Tesis Luis Ordoñez - Universidad Rafael Landívar

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
IMPORTACIONES Y LOGÍSTICA EN
EMPRESAS GUATEMALTECAS
(Artículo especializado)
Luis Martín María Ordóñez Quezada
Carné No. 29700-87
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
IMPORTACIONES Y LOGÍSTICA EN EMPRESAS GUATEMALTECAS
(Artículo especializado)
Presentada al Consejo de la Facultad
de Ciencias Económicas y Empresariales
Por:
LUIS MARTÍN MARÍA ORDÓÑEZ QUEZADA
Previo a conferírsele el título de:
ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
En el grado académico de:
LICENCIADO
Guatemala, octubre de 2004
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
Rector
Licda. Guillermina Herrera
Vicerrector General
Ing. Jaime Arturo Carrera
Vicerrector Académico
Rolando Alvarado S.J.
Vicerrector Administrativo
Arq. Carlos Haeussler
Secretario General
Lic. Luis Quan
AUTORIDADES DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
Decano
Lic. José Alejando Arévalo
Vicedecana
Mae. Ligia García
Secretario
Ing. Gerson Tobar
Director de Administración de Empresas y Maestrías
Mae. Rolando Josué
Director de Economía y Comercio Internacional
Lic. Samuel Pérez
Directora Contaduría Pública y Auditaría
Licda. Claudia Castro
Directora de Mercadotecnia y Publicidad
Mae. Ana María Micheo
Directora Hotelería y Turismo
Licda. Lilia de la Sierra
Representantes de catedráticos ante Consejo
Mae. Edwin Areano
Lic. Hugo García
DEDICATORIA
A DIOS Y A MI VIRGENCITA
A MI PAPÁ
A MIS HIJOS, ANDRES, ADRIANA Y GABRIEL
A MI FAMILIA, EN ESPECIAL A MIS HERMANOS
A MIS MAMÁS EN EL CIELO Y EN LA TIERRA (MAMAITA, TOTITO: MISIÓN
CUMPLIDA)
A MI MEJOR AMIGA, MI EJEMPLO, MI AMOR, MI APOYO INCONDICIONAL Y
MI MAYOR MOTIVACIÓN (CLAUDIA, ESTA ES POR TI)
ÍNDICE
PÁGINAS
I.
Abstract ..............................................................................................................1
II.
Introducción........................................................................................................2
III.
Antecedentes.......................................................................................................5
IV.
Situación actual.................................................................................................. 8
4.1) Importaciones en Guatemala ....................................................................... 8
4.2) Legislación aduanera en Guatemala............................................................. 9
4.3) Empresas de logística en Guatemala...........................................................10
4.4) El importador y las empresas de logística en Guatemala............................13
V.
Datos y hallazgos relevantes .........................................................................14
5.1) Selección de proveedores............................................................................14
5.2) Transporte....................................................................................................15
5.3) Seguros........................................................................................................17
5.4) Aduanas y aranceles ...................................................................................18
5.5) Otros gastos.................................................................................................19
5.6) Terminología...............................................................................................19
VI.
Análisis e interpretación .................................................................................24
VII.
Conclusiones.....................................................................................................25
RESUMEN EJECUTIVO
ARTICULO ESPECIALIZADO
IMPORTACIONES Y LOGÍSTICA EN EMPRESAS GUATEMALTECAS
LUIS MARTÍN MARÍA ORDÓÑEZ QUEZADA
CARNÉ NO. 29700-87
El presente artículo busca dotar al empresario guatemalteco, que está evaluando la posibilidad de
importar mercaderías, de una guía que le permita conocer las alternativas a cada uno de los pasos del
proceso de importación. Desde seleccionar sus posibles proveedores hasta la recepción y declaración
aduanera de las mercaderías requieren de un proceso de decisión.
Así mismo, cabe mencionar que la primera decisión importante que toma el empresario es elegir el ser
el coordinador del proceso designando a especialistas externos en cada uno de los pasos de éste, o bien,
contratar a un empresa de logística. Ésta coordinará oportunamente los pasos del proceso e informará al
empresario a través de un canal único de comunicación. No tendrá que llamar a cinco compañías
distintas para coordinar el proceso, sino que se comunicará con la entidad única, asignada para este
manejo.
Además, se hace un análisis de la situación actual, de la logística e importaciones en Guatemala y se
presentan los pasos del proceso importador, incluyendo los aspectos que en cada paso guiarán la toma
de decisión. En La gráfica adjunta se muestra un compendio del mismo.
1
I.
ABSTRACT
El presente artículo busca dotar al empresario guatemalteco, que está evaluando la posibilidad de
importar mercaderías, de una guía que le permita conocer las alternativas a cada uno de los pasos
del proceso de importación. Desde seleccionar sus posibles proveedores hasta la recepción y
declaración aduanera de las mercaderías requieren de un proceso de decisión.
Así mismo, cabe mencionar que la primera decisión importante que toma el empresario es elegir
el ser el coordinador del proceso designando a especialistas externos en cada uno de los pasos de
éste, o bien, contratar a un empresa de logística. Ésta coordinará oportunamente los pasos del
proceso e informará al empresario a través de un canal único de comunicación. No tendrá que
llamar a cinco compañías distintas para coordinar el proceso, sino que se comunicará con la
entidad única, asignada para este manejo.
Además, se hace un análisis de la situación actual, de la logística e importaciones en Guatemala
y se presentan los pasos del proceso importador, incluyendo los aspectos que en cada paso
guiarán la toma de decisión.
2
II.
INTRODUCCIÓN
El comercio internacional es una de las actividades más antiguas de la historia. Nació con la
necesidad de intercambiar bienes, ya que no se podían autoabastecer.
Todas las naciones dependen en mayor o menor grado de su comercio internacional. Guatemala
no es la excepción. Por su ubicación geográfica y por ser un país en vías de desarrollo necesita
de productos importados tanto de consumo como de insumos para la producción (materia prima).
El gerente de las empresas en las que se hace necesario abastecerse en el extranjero, toma en
cuenta los aspectos para llevar a cabo una importación y evalúa de forma integral a los
proveedores y pasos que intervienen en el proceso. A la vez, conoce la terminología empleada en
el ámbito del comercio internacional, los tipos de transporte, seguros y la legislación aduanera,
esto para evaluarlas eficientemente y seleccionar las que mejor respondan a las necesidades de su
empresa.
Es importante mencionar que el empresario utiliza herramientas e información que le ayuda a
tomar a su vez, decisiones. Debe estar actualizado con temas de interés nacional e internacional y
con los indicadores macroeconómicos del país en donde opera.
Se hace indispensable que
conozca el mercado laboral, las leyes que a este aspecto están vigentes, el tema de impuestos,
estrategia fiscal y referido al entorno de la entidad. Asimismo, debe conocer su mercado, sus
clientes y su competencia. Finalmente, en el tema de comercio internacional, posee el criterio de
decisión en cuanto a el proceso de importación seleccionado.
En dicho proceso intervienen factores que no pueden analizarse aisladamente sino de forma
integral.
El punto de partida de éste es elegir proveedores de acuerdo a la oferta y calidad de los
productos, precios, cercanía del lugar de origen, términos de compra; crédito y aquellos factores
que ayuden a administrarlo de forma eficaz y eficiente.
3
Después de definir el proveedor es necesario establecer el punto de partida de una carga. Su
salida “Ex works” que significa en español, la salida de la fábrica y como final el arribo de la
misma al punto de venta en el caso de productos terminados o a las bodegas de producción en el
de materias primas. Este proceso involucra, además del transporte, otras actividades de logística
que se explicarán más adelante.
Por ello, es que las compañías que proporcionan el servicio de logística ocupan un papel vital
para el importador y/o exportador, ya que facilitan los medios necesarios para disponer de la
carga en tiempo a precios competitivos y enmarcados dentro de los requisitos y procedimientos
establecidos por aduanas. La empresa de logística no solamente es la entidad que proporciona el
transporte de la mercadería sino los demás servicios y trámites necesarios para la salida de la
carga de origen, así como; la llegada, internación y legalización en destino.
Existe una confusión entre empresas de transporte y logística. Compañías que, originalmente,
fueron de transporte evolucionaron de acuerdo con las necesidades del mercado y han integrado
a su oferta más servicios relacionados con el proceso total de la importación. Sin embargo,
algunas de ellas se especializan en cada uno de los pasos del proceso y es decisión del
empresario contratar a una de logística o contratar a varias especialistas que efectúen paso a paso
el proceso. En este caso él ocupa el punto de encuentro de las entidades contratadas.
Se ha detectado que en Guatemala no existe una guía de logística y comercio internacional que
permita conocer al empresario que compra productos por primera vez en el extranjero los
aspectos para la toma de decisiones en este sentido.
Además, se hace necesario que quien los
adquiere internacionalmente posea la información básica para evaluar los términos de sus
compras, así como, el transporte a utilizar y los criterios de clasificación arancelaria aplicables.
Esto no quiere decir que el empresario prescinda de los servicios de empresas de logística sino
que tendrá criterios de análisis y evaluación para la contratación de las mismas.
Cabe mencionar, que la intención de este artículo es que el lector pueda tener en sus manos una
guía de referencia rápida al hacer una importación.
Empezando por la compra y contratación
del flete, hasta terminar en la internación y trámites aduanales en Guatemala. Esta guía servirá
4
al lector para decidir si se contratará a una empresa de logística o si se efectuarán los servicios
por separado.
De acuerdo a lo anterior, se formula lo siguiente:
¿Qué criterios de decisión deben considerarse antes de realizar una compra de mercaderías fuera
de Guatemala?
Para responder a esta interrogante se plantea como objetivo general el dotar al empresario de una
guía básica que facilite el análisis previo y posterior a las compras de mercadería fuera de
Guatemala.
Para cumplir con este objetivo es necesario enunciar y definir los términos de compra
reconocidos por el comercio internacional, evaluar los tipos de transporte; sus costos, ventajas y
desventajas, aclarar la diferencia entre transporte, logística y explicar los procesos aduanales
vigentes en la ley guatemalteca, así como, los criterios de clasificación arancelaria.
Luego de presentar los antecedentes y situación actual de las importaciones en Guatemala,
sustentando los conceptos técnicos necesarios para entender cada uno de ellos y su participación
en el proceso, se presentarán los datos y hallazgos relevantes incluyendo ejemplos para su mejor
entendimiento. Éstos darán al empresario el conocimiento de los factores a evaluar para la
compra e importación a Guatemala. Además, se presentará un análisis de la situación encontrada
de acuerdo a los datos encontrados y la guía propuesta para responder, así, la pregunta de
investigación.
5
III. ANTECEDENTES
El negocio de logística en Guatemala ha evolucionado recientemente. Hace 10 años, los procesos
de importación eran manejados por separado.
Un grupo de empresas se encargaba
exclusivamente el transporte, (incluso divididas por el tipo de transporte, aéreo, marítimo,
terrestre), otro la contratación del seguro de carga y un tercero la liquidación e internación de los
productos (agentes de aduana).
Hoy, cada vez más compañías integran estos servicios en uno
solo, ofreciendo a sus clientes logística integrada.
Dentro del área de transporte se empezó a manejar la consolidación de carga. Esto significa
llenar contenedores con mercadería de varios clientes, los que se benefician al optar a tarifas
marítimas menores que las aéreas, sin tener la gran cantidad de carga que se requiere para llenar
un contenedor completo.
Éste es una caja metálica que facilita el transporte de mercaderías y reduce el costo de embalaje
de productos que se colocan en su interior. Facilita, además, la manipulación de la carga en los
puertos y barcos (muchos de estos, llamados celulares, diseñados para cargar contenedores),
éstos a nivel mundial, cuentan con la maquinaria necesaria para su manipulación. Arboleya y
Destéfano (1982), los definen en su obra como un transporte industrializado. A continuación se
presenta un cuadro con las capacidades y medidas internas estándar de los contenedores más
utilizados a nivel nacional.
CUADRO No. 1
CAPACIDADES EN PESO Y VOLUMEN DE LOS CONTENEDORES MÁS USADOS EN GUATEMALA
CONTENEDOR
LARGO
ALTO
ANCHO
VOLUMEN
PESO
20 PIES DRY
19’4”
7’10”
7’8”
1169 PIES 3
22,000 KG.
40 PIES DRY
39’7”
7’10”
7’8”
2387 PIES 3
26,400 KG
20 PIES REEFER16’6”
7’
7’1”
925 PIES 3
17,090 KG
40 PIES REEFER36’10”
7’
7’1”
2030 PIES 3
25,000 KG.
Fuente: (P&O Nedlloyd Lines , 2001)
6
Por aparte, es importante mencionar que empresas globales que, tradicionalmente, eran de
transporte han integrado a sus servicios los de recolección (conocido en el ámbito de la logística
como pick-ups), almacenaje, asesoría aduanal, contratación de seguros, cobranzas y otros que
ayudan al importador a centralizar las actividades requeridas y la información en un solo canal.
Se denominan compañías globales a las que prestan un servicio desde y hacia todo el mundo con
casas matrices fuera del territorio nacional. Empresas con tecnología de punta y con inversiones
de capital que permiten un sistema de comunicación avanzado con respuestas en menos de 24
horas.
Siguiendo sus pasos, entidades regionales que concentran sus actividades en tráficos individuales
(por ejemplo, Miami hacia Guatemala) y que cobran tarifas como mínimo un 20% más bajo han
integrado a los servicios de transporte, los servicios que involucran logística.
Por otro lado, García Ruíz (2004), señala que logística es una función cuya finalidad es la
satisfacción de las necesidades expresadas o latentes, a las mejores condiciones económicas para
la empresa y para un nivel de servicio determinado. Éstas pueden ser internas (aprovisionamiento
de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento de la empresa), o externas (la satisfacción
del cliente). La logística hace uso de varias actividades y conocimiento que participa en la
gestión y control de flujos físicos y de informaciones, así como, de medios.
Un proceso logístico se puede representar así:
CUADRO No. 2
INSUMOS Y PRODUCTOS EN UN PROCESO LOGÍSTICO
INSUMOS
Materiales
Información
Necesidades
Medios
Fuente: (González-Anleu, 1997)
Recursos humanos
Recursos técnicos
Recursos económicos
PRODUCTOS
Disponible
A tiempo
Correcto
Completo
Lugar adecuado
7
En medio de esta evolución, algunas empresas empezaron a ofrecer el servicio llamado “puerta a
puerta” que en su inicio tenía la finalidad de prestarlo a nivel integral; pero fue degenerando y
convirtiéndose en un negocio basado, principalmente, en la evasión fiscal. Gracias a esto, en el
país el término “puerta a puerta” es sinónimo de traer productos sin que éstos paguen impuestos.
El importador recibe una factura comercial de una entidad domiciliada en Guatemala, y nunca
tiene acceso a la póliza de importación, que para estos efectos, se requiere.
En Guatemala existen, según AGAC (Asociación de agencias de carga), alrededor de 110
empresas dedicadas al transporte internacional de carga, sin embargo, más del 70% se limita
únicamente al transporte. Esto significa que no pueden ser consideradas aún compañías de
logística, ya que no involucran procesos de almacenaje, asesoría, internación aduanera, seguros
de carga y, en general, los servicios que pueda requerir el importador.
De este 70% de empresas, más de la mitad se dedican exclusivamente a la carga que viene desde
Miami. Existen entidades con menos de tres empleados asociadas a instituciones del mismo
tamaño en Miami, que venden sus servicios de un 25 a un 40% más barato que el promedio del
mercado. Esto porque sus costos de operación son bajos; pero el nivel de respuestas y solución
de problemas son pobres en comparación con empresas que cuentan con mejor y mayor personal.
Además, para operar como empresa de logística, manejando carga consolidada, es necesario
contar con un permiso de la Superintendencia de administración tributaria (SAT) que lo acredite
como desconsolidador. Quien no lo tiene, debe realizar sus operaciones a través de terceros y
pierde control de los procesos. Para evitar problemas y atrasos el importador debe verificar que
la empresa que está contratando cuente con éste.
8
IV. SITUACIÓN ACTUAL
En el mundo de los negocios la globalización está a la orden del día. Las empresas cada vez
deben enfocar sus esfuerzos a mercados mundiales y no solamente locales. Esto requiere una
mejor atención a los procesos involucrados a lo largo y ancho de la organización y una apertura
tanto hacia los clientes potenciales fuera del país como a los proveedores internacionales de
productos y servicios.
Enmarcados en la temática de este artículo, el administrador que maneja las importaciones en
una compañía debe tomar en cuenta la evolución que el comercio internacional ha tenido en los
últimos años, así como, los cambios en legislaciones tanto nacionales como internacionales.
A continuación se presentan algunos aspectos relevantes en cuanto a la situación actual que
tienen relación con la temática del artículo.
4.1 Importaciones en Guatemala
La economía guatemalteca depende en gran parte de sus exportaciones. Un rubro de la Balanza
de Pagos es la Balanza Comercial, la que está compuesta por las importaciones y exportaciones.
A pesar de tener volúmenes de exportación crecientes a un nivel del 7% anual, Guatemala sigue
importando más de lo que exporta (Balanza Comercial negativa). La exportación de productos
tradicionales (café, azúcar, banano, cardamomo) representa un 60-65% de la exportación total.
Las importaciones al país se concentran en productos de consumo y materia prima. Los primeros,
son los terminados y listos para su comercialización y venta, desde un lápiz hasta un automóvil.
La segunda, es la importada por la industria para sus procesos de transformación. Existen
algunos tipos de importación como: artículos personales o menajes de casa; pero representan
menos del 1%.
Por su cercanía con Guatemala, Estados Unidos es el proveedor natural de ambos tipos de
mercaderías. Un barco toma 72 horas en llegar desde el puerto de Miami hacia cualquiera de los
puertos en el atlántico guatemalteco.
9
Por aparte, es valioso señalar que Villanueva (1996), en su trabajo de tesis menciona que
“Guatemala por su ubicación geográfica entre el Océano Atlántico y el Océano Pacífico, depende
en un 80% del transporte marítimo a través de los puertos para el comercio exterior”.
4.2 Legislación aduanera en Guatemala
La superintendencia de administración tributaria (SAT), ha establecido procedimientos que cada
día hacen más difícil el contrabando y la defraudación fiscal, ambos conocidos como la
internación de mercaderías de forma ilegal al país que requieren de conocimiento especializado y
de procesos estandarizados para la legalización de mercaderías.
En los años 2003 y 2004 la SAT evolucionó y cambió sus procesos de presentación de
declaraciones de mercaderías a un formato electrónico. En la declaración se establece el origen,
los precios y el tipo de mercadería clasificada de acuerdo con partidas arancelarias
preestablecidas por el CAUCA y predeterminadas en el programa desarrollado para la SAT.
La clasificación de la mercadería puede hacerse de acuerdo a su naturaleza (por ejemplo del
material que esta fabricada) o a su uso. Cada partida arancelaria tiene un DAI (derechos
arancelarios de importación) distinto y es el porcentaje que la misma pagará de Derechos sobre
su valor CIF (costo + seguro + flete). A la suma de éste más los derechos se le debe calcular el
12% de IVA (Impuesto sobre el valor agregado). En el anexo No.1 se presenta un ejemplo de
una DI (Declaración de Importación).
Existen, además, otros tipos de declaraciones de acuerdo con la actividad a realizar. Despacho a
almacenadora (DA), exportaciones (DE) , reexportaciones (DR) , Extracciones de zonas francas
(ZI), son algunos ejemplos de ellas.
Todas las declaraciones son procesadas, autorizadas y firmadas por los agentes de aduana
autorizados a través de un número de identificación, en el programa de computadora
mencionado. Éste (llamado PIN) puede ser utilizado únicamente cuando las empresas que lo
poseen aprueban un examen exhaustivo de sus antecedentes, papelería y solvencia comprobadas.
10
Además, se asigna un PIN a los transportistas que trasladan mercaderías en tránsito desde los
puertos hacia la ciudad.
Las
declaraciones
son
transmitidas
electrónicamente
para
ser
autorizadas
por
la
superintendencia. El pago de los impuestos puede ser únicamente realizado vía electrónica.
Algunos bancos del sistema se han unificado con la SAT para prestar estos servicios a sus cuenta
habientes. Una vez autorizada la póliza por la SAT, puede ser pagada a través de una
transferencia electrónica de fondos de la cuenta del interesado a la SAT.
A su vez, el mismo sistema emite un documento en donde plasma la autorización, así como, el
pago de los impuestos. Basta con acceder al portal de Internet de la SAT (www.sat.gob.gt) para
darse una idea del proceso.
Con este documento (firmado por un agente de aduanas y validado por el sistema) y con los
documentos originales del embarque (conocimiento de embarque, facturas comerciales y póliza
de seguro) se presenta a la aduana seleccionada de ingreso para el retiro de los bienes. En este
momento, pasa por un proceso aleatorio que indica su liberación inmediata o su revisión física
para verificar que lo declarado es lo que en realidad se está retirando del recinto aduanal.
Es importante mencionar que las discrepancias en estas revisiones son tomadas como
defraudación fiscal que ocasionan multas, cancelación de permisos para operar (al transportista y
a los agentes de aduana) e incluso acciones por la vía legal que pueden hasta llevar a la cárcel al
representante legal de la empresa declarante.
4.3 Empresas de logística en Guatemala
En la actualidad existen 36 empresas inscritas en la SAT como desconsolidadoras de carga. Esto
les permite manejar tanto carga aérea como marítima. Se podría tomar esta autorización legal
para operar como un punto de partida para quien quiera elegir a la compañía a la que confiará el
manejo de la logística de sus importaciones.
11
4.3.1 Servicios prestados por las empresas de logística en Guatemala
a) Asesoría en compras:
orientan al importador sobre las distintas formas de establecer
contactos con posibles proveedores a través de embajadas, agregados comerciales e Internet.
Explican los medios de pago disponibles para operaciones internacionales.
b) Transporte: a seleccionarse de acuerdo al presupuesto y la urgencia de la mercadería. Estas
dos variables son inversamente proporcionales. A más recursos, menos tiempo. A continuación
se mencionan los más utilizados.
•
Courier. Servicio en 24 horas o menos. Las principales empresas que operan en
Guatemala tienen sus propios aviones, lo que garantiza que no dependen de terceros para
el traslado de la mercadería. Adicional, el Courier tiene un tratamiento distinto en
materia de aduanas. Se hace una póliza menor de importación, que es más sencilla de
trabajar y tramitar que una declaración aduanera de importación (presentada en el anexo
No.1). De acuerdo con la SAT, se pueden considerar envíos de Courier a aquellos que no
sobrepasen los $ 100.00 de valor ni las 70 libras de peso. Las compañías de logística
pueden subcontratarlas si las necesidades de su cliente lo ameritan.
•
Aéreo. En el país se reciben entre 12 y 15 vuelos semanales de aviones cargueros. La
mayoría de éstos vienen de Miami aunque no, necesariamente, la carga haya sido
originada allí. Esto da como resultado que las empresas de logística puedan ofrecer a sus
clientes, a través de la oferta de las líneas aéreas de carga, salidas diarias desde Miami
que es el último aeropuerto que tocan las cargas antes de llegar a Guatemala. Más del
90% de la carga aérea no originaria de Estados Unidos debe transbordar en Miami.
•
Terrestre. Especialmente, utilizado para mercaderías originadas en los países más
cercanos a este país, principalmente, México y Centroamérica.
•
Marítimo. En barcos desde todo el mundo hacia Guatemala. Existen 12 compañías
navieras que ofrecen servicios marítimos para el transporte de carga desde todo el mundo
hacia Guatemala. Éstos no son necesariamente directos; pero al efectuar los transbordos
12
necesarios en puertos estratégicamente seleccionados, pueden establecerse las rutas para
transportar las mercaderías y terminar su recorrido en Guatemala. El transporte marítimo
es más barato que el aéreo. Por ejemplo, el costo de importar una tonelada métrica desde
Miami hacia ésta Ciudad es de $ 1,200.00 vía aérea mientras que importarlo vía marítima
es de $ 250.00, aproximadamente.
•
Recolección de carga en origen. Comúnmente conocido en el medio como Pickups. Se
trata de que la empresa de logística subcontrata a un transportista terrestre para recolectar
la carga desde su origen hacia el punto de acopio final de la mercadería para su posterior
transporte marítimo o aéreo.
c) Almacenaje y manejo de inventarios: las empresas de logística pueden ofrecer a sus clientes el
almacenaje de mercaderías de varios orígenes en un punto o en bodega de acopio, el manejo y
control de inventario y, finalmente, el despacho (total o parcial) de la misma hacia su destino
final.
d) Rastreo en línea: las empresas de logística ofrecen a sus clientes dentro de sus servicios el
rastreo de sus pedidos y lo informan a través de una llamada telefónica, un fax y por Internet.
Al ingresar a los portales de empresas de logística con un usuario definido se puede conocer el
estatus de cada pedido que está en tránsito. Es una herramienta que el usuario debe conocer y
utilizar para administrar y controlar sus pedidos. Un ejemplo es el rastreo en línea que entidades
de recolección de pedidos como Watkins ofrece en Estados Unidos. Se sugiere consultar en la
red www.watkins.com. (Anexo No. 2)
e) Administración de Seguros de Transporte: las empresas de logística asesoran al importador en
cuanto a qué tipo de seguro de transporte contratarán de acuerdo a las coberturas deseadas, al
costo y a los deducibles establecidos para cada seguro.
f) Asesoría en Aduanas: toda mercadería que ingrese a territorio guatemalteco legalmente
presenta su Declaración Aduanera. Las empresas de logística asesoran al importador en la
supervisión del manejo de esta declaración, el pago de impuestos, revisiones, ajustes de SAT y la
posterior liberación de la mercadería en Guatemala.
13
4.4 El importador ante las empresas de logística y los servicios a ser prestados por éstas
Al conocer el proceso de importación desde la compra del producto hasta la entrega del mismo,
el empresario toma la decisión de contratar a una compañía de logística para que lo lleve a cabo
o toma la decisión de contratar separadamente a los que intervienen en él, coordinándolo.
Por ello, se hace necesario tener una guía de referencia rápida para tomar esta decisión y, a la
vez, para tener criterios de selección entre una entidad de logística y otra.
14
V. DATOS Y HALLAZGOS RELEVANTES
De acuerdo a la situación en cada uno de los pasos del proceso de importación de mercaderías se
plantean los aspectos a conocer y evaluar para orientar al empresario en la toma de decisiones.
Ésta es integral, ya que conlleva el análisis en conjunto de los mismos.
5.1 Selección de proveedores
Para elegir al proveedor de las mercaderías a importar se deben tomar en cuenta los siguientes
aspectos: precio y calidad de los productos ofrecidos, disponibilidad y tiempos de entrega en
fábrica, cercanía del país de origen del proveedor con Guatemala (tiempos de tránsito a evaluarse
en la parte de transporte), políticas de crédito y medios de pago aceptados.
Para contactar al proveedor ideal de la mercadería, que se pretende importar, se puede investigar
en la gremial de exportadores de productos no tradicionales, en las cámaras de comercio e
industria, en los agregados comerciales de las embajadas; pero la fuente en la que mayor
cantidad de información de primera mano se puede obtener es en Internet.
En portales como Yahoo, Google y Altavista, se ingresan los parámetros buscados y el resultado
presenta varias opciones para seleccionar. Es importante comparar la información obtenida en
distintas fuentes para tener un mejor criterio al elegirlo. A la vez, se puede acudir a entidades de
logística porque tienen experiencia en el ramo y pueden recomendar proveedores o fuentes de
información que faciliten contactarlos.
Los proveedores ubicados en Estados Unidos son los que se analizan como primera opción por
su cercanía con Guatemala y la diversidad de productos que se pueden comprar en solamente una
plaza. En el estado de Florida no se producen más que naranjas, sin embargo, un 73% de las
importaciones hacia Guatemala provienen de este estado. Esto es porque Florida se ha convertido
en un centro de logística para Latinoamérica. Las compañías que exportan desde los Estados
Unidos hacia Latinoamérica tienen sus principales centros de distribución allí. Un barco toma 72
horas en llegar desde los puertos del Sur de la Florida hacia los del Atlántico guatemalteco.
15
El primer contacto es necesario a través de un mensaje de correo electrónico o de un fax para dar
a conocer a los proveedores seleccionados el interés por comprar sus productos. Se presenta a la
empresa compradora los productos en los que están interesados y usualmente una persona del
Departamento de Ventas de éstas da seguimiento a las comunicaciones.
Se sugiere que este proceso se realice con más de un proveedor potencial, para, así tener puntos
de comparación de acuerdo a tiempos de entrega, precios, servicio y todos aquellos aspectos que
el importador considere como críticos en su proceso de compra y exigencias de calidad.
5.2 Transporte
En la decisión respecto a qué tipo de transporte se utilizará en una importación se toman en
cuenta dos factores: tiempo y precio. En las importaciones, el transporte marítimo representa el
más económico; pero es el que toma más tiempo. Además, se cobra de acuerdo al volumen y
peso de la carga.
En el de tipo marítimo se establecen tarifas según el mercado que se trabaje, (tarifas por pié
cúbico y libra o por tonelada y metro cúbico).
El mercado Estadounidense lo hace por pié
cúbico y libra mientras que el Europeo por tonelada y metro cúbico. Una tonelada métrica tiene
2204.6 libras y un metro cúbico tiene 35.31 pies cúbicos.
En el aéreo mundial se han establecido tarifas por libra volumétrica. Una libra volumétrica es
una medida de volumen y proviene de multiplicar el ancho por el alto y largo (en pulgadas) y
dividirlo por un factor (166). En ambos casos (marítimo y aéreo) se calculan tarifas por peso,
volumen y se toma la mayor.
El transporte aéreo tarda horas en llegar a Guatemala; pero las tarifas del mismo son altas
comparadas con el marítimo.
En el siguiente cuadro se explica con un ejemplo de flete de Miami a Guatemala esta diferencia
en precios, así como, el cálculo de pies cúbicos y libras volumétricas.
16
CUADRO No. 3
TRANSPORTE AÉREO VRS MARÍTIMO
MIAMI A GUATEMALA CIUDAD
El volumen se calcula
largo x ancho x alto (en pulgadas) / 1728
Resultado en pies cúbicos
El peso volumétrico se calcula
largo x ancho x alto (en pulgadas) / 166
Rebultado en libras volumétricas
Transporte Marítimo
Precio por pie cúbico
Precio por libra
(se toma el mas caro)
Transporte Aéreo
Precio por
libra volumétrica (mayores a libras reales)
Ejemplo
Mercadería
Peso real
Peso volumétrico
Volumen
$1.75
$0.08
PRECIO
249 $ 435.75
1850 $ 148.00
$ 435.75
$0.55
2589.6 $1,424.28
1850 libras
2589.6 lbs vol.
249 pies cúbicos
El transporte aéreo es 3.25 veces más caro que el marítimo
Fuente: (Elaboración Propia, 2004)
Además, es necesario comparar los precios que el proveedor presenta para distintos puntos de
entrega de mercadería. Si por ejemplo, el proveedor está en Atlanta se le solicita cotización del
producto puesto en Atlanta y en Miami. La diferencia entre ambos es el costo del transporte
Atlanta-Miami (cuyo costo es alrededor de $ 0.02 la libra, o $ 0.50 el pie cúbico). La compañía
de logística cotiza por su lado esta recolección de la carga a través de un transportista local y se
hace la comparación ya que, algunas veces, los proveedores lucran con estos fletes afectando así
los costos del importador.
17
En los Estados Unidos existen distintas alternativas de transporte. Aéreo (aunque con
restricciones fuertes luego de los ataques terroristas del 11 de septiembre del 2001), y terrestre
que, incluso, puede poseer la alternativa más económica, el tren. En cualquiera de los casos el
tiempo y el costo son inversamente proporcionales.
5.3 Seguros de transporte
El costo de la prima de seguro es proporcional a las coberturas que presenta, mientras más
coberturas se contraten, la prima a pagar es mayor.
Se puede contratar un seguro que solamente cubra la mercadería contra robos parciales o totales,
daños por mal manejo, accidentes e incendios; pero el seguro adecuado es el que incluye los
riesgos contemplados de origen a destino. Este tipo es llamado por sus coberturas, de todo riesgo.
Por aparte, el tipo de transporte a utilizar, el monto del deducible y el tipo de mercadería influyen
en el valor de la prima.
El más caro es el que tiene un deducible más bajo. El costo está en
proporción al valor de la mercadería, sin embargo, el tipo de ésta influye, además, por el riesgo
que presenta. Mercaderías con altos índices de robos y refrigeradas presentan costos más altos de
seguro.
Cabe mencionar, que seguros con deducibles altos tienen costos menores, mientras que los de
bajos representan los más altos. El contratante analiza costos versus coberturas y deducibles.
El seguro se puede contratar local o internacionalmente. Una prima de seguro de transporte
oscila desde el 0.5 hasta el 1.5% del valor asegurado. Las empresas de logística cuentan con
pólizas globales de seguro que por el volumen contratado pueden ofrecer a sus clientes el de todo
riesgo, con cero deducible a un costo cercano al 1%. (ver Anexo No. 3)
18
5.4 Aduanas y aranceles
Toda mercadería que ingrese a Guatemala debe pagar algún impuesto. Incluso, mercaderías
como equipo de computación que tienen un arancel del 0% deben pagar el IVA sobre su valor
CIF, que considera el costo del producto más el del transporte y seguro.
Como se explicó, la clasificación arancelaria (que se hace de acuerdo a la naturaleza o al uso de
los productos) señala los derechos de importación que cada uno de ellos debe pagar. Si la
clasificación no es la adecuada a la establecida por SAT en el CAUCA (Código aduanero unido
Centroamericano) se considera una defraudación fiscal.
En una declaración aduanera, El DAI (derechos arancelarios de importación) se calcula sobre el
valor CIF y la suma del CIF más el DAI se calcula el IVA. La suma final del DAI más el IVA
son los impuestos a pagar por la importación. En el cuadro siguiente se presenta un ejemplo: (ver
Anexo No. 1)
Cuadro No. 5
CÁLCULO DE DAI E IVA
Valor Mercadería
Valor
Flete
Valor Seguro
TOTAL CIF
DAI 15%
CIF + DAI
IVA 12%
Q1,200.00
Q200.00
Q20.00
Q1,420.00
Q213.00
Q1,633.00
Q213.00
Q195.96
Q195.96
IMPUESTO TOTAL A PAGAR
Fuente: (Elaboración Propia, 2004)
Q408.96
19
5.5 Otros gastos a evaluar
Entre los gastos adicionales para analizar en una importación se consideran los de comunicación
(llamadas internacionales), correo internacional para la llegada de documentos originales de
importación, costos de revisión de mercadería en recintos aduaneros, y personal para la descarga
de la mercadería. En el anexo No.7 se presenta un cuadro con un detalle de este tipo de gastos en
una importación consolidada.
El importador que considera estos factores y gastos tiene los elementos y criterios necesarios
para la toma de decisión. Después de analizar los gastos implicados el empresario puede decidir
qué le conviene más, si seguir comprando localmente o importar su mercadería.
5.6 Terminología
Existe un lenguaje particular en el ámbito del transporte. Se utiliza una terminología especial
que presenta siglas y abreviaturas que se toman como universales en este negocio. Son llamados
incoterms.
Por su parte, Flores (2000), menciona que los incoterms establecen reglas internacionales que
permiten interpretar y solucionar los problemas derivados de un conocimiento impreciso de las
prácticas comerciales utilizadas en los países del comprador y vendedor según las reglas oficiales
de la cámara de comercio internacional (CCI) para la interpretación de los términos comerciales.
Es necesario que el empresario reconozca algunos de éstos y su significado para un mejor
entendimiento dentro del proceso analítico:
Vessel:
Vapor. Barco.
Estiba:
Colocación de contenedores, en muelle o dentro del barco, además, se refiere a la
forma como se coloca la mercadería dentro del contenedor.
20
E.T.A.:
Estimated time of arrival. Tiempo estimado de arribo de un medio de transporte a
su destino.
E.T.D.:
Estimated time of departure. Tiempo estimado de salida de un medio de
transporte .
B/L:
Bill of Lading. Conocimiento de Embarque Marítimo. Documento que la
compañía naviera emite al embarcador del producto. Éste se utiliza para retirar la
mercadería en puerto de destino. Se considera como un título de propiedad y
puede ser usado como garantía en Cartas de Crédito. Se presenta un ejemplo en el
anexo No.4.
AWB.
Airway bill. Conocimiento de Embarque Aéreo. Documento que la compañía
aérea emite al embarcador del producto. Éste se utiliza para retirar la mercadería
en puerto de destino. Se considera como un título de propiedad y puede ser
utilizado como garantía en Cartas de Crédito. Se presenta un ejemplo en el anexo
No.5.
Shipper:
Embarcador. Quien exporta la mercadería. Generalmente, es el vendedor.
Consignee:
Consignatario. Quien recibe la mercadería. Generalmente, es el comprador.
Prepaid:
Pre-pagado. Cuando el flete es pagado en origen.
Collect:
A Cobrar. Cuando el flete es pagado en destino.
L.C.L.:
Less than container load. Cuando la mercadería se entrega a la naviera para que
ésta llene el contenedor.
La misma naviera o su agente es la encargada de
llevarla al consignatario en destino. La carga consolidada es considerada como
carga LCL.
21
F.C.L.:
Full container Load. La naviera entrega al embarcador un contenedor con su
respectivo juego de marchamos (sellos). Este lo llena y estiba como mejor le
parece y declara en una orden de embarque lo que éste lleva. En B/L que ampara
una exportación FCL la naviera no puede certificar el contenido. Se incluye la
frase “shipper´s stow, load and count” que significa que el embarcador es
responsable de la estiba, cantidad y estado de la mercadería.
S.T.C.:
Said to contain. Que dice contener. Es el enunciado que la naviera coloca en los
embarques FCL especificando que no conoce el tipo de carga colocado dentro de
un contenedor. Es responsabilidad del exportador lo que éste coloque dentro del
mismo previa autorización de las autoridades.
Tara:
Peso del contenedor vacío.
Max.
Payload:
Máximo de carga permitido (en peso) dentro de un contenedor.
Gross
Weight:
Peso bruto. Peso de la carga más empaque más embalaje.
Net
Weight:
Peso neto. Peso único de la carga (sin embalaje ni empaque).
FOB:
Free on Board. Cuando el exportador coloca el producto en determinado punto y
de allí en adelante es responsabilidad del comprador cubrir los costos del
transporte.
CIF:
Cost , insurance and freight. El costo del producto vendido incluye los fletes y
seguros hasta su destino final.
FAS:
Free alongside Ship. La entrega de mercadería se realiza cuando es entregada por
el vendedor al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Son por
22
cuenta del comprador los costes y riesgos de pérdida o daño de la mercancía
desde ese momento.
CFR:
Cost and freight. El vendedor paga los gastos de transporte y otros necesarios para
que la mercadería llegue al puerto convenido, si bien el riesgo de la pérdida o
daño de la mercancía se transmite de vendedor a comprador una vez haya sido
entregada está a bordo del buque en el puerto de embarque y haya traspasado la
boda del mismo. El seguro es a cargo del comprador.
DES:
Delivered ex ship. La mercancía es puesta por el vendedor a disposición del
comprador a bordo del buque en el puerto de destino convenido, sin llegar a
despacharla en aduana para la importación. El vendedor asume los costes y
riesgos de transportar la mercancía hasta el puerto de destino; pero no de la
descarga. Solo se usa cuando el transporte es por mar.
DEQ:
Delivered ex quay. El vendedor cumple su obligación de entrega cuando pone la
mercancía a disposición del comprador sobre el muelle y una vez descargada en el
puerto de destino convenido. En este término es el comprador el obligado a
realizar el despacho aduanero de la mercancía para la importación. Solo es usado
en transporte marítimo.
DAF:
Delivered at frontier. El vendedor cumple su obligación, cuando, una vez
despachada la mercancía en la aduana para la exportación la entrega en el punto y
lugar convenidos de la frontera, antes de rebasar la aduana fronteriza del país
colindante y sin responsabilidad de descargarla. Es de vital importancia que sea
definido con precisión el "término" frontera.
EXW:
Ex works.
El vendedor se obliga a entregar al comprador la mercadería en su
establecimiento o lugar convenido (fábrica, taller, almacén, etc.), sin despacharla
para la exportación ni efectuar la carga en el vehículo receptor, concluyendo sus
obligaciones.
23
FCA:
Free carrier. El vendedor entrega la mercancía y la despacha para la exportación
al transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido. El lugar de
entrega elegido determina las obligaciones de carga y descarga en ese lugar: si la
entrega es en los locales del vendedor, éste es responsable de ella; si la entrega
ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es el responsable de la descarga.
CPT:
Carrier paid to. El vendedor contrata y paga el flete de transporte de la mercancía
hasta el lugar de destino convenido. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del
vendedor al comprador cuando ésta ha sido entregada a la custodia del primer
transportista designado por el vendedor, en el caso de existir varios.
CIP:
Carriage and insurance paid to. Este término obliga al vendedor de igual forma
que el CPT y además debe contratar el seguro y pagar la prima correspondiente,
para cubrir la pérdida o daño de la mercancía durante el transporte, si bien, solo
está obligado a contratar un seguro con cobertura mínima.
DDU:
Delivered duty unpaid. El vendedor entrega la mercancía al comprador en el lugar
convenido de su país, no despachada para la aduana de importación y no
descargada de los medios de transporte, a su llegada a dicho lugar.
El término DDU puede utilizarse en cualquier medio de transporte.
El vendedor debe asumir los gastos y riesgos relacionados con llevarla hasta el
lugar convenido. El comprador ha de pagar cualquier gasto adicional y soportar
los riesgos en caso de no despacharla en aduana para su importación a su debido
tiempo.
DDP:
Delivery duty paid. En este término el vendedor realiza la entrega de la mercancía
al comprador, despachada para la importación y no descargada de los medios de
transporte a sus llegada al lugar convenido del país de importación. El vendedor
asume los gastos y riesgos, incluidos derechos, impuestos y otras cargas por
llevarla hasta aquel lugar, una vez, despachada en aduana para la importación.
24
VI. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
En el desarrollo del presente artículo se presenta una problemática referida al conocimiento del
proceso importador, así como, de los criterios de decisión que el empresario debe poseer para
tomar tres tipos de decisiones:
La primera, es contratar los servicios de una empresa de logística que lo lleve de la mano a lo
largo del proceso de importación. Desde la contratación y negociación con el proveedor hasta la
entrega de la mercadería en las bodegas de su empresa. En esta decisión, su canal de
comunicación será únicamente con la compañía de logística.
La segunda es contratar cada uno de los pasos del proceso con empresas especialistas en ellos.
Éste, transportará la carga mientras que el agente de aduanas realiza la parte que le corresponde.
En esta decisión el empresario tomará más de su tiempo en coordinar estas actividades y pasos
del proceso y se comunicará con los distintos proveedores de servicio a lo largo del mismo.
La tercera, es acudir a entidades locales que puedan proveerlo de la mercadería que necesita.
Para poder hacer una comparación, en el anexo No. 8 se presenta un ejemplo hipotético de una
importación de mercadería desde Miami, incluyendo todos los gastos de la misma, en
comparación con el costo de comprar localmente la misma o, al menos, una similar.
Esta decisión la tomará el empresario de acuerdo al análisis detallado de los factores que en este
artículo se dejan a consideración y de enfrentar y relacionar el costo con el beneficio de las
decisiones tomadas.
El proceso de importación no es en sí un proceso complicado, sin embargo, se requiere de
experiencia en el manejo del mismo, tecnología de punta en sistemas, comunicaciones y
excelentes relaciones humanas para enfrentar los problemas que se puedan dar, especialmente, en
las revisiones de aduana en las que muchas veces perdura el criterio de un vista de aduanas. Así
mismo, un análisis integral de los factores involucrados ayudará al empresario a tomar la mejor
decisión para su compañía. En el anexo No. 6 se presenta una matriz que incluye los aspectos a
considerar para tomar este tipo de decisiones y en el anexo No. 9 un listado de empresas de
logística que operan en Guatemala.
25
VII. CONCLUSIONES
Luego de analizar la problemática de las importaciones y la logística en empresas guatemaltecas,
y confrontándola con la información recabada se concluye lo siguiente:
Es necesario que el empresario conozca y analice integralmente los pasos o aspectos del proceso
de importación de mercaderías a Guatemala para que pueda tomar decisiones correctas y
pertinentes a las necesidades de su compañía. Estos pasos deben incluir el seleccionar un
proveedor extranjero, medios de transporte, seguros, conocer los procedimientos de aduana y ser
capaz de interrelacionar oportunamente cada uno de ellos.
Una guía de referencia rápida como la que se presentó en el artículo ayuda de forma gráfica y
sencilla a tomar en cuenta los aspectos mencionados.
Asimismo, el empresario que opte por contratar a una empresa de logística para que ésta se
encargue de coordinar los pasos del proceso, debe conocerlos igual para evaluar la eficiencia y
eficacia de las mismas y tener mejores criterios de decisión.
Quien conozca los incoterms estará más preparado para negociar los términos de compra con
determinado proveedor.
Las empresas de transporte que se siguen manejando como tales y no toman en cuenta los
aspectos de la logística tienden a estancarse porque no se actualizan de acuerdo
a las
necesidades de los mercados.
Para que Guatemala sea competitiva en los mercados mundiales se hace necesario que los
involucrados en el proceso importador se profesionalicen con conocimientos no solamente de su
especialidad sino de los otros pasos del proceso. Un transportista que conozca de aduanas tiene
mejores posibilidades de éxito en su empresa, porque diversifica sus conocimientos y sus
servicios.
ANEXO No. 1
ANEXO No. 2
ANEXO No. 3
ANEXO No. 4
ANEXO No. 5
ANEXO No. 6
ASPECTOS A ANALIZAR EN IMPORTACIONES DE MERCADERÍA A GUATEMALA
Empresario como coordinador de los pasos del proceso
PROVEEDORES
TRANSPORTE
Fuentes información
Aéreo
Ubicación
mas valor
Precios
menos tiempo
Disponibilidad
restricciones
Tiempo fabricación
Marítmo
Comparación
menor valor
Términos compra
mayor tiempo
Incoterms
volumen vrs peso
SEGUROS
Costo
Coberturas
Deducibles
Costo
inversamente
proporcional
a cobertura
DECLARACIONES ADUANA
DAI
clasificación
por naturaleza
por uso
porcentaje asignado
Impuesto total a pagar
DAI + CIF Base para IVA
Empresario haciendo uso de empresa de logística
OTROS GASTOS
Descarga
Comunicaciones
Mensajería