Presentación de PowerPoint

Costa Rica: Alternativas para el financiamiento y gestión
de infraestructura de transporte público
Federico Villalobos C.
Derechos Reservados 2015 ©
MBA Federico Villalobos C.
Economista Especialista en Infraestructura y APPs
Marzo 2015
E: [email protected] / M: +506-60412021
Federico Villalobos C.
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Brecha de Inversión: La infraestructura que deseamos vs
el dinero que pagamos
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Fuente: Infrastructure Australia (2013). National Infrastructure Plan.
Alternativas de Financiamiento & Gestión
Recursos del Estado: 2007-2015
2.0%
MOPT Salarios
INCOFER, CTP, CETAC, CNC
Gestión propia MOPT
Transferencias a CONAVI
1.5%
0.2%
0.2%
0.2%
1.0%
0.3%
0.1%
0.2%
0.2%
0.1%
0.2%
0.2%
0.3%
0.3%
0.3%
0.1%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.1%
0.2%
0.1%
0.3%
0.5%
0.5%
0.6%
0.6%
0.6%
0.6%
2007
2008
2009
2010
2011
0.7%
0.5%
0.5%
0.6%
2013
2014
2015
1.2%
PIB
$660
MM
0.0%
2012
Nota: El monto destinado a Salarios se estimó con base en el porcentaje indicado por la Contraloría General de la República para 2015. Fuente: Elaboración propia con base
en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República.
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2.0%
MOPT Salarios
INCOFER, CTP, CETAC, CNC
Gestión propia MOPT
Transferencias a CONAVI
1.5%
0.2%
0.2%
0.2%
1.0%
0.3%
0.1%
0.2%
0.2%
0.1%
0.1%
0.2%
0.2%
0.3%
0.1%
0.2%
0.3%
0.3%
0.1%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.5%
0.5%
0.6%
2013
2014
2015
0.2%
0.3%
0.5%
0.5%
0.6%
0.6%
0.6%
0.6%
2007
2008
2009
2010
2011
0.7%
0.0%
Fuente: Elaboración propia con base en Proyecto de Presupuesto 2015 y CGR (2014). Informe Técnico: Proyecto de Ley Presupuesto de la República 2015.
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2012
Recursos vs Inversión
2.0%
$440
MM
1.5%
0.2%
0.2%
0.2%
1.0%
0.3%
0.1%
0.2%
0.2%
0.1%
0.2%
0.2%
0.3%
0.3%
0.3%
0.1%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.2%
0.1%
0.2%
0.1%
0.3%
0.5%
0.5%
0.6%
0.6%
0.6%
0.6%
2007
2008
2009
2010
2011
0.8%
0.7%
0.5%
0.5%
0.6%
2013
2014
2015
0.0%
2012
Inversión
Fuente: Elaboración propia con base en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014). “Base de datos de inversiones en
infraestructura económica en América Latina y el Caribe 1980-2013”
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Brecha anual de Inversión
2.9% del PIB
4.0%
PNT
3.7%
3.5%
3.0%
$1,600 MM
2.5%
2.0%
1.5%
1.0%
0.8%
0.5%
0.0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Inversión Brecha
Fuente: Fuente: Elaboración propia con base en CGR (2009-2014). Informes Técnicos: Proyecto de Ley Presupuesto de la República y CEPAL (2014). “Base de datos de
inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe 1980-2013” y Plan Nacional de Transportes 2011-2035.
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Gestión & Financiamiento: Rompiendo con el círculo
vicioso histórico
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La Visión Tradicional
Fuente: Elaboración propia.
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Definición de Prioridades
Riesgos en Proyectos de Infraestructura
Fuente: Elaboración propia
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Predictibilidad del Flujo
Sensibilidad al Ciclo Económico y Contractualización de Flujos
Fuente: Adaptación de J.P. Morgan Asset Managent (2012). Guide to infraestructura.
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Participación Público Privada: Dinamizando el sector
infraestructura sin privatizar activos estatales
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PPP: Esquemas de cobro sobre usuarios
Posibles Proyectos
Beneficio/Costo > 1
Proyectos a Ejecutarse
Ejecución
Recursos
Costo Gob.
Retorno
Prioridad
B/C
Proyecto
Cobro al usuario
Fuente: Adpatado de Foro Económico Mundia (2013). Strategic Infrastructure Steps to Prepare and Accelerate Public Private Partnerships.
Contribuyentes
Alianzas Público Privadas
Es un contrato entre el sector privado y una agencia pública para la provisión de un
activo o servicio público, en la cual el sector privado asume un significativo nivel
de responsabilidad en términos de riesgos y administración del proyecto.
Los esquemas PPP comprenden tanto proyectos nuevos como existentes.
Asimismo, el pago puede ser realizado enteramente por el usuario, por una
agencia pública o por combinación de ambas
Banco Mundial (2012). PPP Reference Guide.
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Modelo de Financiamiento & Gestión
Fuente: Elaboración propia
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Fondos de Infraestructura
Fuente: Elaboración propia
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Fondos de Infraestructura
Fuente: Elaboración propia
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Retos del Modelo PPP
Preparación de
proyectos
Selección de proyectos
No hay Pipeline
Análisis costo-beneficio
poco confiable
Relacionado
al Ciclo de
Proyecto
No existe análisis VfM
Falta de fondos y procesos
estructurados para
preparación
Proyección optimista de
demanda y costos
Expropiaciones
Implementación de
proyectos
Licitación poco competitiva
Ofertas optimistas y
renegociación
Débil estructura financiera
y operacional
Pobre comunicación
Asignación de riesgos
Marco
Institucional
Poca capacidad sector público
Politización y corrupción
Débil marco legal e institucional
Limitado desarrollo industria
infraestructura y mercado financiero
Fuente: Foro Económico Mundia (2013). Strategic Infrastructure Steps to Prepare and Accelerate Public Private Partnerships.
¿Estamos listos para desarrollar la
infraestructura que el país requiere?
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