Texto del acta 12 mayo 8 proyecto de acuerdo 106 de 2013

CONCEJO
DE MEDELLÍN
SESIÓN ORDINARIA
ACTA 254
Mayo 8 de 2013
ÍNDICE
ACTA 254
Asistencia
3
Orden del Día
3
Aprobación del Orden del Día
4
Proyecto de Acuerdo para Segundo Debate
4
No. 106 de 2013:
“Por medio del cual se concede una autorización”, para la
trasformación y la modificación de la composición
accionaria de UNE-EPM Telecomunicaciones S.A. y su
posible fusión con la empresa Millicom.
Lectura de comunicaciones
188
Proposiciones
189
Anexos
190
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
FECHA:
Medellín, 8 de mayo de 2013
HORA:
De 10:15 a 11:55 p.m.
LUGAR:
Recinto de Sesiones
ASISTENTES:
Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán, Presidente
Aura Marleny Arcila Giraldo
Luis Bernardo Vélez Montoya
Juan David Palacio Cardona, Secretario General
Carlos Mario Mejía Múnera
Fabio Humberto Rivera Rivera
Bernardo Alejandro Guerra Hoyos
Rober Bohórquez Álvarez
Miguel Andrés Quintero Calle
Jaime Roberto Cuartas Ochoa
Yefferson Miranda Bustamante
John Jaime Moncada Ospina
Álvaro Múnera Builes
Carlos Alberto Bayer Cano
Juan Felipe Campuzano Zuluaga
Ramón Emilio Acevedo Cardona
José Nicolás Duque Ossa
Santiago Manuel Martínez Mendoza
Jesús Aníbal Echeverri Jiménez
Óscar Hoyos Giraldo
Carlos Mario Uribe Zapata
Roberto de Jesús Cardona Álvarez
ORDEN DEL DÍA
1°
Verificación del Quórum
2°
Aprobación del Orden del Día
3°
Proyecto de Acuerdo para Segundo Debate
3
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
4
No. 106 de 2013:
“Por medio del cual se concede una autorización” para la trasformación y la
modificación de la composición accionaria de UNE-EPM Telecomunicaciones
S.A. y su posible fusión con la empresa Millicom.
Proponentes:
Señor Alcalde de Medellín, Aníbal Gaviria Correa
Señora Secretaria General, Alba María Quintero Zapata
Señor Gerente de EPM, Juan Esteban Calle Restrepo
Ponentes
Señores concejales:
Aura Marleny Arcila Giraldo, coordinadora.
Jaime Restrepo Cuartas Ochoa
Carlos Mario Uribe Zapata
Álvaro Múnera Builes
Santiago Manuel Martínez Mendoza
4°
Lectura de Comunicaciones
5°
Proposiciones
6°
Asuntos Varios
DESARROLLO:
1°
VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM
Se efectuó la verificación de quórum dando inicio a la reunión.
2°
APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día. No se presentaron
intervenciones. Fue aprobado.
3°
PROYECTO DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE
El proyecto de acuerdo que se debatió fue el siguiente:
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5
No. 106 de 2013:
“Por medio del cual se concede una autorización” para la trasformación y la
modificación de la composición accionaria de UNE-EPM Telecomunicaciones
S.A. y su posible fusión con la empresa Millicom.
Se dio lectura al Informe de Ponencia.
La Presidencia:
“Voy a pedir a los compañeros, que lo han hecho muy bien durante el 1º y 2º
debate, quienes van a tener plenas garantía para que sus consignas sean
expresadas, que ilustren a los dos señores, al señor que allá se me está
escondiendo en la parte de atrás, que esos epítetos los evite. Esos epítetos de
de cianuro, de torcido y de nombres propios, porque de lo contrario me veo en
la obligación de retirarlo del recinto y lo importante ahora es presenciar el
debate.
Le quiero pedir con todo respeto al compañero, que se abstenga de gritar cosas
en contra del doctor Bernardo Alejandro Guerra o cualquier otro concejal”.
Se inició con la lectura del Informe de Ponencia.
La Presidencia:
“Le voy a pedir el favor a las dos señoras, con todo respeto, en la parte de atrás
que se refieran a los concejales, y al grupo de señores que hay acá, con todo
respeto, que omitan nombres de concejales por favor; hagan sus arengas,
tienen todo el espacio, pero por favor no irrespeten el recinto”.
Se continuó con la lectura del Informe de Ponencia.
La Presidencia:
“Le voy a pedir a la Policía que me retiren el señor de azul y le voy a advertir a
las barras, que tienen todas las garantías, todos los derechos, pero por favor
señor se retira del recinto, el que está comiendo”.
Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:
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“Presidente, le voy a decir varias cosas”.
La Presidencia:
“Adelante doctor Luis Bernardo, porque lo que tienen algunos, es la dificultad de
que les decomisamos los huevos y los tomates. Les quiero advertir con todo
respeto, hay plena disposición de escuchar 45 miembros de la comunidad que
van a intervenir, lo más importante es que adelantemos el debate, haremos una
sesión, pero los invito a que me ayuden a hacer una sesión democrática,
amplia, donde podamos participar todos”.
Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:
“A mí en el 2005 me tocó una sesión en la cual tuvimos la discusión de la
escisión y estos debates no son fáciles, pero le ruego a las personas que traje
yo y las que no traje, porque ojalá pudiera manejar las redes sociales y traer a
todo el mundo, no tengo esa potestad, la tiene el comunicado que hizo el
gerente de UNE, diciéndole a los funcionarios y directivos que estuvieran aquí
en las barras en dos turnos y todos tenemos derecho.
Les digo a las personas de las barras, aquí no es de ofensas, no es de epítetos,
de vulgaridad ni de gritos. Le ruego Presidente, defina, como lo ha venido
definiendo cada media hora unas arengas pero con argumentos, no
necesitamos gritos, bajemos los gritos y subamos los argumentos que los
tenemos todos”.
Se continuó con la lectura del Informe de Ponencia.
La Presidencia:
“Presidente, le agradezco su intervención, nos facilita mucho las cosas y la
pongo como ejemplo. Creo que lo importante ahora es escuchar los
argumentos, están inscritas todas las personas para intervenir y todos nos
merecemos el mayor respeto”.
Se continuó con la lectura del Informe de Ponencia.
La Presidencia:
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“Voy a pedir el favor a las dos señoras que están gritando improperios
personales, por el derecho al respeto, abstenerse de hacerlo. Voy a ceder
espacio para que puedan hacer las manifestaciones que quieran, pero también
les pido que ayuden en que el debate pueda circular para que podamos
escuchar las diferentes posturas. Antes de iniciar la discusión del proyecto de
acuerdo, vamos a proceder a dar trámite a dos solicitudes de recusación que
han sido radicadas en la Secretaría General en contra de dos concejales.
Sírvase, señor Secretario, dar lectura a las solicitudes de recusación 1 y 2”.
Se dio lectura por parte de la Secretaría:
1.
Suscrita por Diego Alberto Ramírez. Referencia: Solicitud de recusación y
declaratoria de impedimento, concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa, para
votar en el 2º debate del proyecto de acuerdo 106 de 2013, por tener conflicto
de intereses con el cable operador UNE.
La Presidencia:
“Estamos frente a una figura que no está en el Reglamento, nos vamos a basar
por el marco normativo general, para darle el trámite de acuerdo con el debido
proceso. Ya hubo una recusación, voy a darle traslado al concejal Jaime
Cuartas para que ejerza su derecho de defensa.
La recusación debía venir con pruebas, pero haga la valoración de la
recusación y posteriormente la pongo a consideración de la plenaria, para que
esta diga si acepta o no”.
Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa:
“Aquí tengo una serie de documentos que quiero poner a consideración de la
plenaria. Tengo dos conceptos jurídicos, los cuales afirman que no tengo
ningún tipo de impedimento y posterior a escuchar lo que dice el Código
Contencioso Administrativo, de acuerdo a la Ley 1437 de 2011, en el artículo
11º y siguientes, donde se habla de las causales de impedimento para cualquier
actuación administrativa, lo pongo también a consideración para que lo lean
más detenidamente.
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Con mi relación a mi trabajo en el canal Life Design TV, no hace incurso en
ninguna de las causales consagradas en el Código Contencioso Administrativo,
por lo que le voy a pedir a la plenaria que vote negativamente esta recusación
de solicitud de impedimento.
En la notificación que el canal hace a la plenaria y a la Mesa Directiva, donde lo
que están argumentando es que es un canal privado, no tiene exclusividad con
ninguno de los cable operadores que existen hoy en el país; de hecho opera en
más de 500 cable operadores en Colombia y en toda Latinoamérica.
Life Design TV no recibe ningún tipo de remuneración por parte de UNE, por
hacer parte de su parrilla como cable operador y quien les habla no tiene ningún
tipo de vínculo laboral ni societario ni accionario con Life Design TV y conduzco
un programa educativo en el canal llamado “Vivir con sentido”, el cual hago ad
honorem sin recibir ningún tipo de retribución monetaria.
Con esto queda claro, primero, que el canal Life Design TV opera a través de
las coordenadas de emisión en satélite para recibir vía fly away. Esto quiere
decir que cualquier canal en Latinoamérica y obviamente en Colombia, si
mueve la antena, puede captar el canal sin ningún tipo de exclusividad.
Esto es señal abierta internacional igual que otros canales que funcionan aquí
en Medellín. Hoy como parte de la parrilla del cable operador, UNE no le
retribuye económicamente en ningún sentido y quien les habla, no tengo ningún
contrato laboral ni vínculo accionario o de carácter societario con la compañía.
De todas maneras anexo copia de la carta del registro de la Cámara de
Comercio, un reporte técnico de lo que significa la señal hoy y aquí está la lista
de los cable operadores en todos los países latinoamericanos y los 500 cable
operadores en Colombia.
Voy a hacer alusión a los dos conceptos jurídicos que tengo en mi poder, para
que también consten en el acta, con los cuales estoy refutando obviamente esta
recusación.
El interés debe ser real y cierto para que configure el conflicto, un
interés futuro eventual no tiene características de existencia
requerida por la Ley 734 de 2002.
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Del mismo desde la perspectiva subjetiva del servidor público o la
esfera de su convicción íntima, puede afirmarse que el conflicto ha
de aparecer de tal manera grave, que pueda afectar su
discernimiento o imparcialidad, al punto de separarlo del interés
general y llevarlo al propio beneficio o al de sus allegados.
De lo anteriormente expuesto por el Consejo de Estado, el conflicto
de intereses únicamente podrá darse cuando el concejal Cuartas
pretenda con su voto o se derive de este, obtener ventajas
personales para sí que no se le reconocen a los demás.
Haciendo prevalecer su interés sobre el general que debe acatar y
promover, beneficiándose directa y personalmente de la
transformación de la empresa UNE, distintas a las que se predican
de la generalidad.
En este contexto es pertinente precisar que el concejal Jaime
Roberto Cuartas Ochoa, según lo transcrito en el oficio, suscrito por
Andrea Salinas Maya de Comunicaciones de Life Design TV, no tiene
ningún tipo de vínculo laboral ni societario ni accionario con Life
Design TV.
El concejal conduce un programa educativo en el canal llamado vivir
con sentido, ad hónorem, sin recibir ningún tipo de retribución
monetaria. Tampoco ejerce cargos de dirección o manejo en la
empresa, como consta en el certificado de la Cámara de Comercio.
Por lo tanto le corresponderá al Concejo tener en cuenta los
parámetros antes señalados, determinando si se presenta un
conflicto de intereses con el proyecto de acuerdo que está en
discusión.
Se reitera entonces que las consideraciones del recurrente, lejos de
definir un impedimento por conflicto de intereses del concejal Cuartas
Ochoa, demuestran en su mismo escrito que no se configuran los
elementos de un conflicto de intereses, al hacer consideraciones
hipotéticas, generales y abstractas, eventuales en cuanto a su
ocurrencia futura o como lo señaló el Consejo de Estado en otros
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ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
10
casos. Simplemente se trata de mera apreciación subjetiva de
conflicto sin sustento en elementos objetivos.
Me permito hacer alusión a un segundo concepto emitido por otro grupo de
abogados:
En este orden de ideas, encontramos que las mismas razones que
no inhabilitan ni hacen incompatible la gestión de los concejales que
se encuentran en las situaciones antes descritas, con el ejercicio
mismo del cargo de concejal, lleva a manifestar la inexistencia de
conflicto de intereses, máxime si se tiene en cuenta que la del
numeral 1, el concejal no tiene facultad para comprometer la
adquisición de derechos y obligaciones en nombre de la sociedad a
la que presta sus servicios de manera habitual.
Y en la del numeral 2, tal como se describió realiza actividad en un
canal incluido en la grilla y en ambas los concejales serían afectados
en las mismas condiciones en que se afectara la ciudadanía en
general. En efecto, cualquier decisión que se adopte en relación con
la transformación de UNE en otro tipo de sociedad, la modificación
de su composición accionaria o la cesión a terceros de la
administración, gestión u operación, no afecta en manera alguna la
situación hoy existente para los concejales.
Porque cualquiera que fuera el sentido de la decisión, el
mantenimiento, permanencia o conclusión de las correspondientes
relaciones, estarían supeditadas a razones completamente diferentes
a las que tienen que ver con composición accionaria y la naturaleza
jurídica de la empresa. En efecto, se trata de actividades
relacionadas con los contenidos y las emisiones a través de bienes y
elementos asociados a un servicio que no solo es público sino que
independientemente de quien lo presta, debe estar abierto en
condiciones de igualdad a todos aquellos que demanden su
prestación y el acceso a los mismos.
Las definiciones de mantener un programa en el canal UNE o en la
grilla de programación, depende de condiciones específicas del
mercado por encima de cualquier consideración referente al tipo de
empresa, organización, propiedad o control.
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Desconocer este principio, significaría tanto como desconocer los
objetivos y finalidades propias del negocio.
Voy a radicar estos documentos para que sean tenidos en cuenta por la Mesa
Directiva y la plenaria. Y debo decirles que no acepto la recusación y que
considero que estas son estrategias que se alejan de lo que hemos querido
venir a hacer al Concejo y es a dar un debate con argumentos, que es lo que he
expuesto en este recinto, como ponente.
Y si ustedes me van a rebatir con argumentos lo acepto. Pero que no se ponga
en duda mi honorabilidad y mi objetividad para asumir este debate. Además,
señalo que deja muchas dudas que quieran ir sacando del camino a algunos
concejales, utilizando elementos como estos, que son de manera subjetiva y
atentan contra la imagen de los que estamos haciendo bien la tarea en este
Concejo de Medellín”.
La Presidencia:
“En consecuencia, en votación nominal la corporación decidirá si se acepta la
recusación con el “sí” y si no se acepta la recusación, que es la petición del
concejal, con el “no”.
Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:
“Yo me abstendría de votar por una cosa y es que es primera vez que llega una
situación de estas, no la conozco jurídicamente ni la tengo soportada ni nunca
me ha tocado en esta corporación en nueve años, entonces sería irresponsable,
ni la he consultado, porque esto llegó hace una hora, no la redacté yo, no soy
abogado.
Sería irresponsable decir que estoy a favor o en contra de una cosa que no
conozco. Creo que en ninguna condición no es delito estar inhabilitado. Delito
sería estar inhabilitado y estar soportado y votar algo. Sí le pido que entienda,
pero no votaría esto ni a favor ni en contra y me abstengo”.
Votaron NO los siguientes concejales:
1.
Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
12
Aura Marleny Arcila Giraldo
Bernardo Alejandro Guerra Hoyos
Fabio Humberto Rivera Rivera
Carlos Mario Mejía Múnera
Rober Bohórquez Álvarez
Carlos Mario Uribe Zapata
Miguel Andrés Quintero Calle
Yefferson Miranda Bustamante
John Jaime Moncada Ospina
Carlos Alberto Bayer Cano
Álvaro Múnera Builes
Juan Felipe Campuzano Zuluaga
Ramón Emilio Acevedo Cardona
José Nicolás Duque Ossa
Jesús Aníbal Echeverri Jiménez
Santiago Martínez Mendoza
Oscar Hoyos Giraldo
Se abstiene de votar el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya.
La Secretaría registró dieciocho (18) votos negativos. Fue rechazada la
recusación.
Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa:
“Quiero agradecerle a mis compañeros por apoyarme en este asunto, que me
parece bastante incómodo y valoro el respaldo que me han dado en esta no
aceptación a la recusación”.
La Presidencia:
“Quiero anexar, señor Secretario, para el acta, una carta que he recibido de Life
Design TV y el certificado de existencia y representación donde no aparece el
doctor Jaime Cuartas. Continuamos con la segunda recusación”.
Se dio lectura por parte de la Secretaría:
Suscrita por Daniel Becerra Agudelo, abogado consultor asuntos
administrativos, corporación Tutelar (sin firmar) --- Firmado por Mario López
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Robledo, con c.c.# 70.118.624 de Medellín. Referencia: Solicitud de recusación
y declaratoria de impedimento, concejala Aura Marleny Arcila Giraldo, conflicto
de intereses por ser miembro y presidenta de la Conciliatura de la Universidad
de Medellín.
La Presidencia:
“En los mismos términos, doy traslado de la recusación a la honorable concejala
Aura Marleny Arcila Giraldo, para que tenga derecho a la defensa respectiva y
explicación correspondiente”.
Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Me permito informarle a los concejales que de esta recusación tuve
conocimiento hace una hora, sin embargo tengo claro que los estatutos de la
universidad dicen claramente que la máxima autoridad ejecutiva de la institución
es el rector y es él quien tiene la representación legal. En ese orden de ideas,
no firmo contratos, no negocio con nadie y no elijo cuáles son las acciones
administrativas de la Universidad de Medellín.
Sin embargo, en aras de la transparencia, hace media hora me permití llamar
para ver cuáles eran los contratos que habían con UNE y, primero, Contrato
Ruana, red universitaria antioqueña. Este contrato fue producto de una
convocatoria de la Corporación Interuniversitaria de Servicios – CIS en agosto
de 2012.
En esta corporación pública participaron UNE, Level 3, Telmex. Fue adjudicada
a UNE en septiembre de 2012 por ser la oferta técnica y económicamente más
favorable y mejor. Fruto de este proceso, se suscribió contrato entre la CIS y
UNE, para Internet. Las 21 universidades que hacen parte del CIS, dentro de
ellas la de Medellín, suscribieron contrato para la conectividad a ruana, cada
universidad suscribió un contrato.
El otro contrato es con los servicios estándar de telefonía, entre otros se rigen
por el contrato de condiciones uniformes como cualquier otro usuario, televisión.
Y hubo un contrato con Gestión Humana que se terminó en 2010. De todas
formas enfatizo que no soy la representante legal y como traía una sustentación
y que ahora leeré en mi ponencia con respecto al conflicto de intereses, el
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tráfico de influencias y en general cualquier causal de pérdida de investidura
con respecto al voto positivo del proyecto de acuerdo, me permito solamente
leer un párrafo, para complementar lo que el concejal Jaime Cuartas trajo a
colación desde el punto de vista jurídico.
Y ante una consulta mía de “pérdida de investidura por conflicto de intereses”,
dice el concepto en una parte:
Dicha causal solo se configura ante la posibilidad de un interés
directo, particular y concreto del parlamentario, en este caso de la
concejal, en el asunto objeto de estudio, frente al cual tiene poder de
decisión en razón de sus funciones.
De la misma manera, la Sala Plena ha sido enfática en sostener que
si el interés del parlamentario, en este caso de la concejal
demandada se confunde con el que le asiste a todas las personas o
a la comunidad en general en igualdad de condiciones, no se da la
causal alegada, pues en tal caso estaría actuando en interés de la
colectividad y no en el suyo propio, lo que es ajeno a la naturaleza de
la labor desplegada.
Señores concejales, me permito informarles que no acepto la recusación
presentada y solicito muy comedidamente se sirvan debatirla y votar
negativamente, porque estoy convencida que no estoy inmersa en un conflicto
de intereses”.
Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona:
“Como dijo la señora concejala, realmente esta recusación llegó hace muy poco
tiempo, los argumentos que en ella se expresan y los que da la doctora, no le
permiten a la Bancada tomar una decisión. No tenemos la capacidad en este
momento, no tenemos el tiempo para ponernos a estudiar y por lo tanto,
tomamos la decisión de retirarnos del recinto, mientras la votación, porque no
votaremos”.
Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:
“Presidente, en el mismo sentido. Voy a ir al baño y me abstengo de una vez de
votar. No tengo los suficientes criterios de tipo jurídico para votar a favor o en
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contra. La doctora Aura Marleny inclusive acaba de decir y a todos nos pusieron
esto hace una hora, de verdad, que sería no solo irresponsable y no lo tengo
claro, entonces me abstengo”.
Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:
“Presidente, después de analizar lo que la doctora Aura Marleny dice y sus
argumentos, los argumentos son de la doctora, ella sabe si lo está o no lo está;
pero yo leí la recusación y quedo con algunas dudas.
No sé qué problemas jurídicos nos puede traer a los corporados. Por ejemplo,
en el caso de Jaime, conozco el tema, más o menos lo analicé, acá lo
discutimos. Pero lo de la doctora Aura Marleny, no tengo; entonces me
abstendría también del voto”.
La Presidencia:
“En votación nominal, señor Secretario, sírvase proceder”.
Se sometió a votación nominal.
Votaron NO los siguientes Concejales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán
Bernardo Alejandro Guerra Hoyos
Fabio Humberto Rivera Rivera
Carlos Mario Mejía Múnera
Rober Bohórquez Álvarez
Carlos Mario Uribe Zapata
Jaime Roberto Cuartas Ochoa
Yefferson Miranda Bustamante
John Jaime Moncada Ospina
Carlos Alberto Bayer Cano
Álvaro Múnera Builes
La Secretaría informó que se registraron once (11) votos negativos. No fue
aprobada la recusación.
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16
La Presidencia:
“Continuando con el debate del día de hoy, vamos a proceder de la siguiente
manera: El Reglamento Interno de nuestro Concejo habla de que el
Coordinador de Ponentes y cada uno de ellos, 30 minutos.
Los voceros de las Bancadas 20 minutos. Los demás concejales 10 minutos.
Luego la comunidad en el orden en que se inscribieron, 5 minutos cada uno.
Hay 45 personas inscritas.
Finalmente, la Administración”.
Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Señor Presidente, en primer lugar muchas gracias a los compañeros
concejales que entendieron mi argumentación. Este es el tercer período mío en
el Concejo de Medellín y es muy triste que en el Concejo de Medellín …”.
La Presidencia:
“Silencio por favor. Señora, tiene derecho a replicar. Tienen derecho a hacer
sus arengas, a transmitir sus mensajes pero lo mínimo que tenemos que hacer
en el debate, hoy, es tratar de permitirles a las personas que hagan su
intervención”.
Continuó la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Es triste que en la historia de este Concejo, por primera vez, estemos tratando
de criminalizar la opinión. Señor Presidente, comedidamente, le solicito que
antes de empezar las intervenciones de los concejales Ponentes, escuchemos
a las personas que están inscritas por parte de la comunidad”.
En consideración la proposición presentada. Se sometió a discusión. No se
presentaron intervenciones. Fue aprobada.
La Presidencia:
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“Les voy a pedir el favor de colaborar con la intervención, hacerla desde el atril,
al lado derecho, por efectos de la grabación y la transmisión en directo, vía
Internet. Obviarse los saludos y aprovechar los cinco minutos que tienen para
hacer la intervención”.
Intervino el presidente de la Asociación Antioqueña de Ligas de Usuarios de los
Servicios Públicos – Asulus, Javier Gaviria Betancur:
“El proyecto de acuerdo que estamos debatiendo constituye para la ciudad de
Medellín él más importante de las dos últimas décadas, porque tiene que ver
con el futuro de las telecomunicaciones públicas en la ciudad, en la región y en
el país. Quiero afirmar que el proyecto de acuerdo 106 de 2013 no solo deroga
el acuerdo 45 de 2005 sino que, además, pretende derogar los acuerdos 69 de
1997 y el 12 de 1998.
En el artículo 4° del acuerdo 69 de 1997, cuando se decidió que EPM era
empresa industrial y comercial del Estado, se definió así su objeto social y para
efecto de cumplir con el objeto social, se estableció que Empresas Públicas de
Medellín, sin menoscabar la propiedad de sus activos, podría desarrollar todo
tipo de contratos, asociarse o formar consorcios con otras personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, prestadoras o usuarias.
En el mismo sentido, el acuerdo 12 de 1998, que define los Estatutos de
Empresas Públicas de Medellín, en su artículo 3°, también indica que para
cumplir su objeto social, Empresas Públicas de Medellín, sin menoscabar la
propiedad de sus activos, podrá desarrollar todo tipo de contratos, asociarse o
formar consorcios.
Tiene un parágrafo que la habilita para ir muchísimo más allá: Con igual
propósito podrá realizar alianzas estratégicas, asociaciones a riesgo compartido
y suscribir cualquier tipo de convenios o contratos de colaboración.
En los Estatutos de UNE-Telecomunicaciones, en el artículo 3° dice que para el
cumplimiento de su objeto, la sociedad podrá desarrollar todo tipo de contratos
o asociarse, o formar consorcios con otras personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras.
Aquí podemos advertir que desapareció el término ‘sin menoscabar la
propiedad de sus activos’. Lo cual no quiere decir que la Asamblea de
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
18
Accionistas, los órganos de administración y dirección de UNE, tengan que
irrespetar la propiedad de su activos. Debe aplicarse porque aún mantiene la
condición de empresa oficial del orden municipal 100% pública.
¿Por qué se presenta este proyecto de acuerdo al Concejo?
La Asociación Antioqueña de Ligas de Usuarios manifiesta que no hay
absolutamente ninguna razón para que en estas condiciones, de lo que se trata,
haya venido al Concejo Municipal.
Porque quiere decir que de acuerdo con los acuerdos municipales 69 de 1997 y
12 de 1998, debía agotarse primero la discusión, el análisis, el debate, el juicio
de razón de cuál era la mejor alternativa, exactamente en el seno de la Junta
Directiva de EPM, en el seno de la Junta Directiva de UNE y en la Asamblea de
Accionistas de UNE.
¿Cuándo al Concejo?
Los acuerdos municipales 69 de 1997 y 12 de 1998 están vigentes, no han sido
modificados.
Los Estatutos de UNE están vigentes, en consecuencia, debe llegar al Concejo
la decisión, solo después de cumplir con la totalidad de las opciones
establecidas en los respectivos Estatutos y con la explicación fundamentada de
estar agotada la discusión interna en EPM y en UNE de las alternativas y
después de que se haya definido que no se encuentra una solución distinta.
Porque mientras tanto, se debe aplicar el respeto al no menoscabo de la
propiedad de los activos.
¿Hay prueba de haber cumplido con el mandato estatutario?
No lo hay. Ni en el Articulado del proyecto, ni en la Exposición de Motivos, ni en
la Ponencia de primer debate, ni en las actas de los debates. No hay acta de
debate en tal sentido de la Junta Directiva de EPM, ni hay acta de debate en tal
sentido de la Junta Directiva de UNE.
Las obligaciones de EPM son las del acuerdo 69 de 1997 y las del acuerdo 12
de 1998. No las del acuerdo 45 de 2005.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
19
Vamos a otra consideración. EPM es dueño de UNE en un 99.99 99, 99%.
Estamos hablando entonces de unos activos todavía públicos. Y si EPM, UNE,
y sus Juntas Directivas no han analizado y decidido aún, en los términos de sus
Estatutos, no tiene todavía competencia el Concejo Municipal.
Conclusión:
En estas condiciones, el proyecto de acuerdo 106 de 2013 no es solo ‘por
medio del cual se concede una autorización’ sino también ‘por medio del cual se
eliminan unas facultades a EPM’.
Quiero leer textualmente el acta de la Asamblea General de Accionistas de
UNE, del 21 de marzo de 2013.
Proposiciones Varias. La doctora María Alejandra Gil Duque, que es
la representante Legal de EPM en la Junta Directiva de UNE,
propone que el presidente realice una breve exposición sobre la
eventual fusión UNE – Millicom.
Ante lo cual informa que actualmente se encuentra en trámite el
proyecto de acuerdo 106 ante el Concejo de Medellín. Mediante
dicho acuerdo se autoriza la transformación y modificación de la
composición accionaria.
Ésta es la única oportunidad en Proposiciones y Varios en la Asamblea General
de Accionistas de UNE, que se lleva el tema de la fusión de UNE con Millicom.
Aquí estamos frente a un debate que no ha sido suficientemente discutido y
analizado en la cuna donde se debe dar el primer debate, en la Junta Directiva
de EPM, en la Junta Directiva de UNE y en la Asamblea de Accionistas”.
Intervino por la comunidad, Guillermo Rodríguez:
“El debate es mucho más profundo. El debate es la identificación y la
caracterización de qué es lo público. Lo público es todo aquello que todos y
cada uno de los ciudadanos hemos ido construyendo y que con los recursos de
nuestros respectivos bolsillos hemos ido acumulando.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
20
Lo público no es simplemente UNE, una figura y un negocio. Lo público es la
fusión que tienen los recursos de todas y todos en aras de garantizar el
bienestar general de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Cuando se discute si se entrega el control de lo público a un particular, a un
privado; no se está discutiendo simplemente un contexto de negocio de ganapierde sino ¿qué va a suceder con esa fusión de lo público, que es garantizar el
bienestar general de los que conformamos ese colectivo, llamado ‘nación’,
llamado ‘país’ o llamado ‘ciudadanía’. Quiero hacer un llamado muy pertinente a
los honorables concejales porque el recurso público es la herencia que nosotros
vamos a dejar a nuestros hijos y a nuestras hijas, a los hijos e hijas de ellos, a
nuestros nietos y nietas.
Entonces, la decisión que se toma aquí no es simplemente si le entregamos el
control a un particular para que garantice, como se ha argumentado
equívocamente aquí, garantice que no haya decisiones corruptas. Argumento
equívoco, argumento falto de sustento y falsa motivación, porque tendríamos
que entregarles a los particulares la Contraloría, la Personería, el Senado y el
Concejo.
Tendríamos que entregárselos a los particulares para poder
garantizar que haya actos de corrupción.
Pero me nace una duda: ¿Qué pasó con Interbolsa? Interbolsa era pública. ¿No
es cierto? ¿Por eso fue que se quebró y se la robaron toda? Con razón.
Sí, creo que tienen razón. Falso, Interbolsa era privada y se la robaron los
privados. Con mucha plata, no unos funcionarios de mandos medios, los que se
robaron Interbolsa fueron las familias más ricas, más pudientes, no solamente
de Colombia sino de Latinoamérica.
¿Dónde queda el sustento y argumentación de algunos concejales, de que hay
que proteger a UNE entregándoselo en condiciones detrimentales? Porque les
estamos entregando el manejo de la mayoría a una minoría, con el argumento
de que como son privados, pueden entonces protegernos de la corrupción.
Deberíamos haber contratado a los gerentes y a los directivos de Interbolsa. ¿Si
tendrían 1 billón de pesos para entregarnos a nosotros, al Municipio, para poder
que controlar a UNE? Se robaron más de 14 billones, según van las cuentas
hasta ahora.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
21
Esos argumentos que caen en la falsa motivación, que el señor Personero va a
de determinar si se comete o no se comete un delito porque aquí las decisiones
son públicas, son decisiones administrativas, no pueden seguir siendo el
elemento que nos dé garantías a nosotros, como reales dueños de UNE, de
que no va a haber actos de corrupción y realmente, las decisiones que se
tomen por ese privado, sí van a ser en beneficio del bienestar general de la
ciudadanía.
Llamo la atención porque me parece de bajo perfil y de baja calidad humana
que se nos esté señalando a quienes nos atrevemos aquí a venir a oponernos a
la privatización de una entidad pública, a decir que nos están pagando 20.000
pesos o por el almuerzo es que nosotros venimos aquí, más de cinco días, a
aguantarnos la miserabilidad de soportar y que nos dejen de últimos para
hablar. Reconociendo que hoy, por fin, nos hicieron un reconocimiento y
cumplieron con la función de los concejales: escuchar al pueblo antes de tomar
la decisión.
Quiero cerrar con esto, simplemente, aquí la decisión, honorables concejales,
no es solamente la de si se entrega o no a un privado, es si se despoja o no a
los reales dueños de UNE, que somos el pueblo. Si nos despojan de ese
patrimonio y se lo entregan a unos privados para que se usufructúen de él y
dentro de cinco años digan ‘que se tienen que ir con las ganancias porque no
se le pueden entregar al sector privado’, porque aquí hay concejales que dijeron
que ‘si se les entregan recursos a lo público, se van a perder’.
Esto es de fondo, es de dignidad y de garantías de bienestar nuestro y de
nuestro pueblo. Muchas gracias. Un llamado a un pueblo: No podemos seguir
simplemente asistiendo reaccionariamente a esta clase de escisiones, tenemos
que organizarnos y permanecer en la movilización permanente, no violenta
[…]”.
Intervino en representación de la Mesa de Trabajo Mujeres de Medellín,
Margarita María Peláez:
“Este es el recinto de la democracia, como debe ser, de la discusión pública de
los asuntos públicos. Me dirijo a ustedes como vocera de la Mesa de Trabajo,
Mujeres de Medellín, con el ánimo de solicitarles a ustedes, señores concejales,
que han votado por la fusión de UNE, llamada ‘fusión’, que nosotros
entendemos como ‘la entrega’ de un patrimonio público.
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A manera de contexto, una breve reflexión. A partir de los años 80, con la
subida al poder de Margaret Thatcher y Ronald Reagan, se instauró en todo el
mundo el Fundamentalismo de Mercado.
El mercado lo es todo y en su lógica, nos decía se encontraría la solución a los
problemas sociales. Fue este Fundamentalismo de Mercado que le dio
centralidad al capital financiero, que vive de la especulación a nivel mundial,
arruinando economías, países y regiones enteras. La lógica del mercado es la
acumulación y riqueza de unos pocos y la pobreza de muchos. No es la
cooperación y distribución de la riqueza.
En un mundo caracterizado por el individualismo y la competencia, los
escrúpulos morales constituyen un obstáculo. Los inescrupulosos y corruptos
salen fortalecidos, como hemos podido observar en el Congreso de la
República, como hemos podido ver los privados, los Nule y el ‘Carrusel de la
Contratación’ perversa que ha sufrido este país.
Los valores sociales de la Ética del Cuidado de lo Público expresan el interés
por el otro, las otras, lo colectivo. Presupone que los individuos pertenecen a
una familia, a una comunidad, a una nación, a un planeta y a una humanidad.
La sociedad contemporánea funciona a partir de redes de cooperación e
interacción entre organismos. Esto se llama ‘Capital Social’, entendido como las
habilidades de las personas para trabajar juntas por un objetivo común.
En la sociedad de la información, la identidad ya no se construye solamente
desde los espacios de los lugares sino que se encuentra instalada en el espacio
de la propia vida de las personas. Es paradójico unir el desarrollo a lo local, en
la concepción Neoliberal, puesto que ésta concentra cada vez más los poderes
económicos, financieros e industriales. Los bancos multinacionales
desaparecen a los nacionales; las empresas multinacionales hacen lo propio
con las nacionales.
Estamos frente a unos territorios sin poder, que están a merced de un poder sin
territorio. Las grandes firmas suponen un espacio de organización sin suelo.
¿Les suena Millicom, por casualidad? Los territorios han sido invitados por el
gran capital a ofrecer condiciones más favorables a las transnacionales, en
términos de ventajas fiscales, flexibilidad laboral, medioambiental y social, para
que los pobres tengan el privilegio de ser saqueados.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Como ha sido el caso del Cerrejón, Millicom, Pacific Rubiales y sería incansable
la lista de cómo este país se ha abierto a las trasnacionales para que saqueen
sus recursos. Este tipo de mercado ha creado niveles de pobreza jamás vistos.
En donde un 20% de la Humanidad se apropió del 80% de los medios de vida.
Nuestro llamado es pedirles a los concejales y a la concejala que cumplan con
el mandato que les dimos, sus electoras y electores, la defensa del patrimonio
público. Las diversas crisis de la economía global demuestran que el patrimonio
público no se salva con alianzas con el gran capital, ni con el capital financiero,
ni con las multinacionales.
Les expresamos que nos encontramos en alerta y manifestamos nuestro
profundo rechazo al proyecto de acuerdo 106 de 2013, presentado el por
alcalde Gaviria, con el eslogan ‘Medellín un hogar para la vida’; que significaría
el cuidado de lo público.
Pedimos que los bienes colectivos, como no se privatizan, como lo quiso hacer
con la Fábrica de Licores de Antioquia. Señores concejales actúen como los
diputados, con dignidad, que pararon la entrega de la Fábrica de Licores de
Antioquia. La Mesa de Trabajo Mujeres de Medellín, después de analizar toda
esta problemática, encuentra que hay muchas contradicciones, que no hay
información completa para la ciudadanía.
Llamamos a la resistencia civil, al control social y político, a la Veeduría como
electoras. Concejales y concejala, en nombre de las mujeres no estamos por la
entrega de UNE. Nosotras nos preguntamos: ¿Por qué tanto afán? ¿No creen
que la entrega de un bien público debería de llevarse a un debate nacional,
regional y local?
Como ciudadanas, sabemos que el discurso de esta apertura no va a mejorar la
calidad de vida, mal esconde la crisis generalizada del modelo económico, que
sin dignidad vende lo que no les pertenece: el patrimonio de lo público. Por
último, les pedimos reflexión. Tienen suficiente información para saber que éste
no es un buen negocio y el socio no es el mejor.
Acudimos a la ética del cuidado de lo público, que es la misión de ustedes, que
deben cumplir. Agradecemos. Reconsideren su posición, de lo contrario, les
pasaremos la cuenta de cobro, como electoras, que nos sentimos traicionadas.
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Es tiempo de iniciativas, de unirnos y defender lo nuestro. Exploremos otras
salidas. ¿Por qué no hacer una consulta popular con las y los accionistas de
UNE, que somos los y las ciudadanas?
Es un momento histórico que será recordado por ésta y las nuevas
generaciones. Como madres, como mujeres recordaremos y les haremos a
nuestros hijos la memoria de quienes están vendiendo la Patria, el territorio y
los recursos”.
Intervino en representación del Sindicato de UNE, Gonzalo Álvarez Henao:
“Señor Presidente, no voy a protestar por el escaso tiempo que me ha dado
para esta intervención, solo quiero hacerle una solicitud, que me permita hacer
una breve introducción del tema y leer un documento de dos páginas. Debo
decirles a los concejales que votaron el proyecto de acuerdo en primer debate
que ‘se tiraron en batita roja del Alcalde’.
A los concejales que votaron negativamente, les quiero dar un consejo. Al
momento de votar este mamarracho que aprobaron en primer debate, pidan
autorización para no votar y para retirarse del recinto porque el proyecto que
están discutiendo hoy es completamente ilegal.
Esa alerta que les estoy dando y ese aviso está en el artículo 24° de la ley 136
de 1994. Encuentran también en el artículo 41° de la ley 1551, numeral 3), que
dice, dentro de las prohibiciones de los concejos: ‘intervenir en asuntos que no
sean de su competencia’.
Pongan mucho cuidado, señores concejales y señores periodistas, en esta
mano tengo el proyecto de acuerdo 106 presentado por el señor Alcalde y en
esta mano, tengo el proyecto de acuerdo sin número, presentado por los
Ponentes. A este proyecto de acuerdo le nombraron Comisión de Ponentes,
presentó Informe de Ponencia y Pliego de Modificaciones, y el viernes 3 de
mayo no discutieron ni el proyecto de acuerdo del Alcalde, ni el Pliego de
Modificaciones, ni el Informe de Ponencia sino que aprobaron el proyecto de
acuerdo presentado por los concejales Ponentes, que no tienen iniciativa para
esta materia.
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25
El parágrafo Primero, óigase bien, del artículo 71° de la ley 136 de 1994, dice:
Iniciativa. Parágrafo Primero:
Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2), 3) y 6) del
artículo 313 de la Constitución Política, solo podrán ser dictados a
iniciativa del Alcalde.
Los Ponentes citaron el numeral 6) en su proyecto de acuerdo, como marco
jurídico de su proyecto y el Pliego de Modificaciones, el Texto Definitivo del
proyecto de acuerdo aprobado en primer debate es del proyecto de acuerdo
presentado por los Ponentes y no por el presentado por el señor Alcalde. En
esta sesión de hoy se puede incurrir en falsedad ideológica porque están
retomando el texto del acuerdo del Alcalde, que no lo discutieron.
Pero como decía, señor Presidente, de que voy a leer un documento, que
usted, como abogado, sabe que trámite le corresponde después de que lo lea y
usted se declare renuente a darle cumplimiento a la solicitud que le estamos
haciendo. Este documento lo leo por encargo de Jesús María López Velásquez,
presidente del Sindicato de Unigeep (Unión Sindical del Grupo Empresarial
EPM).
Quiero pedirles la atención porque este documento es muy importante.
Medellín, mayo 8 de 2013
Doctor --- Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán --- Presidente del
Concejo de Medellín --- Ciudad ----------- Asunto: Acción de
Cumplimiento consagrado en el artículo 87 de la Constitución
Nacional y la ley 393 de 1997.
Jesús María López Velásquez, mayor de edad, identificado con
cédula de ciudadanía número 71.631.989, comedidamente me dirijo
a usted por medio del presente escrito, de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 8° de la ley 393 de 1997, para solicitarle el
archivo definitivo del proyecto de acuerdo sin número, presentado
por usted y por los ponentes Aura Marleny Arcila Giraldo, Carlos
Mario Uribe Zapata y Jaime Roberto Cuartas Ochoa, aprobado en
primer debate por referirse a una materia de iniciativa privativa del
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
Alcalde, según el artículo 86° del Reglamento Interno del Concejo y
el Parágrafo Primero del artículo 71° de la ley 136 de 1994.
El doctor Aníbal Gaviria Correa, alcalde de la ciudad de Medellín, en
uso de sus atribuciones legales y constitucionales radicó en la
Secretaría del Concejo el proyecto de acuerdo 106 de 2013.
De este proyecto de acuerdo, usted con los concejales Aura Marleny
Arcila Giraldo, Carlos Mario Uribe Zapata, Santiago Manuel Martínez
Mendoza y Jaime Roberto Cuartas, fueron ponentes, rindieron
Informe de Ponencia, presentaron Pliego de Modificaciones y en una
clara violación del Reglamento Interno del Concejo y demás normas
constitucionales y legales, no le dieron trámite a dicho proyecto de
acuerdo en primer debate, como era su deber y más bien optaron por
presentar uno nuevo, un nuevo acuerdo, para primer debate el día 3
de mayo en la reunión conjunta de las comisiones Primer y Tercera,
sin Exposición de Motivos, sin radicarlo en la Secretaría del Concejo
y lo que es más grave, usted no nombró Comisión de Ponentes sin
Informe para la Ponencia, ni Pliego de Modificaciones, le dieron
trámite contrariando el artículo 91° y 92° del Reglamento Interno del
Concejo.
El proyecto de acuerdo presentado por el señor Alcalde lleva como
título: ‘Por medio del cual se concede una autorización’.
El presentado por usted y el resto de Ponentes, sin número, en la
reunión de las comisiones Primera y Tercera, que no es la Secretaría
del Concejo, lleva como título: ‘Por medio del cual se concede una
autorización y se dictan otras disposiciones’.
El núcleo central del artículo 1° del proyecto de acuerdo 106 de 2013
es del siguiente tenor:
‘Autorizar la transformación y la modificación de la
composición accionaria de EPM Telecomunicaciones, así
como la cesión a terceros de la administración, gestión u
operación de sus negocios, todo lo cual se hará de
conformidad con el artículo 27° de la ley 489 del 98’.
26
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
El núcleo central del artículo 1° del proyecto de acuerdo presentado
por usted y el resto de Ponentes, es del siguiente tenor:
‘Autorizar en los términos del artículo 2°, literal c) del
acuerdo 45° la transformación de la naturaleza jurídica y la
modificación de la composición accionaria de UNE EPM
Telecomunicaciones S. A.
Así como la cesión a terceros de la administración, gestión
u operación de sus negocios, todo lo cual de acuerdo con
el artículo 97° de la ley 489 del 98’.
Los artículos 2° y 3° son totalmente distintos al proyecto de acuerdo
presentado por el señor Alcalde.
La señora Aura Marleny Arcila Giraldo, en la reunión de Comisión
Conjunta Primera y Tercera, informó y así consta en el acta de las
comisiones que tenía un nuevo proyecto de acuerdo. En una clara
usurpación de las competencias del señor Alcalde.
La usurpación de las competencias del señor Alcalde aparece de
bulto en la lectura del artículo 71° de la ley 136, que a la letra dice:
‘Artículo 71°. La iniciativa de los proyectos de acuerdo
puede ser presentados por concejales, los alcaldes y en
materias relacionadas son las atribuciones por los
personeros, los contralores y las juntas administradoras
locales. También podrán ser de iniciativa popular de
acuerdo con la ley estatutaria correspondiente.
Parágrafo Primero. Los acuerdos a los que se refiere el
numeral 2), 3) y 6) del artículo 313 de la Constitución
Política, solo podrán ser dictados a iniciativa del alcalde’.
En el marco jurídico invocado, por ustedes, citan el numeral 6) del
artículo 313, desconociendo que la materia a la que se refiere es de
iniciativa privativa del alcalde.
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Por todo lo anterior y en mi calidad de Presidente de la Unión
Sindical del Grupo Empresarial UNE EPM – Unigeep y en nombre de
los trabajadores, les solicito el cumplimiento estricto del Parágrafo
Primero del artículo 71° de la ley 136 del 94 y del artículo 1° de la ley
1551 de 2012, que dice:
Prohibiciones. 3) Intervenir en los asuntos que no sean de
su competencia por medio de acuerdos o resoluciones.
Es claro, pues que usted, ni los Ponentes tenían iniciativa para
presentar un nuevo proyecto de acuerdo sobre una materia, que la
Constitución y la ley reservó para el Alcalde.
Como quiera que el Informe de Ponencia y el Pliego de
Modificaciones del proyecto de acuerdo 106 de 2013 fue archivado
por al Comisión de Ponentes y dicho proyecto de acuerdo continúa
radicado en la Secretaría del Concejo, le solicito que de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 72° de la ley 136 del 94 y 84° del
acuerdo municipal 53 de 2012, se lo devuelva al señor Alcalde.
Señor Presidente, señores concejales todo este tiempo invertido, ha sido
perdido porque los concejales, que yo además les debo recordar y recomendar:
‘no corran tanto que se salen del cuero’, se tiraron en todo el proceso y este
proyecto; si ustedes lo aprueban, va a pasar aquí, como ha pasado con muchos
concejales del país, medio Concejo o más, destituido por la Procuraduría e
inhabilitado para ejercer cargos públicos”.
La Presidencia:
“Concejal, le voy a pedir el favor al señor Gerente de EPM, a los Ponentes y a
quien le corresponda tomar atenta nota de las solicitudes de las intervenciones
que han hecho, para que en el acta recen las respuestas correspondientes a las
inquietudes”.
Intervino en representación del Sindicato de UNE, Gonzalo Álvarez Henao:
“Señor Presidente, de esta acción de cumplimiento, hago entrega de ella a la
Secretaría”.
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Intervino en representación del la comuna 1, Orlando García:
“Me quito la llave para poder entrar al Concejo, en el día de hoy, que es el carné
de la Junta Administradora Local porque me inscribí en representación de la
comuna 1 Popular, no de ninguna organización, aunque pertenezco a varias de
ellas. Mi intervención hoy la hago como ciudadano y la hago a través del
Factbook y del Twitter, como Orlando García, Gar315comuna1.
Los medios de comunicación dicen hoy: ‘Es el último debate’. Hoy no es el
último debate, hoy apenas comienza el debate de este proyecto de acuerdo.
Porque viene el debate en los tribunales, viene el debate en las comunidades y
en cantidades de espacios que, infortunadamente, por el apresuramiento no se
pudieron dar de manera efectiva y afectiva, diríamos nosotros.
Hay que tener en cuenta que nosotros vivimos de los miedos. Hace unos años,
muy poquitos, nos dijo un Presidente que ‘si no aprobábamos un referendo el
país se moría’. Pues para qué más, si ya estábamos casi muertos con la forma
como se estaba gobernando. Pero también nos dijeron, en alguna oportunidad,
que si ese referendo no pasaba, llegábamos nosotros al acabose y todas las
oportunidades se perdían.
Nosotros estamos pensando que estamos en un asunto de miedos
permanentes. Nos dijeron también en alguna oportunidad, un Gobernador, que
si no vendíamos la Fábrica de Licores, el Departamento se moría. La Fábrica de
Licores sigue vendiendo licor, emborrachando mucha gente pero a nosotros nos
quieren emborrachar más metiéndonos miedos.
Ahora nos dicen que ni sueños, que si no se vende a UNE, siempre lo estoy
tratando en Facebook, ‘fusión-venta’, porque eso es lo que a mí me da, me sale
la ecuación ahí, que es una fusión, luego una venta; que si no se fusiona-venta
a UNE la empresa va a llegar al traste. He estado en foros, en diferentes
escenarios, me he encontrado con el doctor Juan Esteban Calle, con los
concejales, con otra cantidad de personas, analizando el panorama y
permanentemente, incluso estoy muy atrasado con los cursos de la universidad,
de lo que está pasando también en las redes sociales y he llegado a la
siguiente conclusión: Lo que falló fue la estrategia de comunicación.
Presentaron el novio antes de llegar al altar y se les vinagró la boda. La
comunidad no se había dado cuenta hasta que hubo un desayuno, que luego
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Luis Bernardo Vélez comenzó a mover en la comunidad: ‘Señores, esto es lo
que está pasando’. Ahí comencé a enterarme de que existía el acuerdo 106,
que me enteré a través de un comentario, no sé si fue por Facebook o cómo me
di cuenta, llegaba de la línea de Luis Bernardo Vélez. Me vine para acá, para el
Concejo y nos dimos cuenta que eso realmente estaba pasando.
La comunicación les falló. La estrategia comunicacional empleada para este
proyecto no fue la más efectiva ni la más asertiva, doctor Juan Esteban Calle,
señores Concejo de Medellín, alcalde Aníbal Gaviria. La estrategia
comunicacional les falló pero también como nos está fallando con la propuesta
que nos hizo el 26 de septiembre a la comunidad de la comuna 1, cuando le dije
al Alcalde que ‘en su pensamiento neoliberal, como cuando quiso vender a la
Fábrica de Licores, también iba a llegar a la Alcaldía a vender a Empresas
Públicas y a UNE’.
Me contestó textualmente, tengo la grabación aquí en mi maletincito: ‘Ni
riesgos, eso no va a pasar nunca’. Pues, yo me siento engañado, señor alcalde
Aníbal Gaviria, con la promesa que nos hizo.
Queremos decir también, faltaron intervenciones del Consejo Territorial de
Planeación, de las Juntas Administradoras Locales, del Consejo de la Juventud,
de las Veedurías porque les faltó información para venir a dar un concepto
técnico, preciso y argumentado. Porque la información no fue clara, no fue
precisa en su momento.
Como ya se me acabó el tiempo. Solamente quiero decir: No estoy de acuerdo
con la fusión-venta de UNE y menos sabiendo que el Concejo está legislando,
señalando de una vez un particular. Quiero reiterar que, sea como sea, los
recursos que queden de esta fusión, si es que se llega a dar, se reinviertan en
el desarrollo social, el fortalecimiento, el desarrollo integral de nuestros
territorios y sus comunidades.
Las comunidades necesitan de Empresas Públicas, las comunidades necesitan
de las comunicaciones porque el día que a un privado le dé la gana de no
dejarnos comunicar, hasta ese día llegamos. Un pueblo sin comunicación es un
pueblo que se muere”.
Intervino por la comunidad, Francisco Valderrama:
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
31
“Represento la opinión de un grupo significativo de pensionados y
exfuncionarios de EPM y UNE.
Es un ejercicio inútil aportar elementos de juicio respecto al proyecto de
acuerdo que hoy se va a aprobar en el Concejo. Simplemente, porque los
argumentos deben preceder a la discusión, pero cuando la decisión ya es un
punto de partida del análisis, lo que sigue no es más que una justificación para
legitimar realidades contrarias a lo que se pretende mostrar.
Una especie de vestido invisible para tapar la desnudez del rey.
El presente texto es solo una constancia y un deber de conciencia. No va a
cambiar nada, solo pretende dejar huella de los sofismas y las medias verdades
que sirven de pretexto para el desafuero que se va a cometer en contra de los
dueños de UNE.
Pretexto 1. Existe una alta preocupación por la situación de UNE.
Ciertamente, hay que aceptar que esa situación existe pero que es
completamente reversible. Pero es el resultado evidente de un
manejo irresponsable de la entidad en el pasado y hay que admitir
que la entidad necesita a gritos un ejercicio profundo de reingeniería.
Pero en vez de entregar el negocio, lo procedente entonces es
fortalecerlo y sacarlo adelante, con directivos que crean en el
inmenso potencial del servicio que les ha sido confiado, cuentan con
un formidable recurso humano para hacerlo.
Pretexto 2. ‘Desarrollar el negocio de movilidad solos es
irresponsable’, así lo afirma la Alta Dirección de EPM y UNE. Es una
verdad a medias.
Los auspiciadores del proyecto se refieren exclusivamente, cuando
hacen esa afirmación al negocio 4G, decidido por UNE en el 2010,
puesto que ya la empresa es dueña del 25% de Tigo, lo cual significa
que ya existe una sociedad para incursionar en la movilidad, con una
responsabilidad accionaria acotada al 25%, que es lo que hoy tiene.
Si incursionare en el negocio propio fue irresponsable, como lo
afirman; alguien tiene que responder por involucrar a UNE en un
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
negocio que la hacía inviable y que comprometía las transferencias al
Municipio. Y si no es cierto que el negocio 4G hubiese sido una mala
decisión, entonces alguien está faltando a la verdad.
En uno y en otro caso, los organismos de control están en la
obligación de intervenir y nosotros nos vamos a ocupar de denunciar
ese hecho.
Pretexto 3. UNE EPM necesita un socio para la movilidad. Sofisma.
Lisa y llanamente se socio ya existe, se escogió en el 2006, se llama
‘Millicom’ y con ese socio se ha venido desarrollando la movilidad en
la cual EPM es dueña del 25%.
El hecho de tener una red propia de 4G, decidida en el 2010 por la
misma UNE, se está utilizando como excusa para justificar la entrega
del patrimonio público.
A lo sumo, si fuese cierto, que eso hubiese sido un error, aunque el
Plan de Negocios que dio vida a ese proyecto dice lo contrario;
bastaría entonces con desarrollarlo a través de Tigo, previa la
negociación del caso, retomando el control cedido en condiciones tan
vergonzantes.
Pretexto 4. El negocio de movilidad es de escala. Eso nos lo han
repetido hasta el cansancio. Eso es una verdad a medias. Las fusión
ni le quita, ni le agrega nada respecto a la economía de escala, con o
sin fusión; Tigo tiene hoy 7 millones de clientes en Colombia y 45
millones en el mundo, aun si se le entregara el negocio de 4G de
UNE, esa cifra no cambia.
Pretexto 5. La fusión minimiza el riesgo de EPM y preserva las
transferencias al Municipio. Lisa y llanamente eso no es cierto, por el
contrario, empeora la situación.
Una sencilla cuenta de tienda basta para demostrarlo. La empresa
fusionada vale del orden de 2.000 millones de dólares, sin incluir las
presuntas sinergias.
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ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
200 millones de esos 2.000 son propiedad de la ETB, porque ETB es
propietaria de Tigo. Lo que la hace accionista indirecto de la nueva
figura empresarial, con un índice aproximado del 10%.
De manera que el 90% restante queda repartido entre EPM y
Millicom. Si esa distribución fuese por partes iguales, como lo
establece el proyecto original, entonces EPM tendría el 45 y Millicom
el restante 45.
En otras palabras, EPM aumenta su riesgo del 25% de hoy al 45%, y
Millicom lo reduce, con lo cual se le aligera la carga y se le extiende
un salvavidas con los recursos de la comunidad. En consecuencia,
en vez de preservar las transferencias al Municipio, la fusión las
expone a mayor riesgo porque EPM está asumiendo una
responsabilidad mayor en la empresa fusionada.
Y de otro lado, el Texto Modificatorio del proyecto establece que
habrá mayoría accionaria de EPM, lo cual empeora aún más el factor
riesgo, puesto que el 45% de EPM mencionado atrás, se convierte
en un índice piso que se va a elevar en armonía con el porcentaje
que se defina finalmente para la propiedad de TM.
Termino así. La partida de ajedrez para entregar a UNE, hace años,
se está jugando y se viene haciendo de manera gradual para que no
duela, para que parezca fortuita. Primero la escisión, luego su
entrega a una cultura de pasarela que destruyó su ADN, destruyó su
autoestima empresarial mediante la toma de decisiones, sin la
rigurosidad y planeación propia de la cultura EPM, seguida de su
traslado físico a otras dependencias, lo que ha dificultado la cohesión
y el contacto entre su personal, y seguida del maltrato a su recurso
humano.
Y ahora aparece el súbito descubrimiento de dificultades originadas
por administraciones irresponsables y la sentencia lapidaria de que
sin socio privado, la entidad no es viable. Hoy asistimos a la jugada
final de esa partida de ajedrez, solo advierto que es la jugada inicial
de la próxima partida que se inicia, que es la entrega de la propia
EPM. Espero estar equivocado en eso”.
33
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
34
Intervino por la comunidad, Olga Marina Moreno:
“En el contexto de la globalización, en general, y de las telecomunicaciones, en
particular, es indispensable tener fortalecimiento económico para ser
competitivos. Sin embargo, como se encuentra redactado en el proyecto de
acuerdo municipal 106 -2013, presentado a consideración del Concejo
Municipal por parte de la Alcaldía, tiene varios aspectos a ser considerados.
Seguramente, algunos argumentos que expondré ya se han debatido en este
recinto por los 21 concejales. Como representante de una parte importante de
las mujeres de esta ciudad, pido se tenga la conciencia de un lado, como del
otro, de tomar la mejor decisión para los presentes y las futuras generaciones.
El contenido del proyecto 106 deja abierta la privatización del sector oficial de
las telecomunicaciones, amparándose en la ley 1341 de 2009. Es deber velar
por los órganos, como el Concejo, que no se esté propiciando un monopolio con
dicha fusión y que apoyemos precisamente esa ley antimonopolio. No olvidar
que Colombia Móvil fue el resultado de la alianza estratégica UNE y ETB, para
ser viable el negocio de la telefonía móvil en nuestro país. Con dineros públicos
se podía competir en la telefonía móvil sin necesidad de capital extranjero y
monopolios tecnológicos.
Consecuencia de ello fue que en su época se masificó la compra y acceso a la
ciudadanía a la comunicación vía celular, por los bajos costos, hasta que llegó
Millicom. Ahora bien, UNE siendo el único con licencia 4G, por sentido común,
debería ser quien seleccionara el mejor socio o comprador, si éste fuera el
caso, y no definirse como lo hace el acuerdo a un único postor, Millicom.
¿Acaso no existen más interesados?, pregunto. ¿Se convocó públicamente a
más interesados? En caso afirmativo, ¿quiénes son? Porque no hemos
escuchado de ellos.
Y también, ¿qué bueno saber qué habrían propuesto?
¿Por qué no se ha pensado en fusión entre varias entidades de las
telecomunicaciones de carácter departamental, solo capital colombiano, capital
nuestro?
¿Por qué el afán?
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¿Y por qué antes de fusionarse con algún interesado, no organizan mejor su
casa, en vez de buscar pretendientes y más en el extranjero?
A veces deja entrever las prácticas del deficiente servicio que se traduce en
quejas por parte de los usuarios o clientes de UNE, como producto de malas
inversiones. Más bien es una política interna de desprestigio para hacernos
creer que es mala la empresa y que debemos presurosos salir de ella.
Los antioqueños nos hemos caracterizado por ser muy buenos negociantes,
muy emprendedores; pero asumir la fusión UNE – Millicom sin ningún detalle
de análisis, ni modificación, de verdad deja olores desagradables, intereses
mezquinos en este ambiente. En una ciudad donde las mujeres, en Colombia y
en el resto del mundo somos mayoría, también somos mujeres las mujeres
transversales a todo tema, población, a toda problemática.
Somos las mujeres cada día constructoras de ciudad, de economía, de
desarrollo, de tejido social, de democracia y si la democracia es sinónimo de la
voluntad de las mayorías, ¿dónde está nuestra opinión, dónde está nuestro
derecho al patrimonio público y a defenderlo, en qué momento se nos preguntó
a las mujeres, que somos mayoría poblacional, si estábamos de acuerdo con
ello?
Las mujeres somos mayoría. No olvidemos que la telefonía fija en Colombia,
poco a poco, con los planes acomodados a nuestro bolsillo, recordemos años
atrás, el Plan A, B, C o sin límite de minutos. Luego, se pasó a la telefonía
prepago.
Y ahora, resulta que la telefonía dejo de ser un servicio público domiciliario y
pasó a ser un servicio comercial, un negocio que ni siquiera vigila la
Superintendencia de Servicios Públicos sino la Superintendencia de Industria y
Comercio para defender los bolsillos de algunos pocos.
Las mujeres somos mayoría, somos población civil y exigimos hacer efectivo
nuestro rotundo ‘no’ a esta fusión, como corresponde a una verdadera
democracia. Exigimos a este Concejo, al Alcalde y al Presidente de UNE que
respeten nuestros derechos, que tengan responsabilidad social y compromiso
con sus electores.
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Que no estamos dispuestas a engrosar la lista de pérdidas y malos negocios de
los dirigentes del país con nuestro patrimonio. Como lo han sido el petróleo,
carbón y otras riquezas naturales que teníamos y hasta nuestro territorio, como
a través de la historia, por ejemplo, el Canal de Panamá y ahora nuestro mar en
San Andrés.
Quién sabe más adelante, las mujeres no vamos a seguir permitiendo que
silencien nuestras voces en defensa de nuestros derechos a la economía y
patrimonio público, y a un futuro con calidad de vida para nosotras y nuestras
familias”.
La Presidencia:
“La señora Alba Rosa Manco, Amparo Piedrahíta y Tania Granda. Le ceden el
tiempo a Tania para hacer un performance. Están autorizados por la
Presidencia para eso”.
Intervino en representación del Movimiento Social de Mujeres de Medellín Tania
Granda:
“El Movimiento Social de Mujeres de Medellín quiere expresar su punto de vista
acerca de esta fusión-venta, a través del arte, de un performance. Entonces,
les solicitamos nos den ocho minutos, que dura más o menos.
Presentación del Performance.
Hasta el agua la vendió Millicom. ¿Por qué ahora vender el agua, si es un
derecho de todas y todos? No podemos permitir que nos vendan el agua, no
podemos permitir que vendan el patrimonio público porque el patrimonio público
es un derecho de todas y todos. No es una mercancía, no es una renta.
Las mujeres defendemos el patrimonio público porque el patrimonio público es
de todas y de todos. Por favor, vamos a corear: ‘Las mujeres defendemos el
patrimonio público, porque el patrimonio público es de todas y de todos’.
Finalmente, las mujeres defendemos el patrimonio público porque es un
derecho de todas y de todos”.
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Intervino en representación de Sintraemdes, Miguel Fernández:
“Quisiera comenzar esta presentación manifestando o advirtiendo mejor,
quisiera comenzar empezar manifestándoles una advertencia, como una
obligación que nos asiste a todos, como trabajadores, como una sociedad civil
de salvaguardar el patrimonio público de los colombianos.
De tal manera, que los trabajadores rechazamos de facto esa pretensión que
tiene UNE Telecomunicaciones con la fusión de Millicom, por los siguientes
aspectos: El primero de ellos mostrar cómo es Millicom la que necesita de UNE
Telecomunicaciones y que no es UNE la que necesita de Millicom.
Aquí se ha advertido del caso Interbolsa. En él cual, una de las empresas
insignia de los antioqueños, la empresa Fabricado, ya fue tomada por el
Gobierno Nacional por los malos manejos en el mercado bursátil. Es la primera
advertencia que queremos hacer como trabajadores y ver como está
sucediendo con las acciones de Millicom, y ustedes lo pueden ver en esta
figura y en esta otra.
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Queremos advertir también al honorable Concejo de esta ciudad de lo que le va
a suceder a UNE Telecomunicaciones con esa ‘preestrucción’ de esa fusión y
es dejar a la empresa en alto riesgo, como un embudo. Es así como UNE Millicom observa para dar el zarpazo de ese bocado que está esperando.
Decir también que en el mercado accionario, tal y como sucedió con el Grupo
Éxito. Todos conocemos Éxito, en donde quien se llevó los dividendos fue
definitivamente el grupo francés Casino. Pues igualmente, ‘pague una y lleve
siete’, con las filiales que tiene UNE Telecomunicaciones en estos momentos.
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El Grupo Texto Global y Mundial se está diciendo que es preciso repensar el
significado de lo público y del rol del Estado en el momento actual. Miremos
cómo en la última década, el sector de telecomunicaciones ha aportado en
miles de millones de dólares al sector privado y eso es lo que queremos en
estos momentos advertir y decir que no estamos de acuerdo con ello.
Han dicho grandes pensadores en el mundo que las empresas del Estado están
para aportar para al desarrollo social y productivo.
Primero, en servicios públicos de calidad con equidad.
Segundo, recursos fiscales para financiar el desarrollo.
Tercero, en infraestructura. Para el crecimiento económico.
Cuarto, en conocimiento.
Quinto, en nuevas ideas para cambiar el Estado.
Es así como queremos decirle a este Concejo que repiense en esa presunción
que tiene que fusión de ese proyecto y que hay experiencias en América Latina.
Ejemplos que empresas como la Antel de Uruguay, Cantv de Venezuela, la ICE
de Costa Rica, tiene ya un mercado global totalmente estatal y de manera
estatal dan respuesta a las necesidades de sus usuarios.
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Que en ese contexto, además, existe ya una cooperación o integración de
sinergias de varias de estas empresas, en las cuales está dando resultados
positivos en investigación y desarrollo. Aquí quiero hacer un paréntesis, para
decirles al gerente de EPM Telecomunicaciones y al Gerente de Empresas
Públicas de Medellín que deben de pensar, con todo el debido respeto, de
hacer una gerencia de proyectos, en la cual se robustezcan técnicamente,
financieramente y con el recurso humano que tiene en estos momentos UNE
Telecomunicaciones, para que aumente sinergias y de esta manera sea desde
el interior de la empresa que se piense dar esas pelea que se tiene en el
mercado internacional.
Estas cifras ya fueron presentadas aquí, en el Concejo de Medellín, no me voy
a detener en esta. Pero la estrategia de privatización de UNE en la
internacionalización de las Empresas Públicas de Medellín, lo que se pretende
es crear una sociedad de economía mixta. Como tal, entidad descentralizada y
hacer parte de la estructura administrativa. Este gráfico nos muestra cómo los
aportes que se piensa dar desde UNE y Millicom, las sinergias que producirían
serían alrededor de 1.058.000 dólares. Sinergias que después van a ser
puestas en dividendos.
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La estrategia que ya todos la sabemos, no me voy a detener en eso, pero en
está sí me quiero centrar y es ver cómo lo que se pretende es que una empresa
99.99% estatal pretende ser dejada un 50% público y un 50% en el privado. Por
eso, queremos advertir desde ya, del inminente riesgo en que se dejaría la
empresa UNE Telecomunicaciones, con una sola acción más, el control total de
la empresa lo va a tener es el sector privado.
Quiero con esto señalar y solicitar, de manera respetuosa, a este honorable
Concejo, el archivo definitivo del proyecto de acuerdo 106; el archivo definitivo
de esa presunción y dejar un solo elemento de conciencia para todos y para
todas. Es que nos quitaron el Canal de Panamá y no hicimos nada. Nos
quitaron parte del Golfo de Maracaibo y no hicimos nada. Nos quitaron el mar
territorial de San Andrés y no hemos hecho nada.
Solicitamos a este Concejo y a toda la comunidad de Antioquia que no
permitamos que nos quiten a UNE Telecomunicaciones y que no nos vayan a
quitar a la […]”.
Intervino en representación de Sintraemdes:
“’Paz y la muerte, venceremos’. En nombre de Sintraemdes, reiteramos
nuevamente que el discurso no va a cambiar en nada la política de este
Concejo. Pero sí tenemos que dejar constancias de lo que sería la entrega del
patrimonio público y la soberanía de nuestro pueblo al capital privado. Y
haremos responsables políticamente a aquellos que han venido haciendo lo del
mico en el círculo en este recinto.
Donde se han apalancado en criticar al Presidente actual de UNE, para
después justificar la entrega del capital público. Como lo demostraron en todos
los […] concejales, que han manifestado que hay que atacar la cohesión del
capital público y cuando llegó el momento de discutir, a defender lo público,
votaron por la entrega de este capital.
Igualmente, tenemos que ser responsables porque Sintraemdes lo decía, que
no podíamos entrega demasiada información al Concejo de Medellín porque se
iría en contra de los trabajadores la comunidad y hoy vemos que así, es cierto.
Porque hubo trabajadores de EPM y de UNE que fueron irresponsables y le
entregaban demasiada información a concejales de este recinto, donde se
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apalancaron con eso, para entregar nuestro capital. Igualmente, concejales, los
nombró un pueblo para defender nuestro pueblo, la soberanía de nuestro
pueblo y que si hoy se entrega a EPM-Telecomunicaciones, estamos
convencidos que va a seguir Energía y luego de Energía se va al Agua.
Hoy vemos en el tema de Empresas Varias de Medellín, que este Concejo ha
discutido que sea EPM, la tome como una filial y dentro de un año, este
Concejo lo va a entregar al capital privado, porque ya vienen trabajando una
fusión con el Alcalde Mayor de Bogotá para entregar el capital público al capital
privado.
Si fuera cierto que EPM UNE va a la quiebra, ¿por qué están interesados en
comprarla? Cuando UNE tiene algo que no se acomoda, ¿para qué lo vamos a
comprar, para después ir a pérdidas y miseria?
Igualmente, lo hemos dicho que el […] sin fronteras, tampoco va a ser ajeno
porque sabemos que hay comisiones trabajando en México y Brasil, para
también comprar capital en estos países para poder entregar nuestro capital.
Igualmente, para el proyecto 106 se ha depositado por el compañero Walter
una tutela, al señor Gaviria, donde le pide a este Concejo que pare el proyecto,
que esperemos qué voltee tutela, porque está pidiendo que no vaya a pasar el
proyecto 106.
La tutela se colocó el día de ayer y el Concejo no hizo nada respecto a la tutela
que se planteó para que se cancelen los debates. Esperamos que sea en una
consulta popular que defina el futuro de nuestra empresa, como patrimonio
público de los colombianos.
Insistimos que UNE no puede tener dos banderas en la cabeza. Como hay
concejales aquí que tienen dos banderas, que no saben ni dónde están
ubicados, que engañan a nuestro pueblo con la política y estamos por defender
la soberanía de nuestro pueblo y […] compañeros”.
Intervino en representación de Sintraemdes Medellín:
“2.700 trabajadores de UNE Telecomunicaciones.
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Sí quiero hacer una denuncia porque me parece muy grave que en el cuarto
piso, en este momento, esté el Esmad, sabiendo que los que estamos acá,
somos todos trabajadores. Y que nos traigan el Esmad al Concejo. Creo que no
hay necesidad de que nos traigan estas personas acá.
Honorable concejal --- Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán --Presidente del Concejo de Medellín ---- Asunto: Constancia frente a
los derechos colectivos e individuales de los trabajadores de UNE
EPM Telecomunicaciones S. A., en consideración al acuerdo
Municipal que resulte de la decisión de que los corporados tomen en
razón a la fusión UNE – Millicom.
El Sindicato de Trabajadores y Empleados de Servicios Públicos
Autónomos e Institutos Descentralizados – Sintraemdes, rechazamos
en su integridad el acuerdo que se ha discutido por esta Corporación,
en cuanto a la fusión de UNE EPM Telecomunicaciones y la
multinacional Millicom.
Pero además, en lo que corresponde al desmonte de las garantías,
beneficios, derechos individuales y colectivos, como quiera que son
la consolidación de los derechos adquiridos de los trabajadores de
UNE Telecomunicaciones y sus filiales.
En consideración al contenido del artículo 2° del proyecto de acuerdo
municipal 106 de 2013, de igual forma, rechazamos la pretensión de
modificar y dejar sin efecto, contrariando las convenciones y
acuerdos que, a la luz de la Constitución Nacional, son normas que
nos obligan a las partes en virtud y a su obligatorio cumplimiento, y
con especial atención a que el mencionado proyecto de acuerdo
consagra el Teletrabajo.
Pues esta modalidad contractual no existe como parte de inclusión y
se constituye en una abierta violación a las disposiciones de rango
constitucional, lo que se enmarca en un abuso de autoridad o
extralimitación de sus funciones.
Toda vez que no le es permitido ir más allá de lo que la ley dispone.
Es decir, como concejales, no tienen la facultad en cuanto a
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determinar los tipos de contratos laborales que deben firmar el
empleador y los trabajadores.
Nuestra organización rechaza el proyecto en cuanto a su contenido y
en especial, el hecho por medio del cual se dispone de la cesión a
terceros de la administración, gestión, operación de sus negocios.
Con lo anterior y como consecuencia de ello, se pone en algo riesgo
no solo el control de la empresa por parte de su propietario inicial
EPM UNE, así mismo el control político y fiscal. Como quiera, se
modifica el fondo de la naturaleza jurídica de la empresa. Lo que
representa en riesgos sobrevinientes, que vulneran los derechos de
los trabajadores.
Contrario a lo dispuesto por el acuerdo 045 de 2005, aprobado por
esta misma Corporación y en concordancia con lo dispuesto en
nuestra Constitución en cuanto al alcance de los derechos adquiridos
mediante las convenciones colectivas de trabajo y demás acuerdos
que hayan llegado los trabajadores con los empleadores, en el
entendido que estos son fuente formal de derecho aunados a la
vasta jurisprudencia y el mandato constitucional que ha definido
como derechos irrenunciables de los trabajadores.
Por tal motivo y en consideración a lo anteriormente señalado,
denunciamos este atropello y vulneración de los derechos de los
trabajadores, y en consecuencia responsabilizamos al Concejo de
Medellín y solidariamente a todos aquellos que señores concejales
que han permitido su voto afirmativo, que se produzca el despojo de
los derechos laborales consignados en las convenciones y demás
acuerdos, como parte de la historia de Sindicato.
Para lo cual adelantamos las acciones legales y a que haya lugar
para que los directos responsables asuman ante los estrados
judiciales y antes diferentes instancias, por los hechos materia de
esta constancia y declaración, como consecuencia de materialización
y perfeccionamiento del rechazo discutido y polémico acuerdo
municipal.
Muchas gracias”.
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Intervino por la comunidad, Mario Yépez:
“Quiero intentar ser respetuoso y coherente, como creo haber sido desde el 13
de abril que empecé acá. Soy Mario Yépez y fui él que presenté el posible
conflicto de intereses de la concejala Aura Marleny. Lo presento porque dice
muy claro:
La Conciliatura de la Universidad de Medellín es la suprema
autoridad administrativa de la Corporación, es la encargada de la
orientación de la política administrativa de la entidad y nombra al
Presidente, Vicepresidente y Rector.
Ella sabe quién es el Rector de la Universidad de Medellín.
Y dicta el régimen de contratación y autorización, convenios que por
su naturaleza y cuantía, le corresponden como otras funciones.
Simplemente, nosotros como empleados de Empresas Públicas y de UNE,
participamos con unas ayudas escolares que tenemos en cursos en la
Universidad de Medellín, diplomados que valen $1.800.000, que UNE le paga a
la Universidad de Medellín y esa no es la Red de Universidades.
Nosotros pagamos el 20% y la empresa paga el 80%. Entonces, eso a mi creó
esa duda y por eso pongo la cara acá. Ya lo dije la otra vez, ‘estoy corriendo
unos riesgos, pero los asumo’.
Quiero hablar ya de esto. Ahí también dice: ‘Contratistas de Empresas Públicas,
Universidad de Medellín’. Tapamos la cara del muchacho porque no queremos
comprometer a nadie. Pero no es sólo el contrato de las Redes de
Universidades. La Universidad de Medellín tiene contratos con Empresas
Públicas, que es la dueña del 99.99% y con UNE.
Quiero como decir cosas, porque ya la parte económica, financiera y técnica ya
la oímos. Mientras sigamos así, el Alcalde que está a la derecha, ustedes que
están a este lado son los que resuelven y los que se van quitando son los que
dicen si se tiene la razón o no.
Aquí hemos cambiado este proyecto ya 14 veces desde que lo presentaron.
Hoy leyeron 180 y pico de páginas, y todavía, después de esto, lo van a volver
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a cambiar. El direccionamiento que le han dado a la empresa Millicom es un
abuso, porque ustedes dicen que no pueden recomendar clientes y aquí no se
ha hablado sino de un cliente, Millicom.
Esta es una historia que se repite desde la Fábrica de Licores, ya lo dijeron acá.
Resulta que son los mismos actores. Eso parece una película. Solo con un
protagonista que es la empresa Millicom y son los mismos actores. Los mismos
desde hace ocho años, en diferentes puestos.
Pregunté aquí y no me han contestado. Usted dijo ahora, señor Presidente, que
ojalá tuvieran en cuenta las preguntas. Tigo, en las torres de energía de
Empresas Públicas, ya cuadré la foto y se ve más. Utiliza las antenas de
transmisión y UNE no puede. Ahí están las antenas en la Autopista Sur, frente
al Edificio Bancolombia, en la Autopista Terminal de Transportes, en La
Jardinera, en el barrio Machado. Ahí hay en donde mostrar. Si quieren vamos.
No las han podido quitar todavía, ni las van a quitar hoy o mañana, las pueden
ver.
El Ministro de Telecomunicaciones vino a hablar carreta. Me perdonan, dije aquí
un día: ‘Ministro de mentiras’. ¿Por qué no cuenta las verdades, por qué no
cuenta que la red de fibra que tenía el país, que casi toda era de UNE y de la
ETB se las entregó en una directa contratación a la empresa Azteca, de Méjico
también?
11.000 kilómetros de redes que están tendiendo con la plata pública del
Ministerio, con el Fondo del Ministerio y Azteca ya dijo que va a participar en la
subasta. Construye la red, tramite el 4G por su red y vuelvo y repito: ‘Cate que
no lo vi’. ‘El Memorial de Entendimiento’ creo que también ha tenido que tener,
por lo menos, los mismos siete cambios que ha tenido el proyecto. El Memorial
de Entendimiento no vinculante que habían firmado.
Hay una carrera impresionante. Anoche me quedé leyendo un mundo de
radicados que ha mandado el Concejo, preguntándole a la Contraloría, a la
Superintendencia, a los abogados, ¿qué pasa, que si se puede, que si no se
puede? Hay un poco de respuestas que dicen: ‘Tiene que aclarar el párrafo 1°,
tiene que arreglar el párrafo 2’.
Aquí están todos los radicados. Radicados que todos empiezan 2013 262 00 19
y póngale 01, 03, 07, 18, 19. Quiero decir una cosa muy delicada, hoy salió una
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comunicación, donde la Junta de Accionistas de UNE, que está representada
por el 99.99% de EPM autoriza para que el señor Presidente de UNE, sin
necesidad del aval de la Junta Directiva cambie los cargos, los salarios, la
escala salarial. Eso ya está en la Notaría 23 de Medellín, desde el 10 de abril.
Ya están haciéndole la entrega a Millicom hasta de los trabajadores, de los
cargos y de los salarios. Nosotros, en UNE, prestamos servicio en el 70% de la
población colombiana y ya oyeron aquí informes, donde la población urbana en
el 2030 va a estar más del 90% en la zona urbana.
Tenemos el paquete que les nombró el compañero Miguel. Nadie dice aquí
cómo es que van los de Edatel, cómo es que van los de la ETB, cómo van los
del Emtelco a la nueva contratación con Millicom. Ya lo dijeron aquí y
provocaba llorar, cuando dice que las cosas no se pueden comprar, ni vender;
privatizaron la Medicina. El doctor Guerra decía que se la habían entregado al
mismo, la Junta Directiva de la nueva EPS, Horacio Vélez. Resulta que por esa
pelea que tiene usted, personalmente, con el doctor Horacio Vélez, doctor
Guerra, le entregó esto de cualquier manera para que no la siguieran
administrando los mismos.
Privatizar en la enseñanza. Privatizaron el transporte. Acabaron con el
Ferrocarril, con el Tranvía y hoy están corriendo, haciendo un Tranvía en
Buenos Aires, hablando de la Estación del Tren para las Basuras, cuando ya lo
acabaron. Se les olvida todo. Por último, quieren privatizar el agua, las semillas,
las patentes, todo lo que hicieron con el Tratado de Libre Comercio.
¿Pero todo es por salvar a quiénes? A los inversionistas. Allá está Millicom,
véalo a la izquierda, porque son es inversionistas, no son técnicos de
telecomunicaciones. Señores, tengo dolor de pueblo, como lo tuvo usted,
concejal Miguel. Tengo dolor de ciudad, tengo dolor de departamento, dolor de
país; pero, sobre todo, dolor del alma”.
Intervino por la comunidad, Elda Sorel Restrepo:
“Hoy sabemos todos en este recinto, los ciudadanos de verdad, las ciudadanas
de verdad, sabemos que es inútil seguir insistiendo y presentando nuestros
argumentos más técnicos; que es inútil seguir presentándoles los datos
financieros correctos; que es inútil seguir presentándoles las posiciones
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políticas correctas; que es inútil seguir intentando convencer a quien no tiene
oídos para lo que es justo.
Señores concejales, señora concejala que han votado a favor de un esperpento
jurídico, de un esperpento ético, de un esperpento para la ciudad de Medellín, la
más innovadora. Ustedes, queridos amigos, ciudadanos y ciudadanas, son
testigos hoy, testigos históricos del acto atroz que han cometido los señores
concejales y la señora concejala, aunados al alcalde de Medellín, Aníbal Gaviria
Correa.
Esto es un acto que la historia a ustedes, señores técnicos de UNE–EPM, a
ustedes la historia de este país les va a cobrar el acto que hoy están
cometiendo y ustedes tienen hoy, como testigos, a ciudadanos y ciudadanas de
bien que estamos dispuestos a jugarnos la vida porque UNE siga siendo
pública.
Nosotros no, a diferencia de los banqueros, a diferencia de los profesionales
que ponen su inteligencia al servicio de las élites de este país, a diferencia de
ellos, nosotros tenemos la voluntad férrea de ir hasta las últimas
consecuencias.
Ustedes están subestimando el poder del constituyente primario. Cometieron el
error político más grande de su historia. Hoy, nosotros les garantizaremos, por
la vida de nuestros hijos e hijas, que este atropello contra el patrimonio público
de Medellín no se va a quedar así.
Les vamos a demostrar que aquí corre subterráneo un interés particular, aquí
hay una élite, nada más y nada menos, el Grupo Económico Santo Domingo
detrás de UNE. Eso es lo que aquí no se ha dicho. Eso es lo que no se ha
puesto sobre la mesa de los concejales y la concejala. Aquí hay una élite y es
una élite clara, es el Grupo Santo Domingo, él que se quiere quedar con UNE.
Es claro y lo saben los técnicos de UNE, lo sabe el señor Presidente, que el
señor Alejandro Santo Domingo va a ser elegido el 28 de mayo como uno de
los miembros de la Junta Directiva de Millicom y que es él el dueño hoy de una
de las empresas que entra a hacer competencia a la fusionada UNE - Millicom
y es Virgin.
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Saben perfectamente ustedes, señores técnicos de UNE, señores concejales y
señora concejala. Lo saben muy bien. Para quienes no lo sabían, hoy quedan
notificados. Todavía pueden devolver el voto mezquino que le han dado a esta
ciudad para entregar el patrimonio del pueblo.
Las mujeres y los hombres honestos de Medellín, y nuestros jóvenes y
jovencitas, las que están asesinando en la comuna, mientras ustedes siguen
vendiendo nuestro patrimonio. Por eso vamos a dar la pelea hasta el último
minuto. Les queremos presentar, señores, siete carpetas, llenas de firmas de
ciudadanos y ciudadanas de bien, honestos, que están oponiéndose a la venta,
a la entrega, a la donación de UNE a una entidad particular y multinacional.
Les estamos diciendo que esa es la primera cuota para pelearnos la revocatoria
del mandato del alcalde Aníbal Gaviria Correa”.
Intervino por la comunidad, Héctor Jiménez:
“Un agradecimiento por la oportunidad que nos dan de participar en este
escenario. Las comunidades y los pueblos hoy sabemos que nos están
engañando y que nos están estafando. Eso, que lo tengan claro todos los que
nos representan hoy en el Gobierno.
Lo que nos ha faltado y lo que estamos consiguiendo ya es la acción. O sea,
presionar para que ustedes cumplan el papel que les corresponde. Que sean
unos verdaderos servidores públicos, no unos servidores privados. Quiero decir
algo que, de pronto, en este escenario ya lo han dicho, pero no en su totalidad.
Aquí se ha hablado de cosas como que ante la globalización no se puede hacer
nada; que la competencia no nos permite estar en el mercado; que necesitamos
músculo financiero; que adolecemos de transferencia tecnológica y que
necesitamos sinergias.
Vean compañeras y compañeros, desde 1987, el discurso de los tecnócratas es
igual al de hoy. Las palabras que he escuchado a los gobernantes, se las
escuché a Sevillos en 1987, cuando le vendió la Telmex a Carlos Slim. Se lo
escuché a José María Aznar, cuando le regaló la empresa Sintel de España a
una fundación cubano americana, de nombre ‘Fanca’, dueño el señor Mas
Canosa, que ya falleció. Empresa que quedó en manos de sus hijos.
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Eso fue en contraprestación porque al compañero José María Aznar, le hicieron
la campaña para que fuera presidente, entonces él regaló la empresa de
Telecomunicaciones Sintel. ¿Les digo cuánto duró la empresa? Duró dos años.
¿Adónde fueron a parar los valores que tenía esa empresa? A un paraíso fiscal,
Luxemburgo.
De donde proviene la Millicom, islas Vírgenes, islas Caimán.
Hoy, después de diez años, no le han solucionado el problema laboral a más de
2.000 trabajadores, que tuvieron que hacer una protesta de seis meses en
Madrid, acampando durante todos esos días en los alrededores de la ciudad.
Apenas hoy se está tratando de solucionar el problema, a través de los fallos
jurídicos.
La competencia de la que hablan aquí, eso no existe. ¿Por qué razón? Porque
cuando se creó la Organización Mundial de Comercio en 1995, para que se
fueran entregando a los privados los servicios, más no las mercancías, que
tenía como obstáculo el derecho mercantil los aranceles, los obstáculos de los
servicios, son las legislaciones de los países.
Aquí lo que se le está haciendo es el mandado a los organismos
internacionales, a través de los acuerdos que se generaron en la ronda del
Uruguay, desde 1987. Los acuerdos generales de servicios de comercio,
donde se dice que las empresas a través de varios procesos, que se
denominan ‘olas’, una primera ‘ola’, se entregan unos servicios; una segunda
‘ola’, otros servicios; otra tercera ‘ola’ es unos servicios.
Por eso hoy, esa fusión que van a hacer entre EPM y Empresas Varias, es el
trabajo que le van a hacer, para después entregarles a las multinacionales el
servicio del saneamiento porque, hoy, es uno de los mejores negocios que hay.
Les digo, la Organización Mundial de Comercio, representada por las rondas y
las conferencias ministeriales, van por todo, van por todo lo que sea servicios.
Son más de 150 los servicios que se van a entregar a los privados, a las
multinacionales.
Hay alternativas. Eso es lo que quiero dejarles claro. Aquí ya lo mencionaron.
Voy a poner un solo caso y me pueden decir: ‘No, es que es un modelo
antidemocrático’. En la Cantv, en Venezuela, la privatizaron. La nacionalizaron
en el 2006.
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Se convirtió en una empresa pública nuevamente, 100%. Vincularon a todos
los contratistas, rebajaron las tarifas, echaron a todos los ineptos burócratas
que se chupaban las utilidades, le dieron cobertura universal llevando el
servicio a todos los rincones del país y este año, al empresa dio más utilidades.
Hace apenas dos meses, le entregó al Gobierno el producto de su trabajo.
Por eso, compañeros y compañeras, para terminar, les quiero decir: Hoy el
Ministro no está cumpliendo lo que dicen las normas, a través de los
organismos que se han creado últimamente. Solamente quiero hacer un
llamado, por el interés que tenemos nosotros, como comunidad.
Es el llamado que le hacemos a todos los sindicatos, al pueblo en general, y es
que sigamos organizados, que no desmayemos, que trabajemos en las
veedurías porque necesitamos información para formarnos, para adquirir poder
y hay que exigir que en las leyes que se manejan en la Agencia Nacional del
Espectro, podamos tener la oportunidad, a través de la radio comunitaria y la
televisión, cuando se liberen esos espacios y termine la televisión analógica, de
expresarnos porque por aquí es muy difícil.
Esos mismos espacios le pueden servir a UNE para seguir creciendo, porque
ustedes saben cómo es el manejo de eso, más que nosotros, técnicamente”.
Intervino por la comunidad, Guillermo Gómez:
“Mientras montan la presentación, el tema es fácil. Las decisiones de los seres
humanos son en un 90% emocionales. En un 10% racionales. Y son solo
tratando de argumentar la decisión del 90% de las emociones. Seguimos siendo
víctimas, así no lo queramos reconocer de nuestro cerebro reptiliano. Es decir,
todas las discusiones que hagamos son solo para plantear un 10% de unas
decisiones del 90% tomadas.
Aléjate de esas personas que escuchan consejos por horas y al final, siguen
manteniendo la postura inicial. Aléjate de quienes quieren convencerse y
engañarse a sí mismos, con que lo que está mal, está bien. No trates de
cambiar a quien no quiere cambiar. No puedes enseñarle a un lobo a comer
ensalada. No importa cuánto lo intentes. Para ganar una batalla, es necesario
perderla.
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Una de las cosas de esta discusión que más me duele es ese orgullo de
antioqueños. Es reconocer que lo perdimos, es reconocer que hemos sido unos
ineptos para administrar Empresas Públicas, es de reconocer que hemos sido
unos ineficientes y que hemos vivido solo sobre el desgreño administrativo.
Como decía el concejal Campuzano, 500 años después, seguimos siendo
proclives a entregar y festejar con espejos, muy difícil la cosa, pero tenemos fe
de que se puede cambiar. Pertenezco a las generaciones nuevas, que no
conciben la obstinación en el fracaso, ni en el error y que buscan la verdad por
todos los caminos.
Muy pocos de los que están aquí, estoy seguro que conocen el desierto de La
Tatacoa; como muy pocos han ido a conocer el exuberante Pacífico
Colombiano, las Selvas Amazónicas y mucho menos han ido a conocer las
Selvas del Chocó. La realidad es que vivimos en un país enmarcados dentro del
realismo mágico, donde no hemos sido capaces de superarlo.
No hemos podido entender que la educación, el empleo, la justicia social y la
justicia penal con disminución de la impunidad nos llevan a defender este país
con ética; porque ética es lo que no hemos tenido en la discusión de este
proyecto. Lamentablemente, seguimos tratando de defender con argumentos
leguleyos argumentos que, de alguna manera, se vuelven ilegales.
Hay una realidad y es que Colombia es un país democrático, es una república
definida sobre una democracia representativa, donde de alguna manera y para
dolor de algunos o de otros, decidimos por votos y las batallas hay que darlas,
así se sepa que se van a perder. Porque lo que hay que dejar claro es que las
batallas se hacen y se discuten. La única realidad en esta discusión es la última
frase que está en la presentación:
‘Lo único que me gusta más que el dinero, es el dinero de los
demás’. Danny de Vito en película Money.
Los escenarios alternativos. Como ya decidimos que a UNE la vamos a vender,
sería algo como esto. La recomendación y se la he planteado a varios
concejales, en múltiples instancias, es hacer una escisión antes de la fusión.
Hacer una escisión mínima, donde se cree un UNE–BPO con la UNE
Corporativo y Emtelco.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
53
En esa UNE se entrarían a administrar los más de 1.000 convenios
administrativos, las más de 200 empresas corporativas y todos los contratos
internacionales. En esta nueva empresa se podría administrar todo aquello que
la Bancada de Cambio Radical quiere con la administración de los servicios y
los subsidios.
En esta UNE se pueden administrar todos los asociados a Outsourcing, a un
proyecto que se llama ‘Numerati’, donde los profesionales de Ciencias Exactas
tendrán trabajo basado en el modelo interno de marketing en el Contact Center.
La otra realidad es que no podemos detener el embate de las olas, pero
podemos aprender a practicar. En este negocio, vuelvo y digo lo que dije en
otra ocasión: Millicom solo tiene red móvil. Las otras redes siguen sin ser
importantes en este negocio. La otra realidad es que Medellín es la ciudad más
innovadora, pero sigue sin entender un proceso de Patafísica.
Un ejemplo de Patafísica es lo que Seth Godin llamaba ‘la Vaca Púrpura’.
Lo hizo Amazons cuando tomó la decisión de que no iba a seguir haciendo
publicidad en televisión, ni en revistas; mejor iba a invertir este dinero en
entregar envíos gratis. La realidad de este proyecto es que seguimos copiando
de los otros. Pero nunca llegaremos más lejos.
Considero que debemos apuntar a la Luna, mínimo para darle a las estrellas.
Pero, en última instancia, si decidimos que esto sale como está definido,
hagamos una fusión. Solo espero y pido que EPM siempre sea el socio
mayoritario, con una autorización del Concejo, para cuando eso no sea así. Que
sea mínimo un 70% de sociedad de capital público, no necesariamente de
EPM, podrían ser otras entidades.
Una Junta Directiva de siete miembros, de acuerdo a porcentajes en la
sociedad. Cobrar una prima de control y una administración.
El Vicepresidente sea un externo, así como se contrata una revisoría fiscal.
Y se debe al máximo evitar perder el control político. Aquí hemos hablado de
‘amiguis’ pero darlos a otros ‘amiguis’. Lo último que quiero decir, deberíamos
de plantearle a Inverlink algo básico y es que nos ayude en esta valoración
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
54
nuevamente, que por favor la gente de Inverlink nos devuelva el favor que le
hicimos en Orbitel”.
Intervino en representación de ‘Medellín nos UNE’, Luz María Múnera:
“Llevamos año y medio escuchando algunos concejales, entre ellos el doctor
Guerra, hablar de corrupción en UNE. Uno se pregunta: ¿Si esta cosa tan
reiterativa, de tantas veces, de tantos debates no pudo haber creado un pánico
económico? Un pánico económico que es grave, ustedes lo saben. ¿No pudo
haber ayudado a que una empresa, que hace unos años costaba cinco, hoy
cuesta tres?
¿Para dónde iban las denuncias, si el alcalde Gaviria jamás, en año y medio de
gobierno, ha hecho nada para corregirlas? Porque aquí a todo el mundo le da
miedo decir que la corrupción continúa en UNE. Pero si en año y medio del
gobierno del doctor Gaviria, aquí no cambia nada y supuestamente tenemos
que vender nuestro patrimonio porque hay corrupción. ¿Qué ha hecho el
Alcalde para que la corrupción se acabe?
Nada. Nada porque históricamente en Colombia el discurso de la corrupción ha
sido un discurso privatizador. ¿Quién va a juzgar al Alcalde de Medellín, que
sabe por uno de sus concejales estrella, que hay corrupción en UNE y no ha
hecho nada en año y medio de gobierno?
¿Dónde está el Alcalde? ¿Dónde está el doctor Gaviria? ¿Dónde están los
concejales liberales, que su Partido está hoy en el poder y hacen las denuncias,
pero su Alcalde no hace nada? ¿Por qué los altos directivos de UNE siguen
ganando millonadas, como cuando teníamos la anterior administración? ¿Hoy,
qué ha hecho el Gerente de EPM con eso?
Hoy estamos aquí, compañeros y compañeras, mirando cómo se comete un
crimen de lesa humanidad contra el capital público de los antioqueños. A eso
asistimos. Me uno a mi compañera Elda, cuando digo que ‘esta pelea no puede
terminar hoy con la votación, hoy empieza’.
Me uno a la compañera de las Mujeres. Doctora Aura Marleny, es una tristeza
que en este Concejo sólo haya una mujer y sea usted, porque no nos
representa. No nos representa. Porque somos las mujeres de Medellín las que
pagamos los servicios públicos, las que alimentamos a nuestros hijos.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
55
Queremos que sea el Constituyente Primario él que salga a la calle a decir si su
empresa se vende o no. Queremos que empiecen a cumplir la Constitución del
91, democracia participativa y no nos sirve esa cosa de ‘yo participo, tu
participas y ellos deciden’. Eso no lo decía nuestra Constitución en el 91.
Vamos a seguir en ‘Medellín nos UNE’ trabajando duro, así El Colombiano siga
sacando fotos tendenciosas, que además voy a demandar. Vamos a seguir en
la calle y como lo que somos, un colectivo de unidad por la defensa del
patrimonio público, donde estamos todos y estamos sin vergüenza. Están
ediles, están juntas de acción comunal y están los partidos políticos; no nos da
la pena salir a la calle a decir: ‘defendemos lo público’.
Vamos a salir a la calle, señores concejales. También vamos a salir a la calle a
decirle al pueblo antioqueño que ‘ni un voto más para los privatizadores’. Ni un
voto más para los hombres que hoy, de manera marrullera, están vendiendo el
patrimonio público.50 años de construcción, vienen a quedar hoy en manos de
una multinacional. 50 años de sudor de los trabajadores que hay aquí sentados,
incluidos los empleados a los que obligaron a estar hoy aquí, que van a ser los
primeros despedidos.
Los llamamos fraternalmente, ‘Medellín nos UNE’ llama a los empleados a que
peleen por lo que les pertenece, su puesto de trabajo. Vamos por la consulta
popular, vamos a la calle a decirle al pueblo de Medellín y de Colombia:
‘Medellín dice hoy ¡‘UNE no se vende, UNE se defiende; UNE no se vende,
UNE se defiende’!. Muchas gracias”.
Intervino en representación de la Asociación de Educadores del Municipio de
Medellín, Elkin Vergara:
“Los maestros queremos dejar constancia que los ciudadanos de Medellín,
comprometidos con el respeto, el respaldo y el cuidado del patrimonio de la
ciudad, rechazamos rotundamente cualquier iniciativa de privatización de
nuestras instituciones de la ciudad.
Creemos y estamos convencidos que una salida de cultura política y de altura
intelectual es que este Concejo aplace, con ánimo de responsabilidad, esta
decisión y someta a consulta popular o ciudadana el mejoramiento de la
empresa de telecomunicaciones de la ciudad, pero no la privatización. También
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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consideramos pertinente manifestar que las doctrinas que, cada vez, los amos
del mundo perfeccionen en torno a la privatización, han demostrado en su
práctica que son un fracaso para el ciudadano común y corriente.
Que no creemos en las apuestas privatizadoras que enaltecen la eficiencia del
sector privado y arrasan con las oportunidades de las instituciones públicas. Se
ha demostrado en la práctica que cada espacio privatizado arruina la posibilidad
de los ciudadanos y enriquece los bolsillos de los amos criminales del mundo.
Rechazamos, como educadores, que ustedes, miembros del honorable Concejo
de Medellín, no hayan aprendido en nuestras aulas el valor de defender lo
público. Somos conscientes de la necesidad de convertir a nuestras
instituciones en las mejores, pero eso no implica en ningún momento
privatización alguna de ellas. Creemos que debe exigirse a quienes las dirigen
las más altas calidades y a ellos responsabilizarlos de todas las diferentes
situaciones en las cuales el servicio se presta de manera deficiente.
También queremos, finalmente, presentar el rechazo al discurso y al
vocabulario que confunde; a los astutos politiqueros de turno que permiten y
hacen lo posible porque nuestro patrimonio, la plata de los ciudadanos de
Medellín y de nuestra querida Nación se vaya a enriquecer y a engrosar los
bolsillos de los ricos y amos de este país. Creemos que los ciudadanos de
Medellín merecemos las más altas calidades en sus representantes, por lo
tanto, proponemos un voto público y declarar personas no gratas a los
concejales que decidan privatizar nuestras instituciones.
¡UNE no se vende, UNE se defiende!”.
La Presidencia:
“Con esto terminamos las intervenciones y las amenazas e intimidaciones que
hemos recibido en el día de hoy, de muchas intervenciones que quiero rechazar
desde la Presidencia.
Tiene la palabra el Gerente de las Empresas Públicas de Medellín.
Les quiero pedir a los compañeros de las barras, que vamos a ceder un espacio
entre intervención e intervención, pero este espacio que sigue es muy
importante porque es donde podemos escuchar argumentos”.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Intervino el gerente de Empresas Públicas de Medellín, Juan Esteban Calle
Restrepo:
“Nosotros estamos absolutamente tranquilos con la propuesta que le estamos
presentando al Concejo de Medellín y a la ciudad.
Una propuesta para reconocer, primero que todo, unas contundentes realidades
del sector de telecomunicaciones; y una propuesta que se hace desde un
Grupo Empresarial, que es hoy modelo no sólo en Colombia sino en América
Latina.
58 años de historia, de una historia construida sinceramente por muchas y
muchas generaciones, que se han encargado de darle ejemplo al país de una
empresa que se maneja con transparencia y con visión. Nos corresponde a
nosotros, en este momento, traerle propuestas al Concejo de Medellín sensatas
y consecuentes, que buscan precisamente proteger esos 58 años de historia
del Grupo Empresarial.
En se sentido, trajimos al honorable Concejo la propuesta, para facilitar que
llegar al Grupo Empresarial Empresas Varias. Una propuesta absolutamente
transformadora y que va a permitir que Medellín siga teniendo en el país ese
liderazgo que ha mostrado siempre. Con iniciativas importantísimas como el
Parque Ambiental, donde iremos a generar energía, utilizando residuos sólidos
y de donde vamos a seguir mostrando la Colombia cual es el camino.
Iniciativa que va a permitir generar empleo digno en la ciudad de Medellín y
darles a nuestros clientes y usuarios un muchísimo mejor servicio. Ese es el
mismo espíritu de la propuesta que estamos trayendo al Concejo de Medellín.
Como líder del Grupo Empresarial, tengo que decirle la verdad a Medellín, la
verdad a sus ciudadanos y la verdad al Concejo. Tengo que empezar por
reconocer que en el dinámico y global mundo de las telecomunicaciones,
desafortunadamente nosotros no podemos continuar siendo una empresa local.
Primero que todo, no tenemos la escala. Escala que ha sido reconocida por
absolutamente todos los expertos del sector, empezando por el Ministro de las
Telecomunicaciones. En un mundo global, en donde nuestros competidores,
empresas como: Claro y MoviStar, tienen más de 315 millones de usuarios,
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
58
nosotros no podemos soñar con construir y mantener una empresa de 2.2
millones de usuarios que sea competitiva. Tanto en términos de negociaciones
con los proveedores de dispositivos, como en términos de negociaciones con
los proveedores de contenidos, nosotros estamos en una clara desventaja
competitiva.
Desventaja que hemos señalado de una forma responsable y que hemos
expuesto ante este Concejo y en muchos otros escenarios.
Hoy en día, en el país hay más de 40 millones de líneas de celulares. Todo
colombiano que tenga en este momento un celular en el bolsillo, es cliente de
una empresa internacional. No hay uno solo colombiano, en este momento, que
esté conectado con movilidad celular, que pueda decir que es cliente de una
empresa 100% pública.
Eso es una realidad que tenemos absolutamente todos que aceptar. Lo bueno
es si es pública o lo bueno si es privado, lo que están exigiendo nuestros
clientes, primero que todo, es que les llevemos servicios competitivos y
sostenibles, y servicios con una mejor cobertura. Eso es precisamente lo que
pretendemos hacer con esta propuesta que le traemos al Municipio de Medellín.
Una propuesta que nos va a permitir, en caso de que sea aceptada, llevar
mejores servicios, de mayor calidad, a mejores precios y con mayor cobertura a
todos nuestros clientes y usuarios. Pero muy principalmente y muy
especialmente a los usuarios de los estratos 1 y 2.
Si este proyecto se aprueba, llegan recursos importantísimos al Municipio de
Medellín. Recursos que van a permitir masificar, entre muchas otras cosas, el
servicio de Internet, para permitir precisamente que los usuarios de estratos 1 y
2 tengan acceso a lo que necesitan, que es mayores oportunidades. Este
proyecto entonces, es un proyecto concebido desde la defensa del patrimonio
público. Porque no queremos repetir el caso de empresas, como Emcali, no
queremos repetir el caso de empresas como Telecom, no queremos repetir el
caso de empresas como Colpuertos.
La responsabilidad que nos han brindado como custodios temporales del
patrimonio público, nos obliga a traer a este Concejo decisiones, que por
difíciles que parezcan, son decisiones oportunas y son decisiones acertadas”.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
59
La Presidencia:
“Perdóneme, Gerente. Al señor del sombrero, nuevamente. Además le cuento,
señor, está prohibido tener sombrero acá, en el recinto. Pero además, le pido el
favor respetuosamente, hemos escuchado todas las posiciones a favor y en
contra, hasta ahora, toda la comunidad que ha querido.
Si tiene algo que decir, bien pueda baje, se inscribe. Pero eso de gritar esos
calificativos; déjenos avanzar en el debate, mire que la mayoría de la gente ha
estado juiciosa en eso.
Termine, señor Gerente”.
Continuó el gerente de Empresas Públicas de Medellín, Juan Esteban Calle
Restrepo:
“Por duras que nos parezcan las realidades, las realidades son contundentes.
No tenemos escala global. Adicionalmente, no podemos seguir arriesgando
patrimonio público en industrias altamente riesgosas, donde los ciclos
tecnológicos son cada día más cortos. Nosotros tenemos muchísimas mejores
oportunidades como Grupo Empresarial, para seguir construyendo el futuro de
Medellín y de Colombia.
Queremos preservar nuestro liderazgo en energía, donde tenemos que
emprender, después de Ituango, proyectos tan importantes como Espíritu
Santo, que demandarán más de 1 billón de dólares de inversión. Billón de
dólares que se vería seriamente emproblemado en caso de que tomáramos la
desacertada decisión de seguir construyendo solos la red de movilidad que
requiere UNE para ser competitiva.
Adicionalmente, nuestros clientes nos están demando convergencia fijo – móvil
y nosotros tenemos que oír nuestros clientes. Convergencia y portafolio de
servicios completo, que ya están ofreciendo nuestros competidores en el país y
que nosotros no nos ganamos nada ignorando. Tenemos que ofrecerles a
nuestros clientes entonces esa convergencia fijo–móvil, que tanto está
buscando.
Antes de traer este proyecto al Concejo, tocamos todas las puertas de la
industria. Absolutamente todos los jugadores globales y la gran realidad es que
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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alto interés por un país que tiene un mercado altamente concentrado, donde
más del 70% de la movilidad de voz está en manos de Claro, es un mercado
que no es muy atractivo para los inversionistas de capital.
Estamos entonces con esta propuesta aceptando una realidad incuestionable y
protegiendo el patrimonio público de las generaciones futuras. Hemos oído con
respeto todos los argumentos a favor y en contra. Agradecemos a cada una de
las personas que han enriquecido con su participación este debate.
Nosotros, desde el Grupo Empresarial estamos absolutamente convencidos de
que estamos siendo responsables con el Grupo EPM, responsables con
Medellín y responsables con el país. Agradezco otra vez la oportunidad de
dirigirme a ustedes, señor Presidente”.
Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:
“Señor Presidente, le pediría que en aras de la seguridad en este recinto,
ninguna tenga ni cachucha, ni sombrero. Algunas personas en las barras se
vienen ocultando tras de sus cachuchas y sus gorras. Por lo tanto, le pido a la
autoridad y en su venia, que la gente antes de la intervención de los concejales
no tenga ni cachuchas, ni gorras.
Si tienen el valor, quítenselas”.
Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Hoy es muy importante, después de los argumentos y contra argumentos que
se han entregado luego del primer debate, dejar clara constancia de porqué
hablamos claramente de la transacción. Hablamos claramente de la transacción
porque lo responsable de este Concejo es pronunciarse no solo sobre las
cuestiones formales del proyecto de acuerdo sino también sobre las
consecuencias y particulares que la decisión significa.
¿Qué tal que no se hubiera discutido claramente en torno al ‘Memorando de
Entendimiento’? Aquí hubieran señalado al Concejo de ocultar las
consecuencias de la negociación que EPM viene realizando. El Concejo de
Medellín no negocia con ninguna compañía ninguna transacción. Es EPM quien
negocia, informa y pide la autorización que la ley le permite dar a este Concejo.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Este Concejo ha puesto de forma clara y transparente las salvaguardas en
torno a las posibles consecuencias del negocio de la posible fusión. ¿Qué tal
que no se hubiera discutido sino sobre la legalidad del Articulado? Hubiese sido
una discusión que no le dio la información completa a la ciudadanía. Hubiera
sido discutible y rechazado, desde el punto de vista legal, moral y ético.
En ese sentido, quiero hacer unas consideraciones al Informe de Ponencia, que
de forma transparente el Concejo de Medellín viene discutiendo la propuesta de
Empresas Públicas de Medellín en los términos en que esa organización y la
Administración Municipal han presentado un ‘Acuerdo de Entendimiento No
Vinculante’.
Los argumentos que se utilizaron de forma clara en la ponencia para primer
debate, en relación a un socio estratégico, son los argumentos que EPM
presenta. La ley impide que los concejales señalen o edifiquen negocio alguno.
Los concejales tomamos decisiones de forma individual, con la información que
la Administración nos entrega. Habría que investigar, señor Presidente, si
buscar socios estratégicos constituye una falta a los límites de las funciones de
los concejales.
Y en ese sentido, voy a dejar una constancia para que queden perfectamente
claros los cuestionamientos que se han hecho al Informe de Ponencia para
primer debate, que también quede en la historia de discusión del proyecto, que
en ningún momento se borra, se oculta o se quiere mal informar, sobre todo,
con la mención de ‘socio estratégico Millicom’.
Se ha afirmado que en las discusiones que se presentaron en la plenaria y la
Comisión de Ponentes se ha llevado un direccionamiento en el acuerdo de la
empresa con la que se establecerá la nueva composición accionaria. Al
respecto, es pertinente aclarar que se está en presencia de una fusión por
absorción y que no es una venta, por lo que no se está en presencia de una
operación que esté sujeta a condiciones de democratización o de selección
objetiva.
Se escoge de manera expresa y por consideraciones estratégicas del negocio,
de la operación del servicio y las condiciones del mercado, la empresa con la
cual se quiere establecer el negocio de fusión y es EPM quien hace la
selección, es el Grupo EPM, no el Concejo de Medellín.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Millicom no nació en el Concejo de Medellín. Tanto es, que viene en la
Exposición de Motivos, es la propuesta que trae la Administración Municipal, en
forma transparente, para sustentar la autorización que se propone entregue el
Concejo a la Administración Municipal.
Frente a esto, el Concejo no es un simple autorizante, que no indaga o estudia
todos los condicionamientos alrededor del levantamiento de la limitación
impuesta por el acuerdo 45 de 2006. ¿Qué pasaría donde no se estudiara a
profundidad las implicaciones materiales del negocio, que implica la
autorización dada por el Concejo?
Sería un cheque en blanco, una autorización sin ningún contenido, sin sopesar
las implicaciones. En este sentido, la Comisión de Ponentes ha sido
responsable en la profundidad de sus análisis y abierta a la comunidad,
poniendo sobre la mesa todos los elementos de la discusión en foros abiertos y
reuniones de la misma ciudad.
Sería para la ciudad mucho más gravoso no conocer las condiciones de la
fusión y estar de espaldas a su contenido. No se ha hecho injerencia sobre los
elementos técnicos, económicos, ni jurídicos de la negociación propiamente
dicha. Porque no es el escenario para hacerlo y además, no es competencia de
la Corporación. Se han mirado aspectos del sector, amenazas, consideraciones
del patrimonio público y salvaguardas a las condiciones generales de operación
de la nueva empresa fusionada.
Frente a la calidad de la empresa que se llama ‘la Fusión’, es importante
recordar que en este hemiciclo no solo hemos hablado de Millicom sino que
frente a la pregunta de ¿por qué esta empresa? Se mencionó en varias
ocasiones otras empresas, como Korea de Telecomunicaciones o inclusive la
venta total de la empresa de UNE. Lo que muestra que no es un interés de
direccionar hacia una u otra opción la decisión sino la profundidad, hasta la que
se ha llevado el debate y su estudio por parte de esta Corporación.
Repito. No somos convidados de piedra a firmar una autorización. Se nos ha
entregado a cada uno de los concejales una competencia en la toma de la
decisión y creo que lo hemos hecho responsablemente, independiente, del voto.
Frente a todo, queda una preocupación que se ha expresado por los diferentes
sectores que han participado en esta discusión y es lo relacionado con el tema
de la regulación del sector por los entes nacionales, que parecen ser los más
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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vulnerables a las presiones del duopolio existente; mientras nosotros
mantenemos una mutua preocupación acerca de cuál es el fantasma que levita
detrás de uno otro punto de vista.
Los fuertes competidores en el mercado de las telecomunicaciones en
Colombia están buscando la manera de penetrar las regulaciones nacionales y
la comisiones de vigilancia, para hacerlas más permeables a sus intereses.
Esto nos tiene que llamar a cerrar filas y a exigir al Gobierno Nacional, de
manera continua, denodada y vehemente, la producción de normas y la
generación de acciones que realmente permitan la entrada de compañías,
como la que tenemos en Medellín, en condiciones de competitividad.
Unido a las consideraciones que se han hecho de que podemos perder la
investidura, por el hecho de votar positivamente el proyecto de acuerdo, me
permití hacer una consulta a expertos y voy a decir los nombres. El doctor Luis
Fernando Peláez y el doctor Mario Alfonso Álvarez, especialistas en este tema
y reconocidos profesionales en la ciudad, para que quede como constancia en
esta Acta.
Voy a leer los principales apartes del concepto que me han entregado:
El conflicto de intereses, el tráfico de influencias y en general,
cualquier causal de pérdida de investidura.
Se ha afirmado por algún sector que los concejales que voten el
acuerdo incurrían en una conducta típica de pérdida de investidura,
lo cual no es cierto.
No se configura en este caso ni conflicto de interés, ni tráfico de
influencias porque en el trámite del proyecto de acuerdo se está
expidiendo una autorización de carácter general a la Administración
Municipal.
Además, está claro que desde la Exposición de Motivos el proyecto
busca preservar el patrimonio municipal, objeto claro de bien común.
En ese mismo orden de ideas, el honorable Consejo de Estado, en
reiteradas oportunidades, teniendo en cuenta lo dispuesto por la ley
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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617 del año 2000, en los artículos 48° y siguientes, ha sostenido que
no se configura el conflicto de interés a saber:
Concejal – Pérdida de Investidura:
Solo se configura ante un interés directo del concejal frente al cual
tiene poder de decisión.
No se configura cuando el interés se confunde con él de la
comunidad en general …”.
La Presidencia:
Le pido el favor, con todo respeto, a la señora, por su edad, por esas canas tan
bellas, por la amistad, por todo, que le permita a la Concejala que intervenga”.
Continuó la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“No se configura cuando el interés se confunde con él de la
comunidad en general, en igualdad de condiciones. La controversia
se circunscribe al alcance que debe dársele a la causal de conflicto
de interés alegada en la demanda y que halló probada ad quo, toda
vez que a juicio de la demandada se trata de asuntos que la afectan
en igualdad de condiciones a las de la comunidad en general.
Dicha causal solo se configura ante la posibilidad de un interés,
directo, particular y concreto del parlamentario, en este caso, de la
concejal en el asunto objeto de estudio frente al cual tiene poder de
decisión en razón de sus funciones.
De la misma manera, la Sala Plena ha sido enfática en sostener que
si el interés del parlamentario, en este caso de la concejal
demandada, se confunde con él que le asiste a todas las personas o
a la comunidad en general, en igualdad de condiciones, no se da la
causal alegada. Pues en tal caso, estaría actuando en interés de la
colectividad y no en el suyo propio, lo que es ajeno a la naturaleza de
la labor desplegada.
Siguen otros extractos de otras sentencias, señor Presidente.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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A mí me parece importante, en mi intervención, hablar de las modificaciones
que presentamos para primer debate. En el primer debate presentamos Informe
de Ponencia favorable con modificaciones. Se sometieron a votación las
modificaciones y hoy quiero hacer un recuento muy especial de esas
modificaciones.
Nosotros estamos entregando, por medio de este acuerdo o pretendemos que
entreguemos una autorización, en los términos del artículo 2°, literal c) del
acuerdo 045 de 2005, con unas condiciones. El Concejo de Medellín pretende
entregar una autorización con unas condiciones y esas condiciones fueron las
que intervenimos en primera instancia con la Comisión de Ponentes y luego en
el primer debate.
Se dice claramente, para que quede en el Acta y para que nos puedan
escuchar los empleados y las barras:
Se tendrán en cuenta los siguientes criterios para la sociedad
transformada, como consecuencia de la aplicación del presente
acuerdo.
a) Será una sociedad de economía mixta, con participación
mayoritaria de las entidades descentralizadas del Municipio de
Medellín.
El acuerdo venía con participación minoritaria. Luego el estudio, del
análisis, de la discusión, de escuchar en los diferentes foros,
logramos la modificación de que si era una sociedad de economía
mixta, con participación mayoritaria.
El control operativo y operacional de esta sociedad podrá ser ejercido
por uno o varios accionistas minoritarios.
Hemos sido totalmente transparentes, igual que la Administración,
que en los informes que se han entregado y las evaluaciones que se
han entregado a este Concejo, es que en el ‘Memorando de
Entendimiento No Vinculante’, ellos han considerado entregarle la
operación a Millicom.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
Y nosotros, en la Comisión de Ponentes, decidimos y expusimos en
nuestra Ponencia y defendimos en el primer debate, que si ese caso
se daba, tendría que haber una prima de control.
Por ello, queda de la siguiente forma:
El control administrativo y operacional de esta sociedad podrá ser
ejercido por uno o varios accionistas minoritarios. Evento en el cual
se reconocerá dentro de la valoración una prima de control, que
constará en los documentos soportes de la negociación.
El literal c), las decisiones que afecten la existencia, el objeto, la
naturaleza jurídica, la composición accionaria, deberán ser tomadas
con el voto favorable de los accionistas públicos. Esta sí es una
salvaguarda al patrimonio público, como las otras, muy importante,
porque se requiere el voto del 100% de los accionistas públicos, que
en ese momento conformen la sociedad o el voto favorable.
La sociedad tendrá naturaleza de entidad descentralizada, indirecta,
del orden municipal y los controles fiscales, disciplinarios y políticos
se continuarán ejerciendo en los términos y bajo las condiciones
previstas en la Constitución Política y en la ley.
Literal e), en todo caso, se conservarán los derechos laborales de los
actuales servidores de UNE-EPM Telecomunicaciones S. A.
En eso tenemos que ser muy honestos los Ponentes y los
concejales, esa propuesta ya venía en el proyecto original por parte
del Grupo EPM, pero nosotros la ratificamos contundentemente y
creemos que es muy importante para este grupo de interés de los
trabajadores y empleados, que no tengan incertidumbre en su futuro
laboral porque conservan los derechos adquiridos.
Hemos dicho y así lo digo, el Grupo EPM, que inclusive no se
cambiarán ni los contratos de trabajo. Eso ha quedado en la historia
y el estudio del proyecto de acuerdo.
Para todos los efectos legales, el literal f), la sociedad continuará con
su domicilio y sede principal en la ciudad de Medellín.
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ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Muy importante desde todos los puntos de vista porque hay una
transferencia directa a la ciudad de conocimiento, tecnología, de
crecimiento, de empleo, presencia total en la ciudad. Es más, en los
estudios también se nos ha informado que van a construir una nueva
sede para esa empresa fusionada en la ciudad de Medellín.
g) La sociedad conservará la razón social. UNE-EPM
Telecomunicaciones. No estoy hablando de la marca, porque puede
haber productos con marcas diferentes pero la sociedad conservará
la razón social, UNE-EPM Telecomunicaciones y seguirá viva en la
ciudad.
La sociedad continuará reconociendo los subsidios a los usuarios, de
conformidad con el artículo 69° de la ley 1341 de 2009, modificado
por el artículo 58° de la ley 14 de 2011. Y en eso hay que ser claros,
el subsidio a la telefonía fija se acaba con el régimen de transición,
en diciembre de 2014 y se redirigen los subsidios a Internet, donde
todos vamos por todo”.
La Presidencia:
“Señores, han tenido todo el día y todas las oportunidades de intervenir. Dejen
que la honorable concejala termine su intervención”.
Continuó la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Quiero hacer un repaso general por mi intervención en primer debate, en los
minutos que me quedan. ¿Cuáles son los retos grandes de la decisión?
El valor fundamental de la toma de esta decisión está asociada a entender
cómo defendemos el valor del patrimonio público y la sostenibilidad de las
transferencias del Grupo EPM del futuro. Ya no es posible defender el
patrimonio público poniendo en riesgo su futuro. Óigase bien, eso no es
defender el patrimonio público.
No creo. No creo que hipotecar el futuro financiero de Grupo EPM, sobre la
base de defender el negocio de telecomunicaciones, sea una decisión
responsable. Puede que se vea bien en ciertos círculos y ante ciertos públicos,
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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pero lo responsable es asegurar los ingresos de la matriz de EPM pública para
las futuras generaciones.
No creo que hipotecar el futuro financiero del Grupo EPM sea defender el
patrimonio público.
Vamos a pasar a los argumentos que tuvimos para la decisión.
El ambiente de regulación colombiana. Es otro de los argumentos,
hay una posición dominante, hay una que no podíamos permitir
canibalizando en el mercado de telecomunicaciones.
La regulación requiere no solo de medidas sino agentes de mercado,
que con la competencia, logren los óptimos sociales.
Se eliminarán los subsidios cruzados en las tarifas.
Y ahí vamos todos por todo. Ya no está el Papá Gobierno que
defienda a UNE, ya UNE se tiene que defender desde sus proyectos,
desde sus capacidades.
Existe una tendencia mundial a que sean sociedades mixtas las que
operen las telecomunicaciones.
Les voy a decir algo, señores del Polo y a todos los aquí presentes. Ni siquiera
China, un país comunista, tiene empresas de telecomunicaciones
completamente públicas. Ni siquiera la China Comunista. Estos son datos
objetivos y hay que mirar el mundo. Ya no estamos en la parroquia. Ya somos
ciudadanos globales. Ni siquiera la China Comunista tiene empresas de
telecomunicaciones completamente públicas”.
La Presidencia:
“Silencio, por favor. Ya tuvieron la oportunidad de intervenir. Por favor. No
podemos interrumpir de esa manera, ni con insultos y menos a una mujer. Ya
tuviste la oportunidad de hablar. Griten si quieren gritar, pero hay que dejar que
otra mujer intervenga.
¿Entonces, paramos el debate? ¿Yo no creo? Háganme el favor.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
69
Doctora Aura Marleny, no se refiera a las barras, tan amable, sino que termine
el Informe de la Ponencia”.
Continuó la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Seguimos con los argumentos, porque nosotros tenemos argumentos.
El negocio de las telecomunicaciones es un negocio de escala
global. Los jugadores negocian con la cadena de suministros, con
base en la escala de sus operaciones.
De allí que, por razones de economía de escala, es mejor adquirir
tecnología de terminales e infraestructura en términos de precio,
prioridad o acceso, entre más escalas se tenga. Entre más escalas
se tenga, menores costos se tienen.
El sector de las telecomunicaciones requiere simbiosis fijo – móvil.
Indiscutible en todos los racionamientos que hemos hecho en este
escenario.
En el escenario competitivo actual, lo importante es que los servicios
confluyan. Vender servicios integrados.
Defender el valor del patrimonio público en telecomunicaciones es
ser más competitivo. Eso también es defender el patrimonio público,
es generar capacidad a ese patrimonio para agregar valor y ser más
competitivo, es también defender el patrimonio público. No es solo
también sino que eso sí es defender el patrimonio público.
También voy a hacer un repaso por las oportunidades y los riesgos que
tenemos”.
La Presidencia:
“Silencio, por favor. Permitámosle. Compañeros, compañeras, ciudadanos,
permitámosle a la concejala adelantar”.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
70
Continuó la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo:
“Tranquilo, señor Presidente, yo entiendo la euforia del momento y lo complejo
del debate. Estábamos preparados psicológicamente para enfrentarlo.
Los riesgos: Si no se hace nada.
Pues redes que se subutilizan.
Menor participación en el mercado año tras año.
Limitada capacidad de generación de ingresos en mercados no
tradicionales.
Imposibilidad de generar utilidades.
Aumento de los requerimientos de capital de EPM. Hay muchas
oportunidades también, como los riesgos. Aprovecho para decir que
siempre hemos dicho y así está dicho en la Ponencia, nosotros no
estamos diciendo que esta opción elimina todos los riesgos.
Nos parece y así lo sustentó el Grupo EPM, que es la opción que, en forma más
relevante, mitiga los riesgos que tiene el capital público. Es la mínimos riesgos
ofrece y tenemos oportunidades. Resumidas, señor Presidente, todas y todos,
en que la gran oportunidad de esta empresa es convertirse en un jugador
global, inclusive llegar a ser la segunda empresa y a eso es a lo que le tenemos
que jugar, la segunda empresa en el sector de telecomunicaciones en
Colombia.
Tenemos todas las posibilidades con una empresa de más tamaño. Y lo más
importante, poner pie en lo global, no estamos en la parroquia, hay que ponerle
el pie en lo global. Somos ciudadanos del mundo y como tal tenemos que
actuar en el mundo y no solamente en la parroquia.
Integrar las operaciones de UNE.
Otra oportunidad, hay una oportunidad: Integrar las operaciones de
UNE posteriormente con otros operadores locales, como la ETB o
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
71
Emcali. Hay que seguir la integración, si se puede. Claro, hay que
seguir aumentando el tamaño.
Que se maximice el valor de la inversión y se capture una buena
parte de las sinergias en el valor recibido en efectivo. El valor
recibido por parte de la ciudad de Medellín, vía transferencias, de
dividendos también, se convierte en una gran oportunidad para
impactar el Plan de Desarrollo, a la vez que protegemos el patrimonio
público.
Porque estamos hablando de proteger el patrimonio público y de
impactar con mínimo 1 billón de pesos el Plan de Desarrollo de la
ciudad de Medellín; inversión que será discutida, si se aprueba hoy
en el Concejo, mediante adición presupuestal, acá en el Concejo de
Medellín.
Qué bueno que la regulación cambiara y que se impida el
crecimiento del actor monopólico o del duopolio, esa es otra de las
oportunidades.
Señoras y señores, voto este proyecto de acuerdo con la mayor alegría, con el
mayor entusiasmo porque estoy convencida de que estoy actuando
responsablemente, estoy contribuyendo a proteger el patrimonio público de
Medellín.
Estoy contribuyendo con mi voto positivo a contribuir al desarrollo de la ciudad.
Señoras y señores, el Grupo de Ponentes entendimos la dificultad de la
decisión y por ello el Informe de Ponencia deduce de unos argumentos plurales,
un curso de acción no exento de riesgo y con una grave incertidumbre:
pretende tomar la mejor decisión posible, con las posiciones e información que
se ha tenido en las plenarias, en la reunión de Ponentes, en los foros y estudio
de cada uno de los miembros de la Comisión.
Yo me sueño ver esta empresa fusionada, de mayor tamaño, floreciente,
entregando los dividendos al Municipio de Medellín, para la inversión social y
para contribuir a la disminución de los índices de pobreza de la ciudad.
Contribuyendo a la universalización de las tecnologías de la información y de la
comunicación.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
72
Contribuyendo al sector estratégico de la ciencia, la tecnología y la innovación.
De manera que, con estos argumentos y todos los que hemos expresado
durante el transcurso del debate, les solicito a los concejales entregar su voto
positivo al proyecto de acuerdo con las modificaciones propuestas”.
La Presidencia informó al público que tenía un minuto para las arengas.
Intervino el concejal Roberto de Jesús Cardona Álvarez:
“Doctora Aura Marleny, por favor, es muy importante lo que voy a decir.
compañeros, estoy convencido de que tengo la razón, que estoy defendiendo lo
público. Pero también estoy convencido, doctora Aura Marleny, que usted está
convencida que está defendiendo lo público. Usted para mí es una honorable
concejala, doctora Aura Marleny, y así lo consideran todos los compañeros que
están en contra del proyecto de acuerdo, como también los concejales que
están a favor del proyecto de acuerdo.
Eso era todo, señor Presidente. Doctora Aura Marleny, usted es una honorable
concejal”.
Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata:
“Estos son los espacios que fortalecen la democracia, donde la diferencia se
imprime, porque fuera muy aburridor que todos pensáramos lo mismo. Primero,
es agradecerle a la Mesa Directiva por tenerme en cuenta como Ponente de
este proyecto de acuerdo.
Lo segundo, es respaldar a la doctora Aura Marleny. Doctora Aura Marleny la
Bancada de Cambio Radical la respalda a usted en el trabajo juicioso que viene
haciendo con la Ponencia de este proyecto de acuerdo y sabemos de su
responsabilidad y de su honestidad.
Lo primero, quiero reiterar lo de la primera Ponencia, lo del primer debate, el
tema de la globalización y tuvimos oportunidad de escuchar al ministro Diego
Molano esta semana. Me hubiera gustado que muchas de las personas que
hoy están aquí, hubieran estado el lunes con el Ministro y los Senadores.
Él decía:
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
73
‘La tendencia global es consolidar pocas y más grandes compañías.
La clave es hallar una fuerte competencia. La clave es que haya una
fuerte competencia. Las telecomunicaciones son el cuarto poder en
el mundo’.
También decía:
En un país, como China, solo hay tres operadores móviles. Lo más
importante es el tamaño, ganar escala; no solo para tener ingresos
sino para disminuir costos.
A lo segundo que me quiero referir es a la legislación colombiana. Lo decía esta
semana, el viernes pasado, que la legislación colombiana nos ha dejado cortos.
La ley 1551, corregidores ad honorem.
El tema del avalúo catastral, que nos ha puesto aquí a mitigar.
Y la ley 1341, que dice: Artículo 1°. Objeto:
La presente ley determina el marco general para la formulación de
las políticas públicas que regirán
el sector de las
telecomunicaciones, de la información y las comunicaciones.
Dice el artículo 2°, parágrafo 2. Libre competencia:
El Estado propiciará escenarios de libre y leal competencia, para que
incentive la inversión actual y futura del sector de las
telecomunicaciones y que permita la concurrencia al mercado.
Estamos hablando de competencias, de mercado. Aquí no estamos hablando
de que vamos a consolidar una empresa estatal sino que están abriendo el
mercado.
Que venga Claro, que venga MoviStar y las empresas de
telecomunicaciones las que quieran. Es a competir, que vengan a competir. Ya
no se habla de usuarios sino que se habla de cliente. Ya no se habla de tarifa
sino que se habla de precio. Tristemente hay que aceptarlo.
En el numeral 5) del mismo artículo, dice:
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
74
Promoción a la inversión. Todos los proveedores de las redes y
servicios de telecomunicaciones tendrán igualdad de oportunidades
para acceder al uso del espectro.
Oigan, todos los competidores tienen igualdad para acceder al espectro de las
telecomunicaciones. O sea, aquí todos son iguales. Aquí no van a decir ‘es que
como ésta es pública, va a tener preferencia’. No, aquí todas son iguales y
vamos es a competir.
Miren este otro, artículo 23. Regulación de precios de los servicios de las
telecomunicaciones. Dice:
Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones podrán
fijar libremente los precios al usuario.
Oigan, ‘precios al usuario’. Aquí no van a decir que ‘hay una regulación’. En
eso, el Estado los ha dejado solos, no hay regulación para el usuario. O sea,
aquí las empresas de telecomunicaciones pueden venir a fijar sus propios
precios. O sea, por un paquete que le pagan a UNE 120.000 pesos, a Claro le
pueden pagar 50.000 pesos. En eso no hay competencia ahí y no tenemos
cómo competir.
Tercero. El proceso de este proyecto de acuerdo ha sido un proyecto abierto al
público. Hemos tenido foros, plenarias, reuniones, hemos escuchado a expertos
y más de 200 intervenciones a favor y en contra del proyecto. O sea que ha
sido un proceso abierto, un proceso de cara a la comunidad, donde la empresa
EPM, como matriz, nunca antes había dado tanta información para que un
debate se sintiera abierto y […].
Me toca, doctor Juan Esteban, doctor Marc, volver a reiterar lo que profundicé
en el primer debate, ese tema social y comunitario, que tiene el compromiso de
ustedes, que va a tener el compromiso de la nueva empresa resultante y que
nosotros, también le vamos a garantizar, doctora Aura y los Ponentes, un
proyecto de acuerdo que ya va en trámite y que dice:
Por medio del cual se crea y se reglamenta el Fondo Territorial para
la Vinculación de Medellín en la Sociedad de la Información y la
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
75
Universalización de las Telecomunicaciones – …. y se dictan otras
disposiciones.
Estamos pensando ya en cómo esa parte social, esa parte comunitaria, cómo
ampliamos la cobertura en todos los servicios. Que lleguemos a los diferentes
barrios, a las 52 veredas que tiene la ciudad. Que lleguemos a los comunales y
a todas los estratos (1, 2 y 3) en lo que tiene que ver con el teléfono móvil, por
el teléfono fijo, con los datos y con todo lo que tiene que ver las
telecomunicaciones.
Y también ahí tenemos que entrar a buscar el respaldo de la ley 1341, que
también está propiciando por la universalización de los servicios de las
telecomunicaciones para todo el país. En el mismo proyecto de acuerdo que
estamos aprobando hoy, en el artículo 2° también estamos pensando en eso.
De conformidad con el decreto 1364 de 2012, la Secretaría de Calidad y
Servicio a la Ciudadanía, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Público,
que es la dependencia competente para la vinculación de Medellín, de sociedad
de la información y la universalización de las telecomunicaciones en el territorio,
en consecuencia propenderá por la formulación y ejecución de los planes y
programas de la universalización de las telecomunicaciones aplicadas en el
tele-gobierno, en el tele-trabajo, en la tele-educación, en la tele-salud y todo
esto va a fomentar, y va a permitir que la parte social y comunitaria se
fortalezca en este acuerdo.
Quiero dejar claro, como lo he hecho en todas mis exposiciones, aquí no estoy
legislando o no estamos aprobando algo para una parte o una persona
individual o entidad; estamos dando una autorización para a la Administración,
al señor Alcalde y a las personas que sen competentes para que tomen una
determinación con EPM UNE.
¿Por qué? Porque se necesita hacer algo por esta empresa a tiempo y
oportunamente, para que en ese proceso las telecomunicaciones, que de
manera global, nos está absorbiendo, que de manera global nos está
permeando, dejando y sometiendo a que empresas, como Claro, MoviStar,
jueguen con el cliente, con las coberturas de las telecomunicaciones y nos
impongan sus productos.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
76
Quiero reiterar lo que estoy haciendo aquí, dándole las facultades al señor
Alcalde para que él tome la mejor decisión, para que determine qué le conviene
a UNE Telecomunicaciones.
Reitero mi voto positivo a este proyecto de acuerdo que está salvaguardando el
patrimonio público”.
Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa:
“Diríamos y hemos estado hablando de que posiblemente éste sea el debate de
la década y creo que las decisiones que estamos tomando aquí están haciendo
historia en esta ciudad. Voy a ser muy breve en mi intervención. Voy a hablar
precisamente de ¿por qué estamos aquí? Quiero ser reiterativo en este asunto
de porqué estamos aquí, precisamente […]”.
La Presidencia:
“Perdóneme doctor. Le voy a pedir el favor a la Policía, al señor del sombrero y
de blanco, agitadores profesionales, que llevan todo el día saboteando la
sesión, que ni siquiera fueron capaces de inscribirse para intervenir sino que lo
hacen solapadamente desde allá, que los retiren si no dejan hablar a los
concejales”.
Continuó el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa:
“Estamos aquí discutiendo precisamente una propuesta que nos hace la
Administración Municipal, a través de la cual nos piden una autorización, que le
permita al Alcalde de Medellín y a las Directivas de EPM y UNE, buscar el mejor
socio estratégico, que le posibilite a la empresa mejorar en el negocio de las
telecomunicaciones.
También es claro que vienen a esta Corporación a que se les conceda esta
autorización, tal como lo establece el proyecto de acuerdo, para no caer en
sofismas y en asuntos, incluso, que no son de la competencia del Concejo. Con
esto quiero hacer un poquito de historia porque sí miramos lo que pasó en el
año 2006, cuando después de la aparición de las compañías, de grandes
compañías en el sector de las telecomunicaciones, como Telefónica y Telmex
principalmente, el Concejo, aprueba y decide en el 2006 separar las
telecomunicaciones de la casa matriz EPM, para conformar una nueva
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
77
empresa, enfocada exclusivamente en las telecomunicaciones, permitiéndole
afrontar la dura competencia para la cual se creó.
UNE EPM Telecomunicaciones y su marca UNE ya, desde hace siete años,
opera bajo este modelo comercial de entidad descentralizada, adscrita al Grupo
Empresarial EPM. Entiendo fundamentalmente la decisión de aquellos que, en
aquel entonces, tuvieron que asumir el debate a la escisión; entendiendo que el
mundo cambia y frente a eso, entendiendo que EPM es creada precisamente
para prestar los servicios públicos domiciliarios de la mejor forma para esta
ciudad, en aquel entonces, ya empezábamos a ver que el negocio de las
telecomunicaciones era un negocio bastante riesgoso, complejo y que ponía en
riesgo los otros modelos de negocios de la empresa, porque ya no era un
negocio de origen o de naturaleza monopólica o exclusiva para EPM.
Porque ya no se hacía a través, simplemente de las redes del cable de cobre
sino que ya cualquier empresa del mundo, gigantes millonarios, podían llegar a
Medellín y a Colombia a competir en un tema como él de las
telecomunicaciones.
Frente a esto, también quiero definir qué son los servicios públicos domiciliarios:
Son aquellos bienes tangibles o intangibles y prestaciones que
reciben personas en su domicilio o lugar de trabajo, para la
satisfacción de sus necesidades básica de bienestar, salubridad,
prestados por el Estado o los particulares, mediante redes físicas o
humanas, con puntos terminales en los lugares donde habitan o
laboran los usuarios.
Bajo la regulación, control y vigilancia del Estado, a cambio del pago
de una tarifa previamente establecida.
Estos son los que se han considerado servicios públicos domiciliarios: energía
eléctrica, gas natural, alcantarillado, acueducto, saneamiento básico y la
telefonía local fija conmutada). Esto es importante que ustedes lo tengan en
cuenta porque la telefonía fija hoy, precisamente está en desuso y entendiendo
que EPM incluso ha sido fundamentalmente creada para prestar servicios
públicos domiciliarios, que ese es su fuerte.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
78
Quiero destacar también en este debate que el Concejo de Medellín,
entendiendo que EPM se ha dedicado a concentrarse especialmente en
servicios públicos domiciliarios y busca seguir fortaleciendo esta competencia
con el proyecto de acuerdo 107 de 2003, que fue votado positivo ayer, por este
Concejo, en absoluta mayoría, por unanimidad, él cual permite la
transformación de Empresas Varias de empresa industrial y comercial del
Estado a sociedad por acciones, para que así EPM pueda adquirir el 99% de
las acciones y la empresa se convierta en filial de este Grupo Empresarial.
Creo que esto es importante destacarlo, porque hoy ese es un acierto también
de este Concejo, porque Empresas Varias entra a ser parte de un modelo de
negocios para el cual EPM es creada. Un negocio, que es lucrativo, del cual
EPM sabe y tiene una naturaleza monopólica para la empresa.
Consideraciones con respecto a esto.
Lo que buscamos hoy con este proyecto de acuerdo, aprobando este proyecto
de acuerdo, si así lo considera el Concejo de Medellín, es proteger a EPM
financieramente y que pueda seguir dándole a la ciudad los excedentes
sociales y de inversión que requiere una ciudad como Medellín, con unos
problemas tan complejos por resolver.
El Estado tiene el deber y la garantía de prestar servicios públicos domiciliarios
con calidad, continuidad y eficiencia, de acuerdo a la ley 142 de 1994, sin que
necesariamente tenga que poner en riesgo sus empresas y sus inversiones
para tal propósito. Se debe entonces generar recursos para resolver los
problemas sociales y no para sostener un modelo de negocios, sobre todo hoy,
en un mercado tan complejo como es él de las telecomunicaciones, donde
estamos compitiendo con los grandes jugadores mundiales y con los más ricos
y poderosos del mundo.
En la coyuntura actual, considero que es importante hacer la reflexión de ¿para
qué el Estado tiene empresas?
Para qué el Estado tiene empresas si no es más que para que sean rentables y
nos permitan, a nosotros, recibir esa rentabilidad que deberá ser retribuida a la
ciudad en la solución de los problemas que Medellín tiene hoy como reto para
resolver: la salud, la educación, la seguridad, la movilidad, el empleo, la
vivienda.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
79
Esos son los recursos que requerimos nosotros para Medellín y los que no
estamos dispuestos a comprometer para sostener un modelo de negocio que,
finalmente, nos va a terminar afectando el patrimonio público. Entendiendo los
escenarios que se plantean hoy, sabemos que si UNE hoy, bien sabemos que
es una empresa que tiene una condición que todavía le permite presentar unos
balances positivos y una empresa que todavía encuentra una situación
favorable, si estuviera quebrada no tendríamos mucho que hacer.
Precisamente, el riesgo que queremos evitar es que se acerque al punto de
inflexión e invertirle a una empresa hoy, en un mercado como él de las
telecomunicaciones, es un riesgo y más en un negocio cambiante y lleno de
transformaciones, como es él de las telecomunicaciones y lo es muchísimo
más, si el capital que se invierte es público.
UNE EPM Telecomunicaciones necesita indiscutiblemente una gran inversión
económica y son esos recursos los que podrían ser destinados mejor para
inversión social en el Municipio, sin incurrir en un riesgo irresponsable y
asumiendo realmente los deberes propios de la Administración Municipal, que
es ayudar a que la calidad de vida de nuestros ciudadanos mejore.
Las telecomunicaciones, hoy por hoy, además de ser uno de los negocios de
mayor riesgo, ya no es un negocio exclusivo. Por tal, el éxito para que el
negocio sea lucrativo no debe en ningún momento desbordar la capacidad y el
interés del Estado. Hoy no podemos predecir el futuro, pero con los elementos
de juicio que tenemos, consideramos que la mejor opción es la unión de fuerzas
público privadas para poder salir adelante y competir con los monstruos que
hoy manejan el mercado y que son un duopolio para el país y en un Estado en
donde las regulaciones en materia de mercadeo son laxas y que si apenas
logramos regular el tema de los monopolios y de las posiciones dominantes, es
difícil hoy poder controlar el tema de la competencia desleal.
Que es precisamente lo que están haciendo empresas como Claro, entregando
hoy ofertas, un portafolio de servicios a los ciudadanos y haciendo ofertas a
valores de una tercera parte de lo que UNE cobra hoy por sus servicios en
empaquetamiento. Lo cual pone en riesgo fundamentalmente la migración de
muchísimos usuarios hoy para irse a la competencia.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
80
Y la pregunta sería: ¿Los ciudadanos estarían dispuestos a pagar tres veces el
valor de un servicio, por simplemente apoyar una empresa que es pública? La
respuesta, creería que sería que el ciudadano piensa primero en su bolsillo, así
como muchos ciudadanos hoy ya se están pasando para la competencia y está
migrando de nuestra compañía UNE EPM Telecomunicaciones.
Debemos tomar una decisión oportuna, ya que tarde o temprano, la necesidad
permanente de invertir e innovar para que UNE sea competitiva y rentable,
podrá generar un detrimento del músculo financiero de EPM. Para entender lo
anterior, si se llegara a dar la fusión, si este Concejo así lo decide, si diéramos
la autorización para que se hiciera las transformación de UNE, si se llegara a
dar, recibiríamos importantes recursos para invertir en la ciudad y mejorar la
calidad de vida del ciudadano.
Pero si no, el Gerente de EPM, EPM misma de los recursos públicos tendría
que estar girando recursos para UNE, poniendo en riesgo a otros proyectos en
los que EPM sí es fuerte. Proyectos que van precisamente con el fin, con el cual
se ha creado EPM y los proyectos y modelos de negocios que han hecho de
EPM una empresa realmente importante hoy en Colombia
y a nivel
latinoamericano.
Pese a los balances de UNE y a su calificación financiera, no estamos en
condiciones de competir y de ganarle una guerra empresarial a Carlos Slim y
sus empresas. No es éste el interés del Municipio, ni el deber ser de lo público;
el interés y deber ser nuestro es priorizar recursos para la inversión social, ese
es nuestro debe la prestación de los servicios públicos domiciliarios para los
ciudadanos no estará en riesgo, pues esta vez la naturaleza y el objeto misional
de EPM.
Como se menciona anteriormente, la empresa se concentra en fortalecer la
prestación de servicios públicos domiciliarios. El tema está ampliamente
discutido y creo que debemos de reconocerle al Concejo y me parece justo
hacer este reconocimiento al Concejo, la capacidad de convocatoria y la
sumatoria de voluntades de las universidades y de los medios de comunicación
para debatir y analizar los diversos argumentos en los foros de El Colombiano,
la UPB, Eafit, Universidad de Medellín y el ITM, y las universidades públicas,
sobre todo que aquí hemos escuchado a todo mundo en sus diversas
posiciones, en sus diversos argumentos, a los sindicatos, a los ex empleados, a
los empleados actuales y a los gremios, y a todo el mundo para que vengan y
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
81
nos digan cuál es su posición sobre este tema. Todas las posiciones son
válidas e importantes para una decisión coyuntural, como la de conceder esta
autorización.
Lo que no queremos que ocurra con UNE EPM Telecomunicaciones y estamos
hablando precisamente de Telecom, como un ejemplo de lo que no queremos
que pase. Telecom fue una de las empresas estatales más sólidas y con mayor
campo de acción territorial en Colombia en materia de telecomunicaciones; sin
embargo, la obsolescencia y la competencia generaron el detrimento de este
patrimonio empresarial. El Estado colombiano entonces vendió una empresa
completamente descapitalizada y sin valores comerciales significativos, que
permitiera obtener dividendos o rentabilidad. Telecom tenía un déficit por
cuenta de los montos pensionales de sus empleados y una gran necesidad de
inversión, que no fueron enfrentados a tiempo.
¿Cuánto perdió el Estado por cuenta de Telecom?
Cuando hace 20 años nos ofrecían 2.000 millones de dólares y finalmente
tuvimos, prácticamente, que pagar para que nos la compraran. Entonces no
tomar decisiones oportunas, precisamente también va en detrimento de lo
público y tomar decisiones a tiempo, va en procura de defender el patrimonio de
los medellinenses.
Emcali, que es un ejemplo también de lo que no queremos que pase con UNE.
En manos de la Superintendencia de servicios públicos ha estado Emcali por 13
años, después de esta larga espera, el ente de control determina que la
empresa será entregada de nuevo a la Administración Municipal y las palabras
del actual Alcalde de Cali, Guerra, manifiesta:
Nosotros estamos convencidos de que la telefonía fija como está,
puede desaparece porque últimamente viene perdiendo usuarios y
muy pronto va a dejar de dar utilidades porque tiene amenazas
permanentes de otras formas de comunicación.
Por eso, debemos buscar alianzas con otras ciudades del país, para
que la telefonía pueda subsistir.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
82
Palabras del actual Alcalde de Cali, con respecto a la situación que está
viviendo Emcali, que es un modelo, un ejemplo precisamente de lo que no
debemos esperar a que pase con UNE.
Pese a que la empresa será devuelta a la Administración Municipal,
tiene múltiples problemáticas por resolver, como lo es la de la
escisión, el componente de telecomunicaciones y la negociación del
pago de 1 billón de pesos que le adeuda la Nación por el concepto
de la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.
Prácticamente Emcali, estamos hablando de que está quebrada.
Por eso el momento es ahora. La mejor forma que tenemos de defender los
recursos públicos, que son sagrados, y el patrimonio de los medellinenses y de
los antioqueños es hacer algo por UNE y por sus finanzas ahora, a tiempo y no
cuando el negocio deje de ser rentable y tengan que se mayores las inversiones
de capital.
Ojalá pudiera preverse con una bola de cristal, si lo que hacemos hoy será la
mejor decisión en diez años; pero recordemos que las dinámicas del modelo
capitalista son sin hígado y corren a un ritmo acelerado. Hagamos algo ahora
que podemos y tenemos la potestad para hacerlo.
Conclusiones:
La apretada y extensa ronda de foros con expertos y académicos para
recuperar información prueba la intención de la Mesa Directiva y de los
Ponentes del Concejo de propiciar un debate amplio y de cara a la ciudadanía.
Con la información disponible sí es posible tomar una decisión acorde con la
situación de UNE y de lo que será deseable para esta empresa, pese a la
incertidumbre en un sector tan dinámico como él de las telecomunicaciones.
La sociedad que resulte de la transformación y modificación de la composición
accionaria de UNE EPM Telecomunicaciones será de economía mixta, con
participación mayoritaria de las entidades descentralizadas del Municipio de
Medellín. De esta manera, se garantiza que UNE conserve su naturaleza como
entidad descentralizada. Lo cual le garantiza a la empresa poder seguir
haciendo convenios interadministrativos con la Alcaldía y seguir siendo el mayor
proveedor de servicios para esta ciudad.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
83
Sobre la nueva empresa fusionada se mantendrán los controles fiscales,
disciplinarios y políticos que preveen la Constitución y la ley.
Además, se podrá firmar convenios interadministrativos, como ya lo decía, y de
una vez reitero mi solicitud, que se la hice en el primer debate al Contralor
General de Medellín, aprovechando que está por acá la Subcontralora, decirle
que solicitamos una auditoría –se qué la auditoría es posterior y selectiva- pero
posterior al proceso de la transacción, que la Contraloría nos pueda dar un
informe de los pormenores de esa transacción para que la conozca el Concejo y
la ciudadanía. Le agradezco mucho, doctora Subcontralora.
Para tranquilidad de quienes temen una eventual privatización, es preciso saber
que cualquier decisión que en su futuro afecte la existencia, el objeto y la
naturaleza jurídica y las emisiones de acciones, requerirá de la mayoría
calificada, de por lo menos el 100% de los accionistas públicos, que
conformarán la empresa. El futuro de los empleados de UNE y de sus usuarios,
conservarán sus condiciones y prerrogativas, bajo el amparo de las normas
legales, garantizando además, la estabilidad de la empresa, su labor misional y
su responsabilidad social.
El nombre de la nueva empresa seguirá siendo ‘UNE EPM
Telecomunicaciones’. Al Concejo, la Administración Municipal le ha pedido
actuar con responsabilidad. Lo que significa preservar un capital público,
amenazado por la vía de la obsolescencia y por la falta de convergencia para
aprovechar la movilidad y el músculo financiero para ser competitivos en el
mercado de las telecomunicaciones, que demanda altas inversiones de capital
con retornos a largo plazo.
El Concejo tiene ahora el deber de actuar oportunamente, para brindarle a UNE
la posibilidad de tener un socio estratégico, con experiencia y un portafolio de
servicios complementarios y convertirse en la empresa eficiente y competitiva
que necesita la región y el país. Con esta autorización ganamos todos. Gana la
ciudad, ganan los trabajadores, gana el empleo, ganan las familias
trabajadoras, gana la empresa, gana Medellín, gana la equidad social, gana
EPM, gana la ingeniería local, gana el sector de las telecomunicaciones, ganan
los usuarios nacionales, gana ‘Medellín Digital’ y sobre todo, ganan los usuarios
de los estratos 1 y 2.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
84
Con esto termino, señor Presidente, muchísimas gracias y con mucho respeto,
como me caracteriza a mí en mi actuar o en mis intervenciones. Gracias”.
La Presidencia informó al público que tenía un minuto para las arengas.
Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes:
“Llevamos un mes y medio escuchando argumentos técnico, válidos;
argumentos financieros, válidos y argumentos políticos, válidos.
Comparto plenamente la afirmación del doctor Roberto Cardona, que en medio
de todos sus argumentos, las exposiciones de los concejales equivocadas o
acertadas, siempre van encaminadas a lo que cada uno considera es preservar
el patrimonio público, en medio del debate de este proyecto de acuerdo.
Quiero empezar mi intervención con un foto scape gráfico de opinión, que se
está regando por todas las redes el colectivo ‘Medellín nos UNE’. Valorando sí
con respeto el comentario que acompaña mi foto, me hubiera gustado que lo
hubieran hecho con mis compañeros, el mío lo hacen con respeto.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
85
Pero no tuve que hacer un esfuerzo muy grande para identificar por qué habían
escogido al ‘toro’, como el animal que acompaña mi posición. Obvio, saben la
relación que he tenido con este hermoso animal, pero me puse a pensar en qué
enorme similitud hay entre la suerte que corre el toro en el ruedo y la situación
de UNE frente al negocio de las telecomunicaciones.
Aprovechando el conocimiento que tengo del toro, quiero con mi intervención,
señor Presidente, ya no hablar de los aspectos financieros y técnicos sino
hablar de lo que para mí representa este negocio de las telecomunicaciones y
UNE.
Esto era UNE antes de la escisión. UNE lo representa el toro y los negocios
productivos de Empresas Públicas de Medellín los bueyes. O sea, los negocios
tranquilos, los negocios que no tienen riesgos, como energía, aguas, gas, etc.
Porque los bueyes en la tauromaquia no corren ningún riesgo, a los bueyes no
los sacan al ruedo, ni les entierran de todo, ni se burlan de ellos, ni después los
matan.
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Los bueyes son los negocios tranquilos pero el toro no. Se hace la escisión y se
somete a UNE, representada aquí en el toro, a una pelea muy brava, doctor
Carlos Mario, doctor Rober.
Salir a un ruedo a defenderse. ¿De quiénes?
Presidente, usted conoce muy bien mi estado de salud. Tengo la ferritina en el
suelo, la albúmina en el suelo, no me llega el oxígeno a los tejidos de la misma
forma que a mis compañeros, yo no tengo fuerza para ponerme a gritar aquí. Si
no me van a dejar hablar, mejor no hablo porque no tengo las energías. No me
puedo poner a gritar, mi estado de salud no me lo permite”.
La Presidencia:
“Les pido el favor, les solicito el favor a las personas de las barras, les estamos
permitiendo que hagan sus arengas; pero permítannos adelantar, garantizarle el
derecho a los concejales de intervenir”.
Continuó el concejal Álvaro Múnera Builes:
“Es que no puedo ponerme a gritar al micrófono, no tengo fuerzas. Tengo la
albúmina y la ferritina en el suelo. Cuando se hace la escisión a UNE,
representada en el toro, le toca salir a defenderse.
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¿De quiénes? De un mercado leonino, un mercado indolente, representado en
el torero y en los aficionados. Que poco les importa la suerte de UNE; porque,
¿salen a qué? El mercado sale a acabar con él.
UNE trata de defenderse como puede e intenta buscar salidas. Pero solo, por
mucho que lo intenta, no logra escapar de ese ruedo, de la competencia de ese
ruedo, de los indolentes que no tienen porqué tener composición, doctor
Bernardo Alejandro, con UNE porque son operadores mundiales porque
cuentan con millones de clientes, que no tienen porqué tener compasión.
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Cuando UNE se da cuenta que no puede salir del ruedo, estos jefes del
monopolio empiezan a aplicarle los que el mismo mercado trae a UNE y
entonces vienen las puyas y las banderillas para UNE.
¿En dónde se representan la puyas para UNE?
Cuando con 200 o 300 millones de clientes salen ellos a negociar con los
proveedores de hardware y software, y UNE no puede competir en las mismas
condiciones. No puede competir. Empieza ese mercado representado en el
torero y en el público a clavarle banderillas a UNE, cuando se van para las
unidades residenciales a competir con precios. Porque entonces ahí es donde
todos somos culpables porque la gente se va en desbandada para Claro o
MoviStar. Cuando llegan esas unidades, ponen las carpas y ofrecen el mismo
paquete con un descuento a un precio del 40 o 50% inclusive, menos de lo que
puede ofrecer UNE.
Esas banderillas, Presidente, se las clava la misma sociedad de Medellín, que
opta por el mejor precio. A mí me consta porque lo viví en donde vivo, la
cantidad de gente que emigró para Claro y MoviStar.
Empieza UNE representada en el toro a sangrar y a tener pérdidas operativas,
porque la cantidad de hechos que la afectan, por la misma dinámica del
mercado, le impide poder generar unas utilidades, como quisiéramos todos, por
el alto nivel de inversiones, para un mercado tan volátil.
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Mercado tan volátil. El Ministro hablaba aquí el otro día, Carlos Mario y Rober,
que las Tabletas llegaron desde el 2010, obviamente tenemos que invertir en
cómo adquirir las Tabletas para nuestros clientes.
Ya ni las Tabletas. Esperen que se vienen las Gafas Google y con ellas, no falta
sino ponerles el audífono y vamos a tener aquí casi mirando como un espectro,
como en ese cine de 3D, vamos a tener el acceso al correo electrónico, a video,
datos, absolutamente a todo. Y con un guiño, Rober, la gente va a poder porque
eso como que va a ser como movimientos de cabeza, va a poder llamar al que
quiera, mirar su correo electrónico, enviar, recibir fotografías.
Ya ni siquiera las Tabletas. Eso significa que obliga a una empresa a estar
invirtiendo permanentemente en recursos multimillonarios en plataforma
tecnológica. Y con 2 millones de clientes contra 300 millones de clientes es
muy difícil, por no decir imposible tener la plataforma tecnológica,
financieramente hablando. No se desconoce que esporádicamente, se puedan
tener, Santiago Manuel, triunfos en batallas pírricas, como lo tuvimos en el caso
de haber tenido la oportunidad de ser los primeros en salir en el mercado del
4G.
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Ese soy yo. Esos fueron mis últimos cuatro segundos que caminé en este
Planeta. Lo pongo con el ejemplo del 4G, porque los toros, en este caso
representado en UNE tienen a veces su victoria pírrica y el toro me cogió y ya
saben lo que pasó. ¿Pero cómo creen que salió ‘Terciopelo’, que se llamaba el
toro del ruedo?
¿Ustedes creen que salió triunfante? Salió muerto.
Porque llegó otro y lo mató. A pesar de que tuvo una victoria pírrica, como
tenemos ahorita con la ventaja de haber salido adelante en 4 G. Esperemos
que lleguen, después de la subasta, los grandes operadores con el negocio del
4G, haber cómo nos va. Porque para ellos no es obstáculo que tengan que
comprar […]”.
La Presidencia:
“¡Qué señora tan maleduca, hombre! ¿No le da pena, señora? A esa edad y
con esa mala educación. No joda. Respetemos al concejal, por favor”.
Continuó el concejal Álvaro Múnera Builes:
“Presidente, es que no me están irrespetando a mí, están irrespetando una
visión que estoy dando de lo que es para mí el negocio de las
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telecomunicaciones. A mí, qué me van a irrespetar. Le está negando la
oportunidad de que los presentes vean mi visión de lo que es el negocio de las
telecomunicaciones, apoyándome en el mismo símil que pusieron de mi
posición con el toro. No es otra cosa. ‘Terciopelo’, aparentemente triunfó porque
me dejó a mí en silla de ruedas. Pero no, salió muerto. Y salió muerto porque
llegó otro más poderoso y lo remató.
D0…espués de todo ese mercado voraz, cruel, despiadado, que le toca sufrir al
toro, obviamente el desangre, doctora Aura Marleny, es inevitable. Usted ya lo
ha dicho, las pérdidas operacionales de UNE son una realidad.
¿Qué puede hacer este concejal, desde su punto de vista?
¡Ah, no! Presidente, esto es muy aburridor así. Presidente, si usted coloca en
Google la palabra ‘grito, insulto, argumento’, aprovechando la tecnología que
estamos hablando, le salen frases como: ‘El insulto es el argumento del que no
tiene razones’ y ‘A falta de argumentos buenos, son los insultos’.
Créanme, que con esa actitud, ¿saben a quienes perjudican? A los que de muy
buena manera y de manera muy inteligente expusieron todos sus argumentos
desde la palestra ahorita. A mí no me están haciendo daño. Le están haciendo
daño a los que con argumentos y con la palabra validaron su posición. No a los
que tenemos otra posición.
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Voy a terminar rápido, Presidente, si me lo permiten. Yo puedo hacer dos cosas
en el tema de UNE Telecomunicaciones. La primera, no hacer nada o puedo
analizar la propuesta que trae la Administración Municipal y la Gerencia de
Empresas Públicas.
Si abro una puerta, como se pretende con este proyecto de acuerdo, eso no
garantiza […]”.
La Presidencia:
“Perdóneme un segundito, le voy a pedir un favor, Coordinador de Seguridad.
Me hace el favor, hay un grupo de personas con camiseta roja ingresando por
el sótano. Por ahí no está permitido el ingreso, para que me haga el favor y me
colabore. Le voy a pedir el favor a la señora, el agente de Policía, por favor con
la señora, que no nos ha dejado sesionar, le pido a la Personería, a Derechos
Humanos, que intervenga. Porque esto también es inhumano para nosotros.
No deja sesionar. No deja hablar. Está impidiendo la labor administrativa y
como no le da ni vergüenza; entonces por favor, colabóreme con las dos
señoras para que me las retiren del recinto”.
Continuó el concejal Álvaro Múnera Builes:
“Señor Presidente, yo puedo darle a UNE una oportunidad, abriendo la puerta
para que salga de ese ruedo, en donde compite hoy y que para mí no tiene
ninguna oportunidad.
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Eso no garantiza que a campo abierto le vaya a ir bien, pero le estoy dando una
oportunidad. Porque el mercado es tan brutal, que como lo vemos en la foto,
aún así podría recibir grandes heridas UNE Telecomunicaciones, pero por lo
menos se le da la oportunidad.
Si no lo hago, Presidente, esta para mí, para este concejal, será el destino final
de UNE Telecomunicaciones. La misma suerte de lo que le pasa al toro en el
ruedo.
Si lo hago, sueño con un UNE en posibilidades de competir, con energía, a
campo abierto con el socio estratégico que le permita defenderse y eso no se
logra en un ruedo, donde todos los demás tienen la ventaja. Eso se logra a
campo abierto. No en un ruedo, donde no tiene ninguna posibilidad.
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Porque, de lo contrario, es mi posición, UNE va a terminar como terminan todos
los toros en el ruedo. Masacrados, muertos y arrastrados.
Muchas gracias, señor Presidente”.
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La Presidencia:
“Señora, perdón un segundito. Señora, tan amable, esos calificativos. La
Policía, por favor, me retira la señora. Personero, es que no se puede venir a
insultar a la gente acá. Todo mundo tiene derechos.
Hágame el favor señora y se retira del recinto. Señora, se retira del recinto, es
tan amable. Está obstruyendo la posibilidad de sesionar.
Señora, hágame el favor. Este tampoco es el Pedrero, ‘mija’. Hágame el favor y
se retira”.
Intervino el concejal Santiago Manuel Martínez Mendoza:
“Presidente, gracias. Un saludo muy cariñoso, con toda la estima, para las
mujeres que comparten con nosotros esta serie de exposiciones y para todos
los hombres que aún nos acompañan.
Primero, Presidente, quiero dar fe, aunque nadie me la está pidiendo del
profesionalismo, de la entrega y sobre todo de la calidad en el estudio, por parte
de la señora coordinadora de Ponentes, la doctora Aura Marleny Arcila.
Que en este Concejo ha sido luz de muchas cosas sino que lo digan los más de
100 educadores que se encuentran esparcidos por el mundo, preparándose por
una idea, por una de las tantas ideas que ha propuesto aquí, como el proyecto
‘Enlazamundos’.
Quiero darles un apretón de manos a las mujeres valientes que hablaron hoy
aquí. Espero que no me cambien más adelante los aplausos por silbidos. Pero
si lo hacen, están en todo vuestro derecho. La verdad es que el disenso, que ha
sido factor preponderante en todas y cada una de las aulas abiertas, de los
foros y en todos los sitios donde nos ha tocado estar, demuestra que este
proyecto es de hondo calado.
No sé si histórico, porque aquí todo se volvió histórico. Aquí los opinadores
sociales vuelven histórico cualquier cosa y después cuando no salen, como lo
vaticinan, ni siquiera vuelven a escribir sobre el mismo hecho. El proyecto de
acuerdo, para mí, voy a tratar de hacer un recorrido muy rápido, después de la
exposición de Álvaro, me parece que estuviese hablando, tras una intervención
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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en radio de Rubén Darío Arcila, con semejante voz y toda su hermosura de
palabra, de cosas simples; como lo ha hecho Álvaro, que ha sido solemne, ha
sido de carátula lo que ha hecho Álvaro Múnera.
A mí me agrada porque aquí hay pensantes y personas con ética, con moral. Lo
que acontece es que, a veces, el silencio de los contradictores se vuelve lleno
de ruidos en muchas oportunidades. Entones éste es el contenido de lo que voy
a desglosar aquí muy rápido, un llamado a lo positivo, el porqué de los posibles,
cómo lo propuesto por la Administración, lo mejorado en primer debate para
blindar lo público, lo que aún faltaría para algunos, lo que siguiente de
aprobarse el acuerdo y mi posición final.
En medio de las diferencias y de los desacuerdos:
- Firmeza en los argumentos.
Por eso digo que la mujeres que intervinieron, me parecía ver a mi hija ahí.
- Vehemencia en las exposiciones.
Pero eso, sí: Decencia, respeto por el otro, reflexividad (siempre reflexividad),
aceptar con gallardía el resultado, sea él que sea.
Lo Positivo:
- La decisión del Alcalde de insertar el tema en la agenda pública, de cara a la
ciudad y la comunidad. Es algo positivo en esta ciudad. Allá en las gradas está
el doctor Luis Carlos Díaz Mora. Muchas cosas de ciudad ni siquiera vinieron
aquí en otros tiempos ni siquiera pasaban por este recinto ni siquiera tenían el
volumen de discusiones, de alegatos y argumentaciones que ha tenido este
acuerdo.
- El manejo pluralista, participativo, abierto que le ha dado el honorable Concejo
al debate. Señor Presidente, usted ha sido demócrata. Obviamente, hay que
tener orden porque la ciudad se está acostumbrando a la indisciplina social y
acá hay que tener orden.
-La disponibilidad y paciencia del doctor Juan Esteban Calle.
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Llegué a decirle un día, después de una extenuante tarea, que ‘seguramente si
decide morirse de repente, demorará cinco años y medio’. Y el doctor Marc
Eichmann.
- Los aportes, alertas y luces de los académicos, expertos, ex funcionarios, la
comunidad en general, líderes, asesores.
- El esfuerzo de los concejales por estudiar.
Este no es mi tema. En la Técnica de las Comunicaciones, conozco un
micrófono, una consola, soy capaz de instalar una emisora en cualquier sitio del
mundo, como lo hice cuando viajaba por todo el orbe. Pero éste no es mi tema.
- La movilización de la opinión pública, de las redes sociales.
- Haber verificado que UNE ha venido creciendo en servicios, productos,
mercados, utilidades operativas, reconocimiento de la marca.
- Constatar que UNE es una Empresa muy bien posicionada con presente y
futuro, pero que requiere de alianzas.
Mi discurso no va a cambiar hoy. Lo dije siempre. Una cosa es defender lo
público y otra cosa es la realidad. La ideología me manda, es un mandato que
hay que defender lo público, pero no lo público por lo público porque las
realidades, no cambiantes, porque mientras hablo, aconteció otro hecho en
telecomunicaciones. De eso no me cabe la menor duda.
- Ha sido un debate pedagógico.
Nosotros hemos hecho un Posgrado acá.
- Informativo y formativo para todos.
En esto tengo que agradecerle mucho a la doctora ‘Juanita’ Guevara, la
abogada de la Comisión, que ha estado detrás de los Ponentes. Siempre
atenta. 67
El ¿por qué?
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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- Un mundo cambiante y dinámico.
Eso es lo que tenemos hoy. El famoso Wi Sap, por poco quiebra a Blackberry.
- Un sector como el de las TIC, altamente competitivo: jugadores globales,
agresivos, hostiles.
AT&T le metió 100.000 millones de dólares a su proyecto. Estamos hablando de
lo que dicen algunas grandes ligas.
- Novedades del entorno: El mercado, las tecnológicas, las leyes, las
regulaciones.
Ahora decía Álvaro una cosa, sería muy bueno preguntar en nuestras casas,
tengo dos hijas. Una feminista radical y la otra, con una bonomía enorme, pero
las dos cuidan el billetito, las dos no están con Tigo. Ya no están con Tigo.
Él sí es muy de nosotros y todo, pero el plan que le da Claro, es muy distinto y
hay que jugarle a la economía. Entonces, esa reflexión no la hago, que la hagan
otros. Cuando doy la oportunidad para que me insulten, recibo, no saben,
cuánta enseñanza. La mejor de todas. Como decía mi madre: ‘Aguanta,
aguanta que el tiempo pasa’.
No voy a arriesgar más el patrimonio público. Aquí, ojalá toda la ciudadanía que
hoy nos acompaña, defendiera el patrimonio público en las inversiones de las
grandes obras civiles. Ojalá las personas que nos acompañan se movilizaran
por la política del Metro.
¿En el sector transportador, cuánto nos vale el pasaje que es de todos los días
y por qué no tenemos Sistema Integrado de Transporte, cuando tenemos Metro
desde hace cuántos años?
Ojalá nos movilizásemos por ello y vale mucho más plata y es mucho más
rentable socialmente eso. Aquí no solamente un Presidente se cambió las
reglas, que eso fue muy mentado, me decía mi abuelita. No, también es muy
mentado esto. No descuiden esto, que hasta el doctor Carlos Guillermo
reconoció en una de sus magistrales exposiciones este cambio de regla y la
consecuencia que trae. No tengo porqué leerlas, porque aquí se ha hablado
muchísimo.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
99
Los posibles ¿cómo?
Aquí nos mostraron estos escenarios:
- Seguir tal cual sin hacer nada.
- Seguir tal cual haciendo ajustes internos.
- Vender la Empresa.
- Realizar alianzas estratégicas sin afectar la propiedad y conformación del
capital público.
- Conseguir un socio, transformando la Empresa en una Sociedad de Economía
Mixta.
Todas son posibles, pero sin duda es la Administración y sus directivos quienes
deben sentirse cómodos con la opción final, pues es a ellos a quienes nosotros,
todos, les tenemos que exigir las cuentas, los resultados, las responsabilidades.
Es que este paso que damos nosotros no es para que UNE se quede con los
brazos cruzados. No es para que tenga una mala administración. Es para que
UNE anualmente le diga a la ciudad: ‘Aquí está el resultado de la alianza que
hicimos’. Por eso decía en el foro de la Universidad de Medellín: ‘Si esto no se
lleva a efecto, en el acuerdo que se suscribe debe considerarse, por lo menos,
la venta de la empresa para no perder los recursos’.
Pero también eso causó roncha. Porque aquí causa roncha el futuro, cuando
nadie lo conoce. No he visto una persona que viva en el pasado, no conozco
una persona que viva en el futuro; conozco la gente que vive en el presente,
porque es la mejor forma de vida. Nosotros, los que hemos hecho es autorizar
para que la sociedad modifique, hasta ahora en primer debate, su composición
accionaria y su naturaleza hacia una unidad de economía mixta, sin que ello
comporte una nueva creación.
Ahora la Administración es a quien corresponde ceder a terceros la
administración, la gestión, y operación de la nueva empresa, cómo conservar
los derechos laborales. Que ha sido una preocupación de todas las personas
que han intervenido en todos los foros.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
100
El tema de la sede y el domicilio en Medellín.
Si esto no es así, alcancé a escucharle al doctor Juan Esteban del incremento
del número de personas para trabajar, si se lleva a efecto la fusión. Es decir,
estamos hablando de 600 trabajadores, inicialmente, más.
Seguimos cabalgando. Nosotros, los Ponentes, porque firmé a Ponencia.
Presidente, como soy obediente, ya me dicen: ¿Por qué no me callo? Sería
muy interesante que te lances al Concejo. Lánzate al Concejo para que saques
8.000 votos. Lánzate”.
La Presidencia:
“Le voy a pedir un favor tanto a los concejales como a las barras, a las
personas que están ahí, que no interactuemos porque ya tenemos una jornada
bastante dispendiosa, necesitamos evacuar la intervención de todos los
concejales.
Concluya, por favor, concejal Santy Martínez”.
Continuó el concejal Santiago Manuel Martínez Mendoza:
“Me da tiempo porque tuve que esperar y el reloj corriendo. Es demasiado
sencillo. Mientras estuve en el recinto, a todas las personas que intervinieron,
les escuché. Nadie puede decir que no la escuché. Condiciones diferentes.
Nosotros creemos que para blindar lo público, el tema de la participación estatal
mayoritaria, esto no lo contemplaba el acuerdo.
El acuerdo ahora es 50% más 1 acción. Esto no lo contemplaba el acuerdo. O
sea, la mayoría del capital será capital público. Nosotros solicitamos
respetuosamente se exija el pago de la prima de control y que ésta no se tenga
que pagar con especies. Que no se pague con especies.
Cualquier decisión que afecte la existencia, el objeto, la naturaleza jurídica y las
emisiones de acciones, requerirá de la autorización de los accionistas públicos.
Si no escuchamos esto y si no lo vemos, porque una cosa es no estar de
acuerdo pero hay que mirar qué es lo que se plantea en lo que no se está de
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
101
acuerdo. La Secretaría de Calidad y Servicio a la Ciudadanía, a través de la
Subsecretaría de Servicio Público de Medellín propenderá por el fomento de la
pedagogía, promoción y protección de los derechos de los usuarios.
Aquí hay una cosa que es fundamental. La Administración Municipal, en cabeza
en este caso de EPM debe tener una dependencia para este menester pero en
el acuerdo no puede estar contentivo, porque se rompe la unidad de materia. Si
el capital público no es mayoritario, porque ahora es mayoritario, la Empresa no
se consideraría una entidad estatal. Seguirá siendo una entidad estatal.
Si no se considera una entidad estatal, perdería a muchos clientes del sector
gubernamental, con quienes se pueden celebrar directamente convenios
interadministrativos. De ahí la importancia de la mayoría de capital público.
Siendo entidad estatal deberá respetar, en su actividad contractual, los
principios de la función.
Siendo entidad estatal, debe aplicar el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades de la Ley 80 de 1993. Estos puntos debería de
contemplarlos el acuerdo. Cuando digo ‘debería’, lo digo a opción de las
Empresas Públicas de Medellín.
a) Que quede expreso que será una “Sociedad de Economía Mixta, entidad
descentralizada del Municipio de Medellín, con participación estatal mayoritaria’.
b) Mayor precisión, contundencia y claridad en el acuerdo final, con la
garantía de los derechos laborales de estabilidad, continuidad, condiciones
salariales de los trabajadores, tanto de UNE como de sus filiales.
c) Que el pago de la prima de control sea de contado, en efectivo, no a través
de sinergias y mucho menos intangibles.
d) Dado que el socio privado tendrá el control, que la Revisoría Fiscal sea
designada por la Asamblea de Socios, pero previa postulación por los
accionistas públicos del orden Municipal.
Les dije ‘que bueno que tengan en cuenta esto’, porque de aprobarse aquí, la
fusión UNE - Millicom, esto es fundamental que quede contentivo.
Lo que seguirá después de aprobarse el acuerdo, si se aprueba:
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
102
- Corresponderá a la Administración, y no al Concejo, seleccionar al socio
privado.
- La nueva empresa debe definir de inmediato su participación o no en la
subasta 4G.
- Garantizar a los usuarios-clientes excelentes condiciones en la prestación de
los servicios, ofrecer paquetes a menores costos de conformidad con los
ofrecidos por la competencia y mejorar la oficina de atención de peticiones,
quejas, recursos reclamos.
- Hacer mucha pedagogía ciudadana sobre el significado y los términos de la
nueva alianza.
- Y al Concejo, como siempre, porque es un mandato constitucional: ejercer
control político riguroso, técnico, argumentativo, reflexivo, y bajo los límites
estrictos de sus competencias y atribuciones: sin complacencias, pero sin
atropellamientos, respetando a los funcionarios.
Termino con mi posición:
- Nunca lo he negado, ni la voy a negar nunca de dónde vengo, quién soy y
cómo pienso.
Este es un momento para decirle a Juliana Margarita que después de la lectura
que hicimos de la Odisea, nos queda claro que la ética es un modo de ser.
- Mientras una propuesta de la Administración sea razonable, propositiva,
argumentada, sustentada, no me opongo por el prurito de hacer oposición; al
contrario,
la apoyo sí es por el bien de la ciudad y la comunidad,
independientemente del partido o movimiento político que esté en el poder.
- Parto de la buena fe de la Administración y de su deseo de acertar; pero
convencido que la propuesta aún es posible mejorarla y blindarla mucho más,
para garantía del patrimonio público.
- Aún lo sigo diciendo, ‘’participé en la Comisión de Ponentes y allí aporte
mejoras y reglas para protección de lo público; y dejé y dejo hoy alertas que ya
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103
leí, recomendaciones de expertos quedaron en mi mente y seguirán conmigo
para futuros debates.
- Pero pertenezco a una bancada. Pertenezco al Partido de la U.
- Respeto la institucionalidad de los partidos.
- Debo respetar el querer de mi Partido y sus electores, y por ello mal haría ir en
contravía de lo por ellos se ha decidido. No contribuiría bajo ninguna
circunstancia en una decisión en contrario.
Públicamente, señor Presidente, a la ciudad de Medellín le hago saber: Mi
Partido, aquí está la Bancada, el Partido de la U, se reunió un día antes de la
votación, como este servidor firmó la Ponencia positiva, es inaudito si me
califican por tantas cosas, si desdicen de mí, ¿qué no dirían ahora, después de
hacer una Ponencia positiva y votar negativo?
Esa es la razón por la cual no voto, por la cual no voté y por la cual no votaré.
No tengo ninguna inhabilidad. Presidente, aclaro: Negado el sustento de mis
hijos y de mi familia, no solo con lo que me pagan aquí por las sesiones, me lo
gano haciendo un trabajo de radio.
Trabajo con Múnera Eastman Radio, se lo dije a la periodista de El Mundo: ‘No
me pagan un peso, no tengo contrato, me pagan por los cupos publicitarios’,
porque el periodismo en Medellín está denigrado. Me pagan por los cupos
publicitarios que vendo en el sector privado, porque no le puedo vender a lo
público.
Yo sé qué es moral. Fui alumno de Jesús María Valle Jaramillo. Sé qué es
ética. No estoy impedido. Es mejor que me investiguen y que sea un estado
oficial él que diga si estoy impedido o no estoy impedido, si tengo o no tengo.
Es mejor hoy un estado oficial y no que en la calle digan que ‘contrataba con el
Estado, a través de terceros’.
Porque esa decisión no es de un juez. Esa decisión es de la conciencia
colectiva y ahí no estoy yo”.
La Presidencia autorizó el minuto de las barras.
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Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:
“Señor Presidente, le solicito los minutos de arengas. Que hagan uso también
de la manifestación pública y popular de los mismos”.
La Presidencia autorizó las arengas del público.
Continuó el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:
“Comunidad que se hace presente, tal vez, en el reto más importante que
tenemos como concejales en estas 21 curules que ocupan 21 seres humanos.
Todos con posiciones absolutamente autónomas y que buscamos todos la
preservación de lo público.
En el mundo actualmente se presentan grandes fusiones, no es solamente acá.
La fusión Telefónica, Telecom y MoviStar se dio en abril 24 de 2012; Comcel y
Telmex oficializan su unión y ahora son Claro; Unisource y AT&T se fusionan en
Europa; el regulador de telecomunicaciones de Estados Unidos dio su visto
bueno a la fusión de T. Mobile con MetroPCS; con fusión de MoviStar y
Telecom llega la oferta cuádruple play.
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Las cifras en el mundo son claras, dan escalofrío.
Cisco, una empresa global con sede en San José, California en Estados Unidos
y principalmente se dedica a la fabricación, venta, mantenimiento y consultoría
de equipos de telecomunicaciones.
Miren esto qué importante:
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Abramos el enlace. En ese enlace vamos a mirar en este momento la cantidad
de celulares que se venden de Apple. Miren el contador, el contador se está
moviendo porque en todo el mundo están comprando telefonía celular.
Es un mundo globalizado, competitivo, salvaje la competencia.
Televisión, Internet, 4GTLE, qué movilidad, pero una banda demasiado
angosta, demasiado pequeña y demasiado limitada; la telefonía fija y todos van
a convergir en la telefonía móvil.
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Esta es una encuesta de Ipsos Napoleón Franco, aunque todas las TIC son
muy importantes, es claro que el celular y el Internet son los más valorados,
mientras que el computador y la televisión son los menos. ¿Qué tan importante
es en su vida diaria cada una de las siguientes tecnologías?
1= nada importante, 5= muy importante.
Muy importante el celular, el 82%. Algo importante el 13% y poco importante el
5%.
El Internet el 79% - 14% y 7%.
El computador y eso que aquí hago una pausita porque el computador está
siendo suprimido día a día por esto, por la Tablet. El computador 68% - 14% y
18%.
La televisión pierde cada vez más terreno porque ya la televisión inclusive
vamos a tener la oportunidad de tenerla en el móvil. 60% - 28% y 12%.
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Mientras nosotros estamos aquí debatiendo y ustedes están en las barras, en
este momento en los barrios de Medellín, en las urbanizaciones están los de
Claro con una oferta absolutamente maravillosa.
Escuchen esto: Desde el 1 de mayo hasta el 12 de mayo, Triple Play con Claro:
-
50% de descuento durante un año de servicio.
Empaquetamiento de televisión digital, telefonía fija y limitada e Internet
hogar.
Primera factura gratis.
Triple Play de Internet de 5 megas y habilita hasta 10 megas.
Obra civil gratis. Si le tienen que tumbar un muro, ellos lo pagan.
Costo promedio por cliente de la obra civil, 500.000 pesos.
Costo promedio del servicio básico, 48.000 pesos.
La oferta actual de UNE, Triple Play:
-
Empaquetamiento de televisión digital, telefonía fija y limitada e Internet
hogar.
Promociones esporádicas.
No pueden asumir el costo por cliente de la obra civil gratis.
Promedio 100.000 pesos, el doble.
Aquí hay un lobo feroz. Que ha sido lastimosamente protegido por los padres
de la Patria, da tristeza ver senadores y representantes diciendo que ‘en
Colombia no hay monopolio’. Acá hay un monopolio feroz y salvaje. Salvaje,
salvaje en manos del hombre más rico del mundo, que es Carlos Slim. Frente a
ese monopolio tenemos una empresa que ha dado rendimientos financieros,
que se ha manejado con muchos problemas internos, doctor Bernardo
Alejandro Guerra, con 10.000 problemas internos.
En períodos pasados con unas sombras negras en el manejo administrativos de
la misma. Usted lo ha denunciado valerosamente, durante más de cuatro años.
En ese sentido, tenemos al frente de ese gran ogro, que es el monopolio, ese sí
es un monopolio reconocido en el país, a una empresa que ha venido
trabajando en lo fijo y que tiene un pequeño porcentaje no móvil, que es una
movilidad absolutamente limitada.
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¿Por qué limitada? Porque el 4G LTE está brindado para la urbanidad y salgan
de Medellín y hagan el ejemplo con el 4G LTE, salgan para Santa Rosa y verán
los problemas tan graves. ¿Por qué? Porque está en una banda muy pequeña y
necesita una autopista mucho más grande, que son las bandas que nos puede
brindar Tigo, para que ese producto sea verdaderamente efectivo y podamos
recuperar o captar usuarios.
En ese sentido, ya hice una investigación, hasta ahí me sonaba, decía: Si Tigo
le debe plata a Empresas Públicas de Medellín, de pronto ese socio no es.
Solicité, escúchenme bien, por favor, una certificación a Colombia Móvil S. A.,
que me explicaran cuál era la deuda de Millicom.
Les transcribo el Acta de Junta Directiva, si ustedes me lo permiten:
En decisión de la Junta Directiva, Resolución 69 de 2010,
recomienda la Asamblea General de Accionistas evaluar y aprobar la
refinanciación de los acuerdos de crédito que tiene la compañía con
los accionistas.
Con base en lo fundamentos expresados, la refinanciación consiste
en modificar las condiciones de pago así:
Año 2011, pagar 10% del capital de la deuda, más el total de los
intereses.
Se pagó.
Año 2012 y 2013, pagar los intereses generales hasta la fecha de
dichos pagos.
Se pagó 2012 y están esperando la fecha para pagar 2013.
Año 2014, pagar el 50% del saldo más los intereses causados.
Año 2015, pagar la totalidad de la deuda restante. Capital más
intereses.
Esta certificación da la tranquilidad que se han venido cumpliendo con los
pagos.
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Señor Presidente, tengo muchas más cosas para decir, pero quiero que
reflexionemos en esto. Esto es fechado el 5 de marzo de 2013:
Carlos Slim guardará utilidades de Comcel en Colombia’.
Es monto equivalente en dólares a 1.314 millones, corresponde a la
utilidad neta de la compañía, durante el año 2012.
Solo fue superada por Ecopetrol, que en el año anterior tuvo beneficios, montos
cercanos a 15 millones de pesos.
La Asamblea de Acelular se realizará el 27 de mayo. Durante el 2012
los seguidores de Comcel sumaron 7.7 billones de pesos, con un
incremento del 9.8% respecto del 2011.
Comcel tiene ya claro que puede generar pérdidas en dos años, con tal de
captar clientes o usuarios. Lo tienen claro y lo están haciendo. La estrategia que
están utilizando en este momento es una estrategia de capitalismo salvaje y
descarado.
¿Qué queremos nosotros? ¿Tener una empresa desprotegida, tener una
empresa que lastimosamente en cinco años no sería la misma o buscar un
aliado estratégico para poder competir?
UNE ofrece:
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El 4G LTE es una herramienta que podría servir para masificar, si tuviéramos la
autopista adecuada para que se condujera por ella.
¿UNE se va a privatizar?
Ya lo he explicado y lo explicaron claramente los Ponentes, la privatización es
un proceso jurídico, económico, mediante el cual las actividades empresariales
son transferidas del sector público al sector privado. Aquí se está hablando de
una fusión, donde el capital mayor lo sostiene y lo mantiene el sector público, el
50% más 1.
Se habla además de que se va a crear una sociedad de Economía Mixta. De
Economía Mixta que son las sociedades comerciales que se constituyen con
aportes estatales y capital privado. Se está proponiendo una empresa que
seguirá teniendo el control político, fiscal y disciplinario de los tres controles
para tal caso.
¿Cuándo una empresa está quebrada? Una empresa está en quiebra cuando
sus pasivos sobrepasan de gran manera sus activos. Cuando sus utilidades no
son las suficientes para cubrir los gastos operacionales de la empresa.
Y cuando no escapa financieramente de pagarle a sus acreedores.
UNE no está quebrada, eso es claro, pero no tiene hacia futuro el músculo
financiero ni la convergencia ni las posibilidades de entrar a competir con logros
y grandes oligarcas que tienen el monopolio en este momento las
telecomunicaciones en el país.
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Hay que hacer una fusión porque generará ingresos adicionales para los socios
de la compañía, generaría más posibilidades de crecimiento aumentando el
portafolio de servicios, tendríamos un portafolio convergente, habría una mayor
capacidad de competir en el mercado de las TICs, haría una integración de
clientes, habría ampliación del mercado, movilidad personas y hogares que es
lo que maneja UNE.
Tendríamos participación en el espectro de los 700 MHZ y fortalecíamos los
ingresos de EPM y se representarían en el ‘plan desarme’, ‘Medellín solidaria’,
‘Medellín despierta para la vida’, en el fortalecimiento de las finanzas del
Municipio, en la inversión social del Municipio.
Por tanto mi voto es positivo, Presidente”.
Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo:
“Después de escuchar a los compañeros que argumentan el voto positivo es
bueno que escuchemos las propuestas de porqué algunos concejales no
estamos de acuerdo con la presente propuesta. Empiezo con la historia de
cómo ha sido el manejo de las telecomunicaciones en EPM hasta el momento
actual y de porqué nos están vendiendo la idea que UNE debe ser privatizada.
En 1992 bajo el decreto 2824 se da la posibilidad de entrar a la prestación del
servicio bajo una alianza que se podía hacer con Telecom, ETB y Emcali, pero
EPM Telecomunicaciones en esa fecha no hizo esa alianza de carácter que era
100% público y que el mercado en esos momentos no tenía competidores
externos, para mí fue el primer error.
Haciendo una comparación con el libro ‘crónica de una muerte anunciada’ diría
que esto fue ‘crónica de una privatización anunciada’. En 1994 con la ley 37 de
telefonía celular entra como socio minoritario en la prestación del servicio
celular con Occel.
Pudo entrar EPM Telecomunicaciones solo pero no lo hizo. Segundo error.
En el 2003 se crea la compañía OLA Colombia Móvil y se crea con ETB, 50%
EPM y 50% ETB.
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En el 2003 bajo la ley 555 se obtiene la licencia PCCS que era de servicio de
comunicación personal de voz, datos y vídeos, se podría obtener un servicio
convergente, pero desafortunadamente EPM Telecomunicaciones no optó por
este servicio sino por el servicio celular que no tenía licencia. Pudo haber
entrado en un mercado en el cual estaba sólo y entró a competir en un mercado
donde ya había una penetración alta de Comcel y Bellsouth cuya respuesta al
ver que esta empresa hizo participación en la telefonía celular sin licencia,
entonces ellos participaron en el mercado PCS sin licencia y le dieron la
posibilidad a dos empresa que no tenían la licencia entrar a competir.
Cuando se crea OLA que prestaba el servicio celular, ya sabíamos que había
dos empresa fuertes se crea el Plan Pionero que consistía en tratar de penetrar
un mercado que ya era competitivo y que a la fecha tenía unas tarifas de
alrededor de mil pesos por minuto. En el Plan Pionero se ofreció tarifa a 30
pesos por minuto debajo del cargo de acceso que era de 200 o sea que
nosotros pudimos haber hecho en su momento una tarifa de 300 y estábamos
ganando un 50%.
O sea que la empresa empezó a dar pérdidas, otro gran error histórico.
En 1999 se crea la compañía Orbitel, creada con un 50% capital de EPM
Telecomunicaciones UNE y el otro 50% Sarmiento Angulo y Bavaria del Grupo
Santo Domingo.
Después de participar en el mercado de la telefonía de larga distancia, ese
mercado se fue marchitando por la misma competencia del mercado celular y
viene otro error, se compra la parte accionaria que tenían los socios privados en
80 millones de dólares cuando una empresa había hecho una valoración de 30
millones de dólares, ese fue un error grave que le dio una pérdidas grandes a la
empresa.
Además entramos en el negocio de Wimax. Inverlink a la fecha tenía
presupuestado que íbamos a tener una penetración de 500.000 usuarios,
escasamente llegamos a 15.000 y 18.000 usuarios. Otro error histórico. En el
2010 aparece la venta de Telecom que es importante referenciarla.
En el 2006 se vende OLA Colombia Móvil al socio en el cual queremos hacer la
fusión y ahí es donde aparece Millicom.
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Nosotros le vendemos a Millicom el 51% de las acciones, otro error porque
Millicom quedó con la mayoría accionaria, con el manejo administrativo, UNE
queda con el 25% y ETB con el 245%. En 2008 volvemos al tema de Orbitel
que había comprado la empresa en la subasta de alredor de 150 millones de
dólares y por una regulación del gobierno nacional ya la participación en la
telefonía de larga distancia valía un salario mínimo, o sea que Orbitel
prácticamente desapareció del mercado.
Ahí es donde llega la administración, entonces tenemos un recuento histórico.
Entonces los concejales han argumentado que esta empresa estaba quebrada
y que tenía unos rendimientos financieros bajos y es lógico con todos estos
errores históricos la empresa no iba a mostrar un desarrollo financiero
productivo. Por tanto las transferencias al Municipio eran bajas, casi nulas, las
transferencias las hacían por otros renglones que producían como son la
energía y los otros del portafolio de EPM.
Es una empresa que estaba casi en rojo, pero cuando llega a la administración
la obligación y el objetivo del nuevo presidente es revertir estos saldos en rojo.
El Gerente de EPM al iniciarse la administración invita a los concejales,
participa el doctor Marc Eichmann y le pregunté porqué no se había hecho
alianzas estratégicas con ETB, Emcali y Tigo para la prestación del servicio y
porqué no se había realizado el convenio con la Dimayor para la transmisión del
fútbol profesional para tratar revertir las cifra negativas.
Tampoco le podemos endilgar a esta administración lo ocurrido en la empresa
años atrás, pero esta administración tenía la obligación de tratar que el saldo en
rojo se revertiera y empezara a dar resultados positivos. Pero ninguna de mis
peticiones fueron tenidas en cuenta y en el caso de la televisión por cable, que
lo presenta UNE como parte de su portafolio, UNE empezó a perder clientes
con los operadores que tenían la transmisión del fútbol profesional.
Esto en carta blanca es dinero que le dejó de entrar a la empresa. Dejamos de
hacer alianzas estratégicas con otros posibles operadores del sector público y
esto representó dineros que le dejó de entrar a la empresa y que iban a revertir
los saldos en rojo. Se dejó de hacer una alianza estratégica como se debió
haber planteado desde el 2006 con Tigo y no se hizo y esto representó dineros
que le dejaron de entrar a la empresa.
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Entonces la empresa la dejaron marchitar y por tanto se viene al Concejo con
una propuesta de fusión UNE-Millicom y es bueno saber qué tiene UNE y qué
tiene Millicom y en este caso particular Millicom con Tigo. Qué presenta UNE y
que presenta Tigo porque reiteradamente nos han hablado de la convergencia
que es la que se necesita. UNE tiene en activos fijos tecnologías inalámbrica y
alámbrica, tiene televisión por suscripción, televisión interactiva, Internet, datos
y soluciones para empresas.
Dentro de las móviles tiene tecnologías inalámbricas, voz, Internet 3.5 G y tiene
datos y posee todas la bandas altas del mercado desde 1710 MHZ hasta 2.690
MHZ. Eso es importante tenerlo en cuenta para lo que le hace falta a la
empresa en su fusión y adicional tiene 4 GLTE que es exclusivo en el país.
Tigo celular tiene voz, telefonía móvil, Internet 3.5, tiene datos, aplicación con
contenidos. Tenemos todas la bandas anchas, si hacemos una unión entre las
dos UNE tiene 50 MHZ y Tigo tiene 50 MHZ, que da 100 MHZ inclusive
pasamos por 15 MHZ lo permitido en el mercado que son 85 MHZ. Estas son
cosas favorables.
El 4 GLTE pregunté porqué era tan baja la penetración y el mercado del 4
GLTE, a la fecha tenemos solo 35.000 suscriptores de 4 GLTE y con esto
tenemos mayor rapidez, un mejor servicio y me parece que no se ha
comercializado suficientemente y esto representa dineros para la empresa para
revertir el saldo que se tiene en rojo.
Ya hablamos de las bandas anchas que las tiene UNE nos quedaría faltado las
bandas bajas que pueden ser 700 o 800 MHZ. Las bandas bajas son
importantes porque poseen una mayor expansión para llevar la voz, pero tiene
el defecto de llevar menor información y las bandas altas tienen mayor
información y menos expansión.
Con las bandas bajas tenemos las ventajas que permite utilizar menos antenas
y menos postes, entonces si tenemos bandas altas y bandas bajas tenemos lo
que han llamado la famosa convergencia que dicen que no la tenemos y la
necesitamos tanto. Para tener esa convergencia necesitamos ir a la subasta
que tendrá 6 bandas por las cuales van a operar, entonces podemos utilizar ir a
la subasta y participar en la subasta de 700 MHZ o 800 MHZ y vamos a quedar
con la convergencia completa que no la tiene ningún operador en el momento,
que posiblemente la tengan los otros operadores porque también irán a la
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subasta y esto quiere decir que vamos a competir en igualdad de condiciones
con los otros operadores y por tanto creo que esta es una empresa importante
que tiene la posibilidad de entrar en el mercado. La pregunta que tenemos que
hacer es quién necesita más en la fusión UNE o Tigo y en este momento tiene
más mercado UNE, tiene más posibilidad de crecimiento y creo que se
necesitan la una de la otra pero no precisamente por un tipo de fusión.
¿Es Millicom el socio idóneo para la fusión?
Hablemos de Millicom. Nuestro socio en el negocio que es Tigo que no lo ha
administrado bien y ha dado hasta el momento una pérdida de utilidades de
alrededor de un billón de pesos, solo en los dos últimos años ha dado unas
utilidades bajas. Pero ahí viene la inquietud que UNE y Tigo dieron utilidades
bajas las dos porque la una estaba trabajando por un lado y la otra por otro lado
cuando pudieron haber hecho una complementariedad de los datos que es la
propuesta que traigo.
Dentro de los activos de Millicom, son altamente intangibles, por ejemplo, la
base de datos, los usuarios, el know how, el good will, tiene alrededor de 47
millones de abonados, pero de estos el 82% son prepagos y eso es una
diferencia grande para los ingresos de una compañía, está en países
emergentes como África, Centro América no en países de primera línea.
De acuerdo a los expertos posee una posibilidad de quiebra del 43%, muy alta,
un nivel de endeudamiento del 85.8 al finalizar el 2010, y lo peor es que posee
una deuda de 200.000 millones más intereses con UNE y ETB y es con la
empresa que queremos hacer la fusión. Entonces se van a fusionar con una
empresa que no ha pagado el primer negocio que se realizó con ella. Pondría
en duda que me pague ese billón porque si no me ha pagado lo de la primera
negociación como espero que sea buena paga en la segunda negociación.
Creo que la respuesta de acuerdo a estas cosas es que no es el socio ideal
para fusionarse con UNE. En mi concepto lo que se está planteando aquí es un
esquema de privatización y hablaré de cuales empresas se han privatizado en
Colombia. Dentro del sector energético en 1997 el Conpes en el 2950 autorizó
las privatizaciones.
En 1997 se privatiza Epsa que es la empresa de energía del pacífico.
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Entre el 2002 y 2004 se vende a privados el 50% de Isagen. En el sector de
petróleos, gas y carbón, empecemos por el carbón, hace cuánto le vendimos
todo el carbón a cielo abierto, la mina más grande del mundo a la Drummond
que cuánto dinero ha obtenido con todo ese carbón que ha extraído de nuestro
suelo y que es pertenencia de los colombianos.
En el 2000 se vendieron las acciones que teníamos en Carbocol. En el 2003 se
vende el 10% de Ecopetrol y pregunto si era necesario hacerlo cuando no
estaba en crisis ni necesitaba esos recursos para su subsistencia.
En el 2006 se privatiza Cogas teníamos toda la red de gas y se monta la
infraestructura y después que la montamos se la privatizamos a otro para que
obtenga unos dividendos y utilidades grandes. En telecomunicaciones en el
2006 se vende el 51% de Telecom en 371 millones de dólares, una cifra baja.
En vías en 1991 se inicia el plan de concesiones de las vías. Actualmente esta
irradiado por todo el país ese tema de las concesiones de vías.
Aeropuertos.
En 1994 el primer aeropuerto que se concesiona en Colombia fue el de Cali, y
aquí ya tenemos concesionado el Olaya Herrera y el José María Córdova.
Puertos. Se liquidó Colpuertos.
En agua potable en 1994 se crea una empresa mixta triple A en Barranquilla.
En Salud con la ley 100, prácticamente el ISS desapareció y creo que aquí hay
privatizaciones buenas y malas, porque tenemos que hablar también de las
malas privatizaciones y porqué se privatizan empresas malas.
El Gerente de EPM nos hacia una observación y estoy totalmente de acuerdo
que se privatizó Colpuertos y es que allí había corrupción y se tenía que
privatizar. Pero pregunto porque se privatizan empresas de aguas, energía,
cuando los modelos públicos son exitosos y la prueba la tenemos con EPM que
es la más exitosa del país, entonces no necesitamos privatizar las cosas para
demostrar que lo público puede hacer las cosas.
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Traigo estos datos de referencia de las privatizaciones y quiero preguntar
cuántas de estas empresas que se privatizaron son exitosas y diría que la gran
mayoría. No estoy de acuerdo con las privatizaciones y quiero decir con esto
que esas empresas podrían seguir siendo públicas y mantener sus
rendimientos, pero ahí es donde viene la diferencia del impacto social en las
comunidades y en su área de influencia en una empresa privatizada y en otra
no privatizada.
Pregunto alrededor de esas empresas privatizadas cuántas viviendas han
construido de cuenta de estas empresas, cuántos mejoramientos de vías,
cuántos aportes al sistema educativo, cuánta inversión social en niños y adultos
mayores y creo que muy poca porque el objetivo empresarial de una empresa
privada es la rentabilidad económica y la repartición de las utilidades.
Traigo el caso de UNE porque si hacemos este tipo de fusión la inversión social
se va a ver disminuida con los recursos que esperamos produzca la empresa.
UNE en estos momentos presenta, entre otras, proyectos de inversión social,
Medellín Digital, Ruta N, el apoyo a los cluster de las TIC, el patrocinio de
investigación para el desarrollo y la promoción de las tecnologías de la
información y las telecomunicaciones y los servicios sociales comunitarios.
No hay garantía que todas las fusiones sean exitosas, por ejemplo, IBI-Yippie
Morgan, una fusión que no fue exitosa. Amazu.com - Alcoa, no fue exitosa,
Etrain-America Airline, no fue exitosa, Liming-Brother ese holding estuvo casi en
el punto de quiebra y se quiso fusionar con el Banco de América que vio que no
había tipo de fusión porque prácticamente Liming-Brother estaba quebrado
como efectivamente se quebró. Fusiones no exitosas.
Aquí tenemos el caso de Aces que era la empresa de servicio aéreo más
querida por todos los colombianos, nació con recursos de la Federación de
Cafeteros, era una empresa que tenía un cumplimiento del 95% en la salida de
los vuelos. Era una empresa con un buen servicio, era una empresa que
prestaba los viajes aéreos a casi todas las partes del país pero se fusionó con
Avianca y SAM y formaron la Alianza Suma. Lo primero que le tocó entregar
fue las rutas comerciales, lo segundo, fue la devolución de los aviones 727, y la
estocada final, una capitalización y ACES no pudo seguir capitalizando y se
declaró en quiebra y la sacaron del mercado.
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Se acabó una empresa exitosa, para mí la empresa más exitosa en esa década
del transporte aéreo por una mala fusión. Aquí también hay riesgo porque nos
estamos fusionando y tengo que traer contextos nacionales e internacionales.
El doctor Juan Felipe Campuzano lo dijo, el objetivo de Millicom al adquirir UNE
es negociar a futuro es valorizar sus acciones y venderlas al mejor postor.
Puede ser el objetivo a otra empresa que sea muy fuerte económicamente que
capitalice y que no podamos capitalizar y que nos saquen del mercado y
perdamos toda nuestra capacidad accionaria y el capital público que tenemos
invertido.
Ese es un riesgo que estamos corriendo porque dentro de las posibilidades está
esa. Puede ser una fusión exitosa pero hay un riesgo y como concejal de
Medellín debo dejar la constancia porque es el patrimonio de los antioqueños el
que está en juego. Hoy es la privatización pero después pueden venir por la
otra parte de EPM y eso sería nefasto para Medellín.
Entonces mañana van a hacer la concesiones de las vías porque como aquí en
la ciudad tenemos un atraso vial de 25 a 30 años y como cuesta mucho
recuperar la malla vial, entonces mañana nos van a decir que necesitamos a los
privados para mejorar las vías de Medellín y nos meten concesiones y nos
ponen a pagar peajes por transportarnos en toda la ciudad.
Como no me quiero quedar en la crítica porque sería absurdo solo decir porque
no hacer la fusión, creo que tenemos una alternativa para no hacer la fusión o
privatización y es hacer una alianza estratégica para alcanzar la plena
convergencia entre UNE y Tigo porque en Tigo tenemos el 25% de las acciones
y qué necesidad tenemos de vender la empresa y ponerla en riesgo si tenemos
el 25% de la otra. Me parece el peor negocio que podemos hacer.
¿Por qué Millicom es malo para hacer una fusión pero es bueno para hacer una
alianza? Porque es el socio natural de Tigo. Lo tenemos en Tigo y si fuera otra
la alianza estratégica, la haríamos con ellos y dentro de esa alianza estratégica
no perdemos la autonomía -que la vamos a perder con esta fusión-,
mantenemos el manejo y control de la empresa, mantenemos el capital 100%
público, podemos potenciar los servicios, podemos sumar clientes, los de UNE
se les suman a los clientes de Tigo, construimos sinergias entre las dos y
mantenemos la posibilidad de negocios futuros en el tema de las
telecomunicaciones.
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No entiendo porqué en UNE si siempre nos han hablado que es una empresa
que está dando bajas utilidades, que está en riesgo, que es una empresa que
puede ir a quiebra y como lo ha denunciado el concejal Bernardo Alejandro
Guerra Hoyos con unos altos sueldos en la empresa que no está en
condiciones de pagar.
Dos ejemplos internacionales cuando se presentó la crisis automotriz que tocó a
casi todas las empresas se presentaron dos empresas la Chrysler y la
Volkswagen. La Chrysler optó como solución a la crisis despedir 25.000
empleados y la Volkswagen en Alemania se reunieron los directivos y
decidieron salvar la empresa y lo primero que dijeron fue que tendrían sueldos
acordes a la situación que tenemos.
Creo que una empresa que tiene esta situación económica amerita un estudio
profundo de todos esos sueldos que tienen los altos funcionarios. He sido
partidario que la gente gane bien, creo que el salario mínimo colombiano es
denigrante y tiene una capacidad adquisitiva mejor, con mejor calidad de vida
para las personas, lo que podían comprar hace 10 años ni en sueños lo
compran ahora, pero creo que hay momentos de crisis que deben tener salidas
que le den viabilidad a una empresa.
Si hacen esa fusión voy a ver si van a mantener esos sueldos en esa empresa y
sin van a mantener también todos los empleados. Hay que gerenciar la
empresa. Doctor Marc, por usted tengo un gran aprecio, me parece una
persona inteligente, capacitada e idónea para el cargo pero creo que le ha
faltado gerenciar la empresa para sacarla adelante, le ha faltado buscar
posibilidades para que hoy no estuviéramos discutiendo esto y estar más bien
buscando que esa empresa 100% pública tuviera una reingeniería interna,
tuviera un manejo gerencial diferente, unas propuestas diferentes.
Se planteara como en su momento le planteé una alianza con ETB y Emcali, se
empezara a trabajar a nivel nacional, que lo tenemos que hacer para apoyar las
leyes antimonopolio y de posición dominante de ciertas empresas en
telecomunicaciones. e planteado la regulación que tenemos en Energía y
Telecomunicaciones. En energía nos dicen que no podemos crecer más del
25% cuando tenemos la capacidad de crecimiento, el músculo financiero, el
conocimiento técnico, la capacidad administrativa, la experiencia para estar por
encima del 25% y estamos regulados.
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Entonces nos regulan en energía pero no regulan en telecomunicaciones. Creo
que no se está siendo equitativo con la empresa y con un sector que posibilita a
futuro que una empresa como UNE bajo unas políticas de antimonopolio y de
posición dominante se pueda mantener en el mercado bajo una consideración
con UNE de carácter público, es que tenemos que regular en Colombia para lo
público no regular los privados y para que ellos ganen.
No apruebo el acuerdo por todos esos argumentos expuestos y porque en el
año 2007 el partido de la U hizo una alianza programática con el entonces
candidato Alonso Salazar y que lo apoyamos y ese apoyo fue determinante y
se hizo alianzas programática en temas como el educativo, la salud, la
seguridad, la movilidad, el manejo de los recursos públicos y el empleo, pero la
importante que la subrayamos fue que no privatizara a EPM ni a UNE
Telecomunicaciones.
Soy coherente con el discurso porque no puedo decir en el 2007 que no quería
la privatización y en el 2013 decir que soy partidario de la privatización.
Además porque hay concepciones de ver el Estado, son las concepciones
neoliberales de ver un Estado, o las concepciones donde pensamos que si hay
dinero público hay mayor inversión social.
Pero también no apoyo esta fusión, mi querido Gerente, que le quiero
reconocer que ha sido muy respetuoso en este proceso, porque tengo una
dudas jurídicas desde que se radicó el proyecto de acuerdo se direccionó con
una empresa específica, Millicom, y la competencia de los concejos municipales
llegan hasta dar las facultades al Alcalde para transformar la empresa y volverla
competitiva acorde a los lineamos del acuerdo, que sea pública, que se
determine el porcentaje accionario, que determine la conformación de la junta
directiva, y que determine la naturaleza de la entidad, pero no entrar a decidir
con quién y como se hace la negociación porque eso no nos compete a
nosotros.
Y con mi voto puede incurrir en un desconocimiento de la ley al excederme en
la competencia como concejal y puede ser una causal de pérdida de
investidura.
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Me saqué 10.402 votos, fui la cuarta votación del Concejo y me tocó trabajar
mucho y por tanto le respeto a todos los compañeros la decisión del voto que
sea la historia la que juzgue y la conciencia individual de cada cual, pero
siempre he sido coherente con lo que he dicho acá y he sido coherente con el
voto. Les dejo estas reflexiones como un insumo más para decidir si queremos
que UNE siga siendo una empresa de carácter público o si queremos que con
ese 50% que se está entregando algún día vaya a ser no el 50% sino el 100%.
De mi parte esta noche estaré tranquilo, independiente de la votación y de la
decisión que acato en el recinto de la democracia, pero me voy tranquilo porque
cuando fui electo concejal vine a defender las comunidades y lo público y
mientras esté sentado en esta curul me opondré a proyectos que considere no
son importantes para la ciudad”.
Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:
“Hemos recibido insumos de muchos sectores empresariales, académicos,
empresariales, comunitarios y debo reconocer que ha sido un ejercicio de
ciudadanía muy importante para Medellín pendiéndole en la agenda pública a
quienes son sus verdaderos dueños que son los ciudadanos.
Desde el inicio de este proyecto nos han presentado unas premisas que para
mí han sido falaces, como la que habla que la industria tiende a la
convergencia, hay que ofrecer todas las soluciones, necesitamos la movilidad
para poder sobrevivir. Hoy UNE ofrece voz fija, Internet, banda ancha, televisión
por suscripción y participa en voz móvil a través de Tigo Colombia. Primera
falacia, esto no es cierto.
Quien tiene la mayor convergencia no es MiIlicom es UNE. Es MiIlicom quien
necesita a UNE, conclusión que empezamos a sacar. El negocio futuro está en
accesos a banda ancha de Internet, tanto fijos como móviles y UNE es el único
operador nacional que ofrece ambas plataformas. Otra falacia.
La fusión es un seguro de vida para el futuro de UNE. Otra falacia. La fusión
planteada es la muerte inmediata, es entregar la empresa, los activos, las
tarifas por los servicios y la generación de empleo. Esta sesión es histórica y el
futuro escuchará estas palabras de todos y cada uno.
Premisa. La fusión busca defender el patrimonio público. Falso.
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La fusión deja el valor de UNE en manos de Millicom el cual sólo tendrá un
comprador posible el mismo Millicom. Mientras más mal administre menos vale
y podrá comprar el resto de la empresa. Premisa. Millicom ha sido buen socio.
Falso. Desde que administra y opera a Colombia Móvil Tigo no ha logrado
pagar las deudas con sus accionistas UNE y ETB, ni ha repartido dividendos.
Colombia Móvil ha generado un detrimento patrimonial sin proporciones del
orden de 800.000 millones de pesos al Municipio de Medellín que no ha sido
investigado por los organismos de control.
Premisa. UNE se está desvalorizando y es una mala empresa.
Falso. Es el operador líder en Colombia con redes fijas, cobre y coaxial que le
permite llegar a todo el país con el servicio de televisión por suscripción e
Internet banda ancha.
La pérdida de valor se podría estar generando por parte de las directivas de las
que ha hablado el concejal Bernardo Alejandro Guerra y muchos que autorizan
gastos excesivos, que despilfarran y hacen afirmaciones destructivas para
perderle valor a la empresa. ¿Por qué la Vicepresidencia de Servicio al Cliente
y muchas oficinas de asistencia y apoyo al cliente han venido siendo
desfortalecidas? Para ir demostrando que la empresa no vale nada y el valor
agregado se va perdiendo y hay que entregarla a una fusión.
Falacia. EPM necesita un socio estratégico para la movilidad.
Ese socio ya existe, escogido en el año 2006, se llama MiIlicom y con ese socio
se ha venido desarrollando el negocio de movilidad en el cual EPM es dueña
del 25%. El hecho de tener una red propia de 4G, decidida en el 2010, se está
utilizando como excusa para justificar la entrega del patrimonio público.
Nos dan una premisa que la empresa estaba quebrada y pregunto: ¿Está
quebrada con el patrimonio público una empresa que en el año 2012 dio a Ruta
N más de 3.000 millones de pesos, le dio a Medellín Digital más de 3.800
millones de pesos, eventos y patrocinios por $10.205 millones de pesos y esa
es la empresa quebrada que nos han hecho aparecer. La respuesta que fue
difícil de conseguir de parte del presidente de UNE, la cifra de entrega en pauta
y dinero para eventos en el año anterior fue de 12.000 millones de pesos.
Pregunto ¿una empresa quebrada y en precariedad económica se podrá dar el
lujo de gastarse el año anterior 1.610 millones de pesos en el concierto de
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Madonna? Justificado en el apoyo para la internacionalización de Medellín. Uno
puede ponerle mantos a todos y tener argumentos para todo, pero hay tres
premisas que escuché el primer día y era que UNE está quebrada.
Que UNE tenía que salir a la subasta de banda ancha.
UNE no necesita la banda ancha, la necesita es Millicom.
Que nos habían encontrado un preacuerdo no vinculante, tengo dudas si es no
vinculante o vinculante, la empresa que iba a salvar el patrimonio público que
se llamaba Millicom.
A algunos se les ha ocurrido decir que ese proyecto no fue direccionado desde
el inicio cuando, desde el primer día de la hora cero, nos presentaron a la
empresa UNE como el socio y con quien se había hecho un preacuerdo: con
Millicom.
Traigo esta gráfica que es un indicador de reputación de ranking de UNE según
segmentos empresariales. Pregunto si esta será la empresa que nos
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presentaron que el argumento fue que se debía salir urgentemente a venderla
porqué vamos a perder. Miren los servidores que tiene UNE frente al resto de
empresas más grandes de Colombia y miren donde está Tigo.
Mire los inversionistas, los proveedores, mire el estado y clientes de la
empresa, mire los clientes de los hogares, mire el liderazgo que tiene UNE. En
este periódico del día de ayer de El Tiempo trae la nota: “Las mil empresas más
grandes ganaron 50.6 billones en el 2012”, entre ellas está como primeras
Ecopetrol, Comcel la que más gana, Terpel la que más vende y EPM la más
grande.
En los análisis y en eso disiento de un concejal que decía que la equivocación
más grande fue en el tema de Telecom. Este cuadro dice que las que más
pierden son Colombia Telecomunicaciones ¿sabe qué es Colombia
Telecomunicaciones? La fusión entre Telecom y la empresa española
Telefónica.
Esos son los resultados de la fusión, los que nos quieren presentar aquí.
¡Que buena fusión tuvo Telecom con esta empresa española! La empresa de
más pérdida en el país. No profundizaré más en el tema técnico ni de
argumentos porque están hablados, quiero insistir en el documento de un
ciudadano, y quiero leerlo.
Una asistente mía, que fuera de estar por ahí creando cosas raras, como dicen
algunos, también son muy juiciosas, me hicieron un compendio de las
intervenciones que hubo en el Concejo, de los Twitter que han llegado a mi
cuenta y a la cuenta del Concejo de Medellín, las firmas que hoy presentó la
ciudadanía, cada una de las columnas de opinión, de las intervenciones, de los
académicos, de los gremios, artículos de prensa de opinión, textos, columnas,
poemas, carta a la ciudadanía, acciones de cumplimiento, creación del
Colectivo Medellín nos UNE, encuesta del Concejo de Medellín que mire la
encuesta:
Usted es dueño de UNE, así que lo invitamos a votar.
¿Está de acuerdo con la fusión UNE con Millicom? Dice nuestra
página.
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126
Respuesta: 35 dicen ‘si’ y 632 dicen ‘no’.
Los mensajes de rechazo de personas y ciudadanos de cara y rostro, no de
fantasma y ni de capuchas, en redes sociales, Face Book y Twitter, plantones y
manifestaciones.
Digo esto porque lo tengo claro y se demuestra y la ciudadanía lo tiene claro no
queremos este negocio.
Me parece irrespetuoso con la ciudad que como concejales, que la
Administración Municipal y el Alcalde insista en imponernos un proyecto de
acuerdo en un tema que los dueños son los ciudadanos.
UNE no es de nosotros sino de los ciudadanos y por eso insisto y quiero que
quede constancia, me nombró la ciudadanía de Medellín igual que a todos y si
hay tanta duda en un proyecto tan grueso e importante para el futuro del
patrimonio público de Medellín hagamos una consulta popular.
Quiero leer la carta que me envió este ciudadano porque creo que los
ciudadanos se tienen que respetar porque ellos saben de qué estamos
hablando. En el 2005 cuando fui Presidente y nos tocó la discusión de la
escisión y que lo digo con tranquilidad voté favorablemente esta escisión como
se lo dije a Federico Retrepo y Sergio Fajardo que votaba con la condición que
se garantizara que esa empresa sea 100% pública.
Y Sergio Fajardo lo cumplió y Federico Restrepo y Alonso Salazar en su
alcaldía, por eso creo que hoy es la discusión porque no nos están hablando de
una escisión, nos están hablando de una privatización, nos están hablando de
perder el control de lo público, esa empresa nunca podrá volver ni volverá a
este Concejo para el control político ni estas personas de las barras podrán
hacer control social.
Dice este ciudadano:
Señores concejales de la ciudad de Medellín.
Con el coraje que debe sentir cualquier antioqueño cuando siente que
se le despojará de lo que es propio, pero también con la dignidad que
nos da esa raza desde el mismo día que tuvimos el privilegio de nacer
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en cualquier rincón antioqueño, les escribo inspirado en e auténtico
arriero, en aquel que sin más argumentos que su verdad y una fe
inmensa de que hay un Dios que todo lo ve y todo lo puede, para
manifestar la desazón y el dolor que seguramente la causará a
Antioquia la entrega de un patrimonio colectivo como lo es UNE a una
compañía multinacional.
Que puede cruzar las mentes y los corazones de aquellos que de
manera extraña, niegan o ignoran los sendos argumentos técnicos ya
expuestos por mentes racionales y que de lejos muestran los grandes
riesgos de entregar un capital común para que un tercero, un privado,
ajeno a nuestra tierra, a nuestros ancestros y nuestra cultura, entre a
manejar los destinados de una patrimonio público como es UNE.
Con qué argumentos o sustentos vamos a auto declararnos
parapléjicos mentales ignorantes para los negocios, ineptos e
innovadores o torpes administradores.
Lo ya hecho y lo ya entregado EPM y UNE al Municipio de Medellín, al
Departamento y al país de manera continua por muchos años
demuestran un saber y conocimiento y unas habilidades que ya son
cultura que son una marca y que ello no desaparece de la noche para
la mañana, que está vigente y a discreción para enfrentar con UNE
cualquier reto que el mercado imponga.
Esto es una verdad tangible en cualquier rincón de Antioquia así se
intente ignorar.
Entregar a UNE a una multinacional recién aparecida no es más que la
negación de tajo de lo que es capaz Antioquia, de lo que es nuestra
raza y en términos más tangibles de lo que ya es y representa EPM
para nuestra región y para nuestro país.
¿Quiénes son Medellín y Antioquia hoy frente al mundo? Hoy todavía
somos un mero amasijo de montañas con caminos de herradura
pavimentados, una región con altos índices de miseria, con los muy
altos índices de violencia, con presencia de todos los tipos de conflictos
y con uno de los más altos índices de inequidad en el mundo.
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Pese a este sombrío pero real panorama ¿qué tenemos para mostrar?
Algunas gestas empresariales que no pasan de los últimos 100 años y
dentro de ellas una que es EPM que desde hace años viene dando
frutos continuos, pero que hoy frente a un leve cambio de las
condiciones climáticas, muy pronto surgen mentes y manos ligeras que
piensan que no es conveniente seguir recogiendo la cosecha periódica
que esta tierra y sus empresas dan, para dar un violento giro y
proponer que lo que hay que hacer es entregar las fértiles tierras y el
conocimiento histórico de cómo cultivarlas a un tercero y no contento
con ellos que debemos firmar las escrituras en blanco para que se
recién llegado haga son esa tierra, con esa empresa lo que le plazca.
A cambio el recién llegado ofrece unas especies de polvos mágicos,
una tal sabiduría que producida en otras tierras harán mucho más
productiva la nuestra, esta tierra que ya entrega y mucho, jugosas
cosechas y ganancias con beneficios colectivos.
Amenaza el mister con la pronta llegada de una rara enfermedad, la
cual no sabemos enfrentar.
Solo sus polvos mágicos, solo su conocimiento es válido y suficiente
para contener todo lo que se nos viene, según él, el recién llegado nos
enseñará pues, como manejar lo que ya venido gerenciando por
muchos años.
Concejales, Medellín y Antioquia apenas está naciendo para el mundo
y una de nuestra mejores cartas de presentación es EPM y UNE, sin
embargo ya muchos visionarios ajenos a Colombia pero con gran
apetito, han visto en Latinoamérica desde hace años una manera de
reinventar lo que por estos días ha fracaso en la grandes potencias
económicas. Ya han identificado como un pecado inaceptable “que una
empresa pública sea exitosa” y genere riqueza colectiva, pues ellos
niega todos los principios y las teorías económicas vigentes.
La receta incuestionable para remediar tamaño esperpento es pasarla
a manos privadas de manera gradual y bajo diferentes artificios muy
bien concebidos para demostrar que de la noche a la mañana lo que
ha servido ya no sirve y que lo que siempre fue viable ya no es viable.
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El ajedrez para apropiarse de UNE hace años está montado y las
jugadas una a una las vienen haciendo de manera gradual para que en
el tiempo no duela y parezca como algo fortuito.
Lo primero fue desmembrar a UNE de EPM, escisión.
Lo segundo, truncar en ADN de EPM se entrega el gerenciamiento de
UNE a directivos de Orbitel. Tercero, cortar el cordón umbilical y
cultural, se traslada a UNE de sede de EPM a otra espacio retirado
donde no haya contacto entre los empleados.
Cuarto, tomar decisiones sin la rigurosidad técnica, administrativa y de
planeación, se generan desaciertos en varios negocios como el Wimax.
Quinto, descubrir que de pronto UNE ya no era viable sin la ayuda de
un tercero salido del sombrero de unos magos, los mismos magos que
hace solo pocos meses intentaron el mismo truco con otra empresa
que no podía ser estatal, hoy esa empresa es un de los mayores
sustentos económicos del Departamento.
Concejales, aún estamos a tiempo de no causarle a nuestra ciudad y a
nuestro departamento un dolor profundo como lo sería entregar a
terceros recién llegados un patrimonio forjado durante muchos años de
dedicación y de limpias manos. Hoy más que nunca esta tierra y esta
ciudad marcada por fronteras invisibles, por el descuartizamiento de
personas, por asesinato de los despojados y por el desplazamiento
intraurbano esperan decisiones sensatas, honestas, consecuente con
un momento histórico que nos hace soñar con una esperanzadora paz
y consecuente con una Medellín que hoy el país empieza a atisbar
como una ciudad donde el bien común ha primado sobre las visiones
personales.
Por ello, por lo que somos y podemos llegar a ser como región, por los
retos que tenemos con las cinco regiones del departamento y por lo
mucho que le debemos a quienes hoy no tienen nada, les pido en
nombre de los que no tienen nombre el favor que voten negativamente
la propuesta del señor Alcalde.
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Regresemos UNE a la casa EPM para que de manera juiciosa,
planeada y abierta busque una alianza estratégica que no ponga en
riesgo el patrimonio de la ciudad en donde sea la transparencia la carta
ha jugar en la decisión que se tome con UNE a futuro.
Esta tierra ya ha sufrido mucho como para que sufra más con un
despojo colectivo. Entregar a UNE en las condiciones propuestas por
el señor Alcalde es una manera de generar un desplazamiento
colectivo de un bien común.
Atentamente, un paisa de a pie.
Termino diciendo que por obvias razones no puedo acompañar positivamente
este proyecto de acuerdo.
Creo que este proyecto tiene toda la inconveniencia, la ilegalidad, la
irresponsabilidad con la ciudad”.
Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez:
“Agradezco al Presidente del Concejo por esa participación que ha dado hoy a
los ciudadanos que han entregado muchos argumentos que sirve para tomar
decisiones.
He visto a diferentes dirigentes políticos y hablar del ausente es muy maluco, el
doctor Germán Reyes que en diferentes escenarios nos ha maltratado con
palabras grotesca y hoy no lo veo acá con su movimiento del Polo; a la señora
Luz Marina Cuervo que como siempre ha tenido en cuenta algunos argumentos,
pero que repito, con todo respeto, que ojalá pueda verla en las próximas
elecciones en el Concejo; y agradezco al concejal Luis Bernardo Vélez que en
el 2005 votó positivo y a los 15 concejales que votaron la escisión que por eso
hoy Medellín va a tomar el camino correcto de mirar que dentro de ese mercado
no somos competitivos y que una administración que no vino a crear parques
sino a gerenciar megaproyectos de ciudad.
Le pregunto al doctor Luis Bernardo Vélez Montoya ¿si este acuerdo no protege
lo público entonces cuál lo protege?
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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Ya sé cuáles son los argumentos de Luis Bernardo, creo que lo vamos a hacer
de manera responsables es proteger ese recurso público.
Concejal Álvaro Múnera, me gustó su intervención y los argumentos que
expuso. La doctora Aura Marleny Arcila Giraldo, excelente coordinadora, una
mujer responsable, lo que pasa es que uno con esto no se puede mover con
sentimientos.
Creo que el Polo que es de extrema izquierda no puede ser anti-Estado porque
se tiene que aceptar la realidad en un mundo globalizado. Ya entrando en la
presentación está comprobado es que nuestros padres antes tenían máquina
de escribir ahora es el portátil ¿En una década más qué tendremos?
Está comprobado que los suscriptores de televisión por cable, operación móvil e
Internet, por ejemplo, buscan continuamente que una empresa ofrezca todas
las soluciones, pues los costos se disminuyen ostensiblemente y la calidad
puede hacerse más exigible.
Lo vemos cuando Carlos Slim juega con los precios, no le importa perder.
Nosotros gracias a la decisión del 2005 donde el doctor Juan David hizo parte y
Cambio Radical sigue esa coherencia del Partido que lo votó positivo, hoy
Carlos Mario Uribe Zapata y Rober Bohórquez Álvarez votan positivo porque
hay argumentos. Desde el punto de vista operacional y debido a la posibilidad
inmediata de la obsolescencia, es más conveniente que UNE crezca como una
empresa robusta y solvente, capaz de competir, que como una de menor
escala, que simplemente subsista y superviva en un medio competido.
Es bien sabido que UNE tiene movilidad, pero es limitada, porque hoy la
tecnología 4G está enfocada en banda ancha inalámbrica, pero pesa más en
servicios para redes fijas y en datos.
No queremos que UNE se asfixie porque es de todos y para todos y es por eso
que en el Siglo XXI buscamos una solución que el Alcalde con la autorización
del Concejo pueda tomar decisiones que son un acierto para el tema de la
competividad. Evitar estar a tiro de escopeta de Claro y Movistar y algunas
otras empresas es defender el patrimonio público.
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Donde EPM le inyecte un billón y no genere las ganancias que debe generar
para mí eso puede ser un presunto detrimento patrimonial. Estamos penando
en el corto, mediano y largo plazo que les garantizo que será un éxito porque a
las próximas generaciones se les va asegurar un recurso que UNE hace tiempo
no presta a la ciudad.
No tenemos la culpa que desde el 2005 de la escisión haya llegado unos
gerentes que tuvieron otra dimensión con la empresa, prácticamente a dejarla
en quiebra, con nombre propio, Horacio Vélez de Bedout. Si sabemos
aprovechar el tiempo que tardarán los demás operadores en poner a funcionar
las infraestructuras de 4G, que UNE ya logró implementar, vamos a poder
adquirir nuevos usuarios.
Eso es crecimiento concreto de las cifras y un robustecimiento empresarial. Si
nos remontamos años atrás al fenómeno Telecom, veremos que de no haber
realizado un negocio a tiempo, la empresa habría desaparecido a pesar de
tener una gran infraestructura y capacidad instalada, incluso a nivel nacional.
Hoy, para mí eso también es responsabilidad con el erario público. Y vamos a
continuar con el control político 50 más 1, es que nosotros no vamos a dejar el
control político y en eso le voy a ayudar bastante al doctor Bernardo Alejandro
Guerra y al Concejo de Medellín que los 21 concejales hemos insistido en ese
control político y que no renunciamos.
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UNE debe caminar a los retos de una nueva sociedad que está ávida de nuevos
productos, nuevos servicios, nuevas tecnologías. "El cliente pide un menú a la
carta". Tenemos que regresar a la transmisión de fútbol profesional colombiano
¿cuántos suscriptores perdimos por falta de esas transmisiones, pero yo estoy
tranquilo, tengo UNE en mi casa, tengo coherencia en mis intervenciones soy
cliente de lo público.
De seguir como vamos, UNE no morirá, pero si se verá fatigada y obsoleta. Si
hoy valemos (x$) cantidad de dinero, mañana con seguridad valdremos (-x$),
porque esta es la dinámica de un mundo globalizado, máxime cuando se trata
de bienes y servicios relacionados con las nuevas tecnologías con portafolios
convergentes.
Me parece muy responsable la coordinadora de ponentes y los ponentes, y
concejales que no están a favor del proyecto y con argumentos han demostrado
porqué no avalan el proyecto. Me gusta la coherencia de la bancada de la U
pero no entiendo al concejal Luis Bernardo Vélez que se la jugó toda en el 2005
y que hoy gracias a ese esa escisión podemos replantear la empresa, dice hoy
con argumentos, con todo respeto, para mí no son tan válidos, dice que esto no
es defender el erario público, el recurso público.
Pregunto ¿entonces qué es defenderlo?
Fusionarnos con un operador con incidencia en Medellín, con capacidad
instalada en Medellín, que genere empleos dignos y sostenga los existentes en
la misma ciudad ‘no es privatizar’, sino modernizar y plantear un modelo
empresarial que se acerca a las exigencias del mercado. UNE tiene que
adaptarse a la competencia de mercados y no los mercados adaptarse a UNE,
porque de este modo se verá avocado a una muerte lenta, sufrida y dolorosa.
UNE es fuerte en Antioquia pero otros departamentos no la conocen y ahora
nos vamos a expandir porque este es un negocio muy diferente al residuos de
sólidos, basuras, que celebro Emvarias llegue a EPM. En las barras una
persona gritó que dónde estaba la coherencia de Carlos Mario Uribe, mire
desde el 2005 a Juan David Arteaga y ahora a Rober Bohórquez Álvarez y
Carlos Mario Uribe.
A esa persona que gritó, con todo respeto, pero años atrás hacía parte de un
grupo al margen de la ley.
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Entonces nosotros tenemos que tener herramientas y no tener rabo de paja
para venir a hablar aquí.
El tráfico de datos que se espera aumentar es 18 veces en los próximos 5 años,
impone nuevos retos, necesidad de conformar nuevos portafolios de servicios y
fusiones operaciones que coadyuven a corresponder con las dinámicas de
participación en los mercados que buscan calidad, cantidad y economía, en
esto, Claro y Telmex es ágil y no le importa la plata que tenga que perder con
tal de tener un precio bajo en el mercado, atender ágilmente al usuario y darle
una calidad en el servicio.
Tenemos que ser superiores porque estamos atendiendo a nuestra gente,
mientras que ellos vienen del extranjero con un duopolio fuerte y es por eso que
esta fusión para Cambio Radical es tan importante estar en el mercado y ser
competitivos.
Este Concejo ha enriquecido el debate, analizamos y estudiamos temas
multidisciplinarios de cara a la ciudad y las conveniencias para la protección del
grupo empresarial EPM y sus respectivas filiales. La fusión de UNE debe
analizarse de manera objetiva, como un reto empresarial y no como una falsa
amenaza. La verdadera amenaza es seguir navegando en esta gran autopista,
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con los brazos vendados, viendo como se adelanta la competencia en una
competencia desmedida, indolente y voraz.
Para llegar al punto de equilibrio del servicio de comunicaciones móviles 4G
LTE ofrecido por UNE, esta empresa debe invertir un billón de pesos, lo que
implicaría que EPM los capitalizara. Esto causaría una disminución de 220.000
millones de pesos de transferencias que le entrarían.
Otra opción sería abandonar el 4G LTE, lo que la llevaría a la quiebra muy
rápidamente, a venderla a precio bajo, pues los posibles compradores se van a
dar cuenta de su débil posición estratégica.
No estamos para regalar plata. Este negocio es para ganar plata, para que
lleguen recursos a Medellín así como lo tiene Claro, Movistar.
Esta fusión pondría en el mercado un tercer operador, que puede hacer que la
competencia ya no le pertenezca al duopolio actual.
Es que es un duopolio donde lastimosamente los congresistas no sé qué
piensan porque decisiones claras que beneficien directamente al país se tienen
que tomar y cerrar los espacios que se tengan que cerrar.
Es por esto que hoy agradezco a Dios, a mi familia y electores por darme la
oportunidad de esta acá tomando esta decisión que es un acierto y que el
tiempo nos dará la razón. Este debate se ha llevado con altura porque acá no
estamos jugando un partido del fútbol para ver quien gana o quien pierde, aquí
está en juego la vida de la empresa UNE-Telecomunicaciones la cual, en
mediano plazo va a empezar a dar ganancias al Municipio de Medellín”.
Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona:
“Presidente, debido a las aseveraciones que hizo el exconcejal Gonzalo Álvarez
Henao, solicito se me responda esta pregunta para iniciar con mi exposición.
Si el proyecto de acuerdo 106 fue retirado por el Alcalde y después fue radicado
nuevamente y por error se le asignó el mismo número”.
La Presidencia:
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“No, Concejal, el acuerdo 106 radicado por la Administración Municipal es el
mismo que surtió ponencia y el mismo que surtió primer debate y el mismo que
estamos tratando en este momento”.
Continuó el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona:
“Quiero iniciar mi exposición con los siguientes argumentos.
Participé en el primer debate de un proyecto de acuerdo que radicó el Alcalde,
el 106, proyecto que traía en su exposición de motivos un análisis técnico,
financiero del mercado, en el cual dice en la exposición de motivos de ese
proyecto de acuerdo que hace parte del proyecto, que entiendo que nunca fue
retirado y por tanto es el que estamos debatiendo: “en la búsqueda de un mejor
aliado se tomaron las principales empresas que tuvieron operación en
Colombia, el tamaño o el músculo financiero suficiente para crear junto con
UNE un operador relevante en el país (…)”.
El resultado presenta que la mejor alternativa para la estrategia de integración
es Millicom.
Por eso este debate ha sido conocido, verbalizado, está en la prensa, en el
Twitter y en todas partes como el debate de la fusión UNE- MiIlicom.
Entonces yo estoy participando en el debate de la fusión UNE- MiIlicom y voy a
decir que significa de acuerdo con el Reglamento de este Concejo la exposición
de motivos.
Artículo 83. Presentación de Proyectos de Acuerdo: Cuando los
Proyectos de Acuerdo sean de iniciativa de la Administración, del
Personero y del Contralor (…).
Todo Proyecto de Acuerdo contendrá una Exposición de Motivos, en
donde se explique su alcance y las razones que lo sustentan.
El Alcalde por este artículo tiene iniciativa privativa para proponer.
Dos, celebrar contratos y ejecutar protémpore precias funciones que le
corresponde a este Concejo.
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El Alcalde si nos puede proponer a nosotros traer propuestas de acuerdo para
celebrar contratos. Lo que no nos puede decir el Alcalde es que ya hizo el
estudio, que ya hizo el análisis y con quien se va a hacer el contrato.
Esta razón, en parte, es la que ha llevado a este Concejal a no acompañar este
proyecto. Le señalé a la coordinadora de ponentes, cuando se inició la
socialización de este proyecto de acuerdo que éste estaba mal presentado.
Se lo advertí a la Administración Municipal, le dije a la coordinadora de
ponentes que debía ser un proyecto de acuerdo que tuviera un nombre y ese
nombre era: “Por medio del cual se modifica el acuerdo 45 de 2005” porque lo
que se estaba trayendo al Concejo era modificar el ordinal c) del artículo
segundo del acuerdo 45 para quitar lo que allí se decía y era que no se podía
entregar la administración, la operación de UNE a ningún privado.
Sin embargo, he puesto mucho cuidado a los argumentos técnicos porque no
soy experto en comunicaciones, a los expertos financieros porque no soy
experto en finanzas, a los aspectos en términos de corrupción porque no se
dieron respuestas a los términos de la corrupción que se han planteado en los
debates.
Muchas veces he hecho la pregunta y me tocó hacerla por escrito ¿qué sucede
si esta nueva empresa tiene que recapitalizarse? porque estamos en un mundo
global, como en la China, la India, Corea, que necesita grandes inversiones
para poder jugar en el mundo de las telecomunicaciones.
Ahora nos van a entregar un billón de pesos, pero mañana nos van a decir que
se necesita no sé cuántos billones de pesos más para seguir compitiendo en
este mercado. ¿De dónde va a salir la plata?
Pregunto:¿EPM va a recapitalizar esta nueva empresa cuando haya
necesidad? Vamos a dejar en depósito ese billón de pesos para poder
recapitalizar esta empresa cuando lo necesita o los vamos a sacar y vamos a
descapitalizar a EPM como se está diciendo aquí para entrar a fortalecer esa
nueva empresa.
Me contestaron que si eso se llega a dar se tiene que cumplir las normas del
Código del Comercio colombiano. Estas normas son claras. Si hay que
recapitalizar hay una serie de operaciones financieras entre las cuales se tendrá
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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que sacar nuevas acciones, habrá acciones preferenciales para los socios y
sino las compran entonces las comprarán otros y ese temor tengo que en algún
momento las acciones de EPM en esta nueva empresa termine equivaliendo a
cero.
Por ese temor, sin meterme en los vericuetos de la tecnología, de las finanzas,
porque ya alguna vez me metí en una empresa, y la recapitalizaron, y un día
pregunté cuánto valía mis acciones y dijeron que valían cero pesos, porque ya
la habían recapitalizado, y yo no pude hacer; y veo que EPM no está dispuesta
a poner y es el argumento fundamental que han traído aquí: “No vamos a
invertir más plata porque no la tenemos”, entonces esa platica se va a perder.
He sostenido que prefiero y me daría la pela, que prefiero que vendan la
empresa a que la regalen. Me daría la pela como privatizador si me toca, pero si
me demuestran que es un buen negocio vender la empresa por todos los
riesgos que se corren, hasta me daría la pela de privatizador y apoyaría
venderle y quitarnos de una vez esa carga de encima.
Otra cosa que me lleva a votar el proyecto negativo la respuesta que dio
Millicom a unas preguntas que hicimos. Aquí hemos debatido como va a ser el
gobierno corporativo de la nueva empresa, y este implica lo que no se ve en el
sector privado, y es que el vicepresidente de una junta va a tener más poder
que el presidente de la junta.
Eso llevará indudablemente como lo ha explicado el doctor John Jaime
Moncada Ospina, a que finalmente el vicepresidente financiero de la empresa
también lo ponga MiIlicom. Entonces va a tener presidente, vicepresidente
financiero y fuera de eso el vicepresidente de la junta, porque tiene un voto que
equivale a dos, todas las decisiones que tomará esa junta, independiente que
se tenga que contar con el voto 100% de los públicos, independiente de eso el
vicepresidente será el que mandará en la junta y el presidente será de papel.
Me ponía a pensar. ¿Que le hace pensar a estos señores que en Medellín no
tenemos gente capacitada para manejar una empresa y sacarla adelante, si
EPM tiene una historia de 50 años y decía el concejal Luis Bernardo Vélez que
EPM está valorada como una de las mejores empresas del país y siempre he
sacado pecho diciendo lo que es EPM, pero miren la perla de la respuesta de
Millicom a la pregunta: ¿Por qué la fusión se hace sobre la base de quedarse
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con la gerencia si claramente las operaciones EPM-UNE son mayores en
términos globales que la de MiIlicom en Colombia?
Miren la respuesta de MiIlicom, que nos debería dar vergüenza a los
antioqueños. “Todas las operaciones donde Millicom tiene socios locales -o sea,
indiecitos de esos de por allá como en el África, Centro América, y en Sur
América, nosotros- Millicom es el socio operador debido a su trayectoria y
conocimiento en el manejo de las operaciones fijas y móviles”.
Acaban de mostrarnos que Tigo, que lo maneja Millicom está por debajo de
UNE en todos los indicativos. Pero miren lo que dicen, y es lo que le debería
dar vergüenza a la clase dirigente antioqueña, es lo que le debería dar
vergüenza al Gerente y al Presidente de las compañías, dice: “Es de resaltar
que una de las prácticas más valoradas en el sector es la importación de
conocimientos y mejores prácticas”.
Aquí han hablado de todas la dudas éticas del manejo de Millicom en los países
donde tiene inversiones. ¿Será eso lo que nos va a traer al país, ese tipo de
comportamientos éticos y morales que están cuestionados legalmente en
muchos países? Dice además y mire el descaro: “en el caso de Millicom, ese
valor agregado se obtiene por el simple hecho de ser el administrador”.
Yo sin mayor argumento técnico porque no lo tengo, no sé de comunicaciones.
Sin mayor argumento financiero, que lo que me pasó en una empresa donde un
día pregunté que pasaba con mi acción y me dijeron que valía cero porque no
participé en las recapitulaciones y con la creencia que siempre he tenido que
clase dirigente antioqueña es capaz, ha sido capaz y ahí tenemos a EPM como
prueba y con este agravio que hace Millicom que cree que va venir donde los
indiecitos a comprarnos con espejo, no apruebo porque considero que no es el
socio ideal para este negocio.
Considero, y lo dije desde un principio, que este acuerdo está mal presentado y
direcciona quien es el socio, qué tal que el Alcalde viniera a decirme que va a
ser el puente de la 93 y que evaluó las propuestas y lo hará fulano de tal. Por
tanto no lo voto porque la ley me prohíbe hacerlo”.
Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:
“No creo en este proyecto de acuerdo que le presentaron al Concejo.
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Quise hacer un recuento desde que veníamos en campaña y cuando recorría
las calles la gente me preguntaba si en algún momento se tomaba la decisión
de privatizar a UNE que diría usted y respondí que diría ‘no’. Me dijeron que el
Alcalde había intentado hacerlo con la FLA y podía seguir con UNE y respondí
que no lo creía porque el Alcalde en todos los foros que están en diferentes
medios publicados dijo que iba a mantener a UNE 100% pública.
En uno de los tantos documentos publicados dicen: “El candidato Aníbal Gaviria
aclaró que no privatizará UNE y antes espera potenciarla, además subrayó que
creará la Secretaría de Seguridad, combatirá (…).
Pero también él dice que buscará unas alianzas para proteger a UNE y quise
hacer una investigación más allá y me encontré en la página del Partido Liberal
una concertación de agenda pública, me voy a remitir al numeral 7° y dice:
“Situación de empresas descentralizadas. Como precepto general, el Municipio
cuidará que su patrimonio público continúe siendo público, manteniendo la
propiedad, administración y operación de los servicios”.
Soy una persona coherente. Si desde el principio cuando estuve en campaña
con Aníbal, que lo sigo apoyando, pero si esto fue lo que Aníbal me vendió a mí
para que lo apoyara; yo tengo que respetar lo que a la ciudad se le presentó.
Estuve pendiente del tema de campaña y llenándome de argumentos para
defenderme de las personas que nos atacaban en campaña con el tema de la
privatización y le decía a la gente que el doctor Aníbal Gaviria en un foro que se
hizo reiteró que no privatizaría UNE y le mostraba el vídeo. Miremos el vídeo.
Proyección vídeo
Continuó el concejal Miguel Andrés Quintero Calle:
“Yo veía que lo que me solicitaba la gente lo decía el Alcalde que iba a hacer.
Voy a ser más arriesgado por la ciudad, por esos 2.500.000 de medellinenses
que hoy están diciendo ‘no’ y vengo a representar esta gente hoy. Por eso lo
que voy a hacer hoy, creo que jamás lo haría otra persona si no estuviera
convencida que la ciudad está pidiendo esto.
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Concejales, me arrodillo ante ustedes a pedirles por favor, tomen una buena
decisión, no privaticen a UNE, no la regalen, se los pido de corazón por toda
esa ciudad que está diciendo hoy ‘no’”.
Intervino el concejal Roberto de Jesús Cardona Álvarez:
“Doctor Juan Esteban Calle, usted me genera confianza, pero no me genera
confianza el negocio MiIlicom, la novia que le consiguieron a UNE.
Se ha especulado que ha rodado mucha mermelada, que pagan desde 1.000,
2.000 y 4.000 millones de pesos. Quiero dejar claro que hablé una hora con el
Alcalde, con el doctor Marc, con concejales que están a favor del proyecto y
siempre me trataron de persuadir con argumentos técnicos y eso se debe dejar
claro porque aquí no se ofreció puestos, ni plata, me trataron de convencer con
argumento técnicos. No quiero descalificar a los concejales que están a favor ni
que descalifiquen a quienes estamos en contra.
Somos 21 concejales y todos pensamos diferentes. Hoy le estamos
demostrando que este recinto es democrático. Estoy en contra de este proyecto
de acuerdo pero quedo tranquilo porque le estamos demostrando al país que
aquí hay democracia.
Después de realizar un estudio juicioso y responsable de la historia y causas de
la situación actual de UNE, puedo concluir que esta empresa patrimonio público
de la Ciudad de Medellín, si necesita una inyección de capital, una
reestructuración a nivel laboral y un eficiente manejo administrativo que este de
la mano con las exigencias cambiantes del mercado de las telecomunicaciones,
fortalecimiento del sector de la movilidad y en el marco la regulación actual
Colombiana, sin embargo, el socio propuesto por la Administración Municipal no
cumple con los requisitos que necesita y merece nuestra empresa, a
continuación se explicara el porque de esta afirmación.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
142
Consideraciones
El balance financiero de UNE correspondiente al año 2012, arroja unas
perdidas aproximadas de 203.000.000.000 mil millones de pesos, dicha cifra es
el producto de decisiones contables de la empresa que consisten en acelerar
depreciaciones disminuyendo los años de la vida útil de activos, incluida la
licencia de Wimax, y acelerar amortizaciones, estas decisiones afectaron los
balances de la empresa pero obviamente no representan un desembolso real
de dinero.
EPM incursiona con ETB en telefonía móvil (OLA) y le venden el 50% + 1
acción a Millicom; sin embargo, no habían pasado 30 días de la subasta con
postor único a favor de Millicom, cuando en octubre 2 de 2006 se suscribe una
deuda de Tigo-Colombia Móvil con los dos socios: con ETB por 203.996 mdp y
con EPM por 201.596 mdp, mucho más que los 300.000 mdp por la entrada de
Millicom al negocio (préstamos que no se han amortizado hasta la fecha).
Es decir, Millicom pagó 300.000 mdp (¿a quién?), apoderándose de OLAColombia Móvil con unos pocos dólares, al mismo tiempo que recibió el control
de la empresa gratis, sin pagar la prima correspondiente (control Premium).
Según esta información Millicom no realiza ninguna inversión extranjera.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
143
Técnicamente en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla UNE tiene todas las
redes y se las ‘facilita’ a Tigo.
Debe tenerse en cuenta que UNE le maneja al Municipio y al Departamento
‘todos’ los sistemas de telecomunicaciones, energía y acueducto, además UNE
le facilita a EPM por medio de la fibra óptica la forma de transmitir la generación
de energía. ¿Qué pasaría si al realizarse la fusión, Millicom se quiebra, vende o
le da por irse del País y deja todos estos negocios en el limbo?
No sé, ustedes habrán creado una figura, doctor Juan Esteban, para blindar
esto, porque lo decía el concejal Carlos Alberto Bayer muy preocupado cuando
hablaba de estos temas, y yo también estoy hoy muy preocupado al respecto.
Casi el 70% de la facturación mundial de Millicom es voz. Su facturación en
valor agregado en todos los países donde hace presencia es menor que la
facturación de UNE en Colombia; es decir Millicom/Tigo, es todavía un
vendedor de voz móvil, con una pérdida acumulada en Colombia superior al
billón de pesos, si analizamos lo anterior serian EPM y ETB quienes tendrían
que acudir al rescate de Tigo. Según lo anterior la complementariedad UNE –
Tigo no es clara como tampoco lo es su supuesta superioridad administrativa.
¿Aquí quién salva a quién? Nosotros le estamos tirando el salvavidas a una
empresa que no voy a decir que está quebrada, pero tiene un alto porcentaje de
posibilidades de quebrarse, no vaya a ser que por salvar la gallina enferma
matemos la gallina aliviada para darle el caldito a la enferma.
A febrero de 2012 Millicom adeuda a UNE 220.000 millones de pesos y aun así
aspira a quedarse con el pastel completo, estamos ante una repetición del
mecanismo con el cual se compró OLA, con los recursos de su propia actividad
empresarial. También en este caso el socio no solo adquiere el control sino que
también se queda con la mitad de los tres billones del patrimonio de EPM
representado en UNE.
Una de las cláusulas más preocupantes de este proyecto de acuerdo es la que
dice:
Para salvaguardar el patrimonio público, si UNE una vez fusionada,
no da buenos resultados empresariales, en el transcurso de 3 a 8
años, para evitar mayores pérdidas al Municipio de Medellín, EPM
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
144
podría vender la totalidad de las acciones que tiene en UNE, donde
la primera opción por derecho de preferencia la tendría Millicom.
Esto podría conllevar a que se diera una mala administración por parte de
Millicom para poder quedarse con toda la empresa. No puedo aprobar un
proyecto de acuerdo en estas condiciones. En tres o cuatro años si esta
empresa que va a tener el control de UNE Telecomunicaciones no le da la gana
de reportar utilidades, así sea una empresa muy próspera, la van a esconder
porque ellos tienen el control y saben cositas.
Millicom es una empresa con un altísimo endeudamiento (más del 70% de sus
activos son de acreedores) y viene rebajando sus utilidades (cayó más del 70%
en 3 años). No parece buena idea entregar nuestra empresa a otra, propiedad
de los acreedores, para que garantice las trasferencias al Municipio.
Le pido a Dios estar equivocado pero
transferencias al Municipio de Medellín.
no creo que esta empresa le haga
No creo que el privado haga lo que hace EPM que ha entregado este año
964.000 millones de pesos al Municipio de Medellín para el desarrollo de la
ciudad. En estos seis años Tigo no lo ha hecho ¿será que en los próximos tres
años nos van a dar utilidades? Lo dudo.
En caso que el proyecto de acuerdo pase quiero que el presidente de la junta
directivas sea el alcalde, independientes que hoy sea Aníbal Gaviria y dentro de
tres otro. Doctor Juan Esteban, estoy aprobando una autorización, todavía
pueden tomar otras decisiones, por tanto que el presidente de la empresa
fusionada debe nombrarlo el Alcalde, que no sea la empresa con la que se está
asociando UNE Telecomunicaciones.
Hoy, en coherencia con el primer debate, declaro mi voto negativo a este
proyecto de acuerdo”.
Intervino el concejal Juan Felipe Campuzano Zuluaga:
“Este intervención no tiene nada que ver con la decisión que se va a tomar acá
porque la decisión ya está tomada.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
145
Lo que necesito es que estos argumentos retumben en la cabeza de cada uno
de quienes van a tomar la decisión y en las personas que van a ver tomar la
decisión porque, a diferencia de los argumentos que ha sacado el ‘sí’ que es:
“Yo sueño”, “lo más seguro es que nos va a ir muy bien”, yo si puedo apostar
que nos va a ir supremamente mal con datos y hechos. Yo si lo aseguro, que
eso es lo que deberían estar haciendo ustedes.
Esto no ha sido de argumentos porque estoy de acuerdo en todo lo que ustedes
han argumentado. Los argumentos que se han planteado acá son cosas como:
“Es que Carlos Slim es multimillonario”, “que el mundo está globalizado y nos
avasalla y no somos capaces con la globalización del mundo”.
Le voy a decir la verdad, la forma como me enseñó a hacer negocios mi papá y
como me enseñaron 480 y punta de profesores que he tenido durante toda mi
vida, me pregunto leyendo esto, porque aquí se ha argumentado lo que es el
mercado de las comunicaciones pero aquí no han argumentado este negocio.
Vino aquí el Ministro a hablar de la tableta y nosotros ya sabemos de eso.
Que esto va a desaparecer mañana ¡Señores, seamos serios!
Pobres los argumentos que los concejales han exhibido para defender este
negocio. No siendo así los argumentos que han exhibido el gerente de EPM y el
presidente de UNE que han expuestos unos buenos argumentos pero que
desgraciadamente son rebatibles.
Voy a empezar con algo.
En un informe de la Contraloría de Bogotá, que al parecer es un poco más seria
que la de acá, en noviembre del 2011 dice la Contraloría; y yo, UNE, voy a ser
socio de esta compañía que describen aquí:
Aunque la empresa que viene en crecimiento, sin embargo y dado
las condiciones financieras del negocio en donde a la fecha acumula
pérdidas por cerca de un billón de pesos, el cálculo de la generación
de valor de acuerdo a las metodologías tradicionales y con datos del
pasado nos indica que la empresa destruye valor para los
accionistas.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
146
No obstante las expectativas son positivas de tal manera que la
participación del Distrito Capital que tiene Colombia Móvil como
empresa podrá ir bien.
Eso era en el 2011, al 2013 yo creo que les ha ido mal porque no han recibido
un solo centavo.
Vamos a hablar de argumentos. A noviembre de 2011:
El pasivo no corriente presenta un aumento del 2010 frente al 2009
de un 28,1% originado por la inclusión de obligaciones financieras,
con accionistas como Empresas Públicas de Medellín principal e
intereses que ascienden a 275.000 millones, ello explica a su vez la
disminución del pasivo a largo plazo dado que pasan a obligaciones
financieras con terceros y con accionistas a la porción corriente.
Esto no son buenos indicadores para uno hacer un negocio con absolutamente
nadie.
En la tabla anterior en un rubro Credibilidad y Confianza en el Control dice:
En la anterior se muestra el comportamiento de las relaciones de
liquidez donde se observa que la empresa presenta insuficiencia en
su capacidad para atender sus obligaciones de exigibilidad inmediata
-no tenían con qué pagarnos, es lo que estoy entendiendo aquí- en
parte por los compromisos que ha tenido con los terceros que le
proveen recursos financieros.
No nos pagan a nosotros, tiene un servicio de deuda, que eso lo tienen todas
las empresas, y obviamente le cumple a la deuda financiera pero a nosotros no
y en el año 2010 se le suma un compromiso con accionistas, que es lo que
prorrogan.
En general la empresa no goza de buena liquidez.
Ese es el socio con el que nosotros nos vamos a juntar.
La empresa presenta un alto nivel de endeudamiento -ya lo han
dicho aquí- el total de se encuentra en un nivel del 85.8% al finalizar
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
147
el año 2010 -y estamos hablando ahora que si ha bajado a sido al 75
o 76%- de cada 100 pesos que tiene debe 76 y fuera de eso de los
otros 24 que restan -que se puede decir, dinero limpio- esos capitales
son de inversionistas, no son de empresas que se dediquen a la
comunicación.
Meto un peso para que me rente.
Concejala Aura Marleny, en el tema de los asesores le quiero contar una
particularidad, usted tiene unos conceptos, yo tengo otros, y hablan que está
muy de moda por ciertos políticos de este país no leer, y eso es válido. Pero
haciendo el esfuerzo de la lectura, esforzándome, sé que es complicado para
cada uno de nosotros pero yo me voy a esforzar.
Dice por aquí: “El resultado presenta que la mejor alternativa para la estrategia
de integración es MiIlicom”. Esto se llama ‘desviación de poder’ y no vaya a
creer que me voy para un billar a sentarme con unos billaristas a pedir que me
ayuden con esto.
No, aquí hay exgerentes de EPM, exgobernadores de Antioquia, exalcalde de
Medellín, funcionarios en actual ejercicio que consideran que este negocio no
se debe dar. Concejala Aura Marleny, con todo respeto pero le recuerdo algo
que dije: “doctora Aura Marleny, ni Millicom se habría defendido tan bien como
la defendió usted”.
Lamento decir esto, pero indudablemente y según los conceptos que tenemos,
respetando todos lo que ustedes tengan, que otras instancias dirimirán eso,
hablan que este acuerdo está viciado, tiene un direccionamiento e incurrimos
en la desviación de poder.
Me pongo a leer en el acuerdo que no tiene nada que ver con Millicom y
presenta las valoraciones de Tigo dice, en la página 125, dentro de las
valoraciones preliminares de UNE:
El valor de la firma UNE se recomendó en un rango entre 1.4025
millones de dólares y 1.575 millones de dólares. Este valor incluye
las tres empresas subsidiarias internacionales.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
148
Veo aquí todas las valoraciones menos las de esas tres empresas subsidiarias.
Señores, ustedes están aprobando algo donde no le están diciendo
exactamente cuánto valen sus cosas, a no ser que estemos vendiendo la finca
a puerta cerrada. Yo he comprado fincas a puerta cerrada, pero me lo deben
decir.
Aquí me están diciendo que hay tres empresas, no de ustedes, señores
concejales, de los ciudadanos, que no las valoran y no muestran cuánto valen.
Mi padre me enseñó a hacer negocios a mí diciéndome: “Hermano, si uno va a
vender el carro lo manda a una revisión, le cambia las pastas, el aceite, le pone
un caucho en la puerta para que no suene, le saca el hundidito”.
Pero resulta que acá no, lo que me están planteando en este negocio es que
vamos a vender el carro y dicen: “vaya chóquelo, métalo en el primer hueco que
se encuentre, ráyelo, échele líquido para batería en el capó y así la vamos a
vender.
¿Por qué? Porque resulta que mí amada empresa UNE, porque esto no se trata
de romanticismo y estamos dentro de la posición de nuestro vocero de bancada
que si la van a regalarla mejor vendan esa cosa bien vendida, pero respondan
por la plata de los ciudadanos.
Pero resulta que mi empresita, costaba 2.400 millones de dólares, hace poco,
pero de un momento a otro con la deuda que tiene Colombia Móvil que se la
debe a EPM, rebajo valor para poder acercar a Millicom a la oferta que MiIlicom
tiene que hacer para poder fusionarse con una compañía que es 50 veces
mejor que ella.
Entonces este es el negocio nuestro, los 1.700 millones de dólares, sabe
porqué me incomoda esto, porque me da física rabia que ustedes no aprendan,
se acuerdan en la escisión de UNE lo que pasó con la valoración de Orbitel y
eso lo hemos mencionado aquí.
Hombre, porqué nosotros como concejales en su momento, y con
responsabilidad de criterio pero como vuelvo y digo, acá todo fue a los
trancasos, si aquí nos ponemos serios y hacemos una mesa de estudio seria,
pidamos otras valoraciones, nos vamos a quedar con esta valoración que dice
que mi empresa no vale nada y que la de ellos vale mucho, que me
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
149
comprueben que la mía no vale nada y que la de ellos vale mucho ¿dónde está
una tercera opinión?
Las que trajeron ahí están en el proyecto y en la exposición de motivos.
Así que aquí no vengan a decir que estamos aquí aprobando, esto no es de
torcidos, esto aquí es de un debate con argumentos.
Pregunto, en medio de la seriedad de esto, ¿cuánto vale este negocio,
señores? ¿Cinco billones de pesos? Yo llevo siete meses haciendo un negocio
de 20.000 millones de pesos.
Un negocio de cinco billones no es de la noche a la mañana, hablemos de 15
días de deliberaciones reales, porque aquí se pidió que se pararan una
sesiones y otras que se repitieran, no consideraron que fuera necesario para
que esta bancada pudiese ilustrarse, para que el doctor Roberto Cardona se
despejara todas las dudas, el doctor Luis Bernardo Vélez, el doctor John Jaime
Moncada, pero les digo una cosa, con estos argumentos no pretendo cambiar
nada porque eso sería soñar y la verdad es que no me queda tiempo de soñar.
Concejal Yefferson Miranda he escuchado con atención sus intervenciones. Me
llama la atención que usted dice: “Nosotros estamos invirtiendo en esta
compañía un peso más (…)”, ahora no va a ser un peso, digamos que de ese
peso nos va a tocar invertir 50 centavos, y yo le garantizo que muy pronto nos
va a tocar invertir esos 50 centavos, quiera o no quiera, o si usted no quiere no
los invierta y mañana le decimos a la ciudadanía que no tenemos el 50 más 1
acción sino que tenemos el 35 por recapitalización.
Concejal Yefferson Miranda, su argumento, que era un argumento sobre el
negocio, que es de los pocos que han dado sobre el negocio, es un argumento
no válido, porque estamos diciendo que no invertir un solo peso. No, vamos a
tener que invertir el 50% de lo que se tenga que invertir, eso es así de sencillo,
y ya como ustedes han planteando un escenario catastrófico del Apocalipsis
Bíblico de lo que es el mundo de las comunicaciones, olvídese que eso con
yupis y con consejos no se da, eso se hace es con billete y este tendrá que salir
de los dos, quieran o no quiera, esa es la realidad de las cosas.
Estoy de acuerdo con todos y cada uno de ustedes en lo que dijeron del
mercado. Que Telefónica es inmensa, lo es. Que Claro es inmenso, lo es, algo
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
150
tuvieron que haber hecho bien, ellos, señores, y algo tuvimos que haber hecho
mal, nosotros, porque ese discursito de estarle tirando piedra a todo, me parece
ridículo, y más en un Concejo, que no es la capital de Etiopia, ni Somalia, este
es el Concejo de la ciudad de Medellín, que yo si valoro mis ancestros y los
prohombres de donde yo vengo.
Argumentos del negocio.
Este documento es de la Contraloría de Bogotá, el mismo proyecto de acuerdo,
la exposición de motivos, aquí no estamos hablando pendejadas.
Nosotros, en el negocio metemos el GLTE, la infraestructura, las redes, los
clientes y contratos. ¿Qué nos está entregando Millicom a nosotros?
Nos está diciendo: “Hermano, con el sólo hecho que usted se pare al lado mío
se levanta la vieja más bonita de la fiesta”.Eso es lo que está diciendo Millicom,
pero usted que supuestamente es el feito, es el que lleva el carro, la loción, el
billete y tiene el apartamento y la finca del papá listas, pero el galán le dice: “No,
te paras a mi lado y levantas la viejita más bacana”.
A mí eso me parece una rémora.
El cálculo de las sinergias del 1.2 billones de pesos; ‘hombre, vamos a ganar
escalas’. ¿Quiero saber cuánta escala vamos a ganar nosotros con 45 millones
usuarios para enfrentarnos a los mismos señores con 300 millones de
usuarios?
Es que eso y nada es la misma bobada.
Hoy en día los fabricantes de equipos le dicen a las compañías: “Miren mis
queridos soñadores, defensores de las escalas, muy demalas como una moto
sin frenos, pero yo no le subsidio los equipos a nadie, o me los paga, o se los
financio y esa financiación tiene un costo de deuda”.
Y es lo mismo que le ofrecen a los 300 millones de usuarios como al que tiene
un millón de usuarios. La Contraloría General de la Nación emitió unos
conceptos y un estudio sobre el mercado de la telecomunicación en Colombia.
La Contraloría llega y dice: “Señores, les voy a decir las realidades del negocio,
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
151
no lo que quieran decir ni inventar. Claro, tiene equis porcentaje y Movistar tiene
equis porcentaje, entre los dos suman más del 90%”.
Entonces nosotros creemos que con un operador que no ha podido avanzar de
ese porcentaje de menos de 10, diminuto, nosotros al fusionarnos le vamos a
robar inmediatamente el mercado a Claro y a Movistar. ¡Como allá todos los
que manejan Claro y Movistar es una cantidad de pendejos!
Con seguridad mañana nos fusionamos y de una, por obra y gracia del Espíritu
Santo, el 40% del mercado. Los invito a que no soñemos.
Hablar del mercado es fácil, pero hablar del negocio es bastante difícil.
También la Contraloría dice es que Tigo y UNE participan en el 6, 7, a lo sumo
el 8%, no lo dicen ellos, sino que ahí los ponen y los enumeran, uno los junta y
da como el 6, 7 o 8% o el 5% de las utilidades de lo que genera el negocio de
las comunicaciones en Colombia.
Participan del mercado de las utilidades, porque una cosa es vender y otra
ganar plata. Como se lo pido, doctora Aura Marleny, a mí como concejal y
obviamente para esta ciudad, no me sirve que defiendan el decir: ¡qué rico que
nos fuera bien, soñamos que nos vamos bien! No, si esto lo estamos haciendo
para nosotros generar sinergia, que realmente sean probadas, porque ahí les
estoy desvirtuando el tema de los equipos.
Las antenas, repetimos por enésima vez no son de Millicom.
Hombre, que es una empresa mía y que la controlo, sí, pero no son suyas.
Señores, el día que nos vengan a ‘restiar’ nadie puede coger esas torres porque
no son suyas.
Redes fijas. No tienen. Redes fibra óptica. Menos.
Si cogemos unos elementos que son el ‘arpu’, el ‘churn’ y el Ebitda de UNE y
los equiparamos a los mismos tres elementos de MiIlicom o de Tigo o de
quienes ustedes quieran, porque Millicom, Colombia Móvil Tigo, que lo hemos
tratado de entender aquí y no hemos podido, si nosotros hacemos este simple
ejercicio, es otro negocio con que un ser humano responsable, sin denigrar del
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
152
otro, porque no nos interesa denigrar de la otra compañía, simplemente le digo:
“Mi negro, vos no soy el hombre elegido para mi hija, lo lamento”.
Para esta subasta para la cual ustedes se están matando, doctor Juan Esteban,
como lo hablábamos en un momento, en México no se presentó nadie y aquí no
sé quien ese irá a presentar porque esas compañías grandes que es donde
nosotros deberíamos centrar nuestros esfuerzos se están preparando las
frecuencias de baja, los 700 y 900 MHZ cuando venga la TGT (televisión digital
terrestre) esto, lo que nosotros estamos discutiendo aquí, fuera de que es mal
negocio, y ahí les voy a dar la razón señores, y en lo que estamos en el
mercado de las comunicaciones, hoy ya es pasado.
En esas empresas ya están montando sus formas de licitación, de cómo ir a
ganar ese mercado y ahí en esas subastas de bajas que hay que esperar que
entre el TGT si es el otro año o dentro de dos años, vamos a mirar que le
garantizo que por cada subastante que se presente a la subasta del 9 para esa
subasta van a venir cinco por cada uno, y lo apuesto.
Esto no se trata de que ‘si’ o ‘no’ esto es una responsabilidad muy grande con
esta ciudad y por eso me voy a apersonar de la responsabilidad que voy a
tomar de no votar esto. Y que sé que ustedes se van a tomar la responsabilidad
de votar ‘si’, pero espero que no me respondan que los argumentos son:
“soñamos que nos vaya muy bien, creemos que nos va a ir bien, seguramente
nos va a ir bien”, eso no sirve acá.
Pregunto ¿por qué no otra valoración? Ya tenemos un precedente de una
valoración de Orbitel, absurda, ladrona, en evidencia, y no estoy diciendo,
señores, que aquí la Administración o el Presidente de UNE o el Gerente de
EPM hayan presentado una mala valoración, simplemente creo que el deber de
nosotros, porque por este Concejo se ha visto correr el agua, es solicitar otra
valorización, porque como ya nos pasó y pagamos el doble, 2.5 veces por una
valorización de una banca de inversión supremamente seria, que todos dicen
ser serios.
Señores ¿por qué este Concejo no solicitó otra valoración independiente, con
otra banca de inversión, para el Concejo? Segundo, quiero saber porqué no
aparece la valoración de las tres subsidiarias del Grupo, que me digan
exactamente cuánto vale, 10 centavo de peso, me lo suman. Pero me dicen
cuanto vale, porque repito, ustedes están vendiendo además de todo lo que
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
153
estamos cometiendo aquí, la finca a puerta cerrada y así no es, señores. Quiero
saber, como esto no es de milagros ni de sueños; mejor dicho ¿cuánto es la
comisión de éxito de este negocio? ¿qué banca de inversión, quién y quiénes
se la ganan? ¿quién la paga? ¿dónde, cuándo y cuánto es?”.
Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina:
“Voy a empezar por las palabras que el doctor Juan Esteban Calle terminó la
presentación frente a este proyecto de acuerdo 106. Usted dice que está muy
tranquilo con este proyecto de acuerdo.
John Jaime Moncada Ospina sí que está intranquilo con este proyecto de
acuerdo. Lástima que no esté el concejal Álvaro Múnera pero voy a tomar ese
símil del toro en otra percepción. Los que saben de toros, todo estos de
banderillas, muletazos, picadas al toro, es para disminuirle fuerza al toro, para
que llegue al momento final sin fuerzas y sea fácil matarlo. Eso es lo que han
hecho administraciones con sus decisiones, darle banderillas y picadas al toro
para irlo acabando, pero es tan fuerte este toro llamado UNE que ha crecido en
servicios, usuarios, ingresos, a pesar de las decisiones de anteriores
administraciones.
Cuando el doctor Marc en un diálogo en su despacho me decía que tomó la
valiente decisión de acelerar las depreciaciones que estaban mal planteadas
por administraciones anteriores de 25 años y las vamos a poner a cinco años,
en ese momento lo acepté, pero luego en Alcalde nos plantea el 12 de febrero
las inquietudes frente a Empresas Varias y UNE y en ese acuerdo inicial no
vinculante con Millicom, entonces recordé la frase de nuestros viejos: “eso tan
bueno no dan tanto”.
Doctor Marc, entonces nos volvemos al polo contrario, lo teníamos a 25 años y
lo ponemos en el valor presente para entregarlo en ese valor inicial mas
reflejado en costos a la nueva empresa que lo iba a asumir. Primero, por qué no
poner un valor equitativo de depreciación en el tiempo que ambos sufrieran la
pérdida o el mal manejo de esas administraciones del pasado.
Segundo, hemos escuchado la inquietud del manejo de los inventarios y como
el Presidente de UNE dice que viene mejorando frente al tema, he tenido la idea
que UNE era un importante empresa de la región y había que defenderla a
costa de todo y así lo escuché en estos debates.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
154
Otros errores con los cuales me identifico, el señor Alberto Arroyave Lema,
miembro de la junta directiva de EPM vocal de control, que en un aparte del
documento que nos dirigió dice:
Invito a revisar cual debe ser la esencia del negocio. Para que este
sea sostenible y rentable tiene que fijar su estrategia en el cliente y
en su satisfacción, que no solo será de gran diferenciador en esta
rebatiña por las telecomunicaciones sino que será la estrategia
ganadora.
Paquetes integrados, soluciones a la medida, calidad, cobertura universal,
Internet a la población menos favorecida, en mi concepto será la estrategia
ganadora para ver viable a UNE.
Lo grave empresarialmente es tener una empresa que tiene tantas
vicepresidencias con nombres sugestivos y eliminó la Vicepresidencia del
Servicio al Cliente contrario a la estrategia que de hoy se quiere en EPM
consolidar una estrategia unificada del Grupo para realizar la parte comercial.
Qué empresa aguanta una empresa de servicios de mercado de llegarle al
cliente de los corregimientos, escuchar su queja, reorientar el mercado, si le
quitan una unidad estratégica tan importante en este tipo de empresas como la
Vicepresidenta de Servicio al Cliente y Vicepresidencia Comercial.
Eso es una estocada mortal a la empresa porque a ninguna empresa se le debe
quitar la dirección de venta o asesores comerciales, eso mata a la empresa.
Esa es una grave estocada, y señores ponentes, ustedes tratando de aliviar
este horror plantean la posibilidad en el informe de ponencia de colocar un
pliego de modificaciones que sería la creación de una oficina dedicada a la
pedagogía, promoción y protección de derechos de los usuarios el cual sería
manejado por la Subsecretaría de Servicios Públicos de Medellín y después lo
pasan a otra subsecretaría.
Pero es inaudito que el poder de una vicepresidencia, un tamaño, una cosa de
tan importante de tanta lucha para todos nosotros en el patrimonio de los
ingresos pasa a una subsecretaria naciente. Por eso es que estamos como
estamos y por eso la queríamos entregar al peor postor en las condiciones
deprimentes como acabo de comentar.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
155
Pasamos de una vicepresidencia a una subsecretaría naciente en una empresa
de servicios, en una empresa de mercadeo, qué futuro va a tener cualquier
empresa sin esto si ahora el mercado moderno es atender las inquietudes de
los usuarios y a los ciudadanos lo que más nos gusta es que le corran a sus
inquietudes porque el cliente es el que manda, no el vicepresidente ni
presidente de la junta.
Para que quede en el acta, paso a hacer las observaciones de lo que expresé el
jueves en la tarde y el viernes frente a las observaciones plantadas por la
Contraloría y la Personería Municipal, que vayan en pro o en contra del
proyecto inicial o del que después se mejoró, venga y vaya, pero ahí hay unas
inquietudes por estos estamentos de control que para cuando se investigue
queda ahí que yo recordé que ahí estaba la Personería y la Contraloría
expresando esos puntos.
Comunicado del 12 de abril de 2013 dice la Contraloría:
Pregunta:
¿Se ha realizado un estudio integral, profundo y riguroso sobre otras
posibles alternativas empresariales para UNE diferentes a las
presentadas?
Pregunta 5:
¿Cómo avanzan los estudios técnicos y financieros para contar con
elementos de juicio en los términos de intercambio o de la
transformación que se pretende de tal suerte que se proteja el
patrimonio público y se maximice el valor de los activos de UNE?
Por allá la Personería en su página del comunicado del 22 de abril de 2013 dice
después de analizar el artículo 69 lo siguiente:
El proyecto de acuerdo objeto de análisis no se observa la existencia
de un estudio demostrativo de que justifique la iniciativa sin que la
exposición de motivos se pueda asimilar al mismo puesto que ella hace
relación cumplimiento de un deber legal sobre las razones de
necesidades, conveniencias que estuvieran para presentar la iniciativa
del acuerdo.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
156
Dejo ahí las constancias de la Personería y la Contraloría frente al tema en
referencia. Pero hay aporte de los ponentes que buscan consolidar una idea y
ojalá que así fuese, que es el manejo y respaldo a los empleados de EPM y
UNE.
Lo que voy a expresar se me parece a algo en la alcaldía del doctor Sergio
Fajardo. Estábamos analizando el Plan de Ordenamiento Territorial y como
sabían que iban ya unas restricciones frente al manejo de construcción y
manejo del terreno en la ciudad, empezaron los constructores en forma
despiadada a asentar recursos de construcción en un sector específico de la
ciudad, era sacarle como la ganancia al Estado.
Si el 12 de marzo del presente año el Alcalde lo invitó a usted, al doctor Juan
Esteban, a otros secretarios de despacho para hablar de Emvarias y este
proyecto de acuerdo, hombre, ya ustedes venían trabajando el tema de los
empleados.
Si tiene la claridad que no va a haber cambios como en menos de un mes
hacen unos nuevos cambios de acuerdo a la escritura pública 923 del 16 de
abril de 2013, cambios de decisión frente al manejo de jerarquías, toma de
decisiones y esa junta fue aprobada el 21 de marzo de 2013 y en la Cámara de
Comercio el 16 de abril de 2013 fue radicada:
Es decir que hace un mes esto estaba caliente, ya había un proyecto
en camino, había unas recomendaciones, unas observaciones, unos
objetivos a lograr de estabilidad de los vicepresidentes, de los
funcionarios, de la organización como tal y allí se cambia el artículo
trigésimo cuarto; funciones de la junta directiva, se cambian, se
cambian un mes antes de que esto se apruebe, el artículo trigésimo
octavo, el artículo diecinueve, el artículo veinte donde dice: aprobar
la estructura administrativa de la compañía y la creación, fusión,
supresión de las dependencias y planta de cargos que se considere
necesario para la operación, señalando sus funciones básicas.
Es decir, mientras el Concejo debate, ellos en la junta van haciendo otros
cambios.
¿Eso es jugarle limpio a la ciudad?
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
157
No, señores, eso es jugarle sucio al Concejo de Medellín.
Por eso a mi me tiene intranquilo este proyecto de acuerdo.
Por eso expuse mis dudas el jueves y el viernes sobre el manejo administrativo
de la junta. MiIlicom nombra el gerente general, un presidente de junta con
seis miembros, tres de EPM y tres de MiIlicom. El vicepresidente es de Millicom,
en los momentos que haya empate el que toma la decisión es el vicepresidente
que es de Millicom.
Y para nombrar el gerente financiero no lo expresan de una sino que echan un
cuento, que la junta, los seis de la junta, van a presentar tres candidatos, pero
dos de los candidatos, el 66% los presenta Millicom y el resto EPM o UNE.
Peor, decía el vicepresidente en caso de empate; ¿entonces el vicepresidente
financiero de quién va a ser? De Millicom. Por eso tengo dudas y aquí todos los
concejales hemos traído referentes, lo hemos visto, periodistas de El Tiempo, El
Espectador, la misma página del domingo dice: “¿La fusión mejor opción de
UNE?
Hago referencia a mi inquietud a la que planteé el jueves, la que volví a plantear
el viernes y la que planteé hoy, y ratifico la expresión, y la voy a leer
textualmente de un exgerente de EPM, de un amigo aquí de la mayoría, del
Partido Verde, el doctor Federico Restrepo que hasta el año pasado fue gerente
de EPM. No estoy haciendo referencia a un periodista, que con todo respeto, a
lo mejor sabrá del tema, pero no como un gerente o un exgerente y un anterior
director de Planeación que también estuvo en la junta de EPM.
O sea que tenía un conocimiento desde atrás, histórico e importante. Dice lo
siguiente:
Coherente con lo expresado en el 2009 en un foro en el Banco de la
República sobre el futuro de UNE, el gerente de EPM hasta el 2011
y actual líder del proyecto Autopistas de la Prosperidad, Federico
Restrepo Posada, por primera vez señaló públicamente su
desacuerdo con la fusión planteada.
He dicho que UNE debe ser 100% de EPM y que como patrimonio
público debe proyectarse para enfrentar nuevos retos, por eso más
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
158
que haberla abierto a una fusión se debería haber pensado en
buscar convergencias con proveedores y aliados de todas las
tecnologías para su crecimiento.
Me genera muchas dudas que el control operativo, administrativo,
injerencia y toma de decisiones de la compañía quede en manos de
otros y lo que pueda pasar después, cuando a un gerente lo nombran
es para vender o proyectar una empresa y creo que aquí ocurrió más
lo primero, es decir, vender la empresa.
Concluye Restrepo Posada.
Ese argumento lo expresó el domingo y aquí varios concejales lo había dicho el
jueves o el viernes y lo expresamos nuevamente hoy.
Aquí hemos debatido como esta institución con ruegos y derechos de petición y
sumatoria de perseverancia de concejales y bancadas; si ahora es difícil que
vengan al Concejo, con esta fusión menos que los volveremos a ver acá,
sacarán el cuerpo a las inquietudes de este Concejo. Por eso como no estoy
tan tranquilo, como el Gerente de EPM, sino muy intranquilo en la parte
administrativa de manejar la empresa futura fusionada, en la parte del Concejo,
en relación a la toma de decisiones futuras de la empresa.
No votaré positivo el proyecto de acuerdo, con el respeto que se merecen mis
demás compañeros, de los funcionarios, con respecto por la administración
Gaviria, pero he tomado la decisión con base en los argumentos anteriormente
expuestos ‘no’ a este proyecto de acuerdo”.
Intervino el concejal José Nicolás Duque Ossa:
“Empiezo diciendo como empecé en la discusión de la comisiones conjuntas
Primera y Tercera cuando un proyecto empieza cojeando el camino que
continúa se aparta de esas posibilidades de consenso que debe tener un
proyecto de esta trascendencia. Cojeando, porque lo lógico como lo han dicho
mis compañeros, es que el Concejo autorice al Alcalde para una transformación
de una empresa y así lo debió haber radicado la administración donde
tuviéramos la oportunidad previamente a establecer unos parámetros,
limitantes, que enmarcaran el trabajo posterior de la Administración Municipal
en busca de un socio si esa fuera la decisión final.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
159
Pero aquí fue al contrario, la Administración radica un proyecto de autorización
para transformar una empresa con un acuerdo no vinculante ya establecido con
una empresa reconocida en los diferentes medios de comunicación como
Millicom. No en vano el presidente de Millicom, Esteban Iriarte, ha estado en los
debates y diferentes foros que ha instalado el Concejo para la discusión del
proyecto.
En el informe de 2012 de UNE EPM Telecomunicaciones carta del presidente
Marc Eichmann Perret:
UNE es una empresa sostenible, entendemos que la búsqueda de la
permanencia de la compañía en el tiempo se logra con la creación de
valor para nuestro grupo de interés con acciones que propendan el
equilibrio en los resultados financieros económicos sociales y
ambientales y favorezcan una relación de beneficio mutuo en las
sociedad donde actuamos.
Pregunto ¿cuál ha sido el afán? Ha sido un reclamo reiterado porque este
proyecto nos lo han tratado de acelerar en el sentido que las intenciones
iniciales, como lo manifestó el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya, era
haberlo sacado ya hace rato con la autorización correspondiente por este
Concejo.
¿Será la 4G la que nos tiene corriendo para efectos de las determinaciones que
tendrán que tomar terceros, posible socio en esta correspondiente fusión y
transformación del componente accionario?
No deberíamos haber dado más tiempo para una mayor sensibilización,
socialización y participación y lograr un consenso de proyecto y no estar en
estas tensiones que se desatan precisamente por la ligereza que pretende la
Administración Municipal frente al mismo.
La naturaleza de UNE EPM Telecomunicaciones es 100% pública
que presta servicios de tecnología de información y comunicaciones,
hace parte del grupo EPNM, el más importante del país en servicios
públicos.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
160
La compañía tiene una importante participación accionaria en las
empresas nacionales, en Colombia Tigo el 25%.
Tenemos unas inversiones patrimoniales en Colombia Móvil del
orden de 322.621 millones al 2012.
Pero aquí hay que retomar el acuerdo cuando en su artículo primero
establece autorizar en los términos del artículo segundo, literal c) del
acuerdo 45, de 2005 la transformación de la naturaleza jurídica y
modificación de la composición accionaria de UNE EPM
Telecomunicaciones.
Así como la cesión a terceros de la administración, gestión y
operación de su negocio.
Literal b) El control administrativo y operacional de esta sociedad
podrá ser ejercido por uno o varios de los accionistas minoritarios.
Ese ‘podrá’ es una de las modificaciones traídas a esta segunda modificación al
proyecto 106 que en última instancia no es ‘podrá’ sino que sabemos que ‘será’
el control administrativo y operacional de esta sociedad minoritaria y esto
solamente me basta a mí para votar negativamente este proyecto de acuerdo.
No puedo estar de acuerdo con un proyecto en donde la participación
mayoritaria es pública y nos tengamos que someter a la administración,
operación, gestión y control de un particular, frente al cual los antecedentes que
tenemos con él también puede ser objeto de varios cuestionamientos.
Interpeló el concejal Óscar Hoyos Giraldo:
“Me informaron que hace 10 minutos se cayó la página de Internet del Concejo
de Medellín y le dije al amigo que la estaba haciendo que se pasara a UNE y la
de UNE también se cayó. Solicito que me den una explicación si hay un defecto
técnico y pido que hasta tanto no se restablezca la comunicación por Internet se
suspenda la sesión porque los argumentos expresados por el doctor José
Nicolás Duque son importantes para que la comunidad los conozca”.
La Presidencia solicitó a la Secretaría General del Concejo dar información
respecto a la solicitud del concejal Óscar Hoyos Giraldo.
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161
Respondió el Secretario General del Concejo:
“Todos los concejales tienen plenas garantías y plena seguridad y tranquilidad
que hemos sido transparentes, desde la Secretaría existe directrices de
imparcialidad total. Los equipos con que cuenta la corporación también sufren
agotamiento y recalentamiento, llevamos 13 horas continuas en la sesión.
Sin embargo en este momento volvió a funcionar el vídeo string.
Igualmente pueden acceder a la página de UNE que hay transmisión continúa
por Internet”.
Continuó el concejal Óscar Hoyos Giraldo:
“Quiero dejar constancia que no estoy poniendo en duda ni a UNE, EPM ni al
Concejo, simplemente los ciudadanos de Medellín deben estar informados del
proyecto más importante que se está votando en la ciudad”.
Continuó el concejal José Nicolás Duque Ossa:
“Decía que no podíamos quedar sometidos al control y gestión de un
minoritario, máxime con lo que trajo Ramón Emilio Acevedo Cardona que
fueron respuestas dadas por Esteban Iriarte a la Coordinadora de Ponentes,
porque Millicom en donde siempre busca socio tiene que ser el operador y el
administrador.
Creo que desde ese punto de vista y condicionamiento nosotros no podemos
aceptar bajo ninguna manera y ninguna forma que eso se presente en la
ciudad, máxime con una empresa como UNE que tiene grandes
potencialidades, es que no estamos hablando de una empresa que está
quebrada, no estamos hablando de una empresa que el que va a aportar todo
es aquél tercer socio.
Estamos hablando de una empresa con muchas potencialidades ya vistas aquí,
con unos indicadores superiores frente a la percepción ciudadana y dentro del
ranking establecido que no puede ser aceptable y por eso digo que este solo
factor, independientemente de cualquier consideración, para mí es suficiente
para votarlo negativamente. Que quede claro que esto no se trata de hacerle
una oposición al gobierno y a la administración porque un proyecto de esta
magnitud tiene que trascender esos intereses, aquí estamos es buscando lo
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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mejor para Medellín, pensando que la posición que venimos asumiendo es la
conveniente y que no se vea como el partido y la bancada que le quiere poner
palos a la rueda a una administración.
Lo estamos haciendo de una forma comprometida, responsable, independiente
de cualquier consideración. Quiero volver a traer, la estructura traída por
Gómez Pinzón, empresa contratada para hacer un estudio de lo que es la
estructura actual y posterior a la fusión.
Siempre la traigo porque me parece fundamental que se entienda los
argumentos míos frente a la composición accionaria que se pretende hacer.
100% EPM hacia UNE
100% Millicom Luxemburgo hacia Millicom España
Esta figura fue creada en El 2007 por medio de la cual MiIlicom Luxemburgo le
hace el traslado del 51% de acciones, 50 más 2 acciones que tiene en
Colombia Móvil. Por eso aparece este actor, vehículo que se utiliza
normalmente en los negocios como lo explicó el gerente Juan Esteban Calle y
que incluso EPM tiene muchos vehículos a nivel mundial donde tiene
participación.
Pero lo traigo a colación porque la fusión es entre UNE y MiIlicom España. De
tal manera que de tener nosotros aquí el 25% en Colombia Móvil y MiIlicom
España de tener el 52% pasamos después de la fusión porque UNE es la
absorbente y MiIlicom España es la absorbida a quedar UNE fusionada con el
75% más 1 y ETB seguirá con su 25%.
Entiéndase esta lectura de 50-50, 51 ó 52, aquí por la nueva modificación al
proyecto de acuerdo por ser mayoritariamente pública y 40 y pico aquí por ser
Millicom el correspondiente accionario nuevo frente a UNE fusión. Esto quiere
que al quedar nosotros con el 75% en Colombia Móvil y el 24.5 o 25 punto
menos 1, ETB en Colombia Móvil, estamos sacando de primer actor y
protagonista a Millicom de Colombia Móvil y con base las experiencias que
hemos tenido con este negocio, estamos sacando a Colombia Móvil de una
manera directa porque Millicom tiene el 50 mas 2 en Colombia Móvil.
Con esta nueva figura Millicom solamente queda en una relación indirecta en
Colombia Móvil con este 50 que va a tener en UNE. Eso implica que las
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acciones de Millicom España o MiIlicom Luxemburgo porque Millicom España
desaparece por la fusión, las acciones de Millicom rebajan y las acciones de
UNE aumentan en Colombia Móvil.
Me he preguntado en muchas oportunidades y varias veces y no me queda
suficientemente satisfechas las explicaciones de con qué criterio se baja
Millicom Luxemburgo de un negocio cuando ellos son ‘inversores’ cuando ellos
son banqueros, ellos pertenecen a un grupo de inversión Kinnevik de Suecia en
donde la concepción es que en los negocios no hay amores sino intereses.
¿A qué costo se baja Millicom de ese negocio? Precisamente porque ya él
entiende que Colombia Móvil no arroja los resultados que pensaba tener de
acuerdo a las proyecciones que se tenían. Pero aquí hay que hacer una
salvedad que los acumulados de pérdidas de Colombia Móvil vienen de OLA
cuando EPM y ETB eran los únicos propietarios, pero buscando una salvación
le venden el 51% a MiIlicom Luxemburgo como empresa que en última
instancia podrá oxigenar y dar salida a Colombia Móvil.
Si bien es cierto el ingreso de Colombia Móvil ha permitido que haya tenido
crecimiento y si bien es cierto ha permitido que tenga unos mayores usuarios no
deja de ser menos cierto el hecho de acuerdo a los estados financieros que las
utilidades no corresponden con las expectativas que se habían generado. En
ese sentido EPM, UNE y la Administración le estamos es facilitando la salida de
Colombia Móvil a MiIlicom Luxemburgo y a mi eso me parece irracional.
No es justo con la ciudad porque el interés que al final de cuentas tiene MiIlicom
España es hacer parte de esta bella torta de UNE fusionado. En aras de la
movilidad, el discurso que se ha venido manejando frente a la realidad, frente a
la globalidad, velocidad, frente a la tecnología, frente a la necesidad que
tenemos de buscar otras alternativas estamos permitiendo que Millicom
Luxemburgo tenga un componente accionarios importante dentro de la empresa
UNE y creo que el sacrificio es desproporcionado porque en aras de la
movilidad que lógicamente es algo que no podemos desconocer vamos a
permitir que ingrese con un componente accionario en nuestra muy querida
UNE y Grupo Empresarial de EPM.
Esto hay que ligarlo y tiene un vínculo directo con los resultados de Colombia
Móvil, lo dijo Juan Felipe Campuzano Zuluaga en el informe de la Contraloría de
Bogotá, que yo lo traigo en gráfica, de cada 100 pesos está endeudo más del
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80 pesos Millicom, un endeudamiento bárbaro. Podemos decir que es por los
acumulados y es cierto que es los acumulados pero porqué después de ellos
haber obtenido el 51% en Colombia Móvil, unos privados que al fin de cuentas
solamente le interesa las rentabilidad, porqué le estamos permitiendo y
facilitando la salida de un negocio y entrar en la joya de UNE.
Colombia Móvil presentó de acuerdo a sus estados de resultados; a partir de
2010 empieza a tener unas utilidades y precisamente es por ese crecimiento
que habíamos establecido.
Se ve significativamente aquí en el 2011 con 57.000 millones de pesos pero es
producto también de la venta de las torres del cual se ha cuestionado de alguna
manera para volver en el 2012 en 1.789 millones.
Creo que la experiencia obtenida con MiIlicom International como agente
administrador Tigo en estos siete años no ha sido la mejor como muestra sus
informes financieros, lo que ha hecho que se pierda valor para UNE y ETB los
cuales también hacen parte de sus pérdidas. Lo dijo la Contraloría de Bogotá, lo
reiteró aquí el Concejo cuando lo trajo a colación ¿a son de qué? Ellos son
inversionistas, ellos no van a decir que están ejerciendo una participación y que
los asisten otros intereses más loables, en absoluto, es la rentabilidad la que en
última instancia se impone.
¿Por qué UNE no ha recibido dividendos de Colombia Móvil? Debido a las
pérdidas que presentó en años anteriores no le permiten repartir dividendos.
Gracias a las estrategias comerciales y de expansión desarrollada
por la compañía a partir de 2010 se comenzó a generar utilidades
pero solo cuando las pérdidas acumuladas sean absorbidas se podrá
evaluar la posibilidad de repartir dividendos.
¿Cuándo vamos a obtener dividendos? Nunca. ¿Cuánto tenemos de pérdidas
acumuladas? Lo acabó de decir Campuzano, un billón. ¿Cuándo vamos a
obtener dividendos? Muy difícil que tengamos la oportunidad de pronto de ver
dividendos por este concepto, máxime de empresas que tienen el control.
Es que tener el control significa tener el manejo de la empresa, por más
auditorías, por más participantes de juntas que podamos tener. El manejo de la
empresa y el control nos lleva a estos escenarios. Hoy no se ve muy claro,
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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estamos manejando al 2013 a marzo 31 informes de Colombia Móvil 23.000
millones de pérdidas, y miren aquí la acción, finalizando marzo estaba en 6.776
y empezamos en 10.000 de tal forma que la pérdida de valor es clara y
contundente frente a esos escenarios.
No es equitativo ya que Millicom aporta redes para llevar servicios de
movilidad con algunas economías de escala.
UNE ofrece toda una columna vertebral en red de diferentes infraestructura con
todas sus economías de escala, incluidas desde toda su estructura empresarial,
y aquí lo dijeron en uno de los foros.
En las respuestas que le entregaron al doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos
de las 100 preguntas, hicieron el parangón:
Frente a la sinergias que tiene UNE y que tiene Millicom y si vemos
estas sinergias confirmamos que de alguna manera las de UNE son
concretas y específicas, mientras que las de MiIlicom son más
abstractas y generales, se fortalece el portafolio de Millicom con
productos complementarios de ETB, banda ancha fija, telefonía
pública básica conmutada, servicios de valor agregada y larga
distancia e infraestructura instalada de estos servicios en las
principales ciudades del país.
El Ministro lo dijo:
UNE es un favorecido de haber obtenido la 4 G desde el 2010, los
entrantes para la 4 G les va a tocar limpiar el espectro que tienen las
Fuerzas Armadas y por eso se demoraron para entregárselo a UNE.
Tienen que tener un compromiso de tabletas en un número
considerable y tienen que tener un cubrimiento en dos años, el que
entra aquí con esta 4 G entre en coche porque UNE ya obtuvo un
beneficio desde el 2010.
Empresa fortalecida y reconocida en el mercado colombiano con más
de 3.600.000 en servicios facturados.
Número uno en participación en Internet fijo.
Número dos en TV.
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Experiencia en el segmento corporativo.
Imagen positiva en el mercado.
UNE, nivel de satisfacción en el servicio y nivel de reputación con
políticas y gestión de responsabilidad social empresarial.
Millicom
Conocimiento y experiencia que da un good will que como ellos nos
dicen tienen que ser los operadores y controladores y los
administadores.
Infraestructura en red móvil en todo el territorio colombiano.
Gestión administrativa eficiente demostrada con los resultados
obtenidos.
Experiencia en operaciones y buenas prácticas de mercados.
Fortaleza en zona norte de Colombia
Músculo financiero necesario para soportar las inversiones en
infraestructura.
He dicho que tenemos que separar, porque si de músculo financiero se trata,
hay muchas alternativas y no pueden subestimar el talento y la capacidad y
conocimiento de nuestros ciudadanos.
Red de distribución por productos móviles a nivel nacional.
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Esto no es mío sino de Guillermo Maya Muñoz:
Millicom:
300.000´
846.000´
51.000´
OLA
50% + 1 acción
Capitalización
ETB EPM crédito a OLA(2006)
M. Capital sin poner un solo peso.
Flujo de caja de Colombia Móvil sin repartir utilidades.
30 días + tarde de la subasta. Oct 2/2006
Se suscribe deuda de Tigo -Colombia Móvil
M. No hace ninguna inversión extranjera, solamente un préstamo de
su casa matriz (fuente: informe de auditoria abrev. Vig. 2010
Colombia Móvil S.A. ESP – Tigo contraloría del distrito de Bogotá.
Noviembre 2011.
Igualmente Tigo destruye valor para sus accionistas.
N.D. Además reestructuración de la deuda.
Tigo- Colombia Móvil paso de 2.7¨ suscriptores a 7¨ buen resultado.
El patrimonio pasó de $1.8 billones a $316.379.191.
Acuerdos no vinculantes para la administración de la deuda.
Acuerdo 106 de 2013 control por parte del socio minoritario.
Sugerencia
A la Gerencia de EPM, Presidencia de UNE
replantear esta propuesta, e
invitar a otros actores de este vasto mundo de las telecomunicaciones; para
buscar la mejor opción que nos permita realizar “acuerdos de cooperación
comercial “conmutativos” entre las partes” y que la Empresa no quede “cautiva”
de los intereses particulares. Aquí han pasado muchas voces autorizadas, ocho
diputados nos acaban de enviar una carta con algunas consideraciones.
Los exgerentes de EPM, y no uno, varios.
Exmiembros de junta directiva, académicos, expertos en telecomunicaciones,
exgobernadores, exalcaldes, sindicatos, organizaciones sociales y comunales,
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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opiniones en la red de una manera mayoritaria, toda esta gente no se puede
equivocar.
No creo que ese ‘no’ como común denominador se equivoque.
Debemos pensar en otras posibilidades porque en un escrito radicado por David
Suárez, en su documento, expresaba que dentro de los estatutos
correspondientes a UNE existen las alternativas las posibilidades que puedan
surgir.
Reza el artículo tercero dentro de su objeto social, algunos de sus aportes
dicen:
Desarrollar todo tipo de contratos o asociarse, con igual propósito
podrá realizar alianzas estratégicas asociaciones a riesgo compartido
y distribuir cualquier tipo de convenios o contratos de colaboración
empresarial que le permitan el cumplimiento de su objeto.
Participar en actividades para el fomento de la innovación,
investigación científica del desarrollo tecnológico.
La sociedad podrá comercializar servicios prestados por terceros
siempre y cuando se encuentren comprendidos en su objeto.
A renglón seguido trae una cita del libro ‘porqué fracasan los países’ de Daron
Acemoglu y James Robinson y en uno de sus apartes dice:
En México, Carlos Slim no ganó dinero mediante la innovación. Al
principio se destacó en negocios bursátiles y en comprar y
modernizar empresas que no eran rentables, su golpe maestro fue la
adquisición de Telmex, el monopolio de telecomunicaciones
mexicano que fue privatizado por el presidente Carlos Salinas en
1990.
El gobierno anunció su intención de vender el 51% de las acciones
con derecho a voto en la empresa en septiembre de 1989 y recibió
ofertas en noviembre del 90.
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A pesar que Slim no hizo la oferta más elevada un consorcio liderado
por su Grupo Carso ganó la subasta y en lugar de pagar las acciones
inmediatamente Slim consiguió retrazar el pago y utilizó los
dividendos del mismo Telmex para pagar las acciones.
Para terminar, quiero preguntar ¿dónde está nuestro liderazgo? ¿Dónde ha
quedado la herencia de los abuelos? ¿Dónde está el arraigo en nuestras
raíces?
Para esos efectos traiga a colación como anillo al dedo dos párrafos de Jorge
Robledo Ortiz:
Siquiera se murieron los abuelos sin ver como se mellan los perfiles.
Una
Antioquia sin reflexiones, sin fondos ni declives, una raza con alma
de bandera y grito de clarines, un pueblo que miraba a las estrellas
buscando sus raíces.
Siquiera se murieron los abuelos sin ver la omnipotencia de los
alfiles, una Antioquia de mineros fuertes, de arrieros invencibles, de
músculos que alzaban el futuro como vara de mimbre. Una raza
enfrentada a la montaña con tesón de arrecife.
Nuestra montaña en ‘la movilidad’ necesita el tesón de los antioqueños
buscando iniciativas innovadoras que no permiten entregar un componente
accionario a un socio con el cual no tenemos una confianza por los
antecedentes establecidos.
Porque no nos ha pagado una deuda que tenemos con ellos desde hace mucho
tiempo de unos compromisos desde el año 2006 para pagar en 2009 se dilatan
para el 2011, 2012, 2013 y vamos en el 2015 y de todas formas los socios
fundadores de alguna manera en un momento determinado también tienen que
salir a hacer un préstamo para efectos que ellos puedan solventa algún recurso
para invertir en el mismo negocio.
Me parece desde todo punto de vista que le estamos felicitando la salida a
Millicom de Colombia Móvil para hacerlo parte de un socio con el cual nosotros
no tenemos la suficiente claridad y la suficiente confianza”.
Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:
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“Quiero iniciar felicitando al concejal Álvaro Múnera Builes por las proyecciones
que hizo con el toro, ese trabajo hubiera sido más excelente si colocamos a
UNE hoy como ese toro al que le van a pegar la estocada para hacer asesinado
y muerto y quedar en la arena como tal.
Quiero traer a colación el estudio que trae el informe de ponencia sobre MBA
Lazard y un excalcalde escribió sobre el tema, y no quiero que esto pase
desapercibido y él expresa:
MBA Lazard no auditó ni realizó ninguna tarea de verificación o
control independiente en la información provista por las partes ni de
cualquier otra información recibida.
MBA Lazard no garantiza ni la veracidad ni la integridad de la
información.
Esto me deja preocupado y ojalá ahora me respondan, porque esto me hace
dudar más de lo que se presentó en el informe de ponencia porque parece que
ustedes colocaron lo que les interesaba y dejaron de lado lo que ellos de alguna
manera también escribieron para no generar conflictos y problemas en los que
hicieron este estudio.
MBA Lazard dice, no asume responsabilidad alguna por cualquier conclusión o
decisión que se tome en función del análisis del presente informe.
O sea que es un informe que es trivial y para un proyecto de estas magnitudes
este tipo de cosas es preocupante que se estén hoy estableciendo. Para los
que saben del tema jurídico otro elemento más, viciado, para decirle ‘no’ a esta
fusión con Millicom.
Dicen ellos que:
MBA Lazard no ha realizado valoraciones ni tasaciones de los
pasivos o activos de UNE y Tigo, ni análisis específicos respecto a la
solvencia de ambas.
Ahora le creo al señor Personero cuando en primera instancia en ese
documento dijo: “Se requiere de unos estudios técnicos mucho más profundos y
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
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veraces”; que en los dos últimos días el Personero cambió totalmente el
concepto.
Otro elemento más para decir ‘no’ voto esta fusión UNE y Millicom.
Dejé un documento en la Secretaría cuando se iba a votar el primer debate por
comisiones y quedó grabado que esperaba que me dieran respuesta antes del
segundo debate. Secretario, le pregunto si tengo respuesta de ese documento
que solicité respuestas porque no las he recibido y pregunté a mis asistentes y
dicen que tampoco han llegado las respuestas.
Yo puedo estar equivocado, pero Secretario, le dije que le dejaba el documento
para que me entregaran respuesta antes del segundo debate. Preocupado
porque parece ser que aquí sólo oyen a 13 concejales, pero a los que
requerimos de una información como la que requiero yo dentro del informe de
ponencia no me la entregan.
Otro elemento más viciado para no votar este proyecto de acuerdo.
Que quede en el acta la respuesta del señor Secretario, porque entregué el
documento el mismo día que solicité verbalmente respuesta a ese documento y
por tanto quiero que el Secretario responda si fue contestado o no las preguntas
referentes al informe de ponencia que fue presentado en el primer debate y que
lo leí y quedó en el acta porque lo leí de forma desagregada la cual me demoré
un poco más de una hora.
Secretario, si por favor me responde”.
Respondió el secretario general del Concejo Juan David Palacio Cardona:
“Concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, esta solicitud fue elaborada en
primer debate, comisión conjunta con la Primera y la Tercera, por lo tanto no le
corresponde a la Secretaría dar trámite a esto.
Sin embargo, por parte de la Secretaría no tenemos respuesta a las preguntas
que usted ha formulado.
A la Secretaría no han allegado respuestas”.
ACTA DE SESIÓN PLENARIA 254
176
Continuó el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:
“Preguntó ¿de quién es la pertinencia para que me entregue las respuestas a
dichas preguntas?”.
Respondió el secretario general del Concejo Juan David Palacio Cardona:
“La solicitud si se las hizo a UNE-EPM Telecomunicaciones son ellos los
obligados en hacer entrega a esas respuestas”.
Continuó el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:
“¿Y ustedes le enviaron ese documento a UNE o no?”.
Respondió el secretario general del Concejo Juan David Palacio Cardona:
“Como le informo, concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, fue solicitada en
Comisión Primera y Tercera en primer debate, por cuanto no me correspondía a
mí hacer dicha solicitud”.
Continuó el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:
“Le pregunto a las comisiones Primera y Tercera si a ese documento se le
desarrolló la respuesta”.
La Presidencia:
“Señor Concejal, continúe su intervención que le resolveré su inquietud más
adelante”.
Continuó el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:
“Está bien, Presidente, pero que sea antes de la votación porque para mí es
importante.
Cuando el doctor Campuzano hablaba ahora del tema de los negocios y el
mercado y uno tiene temores, es mejor no meterse porque algo va a pasar y por
eso no nos podemos meter nosotros.
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Les voy a contar un caso sobre la composición accionaria de Edatel. EPM
Comunicaciones tiene el 56% de las acciones de Edatel, fondos de pensiones y
cesantías: 22.78%. El Departamento de Antioquia tiene el 19.81%. Otros
accionistas tienen el 1.40%. Otras entidades el 0.01%. A pesar de los
porcentajes, el que debía manejar este negocio debía ser EPM y resulta que el
control de este negocio lo tienen los minoritarios por acuerdo de accionistas.
Coloco este ejemplo porque me da temor y lo explicaba el doctor John Jaime
Moncada que este negocio va a tener siete representantes en la junta directiva,
tres de UNE. Tres de Millicom y el vicepresidente que define todo, quiere decir
que ya sabemos quien va a manejar el negocio tan similar como sucede con
Edatel hoy, por eso no podemos votar positivo este proyecto.
Ojalá ahora me contesten estas preguntas.
En el primer informe de ponencia habían colocado Millicom y ahí si que hubiera
sido un error grave para los que van a votar positivo y ya lo votaron en comisión
Primera si lo hubieran dejado como estaba.
Entonces pregunto:
1. ¿La fusión va a ser con Millicom?
Pregunta de Coquito, además.
2. Respecto de la conformación de la nueva junta directiva ¿en caso de
empate quién define en la junta directiva?
3. ¿Hay que hacer reingeniería a UNE?
En el caso que me respondan que si, propongo que esa estructura de discuta
en el Concejo. Porque ahí es donde me van a definir a mí si hay control político
o no. O lo van hacer allá solitos como la venta de Colombia Móvil que la
hicieron solos y no la trajeron al Concejo, porque concejal Álvaro Múnera
Builes, la corrida de este toro que se llama UNE empezó en el 2005 y pasaron
todos los toreros que quisieron y no pudieron acabarla a no ser que a partir de
hoy en adelante esa estocada final llegue para matarla y dejarla en la arena.
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Sabe quién va a sacar ese toro de la arena, ni siquiera van a ser los concejales,
no va a ser el Alcalde de Medellín, van a ser otros actores porque los impactos
negativos de esto aparece en dos o tres años. En ese 2005 que se votó la
escisión de telecomunicaciones que yo voté negativa y que sigue votando
negativo porque no permitiré jamás que se sacrifique una empresa que le ha
servido a los ciudadanos.
4. ¿Quién va a realizar la revisoría fiscal y el control interno en la compañía
fusionada?
5. ¿Se va a revisar la nómina de los altos directivos?
Hoy los altos directivos cada mes se ganan una nómina por encima de los
1.400 millones de pesos.
Será que eso lo van a revisar y subirla más y darle más plata a ellos que no han
sido efectivos y por eso nos traen hoy este bendito proyecto que yo le digo
maldito proyecto que no tiene nada que ver con lo que se necesita en la ciudad.
6. ¿Se va a garantizar la estabilidad de las condiciones laborales de los
actuales empleados y como se hará?
Veía una cantidad de empleados aplaudiendo a los compañeros que van a
votar positivo ¡Qué tan bueno que sigan aplaudiendo cuando empiecen a
sacarlos!
Ahí si van a llorar porque nadie les va a asegurar que esta empresa MiIlicom
que viene es a ganar por encima de cualquier situación ¡ojo con esos aplausos
que hoy son caliente y mañana se vuelven fríos! Creo que ni alcanzarán a
aplaudir porque las venas de su sangre quedarán paralizadas cuando queden
sin empleo.
7. ¿Cómo va a ser el empaquetamiento de servicios para los estratos 1, 2,
3, según lo expresado por el senador Alexander López y el Ministro
Molado?
Además corroborado por el senador Eugenio Prieto, es que el tema acá no es
con cuentos o que me cuenten ahora de forma detallada como va a ser el
empaquetamiento.
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¿Será que esta empresa internacional que viene a llevarse lo poquito de
nosotros se va a preocupar por esa gente humilde de los barrios altos de la
ciudad?
Así como el doctor Carlos Alberto Bayer Cano casi me hace llorar cuando dijo:
“Miren como están sacando la gente y que la misma Fuerza Pública les ayuda”,
será que esta empresa se va acordar de esa gente allá para llevarle servicios y
llevarle un empaquetamiento que sea favorable, qué tan bueno que me dijeran
que esa empresa se va a acordar de ese 84% de ciudadanos que están en
estratos 1, 2, 3 y que requieren las comunicaciones y ojalá fueran
comunicaciones regaladas para llegar a esas zonas de la ciudad.
Olvidémonos de eso porque esta empresa no lo va a hacer, además en el
informe de ponencia lo dice.
8. Me gustaría saber sobre la definición de políticas de acceso universal de
los servicios de telefonía fija, Internet, telefonía móvil, televisión y
telecentros.
Hoy esta administración está hablando de telecentros, de teletrabajo ¿será que
esta empresa también nos va a ayudar para que este tipo de programas que se
están desarrollando se puedan seguir desarrollando? No creo porque esta
empresa llega es a ganar billete.
9. ¿Cómo se van a fortalecer los programas locales como Medellín Digital,
Ruta N?
Ojalá estas nueve preguntas me las respondan antes de la votación para tener
un poco de tranquilidad porque esta tristeza que está inundando mi corazón al
menos la pueda colmar si me aseguran que habrá una atención especial para la
gente más humilde de esta ciudad. No ha habido precedente a nivel mundial en
que la fusión entre lo público y lo privado haya dado buenos resultados y lo han
dicho muchos compañeros con ejemplos claros, el doctor Óscar Hoyos Giraldo
lo ilustró con varios ejemplos tanto internacionales como nacionales, y trajo el
tema de Aces, eso no ha dado rentabilidad.
En el año 2005 por iniciativa de la junta directiva de EPM en cabeza de su
gerente general se decidió escindir el componente de Telecomunicaciones con
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el propósito de enfrentar la agresiva competencia, naciendo de esta forma EPM
Telecomunicaciones y su marca UNE, concebida como la integración del área
estratégica de Telecomunicaciones de EPM.
La administración de UNE se ha caracterizado por sus malas decisiones a nivel
de negocios, aquí lo han dicho, se ha hecho un seguimiento de más de cuatro
años, y lo hemos dicho, el UNE el problema es mala planeación. UNE no
requiere de venderse ni fusionarse, qué tan bueno que hubieran llegado otros
presidentes a manejar esta empresa.
Antes de ser escindida por la administración del entonces alcalde Sergio
Fajardo funcionaba de maravillas, pero adquirieron el 50% de Orbitel a la
empresa privada cuando el negocio de Orbitel, larga distancia dejó de ser
rentable como negocio. Ha faltado timón por parte de EPM, también para su
filiar UNE a pesar, de ello, UNE a realizado repartición de utilidades a excepción
del año 2011 con promesas y apuestas estructuras en torno a unas
proyecciones de su nuevo y flamante producto Wimax, fracaso en todo el
mundo y Colombia no fue la excepción.
Iniciaron una aventura llamada UNE y en el camino dejaron perder esos valores
ganados en años de buen servicio, ahora de eso solo queda el recuerdo. El 7
de junio de 2007 Fajardo como presidente de la junta directiva de EPM avaló
públicamente la actuación de Juan Felipe Gaviria, el salto más grande las
telecomunicaciones en Colombia el Wimax, asociado con la banda ancha.
Así llegamos a la situación que hoy contemplamos, desorden administrativo,
que conduce según muchos a la inexorable alternativa de privatización de una
empresa que a pesar de su mal manejo no ha dejado de ser promisoria. UNE
todavía ofrece garantías, dividendos y servicio social porque es una empresa
del ciudadano.
¿Cómo será cuando la reciban los privados en este caso MiIlicom? El desastre
total.
Veamos algunas razones por las cuales no debe de hacerse esta fusión:
1. Los bienes públicos son sagrados al igual que su administración, tal y
como lo determina el código de buen gobierno (decreto 2654 de 2006)
en su artículo 3 y obligan a una buena administración en beneficio de la
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ciudad.
Si lo que se trata es de fortalecer una parte de los negocios de UNE, (la
movilidad), no es necesario entregar los demás negocios en los que hay
fortaleza y potencialidad a un tercero.
¿Por qué Tigo?
Tigo sale ganando en la fusión. Van a ampliar su portafolio a muy bajo costo y
van a tener unas redes físicas disponibles para fortalecer las suyas y tener
mayor presencia en muchas más ciudades.
2. La Empresa es propiedad de la ciudad de Medellín y de todos los
ciudadanos a quienes no se les puede esconder información al igual que
al Concejo de Medellín como representante de la comunidad.
Tengo miedo que no podamos hacer a partir que se apruebe el proyecto el
control político.
UNE es de todos los ciudadanos a quienes no se les puede esconder
información al igual que al Concejo de Medellín como representante de la
comunidad. Hice un derecho de petición y nos escondieron información, así no
podemos tener las garantías que se requieren para votar un proyecto de estos.
Algunos funcionarios de UNE trataron de esconder información. Estoy
plenamente seguro que escondieron información. Otro elemento para decir ‘no’
a la fusión de UNE con otros intereses.
El 22 de marzo del presente se envío un derecho de petición al doctor Marc
Eichmann solicitando información acerca de tres negocios:
- Contrato para comercialización de servicios PCS año 2007.
- Contrato operacional virtual Internet móvil 2009
- Contrato para operación virtual de voz año 2011.
Tengo en mis manos el del año 2011 y le agradezco como lo dije en debate
anterior, me enviaron la información y me dijeron:
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Sí, concejal, nosotros los de UNE encontramos negativo ese negocio
y ese negocio genera un desequilibrio económico donde Colombia
Móvil el 50% más 2 acciones de MiIlicom, recibe 3.944 millones de
pesos y el recaudo a favor de UNE por concepto de recargas es de
1.546 millones.
Esto es lo que se llama un socio tramposo y con un sodio tramposo no
podemos hacer negocios.
Aquí está la solicitud que hicimos y la respuesta recibida:
…no será posible entregar la información solicitada, amparados en
“fallos judiciales”.
No se proporciona información ni siquiera en atención a la figura de
concejal de la ciudad.
Eso nos pasó a nosotros con la problemática.
Si, a nosotros nos escoden información y preguntó ¿por qué esconden
información?
¿Qué es lo que hay adentro de ese negocio?
¿Quiénes están metidos en esto?
Hice uso de los diferentes entes controladores y coloqué la demanda ante la
Contraloría General de la Nación y ante la Contraloría Municipal. Como observo
algunas situaciones grisáceas en la Contraloría, como las he visto en la
Personería, mejor opté por buscar el ente nacional que de pronto me da más
tranquilidad como concejal y allá puse la denuncia de estos negocios.
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UNE pertenece a EPM y EPM pertenece a la ciudad, la repartición de utilidades
es destinada para reforzar los proyectos y programas sociales que la alcaldía y
las diferentes dependencias municipales adelantan en bienestar de los más
necesitados de la ciudad.
Tengo un informe que recogí de una de las actas:
2007 (6 meses)
2008
2009
2010
2011
2012
143.654 (43.096) millones de pesos
218.345 (65.504) millones de pesos
185,553 (37.111) millones de pesos
120.298 (0)
millones de pesos
87.735 (0)
millones de pesos
(34.220) (0)
millones de pesos
En el año 2013 nos pasaron un informe de estas pérdidas de 203.000 millones
de pesos. Como Millicom le debía alrededor de 230.000 millones de pesos a
UNE, ellos hicieron un pagaré y dicen que Millicom no le debe porque el pagaré
es pagadero en el año 2015, más unos activos improductivos por 110.000
millones de pesos de algunos terrenos y otras cosas.
EPM recibió la módica suma de 340.000 millones de pesos pero lo recibió en
especie, no recibió nada, un pagaré unos terrenos a sabiendas que generó
unas pérdidas por 203.000 millones de pesos que ese es el cuento que nos
están metiendo a todos nosotros para poder que fusionemos, privaticemos o
vendamos este negocio que me parece que es generosos y le sirve a la ciudad.
3.
Porque para la ciudad de Medellín entregar a UNE no es negocio
rentable; UNE, aún tiene un enorme potencial a nivel nacional, pues no
sólo tiene telefonía móvil a través de Colombia Móvil Tigo y la licencia de
4G, sino que también telefonía fija, televisión e Internet que generan
buenos dividendos para la compañía y para la ciudad.
4.
Porque UNE es la única empresa con tecnología 4G en Colombia y no es
cierto que se necesite presentar a la subasta del 9 de mayo para banda
ancha, por el contrario, es Tigo la que necesita de dicha tecnología.
Según el Gerente de EPM el costo de ir a esta subasta es de 220 millones de
dólares. Ello indica que UNE está subvalorada. UNE fusionada posiblemente no
puede ir a la subasta porque ya tendría el tope de espectro.
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5.
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Porque con algo más de inversión y mejor administración UNE está en
capacidad técnica y operativa de cubrir con más y mejores servicios a
todo el territorio nacional con tarifas económicas incluyentes.
Beneficios en los estratos 1, 2 y 3.
6.
Porque socialmente produciría un enorme impacto en las comunidades
de estratos bajos de Medellín y otras ciudades que verían incrementadas
las tarifas limitando drásticamente su acceso a las telecomunicaciones.
No sólo es de tarifas, son muchas otras cosas que hoy se hacen en las
ciudades y que tienden a desaparecer: Ruta N, WI-FI en toda la ciudad,
Internet en las escuelitas, entre otras.
Interpeló el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:
“Por Reglamento después de 13 horas y 45 minutos; intervenciones con todas
la garantías por Reglamento de 10 minutos y ha dado 40 y 50 para que no haya
después argumentos que no hubo garantías.
Le solicito que ponga a consideración de la plenaria levantarla en cinco minutos
y convocar para las 00:05 del día de mañana. Y continuarla en la sesión del
jueves 9 de mayo. Además, cambiar el horario de la sesión de las 9:00 a.m.,
para las 00:05”.
Se sometió a discusión la proposición. No se presentó intervenciones. Se
sometió a votación nominal.
Votaron SÍ los siguientes concejales:
1. Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán
2. Luis Bernardo Vélez Montoya
3. Aura Marleny Arcila Giraldo
4. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos
5. Fabio Humberto Rivera Rivera
6. Carlos Mario Mejía Múnera
7. Rober Bohórquez Álvarez
8. Carlos Mario Uribe Zapata
9. Miguel Andrés Quintero Calle
10. Jaime Roberto Cuartas Ochoa
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11. Roberto de Jesús Cardona Álvarez
12. John Jaime Moncada Ospina
13. Carlos Alberto Bayer Cano
14. Álvaro Múnera Builes
15. Juan Felipe Campuzano Zuluaga
16. José Nicolás Duque Ossa
17. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez
18. Óscar Hoyos Giraldo
19. Ramón Emilio Acevedo Cardona
La Secretaría registró diecinueve (19) votos afirmativos. Fue aprobada la
proposición de suspensión de la sesión y cambio de horario de la misma.
La Presidencia:
“Fue aprobada la proposición de suspender la sesión faltando 5 para las 12, y
continuarla en la sesión del jueves 9 de mayo y cambiar el horario de la sesión
de las 9:00 a.m., para las 00:05”.
Continuó el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:
“Porque no votar afirmativo este proyecto.
En el mes de mayo hay un partido donde viene Messi ¿sabe cuánto le solicitó el
Alcalde a UNE? 1.100 millones de pesos.
No sé para estos eventos qué van a hacer. Le dio plata para lo de Madonna,
para los juegos pirotécnicos y otro tipo de cosas.
7. Porque según la Personería no existen los suficientes y rigurosos
estudios que determinen la necesidad inmediata de esta negociación, así
como la justificación para que Millicom sea la mejor y única opción -un
somero informe financiero no es suficiente demostración- aunque el
proyecto no dice quién es el socio, este es el único que han mostrado y
es un hecho que si se da la autorización se hace con ellos la fusión,
aunque está demostrado que Millicom no es conveniente como socio
para UNE.
Millicom no ha construido negocios gana-gana con UNE.
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1. Porque UNE tiene más de 2.750 funcionarios vinculados y 7.000
trabajadores contratistas que verían peligrar su estabilidad laboral y por
ende sus garantías y derechos; una empresa privada podría cambiar de
manera drástica las condiciones sociales de todas estas familias.
precarización laboral.
Se realizó una modificación estatutaria, para que sea el Presidente de UNE y no
la junta directiva quien realice modificaciones de estructura organizacional y
salarial.
2. Porque ‘no’ es cierto que UNE esté quebrada y necesite un socio que le
inyecte capital. UNE aún tiene un capital grande en banda ancha y 4G;
no hay afán de fusionarla (existen otras opciones que no hemos
escuchado en el Concejo).
3. Porque los intereses y compromisos sociales de una empresa privada
son muy diferentes a los de una empresa de carácter publico.
Desde la forma de administrar hasta los fines que se persiguen, la rentabilidad
de los negocios y el incremento permanente de las utilidades con el mínimo de
inversión son las características de la empresa privada, compromiso social
mínimo.
Las empresas estatales se enfocan al cubrimiento de necesidades de la
población en general o de un sector específico sin medir la rentabilidad ni el
retorno de la inversión. Solo su sostenibilidad puede garantizar su existencia.
Su actividad esta orientada por compromisos sociales definidos y claros.
4. Porque al día de hoy no hay claridad acerca de cuánto dinero le adeuda
la empresa Millicom a UNE y a la ETB, y mientras no exista claridad en
ello, cualquier cifra que se exponga no es garantía de ganancia para la
ciudad. No han dado dividendos para UNE.
Recordemos la venta sin autorización de los socios de las torres a una empresa
que resultó ser de Millicom; nos puede pasar algo parecido a futuro.
12. Porque a cambio de promesas de utilidades futuras en el negocio
fusionado, el Municipio de Medellín entrega sus servicios de
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Anexos:
1. Formato de Registro de Asistencia de Concejales. (2 folios).
2. Formato de Registro de intervención de la comunidad. (2 folios).
3. Comunicación suscrita por el presidente de SINTRAEMSDES Medellín,
Heber de Jesús Ríos. (2 folios).
4. Comunicación suscrita por el Diputado Jorge Alberto Gómez, carta a los
Concejales de Medellín. (3 folios).
5. Comunicado de Luís Pérez Gutiérrez “La vergonzosa valoración para
feriar a UNE. (1 folio).
6. Comunicado externo dirigido a los Concejales de Medellín. (1 folio).
7. Comunicación suscrita por Un paisa de a pie, carta a los señores
Concejales de Medellín. (4 folios).
8. Comunicación suscrita por la señora Andrea Salinas Maya de Life
Desing. (4 folios).
9. Comunicación Conflicto de Interés capítulo X. (2 folios).
10. Solicitud de recusación y declaratoria de impedimento Concejal Jaime
Roberto Cuartas Ochoa. (6 folios).
11. Concepto Jurídico, suscrito por Daniel Becerra Agudelo, abogado
consultor Asuntos Administrativos. (5 folios).
12. Acción de Cumplimiento consagrada en el artículo 87 de la Constitución
nacional y la ley 393 de 1997. (2 folios).
13. Acción de Tutela instaurada por el accionante Walter Leandro Aguirre
Mazo. (5 folios).
14. Decreto No. 833 de 2013, Por medio del cual se convoca al Concejo de
Medellín a sesiones extraordinarias. (2 folios).
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15. Constancia Pública, suscrita por el concejal Bernardo Alejandro Guerra
Hoyos. (1 folio).
16. Respuesta a derecho de petición, suscrito por Marc Eichman. (1 folio).
17. Comunicación suscrita por el Secretario General, Juan David Palacio,
dirigida al contralor de Bogotá. (2 folios).
Transcribió:
Revisó:
Nora Álvarez Castro
María H. Acosta Benvenuti
Fanny A. Bedoya Correa
Gloria Gómez Ochoa