universidad regional autónoma de los andes uniandes
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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO TESIS PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA TEMA: “LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES” AUTOR: MAYRA ALEJANDRA SILVA ACOSTA ASESOR: AB. DIEGO GRANJA ZURITA AMBATO - ECUADOR 2015 CERTIFICACIÓN DEL TUTOR Ab. Diego Granja, en mi calidad de Tutor de tesis de carrera previo a la obtención del título de abogada de los Juzgados y tribunales de la república, certifico que el tema: “LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES” Elaborado por: Mayra Alejandra Silva Acosta, fue revisado y aprobado, al haber cumplido con las normas legales y reglamentarias de la institución universitaria, en consecuencia autorizo su sustentación. Ambato, abril del 2015 uniandes Ab. Diego Granja DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS Yo, Mayra Alejandra Silva Acosta, por mis propios derechos y en pleno goce de mis facultades, manifiesto que el presente trabajo de tesis titulado “LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES ” Es de mi absoluta responsabilidad, respetando las normas legales y reglamentos correspondientes, en tal virtud expreso que los conceptos, conclusiones, ideas, opiniones y recomendaciones de la presente tesis, son creación plena de la autora. uniandes Mayra Alejandra Silva Acosta 1804532651 DEDICATORIA El presente trabajo lo dedico a mi madre, mi hijo y mis hermanos que fueron un pilar fundamental en mi vida universitaria, que con sus consejos hicieron de mi una persona luchadora y capaz de alcanzar mis sueños además creyeron siempre en mí y me apoyaron en todo momento, siendo ellos los que me han impulsado a seguir con mis metas a pesar de los obstáculos que se me han presentado. Como olvidar a mis profesores, quienes con sus palabras de aliento y con su apoyo de cada día me ayudaron a culminar mi carrea profesional con éxitos ya que estuvieron junto a mi en todo momento. AGRADECIMIENTO Agradezco: A mi madre y a mis hermanos por haberme dado su apoyo incondicional en todo mi carrea universitaria, siempre guiándome y dándome consejos para llegar a crecer como persona en todo el ámbito. A la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES” por los conocimientos que a través de sus docentes día a día con decisión y esfuerzo me han impartido de modo que como estudiante he recibido una formación académica competitividad profesionalmente. para de calidad, y desenvolverme Índice General CARÁTULA CERTIFICACIÓN DEL TUTOR DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS DEDICATORIA AGRADECIMIENTO Resumen Ejecutivo Executive Summary INTRODUCCION…….........................................................................................................1 Antecedentes de la investigación. .................................................................................. 1 Situación Problemática……………………………………………………………….......3 Problema Cientifica………………………………………………………………………4 Objeto de la investigación y campo de acción ................................................................ 5 Objeto de la investigación .............................................................................................. 5 Campo de acción ........................................................................................................... 5 Identificación de la línea de investigación ...................................................................... 5 Objetivos…………………………………………………………………………………5 Objetivo General…………………………………………………………………………5 Objetivos Especificos…………………………………………………………………….5 Idea a defender .............................................................................................................. 6 Variables de la investigación ......................................................................................... 6 Variable independiente .................................................................................................. 6 Variable dependiente. .................................................................................................... 6 Justificación del tema .................................................................................................... 6 Metodología a emplear: métodos técnicas y herramientas empleadas en la investigación6 Métodos ........................................................................................................................ 6 Técnicas ........................................................................................................................ 7 Estructura de la tesis ...................................................................................................... 7 Aporte teórico, significación práctica y Novedad Cientifica ........................................... 8 CAPÍTULO I .................................................................................................................. 10 MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 10 Epígrafe I ........................................................................................................................ 10 Las Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas ............................................................... 10 1.1.Definición.............................................................................................................. 10 1.1.1. Historia de las Drogas ........................................................................................ 12 1.1.2 Clasificación de las Sustancias Estepefacientes yPsicotropicas ........................... 14 1.1.3. Clasificacion según los efectos en el Sistema Nervioso Central .......................... 17 1.1.4 Clasificación según el tipo de Dependencia……………...………………………17 1.1.5 Formas de Consumo de las Drogas……………………………………………….18 Experimental ..................................................................................................... 18 Ocasional .......................................................................................................... 18 Habitual. ........................................................................................................... 18 Compulsivo ....................................................................................................... 18 Impericia ........................................................................................................... 18 Epígrafe II ....................................................................................................................... 19 Legalizacion de las Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas ....................................... 19 1.2. Introduccion ......................................................................................................... 19 1.2.1. Evolucion en la Legislacion Ecuatoriana ............................................................ 20 1.2.2. Planteamento a favor de la legalizacion en Ecuador, Europa y otros paises ........ 23 Epígrafe III ...................................................................................................................... 25 La salud y el Buen Vivir .................................................................................................. 25 1.3 Drogas y la Salud Publica. .................................................................................... 25 1.3.1 Enfermedades Relacionadas con las drogas ........................................................ 28 1.3.2. El impacto del consumo de drogas en la salud .................................................... 29 1.3.3. El impacto del consumo de drogas en la sociedad y el buen vivir de los consumidores .............................................................................................................. 31 Epígrafe IV ..................................................................................................................... 34 Derecho Comparado ........................................................................................................ 34 1.4. Colombia ............................................................................................................. 34 Ley 30 de 1986 Estatuto de Estupefacientes ...................................................... 35 Acto Legislativo 02 de 2009 .............................................................................. 37 Ley 1453 del 24 de junio de 2011 ...................................................................... 39 1.4.1 Venezuela .......................................................................................................... 40 Ley Orgánica de Drogas…………………………………………………………...40 CAPÍTULO II ................................................................................................................. 50 2.1.- Marco Metodologico ........................................................................................... 50 2.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO .......................... 50 MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 50 Tipo de investigación ............................................................................................... 50 Investigación de campo ........................................................................................... 50 Investigación bibliográfica ....................................................................................... 50 LA POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN ...................................... 50 Métodos, técnicas e instrumentos................................................................................. 51 Método inductivo-deductivo .................................................................................... 51 Método historico- logico .......................................................................................... 52 Método analítico sintético ........................................................................................ 52 Técnicas de la investigación ........................................................................................ 52 1. Encuesta .............................................................................................................. 52 Instrumentos de la investigación .................................................................................. 52 El cuestionario ......................................................................................................... 52 TABLA 1 ........................................................................................................................ 53 GRÁFICO 1 .................................................................................................................... 53 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 53 TABLA 2 ........................................................................................................................ 54 GRÁFICO 2 .................................................................................................................... 54 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 54 TABLA 3 ........................................................................................................................ 55 GRÁFICO 3 .................................................................................................................... 55 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 55 TABLA 4 ........................................................................................................................ 56 GRÁFICO 4 .................................................................................................................... 56 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 56 TABLA 5 ........................................................................................................................ 57 GRÁFICO 5 .................................................................................................................... 57 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 57 TABLA 6 ........................................................................................................................ 58 GRÁFICO 6 .................................................................................................................... 58 Análisis e Interpretación .................................................................................................. 58 2.3.- CONCLUSIONES PARCIALES ......................................................................... 59 CAPÍTULO III ................................................................................................................ 60 MARCO PROPOSITIVO................................................................................................ 60 3.1 DESARROLLO DE LA ROPUESTA ....................................................................... 60 Introduccion ................................................................................................................ 60 Cuerpo Central………………………………………………………………………….61 Conclusión……………………………………………………………………………....64 CONCLUSIONES....................................................................................................... 66 RECOMENDACIONES .............................................................................................. 67 Bibliografía Linkografía ANEXOS Anexo 1.- ENCUESTA Resumen Ejecutivo El presente trabajo investigativo tuvo la finalidad de analizar la inconveniencia de la legalización de las Sustancias estupefacientes y psicotrópicas desarrollando temas que vaya acorde a la investigación y que nos ayuden a llegar a las consecuencias y daño que ocasiona el consumo de drogas, ya que el daño tanto en la salud como en el buen vivir son notables además de eso que se vulneran dichos derechos que contempla la Constitución de la República del Ecuador, donde garantiza su cuidado y protección. La legalización genera un peligro para la salud, quien la consume, ponga en riego la salud de las personas en general, porque, más allá del efecto nocivo que el tóxico pueda tener, al no haber en el consumo proyección hacia terceros, tampoco, el peligro que caracteriza al tóxico tiene posibilidades de expansión. Las drogas se han constituido en un problema mundial, tanto por los daños a la salud de la población que las consumen, cuanto por los efectos colaterales negativos en la propia institucionalidad de los Estados, la demanda y el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas representa una grave amenaza para la salud y el bienestar de los seres humanos y menoscaban las bases económicas, culturales y políticas de la sociedad Con esta legalización hay muchas personas que creen que al despenalizarla seria el golpe final a un gran problema que existen que es el narcotráfico, por cuanto terminaría con el poder económico de las mafias, lo que sustenta las actividades delictivas y de la corrupción a las más altas esferas de un país, eso es lo que se cree que pasaría pero la realidad es otra será porque no se dan cuenta que se estar afectando de una forma irreversible la salud y el buen vivir del consumidor. El consumo de sustancias aumenta la atención a la salud debido a que aumenta el riesgo de muchas condiciones, lesiones con la intoxicación, enfermedades infecciosas y crónicas, así como el desarrollo de uso nocivo, abuso y dependencia. Executive Summary This research work was intended to analyze the inconvenience of the legalization of narcotics and psychotropic substances to be consistent themes developing research and help us get to the consequences and harm of drug use, since damage both health and good living are remarkable besides that such rights under the Constitution of the Republic of Ecuador, which guarantees care and protection are violated. The legalization creates a health hazard, who consumes it, put at risk the health of people in general, because, beyond the harmful effect that may have toxic by failing consumption projection to third parties, either, toxic hazard that has characterized the expansion possibilities. Drugs have become a global problem, both for damage to the health of the people who use them, how about the negative side effects in the very institutions of the States, demand and illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances represents a serious threat to the health and welfare of human beings and adversely affect the economic, cultural and political foundations of society. With this legalization there are many people who believe that would decriminalize the final blow to a big problem that there is drug trafficking, because end with the economic power of the mafia, which supports criminal activities and corruption at the most upper echelons of a country, that's what you think would happen but the reality is different is because they do not realize that being irreversibly affecting health and good living of the consumer. Substance use increases health care because it increases the risk of many conditions, injuries poisoning, infectious and chronic diseases and the development of harmful use, abuse and dependence INTRODUCCION ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN Desde épocas muy remotas los seres humanos, por diferentes razones han recurrido al consumo de sustancias que alteran la mente y el comportamiento, lo hacían por razones religiosas, medicinales, recreativas o simplemente por cuestiones existenciales. Los príncipes desencadenaban sus incontenibles fantasías a través de los alucinógenos, los poetas estimularon su imaginación creativa con intencionada inmersión en los placeres. Los guerreros pretendieron templar su valor usando drogas capases de permitir la supervivencia en una atmósfera invadida por la sensación fatídica de muerte. El uso de drogas como el opio y cocaína se mencionan junto a ritos mágicos religiosos y en algunos casos ligados a la medicina primitiva como son el caso de los persas, egipcios, griegos, romanos, chinos, Arabes en los principios de sus tiempos históricos. Durante la Prehistoria fueron utilizadas con fines medicinales o rituales, pero el uso cambió en el mundo clásico, la droga por excelencia de los pueblos mediterráneos y occidentales fue el alcohol. En la Edad Media la alquimia hizo del vino el portador de una esencia o espíritu, mientras en Oriente triunfaban los destilados de plantas como el cannabis o la adormidera. Con los grandes descubrimientos se abrió la puerta al conocimiento de nuevas sustancias, de hecho en el siglo XVIII ya eran un rentable negocio. En Asia y América muchos campesinos pasaron a depender de su cultivo, mientras en Occidente los impuestos sobre estas sustancias fueron imprescindibles para financiar los gastos del Estado. Era tal su importancia que llegaron a causar una guerra cuando los británicos se enfrentaron a China para vender libremente opio en este país. En el siglo XIX el consumo de morfina, opio o cocaína se extendió entre intelectuales y artistas e incluso llegaron a venderse como medicamentos. El aumento de la drogodependencia tras la primera Guerra Mundial fue tal que despertó la alarma de los gobiernos occidentales. El consumo de drogas siguió aumentando a lo largo del siglo destacando los años 60 y 70. Así unido a los movimientos que reaccionaron contra los valores establecidos como los Hippies se extendió el consumo de drogas. 1 Las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas son todas aquellas sustancias poseen acción directa sobre el Sistema Nervioso Central y son capaces de modificar de forma sustancial las actitudes mentales, morales y físicas, de las personas quienes las consumen, asimismo generan daños irreversibles a la salud individual, pública y social. Estas sustancias son cuidadosamente estudiadas, controladas y fiscalizadas, por múltiples organizaciones militares, civiles, públicas o privadas, destacando como una de las más preocupadas a nivel mundial, encontramos a la O.N.U, la cual es la encargada de establecer, dictaminar y clasificar, cuales son las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, en base a la magnitud del daño o secuelas que produzcan estas sustancias. Por las repercusiones que tiene en los seres humanos estas son prohibidas por la ley, además porque su utilización no tiene una finalidad médicamente ósea terapéutica sustentable sino que lo que hacen es perjudicar al a salud. Entre estas drogas se encuentran: la cocaína, la heroína, la marihuana, el LSD y otras estas son conocidas como drogas ilícitas o ilegales. Las sustancias psicotrópicas son las sustancias permitidas, es decir, que su uso no está prohibido, sin embargo, se encuentran controladas. Los médicos emplean algunas de estas para corregir desequilibrios y trastornos en el organismo. Proteger contra ciertas enfermedades, aliviar dolores y malestares. Muchas de estas drogas son vendidas y consumidas libremente como cualquier medicamento de venta sin receta. Otras, como medicamento de venta bajo receta. La legalización de las drogas para algunas instituciones es por los derechos individuales para la modificación de las leyes que prohíben tenencia, consumo, suministro, y producción de drogas. El argumento central está basado en el derecho fundamental que cada persona tiene a elegir cómo quiere llevar su vida, lo que incluye la obligación del Estado de respetar la decisión del ciudadano sobre las sustancias que decida utilizar o consumir. Otras personas se basan su defensa en la creencia de que sería un medio importante para erradicar las mafias relacionadas con el narcotráfico La prohibición de las drogas es reciente en el mundo, más aún la hoja de coca o el opio era y son consumidos desde tiempos inmemoriales. En el siglo XIX, ninguna droga estaba prohibida y, la noción de drogas como estupefacientes, la noción de drogas como estupefacientes, solo empezó a surgir en el año de 1860, y recién en los primeros 42 años del siglo XX, fueron declaradas ilegales. Francia fue el primer país que promulgó una ley 2 contra el uso de drogas en 1916, mientras que las anfetaminas son prohibidas solo desde el año 1969. El uso y consumo de drogas se despenalizó en la ley 25 publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº 173 de 15 de octubre de 1997, destacando que se realizaron algunos cambios importantes, pero el principal fue al despenalización de la tenencia de sustancias controladas para su propio consumo o sea que los consumidores dejaron de ser trasgresores de dicha ley, aclarando que la ley se codificó ene l Suplemento del Registro Oficial Nº 490 del 27 de diciembre de 2004; mientras que la ley antes de ser codificada se la publicó en el Registro Oficial Nº 593 de 17 de septiembre de 1990. Al consumo de droga se lo percibe con una imagen positiva y favorable que atrae a jóvenes menores y mayores. Sin embargo, esa cara desaparece rápidamente, y las drogas empiezan a mostrarse tal y como son: dolor, problemas, infelicidad y múltiples trastornos. Las drogas generalmente crean dependencia tanto física como psicológica y hacen vivir a quién las consume, en un mundo totalmente falso, en donde se sufre degradación física, mental, emocional y finalmente puede llegar a ocasionarle la muerte. Todos los sistemas orgánicos como son los circulatorio, digestivo, nervioso, endocrino experimentan sus efectos negativos. Además, el consumo de drogas puede llegar a provocar la aparición de graves trastornos psicosociales. A veces el impacto sobre la vida de la persona puede llegar a ser tan o más grave que las enfermedades que lleva asociadas: alteraciones psicológicas, conflictos de relación (de amistad, de pareja, con la familia, con los compañeros de trabajo) y trastornos del comportamiento teniendo dificultades de escolarización, problemas laborales, actos delictivos, conflictos legales, accidentes, etc.. El consumidor mas frecuente de drogas es el adolecente y la edad promedio de consumo es entre los 12 y 14 años, estos chicos por lo regular son jóvenes con problemas familiares o conflictos de identidad, ellos piensan que es un bien y sin darse cuenta afectan su salud SITUACION PROBLEMÁTICA La legalización las sustancias estupefacientes y psicotrópicas significa que mucha gente que posee adicción a estas sustancias tendrá que robar o prostituirse con el fin de costear el actual precio inflado de dichas sustancias afectando así no solo su salud sino su buen vivir. 3 Esta legalización genere un peligro para la salud, quien la consume, ponga en riesgo la salud de las personas en general, porque, más allá del efecto nocivo que el tóxico pueda tener, al no haber en el consumo proyección hacia terceros, tampoco, el peligro que caracteriza al tóxico tiene posibilidades de expansión. Las drogas se han constituido en un problema mundial, tanto por los daños a la salud de la población que las consumen, cuanto por los efectos colaterales negativos en la propia institucionalidad de los Estados, la demanda y el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas representa una grave amenaza para la salud y el bienestar de los seres humanos y menoscaban las bases económicas, culturales y políticas de la sociedad Las drogas no solo perjudican a la persona que las toma sino también a su alrededor, muchas otras personas padecen sus consecuencias. Las drogas interfieren en la relación con el entorno, la familia y el trabajo, y pueden llegar a comprometer seriamente el proceso de aprendizaje, especialmente en el caso de los jóvenes y adolescentes. Además, las drogas incrementan el riesgo de sufrir todo tipo de accidentes. Por todo ello, además de las consecuencias individuales, es toda la sociedad la que sufre los problemas de las drogas. Y estos problemas son de todo orden: sanitario, económico, cultural, de inseguridad, etc. Por lo tanto el consumo de las drogas suponen una preocupación colectiva que para hacer frente a sus consecuencias, muchos países hayan puesto en marcha políticas de prevención y rehabilitación, con un elevado coste económico. No debemos olvidar que dicho consumo de estas sustancias por cualquiera de los mecanismos introducidos en el organismo es capaz de actuar sobre el sistema nervioso central sobre los seres humanos, hasta provocar una alteración física o intelectual, al experimentación de nuevas sensaciones o la modificación de su estado psíquico. PROBLEMA CIENTÍFICO La legalización del consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas; afecta a la salud y vulnera su buen vivir de los consumidores 4 OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN Código Orgánico Integral Penal CAMPO DE ACCIÓN El consumo de las sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN 1. Protección de derechos y garantías constitucionales OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Elaborar un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la legalización del consumo personal de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la salud y el buen vivir de los consumidores. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fundamentar doctrinariamente sobre el consumo y la legalización de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas para uso o consumo personal. Demostrar las diversas repercusiones en la salud y en el buen vivir que provoca la legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas. Desarrollar los componentes necesarios para la elaboración de un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la legalización del consumo personal de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la salud y el buen vivir de los consumidores. . 5 IDEA A DEFENDER Mediante un documento de análisis jurídico determinar la inconveniencia de la legalización del consumo personal las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, para garantizar el derecho a la salud de los consumidores y en su buen vivir. VARIABLE INDEPENDIENTE Un documento de análisis jurídico determinar la inconveniencia de la legalización del consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas. VARIABLE DEPENDIENTE. Garantizar el derecho a la salud de los consumidores y en su buen vivir. METODOLOGÍA A EMPLEAR Siendo que es un trabajo de investigación jurídico-social se empleara para los siguientes métodos: MÉTODO INDUCTIVO - DEDUCTIVO. – Por cuanto con este método se podrá realizar un análisis sobre la inconveniencia de la legalización de dichas sustancias, y de esta forma ver las afectaciones en la salud de las personas consumidoras y en el buen vivir. Por el cual permitirá establecer vulneración del derecho a la salud y al buen vivir de los consumidores, permitiendo concluir que la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas tiene una grave repercusión en las personas consumidoras. METODO HISTORICO – LOGICO.- Es aquel que nos permite conocer el objetivo sobre el diseñar un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la salud y el buen vivir de los consumidores es decir concebirlo al objeto desde su aparición y como ha ido creciendo 6 el consumo de las mismas. Este método nos esclarece las distintas etapas de los objetos en sucesión cronológica en las formas concretas de manifestaciones históricas. MÉTODO ANALÍTICO - SINTÉTICO Este método es la base para realizar un análisis jurídico, es decir una descripción de todas las circunstancias que conlleva a la existencia de la vulneración del derechos a la salud y del buen vivir por la legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Luego de realizar el análisis respetivo es necesario realizar una conclusión concreta sobre el problema a fin de proporcionar información más oportuna y veraz, que al ser expresado en un documento de análisis crítico se puede detectar el problema de la investigación. TECNICAS: La Encuesta.- Se preparará cuestionarios dirigidos a los abogados de la ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua. INSTRUMENTOS En cuanto a los instrumentos se cuenta con: Cuestionarios.- A través de estos se podrá obtener conclusiones válidas para sustentar los resultados y propuesta de la investigación. ESTRUCTURA DE LA TESIS EPIGRAFE I LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS.- Este epígrafe se habla sobre que son las sustancias estupefacientes y psicotrópicas desde cuando se empezó a consumirlas hasta la actualidad, como se ha ido avanzado este consumo de las diferentes sustancias. Sin dejar a un lado la clasificación de las mismas y cuáles son las más consumidas. 7 EPIGRAFE II LEGALIZACION DE LA SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS.En este epígrafe analizaremos la inconveniencia de la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas ya que de este tema parte nuestro problema, considero que es importante desarrollar este epígrafe para poder determinar la vulneración del derecho a la salud y el buen vivir. Hablaremos también sobre la tabla que el Consep en donde se especifica la cantidad máxima para uso y consumo. EPIGRAFE III LA SALUD Y BUEN VIVIR - En este epígrafe analizaremos las repercusiones que tiene en la salud el como poco a poco se va destruyendo la vida sin darse cuenta que el consumo legal de estas sustancias lo que hace es matarles poco a poco sin que se den cuenta y principalmente la vulneración del derecho a la salud a las demás consecuencias que tiene dentro del buen vivir de los consumidores. EPIGRAFE IV DERECHO COMPARADO.- Es importante desarrollar este epígrafe ya que el tema se ha dado no solo en nuestro país, por lo que se debe analizar a los países que fueron los pioneros en legalizarla la historia, su origen y las razones por las cuales creen que la legalización de dichas sustancias se lo considera como un medio para erradicar las mafias y el narcotráfico ya que su argumento esta en que cada persona tiene a elegir cómo quiere llevar su vida, lo que incluye la obligación del Estado de respetar la decisión del ciudadano sobre las sustancias que decida utilizar o consumir. APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Y NOVEDAD CIENTÍFICA El aporte teórico de esta investigación se origina del análisis e investigación veraz que se realizara para demostrar la inconveniencia de la legalización de las sustancias estupefaciente y psicotrópicas y poder explicar cuáles son las repercusiones existentes en la vulneración del derecho a la salud y así mismo en el derecho del buen vivir del consumidor ya que no se hace daño así mismo sino también a los demás, partiendo de conceptos básicos como que son las sustancias estupefaciente y psicotrópicas, la legalización de las mismas, es importante entender además todo lo que tiene que ver con la 8 afectación en derecho a la salud y el buen vivir pues de ahí radica nuestro problema para de esta manera llegar a un conclusión y así mismo poder realizar el documento de análisis crítico que nos proporcionara un respuesta al problema de esta investigación. La significación práctica se ve reflejada en el hecho de que la investigación será realizada con un gran sentido de responsabilidad con todos los medios instrumentos y técnicas pertinentes para de esta manera proporcionar resultados que permitirán desarrollar el tema para llegar a la determinación de la inconveniencia de la legalización de las sustancias estupefaciente y psicotrópicas y se convierta en un antecedente que tiene que ser tomado en cuenta para que exista la pertinente información ya que los derechos deben ser respetados y reconocidos no solo por las normativas jurídicas sino por todas las personas. Sin dejar a un lado que las personas en el ecuador tomaran en cuenta que los derechos de los consumidores deben ser respetados y sean también ellos los que velen por sus derechos. La novedad científica es el análisis oportuno que lo haremos enfocándonos en los derechos y garantías constitucionales de los que está revestido el derecho a la salud y al buen vivir de los consumidores, para de esta manera tener claro cuales derechos que podrían estar siendo vulnerados por la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas y dar un análisis veraz por medio de la mencionada investigación.. 9 CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO EPIGTAFE I LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS 1.1 Definición El termino más utilizado es “drogas” que se utiliza para referirse aquellas sustancias que provocan una alteración del estado físico y psicosocial y que son capaces de producirá adicción. Incluye no solo las sustancias que popularmente son consideradas como drogas por su condición ilegales, sino que también diversos psicofármacos y sustancias de 1 consumo legal como el tabaco , el alcohol o las bebidas que contiene derivados de la cafeína la teofilina, como el café el té; además de sustancias de uso doméstico o industrial como los pegamentos. Las sustancias estupefacientes y psicotrópicas influyen en la vida de mucha gente; las sustancias que entran en nuestro cuerpo por cualquier vía oral, epidérmica, venosa, rectal, intramuscular o subcutánea pueden ser asimiladas y convertidas en materia para nuevas células o pueden resistirse a esa asimilación inmediata. Entre las que se resiste a esa asimilación inmediata encontramos sustancias que provocan reacción en nuestro cuerpo. Este grupo comprende las drogas en general. Aunque sean absorbidas en cantidades ínfimas, afectan de forma notable a nuestro organismo. Pero por dentro de este tipo de sustancias es preciso distinguir entre compuestos que afectan somáticamente, como la penicilina o la cortisona y los que afectan no solo somática sino también psicológicamente. La Organización Mundial de la salud 2(1994) define a la droga como todo sustancia que introducida en un organismo vivo que puede modificar una o más de sus funciones, siendo capaz de generar dependencia, caracterizada por compulsión a tomas las sustancias de un Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A Carlos Alberto Elbert, “LA CRIMINOLOGIA DEL SIGLO XXI EN AMERICA LATINA”; edición Primera, Parte Segunda, Edicion Rubinzal y Asociados S.A 1 2 10 modo continuado o periódico, a fin de obtener sus efectos y a veces evitar el malestar de su ausencia. A si mismo podemos definirla de la siguiente manera: Sustancias Psicoactiva es todo sustancias de origen natural, químico o medicamentoso y que por su composición, al ser introducida al organismo viviente, mediante cualquier vía de administración ( oral, nasal, endovenosa, entre otras) genera alteraciones o trastornos en el sistema nervioso central, efectos nocivos en el organismo, afectando de esta manera su natural funcionamiento, siendo capaz de inducir a la autoadministración ante el consumo continuo y prolongado, estableciéndose alteraciones fisiológicas duraderas ya sea de tolerancia y/o abstinencia para finalmente cristalizas en un patrón de abuso o dependencia. Las drogas no son nada nuevo, el hombre ha experimentado con ellas durante miles de años con el fin de escapar de la realidad o divertirse, y también para alcanzar la iluminación espiritual, realizar ceremonias rituales y con propósito curativos. Hoy en día la gente busca la misma forma de escape, pero en la década de los noventas se produjo un nuevo giro debido al nuevo desarrollo de las sustancias químicas ya conocidas que alteran la mente. Todo esto nos conlleva a la conclusión de que las sustancias estupefacientes y psicotrópicas no son que más que sustancias que tiene una acción directa sobre nuestro sistema nervioso central, que una vez introducida en nuestro organismo nos puede producir varios cambios que claro son muy desfavorable para nuestro organismo así mismo 3para nuestro medio en el que nos desarrollamos. También hay que tener claro cuáles son las sustancias estupefacientes y las psicotrópicas, pues bien si hablamos de los estupefacientes podemos decir que es aquella sustancias que es prohibida por la ley ya que su consumo y utilización no se la hace para un fin medicinal sino más bien tiene otro tipo de fin entre ellas tenemos las más conocidas que son la cocaína, la heroína, la marihuana, el opio, el cannabis, etc.; y al hablar de las psicotrópicas decimos que son sustancias que son permitidas pero que a su vez son controladas su consumo como por ejemplo el alcohol y el tabaco pero que además hay sustancias 3 Mirian Stoppard, (2000 ) “Que son las Drogas, Primera Edicion , Editorial Argentina B.S.A 11 psicotrópicas que son utilizadas para controlar trastornos, desequilibrio, dolores que se venden algunas fácilmente sin receta en cambio otras necesitan receta. 1.1.1 Historia de las drogas Muchas drogas son sustancias que se encuentran en estado natural y que al ser consumidas produce distintos efectos o reacciones en el cuerpo humano. Drogas y humanidad en un fenómeno inesperable. La capacidad de raciocinio y de abstracción característica de los seres humanos ha fomentado un uso consciente, provocado y general de ciertas drogas. Históricamente las inquietudes y los temores típicos de la humanidad han exigido respuestas o explicaciones difíciles. En este sentido, las drogas ha desarrollado a veces la función de mediadores entre una pregunta y una respuesta. Existen distintos tipos de drogas, que se encuentran en muy distintos lugares. Algunas setas contienen sustancias que si se consumen, se padecen fuertes alucinaciones visuales además de otros síntomas. No todos los pueblos ni culturas han consumido setas (alucinógenas o no). El ser humano se sirvió de los hongos en tiempos que van desde los 8000 años antes de Cristo como 4han puesto de manifiesto las pruebas del carbón 14 en las pinturas de Tassilin hasta la edad media europea. En México y Centroamérica se utilizan “setas mágicas” (hongos alucinógenos) y peyote desde hace siglos. Así como en Sudamérica la ayahuasca. En el reino Unido, la reina Victoria recomendó el consumo de cannabis para aliviar dolores menstruales. Muchos rituales de todo el mundo incluyen alguna droga en su liturgia. Fumar la pipa de agua en ciertos países musulmanes es un símbolo de hermandad. En el Reino Unido, tomar el té es más un acto social que no el hecho de toma 5s bebida. Lo destacable es que la droga está presente en muchos aspectos importantes de la vida y de la sociedad. 4 5 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A Antonio Escohotado, (1998) Historia de las Drogas, 1, Primera Edicion, Editorial Alianza S.A 12 En distintos países andinos se mastica la hoja de coca porque quita la sensación de hambre, el mismo propósito por el que los meninos de Brasil inhalan cola. El opio es una droga que ya aparece mencionada en los primeros documentos escritos hacia el año 2000 a.C por los sumerios. Los griegos y los romanos creían que protegía de las enfermedades y envenenamiento si se timaba dos veces al día. Prácticamente la mayoría de los patricios del siglo II a.C consumían muy a menudo opio mezclado con ingredientes más o menos exóticos como carne de víbora o especies orientales. Es importante destacar que el opio y las harinas fueron productos con subvenciones especiales por el Estado. Algunas drogas se asocian en ciertas religiones. A lo largo de la historia una misma religión pueden emplear distintas drogas para su liturgia, y cuando se viven periodos de transición del consumo de unas sustancias a otras se dan episodios de cierta importancia. Escritores del siglo XIX emplearon el opio, cocaína o haschís, bien como fuente de inspiración literaria, como motivo de ensayo, o directamente como modificadores de la percepción habitual durante el proceso de creaciones de algunas de sus obras. En el siglo XX pensadores y psicólogos, empiezan a experimentar con sustancias desveladoras de las consciencia, que difumina la frontera entre el yo y el resto del mundo, a comienzo de este siglo la cocaína empezaba a imponerse a la morfina, siendo las morfinómanos los primeros consumidores de esta nueva droga. Para finalizar se puede afirmar que el hombre empezó a fumar hojas de plantas en cuanto descubrió el fuego, por cierto mucho antes de que se aislaran las sustancias químicas 6 modernas que alteran la mente, como el ácido lisérgico y el éxtasis, ya había descubierto algunas alternativas naturales por si mismo. La evidencia histórica sugiere que el hombre ha estado consumiendo marihuana durante 8000 años; muchas civilizaciones antiguas emplearon esta droga como medicamento para una gran variedad de afecciones, desde ansiedad y problemas digestivos hasta dolores menstruales. 6 Antonio Escohotado (2000) Historia Elemental de las Drogas, Primera Edicion, Editorial Anagrama , S.A. 13 1.1.2 Clasificación de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. La clasificación ha ido evolucionando con el tiempo, para una mejor compresión presentamos7 dicha evolución dada por su origen, forma de uso, efectos sobre el SNC y por su situación jurídica, para finalmente incluir las clasificaciones más recientes en materia de las adicciones. Por su origen a.- Drogas Naturales. Son aquellas que se recogen directamente de la naturaleza para ser consumidas por el individuo, marihuana y sus derivados, mescalina, opio, chamico (datura estramonio), etc. Lo natural hace referencia a que el principio activo de las droga está presente en la materia vegetal (amapola, hoja de coca, uva, tabaco, café, etc.), se extraen con procedimiento químicos, mediante técnicas como la fermentación espontaneo por técnicas físicas como la destilación para obtener etanol o la combinación de procedimiento físicos y químicos para la obtención de hasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína. Además, por acción de las farmacocinética de la materia prima en el organismo del individuo que la ingieren, liberándose el principio activo, así de la hoja de coca se libre fracciones de cocaína o la nicotina del tabaco, etc. b.- Drogas Semisintéticas. Son obtenidas por síntesis parcial. Incluso, el aislamiento de ciertos alcaloides hacen posibles efectos más potentes en las drogas: la heroína bupernorfina, leuorfanol, dihidrocodeina entre otros. c.- Drogas Sintéticas. Son aquellas sustancias producidas o elaboradas solo en laboratorio, como los barbitúricos, meperidina, fenciclidina, LSD25, MDA (droga del amor), MDMA3, éxtasis, metadona, etc. 7 Alonso Raul, (2010) Trafico Ilicito de Drogas y Delitos Conexos, Primera Edicion, Editorial RODHAS sac 14 Que una droga sea sintetica quiere decir que se ha precisado de una elaboración técnica para su obtención: el MDMA (éxtasis) es una anfetamina, que para ser obtenida hay que fabricarlas en el laboratorio, es una droga sintetica, no natural. Por su forma de uso a.- Drogas sociales. Son sustancias cuyo consumo es aceptado por el entorno social. Es decir, están vinculadas con las costumbres de una población o un segmento social. Para nuestra realidad, son las siguientes: Alcohol etílico.- es el depresor de mayor consumo en nuestro país. Tabaco.- es el estimulante de mayor consumo en el mundo. Contiene además nicotina, sustancias químicas toxicas y cancerígenas (benzopirenos, alquitran, etc.) Café.- contiene cafeína, sustancia química considerada como estimulante. El abuso de esta sustancia produce excitabilidad (estimulación) de las vías del sistema nervioso central. b.- Drogas folclóricas. Son sustancias cuyo uso forman parte del legado cultural. Muchas de ellas están asociadas a un uso de origen místico, es decir, religioso, utilizado por los ancestros en forma continua, de tal forma que en la actualidad algunos grupos sociales las mantienen en celebraciones tradicionales, inclusive en ceremonias de curaciones para ciertas enfermedades o trastornos de personalidad: Ayahuasca Sampedro Hongos alucinógenos c.- Drogas terapéuticas. Son aquellas sustancias de uso médico legal, es decir, las que se venden en farmacias, su expendio en algunos casos estan sujetos a reglamentación, como por ejemplo: Valium Librium 15 d.- Sustancias objeto de abuso. Estas tiene en particular la característica de que no tiene un uso terapéutico ni tampoco son legalizadas. Marihuana Pasta básica de cocaína (pasta de coca) Heroína e.- Sustancias Inhalantes. Son materias volátiles que pueden ser consumidas por el organismo humano mediante la inhalación. Estas sustancias son insolventes de uso industrial. Los métodos de administración de los inhalantes pueden ser: empleados un paño (inhalantes líquidos) o las clásicas bolsitas plásticas. Aquí tenemos principalmente los derivados del petróleo, como: pegamento industrial, tiñer, bencina, entre los más conocidos en nuestro medio. Por sus efectos sobre el sistema nervioso central. a.- Drogas estimulantes. Afectan al sistema nervioso central manifestando el individuo conductas de hiperactividad, locuacidad, aceleración a nivel físico y psíquico. Esto es generado por sustancias como la cocaína, el tabaco, el café, medicamentos: las anfetaminas, broncodilatadores, entre otros. Obsérvese como el tabaco, a pesar de ser una droga estimulante provoca frecuentemente un estado de relajación dependiendo de las expectativas visuales o auditivas. 8 b.- Drogas depresoras. Son compuestos que afectan el sistema nervioso central, disminuyendo su actividad, estas sustancias producen aletargamiento, lentitud en los movimientos y alteraciones de la función cognitiva. Generalmente causan sopor, sueno, somnolencia, depresión respiratoria, manifestaciones cardiovasculares y neurológicas. Entre ellas tenemos: el alcohol etílico, morfina, codeína, heroína, etc. 8 Alonso Raúl, (2010) Trafico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos, Primera Edición, Editorial RODHAS sac 16 c.- Drogas alucinógenas. Son sustancias que en el sistema nervioso central produce distorsión de la realidad y alucinaciones, acompañadas de cambios emocionales intensos y variados, así como distorsiones de la personalidad. Entre ellas tenemos la marihuana, etc. Por su Situación Jurídica a.- Drogas Legales. Existe una permisividad por la ley y no hay prohibición para su consumo, por tanto, la sociedad las utilizan, así tenemos: anfetaminas, alcohol, tabaco, café, laxantes, vitaminas, antibióticos, analgésicos. b.- Drogas Ilegales. Son aquellas prohibidas por la ley, totalmente dañinas para el organismo humano: cocaína y sus modalidades, presentaciones, marihuana, y sus derivados, opio, heroína, LSD. 1.1.3 Clasificación según los Efectos en el Sistema Nervioso Central Según los efectos sobre el sistema nervioso, las drogas se dividen em tres grandes gurpos: 1.- Las estimulantes como la cocaína, las anfetaminas o la cafeína. 2.- Las drogas sedantes o depresoras, como el alcohol, la morfina o la heroína. 3.- Las drogas alucinógenas, como el LSD, los pegamentos. 1.1.4 Clasificación según el tipo de dependencia En función del tipo de dependencia que provocan, las drogas se pueden clasificar en dos grupos: Drogas que provocan dependencia física. Droga que provocan dependencia psíquica Las primeras producen una dependencia que se da de forma ajena a la voluntad del consumidor. Se trata de la dependencia más fuerte. 17 Las drogas que9 crean dependencia psíquica son las que, por hábito, entran a formar parte de la rutina del individuo. En este grupo, la voluntad del sujeto, aún tiene capacidad para decidir si quiere abandonar el consumo de las sustancias. La dependencia física se refiere a los cambios que de han producido en el cuerpo del consumidor después de repetidas ingestiones. El organismo se adapta a la droga y al final precisa de ella para continuar funcionando. 1.1.4 Formas de consumo de las drogas a) Experimental.- Consumo fortuito durante un corto lapso. La droga se puede probar una o más veces, pero transcurrido un tiempo aludido ya no se vuelve a consumir. Los motivos que podrían postularse para este consumo, son: curiosidad, sentirse adulto o formando parte de un grupo. b) Ocasional.- Consumo intermitente, cuya principal motivación es obtener mayor desinhibición para lograr una más amplia integración. Al adoptar esta modalidad la persona10 discrimina adecuadamente el tipo de droga elegida, donde y como usarla. c) Habitual.- Consumo que tiene lugar a diario, con un doble propósito, por un lado aliviar el malestar psicorgánico (dependencia física o psíquica), y por otro, mantener un rendimiento deteriorado. d) Compulsivo.- Consumo muy intenso varias veces al día. Presenta un trastorno muy importante del comportamiento que da lugar a un sin número de consecuencias sociales. 9 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A Amato, Maria Ines (2007) Delicuencia Prostituxcion y Drogas, Edicion Primera, Editorial La Rocca 10 18 EPÍGRAFE II LEGALIZACION DE LA SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS 1.2. Introducción La problemática de la legalización de las drogas engendra varios conflictos entre las personas que11 está de acuerdo y con las que no está de acuerdo con la legalización, es un problema social que al momento de analizar cuál es la situación de esto podemos llegar a varios puntos los cuales son puntos en contra porque se piensa erradamente que con dicha legalización podemos combatir con el consumo, tenencia, suministro o la producción de drogas cuando la verdad y la realidad es otra porque no solo afecta a la salud y la vida social del ser humano sino que afecta todo su entorno, más del noventa y nueve por ciento de adictos a la drogas deben ésta adicción a que un día cedieron a la tentación de probarla y una vez atravesado ese umbral, siguieron experimentando con drogas cada vez más fuertes. Porque si hablamos de legalizarla lo único que estamos haciendo es alentando a las personas que se drogue, que altere su conciencia, se vuelva adicta, pierda la paz entre la sociedad y el sentido de su existencia, esto no contribuye en nada a mejorar la sociedad, todo lo contrario, promueve su deterioro físico, mental y espiritual. Son inmensas las consecuencias de este grave y contaminante fenómeno que produce la degradación de las personas y de las sociedades. Por sus devastadores estragos, que conlleva la legalización. En una encuesta realizada por la empresa Informe Confidencial y publicada en el Diario el Universo, se constituyó en Quito y Guayaquil que la mayoría de la población no está de acuerdo con la legalización de la droga. 11 Ernesto Samper, (2007), Drogas: Prohibicion o Legalizacion, Tercera Edición, Editorial Debate. 19 Este concluyente pronunciamiento es un sólido indicador de la opción nacional, debido a la naturaleza de la población que vive en las dos ciudades donde se llevó a cabo la investigación. De acuerdo a esta inobjetable tendencia, estas cifras aumentarían en contra de la despenalización si se preguntara no sobre la marihuana sino de la droga en si más catastróficas, como la cocaína o al heroína. Al momento de legalizar las drogas hay muchas personas que creen que al despenalizarla seria el golpe final a un gran problema que existen que es el narcotráfico, por cuanto terminaría con el poder económico de las mafias, lo que sustenta las actividades delictivas y de la corrupción a las más altas esferas de un país, eso es lo que se cree que pasaría pero la realidad es otra será porque no se dan cuenta que se estar afectando de una forma irreversible la salud y el buen vivir del consumidor. Así mismo si se habla de legalización también hablamos sobre la producción de drogas desaforada, con resultados funestos. Entre los costos sociales se singulariza : las drogas baratas y abundantes; muchos que no se atreven a probarlas por estar prohibidas, lo harían, con lo cual aumentaría el número de adictos así como los accidentes y delitos; podrían conducir a la venta de drogas sintéticas o derivadas, como el crack, sin ninguna comprensión sobre sus efectos; habría más jóvenes drogados y mayor ausentismo escolar; surgía drogas nuevas cuyas posibilidades son limitadas; aumentaría los costos de salud por el abuso de drogas; al eliminar las restricciones legales, el consumo podría convertirse en socialmente aceptable; implica rendirse ante el crimen organizado; legalizar las drogas es una derrota moral colectiva; la solución es endurecer la política antidrogas. 1.2.1 Evolución de la Legalización Ecuatoriana. La ley Ecuatoriana sobre la legalización ha ido evolucionando poco a poco y a su vez han ido mejorando de cierta manera control y manejo de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas pues bien la primera ley ecuatoriana sobre el control de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, fue dictada en el Congreso Nacional el 8 de octubre de 1916, bajo la denominación “Ley sobre el control del Opio” y está contenía artículos que regula la 20 comercialización con fines terapéuticos del opio, cocaína, de la morfina, de sales y sus derivados químicos. El comercio queda reservado de modo exclusivo de los propietarios de las farmacias y la los directores de las instituciones beneficencia. La ley determina el procedimiento de la autorización, de importación y de control y otros relativos a la venta al público. En ese tiempo el comercio ilegal era sancionado con una multa en sucres en ese entonces, prisión hasta de tres meses y obviamente el decomiso del producto. El 19 de Octubre de 1924 el Congreso expedido una nueva Ley que contiene artículos en donde se recibe la sanción del Ejecutivo, pues esta ley busca impedir el abuso del opio y de la morfina porque cualquier botica los importa y venden a los consumidores. Efectivamente la importación habría quedado en manos de los propietarios de las farmacias y droguerías públicas y de las instituciones de beneficencia previa autorización de los intendentes de Policía. El 24 de Octubre de 1957 el Congreso Nacional expidió una nueva Ley cuya denominación deja de entrever el avance 12 productivo contenida en cuarenta y siete artículos; esta ley busca remplazar a las de 1916 y de 1924 (sin derogarlas de modo expreso) porque no satisfacen de manera cabal las necesidades del presente y por cuanto el Ecuador debe conformar su legislación con lo prescrito en las convenciones internacionales sobre el tráfico de materias primas, drogas, preparados y estupefacientes. Mientras fue avanzando esta ley aparecieron en años leyes que iban siendo cada vez más drásticas y que algunas de ella iban modificando las de años anteriores. Estas modificaciones se las podría considerar, a veces, como necesarias otras como defectuosas y sobre todo, si se las mira en su conjunto rompen las sistematización y la indispensable coherencia que debe haber en una Ley. Pues así fueron año tras año fueron analizando y modificando los artículos para un mejor estilo de vida y mayor seguridad, con sus modificaciones ayudaban e incrementan el control de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas en la sociedad, para beneficio de los seres humanos y para que no se vaya incrementando este problema, pero como vemos 12 Edmundo Castañeda, (1989 ) Sociedad, Juventud y Droga, Edición Primera 21 aun así esta problemática va creciendo cada vez más porque por más que se quiera contralar y se expida la ley que se expida siempre va a ver este problema en la sociedad. Ya en la actualidad y después de muchos años de modificaciones de artículos de esta ley y la que hoy en día está vigente desde 1990 es la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas o Le13y 108, tiene como objetivo el combatir y erradicar la producción, oferta, uso indebido y tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, para proteger a la comunidad de los peligros que dimanan de estas actividades con esta ley, está más que claro lo que esta ley viene hacer, se puede decir que Ecuador tuvo como consecuencia un importante incremento en la población carcelaria, la cual aumentó al doble en menos de veinte años. Las violaciones a los derechos humanos y el escaso o carente acceso a necesidades básicas de alimentación, higiene y atención médica son una condición constante en los centros de rehabilitación social ecuatorianos y los últimos años el CONSEP 14 con el ministerio de salud adoptaron una tabla que se cree que las cantidad permitidas no afectarían a la salud del consumidor y se combatiría varios problemas relacionados con él, tenencia, uso y consumo, y son las siguientes: Marihuana 10 g, Pasta base de cocaína 2 g, Clorhidrato de cocaína 1 g, Heroína 0.1 g, Metilendioxifenetilamina (éxtasis) 0.015 g, Éxtasis 0.015 g y las anfetaminas 0.04 g, estas cantidades fueron fijadas amparándose en el precepto constitucional que despenaliza el consumo de drogas. En el Ecuador esta ley tiene un enfoque especialmente punitivo ya que es considera como la más severa de América Latina ya que más del 40% de sus artículos se dedica a la represión, desplazando aspectos como la prevención, educación o rehabilitación. La Ley trata varias categorías delictuales bajo las cuales una persona puede ser acusada, lo cual se agrava con la ampliación de verbos rectores que expanden el control penal sobre actividades comunes del espacio público. 13 14 Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas o Ley 108 http://www.consep.gob.ec/descargas/MARCO_TEORICO_08_Abril_2013.pdf 22 1.2.2 Planteamiento a favor de la no legalización en Ecuador, Europa y otros países Lo que se dice en un ayuntamiento que hubo en Madrid es que los partidarios del mandamiento de una política criminalizadora parten de la base de que el Estado tiene el deber y la obligación de tutelar los bienes jurídicos de la sociedad, entre ellos el de la salud pública que solo estará debidamente protegida si el Estado interviene con una política penalizadora, que sin embargo, no excluye, en absoluto, la utilización de otras políticas alternativas como son las educativas y asistencia terapéutica. Así mismo consideran que le bien jurídico de la libertad individual está en juego porque cuya protección constituyen el fundamento de las posturas legalizadoras, pues el drogadicto atado a su adicción no es una persona libre, el consumo de drogas ilegales condiciona su vida a todos los niveles personales, familiar, laboral y social, y la droga constituyen el eje de su vida. Además de eso los partidistas hablan de la criminalización que se entienden que una legalización generaría unos efectos similares a los que produce hoy el alcohol esto es, por una parte se incrementaría considerablemente el consumo, y por otra provocaría cosas que en la realidad van a pasar y existirían efectos negativos a varios niveles, y así en el ámbito personal, graves riesgos en la salud, en el ámbito familiar, malos tratos, y actos vejatorios, en el ámbito laboral , escasos rendimientos en la empresa y en el ámbito social, mayor inseguridad ciudadana, como nos damos cuenta no solo va a producir un problema que afectan al consumidor como tal si no a la sociedad en si, porque una persona que consume lo va hacer y más aún si existirá la libertad de comprarla donde quiera y consumirla sin que exista un control sobre la compra. También el Parlamento Europeo voto en contra de la legalización del consumo de drogas, tras un aclarado debate q realizaron sobre este tema, así mismo la Eurocamara aprobó una propuesta de resolución 15 en la que se considera que la legalización no constituye en ninguna de sus formas una solución viable al problema de las drogas. 15 Franklin Barriga López, (1995) Legalización de las Drogas, Edición Primera. 23 La batalla para la legalización de las drogas enfrentaba a los dos grupos mayoritarios. Por una parte, los socialistas europeos que pretendían la legalización, y por otra, los democristianos del partido popular Europeo que se oponían a ello al entender que la penalización de la posesión y el consumo de drogas en pequeñas cantidades sería lo mismo que ofrecer alcohol para curar a los alcohólicos. Al final, las discrepancias dentro del grupo socialista Europeo hizo que el europarlamento no apostase por la legalización. Una Conferencia Internacional de la droga desarrolla en la ciudad de Quito donde participaron delegados de 35 países acordaron los participantes no aceptar la proposición de varias personalidades de la libre venta y legalización del uso de drogas, y aun más, mantener contacto directo entre las policías uniformadas para luchar contra el narcotráfico internacional. A sí mismo la Organización de las Naciones Unidas se niega totalmente a aprobar la legalización de alguna droga o de todas, porque sería dar un paso en dirección equivocada porque no solo se ve el daño individual sino colectivo que esto ocasionaría, según el informe anual del consejo Internacional para el control de Estupefacientes, dependiente de la ONU. A si mismo, en el documento correspondiente, se critica la medida de adoptar por ciertos países porque en algunos de ellos esto implicaría el peligro del fomento o de la simplificación del consumo de las substancias toxicas. A pesar de la escaldad de la criminalidad en los países consumidores y productores de estupefacientes, las cantidades de droga confiscada en el mundo alcanza cifras records, incautaron cantidades de drogas que conlleva a un problema social y que se debe batallar de mejor manera para ir reduciendo las cifras. 24 EPÍGRAFE III LA SALUD Y EL BUEN VIVIR 1.3. Drogas y Salud Pública El consumo de drogas, incluyendo el alcohol, produce mayores niveles de mortalidad y discapacidad en el mundo. Es un factor de riesgo importante en el caso de sesenta enfermedades y lesiones asociadas a accidentes y violencia. El consumo de drogas es muy variable entre los países, tanto en términos de la magnitud del uso, como del tipo de sustancia. Esta variabilidad genera importantes interrogantes, tales como si el país está frente a un solo problema de drogas o a diferentes problemas y, consecuentemente, cuál o cuáles deberían ser las mejores políticas para enfrentarlos. La marihuana a es la droga ilícita de mayor consumo en el mundo, y uno de cuatro usuarios se encuentra en el continente americano. Si bien es una droga asociada con menor mortalidad que muchas otras sustancias, la marihuana presenta riesgos para la salud, especialmente para los usuarios adolescentes cuyos cerebros están aún en desarrollo. El consumo de la cocaína está en aumento en algunas regiones del hemisferio. Sus formas fumables se han constituido en un problema de salud pública en varios países de (América del Sur Argentina, Brasil, Chile y Uruguay), particularmente cuando se trata de los grupos vulnerables marginados. 16 Drogas sintéticas como los estimulantes de tipo anfetamínico tienen una alta prevalencia de consumo en Canadá y Estados Unidos. El consumo de sustancias tipo éxtasis es cada vez más común en la población joven de muchos otros países del Hemisferio Es necesario saber dónde actúan pues bien el lugar donde actuación preferencial de un porcentaje elevadísimo de drogas es en el sistema nervioso central, las drogas inciden de una manera tan importante en el funcionamiento del metabolismo y también en el comportamiento de un individuo. Estas drogas son psicoactivas, porque alteran el 16 Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A 25 funcionamiento de la mente y el comportamiento de la persona. No todas las drogas siguen este esquema, hay algunas que inciden en otras partes del organismo. El consumo 17 de las drogas afectan a todos los sistemas orgánicos (circulatorio, digestivo, nervioso, endocrino) experimentan sus efectos negativos ya que dejan huellas en su vida e incluso acaba con la vida de las personas que consumen ya que no se dan cuenta que poco a poco ellos mismo se están matando lentamente. Los daños y repercusiones no solo se da en la salud sino que además, el consumo de drogas puede llegar a provocar la aparición de graves trastornos psicosociales afectando así si vida social, familiar, escolar, laborales y a más de todo puede tener trastornos del comportamiento. Las drogas afectan a la persona de manera global, y consecuentemente afectan al conjunto de la sociedad. Las principales consecuencias visibles del consumo de drogas aparecen ante los ojos del adicto como simple casualidades, como accidentes ocasionales y pasajeros. En esta etapa primera del síndrome, estos efectos no son registrados en su gravedad y suelen aparecer como ataques de pánico o de ansiedad, atacas de asma (luego del uso de la marihuana), o paranoia (luego de una dosis de cocaína). Estos efectos se reiteran con el correr del tiempo y se hacen más perceptibles. A menudo se desea entonces terminar con las consecuencias que ocasiona el consumo y al mismo tiempo seguir tomando la droga, lo cual es imposible. Quienes logran dejar la droga están obligados a luchar en forma permanente para mantenerse firmes y no flaquear, ya que la tentación de volver a consumirlas les quedara por algunos años y a veces de por vida. Las modificaciones que se reproduce en el organismo de quien consume drogas regular y compulsivamente está vinculado el hábito, al acostumbramiento o tolerancia a la dependencia. Las drogas impactan y cambian el cerebro. La investigación desarrollada en las últimas décadas en el campo de las neurociencias ha aportado la evidencia necesaria que permite sustentar una relación íntima entre las estructuras cerebrales y las conductas asociadas con el consumo de drogas, además de la predisposición, los efectos a corto y largo plazo que 17 Acale Sanchez, (2002) Salud Publica y Drogas Toxicas, Primera Edición, Editorial Tirant Lo Blanch, SL 26 puede causar el consumo de sustancias y la importante participación de los factores medioambientales. Sin embargo, lo que lleva a una persona a incursionar en el consumo drogas, y las razones por las cuales desarrolla el trastorno de dependencia, involucran una poderosa interacción entre el cerebro y una serie de determinantes biológicos, psicológicos y sociales del entorno del individuo. Las drogas, legales o ilegales, pueden producir dependencia. En ese proceso, un mecanismo clave es que aumentan la concentración del neurotransmisor llamado dopamina, en una zona específica del cerebro: el núcleo accumbens, que es probablemente el centro del placer más importante. El cerebro cuenta también con áreas y circuitos vinculados con la capacidad de evaluar los riesgos de una situación e inhibir conductas potencialmente perjudiciales. Los estudios con imágenes cerebrales muestran que los sujetos con dependencia de sustancias psicoactivas presentan una disfunción en aquellas regiones del cerebro que son críticas para la toma de decisiones, el aprendizaje, la memoria y el control de la conducta. No existe un factor que por sí solo determine que una persona desarrolle dependencia de las drogas. Sin embargo, hay una variedad de factores de riesgo que han sido identificados científicamente que contribuyen al desarrollo de la adicción. Uno de los más importantes es la edad del primer consumo. Por ejemplo, las neurociencias han demostrado que el cerebro aún está desarrollándose en los niños y los adolescentes, de manera que el consumo de drogas durante este período puede tener consecuencias significativas en el largo plazo. Hay estructuras del cerebro humano que continúan madurando hasta los 25 años de edad, especialmente aquellas relacionadas con funciones mentales complejas y con la capacidad de controlar los impulsos. Las drogas modifican el equilibrio de la neuroquímica cerebral y las señales que conducen los complejos procesos de maduración de las estructuras comentadas. El consumo durante esta etapa puede traer repercusiones a largo plazo, ya que también puede alterar el proceso de selección de las conexiones neuronales que en el futuro permitirán el funcionamiento íntegro del cerebro, y por ello la necesidad de evitar el 27 consumo, o cuando menos retrasar la edad de inicio. Entre más se retrase el inicio en el consumo de cualquier sustancia, después de que haya concluido el desarrollo cerebral comentado, se tendrá un mayor impacto preventivo. 1.3.1 Enfermedades relacionadas con las drogas El consumo de drogas18 es problemático no solo por la adicción que puede acarrear, lo cual ya es muy grave, porque esta necesidad que se genera provoca cambios en el comportamiento e incluso comportamientos irracionalmente violentos y peligrosos. Para conseguir la droga la persona son capaces de cometer cualquier acto de vandalismo, incluso agresiones físicas a amigos y familiares. También cabe considerar que muchos accidentes son provocados por personas que conducen bajo el efecto del alcohol o de otras drogas. Este consumo acarrea toda una serie de indisposiciones y enfermedades asociadas que sin él no se darían, algunas de estas enfermedades está directamente relacionada con la droga, a veces la relación más indirecta. Las consecuencias del uso y consumo de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas es que es posible que lleve al consumidor a la adicción de la droga provocando el síndrome de abstinencia. Esto se considera grave porque es el síntoma de que la persona ya tiene dependencia total. También constituye un grave problema del conjunto de enfermedades que se puede contraer con consecuencia del uso. Las adquisiciones de las enfermedades es, en ocasiones, una secuela directa, como las provocadas por el tabaco o el alcohol, a veces indirecta, como las provocadas por el suministro de drogas por una vía intravenosa. En ciertos ambientes poco higiénicos y poco cuidadosos, el consumo de drogas inyectables puede provocar la presencia de enfermedades contagiosas, como el SIDA o la hepatitis B. Entre algunas enfermedades que el consumo y uso de estas sustancias provoca son: Anguina de pecho, esta enfermedad consiste en un estrechamiento de las arterias Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS; DONDE Y COMO ACTUAN”; Editorial CULTURAL S.A 18 28 coronarias, que son los vasos sanguíneos que aportan sangre al miocardio o musculo cardiaco, el enfisema es cuando los pulmones que son órganos que tiene como función el oxigenar sangre es decir que el oxígeno pase del medio externo a la sangres, que posteriormente repartiría por todos los rincones del cuerpo, también esta la tuberculosis, endocarditis, etc. El consumo de sustancias genera además los trastornos psiquiátricos y discapacidades; que son la quinta causa de muerte en el mundo, además es probable que las personas que consuman la droga y lleguen a padecer de una adicción, sufran de: mala alimentación, la cual causa más enfermedades, como el cáncer, problemas del corazón, del hígado, del estómago, de la piel, de los pulmones y del sistema urinario incluyendo problemas que causan daños permanentes, daño cerebral o convulsiones (ataques), el desarrollo más rápido de enfermedades relacionadas al VIH. Y algo muy importante y que se debe tomar importancia es la pérdida de la memoria ya que si esto sucede la persona consumidora se despiertan sin saber lo que sucedió, tiene problemas de salud mental, tales como sufrir de depresión o ansiedad severa, ver cosas extrañas o escuchar voces (alucinaciones), sospechar de otras personas o sufrir de episodios de retorno al pasado, muerte por sobredosis. Además de las enfermedades que están relacionados al consumo existe los efectos del consumo de las drogas son: percepción distorsionada de la realidad; pérdida de la memoria y la capacidad de aprendizaje; falta de coordinación motriz; desorientación; incapacidad para pensar con claridad, de reaccionar y resolver problemas; pérdida de habilidades cognoscitivas, que puede ser permanente; ataques de ansiedad, paranoia, pánico; fobias, alucinaciones; aumento de frecuencia cardíaca y baja presión, lo cual incrementa cuatro veces el riesgo de ataque cardíaco; baja del sistema inmunológico; problemas respiratorios; tos; congestión pulmonar y cáncer, pues contiene más sustancias carcinógenas que el tabaco. 1.3.2 El impacto del consumo de drogas en la Salud “Art. 32. La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, 29 la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional” Art. 364 “Las adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponde desarrollar programas coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización19 ni se vulnerarán sus derechos constitucionales”. En este artículo podemos leer clara mente que dice que el Estado es quien garantizara el derecho a la salud, realizando un análisis podemos llegar a la conclusión de que esto no se cumple por el simple hecho que al momento de haber establecido una cantidad para el consumo de droga estamos dando paso a una enfermedad muy grave que es la adicción y a otras muchas más ya que el simple hecho de que se haya establecido una cantidad dan paso para que consuman lo que les permiten por ley. Desde la perspectiva de la salud, el uso de las drogas constituyen factores de riesgo importantes en la salud, lo cual se refleja principalmente en los días vividos sin salud, pero también y de manera creciente en la mortalidad. El consumo de sustancias aumenta el costo de atención a la salud debido a que aumenta el riesgo de muchas condiciones, lesiones con la intoxicación, enfermedades infecciosas y crónicas, así como el desarrollo de uso nocivo, abuso y dependencia. La comorbilidad es decir la presencia de más de una enfermedad o trastorno, es de especial relevancia, debido 19 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (ART. 32, 364) 30 a que es muy frecuente que las personas con adicción padezcan algún otro trastorno psiquiátrico. El impacto sobre la salud puede ser evaluado a través de diferentes indicadores, tales como la mortalidad y la discapacidad que se puede evaluar en forma separada o conjunta. . Existen factores de riesgo importantes entre sesenta enfermedades y lesiones derivadas de acciones y violencia. El uso de drogas ocupa el 19° lugar entre cuarenta y tres factores de riesgos analizados aunque constituyen un mayor factor en los países de América del Norte con alto riesgo, la región Andina y las regiones sur y tropical de América Latina. A nivel mundial los trastornos por abuso de sustancias ocupan el 58° lugar, pero al observar al interior del Hemisferio, encontraremos variaciones: en los Estados Unidos y Canadá ocupan el 15°, destacándose como una causa de muerte más importante. En la región andina ocupan l 40° lugar y en América Latina central el 52° lo que es parecido en el panorama mundial 1.3.3 El Impacto del consumo de drogas en la sociedad y el buen vivir de los consumidores “Art. 14. Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano ecológicamente 20 y equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay” En la constitución de la República del Ecuador encontramos los derechos del buen vivir desde el Art. 11 al Art. 34, donde analizándole uno por uno nos damos cuenta que dicha legalización afectaría enormemente tanto al consumidor como a las personas que le rodean ya que claramente podemos decir que cada uno de los derechos estipulados en los artículos mencionados son vulnerados y que a corto o largo plazo vamos perdiendo estos derechos. 20 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 31 Entre las repercusiones sociales más importantes del consumo de sustancias se incluye el mal desempeño, en los jóvenes el abandono escolar, la falta de productividad en el trabajo y el desempleo, los costos económicos para el enfermo y su familia, el delito y la violencia. Los riesgos asociados con el consumo de drogas son más elevados para los adolescentes, las mujeres, las personas que viven en pobreza y marginación y quienes padecen una enfermedad mental. El inicio del consumo de drogas tiende a ser temprano, mayormente después de los 15 años y con una rápida acumulación en la edad adolescente y edad adulta temprana con esto aumenta el riesgo de dependencia Las mujeres tienen mayor vulnerabilidad que los hombres a ciertas consecuencias derivadas del consumo de drogas, relacionadas con su motivación para usar drogas y diferencias en la sensibilidad a los efectos de las sustancias. Suelen estar en mayor riesgo de dependencia y también son más susceptibles a la recaída. En el ámbito social, los consumidores dependientes de drogas están sujetos a mayor discriminación por la sociedad. El inicio temprano del consumo con lleva a la victimización y en mujeres hay ciertos caso de que embarazo no deseado agravan la condición de una proporción de ellas Los adolescentes que no van a la escuela 21 tienen más riesgo de usar sustancias e involucrarse en actividades relacionadas con la venta de drogas. Es posible que no notes de inmediato el impacto que el consumo de drogas está causando en tu vida escolar, pero el consumo habitual de drogas puede impedir que te enfoques en tus responsabilidades, como hacer la tarea o concentrarte en clase. Las personas que consume las sustancias y producto de ello sufren de una adicción aquí sus familias son más vulnerables a la pérdida de bienes, el desempleo y los problemas con la ley. Son con más frecuencia víctimas de violencia y discriminación. Estas consecuencias son más visibles en los niveles de bajo poder adquisitivo. 21 Pablo Rossi, 2008, “Las Drogas y los Adolescentes”, Editorial TEBAR 32 En el contexto del problema de las drogas, la problemas se manifiesta de muchas formas, desde los conflictos a gran escala sobre la producción y el tráfico, a los delitos de la calle que se cometen bajo los efectos de sustancias o para obtener dinero y proveerse de drogas. Cuando el consumo de drogas se convierte en un problema de tu vida, tus relaciones sufren. Los pleitos y las pérdidas de comunicación pueden ser más comunes en la relación sentimental que tengas o familiares. Además tu seguridad se ve afectada ya que estando bajo los efectos o la influencia de drogas podría aumentar tus posibilidades de estar en situaciones peligrosas que en ocasiones y la mayoría de ellas suele ser destrozas. Los efectos de algunas drogas pueden hacer que hagas cosas que normalmente no harías haciéndote correr el riesgo de una sobredosis. 33 EPÍGRAFE IV DERECHO COMPARADO 1.4. Colombia La disposición represiva de la ley en lo referente al uso de sustancias sufrió un cambio importante con el pronunciamiento ya que tiene un argumento basado en que vulneran el derecho al libre desarrollo de la personalidad, así mismo en sentencia se declaró inexequibles los artículos de la Ley 30 de 1986 que fijan sanciones a quienes porten o usen dosis mínimas permitidas de drogas. Esta medida hizo de Colombia un país pionero en establecer un marco jurídico alternativo a la prohibición total de las drogas. En 2009 se produjo una reforma constitucional que prohibió el consumo de drogas, pero sin la posibilidad de imponer sanciones o medidas terapéuticas obligatorias a los consumidores. En 2011 se promulgó la Ley de Seguridad Ciudadana que reforma el Código Penal y elimina la excepción de no castigar el delito de quien porte sustancias estupefacientes en cantidades de dosis personal22 pero referente a esta ley hubo una oposición por parte de la Procuraduría General de la Nación quien se mantuvo el fallo de no sancionar el porte de dosis mínimas. Una vez más, la Corte Constitucional, aclaró que la dosis personal se mantiene despenalizada y que el consumo de drogas sigue entendiéndose como una actividad amparada por el derecho al libre desarrollo de la personalidad. Sin embargo, en la práctica la Ley de Seguridad Ciudadana ha aportado bastante confusión e incertidumbre respecto al tema de la dosis mínima. A pesar de que tanto la Corte Constitucional como la Corte Suprema de Justicia han dejado en claro que la dosis mínima no está penalizada, y a pesar de que la reforma de 2009 solo habla de sanciones administrativas, en la calle un policía aplique una medida represiva en caso de tener que actuar frente a una persona que esté portando una cantidad mínima, especialmente si esta persona pertenece a estratos desfavorecidos de la sociedad. 22 http://druglawreform.info/es/informacion-por-pais/america-latina/colombia/item/245-colombia 34 LEY 30 DE 1986* ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES “Artículo 2. Para efectos de la presente Ley se adoptarán las siguientes definiciones: a) Droga: Es toda sustancia que introducida en el organismo vivo modifica sus funciones fisiológicas. b) Estupefaciente: Es la droga no prescrita médicamente, que actúa sobre el sistema nervioso central produciendo dependencia. c) Medicamento: Es toda droga producida o elaborada en forma farmacéutica reconocida que se utiliza para la prevención, diagnóstico, tratamiento, curación o rehabilitación de las enfermedades de los seres vivos. d) Psicotrópico: Es la droga que actúa sobre el sistema nervioso central produciendo efectos neuro_psico_fisiológicos. LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES j) Dosis para uso personal: Es la cantidad de estupefaciente que una persona porta o conserva para su propio consumo. • Es dosis para uso personal la cantidad de marihuana que no exceda de veinte (20) gramos; la de marihuana hachís la que no exceda de cinco (5) gramos; de cocaína o cualquier sustancia a base de cocaína la que no exceda de un (1) gramo, y de metacualona la que no exceda de dos (2) gramos. • No es dosis para uso personal, el estupefaciente que la persona lleve consigo, cuando tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad". LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES Artículo 51 (INEXEQUIBLE). El que lleve consigo, conserve para su propio uso o consuma, cocaína, marihuana o cualquier otra droga que produzca dependencia, en 35 cantidad considerada como dosis de uso personal, conforme a lo dispuesto en esta ley, incurrirá en las siguientes sanciones: a) Por primera vez, en arresto hasta por treinta (30) días y multa en cuantía de medio (1/2) salario mínimo mensual. b) Por la segunda vez, en arresto de un (1) mes a un (1) año y multa en cuantía de medio (1/2) a un (1) salario mínimo mensual, siempre que el nuevo hecho se realice dentro de los doce (12) meses siguientes a la comisión del primero. c) El usuario o consumidor que, de acuerdo con dictamen médico legal, se encuentre en estado de drogadicción así haya sido sorprendido por primera vez, será internado en establecimiento psiquiátrico o similar de carácter oficial o privado, por el término necesario para su recuperación. En este caso no se aplicará multa ni arresto LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES En esta ley como ha ido avanzando aquí la autoridad correspondiente podrá confiar al drogadicto al cuidado de la familia o remitirlo, bajo la responsabilidad de ésta a una clínica, hospital o casa de salud, para el tratamiento que corresponda, el cual se prolongará por el tiempo necesario para la recuperación de aquél, que deberá ser certificada por el médico tratante y por la respectiva Seccional de Medicina Legal. La familia del drogadicto deberá responder del cumplimiento de sus obligaciones, mediante caución que fijará el funcionario competente, teniendo en cuenta la capacidad económica de aquella. El médico tratante informará23 periódicamente a la autoridad que haya conocido del caso sobre el estado de salud y rehabilitación del drogadicto. Si la familia faltare a las obligaciones que le corresponden, se le hará efectiva la caución y el internamiento del drogadicto tendrá que cumplirse forzosamente. 23 LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES 36 LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES Artículo 84. El objetivo principal de las medidas sanitarias y sociales para el tratamiento y rehabilitación del farmacodependiente consistirá en procurar que el individuo se reincorpore como persona útil a la comunidad. Artículo 85. El Ministerio de Salud incluirá dentro de sus programas la prestación de servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación de farmacodependientes. Artículo 87 (INEXEQUIBLE). Las personas que, sin haber cometido ninguna de las infracciones descritas en este estatuto, estén afectadas por el consumo de drogas que producen dependencia, serán enviadas a los establecimientos señalados en los artículos 4 y 5 del decreto 1136 de 1.970, de acuerdo con el procedimiento señalado por este Decreto. ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009 (Diciembre 29) La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley. Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación de la comunidad. 37 La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2009* (Diciembre 29) Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad. El porte y el consumo de sustancias estupefacientes o sicotrópicas están prohibidos, salvo prescripción médica. Con fines preventivos y rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del adicto. Así mismo el Estado dedicará especial atención al enfermo dependiente o adicto y a su familia para fortalecerla en valores y principios que contribuyan a prevenir comportamientos que afecten en el cuidado integral de la salud de las personas por consiguiente de la comunidad desarrollará en forma permanente campañas de prevención contra el consumo de drogas o sustancias estupefacientes y en favor de la recuperación de los adictos. El Congreso colombiano reformó su Constitución para prohibir el consumo y posesión de drogas. El Artículo 49 de la Constitución ahora incluirá: “El porte y consumo de sustancias estupefacientes o psicotrópicas está prohibido, salvo prescripción médica. Con fines preventivos y 24 rehabilitadores la ley establecerá medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman dichas sustancias. El sometimiento a esas medidas y tratamientos requiere el consentimiento informado del adicto” 24 http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley145324062011.pdf 38 LEY 1453 del 24 de junio de 2011 (“Seguridad Ciudadana”) Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de marihuana, doscientos (200) gramos de hachís, cien (100) gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte (20) gramos de derivados de la amapola, doscientos (200) gramos de droga sintética, sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de ketamina y GHB, la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) meses de prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de droga excede los límites máximos previstos en el inciso anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000) gramos de hachís, dos mil (2.000) gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60) gramos de derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de droga sintética, quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500) gramos de ketamina y GHB, la pena será de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses de prisión y multa de ciento veinte y cuatro (124) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes”. En Colombia las políticas que existe en cuanto a las drogas se centran más en la ayuda a la persona consumidora y además a la que ya es adicta a la misma, ahí las cantidades son para mi punto de vista son exageradas porque si 10 gramos afecta enormemente no se diga la cantidad que está permitida en Colombia, aquí a más de analizar si se vulnera el derecho del desarrollo de la persona, seria de analizar el daño que causa a las personas que consumen y los efectos que eso conlleva y si bien está legalizado poner en práctica todo lo que dice la ley 30 así como la de Seguridad Ciudadana para que se pueda llevar de la mejor manera esta situación sin que afecte a terceros, además de eso que el Estado actué de forma inmediata sobre los casos que 25 puedan existir, no se debería tratar más de derecho de personalidad sino el derecho a la salud que nosotros como personas tenemos y que las demás personas tiene porque donde se acaba un derecho de nosotros empieza el de los demás porque aquí el Estado es el que está jugando un papel importante al intervenir en los cosas de las personas consumidoras, por todo lo manifestado por la ley Colombia se 25 LEY 1453 del 24 de junio de 2011 39 entiende que hay un control en ese aspecto y que las políticas creadas son buenas para combatir este terrible problema. 1.4.1 Venezuela En Venezuela la descriminalización parcial quiere decir que la posesión para el uso personal sigue siendo un delito penal, pero se reemplazan las penas de cárcel por sanciones de seguridad social. En Venezuela sustituyó la pena de cárcel con “medidas de seguridad social” para la posesión de hasta 2 gramos de cocaína y 20 gramos de cannabis. La posesión para el uso personal se castiga con la remisión a tratamiento, lo que puede todavía dar lugar al internamiento obligatorio en centros especializados LEY ORGANICA DE DROGAS Artículo 1.- Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de control, vigilancia y fiscalización en el territorio nacional, a que serán sometidos los estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las sustancias químicas, precursoras y esenciales, susceptibles de ser desviadas a la fabricación ilícita de drogas; determinar los delitos y penas relacionados con el tráfico ilícito de drogas, asimismo, las infracciones administrativas pertinentes y sus correspondientes sanciones; identificar y determinar la naturaleza del órgano rector26 en materia de lucha contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas; regular lo atinente a las medidas de seguridad social aplicables a la persona consumidora, por el consumo indebido de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; y regular lo atinente a la prevención integral del consumo de drogas y la prevención del tráfico ilícito de las mismas. 26 Ley Orgánica De Drogas 40 Artículo 3. Definiciones Numeral.- 7. Consumo. Es el acto mediante el cual la persona introduce a su cuerpo drogas por cualquier medio, produciendo respuestas fisiológicas, conductuales o cognitivas modificadas por los efectos de aquélla. Artículo 12. Obligaciones del Estado Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta Ley, el Estado deberá: 1. Proveer educación y capacitación para el trabajo, otorgando prioridad absoluta a los planes, programas y proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenir el tráfico ilícito y el consumo de drogas, con especial atención a niños, niñas y adolescentes. 2. Garantizar la prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social de la persona consumidora, con especial atención a niños, niñas y adolescentes. 3. Fomentar el desarrollo de las redes comunitarias de prevención del uso indebido y el consumo de drogas. Artículo 17. Obligación de colaborar Toda persona natural o jurídica está obligada a colaborar en la prevención integral del consumo de drogas, con especial atención de niños, niñas y adolescentes Artículo 18. Unidades administrativas de prevención integral. Los órganos y entes de la Administración Pública deben crear mediante el respectivo reglamento, una unidad administrativa cuya función consista en la prevención integral contra el consumo de drogas, orientada a atender al personal funcionarial, laboral y obrero, así como su entorno familiar, de acuerdo a las políticas, lineamientos y directrices, dictadas a tal efecto por el órgano rector. 41 Artículo 23. Protección y auxilio del Estado El Estado a través de sus instituciones se obliga a garantizar la protección, auxilio y inmediato a la persona consumidora en los centros de rehabilitación y que se someta a tratamiento, brindando protección integral a niños, niñas y adolescentes. Artículo 25 Programas de educación Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educación primaria, secundaria y universitaria, diseñarán y desarrollarán programas educativos dirigidos a la capacitación de educadores y educadoras, orientadores y orientadoras en materia de prevención integral contra el uso indebido de drogas. Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educación y salud, en coordinación con el órgano rector, incluirán dentro de los prensa académicos lo relacionado a la prevención del consumo de drogas y deberán diseñar, promover y ejecutar campañas institucionales relacionadas con la prevención del consumo de drogas, dirigidas a la población en general, en particular a los consejos comunales, y a los que no puedan asistir a los programas formales de educación, así como a los padres y representantes de los educandos relativas a los fines de su interdicción o inhabilitación, si fuere procedente, de acuerdo a la legislación civil pertinente se comprobare que es una persona consumidora, será sometido o sometida al tratamiento obligatorio que recomienden los o las especialistas y al programa de reinserción social, el cual será base del informe que presentará el o la fiscal del Ministerio Público ante el juez o jueza de control, quien decidirá sobre la medida de seguridad aplicable. Excepcionalmente, el juez o jueza podrá designar, previa juramentación, especialistas privados o privadas acreditados o acreditadas en la materia, para que practiquen los referidos exámenes. Este procedimiento sólo se aplicará a aquellas personas consumidoras que no soliciten ni reciban voluntariamente tratamiento, en un centro especializado de rehabilitación. 42 Art. 75:“Se tendrá como dosis personal, hasta dos (2) gramos en los casos de cocaína o sus derivados, compuestos o mezclas, con uno o varios ingredientes, y hasta veinte (20) gramos en los casos de cannabis sativa. Art. 76: En los casos previstos en el artículo precedente se aplicarán las siguientes medidas de seguridad: 1º Internamiento en un centro de rehabilitación o de terapia especializada. 2º Cura o desintoxicación. 3º Readaptación social del sujeto consumidor. 4º Libertad vigilada o seguimiento. 5º Expulsión del territorio de la República, del consumidor extranjero no residente”. Artículo 147 Retención de la persona consumidora La persona consumidora sometida a este procedimiento, bajo ninguna circunstancia podrá ser retenida en oficinas o sitios de detención de los órganos de investigaciones penales o de las policías preventivas ni retenida con detenidos o detenidas por la comisión de hechos punibles mientras se le practiquen los exámenes dispuestos en este procedimiento. Si por la hora de la retención tiene que pernoctar en cualquier oficina o sitios de detención de un órgano de investigaciones penales o de policía preventiva, se tomarán las previsiones para que no duerma con detenidos o detenidas por la presunta comisión de hechos punibles. Si fueren niños, niñas o adolescentes no podrán ser retenidos o retenidas, sino en establecimientos especiales, para éstos o estas, cuando no tuvieren padres o representantes. Los funcionarios públicos o funcionarias públicas que infrinjan esta disposición, serán, enjuiciados o enjuiciadas por privación ilegítima de libertad. Artículo 148 Decomiso y destrucción de las sustancias El o la fiscal del Ministerio Público solicitará en su informe, el decomiso y destrucción de las sustancias incautadas y el juez o jueza de control lo autorizará, de acuerdo con lo pautado en el procedimiento para la destrucción de drogas personal establecido en el Artículo 131 de esta Ley, será penado con prisión de uno a dos años. A los efectos de la posesión se apreciará la detentación de una cantidad de hasta dos (2) gramos para los casos 43 de posesión de cocaína y sus derivados, compuestos o mezclas; hasta veinte (20) gramos para los casos de marihuana, o hasta cinco (5) gramos de marihuana genéticamente modificada y hasta un (1) gramo de derivados de amapola, que se encuentre bajo su poder o control para disponer de ella. En todo caso el juez o jueza determinará cuando sea necesario y utilizando la máxima experiencia de expertos o expertas como referencia, lo que pueda constituir una dosis personal de la sustancia correspondiente para una persona media. No se considerará bajo ninguna circunstancia, a los efectos de determinar el delito de posesión, aquellas cantidades que se detenten como pretexto de previsión o provisión que sobrepasen lo que podría ser teóricamente una dosis personal. La Ley Venezolana ve al problemas de drogas con muchas alternativas de ayudar a las personas consumidoras, lo que se pretende aquí es que las personas que más vulnerables y propensas que son los niños, niñas y adolescentes a consumir, tengan programas de prevención en donde ellos entiendan que consumir es malo que tiene muchas repercusiones no solo en su salud sino en su vida, vea el lado negativo de esto y eviten consumirlas, pretenden que aunque se haya legalizado el consumo personal estas personas no consuma sino más bien que sean una ayuda más a prevenir, el Estado tiene una buena intervención en este caso porque tiene políticas de ayuda a las personas que son consumidoras, en darles el apoyo y tratamiento necesario para que salga de ese problema, estas personas tiene un trato especial a que me refiero es que no porque son consumidores les trata como delincuentes sino más bien se les da un trato especial para que ellos superen este problema y no se hundan más sino al contrario vean el lado bueno de la vida, eso es importante porque ahí se le está ayudando psicológicamente también y eso hace que esa personas se sientan importantes para la sociedad, son políticas muy buenas que tiene este país para combatir este problema de las drogas.27 27 LEY ORGANICA DE DROGAS; VENEZUELA 44 1.4.2 Uruguay La legislación uruguaya vigente establece que el consumo de drogas es legal, pero que son ilegales toda forma de producción, fabricación, plantación, tráfico o posesión de drogas, salvo que las cantidades de esta última sean para uso personal. El 10 de diciembre de 2013 Uruguay se convirtió en el primer país del mundo en legalizar la producción, tenencia y uso de marihuana, logrando de esta forma que sea cien por ciento legal. En Uruguay la marihuana ya se venderá en farmacias a mayores de 18 años de edad, pudiendo adquirirse hasta 40 gramos de la misma por persona, se cree que esta medida que se tomo es como una alternativa para poner fin al narcotráfico. Ley Nº 19.172 MARIHUANA Y SUS DERIVADOS CONTROL Y REGULACIÓN DEL ESTADO DE LA IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN, ADQUISICIÓN, ALMACENAMIENTO, COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN Artículo 1º.-Decláranse de interés público las acciones tendientes a proteger, promover y mejorar la salud pública de la población mediante una política orientada a minimizar los riesgos y a reducir los daños del uso del cannabis, que promueva la debida información, educación y prevención, sobre las consecuencias y efectos perjudiciales vinculados a dicho consumo así como el tratamiento, rehabilitación y reinserción social de los usuarios problemáticos de drogas. Artículo 3º.- Todas las personas tienen derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, al disfrute de los espacios públicos en condiciones seguras y a las mejores condiciones de convivencia, así como a la prevención, tratamiento y rehabilitación de enfermedades, de conformidad con lo dispuesto en diversos convenios, pactos, declaraciones, protocolos y convenciones internacionales ratificados por ley, 45 garantizando el pleno ejercicio de sus derechos y libertades consagradas en la Constitución de la República, con sujeción a las limitaciones emergentes del artículo 10 de la misma. Artículo 4º.- La presente ley tiene por objeto proteger a los habitantes del país de los riesgos que implica el vínculo con el comercio ilegal y el narcotráfico buscando, mediante la intervención del Estado, atacar las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales y económicas del uso problemático de sustancias psicoactivas, así como reducir la incidencia del narcotráfico y el crimen organizado. A tales efectos, se disponen las medidas tendientes al control y regulación del cannabis psicoactivo y sus derivados, así como aquellas que buscan educar, concientizar y prevenir a la sociedad de los riesgos para la salud del uso del cannabis, particularmente en lo que tiene que ver con el desarrollo de las adicciones. Se priorizarán la promoción de actitudes vitales, los hábitos saludables y el bienestar de la comunidad, teniendo en cuenta las pautas de la Organización Mundial de la Salud respecto al consumo de los distintos tipos de sustancias psicoactivas Artículo7º.-Sustitúyese el artículo 31 del Decreto-Ley Nº14.294, de 31 de octubre de 1974, en la redacción dada por el artículo 3º de la Ley Nº 17.016, de 22 de octubre de 1998, por el siguiente ARTÍCULO 31.- El que sin autorización legal, importare, exportare, introdujere en tránsito, distribuyere transportar e, tuviere en su poder no para su consumo, fuere depositario, almacenare, poseyere, ofreciere en venta o negociare de cualquier modo, alguna de las materias primas, sustancias, precursores químicos y otros productos químicos mencionados en el artículo anterior y de acuerdo con lo dispuesto en éste, será castigado con la misma pena prevista en dicho artículo. Quedará exento de responsabilidad el que transportare, tuviere en su poder, fuere depositario, almacenare o poseyere una cantidad destinada a su consumo personal, lo que será valorado por el Juez conforme a las reglas de la sana crítica. 46 Sin perjuicio de ello, se entenderá como cantidad destinada al consumo personal hasta 40 gramos de marihuana. Asimismo, tampoco se verá alcanzado por lo dispuesto en el primer inciso del presente artículo el que en su hogar tuviere en su poder, fuere depositario, almacenare o poseyere la cosecha de hasta seis plantas de cannabis de efecto psicoactivo obtenidas de acuerdo con lo dispuesto en el literal E) del artículo 3º de la presente ley, o se tratare de la cosecha correspondiente a los integrantes de un club de membresía conforme con lo previsto por el literal F) del artículo 3º de la presente ley y la reglamentación respectiva" CAPÍTULO II DE LA SALUD Y LA EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN Y LOS USUARIOS Artículo 9º.-El Sistema Nacional Integrado de Salud deberá disponer de las políticas y dispositivos pertinentes para la promoción de la salud, la prevención del uso problemático de cannabis, así como disponer de los dispositivos de atención adecuados para el asesoramiento, orientación y tratamiento de los usuarios problemáticos de cannabis que así lo requieran. En las ciudades con población superior a diez mil habitantes se instalarán dispositivos de información, asesoramiento, diagnóstico, derivación, atención, rehabilitación y tratamiento e inserción de usuarios problemáticos de drogas, cuya gestión, administración y funcionamiento estará a cargo de la Junta Nacional de Drogas, pudiendo suscribirse a tales efectos convenios con la Administración de los Servicios de Salud del Estado y las instituciones prestadoras de salud privadas, Gobiernos Departamentales, Municipios y organizaciones de la sociedad civil. Artículo 10.- El Sistema Nacional de Educación Pública deberá disponer de políticas educativas para la promoción de la salud, la prevención del uso problemático de cannabis desde la perspectiva del desarrollo habilidades para la vida y en el marco de las políticas de gestión de riesgos y reducción de daños del uso problemático de sustancias psicoactivas. Dichas políticas educativas comprenderán su inclusión curricular en educación primaria, en educación secundaria y en educación técnico-profesional, con el fin de prevenir sobre el daño que produce el consumo de drogas, incluido el cannabis. La 47 Administración Nacional de Educación Pública resolverá sobre la forma de instrumentar esta disposición. Será obligatoria la inclusión de la disciplina "Prevención del Uso Problemático de Drogas", en las propuestas programáticas y planes de estudio para educación inicial, primaria, secundaria, y técnico-profesional, formación docente y en la Universidad Tecnológica. Dentro de dicha disciplina se incluirán espacios especialmente destinados a la educación vial y a la incidencia del consumo de las sustancias psicoactivas en los siniestros de tránsito. Artículo 11.- Prohíbase toda forma de publicidad, directa o indirecta, promoción, auspicio o patrocinio de los productos de cannabis psicoactivo y por cualesquiera de los diversos medios de comunicación: prensa escrita, radio, televisión, cine, revistas, filmaciones en general, carteles, vallas en vía pública, folletos, estandartes, correo electrónico, tecnologías de Internet, así como por cualquier otro medio idóneo. Artículo 12.- La Junta Nacional de Drogas estará obligada a realizar campañas educativas, publicitarias y de difusión y concientización para la población en general respecto a los riesgos, efectos y potenciales daños del uso de drogas, para cuyo financiamiento podrá realizar convenios y acuerdos con las empresas del Estado y el sector privado.28 El fin con el que legalizo el consumo de la droga no fue más con el propósito según Uruguay de combatir el problema de las drogas sino también el narcotráfico, esta ley al igual que las anteriores tiene políticas claras donde se pretende ayudar a la persona consumidores con tratamientos, rehabilitaciones para que se les pueda volver a insertar en la sociedad como personas útiles, además de eso intentan combatir el problema de las drogas con charlas, programas, etc. que no solo pretende hacerlas en los colegios sino desde un nivel primera para que empiecen los niñas y niños teniendo otra mentalidad sobre el problema graves que acarre el meterse en el mundo de las drogas, las campanas que 28 Ley Nº 19.172 MARIHUANA Y SUS DERIVADOS CONTROL Y REGULACIÓN DEL ESTADO DE LA IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN; ADQUISICIÓN, ALMACENAMIENTO, COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN 48 indica esta ley son buenas en el punto que se trata de prevenir a todos sobre el problema del consumo de drogas. Las tres leyes que he puesto siendo de diferentes países tiene casi el mismo fin, el mismo objetivo de precautelar el bienestar de la sociedad y prevenir el consumo de drogas, con las políticas que se han propuesto cada país en las leyes, lo que ponen en punto primordial es el derecho a la salud que tenemos cada persona en donde los Estados juegan un papel primordial ya que son cada uno de ellos los encargados de proteger dicho derecho, que no se vea violentado por la legalización, y aunque se diga que si se legalizo el consumo personal es para combatir el problemas de las drogas para mi punto de vista están equivocados porque lo que se hizo más bien es dar apertura para que este problema crezca y traiga consecuencias graves e irreparables, cada país trata de luchar con este problema como es las drogas expidiendo leyes en donde se trate de controlar y brindar ayuda a las personas que están en el mundo e intentado prevenir que más personas se metan en este mundo. 49 CAPÍTULO II 2.1.- MARCO METODOLÓGICO El presente trabajo investigativo se realizó en el Cantón Ambato, Provincia de Tungurahua, específicamente a los profesionales del derecho quienes supieron manifestar su criterio sobre el problema que abarca la legalización de las drogas. 2.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO MODALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN La investigación es cuali-cuantitativa. CUALITATIVA.- Porque ayudó a entender el fenómeno social y sus características. CUANTITATIVA.- Por que la investigación de campo se utilizó la estadística descriptiva. Tipo de investigación La presente investigación es de carácter DESCRIPTIVO porque fue dirigida a determinar cómo afecta a la salud y el buen vivir del consumidor la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas cómo está la situación de las variables de la investigación. Investigación de campo.- Mediante esta investigación permitió un acercamiento al problema y al efecto que tiene en la salud y el buen vivir del consumidor, evidenciando con la aplicación de encuestas al inconveniencia de esta legalización. Investigación bibliográfica.- En esta investigación se recurrió a fuentes actualizadas de autores de renombre nacional e internacional: LA POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN La población de esta investigación se llevó a cabo en la Provincia de Tungurahua Cantón Ambato. 50 Los estratos que se seleccionó fueron los siguientes: COMPOSICIÓN POBLACIÓN Abogados en libre ejercicio 1748 TOTAL 1748 Para obtener la muestra de los estratos se aplicó la siguiente formula: Muestra Fórmula 𝑛= (𝐸 )2 N (𝑁 − 1 ) + 1 n= Tamaño de la Muestra N= Población o Universo E= Margen de Error (0.1 a 0.9) Cálculo de la muestra: 𝑛= (0,1)2 𝑛= 1748 (1748 − 1) + 1 1748 0.01 (1747) + 1 𝑛= 1748 18,49 𝑛 = 94,63 Por consiguiente el número de Abogados 95 Métodos, técnicas e instrumentos MÉTODO INDUCTIVO - DEDUCTIVO. – Por cuanto con este método se podrá realizar un análisis sobre la inconveniencia de la legalización de dichas sustancias, y de esta forma ver las afectaciones en la salud de las personas consumidoras y en el buen vivir. 51 Por el cual permitirá establecer vulneración del derecho a la salud y al buen vivir de los consumidores, permitiendo concluir que la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas tiene una grave repercusión en las personas consumidoras. METODO HISTORICO – LOGICO.- Es aquel que nos permite conocer el objetivo sobre el diseñar un documento de análisis jurídico sobre la inconveniencia de la legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y Psicotrópicas a fin de garantizar el derecho a la salud y el buen vivir de los consumidores es decir concebirlo al objeto desde su aparición y como ha ido creciendo el consumo de las mismas. Este método nos esclarece las distintas etapas de los objetos en sucesión cronológica en las formas concretas de manifestaciones históricas. MÉTODO ANALÍTICO - SINTÉTICO Este método es la base para realizar un análisis jurídico, es decir una descripción de todas las circunstancias que conlleva a la existencia de la vulneración del derechos a la salud y del buen vivir por la legalización de las cantidades admisibles para el consumo personal de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Luego de realizar el análisis respetivo es necesario realizar una conclusión concreta sobre el problema a fin de proporcionar información más oportuna y veraz, que al ser expresado en un documento de análisis crítico se puede detectar el problema de la investigación. TECNICAS: La Encuesta.- Se preparará cuestionarios dirigidos a los abogados de la ciudad de Ambato, provincia de Tungurahua. INSTRUMENTOS En cuanto a los instrumentos se cuenta con: Cuestionarios.- A través de estos se podrá obtener conclusiones válidas para sustentar los resultados y propuesta de la investigación 52 1. ¿Está de acuerdo usted con la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas? TABLA 1 Opciones SI NO Total Frecuencia Porcentaje 30 32 % 65 68% 95 100% FUENTE Encuestados. ELABORADO POR: Alejandra Silva GRÁFICO 1 si no 11% 89% Análisis e Interpretación En esta pregunta podemos observar que la mayoría de las personas encuestadas no está de acuerdo con la legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas ya que para ellos existen muchos motivos que les ponen en contra, en cambio un pequeño porcentaje manifiesta que si está de acuerdo con aquello. 53 2.- El Estado es el encargado de proteger el Derecho a la salud. ¿Cree usted que con la legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas se está protegiendo dicho derecho? TABLA 2 Opciones SI NO Total Frecuencia Porcentaje 10 11% 85 89% 100% 95 FUENTE Encuestados. ELABORADO POR: Alejandra Silva GRÁFICO 2 si no 39% 61% Análisis e Interpretación En su mayoría piensan que el Estado al tomar esta medida de legalizar las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas no está cuidando y protegiendo el derecho a la salud sino que más bien se lo vulnerando indirectamente. 54 3.- ¿Considera usted que la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas afecta notablemente el buen vivir de los consumidores? TABLA 3 Opciones SI NO Total Frecuencia Porcentaje 90 95% 5 5% 100% 95 FUENTE Encuestados. ELABORADO POR: Alejandra Silva GRÁFICO 3 si no 39% 61% Análisis e Interpretación La mayoría de los encuestados nos indican que si afectaría notablemente al bue vivir del consumidor con la legalización de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas mientras que una mínima cantidad manifiesta lo contrario. 55 4.- Según lo que usted conoce ¿Cree que con legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas aumentado el consumo personal? TABLA 4 Opciones SI NO Total Frecuencia Porcentaje 58 61% 37 39% 100% 95 FUENTE Encuestados. ELABORADO POR: Alejandra Silva GRÁFICO 4 si no 39% 61% Análisis e Interpretación Un poco más de la mitad de los encuestados consideran que si aumentado el consumo personal porque con la legalización se di rienda suelta a que las personas consuma cierta cantidad, mientras que el otro porcentaje piensa que no porque con ese consumo hay control. 56 5.- ¿Está de acuerdo usted con las cantidades permitidas que estableció el Ministerio de Salud para el consumo personal establecidas en la Ley 108? TABLA 5 Opciones SI NO Total Frecuencia Porcentaje 30 32% 65 68% 100% 95 FUENTE Encuestados. ELABORADO POR: Alejandra Silva GRÁFICO 5 si no 11% 89% Análisis e Interpretación Más de la mitad de encuestados nos supo manifestar su desacuerdo con las cantidades ya que las consideran perjudiciales para la salud y que no están de acuerdo con ello, pero existe personas que si están de acuerdo mostrando su aprobación y explicando el porque si esta de acuerdo. 57 6.- ¿Considera usted que al legalizar el consumo personal de las Sustancias Estupefacientes o Psicotrópicas fue el mejor decisión que ayudara a combatir este problema aun siendo las consecuencias que esto conlleva? TABLA 6 Opciones SI NO Total Frecuencia Porcentaje 10 11% 85 89% 100% 95 FUENTE Encuestados. ELABORADO POR: Alejandra Silva GRÁFICO 6 si no 11% 89% Análisis e Interpretación La mayoría de las personas no consideran la mejor decisión que se pudo tomar para combatir este problema sino que más bien debía existir otra formas de combatir, mientras que un mínimo de personas piensa que si porque así controlara el consumo de estas sustancias. 58 2.3 CONCLUSIONES PARCIALES La mayoría de las personas encuestadas no está de acuerdo con la legalización de las Sustancias Estupefacientes Y psicotrópicas porque consideran que debió darse otro mecanismo que se pueda combatir este problema así se ayudaba de igual manera a las personas consumidoras. Así mismo se llegó a la conclusión que con esta medida lo que se logro es que los derechos contemplado en la Constitución de la República del Ecuador se vean vulnerados. La cantidades que están establecidas por el Consep para el consumo personal afectan notablemente la salud de la persona consumidora así como también el derecho del buen vivir que tenemos todas las personas porque recordemos que no solo le afecta a si mismo sino que también afecta a las personas que están a su alrededor. A más que no se consideró una buena decisión el legalizar el consumo personal de las drogas se llegó a la conclusión que el consumo en las personas aumento ya que por conocimientos de las personas encuestadas conocían que este problema creció, y que cada vez existían personas que lo hacían bajo la cantidad permitida y que aun sabiendo que las personas eran consumidoras no les brindaron ningún tipo de tratamiento u ayuda. 59 CAPÍTULO III MARCO PROPOSITIVO 3.1 DESARROLLO DE LA PROPUESTA DOCUMENTO DE ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE LA INCONVENIENCIA DE LA LEGALIZACIÓN DEL CONSUMO PERSONAL DE LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS A FIN DE GARANTIZAR EL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES. Introducción: El presente documento tiene como objetivo analizar las inconveniencia de la legalización de las drogas, porque el problema de las drogas ha venido desde hace mucho tiempo atrás, dándose de generaciones en generaciones, es un problema duro de combatir y difícil controlar hoy en día lo que tiene que ver con el consumo de droga se lo percibe con una imagen positiva y favorable que atrae a niños, niñas, jóvenes, adolescentes e incluso a personas mayores, pero con el pasar del tiempo se va viendo la realidad de la legalización ya que esta cara desaparece rápidamente, y las drogas empiezan a mostrarse tal y como son un problema que para la sociedad donde esto con lleva a la infelicidad y múltiples trastornos en la salud de quien los consume. En este documento se analizó todos los puntos desfavorables que tiene en la vida de la persona que consume, como es lo primordial la salud y el buen vivir ya que estos derechos que están contemplados en la Constitución de la República del Ecuador se ven afectados notablemente ya que se les está violentado bajo dicha legalización, porque se desconoce los efectos de las drogas, asumiendo erróneamente que se reduciría la violencia, la corrupción y se pretende hacer creer que el problemas de las drogas se está controlando y que se está combatiendo, cuando este problema lo que necesita no fue una legalización sino más bien un análisis profundo del problema para llegar a tener un mejor control con el puedan ayudar a las personas que las consumen y prevenir que este problema crezca porque lo que se hizo es dar campo abierto para la distribución de la drogas. 60 Además con todo la información que se investigó y se recopilo sirvió como fuente de ayuda para darse cuenta que los derechos de la persona que son consumidoras se están perdiendo por completo y que el consumo de las drogas conlleva a las adicciones, teniendo repercusiones graves en la salud no solo para ellas sino también para las personas que están alrededor ya que la afectación del consumo no solo es para ellos sino para la familia y es un problema de salud para el Estado, el cual debe intervenir rápidamente con la ayuda necesaria ya que el problema de las drogas no es algo que se ha dado recientemente sino que más bien esto viene desde hace muchos años atrás y que con el pasar del tiempo lo que ha sucedido es que ha ido tomando fuerza y haciéndose cada vez más grande no solo en Ecuador sino a nivel mundial hasta llegar el punto de legalizarlas para intentar con eso controlarlas y que este problema disminuya. Cuerpo Central: La inconveniencia que existe en la legalización de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas fue que no se tomó en cuenta el daño grave que se estaba provocando en las personas consumidoras porque el daño que se ocasiona es irreversible tanto en la salud como en el buen vivir , por más ayuda que se preste en daño ya está hecho, además que el problema que tiene el consumidor con las drogas es también un problema social, donde el Estado debe intervenir inmediatamente ya que las drogas generalmente crean dependencia tanto física como psicológica y hacen vivir a quién las consume, en un mundo totalmente falso, en donde se sufre degradación física, mental, emocional y finalmente puede llegar a ocasionarle la muerte. En octubre de 1997 el Ecuador despenalizó el consumo de drogas, esto se hizo según el acuerdo al artículo 103 de la Ley de Drogas, que significa esto que no es delito consumir droga, sí lo es por tenencia y que nos aclara que la detención y sanciones no se aplican a personas que tienen dependencias a sustancias estupefacientes y psicotrópicas o consumidores que hubieren sido capturados en posesión de drogas destinadas a su consumo, sino que más bien serán considerados enfermos y sometidos a tratamiento de rehabilitación. 61 Las sustancias estupefacientes y psicotrópicas influyen en la vida de mucha personas estas sustancias que entran en nuestro cuerpo por cualquier vía pueden ser asimiladas y convertidas en materia para nuevas células o pueden resistirse a esa asimilación inmediata, estas sustancia que puede modificar el pensamiento, las sensaciones y las emociones de la persona que la consume es tan fuerte que tiene la capacidad de cambiar el comportamiento y con el pasar del tiempo logra cambiar la manera de ser. Todas las drogas tienen un riesgo y no existe consumo alguno que pueda considerarse totalmente seguro. El riesgo resulta de la combinación de tres factores: los efectos que provoca la sustancia, la manera de utilizarla (dosis, forma de administrarla, efectos que quieren obtenerse con ella) y la vulnerabilidad del consumidor. Cuando el CONSEP fijo las cantidades admisibles para el consumo personal esto causó polémica total en toda la ciudadanía ya que dicha la legalización no se le veía con una solución para el problema de las drogas, sino que más bien se veía que este problema va ir creciendo más y más, según el ministerio de salud las cantidades admisibles son las recomiendas para el consumo personal, según los análisis que se hicieron, esto causó asombro para muchos ya que no se puede entender cómo pueden permitir que una persona pueda consumir hasta diez gramos de marihuana, sabiendo los danos grave e irreparables que causa esta consumo. El consumo de las drogas afectan a todos los sistemas orgánicos (circulatorio, digestivo, nervioso, endocrino) experimentan sus efectos negativos ya que dejan huellas en su vida e incluso acaba con la vida de las personas que consumen. Los daños y repercusiones no solo se dan en la salud sino que además, el consumo de drogas puede llegar a provocar la aparición de graves trastornos psicosociales afectando así si vida social, familiar, escolar, laborales y a más de todo puede tener trastornos del comportamiento. Las drogas afectan a la persona de manera global, y consecuentemente afectan al conjunto de la sociedad. Las consecuencias del uso y consumo de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas es que es posible que lleve al consumidor a la adicción de la droga provocando el síndrome de abstinencia y a más de eso a cometer delitos haciendo daño a la sociedad. Esto se considera grave porque es el síntoma de que la persona ya tiene dependencia total. También 62 constituye un grave problema del conjunto de enfermedades que se puede contraer con consecuencia del uso un ejemplo de eso es el cáncer. Cada una de las leyes que se las pudo investigar tiene gran similitud a la ley 108 del Ecuador, donde todas llegan a una misma finalidad combatir el problema de las drogas adoptando políticas que lo único que quieren es que este problema acabe, brindando información a través de varios medios donde se les pueda brindar información necesaria que hable las drogas, y evitar que este problema siga creciendo, así mismo se busca brindar un apoyo inmediato para aquella persona que son consumidoras y a toda su familia porque el problema hay que combatirlo de raíz, lo que sí se pudo observar es que en cada país tiene su cantidad de droga permitida, que si nos ponemos analizar son más cantidades exageradas no solo para las personas consumidoras sino también para las personas que por primera vez consumen porque las pueden hacer personas dependientes de dichas sustancias. La inconveniencia de la legalización también se pudo observar al momento de hacer las encuestas porque la mayoría de las personas supieron manifestar su desacuerdo con están medida ya que muchos de ellos coincidían que en vez de que se llegara a combatir el problema o se trate de dar soluciones lo único que se hizo es que el problema se haga más grande porque el expendio y el consumo se hará notable, no solo en personas consumidoras si no las que consumen por primera vez es una decisión que se tomó sin ver las repercusiones posteriores que esto traería, y que más bien las personas que son micro expendedores tendría el campo abierto para vender porque si les encuentran con la cantidad permitida tiene una posibilidad de salir libres, que no se les siga ningún proceso, seguir haciendo lo mismo ocasionando una problema de salud más grande. Pero así también hay algunas personas que creen que fue una buena medida tomada por el CONSEP porque así se podrá combatir el problema de las drogas y no va a ver más personas detenidas o recriminadas porque consumen, ya que hay que tener presente que se esas personas han tenido problemas familiares que le conllevaron a llevar esa vida aunque también influyen los amigos y la sociedad en la que se viva. 63 Conclusiones: Este tema lo realice considerando que la cantidad que fue establecida para consumo personal afecta a salud de las personas consumidoras que si ya tiene afectada porque consumen al momento de legalizar se le hace más fácil conseguirlas y consumirlas varias veces al día, esto provoca gran preocupación en las personas porque además de hacerse daño a si mismo también afecta a la sociedad e involucra a todo tipo de persona y de cualquier edad haciéndose este problema más grande, porque además de la salud también se ve en problemas su vida con la sociedad ya que tiene gran afectación porque a una persona consumidora no es que la sociedad le ve con buenos ojos o que tal vez se preocupa de ellos sino más bien lo alejan de la sociedad lo aíslan haciendo de él una persona sola e incluso conflictiva y este es un problema más para el Estado el cual debe tomar otras medidas de solución. Las consecuencias son notables en una persona consumidora uno de ellos es el funcionamiento de nuestro sistema nervioso que provoca una serie de efectos que alteran nuestras capacidades ya que modifican la manera de pensar, de funcionar, de relacionarse con los demás y de enfrentarse a los desafíos de la realidad. Haciéndonos de nosotros menos protagonistas de nuestra vida. Además las afectaciones en las relaciones personales, de familia, amigos o pareja se alteran, aparecen discusiones frecuentes, la comunicación se interrumpe, hay pérdida de confianza y alejamiento, así mismo en el medio de trabajo se manifiesta baja productividad y deterioro de la calidad del trabajo o la pérdida del mismo. Con todo lo que investigue se llegó a esta conclusión de que las drogas producen efectos negativos sobre nuestras capacidades físicas y mentales afectando nuestro medio donde nos desarrollamos. Creo que una manera de combatir este problema como son las drogas es disminuyendo las cantidades de consumo personal y no legalizarla, ya que así no existirán personas que abusen de esta legalización para hacer daño o hacerse daño, y que debería exigir más control y seguimientos a las personas que son encontradas con droga, porque por ahí es el problema y que si son consumidoras darles la ayuda necesaria para que salgan de esa vida. Así mismo se deberían hacer campañas, propagandas, dar charlas sobre las consecuencias que tiene el consumir droga como afecta en nuestro medio este problema, a todas las personas empezando por las escuelas para que desde pequeños vean la realidad, las 64 consecuencias y se vayan educando para que en un futuro no comentan el error de consumirlas, y sean esas personas quienes ayuden a combatir este problema, pero esto se debería dar cada semanas como un programa educativo de no a las drogas si a la vida , también sería buena que existan campañas de ayuda social a las personas consumidoras que no tengan medios económicos con cual pagarse algún tipo de tratamiento. 65 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES La inconveniencia que existe con la legalización es notable para muchas personas ya que no fue aceptable que permitan una cantidad para el consumo porque si bien es cierto las personas consumidoras de porci tiene un problema de salud y social y con esto lo que se les hizo fue agravarles y facilitarles el consumo libremente. El derecho a la salud que tenemos todas las personas y que el Estado está comprometido a cuidarlo que además están estipulados en la Constitución de la República del Ecuador ha sido vulnerado porque no se no permite tener una vida sana, porque no se analizó bien las repercusiones que se tiene en la salud el consumo permitido porque son consecuencias graves que conllevan incluso a la muerte, ya que la persona consumidoras pueda adquirir cualquier enfermedad como resultado del consumo. El derecho a tener un buen vivir también es vulnerado sea indirectamente con la legalización porque si afecta a la persona consumidora ya que entre más consume va teniendo problemas en la sociedad, con su familia, estudios, trabajo ya que luego se las ve como personas improductivas y problemáticas para la sociedad, haciendo que esta persona se hunda más en el problema y no veo un medio de ayuda para salir y ser alguien de bien para la sociedad. Para legalizar el consumo de las drogas lo que se debía hacer era analizar cual iban hacer las consecuencias que a corto o largo plazo iba a ocasionar en las personas que son consumidoras, ya sea en la salud o a su alrededor. Con cada una de las leyes de los países se pudo analizar que tiene políticas con las cuales se pretende llegar a combatir el problema de drogas, cada política tiene como objetivo primordial el no vulnerar el derecho a la salud y el disfrutar de un ambiente sano, con mediante mecanismos de ayuda y prevención intentar que este problema reduzca y que sean menos personas las que consuman estas sustancias. 66 RECOMENDACIONES Estado debería poner más atención a las personas consumidoras, brindándoles una ayuda tanto como para el como para la familia, un seguimiento sobre el avance que se esté dando y la mejoría que tiene para que salgan de ese problema. Tanto el CONSEP como el Ministerio de salud deberían analizar de una mejor manera las cantidades permitidas siempre y cuando precautelen el derecho a la salud, porque a estas personas lo que se les está haciendo es un daño porque las dosis de consumo diario aumenta. Los administradores de justicia o cualquier otra persona que tengan conocimiento sobre alguna persona que sea consumidora deberían dar a conocer a los entidades pertinentes para que ellos se encarguen sobre la ayuda tanto se salud como de familia y asá se evitaría que haya más daño. Que la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES” implemente en cada una de sus carreras charlas o programas de prevención del consumo de drogas, cuales con las consecuencias y los efectos que causan no solo en la salud sino además este consumo afecta en si vida estudiantil. Con los resultados obtenidos de las encuestas realizadas se considera existente la inconveniencia que tiene la legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas frente al derecho de la salud y el buen vivir del consumidor, por lo tanto se sugiere a la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES” que estos resultados sea mostrados en las charlas o proyectos de prevención que se realice para llegar a la conciencia de cada uno de ellos. 67 BIBLIOGRAFÍA 1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2. LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS 108 3. LEY 30 DE 1986 ESTATUTO DE ESTUPEFACIENTES 4. LEY 1453 del 24 de junio de 2011 5. Ley Orgánica De Drogas 6. Ley Nº 19.172 Marihuana Y Sus Derivados Control Y Regulación Del Estado De La Importación, Producción; Adquisición, Almacenamiento, Comercialización Y Distribución 7. Fernando Caballero Martinez, (2004); “LAS DROGAS”; Editorial CULTURAL S.A 8. Carlos Alberto Elbert, “LA CRIMINOLOGIA DEL SIGLO XXI EN AMERICA LATINA”; edición Primera, Parte Segunda, Edicion Rubinzal y Asociados S.A 9. Mirian Stoppard, (2000 ) “Que son las Drogas, Primera Edicion , Editorial Argentina B.S.A 10. Antonio Escohotado, (1998) Historia de las Drogas, 1, Primera Edicion, Editorial Alianza S.A. 11. Alonso Raul, (2010) Trafico Ilicito de Drogas y Delitos Conexos, Primera Edicion, Editorial RODHAS sac 12. Amato, Maria Ines (2007) Delicuencia Prostituxcion y Drogas, Edicion Primera, Editorial La Rocca 13. Ernesto Samper, (2007), Drogas: Prohibicion o Legalizacion, Tercera Edición, Editorial Debate 14. Edmundo Castañeda, (1989 ) Sociedad, Juventud y Droga, Edición Primera 15. Franklin Barriga López, (1995) Legalización de las Drogas, Edición Primera. 16. Pablo Rossi, 2008, “Las Drogas y los Adolescentes”, Editorial TEBAR 17. Acale Sanchez, (2002) Salud Publica y Drogas Toxicas, Primera Edición, Editorial Tirant Lo Blanch, SL. LINCOGRAFIA http://www.consep.gob.ec/descargas/MARCO_TEORICO_08_Abril_2013.pdf http://druglawreform.info/es/informacion-por-pais/america-latina/colombia/item/245colombia http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley145324062011.pdf Anexo 1.- ENCUESTA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES ¨UNIANDES¨ FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO Me encuentro LEGALIZACIÓN elaborando DEL un estudio CONSUMO jurídico estadístico PERSONAL DE sobre “LA SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRÓPICAS FRENTE AL DERECHO A LA SALUD Y EL BUEN VIVIR DE LOS CONSUMIDORES”. Por lo q solicito de sus puntos de vista. ENCUESTA 1.- ¿Está de acuerdo usted con la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas? Si ( ) No ( ) 2.- El Estado es el encargado de proteger el Derecho a la salud. ¿Cree usted que con la legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas se está protegiendo dicho derecho? Si ( ) No ( ) 3.- ¿Considera usted que la Legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas afecta notablemente el buen vivir de los consumidores? Si ( ) No ( ) 4.- Según lo que usted conoce ¿Cree que con legalización de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas aumentado el consumo personal? Si ( ) No ( ) 5.- ¿Está de acuerdo usted con las cantidades permitidas que estableció el Ministerio de Salud para el consumo personal establecidas en la Ley 108 ? Si ( ) 6.- ¿Considera usted que al legalizar No ( ) el consumo personal de las Sustancias Estupefacientes o Psicotrópicas fue el mejor decisión que ayudara a combatir este problema aun siendo las consecuencias que esto conlleva? Si ( ) No ( )
