Asamblea General

NACIONES
UNIDAS
A
Asamblea General
Distr.
GENERAL
A/AC.241/66
1º de noviembre de 1996
ESPAÑOL
Original:
INGLES
COMITE INTERGUBERNAMENTAL DE NEGOCIACION
ENCARGADO DE ELABORAR UNA CONVENCION
INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS
POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION,
EN PARTICULAR EN AFRICA
Décimo período de sesiones
Nueva York 6 a 17 de enero de 1997
Tema 2 del programa
INFORME SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA DE TRABAJO
DEL COMITE DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
Nota de la Secretaría
I. INTRODUCCION
1.
En la decisión 9/11, adoptada en su noveno período de sesiones, el Comité
Intergubernamental de Negociación (CIND) invitó a sus miembros a que
presentaran a la Secretaría, antes del 15 de octubre de 1996, sus
observaciones y opiniones respecto de un proyecto de programa de trabajo
del Comité de Ciencia y Tecnología (CCT). En la misma decisión se pidió
a la Secretaría que preparara el proyecto de programa de trabajo y el informe
al respecto, sobre la base de las observaciones y opiniones recibidas, para
su examen en el décimo período de sesiones del CIND.
2.
Al 25 de octubre de 1996 la Secretaría había recibido observaciones
y opiniones de 17 gobiernos, así como otras importantes aportaciones
de tres organizaciones intergubernamentales.
3.
Entre las observaciones recibidas destacan cuatro esferas substantivas
a las que se podría asignar prioridad en el programa de trabajo inicial
del CCT. Estas esferas corresponden a los artículos pertinentes de
la Convención, a los trabajos en curso del CIND y al mandato del Comité
de Ciencia y Tecnología que el CIND ha decidido recomendar a la Conferencia
de las Partes (CP). En la siguiente sección de la presente nota se examinan
esas cuatro esferas. La última sección propone algunas ideas para el
desarrollo futuro del programa de trabajo del CCT.
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4.
A los efectos de la labor sobre estas u otras esferas, el CCT deberá
establecer los vínculos apropiados con los órganos de asesoramiento
científico y tecnológico de las convenciones conexas y con las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales cuyos trabajos puedan ser de
interés para el CCT. El documento A/AC.241/67, que la Secretaría presentará
para su examen en el décimo período de sesiones, trata de esta importante
cuestión. Tal vez sea conveniente también que el CCT examine esta cuestión
en su primer período de sesiones. Además, el CCT deberá supervisar la
actualización de la lista de expertos y el establecimiento de los grupos de
expertos necesarios para facilitar su labor. Con arreglo al párrafo 7 de su
mandato, al aprobar su programa de trabajo el CCT deberá señalar las
estimaciones sobre sus consecuencias financieras, que deberán abarcar los
gastos de esos grupos.
II.
POSIBLES ESFERAS PRIORITARIAS DEL PROGRAMA DE TRABAJO INICIAL
DEL COMITE DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
A.
Redes de instituciones, organismos y órganos
5.
De conformidad con el artículo 25 de la Convención, el CCT deberá,
bajo la supervisión de la Conferencia de las Partes, adoptar disposiciones
para emprender un estudio y una evaluación de las redes, las instituciones,
los organismos y los órganos pertinentes ya existentes que deseen
constituirse en unidades de una red para apoyar la aplicación de la
Convención. Sobre la base de los resultados de este estudio y evaluación,
el CCT presentará sus recomendaciones a la CP sobre los medios de facilitar
y reforzar la integración en redes de las unidades con el fin de asegurar
que se atienda a las necesidades específicas señaladas en los
artículos 16 a 19 de la Convención. En el mandato del CCT se enuncian
también estas obligaciones, en los mismos términos.
6.
La labor del CCT permitirá a la CP identificar las unidades más aptas
para integrarse en redes, recomendar procedimientos operacionales y un
calendario e identificar las unidades más aptas para facilitar la integración
en redes y reforzarla a todo nivel.
7.
Como parte de su programa de trabajo inicial, el CCT podría llevar a cabo
un estudio y evaluación dividido en tres etapas. Si se considera que un
estudio completo de todas las redes, instituciones, organismos y órganos
pertinentes haría perder mucho tiempo, la primera etapa podría centrarse sólo
en la identificación de las principales unidades potenciales, en particular
las redes existentes. Habida cuenta de que las prioridades en materia de
redes serán distintas según las regiones y subregiones, en la segunda etapa
se podría llevar a cabo un estudio y evaluación experimental a fondo de las
unidades potenciales de una determinada región o subregión. En la tercera
etapa, ese estudio y evaluación experimental se podría reproducir en
otras regiones y subregiones. En las tres etapas, las unidades objeto de
estudio y evaluación abarcarían tanto las organizaciones gubernamentales
e intergubernamentales, como las organizaciones no gubernamentales, las
instituciones académicas y otras entidades del sector privado.
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8.
La primera etapa de estudio y evaluación podría abarcar los siguientes
elementos:
a)
la identificación de las principales redes existentes y la función
que desempeñan en esferas como la reunión y el intercambio de
información, la investigación, la transferencia de tecnología,
el fortalecimiento de las capacidades, la formulación de políticas
y las actividades de nivel local;
b)
la elaboración de un cuadro sobre los integrantes actuales y
potenciales y las categorías de usuarios de esas redes, así como
su cobertura geográfica;
c)
la determinación de las necesidades de información de los usuarios
actuales y potenciales y de la medida en que esas necesidades se
satisfacen actualmente en lo que respecta a las disposiciones de
los artículos 16 a 19 de la Convención;
d)
la evaluación de los vínculos entre las principales redes, incluidas
sus superposiciones e insuficiencias;
e)
la identificación de los factores que facilitan el funcionamiento
efectivo de las principales redes, así como los obstáculos
a su eficacia;
f)
la determinación de la finalidad y la utilidad del fortalecimiento
de las redes de todo nivel;
g)
la recomendación sobre los candidatos para la realización de la
segunda etapa de estudio y evaluación experimental a fondo, en los
planos regional y subregional.
9.
La manera más práctica de llevar a cabo la primera etapa de estudio y
evaluación sería encomendar su realización a una organización existente
que participe ya activamente en las redes que se ocupan de cuestiones de
mitigación de la desertificación y la sequía. Tras aprobar un mandato,
el CIND podría pedir a un número reducido de esas organizaciones que
presenten propuestas con indicación de su costo. Sobre la base de esas
propuestas, en el primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes
el CCT podría seleccionar al candidato más apropiado.
B.
Parámetros e indicadores
10. Diversas disposiciones de la Convención subrayan la importancia que
revisten los parámetros e indicadores de su aplicación. Por esta razón,
el CIND ha pedido a la Secretaría que inicie los trabajos preliminares
sobre este tema en colaboración con otras instituciones pertinentes.
De conformidad con el apartado ii) del párrafo 2 b) de su mandato, una de
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las funciones del CCT es la de formular recomendaciones sobre los indicadores
pertinentes cuantificables y verificables que puedan utilizarse en relación
con los programas de acción.
11. Por consiguiente, los parámetros e indicadores deben ser lógicamente
la segunda esfera de prioridad del programa de trabajo inicial del CCT,
y a este respecto se podría tener en cuenta la necesidad de contribuir al
fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo. El CCT
podría pedir a la Secretaría Permanente que prosiguiera la labor iniciada por
la secretaría provisional. También podría definir el mandato de un grupo
especial en la materia y formular una recomendación a la CP, en su primer
período de sesiones, sobre el establecimiento de ese grupo.
C.
Inventarios de tecnologías, conocimientos, experiencias
y prácticas tradicionales y locales
12. Un elemento importante de un enfoque de la Convención a nivel de base es
la protección, promoción y utilización de las tecnologías, los conocimientos,
las experiencias y las prácticas tradicionales y locales. De conformidad
con el párrafo 2 a) del artículo 18 de la Convención, las Partes se han
comprometido, como una base para el cumplimiento de estas obligaciones,
a hacer inventarios de dichas tecnologías, conocimientos, experiencias y
prácticas y de difundir la información pertinente. El mandato del CCT se
refiere también a este tema (párr. 12).
13. Muchos países en desarrollo afectados por la sequía requerirán asistencia
para la elaboración de esos inventarios. Por consiguiente, las medidas para
facilitar su preparación serán una tercera esfera de prioridad del programa
de trabajo inicial del CCT. Es importante también que el formato y el
contenido de los inventarios sean estándares, tanto a los efectos de la
comparación de los datos como de su debida utilización en el intercambio de
información entre las subregiones y las regiones, al igual que en el plano
mundial. Con este fin, el CCT podría definir el mandato de un grupo especial
encargado de elaborar las metodologías para preparar y divulgar los
inventarios y formular las recomendaciones apropiadas a la CP, en su primer
período de sesiones, sobre el establecimiento de ese grupo.
D.
Determinación de las prioridades de investigación
14. El artículo 17 de la Convención enuncia las obligaciones de las Partes
en lo que respecta a la investigación, incluido el desarrollo y el
fortalecimiento de las capacidades de investigación de los países en
desarrollo afectados y la promoción de programas conjuntos de investigación.
Conforme a ese artículo, los programas de acción deberán incluir también
las prioridades de investigación, que la CP deberá examinar periódicamente,
sobre la base de las recomendaciones del CCT. Por ello, el mandato del CCT
establece que éste deberá prestar asesoramiento sobre las posibles
prioridades de investigación, formular recomendaciones sobre la investigación
especializada y promover la cooperación en esta esfera y la comparación de
las investigaciones.
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15. La Convención hace hincapié en que la investigación deberá “responder
a la demanda”, para atender a las necesidades concretas de las poblaciones
locales. Este enfoque exige metodologías innovadoras para el establecimiento
de las prioridades de investigación, lo que podría ser un tema apropiado del
programa de trabajo del CCT. Para el desempeño de estas funciones, sería
útil tal vez que el CCT estableciera un grupo especial y formulara las
recomendaciones apropiadas a la CP.
III.
DESARROLLO POSTERIOR DEL PROGRAMA DE TRABAJO INICIAL
DEL COMITE DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
16. Sobre la base de los debates sobre el programa de trabajo inicial
del CCT, que se llevarán a cabo en el Grupo de Trabajo II, el CIND podría
pedir a la Secretaría que, teniendo en cuenta esta nota, presente un programa
anotado para el primer período de sesiones del CCT y prepare los documentos
que el CIND considere necesarios para el examen de los diversos temas.
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