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CICR – OCTUBRE DE 2010
CICR/MAYER, Till
La Cruz Roja
China incluye
el RCF en sus
Estatutos
La Cruz Roja de Camboya reúne a
víctimas de la trata de personas
con sus familiares
Van había visto por última vez a su esposa
y a sus dos hijos hace cuatro años cuando,
como muchos camboyanos, por la pobreza y
el alto nivel de desempleo, dio el arriesgado
paso de cruzar la frontera con Tailandia para
probar fortuna. Desgraciadamente, cayó
en manos de una red de trata de personas
y tuvo que efectuar trabajos forzados
durante tres años. Luego, logró llegar a
Malasia, donde fue arrestado y condenado
a siete meses de cárcel por haber entrado
ilegalmente en el país.
Con ayuda del Proyecto Interinstitucional
de las Naciones Unidas sobre la Trata de
Personas, Van hizo una solicitud de búsqueda
a través de la Cruz Roja Camboyana para
BOLETÍN
encontrar a su esposa y proceder a su propia
repatriación. Esa Sociedad Nacional logró
restablecer el contacto entre Van y su familia,
e hizo lo necesario para que pudiera regresar
a su hogar en Camboya. En mayo de 2010,
Van fue reunido con sus seres queridos.
En la reciente evaluación de necesidades
en materia de RCF hecha por la Cruz Roja
de Camboya, se puso de manifiesto que
las migraciones transfronterizas son una
cuestión de capital importancia para esa
Sociedad Nacional. La evaluación designó
a los migrantes y a las víctimas de la trata
de personas como grupos que se verían
especialmente beneficiados por los servicios
de RCF.
El restablecimiento del contacto entre
familiares (RCF) ha quedado inscrito como
actividad en los nuevos Estatutos de la
Cruz Roja China. Es la primera vez en la
historia de esa Sociedad Nacional que el RCF
consta oficialmente como responsabilidad
en tiempo de paz.
La enmienda, que fue aprobada por la 9ª
Convención Nacional de la Cruz Roja China,
estipula que incumbe a la Sociedad Nacional
prestar asistencia social y servicios afines;
ayudar a los grupos de personas vulnerables
y atender a los necesitados; establecer
puestos de la Cruz Roja en comunidades
y aldeas rurales; prestar servicios a la
población, dar sesiones de información
y formación, desplegar actividades de
recaudación de fondos y salvamento;
participar en otras actividades humanitarias,
como búsqueda de personas separadas de
su familia y restablecimiento del contacto
entre familiares.
© Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Boletín
Red de vínculos familiares
Directrices más recientes
NUEVO FOLLETO
en materia de RCF
SOBRE EL
Movimiento Internacional de la Cruz
En colaboración con varias Sociedades
Roja y de la Media Luna Roja. Se ha
el CICR ha redactado manuales
RESTABLECIMIENTO yNacionales,
distribuido una versión electrónica en
directrices destinados a mejorar las
inglés a todas las Sociedades Nacionales
actividades que realiza el Movimiento en el
DEL CONTACTO
y a las delegaciones del CICR.
ámbito del RCF.
ENTRE FAMILIARES • El restablecimiento del contacto entre En breve, todas estas publicaciones
El CICR publicará en breve un nuevo folleto
familiares en casos de catástrofe: Manual
sobre el restablecimiento del contacto
para el terreno. Todas las Sociedades
entre familiares. Sustituye al folleto titulado
Nacionales y las delegaciones del CICR
“En espera de noticias”. En el nuevo folleto
han recibido una versión impresa en inglés.
se explica cómo el Movimiento presta el
servicio de restablecimiento del contacto • Evaluación de las necesidades en materia
de restablecimiento del contacto entre
entre familiares y por qué esos servicios son
familiares: Manual para las Sociedades
tan importantes para tantas personas. Se
Nacionales y el CICR. Se ha distribuido
describen las distintas situaciones en las que
una versión electrónica en inglés en el
suele producirse la separación de familiares
seno del Movimiento.
y las diversas actividades que efectúa el
Movimiento para atender las necesidades
• Directrices sobre los servicios de
de los familiares separados y de las personas
Restablecimiento del Contacto entre
que tienen parientes desaparecidos. El
Familiares en favor de las personas
nuevo folleto se titula “The need to know”
separadas como consecuencia de la
(ref.: 4037/002) (únicamente en inglés) y
migración: Documento interno para el
puede pedirse a [email protected].
verán la luz en árabe, español y francés,
y está prevista su traducción al ruso. Las
delegaciones del CICR y las Sociedades
Nacionales pueden procurarse las
herramientas de RCF en el Extranet Tracing
Activities. Las delegaciones del CICR pueden
solicitar la versión impresa del Manual RCF
para el terreno a CIM_PROD_DIST. Las
Sociedades Nacionales pueden pedirlo por
correo electrónico a [email protected] (precio:
15 francos suizos).
La web - Sitio web Family Links (Red de vínculos familiares)
www.icrc.org/familylinks
El sitio web “Family Links” es un sitio web
público fácil de utilizar que ayuda a las
personas a restablecer el contacto con sus
familiares. Recientemente, ha sido objeto de
varias mejoras gracias a un nuevo servicio
multilingüe. En el caso de Haití, por ejemplo,
ofrece sus servicios en criollo, español, francés
e inglés. Otras mejoras atañen a las opciones de
búsqueda, la presentación y el procedimiento
de registro.
YA TENEMOS UN
NUEVO AFICHE
El CICR acaba de elaborar un nuevo
afiche para promover las actividades
de restablecimiento del contacto entre
familiares. Se puede utilizar tal y como
está (disponible en árabe, chino, español,
francés, inglés y ruso), o personalizar
cambiando las fotos, añadiendo el logotipo
de una o varias Sociedades Nacionales
o adaptando el logotipo del RCF a los
idiomas locales. Los encargos se pueden
efectuar a través de la dirección de correo
electrónico: [email protected], indicando el
número de referencia y el idioma (o la
versión electrónica) que desea.
Mejoras en el Extranet Tracing
Activities (actividades de búsqueda)
El Extranet disponible para las Sociedades
Nacionales y las delegaciones del CICR ha
experimentado recientemente una serie de
cambios tanto con respecto al contenido
como al rendimiento técnico. Además
de proporcionar información sobre unas
160 situaciones, publica con regularidad
información sobre las experiencias de las
Sociedades Nacionales en ámbitos como el
fortalecimiento de capacidades, la evaluación
de necesidades y la divulgación. Las Directrices
dadas a conocer recientemente por el CICR
también pueden encontrarse en el Extranet,
por ejemplo, sobre los niños separados de
sus padres y la evaluación de necesidades en
materia de RCF.
© Nick Danziger/nbpictures for ICRC
Estrategia
relativa al RCF
(2008-2018): ¿Qué
tal vamos?
¿Estamos fortaleciendo realmente la Red de
Vínculos Familiares y haciendo más eficaz la
labor humanitaria del Movimiento en favor
de las familias separadas?
Se ha encomendado al CICR que informe
al Consejo de Delegados de 2011 sobre
los progresos realizados hasta ahora por
el Movimiento en la tarea de mejorar sus
actividades de RCF. Entre septiembre de
2010 y mayo de 2011, se solicitará a las
Sociedades Nacionales, la Federación
y el CICR que participen activamente
en la primera ronda de la encuesta de
seguimiento de la Estrategia relativa al RCF.
Dicha encuesta corre a cargo de la Agencia
Central de Búsquedas del CICR y cuenta con
el apoyo del Grupo de Aplicación del RCF (*).
(*) El Grupo de Aplicación está formado por
representantes de 18 Sociedades Nacionales, la
Federación Internacional y el CICR.
Missing Lives (Crónicas de vidas desaparecidas)
Las guerras que asolaron los Balcanes en
la década de 1990 dejaron un saldo de
casi 140.000 muertos. La cuarta parte de
esas víctimas sencillamente se esfumó sin
dejar rastro, y sus familiares denunciaron su
desaparición. En 2010, sigue sin conocerse
el paradero de casi 15.000 personas. Bajo
el título de Missing Lives (Crónicas de vidas
desaparecidas), un nuevo libro y una
exposición fotográfica cuentan 15 historias
personales.
Cuando estalla un conflicto, hay personas
que desaparecen sin dejar rastro. Los relatos
incluidos en Missing Lives ilustran algunas
de las cicatrices más profundas de la guerra:
la repentina desaparición de un ser querido,
la imposibilidad de saber qué ha sido de él
y, por lo tanto, de darle una sepultura digna
y de llorarle. Tan consumida está la vida de
los deudos como la de los propios difuntos.
La exposición Missing Lives, organizada
por el CICR, tiene dos objetivos bien
diferenciados:
• rendir homenaje a los familiares de
las personas desaparecidas en los
conflictos de los Balcanes Occidentales
y a las organizaciones que llevan años
trabajando para ayudar a esas familias;
• alentar a las autoridades nacionales
e internacionales a que tomen las
necesarias medidas para garantizar que
se resuelva un mayor número de casos y
que las familias reciban mejor apoyo.
A Margaret Lally, directora de actividades
operacionales de la Cruz Roja Británica, la
exposición le conmueve y la motiva: “Estos
tristes e impresionantes relatos, contados con
imágenes y palabras, hacen que el público
reflexione sobre tan hondos sufrimientos.
A nosotros, miembros del Movimiento,
nos permiten recordar la importancia que
revisten las tareas de restablecer el contacto
entre familiares y de determinar la suerte
que han corrido las personas desaparecidas”.
El libro se ha publicado en tres idiomas:
albanés, bosnio-croata-serbio e inglés. Se
puede encargar a Dewi Lewis Publishing
(www.dewilewispublishing.com).
Tras su inauguración en Londres, el mes
de julio de 2010, la exposición se podrá
visitar en Belgrado, Sarajevo, Mostar, Banja
Luka, Pristina, Zagreb, Bruselas, Estrasburgo,
Ottawa y, por último, Berna, en agosto y
septiembre de 2011.
Fortalecimiento de las capacidades en materia de RCF:
nuevas asociaciones en Afganistán y Liberia
© Ahmad Shekaib Maqsoodi Afghan Red Crescent Society
AfganistÁn A resultas de los más de tres decenios de conflicto armado en Afganistán, que nos permitan supervisar correctamente
muchas familias han quedado destrozadas. En 2009, la Media Luna Roja Afgana los desembolsos y garantizar que nuestro
y el CICR analizaron las necesidades en materia de RCF y la manera de mejorar la personal del servicio de búsquedas cuente
cooperación entre la Sociedad Nacional y el CICR. Concibieron un proyecto –hoy con los recursos necesarios para realizar bien
financiado por la Cruz Roja Alemana– para mejorar la capacidad de la Sociedad su trabajo.
Nacional en ese ámbito.
¿Qué esperan obtener de sus socios?
Algunos han emigrado. Muchos han quedado
separados de sus familiares y otros tantos han Deseamos una cooperación honesta de parte
desaparecido. Por ello, tenemos que brindar del CICR y de las Sociedades Nacionales que
más servicios de RCF, tanto en Afganistán nos están ayudando actualmente. Esperamos
que identifiquen nuestros puntos débiles
como allende sus fronteras.
y que nos ayuden a mejorarlos; que sus
¿Qué medios emplean para lograrlo?
colaboradores compartan con nosotros
Intentamos aprender de nuestros colegas de las experiencias personales adquiridas en
la Sociedad Nacional y del CICR que cuentan su propia Sociedad Nacional o en el CICR.
con más experiencia en restablecimiento Contamos que este intercambio contribuya
del contacto entre familiares. Nos interesa a mejorar la calidad de nuestro trabajo.
trabajar
con toda persona perteneciente
Ghulam Nabi es coordinador de actividades de
¿Qué retos entraña este tipo de
al Movimiento que pueda ayudarnos a
búsqueda en la sede de la Media Luna Roja Afgana
colaboración?
desarrollar nuestros conocimientos y
capacidades. Por ejemplo, nos gustaría saber Hasta el momento no hemos tenido problema
¿Por qué fortalece la Media Luna Roja más acerca de las herramientas técnicas y los alguno en ese sentido. Es evidente que, para
Afgana sus capacidades en materia de RCF? métodos de búsqueda actualmente utilizados cualquier tipo de cambio que decidamos
efectuar, precisaremos el apoyo de nuestra
por el CICR y las Sociedades Nacionales.
Durante los tres últimos decenios, la guerra
propia dirección.
y las catástrofes naturales han asolado
Asimismo, estamos procurando mejorar los
Afganistán. Muchos afganos han huido del
procedimientos de comunicación interna
país, otros se han visto desplazados en el
en todos los niveles de nuestro servicio de
interior del mismo o han sido detenidos.
búsquedas. Deseamos dotarnos de sistemas
>
LIBERIA Desde la firma del acuerdo
de paz, el año 2004, la Cruz Roja de
Liberia centra su atención en la salud
y asistencia sanitaria, la intervención
en caso de catástrofe, y el fomento de
valores humanitarios. Durante los años
de conflicto, la Cruz Roja de Liberia fue
socia operacional del CICR y contaba
con una amplia red de voluntarios
que despachaban decenas de miles de
mensajes de Cruz Roja.
Hoy en día, esa Sociedad Nacional, con
el apoyo de un miembro de la Sociedad
Canadiense de la Cruz Roja, está evaluando
las necesidades de las personas separadas
de sus familiares, a fin de reorientar las
actividades de RCF y de adaptarlas a futuras
necesidades en un marco más pacífico.
Christiana Wilson es la coordinadora de
actividades de RCF en la sede de la Cruz Roja
Nacional de Liberia en Monrovia.
¿Por qué y de qué manera está
reorientando la Cruz Roja Nacional de
Liberia sus capacidades en materia de RCF?
Durante la crisis en Liberia, la recogida y la
distribución de mensajes de Cruz Roja y la
búsqueda con ayuda de fotografías ocuparon
gran parte de nuestras tareas. Ahora que ha
pasado la crisis, tenemos que adaptarnos a
las nuevas necesidades de la población, dejar
la guerra atrás y ayudar a la gente a participar
de esta fase de recuperación y desarrollo.
Gracias a esta evaluación de necesidades,
esperamos realizar nuestro objetivo: contar
© Beth Martin - Canadian Red Cross
> Fortalecimiento de las
capacidades en materia de
RCF: nuevas asociaciones en
Afganistán y Liberia
Christiana Wilson es la coordinadora de actividades de RCF en la sede de la Cruz Roja Nacional de
Liberia en Monrovia.
con un servicio de búsquedas capaz de
gestionar casos de RCF de forma parecida
a la que hemos visto en otros países donde
reina la paz.
¿Qué esperan de la persona asociada a
esta empresa?
Tenemos muchas expectativas. Por supuesto
van más allá de la persona propiamente dicha
y reflejan el interés que tenemos -nosotros y
el Movimiento en su conjunto- en contar
con un servicio de RCF de excelente calidad.
Esperamos que esta colaboradora utilice la
experiencia que ha adquirido con la Sociedad
Canadiense de la Cruz Roja y la Estrategia de
10 años para el Movimiento relativa al RCF
para ayudarnos a recabar y a analizar datos
y que nos sugiera cómo mejorar nuestro
trabajo. Esperamos que nos ayude a apoyar
y a fortalecer las capacidades en materia
de búsquedas en las distintas secciones y
que colabore en el desarrollo de sesiones de
formación y de nuevos servicios de RCF que
puedan equipararse a los que hemos visto en
otras Sociedades Nacionales, la Neerlandesa
por ejemplo, que visitamos recientemente. Y
por último, que asuma la coordinación con
otras Sociedades Nacionales para mejorar la
calidad de la labor que realizamos con ellas.
¿Qué retos entraña este tipo de
colaboración?
La colaboración entre la Cruz Roja Nacional
de Liberia, el CICR y la Sociedad Canadiense
de la Cruz Roja no me parece difícil. Lo más
complejo en este proyecto ha sido lograr una
coordinación suficientemente buena para
que la evaluación de las necesidades fuera
satisfactoria, trabajar duramente para ayudar
a los asistentes de las secciones locales
encargados de la difusión de los valores
humanitarios a movilizar a los miembros
de su comunidad, así como desarrollar los
formularios y comprobar su eficacia sobre
el terreno en un corto plazo de tiempo. Por
último, también ha sido todo un desafío
que los dos únicos miembros del personal
de la sede se hallaran en el terreno al
mismo tiempo sin tener acceso a Internet.
De manera que cualquier necesidad que se
produjera en Monrovia mientras estábamos
fuera, quedaba sin atender.
El martes 17 de enero de 1995, un terremoto de 7.2
grados golpeó la región de Kobe y Osaka en las regiones
centro y sur de Japón. Más de 5.000 personas murieron,
y unos 180.000 edificios quedaron muy dañados o
destruidos. Unas 300.000 personas se quedaron sin hogar.
La intervención en caso de catástrofe
constituye una de las empresas más difíciles
de la Sociedad de la Cruz Roja Japonesa.
Japón es un país donde casi todos los días se
registran pequeños temblores de tierra y el
riesgo de que se produzca un fuerte seísmo
es muy elevado. En diciembre de 2009, la
Sociedad de la Cruz Roja Japonesa organizó
dos días de simulacro general de catástrofe
para evaluar su nivel de preparación.
Participaron más de 200 empleados de
la sede y de algunas secciones locales. El
simulacro se llevó a cabo sobre el supuesto
de que un terremoto de 8 grados había
sacudido el centro de Japón, matando a
2.600 personas, hiriendo a cerca de 40.000
y dañando gravemente o quemando más
de 20.000 viviendas. Conocido en Japón
como el “Seísmo Tokai”, los expertos dicen
que un desastre de esa envergadura puede
producirse en cualquier momento.
En estos simulacros ocasionales, se presentan
sucesivamente varios marcos hipotéticos y
los participantes deben decidir cómo actuar,
sin perder ni un minuto. En caso de que se
produzca un terremoto, la Cruz Roja Japonesa
tiene previsto enviar equipos médicos de sus
hospitales a las zonas siniestradas, organizar
colectas de sangre para los heridos y distribuir
socorros a los lugares de evacuación.
Asimismo, participará en las actividades de
búsqueda, especialmente de residentes no
japoneses. Tras el devastador terremoto de
Kobe, en 1995, la Sociedad Nacional recibió
Comité Internacional de la Cruz Roja
19, avenue de la Paix
1202 Ginebra, Suiza
T +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57
E-mail: [email protected] www.cicr.org
© CICR, Diciembre de 2010
más de 1.800 solicitudes de búsqueda de
otros países. Esta vez, el principal objetivo
del ejercicio de RCF fue analizar hasta qué
punto la sede de la Sociedad Nacional podría
hacerse cargo de ingentes necesidades
en materia de RCF en caso de producirse
una catástrofe en una zona habitada por
muchos extranjeros. En el ejercicio práctico
de diciembre, las solicitudes de búsqueda
se efectuaron por teléfono y fax desde Brasil,
China, Filipinas e incluso de embajadas
en Japón mismo. Las secciones locales se
pusieron en contacto con la sede para pedir
instrucciones. En total, el equipo encargado
del RCF despachó con éxito más de 500
solicitudes de búsqueda. No obstante, los
comentarios de participantes y observadores
pusieron de manifiesto que todavía quedan
muchos aspectos por mejorar. Por ejemplo,
muchos expresaron el deseo de que los
trámites sean a la vez más sencillos y más
eficaces, a fin de que la Cruz Roja pueda
actuar rápidamente en una situación de caos;
otros solicitaron más personal y voluntarios
calificados que estén familiarizados con los
métodos y herramientas de RCF. Además, se
estimó que coordinar y compartir información
con otros organismos es de vital importancia
para el RCF. Estas observaciones deberían
contribuir a que la Cruz Roja Japonesa mejore
la planificación y la realización de actividades
de RCF.
4048/003T 12.2010 500
© CICR
Japón: preparación para desplegar actividades de RCF en caso de catástrofe