año 2010 vino marcado por el
regreso de la izquierda a la Alcaldía de Lima tras
el primer juzgado supraprovincial de Lima decretó
de nuevo su liberación condicional.
23 años de ausencia. La candidata de Fuerza
27 de mayo. El líder indígena Alberto Pizango
Social, Susana Villará, ganó las elecciones del 3
regresa tras pasar casi un año asilado en Nicaragua
de octubre en un ajustadísimo mano a mano con
y es detenido al llegar a Perú. Sin embargo, a los
la conservadora Lourdes Flores.
dos días un juez decreta orden de comparencia y
También
causó
una
gran
polémica
la
lo pone de nuevo en libertad.
excarcelación en mayo de la norteamericana Lori
22 de junio. Una agencia de la ONU hace
Berenson, en prisión por colaborar con el grupo
público un informe según el cual Perú rebasa a
terrorista
Colombia como primer productor mundial de
Movimiento
Revolucionario
Tupac
Amaru. El revuelo causado por su liberación
hoja de coca.
fue tal que la jueza adujo defectos de forma y
1 de octubre. El ex asesor presidencial Vladimiro
Berenson tuvo que regresar a prisión tres meses
Montesinos y otros 21 ex militares integrantes del
después, aunque en noviembre un juzgado
grupo “Colina” son condenados por la Sala Penal
declaró procedente su libertad condicional y fue
Especial a penas de entre 25 y 15 años de cárcel,
de nuevo excarcelada.
en el mayor juicio por delitos contra los derechos
El país fue noticia por haberse convertido en
2010 en el primer productor del mundo de hoja
humanos cometidos durante el Gobierno de
Alberto Fujimori (1990-2000).
PÁG.
275
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
3 de octubre. Se celebran elecciones regionales
16 de noviembre. La Unesco incluye en su
y municipales en Perú. La izquierdista Susana
lista de Patrimonio Inmaterial dos tipos de danza
Villarán gana la Alcaldía de Lima.
peruanas: el baile de la tijera y la huaconada, que
7 de octubre. El escritor peruano Mario Vargas
sobresalen por su antigüedad y su valor simbólico.
Llosa es galardonado con el Premio Nobel de
Literatura.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República de Perú.
Superficie:
1.285.216 km2.
Población (2010, estimado):
29.462.000 habitantes.
Capital:
Lima.
PIB (2009):
126.766 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
4.356 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,723 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
63 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español y quechua.
Gentilicio:
Peruano.
Moneda nacional:
Nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitución del inti y con
una equivalencia de un nuevo sol = un millón de intis.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas.
Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2007)
Ciudad
Habitantes
Lima ª
8.472.935
Arequipa
749.291
Trujillo
682.834
Chiclayo
524.442
Piura
377.496
Iquitos
370.962
Cuzco
348.935
Chimbote
334.568
Huancayo
323.054
Tacna
242.451
ª Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
276
Fuente: INDEC
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: amerindios (quechuas, 47,1 por 100; aymarás, 5,4 por 100; otros, 1,7 por 100),
54,2 por 100; mestizos, 32,0 por 100; blancos, 12,0 por 100, y otros, 1,8 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe
Congreso de la República: www.congreso. gob.pe
Editorial Gestión: www.gestion.com.pe
Banco Central de Reserva del Perú: www.bcrp.gob.pe
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): www.inei.gob.pe
Comisión de Promoción del Perú: www.peru.org.pe
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La constitución democrática de1979 quedó
100 de los votos a favor, 47,1 por 100 en contra)
suspendida desde que el 5 de abril de 1992 el
que mantiene un 65 por 100 de los artículos
presidente de la República, Alberto Fujimori, con
de la Carta Magna de 1979, e introduce como
apoyo de las Fuerzas Armadas, decidió clausurar el
principales novedades la pena de muerte para
Congreso bicameral, destituir a los miembros del
delitos de terrorismo, la reelección presidencial
Poder Judicial, a los de los organismos autónomos
inmediata por un solo período y la unicameralidad
de control, y asumir todos los poderes al frente
parlamentaria en un Congreso de 120 miembros.
de un gobierno que denominó de Emergencia y
Reconstrucción Nacional.
El 22 de noviembre de 1992 se eligió
el
denominado
Congreso
La Constitución ha sido reformada en 2000,
2004 y 2005. Una de esas reformas elimina
Constituyente
la posibilidad de una reelección presidencial
inmediata.
Democrático, cuyas funciones finalizaron en julio
de 1995, cuando también acabó el mandato legal
Presidente: Alan García Pérez.
de cinco años para el que Fujimori fue elegido el
Toma de posesión: 28 de julio de 2006.
10 de junio de 1990.
El 31 de octubre de 1993 se aprobó en
referéndum una nueva Constitución (52,9 por
277
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministerios
Presidenta del Consejo de Ministros: Rosario
Fernández Figueroa.
Economía y Finanzas: Ismael Benavides
Ferreyros
Salud: Oscar Ugarte Ubillús.
Energía y Minas: Pedro Sánchez Gamarra.
Mujer y Desarrollo Social: Dora Virgina Borra
Toledo.
Relaciones Exteriores: José Antonio García
Belaúnde.
Producción: Jorge Villasante Araníbar.
Trabajo y Promoción del Empleo: Manuela
Defensa: Jaime Fernando Thorne León.
Interior: Manuel Hidalgo Medina.
Justicia: Rosario Fernández Figueroa.
Comercio Exterior y Turismo: Eduardo Ferreyros
Kuppers.
García Cochagne.
Transportes y Comunicaciones: Enrique Javier
Cornejo Ramírez.
Vivienda y Construcción: Juan Sarmiento Soto.
Agricultura: Rafael Quevedo Flores.
Educación: José Antonio Chang Escobedo.
Medio Ambiente: Antonio Brack Egg.
Congreso
Presidente: César Zumaeta Flores
Gobernantes desde 1950
1948-1950
Junta de Gobierno. Manuel A.
Odría.
1950
Zenón Noriega.
1950-1956
Manuel A. Odría.
1956-1962
Manuel Prado Ugarteche.
1962-1963
Ricardo Pérez Godoy.
1963
Nicolás Lindley López.
1963-1968
Fernando Belaúnde Terry.
1968-1975
Juan Velasco Alvarado.
278
1975
Francisco Morales Bermúdez.
1975-1980
Francisco Morales Bermúdez.
1980-1985
Fernando Belaúnde Terry.
1985-1990
Alan García Pérez.
1990-2000
Alberto Fujimori.
2000-2001
Valentín Paniagua.
2001-2006
Alejandro Toledo Manrique.
2006
Alan García Pérez.
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Partidos políticos
Partido Aprista Peruano (APRA): Presidente:
Alan García Pérez.
Perú Posible (PP): Presidente: Alejandro Toledo.
Acción Popular (AP). Principal dirigente: Víctor
A. García Belaúnde.
dirigente: Lourdes Flores.
(RN).
Presidente:
Aldo Estrada Choque.
el
Partido Nacionalista Peruano (PNP). Presidente:
Tierra
y
Libertad:
Principal
dirigente: Marco Arana.
Partido
Unión por el Perú (UPP). Principal dirigente:
por
Nacional
Ollanta Humala Tasso.
Movimiento
Partido Popular Cristiano (PPC): Principal
Alianza
Restauración
Humberto Lay Sun.
Solidaridad
Nacional:
Principal
dirigente: Luis Castañeda Lossio.
Partido Humanista. Principal dirigente: Yehude
Futuro
(AF).
Dirigente
Simon.
representativa: Keiko Fujimori.
Sindicatos
Confederación General de Trabajadores del
Perú (CGTP). Secretario general: Mario Huamán.
Organizaciones empresariales
Confederación
Nacional
de
Comerciantes
Energía (SONAMINPE). Presidente: Hanz Fluir
(CONACO). Presidente: Moisés Mieses.
Confederación Nacional de Instituciones
Empresariales (CONFIEP). Presidente: Ricardo
Royle.
Sociedad
Nacional
de
Pesquería
(SNP).
Presidente: Humberto Speziani Cuevas.
Briceño.
Sociedad
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Nacional
de
Industrias
(SNI).
Presidente: Pedro Olaechea Álvarez Calderón.
Asociación de Exportadores (ADEX). Presidente:
José Luis Silva.
Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO).
Presidente: Walter Piazza.
Sociedad de Comercio Exterior del Perú
(COMEX Perú) Presidente: Alfonso García Miró
Peschiera.
Cámara Nacional de Comercio, Producción y
Servicios (PERUCAMARAS). Presidente: Óscar
Zapata Alcázar.
279
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 8/04/2001
Candidato
Partido
Alejandro Toledo
Alan García
Porcentaje
PP
36
APRA
25
Segunda vuelta 3/06/2001
Candidato
Alejandro Toledo
Alan García
Partido
Porcentaje
PP
53,0
APRA
46,9
Elecciones presidenciales de 9/04/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Ollanta Humala
PNP
30,6
Alan García
PAP
24,3
Segunda vuelta 4/06/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
Alan García
PAP
52,6
Ollanta Humala
PNP
47,3
Elecciones legislativas
Congreso
Elecciones
Partidos
Escaños
2001
2006
28
36
-
23
17
13
Alianza por el Futuro
-
13
Unión por el Perú (UPP)
6
8
Bloque Popular
-
8
45
7
Alianza Nacional
-
6
Grupo Compromiso Democrático
-
3
Frente Independiente Moralizador (FIM)
11
-
Otros
13
3
Partido Aprista Peruano (APRA)
Partido Nacionalista Peruano (PNP)
Unidad Nacional (UN)
Alianza Parlamentaria (ex Perú Posible)
280
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-PERÚ
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones peruanas a España
811.844
533.913
1.023.251
Exportaciones españolas a Perú
254.172
197.351
306.535
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Peruanos con tarjeta o autorización de residencia en España
130.900
144.620
138.211
Censo electoral de españoles en Perú (número de electores)
6.903
7.928
9.394
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades peruanas a España
16/19.05.2010
Alán García, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y cumbre UEComunidad Andina de Naciones).
José García Belaunde, ministro de Relaciones Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Perú
23/25.11.2010
Príncipes Felipe y Letizia.
Fuente: Agencia Efe.
281
Perú
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
La República
Lima
1981
www.larepublica.com.pe
Expreso
Lima
1961
www.expreso.com.pe
El Comercio
Lima
1839
www.elcomercio.pe
Gestión
Lima
1988
www.diariogestion.com.pe
Correo
Lima
1962
www.correoperu.com.pe
Ojo
Lima
1968
www.ojo.com.pe
El Peruano
Lima
1826
www.elperuano.com.pe
Perú.21
Lima
2002
www.Peru21.pe
La Industria
Trujillo
1855
www.laindustria.com
El Tiempo
Piura
1916
www.eltiempo.com.pe
Principales emisoras de radio
Emisoras
Radio Programa del Perú
Creación
Web
1963
CPN Radio
www.rpp.com.pe
-
www.cpnradio.com.pe
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
América TV
1958
www.americatv.com.pe
Canal N
1999
Panamericana TV
1957
www.pantel.com.pe
TNP
1958
Www.tnp.com.pe
ATV
1983
www.atv.com.pe
Frecuencia Latina
1982
www.frecuencialatina.com.pe
Fuente: Agencia Efe.
282
En el Centro de Tecnología Repsol, más de 350 investigadores
dedican toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones
energéticas más eficientes, responsables e innovadoras, con proyectos
como Microalgas, Asfaltos Verdes, Nuevas Energías, AutoGas,
Invernaderos Inteligentes y SolarGas.
Más información en repsol.com
19. PORTUGAL
A las dificultades económicas y la conflictividad
social se sumó, a finales de año, la agitación
política de la precampaña para las elecciones
presidenciales convocadas para el 23 de enero de
2011, que aumentó la tensión entre el socialismo
gobernante y el principal partido de la oposición,
el Social Demócrata (PSD, centro-derecha).
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
Lisboa
5 de febrero. La Policía halla en la localidad de
Óbidos un piso abandonado por miembros de la
organización terrorista ETA con una gran cantidad
de explosivos. El 12 de marzo es detenido en el
aeropuerto lisboeta Andoni Zengotitabengoa, uno
de los etarras que huyó de la casa.
20 de febrero. Las fuertes lluvias en el
archipiélago de Madeira provocan la muerte de al
La grave crisis económica dominó la actualidad
menos 25 personas.
de Portugal durante todo el año, con las sucesivas
8 de marzo. El Gobierno presenta el Programa
medidas económicas que se vio obligado a
de Estabilidad y Crecimiento, un severo plan de
adoptar el Gobierno socialista de José Sócrates
austeridad para afrontar la crisis económica que
para reducir el déficit público e intentar frenar la
prevé reducir el gasto social y militar, congelar el
presión de los mercados sobre la deuda soberana
salario de los funcionarios, reducir su número y
portuguesa, cuyos intereses se dispararon hasta
privatizar bienes públicos.
rebasar el siete por ciento, el tipo más alto de la
era del euro.
28 de abril. El Gobierno y el Partido Social
Demócrata, principal fuerza opositora, se alían
El presidente del Gobierno, José Sócrates, redujo
para luchar contra el “ataque de los mercados”,
al mínimo las inversiones públicas, anunció la
después de que la agencia Standard & Poor’s
venta de activos del Estado, subió los impuestos
rebajase dos escalones la calificación de Portugal
y redujo el gasto de la Administración, con
de “A+” a “A-”.
congelación de pensiones y reducción salarial
de los funcionarios, mientras, por primera vez
11 al 14 de mayo. El Papa Benedicto XVI visita
por primera vez Portugal.
en más de dos décadas, los mayores sindicatos
2 de junio. El Parlamento aprueba más medidas
lusos, la Confederación General de Trabajadores
anti-crisis, que incluyen una reducción del
de Portugal (CGTP) y la Unión General de
gasto público y un aumento de los impuestos,
Trabajadores (UGT) protestaron juntos con una
con el apoyo del Partido Socialista y el Partido
huelga general en noviembre.
Socialdemócrata.
PÁG.
285
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
18 de junio. El único premio Nobel en Lengua
19 y 20 de noviembre. Se celebra en Lisboa las
portuguesa, José Saramago, fallece en su casa
cumbres de la OTAN, UE-EEUU y Rusia, en las
de Lanzarote (España), a los 87 años. Sus restos
que se aprueba un “concepto estratégico” para
mortales fueron repatriados a Lisboa, donde
actuar en cualquier lugar del mundo, la creación
recibió el homenaje de miles de portugueses.
de un “escudo” anti-misiles, una mejor relación
29 de septiembre. El Gobierno anuncia nuevas
medidas de austeridad para reducir el déficit
con Rusia y la retirada progresiva de las tropas
internacionales de Afganistán.
público, que incluyen un aumento del IVA, del
24 de noviembre. Jornada de huelga general
21 al 23%, rebaja del salario de los funcionarios,
convocada, por primera vez en dos décadas, por
congelación de pensiones y recortes de gasto e
los dos sindicatos mayoritarios del país, CGTP y
inversión estatal.
UGT.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República Portuguesa.
Superficie:
91.905 km2.
Población (2010):
10.637.713 habitantes.
Capital:
Lisboa.
PIB (2009):
233.478 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
21.970 dólares.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,795 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
40 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Portugués.
Gentilicio:
Portugués.
Moneda nacional:
Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos, la
antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de
2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial:
GMT (más una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
286
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales municipios (2009)
Ciudad
Habitantes
Lisboa ª
479.884
Sintra
454.188
Vila Nova de Gaia
315 382
Porto ª
210.558
Loures
193.630
Cascais
189.606
Seixal
178.332
Braga
177.183
Amadora
170.828
Almada
165.991
Coimbra
133.426
Setúbal
125.293
ª Población del municipio exclusivamente, no del área metropolitana.
Fuente: INDEC
Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100
mestizos, 0,1 por 100 amerindios.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.presidenciarepublica.pt
Asamblea de la República: www.parlamento.pt
Instituto Nacional de Estatística: www.ine.pt
Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt
Direcção-Geral do Turismo: www.dgturismo.pt
287
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada en abril de
1976, fue revisada en 1982 y 1989.
El Presidente de la República es elegido por
El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la
República, Parlamento unicameral integrado por
doscientos treinta miembros elegidos por cuatro
voto directo por períodos de cinco años, hasta un
años.
máximo de dos consecutivos. Entre sus funciones
Los
tiene la de convocar elecciones y designar como
primer ministro al líder del partido más votado,
en quien recaen de hecho las funciones del poder
archipiélagos
de
Azores
y
Madeira
constituyen regiones autónomas.
El máximo órgano del poder judicial es el
Tribunal Constitucional.
ejecutivo.
Caben al primer ministro las funciones de
Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23
designar a los miembros del Gobierno y a informar
de enero de 2011).
de su composición al Presidente, ante quien deben
Toma de posesión: 9 de marzo de 2006.
tomar posesión de sus funciones los miembros del
Primer ministro: José Sócrates.
equipo ministerial. El Presidente fija la fecha de la
toma de posesión del primer ministro y el nuevo
gabinete.
Ministerios
Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos.
Defensa: Augusto Santos Silva.
Asuntos Exteriores: Luis Amado.
Educación: Isabel Alçada.
Ciencia, Tecnología y Enseñanza Superior:
Mariano Gago.
Administración Interna (Interior): Rui Pereira.
Cultura: Gabriela Canavilhas.
Justicia: Alberto Martins.
Salud: Ana Jorge.
Presidencia: Pedro Silva Pereira.
Trabajo y Seguridad Social: Helena André.
Asuntos Parlamentarios: Jorge Lacão.
Obras Públicas: António Mendonça.
Economía: José Vieira da Silva.
Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca: António
Serrano.
Asamblea de la República
Presidente: Jaime Gama.
288
Medio Ambiente, Ordenación Territorial y
Desarrollo Regional: Dulce Pássaro.
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
Presidentes:
Primeros ministros:
1926-1951
Antonio Óscar de Fragoso
Carmona.
1932-1968
Antonio de Oliveira Salazar.
1951
Antonio de Oliveira Salazar.
1968-1974
Marcelo Caetano.
1951-1958
Francisco Higino Craveiro
Lopes.
1974
Adelino da Palma Carlos.
1974-1975
Vasco dos Santos Gonçalves.
1958-1974
Américo de Deus Rodrigues
Tomás.
1975-1976
José Batista Pinheiro de
Azevedo.
1974
Antonio de Spínola.
1976-1978
Mário Soares.
1974-1976
Francisco da Costa Gomes.
1978
Alfredo Nobre da Costa.
1976-1986
Antonio dos Santos Ramalho
Eanes.
1978-1979
Carlos Mota Pinto.
1986-1996
Mario Soares.
1979-1980
María de Lurdes Pintassilgo.
1996-2006
Jorge Sampaio.
1980
Francisco Sá Carneiro.
2006
Aníbal Cavaco Silva.
1980-1981
Diogo Freitas do Amaral.
1981-1983
Francisco Pinto Balsemão.
1983-1985
Mário Soares.
1985-1995
Aníbal Cavaco Silva.
1995-2002
Antonio Guterres.
2002-2004
José Manuel Durão Barroso.
2005
José Sócrates.
Partidos políticos
Partido Social Demócrata (PSD). Presidenta:
Pedro Passos Coelho.
Partido Ecologista Los Verdes (PEV). Principal
dirigente: José Luís Ferreira.
Partido Socialista (PS). Secretario general: José
Sócrates.
Bloco de Esquerda (BI). Principal dirigente:
Francisco Louçá.
Partido Comunista Portugués (PCP). Secretario
general: Jerónimo de Sousa.
Nova Democracia (ND). Secretario General:
Joel Viana.
Partido Popular (PP). Presidente: Paulo Portas.
Sindicatos
Unión
General
de
Trabajadores
Secretario general: João Proença.
(UGT).
Confederación
General
Portugueses-Intersindical
de
Nacional
Trabajadores
(CGTP-IN).
Coordinador general: Manuel Carvalho da Silva.
289
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Organizaciones empresariales
Confederación de Agricultores de Portugal
Confederação Empresarial de Portugal (CIP).
(CAP). Presidente: Joao Machado.
Presidente: Antonio Saraiva. (Creada en 2010
Confederación del Comercio Portugués (CCP).
aglutina a la Asociación Industrial Portuguesa –
Presidente: José Antonio Silva.
AIP; la Confederación de la Industria Portuguesa
– CIP; y la Asociación Empresarial de Portugal –
AEP).
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 22/01/2006
Candidato
Partido
Porcentaje
PSD
50,59
Manuel Alegre
PS
20,72
Mario Soares
PS
14,34
Anibal Cavaco Silva
Elecciones presidenciales de 23/01/2010
Candidato
Anibal Cavaco Silva
Manuel Alegre
Fernando Nobre
Partido
Porcentaje
PSD
52,95
PS
19,76
Independiente
14,1
Elecciones legislativas
Asamblea de la República
Elecciones
Partidos
Escaños
2005
2009
121
97
Partido Social Demócrata (PSD)
75
81
Partido Popular (CDS-PP)
11
21
Partido Comunista Portugués (PCP)
11
13
Bloque de Izquierda (BI)
8
16
Partido Ecologista Los Verdes (PEV)
2
2
Independientes
2
-
Partido Socialista (PS)
290
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-PORTUGAL
Intercambio comercial (miles de euros)
2007
2008
2009
Exportaciones portuguesas a España
9.216.388
7.318.632
8.539.929
Exportaciones españolas a Portugal
16.545.351
14.707.852
16.577.686
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2007
2008
2009
Portugueses con tarjeta o autorización de
residencia en España
121.918
126.928
130.729
Censo electoral de españoles en Portugal
(número de electores)
7.398
6.728
7.125
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades portuguesas a España
14/15.01.2010
Alberto Martins, ministro de Justicia.
6/7.04.2010
Antonio Mendonça, ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.
19/20.04.2010
Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la República.
16/18.05.2010
José Sócrates, primer ministro (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
12.06.2010
José Sócrates, primer ministro (25 aniversario de la firma del Tratado de Adhesión de España
y Portugal a la UE).
Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la República.
28.07.2010
Antonio Mendonça, ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.
3.11.2010
Alberto Martins, ministro de Justicia.
18.02.2010
Alfredo Pérez Rubalcaba, ministro de Interior.
12.06.2010
José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (25 aniversario de la firma del
Tratado de Adhesión de España y Portugal a la UE).
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores.
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
18.06.2010
Francisco Caamaño, ministro de Justicia.
20.06.2010
María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno.
6/7.10.2010
Rey Juan Carlos (Porto, VI Encuentro Cotec Europa).
19/20.11.2010
José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno. (Cumbre de la OTAN).
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Carme Chacón, ministra de Defensa.
17.11.2010
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Visitas de personalidades españolas a Portugal
Fuente: Agencia Efe.
291
Portugal
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
Público
Lisboa-Porto
1989
www.publico.clix.pt
Diario de Noticias
Lisboa
1864
www.dn.sapo.pt
Correo da Manhà
Lisboa
1979
www.correiomanha.pt
Diario Economico
Lisboa
1989
http://diarioeconomico.sapo.pt
Jornal de Negocios
Lisboa
1998
www.jornaldenegocios.pt
A Bola
Lisboa
1945
www.abola.pt
Record
Lisboa
1948
www.record.pt
Diario I
Lisboa
2009
www.ionline.pt
Jornal de Noticias
Porto
1888
www.jn.pt
O Jogo
Porto
1985
www.ojogo.pt
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Radio de Portugal
1934
www.antena1.pt
Radio Clube Portugués
1930
www.radioclube.clix.pt
Radio Renasçença
1936
www.rr.pt
TSF
1989
www.tsf.pt
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
RTP
1957
www.rtp.pt
SIC
1992
http://sic.sapo.pt
TVI
1993
www.tvi.iol.pt
Fuente: Agencia Efe.
292
20. PRINCIPADO DE ANDORRA
española, Elena Salgado, y el jefe del Gobierno de
Andorra, Jaume Bartumeu firman un acuerdo para
el intercambio de información en materia fiscal
Andorra la Vella
entre ambos países.
24 de febrero. El Principado de Andorra firma 7
nuevos acuerdos de intercambio de datos fiscales
con lo que en total suma 17 y, por tanto, cumple
los requisitos internacionales para salir de la “lista
gris” de la OCDE de paraísos fiscales.
4 de mayo. El ministro de Educación español,
Ángel Gabilondo, y su homóloga andorrana,
Susanna Vela, firman un acuerdo por el que se
facilita el acceso y la movilidad universitaria entre
ambos países con una vigencia de tres años y
posibilidad de prórroga.
20 de julio. El Jefe de Gobierno de Andorra,
Jaume Bartumeu, presenta una “propuesta de
acuerdo de asociación” con la Unión Europea al
El cumplimiento de los requisitos internacionales
presidente de la Comisión Europea, José Manuel
para salir de la “lista gris” de la OCDE de
Durão Barroso, para profundizar más en las
paraísos fiscales, el acuerdo de intercambio de
relaciones bilaterales.
información en materia fiscal entre Andorra y
29 de julio. El presidente de Francia, Nicolas
España y la primera visita oficial como Copríncipe
Sarkozy, realiza su primera visita oficial a Andorra
del presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, fueron
en calidad de Copríncipe francés.
algunas de las informaciones más relevantes en el
Principado durante el año 2010.
13 de septiembre. La Fundación Ramón Llull
acuerda que el gobierno andorrano dejará de
Otros asuntos destacados fueron los efectos
organizar a partir de 2011 el premio Ramon Llull,
de la crisis económica, que llevó al gobierno
cuya tarea será asumirá por la fundación, que
andorrano a un fuerte ajuste presupuestario, la
entregará el galardón de forma itinerante en los
renuncia a la organización de los premios de
territorios de habla catalana.
literatura catalana Ramon Llull y la propuesta de
30 de septiembre: El Congreso de los Diputados
acuerdo de asociación con la UE presentada por
español aprueba el protocolo por el que Andorra se
Andorra en Bruselas.
suma al tratado sobre cooperación transfronteriza
entre entidades territoriales, firmado España y
Francia desde 1995.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
5 de noviembre. Andorra presenta en Madrid
los 300 kilómetros de pistas esquiables de
14 de enero. La vicepresidenta segunda del
Grandvalira y Vallnord.
Gobierno y ministra de Economía y Hacienda
PÁG.
293
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
Principado de Andorra (Principat d’Andorra).
Superficie:
467,76 km2.
Población (2010):
85.015 habitantes, aunque sólo 32.962 tienen reconocida la
nacionalidad andorrana.
Capital:
Andorra la Vella.
PIB (2009):
3.712 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2008):
44.291 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,824 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
30 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Catalán. Se hablan también castellano y francés.
Gentilicio:
Andorrano.
Moneda nacional:
Andorra no tiene moneda nacional. La más usada es el euro, y en esta
moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística, Banco Mundial y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010)
Ciudad
Andorra la Vella, la capital
Habitantes
23.505
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística.
Direcciones en Internet
Govern: www.govern.ad
Departamento de Estadística: www.estadistica.ad
Consell General: www.consell.ad
Ski Andorra: www.skiandorra.ad
Unió Hotelera d’Andorra: www.uha.ad
294
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
En la Edad Media, el actual territorio de
Andorra fue motivo de disputa entre el obispado
años, y encabezado por un síndic general y un
subsíndic general.
de Urgel y los condes de Foix. En 1278 se llegó
l Gobierno (Govern) es el órgano ejecutivo. Lo
a un acuerdo que establecía la cosoberanía del
componen en la actualidad un jefe de gobierno
conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la
(cap de govern), elegido por el Consell General, y
actualidad el presidente de Francia) y el obispo de
ocho ministros.
Urgel. Hoy día, los titulares de ambos cargos son
nominalmente jefes de Estado de este pequeño
país, con el título de copríncipes.
Andorra es actualmente un país independiente
que, tras un proceso de reforma constitucional
El Consejo Superior de la Justicia (Consell
Superior de la Justícia) es el órgano judicial.
Los
comunes
(Els
Comuns),
órganos
de
representación y administración de las parroquias,
equivalen a los ayuntamientos.
iniciado en 1981, se dotó de una constitución
democrática aprobada por referéndum el 14
Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de
de marzo de 1993. La Constitución reconoce la
Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de
soberanía popular, el derecho de asociación y la
Urgel).
creación de partidos políticos.
Jefe de Gobierno (cap de Govern): Jaime
El Consejo General (Consell General) es el
órgano legislativo: un parlamento unicameral,
Batumeu Cassany.
Toma de posesión: 5 de junio de 2009.
compuesto por 28 miembros elegidos cada cuatro
Ministerios
Economía y Finanzas (Economia i Finances):
Pere López Agràs.
Asuntos Exteriores y Relaciones Institucionales
(Afers Exteriors i Relacions Institucionals): Xavier
Espot Miró.
Medio ambiente, Agricultura y Patrimonio
Natural (Medi Ambient, Agricultura i Patrimoni
Ordenamiento Territorial (Ordenament
Territorial): Gerard Barcia Duedra.
Interior (Interior): Víctor Naudi Zamora.
Salud, Bienestar y Trabajo (Salut, Benestar i
Treball): Sílvia Bonet Perot.
Turismo, Comercio e Industria (Turisme,
Comerç i Indústria): Claudi Benet Mas.
Natural): Vicenç Alay Ferrer.
Educación y Cultura (Educació i Cultura):
Susanna Vela Palomares.
Consell General
Sindic general: Josep Dallerès Codina
Subsindic general: Esteve López Montanya.
295
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1993-1994
Oscar Ribas.
1994-2005
Marc Forné.
2005
Albert Pintat Santolaria.
Partidos políticos
Partit
Liberal
d’Andorra
(PLA).
Secretario
general: Josep Anton Bardina Pau.
Centre Demócrata Andorra+Segle 21 (CDA).
Presidente: Enric Tarrado.
Partit Socialdemócrata (PS). Primer secretario:
Ferran Goya.
Renovaciò
Democràtica
(RD).
Presidente:
Ricard de Haro Jiménez.
Andorra pel Cambi (APC’09). Presidente: Eusebi
Nomen.
Els Verdes d’Andorra. Principal dirigente: Isabel
Lozano.
Sindicatos
Unió Sindical d’Andorra. Secretrio general:
Gabriel Ubach.
ELECCIONES
Elecciones legislativas
Consell General
Elecciones
Partidos
Escaños
2005
2009
11
14
Coalició Reformista ª
-
11
Andorra pel Cambi
-
3
14
-
Partit Demócrata Andorra/Segle 21
2
-
Renovació Democrática
1
-
Partit Socialdemócrata (PS)
Partit Liberal d'Andorra (PLA)
ª La Coalició Reformista se creó por la unión de diversas formaciones políticas de corte liberal, incluido el Partit
Liberal d’Andorra.
296
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-PRINCIPADO DE ANDORRA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones andorranas a España
62.629
27.959
20.538
Exportaciones españolas a Andorra
896.575
782.549
784.930
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Andorranos con tarjeta o autorización de
residencia en España
611
642
723
Censo electoral de españoles en Andorra
(número de electores)
21.322
21.217
21.319
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades andorranas a España
14.01.2010
Jaume Bartumeu, jefe del Gobierno.
23.03.2010
Josep Dallarès, Síndic general del Consell General.
4.05.2010
Susanna Vela, ministra de Educación.
25.05.2010
Jaume Bartomeu, jefe del Gobierno.
2.11.2010
José Bono, presidente del Congreso.
Visitas de personalidades españolas a Andorra
Fuente: Agencia EFE.
297
Principado de Andorra
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Diari d’Andorra
Andorra la Vella
El Periòdic d’Andorra
Escaldes-Engordany
Creación
Web
1991
www.diariandorra.ad
www.elperiodico.com/andorra/
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
R7P
www.r70.com
Andorra 1
www.andorra1.ad
Rádio Principal
www.radioprincipat.com
Principales canales de televisión
Canales
Rádio i televisión d’Andorra
Creación
Web
www.rtvasa.ad/index.asp
Fuente: Agencia Efe.
298
21. PUERTO RICO
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
29 de marzo. El cantante puertorriqueño Ricky
Martin hace pública su homosexualidad a través
de la red social de internet Twitter, iniciativa que
San Juan
le valió el apoyo de la comunidad gay de la isla
caribeña.
21 de abril. Los estudiantes de la Universidad de
Puerto Rico (UPR) inician el paro de la actividad
académica en protesta contra el recorte de 100
millones de dólares en el presupuesto, el fin de la
La operación ejecutada por el FBI en San Juan
y otras ciudades contra la corrupción policial en
exención de matrículas y un hipotético plan para
privatizar la institución.
Puerto Rico, que supuso la detención de más de
30 de abril. El comisionado de. Instituciones
un centenar de agentes de las fuerzas del orden y
Financieras, Alfredo Padilla, anuncia el cierre
de funcionarios vinculados al narcotráfico, fue el
por falta de capital de los bancos Eurobank, R-G
hecho informativo más destacado de 2010 en la
Premier Bank of Puerto Rico y Westernbank,
isla caribeña.
adquiridos,
El secretario de Justicia estadounidense, Eric
respectiva-mente,
por
Oriental,
Scotiabank y Banco Popular.
Holder, calificó las detenciones como el operativo
17 de julio. Los Juegos Centroamericanos
más importante llevado a cabo por el FBI, dado el
y del Caribe inician su XXI edición en la
número de arrestados, los agentes implicados y la
localidad puertorriqueña de Mayagüez, donde la
logística que envolvió el operativo.
competición deportiva regional cumplió 84 años
Otro gran hecho informativo fue la huelga de
de existencia.
estudiantes, que duró dos meses, en protesta por la
6 de octubre. El FBI detiene en Puerto Rico a 133
reducción del presupuesto y contra un hipotético
policías y funcionarios acusados de corrupción
plan del Ejecutivo para privatizar la Universidad
relacionada con el tráfico de drogas, delitos que
pública, que supuso una pérdida diaria cercana al
fueron investigados en el periodo comprendido
millón de dólares para la institución.
entre julio de 2008 y septiembre de 2010.
PÁG.
299
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Superficie:
8.897 km2.
Población (2010):
3.725.789 habitantes.
Capital:
San Juan.
PIB (2009, datos preliminares):
95.708 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
24.165 dólares USA.
Idioma oficial:
Español e inglés.
Gentilicio:
Puertorriqueño.
Moneda nacional:
Dólar de Estados Unidos.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas.
Fuente: Junta de Planificación.
Principales ciudades (2008)
Ciudad
Habitantes
San Juan
429.743
Bayamón
227.190
Carolina
192.935
Ponce
184.955
Fuente: INDEC
Grupos étnicos: blancos (principalmente de origen español) 80,5 por 100; negros, 8 por 100;
mulatos, 10,9 por 100.
Direcciones en Internet
Gobernador: www.fortaleza.govpr.org/pris.htm
Senado: www.senado.gvmt.pr.us/spanish-site.htm
Junta de Planificación de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr
Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com
Banco Popular: www.bancopopular.com
Asociación de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com
Compañía de Turismo: www.prtourism.com
300
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente, promulgada el 25
El poder judicial está encabezado por el
de julio de 1952, define a Puerto Rico como un
Tribunal Supremo, integrado por siete magistrados
Estado Libre Asociado a los Estados Unidos. La
nombrados por el gobernador.
autonomía del país está limitada en los temas
El gobierno federal de Estados Unidos está
de defensa nacional, acuñación de moneda,
representado por una corte de distrito y un
relaciones exteriores y administración de correos
procurador
y aduanas.
estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse
El poder ejecutivo es ejercido por el gobernador,
elegido cada cuatro años. Es auxiliado en sus
nombrados
por
el
presidente
en última instancia ante la Corte Suprema de
Estados Unidos.
funciones por un gabinete de secretarios.
El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete
Gobernador: Luis Fortuño Burset.
Toma de posesión: 2 de enero de 2009.
miembros) y la Cámara de Representantes
(cincuenta y un miembros).
Secretarías
Gobernación: Marcos Rodrígue Ema.
Estado: Kenneth McClintok.
Justicia: Guillermo Somoza.
Hacienda: Juan Carlos Puig.
Desarrollo Económico y Comercio: José Pérez
Riera.
Recursos Naturales y Ambientales: Daniel
Galán Kercadó.
Salud: Lorenzo González.
Asuntos del Consumidor: Luís Rivera Marín.
Educación: Jesús Rivera Sánchez.
Recreación y Deportes: Henry Neumann.
Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero.
Corrección y Rehabilitación (Penales): Carlos
Agricultura: Javier Rivera Aquino.
Transportes y Obras Públicas: Rubén
Hernández Gregorat.
Familia: Yanitsia Irizarry Méndez.
Vivienda: Yessef Cordero Lebrón.
Molina Rodríguez.
Superintendente de la Policía: José Figueroa
Sancha.
Oficina de Gerencia y Presupuesto: María
Sánchez Bras.
Cámara de Representantes
Presidenta: Jenniffer González
Senado
Presidente: Thomas Rivera Schatz
301
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1952-1964
Luis Muñoz Marín.
1984-1993
Rafael Hernández Colón.
1965-1969
Roberto Sánchez Vilella.
1993-2000
Pedro Rosselló.
1969-1973
Luis A. Ferré.
2001-2004
Sila María Calderón.
1973-1977
Rafael Hernández Colón.
2005-2008
Aníbal Acevedo Vilá.
1977-1984
Carlos Romero Barceló.
2009
Luis Fortuño Burset.
Partidos políticos
Partido Popular Democrático (PPD). Presidente:
Héctor Ferrer.
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP).
Presidente: Rubén Berríos Martínez.
Partido Nuevo Progresista (PNP). Presidente:
Luis Fortuño.
Partido Puertorriqueños por Puerto Rico (PPR).
Presidente: Rogelio Figueroa.
Sindicatos
Central
Puertorriqueña
de
Trabajadores.
Presidente: Víctor Villalba Rodríguez.
Unión General de Trabajadores. Presidente:
Juan Eliza Colón.
Federación de Trabajadores de Puerto Rico
(AFL-CIO). Presidente: José Rodríguez Baéz.
Coordinadora Sindical. Principal dirigente: Luis
Pedraza Leduc.
Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica
y Riego. Presidente: Ángel Figueroa.
Sindicado Puertorriqueño de Trabajadores
(SPT). Presidente: Roberto Pagán.
Unión General de Trabajadores (UGT): Manuel
Perfecto Torres.
Concilio 95 de Servidores Públicos Unidos
de Puerto Rico (AFSCME). Presidenta: Annette
González
Organizaciones empresariales
Asociación de Industriales de Puerto Rico.
Presidente: Pedro Watlington.
Cámara de Mercadeo, Industria y Distribución
de Alimentos (MIDA). Presidente: Gualberto
Rodríguez.
Cámara de Comercio de Puerto Rico. Presidente:
Raúl Gayá Nigaglioni
302
Asociación
de
Bancos
de
Puerto
Rico:
Secretario: Arturo Carrión.
Centro Unido de Detallistas (CUD). Presidente:
Ignacio Veloz Arroyo.
Asociación
Combustibles
Rafael Polanco.
Nacional
Inc.
de
Detallistas
(ANADEGAS).
de
Presidente:
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones a gobernador de 02/11/2004
Candidato
Partido
Porcentaje
Aníbal Acevedo Vilá
PPD
48,4
Pedro Rosselló
PNP
48,2
Rubén Berríos
PIP
2,7
Elecciones a gobernador de 04/11/2008
Candidato
Partido
Porcentaje
Luis Fortuño Burset
PNP
52,8
Aníbal Acevedo Vilá
PPD
41,2
Rogelio Figueroa
PPR
2,8
Edwin Irizarry Mora
PIP
2,0
Elecciones legislativas
Cámara de Representantes
Elecciones
Partidos
Escaños
2004
2008
Partido Nuevo Progresista (PNP)
32
36
Partido Popular Democrático (PPD)
18
16
1
-
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP)
La Constitución de Puerto Rico indica que se incrementará el número de legisladores que se eligen en
circunstancias normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador
quede en torno a los dos tercios del total de las cámaras.
Si un partido controla más de los dos tercios de los escaños de ambas cámaras, como ocurrió tras
las elecciones de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada “ley de minorías”, que fija un
complicado sistema de ajuste que también tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido
de los votos emitidos para el puesto de gobernador.
303
Puerto Rico
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Senado
Elecciones
Escaños
Partidos
2004
2008
17
22
Partido Popular Democrático (PPD)
9
9
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP)
1
-
Partido Nuevo Progresista (PNP)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
El Nuevo Día
1970
www.elnuevodia.com
El Vocero de Puerto Rico
1974
www.vocero.com
Primera Hora
1997
www.primerahora.com
Puerto Rico Daily Sun
2007
www.prdailysun.com
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
WAPA
1942
www.waparadiopr.com
WIPR
1949
www.tutv.puertorico.pr
WKAQ (Univisión)
1922
www.univision.com
WLEY (Radio Isla)
2003
www.radioisla1320.com
WSKN (Media Power Group)
1992
www.mediapowergroup.org
WUNO (Noti Uno)
1980
www.notiuno.com
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
WAPA TV Canal 4
1954
www.wapa.tv
WIPR TV Canal 6
1958
www.tutv.puertorico.pr
WKAQ TV, Canal 2
1954
www.telemundopr.com
WLII TV, Canal 11
1960
www.univision.com
Fuente: Agencia Efe.
304
22. REPÚBLICA DOMINICANA
Al finalizar 2010, la República Dominicana
dispuso un amplio programa con el propósito de
reducir los efectos en el país de la epidemia de
cólera que afecta desde mediados de octubre a su
vecino Haití.
Santo
Domingo
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
26 de enero. Entra en vigor en la República
Dominicana la nueva Constitución, tras un debate
de casi siete meses en el Parlamento, convertido
en Asamblea Nacional Revisora.
27 de enero. El depuesto presidente de
Honduras, Manuel Zelaya, llega a la República
Dominicana tras la firma, una semana antes, de un
acuerdo entre el mandatario dominicano, Leonel
La puesta en vigor de la nueva Constitución,
que incluye la figura del referendo y prohíbe la
reelección presidencial consecutiva fue uno de
los hechos más relevantes del año 2010 en la
República Dominicana, junto a la victoria del
oficialista Partido de la Liberación Dominicana
(PLD) en las elecciones legislativas y municipales
del 16 de mayo.
El crecimiento de más de un 7% de la economía
fue un aspecto positivo para el país caribeño,
pese a que continuaron las protestas por el alza
de los precios de los productos básicos y los
combustibles, así como por la cada vez más
elevada tarifa eléctrica.
En cuanto a la lucha contra el narcotráfico, se
abrió juicio contra los ocho supuestos implicados
en el país de la poderosa red que dirigía el
puertorriqueño José Figueroa Agosto, alías Junior
Cápsula, considerado el narcotraficante más
importante de toda la región del Caribe, quien
fue detenido el 17 de julio en San Juan (Puerto
Rico) tras haber escapado nueve meses antes de
Fernández; y el nuevo gobernante hondureño,
Porfirio Lobo, quien se comprometió a otorgar
un salvoconducto para que Zelaya viajase al país
caribeño.
5 de mayo. El presidente dominicano, Leonel
Fernández, y su homólogo venezolano, Hugo
Chávez, encabezan en Santo Domingo la venta
a Venezuela del 49% de la estatal Refinería
Dominicana de Petróleo (Refidomsa).
16 de mayo. Se celebran elecciones legislativas
y municipales, en las que el oficialista Partido de
la Liberación Dominicana (PLD) logra el control
absoluto de la Cámara Alta.
2 de junio. Se celebra en Punta Cana la Cumbre
Mundial sobre el Futuro de Haití, en la que se
alcanzan compromisos para ese país por valor de
7.815 millones de dólares.
25 de noviembre. Conmemoración del 50
aniversario del asesinato de las hermanas Patria,
Minerva y María Teresa Mirabal por parte de la
policía secreta del dictador Rafael L.Trujillo
Molina (1930-1961).
un cerco policial en Santo Domingo.
PÁG.
305
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República Dominicana.
Superficie:
48.671 km2.
Población (2010):
9.884.371 habitantes.
Capital:
Santo Domingo.
PIB (2009):
46.714 millones de dólares.
PIB por habitante (2009):
4.815 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,663 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
88 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Dominicano.
Moneda nacional:
Peso dominicano.
Hora oficial:
GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadística, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Principales ciudades (2010, estimaciones)
Ciudad
Habitantes
Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional)
1.111.838
Santiago de los Caballeros
747.576
San Pedro de Macorís
230.023
San Francisco de Macorís
184.907
La Romana
150.499
Fuente: Oficina Nacional de Estadística.
Grupos étnicos: mulatos, 75 por 100; blancos de origen europeo, 15 por 100; negros, 10 por100.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.presidencia.gov.do
Congreso: www.congreso.gov.do
Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do
Oficina Nacional de Estadística (ONE): www.one.gov.do
Oficina de Turismo: www.dominicana.com
306
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución dominicana, vigente desde
por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en
el 25 de julio de 2002, fue reformada en 2009
total), y la Cámara de Diputados (183 diputados).
y su entrada en vigor se produjo el 26 de enero
Senadores y diputados son elegidos por
de 2010. El texto de la Carta Magna define a la
períodos de cuatro años. El actual periodo, que se
República Dominicana como un estado libre e
inició el 16 de agosto de 2010, será de seis años,
independiente, y su gobierno, civil, republicano,
debido a un artículo transitorio aprobado en la
democrático y representativo.
nueva Constitución, con el propósito de unificar
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente
de la república, elegido por voto directo cada
cuatro años; debe ser, como el vicepresidente,
dominicano de nacimiento y con residencia de
las elecciones legislativas y las presidenciales en
2016.
El máximo órgano del poder judicial es la
Suprema Corte de Justicia.
cinco años anteriores a la elección. Asesora al
presidente un gabinete de secretarios de Estado.
El poder legislativo reside en el Congreso,
Presidente: Leonel Fernández Reyna.
Toma posesión: 16 de Agosto de 2008.
bicameral, compuesto por el Senado (un miembro
Ministerios
Procurador general: Radhamés Jiménez.
Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Pérez Feliz
Deportes, Educación Física y Recreación:
Felipe Payano.
Interior y Policía: Franklin Almeyda.
Trabajo: Max Puig.
Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso.
Turismo: Francisco Javier García.
Finanzas: Vicente Bengoa.
Cultura: José Rafael Lantigua.
Agricultura: Salvador Jiménez.
Salud Pública y Asistencia Social: Bautista
Rojas Gómez.
Educación: Melanio Paredes.
Industria y Comercio: José Ramón Fadul.
Obras Públicas y Comunicaciones:
Medio Ambiente y Recursos Naturales: Jaime
David Fernández Mirabal.
Juventud: Franklin Rodríguez.
Mujer: Alejandrina Germán.
Gobernador del Banco Central: Héctor Valdez
Albizu.
Víctor Díaz Rúa.
Cámara de Diputados
Presidente: Abel Martínez
Senado
Presidente: Reinaldo Pared Pérez.
307
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1942-1952
Rafael Leónidas Trujillo.
1966-1978
Joaquín Balaguer.
1952-1960
Héctor Bienvenido Trujillo.
1978-1982
Antonio Guzmán Fernández.
1960-1962
Joaquín Balaguer.
1982-1986
Salvador Jorge Blanco.
1962-1963
Rafael F. Bonnelly.
1986-1996
Joaquín Balaguer.
1963
Juan Bosch.
1996-2000
Leonel Fernández Reyna.
1963-1965
Junta de Gobierno. Compuesta
por Donald Reid Cabral,
Cáceres Troncoso e Imbert
Barreras. Francisco Caamaño.
2000-2004
Hipólito Mejía Domínguez.
2004
Leonel Fernández Reyna.
1965-1966
Héctor García Godoy.
Partidos políticos
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).
Presidente: Carlos Morales Troncoso
Partido de la Liberación Dominicana
(PLD). Presidente: Leonel Fernández.
Partido Revolucionario Dominicano (PRD).
Presidente: Miguel Vargas Maldonado.
Sindicatos
Asociación Dominicana de Profesores (ADP).
Presidente: Radhamés Camacho.
Confederación de Trabajadores Unitarios (CTU).
Presidente: Agustín Vargas Saillant.
Confederación Autónoma Sindical Clasista
General
de
Médico
Organizaciones
Populares.
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa
Trabajadores
Federación Nacional de Transporte La Nueva
Opción (FENATRANO). Presidente: Juan Hubieres.
(CGT).
Secretario general: Rafael Abréu.
Colegio
de
(SNTP). Secretario general: Olivo de León.
(CASC). Principal dirigente: Gabriel del Río.
Central
Colectivo
Coordinador: Fernando Peña.
Central Nacional de Transportistas Unificados.
Presidente: Ramón Pérez Figuereo.
Dominicano
(CMD).
Presidente: Senén Caba.
Colegio Dominicano de Periodistas (CDP).
Presidente: Aurelio Henríquez.
Central Nacional de Trabajadores Dominicanos
(CNTD). Secretario general: Mariano Negrón.
Organizaciones empresariales
Asociación
Nacional
de
Radiodifusores
Asociación de Industrias de la República
Confederación
308
Patronal.
Presidente:
Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP). Presidente: Manuel Díez Cabral.
Dominicana. Presidenta: Ligia Bonetti.
Herrera Roa.
Unión Nacional de Empresarios. Presidente:
Ángelo Viró.
(ADORA). Presidente: José Lluberes.
Fabio
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 16/05/2004
Candidato
Partido
Porcentaje
PLD
57,1
Hipólito Mejía
PRD
33,6
Eduardo Estrella
PRSC
8,6
Leonel Fernández
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 16/05/2008
Candidato
Partido
Porcentaje
Leonel Fernández
PLD
53,8
Miguel Vargas
PRD
40,4
Amable Aristy
PRSC
4,5
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Escaños
Partidos
2006
2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD)
96
99
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
60
75
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
22
9
Senado
Elecciones
Partidos
Escaños
2006
2010
22
28
Partido Revolucionario Dominicano (PRD)
6
0
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
4
4
Partido de Liberación Dominicana (PLD)
309
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-REPÚBLICA DOMINICANA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones dominicanas a España
173.329
118.443
134.449
Exportaciones españolas a la República
Dominicana
344.830
195.260
264.491
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
Dominicanos con tarjeta o autorización de
residencia en España
Censo electoral de españoles en la República
Dominicana (número de electores)
2008
2009
2010
80.973
87.201
86.624
8.985
9.213
10.027
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades dominicanas a España
17/19.05.2010
Leonel Fernández, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
18.01.2010
María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno.
Visitas de personalidades españolas a la República Dominicana
Fuente: Agencia Efe.
310
República Dominicana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
El Caribe
Santo Domingo
1948
www.elcaribe.com
El Nacional
Santo Domingo
1966
www.elnacional.com.do
El Nuevo Diario
Santo Domingo
1981
www.elnuevodiario.com.do
Hoy
Santo Domingo
1981
www.hoy.com.do
Listín Diario
Santo Domingo
1889
www.listindiario.com
La Información
Santiago de los Caballeros
1915
www.lainformacionrd.net
Diario Libre (gratuito)
Santo Domingo
2001
www.diariolibre.com
El Día (gratuito)
Santo Domingo
2002
www.eldia.com.do
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Sonido Suave
1987
www.sonidosuave.com
Dominicana FM
1993
www.certvdominicana.com
Radio Mil
1962
Radio Popular
1975
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Canal 4. Corporación Estatal de Radio y TV (CERTV)
1952
www.certdominicana.com
Canal 2 Teleantillas
1979
www.tele-antillas.tv
Canal 9 Color Visión
1968
www.colorvision.com.do
Canal 37 Cadena de Noticias
1998
www.elcaribecdn.com
Fuente: Agencia Efe.
311
23. URUGUAY
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
10 de febrero. La jueza Mariana Motta, del
Juzgado Penal de Séptimo Turno de Montevideo,
condena a 30 años de prisión al ex dictador Juan
María Bordaberry por el golpe de Estado que
encabezó en 1973 y otros delitos.
15 de febrero. El Parlamento uruguayo inicia
Montevideo
su 47 Legislatura, con mayoría en la Cámara de
Diputados y en el Senado del izquierdista Frente
Amplio.
1 de marzo. José Mujica toma posesión como
presidente de Uruguay.
19 de junio. Ambientalistas argentinos levantan
el corte fronterizo que llevaban a cabo desde
2006 contra una papelera instalada en Uruguay y
se normaliza el tráfico entre la localidad uruguaya
de Fray Bentos y la argentina de Gualeguaychú.
20 de julio. Cuatro altos oficiales de la Armada
son destituidos tras descubrirse un supuesto fraude
El año político en Uruguay estuvo marcado por
millonario en la institución.
José Mújica, un ex guerrillero tupamaro de 75
10 de agosto. Dimite el jefe de la Armada, el
años que asumió el cargo de presidente del país
almirante Oscar Debali, tras conocerse que un
en marzo, tras ganar las elecciones celebradas
sobrino suyo, miembro de la Armada, estaba
en noviembre de 2009, y que se convirtió en
siendo procesado por peculado (malversación de
el segundo jefe de gobierno de izquierdas en la
fondos públicos).
historia del país, tras su antecesor en el cargo,
Tabaré Vázquez (2005-2010).
7 de octubre. Jornada de huelga general
convocada
por
el
Plenario
Intersindical-
El gobierno de Mujica se ha caracterizado hasta
Convención Nacional de Trabajadores (PIT-CNT)
el momento por un inusual entendimiento con los
en demanda de mejores salarios y mayores
partidos de oposición y por los conflictos en el
presupuestos para educación, salud y vivienda.
seno de la coalición gobernante, el Frente Amplio,
20 de octubre. La Cámara de Diputados declara
así como con los sindicatos, un tradicional aliado
inaplicable Ley de Caducidad, norma que dejó
de la izquierda uruguaya.
impunes los crímenes de Estado cometidos en la
En el plano social, el éxito de la selección de
fútbol en el Mundial de Sudáfrica, donde quedó
dictadura (1973-1985) y que había sido ratificada
en dos referendos en 1989 y 2009.
en cuarto lugar, permitió reverdecer los viejos
1 de noviembre. La Suprema Corte de Justicia
laureles del equipo nacional y devolver el orgullo
declara inconstitucional la Ley de Caducidad
deportivo al país, que lo festejó como si hubiera
para una causa abierta contra el ex presidente
sido campeón.
Bordaberry.
PÁG.
313
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
8 de noviembre. El general Miguel Dalmao se
convierte en el primer militar en activo procesado
varios años por la planta papelera instalada en la
orilla del río fronterizo.
por crímenes cometidos durante la dictadura
(1973-1985).
26 de noviembre. Lucía Topolansky, esposa del
presidente José Mujica y la senadora más votada
14 de noviembre. Los ministros de Relaciones
en las elecciones, se convierte en la primera
Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, y Argentina,
mujer presidenta de Uruguay al asumir el cargo
Héctor Timerman, logran un acuerdo para el
interinamente, por la ausencia de su marido y del
control de la planta y el análisis conjunto de las
vicepresidente Danilo Astori, ambos de viaje fuera
aguas del Río Uruguay y ponen fin al conflicto de
del país.
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República Oriental de Uruguay.
Superficie:
176.215 km2.
Población (2010, proyección):
3.356.584 habitantes.
Capital:
Montevideo.
PIB (2009):
31.511 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado):
9.420 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,765 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
52 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Uruguayo.
Moneda nacional:
Peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la equivalencia
de 1 peso = 1.000 nuevos pesos.
Hora oficial:
GMT menos tres horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2004)
Ciudad
Habitantes
Montevideo ª
1.336.878
Canelones
485.000
Maldonado
140.000
Salto
123.000
Rivera
119.000
Paysandú
113.000
ª 2010, proyección
314
Fuente: INE
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente español e italiano), 90,2 por 100;
mestizos, 3 por 100; mulatos, 1,2 por 100; otros, 5,6 por 100.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.presidencia.gub.uy
Parlamento: www.parlamento.gub.uy
Cámara de Representantes: www.diputados.gub.uy
Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gub.uy
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy
Oficina de Turismo: www.turismo.gub.uy
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La Constitución vigente fue aprobada en
miembros elegidos más el vicepresidente del
referéndum el 27 de noviembre de 1966, entró en
Gobierno) y Cámara de Diputados (noventa y
vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada por
nueve miembros).
última vez el 8 de diciembre de 1996.
En mayo de 2010 se eligieron por primera
El gobierno es republicano y se elige cada cinco
vez alcaldes en poblaciones y distritos con
años mediante voto obligatorio y secreto de todos
más de 5.000 habitantes, en el interior de los
los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18
departamentos, que son gobernados por un
años.
intendente y una junta, de treinta miembros, que
La
reforma
constitucional
aprobada
en
tiene funciones legislativas locales.
plebiscito a fines de 1996 cambió radicalmente el
El máximo órgano del Poder Judicial es la
sistema electoral del país, que hasta entonces se
Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco
regía por la llamada Ley de Lemas.
magistrados, que son designados por el poder
Entre las novedades más destacadas están la
legislativo en reunión de las dos cámaras por dos
separación de las elecciones generales de las
tercios de votos del total de sus componentes.
departamentales, la exigencia de que haya un
Los nombramientos deben hacerse dentro de los
solo candidato por partido y la introducción de
noventa días de producirse las vacantes, y vencido
un sistema de segunda vuelta o “balotaje” para el
dicho plazo sin que haya designación, quedará
caso de que ningún partido logre la mayoría en
automáticamente investido el miembro de los
primera instancia.
tribunales de apelaciones con mayor antigüedad
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente
de la República y un consejo de ministros, dentro
de un sistema neoparlamentario.
en el cargo.
Entre 1973 y 1984 la vida democrática uruguaya
estuvo interrumpida por un gobierno militar, que
El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento
elaboró una Constitución autoritaria, rechazada por
integrado por dos cámaras: Senado (treinta
el 60 por 100 del electorado en un plebiscito en 1980.
315
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
la
izquierdas, el Frente Amplio, llegó al gobierno
democracia, las elecciones generales del 27 de
Diez
años
después
de
recuperada
tras obtener una mayoría absoluta del 50,45 por
noviembre de 1994 marcaron el principio del fin
ciento de los votos en la primera vuelta.
del bipartidismo que caracterizó la vida política
El Frente Amplio reeditó en 2009 su triunfo
del país prácticamente desde su independencia,
electoral y mantiene tanto la Presidencia como
representado por el Partido Colorado y el Partido
la mayoría en las dos cámaras del Parlamento
Nacional o Blanco.
desde marzo de 2010. La victoria en los comicios
Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logró
presidenciales fue realidad después de una
aproximadamente un tercio de los votos al igual
segunda vuelta electoral con el Partido Nacional,
que los dos partidos tradicionales, con una ligera
mientras que el Partido Colorado quedó fuera de
ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que
juego en la primera votación.
recurrir a una alianza con los blancos para poder
gobernar a partir del primero de marzo de 1995.
Tras las elecciones del 31 de octubre de
2004, por primera vez en los 174 años de vida
Presidente: José Mújica.
Toma de posesión: 1 de marzo de 2010.
Vicepresidente: Danilo Astori.
independiente de Uruguay, una fuerza de
Ministerios
Ganadería, Agricultura y Pesca: Tabaré
Aguerre.
Interior: Eduardo Bonomi.
Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta.
Economía y Finanzas: Fernando Lorenzo.
Defensa Nacional: Luis Rosadilla.
Educación y Cultura: Ricardo Ehrlich.
Salud Pública: Daniel Olesker.
Relaciones Exteriores: Luis Almagro.
Transportes y Obras Públicas: Enrique Pintado.
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Turismo y Deporte: Héctor Lescano.
Ambiente: Graciela Muslera.
Industria, Energía, Minería: Roberto
Kreimerman.
Cámara de Diputados
Presidenta: Ivonne Passada.
Senado
Presidente: Danilo Astori.
316
Desarrollo Social: Ana Vignoli.
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Gobernantes desde 1950
1947-1951
Luis Batlle Berres.
1965-1966
Washington Beltrán.
1951-1952
Andrés Martínez Trueba.
1966-1967
Alberto Heber Usher.
1952-1955
Consejo Nacional de Gobierno.
Presidido por Andrés Martínez
Trueba.
1967
Óscar Daniel Gestido.
1967-1972
Jorge Pacheco Areco.
1955-1956
Luis Batlle Berres.
1972-1976
Juan María Bordaberry.
1956-1957
Alberto Z. Zubiría.
1976
Alberto Demicheli Lizaso.
1957-1958
Arturo Lezama.
1976-1981
Aparicio Méndez Manfredini.
1958-1959
Carlos L. Fischer.
1981
Gregorio Álvarez Armelino.
1959-1960
Martín R. Etchegoyen.
1985-1990
Julio María Sanguinetti Cairolo.
1960-1961
Benito Nardone.
1990-1995
Luis Alberto Lacalle.
1961-1962
Eduardo Víctor Haedo.
1995-2000
Julio María Sanguinetti Cairolo.
1962-1963
Faustino Harrison.
2000-2005
Jorge Batlle Ibáñez.
1963-1964
Daniel Fernández Crespo.
2005-2010
Tabaré Vázquez.
1964-1965
Luis Giannattasio.
2010
José Mújica.
Partidos políticos
Partido Colorado (PC). Principales dirigentes:
Nueva Mayoría. El 20 de noviembre del 2005
Pedro Bordaberry, José Amorín Batlle y Tabaré
la mesa política de la coalición decidió unificar
Viera.
nomenclaturas y quedarse con el nombre de
Partido Nacional o Blanco (PN). Principales
dirigentes: Luis Alberto Lacalle, Jorge Larrañaga,
Luis Alberto Heber, Francisco Gallinal, Sergio
Abreu, Carmelo Vidalín y Juan Chiruchi.
Unión Cívica (UC). Principal dirigente: Aldo
Lamorte.
Partido
Frente Amplio.
En la actualidad los principales partidos que lo
integran son:
- Movimiento de Participación Popular (MPP),
de los ex guerrilleros tupamaros. Principales
dirigentes: Lucía Topolansky, Eduardo Bonomi,
Independiente.
Principal
dirigente:
Pablo Mieres.
Frente Amplio (FA). Principales dirigentes: Jorge
Brovetto, Danilo Astori, Lucía Topolansky, Rodolfo
Nin Novoa, Daniel Martínez, Mónica Xavier,
Enrique Rubio, Eduardo Lorier, Alberto Couriel,
Rafael Michelini.
El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el
tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron
bajo otras consignas. En las últimas elecciones la
Ernesto Agazzi.
- Partido Socialista de Uruguay. Principales
dirigentes: Eduardo Fernández, Daniel Martínez
y Mónica Xavier.
- Vertiente Artiguista. Principales dirigentes:
Enrique Rubio y Mariano Arana.
- Asamblea Uruguay. Principales dirigentes:
Danilo Astori y Carlos Baraibar.
-
Partido
Comunista.
Principal
dirigente:
Eduardo Lorieri.
fórmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista317
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Sindicatos
Convención Nacional y Plenario Intersindical
Confederación
de
Organizaciones
de
de Trabajadores (PIT-CNT). Coordinador: Juan
Funcionarios del Estado (COFE). Presidente: Pablo
Castillo. Reúne trece organizaciones sindicales.
Cabrera.
Asociación
de
Empleados
Bancarios
del
Asociación de la Prensa Uruguaya (APU).
Uruguay (AEBU). Presidente: Gustavo Pérez.
Presidente: Daniel Lema.
Organizaciones empresariales
Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos
Cámara de Industrias del Uruguay. Presidente:
(ANDEBU). Presidente: Rafael Inchausti.
Washington Burghi.
Cámara de la Industria Frigorífica (Mataderos).
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del
Presidente: Alberto González.
Uruguay. Presidente: Alfonso Varela.
Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa.
Unión de Exportadores del Uruguay. Presidente:
Presidente: Martín Carriquiry.
Alejandro Bzurovski.
Asociación
Asociación Rural del Uruguay. Presidente: José
de
Dirigentes
de
Presidente: Jorge Abuchalja.
Bonica Henderson.
Federación Rural del Uruguay. Presidente:
Miguel Bidegain
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 31/10/2004
Candidato
Partido
Porcentaje
Tabaré Vázquez
FA
50,5
Jorge Larrañaga
PN
34,3
Federico Stirling
PC
10,3
Elecciones presidenciales de 25/10/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
José Mujica
FA
47,9
Luis Alberto Lacalle
PN
29,0
318
Marketing.
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Segunda vuelta 29/11/2009
Candidato
Partido
Porcentaje
José Mujica
FA
52,3
Luis Alberto Lacalle
PN
43,5
Elecciones legislativas
Cámara de Diputados
Elecciones
Escaños
Partidos
2004
2009
Frente Amplio (FA)
52
50
Partido Nacional-Blanco (PN)
36
30
Partido Colorado (PC)
10
17
Partido Independiente
1
2
Senado
Elecciones
Partidos
Escaños
2004
2009
Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP)
17
17
Partido Nacional-Blanco (PN)
11
9
3
5
Partido Colorado (PC)
319
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-URUGUAY
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
2009
2010
Exportaciones uruguayas a España
174.721
145.533
158.554
Exportaciones españolas a Uruguay
104.909
92.982
126.378
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Uruguayos con tarjeta o autorización de
residencia en España
31.956
34.625
31.317
Censo electoral de españoles en Uruguay
(número de electores)
41.284
46.083
49.422
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades uruguayas a España
16/17.05.2010
Danilo Astori, vicepresidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
17.05.2010
Eduardo Bonomi, ministro de Interior.
27/28.11.2010
José Mújica, presidente.
Ernesto Kreimerman, ministro de Industria, Energía y Minería.
Visitas de personalidades españolas a Uruguay
1.03.2010
Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente José Mújica).
Fuente: Agencia Efe.
320
Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
Creación
Web
El País
Montevideo
1918
www.elpais.com.uy
El Observador
Montevideo
1991
www.elobservador.com.uy
Últimas Noticias
Montevideo
1981
www.ultimasnoticias.com.uy
La República
Montevideo
1981
www.larepublica.com.uy
La Diaria
Montevideo
2006
www.ladiaria.com.uy
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Sarandi 690
1931
www.sarandi690.com.uy
Radio 810 AM El Espectador
1923
www.espectador.com.uy
Radio CX 20 Monte Carlo
1924
www.radiomontecarlo.com.uy
Radio Carve
1928
www.carve850.com.uy
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Canal 12 Teledoce
1962
www.teledoce.com
Canal 10
1956
www.canal10.com.uy
Canal 4 Monte Carlo Televisión
1961
www.canal4.com.uy
Canal 5 Televisión Nacional Uruguay (TNU)
1963
www.tnu.com.uy
Fuente: Agencia Efe.
321
24. VENEZUELA
los que vuelve al Parlamento, que se constituyó en
Caracas
enero de 2011, tras cinco años de ausencia por su
boicot de las parlamentarias de 2005.
En el tablero internacional, los turbulentos lazos
entre Venezuela y Colombia sufrieron un nuevo
colapso en julio, con ruptura de las relaciones.
La llegada a la Presidencia de Colombia de
Juan Manuel Santos, en agosto, dio paso a la
reconciliación y restablecimiento de relaciones
que se ha ido reforzando en los meses siguientes.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
8 de enero. El presidente Chávez anuncia la
devaluación del bolívar, que pasa a tener dos
paridades con respecto al dólar.
El presidente de Venezuela, Hugo Chávez,
22 de julio. El presidente Hugo Chávez rompe
aceleró en 2010 el proceso de nacionalizaciones
las relaciones con Colombia, en un nuevo
en diversas áreas económicas dentro de su
episodio de tensión entre los dos países, después
llamado “rumbo al socialismo”, pese a la crisis
de que Bogotá denunciara formalmente ante la
que desde hace dos años sufre el país caribeño
OEA la presencia de guerrilleros en Venezuela.
debido a una escalada inflacionista y a la fuerte
devaluación que decretó el Gobierno en enero.
La moneda venezolana, el bolívar, pasó de
10 de agosto. El presidente de Venezuela, Hugo
Chávez, y el de Colombia, Juan Manuel Santos,
restablecen las relaciones bilaterales.
un valor de 2,15 respecto al dólar a dos nuevas
26 de septiembre. El oficialista PSUV gana las
paridades, con devaluaciones del 100% y del
elecciones legislativas con 98 de los 165 escaños
20%: 4,3 para todos los sectores y 2,6 para los
de la unicameral Asamblea Nacional. La oposición
bienes de primera necesidad y las transacciones
consigue 65 diputados y el partido PPT (Patria Para
estatales, siempre en el marco del control de
Todos), disidente del chavismo, dos.
cambio impuesto por el Gobierno.
Octubre. El presidente Hugo Chávez anuncia
En la polarizada escena política venezolana,
sucesivas nacionalizaciones y expropiaciones
el partido creado por Chávez, el PSUV (Partido
en diversos sectores de la economía, dentro del
Socialista Unido de Venezuela), venció en las
proceso de nacionalizaciones de áreas estratégicas
elecciones legislativas de septiembre, en las que
emprendido en enero de 2007.
obtuvo un 98 de los 165 escaños de la unicameral
17 de diciembre. La Asamblea Nacional
Asamblea Nacional (AN), lo que supone una
aprueba una Ley Habilitante que, por cuarta vez
mayoría absoluta, pero perdió los dos tercios que
desde su llegada al poder, otorga al presidente
el presidente había marcado como meta en estos
Chávez poderes especiales para legislar por
comicios. La oposición consiguió 65 escaños, con
decreto durante 18 meses.
PÁG.
323
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
DATOS BÁSICOS
Nombre oficial:
República Bolivariana de Venezuela.
Superficie:
916.445 km2.
Población (2010, proyección):
28.833.845 habitantes.
Capital:
Caracas.
PIB (2009):
325.678 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2009, estimado):
11.382 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
2010:
0,696 (sobre 1).
Puesto en el IDH 2010:
75 (sobre 169 países).
Idioma oficial:
Español.
Gentilicio:
Venezolano.
Moneda nacional:
Bolívar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolívar fuerte, equivalente a
1.000 bolívares antiguos.
Hora oficial:
GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad
Habitantes
Caracas (Distrito capital)
2.103.404ª
Maracaibo
1.764.038
Valencia
1.338.833
Barquisimeto
875.790
Ciudad Guayana
704.168
Petare
520.982
Maracay
459.007
ª Año 2010, estimación.
Fuente: Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI).
Grupos étnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 20 por 100; negros, 9 por 100; amerindios, 2 por
100.
Direcciones en Internet
Presidencia: www.venezuela.gov.ve
Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve
Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gov.ve
324
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
La
República
Bolivariana
de
Venezuela
la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la
comenzó un proceso de refundación política
República y la Contraloría General de la República;
el 30 de diciembre de 1999, cuando entró en
que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar
vigor la nueva Constitución que los venezolanos
los hechos que atentan contra la ética pública y
aprobaron en referéndum el 15 de diciembre y que
moral administrativa; velar por la buena gestión
sustituye a la de 1961.
y la legalidad en el uso del patrimonio público,
La “Bolivariana” o “La Bicha”, calificativos
el cumplimiento y la aplicación del principio de
que impuso el presidente venezolano, Hugo
la legalidad en toda la actividad administrativa
Chávez, consta de nueve títulos, 350 artículos, 18
del Estado, e igualmente, promover la educación
disposiciones transitorias, una derogatoria y una
como proceso creador de la ciudadanía, así
final.
como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
El Poder Público lo integran los poderes Municipal,
responsabilidad social y el trabajo.
Estatal (regional) y Nacional, y éste, a su vez, se
A la Asamblea Constituyente le sucedió entre
divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano
enero y agosto de 2000 la Comisión Legislativa
(defensor del Pueblo, Fiscalía General y Contraloría)
Nacional o Congresillo, una cámara temporal de
y Electoral (Consejo Nacional Electoral).
20 miembros que asumió las funciones legislativas
El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de
hasta que el 30 de julio de 2000 se eligió
la República, elegido por sufragio universal
democráticamente la nueva Asamblea Nacional
para un período de seis años, sin limitaciones
(AN, unicameral).
a la posibilidad de reelecciones inmediatas
Tras su reelección el 3 de diciembre de 2006,
sucesivas. La Constitución ha creado la figura del
para el periodo que concluye en febrero de 2013,
vicepresidente de la República.
el presidente Hugo Chávez anunció una reforma
El poder Legislativo reside en la Asamblea
de la actual Constitución y pidió a la Asamblea
Nacional, unicameral, elegida con representación
Nacional que apruebe una ley “habilitante” para
proporcional de la población, más tres diputados
otorgarle poderes especiales.
por cada región y donde los indígenas tienen
garantizados tres legisladores.
Ordenó asimismo la nacionalización de la
principal empresa de telecomunicaciones del
El máximo órgano del poder Judicial es el
país, CANTV, y de varias eléctricas, así como las
Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la
asociaciones con transnacionales petroleros en la
Corte Suprema, y goza de autonomía financiera,
Faja Petrolífera del Orinoco.
administrativa y funcional. La Sala Constitucional
Tras el debate en la Asamblea Nacional, que
de ese alto tribunal entiende de los conflictos que
añadió cambios en 36 artículos además de los
surjan de la interpretación de la Carta Magna.
33 que propuso modificar Chávez, la reforma
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo
constitucional fue sometida a referendo el 2 de
Nacional Electoral como ente rector; como
diciembre de 2007 y una mayoría de venezolanos
organismos subordinados a éste: la Junta Electoral
la rechazó.
Nacional, la Comisión de Participación Política y
Financiamiento.
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo
Moral Republicano, integrado por los titulares de
El presidente reconoció la derrota electoral,
pero insistió en que su idea de reforma para
avanzar hacia lo que él llama “socialismo del siglo
XXI” seguía en pie.
325
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Tras dieciocho meses de poderes especiales,
en poder de afines a Chávez y 67 de opositores.
el último día de vigor de la “Ley Habilitante”
Estos regresaron así al hemiciclo dado que, en un
otorgada a Chávez por la Asamblea Nacional,
infructuoso intento por deslegitimar al chavismo,
el presidente promulgó 26 leyes, algo que fue
renunciaron
criticado desde la oposición.
legislativos celebrados cinco años antes, lo que
En las elecciones municipales y regionales de
2008, en las que participó el 65,45 por ciento
a
participar
en
los
comicios
entonces dejó al Legislativo bajo el total control
del oficialismo.
del electorado, el Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV), fundado por Chávez, obtuvo
Presidente: Hugo Chávez Frías.
unos cinco millones de votos y logró la victoria en
Toma de posesión: 2 de febrero de 1999, y por
17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80
segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas
por 100 de las alcaldías del país.
elecciones para legitimar el cargo a raíz de la
El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de
nueva Constitución. El 15 de agosto de 2004 es
votos a favor, salió adelante el referendo para la
ratificado al ganar con el 59 por ciento de los
reforma constitucional que eliminó la limitación
votos el referendo convocado por la oposición
de una sola reelección de los cargos electos. De
para revocarlo. Por tercera vez, el 10 de enero
esta manera, Chávez podrá optar nuevamente a
de 2007. Ha anunciado que nuevamente
la presidencia en las elecciones de diciembre de
será candidato en las presidenciales que
2012.
en diciembre de 2012 decidirán el período
Las elecciones parlamentarias celebradas en
septiembre de 2010 renovó la totalidad de los
presidencial 2013-2019.
Vicepresidente: Elías Jaua.
165 escaños de la AN, de los cuales 98 quedaron
Ministerios (Secretarios)
Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo
Educación Universitaria: Yadira Córdova.
Alimentación: Carlos Osorio.
Energía y Petróleo: Rafael Ramírez.
Ambiente: Alejandro Hitcher.
Industrias Básicas y Minería: José Khan.
Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Género:
Interior y Justicia: Tarek El Aissami.
Nancy Pérez.
Vivienda y Hábitat: Ricardo Antonio Molina.
Banca Pública: Humberto Ortega.
Planificación y Finanzas: Jorge Giordani.
Comercio: Edmée Betancourt.
Pueblos Indígenas: Nicia Maldonado.
Comunas y Protección Social: Isis Ochoa.
Relaciones Exteriores: Nicolás Maduro.
Comunicación e Información: Andrés Izarra.
Salud: María Eugenia Sader.
Cultura: Francisco Sesto.
Defensa Nacional: Carlos Mata.
Deportes: Héctor Rodríguez.
Despacho de la Presidencia: Francisco
Ameliach.
Energía Eléctrica: Alí Rodríguez.
Educación: Maryann Hanson.
326
Tecnología e Industrias Intermedias: Ricardo
Menéndez.
Transporte y Telecomunicaciones: Francisco
Garcés.
Trabajo y Seguridad Social: María Cristina
Iglesias.
Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Asamblea Nacional
Presidente: Luis Fernando Soto Rojas.
Gobernantes desde 1950
1948-1950
Junta Militar de Gobierno.
Presidida por Carlos Delgado
Chalbaud.
1969-1974
Rafael Caldera.
1974-1979
Carlos Andrés Pérez.
1950-1952
Junta de Gobierno. Presidida por
Germán Suárez Flamerich.
1979-1984
Luis Herrera Campins.
1952-1953
Junta de Gobierno. Presidida por
Marcos Pérez Jiménez.
1984-1989
Jaime Lusinchi.
1989-1993
Carlos Andrés Pérez.
1953-1958
Marcos Pérez Jiménez.
1993
Octavio Lepage.
1958
Junta de Gobierno. Presidida por
Wolfgang Larrazábal.
1993-1994
Ramón José Velásquez.
1994-1999
Rafael Caldera.
1958-1959
Edgard Sanabria.
1999
Hugo Chávez Frías.
1959-1964
Rómulo Betancourt.
1964-1969
Raúl Leoni.
Partidos políticos
Acción Democrática (AD). Presidente: Víctor
Bolívar, Secretario general: Henry Ramos Allup.
Patria Para Todos (PPT). Secretario general: José
Albornoz.
José Antonio España. Secretario general: Leopoldo
Puchi.
Primero Justicia (PJ). Presidente: Julio Borges y
Podemos. Secretario general: Ismael García.
Partido
Comunista
de
Venezuela
(PCV).
Secretario general: Jerónimo Carrera.
Electoral
Independientes,
para
socialcristiano
Elecciones
(COPEI).
Presidente: Roberto Henríquez.
Convergencia Nacional (CN). Presidente: Juan
José Caldera.
Proyecto Venezuela (PV). Presidente: Henrique
Salas Romer.
Velásquez.
secretario general Tomás Guanipa.
Movimiento al Socialismo (MAS). Presidente:
Comité
Causa Radical (Causa R). Presidente: Andrés
Un Nuevo Tiempo (UNT). Presidente: Omar
Barboza. Secretario general: Gerardo Blyde.
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV),
constituido
por
Chávez
para
aglutinar
las
formaciones políticas que le son afines y que
ha incluido el Movimiento V República (MVR).
Presidente: Hugo Chávez Frías.
327
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Sindicatos
Confederación de Trabajadores de Venezuela
(CTV). Presidente: Carlos Ortega. Secretario
general: Manuel Cova.
Organizaciones empresariales
Federación
de
Cámaras
y
Federación
Asociaciones
Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300
de
Agricultores
(FEDEAGRO).
Presidente: Pedro Rivas.
Federación
y asociaciones empresariales. Presidente: Noel
de
Ganaderos
(FEDENAGA).
Presidente: Manuel Cipriano Heredia.
Álvarez.
Federación de Pequeños y medianos Industriales
(FEDEINDUSTRIAS). Presidente: Miguel Ángel
Pérez Abad.
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 30/7/2000
Candidato
Partido
Porcentaje
Hugo Chávez
MVR
59,7
Francisco Arias
Independiente
37,5
Claudio Fermín
Independiente
2,7
Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004
Candidato
Porcentaje
Hugo Chávez
59,3
Oposición
40,7
Elecciones presidenciales de 03/12/2006
Candidato
Hugo Chávez
Manuel Rosales
328
Partido
Porcentaje
MVR
62,8
43 partidos
36,8
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Elecciones legislativas
Asamblea Nacional
Elecciones
Escaños
Partidos
2000
2005
2010
Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR)
77
114
98
Acción Democrática (AD)
29
-
22
Primero Justicia (PJ)
5
-
15
Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC)
3
-
12
Comité Electoral para Elecciones Independientes (COPEI)
8
-
6
Podemos
-
15
2
Patria Para Todos (PPT)
-
11
2
Proyecto Venezuela (PV)
7
-
2
Causa Radical (Causa R)
3
-
2
Cuentas Claras
-
-
2
Convergencia
-
-
1
Unizulia
-
-
1
Partido Comunista de Venezuela (PCV)
-
8
ª
Consejo Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE)
3
3
-
Movimiento al Socialismo (MAS)
21
-
-
Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY)
3
-
-
Otros
6
16
-
ª En 2010 se presenta aliado con el PSUV.
Referendo sobre la reforma constitucional
02/12/2007
Sí
49%
No
51%
Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional
15/02/2009
Sí
54,85%
No
45,14%
329
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
RELACIONES ESPAÑA-VENEZUELA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008
Exportaciones venezolanas a España
1.324.882
Exportaciones españolas a Venezuela
647.248
2009
2010
993.752
713.809
527.091
912.028
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008
2009
2010
Venezolanos con tarjeta o autorización de
residencia en España
36.616
40.370
38.775
Censo electoral de españoles en Venezuela
(número de electores)
126.082
133.984
139.830
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios
Cabecera
Población
El Universal
Caracas
Creación
1909
www.eluniversal.com
Web
El Nacional
Caracas
1943
www.el-nacional.com
Panorama
Maracaibo
1914
www.panorama.com.ve
Últimas Noticias
Caracas
1941
www.ultimasnoticias.com.ve
Principales emisoras de radio
Emisoras
Creación
Web
Circuito FM Center
1989
www.fmcenter.com.ve
Unión Radio Noticias
1988
www.unionradio.net
KYS FM
1988
www.kysfm.com
330
Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Principales canales de televisión
Canales
Creación
Web
Venevisión
1961
www.venevision.net
Venezolana de Televisión
1964
www.vtv.gob.ve
Telesur
2005
www.telesurtv.net
Televen
1988
www.televen.com
Globovisión
1994
www.globovision.com
Fuente: Agencia Efe.
331
III. LOS BICENTENARIOS
DE LAS INDEPENDENCIAS
LATINOAMERICANAS
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS
LATINOAMERICANAS
A partir de 2008 y a lo largo de más de 15 años,
bicentenarios de la independencia de varias
la mayoría de las repúblicas latinoamericanas
naciones iberoamericanas, y la conmemoración
conmemorarán
su
en 2008 del bicentenario de la llegada de la Corte
independencia de las coronas ibéricas. Se trata
portuguesa a Brasil, de modo que contribuya a
de unas celebraciones cuyo protagonismo recae
la proyección de la Comunidad Iberoamericana.
fundamentalmente en los países de América
De este modo se impulsará la creación de una
Latina, pero a las que España, en virtud de
comisión iberoamericana para conmemorar los
sus tradicionales lazos históricos, culturales
bicentenarios.
los
bicentenarios
de
y lingüísticos, y dada la importancia de sus
A la vista de lo anterior, es intención de las
relaciones actuales, quiere sumarse. Para ello,
instituciones editoras de este Anuario, el Real
piensa asociarse a algunas iniciativas impulsadas
Instituto Elcano y la Agencia EFE, dedicar una
desde diversos ámbitos sociales destinadas a
sección permanente en los próximos años al
acercar más las dos orillas del Atlántico.
tema de los Bicentenarios. Nuestro propósito,
El 4 de mayo de 2007, el Consejo de Ministros
a partir del número próximo, será profundizar
del gobierno de España creó la Comisión
en las actividades de aquellos países que en
Nacional
el año de aparición del Anuario celebren su
para
la
Conmemoración
de
los
Bicentenarios, encargada de implementar el
conmemoración.
programa de actividades conmemorativas. Esta
En 1992, con ocasión de otra efeméride, esta
Comisión tiene como finalidad la preparación,
vez del V Centenario del Descubrimiento de
programación, organización y coordinación de
América, o del Encuentro de Dos Mundos, o
todo tipo de actividades para conmemorar estos
como queramos llamarlo, se perdió una gran
acontecimientos,
coordinando
oportunidad para discutir sobre los orígenes
las acciones que se lleven a cabo desde las
impulsando
históricos y sobre el desarrollo de eso que se ha
Administraciones Públicas, así como desde
dado en llamar la Comunidad Iberoamericana
otras privadas. Preside la Comisión, en calidad
de Naciones. Por eso se debería aprovechar esta
de embajador extraordinario plenipotenciario,
ocasión para que los historiadores de ambas
el ex presidente del Gobierno Felipe González,
orillas desarrollen una agenda sobre los valores
figura de gran prestigio en España y América
comunes que compartimos los hispano y los
Latina.
gobiernos
luso parlantes de ambas orillas del Atlántico,
latinoamericanos han ido creando a lo largo de
comenzando por la interpretación del pasado
los últimos años y meses Comisiones Nacionales
colonial y por las implicaciones que tuvo el lento
encargadas de planificar las celebraciones en sus
y prolongado proceso de reconocimiento de
respectivos países.
las nuevas repúblicas por parte de los distintos
Simultáneamente,
y
otros
Por otro lado, una de las conclusiones de
la
XVII
Cumbre
Iberoamericana
gobiernos españoles, que se prolongó durante
celebrada
bastantes décadas, un proceso dificultado por
en Santiago de Chile fue la de impulsar, a
algunas intervenciones españolas en América
partir del año 2009, la conmemoración de los
Latina a lo largo del siglo XIX.
335
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
De todos modos, la celebración de los
infraestructuras y a la construcción institucional,
Bicentenarios no se completa en sus aspectos
se intenta hacer una profunda reflexión sobre
históricos, ya que las distintas agendas nacionales
la identidad nacional y el contexto en que
que se han desarrollado, como por ejemplo la
actualmente nos encontramos. Son éstas las
de Chile, intentan mirar hacia delante. De este
cuestiones que abordaremos a partir del año
modo, junto al impulso en la construcción de
próximo.
336
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
Principales emisoras de radio
Países
Argentina
Bolivia
Fechas de la independencia
Fecha festejos de la independencia
Otras fechas de independencia
25 de mayo de 1810
(Primer Gobierno Patrio)
9 de Julio de 1816
(Declaración de la Independencia)
5 de mayo de 1809
(Grito de Independencia en
Chuquisaca, hoy Sucre)
Brasil
7 de septiembre de 1822
(Declarada)
29 de agosto de 1829
(Reconocida)
Chile
18 de septiembre de 1810
(Primera Junta)
18 de septiembre de 1810
(Primera Junta)
12 de febrero de 1818
(Declaración de la Independencia)
Colombia
20 de julio de 1810
(Declaración)
7 de agosto de 1819
(Definición)
Costa Rica
15 de septiembre de 1821
1 de julio de 1823
(El Congreso Centroamericano declara la independencia
de España, México y cualquier otra nación)
10 de agosto de 1809
24 de mayo de 1822
(Batalla de Pichincha)
El Salvador
15 de septiembre de 1821
1 de julio de 1823
(El Congreso Centroamericano declara la independencia
de España, México y cualquier otra nación)
Guatemala
15 de septiembre de 1821
1 de julio de 1823
(El Congreso Centroamericano declara la independencia
de España, México y cualquier otra nación)
Honduras
15 de septiembre de 1821
1 de julio de 1823
(El Congreso Centroamericano declara la independencia
de España, México y cualquier otra nación)
México
16 de septiembre
(Grito de independencia)
27 de septiembre de 1821
(Declaración de la Independencia)
Nicaragua
15 de septiembre de 1821
1 de julio de 1823
(El Congreso Centroamericano declara la independencia
de España, México y cualquier otra nación)
Paraguay
14 de mayo de 1811
(Alzamiento militar)
3 de octubre de 1813
(Celebración del Congreso)
Perú
28 de julio de 1821
9 de diciembre de 1824
(Consolidada – Batalla de Ayacucho)
25 de agosto de 1825
28 de agosto de 1828
(Reconocida – Convención Preliminar de Paz)
Ecuador
Uruguay
Venezuela
5 de julio de 1811
(Firma del Acta de Declaración de
Independencia)
337
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
UN BALANCE DE LOS BICENTENARIOS LATINO1
AMERICANOS: DE LA EUFORIA AL ENSIMISMAMIENTO
Carlos Malamud2
Siete países latinoamericanos han celebrado
entre 2009 y 2010 los bicentenarios de sus
local y el estrecho territorio delimitado por las
fronteras nacionales.
independencias. El balance que se puede hacer
Los sectores que más abogaban por un festejo
de los festejos es bastante limitado si no negativo.
continental, al que se le quería otorgar un cariz
bolivariano, vieron frustradas sus expectativas,
como muestra el fracaso de prácticamente todos
INTRODUCCIÓN
los intentos de coordinación y cooperación
supranacional en la materia. La mejor prueba de
(Argentina,
ello es lo ocurrido con el Grupo Bicentenarios,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, México y
Siete
países
latinoamericanos
especialmente durante el crucial año 2010. En
Venezuela) han celebrado entre 2009 y 2010 los
esta situación influyeron distintos elementos,
bicentenarios de sus independencias. El resultado
entre los que se pueden mencionar el carácter
de los festejos ha distado mucho de ser el esperado
eminentemente nacional de los festejos, unido al
y por lo general su impacto internacional y regional
fuerte nacionalismo imperante en la región, que
ha sido limitado. Incluso si sólo nos centramos
impidió articular tanto una respuesta subregional,
en considerar las repercusiones internas de los
o en el mejor de los casos latinoamericana, como
distintos casos, la distancia existente entre las
deseaban algunos, o inclusive iberoamericana
expectativas previas y las metas verdaderamente
como pedían otros, entre ellos algunos actores
alcanzadas es muy amplia como para satisfacer
españoles. También hay que tener presentes otra
de forma plena a los actores directamente
serie de cuestiones que van desde la politización
involucrados. De ahí que la crítica a formular a los
excesiva de los festejos, que implicaba la exclusión
distintos gobiernos y a las Comisiones Nacionales
de los discrepantes, tanto presentes como
de los Bicentenarios, en los casos que éstas últimas
pretéritos (caso de Bolivia, Ecuador, Venezuela y,
hayan existido y funcionado, deba ser firme y
en alguna medida, Argentina). Tampoco se pueden
consistente. Sin embargo, hubo algo positivo en la
olvidar las fuertes divisiones internas dentro de la
forma de plantear los festejos y en la búsqueda de
región, ni los recursos limitados dedicados a las
una mayor coordinación intergubernamental, ya
celebraciones, especialmente en una coyuntura en
que es la primera vez que en situaciones de esta
la cual los efectos de la crisis internacional todavía
naturaleza los gobiernos regionales intentaron
se hacían sentir sobre los países implicados ni la
seriamente trascender el típico “ombliguismo”
excesiva “trivialización” de las celebraciones,
1
Este trabajo se ha beneficiado de las discusiones y comentarios de los participantes en el Grupo de Trabajo sobre
los bicentenarios latinoamericanos, reunido de forma periódica en el Real Instituto Elcano. De todos modos, las
afirmaciones aquí vertidas son de responsabilidad única del autor.
2
Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano
339
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
que muchas veces solían apostar por el lado más
celebraciones, no se trata de una mala noticia,
lúdico o festivo de los actos programados.
al haberse esperado con bastante preocupación
una oleada sistemática de ataques contra España,
su imagen y sus empresas asentadas en América
LOS BICENTENARIOS
Latina.4
En 2011 se completarán los festejos del
A lo largo de 2009 y 2010 siete países
grupo de nueve países que conforman el Grupo
latinoamericanos han celebrado los bicentenarios
Bicentenario y que debían celebrar tan importante
de sus independencias. Dos de ellos (Bolivia
efemérides entre 2009 y 2011. Los festejos
y Ecuador) lo hicieron en 2009, mientras que a
pendientes son el de Paraguay, que tendrá lugar
los cinco restantes (Argentina, Chile, Colombia,
el 15 de mayo de 2011, y El Salvador, que el 5
México y Venezuela) les tocó su turno en 2010. En
de noviembre del mismo año conmemorará un
el caso de México se hizo coincidir el bicentenario
nuevo aniversario de su conato independentista
de la independencia con el centenario de la
del virreinato de Guatemala. El 5 de julio
Revolución Mexicana en un intento de realzar los
Venezuela festejará nuevamente el bicentenario
fastos e insistir en el carácter fundacional de dos
de su independencia, pues ya lo hizo en 2010,
de los acontecimientos más determinantes de su
aunque en realidad su estatus de plena autonomía
historia nacional.
se alcanzó años más tarde. Finalmente, el 4 de
El objetivo de este trabajo es hacer un balance
agosto de 2010 el Senado de Uruguay aprobó
global de las celebraciones continentales (por eso
la ley 18.677 por la que se establece a 2011
no se incluye a España), teniendo en cuenta lo
como el “año de ‘Celebración del Bicentenario
actuado por los distintos gobiernos y también lo
del Proceso de Emancipación Oriental’, en el
ocurrido con algunos organismos de coordinación
marco de la lucha de los pueblos americanos
regional, como el Grupo Bicentenario, objeto
por su autodeterminación e independencia,
de numerosas críticas, con independencia de
reconociendo la participación central de la figura
la identidad política o ideológica de quien la
de José Artigas en la misma”. En la medida que la
realizaba. En líneas generales se puede adelantar
independencia nacional se alcanzó algunos años
un resultado negativo del balance, apuntando
más tarde, no se fija ninguna fecha concreta para
a que los logros alcanzados han sido bastante
las celebraciones, aunque se establece el período
limitados y de escasa proyección internacional.
2010-2015 para organizar festejos a cargo de la
Como señala correctamente María José Martínez
“Comisión del Bicentenario de la Revolución de
Vial en Política Exterior, los bicentenarios pasaron
Independencia del Río de la Plata 2010-2015”.5
“sin pena ni gloria”.3 Es obvio que desde la
De todos modos, lo que ocurrirá en 2011 es
perspectiva española, especialmente con los
un fiel reflejo de lo sucedido en 2010, cuando
temores existentes en los años previos a las
casi todos los países involucrados optaron por
3
María José Martínez Vial (2010), “Bicentenarios: sin pena ni gloria”, Política Exterior, nº138.
4
Carlos Malamud (2008), “Los riesgos de España frente a los bicentenarios: populismos, nacionalismos e indigenismos”,
Documento de Trabajo nº 34/2008, Real Instituto Elcano, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/
contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/america+latina/dt34-2008; Celestino del Arenal
(coord.) (2009), España y América Latina 200 años después de la Independencia. Valoración y perspectivas, Marcial
Pons y Real Instituto Elcano, Madrid.
5
Ley nº 18.677, “Año de celebración del bicentenario del proceso de emancipación oriental”, http://www.parlamento.
gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18677&Anchor.
340
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
la fecha más temprana para realizar sus festejos,
menos sistemáticos de falsificación de la historia
precisamente aquella que solía conmemorar
y de exclusión de aquellos grupos políticamente
el inicio de la rebelión en lugar de recordar el
no afines (tanto en la actualidad como en la
momento preciso en que se produjo la definitiva
propia interpretación del pasado); (4) el escaso
independencia de España y el surgimiento de cada
presupuesto invertido en la conmemoración, con
una de las nuevas repúblicas latinoamericanas.6
limitados efectos en obras de infraestructuras,
En algunos casos, como el colombiano, tras más
que permitieran una proyección más duradera
de tres años de debates, se argumentó que en tanto
de los festejos,7 lo que también se tradujo en
la elección se centraba en la fecha más temprana
constantes improvisaciones en la materia; y (5)
se primaban los acontecimientos políticos, los
una trivialización del concepto “bicentenario”,
famosos pronunciamientos por la recuperación de
utilizado abundantemente como marca comercial
la soberanía popular, que de este modo pasaba
para promocionar productos públicos y privados
de la monarquía a los “pueblos”, frente a los más
de todo tipo, una práctica presente en casi todos
estrictamente militares, que tras las guerras con
los países latinoamericanos prácticamente sin
los sectores “realistas” hicieron posible la ruptura
excepción.
definitiva de los vínculos coloniales.
Las razones que permiten explicar los mediocres
resultados
alcanzados
en
las
A estas cinco cuestiones fundamentales se
le podría agregar una sexta que es el grado de
celebraciones
conocimiento del significado de los bicentenarios
realizadas hasta la fecha son muy variadas,
por las distintas opiniones públicas implicadas y
pero se pueden resumir en las cinco siguientes:
la forma en que las diferentes sociedades se han
(1) un exceso de nacionalismo que impidió el
identificado con los festejos y su trascendencia.
desarrollo de cualquier propuesta de ámbito
De alguna manera, el bajo grado de conocimiento
subregional, pero ni siquiera latinoamericana o
de
iberoamericana (la primera implica la ausencia
de la significación de los bicentenarios y sus
de España y la segunda su inclusión); (2) las
implicaciones (una conclusión del Informe 2009
grandes diferencias políticas presentes en la
de Latinobarómetro), con las correspondientes
región, visibles en el intento del proyecto ALBA
variaciones nacionales, responde a los bajos
(Alianza bolivariana de los pueblos de nuestra
niveles educativos medios de cada país y a la
América) de convertir en hegemónicos sus puntos
propia labor orientadora y formadora de los
de vista, que incidieron directamente en algunas
gobiernos. En realidad, el sesgo de las respuestas
instancias de coordinación, como el Grupo
no debería sorprender dado el bajo o muy bajo
Bicentenario; (3) una politización excesiva de
nivel de educación promedio de toda la región,
las celebraciones, especialmente visible en los
que está muy próximo a los siete años de
casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela y también,
escolarización.
las
sociedades
latinoamericanas
acerca
aunque en menor medida, Argentina, todo lo cual
Latinobarómetro 2009 formuló dos preguntas
se expresó en la presentación de la independencia
sobre los bicentenarios y sus implicaciones.
como un proceso inacabado y en intentos más o
Lo curioso del caso, con independencia de los
6
Véase el calendario con las fechas de las independencias latinoamericanas, donde figuran tanto la fecha de
celebración como las otras fechas de cierre del proceso, en el “Especial Bicentenarios” del Real Instituto Elcano, http://
www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/EspecialesElcano/ObservatorioBicentenarios.
7
La falta de transparencia en algunos de los países involucrados dificulta un estudio sistemático y de conjunto acerca
de los dineros invertidos en los festejos y su aprovechamiento.
341
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
motivos que lo provocaron, es que en 2010, el año
sectores sociales frente a la pregunta anterior,
central de los bicentenarios, esas preguntas no se
un 57% de los encuestados señaló que los
repitieron en el estudio anual de Latinobarómetro.
bicentenarios son significativos. Para un 12% no
De haber ocurrido, esto hubiera permitido medir
significa nada y un 11% no respondió. Visto de
la evolución de la opinión pública en un momento
otra manera, estas cifras nos muestran que para
de posible cambio o de ver cómo los festejos
cuatro de cada 10 habitantes de América Latina
repercutieron en aquellas sociedades que ya los
los bicentenarios significan poco o casi nada.
habían pasado. Frente a esta cuestión habría que
Curiosamente en este punto los dos países con
preguntarse si ello se debió a un cierto desinterés
mayores respuestas positivas, Brasil (77%) y
de los responsables de diagramar la encuesta,
República Dominicana (70%), celebrarán los
como una muestra del desinterés general por
bicentenarios de su independencia en fechas muy
la materia, o si, por el contrario, no hubo nadie
alejadas, en 2022 y 2044 respectivamente. De los
interesado en mantener vivas las preguntas y se
siete países anteriormente mencionados, el 63%
hubiera preocupado por ellas. Mi opinión es que
de los venezolanos, el 61% de los mexicanos, el
la segunda opción es la más probable.
59% de los chilenos, el 58% de los bolivianos, el
La
primera
cuestión
formulada
por
52% de los ecuatorianos, el 51% de los argentinos
Latinobarómetro preguntaba de qué país se
y el 36% de los colombianos dieron respuestas
había independizado el país del encuestado,
positivas. Una vez más, Colombia se situó al
lo que permitía interrogar sobre el grado de
final. La conclusión del informe es terminante:
conocimiento de los ciudadanos de la región sobre
“el nivel de conocimiento de los pueblos sobre el
las independencias nacionales. Sólo el 43% de los
bicentenario deja mucho que desear y dice mucho
encuestados contestó correctamente la pregunta.
sobre la identidad cultural de América Latina”.8
Un 37% no contestó y un 17% lo hizo de forma
errónea. Chile fue el país con un mayor grado
de conocimiento, un 71%. De los siete países
que festejaron entre 2009 y 2010, los niveles de
LA AUSENCIA DE FESTEJOS REGIONALES Y
EL PESO DE LO “NACIONAL”
conocimiento son muy distintos. Mientras Chile
(71%) y Argentina (63%) cuentan con holgadas
Como ya se ha señalado, los festejos alcanzaron
mayorías que respondieron satisfactoriamente,
una dimensión eminentemente nacional y fue
sólo Venezuela con un 55% superaba más de la
imposible la coordinación intergubernamental
mitad de las respuestas correctas. Mucho más atrás
de propuestas subregionales o continentales.
encontramos a México (40%), Bolivia y Ecuador
De alguna manera se puede decir que el
(39%) y Colombia (35%). Para Latinobarómetro,
acontecimiento
tal diversidad en las respuestas “implica una
destacado de todos los actos programados fue
diferencia en la manera como se puede apreciar
la Regata del Bicentenario, llamada oficialmente
el fenómeno del bicentenario, y movilizar a la
“Velas Suramérica 2010”. Tras zarpar de Río de
población en su entorno”.
Janeiro el 2 de febrero de 2010, los grandes veleros
de
alcance
regional
más
La segunda pregunta fue: ¿cuán significativo
participantes, en su mayoría buques escuela de las
es para usted el bicentenario? Pese al bajo nivel
distintas Armadas involucradas, circunnavegaron
de conocimiento mostrado por los más variados
América del Sur, cruzando al Pacífico por el Cabo
8
Latinobarómetro, Informe 2009, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_LATINOBAROMETRO_
INFORME_2009.pdf.
342
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
de Hornos y retornando al Atlántico por el Canal
una marcada aproximación nacional de las
de Panamá. En mayo arribaron a Cartagena de
noticias sobre los bicentenarios. En efecto, esto
Indias y en junio concluyó el periplo en Veracruz.
se deduce del estudio de las noticias publicadas
En la regata participaron grandes veleros de
y recogidas por el Observatorio de Prensa del
diversos
Argentina,
Real Instituto Elcano sobre los bicentenarios de
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú,
países
latinoamericanos:
las independencias. El análisis de una muestra
República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
de 2.878 noticias seleccionadas revela que el
También lo hicieron navíos de España, Portugal
65,3% tiene un marcado carácter nacional,
y los Países Bajos, e incluso uno de EEUU. Si
mientras que sólo un 19,04% de los artículos se
este último extremo fue posible se debió a que
relaciona con la política exterior de los gobiernos
en la gestación y organización del evento no
latinoamericanos o aportan información sobre
participaron los gobiernos implicados ni tan
cumbres
siquiera el Grupo Bicentenario, sino que éste
oficiales. Respecto a la opinión generada desde los
fue organizado directamente por la Armadas de
medios de comunicación, apenas el 3,5% de los
Argentina y Chile. De este modo se quitó el factor
artículos aparecidos en prensa sobre la celebración
ideológico a la actividad programada, lo que
de los bicentenarios, que han sido recogidos en la
facilitó su ejecución.
muestra, son columnas de opinión. Los restantes
El carácter nacional de los festejos se puede
comprobar igualmente a través de lo publicado en
internacionales,
tratados
y
visitas
temas analizados se relacionan directamente con
la política nacional de cada gobierno.9
la prensa de los distintos países latinoamericanos.
Un análisis métrico de la prensa latinoamericana
En
prácticamente
todos
los
países
que
a lo largo de 2009 y hasta noviembre de 2010,
afrontaban la celebración de los bicentenarios, sus
realizado por Juan Antonio Sánchez Giménez,
gobiernos y sus sociedades estaban ensimismados
documentalista del Real Instituto Elcano, indica
en sus problemas internos, lo cual complicaba
GRÁFICO 1. La prensa y los bicentenarios
Política Nacional
Nº de Noticias
5%
Relaciones Internacionales
Arte y cultura
4% 3% 2% 2%
Opinión
19%
Procesos electorales
65%
Poder judicial
Gobierno y legislación
9
El estudio realizado por Juan Antonio Sánchez Giménez ha utilizado la base de datos “Factiva” (Prensa latinoamericana
de ámbito nacional y agencias de noticias) sobre una muestra de 2.878 noticias aparecidas en prensa latinoamericana,
tanto en formato electrónico como en papel, relacionadas con los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
y la política internacional. Dow Jones & Reuters Company (2010), Factiva.com, 1/XII/2010, http://global.factiva.com/.
343
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
aún más las cosas y dificultaba la programación
José Mujica, un hecho que realzó el carácter
a largo plazo de un festejo continental que
extravagante de lo allí ocurrido. De todos modos,
hubiera supuesto poner de acuerdo a gobiernos
lo que se ha podido observar en todos los casos es
tan dispares como el de Colombia y Venezuela o
como, de una u otra manera, la coyuntura política
el de México y Bolivia. En algunos casos, como
y social interna se interpuso en la organización y
ocurrió en Bolivia, Argentina o Venezuela, el
normal celebración de los festejos.
enfrentamiento entre el gobierno y la oposición
Esta situación se intentó paliar inicialmente
era virulento y la polarización social intensa.
mediante una nutrida y publicitada agenda de
En otros, como en México y, en menor medida,
visitas presidenciales a las capitales objeto de
en Colombia, los enfrentamientos contra el
celebraciones, lo que algunos denominaron como
narcotráfico
violencia
“turismo presidencial”. Pese a todo, analizando
nunca antes observados y afectaban la paz
alcanzaban
picos
de
cada caso de forma pormenorizada vemos como
social necesaria para desarrollar los festejos en
los presidentes latinoamericanos finalmente no
condiciones. En Venezuela, a la difícil relación
se prodigaron demasiado en su asistencia a los
entre gobierno y oposición hubo que sumar la
fastos de sus vecinos, aunque sí lo hicieron más
complicada coyuntura económica, caracterizada
los mandatarios del ALBA entre sí. La intensidad
por una elevada inflación y los cortes de energía
de los viajes realizados por buena parte de ellos
eléctrica que entonces martirizaban a la mayoría
dentro de la región, el elevado número de cumbres
de los venezolanos.
realizadas y las desavenencias entre algunos
En Argentina la situación se complicó bastante
países, consecuencias de los conflictos bilaterales
tras la conformación del nuevo parlamento, con
existentes, algunos de ellos de raíces políticas o
el oficialismo en minoría. Aquí encontramos uno
económicas, fueron algunos de los factores que
de los episodios más significativos que hablan de
permiten explicar por qué este extremo también
la forma en que se desarrolla la relación gobierno/
pasó algo desapercibido, especialmente en las
oposición en el marco de los festejos de los
celebraciones realizadas a partir de 2010.
bicentenarios. El 24 de mayo de 2010, el día previo
En lo que a la presencia presidencial se refiere, los
a la conmemoración del bicentenario, se celebró
datos incluidos a continuación permiten concluir
el acto de reapertura del Teatro Colón, inaugurado
que ninguna de las celebraciones nacionales de
en 1908, dos años antes del primer centenario.
los bicentenarios se constituyó en un referente para
El acto era organizado por la Ciudad de Buenos
toda la región ni llegó incluso a reunir a un número
Aires y por su gobierno, al frente del cual se halla
significativo de presidentes latinoamericanos.10
Mauricio Macri, del partido opositor PRO. En
Más preocupante aún de la forma “localista”
los días previos hubo un cruce de acusaciones
(provinciana, se podría decir) en que se pensaron
verbales entre él y la presidenta Cristina Kirchner,
los festejos es que tampoco acudió a los mismos
que motivó finalmente la ausencia del gobierno
ningún jefe de Estado de Europa ni del resto del
nacional de este acontecimiento y también de
mundo. En realidad, no sabemos siquiera si se pensó
los representantes del peronismo oficial. En el
en convocarlos o si se dio algún paso concreto en
acto, en que sí participó el vicepresidente Julio
esa dirección. Por lo general, las representaciones
Cobos, estuvo presente el presidente de Uruguay,
extranjeras no alcanzaron el rango ministerial,
10
Datos tomados de “No hay celebración continental 2009-2011 y Colombia enterró el grupo bicentenario”, http://
www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.
344
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
y las más de las veces estuvieron encabezadas
remoto, inhóspito, prácticamente deshabitado y de
por los propios embajadores acreditados en los
difícil acceso. El origen del conflicto estaba en las
distintos países latinoamericanos. En algunos casos
discusiones de la Asamblea Constituyente boliviana,
acudieron alcaldes de capitales o de ciudades
encargada de redactar la nueva Constitución del
hermanadas con las sedes de los festejos, caso
país. La Asamblea sesionaba en Sucre y un tema
del alcalde de Madrid, Alberto Ruiz Gallardón,
clave para las autoridades y los habitantes locales
que estuvo presente en alguno de los festejos,
era el de la capitalidad de la república. La decisión
como el de La Paz. España estuvo básicamente
de Morales y de su partido, el MAS, de otorgar la
representada por quien entonces se desempeñaba
plena capitalidad a La Paz en detrimento de Sucre
como secretario de Estado para Iberoamérica, Juan
provocó serios desórdenes y un maltrato evidente
Pablo de la Iglesia.
al presidente Morales. El enfrentamiento fue en
El exceso de nacionalismo, la fuerte politización
aumento y finalmente la negativa del presidente
en torno a algunas de las celebraciones y el carácter
a realizar los festejos en Sucre echó por la borda
reivindicativo que se les quiso dar a muchas de ellas
un trabajo de varios años e hizo imposible darle
impidieron incluso que pudiera llegarse a plantear
mayor visibilidad a los festejos.
la presencia de mandatarios extrarregionales o del
Es evidente que de este modo se perdió una
príncipe Felipe en algunos festejos, comenzando
excelente oportunidad, no sólo para Bolivia sino
por la celebración del bicentenario boliviano,
también para el resto de América Latina, de abrirse
el primero de todos ellos. Al ser la celebración
al resto del globo y mostrar las realizaciones
inaugural, recordaba el “primer grito libertario” de
de un continente con futuro, especialmente
la América española, el festejo que debía haberse
aquellos países que están a la cabeza del grupo
celebrado en Sucre era el que más se prestaba
de las economías emergentes. En este punto serán
para una mayor coordinación intergubernamental
interesantes las comparaciones que establecerán
y para una iniciativa diplomática de gran impacto
los historiadores, que no los políticos y menos
que diera realce a los festejos que comenzaban
los gobernantes, entre los festejos del primer
en mayo de 2009. Se trataba de una ocasión ideal
centenario y el segundo. Lo curioso del caso
para organizar un acto conjunto con todos los
es que estas cosas ocurren en lo que algunos,
presidentes del Grupo Bicentenarios o con todos
comenzando por Luís Alberto Moreno, presidente
los presidentes latinoamericanos, que incluso
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
convocara a jefes de Estado y de gobierno de otras
llaman “La década de América Latina”. Se trata
partes del globo. Sin embargo, la improvisación
de una coyuntura que, según el Informe 2010 de
y los problemas políticos bolivianos impidieron
Latinobarómetro, coincide con el mejor momento
avanzar en una iniciativa de esta naturaleza.
de la región “desde el punto de vista del estado
Inicialmente, como se acaba de mencionar,
el bicentenario boliviano se iba a celebrar en
de sus democracias y de sus economías de los
últimos 15 años”.11
Sucre, pero por las fuertes desavenencias entre el
Como ya se ha dicho, Bolivia fue el primer
gobierno nacional de Evo Morales y las autoridades
país latinoamericano en festejar el bicentenario
regionales, entonces pertenecientes a partidos de
de su independencia. El 25 de mayo 2009 se
la oposición, fue trasladado de sitio, a un lugar
conmemoraba en Sucre el bicentenario del
11
Latinobarómetro, Informe 2010, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_INFORME_LATINOBAROMETRO_
2010.pdf. Miguel Ángel Bastenier, en “¿La década de América Latina?” (El País, 8/XII/2010, http://www.elpais.com/articulo/
internacional/decada/America/Latina/elpepiopi/20101208elpepiint_14/Tes) se cuestiona tal posibilidad.
345
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
conocido como el “primer grito libertario de
repetía lo ocurrido con la celebración de La Paz.
América Latina”. A los festejos realizados
A la toma de posesión del presidente Correa sí
en el pequeño pueblo de El Villar, muy lejos
asistió el Príncipe de Asturias y a la Cumbre de
de cualquier aeropuerto al cual pudieran
Unsaur los principales presidentes de la región,
desplazarse las autoridades, embajadores y
como Lula da Silva, Cristina Kirchner, Hugo
visitantes ilustres llegados desde La Paz, no
Chávez, Michelle Bachelet, Fernando Lugo y Evo
acudió
por
Morales. De este modo, al coincidir una serie de
expresa decisión del presidente Evo Morales,
ningún
mandatario
extranjero
actos importantes (toma de posesión del nuevo
que quería evitar a toda costa el menor
gobierno y cumbres del ALBA y de Unasur)
protagonismo posible de Sucre y de sus
con el bicentenario de la independencia, se
autoridades locales y regionales. Sin embargo,
buscaba realzar el protagonismo del presidente
la presencia internacional se manifestó el 16 de
Rafael Correa más que dar mayor lustre a
julio del mismo año en la capital del país, La
las celebraciones de la emancipación. Esta
Paz, ocasión en que se celebraba el bicentenario
situación fue criticada por algunos sectores de
de la constitución de la Junta Tuitiva. En esa
la oposición y de los medios, pero con muy
ocasión arribaron a La Paz los presidentes
poco eco en el gobierno.
Hugo Chávez, de Venezuela, Fernando Lugo, de
Venezuela realizó su celebración el 19
Paraguay, y Rafael Correa, de Ecuador. También
de abril de 2010, en recuerdo del acto que
estuvo presente Jorge Luis Sierra, vicepresidente
supuso el rechazo por parte de los habitantes
del Consejo de Ministros de Cuba, y un nutrido
de Caracas de Vicente Emparán, el nuevo
grupo de cancilleres del resto del continente,
gobernador designado por la Corona española.
comenzando por Celso Amorim de Brasil y Jorge
Esa fecha no había sido objeto de celebraciones
Taiana de Argentina. Se comienza a ver aquí
formales en las décadas anteriores y en su lugar
como funcionaron las afinidades ideológicas y
se elegía el 5 julio de 1811, cuando se firmó la
los intereses políticos en el ejercicio del “turismo
declaración formal de independencia de España.
presidencial” vinculado a las celebraciones de
Prueba de la novedad y de su introducción a
los bicentenarios, toda vez que las máximas
último momento en los planes de los festejos
autoridades presentes en Bolivia pertenecían a
es que el 18 de abril de 2010 se inauguró en
los países del ALBA.
Caracas el Monumento al 19 de Abril. Es más,
Los festejos del bicentenario ecuatoriano,
realizados
2009,
Bicentenario, celebrada en una fecha tan tardía
prácticamente se hicieron coincidir con el
como septiembre de 2009, se puede leer como
inicio del segundo mandato del presidente
la representación venezolana “comenzó su
Rafael Correa y con una Cumbre de Unasur, que
presentación aclarando la fecha de inicio del
contó con una fuerte presencia de mandatarios
movimiento de independencia de la República
extranjeros. Previamente se celebró un acto de
Bolivariana de Venezuela, afirmando que el
presidentes del ALBA, donde participaron junto
primer grito de libertad fue el 19 de abril de
a Correa, Raúl Castro, de Cuba, Manuel Zelaya,
1810, y que en 1811 se hizo la declaración de
de Honduras (que ya había sido destituido
independencia absoluta, con lo cual celebrarán
del cargo por los movimientos militares que
dos años consecutivos 2010 y 2011”.12 A los
colocaron a Roberto Micheletti al frente del
actos en Venezuela acudieron los presidentes de
país), y Hugo Chávez. De alguna manera se
Nicaragua, Daniel Ortega, de Cuba, Raúl Castro,
346
el
10
de
agosto
de
en el Acta de la Quinta Reunión del Grupo
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, de
Colombia, celebrado el 20 de julio, el más grave
Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, de Bolivia, Evo
de estos tres, en la medida que a sus festejos no
Morales, y de República Dominicana, Leonel
acudió ningún presidente regional. Se trató de uno
Fernández, y el primer ministro de Bermuda,
de los últimos actos encabezado por Álvaro Uribe
Winston Baldwin Spencer. Por el contrario,
como presidente colombiano, ya que su sucesor,
dado el fuerte enfrentamiento bilateral que
Juan Manuel Santos, asumió el 7 de agosto del
se vivía con Colombia, el gobierno de Álvaro
mismo año. Entonces el enfrentamiento bilateral
Uribe prohibió la presencia de cualquier tipo de
con Hugo Chávez estaba en sus momentos
delegación gubernamental en los festejos.
más álgidos, y fueron muchos los presidentes
A los fastos de Argentina, celebrados el 25 de
latinoamericanos que decidieron no acudir a
mayo con una importante participación popular,
los actos de Bogotá para no enemistarse con el
quizá la mayor de todas las celebraciones
mandatario bolivariano.
continentales, asistieron los presidentes Luiz
Los casos de México (16 de septiembre) y Chile
Inácio Lula da Silva, de Brasil, Hugo Chávez, de
(18 de septiembre) fueron algo diferentes. A la
Venezuela, José Mujica, de Uruguay, Evo Morales,
mesa de Felipe Calderón, un presidente atribulado
de Bolivia, Sebastián Piñera, de Chile, Rafael
por su duro enfrentamiento contra el narcotráfico,
Correa, de Ecuador, y Fernando Lugo, de Paraguay,
sólo se sentaron la noche del 14 de septiembre
además del depuesto mandatario de Honduras,
los presidentes de Guatemala, Álvaro Colom,
Manuel Zelaya. En esta ocasión, junto al criterio
Honduras, Porfirio Lobo, El Salvador, Mauricio
de las afinidades políticas hay que agregar el de
Funes, Panamá, Ricardo Martinelli, y Colombia,
la vecindad. Todos los presidentes de los países
Juan Manuel Santos. Como se observa, hubo
limítrofes de Argentina (Bolivia, Brasil, Chile,
una representación modesta de mandatarios,
Paraguay y Uruguay) acudieron puntualmente a la
aunque en la mayor parte de los casos ésta fue
cita en Buenos Aires.
políticamente afín. Quizá la principal excepción
Casualmente, los tres últimos países que
sea la del salvadoreño Mauricio Funes. Hubo
celebraron sus bicentenarios en 2010 tenían
una nutrida presencia centroamericana a la que
gobiernos de derecha o de centro derecha, lo cual
se unió la de Colombia, antigua socia de México,
condicionó de una forma evidente y negativa la
junto con Venezuela, en el G-3.
presencia de otros mandatarios regionales. Así,
En el caso de Chile, un país todavía no repuesto
por ejemplo, ni Lula da Silva ni Hugo Chávez, que
de los brutales efectos del terremoto de marzo
tanto se habían prodigado en las celebraciones
anterior, a los festejos de 2010 asistieron Evo
anteriores, estuvieron presentes en ninguna de
Morales, de Bolivia, y Fernando Lugo, de Paraguay,
ellas, y Cristina Fernández de Kirchner sólo acudió
a lo que hay que sumar el ya mencionado breve
a Chile, dada su vecindad con el país trasandino
paso de Cristina Fernández de Kirchner. La
y como reciprocidad a la presencia de Sebastián
sociedad chilena estaba todavía bajo el impacto
Piñera en Buenos Aires. Cristina Fernández
del accidente que había retenido bajo tierra a
sólo estuvo en Santiago unas breves horas y
33 mineros y que aún no se había saldado con
únicamente en la noche anterior a los festejos. De
su exitoso rescate. De todos modos, los festejos
los tres casos considerados quizá haya sido el de
chilenos conocieron una menor concurrencia
12
“Acta de la 5ª reunión del Grupo Bicentenario, realizada en Guanajuato”, 28/IX/2009, http://www.grupobicentenario.org/
documentos/acta5taReunion.pdf.
347
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
presidencial que otros de la región, debido
nacionalista y bolivariana montada por el régimen.
básicamente a la orientación política del gobierno
La exhumación de los restos de Simón Bolívar,
de Sebastián Piñera. Aquí lo más llamativo fue
para probar su envenenamiento por parte de los
la presencia de Evo Morales, aunque esto fue
colombianos, es sólo un ejemplo chabacano de
así por el interés de ambos países en mejorar su
una situación algo más que absurda.13
relación bilateral, una tendencia muy clara desde
la presidencia de Michelle Bachelet. Por ello,
la asistencia de Morales a los festejos chilenos
tampoco provocó demasiada sorpresa.
Sin
embargo,
la
conmemoración
UN PROCESO CARACTERIZADO POR LA
IMPROVISACIÓN
chilena
tuvo una nota determinante que la diferenció
Una de las notas más características de la
claramente de la mayor parte de los festejos
organización de los bicentenarios fue, en la
ocurridos en 2009 y 2010, especialmente los de
mayoría de los casos, la improvisación y la falta
aquellos países donde el diálogo entre gobierno y
de planificación adecuada de los proyectos que se
oposición es algo prácticamente imposible. Quizá
quería potenciar. En numerosas oportunidades nos
el mayor símbolo de lo ocurrido en Santiago el
encontramos con comisiones nacionales creadas
18 de septiembre fue una fotografía muy sencilla,
ad hoc con solo uno o dos años de anticipación
pero elocuente, que reflejaba en su integridad la
a la fecha elegida para la conmemoración, lo que
profunda naturaleza de los festejos chilenos. La
dificultaba cualquier emprendimiento de largo o
foto era de una gran simplicidad y únicamente
medio plazo. En solo dos países se puede decir
mostraba reunidos a todos los presidentes del país
que se escapó de una excesiva improvisación,
desde el inicio de la transición a la democracia.
un mal profundamente enraizado en la cultura
Allí estaban Eduardo Frei, Ricardo Lagos, Sebastián
regional. Se trató de Chile y México, aunque en
Piñera, Michelle Bachelet y Patricio Aylwin. Juntos
el primer caso la llegada de Michelle Bachelet
y en armonía dos políticos demócrata cristianos,
al Palacio de la Moneda condujo al abandono
dos socialistas y uno, el actual presidente, de
de algunos de los proyectos centrales elaborados
centro derecha. Pero la foto decía mucho más
durante la presidencia de Ricardo Lagos. Se
de la sociedad chilena, de su clase política y de
trató de una propuesta ejemplar de acuerdo
cómo unos y otros entienden la política.
con lo actuado en otros países de la región,
En Bolivia, la imagen de los ex presidentes vivos
donde algunas comisiones nacionales fueron
del país (Eduardo Rodríguez Veltzé, Carlos Mesa,
durante muchos años sólo un sello o estructuras
Gonzalo Sánchez de Lozada y Jorge Quiroga)
vacías de contenido y programas, cuando no de
compartiendo protagonismo con Evo Morales
presupuestos.
es absolutamente impensable, sobre todo si se
Los bicentenarios de Chile y México se
tiene en cuenta que todos quienes lo precedieron
caracterizaron
en el uso del poder y están vivos están siendo
especiales para la conmemoración que llevaban
encausados penalmente y pende sobre ellos la
10 y cinco años de trabajo, respectivamente, en
amenaza de serlo si ya no lo están. En Venezuela,
el momento de las celebraciones. La Comisión
la oposición no tiene cabida en la escenografía
Asesora Presidencial para el Bicentenario de la
13
por
contar
con
Comisiones
Carlos Malamud, “El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos”, Infolatam, 18/IX/2010, http://www.
infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/.
348
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
República de Chile fue creada por decreto del
que dificulta la puesta en marcha de políticas de
presidente Ricardo Lagos el 16 de octubre de 2000,
Estado, incluso en cuestiones aparentemente tan
el mismo año de su llegada a la presidencia. En
sensibles como la celebración de los bicentenarios.
ese entonces la idea de los bicentenarios era muy
En Bolivia, el Comité Nacional del Bicentenario,
remota en otros países latinoamericanos. Por el
que ni siquiera tiene página web, fue creado por
contrario, el presidente Lagos y sus colaboradores
la Ley 2.501, de 5 de agosto de 2003, como
fueron capaces de trazar un ambicioso plan de
una institución autónoma para conmemorar “el
trabajo, con mucho tiempo por delante, pensando,
bicentenario del primer grito libertario en América
entre otras cuestiones, en la construcción de
del 25 de mayo de 1809”. El Comité estuvo
grandes obras de infraestructuras. Las actuaciones
presidido por el vicepresidente Álvaro García
debían servir para dejar un legado importante a las
Linera y, según el texto legal de su creación, tenía
futuras generaciones de chilenos. Sin embargo, el
un alcance regional limitado a Sucre. Esta situación
plan fue abandonado en parte por la sucesora de
complicó el éxito de su gestión, especialmente
Lagos, Michelle Bachelet. En México, en marzo de
después de los acontecimientos políticos del
2006, el presidente Vicente Fox fue el responsable
país, vinculados a la discusión de la Constitución
de impulsar la creación de la comisión encargada
boliviana y el tema crucial de la capitalidad de la
de celebrar las dos conmemoraciones de 2010
república. Si bien la Constitución fue finalmente
(bicentenario de la independencia y centenario
promulgada por Evo Morales a comienzos de
de la Revolución Mexicana).
2009, el país careció de una institución oficial y
La trayectoria de estos dos países se distingue
nacional encargada de las conmemoraciones.
claramente de lo actuado por el resto de las
En Ecuador, el presidente Rafael Correa organizó
naciones que forman parte del Grupo Bicentenario,
los preparativos nacionales mediante un decreto
con comisiones nacionales de más reciente
de agosto de 2007, que declaró a 2007 y 2008
creación y con una mayor dosis de improvisación.
como “Años de Promoción Nacional” y a los años
El hecho es que en muchos casos lo que impulsó la
de 2009 a 2012 como de “Recordación Nacional
creación de comisiones nacionales fue la creación
del Bicentenario”. Su preparación estaría a
del mencionado Grupo Bicentenario. Dicho
cargo de una Comisión Nacional Permanente
Grupo surgió como consecuencia de los trabajos
de Conmemoraciones Cívicas. Sin embargo, ésta
preparatorios de la XVII Cumbre Iberoamericana
fue posteriormente reemplazada por el Comité
celebrada en Santiago de Chile en noviembre de
Presidencial
2007, lo que permitió que su primera reunión
que fue creado a iniciativa del propio Correa
informal se celebrara en la capital chilena el 5
mediante otro decreto, éste fechado en abril de
de septiembre de 2007 entre representantes de
2008, es decir, sólo 16 meses antes del comienzo
Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, México y
de los festejos. Si bien se dotó al Comité de
Venezuela. El factor tiempo, o la demora en la
una alta representación pública (está presidido
constitución de las comisiones nacionales, es
por el propio presidente, el alcalde del Distrito
otro elemento añadido a las cinco (o seis) causas
Metropolitano de Quito y unos cuantos ministros),
enumeradas al comienzo de este trabajo y que
el poco tiempo resultante dificultó enormemente
permiten explicar el balance tan precario de las
la organización de los festejos.
del
Bicentenario
(2009-2012),
celebraciones. Esta cuestión se halla, también,
En Venezuela, la Comisión Presidencial para
estrechamente vinculada en algunos países a los
la Conmemoración del Bicentenario de la
conflictos internos entre gobierno y la oposición,
Independencia de la República Bolivariana de
349
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
Venezuela se creó el 17 de abril de 2008, por
Finalmente en Paraguay también hubo que
el Decreto 6.015 (Gaceta Oficial n° 38.912).
esperar a 2008 para que se creara la Comisión
Su principal objetivo es el “de programar los
Nacional de la Conmemoración del Bicentenario
actos concernientes a la celebración de la
de la Independencia Nacional de la República
Independencia, los cuales se realizarán durante
del Paraguay, que fue encargada “de preparar,
el período comprendido entre el 19 de abril de
coordinar e implementar el programa de eventos
14
2009 y el 5 de julio de 2011”.
Se da la paradoja,
y proyectos científico-culturales” con motivo
sin embargo, que en ese entonces no existía la
del bicentenario. Mientras, en Uruguay, la
República Bolivariana de Venezuela, como tal.
creación de la Comisión Nacional fue aprobada
El gobierno argentino, bajo la presidencia de
definitivamente en agosto de 2010, si bien se
Néstor Kirchner, creó en agosto de 2005 el Comité
comenzó a hablar del tema un año antes, durante
Permanente del Bicentenario de la Revolución de
la presidencia de Tabaré Vázquez.
15
mayo de 1810-2010.
Sin embargo, a la vista de
lo poco que se había hecho hasta ese entonces, la
presidenta Cristina Fernández de Kirchner debió
promulgar un nuevo decreto, esta vez en febrero
de 2008, a escasos dos años de las celebraciones,
EL FRACASO DEL GRUPO BICENTENARIO
EN SU OBJETIVO DE REALIZAR UN
FESTEJO CONTINENTAL
por el cual se declaró a 2010 como el “Año del
Bicentenario de la Revolución de Mayo” y se creó,
Según
su
propia
definición,
“Grupo
Bicentenario
es
una
la Secretaría Ejecutiva de la Conmemoración del
creada
el
objetivo
Bicentenario de Revolución de Mayo de 1810-
organizar la conmemoración conjunta de los
2010.16
procesos de independencia desarrollados en el
con
instancia
el
dentro de la Secretaría General de la Presidencia
de
multilateral
promover
y
En Colombia también hubo que esperar a 2008
continente americano hace 200 años”.17 Pese
para que el presidente Álvaro Uribe creara la Alta
a que la promoción y organización de una
Consejería Presidencial para el Bicentenario de la
conmemoración conjunta de los bicentenarios
independencia (Decreto 446 del 15 de febrero de
es su principal objetivo, éste no se ha podido
2008). Meses más tarde se creó la Comisión del
cumplir mayoritariamente, como muestran de
Honor del Bicentenario, presidida por la esposa
forma contundente los festejos celebrados hasta la
del presidente, Lina Moreno, e integrada por un
fecha en los diversos países implicados.
nutrido elenco de personas, mayoritariamente del
El Grupo Bicentenario está integrado por todos
mundo académico. Es verdad que en Colombia
aquellos países latinoamericanos que cuentan
la decisión de cuándo realizar los festejos se
con una comisión nacional para el bicentenario
tomó tras tres años de intensos debates entre
de la independencia que esté activa y que
historiadores y políticos. Pero de todos modos, el
también hayan manifestado su voluntad expresa
escaso tiempo de preparación de los festejos hizo
de pertenecer al mismo. Si bien su fecha oficial de
notar sus efectos.
creación fue diciembre de 2007, el lanzamiento
14
http://www.bicentenario.gob.ve/.
15
http://www.bicentenarios.es/ar/20050825.htm.
16
http://www.bicentenarios.es/ar/20080218.htm.
17
http://www.grupobicentenario.org/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=66.
350
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
del Grupo se produjo como resultado de algunas
la cultura), la OIJ (Organización Iberoamericana
de las múltiples reuniones preparatorias de la XVII
de la Juventud), el PNUD (Programa de las
Cumbre Iberoamericana, realizada en noviembre
Naciones Unidas para el desarrollo), la UNESCO
de 2007 en Santiago de Chile, y en el marco
y la Unión Latina. En febrero de 2009 se vinculó
de creciente preocupación por el futuro de las
como observador el español Consorcio para
conmemoraciones. El 26 de julio de ese año se
la Conmemoración del Bicentenario de la
firmó la Carta de Intención de Valparaíso, donde
Constitución de 1812. La Segib opera en relación
se mencionaba la decisión de crearlo.
con la Secretaría Pro Tempore del Grupo y ayuda
La
primera
reunión
informal
del
Grupo
Bicentenario se celebró en Santiago de Chile,
económicamente, en caso de que se lo solicite, a
la financiación de las reuniones.
el 5 de septiembre de 2007, con la presencia
La gestión cotidiana del Grupo está a cargo
de representantes de Argentina, Bolivia, Chile,
de una Secretaría Pro Tempore ejercida por uno
Ecuador, México y Venezuela. Si bien Paraguay
de los Estados miembros, que varía cada seis
firmó la Carta de Intención de Valparaíso, no
meses. Al comienzo de la existencia del Grupo,
formalizó su ingreso al Grupo hasta 2009. En
la Secretaría estuvo a cargo de Chile, Bolivia,
los meses siguiente el Grupo invitó a otros
Ecuador, Argentina y México. Según el calendario
países latinoamericanos a vincularse al mismo,
propuesto, en el crucial año de 2010, Venezuela
y finalmente también hizo lo propio con España.
debía ocupar la Secretaría en el primer semestre y
Junto a Paraguay se produjeron posteriormente
Colombia en el segundo. En ese entonces, ambos
las incorporaciones de El Salvador y Colombia. Si
países estaban duramente enfrentados por las
bien de momento el proceso de incorporaciones
acusaciones colombianas de complicidad con
sigue abierto, éste está condicionado por la
las FARC y por las acusaciones venezolanas de
grave crisis que afecta al Grupo y que lo ha
favorecer una invasión de EEUU tras la cesión
conducido a una situación de parálisis casi total.
de facilidades de uso en varias bases militares
En su momento España aceptó de inmediato
colombianas. Según el portal colombiano “Al
la invitación de vincularse al Grupo y el 23 de
Bicentenario”, la gestión del Grupo “se estancó
febrero de 2009 se produjo su incorporación,
en manos de Venezuela hace seis meses, cuando
después de haber participado como observador
este país recibió de México la secretaría pro
en todas las reuniones previamente celebradas
tempore”.18 Las cosas llegaron a tal punto que
desde su creación.
pese a ser 2010 el año central de los festejos, la
reunirse
última reunión plenaria y formal del Grupo se
teóricamente al menos dos veces al año, como hizo
El
Grupo
Bicentenario
celebró en Guanajuato en septiembre de 2009
desde su creación hasta 2009. En sus reuniones
y desde entonces la actividad del mismo ha
han participado una serie de instituciones
prácticamente cesado, debido en buena medida a
regionales,
en
la responsabilidad venezolana. A esto se suma la
calidad de observadores. Entre ellas están la
paralización casi total de la página web del Grupo,
OEA (Organización de Estados Americanos), el
cuyas últimas noticias datan de las celebraciones
Mercosur Cultural, la Segib (Secretaría General
de México y Chile, en septiembre de 2010. Todo
Iberoamericana), la OEI (Organización de Estados
esto ha llevado a un impasse importante en la
Iberoamericanos para la educación, la ciencia y
gestión del Grupo y en cualquier posibilidad de
18
iberoamericanas
debería
y
globales
Ibid.
351
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
avanzar en la coordinación e implementación de
futuros proyectos comunes.
LA POLITIZACIÓN DE LOS FESTEJOS Y LA
FALSIFICACIÓN DE LA HISTORIA
Venezuela se hizo cargo de la Secretaría en
el primer semestre de 2010, coincidiendo con
En algunos países hubo una politización
el período en que le correspondía su festejo
excesiva de las celebraciones, especialmente
de la independencia, conmemorado el 19 de
notoria en Bolivia, Ecuador y Venezuela y
abril. Para entonces, el gobierno bolivariano
también, aunque en menor medida, en Argentina.
había incumplido algunos de los compromisos
Así, asistimos a algunos intentos de falsificar la
asumidos previamente con el Grupo, como el
historia y se presentó a la independencia como
diseño de una revista dedicada a los bicentenarios
un proceso inacabado, sólo ahora completado
latinoamericanos, un proyecto que le tocaba
gracias a la labor antiimperialista de algunos
impulsar. Todo indica que al comenzar el segundo
gobiernos. Experiencias como la de Galería
semestre de 2010 la Secretaría no pasó de manos
de Patriotas Latinoamericanos en el Salón de
de Venezuela a las de Colombia. La situación de
los Héroes del Bicentenario de la Casa Rosada
abandono existente en la organización se agravó
aportan poco a una celebración que debe ser, por
tras la asunción de la presidencia colombiana
encima de todo, inclusiva e integradora. Según la
por Juan Manuel Santos y por el deseo del nuevo
presidenta argentina: “Aquí están todos: nuestras
presidente de marcar distancias con su predecesor,
grandes victorias y también algunos amargos
Álvaro Uribe.
fracasos. Pero sin los unos ni los otros, tal vez hoy
El 11 de agosto de 2010, cuatro días después de
no estaríamos conmemorando el Bicentenario…
asumir su cargo, Santos promulgó un decreto por
Todos ellos en los últimos 200 años abonaron con
el cual suprimió la Alta Consejería Presidencial
su vida y sus ideales una América del Sur más
para el Bicentenario. El decreto tenía un alcance
democrática”. 20
mayor en lo relativo a la política colombiana,
En la galería están los retratos de: José Martí
ya que eliminaba y creaba en el mismo acto
y Ernesto Guevara, donados por el gobierno
legislativo distintas consejerías presidenciales,
cubano; Simón Bolívar, Antonio José de Sucre y
todo a la hechura del nuevo mandatario, aunque
Alcalá, Manuela Sáenz y Francisco de Miranda,
aquí nos interesa exclusivamente lo actuado en
recibidos de Hugo Chávez; Bernardo O´Higgins y
relación con el bicentenario.
19
En efecto, era esta
Salvador Allende, por los chilenos; y Tupaj Katari
Alta Consejería presidencial la que representaba
y Bartolina Sisa, por Evo Morales. De El Salvador
a Colombia en el Grupo Bicentenario y si bien la
llegó un retrato de monseñor José Arnulfo Romero
representación puede ser igualmente ejercida por
y de Paraguay una imagen del mariscal Francisco
el Ministerio de Cultura, en el segundo semestre
Solano López. También hubo presencia mexicana
de 2010 el Grupo Bicentenario ha carecido para
y colombiana.
su funcionamiento de la tan necesaria Secretaría
El gobierno argentino, por su parte, decidió
Pro Tempore, que teóricamente debía haber
incluir a José de San Martín, Juan Manuel de Rosas,
estado en manos colombianas.
Manuel Belgrano, Eva Perón, Juan Domingo Perón
e Hipólito Yrigoyen, junto al del mexicano Benito
19
http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2010/3015.htm.
20
http://www.losandes.com.ar/notas/2010/5/26/sociedad-492104.asp.
352
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
Juárez, quizá por haber sido el primer presidente
verdadera y definitiva independencia, lo que ha
indígena de América Latina, un título del que
permitido convertir al vocablo “descolonización”
intenta apropiarse Evo Morales. Fueron muchos
en uno de los más utilizados por el actual
los argentinos que echaron en falta la presencia
establishment boliviano. De ahí sus constantes
de figuras señeras de su historia nacional, como
llamados a la “segunda independencia”. Por
Mariano Moreno, Juan Bautista Alberdi, Domingo
eso, el Ministerio de Culturas boliviano cuenta
Faustino Sarmiento o Raúl Alfonsín, figuras claves
con un Vice-ministerio de Descolonización. En
en la historia argentina, aunque partícipes de un
la página web del Ministerio se puede leer que
relato divergente al que se quiere imponer en la
este departamento del gobierno es el “responsable
galería.21 Sobre los festejos del Bicentenario en
de fortalecer la construcción de un Estado
Buenos Aires y el sectarismo que lo caracterizó,
Plurinacional
la argentina Beatriz Sarlo escribió: “El mapping
basada en principios, espiritualidades, saberes,
del Cabildo, uno de los números principales
usos y costumbres del patrimonio cultural,
del festejo, pasaba por alto a Raúl Alfonsín, el
tangible e intangible, estableciendo su soberanía
presidente de la transición democrática y el
en el marco del Vivir Bien”.23
juicio a las juntas militares (se habla de una foto
Descolonizado,
con
identidad
Arístides Medina, miembro de la Comisión
de espaldas, la misma que estaba en el pabellón
Presidencial
de la Feria de Fráncfort: la nuca de Alfonsín
Bicentenario de la Independencia de Venezuela,
para
la
Conmemoración
del
como índice de estética minimalista); también la
señaló que “para nosotros, la independencia es un
desaparición de hombres de la historia que no
proceso que comenzó en 1808 que está totalmente
tienen condecoraciones en el santoral peronista:
vivo, y que tenemos la obligación de concluir y
Sarmiento, por ejemplo”. 22
cerrar”. Por eso, agregó, “Tenemos que reivindicar
Aquí también encontramos otro elemento
la acción y el pensamiento de Bolívar porque en
político, muy vinculado a la lectura que de la
estos momentos hay unas grandes fuerzas que
emancipación han hecho los presidente Morales,
quieren mantener la opresión”, como se ve en los
Chávez o Correa, que gustan presentar a la
casos de Puerto Rico y Haití, que todavía siguen
independencia como un proceso inacabado. Sin
sometidos.24
embargo, para Morales, a diferencia de Cristina
De este modo, el propio gobierno venezolano
Kirchner, la emancipación fue un fenómeno
concibe la celebración de los bicentenarios
sin apenas participación indígena y por ende
“como un proceso vivo y actual, en el que todos
mayoritariamente criollo y mestizo. De este modo,
debemos participar, porque nos corresponde
para que pueda ser completado, es necesaria
como generación, consumar un proyecto, que
la liberación de los indígenas. Según esta
se inició en el siglo XIX y aún no concluye. Es
interpretación, Bolivia todavía no ha conocido su
la presencia entre nosotros de un proceso que
21
Carlos Malamud (2010), “El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos”, Infolatam, 18/IX/2010, http://
www.infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/.
22
Beatriz Sarlo (2010), “La fuerza de lo imprevisto”, La Nación, 27/XII/2010, http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_
id=1336642.
23
Página web del Ministerio de Culturas de Bolivia, http://www.minculturas.gob.bo/mdcb/index.php?option=com_content&
task=view&id=1087&Itemid=252
24
http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejesbicentenario-venezuela.htm.
353
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
comenzó a fines del siglo XVIII y aún continúa.
25 de mayo de 2009, con ocasión de celebrarse el
Es un proceso con tanta pertinencia en lo actual,
199 aniversario de la “revolución de mayo”, inicio
que debemos enfrentar todas las distorsiones y
del comienzo emancipador en el Río de la Plata,
tergiversaciones que se pretendan hacer de ese
señaló de forma tajante que “nuestra verdadera
proceso. La concebimos como un proceso Nuestro
historia… muchas veces no es la historia oficial.
Americano que incluye a todos los pueblos que
Es que muchas veces también, hay por parte de
desde el siglo XIX luchan por su liberación”.
algunos pocos, como no querer que se conozca
De ahí surge el compromiso de valorar el
nuestra
significado actual del bicentenario “en términos
cuando uno conoce la verdadera historia tiene
de reafirmación del derecho de los pueblos a su
menos posibilidades de volver a equivocarse”.
25
libertad y autodeterminación”.
verdadera
historia,
porque
siempre
Para no equivocarse, especialmente en la lucha
El 5 de julio de 2010 los presidentes Rafael
por la liberación nacional, es necesario reescribir
Correa y Hugo Chávez coincidieron en la
la historia, convirtiendo a la verdadera historia,
Asamblea Nacional venezolana, en un acto
no a la escrita por los historiadores liberales del
en conmemoración del 199 aniversario de la
pasado, en la nueva historia oficial.
firma del Acta de Independencia. Cilia Flores, la
El mismo día de los festejos argentinos, se
presidenta de la Asamblea destacó la importancia
celebraba en Sucre, Bolivia, el bicentenario del
de la celebración de esta fecha, enmarcada
primer grito libertario de América Latina. En esa
en la “era Bicentenaria”, de modo de poder
ocasión el presidente Evo Morales dijo que “el
afianzar los compromisos adquiridos entre el
pueblo que olvida su lucha y su historia es un pueblo
“Gobierno Nacional y el pueblo venezolano”.
que no tiene conciencia sobre su destino”. Para
También recordó que “La responsabilidad con
que el pueblo no olvide se introduce el concepto
nuestro pueblo es culminar la segunda fase de
de memoria histórica que trata, precisamente, de
independencia, para que definitivamente podamos
mantener vivos en la conciencia popular aquellos
ser un país libre”. En este sentido también se
acontecimientos que se relacionan con el relato
expresó Correa quien manifestó que: “Nuestros
de la liberación y la revolución, y que forman una
pueblos siguen luchando para lograr la segunda y
línea de continuidad entre el pasado, el presente
definitiva independencia la cual, como Angostura,
y el futuro. Ambas ocasiones sirvieron para que
Jamaica,
proclamas
tanto Cristina Fernández como Evo Morales
independentistas de El Libertador, representan
Cartagena
y
todas
las
hicieran algunas reflexiones en la línea de cambiar
soberanía e integración, la Patria grande libre y
la historia nacional, y continental, adaptándola
soberana”. Por si hubiera alguna duda de que la
a
emancipación estaba todavía por llegar parafraseó
comenzando por la defensa de la “patria grande”.
a José Martí y señaló que “el trabajo libertario de
En la jerga revisionista el concepto patria grande,
26
Simón Bolívar está todavía por hacerse”.
argentina
Cristina
Fernández
necesidades
políticas
e
ideológicas,
constantemente repetido, alude al conjunto
En lo referente a la revisión histórica, la
presidenta
sus
de América en contraposición a las patrias
de
nacionales, o, mejor incluso, por encima de ellas.
Kirchner situó el problema en su verdadera
El objetivo sería, retóricamente hablando, pasar
dimensión y lo relacionó con los bicentenarios. El
de las patrias nacionales a la patria grande, lo que
25
http://www.bicentenario.gob.ve/.
26
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?461309.
354
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
implicaría dar pasos serios y consecuentes en el
proceso de integración regional.
Es evidente que la Argentina del Centenario no
era el edén y que las condiciones de vida de los
En su alocución ya mencionada del 25 de mayo
sectores populares eran deficitarias. Pero si ese país
de 2009, Cristina Fernández fijó su vista en 1910,
se hubiera caracterizado por tanta exclusión política
en el primer centenario de la independencia,
y social, por tanta miseria, por tanta explotación,
a fin de poder marcar las grandes diferencias
por los bajos salarios relativos y pésimos servicios
existentes entre el ayer y el hoy. Así afirmó:
sociales, siguiendo la interpretación de la presidenta
“Déjenme… recordar qué pasó en nuestro Primer
Fernández, cómo se explica que un número ingente
Centenario… En 1910, los argentinos recordaron
de personas, incluyendo a millones de españoles e
sus primeros cien años de historia con estado de
italianos, hicieran esfuerzos a veces sobrehumanos
sitio; había represión sobre nuestros trabajadores
para arribar a sus costas y poblar sus campos y
porque no había trabajo, porque no había
ciudades. Las respuestas a todas estas preguntas
derechos. Empezaban a correr en el mundo aires
deben tener necesariamente en cuenta el hecho de
de libertad y de nuevas formas de participación
que, pese a todos sus problemas, en la Argentina
donde trabajadores y procesos industriales, iban
de entonces existían condiciones de vida mucho
transformando el mundo. Esa Argentina solamente
mejores que en otros países.
recuerda algunos fastos en aquel 1910; era una
El complemento a las desacertadas palabras
Argentina sin trabajo, con mucha miseria, con
de Kirchner lo puso Evo Morales, quien en esa
mucho dolor, con un modelo económico, político
misma fecha dijo: “Algunos dicen descubrimiento
y social de exclusión donde solamente unos pocos,
de América. Mentira, fue invasión. Nada de
los más beneficiados, podían disfrutar de los dones
colonización, sino invasión para robarse nuestros
de la vida, de la educación, de la salud, del trabajo”.
recursos”. Intentando remachar la idea anterior,
Las sombrías palabras de Cristina Fernández
unos meses después, el 12 de octubre de 2009,
sobre el estado de tremenda postración en que
Evo Morales consideró al Día de la Hispanidad o
se encontraban los sectores populares argentinos
Día de la Raza como un “día del luto”. Aprovechó
en torno a 1910 ilustra mejor que nada el eterno
la ocasión para resaltar el conocimiento de los
drama de las comparaciones inadecuadas. De
pueblos prehispánicos en la construcción de
aceptar linealmente el razonamiento kirchnerista
canales y sistemas de riego para garantizar sus
habría que cuestionar las motivaciones de
cultivos. “Nuestros antepasados estaban preparados
millones de inmigrantes para establecerse en
para enfrentar cualquier situación de emergencia,
Argentina a fines del siglo XIX y principios del
especialmente de carácter alimenticio. La invasión
XX. Al establecer la comparación con lo mejor de
nos trae hambre, miseria, enfermedades” y, por
nuestros días, especialmente si hay maquillaje o
supuesto, nada positivo. Morales también cuestionó
manipulación de por medio, cualquier ayer resulta
que los maestros rurales sigan celebrando el Día
mejorable. Distinto habría sido si para establecer
de la Raza con actos cívicos escolares o se hable
sus conclusiones Cristina Kirchner hubiera mirado
del “día del descubrimiento, cómo si hubiésemos
al mundo circundante de aquel entonces, que
estado perdidos”.27
había hecho de Argentina un referente universal y
una tierra de refugio.
27
El tema de la falsificación de la historia se aborda con mayor detalle en Carlos Malamud (2010), Populismos
Latinoamericanos. Los tópicos de ayer, de hoy y de siempre, Ed. Nobel, Oviedo, véase el capítulo VII.
355
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LA
“TRIVIALIZACIÓN”
BICENTENARIOS
DE
LOS
de Comunicación e Información venezolano
apuntilló: “El Gobierno Nacional tomó la medida
de expropiar la cadena de Hipermercados Éxito,
También hemos asistido a una trivialización
debido a las constantes violaciones de las leyes en
del concepto “bicentenario” que ha servido para
las que incurrían sus propietarios, así fue fundada
desvalorizar la importancia y la trascendencia
la cadena de Hipermercados Bicentenarios y
de los acontecimientos. Este hecho ha supuesto
desde entonces, el pueblo venezolano tiene
que
utilizara
acceso a productos de excelente calidad a precios
abundantemente como marca comercial para
bajos, libres de especulación, gracias a su visión
el
nombre
“bicentenario”
se
promocionar productos públicos y privados de
socialista”.29
todo tipo. Simultáneamente, muchos gobiernos
En México, durante el mes de septiembre
apostaron por desarrollar el flanco más lúdico o
de 2010 se fabricó el “pan bicentenario”,
festivo de los festejos, tendiéndolos a convertir
cuyo nombre oficial fue “Pan Corona de la
en grandes espectáculos mediáticos. Quizá
Independencia”. El pan se vendió en un paquete
fue el “Paseo del Bicentenario” –desarrollado
especial, con la imagen oficial de la corona de
en Buenos Aires entre el 21 y el 25 de mayo,
laurel que sostiene el Ángel de la independencia y
que llegó a reunir a millones de personas en
los colores difuminados de la bandera mexicana.
sus diversas actividades recitales gratuitos, un
El pan estuvo a la venta durante el mes de
paseo temático y un espectacular cierre con 19
septiembre en todas las panaderías del país.30 En
carrozas que repasaron la historia argentina– uno
lo relativo a la cerveza, en México la cervecería
de los máximos exponentes de los festejos como
Revolución y en Argentina la Quilmes incidieron
show mediático. En esta línea también hay que
constantemente en la idea del bicentenario. Con
consignar la construcción y puesta en marcha
el lema de “Lleva el bicentenario en tu celular”, la
de la “Expo Guanajuato Bicentenario 2010”, una
empresa mexicana de telecomunicaciones Telcel
suerte de parque temático sobre la independencia.
creó un portal interactivo llamado TuBicentenario.
La historiadora argentina Hilda Sábato ha
com.mx que ofrece diferentes aplicaciones sin
señalado, en alusión directa a lo que ocurre en
coste y desarrolladas totalmente en el país, para
su país pero manejando una idea extensible al
unirse a las celebraciones del bicentenario.31 Si
resto del continente, que “El Bicentenario se ha
uno quisiera, podría confeccionar un catálogo
convertido en un sello de goma, en una palabra
exhaustivo de los productos que de una manera
mágica que se usa para poner lustre a casi
recibieron el nombre de bicentenario o utilizaron
todo”.28 En un claro intento de hacer verdad
la idea del bicentenario para promocionarse. De
lo anterior, con ocasión de la expropiación
este modo, la distancia entre la celebración y la
de
mercancía, o la mercantilización de los festejos,
unos
supermercados,
posteriormente
rebautizados como Bicentenarios, el Ministerio
se ha reducido a su mínima expresión.
28
http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1241270.
29
http://www.minci.gob.ve/noticias/1/196509/.
30
http://portal.pulsopolitico.com.mx/2009/09/comeran-pan-bicentenario/.
31
http://eleconomista.com.mx/tecnociencia/2010/09/10/lleva-bicentenario-tu-celular.
356
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ESPAÑA Y LOS BICENTENARIOS
con los bicentenarios] que las heridas queden
atrás, que nos olvidemos del genocidio contra
Como se ha señalado más arriba, no es el
los indígenas y del saqueo de las riquezas de
objetivo de este trabajo hacer un balance del
América”.32 Pese a esta reiterada mención al
papel jugado por España en la coyuntura de
tema del “genocidio”, no hubo críticas, al menos
los bicentenarios, ni analizar lo actuado por
oficiales o paraoficiales, salidas de tono.
la Comisión Nacional española. Sin embargo,
Si por un lado los efectos de las celebraciones
dadas las fuertes implicaciones que los festejos
sobre España fueron modestos, por el otro tampoco
podían haber tenido para España y sus intereses
la labor de la Comisión Nacional española, ni
nacionales y empresariales, públicos y privados,
la participación en el Grupo Bicentenario ni los
sí se hará una breve mención a lo que los festejos
intentos por “iberoamericanizar” los festejos
latinoamericanos
España,
dieron los resultados esperados. Esta situación
especialmente en relación a las expectativas
favoreció el resultado de “controlar los daños”.
previas.
Todas las cuestiones anteriormente analizadas
supusieron
para
En este punto, el balance a corto plazo debe
también han influido de uno u otro modo en
ser satisfactorio para España, ya que finalmente
este hecho. Al mismo tiempo, la decisión política
no se cumplieron los peores escenarios previstos,
de sólo “acompañar” los festejos si bien le restó
que hablaban de un intento de aprovechar los
protagonismo a España le permitió situarse en un
bicentenarios para atacar la imagen del país y a
segundo plano muy conveniente que aumentó su
sus empresas. Sin embargo, en el medio y largo
margen de actuación.
plazo, el hecho de que los bicentenarios no
La creación de la Comisión Nacional para
hayan permitido proyectar una visión renovada
los
Bicentenarios
de
la
Independencia
de
de América Latina no es sólo perjudicial para la
las Repúblicas Iberoamericanas se presentó
región, sino también para España y sus intereses
imbuida de un “espíritu de colaboración y
políticos y económicos. Tanto la política exterior
acompañamiento”. En la justificación de la
española como sus empresas han apostado
creación de la Comisión, y del interés de España en
firmemente por el crecimiento y la integración
los bicentenarios se presentan dos datos actuales.
latinoamericanos.
El primero es “la importante cifra de inmigrantes
Si bien han sido muchos los que desde América
de diversos países americanos en España y de las
Latina han criticado la postura de España en
numerosas colectividades españolas en los países
relación con los bicentenarios, las críticas ni
de Iberoamérica” y el segundo “la presencia de
fueron concertadas ni alcanzaron un nivel al de
comunidades hispanas en Estados Unidos de
las proferidas en otras oportunidades. Una prueba
América que siguen vinculadas con firmeza a
de esto lo da la conmemoración de Venezuela.
sus raíces culturales, y a su peculiar modo de
Para el historiador venezolano Arístides Medina,
entender la vida”.33 Como se ve, se insiste en el
miembro de la Comisión Presidencial para
uso de Iberoamérica y no América Latina, una
la Conmemoración del Bicentenario de la
cuestión que sigue siendo sensible para la mayor
Independencia, España “quiere [en relación
parte de los habitantes de la región, y más si se lo
32
http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejesbicentenario-venezuela.htm.
33
http://www.bicentenarios.gob.es/Paginas/Home.aspx.
357
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
relaciona con la cuestión de la independencia de
la creación de una instancia conmemorativa
España. La segunda cuestión, el peso importante
común, denominada Comisión Iberoamericana
de las comunidades hispanas o latinas en EEUU,
para los Bicentenarios (tal como funcionó el V
ni siquiera debería haberse mencionado en lo
Centenario de la invasión); pero su impulso fue
relativo a los bicentenarios.
frenado en seco por el Grupo Bicentenario, que
Por otra parte, la presencia española en el
no permitió que se creara esta instancia paralela
Grupo Bicentenario generó una serie de críticas de
que introducía una profunda distorsión en el
diversos países latinoamericanos, especialmente
sentido del Bicentenario”. Esto ocurrió en una
aquellos vinculados al ALBA, que incluso se
reunión convocada por la Segib en septiembre de
plantearon funcionar como bloque dentro del
2008 en México. En esa ocasión, según Caicedo,
Grupo y en la práctica lo hicieron. La crítica se hizo
la postura latinoamericana fue defendida por
extensiva a otras instituciones de la constelación
Ecuador, que estaba a cargo de la Secretaría Pro
iberoamericana, vistas como muy próximas a los
Tempore. Pese a no prosperar la postura española,
puntos de vista españoles. Lo mismo se puede
según esta interpretación, España pasó de ser
decir del Consorcio gaditano para la Constitución
observador a miembro de pleno derecho del
de 1812. Según Luis Javier Caicedo,34 director
Grupo Bicentenario.
del portal colombiano Al Bicentenario: “El Grupo
En su afán de protagonismo, prosigue Caicedo,
[Bicentenario] tuvo una muy activa dinámica
España convocó en la Casa de América en Madrid,
desde julio de 2007 hasta septiembre de 2008,
“un fastuoso acto institucional de vinculación
realizando importantes actividades y resistiendo
a las independencias de sus ex colonias en el
con éxito los embates de España por cooptar en su
empeño de protagonizar el Bicentenario”. Esto
beneficio la efeméride de este lado del Atlántico,
ocurrió el 11 de mayo de 2009, pocos días antes
con lo que parecía preparado para sacar adelante
de los festejos bolivianos. “Los miembros del
el primer objetivo de su creación en Valparaíso
Grupo Bicentenario concurrieron en masa, no
(Chile):
conmemorativos
sólo a este acto sino a una semana de recorrido
conjuntos”. Esta misma fuente señala que junto
organizar
eventos
por España, invitados por la Fundación Carolina.
con otros factores, tratados igualmente en este
No resistieron la tentación hispánica”.35
texto, “dos hechos han afectado la celebración
continental del Bicentenario: ésta no pasó a las
agendas presidenciales (y casi que ni ministerial) y
CONCLUSIONES
la experiencia no resistió la tentación hispánica”.
Caicedo también señala erróneamente que
El balance de las celebraciones de los
España y sus empresas presentes en América
bicentenarios en América Latina debe ser,
Latina “hicieron todo lo posible por cooptar en su
necesariamente, bastante crítico con la actuación
provecho” la conmemoración de los bicentenarios.
de los gobiernos, de las comisiones nacionales
El principal objetivo de esta política era “unir
y del Grupo Bicentenario. Una vez más,
en una sola conmemoración los eventos de la
lamentablemente, se desaprovechó una gran
península y del continente americano… mediante
oportunidad de mostrar al mundo la realidad de
34
Luis Javier Caicedo ha sido asesor de la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), de la Organización
Indígena de Antioquia (OIA), del Cabildo Mayor Embera Katío de Río Sinú y Río Verde (Córdoba) y del Consejo Regional
Indígena de Caldas (CRIDEC).
35
http://www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.
358
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
una América Latina en construcción, dinámica
los festejos. Tanto los cambios ministeriales como
y democrática. Por eso, como apunta el título
presidenciales repercutían sobre las comisiones
de este trabajo, a lo largo de estos dos últimos
nacionales, y desde la presidencia hacia abajo
años, 2009 y 2010, se pasó de la euforia inicial
todo nuevo responsable, por lo general, intentaba
sobre la gran repercusión que podrían adquirir las
dar su impronta personal a lo que se quería o se
conmemoraciones a una situación de reforzado
debía hacer, lo que agravaba la falta de un hilo
ensimismamiento regional y nacional, producto
conductor permanente. De ese modo, y ayudado
del fuerte nacionalismo presente en la región y
por la parálisis final del Grupo Bicentenario,
que afectó de forma negativa a las celebraciones.
debida en gran medida a la acción esterilizante
Es indudable que no se trató del único factor a
del gobierno venezolano, los festejos se centraron
tener en cuenta a la hora de realizar este balance.
en su vertiente más mediática, dejando un escaso
Hubo otros, de importancia variable, pero que
bagaje para las generaciones futuras.
sumados repercutieron de un modo muy negativo
En lo que a España se refiere, lo ocurrido permite
en lo actuado hasta la fecha. Muchos de ellos,
una doble lectura. Por un lado, la muestra de un
incluso, interactuaban de forma perniciosa sobre
cierto alivio ante la evidencia de que no hubo
el normal desarrollo de los hechos. De este modo,
una campaña agresiva en contra de su imagen
fue imposible realizar una celebración de ámbito
internacional y de su proyección regional. Por el
continental o subregional, que en la llamada
otro, con una visión a más largo plazo, es obvio
“década de América Latina” hubiera demostrado
que el fracaso latinoamericano es también una
al mundo que la región avanza de forma clara y
mala noticia para la política exterior del gobierno
decidida en su proceso de integración regional.
español y para los intereses de las empresas
Entre los fenómenos a considerar para realizar
españolas.
este balance hay que señalar igualmente: (1) la
Finalmente,
gran fractura existente en la región y los conflictos
mayoritariamente
y
pese
a
bilaterales, en parte, pero no sólo, consecuencia
positivos que valdría la pena rescatar. Por un
de la existencia de un proyecto hegemónico como
lado, una importante producción historiográfica
el del ALBA; (2) la politización de los festejos y el
que ha permitido nuevas lecturas de los procesos
sectarismo alcanzado en algunos de ellos; (3) los
emancipadores, vinculados al surgimiento de las
intentos de falsificación de las historias nacionales
nuevas repúblicas y al desarrollo democrático y
y de la latinoamericana; (4) el escaso presupuesto
republicano de las naciones latinoamericanas.
invertido; (5) la improvisación y la falta de
Y en segundo lugar, los esfuerzos realizados,
planificación; (6) el bajo grado de conocimiento
infructuosos pero valiosos en sí mismos, por
por parte de las sociedades latinoamericanas de lo
algunos presidentes de la región para avanzar
que se festejaba; y (7), finalmente, aunque no en
en unos festejos que permitieran trascender los
el último lugar, la trivialización y mercantilización
estrechos marcos de las fronteras nacionales.
negativa,
una
hay
valoración
dos
puntos
del concepto o la marca bicentenario.
Los avatares políticos y los cambios de gobierno
influyeron de forma negativa en la organización de
359
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA DE EL SALVADOR
El Salvador conmemora el Bicentenario de
encabezada por el presidente Mauricio Funes.
Independencia el 5 de noviembre de 2011. Fue
El programa de actividades nacional dará inicio
el primer movimiento independentista contra la
el 24 de marzo de 2011. Además, la Comisión
Capitanía General de Guatemala, liderado por José
Municipal para la Celebración del Bicentenario
Manuel Arce, José Matías Delgado y los hermanos
en San Salvador, creada el 5 de agosto de 2009,
Aguilar en la intendencia de San Salvador.
ha iniciado sus propias actividades en 2010 y
A través de la Secretaría de Cultura de la
que a lo largo de 2011 conmemorarán el primer
presidencia, El Salvador ha puesto en marcha una
movimiento independentista acontecido en su
serie de proyectos y programas de actividades
ciudad.
junto a la Comisión Nacional Bicentenario,
Fechas de la independencia
Fecha celebración de la independencia:
5 de noviembre de 1811.
Otras fechas de la independencia:
15 de septiembre de 1821 (Independencia de Centro América).
Héroes de la Independencia
Manuel José Arce, José Matías Delgado y los hermanos Aguilar
Nombre tras la Independencia
El Salvador
Capitales
En el momento de la independencia:
intendencia de San Salvador
En la actualidad:
San Salvador
Superficie
21.040 Km2
Población
7.339.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y
Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
361
República de El Salvador
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ACTIVIDADES
DESTACADOS
Y
PROYECTOS
Fuente: Programa de actividades – Comisión del
Bicentenario de San Salvador.
2010-2011
Comisión Municipal del Bicentenario para San
Salvador:
“San Salvador, Capital Iberoamericana de la
Cultura”.
Programa “Martes de conciertos en Plazas y
Parques”“La Ruta del Bicentenario San Salvador
1811-2011”.
362
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
Paraguay
conmemora
sus
200
años
de
Juan Valeriano Zeballos y Gaspar Rodríguez de
independencia el 14 de mayo de 2011. Esta fecha
Francia. Así se inició el período independiente
hace referencia a su ruptura con el virreinato del
desde 1811.
Río de la Plata, tras el pronunciamiento militar en
Para planificar y ejecutar los proyectos de
la madrugada del 14 al 15 de mayo en Asunción,
celebración del Bicentenario de la Independencia
liderado por Pedro Juan Caballero y auspiciado
Nacional se creó la Comisión Nacional de
meses antes por el proceso independentista que
Conmemoración del Bicentenario en 2008 (Ley
comenzó en Buenos Aires (a finales de 1810 se
3495/08) presidida por Fernando Lugo Méndez,
produjo la expedición militar enviada por el
el
gobierno porteño a cargo del general Manuel
conformada por un Consejo Directivo, un Comité
Belgrano). Además, se produjeron levantamientos
Asesor permanente y una Secretaría Ejecutiva, fue
simultáneos en Corrientes, Itapúa y Cordilleras.
presentada en mayo de 2009. Según la propia
Gaspar Rodríguez de Francia fue uno de sus
Comisión, “El Bicentenario pretende levantar una
principales gestores. El 16 de mayo de 1811 se
escena de reflexiones y prácticas de creación
creó la primera Junta Provisional, manteniendo
artística,
al gobernador español Velasco junto al capitán
cultural. Y espera que este ámbito aporte a la
presidente
de
cautela
Paraguay.
patrimonial
Esta
y
Comisión,
promoción
Fechas de la independencia
Fecha celebración de la independencia:
14 de mayo de 1811
Otras fechas de la independencia:
3 de octubre de 1813 (Celebración del II Congreso Nacional:
nombrada República)
Héroes de la independencia:
José Gaspar Rodríguez de Francia, Pedro Juan Caballero y el capitán Juan Valeriano Zeballos.
Nombre tras la independencia:
Confederación del Paraguay
Capitales
En el momento de la independencia:
Asunción del Paraguay
En la actualidad:
Asunción
Superficie
406.752 km2
Población (2009)
6.391.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y
Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
363
República del Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
construcción de una esfera pública, ubicada
de seis artículos elaborados por cada uno de los
más allá de los intereses sectoriales y dispuesta
miembros del Comité Asesor para propuestas y
a sostener la diversidad de los recuerdos y los
posterior foro de debates y publicación a cargo de
proyectos colectivos”.
la Secretaría de Cultura.
Actividades del Ministerio de Obras Públicas y
ACTIVIDADES
DESTACADOS
Y
PROYECTOS
Comunicaciones:
Construcción de la Avenida Costanera del Centro
Histórico, del Parque Costero del Bicentenario de
Fuente: Información oficial de la Comisión Nacional
la República en el centro histórico de la Ciudad
de Conmemoración del Bicentenario (Paraguay) y
de Asunción, desarrollo e inauguración del
Comisión Nacional para la Conmemoración de las
Proyecto de Barrios Sociales del Bicentenario,
Independencias de las Repúblicas Iberoamericanas
construcción de un Monumento Conmemorativo
(España).
al
Bicentenario
y
reacondicionamiento
del
entorno del Panteón Nacional de los Héroes,
2011
reformas y acondicionamiento en el Palacio de
Gobierno, reacondicionamiento de edificios bajo
Comisión Nacional
el programa de puesta en valor del Patrimonio
Concursos de expresión artística, literaria y
cultural sobre la historia de Paraguay
Cultural e Identificación de Sitios, Hitos y
Monumentos Históricos del País y Propuesta de
Exposiciones fotográficas y obras teatrales
Circuitos Turísticos en relación a los siguientes
Encendido de la Antorcha de la Libertad en
acontecimientos históricos:
diferentes ciudades
Época colonial y post-independencia hasta
1864.
Proyectos iniciados en 2010 y que continúan
en 2011
Guerra de la Triple Alianza.
Guerra del Chaco.
2010
Comisión Nacional
Creación de una mascota oficial para difundir
las actividades e historia nacional con motivo del
II Foro del Bicentenario bajo el lema “Historia,
Identidad y Proyección”, organizado por la
Bicentenario, llamado el “Trompo Arasa”.
Comisión Nacional del Bicentenario de Paraguay,
Publicaciones:
con el objetivo de generar un espacio de diálogo
“Revista del Bicentenario”. Distribución gratuita
y debate a fin de comprender la importancia de
a instituciones públicas y privadas para la difusión
conmemorar los 200 años de la Independencia de
de actividades y acontecimientos.
Paraguay. Celebrado el 18 y 19 de agosto del 2010
“1811,
historieta”.
Cómic
que
narra
las
en Montevideo.
aventuras de los héroes de la independencia.
Actividades de las Unidades Académicas de la
Comité Asesor de la Comisión Nacional del
Bicentenario
“Los sentidos del Bicentenario”. Colección
364
Universidad Nacional de Asunción
En
colaboración
Barcelona,
España,
con
la
tuvieron
Universidad
lugar
de
diversas
República del Paraguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
conferencias durante los meses de agosto,
2009
septiembre y diciembre.
Actividades del Ateneo de Lengua y Cultura
Guaraní.
Comisión Nacional del Bicentenario: Ciclo
“Debates del Bicentenario”.
Actividades de la Secretaría de Acción Social:
Durante
2009,
de
manera
mensual
se
construcción de 500 viviendas dignas de interés
desarrollaron conferencias en diferentes puntos
social en todo el país, adquisición de inmuebles
del país sobre el proceso de independencia de la
destinados a familias en situación de pobreza
Nación.
extrema,
celebración
de
seminarios
sobre
política y economía social y apertura de centros
“Rutas de la Libertad”. Proyecto que estuvo
y fortalecimiento de organizaciones de desarrollo
centrado en Paraguay (del 18 al 24 de octubre).
comunitario.
Este programa, impulsado desde 2008 por la
Actividades de la Secretaría de Turismo:
fomentar puntos turísticos.
Conferencia SEGIB en San Salvador, llevó un
conjunto de actividades de finalidad didáctica y
Actividades de la Secretaría de Cultura: para
divulgativa sobre la importancia del fenómeno
conmemorar los 200 años se invita a la reflexión
libertador en cada país iberoamericano. En 2009
del pueblo a partir de diferentes proyectos de
estuvo centrado en Paraguay y España.
difusión de la cultura nacional (patrimonio
cultural, histórico, literario) transcurrido durante
el año 2010.
365
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
El bicentenario de la independencia de Uruguay
dará comienzo en 2011. En la conmemoración
en el éxodo del pueblo oriental en el río Uruguay
para instalarse en el Ayuí.
se rememoran varios hechos acontecidos en
En 2010, el gobierno de José Mújica creó la
1811, como fue la insurrección que comenzó
Comisión del Bicentenario de la revolución de la
el 28 de febrero, recordando el primer grito
independencia del Río de la Plata 2010-2015 (Ley
de independencia, el “Grito de Asencio”, y
nº 18.677). La propuesta de esta comisión formada
otros hechos relevantes como la Proclama de
por diferentes autoridades del gobierno uruguayo
José Artigas (11 de abril), el sitio a la ciudad de
busca la reflexión y el estudio de la historia y los
Montevideo –con la batalla de las Piedras (18 de
valores que conforman la nación, tras 200 años
mayo)–, la Asamblea de la Quinta de la Paraguaya
de independencia, para ayudar al entendimiento
en la que José Artigas fue elegido jefe de los
de la sociedad y ayudar a la adaptación a cambios
orientales (21 al 23 de octubre) y su culminación
futuros. Según la propia Comisión, “enmarcamos
Fechas de la independencia
Fecha celebración de la independencia: 28 de febrero de 2011. Primer grito de independencia
Otras fechas de la independencia:
25 de agosto de 1825 (declarada la Insurrección de los Treinta y Tres
Orientales para recuperar la Provincia Oriental, bajo dominio brasileño).
28 de agosto de 1828 (reconocida por la Convención Preliminar de Paz).
Héroes de la Independencia
José Gervasio Artigas.
Nombre tras la Independencia
El Estado Oriental ó Provincia Oriental. En 1830 con la primera constitución del país se llamaría Estado Oriental
del Uruguay.
Capitales
En el momento de la independencia:
Montevideo.
En la actualidad:
Montevideo.
Superficie
176.215 Km2
Población (2009)t
3.352.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y
Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
367
República Oriental de Uruguay
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
los festejos en un espacio de libertad, igualdad,
2011
justicia y solidaridad”. Además, el propio Mújica
afirmaba recientemente, en la presentación
Exposición “Las Américas”, del 24 de febrero al
de la agenda de actividades (febrero de 2011),
23 de abril de 2011 en el Centro Cultural de España
que ve esta celebración del bicentenario como
en Montevideo. Impulsada por la agencia EFE
una “ocasión propicia para fortalecer la unidad
con su colección de fotoperiodismo, la muestra
nacional e invitación a comprometerse y querer a
pretende ilustrar la historia de los protagonistas
la sociedad y al país”.
americanos y los retos a los que se enfrentan hoy
en día estos países.
ACTIVIDADES
DESTACADOS
Y
PROYECTOS
2010
Construcción y equipamiento escénico del
Fuente: Información oficial de la Comisión Nacional
de
Conmemoración
del
Bicentenario
Repúblicas Iberoamericanas (España).
368
de
las
teatro García Lorca en Montevideo (Uruguay).
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
La
conmemoración
independencia
El 17 de abril de 2008 se creó mediante
venezolana se estableció el 5 de julio de 2011,
Decreto Ley la Comisión Presidencial para
200 años después de la Firma del Acta de la
la Conmemoración del Bicentenario de la
Declaración de Independencia y la convocatoria
Independencia, encargada de programar los actos
del Congreso para la elaboración de una nueva
y actividades. Bajo el lema Bicentenario de la
Constitución
de
la
de
la
en
Independencia: 200 años después ¡independencia
Venezuela. En conmemoración de la fecha del
Primera
República
y revolución!, la conmemoración quiere tener
inicio de la revolución venezolana, el presidente
como protagonista al pueblo y como referente a
Hugo Chávez comenzó el período de festejos
Simón Bolívar.
desde el 19 de abril de 2010 hasta la fecha a
conmemorar en 2011, 200 años después de la
Firma del Acta de independencia.
Fechas de la independencia
Fecha celebración de la independencia:
5 de julio de 1811 (firma del Acta de Declaración de
Independencia).
Otras fechas de la independencia:
19 de abril de 1810 (Primer Grito de Independencia).
24 de junio de 1821 (Batalla de Carabobo).
Héroes de la Independencia
Simón Bolívar y Francisco de Miranda
Nombre tras la Independencia
Confederación Americana de Venezuela
Capitales
En el momento de la independencia:
Ciudad de Caracas
En la actualidad:
Caracas
Superficie
916.445 Km2
Población
28.384.132 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y
Fundación Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide.
369
República Bolivariana de Venezuela
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ACTIVIDADES
DESTACADOS
Y
PROYECTOS
Sesión solemne con motivo del 199º aniversario
de la firma del Acta de la Independencia de
Venezuela, el 5 de julio.
Fuente: Información oficial de la Comisión Nacional
Planes de actividades y obras públicas “Caracas
de Conmemoración del Bicentenario (Venezuela).
Bicentenaria”.
2011
Actos
“Febrero Rebelde-Bicentenario”. Actividades a
nivel nacional y exterior, conmemorando fechas
conmemorativos
del
Bicentenario
venezolano en las embajadas de Bolivia, Portugal,
Jordania, Alemania y Austria.
revolucionarias del país. Impulsadas por el Partido
Publicación del CD “Testimonios Sonoros de la
Socialista Unido de Venezuela.
Libertad, Canciones Patrióticas del Siglo XIX”.
2010
2009
Desfile
cívico
militar
“Independencia
y
Revolución” y recorrido de Hugo Chávez por
De abril de 2009 hasta abril de 2010, la llamada
la casa natal de Simón Bolívar el 19 de abril en
Antorcha Bicentenaria recorrió todas las ciudades
conmemoración del Primer Grito Libertario.
venezolanas.
Asistieron los presidentes Rafael Correa de
Ecuador, Evo Morales del Estado Plurinacional
Foro de investigación del Ciclo Bicentenario,
21 de mayo de 2009.
de Bolivia, Leonel Fernández de la República
Foro 200 Años después, Independencia y
Dominicana y Raúl Castro de Cuba, los primeros
Revolución: participación de los indígenas,
ministros Roosevelt Skerrit de Dominica, Winston
afrodescendientes
Baldwin de Antigua y Barbuda, Ralph Gonsalves
independentista.
de San Vicente y Las Granadinas y Cristina
Fernández de Argentina.
Inauguración del Monumento Conmemorativo
Bicentenario “19 de abril”.
370
y
mujeres
en
la
gesta
IV. XX CUMBRE
IBEROAMERICANA.
DECLARACIÓN DE MAR
DEL PLATA
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
XX CUMBRE IBEROAMERICANA
DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA
MAR DEL PLATA (ARGENTINA), 3 Y 4 DE DICIEMBRE DE 2010
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno
calidad de los aprendizajes alcanzados durante la
de los países miembros de la Comunidad
escolarización de las niñas y los niños, jóvenes y
Iberoamericana, reunidos en la ciudad de Mar
adultos de toda la región,
del Plata, República Argentina, en ocasión de
Considerando las valiosas contribuciones sobre
la XX Cumbre Iberoamericana bajo el tema
la educación que emanaron de las Cumbres de
“Educación para la Inclusión Social”, inspirados
Jefes de Estado y de Gobierno, especialmente
en los valores y principios que constituyen el
aquellas centradas en profundizar los compromisos
acervo iberoamericano, y en el contexto de la
sobre la educación en nuestras naciones: Madrid
conmemoración de los Bicentenarios de América
(1992), Bariloche (1995), Panamá (2000), Bávaro
Latina, reiteran el objetivo común de avanzar en la
(2002), Santa Cruz de la Sierra (2003), San
construcción de sociedades justas, democráticas,
José de Costa Rica (2004), Salamanca (2005),
participativas y solidarias en el marco de la
Santiago de Chile (2007), y los programas de
cooperación e integración cultural, histórica y
acción que de ellas derivaron. Subrayando por
educativa iberoamericanas,
ello que el desafío asumido en esta celebración
Valorando los importantes logros alcanzados
del Bicentenario radica en redoblar y hacer más
en los últimos años en materia de crecimiento
eficientes los esfuerzos en aras de alcanzar el
de la cobertura de nuestros sistemas educativos
ineludible objetivo de atender y concluir las
en el nivel primario, especialmente respecto de
tareas pendientes para lograr una educación con
una mayor inclusión de sectores históricamente
inclusión social intra e intercultural en la región
excluidos y grupos vulnerables, tales como la
iberoamericana de calidad para todos y todas,
población rural, las comunidades de pueblos
para promover una Iberoamérica más justa, con
originarios,
los
desarrollo económico, social y cultural en el
sectores de menores recursos y personas con
los
afro-descendientes
y
marco de sociedades democráticas, solidarias
discapacidades. Considerando, a su vez, los
y participativas que promuevan el bienestar de
esfuerzos realizados por incrementar la inversión
todos los habitantes de nuestra región,
en el ámbito educativo y aquellos orientados a
Considerando
que
los
gobiernos
deben
estrechar los lazos de cooperación e intercambio
facilitar el acceso y la comprensión de las leyes
entre nuestros países, se advierte sin embargo, que
a los ciudadanos y caminar hacia un modelo
aún existen importantes brechas de desigualdad
de Administración más abierto, transparente y
en el acceso a la educación de la primera infancia,
colaborativo, que permita responder eficazmente
la secundaria y el nivel superior, así como también
a los desafíos económicos, sociales, culturales y
entre mujeres y hombres, con respecto a la
ambientales que se plantean a nivel mundial.
375
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ACORDAMOS:
de
desarrollo
que
promuevan
sociedades
democráticas, solidarias y participativas, buscando
1. Rechazar el intento de golpe de Estado
la convergencia de sistemas de educación superior
perpetrado el 30 de septiembre de 2010 en el
con los programas de desarrollo científico,
Ecuador y expresar nuestra solidaridad con el
tecnológico, ambiental y cultural de nuestros
pueblo y el Gobierno de dicho país. Hechos e
países, y también la incorporación de los saberes
intentos similares de subvertir el Estado de Derecho
ancestrales y colectivos a los conocimientos.
y el orden legítimamente constituido merecen
nuestra condena y acción decididas, razón por la
5. Promover en el desarrollo de las políticas
que las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno
nacionales, la plena disponibilidad, accesibilidad,
de los países iberoamericanos decidimos adoptar
aceptabilidad y adaptabilidad de los servicios de
una Declaración Especial sobre la Defensa de
educación del Estado.
la Democracia, Estado de Derecho y el Orden
6. Profundizar el desarrollo de políticas públicas
Constitucional en Iberoamérica.
de carácter intersectorial con equidad e inclusión
2. Los Jefes de Estado y de Gobierno de
que
permitan
disminuir
las
desigualdades
Iberoamérica manifestamos al pueblo y al
educativas en materia de acceso y calidad de
Gobierno
la educación en todos sus niveles -incluyendo
argentinos,
especialmente
a
la
Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, nuestro
esfuerzos
hondo pesar por el fallecimiento del ex Secretario
intercultural bilingüe-, atendiendo al derecho a
de
promoción
de
General de la UNASUR y ex Presidente de la
la igualdad de género, las diferencias culturales,
República Argentina, Néstor Kirchner, decidido
minorías étnicas, poblaciones originarias, pueblos
promotor de la vigencia de los derechos humanos
indígenas
y de los valores democráticos e impulsor de la
necesidades
integración latinoamericana.
con discapacidades y la situación de los grupos
afro-descendientes,
educativas
la
educación
población
especiales,
con
personas
sociales que habitan en zonas urbano-marginales
3. Promover la universalización de la educación
y rurales.
de calidad como un derecho humano fundamental
e inalienable a ser protegido y garantizado por
7. Incorporar en los sistemas educativos el
todos los Estados iberoamericanos para toda
principio de la inclusión de tal manera que
la población sin discriminación. Garantizar la
ninguna persona deje de tener una oferta
cobertura universal y gratuita de la educación
educativa pertinente y oportuna a sus necesidades,
primaria y secundaria y el principio de igualdad de
expectativas, intereses e identidad, ya sea bajo la
oportunidades y obligatoriedad de la educación
modalidad de educación formal o de educación
básica y fortalecer y promover estrategias que
no formal e informal.
permitan acceder a espacios de capacitación y
formación continua.
8. Incrementar la oferta de atención integral
a la primera infancia y garantizar la calidad
4. Reafirmar que la educación en cuanto
de la misma reforzando el compromiso de los
bien público, es herramienta de fomento del
Estados y los distintos sectores de la sociedad
ejercicio diario de integración y productividad, e
con esta población. El propósito es reducir las
igualmente de patrocinio de modelos y sistemas
desigualdades en el desarrollo cognitivo y social
376
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
de los niños y niñas de la región, y garantizar un
solidaria y complementaria con asistencia técnica
desarrollo pleno de todas sus capacidades desde
bilateral, regional y multilateral. A estos efectos,
la gestación, entendiendo que el buen desarrollo
tomamos en consideración la vasta experiencia y
inicial de los niños y niñas es el punto de partida
logros en estas políticas acuñados por varios de
para la igualdad de oportunidades y la mejor
nuestros países así como iniciar el desarrollo de
estrategia para contribuir a mejorar la calidad de
procesos de post alfabetización que aseguren al
la educación en todos los niveles.
menos, una formación equivalente al último grado
de la educación primaria y la efectividad probada
9. Universalizar y mejorar la calidad de la
del programa “Yo Si Puedo” por el que se han
educación primaria, garantizando la asistencia a la
alfabetizado más de 4.5 millones de personas en
escuela de los niños, niñas y jóvenes, y ofreciendo
Iberoamérica.
un curriculum significativo, con pertinencia social
e integral en el marco del respeto a los derechos
12.
Fortalecer
una
educación
alternativa
humanos, flexible, que asegure el desarrollo
como garantía de continuidad en las personas
integral de las personas, así como una escolaridad
alfabetizadas para incorporar a los niños, niñas,
intracultural, intercultural básica, completa, en
adolescentes, jóvenes y adultos que tuvieron
condiciones de igualdad y sin discriminación que
que abandonar la escuela, quedando limitado su
contemple las necesidades de las personas con
derecho a ser educados
discapacidades.
13. Promover un mayor acceso de las y
10. Reafirmar y articular esfuerzos para el
los jóvenes y adultos a la educación superior,
fortalecimiento de una educación secundaria que
universitaria y no universitaria, a la educación
brinde mejores oportunidades para el desarrollo
ocupacional, vocacional y técnica, desarrollando
pleno de las personas, para su inserción laboral
políticas activas de acompañamiento y orientación
y para el acceso a la educación superior, que
para brindar mejores medios de inserción laboral.
contribuya al ejercicio de una ciudadanía activa
respetando la identidad, la interculturalidad
14. Fortalecer en el sistema educativo los
y la diversidad de las realidades nacionales,
contenidos curriculares que contribuyan a la
desarrollando y profundizando la investigación
prevención de las adicciones y consumo de
desde diversos enfoques del conocimiento,
drogas.
fomentando entre otros el respeto a los saberes,
prácticas y conocimientos reconocidos en la
15. Reconocer el derecho a recibir una
Declaración de las Naciones Unidas de los
educación en valores, que incorpore el respeto a
Pueblos Indígenas.
los derechos humanos, la formación democrática
y que contemple la solidaridad, la paz, el ejercicio
11. Alcanzar plena alfabetización en todos
de la sexualidad responsable, para que cada niño,
los países de la región antes de 2015. Con este
niña y joven despliegue su potencial intelectual,
propósito
emocional , social y artístico para el disfrute de
nos
comprometemos
a
continuar
fortaleciendo los programas existentes y el
una vida plena.
desarrollo de programas de emergencia en
aquellos países con mayores tasas de adultos
analfabetos,
profundizando
la
cooperación
16. Consolidar las redes y espacios del
conocimiento a nivel subregional, regional e
377
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
internacional que favorezcan la cooperación
conocimientos científicos y saberes ancestrales y
interuniversitaria y la movilidad académica, de
a la promoción de la convivencia en un marco
acuerdo con las normativas vigentes en cada
de valores democráticos y éticos. Velar por el
país e impulsen las transformaciones orientadas a
resguardo de las condiciones laborales de los
reafirmar la misión de las universidades en nuevos
docentes, estableciendo salarios acordes a la
contextos, ofreciendo mayores opciones para
responsabilidad y dignidad de su trabajo, además
los estudiantes y posibilitando respuestas más
de resaltar el valor que su tarea tiene para el
adecuadas a las demandas sociales. 17. Valorar
desarrollo.
los progresos realizados para el reconocimiento
académico de los períodos de estudio en el marco
22. Profundizar en la curricula educativa
del Espacio Iberoamericano del Conocimiento
los conocimientos necesarios para generar una
(EIC) y promover la Declaración adoptada por el
cultura de respeto, equilibrio, en armonía con
Foro Extraordinario de Responsables de Educación
la naturaleza y rescatando los conocimientos
Superior, Ciencia e Innovación, impulsando la
ancestrales, con el propósito de promover el
firma de convenios bilaterales en ese ámbito.
respeto de las leyes de la naturaleza y a la vida de
los seres en su conjunto.
18. Impulsar sistemas de evaluación integral en
todos los componentes del sistema educativo, en
23. Promover el acceso universal de las y
particular, los conocimientos adquiridos por todos
los alumnos y docentes, a las tecnologías de
los alumnos para mejorar la calidad y equidad de
la información y de la comunicación y a una
la enseñanza y el aprendizaje, así como asegurar
educación informática de calidad teniendo en
la difusión e interpretación de los resultados
cuenta su papel fundamental en la educación, la
obtenidos
cultura, la salud, la inclusión social, el crecimiento
con
transparencia
considerando
criterios de eficiencia y eficacia.
económico y el desarrollo sostenible.
19. Fomentar mecanismos de gestión escolar
24. Fomentar la investigación y el desarrollo de
que permitan la participación e involucramiento
estrategias innovadoras para la incorporación de
en toda la comunidad educativa, en los procesos
las tecnologías de la información en el proceso
de mejora de la política pública en materia de
de enseñanza-aprendizaje y en la formación
educación.
docente inicial y continua a través del desarrollo
de contenidos de programas de alfabetización
20. Promover la mejora de las condiciones
digital y tecnológica.
en que se desarrolla el proceso de enseñanza
y aprendizaje propiciando la infraestructura,
25. Alentar el intercambio de experiencias
mobiliario y materiales necesarios a los centros
y fortalecer la cooperación iberoamericana en
educativos para garantizar un ambiente escolar y
ciencia, tecnología e innovación y de formación
un aprendizaje adecuado y seguro.
de recursos humanos calificados, desarrollando
acciones
21. Fortalecer la formación docente inicial
y continua, para responder a las demandas de
un sistema educativo inclusivo, con calidad
y pertinencia y orientado a la transmisión de
378
nacionales
e
internacionales
para
promover la inclusión social y el desarrollo
sostenible.
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
26. Propiciar la investigación científica y
cooperación y revisiones de mitad de término
la innovación tecnológica en universidades,
establecidos en apoyo a las prioridades nacionales
empresas e institutos superiores, a través de una
fijadas
mayor inversión pública y privada en ciencia y
debidamente las “Metas 2021: la educación que
tecnología, en atención a los requerimientos del
queremos para la generación de los Bicentenarios”
sector productivo y el desarrollo sostenible.
con una perspectiva multisectorial.
27. Reforzar los compromisos asumidos en torno
30.
por
nuestros
Fortalecer
la
gobiernos,
articulación
incorporen
entre
los
al incremento de los presupuestos en educación
Ministerios de Educación y de Cultura, para
en nuestros países frente a la actual situación de
profundizar la pertinencia de los procesos
crisis económica y financiera mundial a efectos de
educativos y su contribución al desarrollo social,
garantizar aprendizajes de calidad, entendiendo
la superación de la pobreza y la exclusión social.
que dicha inversión resulta fundamental para el
logro de mayores niveles de inclusión y desarrollo
31. Promover la participación de las sociedades
para nuestras sociedades. Al mismo tiempo,
iberoamericanas en la Alianza de Civilizaciones
garantizar que los recursos destinados al sector
de las Naciones Unidas, favoreciendo el diálogo
educativo se utilicen de manera racional, con
y la cooperación interculturales a través de
responsabilidad, transparencia y rendición de
actuaciones en los ámbitos prioritarios de la
cuentas.
educación, la juventud, las migraciones y los
medios de comunicación, y contribuyendo al
28. Aprobar como instrumento concertado
impulso de aquellos procesos educativos basados
para abordar los principales desafíos educativos
en la inclusión social y la valoración positiva de la
de la región, el Programa “Metas 2021: la
diversidad cultural, con el fin de que sean superadas
educación que queremos para la generación de
las barreras culturales y se generen actividades
los Bicentenarios”, atendiendo las resoluciones
solidarias e intercambios que fortalezcan la futura
aprobadas en la XX Conferencia Iberoamericana
generación de los Bicentenarios.
de Ministros de Educación, en los términos
de desarrollo, concreción, costos, sistemas de
32. Desarrollar el trabajo conjunto entre los
evaluación y compromisos presentados por la
Ministerios de Salud, Educación, y en los Estados
Secretaría
(SEGIB),
que hubiera, los Ministerios de Desarrollo Social
la Organización de Estados Iberoamericanos
y similares, incluyendo las Universidades e
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI)
Instituciones Formadoras, a fin de establecer
y Comisión Económica para América Latina
mecanismos e instrumentos institucionales que
(CEPAL) de asumir el compromiso de invertir más
impulsen el desarrollo de políticas públicas
y mejor en educación durante los próximos diez
integradas, para la formación adecuada de los
años para darles cumplimiento de acuerdo con su
recursos y talentos humanos de la salud abordando
formulación y previsión de costos.
los factores sociales, culturales y ambientales. Esta
General
Iberoamericana
agenda renueva la integración entre la Educación
29. Solicitar a las agencias de cooperación
y la Salud y es fundamental para asegurar la
multilateral incluidas aquellas pertenecientes al
promoción de la salud, la inclusión social, la
sistema de Naciones Unidas que en los Marcos
reducción de las desigualdades, la incorporación
de Asistencia para el Desarrollo, programas de
de competencias y habilidades para la vida, así
379
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
como para el cumplimiento de los Objetivos de
pública en Iberoamérica y la Declaración aprobada
Desarrollo del Milenio y de los desafíos de la
en el V Foro Ministerial Unión Europea – América
salud en cada país.
Latina y el Caribe, La Granja, España, 2010.
33. Impulsar en el espacio iberoamericano
37. Tomar nota de los resultados de la VII
el fomento de ambientes sanos y saludables
Reunión de la Asociación Iberoamericana de
en los centros educativos y el intercambio de
Academias, Escuelas e Institutos Diplomáticos,
experiencias de las iniciativas de las Escuelas
realizada los días 1 y 2 de julio de 2010 en la
Promotoras de Salud. Estas permiten capacitar
ciudad de Buenos Aires y saludar los esfuerzos
a niños, niñas, adolescentes y jóvenes para
de los respectivos Directores para avanzar
intervenir en el cambio y conducir al ejercicio
con iniciativas tendientes a utilizar las nuevas
pleno de la ciudadanía lo cual contribuye a la
tecnologías
creación de un futuro mejor y más sustentable.
transmisión de conocimientos, para permitir
y
las
formas
innovadoras
de
un fluido intercambio de experiencias entre los
34. Manifestar su compromiso en promover
y afianzar la construcción de sistemas integrales
diplomáticos
iberoamericanos,
facilitando
al
mismo tiempo la formación profesional continua.
de protección a la infancia y a la adolescencia
y
38. Garantizar que las acciones de vivienda
prácticas institucionales necesarias a fin de dar
que se ejecuten en zonas urbanas, se inscriban
cumplimiento a las obligaciones contraídas en
en programas de intervención integral que
virtud de la Convención sobre los Derechos del
aseguren en su entorno equipamientos públicos,
Niño.
con especial atención en edificios educacionales
adoptando
medidas
legislativas,
políticas
adecuados, tanto en cantidad, como en calidad,
35. Renovar su compromiso con las políticas
a fin de reducir la fuerte segmentación que existe
dirigidas al fortalecimiento de la familia, ámbito
en la oferta de las instalaciones educativas,
originario y esencial en la transmisión de valores
que faciliten la promoción de actividades
culturales, familiares y comunitarios a niños,
comunitarias, y como punto de encuentro de la
niñas y adolescentes, así como dispensadora de
población de diferentes estratos sociales.
herramientas útiles para su desempeño en la vida
autónoma.
39. Incluir en las acciones de vivienda a
realizarse en áreas rurales la identificación o
36. Ratificar las Resoluciones acordadas por la
construcción de centros rurales dotados de las
XII Conferencia Iberoamericana de Ministros de
instalaciones necesarias, con especial atención a
Administración Pública y Reforma del Estado, en
la dotación de edificios educacionales, para que
tanto impulsan las políticas, estrategias y herramientas
la población que resida en las nuevas viviendas
que posibiliten avanzar en la educación con
pueda gozar de las mismas facilidades que
inclusión social e impulsar el desarrollo de las Cartas
ofrecen las áreas urbanas en materia de prestación
Iberoamericanas de la Función Pública, Calidad y
de servicios básicos.
Gobierno Electrónico, el Programa 2010-2012 de la
Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas
40. Expresar satisfacción por los acuerdos
Públicas (EIAPP) como instrumentos esenciales para
alcanzados en la Declaración de Lisboa en
el fortalecimiento y la modernización de la gestión
la Reunión de la Red Iberoamericana de los
380
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Ministros de Presidencia y Equivalentes (RIMPE),
los convenios y tratados internacionales que
celebrada los días 9 y 10 de septiembre de 2010,
permitan una mejor cooperación jurídica en el
en materia de intercambio de experiencias entre la
ámbito iberoamericano, así como la coordinación
comunidad iberoamericana, en lo que concierne
entre sus principales operadores jurídicos a través
a la creación de servicios integrados únicos,
de sus puntos de contacto y con otras Redes
físicos o virtuales, que se organicen en función de
internacionales igualmente prácticas en la lucha
la demanda ciudadana y de las empresas, oficinas
contra la delincuencia y la corrupción.
de atención al ciudadano e inclusión digital, con
el fin de identificar buenas prácticas y proyectos
concretos de cooperación.
45. En este contexto congratularse con la firma
de un Acuerdo sobre Extradición Simplificada
entre Portugal, España, Brasil y Argentina, con
41. Reforzar la cooperación en el área de
la finalidad de luchar, de una forma coordinada,
justicia entre los países iberoamericanos, a fin
contra la delincuencia transfronteriza y la
de compartir buenas prácticas que tengan por
impunidad, profundizando en los mecanismos de
objetivo fortalecer y agilizar la cooperación
cooperación judicial internacional actualmente
en material civil, comercial y penal o en otras
existentes entre los países.
cuestiones que sean acordadas entre las Partes a
través de la utilización de nuevas tecnologías en
el área de justicia.
46. Continuar impulsando la coherencia e
integración entre las políticas económicas, sociolaborales y educativas para avanzar hacia un
42. Encomendar a la Conferencia de Ministros
de
Justicia
Iberoamericanos
desarrollo sostenible con inclusión social basado
para
en los principios del trabajo decente y educación
que, en colaboración con la Secretaria General
para todos. Sugieren orientar las políticas laborales
Iberoamericana,
de
y educativas a los cambios tecno-productivos que
coordinación y acciones con las instituciones
garanticen mayores niveles de equidad e inclusión
públicas del sector de seguridad y justicia con
laboral. Entienden que es necesario contribuir
el objeto de fortalecer las políticas públicas de
al establecimiento de un marco de transición
seguridad ciudadana, de cooperación jurídica
justa para nuestros trabajadores y trabajadoras
internacional
y sus puestos de trabajo hacia una economía
y
promueva
la
(COMJIB)
mecanismos
implementación
de
los
instrumentos internacionales en la materia.
ambientalmente sustentable.
43. Solicitar a la Conferencia de Ministros de
47. Considerar que el trabajo decente, la
Justicia Iberoamericanos (COMJIB) que desarrolle
educación y la formación profesional a lo largo
acciones para potenciar la mejora de la seguridad
de la vida son derechos primordiales. Es relevante
jurídica, así como la promoción de mecanismos
invertir en el desarrollo y actualización de
de resolución de conflictos económicos y
conocimientos y competencias, lo que requiere,
comerciales de carácter regional iberoamericano,
entre
en colaboración con la Secretaría General
de formación con el desarrollo del mundo
Iberoamericana (SEGIB).
productivo; asegurar a todos los trabajadores y
otras
acciones
articular
las
políticas
trabajadoras -ocupados y desocupados- el derecho
44. Respaldar el importante papel de la IberRed
a una formación profesional de calidad, articular
en el impulso, implementación y desarrollo de
políticas de formación profesional con las de
381
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
educación básica, fomentar entre los jóvenes los
52.
Congratularse
por
la
inauguración
principios y derechos en el trabajo y el concepto
de la Universidad Federal de la Integración
de trabajo decente desde el sistema educativo
Latinoamericana (UNILA), en Foz de Iguazú, el
en todos sus niveles, diseñar políticas formativas
2 de septiembre de 2010, creada con el objetivo
diferenciadas para los grupos más vulnerables y
de contribuir al proceso de integración de los
con mayor dificultad de inserción laboral.
países latinoamericanos, así como para facilitar el
acceso de la juventud de menores recursos a una
48. Recoger con interés las conclusiones de los
enseñanza de calidad.
Foros de Gobiernos Locales; y Parlamentario, y de
los Encuentros Cívico; Empresarial y Sindical, y
53. Reiterar una vez más el compromiso con
alentar la continuidad de estos Foros en el marco
el desarrollo regional integrado, incluyente y
de las Cumbres Iberoamericanas, como expresión
equitativo, teniendo en cuenta la importancia de
social y económica de la ciudadanía en el espacio
asegurar un tratamiento favorable a las economías
iberoamericano.
pequeñas y más vulnerables, entre las que se
encuentran las de los países en desarrollo sin
49. Registrar el ingreso en la Conferencia
litoral marítimo.
Iberoamericana de la República de Filipinas, el
Reino de los Países Bajos, del Reino de Marruecos
54. Congratularse con la elección de dos países
y de la República de Francia como Observadores
de la Comunidad iberoamericana, Portugal y
Asociados y, de la Corporación Andina de Fomento
Colombia al Consejo de Seguridad de las Naciones
(CAF), Programa Mundial de Alimentos (PMA) y
Unidas para el bienio 2011/2012, considerando
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como
que la presencia de estos socios en ese organismo
Observadores Consultivos.
refuerza
la
perspectiva
iberoamericana
del
multilateralismo que permite compartir valores
50.
Afirmar
que
la
constitución
de
la
Conferencia Iberoamericana es testimonio de
democráticos y de respeto de los Derechos
Humanos.
la voluntad de nuestras naciones para tejer un
sólido y plural espacio de diálogo, concertación
55. Reiterar nuestro agradecimiento a los
y cooperación, sobre la base de un pasado
gobiernos de Paraguay y España que realizarán la
compartido de independencia y libertad que
XXI Cumbre Iberoamericana en 2011, y la XXII en
muchos
2012, respectivamente.
países
conmemoramos
en
2010,
festejos que, al proyectarse en un futuro común,
encuentran plena vinculación con el eje temático
56. Recibir con satisfacción y aceptar el
de la XX Cumbre Iberoamericana y, por ende, con
ofrecimiento del Gobierno de Panamá para realizar
las “Metas 2021: la educación que queremos para
en el año 2013 la XXIII Cumbre Iberoamericana
la generación de los Bicentenarios”.
de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
51. Continuar impulsando la conmemoración
57.
Expresar
nuestro
más
profundo
de los Bicentenarios de la Independencia, de
agradecimiento al pueblo y al Gobierno de
modo que contribuya a la proyección de la
Argentina por la cálida hospitalidad brindada en
comunidad iberoamericana.
ocasión de ésta XX Cumbre de Jefas y Jefes de
382
XX Cumbre Iberoamericana
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Estado y de Gobierno, así como la excelente labor
Programa de acción de Mar de Plata.
desempeñada en su calidad de Secretaría Pro
Declaración Especial sobre “La Defensa de
Témpore y a la SEGIB por el trabajo desarrollado
la Democracia y el Orden Constitucional en
en el 2010 en la ejecución de los mandatos
Iberoamérica”.
emanados de las Jefas y los Jefes de Estado y de
Gobierno de las Cumbres.
Comunicado Especial sobre “La cuestión de
las Islas Malvinas”.
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de
los países iberoamericanos suscriben la presente
Comunicado Especial sobre ”Promoción de
Inversiones”.
Declaración y el Programa de Acción de Mar del
Comunicado Especial sobre ”La necesidad
Plata, que forman parte integrante de ella, en dos
de poner fin al bloqueo económico, comercial y
textos originales en idiomas español y portugués,
financiero impuesto por el gobierno de los Estados
ambos igualmente válidos, en Mar del Plata,
Unidos de América a Cuba, incluida la aplicación
República Argentina, el 4 de diciembre de 2010.
de la llamada Ley HELMS-BURTON”.
Asimismo,
adoptan
las
“Metas
2021:
la
educación que queremos para la generación de
los Bicentenarios”.
Comunicado Especial sobre “Qhapaq Ñan”.
Comunicado Especial sobre “La iniciativa
Yasuní-ITT”.
Comunicado Especial sobre “El combate a la
delincuencia organizada transnacional en todas
Los gobernantes de los países iberoamericanos
que asisten a la XX Cumbre Iberoamericana
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España,
Guatemala,
México,
Nicaragua,
Panamá,
Paraguay, Perú, Portugal, Principado de Andorra,
sus formas y manifestaciones”.
Comunicado Especial sobre “La Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)”.
Comunicado Especial sobre “Solidaridad con
los países iberoamericanos afectados por intensas
lluvias”.
República Dominicana, Uruguay y Venezuela)
Comunicado Especial de “Apoyo a la lucha
aprueban también los siguientes documentos,
contra el terrorismo en todas sus formas y
que se pueden consultar en la página web de la
manifestaciones”.
Secretaría General de Iberoamérica (www.segib.
org):
Comunicado Especial en “Apoyo a la lucha
global contra el Cambio Climático”.
383
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
ORGANISMOS
WEBS
INTERNACIONALES
Consejo Monetario Centroamericano:
Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA):
Corporación Andina de Fomento (CAF): www.ftaa-alca.org
Asociación de Estados del Caribe (AEC):
Asociación Latinoamericana de Instituciones
Financieras para el Desarrollo (ALIDE): Asociación Latinoamericana de Integración
para el Socorro a la Infancia (UNICEF):
Fondo Monetario Internacional (FMI): www.aladi.org
de
Integración
www.imf.org
Handbook of Latin America Studies (HLAS):
Económica (BCIE):
http://lcweb2.loc.gov/hlas/espanol/
www.bcie.org/spanish/index.php
Banco Interamericano de Desarrollo (BID):
Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura (IICA):
www.iadb.org
www.iica.int
Banco Mundial: Instituto Latinoamericano del Fierro y el Acero
www.worldbank.org
Centro de Formación para la Integración
(ILAFA): www.ilafa.org
Regional (CEFIR): Instituto para la Integración de América Latina
www.cefir.org.uy
Centro Latinoamericano de Administración para
y el Caribe (INTAL): www.iadb.org/
el Desarrollo (CLAD): International Fund for Agricultural Development
www.clad.org.ve
Latinoamericano
www.unicef.es
www.unicef.org
(ALADI): Centro
(UNICEF): Fondo Internacional de las Naciones Unidas
www.alide.org.pe
Centroamericano
www.caf.com
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
www.acs-aec.org
Banco
www.secmca.org
de
Demografía
(IFAD)/Fondo
Internacional
de
(CELADE): Agrícola: www.eclac.cl/celade
www.ifad.org
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL): www.eclac.cl
Comisión Económica para Europa: www.unece.org
Comunidad Andina de Naciones (CAN): www.comunidadandina.org
Comunidad del Caribe (CARICOM):
www.caricom.org
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD): www.unctad.org
Desarrollo
International Road Federation (IRF): www.irfnet.org
International Telecommunication Union (ITU):
www.itu.int
Latin America Development Electronic Archive
(LADARK): http://ladark.lib.utsa.edu/
Latin American Network Information Center
(LANIC):
http://lanic.utexas.edu/
Law Center for Inter-American Free Trade
(NATLAW): www.natlaw.com
385
Organismos internacionales webs
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
Mercado Común del Sur (MERCOSUR): www.mercosur.org.uy
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA): North American Free Trade Agreement (NAFTA):
www.nafta-sec-alena.org
www.pnuma.org
Red
Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI): www.icao.int
de
Información
Económico (OCDE): www.oecd.org
www.ritla.NET.brx
de
Integración
Organización de Estados Americanos (OEA):
www.sieca.org
(SICE-OEA): www.sice.oas.org
Organización de las Naciones Unidas (ONU):
http://www.un.org
Sistema
de
Integración
Centroamericana
(SICA):
Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI):
www.unido.org/
www.sica.int
Sistema Económico Latinoamericano (SELA):
www.sela.org
Organización de las Naciones Unidas para la
Unión Internacional de Telecomunicaciones
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO):
(UIT):
www.unesco.org
www.itu.int
Organización Internacional del Trabajo (OIT):
www.ilo.org
Organización Mundial de Comercio (OMC):
United
Nations
Environment
Programme
(UNEP):
Organización Mundial de la Salud (OMS):
www.who.int
www.unep.org
United Nations Population Fund (UNFPA)/
Organización Mundial de Propiedad Intelectual
(OMPI):
www.wipo.org
Fondo de Población de las Naciones Unidas:
www.unfpa.org
World Economic Forum (WEF):
Organización Panamericana de la Salud (OPS):
www.paho.org/default
www.weforum.com
World Food Programme/Programa Mundial de
Organización para la Alimentación y la
Agricultura (FAO): www.fao.org
Alimentos (PMA): www.wfp.org
World Tourism Organization (WTO): Latinoamericano
(PARLATINO):
www.parlatino.org.br
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD):
386
Unión Postal Universal/UPU): www.upu.int
http://www.wto.org
www.undp.org
Económica
Centroamericana (SIECA): Sistema de Información de Comercio Exterior
www.oas.org
Parlamento
Latino
Americana (RITLA): Secretaría
Organización de Cooperación y Desarrollo
Tecnológica
http://unwto.org/
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
LA AGENCIA EFE EN IBEROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS
AGENCIA EFE: CHILE
www.efe.com
Almirante Pastene, 333 – Oficina 502
75000506 Santiago de Chile
ESPAÑA
Tfnos.: (56-2) 519 39 00
Sede central:
Fax: (56-2) 519 39 12
Espronceda, 32
[email protected]
28003 Madrid
Tfnos: 91 346 71 00 / 74 00
COLOMBIA
Fax: 91 441 09 05 / 66 18
Calle 67 nº 7-35 - Torre C, 3º.
[email protected]
Bogotá, D.C.
Tfnos.: (57-1) 321 48 55
ARGENTINA
Fax: (57-1) 321 47 51
Av. Alicia Moreau de Justo, 1720 - 1º F
[email protected]
C1107AFJ Buenos Aires
Tfnos.: (54-11) 43 12 55 21 / 43.11.12.11
COSTA RICA
Fax: (54-11) 43 12 75 18
Avda. 10 - Calles 19 y 21 nº 1912
[email protected]
San José
Tfnos.: (506) 222 67 85
BOLIVIA
Fax: (506) 233 76 81
Edif. Hilda – 5º
[email protected]
Avda. 6 de Agosto, 2455
Entre Belisario Salinas y Pedro Salazar
CUBA
7403 La Paz
Calle 36 nº 110, entre 1ª y 3ª
Tfnos.: (591-2) 244 57 70
Miramar Playa
Fax: (591-2) 244 57 75
11300 La Habana
[email protected]
Tfnos.: (53-7) 204 22 93
Fax: (53-7) 204 22 72
BRASIL
[email protected]
Praia de Botafogo, 228 - Sala 907-B
Centro Empresarial Río
ECUADOR
22250-040 Río de Janeiro, Rj
Edificio Platinum Oficinas, piso 8
Tfnos.: (55-21) 25 53 63 55
Calle Padilla, 330 e Iñaquito
Fax: (55-21) 25 53 88 23
Quito
[email protected]
Tfnos.: (593-2) 225 96 82
Fax: (593-2) 225 57 69
[email protected]
387
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
La agencia EFE en Iberoamérica y Estados Unidos
EL SALVADOR
GUATEMALA
79 Avenida Norte y 3ª.
8ª Avenida, Zona 1
Calle Poniente hoy Shafick Nadal, Condominio
Edif. 10-24 - Segundo nivel - Of. 203
Las Alquerías, Local nº 111
Ciudad de Guatemala
Colonia Escalón
Tfnos.: (502) 251 57 86
San Salvador
Fax: (502) 251 84 59
Tfnos.: (503) 22 63 71 10
[email protected]
Fax: (503) 22 63 52 81
[email protected]
HONDURAS
Colonia Elvel
ESTADOS UNIDOS
Segunda calle, casa 2012
Efe News Services Inc.
Tegucigalpa
1252 National Press Building
Tfnos.: (504) 231 17 30
529, 14th Street, N.W.
Fax: (504) 231 17 72
Washington D.C. 20045
[email protected]
Tfnos.: (1-202) 745 76 92
Fax: (1-202) 393 41 18
MÉXICO
[email protected]
Lafayette, 69 - Colonia Nueva Anzures
11590 México D.F.
Efe News Services
Tfno.: (52-55) 52 55 40 25
5959 Blue Lagoon Dr., Suite 102
Fax: (52-55) 52 54 14 12
Miami-Florida 33126
[email protected]
Tfno.: (1-305) 262 75 75
Fax: (1-305) 442 27 28
NICARAGUA
[email protected]
Ciudad Jardín, S-22
Managua
Efe News Services Inc.
Tfno.: (505) 22 49 11 66
25 West - 43rd Street - Room 1414
Fax: (505) 22 49 59 28
Nueva York, N.Y. 10036
[email protected]
Tfno.: (1-212) 867 57 57
Fax: (1-212) 867 90 74
PANAMÁ
[email protected]
Avda. Samuel Lewis y Manuel Mª. Icaza
Edificio Comosa - piso 22 - Mesanin
Efe News Services Inc.
0834-00749 Ciudad de Panamá
11757 Katy Free - Way - Suite 975
Tfnos.: (507) 223 90 14
77079 Houston - Texas
Fax: (507) 264 84 42
Tfno.: (1-281) 759 22 25
[email protected]
Fax: (1-281) 759 22 20
[email protected]
388
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
La agencia EFE en Iberoamérica y Estados Unidos
PARAGUAY
REPÚBLICA DOMINICANA
Yegros, 437 - piso 14
Avda. 27 de Febrero, 54 - 5º
Asunción
Edif. Galerías Comerciales - Of. 507
Tfno.: (595-21) 49 12 68
El Bergel
Fax: (595-21) 49 27 30
Santo Domingo
[email protected]
Tfnos.: (809) 567 76 17
Fax: (809) 565 03 08
PERÚ
[email protected]
Manuel González Olaechea, 207
San Isidro
URUGUAY
Lima 27
Wilson Ferreira Aldunate, 1294 - Apt. 501
Tfnos.: (51-1) 441 24 22
11100 Montevideo
Fax: (51-1) 421 13 72
Tfnos.: (598-2) 902 03 38
[email protected]
Fax: (598-2) 902 67 26
[email protected]
PORTUGAL
Rua Castilho, 13 D - 5º A
VENEZUELA
Lisboa 1250-066
Quinta Altas Cumbres
Tfnos.: (351-21) 351 39 30
Esquina Calles San Cristóbal y Coro
Fax: (351-21) 351 39 38
Urbanización Las Palmas
[email protected]
Caracas 1050
Tfno.: (58-212) 793 76 18
PUERTO RICO
Fax: (58-212) 793 49 20
Edificio Cobian’s Plaza, Of. 124
[email protected]
Av. Ponce de León, 1607
00909 San Juan P.R.
Tfnos.: (1787) 723 60 23
Fax: (1787) 725 86 51
389
Patrocinadores: