TRASLADO DE INFRA A CULTURA SEGUN JURIDICA

Departamento Administrativo de Hacienda
ALCALDIA DE ARMENIA
PROYECTO DE ACUERDO
“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PRESUPUESTO
GENERAL DE RENTAS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE
ARMENIA PARA LA VIGENCIA FISCAL 2013”
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ÍNDICE
Exposición de motivos …................................................................ 1
Marco Constitucional …................................................................... 5
Marco Legal …..........…................................................................... 7
Conveniencia …............................................................................. 11
Proyecto de Acuerdo …................................................................... 13
Anexos …........................................................................................ 17
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es deber de la Administración Municipal cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, los
Decretos del Gobierno, las Ordenanzas y los Acuerdos del Honorable Concejo Municipal.
Reconociendo que el Honorable Concejo Municipal de Armenia-Quindío, tiene la atribución
de votar de conformidad con la Constitución y, la Ley, anualmente el presupuesto de
Rentas y Gastos de conformidad con lo dispuesto por el artículo 313, numerales 4 y 5 de la
Constitución Política de Colombia y el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, es facultad del
Alcalde asegurar la Acción Administrativa del Municipio, asegurar el cumplimiento de las
funciones y de la prestación de los servicios a su cargo, defender los intereses del mismo,
promover su mejoramiento y desarrollo bajo los parámetros de la Administración Pública
moderna y cumplir la Constitución y la Ley.
Es así, como presentamos ante el Honorable Concejo Municipal de Armenia, el Proyecto
de Acuerdo "POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PRESUPUESTO DE RENTAS E
INVERSIÒN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA, PARA LA VIGENCIA FISCAL 2013".
La presente modificación presupuestal corresponde a un traslado de recursos que modifica
los montos de la Secretaría de Infraestructura, del Departamento Administrativo de
Hacienda y de la Corporación de Cultura y Turismo de Armenia, los cuales fueron
aprobados inicialmente por el Honorable Concejo Municipal mediante Acuerdo N°. 026 de
Noviembre 28 de 2012 "POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL PRESUPUESTO
GENERAL DE RENTAS, GASTOS E INVERSIÒN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA, PARA
LA VIGENCIA FISCAL 2013" y el Acuerdo N°. 05 de Abril 22 de 2013 "POR MEDIO DEL
CUAL SE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS, GASTOS E
INVERSIÒN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA, PARA LAVIGENCIA FISCAL 2013".
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En la presente Administración, se lidera el propósito de renovar y formalizar iniciativas
donde se gesten proyectos que aporten a dotar la ciudad con espacios e infraestructura que
la hagan más atractiva para el disfrute de sus ciudadanos, la cultura y la consolidación de la
oferta turística, posicionando la ciudad como una excelente plataforma para el desarrollo
social y económico de la mano de infraestructuras de calidad que se vuelvan referentes de
carácter regional, nacional e internacional.
Desde sus inicios la Estación del Ferrocarril fue un punto de encuentro importante para los
habitantes del Departamento, la edificación fue declarada en el año de 1989 por el Consejo
Nacional de Monumentos como Patrimonio Nacional, la Antigua Estación del Ferrocarril de
la Ciudad de Armenia se encuentra ubicada en la zona Centro Occidental, en un sector de
alta incidencia poblacional pero con zonas y espacios de diferentes categorías urbanas
donde se busca recuperar algunos sectores, consolidar otros con el fin de generar
integración comunitaria en torno a la educación, la cultura, la lúdica, el turismo, entre otros.
Como propósito el proyecto busca concebir un complejo donde se consolide un espacio
referente de carácter turístico y cultural con el fin de recuperar el sector generando una
oportunidad de avanzar en el mejoramiento de las condiciones físicas y sociales con
énfasis en actividades que se centran en aportar cultura y servicios, articulados a los usos
que garanticen la sostenibilidad física y administrativa con variedad de programas y para
distintos gustos con un componente complementario compuesto por espacios públicos para
la lúdica, el encuentro y la educación tematizando el proyecto y sus potencialidades donde
se tendrán espacios temáticos para niños, jóvenes y adultos, además de zonas de
esparcimiento y para eventos.
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Es menester para el Municipio de Armenia, a través de la Corporación de Cultura y
Turismo, gestionar recursos para dar continuidad
con el proceso de alianza
Interinstitucional entre la Alcaldía de Armenia y Artesanías de Colombia.
La Corporación de Cultura y Turismo no cuenta con recursos disponibles para darle
viabilidad y compromiso económico al proyecto de alianza estratégica que busca impulsar
la promoción de las asociaciones de artesanos del Municipio de Armenia.
Este proyecto es incluyente ya que beneficia a la comunidad indígena, madres cabezas de
hogar, discapacitados, población desplazada, población vulnerable, empresarios mi pymes
entre otros.
Así mismo se busca que Armenia sea la primera ciudad en tener una Biblioteca con más
de 1000 Libros de la Historia del Arte donde será un espacio de consulta pionero en el País,
ya que constituye un espacio de acceso a la información y al conocimiento
Con esta iniciativa se trata de poner en marcha un nuevo formato expositivo que permita a
los ciudadanos aprovecharse de las herramientas e intervenciones sociales que faciliten las
actuales dinámicas artísticas y culturales del Municipio.
En la Secretaria de Infraestructura, conforme al Plan de Desarrollo Armenia 2012-2015 "Un
Paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar, existe el Programa GESTIÓN PARA EL
DESARROLLO URBANO Y RURAL, Subprograma: OBRAS PARA EL DESARROLLO Y
RENOVACIÓN URBANA Y RURAL DE ARMENIA, donde se han direccionado recursos del
Balance Propios por $400. Millones, al fortalecimiento del Desarrollo de Políticas
estrategias y alianzas en Parques Urbanos y Rurales en diferentes categorías, los cuales
se encuentran disponibles, siendo susceptibles de trasladar.
El traslado de recursos se direcciona a la Corporación de Cultura y Turismo de Armenia a
través del Departamento Administrativo de Hacienda que es el encargado de transferirlos
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recursos que ingresan al Municipio de Armenia, fortaleciéndose el Programa y
Subprograma de FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL DE PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DE HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL en el Departamento
Administrativo de Hacienda y Adicionando los mismos recursos en la Corporación de
Cultura y Turismo de Armenia, en el Programa: RECUPERACIÓN DE IDENTIDAD
CULTURAL Y VALORES ARTÍSTICOS, Subprograma: ARTICULACIÓN DE PROCESOS
EDUCATIVOS, INVESTIGATIVOS, CULTURALES Y ARTÍSTICOS. Subprograma:
CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.
Por anteriormente, someto a consideración del Honorable Concejo Municipal de Armenia,
este Proyecto de Acuerdo "POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PRESUPUESTO
DE RENTAS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA PARA LA VIGENCIA FISCAL
2013, a fin de hacer traslado presupuestal entre Dependencias de la Administración
Municipal para fortalecer el sector cultural del Municipio de Armenia.
Cordialmente,
LUZ PIEDAD VALENCIA FRANCO
Alcaldesa
Elaboro y Proyecto:
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Corporación de Cultura y Turismo de Armenia
Secretaría de Infraestructura
Reviso:
Departamento Administrativo Jurídico
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MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
CONSTITUCIONALIDAD
El presente Proyecto de Acuerdo cuenta con bases jurídicas de rango Constitucional, a
saber:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTICULO. 313.- Corresponde a los concejos.
(…) 5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
Presupuesto de Rentas y Gastos.
ARTICULO. 315.- Son atribuciones del Alcalde:
(…) 5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de
Rentas y Gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
Municipio.
(…)
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ARTICULO. 345.- En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que
no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no se
halle incluida en el de gastos.
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el
Congreso, por las Asambleas Departamentales, o por los Concejos Distritales o
Municipales, ni transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo
presupuesto.
ARTICULO. 352. -Además de el señalado en esta Constitución, la ley orgánica del
presupuesto regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación,
ejecución de los presupuestos de la nación, de las entidades territoriales y de los entes
descentralizados de cualquier nivel administrativo, (…).
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LEGALIDAD
El Proyecto de Acuerdo tiene su soporte legal en:
Ley 1551 de Julio de 2012, artículo 18, numeral 9.
El Art 18. Atribuciones: El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución
y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes:
(…)
09. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el Presupuesto de Rentas y
Gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo
especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal
definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las normas orgánicas de
Planeación.
Ley 1551 de Julio de 2012, artículo 29, numeral 1.
El Art 29. Modificar el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, el cual quedará así:
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Art. 91. Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución,
la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de
la República o gobernador respectivo.
Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:
a) En relación con el Concejo:
Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha
del municipio.
(…)
Decreto 111 de 1996, CAPITULO XI c) MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
Art. 79.Cuando durante la ejecución del Presupuesto General de la Nación se hiciere
indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las
insuficientes ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizadas
por la ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Congreso o por el Gobierno, con
arreglo a las disposiciones de los artículos siguientes (Ley 38/89, artículo 65).
Art. 80.El Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre
traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la
cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el
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Presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública e
Inversión (Ley 38/89 artículo 66; Ley 179/94 artículo55inciso 13 y 17).
Art. 81.Ni el Congreso ni el Gobierno podrán abrir créditos adicionales al Presupuesto
sin que en la ley o decreto respectivo se establezca de manera clara y precisa el
recurso que ha de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, a menos que se trate de créditos
abiertos mediante contra créditos a la ley de apropiaciones (Ley 38/89, artículo 67).
Art. 82. La disponibilidad de los ingresos de la Nación para abrir los créditos adicionales
al presupuesto será certificada por el contador general. En el caso de los ingresos de
los establecimientos públicos la disponibilidad será certificada por el jefe de
Presupuesto o quien haga sus veces.
La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales será
certificada por el jefe de presupuesto del órgano respectivo (Ley 38/89, artículo 68,
Ley179/94 artículo35).
Acuerdo 032 de 1996, Art. 75, MODIFICACIONES AL DECRETO DE LIQUIDACION
Las modificaciones al Anexo del Decreto de Liquidación que no modifiquen en cada
sección presupuestal el monto total de sus apropiaciones de funcionamiento y/o
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administración, servicio a la deuda o los Subprogramas de Inversión aprobados por el
Concejo, se harán mediante Resolución expedida por el Organo respectivo………….
(…)
Acuerdo 032 de 1996
Art. 46, NORMAS PARA INCLUIR APROPIACIONES
En el Presupuesto de Gastos sólo se podrán incluir apropiaciones que correspondan:
A créditos judicialmente reconocidos.
A gastos decretados conforme a la Ley.
Las destinadas a dar cumplimiento a los planes y programas de Desarrollo Económico y
social de que trata la Ley ……….(…)
Art. 100, APERTURA DE CREDITOS ADICIONALES
Cuando durante la ejecución Presupuesto General del Municipio sea indispensable
aumentar el monto de las apropiaciones para complementar las insuficientes, ampliar
los servicios autorizados por la Ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Concejo
o por el Alcalde de acuerdo con las siguientes condiciones:
El Alcalde presentará al Concejo proyectos de Acuerdo sobre Traslados y Créditos
adicionales al Presupuesto cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las
apropiaciones autorizadas inicialmente……….(…)
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CONVENIENCIA
El presente Proyecto de Acuerdo, es conveniente, porque
se requiere impulsar la
promoción de las asociaciones de artesanos del Municipio de Armenia. Proyecto
incluyente ya que beneficia a la comunidad indígena, madres cabezas de hogar,
discapacitados, población desplazada, población vulnerable, empresarios mi pymes
entre otros.
Armenia Artesanal será la vitrina para la actividad artesanal que consolidará un espacio
donde las expresiones artísticas propias de la cultura cafetera y regional se expongan y
generen una oferta para la activación económica del sector, garantizando piezas y
elementos de altísima calidad y factura como oferta exclusiva y complemento de
sostenibilidad económica, administrativa y cultural del Complejo Turístico y Cultural La
Estación;
será además un espacio para la integración de la oferta como ítem de
identidad.
El Municipio de Armenia a través de la Corporación de Cultura y Turismo de Armenia,
tiene como objetivo hacer de Armenia un destino turístico de arte, donde la ciudad se
convierte en un Museo al Aire Libre, donde los espacios públicos pasaran a ser
atractivos con obras de reconocidos artistas de trayectoria a nivel nacional e
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internacional como lo son el maestro Duvan López con su obra Diálogo la cual va hacer
ubicada a la entrada del Complejo Turístico y Cultural La Estación, al igual que dos (2)
obras más de los artistas Jaime Gutiérrez Lega y el artista catalán Manel Marzo-Mart,
complementaran el callejón de las esculturas.
Así mismo, se busca que Armenia sea la primera ciudad en tener una Biblioteca con
más de 1000 Libros de la Historia del Arte donde será un espacio de consulta pionero
en el País, ya que constituye un espacio de acceso a la información y al conocimiento
Con esta iniciativa se trata de poner en marcha un nuevo formato expositivo que
permita a los ciudadanos aprovecharse de las herramientas e intervenciones sociales
que faciliten las actuales dinámicas artísticas y culturales del Municipio.
Atentamente,
LUZ PIEDAD VALENCIA FRANCO
Alcaldesa
Elaboro y Proyecto:
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Corporación de Cultura y Turismo de Armenia
Secretaría de Infraestructura
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PROYECTO DE ACUERDO No-----PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA
ELPRESUPUESTO DE RENTAS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA
PARA LAVIGENCIA FISCAL 2013"
El Honorable Concejo Municipal de Armenia Quindío, en uso de las Atribuciones
Constitucionales y legales en especial las conferidas en la Constitución Política,
Decreto 111 de 1996, el Acuerdo 032 de 1996 y la Ley 1551 de 2012.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO. Contracredítese el Presupuesto de Inversión de la Secretaría
de Infraestructura, para la vigencia fiscal 2013, en la suma de CUATROCIENTOS
MILLONES DE PESOS ($400.000.000.) M/CTE. de la siguiente manera:
PROGRAMA
GESTIÓN PARA EL DESARROLLO
URBANO Y
RURAL
SUBPROGRAMA
OBRAS PARA EL
DESARROLLO Y
RENOVACIÓN URBANA Y
RURAL DE ARMENIA
TOTAL SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
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TOTAL
$400.000.000
$400.000.000
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ARTICULO SEGUNDO. Acredítese el Presupuesto de Inversión del Departamento
Administrativo de Hacienda, para la vigencia
fiscal
2013, en la suma de
CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($400.000.000.) M/CTE. de la siguiente
manera:
PROGRAMA
MODERNIZACION DEL
PROCESO
FINANCIERO
SUBPROGRAMA
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
DE
PROCESOS
Y
PROCEDIMIENTOSDE
HACIENDA
PUBLICA
MUNICIPAL
TOTAL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA
TOTAL
$400.000.000.
$400.000.000.
ARTICULO TERCERO. Adiciónese el Presupuesto de Ingresos de la Corporación de
Cultura y Turismo de Armenia, para la vigencia
fiscal
2013, en la suma de
CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($400.000.000.) M/CTE. de la siguiente
manera:
INGRESOS:
$400.000.000.
TRANSFERENCIAS Y APORTES
020426-03
$400.000.000.
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ARTICULO CUARTO. Adiciónese el Presupuesto de Inversión de la Corporación de
Cultura y Turismo de Armenia, para la vigencia
fiscal
2013, en la suma de
CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($400.000.000.) M/CTE. de la siguiente
manera:
INVERSION:
$400.000.000.
PROGRAMA
RECUPERACIÓN
DEIDENTIDAD
CULTURALY VALORES
ARTÍSTICOS
SUBPROGRAMA
ARTICULACIÓN DE
PROCESOSEDUCATIVOS,
INVESTIGATIVOS, CULTURALES Y
ARTÍSTICOS.
CONSERVACIÓN Y PROMOCIÓN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
TOTAL CORPORACION DE CULTURA Y TURISMO DE
ARMENIA
TOTAL
$100.000.000
300.000.000
$400.000.000
ARTÍCULO QUINTO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.
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PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal de Armenia a los ( ) días del mes (
)
del año Dos Mil Trece (2013).
AUGUSTO GONZÁLEZ PERALTA
NÉSTOR FABIÁN HERRERA FERNANDEZ
Presidente
Primer Vicepresidente
LUIS GUILLERMO AGUDELO RAMIREZ
PAULA ANDREA ECHEVERRI
Segundo Vicepresidente
Secretaria General
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ANEXO
CONTRACREDITO
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
OBRAS PARA EL
GESTIÓN PARAEL
DESARROLLO Y
DESARROLLOURBANO RENOVACIÓN
YRURAL
URBANAY RURAL DE
ARMENIA
PROYECTO
Desarrollo de Políticas
estrategias en Parques
Urbanos y Rurales en sus
diferentes categorías
TOTAL CONTRACREDITO
CREDITO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE HACIENDA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
FORTALECIMIENTO
MODERNIZACION DEL ORGANIZACIONAL DE
PROCESOS Y
PROCESO
PROCEDIMIENTOS DE
FINANCIERO
HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL
TOTAL
$400.000.000.
$400.000.000
PROYECTO
Transferencia
Cultura
TOTAL CREDITO
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TOTAL
$400.000.000
.
$400.000.000
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ADICION
PROGRAMA
RECUPERACIÓN
DEIDENTIDADCULTURAL
YVALORES ARTÍSTICOS
SUBPROGRAMA
ARTICULACIÓN DE
PROCESOS EDUCATIVOS,
INVESTIGATIVOS,
CULTURALES Y
ARTÍSTICOS.
PROYECTO
Articulación de
educación y cultura
CONSERVACIÓN Y
Patrimonio Cultural
PROMOCIÓN DEL
TOTAL
$100.000.000.
300.000.000.
PATRIMONIOCULTURAL
TOTAL ADICION
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