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DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ, CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA A LA TITULAR DE LA PGR A INCREMENTAR LOS RECURSOS DESTINADOS A LA
INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA EMISIÓN, LA GENERACIÓN,
EL ACOPIO, EL ALMACENAMIENTO Y DEMÁS RELACIONADOS CON LA PORNOGRAFÍA
INFANTIL
A la Comisión de Derechos de la Niñez de la LXIII Legislatura le fue turnada para su estudio y dictamen la
siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Titular de la Procuraduría
General de la República para que, por medio de la Fiscalía Especial Para los Delitos de Violencia Contra las
Mujeres y Trata de Personas, redoble los recursos destinados a la investigación y sanción de los delitos asociados
con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la pornografía Infantil, de la que
México es uno de sus mayores productores y distribuidores en el Mundo, presentada por la diputada María Eugenia
Ocampo Bedolla del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza , presentada el 15 de septiembre del 2015 y publicada
en la Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45, numeral 6 inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 82, 84, 85, 157, numeral 1, fracción 1, 158, numeral 1 fracción IV
del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Derechos de la Niñez, somete a la consideración de
esta Honorable Asamblea, el dictamen relativo al Punto de Acuerdo antes citado, el cual se realiza bajo los
siguientes:
Antecedentes
1. La Proposición con Punto de Acuerdo motivo de este Dictamen fue presentada por la diputada María Eugenia
Ocampo Bedolla, en la Sesión del 15 del mes de septiembre del 2015 y publicada en la Gaceta Parlamentaria de la
misma fecha.
2. La proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez, para efectos de análisis
y elaboración del dictamen en cumplimiento con lo dispuesto por los artículos 82, 85 y 100 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
Contenido de la proposición
La proposición con punto de acuerdo que se dictamina se sustenta en que en octubre de 2011 se impulsó una
ambiciosa reforma al marco tutelar de los derechos humanos, al mandatar, en el artículo 4° Constitucional, que en
todas las decisiones y actuaciones del Estado, se velará y cumplirá con el principio del Interés Superior de la
Niñez. Principio que deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas
a la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus derechos, dicho mandato Constitucional motiva y orienta a todos
los miembros del Estado en velar y resguardar no solo los Derechos Humanos de niñas, niños y adolescentes,
también a demandar y exigir que las autoridades cumplan con sus responsabilidades ante hechos que vulneran su
exigibilidad.
Argumenta la proponente que hoy en día, el uso cada vez más generalizado del internet y de dispositivos como
computadoras portátiles, tabletas electrónicas y teléfonos inteligentes pone en situación de mayor riesgo a las
niñas, niños y adolescentes, para que sean víctimas de delitos como la pornografía infantil, la corrupción de
menores y la trata de personas.
Destaca que, lo que en su momento se definió como una red de acceso y divulgación de información se ha
convertido paulatinamente en un espacio para la generación de delitos que vulneran principalmente la integridad de
los menores, entre ellos encontramos el: grooming, sexting, sextorsión y sexovengaza los cuales acechan a 18
millones de menores de edad que cuentan con acceso a internet; además, de acuerdo con datos de este estudio sobre
los hábitos de los usuarios de internet en México 2014,1 realizado por la Asociación Mexicana de Internet y del
Centro sin Violencia en Internet, uno de cada siete adolescentes, de entre 12 y 17 años, más de un millón y medio
de nuestro prometedor futuro, recibe ofertas sexuales mientras navega en la red.
Se destaca que, si lo anterior es preocupante y debe generar la acción de nuestras autoridades, es más preocupante
aún que en México, hasta el 2013 y en el lapso de cinco años, se detectaron más de 4 mil páginas de pornografía
infantil en internet.
Precisan que, estadísticas de la Procuraduría General de la República dan cuenta de que hasta el año pasado, en
nuestro país se detectaron más de 12 mil cuentas personales de internet y se calcula que actualmente está
disponible en línea más de un millón de imágenes de menores de edad sometidos a abusos sexuales y explotación
sexual.
Es de mencionar, que tal situación de vulnerabilidad de los derechos humanos de niñas, niños, adolescentes y
jóvenes ha impulsado la creación de la Alianza Global Contra el Abuso Sexual Infantil en Línea, establecida por
Estados Unidos de América y la Unión Europea el 5 de diciembre de 2012, la cual contempla unir a las y los
responsables de la toma de decisiones en el tema de infancia de todo el mundo para identificar con mayor
oportunidad y rapidez a los probables delincuentes, perseguirles e implementar sanciones, así como ayudar a las
víctimas de estos actos.
Añaden que, el pasado mayo de 2014, nuestro país se convirtió en el 53° Estado en participar en la Alianza y en el
único país latinoamericano en formar parte de este mecanismo, siendo la instancia encargada de dar seguimiento a
la implementación de dicha iniciativa la Procuraduría General de la República, la cual trabajará en fortalecer los
mecanismos de procuración de justicia para investigar y castigar a los delincuentes, incrementar la conciencia
pública sobre este delito y disminuir la disponibilidad de pornografía infantil en línea.
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo:
Punto de Acuerdo
Único: La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la titular de la
Procuraduría General de la República para que, por medio de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia
contra las Mujeres y Trata de Personas, redoble los recursos destinados a la investigación y sanción de los
delitos asociados con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la pornografía
infantil, de la que México es uno de sus mayores productores y distribuidores en el mundo.
Consideraciones
Primera. La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la
Proposición, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen, coincide con la preocupación
de la proponente respecto a que hay que buscar redoblar esfuerzos en materia de investigación y sanción de los
delitos asociados con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás asociados con la pornografía
infantil.
Segunda. Cabe resaltar, que en los últimos años la delincuencia organizada ha hecho uso de estas tecnologías para
coordinar y cometer delitos de alto impacto, como pornografía infantil, secuestro, extorsión y trata de personas. De
la misma manera, se han utilizado estos medios para realizar fraudes, usurpación de identidad, acceder ilícitamente
a sistemas y equipos de informática y cometer delitos contra los derechos de autor.
Una de las características del delito informático es que no tiene fronteras, dada la característica inherente de
interconexión del Internet, situación que se vuelve aún más compleja dado que los delincuentes cibernéticos
comenten actividades que afectan tanto a ciudadanos como a las infraestructuras estratégicas de distintos países.
Por tal motivo es necesario incrementar el uso de herramientas tecnológicas para atender con mayor efectividad el
fenómeno emergente y creciente de los delitos cibernéticos.
Tercera. Hay que tomar en consideración lo que establece la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, en el que
en su artículo 7° establece:
Artículo 7o. Para dar cumplimiento a esta Ley, en materia de investigación, procesamiento y sanción, se deberá
observar y atender lo siguiente:
V. Las policías, el Ministerio Público y las autoridades jurisdiccionales adoptarán medidas adecuadas para
asegurar la eficacia de la investigación y el enjuiciamiento de los delitos previstos en esta Ley. A esos
efectos, respetarán los intereses y las circunstancias personales de víctimas y testigos, entre otros la edad, el
género y la salud, y tendrán en cuenta la naturaleza de los delitos, en particular los de violencia sexual,
violencia por razones de género y violencia contra los niños, niñas y adolescentes.
Esta legislación contempla poner énfasis en este tipo de delitos, pero es urgente tomar acciones pertinentes para
que en medida de lo posible se refuercen los sistemas de investigación que se realizan por parte del Ministerio
Público tal y como lo consagra el artículo 53° que a la letra dice:
Artículo 53. Cuando el Ministerio Público tenga conocimiento por cualquier medio de la comisión de alguno de
los delitos en materia de trata de personas asumirá la función de la dirección de investigación a que se
refiere el artículo 21° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuarta. Finalmente, esta Comisión dictaminadora comparte las inquietudes y solicitudes de la proponente solo
considera necesario hacer modificaciones a la propuesta del exhorto, por cuanto hace al término de redoblar los
recursos destinados a la investigación y sanción de delitos, para quedar de la siguiente forma: implemente las
medidas necesarias para que se redoblen los esfuerzos en la investigación y sanción de los delitos, a fin de que la
redacción quede más clara.
En razón de lo anteriormente expuesto, la Comisión Derechos de la Niñez somete a la consideración del pleno de la
Cámara de Diputados, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. La honorable Cámara de Diputados, solicita respetuosamente a la titular de la Procuraduría General de la
República (PGR), para que a través de su Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y
Trata de Personas, implemente las medidas necesarias para que se redoblen los esfuerzos en la investigación y
sanción de los delitos asociados con la emisión, generación, acopio, almacenamiento y demás relacionados con la
pornografía infantil.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de diciembre del 2015.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), presidente; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica),
Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa (rúbrica), María Soledad Sandoval Martínez
(rúbrica), Mónica Rodríguez Della Vecchia (rúbrica), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia
Cárdenas Mariscal (rúbrica), Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán, Claudia Villanueva
Huerta (rúbrica), Jorge Álvarez Maynez, Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica), Erika Lorena Arroyo Bello, Ana
María Boone Godoy, Paloma Canales Suarez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), Martha Lorena
Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Virginia Nalleli Gutiérrez Ramírez, Laura Valeria
Guzmán Vázquez, Irma Rebeca López López (rúbrica), Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Ariadna Montiel
Reyes (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra, Jaqueline Nava Mouett, Ximena Tamaris García, María Luisa
Beltrán Reyes (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez, Araceli Guerrero Esquivel (rúbrica).