TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (6) Ciclo del

Módulo sobre Problemas del Desarrollo
Facultad de Ciencias Sociales
TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
(6) Ciclo del Proyecto (EML):
Aná
Análisis de Objetivos
Pablo Darscht y Michele Snoeck
Agosto 2007
© Darscht & Snoeck
Dos Grandes Fases
FASE DE ANÁ
ANÁLISIS
ANÁLISIS
Aná
Análisis de Involucrados
Quié
Quiénes son y qué
qué capacidades tienen
los actores vinculados al problema en
cuestió
cuestión
Aná
Análisis del Problema
Imagen de la realidad
Aná
Análisis de Objetivos
Imagen del futuro y de una solució
solución
mejor
Aná
Análisis Estraté
Estratégico
Identificar caminos alternativos para
alcanzar las soluciones y seleccionar
la estrategia má
más apropiada
FASE DE
PLANIFICACIÓ
PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
Desarrollar la Matriz de Marco
Lógico
Definir la estructura del proyecto,
testear su ló
lógica interna y riesgos,
formular indicadores medibles de
éxito.
Calendarizar las Actividades
Secuencia y dependencia de
actividades; estimar duració
duración y asignar
responsabilidades
Calendarizar los recursos
A partir del anterior, determinar
insumos y presupuesto
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En nuestro esquema inicial del curso …
ML
Evaluación
Principios básicos
ML
-Caracterización
-Posicionamiento
Identificar
involucrados
Implementación
y monitoreo
Construcción Matriz
Marco Lógico:
ML
PLANIFICAR
-Objetivos, actividades
-Indicadores, y medios
de verificación
-Supuestos y riesgos
-Talleres de
reflexión colectiva
ML
-Escenarios
-Análisis morfológico
-Análisis multicriterio
-Mapeo de alcances
R
A
Z
LI
Analizar el problema
(dimensiones y
variables claves)
Definir estructura
analítica del proyecto
o programa
-Identificación acciones
-Postulación alternativas
-Selección estrategia óptima
-Árbol del problema
(causa, efectos)
Analizar
objetivos
A
N
A
Analizar alternativas
de solución y elegir
-Lluvia de ideas
-Ábaco Regnier
-Matriz FODA
-Delphi
-Análisis estructural
ML
-Árbol de medios y fines
-Validación
-Árboles de pertinencia
-Juego de actores
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La Fase de Aná
Análisis en el EML
1.
2.
3.
4.
Aná
Análisis del Contexto del Proyecto
Aná
Análisis de los involucrados (Stakeholeders)
Aná
Análisis del Problema / Aná
Análisis de Situació
Situación
Aná
Análisis de Objetivos
Aná
Análisis de Objetivos
Técnica para:
Describir una situació
situación que podrí
podría existir despué
después de solucionar
los problemas.
Identificar las relaciones mediosmedios-fines entre los objetivos
Visualizar estas relaciones mediosmedios-fines en un diagrama (Á
(Árbol
de objetivos)
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Construcció
Construcción del Diagrama de Objetivos
Formular todas las condiciones del diagrama de
problemas en forma de condiciones positivas que son:
Deseables
Realizables en la prá
práctica
ARBOL DE OBJETIVOS = “Copia en positivo” del árbol de problemas
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“Pasando a Positivo”
Positivo” el Árbol de Problemas
Efecto
Fin
Relación Causal
Causa
Relación Instrumental
Medio
Se incluyen NUEVAS TARJETAS que representan
medios adicionales que consideramos importantes a la
hora de garantizar el logro de lo que expresa la tarjeta
superior
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Construcció
Construcción del Diagrama de Objetivos
Examinar las relaciones medio – fines establecidas
La pregunta clave es ¿Cómo?
Respuesta es la tarjeta inmediatamente inferior.
Si es necesario:
Modificar las formulaciones
Agregar nuevos objetivos si son relevantes y necesarios para
alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
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Árbol de Objetivos
Representació
Representación ordenada de las relaciones
(instrumentales) mediomedio-fin entre las distintas situaciones
Fin2
Fin1
Fin3
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Árbol de Problemas Objetivos
Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos
Efectos
Objetivo General
Problema focal
Propósito del
Proyecto
Causas
Resultados
Fuente: Project Cycle Management Guidelines, Europeaid
© Darscht & Snoeck
Fuente: Project Cycle Management Guidelines, Europeaid
© Darscht & Snoeck
Aná
Análisis de Alternativas
Tambié
También llamado discusió
discusión de estrategias segú
según la
Comisió
Comisión Europea
Compara las diferentes opciones que pueden
identificarse en el árbol de objetivos,
Rechazando las que no nos parezcan deseables o presentan un
grado excesivo de incertidumbre y seleccionando,
Procurando identificar la “alternativa óptima”
ptima”
Es el “cierre”
cierre” de la etapa de aná
análisis (identificació
(identificación) del
proyecto y da paso al diseñ
ñ
o
(formulació
dise (formulación) del mismo.
No hay una “receta”
receta” para esta etapa
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Preguntas a hacerse/responder en esta fase
¿Deben abordarse todos los problemas identificados, o só
sólo un
grupo prioritario?
¿Cuá
Cuáles son las oportunidades sobre las que se puede construir
(del FODA)?
¿Cuá
Cuál es la combinació
combinación de intervenciones que con mayor
probabilidad traerá
traerá los resultados deseados y promoverá
promoverá la
sustentabilidad de los beneficios?
¿Cómo se propicia mejor la apropiació
apropiación local del proyecto,
incluyendo desarrollo de capacidades de las instituciones locales?
locales?
¿Cuá
Cuáles son las implicaciones de capital y costos fijos de las
diferentes intervenciones posibles, y cuá
cuáles son abordables?
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Preguntas a hacerse/responder en esta fase
¿Cuá
Cuáles son las opciones má
más efectivas desde el punto de vista de
los costos?
¿Qué
Qué estrategia impactará
impactará en forma má
más importante en abordar las
necesidades de los grupos má
más vulnerables?
¿Cómo pueden ser mitigados o evitados los potenciales impactos
ambientales negativos de mejor forma?
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Consideraciones prá
prácticas
Usualmente se trata de la fase má
más difí
difícil
Generalmente deben realizarse una serie de
compromisos para:
balancear los intereses de los diferentes involucrados,
Las demandas polí
políticas
Restricciones prá
prácticas, tales como disponibilidad de recursos.
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El ejemplo de Polució
Polución del Rí
Río
Se decide FOCALIZAR el proyecto bá
básicamente en
“Aguas Servidas”
Servidas”, debido a:
Se sabe de de otro proyecto que podrí
podría abarcar el tema
residuos
El aná
análisis costocosto-beneficio de mejorar las plantas de tratamiento
de agua es positivo.
El entusiasmo del gobierno local para mejorar sus capacidades
para planificar y gestionar sistemas de tratamiento de aguas
residuales
Techos presupuestales indicativos, que requieren que las
elecciones se fijen observando las prioridades del donante
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Fuente: Project Cycle Management Guidelines, Europeaid
© Darscht & Snoeck
Una aproximació
aproximación prá
práctica
Aná
Análisis multicriterio, valorando cada una de las
alternativas que se consideran.
Los criterios surgen de las “preguntas”
preguntas” presentadas
anteriormente.
Las valoraciones pueden efectuarse:
Manejando criterios cualitativos (bueno(bueno-regularregular-malo; altoaltomediomedio-bajo, etc.)
o, bien, asignando puntuaciones numé
numéricas en una escala
predeterminada a cada una de las alternativas en funció
función de
cada criterio.
EXISTEN TÉ
TÉCNICAS MUCHO MÁ
MÁS SOFISTICADAS,
COMO VEREMOS MÁ
MÁS ADELANTE.
© Darscht & Snoeck