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LA JORNADA
SIN MARCHA ATRÁS EN LA CÁMARA, LA "LEY 3 DE 3"
PP-7, Roberto Garduño / Enrique Méndez
La presión empresarial y del PAN no hizo efecto en la mayoría de PRI, PVEM y sus aliados de
Nueva Alianza y Encuentro Social (PES), que en la Cámara de Diputados ratificaron la disposición
del Senado para que personas físicas o morales que reciban recursos gubernamentales o realicen
contratos de obra pública presenten su declaración patrimonial y de intereses. Además, esa misma
mayoría validó que los funcionarios públicos no estén obligados a hacer públicas sus declaraciones
patrimonial y de intereses, si ello afecta su vida privada o los datos personales. En la discusión del
paquete legal del Sistema Nacional Anticorrupción -que se turnó al Ejecutivo-, las bancadas de PAN,
Morena y Movimiento Ciudadano presentaron, por separado, distintas reservas a la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, para insistir en que los servidores públicos presenten su
declaración patrimonial, fiscal y de interés. Hay un grito de hartazgo social, que no quiere políticos
que roben, se paseen cínicamente por las calles o se vayan a otros países, afirmó el panista
Herminio Corral. No obstante, las propuestas fueron desechadas en una cerrada votación de 209
votos en favor de la oposición y 228 de la alianza encabezada por el tricolor. Mientras, en la
discusión del artículo 32 de la norma, la diputada Guadalupe Murguía (PAN), quien preside la
comisión especial que indaga la desaparición de 43 normalistas de Ayotzinapa, señaló: "esta reforma
es improcedente, porque regula a los servidores públicos, no a las personas físicas y morales. La
redacción es tan ambigua que cualquier trabajador en lo general tendría que presentar sus
declaraciones: directivos, albañiles, personal de limpieza, subcontratistas, electricistas, becarios,
adultos mayores, universitarios del servicio social…", argumentó. Tal como quedó, advirtió, puede
ser impugnada. En tanto, Araceli Damián (Morena), presidenta de la Comisión de Seguridad Social,
alertó que hasta los pobres que reciben dádivas tendrían que realizar su declaración patrimonial.
¿Qué declararían? ¿Ropa usada, cacharros y un techo de lámina regalado a cambio de su voto en la
última elección?, reprochó. El coordinador de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda,
cuestionó que al prevalecer el rechazo a ventilar la información de los funcionarios públicos, PRI y
PVEM son capaces de mantener una congruencia absoluta con su pasado de opacidad, complicidad
y corrupción. Ofreció que ninguno de los diputados de Movimiento Ciudadano se ausentaría, como
hicieron los senadores en la madrugada del jueves y, sin embargo, al momento en que se votaron
las reservas la única que no estuvo presente, como ha ocurrido en todo el periodo extraordinario, fue
Claudia Corichi, hija de Amalia García. A ello se sumaron también los 10 diputados del PES, que se
salieron del salón y regresaron cuando la votación ya estaba cerrada. Antes, el pleno aprobó el
dictamen de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que restituye a la
Secretaría de la Función Pública todas las atribuciones que tenía en 2013, cuando, por iniciativa del
Ejecutivo, el Congreso la desapareció de esa misma ley. Con ello, además, la dependencia se ubica
prácticamente a la cabeza del Sistema Nacional Anticorrupción. La coordinadora de Morena, Rocío
Nahle, explicó que la influencia de la secretaría recorre todo el gobierno federal, excepto en Pemex y
la Comisión Federal de Electricidad. Es decir, se deja fuera a las empresas donde más
adquisiciones, obras de arrendamientos y contratos se llevan a cabo. Es ahí donde hacen negocios,
es ahí donde se dio Oceanografía, es ahí donde estuvieron los hijos de Marta Sahagún, donde se ha
cometido un sinfín de corruptelas, señaló. Al explicar el contenido de la reforma, que se turnó como
minuta al Senado, la presidenta de la Comisión de Gobernación, Mercedes Guillén Vicente (PRI), se
metió en un embrollo porque presentó un agregado al dictamen, que previamente había sido enviado
desde Bucareli, sin conocimiento de los integrantes de esa instancia. La legisladora priísta citó que
nuevamente la Función Pública se encargará de organizar y coordinar el sistema de control interno y
la evaluación de la gestión gubernamental; inspeccionar el ejercicio del gasto público federal y su
congruencia con los presupuestos. Si bien se coordinará con el Sistema Nacional Anticorrupción y el
de fiscalización, como encargada de llevar el registro de servidores públicos, así como recibir,
registrar y verificar el contenido de las declaraciones patrimoniales y de intereses, será la
responsable de aplicar las sanciones y presentar las denuncias ante la Fiscalía Especializada en
Combate a la Corrupción. Nahle señaló que con ello, se revive a la dependencia pero continúa sin
autonomía plena. El pleno votó también el dictamen de la ley general de fiscalización y rendición de
cuentas de la Federación, también enviada al Senado, que da nuevas atribuciones a la Auditoría
Superior de la Federación (ASF). Rogerio Castro (Morena), presidente de la Comisión de
Transparencia, explicó que se suprime el principio de posteridad y anualidad en la revisión de las
cuentas públicas, además de que se podrá iniciar el proceso de verificación del gasto a partir del
primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente. También se incluyó la facultad de la ASF para fiscalizar
los recursos federales que sean transferidos a los gobiernos locales, a fideicomisos, fondos y
mandatos, tanto públicos como privados. La revisión a los estados será en coordinación con las
administraciones de las entidades.
REFORMA
37 DÍAS Y NADA
Pág. 1 C
En el paradero de Taxqueña, los árboles siguen afectados por las decenas de cables que usan los
vendedores ambulantes para robarse la energía eléctrica. El 10 de mayo, la CFE comenzó la
desactivación de diablitos, pero la maraña de cables permanece.
Comentarios a Reforma.com / SECA CFE COLONIAS POR PIFIA
Pág. 4
Pifia de clase mundial.
Columna
CAPITANES
Reforma 3 N/ El Norte 17 N/ Mural 13 N
*Mar de Oportunidades
Mano de obra con muy alta calificación, eso es lo que busca Lorena Patterson, directora de
Relaciones Institucionales y Comerciales de TransCanada. La capitana de la empresa canadiense
de infraestructura energética está en la búsqueda de 700 ingenieros para iniciar la construcción del
gasoducto marino Sur de Texas-Tuxpan de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). La
adjudicación del ducto se consiguió en asociación con IEnova, de Carlos Ruiz Sacristán, pero será
TransCanada quien lleve la batuta en la dirección y operación del proyecto al tener el 60 por ciento
de la participación accionaria de la empresa subsidiaria, Infraestructura Marina del Golfo.
TransCanada tramitará los permisos para iniciar la construcción a más tardar en los próximos 12
meses y así poder operar comercialmente a partir de octubre de 2018. La firma canadiense
aprovechó la economía a escala para presentar una propuesta de 2 mil 164 millones de dólares, es
decir 52 por ciento abajo respecto a lo presupuestado por la CFE, quien puso un techo de 4 mil 500
millones de dólares. La promesa de esta impresionante obra es contar con una abundante oferta de
gas natural a un bajo costo para el centro del país. Por lo pronto, abrirá la puerta a ingenieros
calificados.
EL NORTE
M.A. KIAVELO
Pág. 6
1-2 ORGANIZACIÓN M.A.K.
1.- LA Asociación Metropolitana de Alcaldes (AMA), que surgió como un frente común de los
Alcaldes metropolitanos para exigir más recursos al nuevo Gobierno estatal, parece que con el
tiempo terminó por convertirse en una organización para avalar nuevas prácticas recaudatorias...
2.- ASÍ fue con el incremento del predial, el aumento de las multas, la propuesta de aplicar
fotomultas, y, ahora, la más reciente: que los ciudadanos paguen el costo del alumbrado público...
1.- A DECIR del Alcalde panista de San Nicolás, Víctor Fuentes, la propuesta les fue hecha por la
mismísima Comisión Federal de Electricidad...
2.- PEEERO los Alcaldes podrían meterse en camisa de once varas, ya que hay sólidos criterios
jurídicos que sostienen que cobrar el alumbrado público es inconstitucional...
1.- SUCEDE que es obligación de los municipios dar este servicio y en ninguna parte de la
Constitución se establece que los ciudadanos tienen la obligación de pagarlo...
2.- ADEMÁS, sería hartamente cuestionable que la CFE cargue a la raza el costo del alumbrado en
proporción a los consumos de sus domicilios particulares...
1.- CON tantos asegunes que le pegan al bolsillo ciudadano, los Alcaldes de este club recaudatorio
difícilmente ganarían sus reelecciones en el 2018...
2.- SEGURAMENTE los electores no votarían por ellos por ¡cobrones!...
MILENIO
GOBIERNO, CON POCO ESPACIO PARA MÁS AJUSTES: ANALISTAS
Pág. 29, César Barboza
Ante la exigencia de la iniciativa privada para aumentar los recortes presupuestales, por el
incremento de la deuda y la caída de los ingresos petroleros, el gobierno tiene cada vez menos
espacio para acotar el gasto público, después de las disminuciones que ha efectuado a la inversión
pública, señalan el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP) y el Centro de Investigación
Económica y Presupuestaria. Desde que inició el descenso del gasto público en 2015 y en los
primeros meses de este año, fue visible el ajuste en la inversión física -bienes en beneficio de la
población- y en menor medida en el gasto corriente, que incluye servicios personales pago de
salarios a funcionarios. El gasto corriente aumentó casi 5 por ciento anual el año pasado, con un
incremento de 3 por ciento en servicios personales, mientras que la inversión física presupuestaria
cayó 8.3 por ciento anual. Y en los primeros cuatro meses de 2016, los servicios personales solo
disminuyeron 1.7 por ciento en términos anuales, mientras que el gasto corriente únicamente
descendió 2.2 por ciento en el mismo periodo. En contraste, la inversión física presupuestaria
disminuyó casi 20 por ciento anual entre enero y abril. Gran parte de los recortes presupuestales se
realizó en Pemex y CFE, y ahora el gobierno tendrá que enfocar sus esfuerzos en reducir el gasto
corriente, señaló en conferencia Guillermo Barnes, asesor del IMCP. Héctor Villarreal, director
general del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, indicó en entrevista que este año
es visible el esfuerzo del gobierno por disminuir el gasto público. "El problema es que continúan
fuertes presiones que aumentan el gasto público".
EL ECONOMISTA
PENSIONES SON UN PROBLEMA NACIONAL Y NO SÓLO DE ESTADOS
PP-5-6, Elizabeth Albarrán
Aunque la nueva Ley de Disciplina Financiera busque ejercer cambios en los regímenes de
pensiones de estados y municipios, la insolvencia del sistema continuará mientras no se incrementen
las aportaciones que hacen los trabajadores que ahorran para su retiro y se enfrente el costo de la
transición, indicó Mario Arriaga, socio director de la consultoría Farell, firma que realizó el análisis
actuarial de la Comisión Federal de Electricidad. "Las cuotas de 6.5% no van a dar a nadie una
buena pensión. Las reformas que se han hecho en los últimos años en las entidades estatales
carecieron de enfoque, en el sentido de que se ocuparon más por las nuevas generaciones que por
el costo real que representan los trabajadores de transición", expuso en entrevista. Refirió que el
problema de las pensiones se debe enfocar de manera nacional y no sólo estatal. Explicó que aún
resolviendo el problema de los estados en materia de pensiones, todavía quedan alrededor de 50
millones de mexicanos que pertenecen a la Población Económicamente Activa (PEA) que enfrentará
la insolvencia de las pensiones. "Que se resuelva el problema en los estados no resuelve el
problema real que es a nivel nacional. No hay el suficiente interés por enfrentar el problema (...) Hay
gente que sólo estuvo un día en la Ley del 73 y los demás días en el esquema de la Ley del 97, y
aun así tendrá una pensión grande". Reiteró que el problema a nivel nacional es el costo de la
transición. "En los estados llama la atención porque son muchos, pero en cobertura no se compara
en nada con el problema a nivel nacional. No pueden estar conviviendo dos esquemas de pensiones
de manera simultánea". Otro problema es que el sistema económico del país no crece, lo que a su
vez ocasiona que no crezcan los empleos formales y la gente no cotice en el IMSS o el ISSSTE para
ahorrar para su retiro. "Estamos hablando de un problema o situación que requiere de una solución
de largo plazo. Estas reformas tienen ese costo de transición que en su momento debieron haber
evaluado y transmitido a cada funcionario que tomaba el cargo". Pensión universal, ¿la solución?
Para el especialista de Farell, la iniciativa de una pensión universal podría ser una manera de
solucionar el problema. "Debe haber una consciencia colectiva de lo que podría significar esta
pensión, es decir, que no será una pensión alta pero servirá para complementar el ahorro para el
retiro". "Esto significaría una reforma estructural al sistema de pensiones, donde todo mexicano
tendría derecho a tener una pensión. Ya existen pensiones que son asistenciales y se pueden basar
en ello (...) El problema de las pensiones en México no es de los viejos sino de los jóvenes".
Concluyó que la planeación cortoplacista sólo ha incrementado el problema. "Si bien se está
haciendo una etapa de concientización, todavía seguimos sin poder llegar a soluciones".
GRUPO INTERNACIONAL CONSTRUIRÁ DESALADORA EN PLAYAS DE ROSARITO
Pág. 38, Gabriela Martínez
Un consorcio internacional, integrado por las empresas NuWater y Degremont, con presencia en
México, y la compañía mexicana NSC Agua, ganó el contrato bajo el esquema de Asociación
Público-Privada (APP) para construir y operar una planta desalinizadora de agua, considerada la
más grande del país, que estará ubicada en Playas de Rosarito, informó el secretario de
Infraestructura y Desarrollo Urbano del estado (Sidue), Manuel Guevara Morales. El funcionario
estatal dijo que la obra dotará de agua a los municipios de la zona costa (Tijuana, Tecate y Playas de
Rosarito) y necesitará de una inversión de 9,891 millones de pesos; además se tiene planeado que
sea edificada en dos etapas, la primera concluirá en tres años y producirá 2,200 litros de agua
potable por segundo. Además, Guevara detalló que la segunda etapa tendrá la misma capacidad
pero se tiene pensado concluirla hasta julio del 2024, con lo que la planta desaladora producirá 4,400
metros cúbicos por segundo de agua potable y por primera vez servirá para uso doméstico en Baja
California. Guevara Morales explicó que se trata de una concesión a 40 años, "tres de producción y
37 de operación, tiempo en que las empresas deberán garantizar la producción y operación óptima
de la planta, que posteriormente pasará a ser propiedad estatal". Trabajan en conjunto: El
funcionario comentó que el gobierno federal participará en la construcción a través de la Comisión
Nacional del Agua (Conagua) y Federal de Electricidad (CFE), y en tres años la entidad podrá
diversificar sus fuentes de agua, ya que anteriormente solo utilizaba este tipo de plantas para uso
agrícola y el servicio para la población era mediante el acueducto Río Colorado-Tijuana. La
construcción de la planta es parte de los compromisos del estado para resolver el tema del abasto de
agua en el estado "ante la prolongada sequía que afecta a todos los municipios de la entidad, en
mayor o menor medida, y a la necesidad de contar con más fuentes para dotar de agua". La
Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT) será el cliente principal, considerando
que Tijuana es una de las ciudades con mayor demanda y prevalece un escenario de fuerte escasez
para la región en 2030. NSC Agua, es una compañía afiliada al internacional Consolidated Water
Corporation (CWC), el cual tiene presencia en ocho países con 20 plantas desalinizadoras, que
alcanzan una producción de hasta 98.2 millones de litros diarios de agua potable y ganancias
anuales netas por más de 500 millones de dólares.
Columna
SIGNOS VITALES / Vigilancia estratégica
Alberto Aguirre
El Economista PP-45
Entre los expertos en seguridad nacional, civiles y militares, vale una premisa: un Estado es
vulnerable cuando sus instalaciones también lo son. Y ahora más, cuando las reformas estructurales
han permitido que la Iniciativa Privada participe en la construcción de centrales para la generación de
energía eléctrica o el despliegue de gasoductos o redes de transmisión de voz y datos, por citar los
ejemplos más rotundos. Erigidas por la Iniciativa Privada, el resguardo de estas "instalaciones
vitales" fue definido recientemente por el titular de la Comisión Nacional de Seguridad, Renato Sales
Heredia, como una tarea estratégica, clave para mantener la estabilidad del Estado. Es una tarea
que involucra a las Fuerzas Armadas en la protección de las instalaciones estratégicas, pero en la
que cada vez más participan las empresas privadas de seguridad. Las empresas de seguridad
privada actualmente están a cargo de la seguridad de instalaciones estratégicas, aeropuertos,
terminales portuarias y puentes fronterizos. En este segmento, actualmente operan más de 50
compañías nacionales y extranjeras. Esta red de protección y vigilancia podría ampliarse, de acuerdo
con el diseño institucional. Luis Esteban Islas Bacilio, titular de la Unidad de Planeación, Prospectiva
y Seguridad Privada, calculó que el número de instalaciones estratégicas privadas que públicas para
el 2020. ¿Estratégica o vitales? En esas definiciones quieren avanzar los involucrados debido a que
se carece actualmente de una estrategia. La Asociación Mexicana de Empresas de Seguridad
Privada, a través de su presidente Roberto Rivera, se ha pronunciado por construir una conciencia
nacional en materia de protección de instalaciones vitales y con ello mejorar la seguridad de las
infraestructuras críticas de México. Las autoridades federales y las firmas privadas de seguridad
concurrieron, a mediados de la semana, en un foro en el que escucharon opiniones de expertos
nacionales e internacionales. Entre los asistentes estaban los responsables de seguridad de la
Conagua, el AICM, la CFE y la Policía Federal. Ambas partes están emplazadas a resolver la
agenda pendiente. Las firmas aglutinadas en el Consejo Nacional de Seguridad Privada, que preside
Samuel Cacho de la Teja, plantearán que el permiso que expide la Dirección General de Seguridad
Privada de la Segob sea válido en los diferentes estados y municipios del país, debido a que todo el
sector se ha visto afectado por los reguladores de las entidades que no cuentan como válido el
documento que emite la Federación. Una solicitud pertinente, que resolvería un absurdo de la
normatividad vigente. Las agrupaciones del sector de seguridad privada profesional engloban
diferentes modalidades, como guardias intramuros, custodia de bienes, personas de transporte,
investigación, capacitación especializada, entre otras; así como productos relacionados a la
seguridad, como videovigilancia, sistemas de geolocalización, tecnología de control de acceso y
seguridad perimetral. En la actualidad, se estima que hay alrededor de 8,000 compañías de
seguridad privada y de ellas 75% son consideradas piratas, lo cual también fomenta la inseguridad,
porque no cuentan con certificaciones correspondientes, por ello la importancia de homologar el
permiso a nivel nacional. Inclusive se considera que las firmas con permisos municipales podrían ser
riesgosas para los contratantes, debido a que podrían haber obtenido la certificación a través de las
llamadas mordidas, lo que conlleva que su personal podría estar asociado con el crimen organizado.
Diversos estudios indican que en los últimos dos años la demanda de los servicios de seguridad
privada podría haberse incrementado en 60%, por ello uno de cada tres elementos de seguridad son
del sector privado, ante lo cual es imperante homologar la certificación de las firmas privadas para
garantizar la seguridad y confianza de los servicios.
Desplegado IEM
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