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VI Foro Iberoamericano de Regulación
FACILITADOR DE BUENOS
OFICIOS PARA LA
PREVENCIÓN DE
DIFERENCIAS ENERGÉTICAS
Lennys Rivera
Coordinadora de Hidrocarburos
Montevideo, Uruguay 14 de noviembre de 2013
Definiciones y
fundamentos
Características
Procedimiento
Consideraciones
Finales
Contenido
Definiciones y fundamentos
Medios de Solución Pacífica
de Controversias
Medios políticos o diplomáticos
- Negociación Directa
- Buenos Oficios
- Investigación
- Mediación
- Conciliación
Acercar a las Partes
Inducir la negociación
No puede dictar una
solución vinculante
Tercero
Medios jurisdiccionales
- Arbitraje
- Arreglo Judicial
¿Qué es un Facilitador de Buenos Oficios?
Definiciones y fundamentos
Mecanismo acordado por los Países
Miembros mediante Decisión Ministerial
XL/D/467 – adoptada en la XL Reunión de
Ministros de Energía (La Habana, Cuba
30/10/2009) -con el fin de ofrecer una
instancia propia, previa y no vinculante
para la solución de diferencias energéticas,
que contribuya a la buena vecindad entre
los Países y al fortalecimiento de los
procesos de integración regional.
Facilitador de Buenos Oficios OLADE
Características
Definiciones y fundamentos
2006
Autoriza realizar un estudio sobre los
mecanismos
de
solución
de
conflictos energéticos existentes con
el fin de proponer la viabilidad de
constituir un mecanismo propio en el
ámbito de OLADE.
Decisión Ministerial
XXXVII/D/445
México (08/09/2006)
Convenio de Lima
(02/11/1973)
2007
Objetivos de OLADE
Decisión Ministerial
XXXVIII/D/454
Colombia (30/11/2007)
Continuar el estudio, con un
enfoque en la prevención e
intermediación del conflicto
Decisión Ministerial
XXXIX/D/459
Argentina (08/09/2006)
Instruye a presentar un Instructivo
de Procesos y Procedimientos de
alcances de la Organización en
materia
de
prevención
de
controversias energéticas.
(inter alia)
2008
Contribuir al entendimiento
y la cooperación entre los
Estados Miembros para
facilitar
un
adecuado
aprovechamiento de sus
recursos
energéticos
y
evitar perjuicios sensibles.
2008
2009
Decisión Ministerial
XXXIX/D/459
Argentina (08/09/2009)
Aprueba el Instructivo para que
OLADE actúe como Facilitador de
Buenos Oficios en la prevención de
Diferencias Energéticas.
Fundamentos
Características
Definiciones y fundamentos
Fortalezas
Características
Características
Características
Características
Carácter
Internacional
Prevención de
Controversias
Energéticas
Interpretación
y/o aplicación
de acuerdos
y/o contratos
Dos o más
Países
Miembros
Objeto de la Facilitación
Procedimiento
Características
Decisión D/467 XL Reunión de Ministros
Instructivo para que OLADE actúe como Facilitador de Buenos Oficios
Solicitud
Selección de
Facilitador (a)
Compromiso
de
Facilitación
Aceptación
Principios:
Consentimiento de las Partes
Confidencialidad
Facilitación
Facilitación
Acuerdo
Acuerdo
Informe
Procedimiento
Solicitud
Formalidad:
• Solicitud por escrito del país A
• Comunicación al país B
• Manifestación de voluntad por escrito del país B
En ausencia de expresión de voluntad,
el procedimiento es desestimado
Selección de
Facilitador (a)
Perfil:
• Experto facilitador(a) con amplia experiencia en
negociación y en lo posible en el tema de la controversia
• No tendrá interés pecuniario, político o personal
• No podrá recibir instrucciones de ningún gobierno,
OLADE, entidad u organización local o internacional
Selección:
• OLADE propone una terna
• Los países seleccionan de común acuerdo
Aceptación
Procedimiento
Compromiso
de Facilitación
Contenido:
• Pautas del procedimiento
• Formas de pago al facilitador
• Costos del procedimiento (asumidos en partes iguales
por los países)
Formalidad:
• Presentado por OLADE
• Aprobado por las Partes
• Firmado por las Partes, el Facilitador(a) y OLADE
Roles
Facilitación
Facilitador:
• Acercar a las Partes
• Propuesta de tratamiento
• Reuniones conjuntas / separadas
• Recomendaciones escritas
Expertos
• Contratados a solicitud y
acuerdo entre las partes
Partes:
Proporcionar
información
Culmina:
• Produce acercamiento
• Falta acercamiento (6m)
Facilitación
Procedimiento
Contenido:
Acuerdo
• Solución consensuada
• Las Partes deciden alcance, formato y contenido
• Una copia puede ser conservada en OLADE
Condiciones
• No emplear opiniones, hechos, propuestas y
resultados en otros procesos (salvo acuerdo)
• No iniciar durante el procedimiento ningún otro
Formalidad:
Informe
• Preparado por el facilitador
• Versará sobre el desarrollo y resultado del proceso
• Consideración previa de las Partes
Acuerdo
Consideraciones Finales