La agricultura, las zonas rurales y el desarrollo sostenible

Comité Económico y Social Europeo
REX/439
La agricultura, las zonas
rurales y el desarrollo
sostenible en los países de
la Asociación Oriental
Bruselas, 10 de agosto de 2015
Nota informativa
(510º Pleno)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre La agricultura, las zonas rurales y el
desarrollo sostenible en los países de la Asociación Oriental
DICTAMEN: EESC-2015-00902-00-01-AS-TRA
1.
Procedimiento
Fundamento jurídico:
Artículo 29.2 del Reglamento interno
Decisión del Pleno:
21-22 de enero de 2015
Sección competente:
Relaciones Exteriores
Presidente de la Sección:
Sr. Zufiaur Narvaiza
Organización de los trabajos de 16 de julio de 2015
la Sección:
Grupo de Estudio:
Presidente:
La agricultura, las zonas rurales y
el desarrollo sostenible en los Ponente:
países de la Asociación Oriental
Miembros:
Mário Soares (PT–II)
Dilyana Slavova (BG–III)
Ariadna Ābeltiņa (LV–II)
Brendan Burns (UK–I)
Dumitru Fornea (RO–II)
Dorota Gardias (PL–II)
Igor Hrovatič (SI–III)
Sorin Ioniță (RO–III)
Alfredas Jonuška (LT–I)
Jonathan Peel (UK–I)
Yves Somville (BE–III)
Cveto Stantič (SI–I)
DICTAMEN APROBADO por la Sección de Relaciones Exteriores en su reunión del 16 de julio
de 2015 por 94 votos a favor, 1 en contra y ninguna abstención.
EESC-2015-00414-00-00-NISP-TRA (EN) 1/3
Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË
Tel. +32 25469011 — Fax +32 25134893 — Internet: http://www.eesc.europa.eu
ES
2.
Antecedentes
El Comité ha adoptado ya varios dictámenes sobre los países de la Asociación Oriental, pero en
ninguno de ellos se han tratado los problemas de las zonas rurales, la agricultura y el desarrollo
sostenible en estos países.
En muchos países de la Asociación Oriental, la subsistencia de amplios grupos de población depende
de la explotación de pequeñas parcelas fragmentadas y del uso de pastos municipales o de propiedad
estatal. Estos pequeños agricultores disponen de recursos muy limitados con escaso potencial de
crecimiento. La reciente crisis mundial, que ha provocado, entre otras consecuencias, la subida de los
precios de los alimentos, ha demostrado la necesidad para los países de la Asociación Oriental de
desarrollar sus políticas agrícola y de desarrollo rural. Los objetivos de dichas políticas deberían ser
modernizar la agricultura y aumentar la producción de forma sostenible, así como desarrollar las
zonas rurales y las infraestructuras e incrementar las oportunidades de ingresos para ofrecer una mejor
calidad de vida y perspectivas para los agricultores y sus familias.
3.
Síntesis del dictamen
El dictamen se centra en las posibilidades de mejorar el desarrollo de las zonas rurales y lograr la
sostenibilidad en los países de la Asociación Oriental.
Lo que sucede en los países de Europa Oriental y del Cáucaso meridional tiene consecuencias para la
UE. A medida que la UE se ha ampliado, esos países han pasado a ser vecinos más próximos y su
seguridad, estabilidad y prosperidad afectan cada vez más a los Estados miembros de la UE. Una
mayor cooperación entre la UE y sus socios de Europa Oriental –Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia,
Georgia, la República de Moldavia y Ucrania– es muy importante para las relaciones exteriores de la
UE.
Para los seis países de la Asociación Oriental, el desarrollo económico a través de flujos de capitales,
mercancías, personas y conocimientos técnicos sigue siendo una prioridad clave. Ello solo puede
lograrse en un entorno seguro, que es un requisito previo para el desarrollo sostenible, acabando con
la corrupción tan extendida.
La UE está comprometida con el crecimiento y la estabilidad en los países vecinos de la Asociación
Oriental, reconociendo la importancia de la agricultura, así como de los sectores al principio y al final
de la cadena, para el mantenimiento y el desarrollo económico y social de las zonas rurales. El CESE
alienta el proceso de diversificación de las zonas rurales de los países de la Asociación Oriental, que
podría proporcionar una fuente de ingresos adicionales a través de actividades alternativas y mayores
oportunidades de empleo.
El CESE apoya los esfuerzos de la Comisión Europea para entablar un diálogo estable sobre
agricultura y desarrollo rural con todos los países socios y está dispuesto a asistir en la aplicación de
las políticas y las reformas correspondientes a todos aquellos que estén comprometidos con hacer de
la agricultura y el desarrollo rural un sector clave de su cooperación con la UE. La mayoría de las
inversiones de la UE debería centrarse en aquellos países para los que la agricultura y el desarrollo
rural sean su prioridad.
El CESE concede un gran valor al Programa Europeo de Vecindad para la Agricultura y el Desarrollo
Rural (ENPARD), que fue lanzado para apoyar al sector, y espera que dicho programa, junto con los
programas en curso o previstos, dé lugar a un progreso sostenible en agricultura y la mejora de las
condiciones de vida en las zonas rurales de toda la región de la Asociación Oriental. A este respecto,
EESC-2015-00414-00-00-NISP-TRA (EN) 2/3
el Comité expresa su deseo de que se aplique estrictamente un sistema sólido de supervisión a raíz de
la aplicación de los recursos de la UE asignados a los países de la Asociación Oriental.
El CESE aboga por una modernización estratégica del sector agrícola en los países de la Asociación
Oriental que aumente la producción nacional de alimentos seguros de manera sostenible. El CESE
cree que la UE debería seguir siendo de gran ayuda para los países de la Asociación Oriental en la
mejora de las normas en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de sus productos y el
desarrollo de sus programas de desarrollo rural. El Comité manifiesta su esperanza de que la zona de
libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), que forma parte de los Acuerdos de
Asociación, se aplique apropiadamente y sea también eficiente en este aspecto.
El CESE subraya que hay que tomar en consideración la experiencia de la UE en la reforma de la
agricultura y las zonas rurales en los países en fase de preadhesión, así como la diversidad de
experiencias y esfuerzos de los países socios. El CESE pide que se preste mayor atención a la
participación de la sociedad civil y de las partes interesadas en el sector.
Con este dictamen, el CESE también manifiesta claramente su deseo de que la sociedad civil esté
mucho más ampliamente representada en la Plataforma 2: «Integración económica y convergencia
con las políticas de la UE», en su grupo de expertos en agricultura y desarrollo rural, en el grupo de
expertos sobre medio ambiente y cambio climático en lo que se refiere a la promoción de las
tecnologías ecológicas, la ecoinnovación y la biodiversidad, en el grupo de expertos de comercio
sobre cuestiones relativas a las MSF y en el grupo de expertos sobre las pymes, a los que la
experiencia y competencias del Comité pueden aportar una útil contribución.
_____________
EESC-2015-00414-00-00-NISP-TRA (EN) 3/3