"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 10/07/2012 44361 Ayuntamiento de Mislata Sr. Alcalde-Presidente Pl. de la Constitució, 8 MISLATA - 46920 (Valencia) ================ Ref. Queja nº 1200191 ================ Asunto: Notificaciones ilegibles por el reducido tamaño de la letra. Sr. Alcalde-Presidente: Se recibió en esta Institución escrito firmado por D. (...), con domicilio en C/ (...), que quedó registrado con el número arriba indicado. Sustancialmente manifestaba que ha recibido una notificación del Ayuntamiento de Mislata (Valencia) la cual por el tamaño de letra es totalmente ilegible, lo que le impide poder conocer cual es el contenido del acto que le ha sido notificado y en la medida que dicha circunstancia pueda ser causa de indefensión solicita la intervención de esta Institución. Considerando que la queja reunía los requisitos establecidos en los artículos 12 y 17 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndic de Greuges, fue admitida a trámite, dándose traslado de la misma a Vd. de conformidad con lo determinado en el artículo 18.1 de la citada Ley. Con el objeto de contrastar las alegaciones formuladas por la persona interesada, le requerimos para que en el plazo máximo de 15 días nos remitiera información suficiente sobre la realidad de las mismas y demás circunstancias concurrentes en el presente supuesto. El Ayuntamiento de Mislata tras varios requerimientos, en fecha 3 de febrero de 2012 nos remite informe señalando que “Según las averiguaciones realizadas, la notificación a la que alude el interesado pertenece a un procedimiento sancionador por infracción de tráfico. Los modelos empleados por el Ayuntamiento para las notificaciones en estos procedimientos están normalizadas para permitir un tratamiento automatizado, dado el elevado número de expedientes idénticos que se tramitan. La necesidad de utilizar mecanismos automáticos de plegado para su envío por correo, junto a la necesidad de facilitar la documentación e información completa en las dos lenguas oficiales, valenciano y castellano, obliga a comprimir la letra en estos modelos C/. Pascual Blasco, 1 03001 ALACANT. Tels. 900 21 09 70 / 965 93 75 00. Fax 965 93 75 54 http://www.elsindic.com/ normalizados. No obstante, en ningún caso se llega al extremo de hacer ilegible el documento, prueba de ello es que el interesado se dio por enterado del contenido de las notificaciones de ese procedimiento, alegando e Interponiendo recurso de reposición por motivos de fondo, y no meramente formales. Se adjunta copia de los modelos utilizados.” Recibido el informe, le dimos traslado del mismo a la promotora de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo, ratificando íntegramente su escrito inicial. Llegados a este punto, y tras la detenida lectura del escrito inicial de queja, del informe remitido por la Administración y de las alegaciones presentadas por el ciudadano, procedemos a resolver la presente queja con los datos obrantes en el expediente. Pudiendo no ser la actuación descrita lo suficientemente respetuosa con los derechos del promotor de la queja, le ruego que considere los argumentos que, como fundamento de la recomendación con la que concluimos, a continuación le expongo. En tal sentido debe significarse, en primer lugar, que no coincide el tamaño de la letra de los modelos administrativos que dice suele utilizar la administración con el utilizado en la notificación que le fue practicada al promotor de la queja que nos ocupa, la cual resulta totalmente ilegible, salvo si utiliza una lente de aumento. Es cierto que no existe una norma que establezca o determine un tamaño mínimo de ‘letra legal’, lo cual sería deseable por cuanto ello definiría el tamaño mínimo en que deberían documentarse y comunicarse los actos provenientes de las administraciones públicas; ahora bien, dicha laguna legal no debe dar pie a que la expresión y constancia escrita de los actos administrativos pueda realizarse de cualquiera manera, sino que la misma deberá acomodarse al fin de todo acto administrativo, cual es producir el efecto inherente al mismo, para lo cual resulta necesario que el mismo sea conocido, tal como se desprende del articulo 57, apartados 1 y 2, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al determinar que “1. Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. 2. La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior”. Consecuencia de ello será que si no resulta legible el acto que se nos notifica nos encontraremos ante un acto que no despliega efectos, o lo que es lo mismo ante una notificación defectuosa, lo cual es contrario al propio fin que debe cumplir y cumple la práctica de la notificación que no es otro que dar a conocer el contenido del mismo para su realización. A su vez una notificación defectuosa, por las circunstancias que estamos analizando, es contraria a los propios principios generales que inspiran la actuación de la Administración Pública y que se desprende del art. 3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común : “1. Las Administraciones públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho. Igualmente, deberán respetar en su actuación los principios de buena fe y de confianza legítima. 2. Las Administraciones públicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperación y colaboración, y en su actuación por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.3. Bajo la dirección del Gobierno de la Nación, de los órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas y de los correspondientes de las Entidades que integran la Administración Local, la actuación de la Administración pública respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurídico. 4. Cada una de las Administraciones públicas actúa para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única. 5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones públicas actúan de conformidad con los principios de transparencia y de participación”. Dicho lo anterior, debe igualmente significarse que el hecho de que el promotor de la queja haya deducido recurso de reposición atacando incluso el contendido o fondo del acto notificado, no justifica en modo alguno que el tamaño de letra utilizado en la notificación que ha sido recurrida sea el adecuado, ni mucho menos el recomendable, pues ya hemos dicho que dicha notificación totalmente ilegible, puede ser legible si nos auxiliamos de unas lentes de aumento (lupa), pero obviamente, ello no es lo recomendable ni lo razonable, por cuanto no es normal que para conocer el contenido de los actos administrativos que se puedan notificar debamos auxiliarnos de una ‘Lupa’. En virtud de todo cuanto antecede, y atendiendo a las consideraciones expuestas en punto a la defensa y efectividad de los derechos y libertades comprendidos en los Títulos I de la Constitución (art. 47) y del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (art. 16), de conformidad con lo dispuesto en el art. 29.1 de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, estimamos oportuno RECOMENDAR al Ayuntamiento de Mislata que: 1.- Revise la Notificación que le fue practicada al promotor de la queja, para verificar si la misma se adecua a los modelos que fueron remitidos a esta Institución, por resultar el tamaño de la letra utilizada en aquella muy inferior, hasta el punto de ilegible, al utilizado en los modelos que nos han sido remitidos. 2.- El tamaño de la letra que se utilice para notificar los actos administrativos dictados por esa administración municipal sea legible sin el auxilio de una lente de aumento. Lo que se le comunica para que, en el plazo máximo de un mes, nos informe si acepta esta recomendación o, en su caso, nos ponga de manifiesto las razones que estime para no aceptarla, y ello, de acuerdo con lo prevenido en el art. 29 de la Ley 11/1988, reguladora de esta Institución. Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página web de la Institución. Agradeciendo por anticipado la remisión del preceptivo informe, le saluda atentamente. José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana