Reforma Telecomunicaciones

Julio, 2014
Reforma Telecomunicaciones
El Congreso de México está por enviar a la oficina de Presidencia de la República el proyecto
aprobado por ambas Cámaras (Diputados y Senadores) de leyes secundarias de la reforma en
telecomunicaciones para su promulgación en el Diario Oficial de la Federación.
Esta aprobación llega después de un año en el que fue promulgada la reforma constitucional en
materia de telecomunicaciones (11 de junio de 2013). En la medida en que vayan siendo efectivas
las leyes secundarias de las reformas estructurales aprobadas el año pasado se irá reactivando la
confianza de los inversionistas en la economía mexicana, materializando proyectos que se
encontraban detenidos.
De acuerdo al estudio de la OCDE (Communications Outlook 2013), se observa que México
continúa rezagado en términos de penetración de servicios de banda ancha móvil y fija (es el último
en el ranking de países de la OCDE). Las velocidades de descarga ofrecidas por los proveedores
son de las más bajas en la OCDE, mientras que los precios de la banda ancha móvil son de los más
altos. Los ingresos como la inversión en México por vía de acceso representan sólo el 40% del
promedio de la OCDE.
Por otro lado, la penetración de TV restringida en los hogares mexicanos es ligeramente superior al
40%, muy por debajo de países de América Latina como Argentina y Colombia donde es casi el
80%.
Lo anterior refleja que existen retos importantes en términos de cobertura de servicios y bienestar
del consumidor, que la reforma en telecomunicaciones permitirá afrontar.
Dirección de Análisis Económico y Administración Integral de Riesgos
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Julio, 2014
Con la reglamentación aprobada por el Congreso de México, los principales puntos acordados son:
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) considerará preponderante solo a una
empresa por cada sector (radiodifusión y telecomunicaciones) y no por cada servicio ofrecido
(televisión abierta, telefonía fija y móvil, internet, televisión restringida, etc).
Se permitirá a cualquier empresa que no sea preponderante, adquirir compañías sin
necesidad de la autorización del IFT.
Se elimina el cobro de larga distancia en telefonía fija y móvil a partir del 2015.
Se obligará a las empresas a otorgar la portabilidad numérica en un máximo de 24 horas,
además, en caso de así solicitarlo, el usuario podrá seguir teniendo su mismo número pero
con otra compañía.
Las empresas están obligadas a realizar bonificaciones o descuentos por fallas en el servicio
o cargos indebidos.
Tanto América Móvil como Televisa deberán compartir su infraestructura con los
competidores ya existentes (para el primer caso) o los que concursen por las dos nuevas
cadenas de televisión (segundo caso).
El 31 de diciembre de 2015 es la fecha límite para finalizar la transición a la televisión digital.
Por lo pronto, como primera reacción a las leyes aprobadas y a la decisión de preponderancia de
América móvil al sector de telecomunicaciones, la empresa anunció la venta de parte de su
participación de mercado (en telefonía fija y móvil), en un principio para librarse de las obligaciones
que le impone la nueva ley, pero después para buscar incursionar en nuevos servicios con mayor
rentabilidad en el sector (como podría ser la televisión de paga). Esto podría tener en el mediano
plazo un impacto económico positivo para el país, ya que redundaría en una intensificación de la
competencia, lo que traería menores precios y mejor calidad en los servicios de telecomunicación.
Comentario final
La reforma de telecomunicaciones probablemente no logre corregir todas las distorsiones del sector,
pero es un paso en la dirección correcta para brindarles a los agentes económicos nacionales
servicios en calidad y precio más competitivos internacionalmente.
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