Col·laboracions

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Col·laboracions
NUEVO ESTATUTO DEL TRABAJO AUTÓNOMO
ESPECIAL REFERENCIA A LA SEGURIDAD SOCIAL
SR. FRANCISCO CASTILLO BAIGES
INSPECTOR DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
aplicación del principio de igualdad de
trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autónoma, incluidas
las actividades agrícolas, así como
sobre la protección de la maternidad.
Si contemplamos los países de nuestro entorno, el derecho comparado no
dispone de una regulación específica
del trabajo autónomo. En los países
de la Unión Europea sucede lo mismo
que en España: las referencias a la
figura del trabajador autónomo se
encuentran dispersas por toda la
legislación social, especialmente respecto a la normativa de seguridad
social y de prevención de riesgos
laborales.
El trabajo autónomo se ha venido
configurando tradicionalmente dentro de un marco de relaciones jurídicas propio del derecho privado, por lo
que las referencias normativas respecto al trabajo autónomo se hallan
dispersas a lo largo de todo el ordenamiento jurídico, con un marco de
relaciones jurídicas propio del derecho privado.
Nuestra propia Constitución recoge
una serie de derechos aplicables a los
trabajadores autónomos, y que tiene
su desarrollo en materia de Seguridad Social, en la propia Ley General
de la Seguridad Social o el Decreto
2530/1970, de 20 de agosto, que
regula el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, este último obviamente desfasado de nuestra realidad social
dado el tiempo transcurrido.
La Unión Europea, por su parte, ha tratado el trabajo autónomo en instrumentos normativos tales como la
Directiva 86/613/CEE del Consejo, de
11 de diciembre de 1986, relativa a la
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De esta forma, esta Ley 20/2007 de
11 de julio del Estatuto del trabajo
autónomo (BOE del 12) constituye un
primer ejemplo de regulación sistemática y unitaria del trabajo autónomo en la Unión Europea, sin interferir
en otros ámbitos de nuestro tejido
productivo, como el sector agrario,
que cuenta con su propia regulación
y sus propios cauces de representación, ni respecto a los Colegios Profesionales, que tampoco verán afectadas sus competencias y atribuciones
por la aprobación de este Estatuto.
Con abundantes compromisos de
desarrollo posterior, se establecen los
colectivos a los que es de aplicación
la nueva ley, así como el régimen profesional común y el de la nueva figura que constituyen los trabajadores
autónomos económicamente dependientes (denominados TRADE o
TAED, según publicaciones).
El Estatuto del trabajo autónomo por
un lado, ordena y expone principios
legales que, aunque ya estaban establecidos en otras normas, ahora
adquieren sistematicidad agrupados
en una única ley y, por otro lado,
regula cuestiones de nueva creación,
entre las cuales se encuentra la nueva
figura del trabajador autónomo económicamente dependiente, cuya
reglamentación queda aplazada.
Para centrar la exposición, recordar el
nuevo régimen profesional común
del trabajador autónomo, siendo destacable:
1) Los menores de dieciséis años no
podrán ejecutar trabajo autónomo ni
actividad profesional, ni siquiera para
sus familiares, sin perjuicio de lo ya
establecido para las prestaciones de
servicios en espectáculos públicos
(artículo 6.4 del Estatuto de los Trabajadores).
Los hijos menores de 30 años, aunque convivan con el trabajador autónomo, podrán ser contratados por
éste en régimen por cuenta ajena, sin
que el ámbito de protección incluya
la cobertura por desempleo.
2) En lo relativo a las garantías eco nómicas, cuando un trabajador autónomo ejecute su actividad profesional para un contratista o
subcontratista, tendrá derecho a ejercer acciones contra el empresario
principal, hasta el importe de la deuda que éste adeude a aquél al tiempo
de la reclamación, salvo que se trate
de construcciones, reparaciones o servicios contratados en el seno del
hogar familiar.
3) Cuando a consecuencia de deudas
de naturaleza tributaria o de Seguridad Social se proceda al embargo de
su residencia habitual, la ejecución
del embargo quedará condicionada,
en primer lugar, a que no resulten
conocidos otros bienes del deudor
suficientes susceptibles de realiza-
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ción inmediata en el procedimiento
ejecutivo, y en segundo lugar, a que
entre la notificación de la primera
diligencia de embargo y la realización material de la subasta, el concurso o cualquier otro medio administrativo de enajenación medie el
plazo mínimo de un año.
4) Cualquier trabajador autónomo
que considere lesionados sus dere chos fundamentales o la concurrencia de un tratamiento discrimi natorio podrán recabar la tutela
del derecho ante el orden jurisdiccional competente por razón de la
materia, mediante un procedimiento sumario y preferente. Si el
órgano judicial estimara probada
la vulneración del derecho denunciado, declarará la nulidad radical
y el cese inmediato de la conducta
y, cuando proceda, la reposición de
la situación al momento anterior a
producirse, así como la reparación
de las consecuencias derivadas del
acto. Las cláusulas contractuales
que vulneren el derecho a la no
discriminación o cualquier derecho
fundamental serán nulas y se tendrán por no puestas. El juez que
declare la invalidez de dichas cláu-
sulas integrará el contrato de conformidad con los elementos de
validez que sigan vinculando a las
partes (artículo 1258 del Código
Civil) y, en su caso, determinará la
indemnización
correspondiente
por los perjuicios sufridos.
Esta misma posibilidad la tienen las
asociaciones y los sindicatos representantes de los trabajadores autónomos que consideren lesionados sus
derechos fundamentales. Para poder
actuar, las asociaciones profesionales
de trabajadores autónomos que
gocen de personalidad jurídica el 1210-2007 disponen de 6 meses para
la adaptación de sus estatutos a lo
previsto en el Estatuto aprobado, así
como a inscribirse en el registro establecido al efecto.
5) Respecto de la cobertura de la
incapacidad temporal, a partir del día
1-1-2008 los trabajadores por cuenta propia o autónomos que no hayan
optado por dar cobertura a las prestaciones de incapacidad temporal,
deberán llevarlo a cabo de forma
obligatoria, siempre que no tengan
derecho a dicha prestación en razón
de la actividad realizada en otro
Régimen de la Seguridad Social. En
cuanto a las contingencias profesionales, el Gobierno determinará aquellas actividades que presenten un
mayor riesgo de siniestralidad, en las
que será obligatoria la cobertura de
las contingencias de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales
de la Seguridad Social. Estas previsiones no serán de aplicación a los autónomos que hayan optado u opten
por adscribirse a la Mutualidad de
Previsión Social que tenga constituida el Colegio Profesional al que pertenezcan.
Lo expresado en este punto no es de
aplicación a los trabajadores por
cuenta propia agrarios, incorporados
al Sistema Especial de Trabajadores
Agrarios por Cuenta Propia para
quien la cobertura de la IT y de las
contingencias profesionales seguirán
siendo de cobertura voluntaria.
6) Se incrementan las reducciones y
bonificaciones en la cotización a la
Seguridad Social de los nuevos trabajadores que tengan 30 o menos años
de edad y se incorporen al RETA a
partir del día 12-10-2007.
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TITULO IV. PROTECCIÓN SOCIAL
DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO
El punto de partida inicial sería recordar la normativa vigente. Según dispone el artículo 2 del Decreto
2530/1970 y el artículo 1 de la OM
24-9-1970, en cuanto regulación del
Régimen Especial de Trabajadores
Autónomos (RETA), se entiende por
trabajador por cuenta propia, a efectos de este régimen, el que realiza de
forma habitual, personal y directa
una actividad económica a título
lucrativo, sin sujeción a contrato de
trabajo y aunque utilice el servicio
remunerado de otras personas.
El alcance del requisito de habitualidad no está precisado de manera
concreta en la normativa, y los Tribunales vienen estimando la superación del umbral del SMI (salario mínimo interprofesional) percibido en el
año natural, como indicador de la
misma (TS 29-10-97, RJ 7683; TSJ
Madrid 2-11-00, AS 342; TSJ Cataluña 23-1-01, AS 670).
SR. FRANCISCO CASTILLO BAIGES
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Se presume, salvo prueba en contrario, que en el interesado concurre la
condición de trabajador autónomo
cuando ostenta la titularidad de un
establecimiento abierto al público
como propietario, arrendatario, usufructuario u otro concepto análogo.
No rompe la presunción el hecho de
que el titular del negocio sea, a su
vez, trabajador por cuenta ajena (TS
20-12-96, RJ 8966). Pero ha de quedar acreditada dicha titularidad por
datos o elementos obrantes en el
expediente administrativo, porque no
puede darse prevalencia, por sí solo,
al hecho de estar de alta en licencia
fiscal (TS 3-5-99, RJ 3969).
Sujetos incluidos
Según dispone el artículo 7.2 del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social (TRLGSS), y artículos 3 y 5 del referido Decreto
2530/1970, más artículos 2 y 4 de
la Orden Ministerial 24-9-1970,
están obligatoriamente incluidos en
este régimen especial los españoles,
mayores de 18 años, cualquiera que
sea su sexo y estado civil, que residan
y ejerzan su actividad en territorio
nacional y se hallen incluidos en
alguno de los apartados siguientes:
a) Trabajadores por cuenta propia
o autónomos, sean o no titulares de
empresas individuales o familiares.
b) El cónyuge y los parientes por
consanguinidad o afinidad, hasta el
segundo grado inclusive, de los trabajadores del apartado anterior que,
de forma personal, habitual y directa,
colaboren con ellos, siempre que no
tengan la condición de asalariados.
Para los parientes de tercer grado la
presunción es de laboralidad salvo
prueba en contra de la condición de
trabajador autónomo (TSJ Cantabria
21-5-96, AS 2224).
c) Los socios de las compañías
regulares colectivas y los socios colectivos de las compañías comanditarias
que trabajen en el negocio con tal
carácter, a título lucrativo y de forma
habitual, personal y directa.
d) Los socios de cooperativas de
trabajo asociado, cuando así lo dispongan en sus estatutos. Recordar
que los estatutos de la cooperativa
han de optar entre:
- La asimilación a trabajadores por
cuenta ajena. En el Régimen General
o en el especial que le corresponda
según la actividad desarrollada por la
cooperativa.
- El régimen especial de trabajadores
autónomos correspondiente.
La opción que debe ejercitarse en sus
estatutos debe alcanzar a todos los
socios de la cooperativa.
e) Quienes ejerzan una actividad por cuenta propia que
requiera la incorporación en un
Colegio Profesional cuyo colectivo no haya sido integrado en el
régimen especial de autónomos,
se entienden incluidos en su
campo de aplicación.
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Cabe recordar el contenido de la Disposición Adicional 15ª de la Ley
30/1995 de Supervisión de los
Seguros Privados: los trabajadores
por cuenta propia colegiados en un
Colegio Profesional cuyo colectivo no
haya sido integrado en el RETA, se
entienden incluidos en su campo de
aplicación, debiendo solicitar la afiliación y alta en dicho régimen. No
obstante están exentos de la obligación de alta en el régimen especial
de autónomos los colegiados que
opten, o hayan optado, por incorporarse a una Mutualidad de Previsión
Social establecida por el correspondiente Colegio, siempre que sea alguna de las constituidas con anterioridad a fecha 10-11-1995. Si el
interesado no opta por incorporarse
a su Mutualidad, no puede posteriormente ejercer tal derecho. En cualquier caso la inclusión en el régimen
especial de autónomos se lleva a
cabo sin necesidad de solicitud por
parte del Colegio Profesional correspondiente.
f) Quienes ejerzan las funciones de
dirección y gerencia que conlleva el
desempeño del cargo de consejero o
administrador, o presten otros servicios para una sociedad mercantil
capitalista, a título lucrativo y de forma habitual o directa, siempre que
posean el control efectivo, directo o
indirecto, de la sociedad. Según dispone el artículo 34 de la Ley
50/1998, y la Disposición Adicional
27ª del TRLGSS, están obligatoriamente incluidos en RETA los trabajadores por cuenta propia en los dos
supuestos siguientes:
- Quienes ejerzan las funciones de
dirección o gerencia que implique el
desempeño del cargo de consejero o
administrador, de una sociedad mercantil capitalista.
- Quienes presten otros servicios para
una sociedad mercantil capitalista, a
título lucrativo y de forma habitual,
personal y directa.
Siempre que ambos, además, posean
el control efectivo, directo o indirec-
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to, de la sociedad. Se entiende que se
produce esta circunstancia cuando
las acciones o participaciones del trabajador supongan, al menos, la
mitad del capital social. A los mismos
efectos, se presume que el trabajador
posee el control efectivo de la sociedad para la que presta sus servicios,
cuando la participación en el capital
social sea de:
- la mitad, al menos, distribuida
entre socios con los que conviva y
esté unido por vínculo conyugal o de
parentesco por consanguinidad, afinidad o adopción, hasta el segundo
grado;
- igual o superior a la tercera parte
del mismo;
- igual o superior a la cuarta parte
del mismo, si tiene atribuidas funciones de dirección o gerencia de la
sociedad.
Aun no concurriendo las circunstancias anteriores, la Administración
puede demostrar, por cualquier
medio de prueba, que el trabajador
dispone del control efectivo de la
sociedad.
No están comprendidos en el Sistema de la Seguridad los socios, sean o
no administradores, de sociedades
mercantiles capitalistas cuyo objeto
social no esté constituido por el ejercicio de actividades empresariales o
profesionales, sino por la mera administración del patrimonio de sus
socios.
Los socios trabajadores de las sociedades laborales pueden encontrarse
en tres situaciones diferentes:
I- Tienen la consideración de trabajadores por cuenta ajena a efectos de su
inclusión en el Régimen General de la
Seguridad Social o especial correspondiente según su actividad, comprendiendo dentro de su protección el
desempleo y el FOGASA, siempre que
estuvieran previstas en su régimen,
cualquiera que sea su participación en
el capital social dentro del límite establecido, aun cuando formen parte de
los órganos de administración social.
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II- En cambio, a pesar de asimilarlos a
trabajadores por cuenta ajena a efectos de su inclusión en el Régimen de
la Seguridad Social correspondiente,
están excluidos de la protección del
desempleo y del FOGASA los administradores en los siguientes supuestos:
a- cuando realicen funciones de
dirección y gerencia mediando
retribución por el desempeño de
tal cargo, estén o no vinculados,
simultáneamente, a la sociedad
por una relación laboral común o
especial;
b- cuando por tal condición realicen funciones de dirección y
gerencia y, simultáneamente,
estén vinculados a la sociedad
mediante una relación laboral de
carácter especial del personal de
alta dirección.
Para la inclusión en el Régimen de
Seguridad Social que corresponda de
estos socios trabajadores las empresas deben solicitar un código de
cuenta de cotización específico
III- No obstante, están incluidos en el
régimen especial de autónomos los
socios trabajadores cuando su participación en el capital social, junto
con la de su cónyuge y parientes por
consanguinidad, afinidad o adopción
hasta el segundo grado, con los que
convivan, alcancen al menos el 50%;
salvo que acredite que el control
efectivo de la sociedad requiere el
concurso de personas ajenas a las
relaciones familiares.
La casuística es amplísima en esta
materia de encuadramiento en el
Régimen General o en RETA. A título
de ejemplo, destacar:
- No se han considerado incluidos los
consejeros que posean más de la
mitad de las acciones si no cumplen
la segunda condición, de ejercer funciones de dirección o gerencia (TSJ
Madrid 5-6-01, Rec 1116/01).
- Tampoco está incluido en RETA,
sino en el Régimen General, el administrador de sociedad familiar cuyas
acciones poseen su madre y herma-
na, si no convive con ellas (TSJ
C.Valenciana 8-11-01, AS 594/02).
- Sin embargo, se ha considerado
que un socio que junto con su cónyuge posee el 50% del capital
social tiene el control efectivo de la
sociedad, por lo que debe ser dado
de alta en el RETA, con independencia de que el régimen económico matrimonial sea de separación
de bienes (TS 26-7-04, Rec
4816/03).
- También, se ha considerado incluido
en RETA el administrador con participación superior al 50%, aunque su
cargo sea no remunerado según sus
estatutos, porque sí es lucrativo (TS
7-5-04, RJ 4713).
g) Determinadas actividades han
sido obligatoriamente incluidas en
RETA a través de disposiciones legales, caso de:
- Administradores de fincas urbanas
- Administradores de Loterías
- Agentes comerciales
- Agentes comerciales especializados
en aceites
- Agentes Propiedad Industrial
- Agentes y Comisionistas de Aduanas
- Agentes de la Propiedad Inmobiliaria
- Agentes de Seguros
- Agrícolas, cuyo líquido imponible
no permita su inclusión en el REASS
- Apuestas Deportivas (Receptores)
- Asistentes Sociales
- Autoescuelas (Profesores titulados)
- Capitanes, Jefes y Oficiales de la
Marina Mercante
- Censores Jurados de Cuentas
- Conductores reparto bombonas de
butano (propietarios vehículos)
- Cooperativas de Trabajo Asociado
(socios), si la cooperativa opta por
este Régimen
- Delineantes
- Decoradores
- Diplomados en Trabajo Social
- Distribuidores Oficiales de Butano, SA
- Doctores y Licenciados en Ciencias
Físicas
- Doctores y Licenciados en Ciencias
Políticas y Sociología
- Economistas
- Escritores de Libros
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- Farmacéuticos Titulares de Oficinas
de Farmacia
- Gestores Intermediarios en Promociones
de Edificaciones
- Graduados Sociales
- Herradores y esquiladores de ganado
- Ingenieros Agrónomos
- Ingenieros Técnicos, Facultativos y
Peritos de Minas
- Naturópatas
- Notarios
- Odontólogos y Estomatólogos
- Ópticos
- Periodistas
- Peritos y Tasadores de Seguros
- Profesionales colegiados a partir del
10-11-95, cuyos colegios no tengan
mutualidad de previsión
- Religiosos/as de la Iglesia Católia.
Salvo que por realizar actividad
laboral hayan de estar incluidos en
otro Régimen de Seguridad Social, o
acrediten relación laboral con centro
dependiente de su congregación reli
giosa (Resol 26-12-1988, no publicada)
- Religiosos/as de Derecho diocesa
no de Congregaciones de la Iglesia
Católica
- Socios-trabajadores de sociedades
mercantiles que tengan el control
efectivo de la sociedad
- Socios-trabajadores de sociedades
laborales que tengan el control
efectivo de la sociedad
- Subagentes de Seguros
- Titulados mercantiles
- Tractoristas que conducen su propio
tractor y alquilan dichos servicios a
titulares de explotaciones agrarias
- Transportistas con vehículo propio
- Vendedores de helados en quioscos
- Vendedores de Prensa
- Veterinarios
En consecuencia, tras la regulación
introducida por la Ley 20/2007, ésta
reafirma que la protección de los trabajadores por cuenta propia, se instrumentará a través de un único Régimen, que se denominará RETA, sin
perjuicio de que algunos colectivos
específicos de trabajadores autónomos, en razón de su pertenencia a un
determinado sector económico, estén
encuadrados en otros regímenes de
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la Seguridad Social (artículo 23 de la
Ley 20/2007).
Pero es indudable que la normativa
vigente en la materia, regulada básicamente por el Decreto preconstitucional, se encuentra desfasada. Por
dicho motivo, el legislador introduce
una obligación al poder ejecutivo de
reformarla, a través de la Disposición
Adicional decimoquinta, denominada “ Adaptación del Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos “,
que fija:
“ En el plazo de un año, el Gobierno
presentará un estudio sobre la actualización de la normativa que regula el
Régimen Especial de los Trabajadores
Autónomos establecida esencialmente en el Decreto 2530/1970, de 20
de agosto, parcialmente derogado, a
las necesidades y exigencias actuales
del colectivo de los trabajadores autónomos. Este estudio preverá las medi-
das necesarias para fijar la convergencia en las aportaciones y derechos
de los trabajadores autónomos, en
relación a los establecidos por los trabajadores por cuenta ajena incluidos
en el Régimen General de la Seguridad Social “.
A la espera del mismo, procede un
repaso de la situación legal en la
materia de Seguridad Social, con
introducción de las novedades introducidas por la Ley 20/2007.
Afiliación
El redactado del artículo 24 de la Ley
20/2007 es semejante al vigente,
recordando que es obligatoria para
los trabajadores autónomos o por
cuenta propia, y única para su vida
profesional, sin perjuicio de las altas
y bajas en los distintos regímenes que
integran el sistema de Seguridad
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Social, así como de las demás variaciones que puedan producirse con
posterioridad a la afiliación.
Recordar una serie de situaciones legales, que en ocasiones el administrado
olvida de forma, incluso, involuntaria.
Es el hecho de que el alta, así como la
cotización, es única, aunque el trabajador desarrolle varias actividades que
den lugar a su inclusión en RETA. En
estos casos, si el trabajador hubiera
optado por acogerse a la cobertura de
las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
dicha inclusión y cobertura se practican
por la actividad a la que resulte aplicable el epígrafe de cotización más alto
(RD 2930/1979, anexo 2). A tal efecto, los trabajadores deben formular una
declaración de sus distintas actividades
ante la Tesorería General de la Seguridad Social en el momento de ejercitar
la opción por la protección por contin-
gencias profesionales o después, de
producirse la pluriactividad con posterioridad a haber realizado dicha opción.
(RD 84/1996 art.41.1.párrafo 2º y 47
párrafo 2º redacc RD 1041/2005
art.1.9 y 11, BOE 16-9-05). La obligación de darse de alta en este régimen
no se ve afectada por la realización
simultánea de otras actividades que
den lugar a su inclusión en otros regímenes de la Seguridad Social.
Cotización
Como no podía ser de otra manera, es
obligatoria según la normativa contenida en TRLGSS y normas de desarrollo, añadiendo las novedades de:
- La Ley podrá establecer bases de
cotización diferenciadas para los trabajadores autónomos económicamente dependientes.
- La Ley podrá establecer reducciones
o bonificaciones en las bases de cotización o en las cuotas de Seguridad
Social para determinados colectivos
de trabajadores autónomos en atención a sus características personales
o a las características profesionales
de la actividad ejercida.
Es decir, necesaria una Ley para
dichas regulaciones, ya sea vía Presupuestos Generales del Estado o una
específica.
Es destacable el capítulo que contempla la nueva Ley dedicado a
Reducciones y Bonificaciones en las
cotizaciones a la Seguridad Social.
La Disposición Adicional 2ª de la Ley
20/2007, establece reducciones y
bonificaciones en favor de los
siguientes colectivos de trabajadores
autónomos:
a) Quienes en función de otra actividad realizada coticen, sumando las
bases de cotización, por encima de la
base máxima del Régimen General
de la Seguridad Social.
b) Las personas con discapacidad
que realicen un trabajo autónomo.
c) Los trabajadores autónomos que
se dediquen a la actividad de venta
ambulante o a la venta a domicilio.
d) Aquellos colectivos que se determinen legal o reglamentariamente.
Además, añade la siguiente novedad,
en cuanto que las Administraciones
Públicas competentes podrán suscribir convenios con la Seguridad Social
con objeto de propiciar la reducción
de las cotizaciones de las personas
que, en régimen de autonomía, se
dediquen a actividades artesanales o
artísticas.
También es remarcable las novedades en materia de cotización que
introduce la Disposición Adicional
13ª, que modifica el TRLGSS en su
Disposición Adicional 1ª, que implica son incrementadas las reducciones y bonificaciones en la cotización
a la Seguridad Social de los nuevos
trabajadores que tengan 30 o
menos años de edad y se incorporen
a l R E T A a p a r t i r d e l d í a 12 - 1 0 - 2 0 0 7 .
En concreto, tendrán, durante los 15
meses (antes, solo 12 meses) inmediatamente siguientes a la fecha de
alta, una reducción en la cuota por
contingencias comunes del 30%
(antes, del 25 %) y una bonificación
en los 15 meses (antes, 12 meses)
siguientes a la finalización del período de reducción, de igual cuantía
que ésta.
La cotización a este régimen especial
es obligatoria para las personas comprendidas en su campo de aplicación,
al menos sobre la cuantía de la base
mínima, sin perjuicio de su derecho a
elegir una base superior dentro de
los límites establecidos.
Acción Protectora
La misma comprenderá, en todo
caso:
a) La asistencia sanitaria en los casos de
maternidad, enfermedad común o profesional y accidentes, sean o no de trabajo;
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b) Las prestaciones económicas en las
situaciones de incapacidad temporal,
riesgo durante el embarazo, maternidad, paternidad, riesgo durante la lactancia, incapacidad permanente, jubilación, muerte y supervivencia y
familiares por hijo a cargo.
En el caso concreto de los TRADE,
deberán incorporar obligatoriamente
la cobertura de la incapacidad temporal y de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales de la
Seguridad Social. A los efectos de esta
cobertura, se entenderá por accidente
de trabajo toda lesión corporal del trabajador autónomo económicamente
dependiente que sufra con ocasión o
por consecuencia de la actividad profesional, considerándose también accidente de trabajo el que sufra el trabajador al ir o volver del lugar de la
prestación de la actividad, o por causa
o consecuencia de la misma. Salvo
prueba en contrario, se presumirá que
el accidente no tiene relación con el
trabajo cuando haya ocurrido fuera del
desarrollo de la actividad profesional
de que se trate. Es decir, una definición
de accidente de trabajo muy cercana a
la inherente al Régimen General, con
la peculiaridad de que la presunción
“iuris tantum” de que toda lesión en
tiempo y lugar de trabajo, incluyendo
los “in itinere”, es accidente de trabajo,
sino la contraria, es decir, estos últimos quedan excluidos.
Además, los referidos TRADE y la totalidad de Trabajadores Autónomos, según
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dispone la Disposición Adicional 3ª de
la Ley 20/2007, en cuanto cobertura de
la incapacidad temporal y de las contingencias profesionales en el Régimen de
la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autónomo, que:
incorporados al «Sistema Especial de
Trabajadores Agrarios por Cuenta Propia», para quien la cobertura de la
incapacidad temporal y de las contingencias profesionales seguirán siendo
de cobertura voluntaria.
1. A partir del día primero de enero de
2008, los trabajadores por cuenta propia o autónomos que no hayan optado
por dar cobertura a las prestaciones de
incapacidad temporal, deberán llevarlo
a cabo de forma obligatoria, siempre
que no tengan derecho a dicha prestación en razón de la actividad realizada
en otro Régimen de la Seguridad Social.
También es remarcable la regulación en
materia de Jubilación. Así, es remarcable en el contexto del artículo 26.4 de
la Ley 20/2007:
De igual forma, la anterior fecha se
tomará para la entrada en vigor de la
obligatoriedad de cotización establecida en el punto 3 del artículo 26 de la
Ley, es decir, el colectivo TRADE.
2. Por el Gobierno se determinarán
aquellas actividades profesionales
desarrolladas por trabajadores autónomos que presentan un mayor riesgo de
siniestralidad, en las que será obligatoria la cobertura de las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social. En
tales supuestos, será de aplicación lo
previsto en el apartado 3 del artículo
26, es decir, cobertura obligatoria de la
incapacidad temporal y de las contingencias profesionales.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores no será de aplicación a los trabajadores por cuenta propia agrarios,
- Los poderes públicos promoverán políticas que incentiven el ejercicio de la
profesión, trabajo o actividad económica de los trabajadores por cuenta propia, una vez cumplida la edad ordinaria
de jubilación.
- En casos de que debido a la naturaleza
tóxica, peligrosa o penosa de la actividad ejercida, y en los términos que
reglamentariamente se establezcan, los
trabajadores autónomos afectados que
reúnan las condiciones establecidas
para causar derecho a la pensión de
jubilación, con excepción de la relativa
a la edad, podrán acceder a la jubilación anticipada, en los mismos supuestos y colectivos para los que esté establecido dicho derecho respecto de los
trabajadores por cuenta ajena.
En este sentido, se entenderán comprendidos los trabajadores autónomos
con discapacidad en las mismas condiciones que los trabajadores por cuenta
ajena.
- La acción protectora del régimen
público de Seguridad Social de los trabajadores autónomos tenderá a converger en aportaciones, derechos y prestaciones con la existente para los
trabajadores por cuenta ajena en el
Régimen General de la Seguridad
Social.
Y también el contenido de la Disposición Adicional 4ª, que regula la presta ción por cese de actividad, siendo
remarcable:
- El Gobierno, siempre que estén garantizados los principios de contributivi-
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núm. 33 Abril de 2008
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Col·laboracions
SR. FRANCISCO CASTILLO BAIGES
INSPECTOR DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
dad, solidaridad y sostenibilidad
financiera y ello responda a las necesidades y preferencias de los trabajadores autónomos, propondrá a las
Cortes Generales la regulación de un
sistema específico de protección por
cese de actividad para los mismos, en
función de sus características personales o de la naturaleza de la actividad
ejercida.
- La articulación de la prestación por
cese de actividad se realizará de tal
forma que, en los supuestos en que
deba aplicarse en edades cercanas a
la legal de jubilación, su aplicación
garantice, en combinación con las
medidas de anticipación de la edad
de jubilación en circunstancias concretas contempladas en la Ley General de la Seguridad Social, que el
nivel de protección dispensado sea el
mismo, en supuestos equivalentes de
carrera de cotización, esfuerzo contributivo y causalidad, que el de los trabajadores por cuenta ajena, sin que
ello pueda implicar costes adicionales en el nivel no contributivo
En conexión con esta posibilidad, cabe
comentar el contenido de la Disposición Adicional 9ª que regula el pago
único de la prestación por desempleo,
fijando la norma que “ El Gobierno en
el plazo de un año elaborará un estudio sobre la evolución de la medida de
pago único de la prestación por
desempleo para el inicio de actividades por cuenta propia, si el resultado
es favorable en cuanto a creación de
empleo autónomo, ampliará los porcentajes actuales de la capitalización
de la prestación de desempleo destinados a financiar la inversión “. En este
punto cocnreto, existen una serie de
estudios llevados a cabo por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que
contemplan la posibilidad de aprobar
la protección por Desempleo para el
colectivo incluido en RETA a partir del
año 2009, pero con un incremento de
la cotización mensual de 30 euros.
Finalmente, referir que la Ley
20/2007 introduce otra obligación
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para el Gobierno, según la Disposición Adicional 14ª, en cuanto la realización de un estudio sectorial del
trabajo autónomo, que también
contempla medidas en materia de
Seguridad Social, en el plazo de 1
año, que incluya los siguientes
aspectos:
1. Los efectos que tienen las especificidades propias de cada sector en las condiciones del trabajo (retributivas, conciliación familiar, protección social, etc.)
que realiza el trabajador autónomo.
2. Un diagnóstico sobre los sectores
en reconversión o sometidos a procesos de modernización que tienen una
mayor afectación en la actividad realizada por trabajadores autónomos.
3. Un análisis sobre la necesidad de
incentivar el cese anticipado de trabajadores autónomos en determinados sectores.
En resumen, un repaso de la protección social del trabajador autónomo, debiendo estar a la espera de la
nueva regulación en materia de
Seguridad Social, ya sea vía Presupuestos Generales del Estado para
el año 2008 o una nueva norma
específica que actualice y refunda
en un solo texto reglamentario la
totalidad de la regulación del trabajo autónomo.
En principio, el trámite parlamentario de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008, contempla, entre otras medidas:
- La Base Máxima en RETA es incrementada en un 2,6 % respecto al
año 2007, fijándose en 3.074 euros,
y la Mínima, en un 2%, quedando en
817,20 euros.
- Los autónomos mayores de 49 años a
fecha 1 de enero de 2008, tendrán unas
bases comprendidas entre 1.601,40 y
859,50 (incremento de un 2,6 %),
excepto el caso de viudo/-a del titular
que ha tenido que ponerse al frente del
negocio y darse de alta en el RETA con
más de 44 años, cuyas bases podrá optar
entre 1.601,40 y 817,20 euros.
- Los autónomos mayores de 49 años
que, con anterioridad al día 1.1.08 cotizasen por una base superior a 1.560,90
euros, podrán elevarla un 2,6 %.
- Los autónomos que no cubran las
Contingencias Profesionales, deberán abonar una cotización adicional
del 0,1 % para financiar las prestaciones de riesgo durante el embarazo
y lactancia natural.
Los autónomos dedicados a la venta
ambulante o domicilio, que les
corresponde un CNAE 52620,
52631, 52632, pueden elegir como
base mínima la de 700 euros.
Previsión de modificar la Tarifa de Cotización por Contingencias Profesionales, que entró en vigor en fecha 1 de
enero de 2007, en el sentido de reducir
los tipos en la práctica totalidad de
actividades, suprimiendo del Cuadro I,
el CNAE 02.011 y del Cuadro II, la letra
i) referida al personal de vuelo.