Gran Familia

v POBLACIÓN
v FAMILIA
v DESARROLLO
CONAPOFA
BOLETÍN INFORMATIVO NO. 7 JULIO-SEPTIEMBRE 2006
DISMINUYE TASA DE
MORTALIDAD EN
REPÚBLICA DOMINICA
PAG 6
Gran familia
Circula libro que sirve como referente a la redacción
del anteproyecto del código de familia
de República Dominicana. PAG 2-3
JUEZ DE LA SUPREMA PRESENTA LIBRO
EN ACCIÓN
GUILLERMO SERRA, SUBSECRETARIO TÉCNICO SESPAS; VÍCTOR JOSÉ CASTELLANOS, JUEZ SCJ; GILKA MELÉNDEZ, REPRESENTANTE ADJUNTA UNFPA; CÁNDIDO
RIVERA, DIRECTOR EJECUTIVO CONAPOFA; LA DIPUTADA MINOU TAVAREZ MIRABAL, Y EL REPRESENTANTE DE UNICEF, TADEUSZ PALAC.
El manifiesto CONAPOFA
por la familia dominicana
En el libro “Hacia un código de
familia”, el Consejo Nacional
de Población y Familia propone
veintitrés políticas de Estado que
garanticen la construcción de
familias saludables, que eduquen
a sus miembros en la justicia, la
práctica de ciudadanía, la convivencia pacífica y la democracia.
1. Rescatar, armonizar, complementar y reforzar los aspectos de protección ya que abarcan la familia. Considerar como antecedentes
válidos tanto este conjunto de leyes como las
convenciones y convenios internacionales y las
conferencias mundiales relacionadas.
2. Prever la creación de los organismos, servicios y oportunidades necesarios para la integración, el bienestar y el desarrollo de las familias
en los ámbitos económico, social y cultural.
3. Establecer todas las áreas de acción.
4. Incluir la igualdad de derechos y oportunidades, la calidad de vida, el respeto, la integración, la no discriminación y la participación
como elementos constitutivos de los objetivos.
5. Contribuir a la reducción de las brechas de
género en el ámbito laboral en cuanto a empleo
y salario.
6. Tomar en cuenta la composición sociode-
Abre un diálogo franco
“Para el UNFPA es motivo de orgullo
ser partícipe del libro Hacia un código
de familia en la República Dominicana
ya que brinda una valiosa oportunidad
para la reflexión y al análisis sobre la
importancia de disponer de normativas
nacionales progresistas, que vayan acordes con lineamientos internacionales”.
GILKA MELÉNDEZ
REPRESENTANTE ADJUNTA UNFPA
Más allá de lo legal
“Esta publicación nos induce y advierte
de que los operadores del derecho de
familia debemos conocer no solo lo
estrictamente legal de la temática, se
precisa de mayor énfasis para medir
la familia por otros parámetros que
permitan tener una visión integral. Toda
legislación de familia tiene sentido
cuando responde a directrices que
eleven la calidad de vida de la familia,
que estructuren mecanismos de protección efectiva y diseña procesos de
familias prácticas”.
VÍCTOR JOSÉ CASTELLANOS
JUEZ DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
2
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO
mográfica de la población y sus tendencias.
7. Atender el impacto en las familias de los
fenómenos demográficos y económicos, como
la migración femenina, la inmigración haitiana
y el auge del turismo.
8. Prever la conformación de nuevas categorías mixtas a expensas de los mencionados fenómenos y del proceso de globalización como:
familias interétnicas, binacionales, transculturales y sus implicaciones en la identidad.
9. Prever la protección especial de las familias en casos como orfandad por muerte de uno
de los padres a manos de la pareja, abandono de
menores, abuso extremo, enfermedades catastróficas, víctimas de desastres naturales y otras
circunstancias que se establezcan.
10. El embarazo en adolescentes plantea no
sólo riesgos de salud, sino también problemas
de exclusión social vinculados a la continuación
del círculo de pobreza, por lo que su prevención
y atención integral deben ser priorizadas.
11. Reforzar las acciones de prevención y
atención de problemas emergentes como la feminización de la epidemia de VIH/Sida.
12. Ampliar la oferta del Plan Básico de Salud y del Seguro Familiar de Salud, para la atención de las personas que viven con VIH/Sida.
13. Incluir la atención de la salud mental en el
Plan Básico de Salud y la Seguridad Social.
14. Determinar previsiones para la atención
EN ACCIÓN
DIRECTOR
la columna del
CIRCULACIÓN. El octavo número de la serie Cuadernos de Población y Familia contó
con la participación de la representante adjunta del UNFPA, Gilka Meléndez; el representante del UNICEF, Tadeusz Palac; el juez de la SCJ, Víctor José Castellanos; el subsecretario
técnico de Salud Pública, Guillermo Serra, y la diputada Minou Tavares Mirabal. CONAPOFA integra la comisión para la redacción de este código ordenada en el decreto 1602-04.
de las enfermedades catastróficas.
15. Procurar la prevención, atención e intervención de las situaciones de riesgo y peligro
para el grupo familiar y sus miembros.
16. Fomentar acciones de disminución de la
conducta antisocial a través de la atención integral de la población adolescente en riesgo.
17. Fomentar a través de la educación y
la intervención comunitaria la promoción de
estilos de vida saludables que incidan en la
protección y autoprotección de la población
infantil y adolescente contra riesgos psico-sociales, como las adicciones y la delincuencia
juvenil, entre otros.
18. Facilitar el establecimiento de mecanismos para la intervención de los sistemas de
protección cuando se necesite.
19. Regular la propaganda propiciadora de
violencia en todos los medios de comunicación. Prohibir la publicidad comercial de las
armas de fuego.
20. Propiciar la participación comunitaria en la prevención, denuncia y atención de
situaciones de riesgo para las familias y sus
miembros, para fomentar la responsabilidad
social ciudadana.
21. Especificar la violencia intrafamiliar
como causa para demandar divorcio.
22. Establecer el “salario familiar”, como
medio de garantizar un sustento digno a las
familias de bajos ingresos.
23. Crear una jurisdicción de familia propia
y especializada para la aplicación del Código
de Familia.
Un paso de avance
“Saludamos la publicación de este
documento de CONAPOFA que
resume parte de la legislación
nacional dirigida a la familia y
que expone ideas y reflexiones
de expertos en el tema. Este
documento representa un paso de
avance hacia la formulación de una
normativa que considere al núcleo
familiar en el contexto contemporáneo y más cercano en el proceso
de las políticas públicas”.
TADEUSZ PALAC
REPRESENTANTE UNICEF
Lic. Cándido Rivera Francisco
DIRECTOR EJECUTIVO
vP
Lic. Alexi Martínez
vF
SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO
vD
Lic. Bienvenida Rodríguez
SUBDIRECTORA TÉCNICA
Creado el 14 de febrero 1968
Lic. Ramón Orlando Jiménez
DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEMOGRÁFICA
Boletín trimestral del
Lic. Dania Bonelly
CONSEJO NACIONAL DE
EDITORA EN JEFE DIRECTORA DE IEC
POBLACIÓN Y FAMILIA
Guara Grupo Creativo
AÑO 2, NÚMERO 7
COORDINACIÓN Y TEXTOS
Mariel Acuña
AV. SAN CRISTÓBAL ESQUINA
BAV.
OLETÍN INFORMATIVO NO. 7 JULIO-SEPTIEMBRE 2006
DIAGRAMACIÓN
TIRADENTES. APARTADO POSTAL 1803.
Oradel Ramos
TEL. 809-566-5866. FAX. 809-566-6972, D. N.
SANTO DOMINGO REP. DOM.
y Alberto de la Hoz
WEB SITE: WWW.CONAPOFA.GOV.DO
FOTOGRAFÍA
OBLACIÓN
AMILIA
ESARROLLO
CONAPOFA
Mirar al futuro
La convocatoria realizada a expertos en empleo, vivienda, educación y salud para que analicen los
escenarios sectoriales realizados por
el Consejo Nacional de Población y
Familia desde septiembre de 2006
hasta el próximo 2007; así como la
presentación del libro Hacia un código de familia en República Dominicana demuestran la importancia
que hemos otorgado a la socialización de las investigaciones.
Si bien CONAPOFA tiene como
una de sus misiones proponer las
políticas relacionadas con la planificación demográfica y de la familia, estas deben ser producto del
consenso de los sectores en donde
serán ejecutadas, en especial de
quienes estudian los factores que
inciden en los cambios que se originan en cada área.
Los escenarios, contenidos del
documento Escenarios para una
política de población y desarrollo Cándido
Rivera
(2003), identifican diferentes estadios para movilizar a los diversos
actores que inciden en el desarrollo
socioeconómico de la República
Dominicana con miras a cumplir
los Objetivos del Milenio de las
Naciones Unidas 2015.
El libro Hacia un código de familia en República Dominicana es
un referente útil para la redacción
de una legislación que salvaguarde
el núcleo social, que compila las
leyes dispersas en torno a la familia, estudios sociodemográficos
realizados hasta la fecha y las opiniones de técnicos y expertos.
Las propuestas permiten definir
políticas a largo plazo, mirar al futuro y diseñar estrategias, programas y proyectos que sean necesarios para un mejor porvenir.
3
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO
INVESTIGACIONES
Cuatro escenarios con miras al
2015
La situación del empleo, la vivienda, la salud y la
educación, reflejadas en investigaciones realizadas por CONAPOFA, es socializada junto a un
grupo de expertos de cada sector. El análisis de
los escenarios cuenta con el auspicio del Fondo
de Población de las Naciones Unidas y respalda
el cumplimiento de los objetivos del milenio.
En el 2000, el Consejo Nacional de Población y Familia realizó
investigaciones sobre los factores
que inciden en escenarios básicos
para alcanzar los Objetivos del
Milenio propuestos por Naciones
Unidas. Estos fueron publicados
en el documento “Escenarios para
una Política de Población y Desarrollo”.
Los Objetivos del Milenio deben
alcanzarse en 2015, por lo que CONAPOFA socializa y actualiza con
expertos en empleo, vivienda, salud
y educación los resultados de los
escenarios.
El circuito analítico comenzó
en septiembre, con el escenario
referente al empleo. “CONAPOFA, como autoridad máxima en las
políticas relacionadas con la planificación demográfica y de la familia, aporta con estos estudios los
insumos necesarios para el diseño,
formulación y puesta en marcha de
una política pública en cada uno de
estos sectores”, afirmó el director
ejecutivo de CONAPOFA, Cándido Rivera.
Destacó que la representante
adjunta del Fondo de Población de
las Naciones Unidas, Gilka Meléndez, ha sido una de las princi.
pales mentoras de esta iniciativa,
CONAPOFA RELAIZÓ EL PRIMER TALLER DE LA SERIE QUE TERMINARÁ EN 2007.
a través del proyecto “Fortalecimiento de las Acciones de Población y Desarrollo en la República
Dominicana”, que ejecuta CONAPOFA.
La serie de talleres que tienen el objetivo de analizar, sociaEn este 2006 también será analizado el escenario de vivienda, selizar y actualizar investigaciones realizadas sobre la situación
gún informó la subdirectora técnica
del empleo, la salud, la educación y la vivienda en República
Dominicana, comenzó el pasado 14 de septiembre.
del organismo, Bienvenida Rodríguez. AdeExpertos, procedentes del Banco Central, las
lantó que se
AGENDA DE LOS ANÁLISIS
secretarías Técnica de la Presidencia y de Trabajo,
la Oficina Nacional de Planificación -Onaplan-,
utilizará la
2006
Empleo
metodología
universidades y centros de investigación, analizaron
Vivienda
Delphi, que
la situación del empleo.
2007
Durante dos horas Wilfredo Lozano (Universidad
propone el
Salud
Educación
intercambio
Iberoamericana UNIBE), Douglas Hasbun (Secretacon especiaría de Estado de Trabajo), Olaya Dotel (FLACSO),
listas para
Maritza García (Secretariado Técnico de la Presidenmejorar el problema planteado.
cia), Rosa Sánchez (Secretariado Técnico de la Presidencia),
Los resultados de estas jornadas
Irma Nicaso (de la Presidencia), Manuel Jiménez (Comisión
de Desarrollo Barrial), Juan Thomás Monegro (Secretaría de
serán publicados en un documento con propuestas de políticas en
Educación).
cada uno de los sectores, informó
Rodríguez.
4
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO
EXPERTOS HABLAN DEL EMPLEO
INVESTIGACIONES
EDUCACIÓN. LA EDUCACIÓN JUEGA UN ROL MUY IMPORTANTE EN LA TRANSMISIÓN DE
VALORES SOCIALES Y CULTURALES, SEÑALA UN REPORTE DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA
COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE).
SALUD. LOS FACTORES EXTERNOS QUE MÁS PUEDEN INCIDIR EN EL
SECTOR SALUD SON EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, EL GASTO PÚBLICO, LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y EL PROGRESO TECNOLÓGICO.
EMPLEO. EL DOCUMENTO QUE SOCIALIZA CONAPOFA REVELA QUE LA DEMANDA DE EMPLEO
DEPENDERÁ DE LA TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO. LOS EXPERTOS
CONVOCADOS POR CONAPOFA ANALIZAN NUEVOS FACTORES.
VIVIENDA. LAS VARIABLES QUE PUEDEN EJERCER INFLUENCIA EN LA
POLÍTICA DE VIVIENDA SON MÚLTIPLES, DE TIPO ECONÓMICO, DEMOGRÁFICO, SOCIAL Y POLÍTICO.
SOBRE LOS ESCENARIOS
El documento “Escenarios para una Política de Población y Desarrollo”,
fue publicado en el 2003 por Conapofa.
5
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO
NOTICIAS
Revelaciones del Estado
Mundial de la Población
La publicación anual del Fondo de Población de Naciones Unidas indica que la esperanza de vida al nacer de los dominicanos
aumentó 0.2 años.
(UNFPA), presentado en septiembre de
2006.
El informe, que
mide los resultados
en 157 países, revela que la esperanza
de vida al nacer de
los
dominicanos
aumentó 0.2 años,
EL UNFPA PUBLICÓ DE MANERA SIMULTÁNEA EN
TODO EL MUNDO EL INFORME SOBRE EL ESTADO
64.8 para los homDE LA POBLACIÓN MUNDIAL 2006.
bres y 71.8 para las
mujeres. El gasto
La tasa de mortalidad infantil en público en salud subió de un 2.2 por
República Dominicana disminuyó ciento a un 2.3 por ciento del producseis por ciento, según el Estado Mun- to interno bruto (PIB).
dial de la Población 2006 del Fondo
De acuerdo al informe, divulgade Población de las Naciones Unidas do de manera simultánea en todo el
CIFRAS
MUNDIALES
54
63.9
68.4
31
69.18
75.45
53
89
PREVALENCIA DEL USO DE ANTICONCEPTIVOS
(Todos los métodos)
(Métodos modernos)
CIFRAS
MUNDIALES
CIFRAS
RD
INDICADORES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS
INDICADORES DE SALUD REPRODUCTIVA
Alumbramientos/1,000 mujeres
de 15 a 19 años
en su mayoría de haitianos, refiere
el informe. República Dominicana
también se posicionó entre los primeros 30 países de origen de las víctimas de trasiego ilegal de personas,
tanto para fines laborales como para
explotación sexual, sobre todo hacia
Europa.
Según el informe, en este 2006
el mundo tiene una población de
6,540,3 y para el 2050 se proyecta la cifra de 9,075,9. El país está
poblado, este año y de acuerdo
de acuerdo a las proyecciones del
CONAPOFA, por 9,2 millones de
personas y para el 2050 se proyecta
15,9, según estimaciones preliminares de la OMP.
CIFRAS
RD
INDICADORES DE MORTALIDAD
Mortalidad Infantil por 1,000
nacidos vivos (2005-2010)
Esperanza de vida al nacer (Hombres)
Esperanza de vida al nacer (Mujeres)
mundo, en el PBI local 2005 aumentó ocho por ciento: 6.210 (2005) a
6.750 (2006). También se registraron
aumentos en la tasa de crecimiento
urbano de un 2.1 a 2.4 (0.3 puntos
porcentuales).
No obstante, una de las cifras que
se mantiene en “rojo” es la baja en la
matriculación primaria (disminuyó 6
puntos porcentuales entre los niños y
un 15.6 entre las niñas). La matriculación secundaria, sin embargo, aumentó 8 puntos entre los hombres y
un 9 por ciento entre las mujeres.
El país ocupa el primer lugar de
Latinoamérica como destino de víctimas de trata de personas destinadas
a los trabajos domésticos y agrícolas,
61
54
6
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO
70
66
Población total (millones) 2005
Población proyección millones (2050)
Tasa media de crecimiento demográfico
(2005-2010)
Porcentaje población urbana
Tasa de crecimiento urbano (2006-2010)
Tasa de fecundidad total
Porciento de partos atendidos
por personal capacitado
INB per cápita PPA$
Mortalidad menores de 5 años Masculino
Mortalidad menores de 5 años Femenino
Consumo de energía per cápita
Acceso a fuentes de agua potable
6,540,3
9,075,9
9,2
15,9
1,1
49
2,0
2,58
1,4
64
2,4
2,83
62
8,760
80
77
1,734
83
99
6,750
48
39
923
93
¿Cuántos somos?
NOTICIAS
Ya están disponibles las Estimaciones y Proyecciones de la Población
Dominicana 2007, realizadas por CONAPOFA. Según estas, la cantidad total de habitantes será de 9,363,652 habitantes:
4,695,777 mujeres y 4,667,875 hombres.
El Consejo Nacional de Población y Familia pública por tercer
año consecutivo las estimaciones
y proyecciones de población, correspondiente a 2007. Según el
análisis estadístico, este 2006 el
total de habitantes es 9,229,856 y
el próximo año será de 9,363,652
habitantes.
Según las estimaciones, de las
4,695,777 mujeres que poblarán el
país, 2,972,567 residirán en la zona
urbana y 1,723,210 en la rural. El total de hombres será de 4,667,875, en
la zona urbana residirán 2,917,670 y
1,750,205 en la zona rural.
En total, la población urbana
para el 2007 es de 5,897,823 y la
rural 3,465,829.
Entre las provincias más pobladas se encuentran la de Santo Domingo, con 2,007,790, que sumadas al Distrito Nacional, 1,009,045,
el resultado es de 3,016,835. Santiago, según las estimaciones y
proyecciones, tiene 950,670; el de
San Francisco de Macorís es de
337,202 y en La Vega 414,703.
La población que tendrá La Romana es de 250,463, mientras que
San Juan de la Maguana se estima
en 266,589.
OBTÉNGALAS
Las Estimaciones y Proyecciones son elaboradas por el
departamento de investigación de CONAPOFA y son
distribuidas de manera gratuita en su sede,
por igual pueden ser consultadas en la página
web:
8
www.conapofa.gov.do
Las estimaciones y proyecciones tienen como base estudios
de CELADE, CEPAL y el Censo
Nacional de Población y Vivienda
de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).
Salud Pública realiza despedida a un colaborador
El doctor David Losk
se desempeñó como
Oficial de Salud y Población de la Agencia
de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional.
Por Sonia Brito
La subsecretaria de Salud Colectiva de Salud Pública entregó
un pergamino de reconocimiento al
doctor David Losk por su colaboración y apoyo a los programas que
se desarrollan en esta dependencia.
El doctor Losk se desempeñó
como Oficial de Salud y Población
de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional.
Fue encargado de los programas
de salud, población, planificación
familiar y salud materna por el gobierno americano en la República
Dominicana durante seis años.
Losk tiene un doctorado en educación de la Universidad de California, Berkeley, y Maestría en
Educación de Harvard University.
En sus 19 años en USAID, ha trabajado en 5 países, en 3 de ellos
como oficial de salud.
Durante su permanencia en República Dominicana “se caracterizó por ser más que un extranjero un
amigo respetuoso y colaborador,
preocupado por los problemas de
EL LICENCIADO CÁNDIDO RIVERA, EL DOCTOR SCHIFFINO, DAVID LOSK Y EL
DOCTOR HÉCTOR EUSEBIO.
salud de nuestra población, vamos
a sentir mucho su partida”, expresó
el doctor Schiffino subsecretario de
Salud Colectiva.
Losk agradeció el reconocimiento y expresó que “la República Dominicana ya tiene recursos adecua-
dos (no todo lo que queremos, pero
adecuados) para poner a funcionar
sistemas sostenibles que promuevan
soluciones a problemas en salud a
través de la colaboración y cooperación entre el Gobierno, las agencias
de cooperación y las ONG”.
7
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO
EN ACCIÓN
Continúa la misión de actualizar
CONAPOFA continúa esparciendo información actualizada y útil para los programas
de Planificación Familiar.
El Consejo Nacional de Población y
Familia ha realizado 39 talleres de actualización e información para proveedores
de programas de Planificación Familiar, y
alcanzó un récord de 1,475 técnicos, médicos, enfermeras, educadores y psicólogos
capacitados.
Los talleres de capacitación sobre tecnología anticonceptiva, logística, sistema de
información y consejería se desarrollan en
las regiones de salud: I, II, III, IV, V, VII y
VIII, consciente de la necesidad de que los
proveedores conozcan los nuevos avances
científicos de los programas de Planificación Familiar en el ámbito internacional.
Por igual, los técnicos aprenden sobre la
importancia que genera la comunicación,
información, educación y consejería al
ofrecer sus servicios, explica Gina Durán,
coordinadora del departamento de Información, Educación y Capacitación (IEC), de
CONAPOFA.
Los talleres comenzaron a desarrollarse
en abril de 2006, cuando consultores del
DELIVER y de Family Heart Internacional
(FHI) instruyeron a 20 técnicos que sirven
de facilitadores en dichas capacitaciones.
Las jornadas cuentan con el apoyo de
la Secretaría de Estado de Salud Pública
(SESPAS), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID), a través
de los proyectos CONECTA y DELIVER y
el Fondo de Población de Naciones Unidas
(UNFPA).
LA VEGA
8
JIMANÍ Y NEYBA
MONTE PLATA
SANTIAGO RODRÍGUEZ
SAN FRANCISCO DE MACORÍS
BONAO
SANTO DOMINGO
SAN PEDRO DE MACORÍS
v POBLACIÓN v FAMILIA v DESARROLLO