Poder Judicial de Nayarit 1

Poder Judicial de Nayarit
PRESENTACIÓN...............................................................
2
CONOCE NUESTROS JUZGADOS..................................
3
INAUGURACIÓN DEL JUZGADO MIXTO DE VILLA
HIDALGO...........................................................................
5
CURSO-TALLER SOBRE EL PROCEDIMIENTO
PENAL MEXICANO..........................................................
7
NOTAS BREVES...............................................................
9
NOVEDADES LEGISLATIVAS........................................
10
TESIS DE JURISPRUDENCIA Y EJECUTORIAS
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación..........................................................................
13
PROTECCIÓN DE DATOS DE SALUD EN PROCESOS
JUDICIALES.
Autor: Sandra M W i e r z b a ..........................................
15
LA POLÍTICA CRIMINAL EN LAS PENAS Y MEDIDAS
DE SEGURIDAD.
Autor: Licenciado Fernando Rodríguez Carpena,
Secretario de Acuerdos del Juzgado Mixto de
Primera Instancia de Jala, Nayarit............................
31
LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS COMO ORGANISMO AUTÓNOMO.
Autor: Licenciada Zoila Santiago Romero,
Secretario de Acuerdos del Juzgado de Primera
Instancia del ramo penal de Bucerías.......................
43
FORMULARIO PARA LA PRÁCTICA DEL DERECHO
CIVIL.
Autor: Lic. José Ramón González Pineda,
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
Justicia del Estado de Nayarit....................................
48
AFORISMOS JURÍDICOS.................................................
50
MENORES INFRACTORES
Autor: Lic. Graciela Flores Ceniceros
Srio. de Acuerdos del Juzgado Primero Fam............
52
TOMA DE PROTESTA DE NUEVOS MAGISTRADOS....
58
CUMPLEAÑOS DEL MES.................................................
60
1
Poder Judicial de Nayarit
De conformidad con lo establecido en la Constitución Política del Estado de
Nayarit, artículo 86 y en la Ley Orgánica del Poder Judicial, artículo 20; el
último día hábil del mes de septiembre, el Pleno de Tribunal elegirá de entre
los Magistrados numerarios al Presidente del Tribunal Superior de Justicia y
a los Presidentes de las salas civil y penal para el período del 1 de octubre de
2003 al 30 de septiembre de 2004.
En esta relevante sesión se habrá de verificar nuevamente la independencia y
autonomía que el Poder Judicial del Estado de Nayarit mantiene y que forma
parte de la nueva cultura jurídica, que en la dinámica sociopolítica de
nuestra entidad se ha implantado de forma definitiva.
La fortaleza y credibilidad social que nuestra institución ha ganado entre los
justiciables y abogados postulantes, es producto de las acciones realizadas
por notificadores, secretarios de acuerdos, secretarios de estudio y cuenta,
jueces, magistrados y demás personal que con su esfuerzo diario dignifican al
Poder Judicial y a sí mismos.
Durante dos períodos el Pleno de Magistrados me ha designado para
desempeñar el honroso cargo de Presidente del Tribunal Superior de Justicia;
tarea a la que me he dedicado con pasión y con la misma vocación con la que
inicié mi carrera judicial. Agradezco profundamente esta distinción,
comprometiéndome a redoblar esfuerzos para mejorar la calidad de la
administración de justicia y hacerla más asequible a la ciudadanía.
LIC. JOSÉ RAMÓN GONZÁLEZ PINEDA.
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia
y del Consejo de la Judicatura.
2
Revista Jurídica
1
CONOCE NUESTROS JUZGADOS
JUZGADO MIXTO DE SAN PEDRO LAGUNILLAS.
acuerdos del juzgado segundo penal; actuó
como notificador de la Secretaría General de
Acuerdos
de
febrero
a
julio
de
1984;
posteriormente fue secretario de acuerdos de
diversos juzgados como de Compostela, San Blas,
Acaponeta, Ahuacatlán entre otros; el día 13 de
diciembre de 2000 el Consejo de la Judicatura
del Poder Judicial del Estado de Nayarit lo
designó Juez de San Pedro Lagunillas, función
que sigue realizando.
Conocida por su excelente clima, la
población de San Pedro Lagunillas cuenta con un
juzgado
mixto
de
primera
instancia
para
atender las demandas de la ciudadanía y de los
justiciables en lo particular.
El
décimo
cuarto
partido
judicial
comprende el área territorial del municipio de
San Pedro Lagunillas, con una población de 7753
habitantes.
El
moderno
y
recientemente
Señaló
que
se
inició
como
inaugurado edificio del juzgado armoniza con la
servidor
arquitectura y belleza natural del lugar, misma
judicial con la Licenciada María Lourdes Barrón
que se realza con la famosa laguna visitada en
Elías, José Luis Montes y tuvo también como
períodos vacacionales y fines de semana por
jefes a los Licenciados Elpidio Cortés Conchas,
turistas
Rosa Evelia Medina Espinosa, Lourdes Yerena,
del
Estado
de
Jalisco
y
regiones
aledañas.
entre otros.
El Licenciado Víctor Manuel Preciado
Recuerda bastantes anécdotas durante
López es el titular de ese juzgado, de aspecto
su trayectoria de 23 años en el servicio judicial;
jovial, amable; inició su carrera judicial en abril
comentó que en una ocasión el Magistrado
de
1980
juzgado
como
menor,
secretario
luego
de
fue
acuerdos
de
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de
secretario
de
ese tiempo, los citó al Centro de Rehabilitación
3
Poder Judicial de Nayarit
Social para atender a los internos y aquél les dijo
temporalmente cubre una licencia de la señora
a los procesados, que su destino estaba en
María Cruz Serafín Hernández, aquella expresó
manos del juez que era el Licenciado J. Reyes
sentirse muy contenta con sus compañeros, de
Ríos y del Secretario de acuerdos el Licenciado
los que opinó que eran muy trabajadores.
Víctor Manuel Preciado: éstos al advertir la
mirada inquisitiva de los reos se sintieron
atemorizados
por
las
posibles
represalias,
optando por esconder la cara.
En este año han ingresado como nuevos
asuntos
36
expedientes
civiles,
14
penales
generalmente por el delito de lesiones leves, y 8
en materia mercantil.
“En Bucerías al realizar un lanzamiento,
el dueño pidió la intervención de la Marina, los
que
acudieron
originándose
un
conato
de
violencia con la fuerza pública que nos apoyaba;
Durante el año judicial 2002-2003 el
Juzgado mixto de San Pedro Lagunillas tuvo el
siguiente movimiento:
después de algunos momentos ríspidos, volvió la
calma y pude realizar mi trabajo”
El
Licenciado
Juzgado Mixto de San Pedro Lagunillas, Nayarit.
Preciado
López
Existencia
Ingresos Terminados Existencia
Anterior
en
entrevista concedida a la Revista jurídica señaló:
que “su meta es seguir adelante dando lo más
que se pueda para el Poder Judicial. Tengo toda
una vida en este trabajo, me inicié como
notificador, luego fui secretario y ahora como
Civil
Familiar
Mercantil
Penal
TOTAL
1
27
20
13
61
7
38
8
16
69
5
47
3
20
75
3
18
25
9
55
Fuente: Departamento de Computación e Informática.
juez la meta sería llegar a ser Magistrado”.
Agregó:
que
frustrado
de
sin
embargo
no
alcanzar
no
su
se
sentiría
propósito,
realmente le tengo amor a la institución
Finalmente
inmueble
donde
es
de
funciona
señalar
este
que
el
juzgado
es
completamente nuevo y existe la perspectiva
que durante un período de veinte años será
Los pobladores de la comunidad son
muy tranquilos, pocas veces hay consignaciones
por delitos graves y por lo que respecta a las
necesidades
del
juzgado
se
ocupa
un
notificador; comentó nuestro entrevistado.
El Lic. David García Páez, funge en ese
juzgado como Secretario de acuerdos y comenta
que han hecho un buen equipo de trabajo;
anteriormente fue notificador, proyectista y
secretario de acuerdos en Ixtlán, y en los
Juzgados Penales de Tepic, Nayarit.
La señora Asunción Navarro Hernández
es
4
la
secretaria
mecanógrafa
quién
suficiente para satisfacer las demandas de los
justiciables.
Revista Jurídica
2
INAUGURACIÓN DEL JUZGADO MIXTO DE VILLA
HIDALGO.
El
C.
Gobernador
Constitucional
se
de estos pasos, la construcción de edificios para
comprometió a impulsar la construcción de
juzgados,
los
modernizando
cinco
juzgados
que
restan
para
completar la infraestructura judicial.
como
el
y
que
hoy
presenciamos,
dignificando
así
nuestros
centros de trabajo.”
En un medio cálido, acorde con el
recibimiento que los pobladores de Villa Hidalgo
hicieron al C. Gobernador Constitucional del
Estado C.P. Antonio Echevarría Domínguez y al
Pleno de Magistrados del Tribunal Superior de
Justicia, así como a los integrantes del Consejo
de la Judicatura, el miércoles tres de septiembre
se inauguró el edificio del Juzgado Mixto de
Agradeció al titular del Poder Ejecutivo
del Estado el apoyo brindado al Poder Judicial y
se comprometió a prestar un servicio a los
justiciables
de
respetuoso,
imparcial,
con
criterio,
como
ha
tal
mejor
lo
calidad,
sensible,
autonomía
de
recomendado
el
Magistrado Presidente.
Primera Instancia de esa localidad.
El inmueble que consta de 300 metros
cuadrados
de
modernista,
construcción,
debidamente
con
estilo
equipado
con
sistemas informáticos y mobiliario vanguardista;
con áreas para que los servidores judiciales
realicen sus actividades en condiciones dignas,
congruentes con la delicada tarea de impartir
justicia, representa un modelo de arquitectura
judicial.
Correspondió
al
Presidente
del
Comisariado Ejidal, Sr. Álvaro Acevedo Moreno,
dar
la
bienvenida
al
C.
Gobernador
Constitucional del Estado; enseguida intervino el
Lic. Baldomero Zamora Rodríguez, titular del
juzgado
de
Villa
Hidalgo,
quien
expresó:
“Durante muchos años el Poder Judicial del
Estado,
contaba
con
una
infraestructura
precaria... sin embargo a partir de 1999 el
Gobierno actual, se preocupó por consolidar el
sistema de administración de justicia, siendo uno
El
Licenciado
José
Ramón
González
Pineda, Presidente del Tribunal Superior de
Justicia manifestó: “Esta importante obra se
suma a la red de infraestructura judicial que
durante estos años hemos construido en todo el
Estado de Nayarit, gracias al firme apoyo y
voluntad del Gobierno que encabeza el C P
Antonio
Echevarría
preocupado
por
Domínguez,
aplicar
que
recursos
se
en
ha
este
proyecto, para mejorar los espacios físicos donde
5
Poder Judicial de Nayarit
se imparte la justicia nayarita”. Recordó que un
los principios a la ética de las responsabilidades y
eje importante de su programa de trabajo es el
de
mejoramiento de la infraestructura inmobiliaria:
creyendo en un Nayarit ejemplar, donde el
“En el Poder Judicial estamos trabajando a diario
progreso se distinga y haya equilibrio económico
por
con
y paz social y donde sin demora podamos
capacitado;
construir, consolidar y enriquecer las obras
impartir
una
justicia
personal
judicial
cada
estamos
comprometidos
con
vez
calidad,
más
con
la
legalidad,
las
acciones...
directas
que
el
“esto
significa
pueblo
que
sigo
demanda”.
La
trabajamos para que la justicia sea pronta, sin
inauguración del juzgado mixto de Villa Hidalgo
rezagos, estamos trabajando para acercar la
es una acción congruente con lo expresado.
justicia cada vez más a la ciudadanía”. Invitó al
Mencionó
público en general a que denuncien cualquier
construido once juzgados, faltando el juzgado
práctica de corrupción que adviertan; existe
de Tecuala por inaugurar. El Mandatario Nayarita
cero
se comprometió con el Poder Judicial del
tolerancia
vulneren
los
a este tipo de actos que
derechos
su
gestión
se
han
Estado, a construir los cinco juzgados restantes y
ciudadanos. Concluyó diciendo: “En el Poder
así dejar una infraestructura completa y digna.
Judicial queremos constituirnos, como la única
Manifestó su satisfacción por los avances que se
alternativa civilizada de solución a los conflictos
han tenido en este aspecto y enfatizó que ha
sociales dentro del marco de la ley; pero
cumplido su promesa de gobernar con una
también
los
auténtica división de poderes; el Poder Judicial
espacios donde se imparta la justicia sean
toma sus decisiones con autonomía. Felicitó a
también
los
interesados
espacios
en
más
de
durante
los
estamos
elementales
que
que
adecuados,
los Magistrados y Jueces por ese esfuerzo para
confortables, funcionales y modernos; dignos de
consolidar la independencia y autonomía para
la ciudadanía que a diario acude a demandar
beneficio de los Nayaritas.
justicia; por ello reconocemos la firme voluntad
de
C.
Gobernador
Echevarría
Constitucional,
Domínguez
por
Antonio
apoyar
la
Asistieron a este acto inaugural: el C.
Procurador
General
de
Justicia,
Lic.
Jorge
construcción de estos espacios que dignifican la
Armando Bañuelos Ahumada, el Ing. Vicente
impartición de justicia y demuestran la vocación
Romero Ruiz, Secretario de Obras Públicas del
de servicio de su gobierno en beneficio del
Gobierno estatal, jueces del Partido Judicial de
pueblo.”
Santiago Ixcuintla, Nayarit y Secretarios de los
Por su parte el C. Gobernador del Estado
señaló
que
tras
cuatro
años
de
su
administración, aprendió a pasar de la ética de
6
órganos auxiliares del Consejo de la Judicatura.
Revista Jurídica
3
CURSO TALLER SOBRE PROCEDIMIENTO PENAL MEXICANO
El Poder Judicial del Estado de Nayarit,
López y el Presidente del Colegio de Corredores
inicio
Públicos del Estado de Nayarit, A. C., Lic. José
curso
dirigido
a
Periodistas
y
Comunicadores Sociales.
Martín Mayorga Martínez.
El sábado 16 de agosto, inició CursoTaller
sobre
procedimiento
penal
mexicano
dirigido a Periodistas y profesionales de la
comunicación.
Con
la
presencia
de
los
destacados comunicadores sociales Miguel Ángel
Rosales Aguayo, Presidente de la Asociación de
Profesionales de la Comunicación de Nayarit
(APROCON) y Octavio Campa Bonilla, Presidente
Como participantes en este Curso-Taller,
periodistas de INFORNAY, Realidades, XHKG Canal
2, Prensa de Gobierno del Estado, Escuela de
Comunicación, Meridiano, El Vocero del Norte,
Express, Censura, Comunicación Social del IMSS,
Canal 11 de Televisión, Nayarit Opina, Enfoque y
distinguidos miembros de APROCON y APENAC.
de la Asociación de Periodistas y Escritores de
Nayarit, A C. (APENAC).
El Lic. Héctor Manuel Benítez Pineda en
su
El Magistrado Presidente del Tribunal
Superior de Justicia, Lic. José Ramón González
Pineda inauguró este importante Curso-Taller;
en
el
Presidium
además
estuvieron,
el
Magistrado Jorge Armando Gómez Arias y las
integrantes del Consejo de la Judicatura, Lic.
Irma Leticia Bermúdez Cruz y Lic. Laura Elena
Fletes Fletes. Asistieron el Presidente de la Barra
de Abogados de Nayarit, Lic. Jorge Javier Vargas
intervención
señaló:
“En
todo
Estado
democrático debe practicarse el principio de
publicidad, que implica el hecho de que los
poderes públicos informen de sus actividades y
responsabilidades a la sociedad”; aprovechó el
acto para solicitar a los medios de comunicación,
su
apoyo
para
difundir
las
acciones
y
competencias del Poder Judicial. Ofreció un
panorama global del curso, cuya pretensión es
coadyuvar
profesionales
con
de
las
la
organizaciones
comunicación,
en
de
la
7
Poder Judicial de Nayarit
capacitación de los comunicadores en el tema
del
proceso penal.
Correspondió realizar la inauguración
formal al Magistrado Presidente del Tribunal
Superior de Justicia, Lic. José Ramón González
Pineda, y en su mensaje otorgó una cordial
bienvenida
a
los
participantes
al
curso;
agradeció la colaboración de los comunicadores
sociales en la difusión de las acciones que realiza
el Poder Judicial en beneficio de los justiciables
nayaritas. “Hoy en día, compañeros de los
medios de comunicación, hemos dejado de ser
un Poder Judicial cerrado, acartonado, para
convertirnos
en
transparente
y
cualquier
una
institución
dispuesta
ciudadano”.
al
Además
abierta,
escrutinio
de
recordó
el
derecho de la ciudadanía a un acceso efectivo a
la justicia; “los rezagos sociales obligan a que los
procesos de impartición de justicia se realicen de
manera eficiente”; y reiteró “los programas de
difusión de los derechos de los justiciables,
tienen el propósito de orientar jurídicamente y
fortalecer la confianza de la población, en el
quehacer de jueces y magistrados, jueces en
materia penal, titulares de los órganos auxiliares
y de los abogados y periodistas”
8
Revista Jurídica
4
NOTAS BREVES
El personal jurisdiccional de confianza recibió
Windows
98, seguramente
esto
se traducirá
el pasado 27 de agosto el Bono único autorizado
en un mejor desempeño en sus actividades......
por el Consejo de la Judicatura; $ 3,000.00 se
Con la presencia de la Lidereza del SUTSEM en
entregaron a cada servidor judicial en el inicio
el Auditorio “Rey Nayar”, Sra. Águeda Galicia
del año escolar de sus hijos en apoyo para los
Jiménez, del C.P. Oscar Dionisio Pérez Dávila,
gastos escolares; por este motivo y por la
Secretario de Administración y del Lic. Luis
agradable sorpresa de un ingreso adicional, sólo
Alberto Sanjuán Dueñas, jefe del Departamento
rostros felices se vieron ese día..............................
de Bienes y Servicios, se entregó al personal
administrativo el material para la elaboración de
Los programas para favorecer la titulación
sus uniformes de trabajo.........................................
instrumentados en la Facultad de Derecho de la
Completamente lleno estuvo el Teatro del
Universidad Autónoma de Nayarit, ha producido
logrado
Instituto Mexicano del Seguro Social, declarado
realizar exitosamente su examen recepcional.
recinto oficial con motivo del informe del
Felicitamos a quienes lograron su título: Aída
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
Araceli Arias Saldaña y Mara Yamilé Basulto
Justicia;
Núñez, notificadoras del juzgado primero civil;
estatales,
del segundo civil a Patricia Yadira Basulto Rivera;
Presidentes
del primero familiar Jacqueline Ruiz Ruvalcaba;
Tribunal
en el segundo familiar presentaron su examen
Presidentes de las Asociaciones de Abogados del
Araceli Torres Rodríguez e Isela García Santoyo,
Estado de Nayarit; se contó además con la
todas ellas con altas calificaciones, pues al
honrosa visita de los Magistrados Presidentes del
aspecto
Estado de México, Lic. Abel Villicaña Estrada, del
que
muchos
notificadores
teórico
hayan
vincularon
su
experiencia
Secretarios
Diputados
de
del
Municipales,
Colegiado,
las
dependencias
Congreso
local,
Magistrados
Jueces
de
del
Distrito,
Santiago
Estado de Hidalgo, Lic. Julio Menchaca Salazar;
Ixcuintla se tituló Martha Ruiz Ruvalcaba y del
del Estado de Chihuahua en representación del
Juzgado Mixto de Tecuala, Patricia María Fajardo
Magistrado Presidente Pablo Zapata Subyaga
Ruiz. Cabe mencionar que además de realizar su
acudió el Magistrado Antonio Pérez Contreras, y
trabajo con dedicación y verdadero cariño al
sobre
Poder Judicial, algunas de ellas son madres de
administrativo del Poder Judicial del Estado de
familia; por todo lo anterior es plausible el
Nayarit quiénes le dieron vida a un bellísimo
esfuerzo
escenario....................................................................
profesional;
nuestras
del
que
Juzgado
realizaron.
próximas
Civil
Con
de
seguridad
ediciones
en
todo
del
personal
jurisdiccional
y
estaremos
El miércoles 3 de septiembre se inauguró el
comentando gratamente la titulación de nuevos
edificio del Juzgado Mixto de Villa Hidalgo; once
compañeros...............................................................
son
los
inmuebles
administración
del
construidos
durante
Gobernador
la
Antonio
El personal del Juzgado Mixto de Santa María
Echevarría Domínguez, quién se comprometió a
del Oro, cuya titular es la Lic. Alba Xóchitl
construir los cinco juzgados que faltan antes de
Guzmán Olague
concluir su gestión....................................................
tomó
el
curso
de
9
Poder Judicial de Nayarit
5
NOVEDADES LEGISLATIVAS
Decreto número 8500 publicado en el Periódico
IV.
Coadyuvar en la creación, desarrollo y
Oficial del Estado con fecha 23 de Agosto de
difusión de la cultura extendiendo los
2003.
beneficios a toda la sociedad.
Título:
El artículo 8º establece que las funciones
LEY ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE NAYARIT.
Sinopsis:
Esta
Ley
consta
de
36
sustantivas de la Universidad son: la docencia,
investigación y extensión de la cultura.
artículos
divididos en diez capítulos además de cinco
CAPÍTULO III.- ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD.
artículos transitorios. Entró en vigor el día
Se
conforma
la
estructura
de
la
domingo 24 de agosto de 2003 y abroga la Ley
comunidad universitaria por alumnos, personal
Orgánica de la Universidad Autónoma de Nayarit,
académico, trabajadores administrativos, y por
promulgada mediante decreto 6887, publicado
autoridades.
el nueve de marzo de 1985.
CAPÍTULO IV.- DE LOS ÓRGANOS DE AUTORIDAD,
GESTIÓN, APOYO, Y CONSULTA.
CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES.
Los
órganos
de
autoridad,
gestión,
Define a la Universidad Autónoma de Nayarit
apoyo y consulta los define el artículo 13, siendo
(UAN) como una institución pública de educación
estos divididos en :
media superior y con domicilio legal en la Capital
del Estado de Nayarit, dotada de autonomía,
I.- Autoridades colegiadas:
personalidad jurídica y patrimonio propio.
CAPÍTULO II.- OBJETO DE LA UNIVERSIDAD.
a)
Consejo General de la Universidad.
b)
Consejo Coordinador Académico y;
c)
Consejos de Unidades académicas.
El artículo 6º plantea:
2.- Autoridades Unitarias:
I.
Impartir Educación Media Superior y
Superior
en
los
diversos
niveles
y
modalidades.
II.
Fomentar,
b)
organizar
y
realizar
investigación científica.
III.
a)
El Rector.
Funcionarios
de
la
administración
general de la Universidad y;
c)
Directores de las unidades académicas.
Propiciar la difusión y aplicación de los
conocimientos científicos en la solución
3.- Órganos de gestión académica: aquellos que
de problemas.
tienen por objeto desarrollar, delinear y operar
las funciones sustantivas de la Universidad.
10
Revista Jurídica
expedido por autoridad o institución
4.- Órganos de apoyo y consulta:
legalmente facultada para ello;
d)
a)
El Consejo Social;
de
b)
La Fundación Universitaria, y;
c)
Los
que
se
legislación
universitaria
y
el
Consejo
la
Universidad
Nayarit,
establezcan
en
la
en
las
con
una
Autónoma
de
antigüedad
no
menor de tres años en la institución;
e)
demás disposiciones y acuerdos que
dicte
Ser miembro del personal académico
No haber sido condenado por delitos
intencionales graves; y
General
f)
Los
Universitario.
demás
requisitos
que
se
establecen en esta ley y el Estatuto
de Gobierno.
CAPÍTULO
V.COLEGIADAS.
DE
LAS
AUTORIDADES
CAPÍTULO VII.- DE LA ELECCIÓN Y DESIGNACIÓN
DE AUTORIDADES.
Prevé en el artículo 14 que el Consejo
El artículo 25 señala los requisitos para
General Universitario es el órgano superior de
la
gobierno, y sus resoluciones son obligatorias;
universitarias.
funcionará
en
sesiones
plenarias
o
elección
y
designación
de
autoridades
en
comisiones para el estudio y resolución de los
CAPÍTULO VIII.- DE LOS ÓRGANOS DE APOYO Y
CONSULTA.
asuntos de su competencia, así como para el
logro de los objetivos universitarios a que se
En este capítulo, de los artículos 26 al 28
contempla que, Consejo Social es el órgano
refiere esta ley.
CAPÍTULO VI.- DE LAS AUTORIDADES UNITARIAS.
consultivo de la Universidad, para vincularse con
la planeación del desarrollo económico y social
La constituye el Rector, quien es la
autoridad ejecutiva y representante legal de la
del Estado, y que el mismo está integrado por
los siguientes miembros:
Universidad, con las facultades que le otorgue el
estatuto de gobierno.
Por lo que respecta al Rector, el artículo
20 señala que durará seis años en el cargo y no
podrá ser reelecto.
Ser
ciudadano
mexicano
por
el Rector;
c)
Un
representante
del
personal
su elección;
al
Un representante de los estudiantes
e)
Un representante de los trabajadores
f)
Un
universitarios;
representante
del
Poder
del
Poder
Ejecutivo estatal;
Ser mayor de treinta años al día de
Poseer,
Un secretario técnico, designado por
universitarios;
de sus derechos;
c)
b)
d)
nacimiento y estar en pleno ejercicio
b)
El Rector de la Universidad;
académico de la Universidad;
Los requisitos para ser Rector son:
a)
a)
g)
Un
representante
Legislativo estatal;
menos,
título
de
licenciatura con antigüedad mínima
h)
Un representante de los colegios de
profesionales del Estado;
de cinco años al día de la elección,
11
Poder Judicial de Nayarit
i)
j)
k)
Un representante de la iniciativa
alumnos
privada;
actividades
Un
representante
de
que
de
destaquen
la
vida
en
las
diversas
universitaria,
los
las
procedimientos de responsabilidades de los
organizaciones de trabajadores; y de
servidores y demás miembros de la comunidad
campesinos del Estado;
universitaria y las sanciones que en su caso
Un representante de los organismos
correspondan.
no gubernamentales del Estado;
l)
Un representante de los egresados
TRANSITORIOS.-
de la Universidad.
Son cinco Artículos.
CAPÍTULO IX.UNIVERSIDAD.
DEL
PATRIMONIO
DE
LA
En el artículo tercero transitorio se
En los artículos 26-28 se precisa: que la
establece, que el marco jurídico que emane de
Universidad Autónoma de Nayarit administrará
esta ley, deberá ser reformado y actualizado
libremente su patrimonio, y se enumeran los
dentro de un plazo que no exceda de un año y
bienes y recursos que lo conforman.
por lo que respecta a la estructura académica y
administrativas que la ley establece, se plantea
CAPÍTULO X.- RECONOCIMIENTO, ESTÍMU LOS,
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES.
Los
Artículos
33-36
establecen
reconocimientos
o
estímulos
al
personal
académico y administrativo, así como a los
12
un plazo de dos años para su creación, contados
a partir de la entrada en vigor de esta ley.
Revista Jurídica
6
TESIS DE JURISPRUDENCIA Y EJECUTORIAS.
relacionados con el cuerpo del delito y la
Localización.
Novena Época. Instancia: Primera Sala Fuente:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XVII, Abril de 2003 Tesis: 1a./J. 13/2003 Página:
probable responsabilidad del indiciado,
sino que debe analizar las modalidades o
circunstancias
modificativas
o
calificativas, con independencia de que
9. Materia: Penal Jurisprudencia
estas últimas deban ser objeto de prueba
durante
Rubro.
AUTO DE FORMAL PRISIÓN. EN ÉL DEBEN
INCLUIRSE
LAS
MODALIDADES
O
CALIFICATIVAS DEL DELITO, SIN PERJUICIO
DE
QUE
TAMBIÉN
SE
EXAMINEN
EN
LA
SENTENCIA QUE AL EFECTO SE DICTE.- El
primer
párrafo
Constitución
Unidos
del
artículo
Política
Mexicanos,
de
19
los
de
la
Estados
reformado
por
decreto publicado en el Diario Oficial de
la Federación el ocho de marzo de mil
novecientos noventa y nueve, establece
que: “Ninguna detención ante autoridad
judicial
podrá
exceder
del
plazo
de
setenta y dos horas, a partir de que el
indiciado sea puesto a su disposición, sin
que se justifique con un auto de formal
el
proceso
correspondiente,
en
defina,
caso,
en
su
cuya
criminal
sentencia
el
grado
se
de
responsabilidad del procesado, en virtud
de
que
justamente
en
dicho
proceso
donde se brinda al inculpado el legítimo
derecho de defensa, es decir, de ofrecer
las
pruebas
y
formular
las
manifestaciones que estime pertinentes.
Lo anterior no es obstáculo para que el
Juez
de
efectúe
la
causa,
el
calificativas
al
análisis
del
delito
dictar
del
e,
sentencia,
grado
incluso,
o
por
virtud de ello, la misma pueda diferir del
que
fue
materia
encontrar
material
en
el
proceso,
probatorio
que
al
lo
lleve a esa conclusión.- 1ª./J. 13/2003
prisión en el que se expresarán: el delito
que se impute al acusado; el lugar, el
tiempo y circunstancias de ejecución, así
como
los
datos
que
arroje
la
averiguación previa, los que deberán ser
bastantes para comprobar el cuerpo del
delito
y
hacer
responsabilidad
bien,
del
del
probable
indiciado”.
análisis
de
tal
la
Ahora
precepto
constitucional se concluye que para que
el inculpado tenga certeza jurídica del
proceso
que
se
le
habrá
de
seguir,
la
autoridad judicial, al dictar un auto de
formal
prisión,
actividad
al
no
estudio
debe
de
limitar
los
su
Precedentes
Contradicción de tesis 114/2001-PS., entre las
sustentadas por el Tercero y Quinto Tribunales
Colegiados, ambos en Materia Penal del Primer
Circuito. 7 de febrero de 2003. Unanimidad de
cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y
Castro. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo.
Secretario:
Ismael
Mancera
Patiño.
Tesis
de
jurisprudencia 13/2003. Aprobada por la Primera
Sala de este Alto Tribunal, en sesión de cinco de
marzo de dos mil tres, por unanimidad de cinco
votos de los señores Ministros: presidente Juan N.
Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto
aspectos
13
Poder Judicial de Nayarit
Román Palacios, José de Jesús Gudiño Pelayo y
de
Olga Sánchez Cordero de García Villegas.
pruebas y formular las manifestaciones
defensa,
es
decir,
de
ofrecer
las
que estime pertinentes. En congruencia
Localización
con
Novena Época Instancia: Primera Sala Fuente:
semejanzas
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
para dictar una orden de aprehensión y
Tomo: XVII, Mayo de 2003 Tesis: 1a./J. 18/2003
un
Página: 175 Materia: Penal Jurisprudencia.
dispuesto en los artículos 16 y 19 de la
tal
criterio
auto
en
de
Constitución
y
los
en
virtud
requisitos
formal
prisión,
Política
de
de
de
según
los
las
fondo
lo
Estados
Rubro.
Unidos Mexicanos, así como en la historia
ORDEN DE APREHENSIÓN. AL DICTARSE, EL
legislativa
JUEZ DEBE ANALIZAR LAS MODALIDADES O
constitucionales,
CALIFICATIVAS
requisitos señalados para dictar un auto
DEL
DELITO.-
La
Primera
de
dichos
se
concluye
preceptos
que
los
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
de
Nación
extensivos a la orden de aprehensión y,
sustentó
el
criterio
formal
prisión,
deben
hacerse
jurisprudencial de que para el dictado de
por
un auto de formal prisión, la autoridad
incluirse las modalidades o circunstancias
judicial no debía limitar su actividad al
modificativas o calificativas del delito.-
estudio
1ª./J. 18/2003
del
cuerpo
del
delito
y
la
ello,
en el dictado de ésta deben
probable responsabilidad del inculpado,
sino
analizar
las
circunstancias
calificativas
modalidades
modificativas
Precedentes
Contradicción
de
tesis
80/2002-PS.,
entre
las
delito,
con
sustentadas por los Tribunales Colegiados Primero y
estas
últimas
Tercero, ambos del Décimo Cuarto Circuito. 26 de
deban ser objeto de prueba durante el
marzo de 2003. Unanimidad de cuatro votos.
proceso penal correspondiente, en cuya
Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente:
sentencia se define, en su caso el grado
Humberto Román Palacios. Secretario: José de Jesús
de responsabilidad del procesado, dado
Bañales Sánchez. Tesis de jurisprudencia 18/2003.
que es justamente en dicho proceso en
Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal,
donde se le brinda el legítimo derecho
en sesión de veintiséis de marzo de dos mil tres.
independencia
14
del
o
o
de
que
Revista Jurídica
7
PROTECCIÓN DE DATOS DE SALUD EN
PROCESOS JUDICIALES
Por Sandra M. Wierzba
TRANSPARENCIA JUDICIAL Y CONFIDENCIALIDAD DE
nombre del litigante durante todo el proceso, sólo
DATOS
en la sentencia, o bien únicamente si se propicia su
DE
LITIGANTES
CON
VIH/SIDA:
¿EXISTE
OPOSICIÓN ENTRE TALES PRINCIPIOS?
difusión en forma masiva?
1.- Introducción al Tema
En
apretada
síntesis,
intentaremos
Al pensar en un posible conflicto entre el
abordar el mayor número de los interrogantes
derecho de quien litiga por una causa vinculada a su
planteados, describiendo experiencias observadas
condición de paciente con VIH/SIDA, y el derecho de
en la jurisprudencia latinoamericana,1 proponiendo
la comunidad a acceder al contenido de sentencias
algunas
y en general de actuaciones judiciales, muchas son
avanzando hacia un concepto que a priori nos
las preguntas que acuden a nuestras mentes.
parece susceptible de ser defendido: la reserva de
soluciones
para
posibles
conflictos,
y
identidad de los litigantes con problemas de salud,
¿Por qué resulta necesario proteger la
no debe necesariamente afectar el principio de
confidencialidad de los datos correspondientes a
publicidad de las sentencias -y en su caso- de las
pacientes que conviven con VIH/SIDA? ¿Tienen acaso
actuaciones judiciales en general.
un mejor derecho que los pacientes que sufren de
otras patologías? ¿Qué personas concretamente
tienen derecho a la confidencialidad de los datos?
2) ¿Por qué resulta necesario proteger la
confidencialidad de los datos correspondientes
a pacientes que conviven con VIH/SIDA?
¿Únicamente los pacientes? ¿Y su núcleo familiar?
¿Y sus herederos en caso de fallecimiento?¿Quiénes
están
obligados
a
cumplir
con
la
regla
de
confidencialidad? ¿Solamente los prestadores de
servicios de salud? ¿Y los funcionarios judiciales? ¿ Y
los medios de prensa? ¿Qué podemos decir acerca
de los responsables de la información difundida vía
internet? ¿Y sobre los profesores universitarios que
en sus clases citan los precedentes jurisprudenciales
Se ha considerado que en la historia de las
epidemias no ha existido una que conllevara
tamaña carga de estigmatización y exclusión como
el VIH/SIDA, destacándose que luego de más de
quince años de evolución, continúa atacando cada
vez con mayor virulencia a los sectores más
desprotegidos, llegando a considerarse como una
enfermedad de la pobreza2.
por los nombres de las partes actuantes?
Si aceptamos la existencia de un derecho
a la reserva de identidad en actuaciones judiciales,
¿cómo garantizarlo? ¿Es bastante con limitar el
acceso al expediente a personas determinadas, o
acaso
deben
propiciarse
otras
limitaciones?
¿Conviene la sustitución del nombre completo por
el empleo de iniciales? ¿O acaso es mejor acudir a
otro tipo de codificación? ¿Debe resguardarse el
Las prácticas discriminatorias se observan
en las más variadas áreas de la vida de las personas
afectadas y sin distinción de geografías. Parecen
surgir de una combinación de factores que rodean
Aunque con especial referencia a la Argentina, por ser el
ámbito más conocido para quien redacta este trabajo, y con
ciertas noticias sobre el derecho europeo y norteamericano, en
casos de interés.
1
2
Cahn P., Bloch C. y Weller S. "El SIDA en la Argentina.
Epidemiología, subjetividad y ética social", Bs.As, Arkhetypo,
1999.
15
Poder Judicial de Nayarit
al virus: su carácter contagioso; el hecho de que la
Entre las variadas disposiciones tendientes
infección en muchos casos se asocia a conductas
a
culturalmente reprobadas, como las que supone la
legislación Argentina especifica,5 prescribe, que: "las
vida sexual promiscua o el consumo de drogas por
disposiciones de la presente ley y de las normas
vía
complementarias
endovenosa;
y
la
generación
de
una
la
preservación
de
que
la
confidencialidad,
se
establezcan,
la
se
enfermedad de larga latencia, que se instala en
interpretarán teniendo presente que en ningún
forma silente, con evolución a cuadros de gran
caso pueda: a) Afectar la dignidad de la persona; b)
compromiso físico-psíquico hasta un desenlace que
Producir
hasta hace poco tiempo, resultaba casi siempre
estigmatización,
fatal.
Exceder
cualquier
el
taxativas
Ello sin duda justifica la existencia de una
protección especial a la confidencialidad para
aquellas personas que conviven con el virus, con el
fin de evitar los efectos dañosos de las citadas
prácticas
discriminatorias
consagrada
en
y
legislación,
de
que
exclusión,
generalmente
de
degradación
marco
al
efecto
de
secreto
las
ó
marginación,
humillación;
excepciones
médico,
que
c)
legales
siempre
se
interpretarán en forma restrictiva; d) Incursionar en
el ámbito de la privacidad de cualquier habitante de
la Nación Argentina; e) Individualizar a las personas
a través de fichas, registros ó almacenamiento de
datos los cuales, a tales efectos deberán llevarse en
forma codificada".
también es especial.3
En su decreto reglamentario se aclara que
Mas cabe aclarar que el citado derecho a la
protección de datos personales, puede ser objeto
de renuncia por parte de los interesados. De hecho,
pueden existir razones especiales por las que la
persona
o
personas
legitimadas,
prefieran
la
"Los profesionales médicos, así como toda persona
que por su ocupación, tome conocimiento de que
una persona se encuentra infectada por el virus VIH
o se halle enferma de SIDA, tienen prohibido revelar
dicha información y no pueden ser obligados a
difusión de las identidades protegidas.4
suministrarla, salvo en supuestos de excepción, que
3. La Protección de la confidencialidad en la
Legislación Comparada Latinoamericana.
La protección de la confidencialidad de
la norma detalla.”6
Estas
enfermos
un
enfermedad .
comparada
sobre
común
el
tema.
en
la
legislación
Veamos
disponen
además
la
notificación en forma codificada de casos de
datos correspondientes a pacientes con VIH/SIDA, es
denominador
normas
de
SIDA
y
fallecimientos
por
la
Ley Nacional de Lucha contra el SIDA, 23798/90, art. 2º
20/9/90.
BO
7
algunos
ejemplos.
5
Decreto 1244/91, art. 2º inc. c).. Tales excepciones son: 1) A la
persona infectada o enferma, o a su representante si se trata de
un incapaz; 2) A otro profesional médico, cuando sea necesario
para el cuidado o tratamiento de una persona infectada o
enferma; 3) A los entes del Sistema Nacional de Sangre; 4) Al
Director del Hospital o del Servicio de Hemoterapia, cuando sea
necesario para la asistencia de pacientes en el establecimiento; 5)
A los jueces en virtud de auto judicial dictado por el juez en
causas criminales o en las que se ventilen asuntos de familia; 6) A
los establecimientos mencionados en la Ley de Adopción y 7):
Bajo responsabilidad del médico a quién o quiénes deban tener
esa información para evitar un mal mayor.
6
Maglio Ignacio, Guías de Buena Práctica Ético Legal en VIH/SIDA,
Buenos Aires, Agosto de 2001, Arkhetypo, p. 83/84.
3
4
En este sentido, cabe mencionar el caso Ostrovsky-Piana (En la
justicia Argentina tramitó bajo la carátula "Ostrovsky, M. y Piana
de Ostrovsky, N. Su querella", Juzg. 1". Instancia en lo Criminal de
Instrucción No.4, Secretaria No. 113, causa 62700). Se trató de una
causa en la que se investigaron presuntas responsabilidades por
contagio del virus VIH a la novia de un joven hemofílico, que
adquiriera el virus por vía sexual, y luego falleciera. Sus padres
hicieron una amplia difusión del caso y de la identidad de su hija"
entre otras razones, como forma de reparación del daño
causado, y en recuerdo de la memoria de la joven, que había
solicitado en un precario testamento, que se hiciera justicia por
lo sucedido.
16
Arts. 10 y 11: Art. 10: "Las autoridades sanitarias de los
distintos ámbitos de aplicación de esta ley establecerán y
mantendrán
actualizadas,
con
fines
estadísticos
y
epidemiológicos, la información de sus áreas de influencia
correspondiente a la prevalencia e incidencia de portadores,
infectados y enfermos con el virus de la inmunodeficiencia
humana, así como también los casos de fallecimiento y las causas
de muerte". La notificación de la enfermedad, y en su caso, del
fallecimiento,
será
cumplida
exclusivamente
por
los
profesionales mencionados en el art. 4º., inc. A) de la ley 15.465,
observándose lo prescripto en el art. 2º., inc. E) de la presente
7
Revista Jurídica
según criterio médico (art. 10).” También se refiere a
Por su parte, la Ley General sobre el
la
confidencialidad
resultados (art. 13); de la información relativa a la
vigilancia epidemiológica (y al deber de mantenerla
confidencialidad es un derecho fundamental de los
en forma codificada, (art. 16). Asimismo, impone
portadores del VIH/SIDA. Nadie podrá, pública ni
pena
privadamente, referirse al padecimiento de esta
revelación dolosa y sin el consentimiento del
enfermedad,
sin
el
consentimiento
previo
privativa
de
libertad
para
el
y
de
el
la
legislación,
infección
para
excepciones
la
la
pruebas
República de Costa Rica8, determina que "con las
en
de
las
diagnóstico
contenidas
clínico
de
VIH/SIDA dictada por la Asamblea Legislativa de la
caso
sus
de
del
paciente de información relativa a su estado,
paciente. El personal de salud que conozca: la
aclarando que la sanción se aplicará "al trabajador
condición de un paciente infectado por el VIH/SIDA,
de la salud público o privado o al que tenga
guardará la confidencialidad necesaria referente a
restricción por el secreto profesional" (art. 43).
los resultados de los diagnósticos, las consultas y la
La Ley General sobre las Infecciones de
del
Transmisión Sexual, el VIH y el SIDA, de Panamá10,
VIH/SIDA tiene derecho a comunicar su situación a
exige confidencialidad en cuanto a la información
quien desee; sin embargo, las autoridades sanitarias
recabada por la vigilancia epidemiológica (art. 9), en
deberán informarle su obligación de comunicarlo a
el ámbito laboral (art. 38)11, y en el desempeño en
sus contactos sexuales y advertirle, a su vez, sus
actividades socio-culturales deportivas religiosas y
responsabilidades penales y civiles en caso de
educativas (art. 39)12. Protege especialmente tal
contagio (art. 8°.)” .
principio cuando dispone que, "con las excepciones
evolución
de
la
enfermedad.
El
portador
9
establecidas en esta ley, la confidencialidad es un
A
su
vez,
al
prohibir
todo
tipo
de
discriminación laboral contra el trabajador con
VIH/SIDA,
el
ordenamiento
establece
que
"el
empleado no estará obligado a informar a su
patrono ni compañeros de trabajo acerca de su
estado
de
infección
por
el
VIH.
Cuando
sea
necesario, podrá informarlo a su patrono, quien
deberá guardar la debida confidencialidad y, en su
caso, procurar el cambio en las condiciones de
trabajo para el mejor desempeño de las funciones,
reglamentación. Todas las comunicaciones serán dirigidas al
Ministerio de Salud y Acción Social y a la autoridad sanitaria del
lugar de concurrencia, y tendrán el carácter reservado". Art. 11:
"Las autoridades sanitarias llevarán a cabo programas de
vigilancia epidemiológica a los fines de cumplir la información,
sólo serán registradas cantidades, sin identificación de
personas". El inc. E) citado, establece: "Se utilizará,
exclusivamente, un sistema que combine las iniciales del
nombre y del apellido, día y año de nacimiento. Los días y
meses de un solo dígito serán antepuestos del número cero
(O)". El sistema de codificación argentino ha sido criticado por la
doctrina especializada, porque -entre otras situaciones- al
cruzarse el código diseñado, con el número de afiliado al sistema
de salud en la solicitud de autorización de prestaciones médicas,
necesariamente se sabe que el paciente es VIH positivo, pues
ninguna otra patología se reporta de ese modo (Maglio, cit., p.
94/96).
San José, Costa Rica, 20/4/98.
El art. 9 prevé una excepción a la confidencialidad, "para
efectos exclusivamente probatorios en un proceso penal o de
divorcio en materia de familia; y a solicitud de la autoridad
judicial competente, el personal de salud que atienda al paciente
con VIH-SIDA deberá reportar la situación de infección por el VIH,
con el debido respeto a la dignidad humana del paciente".
8
9
derecho fundamental de la persona enferma o
portadora de infección de transmisión sexual o del
virus de la inmunodeficiencia humana. Nadie podrá
pública ni privadamente hacer referencia a estos
padecimientos, sin el previo consentimiento del
paciente o la paciente, excepto las cónyuges, los
cónyuges,
los
compañeros
y
compañeras
de
actividad sexual, así como para los representantes o
las representantes legales de las menores..." (art.
34)13.
Podemos concluir entonces que en lo
atinente a la confidencialidad de datos relativos a
pacientes
con
VIH/SIDA,
la
legislación
latinoamericana especial -de la que sólo se han
Ley No. 3 del 5/1/00, Gaceta Oficial 23694, del 7/1/00.
En norma muy similar al citado art. 10 de la legislación
costarricense.
12
En este caso, al impedir la solicitud de certificados que den
cuenta sobre la condición de portador de enfermedades de
transmisión sexual, VIH y/o SIDA, para el acceso o permanencia en
instituciones en las que se practican tales actividades.
10
11
En cambio, continúa el artículo mencionando que... "la
persona portadora de infección de transmisión sexual o del virus
de la inmunodeficiencia humana o en su defecto su
representante legal, tiene el deber de comunicar su situación a
sus contactos y a las personas en riesgo de contagio. De lo
contrario, las autoridades de salud procederán a notificarlos."
13
17
Poder Judicial de Nayarit
citado
algunos
ejemplos-,
presenta
principios
Pero también resulta de interés analizar la
comunes que pueden sintetizarse del siguiente
cuestión,
modo:
correspondiente a personas fallecidas de SIDA. En la
a)
El
principio
general
confidencialidad
de
los
consagrado
datos
es
relativos
a
en
el
existe
caso
de
consenso
información
la
actualidad,
la
considerar como deber médico, la guarda y el
internacional
en
condición de paciente con VIH/SIDA.
respeto por los secretos confiados aún después de
b) Las excepciones al principio general se fundan
la muerte del paciente, tal como ya lo indicara
especialmente en el cuidado de la salud del propio
expresamente la Declaración de Ginebra de la
afectado y en la prevención del contagio a terceros.
Asociación Médica Mundial16. Ello, por cuanto se
c) Se prevé la notificación de información con fines
encuentra en juego la protección del grupo de
estadísticos y epidemiológicos, que por brindarse
pertenencia de la persona que vivió con el virus, en
en forma codificada, no debiera afectar el principio
virtud de que ese círculo íntimo también podría ser
de confidencialidad (siendo relevante detectar y
estigmatizado. En tal sentido, si de acuerdo a la
corregir falencias en los métodos de codificación
legislación local fuere necesario consignar que la
para garantizar se alcance tal objetivo).
causa del deceso fue una patología asociada al
VIH/SIDA (por ej, en un certificado de defunción), las
4.- Acerca de quiénes tienen derecho a la
confidencialidad.
No
cabe
duda
acerca
de
que
quien
protecciones
legislativas
confidencialidad
que
resultarían
exigen
aplicables
al
documento respectivo.
esencialmente tiene derecho a la preservación de
Cabe
datos relativos a su condición de infectado con el
virus VIH o enfermo de SIDA, es el propio paciente.
finalmente
preguntarse,
si
las
personas demandadas en una causa vinculada al
VIH/ SIDA -pero sin hallarse ellas infectadas-, tienen
Cuando se trata de pacientes menores de
también derecho a la confidencialidad. En general,
edad, o personas incapaces por hallarse privadas de
la legislación comparada específica no consagra tal
la razón sea de manera temporal o permanente,
criterio. A pesar de ello, teniendo en cuenta la
proceden algunas disquisiciones, en especial, si no
materia
existe acuerdo entre el incapaz y su representante
identidad de los accionados puede resultar un valor
sobre la pertinencia de la divulgación14. Creemos sin
a proteger -especialmente en ciertos casos-, por lo
embargo, que cuando el paciente cuenta con
que si bien la regla en estos supuestos puede ser la
discernimiento -valorado éste desde un punto de
mención del nombre completo del accionado, su
vista
fáctico15,
es
él
quien
debe
autorizar
expresamente la revelación, para legitimarla. La
comprometida,
la
protección
de
la
reserva podría disponerse de oficio en causas que
lo justifiquen, o a pedido expreso del interesado.
opinión del representante legal será
especialmente relevante en los demás supuestos.
Highton, Elena l. Wierzba, Sandra "La Relación Médico
Paciente: El consentimiento informado", ed. Ad Hoc, Bs. As. 2003,
2a ed. Pensamos que al respecto puede seguirse similares
criterios a los aplicados, al evaluar quién se encuentra legitimado
para recibir información y consentir un procedimiento médico a
ser aplicado en un menor. Ver también Wierzba, Sandra "Sida y
Responsabilidad Civil", ed. Ad Hoc, Bs. As. 1996, p. 185.
14
Decimos "fáctico", por oposición al criterio fijado por ejemplo
por el Código Civil argentino, que considera menores con
discernimiento para los actos ilícitos, a todas las personas a partir
de los 10 años; y menores con discernimiento para los actos
lícitos, a todos aquellos mayores de 14 años (art. 921 CC), con
independencia de las características personales del sujeto en
cuestión.
5.- Acerca de quiénes están obligados a cumplir
con la regla de confidencialidad.
A la hora de referirse a las personas
obligadas
a
guardar
secreto,
la
legislación
comparada se refiere en particular a los médicos
tratantes,
o
en
general,
a
toda
y
cualquier
persona . Y si bien las fórmulas legislativas son
17
variadas, el deber de confidencialidad alcanza al
15
Maglio, Ignacio, ob. cit., p. 85 con cita de Herranz G.
"Comentarios al Código de Ética y Deontología Médica",
Pamplona. Edit. EUNSA 1992.
16
17
18
Ver apartado 3 de este trabajo.
Revista Jurídica
menos
a
aquellas
personas
que
toman
comprometidos en los procesos judiciales, y actitud
conocimiento del carácter de paciente con VIH/SIDA
de los tribunales y justiciables frente al conflicto
a través de su profesión.
bajo análisis.
Así por ejemplo, la justicia argentina tuvo
oportunidad de pronunciarse con relación a la
6.El
VlH/SIDA
Latinoamericana.
en
la
Jurisprudencia
obligación de los periodistas, de mantener la
Con ya más de una década de experiencia
confidencialidad de los datos de pacientes con
judicial en causas vinculadas al VIH/SIDA, se observa
VIH18, entendiendo que corresponde la instrucción
que algunas de las cuestiones que han sido objeto
de sumario penal, por la nota realizada y publicada
de especial controversia, fueron las siguientes:
por un periodista en un periódico, relativa al
padecimiento de la enfermedad del SIDA por la
condenada, ya que la Ley de Lucha contra el SIDA se
6.1.- Solicitud de cobertura de servicios de salud
y medicamentos.
pronuncia con bastante generalidad, pudiendo ser
Un rasgo marcado en el tratamiento del
perseguido penalmente todo aquél que por su
virus y patologías asociadas, ha sido su alto costo.
profesión, o por haber tomado conocimiento de un
Este fenómeno se ha vuelto más marcado con la
secreto cuando estuvo en una especial situación
aparición de determinaciones específicas -test de
que da acceso a aquél, lo revela sin justa causa.
"carga viral" entre otros-, de terapias combinadas -
La doctrina ha entendido que el personal
"cócteles
de
medicamentos",
que
permiten
vinculado a la administración de justicia, que
prolongar el tiempo de vida de los pacientes y
accede a información sobre pacientes infectados
mejorar su calidad.
con el virus VIH o enfermos de SIDA por pleitos en
los que se ventilan datos correspondientes a tales
Pero los progresos científicos no están al
personas, se encuentra comprendido dentro del
alcance de todos los pacientes, y muchas veces son
catálogo de profesionales obligados a guardar
negados o limitados tanto por los sistemas públicos
secreto . Para cumplir con tal criterio, los jueces
como privados de provisión de servicios de salud, al
debieran garantizar que las actuaciones judiciales -y
afectar sus economías.
19
en especial las sentencias-, preserven la identidad
de los justiciables. Ello, mediante algún código que
Tal situación ha generado un gran número
permita prescindir de la exposición del
de reclamos asociados al VIH/SIDA en Latinoamérica.
nombre completo de los afectados.
En casi todos los casos, se ordenó prestar atención
médica a pacientes y/o proveer medicamentos en
Sin embargo, podría argumentarse que el
contra de la negativa esgrimida por el ente
ocultamiento sistemático de los nombres de los
prestador de servicios de salud, tanto en base a la
justiciables, afecta el principio de transparencia en
aplicación de garantías constitucionales, como de
la administración de justicia.
principios y normas de derecho privado20.
Antes de extraer conclusiones sobre el
particular, resulta de gran interés recorrer la
casuística latinoamericana sobre la materia, para
intentar
aprehender
los
valores
generalmente
18
C. Nac. Crim. y Corr., sala 1ª 29/5/1998,- Herrera de Noble,
Ernestina (con cita de la ley 23798, decr. Regl. 1244 y art. 156 CP),
Lexis No.12/199.
19
Maglio, ob. cit. p. 87.
20
En Venezuela, Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, 8 de mayo de 2002, C.R. A. Y otros el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, Exp. No 00-0995. No hay
mención relativa a la solicitud de secreto de los nombres de
los accionantes, que aparecen todos completos. Uno de los
aspectos de gran interés del fallo, es que se ordenó la extensión
de los efectos del fallo a todas aquellas personas que: (I) se
encuentren inscritas en el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales; (II) que les haya sido diagnosticada la enfermedad del
VIH/SIDA; (III) que cumplan los requisitos legales para la obtención
de los beneficios que se deriven del sistema de seguridad social;
y (IV) que hayan solicitado a las autoridades del prenombrado
Instituto la entrega de los medicamentos necesarios para el
respectivo tratamiento, con la inclusión del de las enfermedades
19
Poder Judicial de Nayarit
específicas que exigían el previo consentimiento
6.2.- Reclamos por despido discriminatorio.
Otra causa frecuente de interposición de
acciones judiciales, ha sido la correspondiente a
despidos laborales considerados discriminatorios.
informado del empleado interesado22; por afectar
tales prácticas el derecho a la intimidad y a la
privacidad, y ser la base para un posterior despido
discriminatorio.
En estos casos, los reclamos fueron variados,
requiriéndose a la justicia desde la reincorporación
6.3.- Reclamos por contagio del virus VIH.
Asimismo
del empleado al puesto de trabajo, pasando por la
han
sido
numerosas
las
indemnización agravada prevista por la ley laboral -
presentaciones judiciales en las que se reclamó una
por despido injustificado-, hasta el pedido de
reparación contra el agente que se considera
indemnización por los perjuicios derivados del
causante del contagio del virus VIH23, en especial,
despido, con fundamento en la ley civil21. Las
cuando la infección fue transmitida por sangre en
sentencias fueron generalmente favorables a la
un acto médico. En cambio, por cuestiones muy
posición de los accionantes.
propias de nuestra cultura -pensamos-, la población
latinoamericana
También se cuestionó judicialmente la
realización de serologías interocupacionales -es
demandar
parece
ser
reparaciones
poco
por
proclive
contagio
a
de
enfermedades por vía sexual .
24
decir, durante el transcurso de la relación laboralen forma inconsulta, en contra de disposiciones
oportunistas, y la cobertura para la realización de los exámenes
médicos especializados para el tratamiento de las mismas.
En Brasil, Quinta Turma Cível, ApelaçAo Cível, Processo 51.327/99,
Apelante M do N. C.; Apelado AMIL Assistencia Médica
Internacional Ltda.; Relator Des.: Romeu Gonzaga Neiva; Revisora
Des": Sandra de Santis. En la sentencia, se consigna el nombre
completo de la actora, y asimismo el del propio paciente
fallecido, no informándose sobre cuestiones conflictivas
vinculadas al mantenimiento de la confidencialidad de los
datos.
Asimismo, en Argentina: T.C.A. v. Promed S.A. s/recurso de
amparo. Expte. 51198/95, 25/9/95, Juzg. Nac. Civ., n. 73, Primera
Instancia Firme, JA 1996-1-407, con nota de Celia Weingarten y
Carlos A. Ghersi; F., A.D. v. TIM S.A. (tecnología Integral Médica
S.A.) s/amparo. Juzg. Nac. Civ., n. 96; CNCiv. Sala A, 22/5/96; D.L.F. H.
v. Acción Social de Empresarios s/amparo. Expte. 13750/96, Juzg.
Nac. Civ. y Com. Fed, n. 4, Secretaria n. 8; C., J.D. V. AMSA
s/amparo, Juzg. Nac. Civ., n. 16, Capital Federal. Expte. 122577/95,
29/11/95. Ver Rosales Pablo O., Selección de Jurisprudencia sobre
SlDA, JA 1996-IV-1O45 Lexis N° 0003/001235. Los casos
generalmente se publican consignando únicamente iniciales
de los reclamantes.
21
Entre otros casos, en Argentina, la Corte Suprema de Justicia
de la Nación acogió una acción de amparo, en parte vinculada a
un despido discriminatorio in re B.R.E. v. Policía Federal
Argentina s/amparo. C. Nac. Cont.-Adm. Fed., sala 2ª. sentencia
del 7/7/94, publicado en LL 1995-B-280. Otras causas en las que se
trató el tema fueron v., R..M v. Empresa Líneas Marítimas
Argentinas S.A. (E.L.M.A. S.A.) s/despido” Juzg. Nac. Trab., n. 48,
Expte. 12159/89. Sentencia 1" Instancia del 22/2/93, C. Nac. Trab.,
sala 5ª. sentencia del 30/9/93; Miguel v. E.L.M.A. S.A. Y otro
s/despido", sentencia 1" Instancia Juzg. Nac. Trab., del n. 47,
30/9/94 Y sentencia de la sala 3ª C. Nac. Trab. Del 30/3/95; P., N.N.
v. Glistiaquia S.A. y otros s/despido, Juzg. Nac. Trab., n. 62,
sentencia de 1ª Instancia firme de fecha 22/8/92.S.; J.L. v.
(E.L.M.A. S.A.); C. Nac. Trab., sala 5",21/7/95, DT., 25/9/96, n. 6004; 8.,
M.A. v. La Universal S.A. s/despido,. C. Nac. Trab., sala 5ª sentencia
del 22/3/95, DT 1195-B-1253; T., P. v. Editorial Sarmiento S.A.
s/sumario. Juzg. Nac. Civ., n. 43, Capital Federal; v., MM v.
Frigorífico San Cayetano S.A. s/indemnización por Daño Moral,
Trib. Trab. Necochea, n. 1, Prov. Bs. As. Sentencia n. 163/95 del
25/9/95. Ver Rosales, ob. cit.
20
6.4.- Reclamos por mejora de condiciones de
vida de pacientes viviendo en comunidades
cerradas (población carcelaria).
A su vez, fueron frecuentes las acciones
por discriminación en el tratamiento a población
carcelaria afectada por el virus VIH25, los pedidos de
suspensión de prisión preventiva para procesados
enfermos de SIDA
, y de detención domiciliaria en
26
22
En Argentina, CSJN, en los autos B.R.E. v. Policía Federal
Argentina s/Amparo, cit. en nota anterior.
23
Así por ejemplo, en Uruguay, Tribunal de Apelaciones en lo
Civil de 6º. Turno, Sentencia No. 93/02. MINISTRO REDACTOR: Dra.
Sara Bossio Reig, Montevideo 16/7/02, en autos "MW y otros
c/MUTUALISTA - Daños y perjuicios", Ficha 9/2002. En la referencia
obtenida por internet, se usan iniciales. En Argentina CIa. CC
Mar del Plata, sala I, mayo 29-997 M.N.H. Y otros c. Hospital
Interzonal Especializado Materno Infantil y v.,M. R.. y otra c.
Hospital Especializado Materno Infantil, LL BA, 1998, p. 1321/1345;
y T, S. M C/MCBA y otros s /Ordinario, CNCiv., sala L, 27/11/95. En las
referencias obtenidas, se cita a los actores de manera codificada.
En cambio, estos reclamos aparecen en la jurisprudencia
anglosajona con cierta frecuencia. Por ejemplo, en los Estados
Unidos, en autos "Maharam v. Maharam" (123 A.D. 2d 165 510 N
.Y. . 2d 104, 1° Dept.1986), en el que se trataba un reclamo por
daños por contagio de herpes genital, tenido en cuenta como
precedente para reclamos por contagio de VIH; Jane Doe v.
Joseph Doe" (Supreme Court, King County, Aug. 14, 1987 - 519
NY.S. 2d 595 – Sup. 1987); Petri v. Bank of New York Inc." (582
N.Y.S. 2d 608 - Supreme Court N. Y. County, 1992); referidos al
"temor a contraer SIDA" por vía sexual.
24
En Argentina, e. Nac. Crim. y Corr., sala de Hábeas Corpus,
22/11/87, ED 127-267,.45816: Corte Sup., 5/4/94, "N., J.A.C. [int. U-7]
s/Hábeas Corpus:. N-26.XXV, ED 158-306, con nota de Germán J.
Bidart Campos: Causa n. 45895, Sup. Trib. Just. Río Negro,
sentencia del 19/11/93, ED 159-140 Y ss.
25
En Argentina, B.J.A. Y otros s/infracción a la ley 23737 Respecto de S.B.S.- Juzg. Nac. Crim. y Corro Fed, n. 2, Secretaria n.
4, sentencia del 31/5/96: G.P., MR. s/inf arts. 210, párr. 2º 163 inc. 8
y 174 inc. 5, C. Nac. Crim. y Corro Fed, sala 2ª sentencia del
26
Revista Jurídica
el
caso
de
condenados
enfermos
de
SIDA27,
obteniéndose decisiones judiciales por las que en
Sin embargo, tal principio no es absoluto;31
forma excepcional, se garantizaron mejoras en la
se aplican excepciones y matices en defensa de los
calidad de vida de los internos.
intereses que según se entiende, la justicia debe
proteger. Por otra parte, no es igual publicar las
Los temas debatidos en los precedentes
resoluciones o sentencias, que permitir el acceso
de referencia, de ningún modo agotan el catálogo
irrestricto del público a expedientes, pruebas,
de cuestiones sobre las que la justicia debe opinar,
audiencias y a todo acto procesal en cualquier
en relación al virus VIH/SIDA. Pero la reseña anterior
momento y sin contemplar situaciones y materias
es demostrativa de que las controversias posibles
en discusión.
son múltiples, y variados los fueros y especialidades
Así por ejemplo el "Pacto Internacional de
de derecho involucradas.
Derechos Civiles y Políticos”32 dispone que ...”La
7.- Acerca de la forma de presentación de los
pacientes con VlH/SIDA en causas judiciales, en
miras a la protección de su confidencialidad. La
reserva de identidad en distintos niveles.
prensa y el público podrán ser excluidos de la
totalidad o parte de los juicios por consideraciones
de moral, orden público o seguridad nacional en
una sociedad democrática o cuando lo exija el
El principio general de acuerdo al cual las
actuaciones
judiciales
son
públicas,
ha
sido
consagrado tanto en pactos internacionales, como
en variada y extensa legislación local28. Es que la
información pública se considera un bien social29 al
que el público debe poder acceder, debiendo ser
brindada por ser definitoria de una forma de
gobierno y de un derecho humano a respetar, en
particular, por el Poder Judicial30.
interés de la vida privada de las partes, o en la
medida estrictamente necesaria en opinión del
tribunal, cuando por circunstancias especiales del
asunto
la
En Brasil, Tribunal de Alçada do Estado de Minas Gerais,
Acórdão, Segunda Cámara Criminal, Processo: 0321669-5, Recurso:
Habeas-corpus, Julgamento: 26/9/2000: Habeas Corpus N°.
321.669-5.Não publicado. Se resolvió que "O condenado em
regime fechado que comprobadamente está acometido de
gravíssima enfermidade -AIDS- necessitando de tratamento
específico, pode cumprir pena em regime aberto, prisão
domiciliar ou outro local em que possa tratar-se, nos precisos
termos do art. 117, II, da LEP. II". En la sentencia se menciona el
nombre completo del paciente. En Argentina M, A. s/inf ley
23737. Trib. Oral Crim. Fed. Mar del Plata, causa n. 68, sentencia
del 25/4/96: R., J.C. s/contrabando de estupefacientes - Juzg. Nac.
Penal Económico n. 7, Capital Federal, sentencia del 4/7/91: L.G. o
G.O.G.s /robo -Trib. Oral Crim. n. 1, Capital Federal, sentencia del
13/8/96.
pudiera
perjudicar
a
los
materia penal o contenciosa será pública, excepto
en los casos en que el interés de menores de edad
exija lo contrario, o en las actuaciones referentes a
pleitos matrimoniales o a la tutela de menores".
En
12/12/94: R.R., R.E. s/inf art. 5 inc. c) de ley 23737 -C. Fed. San
Martin, Prov. de Buenos Aires, sentencia del 5/5/96: v., M.A.- Trib.
Nac. Oral Crim., n. 18, sentencia del 23/5/96. Ver también Rosales,
cit.
publicidad
intereses de la justicia; pero toda sentencia en
el
caso
particular
de
pleitos
que
involucran litigantes con VIH/SIDA, la protección de
la identidad puede aplicarse a distintos niveles,
según analizamos a continuación.
27
Por ejemplo, en Argentina, ello surge del artículo 179 de la
Constitución de la Provincia de Santiago del Estero, el artículo
151 de la Constitución de la Provincia de Jujuy y el artículo 146 de
la Constitución de la Provincia de Mendoza.
28
En Argentina, así lo determinan el artículo 51, de la
Constitución de la Provincia de Córdoba de 1987 y el artículo 46
de la Constitución de la Provincia de Tierra de Fuego de 1991.
Culiacán, Morelia, Zacatecas y Distrito Federal, 2 al 6 de Diciembre
de 2002.
Rodríguez Villafañe, cit.; quien destaca el contenido del
artículo 151 de la Constitución de la Provincia de Jujuy que dice:
"los procedimientos y actuaciones ante los tribunales y
organismos del Poder Judicial serán públicos, excepto que ello
fuere inconveniente para la investigación de los hechos o
afectare las buenas costumbres", de la Constitución de Mendoza
–art. 146- que permite la excepción al conocimiento público,
cuando el mismo "afecte la moral, la seguridad o el orden social"
y del fallo de la Cámara Civil y Comercial Federal Sala N° 3 Argentina-, en los autos "Pampa Motor S. A. c/Somisa s/Incidente
de Embargo" causa N° 66/97, de fecha 04/03/97, en el que se
sostuvo que "El principio de publicidad del proceso no es
absoluto, toda vez que existen restricciones en cuanto al examen
de los expedientes judiciales..."
31
29
30
Rodríguez Villafañe, Miguel Julio "La Transparencia en el
Poder Judicial de Argentina", Seminario "Acceso a la Información
Pública del Poder Judicial: Una Visión Comparativa", México,
“Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos", artículo 14
inciso 1. En igual sentido "Declaración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre", artículo XXVI. Con particular referencia al
proceso penal, la "Convención Americana sobre Derechos
Humanos "expresa que "debe ser público, salvo en lo que sea
necesario para preservar los intereses de la justicia".
32
21
Poder Judicial de Nayarit
7.a) Reserva de identidad en todo el trámite del
expediente judicial en la sentencia y al
publicarse cualquier decisión relacionada con el
proceso dispuesta por el Tribunal.
Pensamos que la reserva de identidad,
como acto de protección de la intimidad de los
un grupo reducido de personas-, tiene el paciente
con VIH/SIDA derecho a obtener la reserva de su
nombre
durante
el
transcurso
del
pleito.
Al
respecto, existe ya cierta experiencia en el derecho
comparado.
pacientes con VIH/SIDA, encuentra su sustento tanto
en
normas
fundamentales
generales33,
como
especiales34. Sin embargo, quien litiga por una causa
vinculada al virus, normalmente renuncia en forma
7. a.1) Protección de la Identidad por limitación
en cuanto a los posibles autorizados a la
consulta de un expediente: La reserva de
causas.
implícita a cierto grado de confidencialidad.
Una posible vía para evitar la propagación
de información contenida en un expediente judicial
Es que el sólo hecho de presentar una
demanda que será observada al menos por los
funcionarios del tribunal
35
durante su trámite, consiste en la reserva de las
actuaciones.
y por el demandado,
supone resignar la confidencialidad frente a tal
Así por ejemplo, en Argentina, de acuerdo
grupo de personas, con el fin de intentar el
al Reglamento para la Justicia Nacional, si bien se
reconocimiento de un derecho. Tal renuncia no
puede acceder con cierta libertad al contenido de
constituye un hecho menor, y sin duda muchas
causas en trámite por ante la justicia36, constituyen
personas se privarán de la posibilidad de acceder al
excepciones a tal principio “a) los expedientes que
reconocimiento judicial de una prerrogativa, con tal
contengan actuaciones administrativas que tengan
de garantizar su intimidad de manera más eficiente.
carácter reservado; b) Los expedientes referentes a
cuestiones de derecho de familia (divorcio, filiación,
Hemos
citado
profusa
jurisprudencia
dictada en casos de VIH/SIDA, en su mayoría
correspondiente
a
procesos
en
los
que
los
damnificados litigaron exponiendo su nombre a lo
largo del pleito. En ellos, evidentemente prevaleció
el interés por una adecuada atención sanitaria, por
la reparación por un despido injusto, o bien por un
trato acorde al estado de salud, por sobre el
secreto de los datos personales del afectado.
nulidad de matrimonio, pérdidas de la patria
potestad, tenencia de hijos, insania, etc.), así como
aquellos cuya reserva se ordene esencialmente", los
que sólo podrán ser consultados por las partes, sus
abogados, apoderados, representantes legales y
peritos
designados
en
juicio,
o
personas
debidamente autorizadas . A su vez, las audiencias
37
reguladas por el Código Procesal Civil y Comercial
de la Nación, son públicas, a menos que los jueces o
tribunales, atendiendo a las circunstancias del caso,
Ahora bien, cabe preguntarse si una vez
dispusieren
lo
contrario
mediante
resolución
tomada la decisión de iniciar una acción judicial renunciando a la confidencialidad al menos frente a
33
Según Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos cit..
Asimismo, ello surgen en forma implícita de lo dispuesto en la
Convención Americana sobre Derechos Humanos llamada Pacto
de San José de Costa Rica, SJ, Costa Rica, 22/11/69, art. 11, referido
a la protección de la honra y de la dignidad; en la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (aprobado en
la IX Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia,
1948), art. V referido al Derecho a la Protección, a la Honra, la
Reputación Personal y la Vida Privada y Familiar.
34
En legislación interna especialmente dictada con relación al
virus, como la que se describe en el apartado 3 de este trabajo.
35
Consideramos que el secreto debido por los funcionarios
judiciales es "compartido", al igual que el de los proveedores de
servicios de salud que atienden en forma coordinada a pacientes
con VIH/SIDA en establecimientos médicos. Al respecto ver
Wierzba, ob. cit., cap. V "El Secreto profesional y sus Limites
en Materia de Información relacionada con el Virus de la
Inmunodeficiencia Humana".
22
36
En su CAPÍTULO IV, art. 63 dispone" Podrán revisar los
expedientes: a) Las partes, sus abogados, apoderados,
representantes legales y los peritos designados en juicio.
También podrán hacerlo las personas autorizadas debidamente
por los abogados y procuradores, y por los representantes de la
Nación, de las provincias, de las municipalidades y de las
reparticiones autárquicas (texto del inc. a], según acordada del
15/3/54; insistida por acordada del 14/7/59). b) Cualquier abogado,
escribano o procurador aunque no intervenga en el juicio,
siempre que justifique su calidad de tal cuando no fuese
conocida; e) Los periodistas, con motivo del fallo definitivo de la
causa. A su vez, de acuerdo al art. 66, también los particulares
que no fueren parte de un expediente pueden revisarlo, a cuyo
fin "deberán hacerse acompañar por alguna de las personas
mencionadas en el art. 63, inc. b), o solicitarlo especialmente al
secretario".
37
Conf. Art. 64.
Revista Jurídica
fundada38. En la misma línea el Código Procesal
Otra forma de proteger la identidad de
Penal de la Nación establece, que el debate en una
litigantes con VIH/SIDA es admitir la reserva de sus
causa criminal será oral y público, bajo pena de
nombres completos durante el trámite del proceso.
nulidad; pero el tribunal podrá resolver, que total o
Un obstáculo natural que ello podrá importar, es el
parcialmente se realice a puertas cerradas cuando la
derecho a la debida defensa en juicio que las demás
publicidad afecte la moral, el orden público o la
partes
seguridad.
ejemplo, deberá garantizarse que todo demandado
39
involucradas
siempre
tendrán.
Así
por
pueda conocer claramente qué persona le imputa
En tal esquema, se admite la limitación de
los posibles observadores de las alternativas de la
una conducta dañosa, para verificar su legitimación
al efecto.
causa, a ser dispuesta en algunos casos de oficio por
En la jurisprudencia de los Estados Unidos,
el tribunal; o bien a pedido de parte. Mas no se
garantiza discreción en cuanto a los contenidos del
expediente, en lo que hace a los nombres y demás
datos filiatorios de las partes, que de no mediar una
protección
adicional,
serán
conocidos
por
los
observamos algunos precedentes en los que la
protección de la identidad del litigante con VIH/SIDA
fue alcanzada mediante la autorización de uso de
un seudónimo durante todo el curso del pleito.
autorizados en todos sus detalles.
Así, en un caso41, se admitió que el actor
litigara bajo el tradicional seudónimo "John Doe",
Por su parte, en Venezuela, al tratar el
Máximo Tribunal un caso en el cual pacientes con
VIH/SIDA,
requerían
protección
de
diversos
derechos y garantías constitucionales40, el tribunal
confirió cierta reserva al expediente (a solicitud de
los recurrentes), y con base al artículo 24 del Código
de
Procedimiento
Civil
aclaró:
“Los
actos
del
proceso serán públicos, pero se procederá a puertas
cerradas cuando así lo determine el Tribunal, por
motivo
de
expedientes
decencia
y
pública.
solicitudes,
la
El
estudio
conferencia
de
que
tengan los Jueces para sentenciar y la redacción del
fallo, se harán en privado, sin perjuicio de la
publicación de las sentencias que se dictaren”.
7.a.2) Protección de la identidad mediante la
reserva
de
contenidos
del
expediente:
Utilización
de
seudónimos
y
sistemas
codificados.
Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Nación,
artículo 125.
"Sin perjuicio de las normas generales que el Tribunal pudiese
dictar como parte del Reglamento para la Justicia Nacional y en
ausencia de prescripciones específicas, todo lo concerniente al
desarrollo de las audiencias públicas, en las cuales se ventilan
procesos ante los tribunales federales, es del resorte privativo de
cada uno de ellos, inclusive en cuanto al grado y modalidades de
publicidad que se permita otorgar a la vista de la causa", Corte
Suprema de Justicia de la Nación, fallo del 01/01/85, T. 307:2096,
cit. por Rodríguez Villafañe, ob. cit.
40
Sentencia de la Sala Político - Administrativa de fecha 20 de
enero de 1998, J. R. B., D. 1. D. R. Y N. A. contra el Ministerio de la
Defensa, expediente N° 14000.
38
39
en función de su preocupación relacionada con la
posible revelación de su status de VIH positivo
durante el proceso. Aunque el demandado no se
opuso a tal petición, el tribunal afirmó que existen
limitadas excepciones a la regla por la cual en una
causa federal, las partes deben litigar usando sus
nombres reales: por ejemplo, cuando es necesario
proteger
la
violación
y
privacidad
otras
de
niños;
personas
víctimas
de
particularmente
vulnerables. En cambio, la sola circunstancia de que
el caso involucre una cuestión médica, o una
situación incómoda para el actor, sin más, resultaría
insuficiente
para
aceptar
que
se
litigue
bajo
seudónimo42.
E.D. Wis., 1999, Roe v. City of Milwaukee, 37 F. Supp. 2d 1127. El
demandante había sido arrestado por la policía estatal,
informando él reiteradamente su condición de VIH positivo. Al
ingresar en su celda, el oficial que lo registrara habría colocado
en la puerta de acceso un aviso en papel rosado y letra
destacada "INTERNO VIH POSITIVO". Al preguntar al respecto, se le
habría expresado que se trataba de un recordatorio para
higienizar el lugar antes de que fuera ocupado por otro
detenido, removiéndolo luego, a su pedido horas más tarde.
Como consecuencia del episodio, el afectado inició una acción
contra el Municipio, fundada en el fracaso, en el entrenamiento,
supervisión y aplicación de políticas lícitas en lo concerniente a la
revelación de la condición de VIH positivo de una persona, ya
que ello afectaba sus derechos a la privacidad, libertad, debido
proceso y protección igualitaria, y constituía un inusual y cruel
castigo de acuerdo a normas y principios aplicables. Argumentó
el accionante que la revelación de su nombre le generaría
variados perjuicios, entre ellos discriminación por terceros (ya
que antes, sólo su núcleo íntimo habría estado al tanto de su
condición).
42
Así, se habría resuelto en el caso Coe v. County of Cook, 162
F3d at 498, en el que el pedido del actor de litigar bajo
41
23
Poder Judicial de Nayarit
"full discovery"44, por lo que correspondía el uso del
Es que de acuerdo al criterio del tribunal,
el derecho de accionar o defenderse utilizando un
nombre
real
cuando
ello
era
necesario
para
asegurar los derechos del demandado.
nombre ficticio no debe ser garantizado en forma
automática, aún si la parte contraria no se opone,
teniendo el juzgador derecho a determinar si
existen circunstancias excepcionales que justifican
tal apartamiento del procedimiento normal por
ante la cortes federales. Ello por cuanto el público
tendría un derecho a saber quién está utilizando los
servicios de administración de justicia de los
tribunales federales que se sostienen gracias al
ingreso impositivo. Pero asimismo se entendió que
la
condición
de
VIH
positivo
era
una
razón
suficiente para actuar en juicio bajo seudónimo
pues en una sociedad moderna, a diferencia de la
mayoría
de
otras
afecciones
médicas,
tal
circunstancias es todavía considerada un estigma.
En la experiencia argentina, no es habitual
el ocultamiento de los nombres de las partes
durante todo el transcurso del litigio, sin que los
pleitos
referidos
al
VIH/SIDA
constituyan
una
excepción a este respecto. Las protecciones al
nombre establecidas en la legislación especial sobre
SIDA, no suelen invocarse para obtener garantía de
secreto durante el pleito. No podemos precisar si
ello se debe al tácito reconocimiento sobre la
primacía del derecho de defensa de la parte
contraria al litigante con VIH/SIDA, o bien a la ya
referida
renuncia
al
cierto
grado
de
confidencialidad, que implícitamente acepta quien
decide litigar a ambos factores combinados.
En otra causa43, al demandar el actor
contra un médico y contra las organizaciones
prestadoras de servicios de salud consideradas
responsables del perjuicio sufrido, también requirió
7.b) Reserva de identidad en la sentencia y al
publicarse cualquier decisión, relacionada con el
proceso, dispuesta por el Tribunal.
que en todo el procedimiento las referencias a su
Puede ser que la persona afectada por el
persona fueran efectuadas bajo el apodo "John
VIH admita litigar bajo su nombre real y aún sin
Doe". El juez de primera instancia rechazó el
solicitar la reserva del expediente, pero que sin
pedido, al concluir que la ley estatal exigía que se
embargo tenga especial interés en la protección de
accionara bajo el propio nombre.
la confidencialidad de sus datos personales en la
sentencia, por la posibilidad de difusión masiva de
El
tribunal
de
apelación
en
cambio,
consideró que la legislación aplicable en estos casos
no impedía a los pacientes usar seudónimos, como
tampoco
asignaba
un
derecho
absoluto
para
hacerlo. El permiso para su utilización dependía del
la decisión, sea por medios de prensa a vía internet.
La reserva del nombre en la sentencia puede a su
vez ser decidida de oficio por el tribunal, por
entender que ello corresponde por la materia
tratada o particularidades del caso.
criterio del tribunal, que debía considerar los
efectos que su decisión pudiera ocasionar sobre los
Tales prácticas -reserva del nombre en la
derechos de las partes, y la facultad del público de
sentencia a pedido de parte o dispuesta de oficio-,
acceder a procesos judiciales abiertos. Pero en
parecen ser mucho más frecuentes en nuestro
cualquier caso, debía garantizarse la realización del
medio que la actuación bajo reserva de identidad
durante todo el proceso.
seudónimo se habría basado en su incomodidad por haber
dejado embarazada a una mujer que no era su esposa; y en Doe
v. Blue Cross & Blue Shield, 112 F.3d at 872, en el que se sostuvo
que el hecho de sufrir un desorden psiquiátrico -síndrome
obsesivo compulsivo-, no era suficiente para aceptar el uso de un
nombre ficticio.
43
Ga.App.,2003; Doe v. Hall, 2003 WL 1251289. Aquí, un paciente
inició juicio contra un médico por no haber mantenido el
anonimato y confidencialidad de la historia clínica, referida a su
condición de VIH positivo, al enviar muestras de sangre al
laboratorio para su análisis. Por tal causa, el paciente habría
perdido su trabajo y sufrido otros daños de envergadura.
24
Al
respecto
el
Tribunal
Supremo
de
Venezuela dictó un muy interesante precedente45.
Una suerte de instancia previa al proceso principal, en la que
las partes tendrían acceso a documentación e información de
sus co-litigantes.
45
Sentencia de la Sala Político - Administrativa de fecha 20 de
enero de 1998, J. R. B., D. 1. D. R. Y N. A. contra el Ministerio de la
Defensa, expediente N° 14000, cit. Se trató de una acción de
44
Revista Jurídica
El reclamo contuvo una petición en el sentido de
recurrentes, mas no respecto a la divulgación de la
que "de conformidad con lo dispuesto en el vigente
decisión en sí. Sostuvo así, que la cuestión estudiada
Código de Procedimiento Civil, y temiendo que la
constituía un drama individual y colectivo, pero que
publicidad en el presente proceso pueda empeorar
la sociedad tenía el derecho, incluso el deber, de
la
conocer cómo piensa y decide la Corte Suprema de
situación
de
nuestros
representados,
sea
derogado el principio de publicidad, manteniendo
Justicia el "caso" del VIH/ SIDA.
en confidencia y sin divulgarse el nombre e
identificación de nuestros representados".
Con cita del artículo 102 de la Ley Orgánica
de la Corte Suprema de Justicia, y teniendo en
Se preguntó entonces la Corte cómo
conciliar los términos de la disposición legal... para,
por una parte, no desvirtuar la razón de la
confidencialidad del caso y, por otra, no incurrir en
incumplimiento de la norma, en cuanto a la
publicación de la sentencia. Al respecto observó
que la sentencia judicial, por su naturaleza, requiere
de
una
argumentación,
motivarse.
Tal
principalmente
la
sentencia
argumentación
a
las
partes,
debe
se
con
dirige,
el
fin
cuenta el contenido de la Ley Orgánica de Amparo
sobre Derechos y Garantías Constitucionales, afirmó
el Tribunal que tenía la posibilidad de adoptar un
procedimiento idóneo, cuando éste no existía,
sobre un fundamento libre de formalismos rígidos,
permitiendo
entonces
la
publicación
de
la
sentencia con la omisión de los nombres y apellidos
de los recurrentes, colocando en su lugar las
iniciales correspondientes.
de
convencerlas de la justeza del fallo, pero además, se
En otro amparo por el que un grupo de
involucra con la propia conciencia del Juez (forum
pacientes
coeli) y, finalmente, se dirige al auditorio universal,
prestaciones médicas y en especial medicamentos46,
en el sentido de que las consideraciones de la
nuevamente el Superior Tribunal de Venezuela,
sentencia
la
decidió dar por "Sustituidos los nombres, apellidos y
revelen
una
validez
próxima
a
requerían
la
administración
de
y
números de cédulas de identidad de los recurrentes
generalizada sobre la enfermedad VIH/SIDA con la
por mandato de la presente sentencia", en base a
consecuente confidencialidad que se le confirió al
los argumentos que a continuación se sintetizan.
unanimidad.
Estimó
que
la
opinión
actual
caso analizado, no debía perjudicar al destinatario
rol
Se dijo que constituía un hecho notorio
educativo de la decisión judicial, según el cual se
que actualmente el conocimiento público acerca de
evidencia, cómo se administra justicia y se busca
las personas que padecen del VIH/SIDA suscita
instaurar una convivencia pacífica y civilizada.
opiniones negativas, estigmatizándose al enfermo.
Consideró
Ello se debe en buena parte a que en los años 80,
colectivo
de
la
que
sentencia,
el
carácter
ni
eliminar
confidencial
el
de
la
sentencia -vista la conceptualización desfavorable
cuando
socio-cultural
inmunodeficiencia adquirida, se pensaba que era
de
la
enfermedad-,
exigía
una
limitación respecto a los nombres y apellidos de los
una
se
identificó
enfermedad
que
el
Síndrome
sufrían
las
de
personas
homosexuales, las prostitutas y los drogadictos, a
amparo iniciada por portadores del virus VIH integrantes de las
Fuerzas Armadas, en la que se reclamaba su protección ante la
alegada existencia de variadas conductas violatorias de sus
derechos. Concretamente, reclamaban la protección de su
derecho al honor, dignidad y reputación, mediante el cese de
conductas humillantes, el derecho a la inviolabilidad de sus
correspondencias y asuntos privados, para lo cual se requería
cesaran las intromisiones de las cuales habían sido objeto los
reclamantes; la protección del derecho al trabajo, y en este
sentido, fueran reincorporados a sus puestos dentro de sus
diferentes guarniciones, permitiéndoseles seguir la carrera de las
armas y la protección del derecho a la salud, y en este sentido,
que el Ministerio de Defensa asumiera la atención sanitaria con el
suministro de medicamentos, entre otros. Los reclamos fueron
parcialmente acogidos por el tribunal.
tal punto que en los medios de comunicación
hablaban del "cáncer gay". Sin embargo hoy en día
las estadísticas revelan que éste es un virus a cuyo
contagio
distinción,
está
expuesto
dada
la
cualquier
variedad
de
persona
sin
formas
de
46
De la sentencia de la Sala Político - Administrativa de fecha 14
de agosto de 1998, N.A., Y.F., R.B., A.P., R.S., A.G., c.L., G.c., A.M. y
F.B. contra Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, expediente
N° 14.625.
25
Poder Judicial de Nayarit
transmisión (contacto sexual, jeringas y/ o agujas
infectadas, parto, lactancia). De manera que, el
Otro ejemplo de interés surge del art. 164
anonimato que en un principio resguardaba la
del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
privacidad de estas personas en su contexto social,
Argentina, cuando dispone que ...”Las sentencias de
va perdiendo su sentido, por cuanto se trata de una
cualquier instancia podrán ser dadas a publicidad
enfermedad de tan alto riesgo como cualquier otra
salvo que, por la naturaleza del juicio, razones de
y, para que sea entendido de esta forma, es preciso
decoro aconsejaren su reserva, en cuyo caso así se
restarle el carácter de "censura" que hasta ahora se
declarará. Si afectare la intimidad de las partes o de
le ha venido dando, pues será eso lo que en
terceros, los nombres de éstos serán eliminados de
definitiva garantizará el derecho a la igualdad y la
las copias para publicidad". Se trata de una norma
no
formal genérica, según la cual son los tribunales los
discriminación
de
quiénes
padecen
esta
enfermedad.
que deben determinar si corresponde reservar el
nombre
El tribunal se manifestó consciente de que
los esfuerzos que se hicieran a nivel de los poderes
públicos para garantizar el derecho a la igualdad y a
la no discriminación, dependían en buena parte de
la conciencia social que se tuviera sobre esta
enfermedad, propiciando el tratamiento del tema
en colaboración con los propios afectados, sus
familiares y allegados.
de
no
se
lograría
si
los
propios
aislasen, se apartasen de sus actividades, ocultasen
sus propios padecimientos o se sintiesen culpables
cuando en realidad no hay razón para ello.
Pero
de todos, y que siempre que fuere solicitado el
carácter reservado de las actuaciones que se lleven
a cabo en casos similares, la Sala tomaría en cuenta
que
se
la
sentencia.
Y
CPCC con las disposiciones de la Ley de Lucha contra
el SIDA48, permite concluir que los jueces deben
eliminar los nombres de los litigantes con VIH/SIDA
de las copias para publicidad de sus sentencias,
pudiendo asimismo ordenar tal criterio en el
supuesto de litigantes con patologías distintas, si
le
expusieran,
ordenó
Pensamos que la falta de publicación de
los nombres de litigantes afectados por el virus
VIH/SIDA no importa afectar la publicidad de los
actos de gobierno, ni impide el correcto escrutinio
del servicio de justicia por parte de la población. Es
que aquéllo que resulta relevante es conocer, cómo
teniendo en cuenta que la privacidad es un derecho
razones
en
hubieren razones válidas para hacerlo.
afectados -resguardándose en la privacidad- se
las
litigantes
pensamos que un análisis armónico del art. 164
Sostuvo que la garantía del derecho a la no
discriminación
los
la
piensa y decide un tribunal en el caso VIH/SIDA49,
con las particularidades propias de cada expediente
tratado.
Pero
conocimiento
para
por
ello
parte
no
del
es
necesario
público
de
el
las
identidades de los afectados.
sustitución pedida, pero dejando a salvo su criterio
sobre
el
tema.
En
este
sentido,
Y aquéllo que resulta "interesante para el
manifestó
expresamente que "La Corte como organismo de
público",
no
hace
necesariamente
al
"interés
administración de justicia, no acepta y no comparte
público" . En este sentido, como las sentencias de
50
la mencionada conceptualización de la enfermedad,
no obstante... en conocimiento del rechazo a la
enfermedad en su contexto sociocultural actual y
considerando la propia petición de los recurrentes...
los actos del proceso tendrán, en el caso subjúdice,
un carácter reservado, conforme al artículo 24 del
Código de Procedimiento Civil”47.
Si bien tal pronunciamiento habría alcanzado para habilitar la
reserva de la totalidad de las actuaciones de la causa
47
26
independientemente de su publicación, surge del decisorio que
su finalidad específica fue disponer la omisión de la
identificación de los recurrentes al publicarse cualquier decisión
relacionada con el proceso.
48
23798, cit. y decreto reglamentario 1244/91 cit.
Como bien opinó el Tribunal Supremo de Venezuela, en autos
cit. en nota 45.
50
Así se sostuvo en autos 'x v. Y” ( 1988 - 2 All ER 648 [ Rose J.],
Reino Unido, cuando un periódico obtuvo de un empleado de la
Autoridad Sanitaria, los nombres de dos médicos afectados de
SIDA que estaban recibiendo tratamiento en un hospital,
disponiéndose a publicarlos, alegando la existencia de interés
público. Planteada la oposición ante la justicia, ésta negó el
49
Revista Jurídica
los tribunales tienen -entre otras- una finalidad
mencionando que al ser la publicidad la regla y su
educativa, la reserva de identidades en sus textos
limitación la excepción, normas como la citada
puede resultar útil para formar a la población en el
deben
criterio
exclusivamente
de
que
lo
importante
son
las
ideas
interpretarse
al
como
tribunal
del
habilitando
que
emanó la
emanadas del tribunal, con independencia de la
sentencia, para impedir -total o parcialmente- su
identidad de los justiciables; y además, que es sano
publicación en resguardo de las partes o de
no
es
terceros, y que el resto de los habitantes no serían
innecesaria
subrogantes de tal deber. Destacó el máximo
referirse
susceptible
a
de
tal
identidad
generar
cuando
una
ello
perturbación en la intimidad de alguien.
tribunal la importancia de la publicidad de los actos
7.c) Reserva de identidad al publicarse cualquier
decisión relacionada con el proceso, dispuesta
por el responsable de la difusión.
de gobierno en un sistema republicano; que las
Finalmente, cabe preguntarse si una vez
transcurridas las distintas instancias de un proceso
judicial sin disponerse la reserva de identidad del/
los litigantes con VIH/SIDA, y apareciendo su nombre
completo aún en la sentencia, existe una obligación
a cargo de los responsables de su difusión masiva
de proteger los datos de los damnificados.
Al respecto, debemos tener en cuenta que
cuando se trata de sentencias trascendentes, éstas
suelen ser publicadas por editoriales jurídicas en
soporte papel, a su vez en sus versiones "on line", y
en ocasiones son a su vez comentadas en periódicos
sentencias definitivas revestían tal condición -en un
sentido lato-52, y que su publicidad periodística
permitiría un amplio y crítico escrutinio del servicio
de justicia. Destacó además, que una vez que la
información veraz es difundida en documentos
públicos
al
contenido de las resoluciones
judiciales.
la
prensa
no
puede
ser
que "a falta de prohibición de origen legislativo o
jurisdiccional, el Estado no puede emitir hacia la
sociedad mensajes contradictorios”. Si el orden
jurídico pretende ser armónico, no puede el Estado
incurrir en este discurso esquizoide: "Produzco un
acto de gobierno abierto a la publicidad, a ésta no
la limito, pero... te sanciono si lo difundes".
de interés general. Además, se puede hoy acceder
vía internet
abiertos,
sancionada por publicarlos. Pero opinó también
Cabe preguntarse entonces, si ante la
existencia de una prohibición legislativa implícita
(según normas de las leyes de lucha contra el SIDA)
pero no existiendo una concreta disposición del
En jurisdicciones en las que se aplican
normas al estilo del citado art. 164 del CPCC de la
tribunal
ordenando
la
no
publicación
de
los
nombres, deben los responsables de la difusión de
Nación Argentina, al atribuirse amplias facultades a
los tribunales para decidir la reserva de nombres en
copias para publicidad, podría considerarse que no
corresponde atribuir responsabilidad a terceros
responsables de la difusión de decisiones judiciales,
si las propias cortes omiten garantizar el secreto. En
este sentido se pronunció la Corte Suprema de
Justicia de este país en una causa de divorcio51,
derecho a tal publicación. Entendió el tribunal que la
preservación del secreto médico es la única forma de asegurar la
salud pública, ya que de no guardarse la confidencialidad de los
datos de los pacientes, los médicos se verían desacreditados y los
enfermos se negarían a revelar datos relevantes tendientes a
evitar la expansión de la enfermedad o a continuar los
tratamientos.
"Pérez Arriaga c/Arte Gráfico Editorial Argentina S.A." Y el
mismo actor contra "La Prensa ",E.D. 154330 Y 333; J.A. 1993-IV-602
y 612; L.L. 1993-E-77. El demandante adujo que la publicación de
51
su nombre en el contexto de una causa de divorcio había
afectado su derecho a la intimidad, por cuanto a la época de la
publicación se hallaba unido de hecho a otra persona con la que
"constituía un matrimonio aparente en su vida de relación" y que
era tenida por su esposa en el círculo de sus amistades. La
doctrina sentada por la Corte generó controversia a nivel local,
pronunciándose a favor Bidart Campos, G. en "La publicidad
informativa de una sentencia de divorcio, y la libertad de
prensa", E.D. 154-963, Y en contra Pizarro, R.D., "Daños derivados
de la publicación de una sentencia por la prensa", J.A. 1993-IV-618
y Rivera, J.C., "Publicación de sentencias que hacen al estado
civil", E.D. 157-737, teniendo especialmente en consideración el
contenido del art 1071 bis del Código Civil argentino.
En este sentido Bidart Campos, Germán - E.D. 154-963- sostuvo
que..... "las decisiones judiciales son, indudablemente, actos de
poder y, como tales, están sometidas a la publicidad que es
propia del sistema republicano. Esto como principio general que,
en cuanto tal, admite excepciones, pero escasas, porque el
secreto jamás puede ser la regla". Ver también Badeni, Gregario
en "La publicación de las sentencias judiciales y el derecho a la
intimidad", L.L. 1993-B-355.
52
27
Poder Judicial de Nayarit
sentencias judiciales abstenerse de revelar las
acceder al contenido de sentencias y en general de
identidades de los afectados.
actuaciones judiciales. Expusimos nuestras ideas y
Sin
duda
existen
argumentos
para
defender cualquier conclusión posible.
respuestas
a
muchos
de
los
interrogantes
planteados al inicio.
Por un lado, no nos parece lógico imponer
Mas
aparece
una
conclusión
central,
responsabilidad a un tercero por la divulgación de
implícita en varias de nuestras afirmaciones: la
datos
preservación
personales
incluidos
en
una
resolución
de
la
confidencialidad
de
datos
judicial, a pesar de haber contado el poder público
personales de los litigantes con VIH/SIDA no afecta el
con la posibilidad de restringir tal información y
principio de transparencia judicial, pues no supone
haberse abstenido de hacerlo . Por otro lado, si
falta de publicidad de las decisiones tribunalicias
aprovechando una omisión del Poder Judicial -
sino sólo reserva de cuestiones que de ningún
omisión de reservar datos-, la publicación de
modo cercenan el deseado examen de los servicios
identidades de personas infectadas o enfermas,
de justicia por parte de la población. Además, la
sólo tiene por finalidad exacerbar la morbosidad de
defensa del secreto de identidad en las sentencias
los destinatarios de la información, con el fin de
tendría una finalidad educativa adicional, que
promover mayores ventas (en el caso de publicidad
entendemos corresponde propiciar.
53
de nombres en medios de comunicación masiva), o
bien
determinados
Cabe finalmente preguntarse si las ideas y
"problemas" en sujetos identificados, que luego
destacar
propuestas esbozadas en este trabajo, resultan
podrán ser volcados a bases de datos susceptibles
exclusivamente aplicables al caso de pacientes con
de ser comercializadas, y de generar exclusión de
VIH/SIDA, o también a quienes son portadores de
puestos de trabajo u otros beneficios (en el caso de
otras patologías, que si bien no cuentan con
publicidad
protección especial a nivel legislativo, dan lugar a
de
el
hallazgo
nombres
de
vía
internet),
parece
prudente arbitrar medidas para desalentar tales
iguales
conductas.
consecuencias de la difusión de datos personales en
angustias
y
temores
por
posibles
sentencias judiciales.
Cabe
destacar
que
en
el
particular
supuesto de personas con VIH/SIDA, la protección de
la
confidencialidad
se
halla
consagrada
en
legislación especial, pudiendo considerarse que la
obligación de mantener el secreto por parte de las
personas que las normas locales determinen es ex
lege, e independiente del criterio que la justicia fije
al efecto.
lo
largo
de
este
trabajo,
hemos
abordado distintos conflictos vinculados a una
alegada oposición entre el derecho de quien litiga
por una causa vinculada a su condición de paciente
con VIH/SIDA, y el derecho de la comunidad a
En este sentido se pronunció la Corte Suprema de Justicia
Argentina, ver cita 51.
53
28
paradigmático, mas no único. y dado que, como
hemos concluido, la reserva de las identidades de
los litigantes no afecta el principio de transparencia
judicial, y por el contrario, resulta educativa para la
población cuando es demostrativa del respeto que
los tribunales tienen por el derecho a la intimidad
8.- Algunas conclusiones. Su aplicación a
procesos
que
comprometen
patologías
distintas del VIH/SIDA.
A
El caso del litigante con VIH/SIDA resulta
de las personas, debe propiciarse también para el
caso de litigantes con otras patologías.
Revista Jurídica
8
LA POLÍTICA CRIMINAL EN LAS PENAS Y
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Autor: Licenciado Fernando Rodríguez Carpena.
INTRODUCCIÓN
.
Para la regulación de convivencia de
Por
toda agrupación social, existe un conjunto de
poco
normas
Jurídicas,
individuo
es
peligroso, se le puede sustituir la pena por una
medida de seguridad. Siendo también factible la
las relaciones de los miembros del agregado
substitución de una medida mayor por una
social y las de estos órganos colectivos. ¿Qué
medida menor. Resulta lógico y congruente
pasaría
respetaran
pensar que el reo no puede ser readaptado
voluntariamente esas normas?, el Derecho Penal
socialmente con una sola pena, es decir, con la
no existiría; pero el hombre constantemente
prisión. Es necesario tener una amplia gama de
transgrede el orden jurídico establecido, por tal
penas y la posibilidad de que substituyan a la
razonamiento existe aparejada la figura de la
prisión. No toda pena substituye con ventaja a la
sanción. Conforme se ve lesionado el bien
prisión; algunas penas por su propia naturaleza,
jurídico tutelado, el poder público se ve en la
serían aún más perjudiciales que la privación de
necesidad de acudir a formas coactivas más
la libertad, sin embargo, no es posible en todos
enérgicas, y la pena se impone.
los casos sustituirla, ya que se encuentran
hombres
para
el
el
los
como
cuando
funcionamiento de los órganos colectivos como
si
así
esto,
delincuentes en donde no es posible sustituirla
La mayoría de los autores comparten la
por otra.
idea de que la sociedad tiene el derecho de
reprimir ciertos actos que dañan o pueden
Estas penas y medidas son aplicadas
dañar su existencia. Es decir, se concibe desde el
mediante sentencia dictada por el Juez, a decir,
punto de vista de defensa social.
quienes tienen el compromiso de determinar
mediante resolución judicial, fundada en los
Las medidas de seguridad atienden a la
elementos
del
injusto
punible
y
en
las
peligrosidad, a la probabilidad de daño, y por
circunstancias
esto pueden sustituir a una pena o a otra
condicionantes del delito, definir la pretensión
medida de seguridad, cuando el sujeto presente
punitiva estatal individualizando el derecho y
una mayoría o menor peligrosidad, es el creer
poniendo con ello fin a la instancia”.
que
la
medida
de
seguridad
se
y
subjetivas,
aplica
exclusivamente por la mayor peligrosidad del
sujeto, protegiendo en esta forma a la sociedad;
en realidad, las medidas de seguridad deben
proteger también al sujeto de la sociedad y de sí
mismo.
objetivas
Sin
podemos
embargo,
observar
ante
en
la
este
tecnicismo
realidad,
que
la
sociedad se encuentra inmersa en un gran
problema, el aumento a los indicadores de
criminalidad
en
la
comisión
de
delitos,
demostrando claramente que el sistema de
29
Poder Judicial de Nayarit
aplicación de sanciones penales y medidas de
En cuanto a la aplicación de las penas y
seguridad no han funcionado como se esperaba.
medidas de seguridad, considero que no ha
El exceso de la pena de prisión en
nuestra
legislación,
ha
ocasionado
que
el
criminal haya perdido su miedo hacia ella, que
puede ser motivado por diferentes razones.
frenado
a
la
criminalidad,
ya
que
nuestra
legislación no cuenta con sanciones penales
alternativas que pudieran permitir quitar a la
prisión como opción cotidiana, sin afirmar que
debe excluirse totalmente.
Las propuestas legislativas, considero,
han quedado cortas en referencia a la aplicación
de las penas y medidas de seguridad, ya que la
pena de prisión la han ponderado al grado de
elevar las penalidades, sin estudiar y analizar
minuciosamente las causas y malestares, como
en la medicina, se estudia al paciente, se
diagnostica, se prescribe la medicina correcta y
precisa para curar el mal.
Por lo que respecta a los Centros de
Prevención
y
Readaptación
Social,
los
presupuestos, la carencia de infraestructura, el
alto índice de criminalidad, la falta de certeza en
esa aplicación de las penas y medidas de
seguridad, en la corrupción, son posiblemente
las
causas
readaptación
que
a
impidan
la
una
sociedad
por
verdadera
parte
del
delincuente en dichos Centros.
No se aplican todas las medidas que
Ahora bien ¿estamos preparados en
establece la Ley, no se establece un seguimiento
del delincuente, los centros de readaptación
social conforme a la realidad, no cumplen con lo
México
para
asumir
un
cambio
de
esta
naturaleza?
ordenado en la ley; los motivos pudiesen ser,
falta de personal y recursos presupuestales,
carencia
de
infraestructura
e
inversión
económica en los centros de Readaptación
La pregunta parece necesaria, pues si ya
ahora hay individuos que evaden la justicia,
podría pensarse que la situación será peor con
un sistema punitivo más abierto que actual.
Social.
Considero que se trata de una cuestión de
Ante ello, surgen varias interrogantes:
conciencia; si bien hemos vivido por años con la
¿por qué nuestra legislación dirige toda su
idea de que la cárcel es el único remedio para
atención en aplicar la pena de prisión? ¿Qué
combatir la delincuencia, el drama que a diario
sistema se encuentra utilizando nuestra Ley
se vive en los retenes exige un vuelco de
Penal, la intimidatoria o preventiva?. ¿Qué teoría
concepción.
se aplica, las absolutas, las relativas o eclécticas?
¿Existe readaptación social de los criminales a la
Sociedad?
¿Existirán
otras
penas
que
sean
alternativas a la prisión y puedan resultar
favorables?
Ello implica, la inserción a los códigos
penales de sanciones alternativas, como son:
arresto de fin de semana, arresto nocturno,
arresto domiciliario y arresto vacacional, trabajo
a favor de la comunidad, que pudieran resultar
En síntesis, podemos decir que las
favorables en algunos estados de la república.
respuestas se pueden tomar desde el punto de
vista en que lo veamos por que así es el Derecho,
multifacético y con diferentes significados.
Para la reparación del daño es necesaria
también una reforma sustancial, para que en
respeto al principio de equidad en las partes, sea
30
Revista Jurídica
resarcida la víctima más directamente, porque
una fundamentación específicamente jurídica y
en ese momento, el ciudadano va a creer en la
no metafísica de nuestro objeto.
justicia,
en
las
instituciones
y
se
logrará
La
mantener la paz social.
posiciones
fundamentales
mantenidas en los dos últimos siglos y sin duda
Del análisis se desprende, que de la Ley
a la realidad encontramos diversas reflexiones
de las que son necesarias abundar cada vez más,
desventajas que ameritan establecer criterios
que
permitan
normas
actualizar,
jurídicas
para
acondicionar
que
se
las
apliquen
estrictamente en beneficio del hombre en
todavía compartidas por amplios sectores de la
ciencia presente; la retribución, la prevención y
la unión de ambas ideas, constituyen los ejes de
la discusión moderna en torno a la función de la
pena que, como se ha indicado, suele servir de
única base a la concepción de la función del
Derecho Penal.
sociedad.
Vamos a realizar un breve recorrido
LA PENA Y MEDIDAS DE SEGURIDAD.
sobre las “teorías” que se han originado de la
pena. Respecto a la “función retributiva”, teorías
La
pena
consiste,
según
Rodríguez
Devesa, en la “privación o restricción de bienes
jurídicos establecidos por la ley, e impuesta por
el órgano jurisdiccional competente, al que ha
cometido el delito”; son principios rectores de
ella los de legalidad, personalidad e igualdad de
todos ante la ley penal.
pena”
del
“concepto
de
pena”,
como
hoy
insisten RODRIGUEZ DEVESA y SCHMIDHAUSER
desde el Derecho Penal, y ALF ROSS desde la
Teoría
General
terminología
del
no
Derecho,
coincidente.
aunque
Según
con
su
concepto, la pena es un mal que se impone por
Las medidas de seguridad aspiran a la
prevención de nuevos delitos y se imponen en
atención a la peligrosidad del delincuente, sin
tener únicamente en cuenta la gravedad del
causas
de
la
comisión
de
un
delito:
conceptualmente, la pena es un castigo. Pero
admitir esto no implica como consecuencia
inevitable, la función, -esto es, fin esencial- de
que la pena sea la retribución.
acto realizado.
El
absolutas, conviene distinguir la “función de
planteamiento
tradicional
suele
equiparar la función del Derecho Penal a la
función de la pena y la medida de seguridad. Las
opiniones se dividen en cuanto a la función que
corresponde a la pena (retribución, prevención
general o especial, o combinación de ambos
Desde este punto de vista, proclamar la
función retributiva de la pena supone entender
que la finalidad esencial de ésta se agota en el
castigo del hecho cometido. Esta fue la posición
defendida, desde perspectivas diversas, por
KANT Y HEGEL.
El primero concibió a la pena
como “imperativo categórico” y, como tal, una
puntos de vista).
exigencia incondicionada de la Justicia, libre de
Frente a la equiparación de la función
de la pena y de la medida de seguridad a la del
Derecho Penal, se alza ahora la opinión de
CALLIESS,
que
reclama
la
autonomía
de
la
función del Derecho Penal, como única vía para
toda consideración utilitaria: la pena no se funda
en que sirva a la sociedad, porque el castigo del
individuo, que es el “fin en sí mismo”, no puede
instrumentalizarse en favor de fines preventivos
ajenos a la proporción con el mal causado.
31
Poder Judicial de Nayarit
La concepción retributiva de la función
En cuanto a la “función de prevención”,
de la pena no ha sido seguida en sus términos
-teorías
estrictos ni por la ciencia penal ni por las
absolutas, en su sentido estricto, parten de que
legislaciones, que casi siempre han atribuido a la
la pena debe imponerse como postulado de
pena fines sociales de prevención trascendente,
Justicia,
a la sola función de realización de la Justicia en sí
consideración fines de prevención ulteriores, las
mismo. La retribución se ha defendido más que
teorías relativas fundamentan la pena en su
como función o fin de la pena, como su
necesidad para la subsistencia de la sociedad. En
fundamento, incluso como su concepto. Es
consecuencia, para esta otra perspectiva la pena
expresivo,
en
este
relativas-.
sin
Mientras
que
haya
que
de
las
teorías
tomarse
en
sentido, el ejemplo de
no tiene la retribución del delito (cometido) en
MAURACH; este autor se declara favorable a una
sí misma, sino a la prevención de futuros delitos.
concepción
pena:
Mientras que la retribución mira al pasado, la
“precisamente la cualidad principal de la pena
prevención mira al futuro. En la terminología de
retributiva
absoluto
SÉNEGA no se pena quia peccatum est, sed ne
desligado de todo fin, tal como se expresa en la
peccetur. El nombre de “teorías relativas” con
exigencia de KANT de “que se imponga al último
que suelen designarse las posiciones preventivas
asesino su pena aún cuando perezca con él la
obedece a que, a diferencia de la Justicia, que es
sociedad humana”. No obstante, inicia el estudio
absoluta, las necesidades de prevención son
de la pena afirmando: “Existe unanimidad en
relativas y circunstanciales.
retributiva
estriba
en
de
su
la
carácter
que la justificación de la pena reside en su
Común a todas las teorías relativas, es
necesidad. Una sociedad que quisiera renunciar
al
poder
existencia.”
punitivo
Y,
renunciaría
sobre
todo,
a
propia
defiende
la
concepción retributiva contra los ataques que le
reprochan
vacuidad
de
fines
preventivos,
afirmando que precisamente esta ausencia de
fines
utilitarios
“despliega
efectos
social-
psicológicos de una extensión y trascendencia
que atribuyen a la pena y al Derecho Penal la
función de prevención de los delitos. Pero este
punto de partida se concreta de forma muy
distinta, por las dos corrientes en que se
bifurcan
exigencias de la intimidación“. Es decir: la
retribución es concebida aquí con el mejor
modo de prevención. No podría decirse que en
esta concepción la función de la pena es la
retribución
en
sí
misma,
sino
servir
la
subsistencia de la sociedad, siquiera sea a través
de la retribución. Este es el planteamiento de la
mayor parte de las teorías mixtas o de la unión,
que se expondrá más adelante.
b). LA FUNCION
RELATIVAS).
DE
PREVENCION
partir
de
FEUERBACH,
las
concepciones ahora examinadas: la prevención
general y la prevención especial.
superiores a las de los efectos propios de los
fines de prevención”, lo cual “concuerda con las
a
Respecto de la unión ecléctica y las
críticas expuestas al filo de la exposición de cada
una de las posiciones extremas, cabe adoptar en
relación a la cuestión de la función de la pena: 1)
realización de la justicia; 2) protección de la
sociedad a través de la amenaza de la pena
dirigida a la colectividad; 3) protección de la
sociedad evitando la reincidencia (en sentido
criminológico) del delincuente, se dirige casi
siempre a combatir la exclusividad de cada una
de estas concepciones. No es por ello de
(TEORÍAS
extrañar, que la lucha de escuelas que tuvo lugar
en
Alemania,
diera
como
resultado
una
dirección ecléctica iniciada por MERKEL, que en
32
Revista Jurídica
la actualidad constituye la opinión dominante.
siendo procesadas judicialmente.
En aquel país se admite la retribución concebida
Por mandato constitucional, la prisión
al servicio de la protección de la sociedad,
función ésta que justifica la retribución. Ahora
bien, si la prevención ha de realizarse a través de
la retribución, será lógico mantener que ésta sea
el límite máximo de la prevención. Así se llega a
preventiva se deberá realizar en lugar distinto y
totalmente separado del que se destinare para
la extinción de las penas, y deberán de estar
separados los hombres de las mujeres.
la fórmula dominante del “Spielraumm”, ámbito
circunscrito por la culpabilidad, dentro del cual,
y no más allá, pueden tomarse en cuenta los
fines preventivos.
que se concibe la prevención general y la
especial. A menudo se limitan a adicionarse sin
orden cualitativo claro. Pero tal vez pudiera
aventurarse que la dirección tradicional tiende a
destacar la prevención general, y, por otro lado,
por creer que aquélla ha de conseguirse de la
forma más satisfactoria precisamente a través
de la pena justa, pues sólo ella, se dice, ejerce en
la colectividad el positivo efecto inhibidor que
de ella se espera, a diferencia de la pena injusta,
que puede dar como resultado la sublevación de
las consecuencias. En cambio, la corriente más
moderna parece inclinarse hacia la prevención
Esta
distinción
deja
traslucir
un
importante giro en el planteamiento tradicional
de la función de la pena: de una consideración
unitaria,
de la libertad a un presunto responsable y
mantenerlo en lugar seguro, deriva de un
interés elemental de orden público: que el
Mucho más obscura es la relación en
especial.
En este sentido, la exigencia para privar
independiente
de
los
distintos
momentos de operatividad de la pena, se pasa a
una perspectiva diferenciadora, que distingue la
función de la pena en cada uno de tales
individuo a quien fundadamente se supone
autor de un delito, sea segregado del medio
social, tanto para evitar que su libre actividad
pueda resultar peligrosa, como para facilitar al
representante de la sociedad el acopio de
pruebas que permitan el esclarecimiento de la
verdad,
que
sería
de
difícil
cumplimiento si el procesado estuviere libre.
Terminada la averiguación y comprobada la
presunta responsabilidad, el indiciado debe ser
puesto a disposición de la autoridad judicial,
exigiendo ésta que se le mantenga en lugar
adecuado y seguro. Es de esta manera como se
inicia la prisión preventiva del procesado, quien
queda sujeto a proceso penal y totalmente bajo
la responsabilidad del juez que deba instruir el
proceso correspondiente. ¿Como sería posible
esa
responsabilidad
de
no
encontrarse
el
inculpado a su disposición? Sólo mediante su
reclusión en local conveniente, adaptado para
llevar a cabo todas las diligencias procesales y
con las máximas medidas de seguridad.
momentos.
¿QUE ES UN RECLUSORIO, UNA PENITENCIARIA Y
UN CERESO?
Desde un punto de vista jurídico, un
Las variantes de este nuevo tipo de
reclusión se pueden resumir de la siguiente
forma:
reclusorio preventivo es el lugar creado y
destinado
situación
específicamente
cumplimiento
del
artículo
para
18
de
que
en
nuestra
Constitución Política, sea en donde se realice la
prisión preventiva de las personas que están
1ª. Si el delito es federal la prisión lo
será
también
en
establecimiento
federal,
abierto o cerrado, según sea el caso, de acuerdo
con las modernas tendencias penitenciarias. Si
es estatal, será la entidad federada donde se
33
Poder Judicial de Nayarit
haya cometido el delito la que determine el
económica de varias entidades federales para
lugar de reclusión, ubicado en su jurisdicción
ofrecer una prisión preventiva y compurgatoria
territorial. Contará para ello con un edificio
apropiada, sobre todo la que debe realizarse en
penitenciario adaptado a los requerimientos
establecimientos especiales, se faculta a los
penales y tendrá la organización reglamentaria
gobiernos de los Estados a celebrar convenios
que convenga a su capacidad presupuestaria y
con la Federación, a efecto de que ciertos reos
social.
del orden común que no puedan ser instalados
en
2ª. Las mujeres delincuentes deben ser
recluidas
en
locales
independientes
del
destinado a los varones. El objeto es por una
parte, que siendo los sistemas de reclusión al
igual que el trabajo, distintos para unas y otros,
se adapten dichos locales en forma conveniente
a las exigencias de cada sexo, impidiendo todo
tipo de promiscuidad y atentados a la moral; por
otra parte, debido a la educación y capacitación
que requieren, la cual se encuentra orientada
establecimientos
encontrarse
adaptados
a
las
por
no
necesidades
mencionadas, extingan sus condenas en cárceles
federales
que
necesarios
cuenten
para
con
atender
los
la
medios
disposición
constitucional, de lograr la readaptación social
del inculpado a través de la educación, el trabajo
y la capacitación para el mismo, con mayor
cuidado tratándose de menores infractores o de
discapacitados.
hacia finalidades diferentes por su condición
fisiológica y psicológica particular.
penitenciarios
Desde un punto de vista sociológico, los
Reclusorios son una muestra representativa de
nuestra sociedad, o de una gran parte de ella
3ª
Los
menores
infractores
y
los
por lo menos, en donde van a encontrarse
discapacitados, por requerir de un tratamiento
personas
procesal especial, son recluidos también, en
distintas ideologías, de diferentes niveles de
departamentos
educación,
o locales propios para dicho
de
distintos
en
grupos
algunos
sociales,
casos
de
totalmente
tratamiento, ya que como lo ha expresado el Dr.
polarizados; personas con estudios de postgrado
García
la
a nivel Doctoral y en el otro extremo, los más,
necesidad de un enjuiciamiento específico para
analfabetas y personas que no terminaron la
unos y otros, si se toma en consideración que,
instrucción primaria; el mismo caso para los
careciendo de capacidad plena para entender y
niveles económicos, personas de un altísimo
obrar, sea por disposición absoluta de la ley
poder adquisitivo y por el otro lado, muchas
(menores de edad), sea por enfermedades o
personas,
limitaciones
indígenas, obreros, policías, políticos, médicos,
Ramírez,
“no
es
afectivas
posible
(ciegos,
soslayar
sordomudos,
que
viven
en
extrema
pobreza:
trastornados mentales, etc.), su peligrosidad y
arquitectos,
responsabilidad social son limitadas o variables,
extranjeros, en fin, una diversidad enorme de
al igual que las medidas de seguridad adoptadas
tipos de personalidad, de costumbres, y todas
para su retención por un determinado período;
estas
aparte el hecho de que la readaptación es
necesidad de aprender a convivir, y la autoridad,
distinta por su condición personal, debiendo
la enorme responsabilidad de que esto sea
además
posible, velando siempre por la integridad física
estar
dirigida
a
evitar
la
posible
comisión de nuevos delitos”.
personas
abogados,
tienen
la
homosexuales,
obligación
y
la
y moral de todos y cada uno de los internos, lo
que no permite un control y seguimiento
4ª Por último, ante la incapacidad
34
estricto sobre el avance de su rehabilitación y
Revista Jurídica
readaptación social a la sociedad, lo que genera
máximo cuando nos damos cuenta que por
en dichos centros es la degeneración de la
delitos no graves, por su precaria situación
personalidad del criminal. Si imaginamos el
económica tienen que compurgar la pena de
resultado de las personas que se encuentran
prisión.
dentro de dichos centros, nos podemos dar
Pero
cuenta, que el intercambio de experiencias
psicológicas
y
internos,
sabiendas
a
de
maquinación
secuestradores,
que
entre
se
los
encuentran
homicidas,
ladrones,
difamantes, en ese contexto, el resultado no es
conveniente para egresados de dichos centros.
hay
una
serie
de
penas que
pueden ser alternativas y que necesitan de
recursos materiales y humanos para que sean
realmente
eficaces,
inmediatas:
me
mismas
refiero
a
que
las
resultan
penas
de
semilibertad.
La libertad, en determinados casos,
Considero
que
las
propuestas
puede
solamente
restringirse
en
lugar
de
legislativas, han quedado cortas en referencia a
privarse de ella al reo; se trata de alternar
la
períodos
aplicación
de
las
penas
y
medidas
de
de
privación
de
libertad
y
de
seguridad, ya que la pena de prisión la han
tratamiento en el medio social. Los substitutivos
ponderado
de semilibertad que han tenido más éxito son:
cada
penalidades,
vez
sin
más
al
estudiar
elevar
y
las
analizar
minuciosamente las causas y malestares, como
A) Arresto de fin de semana.
en la medicina, se estudia al paciente, se
diagnostica, se prescribe la medicina correcta y
precisa para curar el mal.
Es una novedad penológica aplicada de
50 años a la fecha en diversos países. No está
exenta de críticas, principalmente de parte de
En cuanto a la aplicación de las penas y
medidas de seguridad, considero que no ha
frenado
a
la
criminalidad,
ya
que
nuestra
legislación no cuenta con sanciones penales
los retribucionistas, que la consideran como un
weekend penal, en el que el criminal va a
divertirse a la cárcel los fines de semana con sus
compinches y colegas del crimen.
Esta
alternativas que pudieran permitir quitar a la
prisión como opción cotidiana, sin afirmar que
debe excluirse totalmente.
modalidad
penológica
se
ha
probado ya ampliamente en los países de la
región que tienen sistema progresivo (Costa
Rica, México).
Se ha considerado una solución viable,
ampliar la gama de penas, con la finalidad de
establecer
opciones
para
que
el
Juzgador,
atendiendo a las circunstancias del acusado, a las
peculiaridades
del
delincuente
y
demás
circunstancias, pueda aplicar la pena, no sólo
Consiste en la obligación del reo de
pasar el fin de semana recluido en la institución
penitenciaria. Generalmente se aprovechan las
celdas que quedan libres por los reclusos que, en
fase preliberacional, van los fines de semana a su
casa.
encaminado como es costumbre, a la prisión,
multa y conmutación de la sanción, esta última
Este substitutivo evita los principales
considerada como una dispensa legal al criminal
defectos de la prisión, permitiendo además el
por haber cometido el delito. Es necesario
tratamiento
quitar la idea de que sólo con prisión se logrará
impidiendo la pérdida del trabajo, la disolución
y
control
del
delincuente
o
evitar actos que atenten contra la sociedad,
35
Poder Judicial de Nayarit
de
la
familia,
la
estigmatización,
la
prisionalización, etcétera.
concedida por el juez, en Brasil (artículos 33 y 36
C.P., artículos 113 y sig. L.E.P.)
Además, debemos recordar que es en
C) Arresto domiciliario.
los fines de semana cuando la tasa de delitos,
De muy escaso uso todavía, podría
por lo general, se eleva.
En Brasil y México, ha sido adoptado
recientemente como alternativa de la prisión.
semilibertad substitutivas de la prisión que
puede dictar el juez (Código Penal artículo 27), y
aplicándose
como
preliberación
dispuesta
administrativa
(artículo
Mínimas
sobre
por
8,
forma
la
Ley
Readaptación
Normas
Social
un palacio, o en una rica villa no la sufrirán en
igual forma que el que la pase en choza o cuarto
de vecindad.
de
autoridad
de
forma el control es muy difícil. Es además una
pena inequitativa, ya que aquéllos que vivan en
En México entra en las formas de
continúa
aplicarse en poblaciones pequeñas, de otra
de
De todas formas, es preferible a la
prisión,
y
ha
sido
experimentado
básicamente
como substituto de la prisión preventiva.
Sentenciados).
En Argentina y en Costa Rica (artículo
En Brasil es llamada “limitaçao de fin de
semana” (artículo 48 C.P.), y el juez de ejecución
determina
las
modalidades
(lugar,
horario,
actividades).
293 C.P.P.) está previsto como alternativa de la
Prisión
Preventiva
en
el
caso
de
mujeres
“honestas”, personas mayores de 60 años y
valetudinarias. En México se ha experimentado
para delitos culposos.
B) Arresto nocturno.
A pesar de sus defectos, de su escaso
De ser una etapa de transición en el
valor reeducador y de las posibilidades de
tratamiento progresivo, se ha convertido, en
favoritismo arbitrarios, estamos de acuerdo en
muchas partes, como un eficaz substitutivo de la
que vale la pena experimentarlo.
prisión.
D) Arresto vacacional.
Lo
que
hace
más
imperativa
esta
solución es la escasez de oportunidad, ya sea
Junto
con
los
anteriores,
es
un
mínima o aún algunos de peligrosidad media,
substitutivo aconsejable para penas cortas de
pueden
de
prisión. Consiste en privar de su libertad al reo
inmediato, sin tener que esperar a que llegue su
durante las vacaciones que le correspondan en
etapa
su trabajo (o en la escuela). Desde luego esta
salir
a
trabajar
preliberativa,
(o
sino
a
en
estudiar)
forma
de
substitución.
sanción queda limitada a sujetos que tengan
alguna actividad estable y en los que sea
Además de una etapa en el sistema
progresivo, la detención puramente nocturna es
prudente de acuerdo al dictamen del Consejo
Técnico Criminológico.
considerada ya como una alternativa a la prisión
en México (Código Penal artículo 27); y puede ser
El arresto vacacional puede aplicarse
sumado al fin de semana y combinarse con
36
Revista Jurídica
salidas
vacacionales
de
los
reclusos
en
preliberación, para aprovechar las instalaciones.
Debería aplicarse este sistema en los
casos
de
pena
administrativa;
ese
tipo
despreciable de encierro por varios días (según
En Cuba (artículo 34 C.P.) se denomina
limitación de libertad, y es subsidiaria de la
prisión cuando no excede de tres años; trae
aparejado la suspensión de ascensos y aumentos
de salario y es vigilada por las organizaciones de
masas y sociales del lugar del confinamiento.
el país) por faltas menores, generalmente por
violaciones a las disposiciones de “policía y buen
gobierno” tiempo en el que el sujeto pierde el
TRABAJO OBLIGATORIO.
trabajo, es chantajeado y vejado y queda en el
camino abierto de la delincuencia.
Las penas laborales, de larga historia,
llegaron a convertirse en una vergüenza para la
humanidad: los caminos, las minas, las galeras,
CONFINAMIENTO.
vieron
extinguirse
a
millares
de
hombres
agotados y destruidos.
Consiste en la obligación
de
residir
en
Es hasta hace poco en que se ha
determinado lugar y no salir de él. Puede ser
pensado en el trabajo como substitutivo de la
con vigilancia de la autoridad o sin ella. Esta
pena de prisión, y por lo tanto, realizado en
medida
libertad.
tiene
un
valor
particularmente
significativo, cuando el lugar de confinamiento
es
una
población
pequeña
en
la
que
la
comunidad puede hacerse cargo del reo.
En
ciudades
descomunales,
El
trabajo
obligatorio
en
libertad
presenta múltiples ventajas, pues el reo no
como
pierde la continuidad de su vida familiar y social,
siendo pena barata y productiva.
algunas de las nuestras, pierde su eficacia, tanto
por la dificultad de control como por la facilidad
de desplazamiento.
Fue
recomendado
por
el
Congreso
Internacional Penitenciario en Londres y ha sido
muy utilizado en los países socialistas, gracias al
La gran ventaja del confinamiento es
que el sentenciado puede seguir una vida
control
estatal
de
las
industrias
y
de
los
sindicatos.
totalmente normal, sin exponerse a los peligros
de la encarcelación y sin las desventajas de la
colonia penitenciaria.
En
Cuba
se
denomina
“trabajo
correccional sin internamiento” (artículo 33 C.P.)
y opera cuando la pena de prisión no excede de
En México, el juez puede conmutar la
prisión por confinamiento en los casos de
3
años
y
las
características
personales
del
sentenciado lo permiten.
delitos políticos (artículo 73 C.P.).
En
Colombia
se
llama
restricción
domiciliaria (artículo 57 C.P.) y en Venezuela
(artículo
20
C.P.)
trae
accesoriamente
la
suspensión de empleo; en ambos países es pena
principal.
El sancionado cumple su pena en su
mismo centro de trabajo o en el que le designe
el tribunal, no puede tener ascensos, aumentos
de salario ni desempeñar funciones directivas o
docentes.
SERVICIO A LA COMUNIDAD.
37
Poder Judicial de Nayarit
Tienen
El servicio a la comunidad, llamado
substitución
de
prisión
por
servicio a la comunidad: Brasil (artículo 46 C.P.),
también reparación simbólica, es una novedad
Colombia
que se ha intentado con menores, y consiste en
contravenciones), Costa Rica (artículo 55 C.P.) y
sustituir la reclusión por la obligación de prestar
México (artículo 27 C.P.).
(artículo
48
C.P.,
sólo
para
algún servicio social gratuito.
En Brasil puede aplicarse en penas de
En esta forma se logra “concientizar” al
prisión menores de un año (o en delitos
sujeto en los problemas sociales, evitándole el
culposos), para no reincidentes que tengan
ingreso a la prisión y obteniendo una ganancia
antecedentes sociales satisfactorios. La jornada
social.
es
de
8
horas
semanales
y
la
institución
beneficiada debe hacer reportes mensuales.
Esta medida es patrimonial en cuanto al
sujeto, debe pagar de su peculio el servicio,
además de efectuarlo personalmente.
En
Costa
Rica
es
el
Instituto
de
Criminología el que autoriza la substitución; el
trabajo es remunerado pero el salario se usa
En muchos aspectos está hermanada
con
la
sanción
mencionado,
y
laboral
parece
que
ser
ya
un
para pagar total o parcialmente la multa.
hemos
notable
En México (artículo 70 C.P.), la sentencia
substitutivo principalmente de penas cortas de
de prisión no debe superar cuatro años. La
prisión.
jornada no puede ser mayor de tres horas ni
Hemos podido observar la aplicación de
esta
medida
concretamente
en
el
viejo
para
casos
de
continente,
más de tres días a la semana. Cada día de servicio
remite uno de prisión. No pueden ser labores
degradantes o humillantes.
vandalismo,
consistiendo en labores como reforestación,
TUTELA PENAL.
limpieza de playas, reparación de asilos, cuidado
En algunos países, principalmente en
de enfermos o ancianos, etcétera.
Francia,
Los trabajos de servicio a favor de la
se
considerada
ha
como
intentado
pena,
una
con
variante
un
fuerte
comunidad tienen las siguientes características
contenido de medida de seguridad; esta medida
comunes:
se
ha
planteado
principalmente
como
un
substitutivo de la relegación, aunque puede
hacerlo también con la prisión.
a)
No son remunerados;
b)
Se efectúan fuera del horario de
Se utiliza con reincidentes del orden
trabajo normal;
c)
Se prestan en una institución de
Pueden
prestarse
también
en
Las
características
cumplimiento las marca el juez.
38
delitos
graves
o
con
puesta en ejecución ya en el curso de la propia
pena principal.
instituciones educativas;
e)
en
multirreincidentes de delitos leves; puede ser
beneficencia, pública o privada;
d)
común
del
No es de carácter indeterminado; en
cuanto a su duración es, en principio, de diez
Revista Jurídica
años, y se aplica después de minuciosos estudios
de personalidad.
Se
consiste en detectar la presencia o ausencia del
ejecuta
en
un
establecimiento
especializado y es una pena curativa y no sólo
represiva. Termina al cumplir el reo 65 años de
edad
o
La tecnología del monitoreo electrónico
puede
substituirse
por
sujeto vigilado, por la señal que emite un
transmisor a través de las líneas telefónicas, a
una computadora previamente programada.
libertad
condicional después de cinco años de aplicación.
El encargado de su aplicación y de
dictar sus modalidades es el juez de aplicación
de penas (juge de e’ application des peines),
figura de gran importancia en la administración
de justicia europea.
El transmisor es como un reloj de
pulsera
que
debe
el
vigilado;
la
computadora está programada para avisar el
momento en que deja de recibir la señal (lo cual
indica que el sujeto se apartó del lugar en que
debería estar), o para hacer cotejos a horas
determinadas al azar.
Se
“La gran ventaja del nuevo sistema
portar
han
desarrollado
múltiples
tecnologías, que pueden combinarse entre sí,
reside en su flexibilidad, en sus posibilidades de
por
diversificar las modalidades de aplicación de la
comprobar que realmente es el vigilado el que
medida y adaptarlas a la personalidad más o
responde
menos peligrosa de cada delincuente, tal como
portada por el sujeto, que se introduce en una
será apreciado en el curso del cumplimiento de
caja especial previamente adaptada al teléfono
la pena, y especialmente en el momento en que
del domicilio; monitoreo visual, por cámara de
se plantee la cuestión de su puesta en libertad
circuito cerrado; receptores móviles, para que el
bajo condición”.
oficial de libertad vigilada pueda monitorear
MONITOREO ELECTRÓNICO.
desde su automóvil, sin disturbar la tranquilidad
del
A partir de 1985 (la primera aplicación
ejemplo:
al
hogar
verificadores
teléfono:
o
de
tarjeta
interrumpir
el
voz,
para
electrónica,
trabajo
del
supervisado; etcétera.
es de diciembre de 1984), se está utilizando en
los
Estados
Unidos
de
Norteamérica
El monitoreo electrónico fue diseñado
el
monitoreo electrónico en las diversas formas de
en un principio como complemento del arresto
domiciliario, pero atiende a ampliar su radio de
libertad vigilada.
acción,
Son
32
estados
vigilada
y
posteriormente a confinamiento, prohibición de
ir a lugar determinado, o quizá extrañamiento y
Canadá
destierro;
(donde
se
la
libertad
Unión
Inglaterra
de
a
Americana los que participan en este programa;
e
ya
primero
denomina
los
proyectos
de
utilización
de
tagging) han iniciado, en forma experimental, la
satélites, antenas parabólicas o telefonía celular,
aplicación de monitores.
hacen ver que esto no es imaginario sino
claramente factible.
Monitor (del latín monitor, monitoris) es
el que amonesta o avisa, y se les ha llamado así a
los
aparatos
radiaciones.
que
revelan
la
presencia
de
La tecnología de monitores ha sido
peculiarmente útil para ciertos casos en que es
muy desaconsejable la prisión (ancianos, mujeres
embarazadas, enfermos graves y, ahora, sujetos
con SIDA).
39
Poder Judicial de Nayarit
Podemos
Parece
claro
que
el
monitoreo
preguntarnos:
en
¿estamos
este
preparados
instante
para
el
electrónico tiene grandes ventajas, y que puede
cambio tan drástico sobre la sustitución de la
ser mucho más barato que la prisión, sin
pena de prisión? La pregunta parece necesaria,
embargo presenta una serie de problemas por
pues si ya ahora hay individuos que evaden la
demás interesantes.
justicia, podría pensarse que la situación será
Primero
mencionaremos
que
hay
problemas técnicos; es necesaria una muy buena
red telefónica, y un equipo de especialistas
capacitados.
Además,
hay
problemas
jurídicos,
sociales, psicológicos y éticos que es necesario
plantearse de antemano.
peor con un sistema punitivo más abierto que
actual. Considero que se trata de una cuestión
de conciencia; si bien hemos vivido por años con
la idea de que la cárcel es el único remedio para
combatir la delincuencia, el drama que a diario
se vive en los retenes exige un vuelco de
concepción. Sin embargo, el elevar la penalidad
en los tipos penales, no es la forma de disminuir
No faltará quien considere antiético el
monitoreo, o peor aún, violatorio a los derechos
humanos, pero, ¿es más humana y ética la
el
fenómeno
criminológico,
sino
la
implementación de nuevas penas que sean
alternativas, propio de un sistema democrático.
prisión?
Ello implica, la inserción a los códigos
De todas formas siempre habrá que
resolver las preguntas de: ¿a quién?, ¿cómo?,
penales de algunas de las penas alternativas
anteriormente señaladas.
¿por cuánto tiempo?, y tener un claro plan de
acción, pues “el equipo de monitoreo no debe
ser nunca un equipo en busca de un programa”.
Para la reparación del daño es necesaria
también una reforma sustancial, para que en
respeto al principio de equidad en las partes, sea
Por
lo
que,
atendiendo
a
esos
razonamientos me voy a permitir subrayar lo
siguiente:
resarcida la víctima con las nuevas penas;
porque desde ese momento el ciudadano va a
creer en la justicia, en las instituciones y se va a
sentir protegido por la Ley.
40
Revista Jurídica
9
LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS COMO ORGANISMO AUTÓNOMO.
Autor : Licenciada Zoila Santiago Romero
Secretario de Acuerdos del Juzgado de Primera Instancia
del ramo penal de Bucerías
Los organismos autónomos establecidos
A pesar de que se cree que es posible
por la Constitución Federal, han sido desde su
realizar
creación en distintas épocas, sujetos de críticas
reformas al texto Constitucional, así como a las
por una ausencia marcada de esa autonomía
leyes que de ella emanan, para otorgar una
que, por lo menos, en las leyes que los regulan
verdadera
se encuentran establecidas.
Constitucional,
algunas
modificaciones,
autonomía
que
de
ajustes
este
garantice
que
y
Órgano
se
va
a
cumplir adecuadamente con las necesidades de
Es el caso de estudio, al hablar de uno
la población para beneficio del Estado mexicano,
de los órganos mas importantes que existen en
obteniendo
con
el sistema Jurídico Mexicano como lo es la
crecimiento
y
Comisión de los Derechos Humanos.
cultural de México y, como consecuencia, de
esto
el
desarrollo
tan
político,
anhelado
social
y
todos sus habitantes.
Sin embargo, se quiere hacer mención
de que, como esta institución se ha analizado en
cuanto
a
su
y
catalogó en un conjunto de derechos y garantías
funcionamiento desde distintos puntos de vista,
de tipo individual, sino que fue pionera en el
la
verlo
mundo en establecer los derechos sociales
únicamente desde el punto de vista de que, si
propios de los grupos, que por su especial
en
situación de desventaja requieren de protección
intención
realidad
estructura,
que
existe
se
o
organización
La Constitución vigente no solamente
pretende
no
una
es
verdadera
autonomía para funcionar.
especial de la ley, como es el caso de los
trabajadores, campesinos y los indígenas.
Debido a los abusos del poder que
desafortunadamente
existen
en
nuestra
La
Comisión
Nacional
de
Derechos
sociedad, no se ha permitido hablar de una
Humanos se creó, inicialmente, como un órgano
verdadera autonomía, de una independencia de
desconcentrado
cualquiera de los poderes en los que se divide el
Gobernación. Estuvo adscrita directamente al
Estado para su funcionamiento, principalmente,
titular de la dependencia y sustituyó en aquél
encontramos dependencia del Ejecutivo, quien
entonces, a la Dirección General de Derechos
por sí o a través de las Secretarias de Estado,
Humanos de esa Secretaría.
de
la
Secretaría
de
intervine en las decisiones que este organismo
autónomo debe tomar para beneficio de la
Nación.
La filosofía creadora de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos, parte de la idea
de que en México todos los individuos, aún
41
Poder Judicial de Nayarit
aquéllos que han cometido los más graves
directa que la Comisión tenía del Ejecutivo
delitos, tienen derecho a gozar de las garantías
Federal,
individuales que consagra nuestra Constitución,
Presidente, al igual que al Secretario Técnico, e
dentro de las cuales están las correspondientes a
invitar a los Consejeros; lo que hacía suponer
la integridad y la dignidad de la persona. Dichas
una muy escasa autonomía para su operatividad.
garantías les deben ser respetadas en todos los
También se impugnó, desde luego, la ubicación
ámbitos jurídicos en que se manifiesten, aún en
del organismo como una mera dependencia
las
descentralizada de la Secretaria de Gobernación.
averiguaciones
previas
y
en
los
a
quien
correspondía
nombrar
al
procedimientos de tipo penal, en donde, con
mayor
claridad,
deben
estar
presentes
las
Ante la crítica a que se vio sometida la
garantías de respeto que la ley otorga a cada
primera
Comisión
Nacional
de
Derechos
persona.
Humanos, se estimó procedente incluirla en el
texto de la Constitución General del país, a fin de
La exposición de motivos del Decreto
que su actuación estuviera claramente apegada
señaló que corresponde al Estado
a la ley y se convalidaran sus propósitos de
democrático moderno garantizar la seguridad
defensa de los derechos humanos. Por eso,
de sus ciudadanos, reconocer la pluralidad
mediante la adición que se hizo al artículo 102
política, alentar a la sociedad civil, preservar el
Constitucional
orden,
establecida la base constitucional del organismo.
Presidencial
54
la
paz
salvaguardando
y
el
la
estabilidad
pleno
ejercicio
social,
de
de
un
apartado
“B”,
quedó
las
garantías individuales y la vigencia del principio
El apartado “B” del precepto que se
de legalidad en la ejecución de las atribuciones
comenta, consagra la institución que ha recibido
de los órganos del gobierno.
el nombre genérico de Ombusman, de acuerdo
El procedimiento de la creación de la
con su modelo escandinavo, y que se situó en
Comisión Nacional de Derechos Humanos motivó
este artículo por una aproximación bastante
severas críticas. Se afirmó, en ese entonces, que
directa con el Ministerio Público, ya que poseen
su integración fue violatoria de la Constitución,
características
puesto que se trataba de una institución no
reformador de la Constitución consideró que
prevista en la Carta Magna. Igualmente se dijo
era el encuadramiento más aproximado dentro
que fueron presiones internas y externas las que
de
apresuraron su creación, más que una idea
virtud de que el Ministerio realiza funciones de
verdadera de respeto a los derechos humanos.
procuración de justicia, que de cierta manera
Además, se señaló que el Decreto fue expedido
pueden
sin fundamento legal alguno, y con notables
institución del Ombudsman.
nuestro
diversas,
ordenamiento
considerarse
pero
el
órgano
fundamental,
paralelas
a
las
de
en
la
limitaciones en cuanto a la competencia y la
autonomía del organismo creado; y que al
Como un concepto general podemos
supervisarse a sí mismo dicho organismo, se
describir al Ombudsman, con independencia de
convertía en juez y parte.
los muy variados matices que ha adquirido en
cada uno de los ordenamientos (en su mayoría
Especialmente
se
criticó
la
dependencia
de carácter constitucional) en los cuales se ha
consagrado, como el organismo dirigido por
uno o varios funcionarios designados por el
54
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de Junio de 1990.
42
Revista Jurídica
órgano Legislativo, el Ejecutivo, o ambos, que
mexicano y aprobados por el Senado de la
con el auxilio de personal técnico, posee la
República, ya que estos últimos se incorporan al
función
orden jurídico
esencial
de
recibir
e
investigar
reclamaciones (lo que también puede hacer de
interno
de
acuerdo con lo
establecido por el artículo 133 constitucional.
oficio), por la afectación de los derechos e
intereses
legítimos
de
los
gobernados,
La función esencial de los mencionados
incluyendo los de carácter fundamental, de
organismos,
manera
u
quejas en contra de actos u omisiones de
omisiones de las autoridades administrativas, no
naturaleza administrativa de cualquier autoridad
sólo por infracción de la legalidad, sino también
o servidor público, que violen los derechos
por
humanos reconocidos por el orden jurídico
especial
respecto
injusticia,
de
los
irrazonabilidad
actos
o
retraso
manifiesto.
radica
en su conocimiento de
nacional. Sin embargo, excluye los actos que
provienen del Poder Judicial de la Federación,
En primer lugar, el organismo debe
así como los asuntos electorales, laborales y
intentar un acuerdo entre las partes y de no
jurisdiccionales, ya que de acuerdo con la
lograrlo,
experiencia
realizar
una
investigación
para
de
instituciones
similares
y
los
proponer, sin efectos obligatorios, las soluciones
antecedentes nacionales, se ha considerado
que
inconveniente
estime
mas
adecuadas
para
evitar
o
que
los
nuevos
organismos
subsanar las citadas violaciones. Esta labor se
conozcan de dichos actos u omisiones, para los
comunica periódica y públicamente a los más
cuales existen otros medios de tutela y por el
altos órganos del gobierno y del parlamento,
contrario,
con la atribución adicional de proponer las
imparcialidad o autonomía de los organismos
medidas
mencionados.
legales
consideren
o
reglamentarias
necesarias
para
que
perfeccionar
se
pueden
afectar
la
objetividad,
la
protección de los citados derechos e intereses.
El
precepto
constitucional
también
señala como característica esencial de los nuevos
Debe destacarse que dichos organismos
instrumentos,
la
formulación
de
deben tener carácter autónomo, pues si bien la
recomendaciones
norma constitucional no lo dispone de manera
vinculatorias, porque si fuesen obligatorias para
expresa, sí establece que deberán formular
las
recomendaciones públicas autónomas, lo que
transformarían en decisiones jurisdiccionales y,
requiere
por tanto, los citados organismos se convertirían
de
manera
indispensable
la
autoridades
públicas
a
las
autónomas
que
se
dirigen,
no
se
independencia formal y material de los propios
en
organismos.
complicaciones que esto motiva, puesto que lo
que
La
comprende
tutela
dichos
protección
preventivos,
es
todas
establecer
sencillos,
rápidos
las
medios
y
sin
humanos que otorga el orden jurídico nacional,
derivados de la afectación de los derechos de los
lo que significa que están comprendidos tanto
gobernados,
los establecidos por la carta federal, como por
jurisdiccionales sin sustituirlos. Como se ha
las
internacionales,
y
ratificados
por
por
los
pretende
con
formalidades, para la solución de los conflictos
ordinarias
de
instrumentos
se
tribunales,
derechos
leyes
la
de
verdaderos
que
auxilien
a
los
órganos
los
tratados
observado en la realidad, la fuerza de estas
el
gobierno
recomendaciones les otorga, según el texto
43
Poder Judicial de Nayarit
fundamental, la facultad de formular denuncias
directivos de la Comisión Nacional, como en
y quejas ante las autoridades respectivas.
otros apartados, se denota la inatención del
ordenamiento legal, de que los profesionales del
Con la adición constitucional que se
Derecho
que los ocupen gocen de buena
mencionó, se dio nacimiento pleno en la vida
reputación y prestigio, y que no hayan sido
jurídica del país a la Comisión Nacional de
condenados
Derechos Humanos. Posteriormente, el Congreso
ameriten pena corporal de más de un año de
de la Unión expidió la Ley de la Comisión
prisión; pero si se trata de robo, fraude,
Nacional de Derechos Humanos, misma que se
falsificación, abuso de confianza u otros que
publicó en el Diario Oficial de la Federación del
lastimen
29 de junio de 1992.
concepto público, los inhabilitará para el cargo
por
delitos
seriamente
la
intencionales
buena
fama
que
en
el
cualquiera que haya sido la penal.
En primer término, el artículo 2 de
dicho
ordenamiento,
define
a
la
Comisión
Para
garantizar
plenamente
las
Nacional como “Organismo descentraliza do, con
actuaciones de la Comisión, el artículo 16 de la
personalidad jurídica y patrimonio propios, que
Ley determina, que tanto el Presidente de la
tiene
Comisión
por
objeto
esencial
la
protección,
como
los
Visitadores
Generales,
observancia, promoción, estudio y divulgación
tendrán fe pública en sus actuaciones con
de los derechos humanos previstos por el orden
objeto de certificar la veracidad de los hechos,
jurídico mexicano”.
de las quejas o inconformidades que lleguen a
presentarse ante la Comisión Nacional.
El carácter autónomo del organismo se
refuerza con el sistema de designación de su
presidente,
ya
que
su
CONCLUSIONES
nombramiento
Se han dado algunos pasos para hacer
corresponde al presidente de la República, pero
sometido a la aprobación de la Cámara de
Senadores, o en los recesos de ésta, a la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
un órgano autónomo. Sin embargo aún no lo es.
Para
empezar,
el
sistema
de
designación
presidencial exige su sustitución por otro que dé
La base principal de la credibilidad y
confianza necesarias para la actuación de los
órganos defensores de los Derechos Humanos
del
tipo
Ombudsman,
es
precisamente
su
actuación autónoma frente al gobierno, por ello
la Ley de la Comisión Nacional de Derechos
Humanos y su Reglamento, establecen una serie
de prerrogativas jurídicas tendientes a lograr
que esta autonomía se actualice con claridad y
mayor espacio al Congreso de la Unión y no sólo
al Senado; mayorías calificadas de por lo menos
las dos terceras partes o del 75% de los
miembros del Legislativo para la determinación
de los titulares; modificar la norma que obliga a
la Comisión a informar al Ejecutivo, para que
éste
entienda
como
un
informe
alargar el mandato del Ombudsman a por lo
menos
eficacia.
se
exclusivamente al Legislativo y a los ciudadanos;
ocho
años
y
con
posibilidad
de
reelección.
De esta forma tanto en los requisitos
que
la
ley
señala
para
ocupar
los
cargos
Igualmente el tema de la autonomía
financiera debe perfeccionarse: se requiere que
44
Revista Jurídica
la Constitución determine un porcentaje del
Otras cuestiones son necesarias para
presupuesto para ella, o que se arbitre un
perfeccionar la independencia de la Comisión
método más seguro para garantizar en todo
Nacional de Derechos Humanos. Una de ellas
momento la autonomía
tiene que ver con el régimen laboral de sus
para los
financiera,
como
demás
funcionarios. Es necesario en ese organismo
autónomos.
crear un servicio civil de carrera. Además,
convendría revisar el funcionamiento interno y
En
cuanto
la
externo de la Comisión, a la luz de los principios
Constitución le veda conocer, debe mencionarse
de los órganos constitucionales autónomos,
que
pues
existen
a
asuntos
las
materias
que
electoral-administrativo,
laboral-administrativos,
cierto
es
que
un
titular
o
titulares
jurisdiccional-
independientes pueden realizar su labor muy
administrativos, en donde la Comisión sí podría
bien, pero con una estructura constitucional y
pronunciarse. Está claro que la Comisión no
legal adecuada para los tiempos democráticos
podría
que se viven, las tareas de la Comisión, además
conocer
y
sobre
cuestiones
específicamente jurisdiccionales, pero los jueces
de
y los distintos órganos del Estado, tradicionales
independencia, tendrían la tranquilidad de que
o no, emiten actos administrativos de los que la
nunca podrían ser constreñidos al margen del
Comisión podría hacer materia.
Derecho
tener
todo
por
sustento
órganos
constitucional
estatales,
de
partidos
políticos, grupos sociales o ciudadanos en el
Una cuestión final e importante tiene
desarrollo Constitucional de sus atribuciones.
que ver con el rango de protección de los
derechos humanos que atiende la Comisión:
Un último aspecto que revisar a la luz
además de los otorgados por el ordenamiento
del
nacional, la modificación que piden los nuevos
impulsar, consiste en conocer las implicaciones
tiempos
algunas
que para un auténtico Estado Federal tiene el
entraña
último
y
que
Constituciones
han
plasmado
ya
latinoamericanas,
nuevo
federalismo
párrafo
del
que
artículo
se
102
pretende
“B”
de
la
artículo
6
proteger también aquellos derechos humanos
Constitución
que los tratados internacionales reconocen y
fracciones IV y V de la Ley de la Comisión
garantizan; es decir, México debe asumir con
Nacional de los Derechos Humanos, pues la
todas
Comisión deberá de abocarse exclusivamente a
las
consecuencias,
las
tesis
de
la
en
relación
con
el
prevalencia del Derecho Internacional sobre el
los
Derecho Interno, principalmente en materia de
Federales, y dejar que las comisiones estatales se
derechos humanos.
concentren totalmente a la esfera local.
actos
u
omisiones
de
las
autoridades
45
Poder Judicial de Nayarit
10
FORMULARIO PARA LA PRÁCTICA DEL DERECHO
CIVIL.
GONZÁLEZ PINEDA José Ramón. Tepic, 2001, 199 pp.
Como
práctica
El 22 de agosto de 1981 se publicó el
judicial
decreto número 6434 de 30 de julio de 1981, que
durante más de veinte años, de la experiencia
contiene el Código de Procedimientos Civiles
académica como profesor universitario y como
para el Estado de Nayarit.
profesional
producto
como
de
servidor
la
público
abogado postulante, surgió este texto aplicable
a la realidad del foro nayarita.
El 21 de noviembre de 1992 se publicó
un nuevo Código de Procedimientos Civiles,
Compuesto por doce capítulos, la obra
decreto
número
7519,
entrando
en
vigor
comprende todos los aspectos que en materia
noventa días después de su publicación, mismo
civil puede necesitar el litigante. Al inicio de
que aún se encuentra vigente.
cada capítulo se ofrece una breve pero clara
explicación
del
tema
a
tratar
y
luego
a
continuación los escritos correspondientes.
En los restantes capítulos se abordan los
siguientes temas:
También encontramos redacciones de
•
autos o acuerdos que elabora el servidor público
judicial en el ejercicio de sus funciones, situación
cautelares.
•
que lo convierte en una obra completa.
capítulo
I:
Antecedentes
Jurisdicción voluntaria por disposición de
la ley y a solicitud de parte interesada;
•
El
Medios preparatorios de juicio y medidas
de
la
Jurisdicción contenciosa, en el que se ven
escritos sobre el juicio ordinario, auto de
legislación procesal civil en el Estado de Nayarit.
entrada,
En este apartado se puede encontrar
los siguientes datos:
el
emplazamiento,
contestación
de
reconvención
y
pruebas,
la
la
su
sentencia
la
demanda,
la
contestación,
las
definitiva
y
la
ejecución de sentencias.
Mediante decreto número 1736 del 1º.
•
Los juicios de tramitación especial como el
de enero de 1938 publicado en el periódico
juicio ejecutivo, hipotecario, desahucio y
oficial el 12 de enero del mismo año, se
sumarísimo.
adoptaron para nuestra entidad los códigos civil
•
y de procedimientos civiles de 1932 para el
distrito federal y territorios federales, entrando
En la ejecución forzosa se estudia el
embargo.
•
en vigor el 1º de julio de 1938.
Las tercerías coadyuvantes y excluyentes
son tema del capítulo octavo de la obra.
•
Concursos voluntarios, la rectificación y
graduación de créditos.
46
Revista Jurídica
•
El capítulo décimo trata del derecho
El autor es Maestro en Derecho Público,
procesal familiar, como la suplencia del
profesor de la Universidad Autónoma de
consentimiento
Nayarit
para
contraer
y
como
servidor
público
judicial,
matrimonio, autorización a los cónyuges
inicialmente fue notificador, luego secretario
para la realización de determinados actos,
de
separación
conyugal,
Magistrado Consejero, y Magistrado Presidente
patrimonio, patria potestad, alimentos,
del Tribunal Superior de Justicia; cuenta con
divorcio, entre otras.
una larga trayectoria dentro de la carrera
del
domicilio
acuerdos,
Juez
de
Primera
Instancia,
judicial.
Este capítulo es el más extenso.
El libro que se reseña está destinado a
Los capítulos finales tratan de los juicios
ser un documento de obligada lectura para
sucesorios y de los incidentes y recursos,
estudiantes de Derecho, abogados postulantes
litispendencia,
y funcionarios judiciales; es un trabajo pionero
conexidad,
personalidad y la revocación.
falta
de
en el Estado de Nayarit.
47
Poder Judicial de Nayarit
11
AFORISMOS JUDICIALES.
El aforismo es una sentencia breve que
CASUS
FURTUITUS
resume algún conocimiento esencial o una
PRAESTUT. En
reflexión filosófica. Máxima que se da como
del
guía en una ciencia o arte. Se deriva del
caso fortuito.
IN
ningún
NULLO
CONTRACTO
caso se
responde
griego y en principio significaba ofrenda y
oblación
y
con
el
tiempo
pasó
a
ser
CASUS FURTUITUS A MORA EXCUSANT. El caso
fortuito excusa la mora.
definición, dicho o sentencia concisa.
ARTÍCULO 19.- En los juicios del orden civil, la
sentencia definitiva deberá ser conforme a la
DICTIUM UNIUS DICTUM NULLIUS. El dicho de un
letra, o a la interpretación jurídica de la ley, a
testigo es como el de ninguno.
falta de ésta, se fundará en los principios
DIES A QUO NON COMPUTATUR IN TERMINO. El
generales del derecho.
día del comienzo no se computa en el plazo.
En materia penal y fiscal: NO
IMPROBUR LITIGATOR. Litigante temerario.
Los aforismos del Derecho Romano
como principios generales del Derecho; su fin
IN DUBIS FAVORABILIA. La duda favorece.
es orientar al juez al aplicar el derecho.
IURA NOVIT CURIA. El juez conoce el derecho
Principios generales del Derecho =
IUS EST ARS BONI ET AEQUI. El derecho es el
aforismos jurídicos.__COVIELLO
Son
muy
comunes.
Tanto
en
los
libros
arte de lo bueno y de lo equitativo
jurídicos como en los escritos forenses.
Entre ellos abundan los procedentes del
IUSTITIA
EST
CONSTANTS
ET
PERPETUA
Derecho Romano.
VOLUNTAS IUS SUUM CUIQUE TRIBUERE. La
justicia es la constante y perpetua voluntad
ABSENTIA LONGA ET MORS A EQUI PRONTUR. La
ausencia
prolongada
y
la
muerte
de dar a cada uno lo suyo.
se
equiparan.
LA EXCEPTIOO NON ADIMPLETI CONTRACTUS.
Excepción de contrato no cumplido.
AUDI ALTERAM PARTEM. Escucha también a la
otra parte. Prejuzgar con imparcialidad es
LEX
preciso escuchar a ambas partes.
posterior deroga a la anterior
48
POSTERIOR
DEROGAT
PRIORI.-
La
ley
Revista Jurídica
NE AT INDEX ULTRA PETITA PARTIUM. El juez no
puede ir más allá de lo pedido por las partes.
PROBATORIO
NEGANTIS FACTUM NULLA EST PROBATIO. Al que
prueba vence la presunción.
VINCIT
PRAESUNTIONEM.
La
niega no le toca probar.
NEMO INAUDITUS CONDEMNETUR.- Que no se
QUOD NON EST IN ACTIS NON EST IN HOC
condene a nadie, sin ser oído.
MUNDO. Lo que no está en actas no existe en
el mundo.
NON REFORMATIO IN PEIUS. Está prohibido
RES INTER ALIOS ACTA. Los casos o actos son
reformar para empeorar.
para los que intervienen en él.
NOTORIA NON EGENT PROBATIONE. Lo notorio
UBI EADEM EST RATIO, EADEM EST O DEBET ESSE
no requiere prueba.
JURIS DISPOSITIO. Donde hay la misma razón,
debe ser la misma la disposición del Derecho.
NUMTIAS NON CONCUBITUS SED CONSENSUS
FACIT. El matrimonio no se hace por la
UBI LEX NO DISTINGUIT DEBETUR. No debemos
cohabitación sino por el consentimiento.
distinguir donde la ley no lo hace.
49
Poder Judicial de Nayarit
12
MENORES INFRACTORES
Graciela Flores Ceniceros, Srio. de Acuerdos, Juzgado Primero Familiar
INTRODUCCIÓN
cerrado y reglamentado, distinto al mundo del
A principios de siglo no había en
nuestro país un derecho especial para menores,
esto es, los niños no eran una "Materia" sobre la
cual debían dictarse normas específicas. Cuando
un menor de edad infringía los códigos penales,
sólo
se
consideraba
la
posibilidad
de
que
recibiera una pena menor, "atenuada" decía el
Derecho, a la que recibiría si tuviera la mayoría
de edad.
del "descubrimiento de la infancia", siguió la de
la infancia enferma, delincuente o, en múltiples
formas, desviada. El legislador (como el médico,
el
psicólogo
o
el
maestro)
comienza
las
primeras
décadas
del
presente siglo se elaboraron un conjunto de
proyectos legislativos que, respondiendo a una
que
rebasa
el
ámbito
nacional,
intentaban justificar la creación de un nuevo
espacio, esgrimiendo las razones por las que los
menores delincuentes debían recibir un trato
interesarse en administrar la vida del niño, en
prescribir lo que puede y lo que debe, lo que no
puede y no debe hacer. De este modo, la
programación que resulta del saber teórico
Este
proceso
de
diferenciación,
administración, de los intereses del Estado. El
saber teórico reaparece bajo los rasgos de un
poder administrativo que, en adelante, estará
facultado
para
reglamentar
sobre
las
necesidades del niño (las que debería tener), así
como
sobre
el
grado
de
desarrollo
que,
científicamente, tendría derecho a esperarse de
el1.
aparte, diferente al del adulto.
Al término de esta primera fase, ya
de
constitución de una identidad propia para la
infancia que se había originado en el mundo
occidental hacia finales del siglo XIX, cobró auge
en nuestro país al término de la lucha armada. Al
igual que en otras sociedades, en la nuestra
también surgieron grupos abanderados de los
nadie dudaba que el niño fuera una materia
específica tanto para el Derecho como para la
medicina, la psicología o la pedagogía. El niño
había
campos, pugnaban porque éste recibiera un
trato especial.
Como han señalado diversos autores, si
bien el concepto de niño hizo posible en el siglo
XIX el desarrollo de un saber teórico sobre la
adquirido
entonces
su
cartilla
bajo el estatuto de su especificidad.
Por cuanto toca al ámbito de la justicia,
los niños y los adolescentes quedaron fuera de
los tribunales para adultos y fuera también de
sus
prisiones.
Los
antiguos
internados
correccionales, antes en manos de órdenes
religiosas y patronatos de beneficencia, fueron
infancia, su principal efecto fue, que la sociedad
confinó el período de la infancia a un sistema
de
naturalización, de pertenencia social, pero sólo
derechos del niño y grupos que, en todos los
50
a
sobre el niño, es puesta al servicio de la
Durante
tendencia
adulto. Así, en todas partes, después de la época
1
Mannoni, Maud, La educación imposible, México, Siglo XXI Editores,
1983, pp. 127-130.
Revista Jurídica
de una u otra manera incorporados a la esfera
intervención del Ministerio Público, libertad
pública y pasaron a formar parte de los aparatos
caucional, etc.
del
Estado.
En
adelante,
lo
que
se
venía
haciendo en esos internados pasó a convertirse
en un procedimiento "oficial" dentro del ámbito
de impartición de justicia. Educar a estos niños
El Código de 1931 estableció dejar fuera
del margen de la represión penal a los menores
y sujetarlos a una política tutelar y educativa.
en una cierta manera o "corregirlos", nunca más
sería una "obra de caridad" o de “filantropía, sino
de "justicia" impartida por el Estado. De este
modo, si a principios de siglo existían unos
cuantos establecimientos correccionales en el
En cuanto a su estructuración, era
colegiado, y se componía de un Médico, un
Maestro y un Jurista, quiénes conjuntaban sus
conocimientos a efecto de obtener un estudio
completo de la personalidad del menor.
país, hoy en día cada Estado de la República
El procedimiento estaba alejado de
cuenta con sus leyes e instituciones propias para
todo formulismo para así evitar todo temor en
menores infractores.
los menores; La ley dejaba al recto criterio y a la
prudencia del instructor la forma de practicar
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
sus diligencias, y, en general, de orientar el
Dentro de la evolución y variantes que
procedimiento
olvidado
del
rigorismo,
han sufrido las diversas legislaciones en materia
solemnidad y recursos que caracterizaban al
de menores, cabe citar los comentarios al
procedimiento ordinario en materia de adultos.
respecto esgrimidos por Francisco González de
La personalidad del menor infractor era
la Vega, así el autor señala en su obra El Código
Penal
Comentado,
que
el
Código
de
1871
estudiada
en
cuatro
secciones:
médica,
la
psicológica, pedagógica y social. Tales secciones
responsabilidad de los menores su edad y
y la casa de observación formaban en conjunto
discernimiento, declarando al menor de nueve
el Centro de Observación e Investigación, que
años,
permitían
estableció
como
exento
bases
de
para
definir
responsabilidad,
al
al
Tribunal
tomar
en
cuenta
al
comprendido entre los nueve y los catorce años
momento de emitir sus resoluciones el análisis
en situación de duda que aclararía el dictamen
somático, psíquico y sociológico del infractor.
pericial, y al de catorce a dieciocho años, con
discernimiento ante la ley y presunción plena en
su contra. El Código de 1929 declaró al menor
socialmente responsable, sujeto a tratamiento
educativo a cargo del Tribunal para Menores,
que fue creado por la Ley de 1928, estableciendo
sanciones
de
constituyeron
vigilada,
carácter
especial,
arrestos
escolares,
reclusión
educación
en
correccional,
como
libertad
establecimientos
colonia
lo
agrícola,
La autoridad policíaca sólo intervenía
cuando se trataba de poner a disposición de los
Tribunales
al
a
los
infractores.
El
no
existir
la
función
persecutora
en
tratándose de menores y en lo relativo al
defensor no estaba contemplada.
de
a
respectivos
Ministerio Público no tenía ninguna intervención
Las medidas acordadas por el Tribunal
no
eran
definitivas
y
podían
modificarse,
disposición de los Jueces de menores, libertad
revocarse, o reformarse por el mismo Tribunal,
en el procedimiento, pero con la salvedad de
consagrándose la indeterminación de la medida
que se sujetarían a las normas constitucionales
decretada con fines de corrección educativa.
en
cuanto
a
detención,
formal
prisión,
51
Poder Judicial de Nayarit
La
Organización
de
las
Naciones
derecho a la presencia de los padres o tutores, el
Unidades, que se ha propuesto siempre velar
derecho a la confrontación con los testigos y a
entre otras cosas por los derechos del hombre,
interrogar a estos, y el derecho de apelación
ha aprobado diversos documentos, como la
ante una autoridad superior.
Declaración Universal de los Derechos Humanos,
el Convenio Internacional de Derecho Civiles y
Políticos, el Convenio Internacional de Derechos
Humanos, Económicos, Sociales y Culturales, y las
Reglas para el Tratamiento de Reclusos, por citar
sólo algunos de ellos.
En
materia
de
menores,
como
documentos aprobados por la Organización de
las Naciones Unidas tenemos: Las Reglas Mínimas
Cada vez que un menor sea detenido, la
detención se notificará inmediatamente a sus
padres o su tutor, y cuando no sea posible dicha
notificación inmediata, se notificará a los padres
o al tutor en el más breve plazo posible.
El
de Beijing y que fueron elaboradas en la capital
funcionario
examinará
u
sin
organismo
demora
la
posibilidad de poner en libertad al menor.
de las Naciones Unidas para la Administración de
Justicia de Menores, conocidas como las Reglas
juez,
competente,
Sólo se aplicará la prisión preventiva
como último recurso y durante el plazo más
breve posible.
de la República Popular China en mayo de 1984,
Siempre que sea posible, se adoptarán
y aprobadas el 29 de noviembre de 1985 por la
Asamblea
General
de
dicha
organización,
medidas sustitutorias de la prisión preventiva,
convirtiéndose en un documento de carácter
como
esencial en materia de justicia minoril.
permanente, la asignación a una familia o el
traslado
Por la importancia que representan los
derechos
procesales
documento,
cabe
consagrados
transcribir
los
en
de
la
supervisión
a
un
hogar
estricta,
o
a
la
una
custodia
institución
educativa.
tal
El
mayor
procedimiento
favorecerá
los
intereses del menor y se sustanciará en un
trascendencia jurídica y así tenemos:
ambiente de comprensión que permita que el
menor participe en él y se exprese libremente.
OBJETIVOS DE LA JUSTICIA DE MENORES
El sistema de justicia de menores hará
hincapié en el bienestar de estos y garantizará,
que
cualquier
delincuentes
proporcionado
respuesta
será
a
en
las
a
los
todo
menores
momento
circunstancias
del
delincuente y del delito.
DERECHOS DE LOS MENORES.
En todas las etapas del proceso se
respetarán garantías procesales básicas tales
como la presunción de inocencia, el derecho a
ser notificado de las acusaciones, el derecho a
no responder, el derecho al asesoramiento, el
52
El menor tendrá derecho a hacerse
representar por un asesor jurídico durante todo
el
proceso
o
a
solicitar
asistencia
jurídica
gratuita cuando esté prevista la prestación de
dicha ayuda en el país.
La decisión de la autoridad competente
se ajustará a lo siguientes principios:
a)
La respuesta que se dé al
delito
será
siempre
proporcionada, no sólo a
las circunstancias y
la
gravedad del delito, sino
Revista Jurídica
también
a
las
circunstancias
y
necesidades del menor,
así
como
necesidades
a
las
de
la
sociedad.
b)
Las
Cabe citar asímismo las Directrices de las
Naciones
a
personal
reducirá
se
la
Riad, por haber sido discutidas y aprobadas en
del
Naciones Unidas en el mes de diciembre de 1990.
al
mínimo
Por su importancia cabe transcribir lo
relativo
a
la
administración
de
justicia
de
menores que previene de manera esencial tal
impondrá
de
la
libertad
•
el
menor
contra
persona,
o
reincidencia
a
delitos
•
otra
por
promulgar
y
Deberá
promulgarse
y
aplicarse
una
legislación que prohíba la víctimización,
la
los malos tratos y la explotación de los
cometer
graves
deberán
el bienestar de todos los jóvenes.
condenado por un acto
violencia
gobiernos
para fomentar y proteger los derechos y
sea
grave en el que concurra
Los
aplicar leyes y procedimientos especiales
personal, en el caso de
otros
de
documento:
privación
que
Prevención
fueron aprobadas por la Asamblea General de las
posible.
Solo
la
la
tras cuidadoso estudio y
c)
para
Delincuencia Juvenil; denominadas Directrices de
menor se impondrán sólo
se
Unidas
principio en esta ciudad, y que en definitiva
restricciones
libertad
breve plazo posible.
niños y jóvenes, así como su utilización
y
para actividades delictivas.
siempre que no haya otra
•
respuesta adecuada.
Ningún niño o joven deberá ser objeto de
medidas de corrección o castigo severos o
d)
En el examen de los casos
degradantes en el hogar, en la escuela o
se considerará primordial
en cualquier otra institución.
el bienestar del menor.
•
Los delitos cometidos por menores no
Deberán adoptarse y aplicarse leyes para
limitar y controlar el acceso de los niños y
se sancionarán en ningún caso con la pena
jóvenes a las armas de cualquier tipo.
capital.
•
Los menores no serán sancionados con
penas corporales.
La
autoridad
fin
de
impedir
estigmatización,
incriminación
competente
podrá
suspender el proceso en cualquier momento.
El
A
confinamiento
de
menores
que
prosiga
victimización
de
los
jóvenes,
la
e
deberá
promulgarse una legislación por la cual se
garantice
que
todo
acto
que
no
se
considera un delito, ni es sancionado
en
cuando los comete un adulto, tampoco
establecimientos penitenciarios se utilizará en
deberá
todo momento como último recurso y por el
objeto de sanción cuando es cometido
más
por un joven.
considerarse
un
delito
ni
ser
53
Poder Judicial de Nayarit
•
Deberá capacitarse personal de ambos
intereses y la seguridad de la sociedad. Así como
sexos encargado de hacer cumplir la ley u
tampoco implica que los menores no cuenten
otro pertinente, para que pueda atender
con un sistema de garantías. El sistema de
las necesidades especiales de los jóvenes,
garantías de los menores debe establecerse en
ese personal deberá estar familiarizado
la
con los programas y posibilidades de
características
remisión a otros servicios y recurrir a ellos
formación de su personalidad, de su formación
en la medida de lo posible, con el fin de
como miembros de una sociedad y en proceso
sustraer a los jóvenes al sistema de justicia
también de formación educativa.
Constitución,
penal.
3.-
atendiendo
a
personas
en
de
Se
sugiere
sus
propias
proceso
reflexionar
sobre
de
la
De esta manera, plasmados en tales
conveniencia de que la legislación de menores
documentos los principios rectores de carácter
sea federal, para uniformar criterios respecto de
proteccionista
y
su régimen jurídico.
menores,
través
a
garantista
de
a
favor
pugnar
de
los
por
la
promulgación de leyes que consagren tales
principios y a que deben sujetarse cada uno de
los
países
signatarios
en
sus
respectivas
legislaciones.
4.- Es aconsejable poner énfasis en un
concepto amplio de seguridad que atiendan los
principios
sociales,
económicos
y
5.- El Estado debe implementar acciones
CONCLUSIONES
1.- Debe crearse un régimen especial
para el conocimiento de dichas conductas, con
procedimientos
éticos,
culturales.
de
carácter
eminentemente
tutelares y protectores de los menores, a cargo
de órganos colegiados interdisciplinarios, que
para mejorar la salud y la educación de los
menores de 18 años. La solución preventiva y
correctiva a conductas antisociales no radica, ni
debe intentarse, en la aplicación de sistemas
represivos o punitivos.
tengan como objetivo al menor en sí mismo, a
6.-El menor detenido no debe ser un
su atención, más que a su responsabilidad en la
preso;
comisión de infracciones que son constitutivas
sistema constitucional tutelar de los derechos
de delito. Este régimen especial tutelar que se
de los menores, debe atender su condición de
propone
persona
respecto
de
los
menores,
excluyéndolos del campo penal, debe realizarse
debe
en
considerarse
proceso
de
un
educando.
formación
de
El
su
personalidad.
en razón de sanas y avanzadas acciones de
7.-
política criminal, considerando que México es un
país de jóvenes y que esos son, sin expresiones
idealistas, ni románticas, el futuro de la patria
Es
necesario
replantear
otros
conceptos de justicia adecuados a los menores,
en los que estos sean considerados el objetivo
mismo.
mexicana.
2.-Las
acciones
del
Estado
deben
forma
real
8.- Resulta urgente ampliar y enriquecer
y
la noción que hoy en día se encuentra en vigor
eficiente la protección de su salud, y educación.
sobre la llamada justicia de menores y colmar las
La determinación de excluir a los menores del
vergonzosas lagunas que la ley presenta en este
dirigirse
sistema
54
a
proporcionar
penal,
no
en
significa
desdeñar
los
Revista Jurídica
renglón, como el de determinar la condición de
los menores "en estado de riesgo".
9.humanización
Se
requiere
y
una
dignificación
12.infractores
profunda
del
actual
sistema
El
régimen
debe
ser
un
para
menores
régimen
especial,
fundado en sanas y avanzadas acciones de
política criminal general con un amplio sistema
de garantías a derechos.
13.- En todo caso, es deber social
para la retención de menores.
ofrecer soluciones maduras. Esta afirmación
10.- Es importante buscar alternativas
sobre la edad para ser sujeto de la ley penal mas
allá de una reducción formalista de 18 a 16 años.
fundamenta la necesidad de abandonar el falso
dilema entre una orientación tutelar y garantista
(garantizadora)
en
materia
de
menores
infractores, evitando la antinomia de ambas
11.-
Conviene
reflexionar
sobre
la
tendencias.
federalización de la legislación en materia de
menores infractores. La unificación de criterios
permitirá un avance más en la impartición de
justicia.
55
Poder Judicial de Nayarit
13
EL CONGRESO DEL ESTADO DESIGNA A
MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA
Previa comparecencia realizada el día 20
como
Secretaria
de septiembre ante la Comisión de Gobernación
Mecanógrafa,
y puntos constitucionales de la XXVII Legislatura
posteriormente fungió
del
por
como notificadora del
unanimidad de votos de los Diputados del
Congreso
del
juzgado primero civil,
Congreso
ascendió
local
Estado
se
de
aprobó
Nayarit;
el
dictamen
a
Secretaria
presentado por el Diputado Carlos Ruiz Flores,
de
Presidente de la citada comisión mediante el
juzgado segundo penal,
cual se designa a tres magistrados del Tribunal
Superior de Justicia.
acuerdos
luego
del
pasó
a
desempeñar las funciones de Secretaria de
estudio y cuenta de la Sala mixta que existía en
El
Diputado
Castillón
el Tribunal Superior de Justicia en ese tiempo;
Medina, Presidente de la mesa directiva del
en Compostela, Nayarit fue titular del Juzgado
Congreso local, en sesión pública ordinaria
mixto y antes de su designación era Secretaria
celebrada el mismo día por la noche en el Salón
de
“Benito Juárez” tomó la protesta a la Licenciada
consejera
Laura Elena Fletes Fletes y a los Licenciados Lauro
veintiocho años dentro del Poder Judicial avalan
Jiménez Borrayo y José Guadalupe Campos
su
Hernández
Tribunal
derecho en la Universidad Autónoma de Nayarit
Superior de Justicia para un período de diez
en la cual también cursó la Maestría en Derecho
años de conformidad a lo establecido en el
Penal; también ha cursado diversos diplomados
artículo 81 de la Constitución Política del Estado
y cursos impartidos por la institución.
como
Carlos
Manuel
magistrados
del
Estudio
y
del
experiencia.
Cuenta;
Consejo
Realizó
además
de
su
Secretaria
la
Judicatura;
licenciatura
en
de Nayarit.
El
Magistrado
Lauro
La Magistrada Laura Elena Fletes Fletes fue
Jiménez
adscrita por el Pleno de Magistrados a la Sala
egresó de la Escuela de
Penal en tanto que los Magistrados Lauro
Derecho
Jiménez Borrayo y José Guadalupe Campos
obteniendo
Hernández fueron adscritos a la Sala civil del
con
Tribunal Superior de Justicia.
seguridad
la
México
La Magistrada Laura Elena Fletes Fletes
tiene
amplia
trayectoria
judicial
en
el
tesis:
1974
título
“
¿La
social
en
se
podrá
constituir cómo impuesto o cómo Derecho? ”.
que
Durante más de veinticinco años fue maestro
empezó el 1º. de agosto de 1975 iniciándose
del Instituto Tecnológico de Tepic además de
56
una
Borrayo
Revista Jurídica
contar
con
una
amplia
trayectoria
en
la
1984-1989, se tituló con la tesis profesional
administración pública en instituciones de los
“Modificaciones
tres poderes del Estado. En el Poder Judicial del
electoral” cursó también la Maestría en Derecho
Estado de Nayarit se desempeñó como oficial de
Público.
partes, Oficial mayor y Secretario General de
Universidad Autónoma de Nayarit ha impartido
acuerdos del Tribunal Superior de Justicia. En el
las
Poder Legislativo fungió como asesor jurídico y
contemporáneos,
en el Poder Ejecutivo fungió como Director de
Práctica procesal penal, Derechos humanos y
Gobierno del Estado, Jefe del Departamento
Metodología jurídica. En el ámbito profesional se
jurídico de la Subsecretaría General de Gobierno,
desarrolló como abogado postulante y antes de
Director General Jurídico de la Secretaría General
su
de Gobierno entre otros; también ha sido
Magistrado numerario del Tribunal Electoral del
Corredor Público en el Estado de Nayarit.
Estado de Nayarit.
El
Magistrado
En
la
constitucionales
en
materia
Facultad de Derecho de la
cátedras
designación
de
Sistemas
Derecho
se
procesal
desempeñaba
jurídicos
penal,
como
José
El miércoles 24 de septiembre, en el
Guadalupe
Campos
Auditorio “Rey Nayar” fueron presentados por el
Hernández
es
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
la
Justicia, Licenciado José Ramón González Pineda
Escuela de Derecho
a los Jueces, Secretarios de Acuerdos del Partido
de
Judicial de Tepic y a los Secretarios de estudio y
egresado
la
de
Universidad
Autónoma
Nayarit,
de
cuenta de las salas del Tribunal.
generación
57
Poder Judicial de Nayarit
14
El Poder Judicial del Estado, felicita a todos los
compañeros que cumplen años en este mes
58
EMPLEADO
DEPARTAMENTO
CEDANO GÓMEZ ANA MARÍA
JUZGADO DE TECUALA
DIA
1
GONZÁLEZ RENTERÍA CARLOS DANIEL
DEPTO. DE INFORMÁTICA Y CÓMPUTO
1
GARCÍA PÁEZ DAVID
JUZGADO DE SAN PEDRO LAGUNILLAS
3
ÁGUILA RODRÍGUEZ RAMÓN
JUZGADO DE JESÚS MARÍA
3
GARCÍA SÁNCHEZ MARCO ANTONIO
JUZGADO DE HUAJICORI
3
PARRA GONZÁLEZ OBDULIA
DEPTO. BIENES Y SERVICIOS
5
GONZÁLEZ NAVARRO MARÍA
SALA PENAL
5
ÁLVAREZ RAMÍREZ JOSÉ ADRIANO
JUZGADO PENAL DE BUCERÍAS
5
VERDÍAS SANTANA RUTH
JUZGADO SEGUNDO CIVIL
5
ALEMÁN RUIZ SUSANA
JUZGADO CIVIL DE BUCERÍAS NAY.
6
CARRILLO HERNÁNDEZ MARÍA DE JESÚS
JUZGADO PENAL DE SANTIAGO IXC.
8
DURÁN LÓPEZ MARÍA ELVA
JUZGADO DE COMPOSTELA
8
BASULTO NÚÑEZ MARA YAMILÉ
JUZGADO PRIMERO CIVIL
11
ESTRADA CASTAÑEDA CÉSAR OMAR
SECRETARÍA DE LA CARRERA JUDICIAL
13
PÉREZ DÁVILA OSCAR DIONISIO
SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN
14
MIRAMONTES CECEÑA PEDRO
JUZGADO SEGUNDO PENAL
14
VALDÉZ FLORES RAMÓN
JUZGADO DE COMPOSTELA
15
SEGURA JAIME CLAUDIA
SRÍA. GENERAL DE ACUERDOS
15
AMÉZQUITA TORRES LUCÍA
JUZGADO PRIMERO MERCANTIL
16
MORALES PEÑA JUAN CARLOS
DEPTO. DE INFORMÁTICA Y CÓMPUTO
16
ÁRIAS SALDAÑA AÍDA ARACELI
JUZGADO PRIMERO CIVIL
17
LUNA CABRERA ROCÍO
JUZGADO PRIMERO FAMILIAR
17
CASTRO CASTELLÓN NORA PATRICIA
JUZGADO TERCERO PENAL
18
REYES JIMÉNEZ PATRICIA
JUZGADO PRIMERO MERCANTIL
18
GONZÁLEZ MOMITA MICAELA E. ELIZABETH
SALA PENAL
20
ARCINIEGA JIMÉNEZ NORMA ALICIA
JUZGADO TERCERO PENAL
20
BAÑUELOS YÁÑEZ MARÍA ELENA
SRÍA. GENERAL DE ACUERDOS
22
CERVANTES RODRÍGUEZ MARÍA ESTHER
JUZGADO TERCERO PENAL
22
JUÁREZ FLORES MARÍA DE LOS ANGELES
JUZGADO PRIMERO CIVIL
23
INDA POLANCO MARÍA MERCEDES
DEPTO. DE RECURSOS FINANCIEROS
24
SORIA ZAMORA LETICIA
JUZGADO SEGUNDO MERCANTIL
26
ZÚÑIGA ESPINOZA RUTH VERÓNICA
JUZGADO SEGUNDO MERCANTIL
27
MONTERO IBARRA GAUDELIA
JUZGADO DE AHUACATLÁN
29
ROMERO LÓPEZ LUZ MARÍA
DEPTO. DE RECURSOS FINANCIEROS
29
SANTANA PARADA MARÍA TERESA
JUZGADO SEGUNDO CIVIL
30
VILLA HERNÁNDEZ GERÓNIMO IVAN
DEPTO. DE BIENES Y SERVICIOS
30