Modelo de comunicación pública medio ambiental para

Hacia un modelo de comunicación pública medio ambiental para
la sensibilización frente al cambio climático
Proyecto Guajira
Diana Marcela Londoño Espinel
Alejandro Castaño Marín
Alejandro García Calderón
Jorge Alberto Peña Villalba
Trabajo de grado para optar por el título de comunicadores sociales
Organizacional
Organizacional
Producción Audiovisual
Producción Audiovisual
Miguel Ángel Ibarra López. Director del trabajo de grado
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Carrera de Comunicación Social
Bogotá
2007
1
ARTÍCULO 23
"La universidad no se hace responsable por los conceptos
emitidos por sus alumnos en sus tesis de grado. Sólo velará
porque no se publique nada contrario al dogma y a la moral
católica, y porque las tesis no contengan ataques o
polémicas puramente personales. Antes bien, se vea en ella
el anhelo de buscar la verdad y la justicia".
2
Bogotá, Noviembre de 2007
Señor
Jurgen Horlbeck Bonilla
Decano Académico
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad
Respetado Jurgen
Tengo el gusto de presentarle a continuación el trabajo de grado de los estudiantes Diana
Marcela Londoño Espinel, Alejandro Castaño Marín, Alejandro García Calderón y Jorge
Alberto Peña Villalba, que tiene por título: Hacia un modelo de comunicación pública
medio ambiental para la sensibilización frente al cambio climático -Proyecto Guajira.
Este es un producto resultado de la práctica por proyecto desarrollada en asocio con la
Cruz Roja Colombiana y la Cruz Roja Holandesa.
Cordialmente,
Miguel Ángel Ibarra López
C.C. 79601237 de Bogotá
3
Bogotá, Noviembre de 2007
Señor
Jurgen Horlbeck Bonilla
Decano Académico
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Ciudad
Respetado Jurgen
Nos dirigimos a usted con el objeto de la presentación oficial de nuestro trabajo de grado
a la Facultad de Comunicación Social y Lenguaje que lleva por título: Hacia un modelo de
comunicación pública medio ambiental para la sensibilización frente al cambio climático
Proyecto Guajira.
Agradecemos la atención prestada
Cordialmente,
Diana Marcela Londoño Espinel
Alejandro Castaño Marín
C.C.
C.C.
53166573
Alejandro García Calderón
C.C.
Jorge Alberto Peña Villalba
C.C. 80854816
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
ASESORIA DEL TRABAJO DE GRADO
EVALUACION DEL ASESOR
Sr.(a) Asesor(a): La Asignatura Trabajo de Grado que Usted asesora requiere, como las
demás asignaturas, de dos notas parciales correspondientes al 60% y una nota final
correspondiente al 40% para una definitiva correspondiente al 100%. En esta evaluación
Usted debe considerar el proceso de elaboración del Trabajo y su producto final,
especificando en el caso de grupo, la nota correspondiente para cada estudiante.
TITULO DEL TRABAJO: Modelo de comunicación pública medio ambiental para la
sensibilización frente al cambio climático - Proyecto Guajira
ESTUDIANTE (S)
30%
30%
40%
Definitiva
DIANA MARCELA LONDOÑO
ALEJADRO CASTAÑO
ALEJANDRO GARCIA
JORGE PEÑA V.
OBSERVACIONES (Justificación de la Calificación)
El valor agregado del presente trabajo es el de ser pionero en los resultados de las
prácticas por proyectos que recoge una novedosa experiencia que desarrolla el trabajo de
grado como un producto de la práctica laboral, y que adicionalmente se centra en el
cuidado medio ambiental.
FECHA: Noviembre de 2007
FIRMA DEL ASESOR: ______________________________________ c.c.:79601237
TELEFONO: 2459078
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PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA – FACULTAD DE COMUNICACION Y
LENGUAJE
CARRERA DE COMUNICACION SOCIAL
RESUMEN DEL TRABAJO DE GRADO
Este formato tiene por objeto recoger la información pertinente sobre los Trabajos de
Grado que se presentan para sustentación, con el fin de contar con un material de
consulta para profesores y estudiantes. Es indispensable que el Resumen contemple el
mayor número de datos posibles en forma clara y concisa.
I.
FICHA TÈCNICA DEL TRABAJO
1. Autor (es): (Nombres y Apellidos completos en orden alfabético).
Diana Marcela Londoño Espinel, Alejandro Castaño Marín, Alejandro García Calderón,
Jorge Alberto Peña Villalba,
2. Título del trabajo: Hacia un modelo de comunicación pública medio ambiental para la
sensibilización frente al cambio climático - Proyecto Guajira
3. Tema Central: El diseño e implementación de una estrategia de comunicación para
sensibilizar las consecuencias del cambio climático en el departamento de La Guajira con
el apoyo de la Cruz Roja Colombiana y Cruz Roja Holandesa.
4. Subtemas afines: La estrategia, el cambio social, la ciencia para beneficio de la
comunidad,
la
educación
en
comunidades,
el
cambio
climático,
comunicación
organizacional, producción radiofónica, producción audiovisual, producción Editorial.
5. Campo profesional: Organizacional y Producción Audiovisual
6. Asesor del trabajo de grado: Miguel Ángel Ibarra López
6
7. Fecha de presentación: Mes: Noviembre Año: 2007 Páginas: 200 aprox
II. RESEÑA DEL TRABAJO DE GRADO
1. Objetivo o propósito central del trabajo: Planear, implementar y evaluar un Modelo de
Comunicación que sostenga el propósito inicial de sensibilizar y establecer un proyecto
sostenible y aplicable a otras zonas del país que ya evidencian el impacto del Cambio
Climático.
2. Contenido: (Transcriba el título de cada uno de los capítulos del trabajo)
Marco Conceptual
Caracterización de la situación de cambio climático y de la Cruz Roja Colombiana
Diagnóstico
Modelo de comunicación
Evaluación de la Implementación del modelo
Conclusiones
3. Autores principales: Cecilia Krohling, Betty Martínez, Alfredo Gumucio, Susana
Herrera, Manuela Rau, Mario Kaplun, Luz Moreno, Marcelo Manucci, William Cline,
Vladimir de Semir, María de los Ángeles Erazo, Carlos Osorio, docente de la universidad
del valle y miembro de la Red Iberoamericana de Ciencia, Tecnología, Sociedad e
Innovación, de la Organización de los Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura-OEI-. James Griffin.
4. Conceptos clave (Enuncie tres a seis conceptos clave que identifiquen el trabajo)
Cambio Climático. Comunicación estratégica. Comunicación Pública para la Ciencia.
Comunicación para el Cambio Social. Comunicación y Educación. Sensibilización.
Adaptación. Reducción de Riesgo. Mitigación.
5. Proceso metodológico (tipo de trabajo, procedimientos, herramientas empleadas
para alcanzar el objetivo)
Para implementar un modelo de comunicación como parte del proyecto de cambio
climático en La Guajira, se realizó una investigación sobre el concepto de cambio
7
climático, su actualidad y su influencia en Colombia. Luego se ejecutó una caracterización
enfocada a las experiencias de cambio climático en el mundo, al cubrimiento de los
medios masivos en el tema y a una caracterización de la organización gestora del
proyecto, en este caso la Cruz Roja Colombiana. Posteriormente se entró a la fase de
diagnostico donde se realizaron
encuestas, matrices de análisis, focus group a los
facilitadores del proyecto, a las comunidades base y a las instituciones para definir la línea
a seguir. Una vez elegido el enfoque, se construyó el plan de comunicación con distintos
ejes los cuales incluyen herramientas para desarrollar actividades sobre el tema. Por
último se implementaron algunas de las actividades propuestas.
6. Resumen del trabajo (Escriba dos o tres párrafos que, a su juicio, sinteticen el trabajo)
Este es un proyecto piloto conocido como "practica por proyecto", el cual se realizó en
conjunto con la Cruz Roja Colombiana y la Cruz Roja Holandesa y con cuatro estudiantes
de comunicación social de la Facultad de Comunicación y Lenguaje. Se desarrolló un
modelo de comunicación que busca que las comunidades del proyecto de La Guajira,
Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva, se sensibilicen frente al tema de cambio
climático y sus efectos, que sepan qué es este fenómeno y cómo pueden hacer para
mitigar sus consecuencias.
Luego de viajar y reconocer el terreno, de estudiar el tema, de realizar las
caracterizaciones correspondientes y el diagnóstico a todos los actores implicados, se
comenzó a darle forma a un plan de comunicación que está enfocado hacia la línea de la
sensibilización de cambio climático. Para el desarrollo de dicho plan se plantearon una
serie de acciones estratégicas en distintos ejes que buscan generar algún tipo de cambio
en las personas a las cuales van dirigidas dichas acciones.
Y esto se llevó a cabo gracias al uso de todas las herramientas de comunicación posibles
y del desarrollo de productos audiovisuales tales como Zona Rebelde, clips informativos
hechos por la gente de la guajira y un documental bitácora llamado "Proyecto Guajira,
Cambio Climático". Productos radiofónicos, una historieta llamada "Amigos de la tierra",
una serie de folletos alternativos y material P.O.P. Estos productos se realizaron en
alianza con la Cruz Roja Colombiana, la Cruz Roja Holandesa, las comunidades base y
los facilitadores del proyecto, los voluntarios de la Cruz Roja Colombiana Seccional
Guajira.
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III PRODUCCIONES TÉCNICAS O MULTIMEDIALES
1. Formato: (Video, material escrito, audio, multimedia, o producción electrónica)
Video: Zona Rebelde, Documental bitácora "Proyecto Guajira Cambio Climático", Clips
informativos hechos por la misma comunidad. Comercial de televisión
Radio: 6 Capsulas radiales informativas
Material escrito: Un comic titulado "Amigos de la Tierra", Folletos informativos.
Multimedia: Página Web de La Mesa Nacional de Cambio Climático
2. Duración para audiovisual: 25 minutos
Número de cassettes de video: 20
Número de cassettes de audio: 3
Número de fotografías: 800 aprox.
3. Material Impreso: Tipo: Una historieta Número de Páginas: 12
Tipo: Folletos Informativos Número de páginas: 6
4. Descripción del contenido: El contenido de todos estos productos es material de
cambio climático enfocado a la sensibilización, adaptación y reducción de riesgo del
mismo tales como fotografías, entrevistas a la comunidad y a funcionarios de la Cruz
Roja, imágenes del departamento de La Guajira y de sus habitantes, etc. Además estos
productos están hechos con el fin de divulgarlos en las comunidades base donde se
trabajó el proyecto, Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva, así como también en otras
partes del departamento de La Guajira y a nivel nacional e internacional, con el objetivo
de ayudar a la mitigación de las consecuencias del cambio climático.
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PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO
Profesor Proyecto Profesional II: _______________________________
Fecha:________________ Calificación: __________________________
Asesor Propuesto: __________________________________________
Tel.:____________________ Fecha: ____________________________
Coordinación Trabajos de Grado: ______________________________
Fecha inscripción del Proyecto: ________________________________
I. DATOS GENERALES
Estudiantes: Diana Londoño, Alejandro García, Jorge Peña, Alejandro Castaño
Campo Profesional: Organizacional, Audiovisual, Audiovisual, Organizacional.
Fecha de Presentación del Proyecto: 29 de noviembre de 2007
Tipo de Trabajo:
Teórico: X
Sistematización de Experiencia: X
Producción: X
Profesor de Proyecto Profesional II: Miguel Ángel Ibarra
Asesor Propuesto: Miguel Ángel Ibarra
Título Propuesto: (Provisional, corto, creativo, con subtítulo explicativo)
Hacia un modelo de comunicación pública medio ambiental para la sensibilización frente
al cambio climático - Proyecto Guajira
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II. INFORMACIÓN BASICA
A. PROBLEMA
1. ¿Cuál es el problema? ¿Qué aspecto de la realidad considera que merece
investigarse? Planteamiento del problema que se va a investigar (Un párrafo conciso
definiendo el problema).
La inclemencia del clima, las problemáticas derivadas de sus efectos, la falta de
información frente al fenómeno y una reciente tendencia por poner de moda el tema, han
generado un tratamiento desarticulado del fenómeno de Cambio Climático de manera
que, aunque es evidente la culpabilidad por la acción nociva del hombre sobre el medio
ambiente, no hay de fondo una estrategia de sensibilización situada en un marco de
acción acorde a las necesidades locales de comunidades y personas que ya están siendo
seriamente afectadas. Hace falta diseñar un modelo integral que permita establecer una
serie de acciones que generen cambios de comportamientos y conocimientos que
permitan mitigar las inclemencias del Cambio Climático.
2. ¿Por qué es importante investigar ese problema? (Enumere las razones que justifican
la investigación que se propone, su pertinencia e importancia, desde - para el campo
profesional y para la Comunicación).
0.6ºC subió la temperatura global en el último siglo. Las oleadas de calor, el incremento
de la concentración de CO2 en la atmósfera, la aparición de enfermedades, inundaciones,
sequías, derretimiento de los glaciares entre otros fenómenos son una realidad inminente
que merece de atención y pronta acción. Para el caso Colombiano la Cruz Roja
Colombiana en asocio con la Cruz Roja Holandesa, han decido invertir recursos técnicos
y humanos en el caso de la Guajira, teniendo en cuenta el estado de emergencia en el
que se encuentra debido a los efectos del Cambio Climático.
Es importante empezar a gestionar modelos de acción que sensibilicen, adapten y
reduzcan el riesgo y puedan ser aplicados en otras experiencias en diferentes regiones
vulnerables.
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La vigencia de este tema en la actualidad, ha hecho que muchas organizaciones y
tomadores de decisión alineen sus propósitos con el fin de crear estrategias sostenibles
que los vinculen y los comprometan; como equipo de comunicación debemos mantener
integrados a los actores para establecer metas a largo plazo y darle continuidad al
proceso.
Esta Práctica por Proyecto, nuevo modelo educativo instaurado por la Facultad de
Comunicación y Lenguaje de la Pontificia Universidad Javeriana, constituye una
herramienta innovadora frente a lo que puede llegar a consolidarse como un trabajo
académico de éxito llevado a la realidad en tiempo real, a través del cual se evidencia el
complemento perfecto de un proceso investigativo constante que sustenta estrategias
reales de intervención, construcción e interacción con la comunidad.
Para nosotros como estudiantes, es un primer reto profesional culminar de manera
exitosa teniendo en cuenta que no es sólo un compromiso académico sino una
responsabilidad social ante una problemática local y global.
3. ¿Qué se va investigar específicamente ? (Defina el objeto o corpus de la investigación
¿Con qué materiales, entidades, espacios, textos, etc. va a trabajar?).
B. OBJETIVOS
1. Objetivo General: (¿Qué busca alcanzar? Párrafo puntual donde define la META
general que se propone para el Trabajo).
Planear, implementar y evaluar un Modelo de Comunicación que sostenga el propósito
inicial de sensibilizar y establecer un proyecto sostenible y aplicable a otras zonas del país
que ya evidencian el impacto del Cambio Climático.
2. Objetivos Específicos (Particulares): (Especifique qué otros objetivos se desprenden
del Proyecto. ¿Qué tipo de metas se propone cumplir para lograr el objetivo general?).
12
•
Elaborar un marco conceptual que permita establecer el vínculo entre este
fenómeno ambiental de Cambio Climático y las perspectivas estratégicas,
científicas, educativas y de desarrollo provenientes del campo de la Comunicación.
•
Situar al lector en un contexto real que lo ayude a descifrar cuál es el impacto
actual del fenómeno; un análisis a los medios de comunicación y su cubrimiento,
una descripción de las entidades involucradas en la búsqueda de soluciones y un
proceso de reconocimiento a casos exitosos en la misma área, serán la base de
este objetivo.
•
Diagnosticar cuál es la realidad del fenómeno, a través de una caracterización de
stakeholders y un planteamiento metodológico de las debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas de todo lo que embarga ese fenómeno natural.
•
Plantear, implementar y evaluar un Plan integral de Comunicación sustentado en
ejes de acción ante cada uno de los ítems de trabajo estimados a partir del
proceso investigativo.
III.
FUNDAMENTACION Y METODOLOGIA
A. FUNDAMENTACION TEORICA
1. ¿Qué se ha investigado sobre el tema? (Antecedentes de investigación. Revisión de la
bibliografía pertinente. Para trabajos con producción, ¿hay producciones que trabajen
el mismo tema o alguno similar? ¿Existen manuales semejantes? ¿Textos de apoyo a
su trabajo?).
El auge del tema de los últimos 3 años ha incrementado en número de publicaciones y
otros productos dedicados a su tratamiento. Encontramos:
-
Publicaciones científicas y técnicas
-
Artículos de prensa
-
Documentales
-
Reportes mundiales
-
Reportes locales
-
Revistas
-
Enciclopedias
13
-
Investigaciones generadas por Instituciones relacionadas con el sector Medio
Ambiental
-
Conferencias
-
Foros
2. ¿Cuáles son las bases conceptuales con las que trabajará? (Qué conceptos,
categorías, relaciones conceptuales básicas va a utilizar. Descríbalas brevemente).
Dentro de los conceptos más importantes para llegar al modelo es necesario tratar los
temas de:
-
Comunicación para el desarrollo
-
Comunicación pública para la ciencia
-
Comunicación y educación
-
Comunicación estratégica
-
Cambio Climático
B. FUNDAMENTACION METODOLOGICA
1. ¿Cómo va a realizar la investigación? (¿Cómo va a alcanzar los objetivos propuestos?
¿Con qué tipo de metodología? ¿Qué instrumentos y técnicas de investigación va a
trabajar? En trabajos con producción, ¿cómo lo va a realizar? ¿Supone diagnósticos
previos?, ¿Entrevistas?, ¿Observación?, Encuestas, etc.).
-
La investigación será llevada a cabo a partir de un proceso de concertación
académico que se alimente de las herramientas aprendidas a lo largo de la carrera
las cuales serán aplicadas al contexto real partiendo del proyecto que se debe
emprender con la Cruz Roja Colombiana.
-
Una vez estamos situados en un marco lógico de acción que parte de la teoría y
después es llevado a la práctica tendremos la capacidad para plasmar un
testimonio de éxito que sirva como modelo de guía para otros organismos o
comunidades.
-
Encuestas personales, sondeos con muestras significativas por comunidad,
trabajo de campo, entrevistas y recolección de material auditivo y visual serán las
14
herramientas que nos permitan aproximarnos de manera más real a las
necesidades de la población en la que se implementará el modelo.
-
Con el apoyo de la Cruz Roja Colombiana y los equipos de la Pontificia
Universidad Javeriana será posible llevar a cabo material comunicativo de alto
impacto, profesional y ejemplar.
2. ¿Qué actividades desarrollará y en qué secuencia? (Cronograma. Especifique tareas y
tiempo aproximado que le tomará cada una. Recuerde que tiene un (1) semestre
académico para desarrollar su proyecto).
Según la estimación del proyecto, es necesario adaptarse al cronograma de actividades
que ya tiene estipulado la Cruz Roja Colombiana desde la formulación inicial del marco de
referencia del proceso, sin embargo se establecerá sobre la marcha de las actividades
reuniones periódicas que permitan sistematizar las experiencias vividas y, así mismo,
dedicarnos al ejercicio de planeación que estará sujeto al cumplimiento del cronograma
por parte de la CRC y a la eficacia y eficiencia con que sean ejecutados los procesos por
parte de los estudiantes.
3. Bibliografía básica (Escriba todos los datos bibliográficos completos de aquellos
documentos, textos, artículos, fuentes que serán fundamentales en la realización del
trabajo).
-
Información técnica y científica emitida por el IDEAM que nos permita situarnos en
un contexto real local y mundial.
-
Recolección de la información de todas las entidades relacionadas con el sector
medio ambiental y que estén ejerciendo algún tipo de acción contra el cambio
climático.
-
Artículos de prensa emitidos por los Medios de Comunicación más importantes a
nivel nacional.
-
Libros especializados.
-
Ensayos de autores que trabajen los temas de Comunicación para el desarrollo,
Comunicación pública para la ciencia, Comunicación y educación y Comunicación
estratégica.
-
Información correspondiente a otros casos de éxito relacionados con Cambio
Climático.
15
-
Explicaciones conceptuales emitidas por voces legítimas del sector.
-
Reportes mundiales sobre cambio climático y acciones referentes al tema de la
gestión del riesgo.
4. Presupuesto (Sólo para trabajos con producción). (Coloque el Presupuesto de la
producción del material que va a elaborar especificando los rubros correspondientes)
El proyecto de la Cruz Roja Colombiana llevado a cabo en asocio con la Cruz Roja
Holandesa estima un presupuesto amplio que plantea 3 líneas de acción específicas
correspondientes a:
-
Sensibilización y Comunicación
-
Microproyectos y Sistemas de Alerta Temprana
-
Coordinación con el Sistema Nacional de Prevención de Desastres
Evidentemente, nuestra relación será con la primera línea se “Sensibilización y
Comunicación” estimada para generar una serie de productos que permitan cumplir con
los objetivos de sensibilizar, adaptar y reducir el impacto del Cambio Climático en el caso
específico de las comunidades de Fonseca, Maicao, Riohacha y Villanueva.
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A puertas de certificarnos como profesionales y con la responsabilidad de cumplir con las
expectativas y metas personales que han surgido a lo largo de nuestra carrera como
estudiantes, ponemos en evidencia este documento como prueba de nuestro compromiso
social y formación académica.
Trabajo en grupo, concertación, superación de dificultades, reconocimiento de la falta de
experiencia, innovación y aprendizaje sustentado en experimentos intuitivos, son sólo
algunos de los procesos que nos permiten afirmar que las bases de este proyecto se
sustentan en el espíritu de 4 jóvenes estudiantes que trascendieron del ejercicio
académico obligatorio a un ejercicio personal y profesional en el que pusieron todo su
esfuerzo.
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TABLA DE CONTENIDOS
0. INTRODUCCION
1.0 MARCO CONCEPTUAL
1.1 LÓGICAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
1.1.2 Actualidad Mundial del Fenómeno: Acciones y Reacciones
1.1.3 Incidencia y Actualidad del Cambio Climático en Colombia
1.2 EL PAPEL DE LA COMUNICACIÓN EN EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA
DE SENSIBILIZACIÓN, ADAPTACIÓN Y REDUCCIÓN DEL IMPACTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
1.3 COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA
1.4 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL
1.5 COMUNICACIÓN PÚBLICA DE LA CIENCIA
1.6 COMUNICACIÓN EDUCATIVA
2.0 CARACTERIZACIÓN
2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA
2.1.1 Realidad Corporativa
2.1.2 Estructura Interna
2.1.3 Identidad e Imagen Corporativa
2.1.4 Formas de Comunicación
2.1.5 Caso específico: Proyecto piloto con la Cruz Roja Guajira
2.1.6 Matriz de Marco Lógico -- Propuesta Cambio Climático
2.1.7 Análisis de caracterización del voluntariado de Cruz Roja Guajira
2.1.8 Destinos de Comunicación
2.1.9 Análisis General de la Caracterización
2.2 CUBRIMIENTO EN MEDIOS MASIVOS DEL TEMA DE CAMBIO CLIMÁTICO
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2.3 ANÁLISIS DE OTRAS EXPERIENCIAS DE TRABAJO SOBRE COMUNICACIÓN
PARA EL CAMBIO SOCIAL Y PARA LA SENSIBILIZACIÓN FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO
3.0 DIAGNÓSTICO DE LA CARACTERIZACIÓN
3.1 ANTECENDENTES
3.2 EJES DE ANALISIS
3.3 OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO
3.4 METODOLOGIA
3.5 ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS DIFERENTES HERRAMIENTAS
UTILIZADAS
3.5.1 Encuesta CAP No 1
Objetivo de la Herramienta
Ficha Técnica
Resultado Cuantitativo
Resultado Cualitativo
3.5.2 Encuesta Medición de Comunicabilidad No. 2
Objetivo de la Herramienta
Ficha Técnica
Resultado Cuantitativo
Resultado Cualitativo
3.5.3 Encuesta Sobre Público Institucional
Objetivo de la Herramienta
Ficha Técnica
Análisis Cualitativo
3.6 ANALISIS DOFA DE LA CARACTERIZACION Y EL DIAGNOSTICO
4.0 ESTRUCTURA DE MODELO GENERAL DE SENSIBILIZACIÓN PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO
4.1. EL ENCUENTRO PRIMER ESPACIO DE SENSIBILIZACION: 1ER EJE
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4.1.1 Programa: Aulas Activas frente al Cambio Climático
a. Proyecto: Cuidado medio ambiental dentro del currículo
b. Proyecto: Se buscan: Genios creativos para salvar el mundo
c. Proyecto: Baúl itinerante de Cuidado Medio Ambiental
d. Proyecto: Audiovisuales al Recreo
4.1.2 Vecinos sensibilizados llaman más vecinos
a. Proyecto:Se buscan líderes para salvar el planeta
b. Proyecto: Voz a voz en casa
c. Proyecto: Formando para formar
d. Proyecto: Eventos en la cuadra
4.1.3 Programa: Buenas prácticas con el clima en la CRC
a. Proyecto: Cambio climático un evento de todos
b. Proyecto: Centrando la comunicación
c. Proyecto: Boletín informativo para CRC
d. Proyecto: Cambio climático, integrándolo al plan de accion CRC
e. Proyecto: Clima interno: Nuestro informativo propio
4.1.4 Programa: Sensibilizar en su propia lengua
a. Proyecto: Conociendo a los Wayuú aqui y ahora.
b. Proyecto: Casa a casa por la ranchería
c. Proyecto: Wayuus facilitadores en sensibilización
d. Proyecto: Enseñando y aprendiendo
4.2 SENSIBILIZANDO AL MUNDO: 2DO EJE
4.2.1 Programa: Un Mensaje para el Planeta.
a. Proyecto: Cambio Climático en Zona Rebelde
b. Proyecto: Amigos de la tierra: Una historieta para todos
c. Proyecto: Folletos informativos para cada uno y para todos
d. Proyecto: Para que recuerden el mensaje
e. Proyecto: Una imagen para el planeta
f. Proyecto: Aprovechando la RED
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4.2.2 Programa: En la región y con sus medios
a. Proyecto: Identificando la red comunicativa
b. Proyecto: El sonido que nos acompaña
c. Proyecto: Informando a la comunidad sobre el Clima
4.3 TEJIENDO LA RED DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL: 3ER EJE
4.3.1 Programa: Consolidación de la Mesa Nacional de Cambio Climático
a. Proyecto: Identificación de instituciones
b. Proyecto: Realización de Foros Nacionales e Internacionales
c.Proyecto: Mapa de acciones institucionales
4.3.2 Programa: Planeacion de la Mesa Nacional de Cambio Climático
a.Proyecto: Ejes de acción conjunta.
b.Proyecto: educación para el cambio climático.
c.Proyecto: Aportes a la segunda comunicación nacional.
d.Proyecto: Oficina de relaciones públicas.
5.0 RETROALIMENTACION DE LA IMPLEMENTACIÓN
5.1 ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO DEL PROYECTO
5.2 HERRAMIENTA DE MEDICION DE CAMBIOS COGNITIVOS Y DE
COMPORTAMIENTO FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
a. Análisis cuantitativo
b. Análisis Cualitativo
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0. INTRODUCCIÓN
El Cambio Climático es una realidad inminente. No es un fenómeno de países
industrializados ni otro mal síntoma de países en vía de desarrollo, es una condición
mundial de alto impacto que cobra fuerza con el paso del tiempo y, distinto de otras
coyunturas, expone al desarrollo tecnológico y otras innovaciones del hombre como un
factor de retroceso para la humanidad, en el sentido en que cualquier nuevo invento que
requiera del uso de los Recursos Naturales o que en sí desarrolle una serie de procesos
químicos o biológicos que suceden a partir de su funcionamiento serán, probablemente,
una razón más de preocupación para todos aquellos profesionales y expertos que
conocen de las incidencias de la mano del hombre en el ambiente y el deterioro gradual
en el mismo.
Otras situaciones mundiales como la violencia, el hambre, la pobreza o determinadas
enfermedades, muy seguramente podrían llegar a tener solución por medio de la gestión
de gobiernos organizados y transparentes que invirtieran altísimas cantidades de dinero
para subsanar la problemática; sin embargo, esta vez nos enfrentamos a algo diferente,
un fenómeno mundial que se involucra en los aspectos sociales, económicos, políticos y
tecnológicos pero al que no se da respuesta con dinero, gobiernos o máquinas; las
“soluciones” o las acciones para mitigar el impacto del Cambio Climático hacen un
llamado a la conciencia de cada uno de los seres que habitan el Planeta, será sólo a partir
de un cambio de hábitos radical y una transformación en cuanto a las concepciones que
se tienen del término “desarrollo” que se podrán atenuar las consecuencias de este
problema y se procurará darle un poco más de plazo a la Tierra para que mantenga las
condiciones mínimas de supervivencia por medio de una serie de procesos que sólo “ella”
sabe cómo funcionan y, así mismo, mantienen el equilibrio perfecto entre los
requerimientos de la vida terrestre y los fenómenos anexos que se dan en el ambiente
natural.
Aunque la temática central de este trabajo no es un problema nuevo que sólo hasta ahora
cobra protagonismo, nuestro país, Colombia, todavía no tiene un sustento científico y
teórico que le permita alimentar las nacientes iniciativas e ir construyendo nuevos
proyectos sobre experiencias ya vividas; este marco conceptual aplicado a un caso real,
22
pretende fortalecer las bases teóricas y así mismo constituir un modelo para futuras
aplicaciones en más regiones del país e inclusive sobrepasando los límites del mismo.
Evidentemente, el tema de Cambio Climático trae consigo una carga científica muy amplia
que seguramente ha “asustado” a varios lectores, quienes al acercarse a la temática han
perdido el interés ante lo que parece estar diseñado y escrito tan sólo para algunos
instruidos y aficionados que entienden desde el Ciclo del Carbono hasta las incidencias
de los vasos plásticos en el fenómeno; sin embargo, y, haciendo caso a dicho factor, este
trabajo pretende ser una guía práctica sustentada en un nuevo modelo de comunicación
que simplifica la información científica para trasmitir mensajes efectivos, directos, que
generen cambio de hábitos y promuevan el conocimiento.
En ese orden de ideas, quien decida adoptar este proyecto de grado como un manual de
acción, se encontrará con una introducción al tema de Cambio Climático visto desde lo
local y lo global; para darle sentido y proyección a la información, posteriormente, se
evidenciará una convergencia con el campo de la Comunicación y las categorías
provenientes de la misma que se involucran en éste análisis y que, hacia el final, se
convierten en ejes de trabajo.
Una vez situados en un contexto real desde el que delimitamos y nos acercamos a los
puntos clave en los que podríamos influir a través de nuestra acción, se procederá a
caracterizar a la organización de la Cruz Roja Colombiana como principal cooperante del
proyecto y punto de encuentro entre otras entidades interesadas en involucrarse y adquirir
responsabilidades en la búsqueda por mitigar los impactos del Cambio Climático en
nuestro país; un análisis, también, a los medios de comunicación y a otras experiencias
del mismo corte, ayudarán a sistematizar aciertos y desaciertos que se tendrán en cuenta
al momento de la formulación del Modelo y el Plan resultante.
Hacia la mitad del proceso, encontrarán una fase diagnóstica en la que se pretende
plantear la realidad de cada uno de los públicos que intervienen en el proceso y a través
de los cuales se establecen perfiles y necesidades claras que se transformarán,
finalmente, en líneas de acción del Plan de Comunicación propuesto, sustentado en un
Modelo Integral que sensibilice, adapte y reduzca en cuanto a los impactos del Cambio
Climático en la Región de la Guajira.
23
1.0 MARCO CONCEPTUAL
Se revisarán los conceptos estructurales que permitirán definir los ejes del proyecto:
1.1 LÓGICAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
La atmósfera, los suelos, los océanos, las capas de hielo, los organismos vivientes, los
sedimentos y las rocas, tienen un vínculo marcado a través del cual se fortalece la
definición del término “clima”, teniendo en cuenta que es entre ellos que se dan una serie
de procesos que involucran energía y materia y es sólo a partir de las trasformaciones en
cada uno de su comportamientos que se puede establecer la variable correspondiente al
Cambio Climático Global. Empecemos entonces por definir los conceptos anteriormente
nombrados, a partir del establecimiento de sus características más importantes e
incidencias en la temática central:
24
- La atmósfera:
Dividida en 5 capas 1 :
Troposfera:
-Se encuentra en íntimo contacto con la superficie terrestre.
- Abarca el 75% de la masa de gases totales que componen la atmósfera
- Consta en particular de Nitrógeno N2 y Oxígeno O2.
- La mayoría de los fenómenos que involucran el clima ocurren en esta
capa.
Tropopausa:
- La temperatura se mantiene constante.
- Confina el clima a la troposfera.
Estratosfera:
- La temperatura es más alta.
- Contiene algunas cantidades de Ozono que filtran el 99% de los Rayos
Ultravioleta.
- La absorción de rayos la hace ascender a temperaturas cercanas a los
0°C.
Mesosfera:
-
Las temperaturas descienden rápidamente hasta los -90°C.
-
Se forman grandes turbulencias y vientos.
Termosfera 2 :
-
La temperatura asciende hasta los 1000°C como resultado de la
absorción de la radiación solar.
-
Las temperaturas aumentan con la altitud y son
extremadamente elevadas.
1
Varela, F. “ Qué es el calentamiento global” [en línea], disponible en
http://sepiensa.org.mx/contenidos/2005/l_calenta/calentamiento_3.htm, recuperado: 15 de septiembre de 2006.
2
“Termósfera o esfera de calor”, disponible en:
http://www.practiciencia.com.ar/ctierrayesp/tierra/atmosfera/atmosfera/termosfera/index.html, recuperado: 2 noviembre de 2006.
25
- El Efecto Invernadero 3
La atmósfera es casi transparente a la radiación de onda corta, sin embargo, absorbe
gran parte de la radiación de onda larga emitida por la superficie terrestre; vapor de agua,
dióxido de carbono y otros gases de invernadero absorben y reemiten la radiación de
onda larga, rebotándola a la superficie terrestre lo que genera un aumento de temperatura
y el conocido Efecto Invernadero.
Para entender la “supuesta similitud” entre los términos, entendemos que la atmósfera es
el vidrio de un invernadero que gracias a su transparencia permite la entrada de la luz
solar pero es lo suficientemente opaco a la radiación terrestre, aún así puede almacenar
aire en su interior y evita que el aire caliente se escape. No obstante, el nombre del
fenómeno no es del todo preciso porque el invernadero se mantiene tibio a través de la
acción del vidrio, distinto de la atmósfera.
- Los gases
El Cambio Climático está vinculado con la presencia de gases de invernadero en la
atmósfera (Greenhouse gases, GHGs), gases que, de igual manera, son esenciales para
la vida en la tierra dado que operan como un protector del planeta y mantienen la
temperatura adecuada, sin embargo, están siendo excesivamente utilizados por el
hombre y han sobrepasado los estándares normales de concentración, convirtiéndose en
un factor contraproducente y destructivo para el Medio Ambiente, además otros químicos
humanamente creados como los Hidrocarbonos, Sulfuros entre otros gases contribuyen
también al mortífero “cocktail” que se mezcla y agita en la atmósfera.
Se podrá notar que todos los análisis que se encuentran en cuanto al fenómeno de
Cambio Climático marcan un especial énfasis en el gas CO2, Dióxido de carbono, que
regula la proporción en la cual el planeta puede irradiar calor y energía de vuelta al
espacio; los GHGs son, en parte, transparentes para dejar ingresar la radiación solar,
pero en gran parte opacos para permitir el tránsito de radiación infrarroja de vuelta al
espacio 4 .
4
Griffin, J. (1994) , “Global climate change” en: Tthe science, economics and politic” PG. 4
26
En este punto y para continuar, es preciso diferenciar entre los términos “Concentración
de CO2” y “Emisión de CO2” el primero, es una medida que calcula la cantidad de CO2 en
la atmósfera en un tiempo determinado y el segundo mide las adiciones de CO2 sobre un
periodo determinado. La concentración del CO2 se mide por la siguiente ecuación 5 :
Concentración de CO2 t = Concentración de CO2 t-1+ Emisiones de CO2 t
- Absorción de CO2
La composición de la atmósfera consiste en la mezcla de partículas sólidas y líquidas
suspendidas, dicho en otras palabras, son una mezcla de gases y aerosoles. Es preciso
resaltar que no sólo el CO2 compone y a la vez afecta a la atmósfera sino que existen
otros gases que ayudan a mantener el equilibrio para las condiciones de vida:
Dióxido de Carbono CO2:
- Se libera en procesos como la respiración, procesos de suelos y
combustión de compuestos con carbono.
- Su concentración ha llegado a 359 ppmv (Partes por Millón Volumen)
producto de la quema de combustibles, deforestación, manufactura del
cemento y materia orgánica en general.
Metano CH4:
- Producido por medio de procesos como los cultivos de arroz o la digestión
animal. Además, quema de combustibles fósiles y los basureros.
Óxido Nitroso N2O:
- Generado por procesos biológicos en océanos y suelos.
- Producido por combustión industrial, producción de nylon o prácticas
relacionadas con la agricultura.
Ozono O3:
- Filtra los Rayos Ultravioleta dañinos y la Radiación Infrarroja.
- Poderoso contaminante atmosférico.
Agua H2O:
- Su vapor es vital para la atmósfera.
- Es el gas invernadero de mayor importancia.
- Aporta al balance energético de la atmósfera.
Aerosoles:
5
5
Griffin, J. (1994) , “Global climate change” en: Tthe science, economics and politic” PG. 4
27
- Son: polvo, cenizas, cristales de sal oceánica, esporas, etc.
- Influencian la cantidad de radiación de onda corta que llega a la superficie
terrestre.
Radiación Electromagnética es la forma en la que la tierra recibe la energía del Sol, esta
misma llega a la superficie terrestre en forma de Radiación Ultravioleta (UV) y Radiación
visible y emite, a su vez, otro tipo de radiación llamada “Infrarroja”, este proceso es el que
define el balance proporcionado de la energía y el estado del clima, pero son los gases
de invernadero alojados en la atmósfera los que permiten que la radiación de onda corta
solar ingrese sin ningún tipo de impedimento y altere la normalidad del flujo anteriormente
descrito.
Los Océanos
- Las corrientes oceánicas globales hacen parte de la transferencia latitudinal de
calor.
- Hay un proceso de transferencia de energía llamado evaporación que sucede a
partir del agua y produce un almacenamiento de calor posteriormente liberado,
condensado y causante de la formación de nubes y precipitaciones.
- Los océanos tienen 4.2 veces más capacidad calórica que la atmósfera y 1000
veces mayor densidad que esta, factores que permiten que almacene vastas
cantidades de energía. “De esta manera, un cambio dado de contenido de calor en
el océano redundará en un cambio a lo menos 30 veces mayor en la atmósfera.
Por ello pequeños cambios en el contenido energético de los océanos pueden
tener un efecto considerable sobre el clima global y claramente sobre la
temperatura global” 6 .
La Criosfera
-Son las regiones cubiertas por hielo: Antártica, Océano Ártico, Groenladia, Norte
de Canadá, Norte de Liberia y gran parte de las cimas más altas de las cadenas
montañosas.
-Sin su existencia la temperatura atmosférica sería más alta debido a que se
absorbería más energía en la superficie terrestre.
6
Gallardo, M. “Cambio climático global” (1997) , disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos2/camcliglobal/camcliglobal.shtml, recuperado: 24 de noviembre de 2006.
28
-Desconecta la atmósfera de los océanos por lo que disminuye la humedad y
estabiliza los flujos de energía.
-Afecta el volumen de los océanos y el nivel del mar por lo que afecta el
“presupuesto energético” del clima.
La Biosfera
- Afecta los flujos de Gases Invernadero.
- Afecta la cantidad de aerosoles en la atmósfera.
- Algunos expertos coinciden en la quema de combustibles fósiles no es más
perjudicial que el hecho de talar bosques y destruir ecosistemas.
- Dentro de los procesos más importantes a nivel de ecosistemas marinos
encontramos la acción de las algas oceánicas, ubicadas en zonas costeras, estas
producen un 80% del oxígeno a través de la fotosíntesis y es por esto que la
contaminación en las aguas es tan perjudicial para este tipo de escenario y
procesos.
La Geosfera
- Son los suelos, los sedimentos, las rocas y la corteza continental oceánica.
- Los procesos que se dan en estas instancias influyen en los procesos de energía
del sistema climático.
-Los Gases Invernadero y los aerosoles producen una serie de cambios físicos
que afectan las características de los suelos: se da el movimiento de las placas
tectónicas y se impulsa el Vulcanismo que a partir de sus erupciones agrega
Dióxido de Carbono a la atmósfera y contribuye a la alteración del clima.
Estadísticas Generales:
Los estudios científicos y el establecimiento de cifras oficiales, cuestión que abordaremos
más adelante en las implicaciones políticas y sociales, determinan que ya es posible
detectar una evidente variabilidad climática. La temperatura global ha incrementado 0.6°
en el último siglo y se ha marcado un récord en el número de emisiones de Dióxido de
carbono por quema de combustibles. El año 1998 ha sido el más caluroso de la historia y,
29
aproximadamente, a 60 mil millones de dólares podrían ascender las pérdidas
ocasionadas por los desastres de dicho año 7 .
La dañina mano del hombre en el ecosistema, el abuso y maltrato a los recursos
naturales, la quema de petróleo y de carbón y además la tala de árboles, principales
protagonistas en el proceso de absorción del CO2, implica un crecimiento desmedido en el
nivel de gases en la atmósfera y por ende el deterioro de la misma y un inminente
calentamiento del Planeta Tierra.
Dentro de los hechos más relevantes encontramos que:
- Hace más de 11.500 años, la temperatura de la Tierra era de 5°C menos que en
la actualidad, medida muy baja para alarmarse, sin embargo omitimos el hecho de
que para ese entonces una capa de hielo grosísima cubría la mayor parte de
Europa.
- Cada europeo tiene la responsabilidad sobre 11 toneladas de emisiones anuales
de GHGs, 9 de estas 11 son de CO2.
- Los hogares de Europa son los responsables de 20% de las emisiones de GHGs
por el uso de la energía en calefacción, agua caliente y electricidad.
-Los automóviles son los responsables de 10% de las emisiones de gases en
Europa.
- Sólo un 7% de la población mundial se encuentra en Europa, sin embargo
consume el 20% de los recursos naturales del ecosistema mundial.
Dentro de las alteraciones climáticas que se predicen a través de los sistemas
computarizados de monitoreo implementados por los científicos para predecir el futuro en
cuanto a la situación, encontramos concretamente:
- Un enfriamiento significativo de la Estratosfera.
- Entre 3 y 15% de aumento en la precipitación global.
- Entre 1,5 y 4.5°C en cuanto al Calentamiento Global promedio.
7
“ La protección de la capa de ozono y el sistema climático mundial” [en línea], disponible en:
http://www.ipcc.ch/languages/spanish.htm, recuperado: Enero 18 de 2007
30
- El descongelamiento de las capas polares, podría llegar a causar un cambio en el
flujo del aire, alterando los patrones de lluvia. Un caso específico el Medio Oeste
Norteamericano, centro agrícola de los Estados Unidos, de continuar con la
tendencia podría transformarse en desierto.
Otros eventos que desde ya evidenciamos y se siguen proyectando como preocupantes
situaciones, encontramos 8 :
Fundición de los casquetes polares: Reducción de las áreas heladas de los océanos.
Desaparición de los glaciares 9 : Derretimiento de estos escenarios. Según las
estadísticas para el 2050 los Alpes Suizos habrán desaparecido.
Aumento en el nivel del mar: Predicción que afecta a los habitantes que viven en zonas
costeras, el agua salada perjudica a la tierra.
Pérdida de la biodiversidad: Muchas criaturas vivientes no podrán adaptarse a las
variables temperaturas; ya presenciamos la manera en que mueren osos polares y focas
debido a la debilidad del entorno en el que viven y que ya no les provee condiciones
necesarias de vida, lo que las obliga a desplazarse y a aventurar en búsqueda de
alimento y protección.
Difícil producción de alimentos: Aunque algunas partes del mundo podrían beneficiarse
con la temperatura muchas otras están entrando en periodo de carestía.
Escasez de agua: Hoy en día una quinta parte de los habitantes de la tierra no tienen
acceso al agua potable.
Tormentas, inundaciones y sequías fenómenos que incrementarán su frecuencia:
Es posible afirmar que desde ya hay un incremento en la aparición de huracanes,
recordamos a Katrina como un trágico alto en la historia de los fenómenos climáticos en el
8
Sandoval, M, (1999) “El efecto invernadero” disponible en: http://ec.europa.eu/index_en.htm#, recuperado: 31 enero de 2007.
31
mundo. Además la oleada de calor en el verano de 2003 que produjo en Europa 20.000
muertes, incendios forestales e incalculables pérdidas económicas.
Enfermedades: La malaria y el dengue empiezan a cobrar protagonismo, el mosquito que
trasmite el virus vuela ahora hacia el norte.
Aumento de la temperatura: 0.6°C subió la temperatura global en el último siglo y,
según la información, es a partir de este fenómeno que se derivan muchos de las
situaciones nombradas anteriormente.
El dióxido de carbono, dentro de muchos otros factores, es el causante, específicamente,
del Calentamiento Global dado que su estancamiento en la atmósfera aumenta la
temperatura y, además, produce la evaporación del agua de los océanos lo que suma otro
importante gas a la mezcla, el vapor de agua, gas invernadero más influyente que el CO2
en el Efecto Invernadero.
Para concluir este apartado y resumir en términos generales, encontramos que la
información más repetitiva obtenida a partir de todas las fuentes citadas anteriormente,
enfatiza en que:
- El calentamiento global podría exterminar a una cuarta parte de todas las especies de
plantas y animales de la Tierra para el 2050 y generar otra cuarta parte de especies
nuevas además de mejorar la productividad de algunos cultivos en latitudes altas y
medias.
- Un aumento de sólo 6 m en el nivel del mar, bastaría para inundar a Londres y a Nueva
York.
- En nivel del Dióxido de Carbono (CO2) en la atmósfera podría duplicarse en los próximo
30 o 50 años.
- Los países más afectados son los principales en promover la reducción de emisión de
los gases invernadero.
32
- En 1984 el tamaño del hueco en la capa de ozono sobre la Antártida era
aproximadamente 7 millones de km², hoy mayor a los 29 millones de km² (cuatro veces
mayor).
- En Asia, el panel de expertos pronostica un aumento de las avalanchas en la cordillera
del Himalaya en las próximas tres décadas.
- En América, el 50 % de las tierras productivas entrarían en un proceso de desertificación
(degradación). La pesca bajaría en más del 30 por ciento en África.
- La Antártida pierde al año tanta agua como la que consumen 150 millones de personas.
- Los pingüinos se están desplazando hacia el sur en busca de tierras y aguas más frías.
- La pérdida de diversidad marina impide a los océanos proporcionar comida y mantener
la calidad del agua.
- A este ritmo, de todas las especies oceánicas salvajes que se pescan habrán
desaparecido el 90% de los ejemplares.
- Todas las especies marinas salvajes que se pescan hoy día desaparecerán en un 90%
para el año 2050.
1.1.2 Actualidad Mundial del Fenómeno: Acciones y Reacciones
El tema de Cambio climático cobra importancia y posicionamiento en la sociedad actual,
sin embargo no todos los países están preparados para darle un tratamiento especial a la
situación, teniendo en cuenta que entran a jugar intereses personales y que podrían llegar
a verse cuestionados haciendo caso a sus comportamientos; el hecho de ser identificados
como miembros de un país o una sociedad que emite mayor o menor Dióxido de
Carbono, tiene serias incidencias en las economías locales ya que deben destinar
recursos para atender la situación, establecerse metas a corto y largo plazo además de
vincularse a una “rendición de cuentas” ante los organismos a cargo, lo que hace de este
un proceso mediado, dispendioso y de cautela.
33
A pesar de lo que ya hemos planteado anteriormente, afirmamos también que, sin
embargo, el Calentamiento Global podría llegar a tener efectos “positivos” para algunos
países que se privilegian por su posición y que desde ya evidencian crecientes índices de
productividad de sus ecosistemas por las incidencias del CO2 en los mismos, además del
surgimiento de otro tipo de especies animales.
Otros críticos plantean también que los sistemas de monitoreo computarizados utilizados
hasta el momento, de ninguna manera, pueden llegar a pronosticar un incremento certero
en la temperatura global ni en el comportamiento de las nubes y demás factores anexos,
concluyen que no se debe ser tan alarmista pero que no está de más sensibilizar a la
población mundial en cuanto al uso de los recursos naturales y el respeto por los mismos.
No obstante, la contraparte no es tan sólida todavía y el esfuerzo por establecer
normatividades legales en torno a la situación y vincular a tomadores de decisión y
replicadores de información en un proceso que ya, desde hace tiempo, abarca más
escenarios y centros de discusión, fortalece la búsqueda de soluciones. Ejemplo de lo
anterior, la iniciativa de Al Gore, Ex vicepresidente estadounidense y productor del
documental “Una verdad incómoda”, audiovisual que ha acaparado la atención y
traspasado fronteras haciendo caso a su contenido educativo y formador 10 .
Gore, ocupó el cargo de Vicepresidente durante la administración del gobierno Clinton y
es hoy el personaje más notable en la lucha ecológica en contra del Calentamiento
Global. Fue merecedor del premio Óscar por el documental “The inconvenient truth” que
trata la realidad del fenómeno y alerta al espectador sustentándose en cifras y
estadísticas sencillamente expuestas:
“Durante su vicepresidencia en la Administración Clinton, Gore lideró la elaboración de un
impuesto al carbono destinado a reducir el uso de los hidrocarburos y bajar las emisiones
de gases de invernadero. El impuesto fue implementado parcialmente en 1993. Luego, en
1997, ayudó a armar el Protocolo de Kyoto, pero el Senado se opuso a su firma. Lograr la
firma de ese tratado fue uno de los pilares de su campaña presidencial en el 2000 11 ”.
La Organización de las Naciones Unidas, ONU, creó una agencia especializada que
estaría a cargo de los temas relacionados con el Cambio Climático llamada IPCC
(Intergovernmental Panel of Climate Change) conformada por 3000 expertos de más de
150 países.
10
El Tiempo. (31.10.2006), “Gore y sus iniciativas”. Bogotá, pp. 3b – 4b.
34
El primer informe emitido por esta organización se dio en el año 1990, fue ajustado y
firmado en la “Cumbre de la Tierra” sucedida en Río de Janeiro en 1992, en donde se
creó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC)
que buscaba estabilizar las emisiones a los niveles registrados dos años atrás como una
meta para el 2000. Tres años más tarde, 1995, emitieron un segundo documento en el
que se hizo evidente la influencia humana sobre el clima global; el sustento teórico y las
discusiones llevadas a cabo fueron decisivas para el establecimiento de la mayor iniciativa
para enfrentar el Calentamiento Global.
Protocolo de Kyoto
Diciembre de 1997 y Kyoto como escenario marcaron el nacimiento de esta iniciativa.
Fueron los 141 Gobiernos reunidos en la Conferencia de las Naciones Unidas, quienes
firmaron para comprometerse en un esfuerzo por reducir la emisión de gases de Efecto
Invernadero en un 5.2% respecto a las estadísticas registradas en 1990; será el periodo
comprendido entre 2008 y 2012 el que se establezca como punto de comparación. La
meta del Protocolo es que si todos los países involucrados en el proceso de
contaminación lo firman se conseguiría una reducción de 0.07% en la temperatura del
planeta.
Las condiciones para ratificar el Protocolo hasta el día de hoy son primero, el respaldo de
por los menos 55 países y, segundo, que estos a su vez representen el 55 % de las
emisiones de CO2. Actualmente, los países vinculados al protocolo representan el 61,6%,
estadística que podría a llegar a ser más alta con la vinculación de los Estados Unidos,
mayor contaminador, sin embargo esta meta no ha sido posible porque su Gobierno
considera el hecho como un impacto económico y, además, porque pone en tela de juicio
el hecho de que China no esté incluida y presionada como ellos lo están, sin contar el
desmérito que la Casa Blanca ha manifestado ante los argumentos científicos
anteriormente expuestos.
Estados Unidos abandonó en 2001 el Protocolo de Kyoto, sin embargo su actual
presidente George W. Bush ha promovido campañas para no desvincularse totalmente
del problema pero teniendo en cuenta que estas no tienen ninguna obligatoriedad no han
sido eficientes y no dan del todo respuestas medibles a la problemática.
35
Por lo pronto el mandatario, ha procurado aunar esfuerzos para romper la dependencia
que se tiene por el petróleo de Oriente Medio a través de tecnologías alternativas y se
mantiene en su negativa ante la ratificación del protocolo justificándose en una supuesta
“exclusión errónea” a las naciones menos desarrolladas en cuanto a los objetivos
establecidos para el 2012.
1.1.3 Incidencia y Actualidad del Cambio Climático en Colombia
Es evidente la vulnerabilidad del país en cuanto a las inclemencias climáticas, sin
embargo poco o nada tiene que ver la participación en el fenómeno global, Colombia
emite una porción mínima de los gases de Efecto Invernadero; el incremento de la
temperatura y sus efectos en el ecosistema prevé una desaparición de más de la mitad de
los páramos y de una fracción significativa de la flora y la fauna, además de sequías e
inundaciones.
El Ministerio de Ambiente afirma que está avanzando en la búsqueda de mecanismos que
legitimen y posicionen el tema “En el marco de los mecanismos de Desarrollo Limpio del
Protocolo de Kyoto, que premian la reducción de los gases de efecto invernadero, se han
presentado 66 proyectos 12 ”; dentro de las instituciones involucradas en el desarrollo de
los mismos, encontramos el IDEAM, Instituto de Hidrología, Meteorología,
Estudios
Ambientales y el INAP, Proyecto Piloto Integrado Nacional de Adaptación, vinculados al
avance de proyectos de adaptación y mitigación a partir del estudio de los ecosistemas de
alta montaña, costas y zonas insulares, también buscan medir situaciones como la de la
zona de Chingaza, el Parque de los nevados y el análisis de un eventual aumento del
nivel del mar en los litorales de Tumaco y Cartagena.
Por ahora, los organismos especializados pronostican que las inundaciones producidas
por el derretimiento de los polos aumentarían el nivel de las mareas y ponen en el ojo del
huracán a la Isla de San Andrés que perdería un 15% de sus terrenos 13 y a la isla Tuvalu,
en el Pacífico Sur. De hecho, sus habitantes ya están siendo evacuados.
Dentro de los impactos más claros para el país encontramos:
12
13
El Tiempo (15.05.07), “Calentamiento más caro de la guerra”. Bogotá
El Tiempo (07.05.07), “Los científicos miran hacia ambos polos”. Bogotá
36
- Retroceso de los glaciares: Para el año 2050, se estima que no contaremos con el 78%
de los glaciares y también se evidenciará una reducción de 56% de los páramos.
- Incremento del nivel del mar: De continuar con la tendencia, para el año 2050
enfrentaríamos un aumento hasta de 40 cm. en el Caribe y de 60 cm. en el Pacífico por
encima de los promedios registrados hasta 1990. La población de la zona costera
colombiana que se encuentra en áreas expuestas a inundación por el ascenso del nivel del
mar alcanza aproximadamente 1.4 millones de habitantes, 85% de la cual es urbana 14 .
- Variación de la precipitación: La precipitación tendría cambios para diferentes regiones
del país entre más o menos 15% del valor anual del período 1961-1990.
-Incremento de la temperatura: Como ya lo hemos visto anteriormente, el calor global y
local se está incrementando factor que favorece la expansión de enfermedades como la
malaria y el dengue.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en asocio con el IDEAM,
emitieron la Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático, desde la que se
establecieron políticas en cuanto al fenómeno, se estructuró un portafolio de proyectos de
vulnerabilidad y adaptación y se planteó el Proyecto Piloto Integrado Nacional de
adaptación, INAP, pensado a 5 años, con US$ 12,5 millones y que involucra a
organizaciones como el Banco Mundial, el Gobierno, el Instituto Humboldt, entre otros.
A partir de toda la información anteriormente expuesta, es preciso establecer que el efecto
del clima, aunque global, se da de manera desproporcionada debido a la incapacidad de
respuesta por parte de los países pobres los cuales cuentan con menos recursos para
adaptarse. Cabe resaltar que en muchos casos el crecimiento de un país y su grado de
injerencia en el fenómeno, está siendo medido por el número de carros que la gente
posee o por sus procesos industriales, sin embargo es evidente que no todos los países
cuentan con las mismas posibilidades de progreso ni con la misma infraestructura, lo que
nos lleva a plantear la necesidad de evaluar el Cambio Climático Global partiendo de la
historia local y las necesidades de cada fragmento de la población que no pueden ser
estandarizadas ni impuestas de la misma manera para todos.
14
“Vulnerabilidad y adaptación de la zona costera colombiana al ascenso acelerado del nivel del mar”, [En línea], Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, disponible en:
http://www.ideam.gov.co/publica/ascensonivelmar/Vulnerabilidad%20costas.pdf, recuperado: marzo de 2007.
37
Es válido resaltar la importancia de las reacciones que han surgido entorno a la situación
y la organización de los diferentes grupos que emergen en el marco del establecimiento
de nuevas políticas; los comités de cooperación científica y los intercambios de
información entre expertos y entidades involucradas en las tomas de decisión, son vitales
para implicar a todos los países en el proceso, reducir la incertidumbre y crear proyectos
sostenibles en los que se preparen todos los habitantes del planeta que son quienes
deben emitir respuestas eficaces, ante posibles situaciones climáticas impredecibles pero
posibles; será a partir de la educación que se faciliten los cambios de comportamiento
partiendo de la toma de conciencia y terminando en iniciativas propias de acción.
En la medida en que exista un acceso público a la información y haya un espacio para la
participación pública, la toma de decisiones será más efectiva y, sobre todo, legítima. Es
aquí donde los medios de comunicación jugarán un papel vital en la medida en que
comuniquen los últimos avances del proceso a la sociedad, capten su atención y den
lugar a la acción a partir de la presión a los distintos Gobiernos.
El último reporte de IPCC reafirma que los países más desarrollados y causantes en gran
parte del problema, no se verán tan afectados por los efectos del Cambio Climático como
los países más pobres que enfrentarán sequías y desaparición de sus ecosistemas más
importantes. Además, se sugirió aumentar los impuestos para el uso de automóviles.
“Los países ricos pueden pagar los costos de adaptación y mitigación -dos nuevas
palabras del vocabulario global-, pero los pobres no. Holanda y el Reino Unido
invierten cada una 1.000 millones de dólares anuales en adaptarse; Tokio ha
hecho un túnel de 6,5 kilómetros para drenar posibles inundaciones; semillas
genéticamente modificadas ayudan a los granjeros de E.U. frente a la sequía. Y la
ayuda a países pobres en riesgo no llega a los 40 millones de dólares al año. 15 ”
Recientemente 16 , se presentaron protestas en Argentina por la falta de acción de su
gobierno en cuanto a la protección del Glaciar Perito Moreno el cual, a causa del
deshielo, ya ha perdido el 10% de su estructura. Según los expertos 0,3% del Producto
Interno Bruto, costará controlar los efectos del Calentamiento Global, la inversión para
lograr que en el año 2030 estén regulados los niveles de concentración de dióxido de
carbono en la atmósfera.
15
El Tiempo (15.05.07), “El Clima se volvió una amenaza de seguridad”. Bogotá.
38
1.2 EL PAPEL DE LA COMUNICACIÓN EN EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA
DE SENSIBILIZACIÓN, ADAPTACIÓN Y REDUCCIÓN DEL IMPACTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
Los medios de comunicación se han convertido en un soporte importante de la temática
de Cambio Climático a nivel local y mundial, teniendo en cuenta que es sólo a través de
ellos que es posible asegurarse una difusión efectiva de la información y un rompimiento
de las barreras geográficas debido a la inmediatez que ofrecen las nuevas tecnologías y a
un innovador Modelo de Comunicación interactiva que se alimenta de las producciones de
periodistas preparados pero también de ciudadanos particulares que se involucran en el
procesamiento de la información y la replica del mensaje; sin ir más allá del asunto
mediático, podríamos resaltar la función del concepto básico de Comunicación como un
intermediario clave de lo que se ha presenciado hasta hoy: protocolos, tratados,
divulgación de informes estadísticos, manifestaciones o acuerdos son formas claras de
Comunicación que evidencian una necesidad de atención pero sobretodo un sustento
informativo amplísimo que requiere ser analizado, procesado, personalizado y
posteriormente difundido entre los stakeholders implicados.
Sin embargo, y distinto de otras temáticas de más sencillo tratamiento, abordar un
contenido de trasfondo científico mediado por factores económicos, políticos, sociales y
tecnológicos implica cautela y un establecimiento claro de objetivos que diferencie entre
las coyunturas de los distintos implicados para que el diseño de las estrategias
propuestas esté acorde a las necesidades de cada perfil.
La Comunicación, entonces, como soporte a la problemática de Cambio cumple una
función 17 , primero, Informativa, en donde basa su proceso en la transmisión y recepción
de mensajes, segundo, Valorativa, sustentada en el conocimiento previo del receptor en
cuanto al tema de manera que diferencie en qué medida lo afecta y hasta qué punto es
importante saber al respecto, tercero, una función Reguladora, en la medida en que
quiera causar un impacto diferente y “alterar” la conducta de las personas a través de una
invitación a un cambio en los comportamientos habituales.
Para este caso específico, en donde nuestro interés es establecer a la Comunicación
como una herramienta para implementar un Modelo Integral completo que vinculado a un
17
“Comunicación” [en línea], dispobnible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Comunicaci%C3%B3n, recuperado junio de 2007
39
Plan de Acción nos proporcione las herramientas necesarias para cumplir con los
objetivos ya planteados, es preciso enunciar los elementos 18 del proceso para entender
cuál será la concepción de los mismos a lo largo de la propuesta.
Es así como diferenciamos:
Fuente: Lugares de donde proviene la información y de donde se originan los
principales mensajes legítimos. En este caso especial, hablamos de habitantes de
la región, intermediarios o instituciones.
Emisor: Personas u organizaciones que transmiten los mensajes y eligen un
mecanismo independiente para darlo a entender.
Receptor: Consistente en quienes descifran e interpretan el mensaje del emisor.
No sólo la comunidad está sujeta a recibir los mensajes sino que instituciones,
periodistas, voluntarios y otros implicados están sujetos a recibir cualquier tipo de
información que “altere” su funcionamiento normal y modifique maneras de
proceder.
Código: Son las reglas propias que impone cada emisor. De manera que
habremos de entender cuál es la “clave” en la que cada uno comunica y que se
puede potenciar y descartar para enriquecer el proceso.
Mensaje: Los contenidos emitidos por los diferentes actores serán objeto evidente
de estudio, de manera que encontremos cómo uno entiende la función del otro y si
realmente la información es captada correctamente.
Canal: Entendido como el medio a través del cual llega la información. Se
analizará eficiencia, eficacia y pertinencia.
Referente: A través de un ejercicio diagnóstico, se planteará cuál es la realidad
percibida frente al mensaje, así, se busca comprender sobre qué terreno
llevaremos a cabo la propuesta.
18
“ La Comunicación y las funciones del Lenguaje” [en línea], disponible en: http://www.contraclave.org/lengua/lenlenhabla.pdf
recuperado: junio de 2007.
40
Situación: Aunque el trabajo pretende ser un Modelo de Comunicación aplicable a
cualquier zona del país o al mundo en términos generales, se hace especial
énfasis en la Región de la Guajira, año 2007, como eje y marco de este primer
proyecto piloto de sensibilización, adaptación y reducción del riesgo.
Retroalimentación: Una vez se ha actuado y hecho énfasis en los anteriores
elementos, procedemos a ejecutar un proceso evaluativo que permita analizar si
los objetivos marcados inicialmente se cumplieron y además plantear cuáles
fueron los aciertos y desaciertos del proyecto.
En términos generales, entonces, situamos a la Comunicación en un rol concienzador a
partir del cual se pretende educar, hacer lecturas objetivas y críticas de la información de
manera que se encaminen todos los procesos a una comunidad ansiosa de conocimiento
e identificada como un usuario potencial de una serie de productos comunicativos
dirigidos para ellos mismos, diseñados a partir de sus necesidades.
En un estudio exploratorio y previo al diseño de este marco general, fueron delimitadas
cuatro categorías del área de Comunicación relacionadas con la temática central. A
continuación, describimos de manera detallada a las mismas; posteriormente, en la
estructura de la propuesta, se encontrará que se convierten en pautas para los ejes de
acción.
1.3 COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA
Históricamente, el pensamiento estratégico se posicionó en el marco de la planeación
para la guerra, sin embargo y partiendo del testimonio de éxito que quedaba después de
su implementación en aquellas situaciones, fue cobrando fuerza en otro tipo de
coyunturas reales tales como la Política, la Economía y en general el mundo de los
negocios; la estrategia se volvió una manera de gestionar dinámicas integrales en la
búsqueda de objetivos claros que responden a intereses específicos y que se encuentran
sujetos a procesos de evaluación que miden el impacto de las acciones.
41
Cuando se decide adoptar un modelo esquemático y de intervención desde el que se
anticipan hechos y se premeditan una serie de ejercicios puntuales, se reduce la
incertidumbre y aunque la respuesta al éxito se encuentra mediada por la expectativa se
espera que sean muy limitados los factores sorpresa teniendo en cuenta que, desde el
principio, en la Etapa de Planeación, fueron estimados los obstáculos pero también
respuestas a los mismos. Todo lo anterior, como fundamento a la coherencia que se debe
mantener entre los intereses de los líderes, los objetivos iniciales y las diversas maneras
de actuar que buscan intensamente el posicionamiento y la recordación sobre otras
estrategias que buscan lo mismo.
Dentro de las características más importantes de la Comunicación Estratégica definidas
por Santiago Bozetti 19 encontramos que:
-
Requiere de un análisis periódico de la relación de la organización o el
proyecto con el público.
-
Define la directriz de la Comunicación en la medida en que precisa y se
presta para la exactitud de las acciones.
-
Da coherencia a la pluralidad de eventos que se proponen, teniendo en
cuenta que sitúa en un marco de referencia único sobre el que todos se
guían.
Hasta este punto de análisis, en donde ya se han planteado las descripciones de los
conceptos de Comunicación que se vinculan a la investigación, encontramos que también
para el caso de este último descriptor es necesario llevar a cabo procesos participativos
en los que los propósitos satisfagan a quienes emiten la propuesta y a quienes la
experimentan; además, es preciso determinar cuáles son las herramientas con las que se
cuenta para llevar a cabo la meta inicial de manera que sea posible evaluarlas y
establecer la pertinencia de su intervención;
“La comunicación debidamente planificada se convierte en un instrumento de gestión,
de negociación y de control. En ese sentido, el plan de comunicación permite orientar la
toma de decisiones, por cuanto contiene una serie de decisiones programadas a
ejecutar en el futuro. Al plantearse los objetivos y la trayectoria a seguir, producto de la
búsqueda de consenso entre quienes participan en la Comunicación para definir las
19
“Comunicación estratégica” [en línea] disponible en: http://www.rrppnet.com.ar/comunicacionestrategica.htm recuperado: junio de
2007
42
expectativas y aspiraciones de los grupos e individuos que intervienen en ese
proceso. 20 ”
A lo largo de esta propuesta, será posible evidenciar una Comunicación de perspectiva
estratégica, dado que las acciones estarán basadas en datos concretos recogidos por
medio de un ejercicio diagnóstico que brinda una contextualización real de la Región y
del tipo de personas a los que nos estamos refiriendo; posteriormente, en una etapa de
Planeación se plantean soluciones a los problemas detectados en la primera fase de
manera que se agenden una serie de eventos que implican una definición en cuanto a la
temporalidad, los recursos económicos y humanos y cualquier otra determinación que se
deba tener en cuenta para su consecución. Normalmente y haciendo caso al orden
lógico en el desarrollo de una estrategia, encontramos la etapa de Implantación y,
finalmente, Evaluación, para este caso en específico sujetas a la disponibilidad de
tiempo y recursos para llevarlas a cabo.
La ventaja de trabajar en medio de un Plan Estratégico radica en la sinergia que se da a
partir de la integración de cada uno de los componentes del proyecto y el ambiente de
motivación que se presta para equilibrar las circunstancias que trae consigo el proceso
de cambio e introducción de nuevos hábitos en la cotidianidad de los receptores; al
implementar estrategias integrales se asume que hay una perspectiva ampliada que
concibe no sólo el producto o el mensaje específicamente sino que los enmarca en un
análisis general desde el que se conciben factores políticos, económicos, sociales y
tecnológicos para determinar la injerencia de los mismos en la propuesta.
La Comunicación estratégica, entonces, brinda un protagonismo al futuro haciendo caso
a la necesidad de proyección que requiere cualquier proyecto, además sustentada en
los objetivos a corto y a largo plazo direcciona los intereses y permite que prevalezca la
Focalización Estratégica (Misión, Visión, objetivos corporativos y cartera de negocios) de
manera que se asegure la coherencia en pensamiento, decisión y acción de los
elementos y organismos que conforman su estructura y se articulan en red.
Finalmente, se definen entonces ejes temáticos de este ámbito así:
20
“Comunicaci´no estratégica” [en línea], disponible en: http://www.gestiopolis.com/canales7/ger/comunicacion-estrategica.htm,
recuperado: junio de 2007
43
- Dinámica integral de las acciones: Concepción del pasado, presente y futuro como
determinante en el diseño de los modelos; reconocer cada elemento, herramienta y
actor de la estrategia partiendo de su realidad y del grado de intervención que puede
llegar a tener en las decisiones más trascendentales.
- Reducción de la Incertidumbre: Determinación de los hechos que pueden darse a partir
de la implantación de la estrategia; premeditación de posibles acciones en respuesta a
los factores sorpresa. Marcelo Manucci reflexiona al respecto:
“Los cambios constantes que se suceden, la aparición de nuevos escenarios
imprevisibles, el aumento y extensión de la complejidad en todos los campos que
afectan a la empresa y a la sociedad; todo este conjunto dinámico de nuevos
fenómenos que surgen en la inestabilidad del entorno, hacen la tarea del DirCom
especialmente incierta (…) todos los estímulos internos y externos empujan a las
empresas hacia la innovación y la búsqueda de respuestas originales y competitivas 21 ”
Así, la Comunicación estratégica se prepara para hacer de la incertidumbre una
oportunidad de negocio y de respuesta frente a la expectativa en cuanto a la resolución
de los diferentes aspectos del proyecto.
- Análisis del entorno: Un Plan Integral de Comunicación, PICO, implica la revisión de los
aspectos Político, Económico, Social y Tecnológico para apropiarse del contexto real y
mantener lineamientos establecidos de manera que la propuesta central no se vea
afectada por factores externos o que, a su vez, la propuesta se oponga a normatividades
en otros ámbitos; es preciso identificar cuáles son las tendencias en cuanto a las
finanzas, los mercados y en general cualquier coyuntura que se involucre en la dinámica
de las estrategias.
-Definición de etapas de acción: Con el fin de delimitar los tiempos de acción y
determinar actividades concretas y medibles, es preciso establecer procesos de:
- Investigación y diagnóstico: En donde el levantamiento de información y
datos específicos tanto de público como de entorno nos permiten emitir
propuestas ante necesidades reales.
21
Manucci, M. El DirCom entre la incertidumbre y la acción. En: Master DirCom. Pg. 73. Ed: Grupo Design.
44
- Planeación: Un proceso de producción de ideas que posteriormente se
enmarcan en tiempos definidos, disponibilidad de los recursos para
llevarlos a cabo y mecanismos de evaluación para determinar impacto.
- Implantación: El momento en que es expuesta la estrategia y empiezan
a darse procesos de interacción entre quienes proponen y quienes
experimentan el proyecto.
- Control y Seguimiento: Formas que permitan detectar el funcionamiento
del Plan y tomar acciones correctivas a lo largo del proceso.
- Evaluación: Valoración de la efectividad y determinación de factores de
éxito y fracaso para tener en cuenta en próximas oportunidades.
Repensar la Comunicación desde una perspectiva en la que se investiga, analiza, se
decide, controla y evalúa, permite aproximarse a una precisión y coherencia del Modelo
frente al Receptor y el resto de Stakeholders, de manera que la concepción holística del
proyecto se convierta en un método de fortalecimiento y reducción de los imprevistos.
1.4 COMUNICACIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL
Este campo de la Comunicación hace referencia a la creación de una serie de
mecanismos que garanticen el acceso público a la información, partiendo de acciones
participativas que involucren a los gobiernos y a la población en procesos que impliquen
un trabajo en red, a través de los cuales se logre un impacto social que contribuya a la
formación de los diferentes grupos y al surgimiento de iniciativas particulares que tengan
como meta el bienestar común.
Dentro de las herramientas que pueden ser utilizadas para llevar a cabo los objetivos,
encontramos: medios de difusión populares, agrupaciones sociales tradicionales, radios
comunitarias, videos o multimedia e Internet, entre otros medios que se han convertido en
poderosos instrumentos de capacitación que captan la atención de personas que,
generalmente, no tienen educación académica avanzada y que requieren una información
sencilla, concisa y dinámica a partir de la cual conozcan sobre las diferentes coyunturas y
tengan la posibilidad de vincularse a la solución de problemas a través del entendimiento
de los mismos.
45
La Comunicación para el Cambio Social parte de variables como la identidad y la ética,
haciendo caso a un respeto por los factores culturales y a un llamado a rescatar a los
grupos socialmente marginados que requieren ser incluidos en los debates de la esfera
pública por medio del diálogo y la participación, escenarios fortalecidos por la gestión de
un comunicador que facilite los procesos, respete la interculturalidad y entienda la
Comunicación como un proceso de cooperación que se da en varios sentidos.
De la misma manera, el profesional y experto en este campo de estudio debe tener claro
que la tecnología es sólo una herramienta para apoyar los proyectos y que no
necesariamente está medida por el número de computadores o de puntos con acceso a
Internet, ahí radica la fuerza de la Comunicación para el Cambio Social, en potencializar
el lápiz, el papel, la pintura y los mismos talentos de la comunidad como técnicas igual de
valiosas y efectivas a los avanzados sistemas operativos.
La
Comunicación
tradicional
ha
venido
evolucionando
para
adaptarse
a
los
requerimientos de la “Sociedad de la Información” lo que implica una dinámica constante
de flujos de diferentes contenidos y un alcance a mayor número de personas. Veamos 22 :
Tradicional
•
Nueva
Patrones verticales de comunicación
•
- del Gobierno a la gente
•
Sistemas
unipolares
Patrones
horizontales
de
comunicación - de la gente a la gente
de
•
Trabajo de comunicación en redes
comunicación
•
Pocas fuentes de información
•
Numerosas fuentes de información
•
Fácil control - para bien (generación
•
Difícil control - para bien (más debate,
•
de información precisa para un gran
más confianza, más voces) y para
número de personas) y para mal
mal
(control gubernamental y censura)
precisos)
Envío de un mensaje
•
(mayor
complejidad,
temas
Formulación de una pregunta
22
“IX Mesa Redonda de las Naciones Unidas sobre Comunicación para el Desarrollo” [en línea] disponible en:
http://www.fao.org/sd/dim_kn1/docs/kn1_040701a10_es.doc, recuperado: junio de 2007
46
Nos podemos dar cuenta la manera en que la evolución marca una Comunicación más
participativa en donde los flujos de información son bidireccionales y más que la
relevancia puesta en el mensaje mismo hay un protagonismo del debate y la negociación,
hay espacio para los cuestionamientos.
Hoy en día, es evidente el deseo por crear un entorno favorable para las personas,
entorno en el que tengan espacio para potencializar sus capacidades y hacer parte de los
medios masivos a partir de la adquisición de roles. Así, simplemente, hablando en la
radio, participando en un video o escribiendo para un periódico, no sólo serán receptores
de la información sino participantes activos en la producción de la misma; el proceso, de
igual manera, les ayudará a definir quiénes son, qué necesitan y cómo pueden mejorar su
estilo de vida por medio de la identificación de problemas colectivos que tengan solución a
partir del cambio de actitud de cada uno y del sostenimiento de las iniciativas que ellos
mismos proponen y apoyan.
En el último encuentro 23 de discusión en cuanto al tema de Comunicación para el
Desarrollo se establecieron objetivos concretos:
Naciones Unidas - Objetivos de Desarrollo del Milenio para el año 2015
1. Erradicar la extrema pobreza y el
Reducir a la mitad la cantidad de personas
hambre
que viven con menos de un dólar
americano al día
Reducir a la mitad la cantidad de personas
con hambre
2. Lograr acceso universal a la
Asegurar que todos los niños y niñas
educación primaria
terminen de cursar la educación primaria
3. Promover la equidad de género y el
Eliminar las desigualdades de género en
empoderamiento de la mujer
la educación primaria y secundaria
preferiblemente para el año 2005, y a
todos los niveles, para el año 2015
4. Reducir la mortalidad infantil
Reducir en dos terceras partes, las tasas
de mortalidad de los niños menores de
23
“IX Mesa Redonda de las Naciones Unidas sobre Comunicación para el Desarrollo” [en línea] disponible en:
http://www.fao.org/sd/dim_kn1/docs/kn1_040701a10_es.doc, recuperado: junio de 2007
47
cinco años
5. Mejorar la salud materna
Reducir la tasa de mortalidad materna, en
tres cuartas partes
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y
Detener y comenzar a reducir la
otras enfermedades
propagación del VIH/SIDA
Detener y comenzar a reducir la incidencia
del paludismo y otras enfermedades
graves
7. Garantizar la sostenibilidad del medio
Incorporar los principios de desarrollo
ambiente
sostenible en las políticas y programas
nacionales e invertir la pérdida de
recursos naturales
Reducir a la mitad el porcentaje de
personas que carecen de acceso al agua
potable
Mejorar considerablemente las vidas de
por lo menos 100 millones de habitantes
de tugurios para el año 2020
8. Fomentar una asociación mundial para Desarrollar aún más un sistema comercial
el desarrollo
y financiero para atender las necesidades
especiales
de
los
países
menos
desarrollados, el tratamiento a la deuda
externa,
empleo
acceso
a
tecnologías
y
productivo,
medicamentos
esenciales,
de
digno
información
y
comunicación (TIC).
Para alcanzar cada uno de estos objetivos, el campo de la Comunicación debe buscar
mecanismos para la implementación de determinadas acciones, encaminadas a dar
respuesta a lo que se determinó tiene mayor importancia para el desarrollo social y debe
garantizarse para mejorar la calidad de vida de los seres humanos en el mundo entero;
sin embargo el eje del planteamiento radica en que no es sólo función de los gobiernos
48
dar respuesta a esas situaciones, las personas deben participar en el mensaje, en su
planeación, en su producción y administración. 24
Es preciso definir el término Participación:
•
Grado en el que alguien se involucra de manera voluntaria aplicando su
experiencia al proyecto.
•
Rompimiento de la dependencia integrada por el binomio sujeto-objeto 25 .
•
Posibilidad de expresión.
•
Ambiente propicio para crear.
•
Legitimación de la crítica.
•
Poder de decisión.
Un proyecto será realmente participativo en la medida en que involucre a la población en
el proceso previo de diagnóstico de su problemática, la discusión, el análisis, la ejecución
de las soluciones propuestas y el sostenimiento a largo plazo de la iniciativa y aunque
todos se pueden vincular en este proceso es preciso diferenciar dos conceptos claves:
Sociedad y Comunidad, para eso nos apoyamos en la definición que Pedro Luna Gómez
plantea en “Educación, participación y desarrollo comunitario”:
“Es muy frecuente que al referirnos a cualquier conglomerado humano lo denominemos
comunidad. Sin embargo, el sólo hecho de compartir un espacio geográfico no cualifica
a los habitantes de una ciudad para ser considerados una comunidad. La palabra
“comunidad” debemos reservarla para los casos en que se den unos niveles de relación
mas profundos que lleven a sus integrantes a comprometerse positivamente con
objetivos comunes más explícitos y a enriquecer su relación con una interacción de
valores personales en forma consistente. Esta definición entre sociedad y comunidad
hace también necesaria referencia a dos posibles formas de participación: casi instintiva,
meramente funcional y formalista la primera, como en el caso del ciudadano que paga
un impuesto y obedece la convención social del semáforo y el segundo nivel que
expresa un sentido de participación que es creación conjunta, esfuerzos integradores,
valores compartidos, objetivos y estrategias diseñadas por el grupo.”
El papel de los medios de comunicación para esta categoría, consiste en la acción
comunitaria y así mismo en los medios que se producen como iniciativa de la misma, por
lo tanto difiere de los medios comerciales en el sentido en que no hay ninguna
24
Krohling, C, (2005) Communiocation for social change, anthology historical and contemporary readings, Right to community
communication – popular participation and citizenship.
25
Martinez, B. “Tenemos la palabra: enfoques multilaterales de la Comunicación participativa en Colombia”. PG.101
49
intervención de corte político, reciben financiamiento del sector público y privado y están
principalmente orientados a la acción.
Por otra parte, encontramos que los diferenciales más importantes son los mecanismos
que se emplean para dar a conocer la información los cuales parten de la fusión entre
entretenimiento y educación y generan respuestas positivas, movilizaciones y cambios
evidentes partiendo del empoderamiento de las minorías. Dentro de las estrategias más
populares encontramos el teatro, las telenovelas, la fotografía y las radios comunitarias,
acciones que alcanzan mucha audiencia, le permiten al receptor identificarse con la
historia y sobre todo generan debate e interacción.
Retomamos los siguientes fragmentos, el primero tomado del texto “Haciendo Olas” de la
experiencia de video en Brasil Mekaron Opoi D´jol y la segunda de Alfredo Gumuzio de su
texto “El cuarto mosquetero: La comunicación para el Cambio Social”:
“En el pasado, muchos fotógrafos llegaron aquí y tomaron imágenes nuestras,
pero nunca nos dieron nada a cambio. Nunca trataron de enseñarnos algo. Ahora
los Kayapo estamos filmando nuestros rituales para nuestros hijos” – Kremoro,
Jefe Metuktire Kayapo.”
“Las poblaciones indígenas de América Latina así como las tribus de África y las
comunidades rurales de Asia, han sido conejillos de Indias en ese comercio de
culpas y negociados que enreda los nobles principios de la cooperación
internacional. Millones de hombres y mujeres han sido testigos mudos de los más
grandes absurdos concebidos en nombre del desarrollo. Pueblos sin voz, o cuyas
voces no han sido escuchadas. Comunidades que recibieron pasivamente
proyectos en los que nunca creyeron, o que nunca entendieron, acostumbradas a
ver llegar “expertos” con soluciones que nunca fueron compartidas con los
supuestos “beneficiarios”.”
Para este caso específico, encontramos que en la Región de la Guajira existe un arraigo
cultural y religioso marcado, lo que implica implementar actuaciones con cautela de
manera que no se violenten ni se sobrepasen los límites a los que la comunidad permite
llegar. Además, teniendo en cuenta, también, las condiciones ambientales de la zona y la
misma distribución geográfica es probable pensar en proyectos generados localmente, de
manera que se satisfagan necesidades particulares a partir de las acciones conjuntas y el
empoderamiento de líderes sociales y actores sobre los que recaen responsabilidades y
obligaciones determinadas.
50
Concluimos entonces que la Comunicación para el Desarrollo y el Cambio Social implica:
- Acceso equitativo y público a la información
-
Acciones participativas, producciones en comunidad.
-
Trabajo en red para creaciones conjuntas.
- Prevalencia de los intereses culturales y territoriales, sobre cualquier estrategia.
- Respeto por los arraigos.
- Actuar en contra de la marginación.
- Relación e intervención con la esfera pública.
- Establecimiento de valores compartidos.
- Potencializar herramientas básicas de Comunicación:
- El lápiz, el papel y la pintura como medios exitosos de expresión.
- Acciones en pro del cumplimiento de los Objetivos del Milenio:
-La Comunicación como herramienta para combatir el hambre, la
pobreza, la equidad de género y, para este caso en específico, la
sostenibilidad del Medio Ambiente.
- Fusión entre Educación y entretenimiento:
-Estrategias didácticas, interactivas que generen recordación y
apropiación de los mensajes.
- Empoderamiento de cada uno de los actores involucrados en la búsqueda de
soluciones.
-Asignación de responsabilidades y seguimiento a comportamientos.
1.5 COMUNICACIÓN PÚBLICA DE LA CIENCIA
No es obligación de los científicos divulgar los resultados de nuevos descubrimientos o
avances tecnológicos, pero es Responsabilidad Social de todas las organizaciones
involucrar a los ciudadanos, rendir cuentas y transmitir información veraz a través de un
lenguaje comprensible que perdure en la conciencia y se adapte a las necesidades de los
51
individuos a los que está dirigido. Entonces, en la medida en que un mensaje responda o
no a los intereses de los directos receptores, debe tener cualidades de claridad y
simplicidad, teniendo en cuenta que no todos los públicos están entrenados para recibir
determinados tipos de información especializada, pero que pueden llegar a interesarse a
partir de las generalidades que son expuestas si perciben que de alguna manera se están
viendo influenciados, perjudicados o favorecidos.
Para el caso específico de la información científica, quienes la lideran y la producen
deben estar preparados para participar de la divulgación de la misma de manera que
garanticen un equilibrio de conocimiento y respondan a los objetivos educadores de
Gobierno, Empresa y en general cualquier sector interesado en transmitir conocimiento y
bienestar para los suyos; de aquí, la importancia de acercar a los científicos a la
comunidad y a esta misma relacionarla con la información generada por los primeros,
sustentados en una intervención y colaboración de los medios de Comunicación y otro
tipo de instituciones relacionadas con las temáticas: Museos, Centros interactivos y
cualquier otra figura ideada para trasmitir información de corte ambiental, científico y
tecnológico:
“En esta perspectiva, la ciencia no se concibe como prácticas y conocimientos aislados o
ajenos a la realidad social y al entorno cultural en que se desarrollan, la ciencia es parte
constitutiva de la cultura y el conocimiento científico forma parte de una estructura social
que lo sustenta y que a la vez se ve modificada por él. La tecnología y sus relaciones con
el ser humano se sitúan en un tejido que construye y conforma la vida social, más allá de la
visión instrumental que tradicionalmente se le ha conferido, y superando también la falsa
dicotomía entre naturaleza y cultura.” 26
Como se mencionó anteriormente, los medios de comunicación son un mecanismo para
socializar el conocimiento y a la vez configuran sus dinámicas para generar sentido y
hacer de los discursos una figura sencilla que se preste para ser divulgada y transmitida
sin necesidad de mediadores, es decir, permitirle a la Comunidad replicar el mensaje
entre ellos mismos, un mensaje tan claramente expuesto que no se preste para
confusiones y tan preciso que se alberga en el conocimiento de cada uno de los
habitantes.
26
Herrera, S. (2007) “La profesionalización de la Comunicación Pública de la ciencia: hacia la construcción de un campo académico”
en: X Reunión de la Red de Popularización de la Ciencia y la Tecnología en América Latina y el Caribe (RED POP - UNESCO) y IV
Taller “Ciencia, Comunicación y Sociedad” San José, Costa Rica.
52
Vinculando el concepto de Comunicación Pública para la Ciencia a esta práctica real, en
donde el tema de Calentamiento Global está siendo altamente expuesto a través de los
medios masivos, es importante establecer que aunque Colombia no ocupa los primeros
lugares en emisión de Dióxido de Carbono, se está viendo afectada por los bruscos
cambios climáticos que “atacan” con inclemencia y cuestionan la capacidad de respuesta
que tiene el País frente a este tipo de fenómenos y, a su vez, la preparación profesional
de quienes divulgan la información. Sin embargo, las coyunturas científica y tecnológica
empiezan a posicionarse y es evidente el incremento en cuanto al interés y cubrimiento de
esta realidad. Más adelante se encontrarán algunas experiencias nacionales relacionadas
con el tratamiento de esta temática.
Es preciso, entonces, reconocer la importancia de delimitar la percepción pública en
cuanto a la ciencia y la tecnología a partir de medidores que determinen la legitimidad de
la información y otras variables que retomamos de los estudios de la National Science
Foundation 27 resumidos así:
•
Interés: Del público en la ciencia y la tecnología, como forma de medir la
importancia que se le otorga a la investigación en la sociedad.
•
Conocimiento: Mide los niveles de comprensión en cuanto a los términos
científicos.
•
Actitudes: Concebidas en 3 aspectos diferentes:
- De la sociedad respecto al financiamiento público de la investigación.
- Sobre la confianza del público en la comunidad científica.
- En cuanto a la percepción sobre los riesgos y los beneficios de la
investigación y el desarrollo.
Con base en lo anterior, cabe reconocer la importancia de los medidores debido a la
posibilidad que brindan para situarse en un contexto real que determine cuáles son los
niveles de comprensión y aceptación de los contenidos científicos, además de la
receptividad y confianza que se tiene frente a los mismos, así, será posible direccionar de
manera más efectiva las estrategias de Comunicación destinadas a resolver necesidades
específicas.
27
Revista iberoamericana de Ciencia, tecnología, Sociedad e Innovación. N°5 (2003) “Medir la percepción pública de la ciencia en los
países iberoamericanos. Aproximación a problemas conceptuales”.
53
Trabajar sobre las suposiciones de un modelo deficitario 28 que estima al ser humano
como una entidad pasiva, de conocimiento limitado y receptor de una información que
llega de manera unidireccional, no permite tener una visión general de la realidad, de
manera que se sobrestima la capacidad de entendimiento de las personas y no hay un
interés de fondo por vincularlas a la comprensión científica, haciendo que el tema en sí
pierda fuerza y no tenga mayor aceptación social. Por lo anterior y retomando el tema de
Responsabilidad Social del que se parte, se establece que es necesario liderar un
proceso de mediación en el que los medios de comunicación le informen a la ciudadanía
los problemas científico-ambientales y, dentro de los factores más importantes y
trascendentales, los involucren en la búsqueda de soluciones.
Ampliando la perspectiva y para no dejar recaer todas las “obligaciones” en los medios
Masivos, se plantea un reto en medio de la búsqueda de nuevos espacios para difundir la
ciencia en públicos de todas las edades, encontramos, de hecho, un notable
posicionamiento de los Museos como centros de conocimiento, intercambio de ideas y
nuevas iniciativas
“…Además de la visita a sus zonas expositivas, nuevos museos ofrecen, como
complemento, todo tipo de actividades e iniciativas en relación con la educación y la
divulgación, en el más amplio sentido, pero siempre de forma informal y divergente. Se
presta especial atención al fomento y desarrollo de actitudes como la curiosidad y el
espíritu crítico, claves para interpretar racionalmente –lo que no excluye sino que
también incluye – al goce del Universo, de la Naturaleza y de cualquier producto
interesante de la mente humana. 29 ”
Vincular y articular a la sociedad en torno al interés por el sector científico y las
incidencias del mismo sobre las actividades cotidianas, implica la ampliación de los
programas ya establecidos a instancias de mayor profundización en donde a través de
consultas, grupos focales y encuestas, los distintos modelos, planes o estrategias se
vuelvan componentes más asertivos y eficaces, sustentados en necesidades reales y
proyectados para promover la desmitificación de la Ciencia como un eje de conocimiento
privilegiado de acceso limitado; debe haber un mutuo acuerdo entre los periodistas y los
científicos con el fin de mejorar el tratamiento periodístico, las fuentes de la noticia y para
prevenir la fragmentación y descontextualización de la información científica.
28
Revista iberoamericana de Ciencia, tecnología, Sociedad e Innovación. N°5 (2003) “Medir la percepción pública de la ciencia en los
países iberoamericanos. Aproximación a problemas conceptuales”.
Publicación bimestral de la Asociación Española de periodismo científico junio de 2004) “Periodismo Científico”.
29
54
Las implicaciones de comunicar para la ciencia, se pueden resumir así:
-
Transmisión de información clara y veraz:
- Simplificación de los mensajes especializados.
- Emisión constante de información científica útil y pertinente.
-
Compromiso social educativo:
- Garantizar un proceso educativo y formador permanente y
equilibrado en la sociedad.
-
Medios de Comunicación como puente:
- Establecer la conexión entre la sociedad y los temas científicos de
manera que se promueva el beneficio mutuo.
- Soluciones compartidas.
- Trabajo en red.
-
Vencer el Modelo deficitario:
- Repensar los flujos de información.
- Concepción del Ser humano como ser capaz
e inteligente.
- Promoción de modelos participativos.
-
Reconocimiento de otros espacios de interacción, debate y promoción:
- Fortalecimiento de Museos y Centros Interactivos como punto de
encuentro.
- Alianzas entre medios de comunicación y otros espacios que se
presten para darle sustento al periodismo científico.
-
Establecimiento de medidores:
- Diagnóstico del contexto real.
- Marcación de metas y alcance de los proyectos.
1.6 COMUNICACIÓN EDUCATIVA
Debido a la influencia que ejercen los medios de comunicación al interior de las
sociedades, se han sabido posicionar como punto de partida para la transmisión de
conocimiento y como eje del aprendizaje en temáticas relevantes para el desarrollo del
ser humano; comportamiento ciudadano, respeto por el medio ambiente, cuidado del
cuerpo, multiculturalidad, reflexiones de paz, práctica en valores o democracia, son sólo
algunos de los temas abordados por los profesionales en Comunicación que pretenden
55
aportar a los desarrollos locales y nacionales a partir de una injerencia concienzuda en las
dinámicas informativas u otro tipo de espacios que se presten para el debate, la
socialización y la generación de oportunidades en red.
Importante para la definición de este concepto, plantear que se sustentan las acciones en
un análisis de los contenidos más trascendentales y formadores, además de un interés
por consolidar una audiencia crítica, racional y de hábitos ejemplares en todas las
instancias. La Comunicación para la educación, se ha visto beneficiada por la introducción
de nuevas tecnologías que permiten dinamizar el conocimiento y acortar las distancias
geográficas; el reto, entonces, es para quienes las administran y controlan, teniendo en
cuenta que más que una herramienta de soporte son un mecanismo que ayuda a la
consecución de prácticas y hechos reales. Así lo reafirma la Doctora Manuela Rau 30 ,
basándose en los argumentos de Gabriel Kaplún:
El Internet también aparece en este proceso, pues existe para el propio desarrollo de la
sociedad y para la sociedad, siendo el motor principal de nuestra nueva era de la
comunicación en red. El Autor, afirma que el mero acceso a las nuevas tecnologías no
es determinante en la resolución de las desigualdades sociales, “(…) de la cual la
brecha digital es sólo una expresión más”. Así que proporcionar el acceso al ordenador
e Internet a las personas no es un indicador de desarrollo, sino principalmente fomentar
las habilidades necesarias para su efectiva utilización. Esto se traduce en un
fortalecimiento de las actividades económicas, del nivel educacional, de la comunicación
con otros grupos, de la auto-estima de los integrantes, en fin, en una mejora de la
calidad de vida. De esa manera, las TICs se convierten en herramientas que contribuyen
al desarrollo social, intelectual, económico y político de la persona.
La modernización de la enseñanza debe estar basada en el uso crítico de los nuevos
medios y en un modelo formador.
Haciendo referencia a Mario Kaplún, especialista en Comunicación educativa,
encontramos que propone un proceso de aprendizaje 31 activo, de construcción y de recreación del conocimiento, en donde el sustento es producto social y la esencia se da a
partir de la interacción de unos con otros. Así, el trabajo en red y la creación de ideas en
30
“Comunicación, participación y ciudadanía: elementos de la Comunicación para el desarrollo en proyecto jóvenes comunicadores.” [en
línea] disponible en: http://www.hegoa.ehu.es/congreso/bilbo/komu/2_D.Humano_Local/5_Manuela-Callou.pdf, recuperado: junio de
2007
31
Kaplun, M (1997) “La Educomunicación”en: De medio y fines en comunicación. Chasqui 58.
56
comunidad, serán el punto de partida para la instrucción, la enseñanza y el cambio a
partir de una Comunicación alternativa que se diferencia 32 de la tradicional autoritaria:
Comunicación autoritaria
La elaboración del producto queda en
manos de especialistas.
Comunicación alternativa
La elaboración del producto puede o no
estar en manos de especialistas y se
remite a situaciones concretas que
interesan al grupo.
El mensaje contiene un mínimo de
información, es repetitivo, redundante,
califica los datos, no hay originalidad,
El mensaje abandona las frases hechas,
los lugares comunes y se vincula con la
realidad de los participantes.
crea y reproduce estereotipos.
El código es impuesto.
La difusión es monopólica.
El proceso de recepción es limitada,
predeterminada, acrítica y acepta lo que
le es conveniente a la clase dominante.
El código es propuesto
La difusión pertenece a todos.
El proceso de recepción es compartida,
genera discusión e intercambio, hay una
conciencia y no sólo existe una oferta.
Comunicar para educar implica el rompimiento de una serie de paradigmas desde los que
se cree que sólo es válida la palabra emitida por las voces “legítimas” y especializadas en
el tema. En este caso, hay que creer que es a partir del ciudadano y su interacción con
los líderes de los proyectos que es posible diseñar estrategias efectivas que responden a
32
MORENO, Luz, “Educación, Comunicación e imaginarios sociales” [en línea] , disponible en:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n25/lmoreno.html, recuperado: junio de 2007.
57
las necesidades de conocimiento que ellos demandan; un proceso participativo, una
concepción abierta de la realidad, la asignación de responsabilidades y el intercambio de
saberes ayudarán a alcanzar los objetivos.
Resumimos entonces que la Comunicación para la educación se respalda en:
-
Medios de comunicación formadores: Participación de estos organismos en los
desarrollos de cada comunidad. Aporte a las dinámicas y prevalencia del
aprendizaje sobre la “noticia”.
-
Análisis de Contenido: Razonamiento diferente de los temas a partir de una
profundización en los mismos. Aporte al Capital Intelectual de los directos
receptores. Selección de material, desglose y clara transmisión de las ideas.
-
Soporte en las Nuevas Tecnologías: Apoyo de las estrategias en los nuevos
medios tecnológicos que se prestan como herramientas para la educación y el
entretenimiento. Aprovechamiento del impacto de la imagen y el sonido como
método para captar audiencia, impactar y fidelizar.
-
Edutainment:
- Recreación del conocimiento
- Transición del modelo autoritario al alternativo.
Romper con el modelo tradicional de Comunicación para crear vínculos entre la
comunidad y quienes implementan los nuevos proyectos, apoyándose en la
interacción que se gesta entre las personas y la tecnología que se pone al servicio de
la estrategia.
El cumplimiento del objetivo de trasfondo que pretende generar un cambio de hábitos
y actitudes para lograr el cometido, está sujeto a la receptividad de la comunidad hacia
el proyecto y a la sutileza con la que se éste introduce para que, a largo plazo, se
convierta en algo auto sostenible.
58
2.0 CARACTERIZACIÓN
Con el fin de situar en un contexto real el Modelo de Comunicación Estratégica el cual
concibe la acción de otros grupos con el mismo interés de cambio social, el
pronunciamiento referente al tema de Cambio Climático por parte de los medios masivos
y la metodología que utiliza la Cruz Roja Colombiana para llevar a cabo el proyecto, se
plantea a continuación la descripción de cada una de las instancias más importantes que
permiten diseñar actividades que se aproximan de manera más cercana a las
necesidades reales sobre las que se está dando respuesta.
Inicialmente, se encuentra la descripción de la organización en cuestión, Cruz Roja
Colombiana, como una institución de carácter humanitario que basada en el hecho de
aliviar el sufrimiento humano en cualquier instancia y situación, ha decidido atender
problemas de carácter medio ambiental teniendo en cuenta el impacto de los fenómenos
naturales en personas y comunidades que pueden llegar a perderlo todo y requerir de una
ayuda sicológica, moral y material que puede ser atendida por una organización de este
tipo.
Posteriormente, está descrita la intervención de los medios de comunicación Nacionales
como emisores de información continua, voces legítimas ante la comunidad y traductores
del mensaje científico; es preciso establecer la veracidad de la información y el adecuado
manejo de noticias, reportajes e informes dirigidos al público colombiano.
Hacia el final de este capítulo se encuentra el análisis correspondiente a la
sistematización de otras experiencias de Comunicación para el Cambio Social
relacionadas con el tema de Cambio Climático y otras realidades que implican el diseño
de estrategias que buscan un cambio de comportamiento y la generación de un
conocimiento más sólido referente a temáticas que atañen a la comunidad y responden a
sus necesidades específicas.
Así, partiendo de la caracterización de cada una de las instancias mencionadas
anteriormente, será posible plantear un Modelo Integral que se alimente de la acción y
análisis de las mismas.
59
2.1 CARACTERIZACIÓN DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA 33
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja:
Es una organización mundial dedicada a la asistencia neutral e imparcial de víctimas
provenientes de situaciones catastróficas como conflicto armado, desastres naturales,
desastres tecnológicos y cualquier evento que haya vulnerado su integridad y el entorno
en el que viven.
El primer componente del Movimiento es el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
que asiste a los individuos afectados por el conflicto armado y otro tipo de disturbios
sociales; hace prevalecer el Derecho Internacional Humanitario y dirige y coordina las
actividades correspondientes al área de Socorro en situaciones de crisis y conflicto. La
normatividad de su actuación está basada en los estatutos del Movimiento, los
Convenidos de Ginebra, el Acuerdo de Sede con el Gobierno Colombiano y otros
Protocolos.
Dentro de las actividades más importantes del Comité, encontramos:
1. Asistencia médica en zonas aisladas.
2. Apoyo durante emergencias con alimentos y otros elementos esenciales para las
personas afectadas por el conflicto armado.
3. Visita a las personas privadas de la libertad.
4. Diálogo con las partes del conflicto para hablar a favor de las víctimas.
Las anteriores acciones están financiadas por las contribuciones voluntarias provenientes
de los Estados que han firmado el Convenio de Ginebra, fuentes públicas y privadas,
organizaciones supranacionales como la Comisión Europea y de las Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
El CICR reconoce a las Sociedades Nacionales basándose en que:
-
Esté constituida en un territorio de Estado independiente que haga parte de los
convenios de Ginebra.
33
Modelo de caracterización sugerido por Fuentes, S. en: Master DIRCOM (2006), Los profesores tienen la palabra. Pg. 48-50
60
-
En el Estado sea la única Sociedad nacional de la Cruz Roja o de la Media Luna
Roja y, además, debe estar dirigida por un órgano central.
-
Sea reconocida por el Gobierno legal de su país.
-
Tenga un estatuto autónomo que le permita actuar conforme a los Principios
Fundamentales.
-
Haga uso del nombre y del emblema de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja
conforme a los Convenios de Ginebra.
-
Despliegue sus actividades en todo el territorio nacional.
-
Reclute a sus miembros sin ningún tipo de distinción.
El segundo componente es la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja integrada por 183 Sociedades, una secretaría en Ginebra y 60
delegaciones ubicadas en todo el mundo. Su misión radica en velar por la vida de
personas vulnerables afectadas por crisis políticas, naturales, económicas o sociales.
Dentro de las actividades centrales de la Federación, encontramos:
1. Promoción de los valores humanitarios.
2. Intervención en casos de desastre.
3. Preparación para desastres.
4. Asistencia en la comunidad.
El tercer componente es la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana que previene y
alivia el sufrimiento de los individuos en situaciones de carácter tecnológico, conflicto
interno u otra actuación llevada a cabo por la mano del hombre; nace en nuestro país con
el suceso de la Guerra de los mil días en donde un grupo de ciudadanos organizó
ambulancias para atender a los heridos.
Se sintetiza entonces que la primera unidad del Movimiento es el Comité Internacional de
la Cruz Roja a partir del cual se conformaron 183 Sociedades Nacionales agrupadas en la
Federación Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja; las tres instancias conforman la totalidad del Movimiento caracterizado por ser la
organización humanitaria más grande del mundo. La Institución hace presencia en 31
departamentos y a través de las seccionales departamentales hace presencia en 240
municipios. Se integra, en su gran mayoría, por voluntarios.
61
Para dar paso a la caracterización y partiendo de la reseña anteriormente expuesta, es
preciso anticipar que no todos los parámetros solicitados por el modelo propuesto por el
autor aplican para la organización de la Cruz Roja Colombiana teniendo en cuenta su
razón social, la manera en la que operan y la envergadura en la que están incluidos; son
una Institución más de un Movimiento mundial numeroso que se rige por una serie de
normas, principios y estatutos planteados a partir de importantes eventos históricos o
diferentes concertaciones que han surgido a lo largo del proceso.
Encontramos, entonces, los aspectos relevantes de cada uno de los ítems y
posteriormente establecemos un análisis más concreto en cuanto al equipo específico con
el que se ha venido trabajando y ejecutando acciones a lo largo del proceso: Cruz Roja
Guajira. La información más concreta ha sido extraída de la página Web de la Institución
www.cruzrojacolombiana.org y de otros documentos Institucionales a los que se tuvo
acceso a través de la dependencia de Doctrina y Protección.
2.1.1 Realidad Corporativa
Aspectos políticos
Teniendo en cuenta la posición imparcial y neutral de la Institución, los aspectos políticos
adoptan un carácter especial; evidentemente acatan una normatividad interna y externa
pero tienen una voluntad independiente en cuanto a su manera de proceder. No están en
ninguna medida regidos por el Gobierno Nacional, sin embargo suscriben acuerdos de
actuación dependiendo el rol que desempeñen según la situación a la que se enfrentan.
La Institución se rige por estatutos y reglamentos diseñados por sus órganos de Dirección
para cada una de las instancias que la conforman, además, acatan normas del Estado
Colombiano que facilitan la labor que llevan a cabo; se destaca la ley 852 del 2003 que
“protege y regula la misión y actividades de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja
Colombiana y brinda garantías para su ejercicio, facilitando las labores humanitarias” 34 .
Los Convenios de Ginebra y otros Protocolos también estableces responsabilidades
específicas y definen los límites de cada posible actuación.
34
“Movimiento internacional” [en línea] disponible en:
http://www.cruzrojacolombiana.org/dgtree/scripts/contenidos/cnt.php?i=3&page=25, recuperado: junio de 2007
62
Aspecto económico
Dentro de las actividades que ayudan a la Cruz Roja Colombiana a financiar sus
intervenciones, encontramos:
1. Contribuciones de otras Sociedades Nacionales.
2. Venta de Lotería.
3. Venta de Servicios.
4. Contratos y convenios de cooperación con entidades nacionales e internacionales.
5. Donaciones
Aspecto Sociocultural
El contexto social y cultural en Colombia le ha permitido a la Cruz Roja intervenir en
situaciones altamente complejas que han puesto a prueba su profesionalismo, eficacia y
eficiencia; no sólo los desastres naturales y la atención a comunidades vulnerables han
corroborado la asistencia de la organización, también el conflicto armado y la mediación
en asuntos de extrema importancia los han posicionado como una Institución respetuosa
de sus Principios y sobre todo de la sociedad en la que llevan a cabo sus actividades.
Los colombianos creen en la Cruz Roja y han podido evidenciar a través de diferentes
medios la capacidad de respuesta con la que cuentan y sus esfuerzos por forjar una mejor
sociedad que respete la diversidad, deje de lado la violencia y esté más preparada para
atender fenómenos de otro tipo.
Hacen presencia estratégica en diferentes lugares de Colombia y procuran llegar a
lugares aislados para darle los mismos beneficios a quienes por cuestiones demográficas
y otros eventos especiales de han visto desplazados o forzados al aislamiento.
Cuentan con:
•
15 bodegas estratégicas con 50.000 mt2 de almacenamiento.
•
14 centros de reservas.
•
1 Hospital en Manizales.
•
35 centros de salud.
63
Un colombiano promedio no alcanza a imaginar la envergadura de la organización y
tampoco sabe cómo podría involucrarse con la misma, sin embargo, sabe que puede
acudir a ella en momentos de crisis y apoyo en distintas ocasiones problemáticas o de
asistencia en general. Las anteriores observaciones serán extendidas en el análisis final
de este apartado.
Tecnológico
Agua y Saneamiento, El Banco de Sangre, Logística, Salvamento, Rescate, Educación y
Capacitación son las líneas fuertes para las que la Cruz Roja Colombiana destina
recursos tecnológicos, recursos que se gestionan por medio de los donantes que tienen el
interés de invertir o apoyar las acciones humanitarias que lleva a cabo la Institución. El
manejo de los equipos, inicialmente, es una tarea de todos pero varía la disponibilidad de
los mismos dependiendo la situación a la que se estén enfrentando.
Equipos de telecomunicaciones
-
Equipos en la banda de VHF para transmisión de voz, los cuales se clasifican en
radios móviles para ubicación en vehículos, portátiles para personal que se
moviliza a zonas de operación y bases ubicados en edificios y sitios fijos; todos
estos equipos interconectados a través de repetidores que amplían la cobertura de
la señal en un área aproximada de 80Kms a la redonda entorno a un punto. La
Cruz Roja cuenta con aproximadamente 1000 radios portátiles, 200 radios
móviles, 250 radios bases y 45 equipos repetidores.
-
Equipos en la banda de HF para transmisión de voz y eventualmente de datos, se
clasifican en radios bases para estaciones fijas ubicadas en edificios y móviles
para vehículos que se movilizan al terreno o sitios de operación, la cobertura de
estos sistemas es amplio y de acuerdo a la frecuencia puede cubrir todo el
territorio nacional. La Cruz Roja Colombiana los usa para los reportes de
novedades diarios con 31 departamentos de Colombia y en 15 zonas donde se
desarrollan proyectos de asistencia humanitaria; se cuenta con 64 equipos bases y
15 móviles distribuidos estratégicamente en el país.
64
-
Equipos satelitales tecnología Iridium, estos equipos permiten comunicarse con
líneas móviles o fijas desde cualquier lugar del mundo y específicamente son
usados para comunicación de voz, por tanto son las herramientas para los
reportes de movilización del personal que desarrolla proyectos en sitios recónditos
de Colombia, en la actualidad se cuenta con 10 equipos.
-
Equipos celulares, actualmente a nivel nacional la Cruz Roja Colombiana cuenta
con 104 equipos que trabajan en la tecnología GSM de los cuales se tienen 10 con
servicio Blackberry para personal directivo.
-
Maletas de Delegados, son maletines que cuentan con los equipos básicos como
computadores, fax, radios, impresora, GPS y equipos necesarios para poder
implementar un puesto de respuesta en desastres estos equipos se movilizan
cuando sucede una tragedia por personal capacitado a nivel nacional en la
especialidad de Respuesta en Desastres.
-
En 31 seccionales con equipos de computo que permiten poder elaborar los
respectivos informes, la instalación de programas o software aplicativo y el envió
de información vía e-mail, en 10 seccionales departamentales se tienen conexión
dedicada a Internet, en las 21 restantes se hace conexiones conmutadas, es decir
haciendo uso de la línea telefónica. Para facilitación del trabajo en el terreno se
disponen de equipos portátiles o laptops los cuales están ubicados en 25 de las 31
seccionales y a nivel de la Dirección Nacional se cuenta con 6 equipos portátiles
que son el soporte para las intervenciones a nivel nacional.
Dirección de la tecnología
Se distinguen 4 niveles:
1. Directivo: se cuenta con un coordinador nacional de telemática el cual es la personal
que esta encargada de establecer las normas y los lineamientos para la red, el
diagnostico, evaluación, seguimiento, actualización y reposición de equipos, como
también, de los temas relacionados con las normativas y legislaciones establecidas
por el gobierno colombiano. En cada uno de las 31 seccionales se cuenta con una
persona referente para la coordinación de telemática quienes tienen como función
65
2. Técnico: se establece a nivel nacional 3 laboratorios de telemática que dan soporte al
mantenimiento e implementación de equipos y se dispone con 10 técnicos voluntarios
quienes son movilizados o desplegados a sitios específicos para apoyar acciones de
mantenimiento preventivo y correctivo de las redes.
3. Operadores o Radio-operadores: personal con formación en temas de operación y
manejo de equipos de telecomunicaciones, en 30 seccionales se cuentan con salas o
centrales de telecomunicaciones las cuales cuentan con equipos básicos para manejo
de información a nivel nacional, regional y local, apoyados en los sistemas
establecidos en cada zona.
4. Comité
Técnico
Asesor:
está
integrado
por
profesionales
del
área
de
telecomunicaciones, electrónica, informática o sistemas, son personas que apoyan el
desarrollo y manejo de temas puntuales especializados, el grupo está conformado por
10 personas de diferentes seccionales departamentales de la Cruz Roja Colombiana y
dos asesores de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja en Ginebra Suiza y Holanda.
Manejo de crisis en los aspectos tecnológicos
En momento de crisis, en este caso falla tecnológica, se evalúa el factor que ocasiona el
percance y se busca el correctivo más efectivo para dar solución; se establecen costos,
equipos y gestiones para movilizar al personal que intervenga en el arreglo.
Importancia de la Tecnología
La organización al estar involucrada en un entorno mundial requiere poder contar y
disponer de sistemas y tecnologías de última generación, es básico y primordial poder
mantener una línea de comunicación y contacto permanente con el personal que
desarrolla acciones operativas en las zonas de desastre o en sitios donde se desarrollan
proyectos; es importante que permanentemente se logren metas para cumplir con los
donantes; se debe tener en cuenta que el agravante del conflicto interno del País hace
necesario que se garantice la seguridad de los voluntarios y del personal para que
reporten el buen desarrollo de sus acciones.
66
2.1.2 Estructura Interna
En términos básicos generales encontramos que cuenta con:
•
31 Seccionales en los diferentes Departamentos del país las cuales están
repartidas en 10 Regionales.
•
195 Unidades Municipales.
•
46 grupos de apoyo en los diferentes Municipios del País.
•
40.952 voluntarios.
•
2.400empleados.
Además, establece el siguiente organigrama:
A continuación, se describen de manera breve las Direcciones e instancias que ellos
mismos definen así:
SOCORRO NACIONAL
Gestiona y promueve el desarrollo de acciones humanitarias en las áreas de Reducción,
Respuesta y Recuperación respecto a desastres naturales, incidentes tecnológicos,
disturbios y tensiones interiores y situaciones derivadas del conflicto, además hace
especial énfasis en:
67
•
Atención de emergencias.
•
Telecomunicaciones.
•
Abastecimientos y transportes.
•
Capacitación y prevención de desastres en comunidades con cubrimiento nacional
e internacional.
Reducción: Promueve una cultura de la prevención ante el desastre.
•
Programa de Educación Comunitaria para la Prevención de Desastres
•
Programa de Preparativos Escolares para Emergencia
•
Programa de Preparativos Hospitalarios para Desastres
•
Programa de Preparativos en sectores vulnerables de población
•
Preparativos Institucionales para Desastres Serie 3000
Respuesta: Activa su capital humano en situaciones de emergencia y contingencia.
También, basa sus acciones en los protocolos institucionales de seguridad para la acción
en los diferentes eventos.
Recuperación: Asiste posteriormente al desastre, cuidando de las familias afectadas y
comunidades necesitadas de apoyo psicosocial.
AGRUPACIONES VOLUNTARIAS
Juventud: A través de la cual se sensibiliza a niños y jóvenes en cuanto a los ideales y
principios de la Cruz Roja, inculcándoles un sentido más humano y de colaboración por su
país. Esta agrupación se divide en:
-Sector sede: conformado por voluntarios preinfantiles, infantiles, prejuveniles,
juveniles y colaboradores adscritos a cada Unidad Municipal, Grupo de Apoyo o
Seccional.
- Sector Escolar: Sector Escolar: Conformado por los voluntarios Brigadistas de
primaria o secundaria, servicio social del estudiantado, monitores, profesores,
colaboradores adscritos a los programas orientados en este sector por la Cruz
Roja de la Juventud.
68
Socorrismo: Atienden emergencias presentadas en el día a día y enfocan su presencia en
las zonas más vulnerables.
Damas grises: Mujeres voluntarias con sentido social que san soporte a las actividades
humanitarias ejecutadas por la organización.
DOCENCIA NACIONAL
Cuenta con instructores en todo el país especializados en varias temáticas. Los capacitan
en las metodologías para el proceso de enseñanza en diferentes comunidades que se
podrían beneficiar de la formación que imparten.
DOCTRINA Y PROTECCIÓN
Promueve la protección de las personas afectadas por el conflicto armado y otras
calamidades, a través de la enseñanza del Derecho Internacional Humanitario, los
derechos humanos, la transformación pacífica de los conflictos y la atención humanitaria
de grupos especialmente vulnerables.
Difunde su información de manera interna y externa, la primera con el personal vinculado
con la Institución y la segunda con la Fuerza Pública, los medios de comunicación,
Organismos del estado y otros relacionados con el sector de protección.
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD
Se encarga de la gestión científica y técnica de los programas de salud y la asesoría de
los programas y servicios que bajo responsabilidad directa de las Seccionales
Departamentales se desarrollan en el territorio Colombiano relacionados con el Programa
de Sangre, la atención hospitalaria, emergencias, salud mental, misiones médicas, entre
otros.
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO
Formulan estrategias relacionadas con las políticas corporativas en el manejo de las
misiones humanitarias, planificando, administrando y coordinando.
Focalización estratégica
Misión:
69
“Prevenir y aliviar el sufrimiento de los seres humanos en todas las circunstancias, así
como proteger la vida y la salud; respetar la persona, promover y defender los derechos
humanos, Derecho Internacional Humanitario y los principios fundamentales del
movimiento; actuar a favor de la paz interna, la convivencia ciudadana, la solidaridad, la
comprensión mutua, la amistad, la cooperación y la paz duradera entre los pueblos”.
Principios fundamentales.
Humanidad: Presta auxilio sin discriminación a todos los heridos en campos de batalla, se
esfuerza bajo un aspecto internacional y nacional en prevenir y aliviar el sufrimiento de los
hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como hacer
respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la
cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
Imparcialidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja no
hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo político.
Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos,
remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.
Neutralidad: Con el fin de preservar la confianza de todos, el Movimiento Internacional de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en
todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso e ideológico.
Independencia: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja es independiente. Auxiliares
de los poderes públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen
los países respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una
autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los Principios del Movimiento.
Carácter Voluntario: La Cruz Roja Internacional es un movimiento de socorro voluntario y
de carácter desinteresado.
Unidad: En cada país sólo puede existir una sola Sociedad de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad
del territorio.
70
Universalidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en
cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse
mutuamente, es universal.
Estructura organizacional
Flujos de información
La organización hace caso a un esquema estricto en cuanto a transmisión de la
información debido a lo riguroso que debe ser cada pronunciamiento que emiten tanto
interna como externamente. Normalmente, la información es recibida por la Presidencia
Nacional que la canaliza a través de la Dirección General, Nacional, Presidencia de
Seccional o por los Jefes de Departamento que se involucran en el tema que se está
tratando.
Responsables de la información
La Dirección de Doctrina y Protección se encarga de informar a:
-
La Presidencia Nacional
-
Vicepresidencia
-
Junta Directiva Nacional
-
Direcciones Generales
-
Seccionales
Dependencias a las que se les brinda apoyo en la toma de decisiones políticas, operativas
y administrativas en temas relacionados con el tema de Doctrina, Principios
Fundamentales y Valores Humanitario entre otros temas de alta relevancia; además, en
cuanto a Información y Comunicación promociona y posiciona la Cruz Roja Colombiana a
través de diferentes acciones específicas, partiendo de la difusión de una imagen
corporativa unificada acorde a su Focalización Estratégica.
Servicios
La Cruz Roja Colombiana tiene una gama de servicios amplia que depende de cada una
de las dependencias que lo presta, todos están dispuestos para la comunidad pero puede
que algunos de carácter especial y profesionalizado puedan llegar a tener algún valor
específico, dinero que se suma a los recursos que se destinan para cumplir su misión.
Encontramos:
71
Programas y servicios prestados por Juventud:
- PACO
- Recreación
- PAL
- Brigadas Educativas
- Servicio Social Estudiantil
Programas de la Dirección Nacional de Socorrismo:
-
Programa Nacional de Búsqueda y Rescate
-
Especialidad de Perros de Búsqueda
-
Seguridad Acuática
-
Atención Prehospitalaria
-
Grupo de Apoyo Rural y Brigadas Rurales de Emergencia
-
Seguridad Vial
-
Desarrollo Comunitario
-
Difusión Operativa
-
Bienestar del Voluntariado
-
Salud Mental
-
Sistema Nacional de Centros de Entrenamiento en Búsqueda y Rescate
Servicios de Docencia:
-
Capacitación Interna
-
Capacitación Externa
Programas del Socorro Nacional:
-
Programa de Educación Comunitaria para la Prevención de Desastres
-
Programa de Preparativos Escolares para Emergencia
-
Programa de Preparativos Hospitalarios para Desastres
-
Programa de Preparativos Institucionales para Desastres Serie 3000
-
Programa de formación institucional en aspectos de Seguridad Integral
-
Programa de estabilización inicial post desastre
-
Programas y proyectos productivos con familias afectadas por situaciones de
desastre
-
Programas de reorganización familiar y comunitaria, posterior a situaciones de
desastre
72
-
Programa Nacional de Delegados
Además otros específicos:
Banco de sangre: La Red de Sangre de la Cruz Roja es responsable de la tercera parte
de las sangre que se recolecta en Colombia, cuenta con 8 bancos de sangre, con 35 mil
donantes voluntarios de los cuales el 46 % son donantes repetitivos.
Albergue de paso: servicio sin ánimo de lucro. Se alojan pacientes que viven en zonas
apartadas del país y requieren seguir un tratamiento médico en la capital.
Servicios médicos: se ofrecen servicios de consulta médica, adicionalmente, ofrece
servicio de vacunación en Hepatitis B, Polio, Varicela, Influenza A, Fiebre Tifoidea, entre
otros.
2.1.3 Identidad e Imagen Corporativa
Símbolismo
La Cruz Roja Colombiana cuenta con reglamento interno y externo para el manejo de este
tema. La universalidad del símbolo y las múltiples comunicaciones y apariciones a las que
está expuesta, implican que sea un tema relevante que debe acatar protocolos y cuidar de
manera precisa cada detalle; todos los medios en los que aparece su imagen deben ser
previamente analizados desde todos los enfoques para determinar que no se oponga a
ningún Principio fundamental.
Sin embargo, el símbolo de la Organización ya está tan posicionado en la mente de los
habitantes del mundo entero y a través de la cordialidad de la Cruz Roja se ha dado a
entender que la Institución es algo de todos que sin cuidado han optado por usarlo en
distintos momentos y espacios generando una distorsión y mal uso del mismo.
Dentro de los aspectos externos más importantes correspondientes a este parámetro,
encontramos que:
73
Cuando el uso del emblema se hace a título protector:
-
La Cruz Roja sobre fondo blanco es reconocida internacionalmente por los
convenios de Ginebra. En Colombia, está regulada por la ley 875 de 2004 y su
Decreto reglamentario 138 de 2005.
-
El uso del emblema será exclusivamente para: Componentes del Movimiento
internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y Servicio Sanitario de la
Fuerza Pública y personal religioso adjunto a este.
-
Las unidades y medios de transporte portarán el emblema de manera visible.
-
Otro personal autorizado portará un brazalete y una tarjeta de identidad con el
emblema, objeto proporcionados por el Ministerio de Salud.
Cuando el uso del emblema se hace a título indicativo:
-
Se identifica a una persona o bien que tenga un vínculo con el movimiento.
-
Las dimensiones son pequeñas y no implica título protector.
-
Los particulares no pueden hacer uso del emblema si no tienen autorización.
El emblema estará siendo mal usado cuando:
-
Lo tengan y lo nombren con fines de uso personas no autorizadas.
-
Esté siendo imitado y pueda confundirse con el emblema real.
-
Lo usurpen.
-
En ocasiones de conflicto armado para atacar al adversario se simule la condición
de persona protegida por este emblema.
El emblema será protegido por:
-
Autoridades nacionales, departamentales y municipales.
-
El Ministerio de Defensa Nacional.
-
El Ministerio de Salud.
-
La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana.
Y dentro de los aspectos internos más importantes correspondientes a este parámetro
encontramos que:
-
Se establecen los parámetros del pantone, tipografías y medidas según espacio.
-
El emblema será tan grande como las circunstancias lo justifiquen.
-
Cuando la visibilidad esté escasa podrá ser iluminado.
-
A título protector el emblema será usado en cascos y chalecos.
74
-
Unidades sanitarias y medios de transporte sanitarios tienen también su
normatividad específica en cuanto al uso.
-
Empleados, voluntarios y administrativos tienen determinadas observaciones en
cuanto a usos del emblema en su uniforme.
-
Instalaciones institucionales y otros bienes deben acogerse al reglamento para su
señalización.
-
La inclusión del emblema en campañas de tipo publicitario deberá acompañarse
de un aviso que especifique la función de la Cruz Roja al interior de la misma.
-
Toda la papelería cuenta con normas claras para darle uso al emblema.
-
Existen acciones concretas para quien incumpla el Reglamento.
Otro de los mensajes más claros que manejan es el himno de la institución:
Himno
”Oh! Cruz Roja inmortal Colombiana eres faro infinito de luz sólo en ti se compendian
valores: Sacrificio imparcial, fe y amor.
"Henry Dunant" nacido en Ginebra inició esta noble misión, y en Colombia izaron bandera
cinco hidalgos señores de honor.
Con Perdomo, Samper y Buendía, con Montoya y Machado a la vez, quienes plenos de
amor por su patria en la guerra sembraron el bien.
"Damas Grises" con noble tarea, son orgullo de la institución Y en asocio de los
"Juveniles" Van regando consuelo y amor. Socorristas! alerta ya estamos, listos siempre
con abnegación a servir a este pueblo que amamos en Colombia o en el exterior. Coro...”
2.1.4 Formas de Comunicación
Comunicación Institucional
Como se anotó anteriormente, la Dirección de Doctrina y Protección está al tanto de los
procesos comunicativos más importantes de la Institución, rigiéndose por parámetros
específicos y estrictos que se adaptan a la posición neutral e imparcial que promulgan.
Todas las comunicaciones de carácter externo deben ser reconocidas y autorizadas por la
Presidencia, posteriormente y dependiendo del manejo de cada tema podrán ser
manejadas por la dependencia con la que tengan relación directa y será obligación de esa
75
misma dependencia reportar cada acuerdo y avance con el contacto, así los informes
escritos son pieza fundamental de todo este proceso en el que se involucran las
relaciones interinstitucionales y el posicionamiento de la Organización en otros sectores.
Prensa
Es preciso hacer énfasis en este Departamento de la Cruz Roja Colombiana haciendo
caso a la importancia que le prestan todos los miembros de la misma; es una
organización que genera múltiples procesos y actividades diariamente que merecen ser
reportados y comunicados a todos los stakeholders a través de una acción imparcial de
carácter informativo que se puede establecer por medio de esta gestión.
El departamento de Comunicación, es una empresa subcontratada que gestiona aspectos
concretos relacionados con la labor periodística; constituyen un filtro en la conexión con
líderes de opinión –medios de comunicación y otros sectores que tienen que ver con la
actuación de la Institución-, tienen un primer contacto con los mismos y los direccionan a
la dependencia que puede dar solución a los interrogantes que se plantean, lo anterior a
través de un trato formal o informal dependiendo de la magnitud y relevancia del asunto
en cuestión.
Manejo en crisis
Este parámetro hace énfasis en las situaciones que se presentan en niveles coyunturales
y que tienen que ver con la actuación de la Cruz Roja en terreno.
Este proceso está mediado tanto por Doctrina y Protección como por el departamento de
Comunicación dado que juntos deben acordar qué es lo que se debe informar y de qué
manera específica se debe hacer para no intervenir con las sensibilidades de los públicos
relacionados.
Tienen presente que todo hecho debe ser informado y reportado ante la sociedad que es
finalmente quien evalúa su gestión y permite su continuidad e intervención en procesos
trascendentales a largo plazo a través de su credibilidad y aporte voluntario. Por eso,
procuran mantener buenas relaciones con los medios de comunicación para generar
noticias que destaquen la misión de la Cruz Roja en las partes más afectadas del país ya
76
sea por causa de los desastres naturales o por la violación de los Derechos Humanos a
cualquier nivel.
Comunicación Organizativa
Desde una perspectiva externa, es preciso decir que este proceso específico está
estrechamente ligado con la gestión de cada uno de los departamentos; la Cruz Roja
Colombiana es una organización significativamente amplia y las dependencias han venido
adoptando esa misma magnitud de manera que debido al nivel de responsabilidad que se
maneja, cada una ha optado por generar propios mecanismos de Comunicación que se
adapten a las necesidades que se presentan en la labor diaria.
No hay una coordinación específica que se haga cargo de la Intracomunicación; clima,
cultura o sistemas de información no son temas relevantes que merezcan de especial
atención. Recursos Humanos gestiona el ingreso de los nuevos colaboradores pero su
misión no trasciende a incluirlos en un ambiente articulado ni en el diseño de
herramientas que le permitan conocer al nuevo empleado más aspectos sobre la
organización en la que trabaja, claro está, desde el enfoque corporativo.
2.1.5 Caso específico: Proyecto piloto con la Cruz Roja Guajira
El proyecto surge como iniciativa de la Cruz Roja Holandesa de promover programas de
sensibilización, adaptación y mitigación ante el cambio climático en comunidades
vulnerables de países pobres y en vía de desarrollo. No está enmarcado dentro del
programa del MDL, ni de los acuerdos entre gobiernos para la reducción de CO2.
Se escogió la Guajira por propuesta de la CRC, quien la seleccionó con base en la
Primera Comunicación Nacional de Colombia y por ser una zona que presenta zonas
desérticas, dificultades para acceder a agua potable y antecedentes de huracanes y
fenómeno del Caribe.
77
2.1.6 Matriz de Marco Lógico -- Propuesta Cambio Climático
Lógica de Intervención
Objetivo
General
Objetivo
especifico
Indicadores de Logros
Objetivamente verificables
Fuentes y medios de Verificación
Riesgos y supuestos
Contribuir
a
una
mejor
comprensión y actuación ante los
riesgos relacionados con el
cambio climático en Guatemala,
Nicaragua, Costa Rica y Colombia
para
la
reducción
de
la
vulnerabilidad de las comunidades
intervenidas.
Mejorada
la
capacidad
de 1.1. 5 comunidades de la Guajira - Encuesta de Conocimientos, Actitudes y Supuestos
resiliencia de 5 comunidades de
conocen sobre el tema de Prácticas aplicadas a la población meta.
los municipios de Riohacha,
Se cuenta con una ruta
Cambio Climático y las formas
Fonseca, Maicao y Villanueva, del
de preparación a sus riesgos en - Documento de estrategia pública de metodológica de intervención y
departamento de la Guajira, ante
recursos técnicos (Formatos,
un periodo de 18 meses.
información y comunicación.
los efectos de Cambio Climático.
guías, fichas, currículos, actas,
1.2. 5 comunidades disminuyen el - Actas de entrega de material a planillas) de manera previa al
inicio del proyecto.
riesgo a los efectos de cambio comunidades y organizaciones
climático mediante un análisis
voluntad
de
los
de vulnerabilidad y capacidad - Documentos “AVC de las 5 comunidades y Existe
organismos del SNPAD y de
(AVC) y la cogestión
de: plan comunitario de gestión del riesgo”
los Gobiernos Locales para
Planes comunitarios de gestión
desarrollar la temática de
del riesgo; microproyectos de - Mapas de riesgo de las 5 comunidades
cambio climático en los
mitigación y un Sistema de
- Documento
con
propuesta
de municipios beneficiarios.
Alerta Temprana.
78
microproyecto
por
comunidad
y
mircroproyecto
seleccionado
(para Riesgos
financiación del proyecto).
Las condiciones de seguridad
- Términos de referencia del Sistema de y de orden público se
1.3. El departamento de la Guajira Alerta Temprana (Implementación y mantienen
igual
que
al
cuenta con el apoyo y gestión funcionamiento)
momento de identificación de
de
las
autoridades
e
la propuesta.
instituciones
locales
y - Acta de aprobación, inicio y entrega del
operativos del SNPAD (DPAD- microproyecto y del SAT.
No se presentan grandes
IDEAM)
para
promover
desastres que modifiquen las
acciones frente a los riesgos de - Acta de conformación de la mesa de prioridades institucionales y
trabajo de cambio climático y cartas de afecten a las comunidades
cambio climático.
intención.
beneficiarias.
- Reportes parciales, intermedio y final de
avance operativo y financiero.
Indicadores de Logros
Fuentes y medios de Verificación
Riesgos y supuestos
Objetivamente verificables
I1.R1. El 60% de la población
Riesgos
objetivo ha recibido información - Análisis de resultados de la Encuesta de
sobre los efectos del cambio Actitudes y Prácticas aplicadas a la Las coyunturas políticas y
climático y la manera de enfrentarlo población meta.
situaciones no previstas de
comunitariamente.
orden público concentran la
- Reporte de implementación de la estrategia atención y las prioridades de
R.1.Sensibilizadas
las
5 I2.R1.
Se
distribuye
material de información y comunicación. Reporte de los medios de comunicación.
comunidades
y
las educativo de cambio climático entre difusión de material radial.
instituciones que conforman el los grupos poblacionales más
Supuestos
SNPAD y ONG´s a nivel local activos
en
las
comunidades - Registro de prensa, programas de radio,
y regional en el tema de beneficiarios
material publicitario de la estrategia de Los medios observan interés
cambio climático.
información y comunicación realizados en el tema de cambio
I3.R1. Se ha implementado una sobre el tema en el departamento.
climático y se vinculan a la
estrategia
de
información
y
estrategia de información y
comunicación
sobre
cambio - Planillas de asistencia a las actividades de comunicación.
capacitación y sensibilización.
climático.
Lógica de Intervención
Resultado
esperado 1
I4.R1. Los estudiantes y profesores
79
de
tres
escuelas
de
las - Ejemplares del material educativo entregado
comunidades y la Universidad de la a la población.
Guajira se incorporan en la temática
de Cambio Climático y sus efectos.
Resultado
esperado 2
I1.R2. 5 comunidades cuentan con - Documentos del AVC de las 5 comunidades Supuestos
un Análisis de la Vulnerabilidad y la (Mapa
de
amenazas,
mapa
de
Capacidad (AVC) y el plan vulnerabilidades, mapa de capacidades, Los
Gobiernos
locales
comunitario de gestión del riesgo mapa de riesgos, perfil histórico de la cumplen los compromisos
que incorpora la temática de cambio comunidad,
calendario
histórico
y adquiridos y colaboran en el
climático.
estacional)
AVC
comunitario,
la
formulación del los planes,
I2.R2. Un SAT funcionando y - Documento Plan Comunitario de gestión del el SAT y la cogestión de
R.2. Disminuido el riesgo a los
validado
mediante
evaluación riesgo.
microproyectos.
efectos de Cambio Climático
técnica del IDEAM y simulacro
en 5 comunidades de los
donde participan las comunidades y - Registro de las actividades de capacitación La población de las 5
municipios
de
Riohacha,
los organismos del SNPAD.
sobre AVC y planes comunitarios de gestión comunidades participa y
Maicao, Fonseca y Villanueva
del riesgo.
colabora activamente en las
del departamento de la
I3.R2. Se financia uno de los
actividades
desarrolladas
Guajira.
microproyectos priorizados por las - Memorias de las reuniones de trabajo con la por el equipo de proyecto.
comunidades y se acompaña la comunidad y los organismos del SNPAD
gestión de otros microproyectos para la elaboración del plan comunitario y la
restantes.
puesta en marcha del SAT.
I4.R2. Revisado el plan municipal de - TOR del SAT (Diseño y funcionamiento),
prevención y atención de desastres acta de revisión técnica y comunitaria; acta
de los municipios de Riohacha, de entrega del SAT.
80
Maicao, Fonseca y Villanueva,
asegurando la incorporación de la - Documentos del Plan Municipal de
temática de cambio climático.
Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva
con
su
respectiva
modificación
y
actualización.
Resultado
esperado 3
I1.R3. Se ha incorporado en la agenda
Riesgos
de trabajo (2006-2007) y en la
planificación
(2007)
de
las - Memorias de las reuniones con las Las coyunturas políticas
instituciones del SNPAD (CREPAD, instituciones locales
generan inestabilidad en los
CLOPAD, Alcaldías, Gobernación,
interlocutores
de
las
Defensa Civil, Bomberos, IDEAM, - Documento “Planes de acción de las instituciones públicas.
Cruz Roja Colombiana y CAR) el tema instituciones
ajustados
a
cambio
de cambio climático.
climático”.
Supuestos
R.3. Definida una agenda común I2.R3. Se han incluido seccionales de - Acta de conformación de la mesa de Las
instituciones
se
de cambio climático en los la Cruz Roja Colombiana que trabajan trabajo y memorias de sus reuniones.
muestran interesadas en
municipios
de
Riohacha, en el tema de Cambio Climático.
incorporar el tema de
- Documento “Plan de Desarrollo y plan de cambio climático en sus
Maicao, Fonseca y Villanueva
en el departamento de la I3.R3. La Cruz Roja Colombiana ha acción de la Cruz Roja Colombiana”
planes, coordinar y apoyar el
Guajira entre los organismos incorporado en su planificación
proyecto con su capacidad
que conforman el SNPAD.
institucional el tema de cambio - Documento “Parámetros de la CRC para institucional.
climático y traza parámetros para sus abordar el cambio climático”
Seccionales de cómo abordarlo en los
La
comunidad
participa
- Registro de las capacitaciones realizadas activamente
proyectos de reducción.
durante
el
al interior de la CRC.
desarrollo del proyecto.
I4.R3. La Cruz Roja Colombiana
cuenta con personal capacitado en - Número de Seccionales que trabajan el
cambio climático y con habilidades tema de Cambio Climático
para desarrollar el tema con otros
actores.
81
Actividades
Medios
A1.R1. Elaboración y análisis de la Bases de datos de organizaciones
encuesta
de
conocimientos, locales, ambientales, SNPAD, medios
actitudes y practica (CAP) en de comunicación.
cuatro municipios, CLOPAD'S,
CREPAD y Cruz Roja Colombiana. Material de referencia de experiencias
de cambio climático en la región
(Nicaragua, FICR, CRH) y de país
A2. R1. Acercamiento institucional (Ministerio del Medio Ambiente e
y presentación del proyecto con IDEAM)
representantes y/o líderes de las
comunidades
beneficiarias
y Material de educación comunitaria,
organismos que conforman el escolar en desastres de la CRC, de la
SNPAD.
región y de la estrategia de
información comunitaria.
R.1.
A3.R1. Elaborar e implementar la
Sensibilizació
estrategia
de
comunicación, Modelos de actas para reuniones
n
información y educación (IEC) con interinstitucionales.
énfasis en material de radio
difusión.
Coordinador
local,
Director
de
Socorros, Coordinador de Reducción
A4.R1. Adaptar, reproducir y de la CRC; equipos básicos de oficina
distribuir material educativo sobre y papelería, transporte, equipos de
cambio climático.
telecomunicaciones y material de
visibilidad.
A5.R1. Promover actividades de
sensibilización con los estudiantes
y profesores en escuelas y la
Universidad de la Guajira.
Actividades
R.2.
Costos
A6.R1. Elaboración y distribución
de material de visibilidad.
A1.R2. Sensibilizar y capacitar en Material de apoyo para sensibilización
AVC a las 5 comunidades y comunitaria.
representantes de los organismos
del SNPAD.
Ruta metodológica de reducción del
riesgo de la CRC y material de AVC
A2.R2. Facilitar la elaboración de (Pautas para trabajo en campo y
los mapas de riesgos y el AVC herramientas)
82
comunitario en coordinación con el
SNPAD.
Currículos, material del participante,
material del instructor, planillas de
A3.R2.
Realizar
capacitación asistencia, certificados, escarapelas y
sobre educación comunitaria para fichas
de
inscripción
de
la
desastres y gestión del riesgo en capacitación de AVC.
coordinación con el SNPAD.
Estructura
(Formato)
del
plan
A4.R2.
Socializar
el
Plan comunitario de gestión del riesgo y
comunitario y capacitar en su guía de pautas y recomendaciones.
aplicación a la población de las
cinco comunidades beneficiarias. Estructura de los microproyectos,
formato de evaluación de factibilidad
A.5.R2. Acompañar y facilitar el técnica y financiera, formato de acta
desarrollo de microproyectos de de selección y aprobación del
mitigación del riesgo.
microproyecto de mitigación.
A6.R2. Seleccionar y gestionar Pautas
y
recomendaciones
con
el
comité
técnico
y (Documento) para la conformación y
participación
comunitaria,
el funcionamiento del Comité Técnico de
microproyecto de mitigación a aprobación
y
cogestión
de
financiar.
microproyectos.
A7.R2. Establecer la estrategia de Pautas
y
recomendaciones
cogestión de otros microproyectos (Documento) para incorporar el
seleccionados.
cambio climático en los planes
municipales de prevención y atención
A8.R2. Fijar en apoyo del IDEAM de desastres y Plan de Ordenamiento
los términos de referencia del SAT Territorial del municipio.
y
sus
estrategias
de
implementación.
Papelería, material de visibilidad y de
apoyo educativo y distribución,
A9.R2. Desarrollo del SAT de una pendones institucionales, esferos,
manera
integradora
de
las libretas;
transporte,
comunidades con aportes de los telecomunicaciones y logística local.
organismos del SNPAD
Coordinador
local,
Director
de
A10.R2. Poner a prueba el SAT Socorro, Coordinador de Reducción
mediante asesoría técnica del de la CRC, Instructor de AVC,
IDEAM y simulación con la consultor
de
cambio
climático,
83
comunidad y los organismos del técnicos de IDEAM y SNPAD.
SNPAD.
A11.R2. Revisar y asesorar los
planes municipales de prevención
y atención de desastres de los
municipios
de
Fonseca,
Villanueva, Riohacha y Maicao y
verificar que incorporan el tema de
cambio climático.
Actividades
R3
A1.R3. Impulsar y conformar una Currículo, material del participante,
red de trabajo interinstitucional material del instructor, planillas de
(Técnica-académica-comunitaria) asistencia, certificados, escarapelas y
sobre cambio climático.
fichas
de
inscripción
de
la
capacitación de AVC y cambio
A2.R3. Definir plan de trabajo de climático.
cooperación
interinstitucional,
aportes, tiempos y responsables. Material de apoyo y promoción de
cambio climático, formatos de actas y
A3.R3. Impulsar la incorporación recolección de memorias de trabajo
del tema de cambio climático en interinstitucional.
las agendas institucionales y en la
planificación de 2007 de los Equipos de trabajo local de la CRC
organismos participantes.
Guajira, Coordinador de Reducción de
la CRC, Voluntarios de la CRC.
A4.R3. Capacitar al personal local
de la CRC Guajira en cambio Equipos de oficina y material para
climático, AVC y educación sistematización.
Comunitaria para el abordaje
comunitario e institucional.
Logística del proyecto: Transporte,
telecomunicaciones
y
ayudas
A5.R3. Incorporar en el Plan educativas.
Nacional de Desarrollo 2006-2010
de la Cruz Roja Colombiana y el Equipo de trabajo de la Dirección
plan de acción 2006 y 2007 del general del Socorro Nacional y
área de reducción el tema de entidades relacionadas con el tema
cambio climático.
DGPAD,
IDEAM,
CREPAD
y
CLOPAD´s.
A.6.R3. Trazar pautas de trabajo y
84
abordaje del cambio climático para
las seccionales de la Cruz Roja
Colombiana (Filiales)
A7. R3 Conferencia Nacional
sobre Cambio Climático
85
2.1.7 Análisis de caracterización del voluntariado de Cruz Roja Guajira
La estructura “seccional” sobre la que está regida la Organización, le permite hacer
presencia de manera más efectiva en cada uno de los territorios, dado que siempre
hay personal dispuesto y preparado para atender asuntos sobre los que tienen pleno
conocimiento y en los que eventualmente tienen algún tipo de injerencia por la posición
en la que se encuentran.
Para el caso específico de la Seccional Guajira en su sede Riohacha como
protagonista de la aplicación del proyecto piloto de Cambio Climático, se
puede
apreciar que han venido llevando a cabo procesos comunicativos sustentados en
conocimientos empíricos que les han permitido fortalecer una serie de actitudes y
hábitos positivos que como resultado arrojan productos y experiencias sólidas dignas
de ser multiplicadas en otras partes del país.
Diariamente
los
voluntarios
se
reúnen
para
planificar,
analizar
y
repartir
responsabilidades en cuanto a todas las actividades pendientes; procuran potenciar la
virtud que tiene cada uno para vincularlo a la acción específica que realiza, es decir, la
capacidad para dibujar, cantar o locutar se va a ver evidenciada en los productos que
generan. Si no tienen tiempo durante el día para hacer su trabajo voluntario en el
proyecto de Cambio Climático, programan noches de “trasnocho” para disponer de los
equipos de la sede y a la vez concentrarse en la actividad que desarrollan.
A pesar de los excelentes resultados que demuestran en el desarrollo de sus tareas,
hacen énfasis en la falta de recursos técnicos a la que se enfrentan y la limitación que
se crea para seguir generando nuevas ideas en otros medios.
Sin embargo, no han puesto mayor atención a las limitantes y han procurado mantener
posicionado el proyecto para hacerlo sostenible a largo plazo; a los voluntarios les
gusta ser reconocidos en el medio comunitario y son enfáticos en que aunque no
tienen una retribución monetaria, los anima el hecho de tener el uniforme puesto y las
diferentes actividades programadas para ellos a lo largo del año como capacitaciones y
86
campamentos que les permiten actualizarse en contenidos y mantener la alegría para
emprender nuevos caminos.
Reconocen la importancia del tema de Cambio Climático y sugieren expandir el
programa a otras partes de Colombia que ya sienten el impacto de la variabilidad
climática y que requieren potencializar sus grupos de juventudes para que sean ellos
quienes multipliquen el mensaje, lo hagan didáctico, entretenido y lo hagan llegar a
públicos de todas las edades.
2.1.8 Destinos de Comunicación
Una vez planteado el proyecto en un proceso de planificación previo sustentado en
acercamientos preliminares con la comunidad y en diálogos de concertación llevados a
cabo con los principales interesados, se estimaron 4 destinos de comunicación sobre
los que se diseñarían estrategias específicas. Encontramos:
Instituciones
Identificadas como todas las instituciones que se encuentran adelantando algún tipo de
acción para mitigar el impacto del Cambio Climático o que desde su actividad generan
algún tipo de material que permita dar un soporte verídico a las diferentes gestiones
que se adelantan relacionadas con los fenómenos naturales y las problemáticas medio
ambientales.
En el marco de este proyecto con la Guajira y con el interés de buscar aliados que
permitieran ampliar la cobertura del mensaje que se estaba generando, surgió la Mesa
Nacional de Cambio Climático, una asociación que reúne a las organizaciones que
quieren dar un aporte material, ético o investigativo en torno al tema. Quienes
conforman la Mesa son:
- Cruz Roja Colombiana
- Facultad de Comunicación y Lenguaje de la Pontificia Universidad Javeriana
- Unidad de Agua y Saneamiento Universidad de la Salle
- IDEAM
- Instituto Geográfico Agustín Codazzi
87
- Cruz Roja Holandesa
- Maloka
- Facultad de Estudios Ambientales y rurales de la Pontificia Universidad Javeriana
- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
- RCN
Las anteriores organizaciones, llevan a cabo reuniones periódicas que les permiten
intercambiar material y organizar eventos de alcance masivo que les ayudan a reforzar
su objetivo de sensibilizar en cuanto a las consecuencias del Cambio Climático en
Colombia, se espera que se vinculen otras instituciones con el fin de aunar esfuerzos y
replicar el mensaje en diferentes públicos.
Comunidad
El proyecto está diseñado para ser aplicado en Fonseca, Riohacha, Maicao y
Villanueva por lo cual apoyamos nuestras estrategias en el diagnóstico previo que se
tenía de las mismas. Es preciso repensar cada actividad partiendo de las necesidades
locales y del perfil de personas y espacios a los que nos enfrentaremos; serán ellos
quien nos den las herramientas para trabaja, los principales insumos y las más
cercanas pistas de acción.
Voluntarios
Aunque parte de las estrategias están diseñadas por el equipo de comunicación y
tienen lugar en un entorno neutral en el que siempre prevalecen las necesidades de la
comunidad, es preciso coordinar procesos con los voluntarios a cargo de las
actividades con el fin de que sean ellos quienes ejecuten las ideas adaptándolas a un
entorno que ya conocen y sobre el cual tienen legitimidad.
De la misma manera es nuestro interés capacitarlos en el uso de herramientas que
contribuyan a la creación de material de mayor nivel que se preste para ser dirigido a
un público masivo y cuente con la intervención de los mismos jóvenes que llevan a
cabo su labor humanitaria todos los días en el terreno.
88
Facilitadores:
Identificamos a los medios de comunicación como los intermediarios que facilitan la
labor correspondiente a la transmisión de un mensaje científico a comunidades y
personas que no cuentan con un conocimiento amplio sobre el tema pero que
requieren ser bien informadas y capacitadas para actuar en momentos previos o
posteriores a los desastres naturales o cualquier otra situación relacionada con la
temática central de Cambio Climático.
2.1.9 Análisis General de la Caracterización
A partir de las situaciones establecidas anteriormente, es posible plantear factores
positivos y negativos en cuanto a la gestión de la Comunicación en la Cruz Roja
Colombiana, proceso marcado en dos sentidos contradictorios: El primero, en la
medida es que es percibido como una gestión tácita sin responsables a cargo ni tareas
definidas; el segundo, como una actividad de carácter absolutamente trascendental del
que depende la Organización y sobre el que se “intuyen” varios factores específicos
que no han sido trazados bajo un marco lógico de acción.
89
Inicialmente, se establece entonces que la Institución lleva a cabo sus acciones
enmarcada en un contexto mundial amplio que complejiza su estructura y la obliga a
cumplir normas de carácter internacional que median y regulan su modo de operar
tanto interna como externamente; el volumen de trabajo que se maneja en los dos
ámbitos es muy alto y existe fuerte presión en el ambiente teniendo en cuenta que se
debe rendir informe constante a los donantes que han hecho algún tipo de contribución
en proyectos o recursos y que periódicamente exigen reporte y resultado. Lo anterior
sin tener en cuenta las eventualidades del día a día relacionadas con desastres
naturales o situaciones en las que se vulneran los Derechos Humanos de los
colombianos, ámbitos que también requieren de trabajo y acción inmediata.
Partiendo del ámbito externo, encontramos que la normatividad a la que está sujeta, el
rol que juega en la sociedad y la experiencia adquirida en un país como Colombia han
hecho de la Cruz Roja Colombiana una organización sólida y compacta que presta
mucha atención a los mensajes que emite y a la coherencia de los mismos con sus
principios fundamentales, factor por el que cobra altísima importancia la parte doctrinal
desde donde se filtra la información y se simplifica de manera tal que nunca esté en
tela de juicio el nombre de la institución y que, además, sobresalga el carácter
voluntario y humanitario con el que ejecutan sus acciones; la presencia estratégica en
lugares recónditos del país, su filosofía cálida y humanitaria, hechos concretos de
carácter asistencial en catástofre y otros conflictos en los que han hecho presencia y
se han expuesto para salvar la vida de otros, los posicionan en la mente de los
colombianos y quizá, partiendo de este hecho básico de recordación, no se lleva a
cabo ningún tipo de acción concreta de carácter comunicativo profesional que busque
proyectarlos más allá de lo que ya son y los alcances que podrían llegar a tener.
El himno, el emblema, la focalización estratégica contienen mensajes muy fuertes que
se han construido en ámbitos mundiales pero que han adoptado con el tiempo un perfil
local y por lo tanto una apropiación por parte del público interno y externo relacionado
con la Organización. Definitivamente existe una coherencia entre lo que se dice y lo
que se hace debido a los rigurosos procesos que establecen, teniendo en cuenta que
cualquier detalle podría poner en riesgo la vida de su personal o de las personas en
terreno por quienes trabajan.
90
En cuanto al manejo de mensajes verbales y textuales, se encuentra que la Cruz Roja
Colombiana hace apariciones concretas en donde reporta y documenta los avances de
sus acciones mas no utiliza otro tipo de estrategia que permita a largo plazo identificar
el slogan de sus campañas o de cualquier otro tipo de componente “publicitario” que
divulgue las acciones que están llevando a cabo; generalmente, se percibe una mayor
visibilidad en momentos de catástrofe debido a la inversión que se realiza para dar a
conocer cuentas bancarias para donaciones monetarias, de sangre u otro tipo de
ayuda específica dependiendo el contexto en el que se esté trabajando.
Por otro lado, vale destacar el manejo respetuoso y dedicado que han dado al
parámetro emblemático. Cuentan con detallados códigos internos y externos que
normatizan el uso de la Cruz en lugares y situaciones diferentes, además son
manuales que están firmados por ministros y presidentes, factor que hace de este
documento un recurso de alta importancia en el que intervienen las partes interesadas
y que influye en el diseño de políticas de carácter nacional.
Una segunda instancia de este análisis radica en el ámbito interno de la Comunicación
en donde encontramos aspectos concretos partiendo de los elementos y componentes
inicialmente expuestos. Se destaca entonces que:
-
Es necesario unificar y simplificar la información que se tiene correspondiente a
la acción de cada Dirección y Dependencia, dado que todas manejan procesos
muy amplios y la información se ha diversificado de manera tal que pueden
llegar a confundirse en algún momento las responsabilidades que tienen a
cargo las diferentes partes; en un recurso como la página Web es muy
importante sintetizar la información y hacerla concreta para el usuario, pero en
este caso encontramos que las partes han creado sus propios espacios
virtuales y se ha perdido unidad en el contenido central que maneja el recurso
www.cruzrojacolombiana.org.
-
De la mima manera, cabe anotar el proceso de simplificación al que debería
someterse el organigrama que manejan. Para este parámetro encontramos 2
componentes: primero, el cuadro estructural con el que cuentan en estos
momentos y que está publicado en la Web y, segundo, otros documentos más
91
específicos como el organigrama que maneja la Dependencia de Socorro (parta
principalmente involucrada en este proyecto de Cambio Climático) los dos
cuadros tienen una envergadura muy amplia sin embargo no son del todo
claros para una persona común que desee conocer un poco más sobre la
estructura interna de la Organización.
Es necesario buscar la manera de construir un organigrama tan amplio que
pueda llegar a partir desde la Federación misma hasta los Servicios Generales
de la Cruz Roja Colombiana, una vez establecido este recurso es posible
proceder a identificar la acción concreta de cada Dependencia, de las personas
a cargo de las mismas y la relación de unos con otros.
-
Para la consecución de la información de este trabajo, fue posible identificar
vacíos en los procesos correspondientes a la Intracomunicación enfocada al
público administrativo, teniendo en cuenta que no se gestionan procesos de
corte organizacional que permitan identificar la responsabilidad de cada uno en
la Institución y la información que producen para la misma. Evidentemente
Recursos Humanos maneja la parte de personal y bienestar pero no tiene
énfasis específicos para la medición de clima, cultura y en general una
elaboración unificada de medios impresos o virtuales que notifiquen sobre los
procesos que manejan o que eventualmente podrían llegar a suceder
dependiendo del grado de iniciativa que se maneje al momento de brindarle
alternativas de bienestar para los empleados.
Sin embargo y retomando la acción específica de la Dependencia del Socorro
Nacional, se encuentra que los procesos de Comunicación llevados a cabo con
los Directores de Socorro de las 31 seccionales y los directos relacionados,
están basados en muy buenas acciones “intuitivas” desde las que se generan
mecanismos interesantes para mantenerlos a todos informados con datos
unificados de los que puede llegar a depender en un momento determinado la
seguridad de todo un país. Además, los momentos de encuentro obligatorio
establecidos para fechas concretas del año se han fortalecido de manera tal
que sirven como punto de referencia para intercambiar experiencias e
información útil para el conocimiento de todos.
92
-
Otro aspecto destacado es el de la tecnología dada la atención que se le presta
y la dependencia que se crea debido a la importancia de los reportes de
seguridad y los procesos de Comunicación eficaces y efectivos que se apoyan
en el proceso telemático. Cabe resaltar el interés por mantener equipos
actualizados que sean aptos para funciones administrativas y en terreno,
además del despliegue efectivo que se genera en momentos de fallas técnicas
que requieren de la supervisión de la persona a cargo.
-
Aunque no es una prioridad y debido al carácter voluntario y desinteresado de
la organización, sería preciso invertir de alguna manera en los procesos de
proyección y posicionamiento de la misma; el voluntariado, la lotería, los
diferentes servicios de salud y asesoría que presta no son lo suficientemente
“publicitados” y aunque por ahora funcionan de manera adecuada sería
interesante probar los mismos a otros niveles que les permitan ser más
reconocidos y recordados entre los colombianos.
En términos generales, se establece que la Cruz Roja Colombiana es una organización
que ha sabido posicionarse de manera adecuada en la sociedad en la que desempeña
sus labores y que ha logrado ser reconocida por su labor humanitaria y desinteresada
en la que siempre ha prevalecido el lema de “Aliviar el sufrimiento humano”; cuenta con
fortalecidos procesos doctrinales desde los que regula los mensajes que emite verbal y
textualmente, evidenciando una seriedad en la misión que llevan a cabo y su rol
protagonista en las mediaciones de las que hace parte y a las que se vincula
cumpliendo siempre sus principios fundamentales.
La envergadura que ha cobrado con el tiempo, la estructura mundial de la que hace
parte y la importancia de los asuntos inmediatos que atiende, ha hecho que se le reste
importa a los procesos de Comunicación y Bienestar del ámbito interno, factor que
aunque no es decisivo y del que, en términos generales, se puede prescindir podría
llegar a ser una herramienta positiva que ayudara a definir procesos administrativos y
de nómina general que fortalecieran su Capital Humano y le ayudaran a proyectarse de
manera más sólida y con ventajas más sólidas a largo plazo.
93
Para el caso específico de la Seccional Guajira se destacan de manera positiva los
procesos de Comunicación para el cambio social que han sido llevados a cabo desde
la iniciativa del personal administrativo y voluntario ubicado en esa zona del país; el
impacto, la recordación, los efectos y la proyección a nivel mundial de las estrategias
constituyen un testimonio de alto perfil que puede llegar a ser multiplicado en otros
lugares del mundo.
Es precisamente el tema de experiencias comunicativas exitosas en ámbitos sociales y
educativos el contenido del siguiente apartado.
2.2 CUBRIMIENTO EN MEDIOS MASIVOS DEL TEMA DE CAMBIO CLIMÁTICO
Muestra de 2003 – 2007 Recursos: Hemeroteca Luis Ángel Arango
El tema de Cambio Climático ha cobrado una atención creciente desde que Gobiernos
y Sociedades descubrieron su importancia, magnitud, incidencias a largo plazo y el
hecho de que se relaciona con todas las coyunturas básicas con las que estamos
comprometidos; tiene una connotación política cuando adquiere un sentido legislativo y
normativo en el que se involucran grandes y pequeños países que se reúnen para
concertar acuerdos, velar por los Derechos Humanos y rendir informe sobre su gestión
ambiental y de aprovechamiento y buen manejo de los recursos naturales; una
incidencia social al plantear que está redefiniendo al mundo cultural y geográficamente,
citando contenidos como el “desplazamiento forzoso” por deterioro en los terrenos,
cambio de hábitos aprendidos, nueva conciencia ambiental, organización comunitaria,
trabajo en red, preocupación por la posibilidad de vida en la Tierra y seguridad de las
próximas generaciones.
Tiene también un corte económico al plantear: 1º Que se está convirtiendo en un tema
regulado por grandes entes y por lo tanto supervisado y sancionado, 2º Que el
desarrollo e innovación de Mecanismos de Desarrollo Limpio constituyen una inversión
a largo plazo, 3º que el impacto de los fenómenos naturales obliga a responderle a
familias que lo pierden todo y requieren soluciones inmediatas, 4º la aparición de
temáticas como la rebaja de la Deuda Externa de los países menos desarrollados y la
penalización a las grandes potencias y 5º un tema de ahorro básico tanto para el
ciudadano común que consume menos como para la gran empresa que busca
94
métodos alternativos de producción, lo anterior por mencionar sólo algunas injerencias
en el campo económico. Finalmente y como última coyuntura, se habla del aspecto
tecnológico, ambivalente, primero por los daños al ambiente causados por las
invenciones que consumen recursos y contaminan y, segundo, por el aporte que hacen
nuevas tecnologías a la búsqueda de un mejor y saludable estilo de vida.
El contenido identificado en la prensa nacional comprendido entre el periodo 2003 –
2007 ha estado enmarcado en alguna de las temáticas anteriormente nombradas;
algunos artículos de mayor intensidad y recordación y otras noticias de menor escala
que informan sobre eventos recientes, estadísticas y algunos estudios científicos.
A partir del análisis se encuentra con especial atención la frecuencia noticiosa del
periódico El Nuevo Siglo, sustentado en los informes de la Agence France-Presse,
AFP, una agencia mundial que emite noticias globales y que en este caso es una
fuente de primera categoría para el diario nacional que a pesar de su marcado corte
político demuestra un alto interés por informar sobre el tema ambiental con énfasis en
el Cambio Climático. Así mismo, el periódico El Tiempo también elabora constantes
reportes o noticias variadas enmarcadas en el ámbito económico, social cultural o
político.
El resto de los diarios enunciados en la matriz han emitido informaciones esporádicas
que reportan hechos recientes de gran magnitud relacionados con el tema, sin
embargo, se hace claro el hecho de que probablemente el recurso de hemeroteca
proporcionado por la Biblioteca Luis Ángel Arango no se encuentre completo del todo y
estemos omitiendo alguna publicación, pero es un hecho que es posible realizar un
seguimiento básico a partir de lo que fue recolectado.
Continuando con al análisis, se destaca un evento especial a partir del reconocimiento
de la prensa en este periodo: Aunque el periódico El Espectador no reporta ninguna
noticia o informe relacionado con este tema, encontramos que a partir del mes de
Agosto del año 2007 empezó a circular su nueva publicación “Planeta en peligro, cómo
vivir en un planeta que el hombre ha cambiado” un producto destinado a hablar temas
de medio ambiente con un especial énfasis en el fenómeno de Cambio Climático y la
relación de las actividades cotidianas de la humanidad con las consecuencias que
95
actualmente vemos; la publicación está respaldada por Renault, Sofasa y Toyota,
grandes empresas privadas que ya son pioneras en las prácticas saludables con el
medio ambiente y caracterizadas por su experiencia en el tratamiento del tema de
Responsabilidad Social. El producto circulará todos los domingos y, además, cuenta
con un soporte conceptual más ampliado que puede ser encontrado en la página Web
de su sitio.
Dentro de los hechos concretos del análisis encontramos:
1. La popularidad del tema de Calentamiento Global, según la periodicidad
establecida en el recuadro, se incrementó notablemente en los últimos dos
años. Inclusive se llegaron a publicar más de dos artículos del mismo corte por
publicación.
2. Se encontraron artículos breves de 300 palabras así como extensos informes
de 2.800. En general, predomina una extensión de texto que comprende de las
400 a 700 palabras, una cifra en la que la tendencia indica que recoge al menos
dos
fuentes
científicas,
una
publicación
especializada,
un
Organismo
Internacional y un evento de actualidad concreto.
3. En la temática planteada a partir del título se hace referencia, inicialmente, a los
desórdenes presentados por el clima, pero en general enuncia:
- Los peligros del fenómeno
- Los desastres naturales asociados con la problemática
- Las incidencias políticas, económicas, sociales y culturales
- Principales responsables de la situación
- Problemática de los deshielos
- Citación a eventos de corte mundial
-
Informes
recientes
emitidos
por
científicos
u
otras
organizaciones relacionadas con el sector.
4. El género informativo que predomina es el de Noticia seguido de el Informe especial
y la crónica, este último en muy bajo porcentaje.
96
En los anexos podrán visualizar la rejilla de análisis de contenidos aplicada en cada
una de las noticias y los medios que han reportado desde el 2004 información sobre
cambio climático. (anexo 1)
2.3 ANÁLISIS DE OTRAS EXPERIENCIAS DE TRABAJO SOBRE COMUNICACIÓN
PARA EL CAMBIO SOCIAL Y PARA LA SENSIBILIZACIÓN FRENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO 35
Para la elaboración de un Modelo de Comunicación más acertado que se alimentara
de otras experiencias ya existentes del mismo corte, se decide llevar a cabo un estudio
basado en el Benchmarking a partir del cual se identifican una serie de 15 líneas de
análisis en las que se establecen los factores más trascendentales de cada modelo,
claves de éxito, tipos de Comunicación, entre otra serie de acciones que surgen en el
marco de la realización de los proyectos propuestos.
A continuación, encontrarán el análisis de la rejilla de contenidos que pueden observar
al final de este capítulo, rejilla de carácter comparativo en la que se sintetizan los
factores más relevantes de cada situación expuesta.
Es preciso anotar que las conclusiones que están próximas a ser establecidas son las
que se han considerado aportan de manera significativa a la construcción de un
Modelo de Comunicación óptimo relacionado con el cambio climático y con las
temáticas
específicas
de
Comunicación
Participativa,
Educativa,
Científica
y
Estratégica.
Encontramos entonces que para el caso de:
LÍDERES Y MEDIADORES
La generalidad indica que quienes están a cargo de las actividades y quienes dan
orden a los distintos proyectos son los dirigentes comunitarios, los políticos, los
promotores ambientales, el sector público y privado y en general lidera la comunidad
una vez ha sido correctamente empoderada. Lo anterior, indica un interés
35
Revisar cuadro comparativo “Otras experiencias de Comunicación para el Cambio Social” en los archivos Adjuntos.
97
descentralizado desde el que todos quieren aportar y proponer soluciones sustentados
en la labor diaria que realizan.
USUARIO FINAL
Las estrategias están dirigidas a grandes y pequeñas comunidades, público juvenil y a
empresas públicas y privadas. El cuadro nos indica que finalmente todos pueden ser
los receptores de los proyectos pero, así mismo, hay un público objetivo al que se
están dirigiendo y que cuenta con capacidades que se pueden potencializar y
aprovechar a futuro para el sostenimiento del proyecto.
GENERADORES
Las experiencias de Comunicación para el cambio social que podemos apreciar, nos
indican que quienes crean, fortalecen y sostienen estas ideas relacionadas con al
ámbito ambiental son personas profesionales en campos de la Comunicación, grandes
y reconocidas organizaciones políticas y también académicos, científicos y técnicos.
ORIGEN
A partir del análisis es posible establecer que la mayoría de experiencias nacen en un
ambiente en que existen necesidades de:
- Espacio para la participación y capacitación comunitaria.
- Denuncia pública.
- Concienciación de las personas en cuanto a aspectos
ambientales y de calidad del entorno.
- Aprovechamiento de la variedad de talentos de la comunidad
para convertirlos en fortaleza de la misma.
- Establecimiento de otro tipo de políticas distintas de las
tradicionales.
- Inclusión de nuevos temas en la “agenda nacional” para
demostrar
los
vacíos
en
el
tratamiento
de
coyunturas
trascendentales.
- Trabajo en red.
98
FORMA ORAL
Dentro de este tipo específico de Comunicación se concluye que se está gestando una
filosofía de cambio en donde a través de actos simples de transmisión de ideas se
están logrando grandes cambios; pintura, poesía, momentos libres de encuentro,
debates y discusión constituyen también mecanismos efectivos para dar a conocer
avances y metas alcanzadas. Cabe resaltar la importancia de un evidente “síndrome
viral” a partir de el cual las experiencias están siendo contadas por medio de un voz a
voz que –aparte de ser una estrategia efectiva y económica de divulgación- tiene
alcances inimaginables y motiva a quienes escuchan sobre el proyecto a tomar acción
innovadora en su entorno local.
FORMA ESCRITA E IMPRESA
Dentro de las piezas más comunes de Comunicación en este tipo, predominan:
-
Libretos preparados acordes a cada Medio.
-
Material educativo en el que se consolidan datos y experiencias.
-
Documentos formales para presentar al Gobierno y sentar un precedente en
cuanto a la acción que se está emprendiendo.
-
Recursos virtuales que hacen más eficiente la transmisión de la información.
-
Decálogos formales para indicar a la comunidad cómo se debe proceder
correctamente.
Todos los elementos anteriores como excelentes herramientas para darle visibilidad a
los proyectos y para posicionar las campañas en la vida de sus públicos objetivo.
TIPO PERSONAL
En el momento en que una campaña pretende generar un cambio de hábitos evidente
más allá de los comportamientos cotidianos, se encuentra que:
-
Predomina
un
discurso
por
medio
del
cual
se
quiere
asignar
responsabilidades.
-
Se está invitando a actuar a partir de un cambio propio de comportamientos.
-
Los proyectos invitan a percibir de manera diferente el presente con miras al
futuro; se potencializan los aspectos positivos, no se trabaja sobre la
realidad negativa.
-
Hay una invitación latente por buscar aliados estratégicos que ayuden a
cumplir los objetivos.
99
TIPO IMPERSONAL
Otro tipo de mensajes, medios y actitudes que generan acciones simultáneas son:
-
Medios masivos de comunicación.
-
Publicación de mensajes de fácil recordación que invitan a la reflexión.
-
Trabajo en comunidad para generar redes.
-
Invitación indirecta a las grandes empresas a través de la acción de la
comunidad.
-
Generación de muchas actividades en torno al tema para que se convierta
en un tema de debate y de importancia pública que atrae la atención.
-
Se evidencia una nueva forma de relacionarse con el otro a partir de las
charlas y debates.
CARÁCTER MASIVO
Las experiencias demuestran que se está aprovechando la cobertura y el alcance de
los medios de comunicación para transmitir información importante. Radio, televisión,
prensa y eventos especiales como conciertos se convierten en excelentes transmisores
de mensajes que llegan a muchas personas al mismo tiempo.
CARÁCTER GRUPAL
Se está dando paso a la construcción colectiva de ideas y a la producción de material
en el que todos han intervenido previamente en la etapa de diseño para no omitir
detalles importantes respecto a cada sector de la sociedad que se ve envuelto en el
proceso. Hay un trabajo de socialización colectiva de las ideas y de los productos.
Es posible percibir una necesidad de capacitación, superación del conocimiento
personal y búsqueda de soluciones de manera conjunta “producir desde y para la
comunidad” fortaleciendo la relación de la academia, los gobiernos, la ciencia y
quienes velan por los Derechos Humanos.
MOMENTOS DE LA EXPERIENCIA
Al revisar el proceso de cada una de las experiencias que se encuentra en el cuadro
comparativo de este apartado, se establece que predomina la siguiente metodología:
1. Establecimiento de la necesidad
100
2. Generación de asociaciones
3. Recolección de información
4. Llamado a la comunidad
5. Proceso de planeación en cuanto a modelos, propuestas y
estrategias
6. Búsqueda de Recursos
7. Diseño de la plataforma mediática
8. Presentación a la comunidad de los proyectos.
9. Búsqueda de apoyo en entidades públicas y privadas
10. Desarrollo de las actividades
11. Monitoreo
12. Retroalimentación
DINÁMICAS POSTERIORES
Una vez llevado a cabo el proyecto, predominan sucesos como:
-
Creación de nuevos espacios abiertos para la libre expresión.
-
Sentimiento de un nuevo concepto de convivencia.
-
Extensión del proyecto a otras regiones.
-
Sostenibilidad del mensaje por más tiempo del que se estimó en la
planeación.
-
Nacimiento de nuevas políticas que benefician los aspectos ambientales.
-
Balances positivos en cuanto a los mensajes transversales que fueron
emitidos, los nuevos modelos comunitarios que se establecieron y los
interrogantes que surgieron a lo largo del proceso.
-
Cuestionamiento a la responsabilidad de todos al interior de la comunidad.
-
Nuevo carácter en el protagonismo del tema medio ambiental.
-
Acción voluntaria de la comunidad en la búsqueda de nuevos proyectos.
En este proyecto específico de Cambio Climático desarrollado en compañía de la Cruz
Roja Colombiana, ha sido posible evidenciar muchos de los factores anteriormente
nombrados: se ha venido gestando un creciente interés por generar acciones en
comunidad que permitan crear redes interinstitucionales y comunitarias desde las que
se propongan proyectos a gran escala que beneficien a todos los actores; se ha
recobrado la importancia del tema ambiental en contextos personales, públicos y
101
privados; se ha fortalecido la misión responsable de los medios de comunicación; se ha
generado un reflexión en todas las coyunturas sociales, entre muchas otras actitudes
provenientes de estos proyectos de Comunicación para el cambio social que
demuestran la eficacia de la aplicación de los conocimientos empíricos de las personas
fusionados con las herramientas profesionales que les permiten estructurarse y
proyectarse de manera más efectiva, hechos que serán medidos por medio de
procesos diagnósticos, tema específico del siguiente capítulo.
En los anexos podrán visualizar la rejilla de análisis aplicada en cada una de las
experiencias de organizaciones que usan la comunicación para el cambio social y que
han usado la comunicación para la sensibilización frente al cambio climático en el
mundo a partir de la cual surgieron las conclusiones anteriormente expuestas.
102
3.0 DIAGNÓSTICO DE LA CARACTERIZACIÓN
Para una adecuada ejecución de las estrategias concebidas por el modelo, era preciso
trabajar sobre los resultados que arrojaron las herramientas cualitativas y cuantitativas
de recolección de información que fueron aplicadas en distintas etapas del proceso y
que contribuyeron a generar un panorama más amplio respecto a las necesidades
locales y al perfil de personas al que nos estaríamos refiriendo.
3.1 ANTECEDENTES
Resumimos entonces los parámetros que prevalecen para la realización de este
diagnóstico:
-
La Cruz Roja Colombiana busca prevenir y aliviar el sufrimiento de los
seres humanos en todas las circuntancias, de manera que quiere atender
a la comunidad que se encuentra en estado de vulnerabilidad por los
efectos del cambio climático.
-
Las estrategias planteadas deben tener un enfoque que se sustente en la
sensibilización, adaptación y reducción del riesgo.
-
La importancia de una línea específica de comunicación al interior del
proyecto, implica el diseño de una proceso de planeación articulado que
permita trabajar productos efectivos que puedan divulgar el mensaje
científico en lenguaje coloquial.
-
Las comunidades a las cuales está dirigido el proyecto evidencian voluntad
de cambio y participación, cuestión que facilita la ejecución de los
procesos.
-
El equipo de la seccional Guajira cuenta con un personal dinámico y
comprometido, factor que, en la mayoría de las ocasiones es garante de
éxito.
-
La posibilidad con la que cuenta la Cruz Roja Colombiana para replicar un
mensaje a nivel local y nacional, otorga un mayor alcance y cobertura de a
las actividades propuestas.
-
Se percibe credibilidad frente a los procesos nacientes de apoyo
interinstitucional y acciones conjuntas.
103
-
El interés que ha puesto la Institución en los procesos profesionales de
Comunicación generados a partir de este proyecto, le han dado un perfil
más alto a las actividades puestas en marcha.
-
La credibilidad que evidencia la sociedad colombiana en una Institución
como la Cruz Roja, asegura el éxito de campañas de sensibilización que
requieren del aporte y la conciencia de todos.
3.2
EJES DE ANÁLISIS
Algunas instancias de los diagnósticos tienen un enfoque basado en los ejes de
comunicación establecidos en la primera parte de este documento, ejes que serán
verificados a través de algunas herramientas de análisis tales como encuestas, focus
group, entrevistas direccionadas, observación directa, matrices de análisis y
caracterización de públicos. El objetivo, es que dichos ejes ayuden a clarificar las
líneas de acción del proyecto -sensibilización, adaptación y reducción del riesgo- y se
establezcan mediciones cercanas a la realidad para así obtener mejores resultados.
Recordemos entonces:
Comunicación Pública para la Ciencia: Consiste en implementar un conjunto de
actividades y en llevar a cabo procesos de mediación a través de una comunicación
efectiva que tenga como fin dar a conocer contenidos científicos que informen a la
ciudadanía sobre los problemas ambientales y, dentro de los factores más importantes
y trascendentales, los involucren en la búsqueda de soluciones por medio de una
transmisión de información clara y veraz, con un compromiso social educativo,
reconociendo otros espacios de interacción y debate, y con los medios de
comunicación como puente de sostenimiento de las estrategias.
Comunicación para la Educación: Pretende transmitir conocimiento a partir de
nuevas tecnologías y de un modelo formador que permita dinamizar su apropiación así
como también que sea un mecanismo que ayuda a la consecución de prácticas y
hechos reales. Ello, gracias a los medios de comunicación como formadores, a un
análisis de contenido serio apoyado por nuevas tecnologías y con el apoyo de quien
recibe el conocimiento quien, además, puede ser participe de su elaboración.
104
Comunicación Estratégica: Busca la planeación y ejecución de acciones con el fin
de articular todos los recursos para la consecución de unos resultados esperados.
Se realiza un análisis del entorno y luego de este se definen las etapas de acción a
seguir para conseguir los objetivos del plan haciendo una investigación, un
diagnóstico, una planeación, una implantación, un control y seguimiento, y una
evaluación del mismo. Esto con el objeto de dar respuesta a la expectativa de
cualquier proyecto.
Comunicación para el Desarrollo: Genera procesos, estrategias y productos desde
la comunidad y para la comunidad de manera que tiene un transfondo autosostenible
en donde a partir del empoderamiento de los individuos con quienes se trabaja, se
genera comunicación en red y resultados efectivos teniendo en cuenta que prevalece
la búsqueda de soluciones a las necesidades locales que ellos ya conocen.
3.3
OBJETIVO DEL DIAGNOSTICO
Medir cualitativa y cuantitativamente variables correspondientes a comportamientos,
actitudes y conocimientos que permitan establecer un panorama general de la
sitaución con el fin de proponer estrategias acordes a las necesidades y aspiraciones
locales.
3.4 METODOLOGIA
El análisis de la información requerida para la elaboración de la propuesta está
integrado por diferentes herramientas de levantamiento de información:
•
Observación directa
•
Entrevistas personales con voluntarios y la comunidad afectada de la Guajira
•
Grupos focales con voluntarios
•
Encuestas estructuradas y aplicadas de acuerdo con los ejes de investigación.
3.5
ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS DIFERENTES HERRAMIENTAS
UTILIZADAS
3.5.1 Encuesta CAP No 1
Objetivo de la Herramienta
105
Esta herramienta proviene del modelo aplicado en el programa de Cambio
Climático llevado a cabo en Nicaragua, el cual busca medir aspectos
etnográficos específicos respecto a la comunidad con la que se está tratando y,
además, establecer cuál es la concepción que se tiene frente a la temática y las
implicaciones en el estilo de vida de cada uno de los encuestados.
Ficha Técnica
Ficha técnica
Grupo objetivo
Comunidad de Fonseca, Maicao, Riohacha y Villnueva
Técnica
Cuantitativa
Instrumento
Encuesta guiada, con 32 preguntas cerradas.
Total de
Hombres: 28%
contactos
Mujeres: 71%
Trabajo de
Febrero de 2007 - aplicación
campo
Realizado por:
Voluntarios de las seccionales en cuestión.
Resultado Cuantitativo
Cabe resaltar que antes de que el equipo de comunicaciones de la Javeriana se
vinculara a este proyecto de cambio climático ya estaba en marcha la logística general
de aplicación de la encuesta, cuestión que implicó un rastreo de la actividad más no
una intervención de lleno más allá de la fase de análisis.
Dentro de las preguntas e inferencias cuantitativas más tracendentales para el estudio,
encontramos.
106
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006
NIVEL EDUCATIVO
3% 1%
7%
15%
38%
Primaria
Secundaria
Ninguno
Técnica
Universitaria
Vacias
36%
-
Mayoritariamente, los encuestados cuentan con educación secundaria. Un 3%
con formación universitaria y un 15% no tiene formación de ningún tipo.
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006
DESASTRES QUE PUEDEN CUASAR DAÑO A LA VIDA, FAMILIA O BIENES
0%
4%
3%
6%
2%
0%
32%
6%
6%
9%
10%
Inundaciones
Olas de calor
Todos los anteriores
Ninguno
Sequías y otros
Inundaciones y Huracanes
-
22%
Sequías
Vendavales
Huracanes
Incendios F.
Vendavales y otros
Vacias
Las inundaciones y las sequías equivales a un 50% de los desastres que más
daño causan en el departamento de La Guajira.
107
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006
CREE QUE YA SE ACOSTUMBRÓ A LOS FENÓMENOS NATURALES
0%
0%
SI
NO
VACIAS
NINGUNO
45%
55%
-
La mitad de la muestra dice ya haberse acostumbrado a convivir con los
fenómenos naturales.
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006
QUIÉN MANEJA LOS DESASTRES EN SU ÁREA
Cruz Roja
Cruz Roja y Defensa Civil
Defensa Civil
0%
1%
Cruz Roja y Alcaldía
1%
1%
Ninguna
3%
3%
0%
3%
Alcaldía
8%
Todas las anteriores
Cruz Roja y Bomberos
Gobernación
12%
Cruz Roja y otros
68%
Vacias
-
Más de la mitad de la población cree que la Cruz Roja se destaca por la
atención a desastres. (Se debe tener en cuenta que esta pregunta está
mediada por el hecho de que quienes encuestan están uniformados.)
108
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006 QUÉ TANTO SABE
SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
300
200
100
0
Poco
-
Nada
Mucho
Vacias
Los encuestados poco o nada saben sobre Cambio Climático.
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006
LE PARECE QUE LA TEMPERATURA DE LA REGIÓN ES:
1%
0%
12%
Cambia constantemente
1%
Muy intensa
Normal, siempre es la misma.
Poco intensa
-
No sabe / No responde
56%
30%
Vacias
Los encuestados creen que la temperatura cambia constantemente y que, a su
vez, es muy intensa.
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006 CUENTA SU COMUNIDAD PARA RECIBIR
CAPACITACIÓN EN RIESGO CLIMÁTICO Y DESARROLLO COMUNITARIO
300
250
200
150
100
50
0
Si
-
No
No sabe / No
responde
Vacias
Los encuestados creen que su comunidad si cuenta con la capacidad de
entrenarse en la gestión de riesgo y desarrollo comunitario.
109
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL GUAJIRA
Proyecto: Cambio climático CRH Guajira 2006
DE LOS SIGUIENTES MEDIOS CUÁL PREFIERE
250
200
150
100
-
No sabe / No
Televisión y otros
Folletos
Vacias
Periódico
Internet
Ninguno
Radio y otros
Perifoneo
Radio
0
Televisión
50
La radio es el medio que más receptores tiene, seguido de la televisión y el
perifoneo.
CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL
GUAJIRA Proyecto: Cambio climático CRH
Guajira 2006
EN QUÉ HORARIOS ACCEDE A ESTE MEDIO DE
COM.
Vacias
En la tarde y En la noche
En la mañana y En la noche
En la tarde
En cualquier momento
0
50
100
150
200
250
- Los encuestados no tienen un momento específico para utilizar el medio de
comunicación que más usan, en este caso la radio.
Análisis Cualitativo
A grandes rasgos es posible establecer a partir de esta primera medición CAP que:
110
- La muestra es aplicada de manera uniforme en varios segmentos de edades lo que
permite tener un panora más amplio de la situación, partiendo de esa clasificación pre
determinada.
- El público cuenta con instrucción escolar que nos permite inferir qué tipo de producto
es el que más se adapta a su perfil. Por ejemplo, qué tanta importancia y magnitud
darle al texto.
- No hay un fenómeno natural específico al que se le atribuya toda la culpabilidad de la
situación.
- Los resultados correspondientes a frecuencia e impacto evidencian que los habitantes
se sienten altamente afectados e inestables por la situaciones que tienen que enfrentar
a causa del Cambio Climático.
- Distinto a lo que se pensaba en el proceso de planeación previo al diagnósico, en
donde la variable cultural no se podría perder de vista debido a los arraigos de una
comunidad como la Guajira, el estudio evidenció la conciencia en cuento a la injerencia
de la mano del hombre el el fenómeno.
- No hay una preocupación marcada en cuanto a un público de la socidad que se vea
más afectado por el clima. Todos son concientes del hecho de que la población entera
está siendo afectada.
- Aunque no cuentan con las herramientas para atender un desastre, la comunidad
está en disposición de capacitase e involucrarse con los programas referentes al tema..
- Mayoritariamente, los entrevistados acceden a la radio como medio nº 1 de
Comunicación y contacto con otras realidades, no hay un momento específico para
decicarse a escuchar, simplemente suena y acompaña la jornada diaria de las familas.
3.5.2 Encuesta Medición de Comunicabilidad No. 2
Objetivo de la Herramienta
111
Impliementar una herramienta diagnóstica de corte netamente comunicativo que
permitiera establecer nuevas variables de estudio y tener un acercamiento más
produndo con personas que se han viso beneficiadas por el proyecto
Ficha Técnica
Ficha técnica
Grupo objetivo
Miembros de comunidades afectadas por el cambio climático en La
Guajira:
•
Voluntarios
y
líderes
de
la
Cruz
Roja
Colombiana
pertenecientes al proyecto de cambio climático en la región
•
Habitantes y voceros relevantes de los municipios de Maicao,
Fonseca, Villanueva y Riohacha en la Guajira
Técnica
Cuantitativa
Instrumento
Encuesta guiada, con 5 preguntas cerradas cuantitativas y 2 abiertas
cualitativas.
Total de
Hombres: 31
contactos
Mujeres: 32
Trabajo de
Fecha: septiembre de 2007, Aplicación directa durante la última visita
campo
de campo a la Guajira.
Realizado por:
Equipo de comunicaciones de la Facultad de Comunicación y
Lenguaje de la Universidad Javeriana para la Cruz Roja.
Resultados Cuantitativos
¿Donde ha obtenido información sobre cambio climático?
30
25
20
15
Serie1
10
5
0
Institucion educativa
medios de
comunicación
charlas informativas
dialogo en la calles
campañas de org
otros
112
Esta pregunta buscaba identificar la principal fuente de información sobre cambio
climático, a lo que los encuestados respondieron de la siguiente manera: el 17% ha
recibido información de una institución educativa, el 14.49% de los medios de
comunicación, el 5.67% de campañas de organizaciones y el 4.41% de charlas
informativas.
¿Cuál es el medio más efectivo a la hora de transmitir cambio climático?
40
35
30
25
20
Serie1
15
10
5
0
radio
tv
prensa
volantes
internet
talleres
actividades
recreativas
Los encuestados reconocen la efectividad de la televisión a la hora de comunicar al
igual que valoran el esfuerzo y la claridad de talleres y actividades recreativas
desarrolladas por la Cruz Roja Colombiana. A estas afirmaciones la gente respondió:
22.68% la televisión, 9.45% talleres y actividades recreativas, 12.6 Internet y 6.3%
piensa que el medio más efectivo para transmitir el mensaje de cambio climático es la
prensa, también el 4.41% piensa que los volantes resultan efectivos al igual que 3.78%
afirma que la radio.
113
Sabe en que consiste el cambio climático?
30
25
20
15
Sabe en que consiste el cambio climático?
10
5
0
1
2
3
4
Con respecto a esta pregunta la gente opina de manera satisfactoria ya que el 48%
afirma saber con claridad en que consiste el fenómeno mientras que el 16% restante
afirma no saber muy bien de que se trata ni en que consiste.
¿Conoce qué es prevención, adaptación y reducción de cambio climático?
B
30
25
20
15
B
10
5
0
1
2
3
4
Con respecto a esta pregunta la relación 50/50 se hace visible ya que el 30% afirma
conocer de procesos de reducción, adaptación y prevención de cambio climático
mientras que el 33% restante afirma no conocer.
¿Puede reconocer en la Guajira las consecuencias del cambio climático?
114
45
40
35
30
25
C
20
15
10
5
0
1
2
3
4
La respuesta es contundente, efectivamente la población y comunidades afectadas
reconocen y evidencian consecuencias del cambio climático, esto lo confirma el 50%
de los encuestados, mientras que el 13% restante, que se plantea gráficamente como
una minoría opina que no ha visto ni escuchado consecuencia alguna del cambio
climático en su región.
¿Soy capaz de explicarle a otros miembros de mi comunidad Cambio climático y
sus consecuencias?
40
35
30
25
20
E
15
10
5
0
1
2
3
4
Con respecto a esta pregunta y tal y como lo indica la gráfica la respuesta es positiva
en la medida en la que el 50% de los de los encuestados afirma poder compartir con la
comunidad como prevenir el cambio climático en la región.
115
¿Cuándo leo notas sobre cambio climático entiendo perfectamente de que
hablan?
40
35
30
25
20
E
15
10
5
0
1
2
3
4
En general la comunidad responde de manera positiva y se evidencia en un 57%, la
región comprende perfectamente cuando los especialistas a través de artículos de
prensa hablan de la problemática ambiental y de las consecuencias del cambio
climático en nuestro país.
¿El lenguaje que utilizan los especialistas en artículos de cambio climático es de
fácil comprensión?
35
30
25
20
F
15
10
5
0
1
2
3
4
116
La mayoría de los encuestados convergen en que los artículos de cambio climático son
de fácil comprensión esto lo demuestra un 51%, el 12% restante no los comprende.
¿Vocero del calentamiento global en tu región?
60
50
40
30
Serie1
20
10
0
cruz roja
defensa civil
cerrejon
colegio
corpoguajira
medios de
comunicación
Vocero de clentamiento global en tu region
Un 52% deja claro que el esfuerzo y el trabajo de la cruz roja es reconocida por la
comunidad al igual que una absoluta credibilidad en sus políticas de reducción del
riesgo, por estas la razones los encuestados reconocen a la cruz roja como la vocera
del calentamiento global en la región. En segundo lugar las instituciones educativas y
colegios son reconocidos por los encuestados con un porcentaje de 10%.
¿Cuándo participo en una actividad de cambio climático mi opinión es tenida en
cuenta?
117
30
25
20
15
A
10
5
0
1
2
3
4
42% de los encuestados afirma que su opinión es tenida en cuenta a la hora de
desarrollar actividades y talleres donde la comunidad participa de manera activa,
mientras que el 12% siente que no se le ha consultado nada y el 11% restante no
sabe, no responde.
¿La realidad de mi región es utilizada en talleres y actividades de manera
pedagógica?
40
35
30
25
20
B
15
10
5
0
1
2
3
4
El 49% de los encuestados afirma que la realidad y su región se ha utilizado de manera
pedagógica en actividades y talleres mientras que el 10% opina todo lo contrario.
¿Las personas que dirigen las actividades son conocedoras y saben lo que
hacen?
118
45
40
35
30
25
C
20
15
10
5
0
1
2
3
4
El 57% afirma que la cruz roja es una entidad seria que conoce perfectamente de
calentamiento global y que están absolutamente capacitados para desarrollar taller y
actividades recreativas.
¿Desarrollan actividades en las que motivan e invitan a estar pendiente de la
temática?
40
35
30
25
20
D
15
10
5
0
1
2
3
4
El 49% opina que las actividades son creativas y motivan a la comunidad a estar
pendiente de la temática mientras que el 13% opina que la actividad no genera
mayores intereses.
¿Utilizan teatro, títeres, música para desarrollar actividades de calentamiento
global?
119
35
30
25
20
E
15
10
5
0
1
2
3
4
El 38% de los encuestados reconoce la implementación de herramientas de tipo lúdico,
mientras que el 22% no ha hecho presencia de este tipo de actividades y por
consiguiente no sabe o no responde.
¿Le han entregado alguna vez material impreso para que sea consultado por
usted?
35
30
25
20
F
15
10
5
0
1
2
3
4
El 38% afirma que ha recibido material de soporte, el 26% nunca ha tenido contacto vía
impresa.
¿Mis propuestas para prevenir el cambio climático son tenidas en cuenta y
discutidas?
120
20
18
16
14
12
10
G
8
6
4
2
0
1
2
3
4
El 35% afirma que sus propuestas han sido discutidas en grupo y tenidas en cuenta,
mientras que el 27% muy cerca de establecer una relación de mitad y mitad afirma no
ser visto como una voz prepositiva y coayudante en el proceso.
¿Cuál es la frecuencia de los encuentros y actividades?
40
35
30
25
20
H
15
10
5
0
1
2
3
4
El 45% afirma que la Cruz Roja desarrolla actividades y vigila el comportamiento en la
región de manera frecuente. El 18% asegura verlos en la región de manera periódica.
¿Son utilizados medios de comunicación en medio de charlas de cambio
climático?
121
40
35
30
25
20
I
15
10
5
0
1
2
3
4
El 41% afirma que los medios de comunicación como la radio, la prensa, la televisión
entre otros han sido utilizados como herramientas de gran ayuda a la hora de
comunicar algunos mensajes de cambio climático. Mientras que el 14% no ha visto la
implementación de estas herramientas en las charlas o talleres, no sabe o no
responde.
¿Mi comportamiento después de las actividades de cambio climático cambia con
respecto al cuidado del medio ambiente?
50
45
40
35
30
25
A
20
15
10
5
0
1
2
3
4
Con un 56% los encuestados afirman que las actividades de prevención y mitigacion
de las consecuencias del calentamiento global en nuestro país tienen gran impacto en
la comunidad y tal y como el grafico lo afirma resultados directos.
¿He dialogado con otros miembros de la comunidad sobre cambio climático?
122
40
35
30
25
20
B
15
10
5
0
1
2
3
4
Definitivamente el tema de calentamiento global es algo de suma importancia y la
comunidad lo confirma con un 49% de encuestados que afirman haber comentado el
tema en sus familias, trabajos y academias mientras que un 15% no lo comenta, no
sabe, no responde.
¿Ha trabajado en actividades de calentamiento global en su región?
30
25
20
15
C
10
5
0
1
2
3
4
El compromiso en la comunidad varia, sin embargo un 37% de encuestados afirma
haber estado en talleres o actividades correspondientes a cambio climático, mientras
que el 27% dice no mostrar interés por el tema ni por su trabajo y desarrollo en la
comunidad.
¿Cuáles son las claves de éxito para garantizar que un proyecto de
calentamiento global funcione?
Dentro de las múltiples observaciones los encuestados convergen en las siguientes
claves de éxito:
123
•
Charlas con un enfoque lúdico y recreativo (títeres,musica,teatro,juegos)
•
Utilización de medios masivos de comunicación como la radio y la televisión
•
Campañas en instituciones educativas
•
Utilización de ejemplos de la vida real que ilustren la temática
•
Desarrollar un seguimiento de cada actividad
•
Retroalimentar y evaluar todos y cada una de las actividades y proyectos
•
Trabajo comunitario
•
Teoría y practica
Analisis Cualitativo
El calentamiento global como centro de la problemática y por consiguiente de esta
investigación ha generado al interior de las comunidades múltiples necesidades,
quienes al borde de la tragedia sortean de manera cotidiana fuertes cambios climáticos
y desastres a causa de los mismos; es de esta forma como la intervención de la Cruz
Roja Colombiana se hace necesaria y oportuna y su modelo de adaptación, prevención
y reducción le da un vuelco a esta situación gestionando de manera lúdica y
permanente diferentes actividades de carácter informativo y recreativo, a lo que la
comunidad responde de manera positiva.
Según los resultados de la primera encuesta, los talleres recreativos de títeres
protagonizados por el show de la naturaleza e información audiovisual trasmitida por
televisión nacional, logran explicar de manera clara y efectiva el concepto base de
cambio climático y generar de esta forma un primer acercamiento al tema,
evidenciándolo como una fuerte problemática de la cual sus consecuencias levitan en
el ambiente de manera fácilmente visible. De esta forma la comunidad conoce de
manos del experto el concepto base de cambio climático y algunas acciones para
desarrollar como parte del decálogo del ciudadano.
La introducción de nuevas tecnologías y herramientas de comunicación como Internet
y televisión ofrecen una invitación parcial a la comunidad, pues en la región este tipo
de herramientas tecnológicas, específicamente Internet, no son de fácil adquisición y el
privilegio de acceso es otorgado a los estudiantes de algunos recintos educativos,
muchas veces con usos completamente diferentes al de consulta e investigación de
cambio climático. Sin embargo este tipo de medios y herramientas tecnológicas parece
124
no importarle a nuestra primera encuesta que ofrece como resultados una mayor
efectividad en talleres de carácter lúdico y recreativo a la hora de trasmitir el mensaje
de cambio climático, pues la comunidad si bien necesita información y métodos de
prevención de desastres, también se encuentra un poco ansiosa por recibir atención,
por que sean escuchadas sus inquietudes y desde luego tenidas en cuenta, al igual
que la recreación y la diversión en regiones en donde la educación y los servicios
públicos carecen. Es por estas razones que la comunidad identifica y reconoce a la
Cruz Roja colombiana como una organización que trabaja por sus necesidades pero
con el valor de encontrar en la región para la que trabajan una respuesta que nazca de
las necesidades y de sus habitantes y no de modelos externos que en muchos casos
son impuestos desconociendo algunas veces el entorno en el que se desarrollan.
Nuestra primera encuesta ratifica que las opiniones de los habitantes de la región son
tenidas en cuenta e incluso muchas de las actividades con las que actualmente se
divierten y aprenden son diseñadas en cooperación con la comunidad, reconociendo
que los habitantes después de participar en múltiples actividades de cambio climático
organizadas por la cruz roja colombiana se sienten facultados para comentar y enseñar
en sus hogares esta temática de carácter ambiental.
La Cruz Roja Colombiana cuenta actualmente con un inmenso respeto y credibilidad
en la región, confiando plenamente en su gestión y en la educación que brinda a los
habitantes de la Guajira, nuestro primer sondeo afirma que las personas o voluntarios
que capacitan conocen del tema y poseen grandes habilidades comunicativas,
utilizando un lenguaje claro, actividades divertidas y sencillas al igual que poseen
facilidad para hacerse entender, su presencia es permanente y estas actividades,
anteriormente mencionadas, se desarrollan de manera periódica pero su atención en
caso de riesgo es exhaustiva. Actualmente la Cruz Roja Colombiana es reconocida en
la región como la organización vocera de cambio climático y como la organización que
más sabe y conoce del tema en la región. Igualmente la población reconoce en nuestra
primera en cuesta que su comportamiento al respecto del medio ambiente ha
cambiado significativamente de manera que tal y como van las cosas en un futuro la
comunidad podrá habitar de mejor manera el entorno que actualmente le causa tantos
dolores de cabeza.
125
3.5.3 Encuesta Sobre Público Institucional
Objetivo de la Herramienta
Establecer una sistematicación de los trabajos y actividades que se están
llevando a cabo por parte de otras instituciones del sector
.
Análisis Cualitativo
La comparación cuantitativa de esta herramienta de diagnóstico se encuentra en la
Ficha Técnica
Grupo Objetivo
Instituciones públicas, estatales y privadas que
trabajan el tema de cambio climático :
• Maloka
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
• Policía Ambiental
• Ecofondo
• Instituto de Estudios Ambientales para el
Desarrollo - IDEADE - FEAR – Pontificia
Universidad Javeriana
• Universidad de la Salle
• Instituto de Meteorología Hidrología y Estudios
Ambientales IDEAM
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC
• Ministerio de Agricultura
• RCN TELEVISION(La Meteo)
Técnica
Cualitativa
Instrumento:
Matriz guiada, con 19 preguntas abiertas y de libre
escogencia y respuesta
Total contactos
10 Instituciones
Trabajo de Campo
Del 29 Octubre al 9 de Noviembre de 2007
Realizado por
Equipo de comunicaciones de la Facultad de
Comunicación y Lenguaje de la Universidad Javeriana
para la Cruz Roja.
parte final de documento en la sección de anexos.
Debido a que el tema de cambio climático es una realidad, las instituciones tanto
públicas como privadas han decidido comenzar a implementar medidas para
126
sensibilizar y adaptar con el fin de mitigar las consecuencias del fenómeno por medio
de actividades y proyectos focalizados a la investigación científica con el objetivo de
generar conocimiento sobre el tema y hacia la comunidad para que ésta se vea
beneficiada.
Luego de haber implementado una herramienta de análisis para conocer qué están
haciendo las instituciones en el tema de cambio climático, se puede decir que:
•
El IDEAM ha comenzado a gestionar la segunda comunicación para el cambio
climático en Colombia en el marco de la Convención para la ONU sobre el
tema. Esto es más una investigación con el fin de reportar qué herramientas y
proyectos se han implementado al respecto con la ayuda de entidades públicas,
privadas y de la academia.
•
Las tareas entorno al cambio climático en las instituciones no hacen parte de
los objetivos de la misma; no obstante, poco a poco se han venido
desarrollando estrategias para incluirlas como metas. Esto debido a la novedad
del tema y a que muchas instituciones no están involucradas directamente con
el mismo, pero están haciendo un esfuerzo para insertarlas.
•
Dentro de los proyectos que se están realizando sobre cambio climático, las
investigaciones científicas se llevan el primer escalón. Además, las entidades
han comenzado a efectuar actividades en: conservación de la biodiversidad en
los distintos ecosistemas existentes en el país, proyectos en ecosistemas de
alta montaña y zonas insulares para sensibilizar a las comunidades sobre el
impacto del cambio climático, acciones en agricultura ecológica, cuidados
medioambientales, calidad de aire, agua potable, saneamiento y gestión
ambiental. Programas de educación ambiental, manejo de Biocombustibles.
Además sistemas de monitoreos piloto en alta montaña para estudiar la
eficiencia del recurso hídrico y su ciclo.
•
Los objetivos de los proyectos que se están realizando son entre otros: la
conservación de la biodiversidad en los ecosistemas. Generar insumos básicos
como herramientas para desarrollar proyectos de ordenamiento territorial.
Conocer el impacto del cambio climático en el recurso hídrico del país y en los
ecosistemas de alta montaña y de zonas insulares. Apoyar a las autoridades
ambientales y a la comunidad para el cuidado medioambiental. Promover
127
proyectos forestales para disminuir los efectos de los GEI
y del cambio
climático. Generar información y conocimiento sobre el tema.
•
La mayoría de los proyectos desarrollados o que están siendo ejecutados se
encuentran en las esferas comunitaria y de investigación científica, sólo algunas
tocan la esfera política. Igualmente los objetivos se enfocan hacia lo social, lo
político y lo conceptual. Sin embargo, hay proyectos que directamente no son
sobre el tema.
•
Las acciones que se están implementando se ubican dentro de los propósitos
de sensibilización y reducción del cambio climático. Otras van hacia la
construcción de conocimiento.
•
Son varias las regiones geográficas en las que se desarrollan los proyectos de
cambio climático, algunas de ellas son el Amazonas, el Choco biogeográfico, la
Orinoquía, Parque Nacional Santa Isabel, Parque Nacional Chingaza, la
Guajira, entre otros. Además en varios corredores industriales y en la mayoría
de los departamentos del país.
•
Los pocos resultados que se han conseguido en estos proyectos ya que la
mayoría se están implementando hasta el momento, han sido divulgados al
interior de las distintas instituciones. La mayoría de estos han sido difundidos
por medio de reuniones, seguido de informes y publicaciones.
•
La difusión de los resultados o de informar que se están haciendo proyectos en
este tema es positiva en la medida en que las personas que trabajan en las
entidades conocen qué hay acciones al respecto. Sin embargo, dicha difusión
es muy segmentada ya que son pocos los interesados en el tema por lo que
son ellos quienes manejan y conocen los resultados obtenidos de la
información generada, lo que indica que hay limitaciones. Pero se están
haciendo esfuerzos para que el resto de la organización conozca sobre el tema.
•
La mayoría de las acciones que se están realizando de cambio climático
incluyen actores externos como lo son las comunidades y grupos de trabajo de
interés general. Además los participantes en los proyectos son los propios
involucrados como asesores, investigadores, instituciones públicas, los gremios
interesados, algunas universidades públicas y privadas y el personal de las
instituciones que hacen parte del proyecto.
•
El método más usado para la socialización de información es la comunicación
interpersonal entre los que se encuentran las conferencias, las reuniones y los
128
eventos. Igualmente los medios con los que con mayor frecuencia se da a
conocer la información son las publicaciones como artículos en revistas
especializadas, libros y folletos, y los medios electrónicos como la página Web y
el correo electrónico. Los medios de comunicación tales como televisión, radio y
multimedia son a los menos se recurren.
•
Los resultados de difusión son diferentes. Por una parte los más positivos son
los medios electrónicos y de comunicación interpersonal. Aunque generalmente
son sólo experiencias escritas. Los medios son buenos para la investigación
escrita, pero falta usarlo más para la socialización con otras personas, además
los efectos de su uso son positivos en las instituciones, pero no en la gente del
común.
•
La participación de la comunidad es relativa y depende del proyecto.
La
socialización con ellos es mínima, pero hacia ellos van los objetivos de las
acciones que se desean implementar por lo que algunos si participan casi
obligatoriamente. En cuanto a los proyectos de educación ambiental, la
comunidad participa activamente en el desarrollo y la socialización del mismo.
•
Debido a que antes poco se había desarrollado sobre el tema, los expertos que
desarrollan los proyectos pertenecen a las mismas entidades promotoras. Se
hacen convenios con investigadores, con entidades expertas en los temas
específicos en los cuales se está trabajando o realizando proyectos.
•
Las debilidades que se han presentado en la elaboración de estos proyectos
son el orden público, la falta de apoyo económico a las investigaciones, el poco
interés de las entidades locales, la poca oferta tecnológica y los altos costos de
la misma, el conocimiento del tema que es poco así como también la falta de
mayor divulgación en las instituciones y en la gente del común.
•
Dentro de las fortalezas encontradas se puede rescatar la buena voluntad de
las instituciones por emprender en el desarrollo de proyectos sobre el tema y el
enfoque que se le quiere dar al mismo. La generación de nuevo conocimiento
sobre el cambio climático y afines, el acercamiento entre las instituciones
públicas y privadas con la academia para la elaboración de dichos proyectos y
la consecución de información. La creación de una mayor conciencia ambiental
en los gremios y la importancia del manejo de los recursos naturales.
129
•
Falta mayor asesoría en la difusión de la información del tema de cambio
climático en las organizaciones y hacia fuera de éstas a través de los medios de
comunicación masivos y de las demás herramientas comunicativas existentes.
3.6 ANALISIS DOFA DE LA CARACTERIZACION Y EL DIAGNOSTICO
CRUZ ROJA COLOMBIANA
Debilidades
Fortalezas
La compleja estructura organizacional
que se ha venido gestando, promueve
actuaciones autónomas en las que es
difícil reconocer la tarea del otro y
comunicar las acciones propias que se
realizan en distintos procesos como
producción y socialización de la
información.
Se destaca el posicionamiento que tiene la
organización en su país. Gracias a la
imparcialidad y la neutralidad con la que
atiende a todos las partes involucradas en
cualquier situación de conflicto.
La respuesta efectiva a los proyectos y
distintas tareas programadas puede
verse mediada o alterada por la
atención que hay que brindar a otras
emergencias y hechos de último
momento que surgen en otros campos
de acción donde se debe hacer
presencia.
Los estrictos procesos administrativos y
el volumen de trabajo que se maneja,
pueden retardar las dinámicas y el flujo
de las actividades en algunos proyectos.
Es ejemplar la manera en que directivos y
empleados están apropiados de su
focalización estratégica
Aunque la Cruz Roja Colombiana tiene
apariciones trascendentales y puntuales
en los medios de comunicación, no hay
un área dedicada al manejo de la
proyección pública y posicionamiento de
la Institución
Comunicación
descentralizada,
no
existe un lineamiento general en manejo
de comunicación, no hay una oficina
central de comunicación que plantee las
líneas y políticas que generen un
manejo y gestión de la comunicación
más efectiva.
El personal con el que cuentan tiene
características, actitudes y aptitudes
diferentes que le permiten resaltar y ser un
componente muy positivo y diferenciador.
La población colombiana identifica a la
Institución en más de 4 campos de acción
(este factor con más intensidad en las
comunidades en las que tienen proyectos
específicos).
Su estructura les permite multiplicar
información a nivel local y global de manera
rápida, constante y estricta. A su vez, puede
aprender de la experiencia en otros países y
aplicar herramientas de éxito surgidas en
otras sociedades a los casos propios.
Muchos de los procesos se dan a partir La fuerte presencia nacional que ejerce a
130
de una Comunicación intuitiva y natural, través de su cuerpo voluntario.
hecho que aunque puede ser positivo
limita la planeación de los proyectos e
impide planearlos desde enfoques
profesionales u otras disciplinas de
conocimiento; prevalece la dinámica
“Actividad – producto – resultado” pero
no se generan procesos estratégicos de
fondo.
Aunque hasta el momento no ha sido un
factor determinante que impida que
lleven a cabo su misión en la sociedad,
el componente económico y la manera
en que se piensan los recursos en un
organización de este tipo puede llegar a
ser una limitante en la medida en que
sólo se ejecutarán grandes proyectos
cuando otros decidan “invertir” con
donaciones específicas previamente
direccionadas.
La gestión que lleva a cabo en los aspectos
de liderazgo y vocería, factor que fortalece
su imagen y proyecta responsabilidad y
adoctrinamiento.
Respeto y manejo por su imagen
institucional y la planeación que hay detrás
de todos los procesos que implican una
aparición pública.
ORGANIZACIONES GLOBALES QUE TRABAJAN CON COMUNICACION SOBRE
CAMBIO CLIMATICO
Debilidades:
Fortalezas:
- A diario en el mundo existen numerosas
-La construcción de procesos con experiencias de trabajo en cambio climático y
diferentes líneas de comunicación.
cada vez es más el compromiso y la
conciencia de ayuda a este fenómeno
climático y cuidado ambiental.
-La construcción empírica de múltiples
procesos y planes de intervención
comunitaria sin una dirección formal
de objetivos alienados al proyecto
central de gestión.
-La difusión de un mensaje de cambio
climático con un lenguaje confuso y
con conceptos muy elaborados y de
fácil compresión.
-La ausencia de información que
publique y comparta experiencias y
-La
credibilidad
que
trasmiten
las
organizaciones científicas a la hora de hablar
de cambio climático, sus estudios e
investigaciones argumentan conceptos más
elaborados de la situación ambiental de la
cual sus consecuencias se observan
claramente en el ambiente.
-El trabajo de las ONG ha posicionado y ha
generado trabajo de carácter medio ambiental
en las organizaciones impulsando la
responsabilidad social incluyéndola como un
tema de agenda mundial.
-El enfoque comunicativo de la gran mayoría
de los proyectos organizacionales dirigidos a
131
claves de éxito en el tema de cambio público joven esto permite desde luego
climático.
proyectar a futuro las acciones garantizando
de alguna manera un cambio en el mañana.
-No existe una retroalimentación -Se comparte con la comunidad y se abren
directa de los procesos, que evalúe de los proyectos a la participación de los
mismos, la opinión de los habitantes de la
manera directa su gestión.
región es tenida en cuenta y se otorgan
respuestas que nacen de sus necesidades y
realidad y no de modelos externos que las
desconocen.
-Desarrollo de diferentes líneas de
comunicación en un mismo proyecto
de cambio climático, masivo e
interpersonal.
-Algunas organizaciones que trabajan
en procesos y proyectos de cambio
climático no lo hacen desde su
focalización estratégica sino por el
contrario actúan impulsados por moda
o boom del tema climático o por
políticas externas.
-Algunos
esfuerzos
que
organizaciones como ONG desarrollan
son
de
manera
aislada
e
independiente y no existen políticas
fuertes que integren y unan esfuerzos.
-Como parte del boom temático de
cambio climático se generan acciones
de corto alcance interno para trabajar
este tema de carácter ambiental como
parte de una actividad y no de un
proyecto de gestión permanente.
-Es recurrente que el tratamiento del
tema de cambio climático está
mediado por interés político y
económico y no de conciencia
ambiental como debería ser.
MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACION QUE CUBREN CAMBIO CLIMATICO
Debilidades:
Fortalezas:
-Se reporta con mayor frecuencia -Auge mediático y de aparición de información
noticias relacionadas con el fenómeno de cambio climático en múltiples medios de
comunicación, como parte del boom y la
climático.
moda de cambio climático.
-Ausencia
de
periodistas
especializados o científicos que
profundicen en la temática y aporten a
los artículos conceptos que ilustren
con mayor claridad la temática.
-Se hace visible la ausencia de
fotografías e imágenes actuales que
132
ilustren la temática y muestren con
mayor claridad el tema de cambio
climático.
-Se utilizan pocas o las mismas
fuentes a la hora de informar
impidiendo profundizar en el tema de
cambio climático.
-Al analizar se parte del evento de
desastre o calamidad y no de sus
causas o del calentamiento global.
Superficialidad a la informar.
-El tema de cambio climático se
registra en medios como un hecho
noticioso y no como un trabajo que
genere
conciencia
y
cuidado
ambiental.
-A partir de la constante variabilidad
climática
para
el
medio
de
comunicación
es
muy
difícil
pronosticar el tiempo y se produce
información herrada.
INSTITUCIONES QUE EN COLOMBIA TRABAJAN CAMBIO CLIMATICO
Fortalezas:
Debilidades:
-Al ser un tema relativamente nuevo al cual no
-Las instituciones públicas, estatales
se le había dado la importancia necesaria, las
y privadas han decidido tomar cartas
pocas actividades que se han comenzado a
en el asunto y comenzar a
desarrollar carecen de divulgación tanto
desarrollar, poco a poco, acciones
interna como externa, no se tiene una
sobre el tema.
comunicación interna estructurada donde se
de a conocer a toda la institución si se está
desarrollando alguna actividad sobre el tema,
no se socializa ni se fortalece la información
que se logra generar y no existe una
proyección pública con el fin de que otras
instituciones conozcan lo que se está
haciendo, por lo que el conocimiento de las
mismas es nulo o poco.
-Se rescata la buena voluntad de -El hecho de la poca difusión de actividades
parte de las instituciones de tipo hace que el trabajo entre las instituciones
estatal, público y privado para carezca de coordinación y que, al faltar la
desarrollar
acciones
frente
al comunicación entre éstas, se repitan acciones
fenómeno climático. Esto se está ya desarrolladas.
convirtiendo en algo de carácter
nacional
y están enfocados en
realizar actividades con el objetivo de
llegar a las comunidades para
sensibilizar sobre el tema.
- Ya que este es un proceso largo y -Las mesas temáticas de cambio climático las
que el tema es relativamente nuevo, cuales no conocen la existencia de las otras y
133
las algunas acciones realizadas por unas, las
otras ya las han hecho anteriormente.
Además dichas mesas temáticas no tienen
consolidada una focalización clara, hay una
falta de identificación de actores estratégicos,
el presupuesto para desarrollar acciones no
existe y se quedan con lo que aporten las
demás
instituciones
si
éstas
están
desarrollando alguna acción paralela sobre el
tema.
-El desarrollar proyectos sobre cambio
climático en las instituciones no es algo
obligatorio lo cual hace que las acciones no
sean objetivos de focalización estratégica en
las empresas.
El lenguaje utilizado en proyectos posee un
porcentaje altamente técnico.
-Brilla la ausencia del sector productivo del
país en las mesas temáticas de cambio
climatico o si este sector ha realizado algo, no
lo ha difundido.
COMUNIDADES CON LAS QUE SE DESARROLLA EL PROYECTO EN LA
GUAJIRA
Fortalezas:
Debilidades:
-Los medios masivos son una de las - Por un lado en la comunidad existe el
vías más utilizadas por ellos mismos problema de la definición de cambio climático
para recibir información, tal como es y de sus consecuencias así como también no
el caso de la radio.
se reconoce la vocería sobre la temática. Esto
es debido a la poca lecturabilidad por parte de
las comunidades, a que la mayoría de la
información se encuentra en medios
electrónicos a los cuales las comunidades del
proyecto no tienen acceso.
-La comunidad de La Guajira -También el hecho de que el tema de cambio
reconoce a la Cruz Roja Colombiana climático no se haya proyectado a nivel global
como vocero y actor social, le tiene en La Guajira, debilita el proceso ya que las
confianza en todos los procesos que comunidades
escogidas
son
muy
ésta adelanta.
segmentadas y el medio al cual se llega es
muy interpersonal. Esto también hace que el
desplazamiento
geográfico
dificulte
la
ejecución del proceso y que se genere una
falta de frecuencia en las actividades
desarrolladas puesto que no se puede viajar
todo el tiempo y la estancia en las
comunidades es muy corta.
-La comunidad tiene una gran -Existe una carencia de espacios físicos para
disposición y disponibilidad de tiempo los encuentros por lo que muchas veces,
para participar en las actividades cuando se va a realizar alguna actividad, esto
organizadas con relación al tema de no lo permite o se hace a medias. Además,
cambio climático.
dichas actividades a pesar de ser
participativas, no han generado acciones
las instituciones tienen la intención de
incluirlo
en
sus
objetivos
institucionales para lo cual algunas de
éstas han formado dependencias
exclusivamente
para
temas
ambientales o de cambio climático.
Asimismo, el propósito es desarrollar
acciones de largo alcance con
proyección global en lo político,
científico y comunitario.
134
creadas por la comunidad, es decir, no ha sido
generadas por la comunidad lo que conlleva a
que no exista autonomía para que ellas por si
solas desarrollen acciones propuestas que
salgan del seno de sus habitantes.
-El localizar las consecuencias del
cambio climático en el propio terreno
es una gran fortaleza porque se
asocia con el tema. Además se
aprecia que algo se conoce sobre el
tema y que de alguna manera la
sensibilización a dado sus frutos y
que poco a poco se comienza a
hondar en los otros ámbitos como los
son adaptación y reducción de riesgo,
es más, algunas comunidades ya han
dado sus primeros pasos realizando
pequeñas acciones al respecto.
-Al voluntariado se le reconoce como
un líder informal, es la cabeza visible
del tema y de las actividades que se
realizan en la comunidad respecto al
cambio climático son de gran
aceptación en la Guajira.
-Los líderes comunitarios conocen e
identifican la problemática y
reconocen de alguna manera como el
cambio climático afecta su entorno.
FENÓMENO DE CAMBIO CLIMÁTICO
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
- Atendiendo al auge de la temática de - Se evidencia voluntad política que
Cambio Climático en el mundo actual, conduce a la reglamentación en varios
empresas
e
instituciones
públicas
y ámbitos que favorecen la mitigación de
privadas se han esforzado por elaborar los efectos del cambio climático.
múltiples documentos e investigaciones
relacionados
con
el
fenómeno.
Sin Los países menos desarrollados podrán
embargo, la falta de articulación de todos llegar a denunciar a las grandes potencias
y la ausencia de un punto de referencia por los efectos nocivos que causan sobre
que
recepcione
toda
la
información, los ecosistemas.
genera disperción y procesos repetitivos.
- El furor del tema y la reciente atención
puesta sobre el mismo, ha hecho que
135
pase por “moda“ y se desdibuje su
importancia real. Puede convertirse en
algo pasajero que se olvide con el paso
del tiempo.
- Teniendo en cuenta que es una temática -
Los
gobiernos
están
destinando
técnico ciéntifica, se hace evidente que presupuesto para tomar acción a favor del
no todos están en la capacidad de medio ambiente.
transmitir el mensaje en la manera
adecuada
debido
a
la
carencia
de
conocimiento exacto sobre el fenómeno.
Es un riesgo aproximarse a especular
sobre un tema de este tipo.
- Situaciones como la de Australia o los -
La
frecuencia
e
impacto
de
las
Estados Unidos, grandes países que no investigaciones está conduciendo a un
han accedido a vinularse al Protocolo de proceso de sensibilización masiva desde
Kyoto, acentuan de manera radical el el que se ha ido cobrando credibilidad y
panorama político y las implicaciones a demostrando evidencias legítimas que
futuro del mismo.
convencen a los más apáticos.
- Implicaciones económicas altas para - Las implicaciones éticas generan otro
grandes empresas o paises que buscan tipo de variables que cobran mayor
hacer un tratamiento del fenómeno de importancia
Cambio Climático.
en
las
campañas
de
sensibilización.
- El tema es bastante amplio y afecta - El furor del tema debe ser aprovechado
niveles locales y mundiales, lo que para conseguir recursos y captar adeptos
implica
el
profundidad
diseño
que
de
estrategias
respondan
a por mucho más tiempo.
a
necesidades específicas de los públicos
afectados; una cobertura mundial que
requiere de mucho tiempo y trabajo de
campo.
4.0 ESTRUCTURA DE MODELO GENERAL DE SENSIBILIZACIÓN PARA EL
CAMBIO CLIMÁTICO
136
Objetivo General
Proponer e implementar un proyecto
Objetivos Secundarios
1. Generar espacios de interacción
unificado de comunicación e información
directa entre los facilitadotes y/o
que soporte el desarrollo de un proyecto
voceros con las comunidades
que a través de la sensibilización, la
base donde se está desarrollando
adaptación y gestión del riesgo mitigue las
el proyecto de cambio climático
consecuencias del cambio climático en las
para conocer su realidad
comunidades de Riohacha, Fonseca,
contextual y a partir de ella
Maicao y Villanueva
desarrollar los procesos de
en el departamento de La Guajira.
difusión y sensibilización.
2. Lograr difundir el mensaje de
cambio climático a todos los
públicos involucrados a través de
los medios locales y masivos de
comunicación.
Estructura del plan por ejes:
4.1. EL ENCUENTRO PRIMER ESPACIO DE SENSIBILIZACION: 1ER EJE
Descripción:
En la caracterización, diagnostico y observación directa realizada en la Guajira es clara
la valoración positiva que los públicos dan a los encuentros interpersonales en los que
puedan interactuar, proponer y preguntar directamente a los gestores del proyecto. En
las comunidades rurales y en provincia el valor del diálogo y de la palabra usada cara a
137
cara para alcanzar objetivos propuestos es indispensable y altamente efectivo.
Objetivo:
Generar espacios de interacción directa entre los facilitadotes y/o voceros con las
comunidades base donde se está desarrollando el proyecto de cambio climático para
conocer su realidad contextual y a partir de ella desarrollar los procesos de difusión y
sensibilización.
4.1.1 Programa: Aulas Activas frente al Cambio Climático
Justificación:
Tomando en cuenta que en los jóvenes estará puesta la responsabilidad de encontrar
soluciones aplicables a largo plazo para reducir los procesos que contribuyen con el
cambio climático y que además son ellos los que se enfrentaran con las consecuencias
que cada vez son más visibles de este fenómeno debemos llegar a ellos y encontrar
caminos que los comprometan con esta realidad.
Es necesario potenciar el escenario educativo como un espacio formal de aprendizaje
para niños y jóvenes que integren el cuidado medio ambiental como un contenido
138
curricular, que empoderará a cada niño y/o joven para multiplicar en sus espacios
sociales nuestro mensaje.
Objetivo:
Aprovechar la estructura formal de las instituciones educativas para realizar estrategias
integradas a los contenidos curriculares para fortalecer el conocimiento y el cambio de
comportamiento frente al tema.
Mensaje:
¡Los jóvenes podemos enseñar sobre el cuidado de nuestro planeta!
a. Proyecto: Cuidado medio ambiental dentro del currículo
Descripción:
En las instituciones educativas se encuentra el espacio formal para el aprendizaje de
contenidos en nuestro tema, se debe formalizar e integrar el cambio climático como un
contenido estructurado, ordenado, programado dentro de los proyectos educativos
institucionales. Este desarrollo, de acuerdo con lo observado y medido, debe enfocarse
en estrategias educativas de tipo lúdico y experiencial, que aunque desplazan la
rigurosidad de los procesos tradicionales de enseñanza-aprendizaje alcanza mayores
niveles de apropiación, recordación y vivencia de los contenidos propuestos.
Objetivo:
Encontrar un espacio novedoso de aprendizaje sobre cambio climático en el aula.
Acciones estratégicas:
•
Las instituciones deben proponer en el plan decenal de educación la
elaboración de un proyecto para incluir el tema de cambio climático en los PEI
(proyectos educativos institucionales) de colegios y universidades y así
convertirlo en un insumo en los contenidos científicos que dichas instituciones
poseen. (Este punto ya se ha realizado y es un punto a revisar en el plan
decenal de educación que se realice próximamente.)
•
Debido a que ya se propuso el tema de cambio climático, se debe revisar y
hacerle un seguimiento a este proyecto y vigilar para que se incluya en los PEI.
•
Se debe hablar con las secretarías de educación correspondientes para
contratar y empezar los proyectos de cambio climático en las instituciones
educativas y ejecutarlos como proyectos piloto solamente con algunos
establecimientos pedagógicos, tanto a nivel escolar como universitario.
•
Se debe plantear la metodología para desarrollar actividades con contenidos
139
académicos sobre el tema de cambio climático incluyéndolo en las áreas de
ciencias naturales y temas afines.
•
Las actividades que se realicen en los recintos académicos debe abarcar la
primaria, secundaria y el nivel universitario con nuevas estrategias educativas
para elaborar proyectos.
b. Proyecto: Se buscan: Genios creativos para salvar el mundo
Descripción:
A partir del desarrollo de actividades artísticas identificar nuevos talentos creativos que
a través mecanismos novedosos contribuyan a la divulgación lúdica y recreativa del
mensaje de cambio climático; la innovación, las herramientas alternativas y la calidad
de los productos serán premiadas acordes con la línea que se trabajó.
En este ámbito de acción, la seccional de la Cruz Roja Colombiana en La Guajira ha
mantenido un desempeño destacado en la producción de materiales lúdicos que
apoyan el proyecto. No obstante, el valor agregado de este proyecto radica en el hecho
de que niños y jóvenes serán quienes crean los propios insumos.
Objetivo: Proponer nuevos mecanismos de apropiación del mensaje de cambio
climático.
Acciones estratégicas:
•
El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los
encargados del proyecto para fijar objetivos y características que esperan y
necesitan encontrar en los jóvenes de las comunidades afectadas, de esta
forma se diseñaran las actividades lúdicas, recreativas y de liderazgo basados
por supuesto en objetivos anteriormente mencionados.
•
Los concursos pueden ser: caiga en la nota con la canción de Aquí Hay que
Actuar, cuento con los ersonajes de los Amigos de la Naturaleza, Vallenato
sobre Cambio Climático, dibujo o pintura sobre el problema del cambio climático
en lu región, tarjetas de navidad al doctor clima.
•
Los voluntarios de la Cruz Roja colombiana deberán desarrollar la actividad
mientras otros se limitan a observar, con el ánimo de analizar de manera
rigurosa y encontrar los líderes y jóvenes con características significativas.
•
Los voluntarios deberán suministrar materiales y objetos lúdicos al igual que
actividades que permitan descubrir talentos manuales, físicos, de liderazgo,
baile, canto, actuación entre otros.
140
•
Una vez se finalicen las actividades y se promuevan los nuevos talentos, es
importante ponerlos en común y tenerlos en cuenta para optimizar las acciones
de cambio climático en la región.
•
Analizar y retroalimentar la actividad, con el ánimo de mejorar y destacar
elementos efectivos del proceso
c Proyecto: Baúl itinerante de Cuidado Medio Ambiental
Descripción:
Siguiendo la sugerencia propuesta por la Mesa Nacional de Cambio Climático, se
busca establecer un módulo itinerante de tipo lúdico que integre los diversos materiales
audiovisuales, radiofónicos e impresos que puedan ser utilizados a través de la
asesoría de los facilitadores del proyecto en su trabajo con diversas comunidades
locales.
Objetivo:
Estructurar una herramienta integral que permita multiplicar el conocimiento en varios
lugares y que pedagógicamente utilice la lúdica y la dinámica experiencial.
Acciones estratégicas:
•
Realizar un inventario de los productos audiovisuales, radiofónicos, piezas
gráficas, etc., con el objeto de difundir el cambio climático en las comunidades.
•
Coordinar con la Mesa Nacional de cambio climático, especialmente con
Maloka los productos que deben hacer parte del Baul.
•
Elaborar un baúl itinerante que contenga cualquier tipo de productos o
materiales con contenidos sobre el cambio climático y que puedan ser usados
por las comunidades gracias a la acción de los facilitadores.
•
Se debe tener claro que productos van en el baúl para así saber que se
necesita para que éste funcione sin inconvenientes y tener un presupuesto
considerable para la magnitud del mismo teniendo en cuenta que necesita
gente que lo opere, sin contar que los productos ya estarían realizados.
•
Tener capacitado a los facilitadores y conseguir mano de obra para que el baúl
itinerante ruede por el territorio nacional y llegue a todas las comunidades
posibles.
•
La mano de obra debe estar capacitada en educación lúdica para elaborar
actividades a la par del baúl itinerante y darle un buen uso al mismo.
141
d. Proyecto: Audiovisuales al Recreo
Descripción:
En la actualidad constatamos un incremento de producciones audiovisuales para todo
tipo de público relacionadas con el tema de cambio climático. Son piezas de alta
recordación y probada efectividad para posicionar el mensaje; es necesario generar
espacios de socialización de dichos materiales en jornadas extra académicas
direccionadas a niños y jóvenes para motivar a una reflexión en torno al tema.
Objetivo:
Aprovechar la efectividad de la imagen audiovisual para impactar a través de la
proyección de hechos reales en otros contextos.
Acciones estratégicas:
1. hacer un inventario de materiales audiovisuales disponibles para la
proyección.
2. Revisar los materiales audiovisuales para verificar la pertinencia de sus
contenidos.
3. Identificar los momentos extraacadémicos en los que en conjunto con
los estudiantes se pudieran realizar las proyecciones.
4. Retroalimentar los procesos de visualización, con actividades lúdico
experienciales que completen los mensajes de los videos.
4.1.2 Vecinos sensibilizados llaman más vecinos
Justificación: El aislamiento que poseen algunas comunidades por su posición
Geográfica y que no les brinda posibilidad de acercase a las dinámicas del proyecto
obliga
a
capacitar
personas
que
sean
capaces
de
desarrollar
proyectos
contextualizados que sean efectivos, autónomos y auto sostenibles. Adicionalmente la
Guajira identifica a los adultos como tomadores de decisión y culpables de procesos
actuales de contaminación. Si bien los niños son el futuro del país el presente es
responsabilidad de los adultos especialmente en una cultura tan tradicional como la
Guajira, por otra parte la diversidad de situaciones a la que se enfrentan las
comunidades del departamento obliga a direccional las estrategias para atender, de
esta forma, sus necesidades locales.
142
Objetivo: Atender necesidades especificas partiendo de la necesidades locales y del
empoderamiento de los miembros de las mismas.
Mensaje: Aja compadre venga le cuento….
a. Proyecto:Se buscan líderes para salvar el planeta
Descripción: A pesar del desarrollo del proyecto de la cruz roja la responsabilidad y
diseño de las mismas actividades ha sido propuesto por la comunidad misma, de tal
forma es necesario acercarse a las realidades locales para identificar los miembros
estratégicos que podrían participar en el diseño e implementación de la s acciones
propuestas
Objetivo: Identificar la red de lideres comunitarios con el fin de que propongan y sean
escuchados.
Acciones estratégicas:
•
El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los
responsables del proyecto para identificar los líderes más importantes que
podrían llegar a involucrarse en instancias más importantes y decisivas para el
proceso de planeación. Se debe identificar a los líderes de cada comunidad con
el objetivo de que ellos hagan parte del proyecto y generen acciones propias
dentro de sus comunidades.
•
Una vez se ha sugerido quiénes pueden ser los personajes más relevantes se
debe llevar a cabo un encuentro formal a partir del cual se les haga saber que la
gestión que han llevado a cabo en sus comunidades les permitirá volverse
actores definitivos en los procesos. Se debe conocer las fortalezas y
debilidades de cada comunidad para saber si se pueden integrar al proyecto y
así articular una estrategia para gestionar su entrada en el mismo.
•
Cuando se hayan identificados los líderes, se les debe dar una capacitación por
parte de los facilitadores del proyecto con el fin de que aquellos se conviertan
en multiplicadores de las acciones que se están implementando sobre el tema.
•
En el momento en el que el líder descubra el grado de intervención y de
empoderamiento que le está siendo inferido podrá exponer las necesidades que
reconoce en el entorno y articularlas con los objetivos generales del proyecto.
b. Proyecto: Voz a voz en casa
Descripción: Teniendo en cuenta que aún en las comunidades en las que ya se han
desarrollado trabajos existe un grupo poblacional que no se ha involucrado en los
143
procesos es necesario tratar de romper el aislamiento de estas personas acercándose
a través de la red de líderes comunitarios, que se reconocieron durante el proyecto
1.2.1, y los voluntarios para que de esta manera informal y directa se establezca un
contacto inicial para hacerlos participes.
Objetivo: Informar al mayor número de personas posibles como le afecta directamente
los riesgos por cambio climático para posteriormente invitarlos a participar en las
acciones que se desarrollan en su comunidad.
Acciones estratégicas:
•
Articular un equipo de voluntarios y líderes comunitarios que estén involucrados
en el proyecto.
•
Definición explícita del mensaje que se quiere hacer saber; unificar, priorizar la
información y moldearla acorde a las necesidades de la comunidad. En la
medida en que voluntarios y líderes manejen el mismo mensaje, transmitirán el
proyecto en un mismo sentido.
•
La acción de conversación “puerta a puerta” debe estar previamente estimada
con parámetros que tengan en cuenta la forma y el fondo de transmitir el
mensaje. Libreto.
•
Se debe mantener una retroalimentación constante del proceso. Una
herramienta de medición cualitativa debe ser completada por los líderes y
voluntarios quienes tienen que registrar los hechos más importantes que
enfrentan en el proceso y los comentarios más relevantes que arrojan las
discusiones que llevan a cabo con los “vecinos”.
c. Proyecto: Formando para formar
Descripción: Después de haber identificado los lideres y haber invitado a los
miembros de la comunidad aislados se concertará con todos los que quieren participar
para ser formados en temáticas pertinentes con el contexto local de la comunidad.
Objetivo: Capacitar a las comunidades en uso de herramientas para el trabajo local o
de contenidos y conceptos que puedan ser relevantes en el trabajo.
Acciones estratégicas:
•
Identificar las disciplinas más comunes en las que los habitantes de la
comunidad quieren capacitarse, esto se realizará a través de un sondeo local.
•
Una vez analizada la viabilidad de las capacitaciones que se podrían impartir,
se debe contactar a los profesionales que dictarán estos talleres con el fin de
144
situarlos en el marco general del proyecto y unificar el enfoque que se le quiere
dar a la actividad que ellos llevarán a cabo con la comunidad.
•
Se establecerán escenarios y momentos específicos para la realización de los
talleres y se harán evaluaciones informales a los asistentes para medir la
efectividad de los mismos.
•
En el momento en que se considere que los participantes cuentan con el
conocimiento suficiente para manejar las herramientas, se agendarán espacios
de socialización en los que se den a conocer los resultados de las prácticas
aprendidas
d. Proyecto: Eventos en la cuadra
Descripción: El impacto de un mensaje de un personaje publico del mundo artístico,
comprueba el impacto y la efectividad que podría convocar de manera masiva a los
habitantes de la región en pro de la entrega de un mensaje de cambio climático.
Objetivo: Aprovechar la efectividad de la imagen audiovisual para impactar a través de
la proyección de hechos reales en otros contextos.
Acciones estratégicas:
•
El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los
responsables del proyecto para fijar objetivos y el género de las actividades que
esperan desarrollar.
•
Identificar personalidades del mundo artístico cuyas vidas y carreras hayan sido
intachables y trasmitan ejemplo a seguir y por supuesto un mensaje de cambio
climático.
•
Planear, diseñar y montar eventos que cumplan objetivos propuestos y que
promuevan los objetivos de sensibilización propuestos. como un concierto de
cambio climático con artistas de reconocimiento nacional presentado por
actores reconocidos que impulsen el tema de cambio climático en la región a
través de mensajes. La creación de actividades de cambio climático con
emisoras regionales que ofrezcan reconocimientos a las personas que den tips
del decálogo del ciudadano o definan el cambio climático, adicionalmente los
colegios podrían hacer campañas de reciclaje y cambio climático con jóvenes
impulsadas por las estaciones de radio. Uno de los incentivos podria ser la
invitación de un artista de moda al colegio que mas recicle, por ejemplo.
145
•
Tener un registro audiovisual de todos y cada uno de los eventos para
proyectarlos posteriormente generando identidad y motivación por parte de la
comunidad al verse en un evento de cambio climático.
•
Analizar y retroalimentar la actividad, con el ánimo de mejorar y destacar
elementos efectivos del proceso.
4.1.3 Programa: Buenas prácticas con el clima en la CRC
Justificación: De acuerdo con la medición que se ha desarrollado de manera
institucional existe un buen uso de canales de comunicación pero se podría mejorar el
posicionamiento del mensaje de cambio climático dentro de la Cruz Roja colombiana la
complejidad, el tamaño y el trabajo autónomo que cada dependencia desarrolla
dificultan el posicionamiento de un mensaje claro y trasversal en esta temática.
Objetivo: Generar cambios de comportamiento a partir de la difusión interna de
material que permita informar, concienciar y sensibilizar entorno a la realidad del
cambio climático; lograr una apropiación del mensaje para que cada integrante lo
replique en múltiples ámbitos sociales y locales.
Mensaje: Regando consuelo y amor con nuestro planeta.
a. Proyecto: Cambio climático un evento de todos
Descripción: Las actividades extraordinarias dentro de cualquier institución posibilitan
la recordación de mensajes para la misma organización, por esta razón es necesario
en la Cruz Roja desarrollar un evento que reúna a la mayoría del personal e incluso a
sus familiares para que en un ambiente participativo y dinámico tengan un primer
contacto con el mensaje de cambio climático.
Objetivo: Posicionar el mensaje de cambio climático para el público interno de la
organización a través de un proceso colectivo.
Acciones estratégicas:
•
Definir una dependencia que maneje todas las actuaciones en cuanto a cambio
climático.
•
Establecer el número de personas a los que se quiere llegar.
•
Agendar un espacio y momento específico que quede establecido bajo una
fecha institucionalmente formal que se destine para la realización de este
evento lúdico y participativo.
•
Los encargados del proyecto Cambio Climático deben reunirse con las
dependencias más importantes de la organización para socializar la propuesta,
146
acordar el mensaje y buscar el apoyo y compromiso con el suceso.
•
A lo largo del evento se deben impartir una serie de lecciones prácticas que le
permitan a los asistentes descubrir cómo pueden contribuir al proceso de
mitigación del cambio climático.
•
Los comportamientos que aprendieron los asistentes a través de los mensajes
proclamados en el evento, deben ser medidos después de un tiempo prudente.
Es decir, se debe hacer un “rastreo” que permita establecer si sí se está
actuando de la manera adecuada.
•
Se debe procurar que el evento se mantenga como una tradición institucional
en la que se destaque su importancia de compromiso con el Medio Ambiente.
b. Proyecto: Centrando la comunicación
Descripción: Teniendo en cuenta la autonomía, la información y el trabajo que se
produce en cada dependencia. Es importante centralizar las acciones de comunicación
para optimizar procesos y potenciarlos desde un enfoque profesional de forma
organizada. Un espacio dedicado a asumir las tareas específicas de este ámbito
permitirá responsabilizar y hacer seguimiento a todos los procesos.
Objetivo: Centralizar procesos de comunicación para que tengan un mejor alcance y
seguimiento hacia el interior y exterior de la organización.
Acciones estratégicas:
•
Consolidar un equipo humano íntegro y responsable que cuente con el
conocimiento y las herramientas necesarias para llevar a cabo estrategias de
Comunicación que conciban la creación de productos efectivos que sensibilicen
y fortalezcan la relación con los público internos y externos.
•
Una vez creado el Departamento de Comunicación, el nuevo personal de esta
dependencia debe reunirse con los altos mandos para que sean ellos quienes
indiquen qué tipo de Comunicación se está lleva a cabo con los diferentes
públicos y cuál es la manera en la que quieren posicionarse frente a los
mismos.
•
El equipo deberá reunirse, también, con otras dependencias importantes las
cuales le informarán cuál es el tipo de información que generan, a quién va
dirigida y cuál es el propósito.
•
En el momento en que se los integrantes de la Oficina de Comunicaciones han
reconocido cuál es su campo de acción, deben establecer una serie de
147
actividades concretas, insertas en un proceso de Planeación propuesto por este
nuevo departamento.
•
Las actividades que se tracen como metas deben estar acompañadas de un
indicador de gestión elaborado que le permita medir la eficacia, el alcance y el
impacto de sus actividades.
•
Debe concebir dentro de su acción acciones específicas en ámbitos de la
Comunicación tales como: Relaciones públicas, Manejo de crisis, Sistemas de
información, Organización de eventos, Manejo de prensa, Comunicación
Interna, Comunicación Externa. Entre otros procesos que involucren algún tipo
de relación con esta disciplina.
c. Proyecto: Boletín informativo para CRC
Descripción: El volumen de información que se genera partir de un proyecto de esta
envergadura requiere notificar a públicos directos e indirectos sobre las acciones que
se están emprendiendo de manera frecuente y periódica.
Objetivo: reportar de manera constante los logros del proyecto para la sociedad
nacional de la Cruz Roja.
Acciones estratégicas:
•
Destinar a una persona específica que sea responsable de la realización de
este boletín. Alguien que mantenga el seguimiento pertinente a las distintas
actividades que se generan.
•
Consolidación de toda la información resultante del proyecto.
•
Se deben priorizar los contenidos para publicar los de mayor impacto e interés.
•
Trabajar en el diseño de una pieza didáctica de fácil distribución en la que a
través de texto e imágenes se cuenten los avances del proceso.
•
La periodicidad de este boletín depende de la magnitud del proyecto que se
está tratando.
d. Proyecto: Cambio climático, integrándolo al plan de accion CRC
Descripción: El fin ultimo de la Cruz Roja es aliviar el sufrimiento humano, este se
presenta cuando el riesgo no previsto se materializa, toda la línea de reducción de la
Cruz Roja esta llamada a incluir dentro de la planeación estratégica el tema de
prevención del riesgo por cambio climático para alcanzar la apropiación coordinada y
efectiva de las acciones que de manera efectiva se deben asumir en las diferentes
dependencias y seccionales.
148
Objetivo: Incluir dentro de la planeación estratégica un eje trasversal de cambio
climático.
Acciones estratégicas:
•
La dependencia de Cambio Climático, la oficina de Comunicación y los altos
mandos de la Organización que intervienen en el proceso de planeación, deben
sentarse a discutir cuáles son los objetivos que se quieren alcanzar en el
proyecto estimando tiempos, actores, responsables, rubros, indicadores,
proyecciones a corto y a largo plazo, entre otras variables que se deben estimar
dependiendo del alcance de los procesos.
•
Una vez planteadas las actividades estratégicas articuladas en un completo
marco de acción, (talleres de participación, reuniones informativas, etc.) se
debe formalizar un documento que quede inserto en la planeación estratégica
general de la Institución.
•
Quienes estuvieron involucrados en el proceso de planeción deben reunirse
periódicamente para verificar que se estén cumpliendo los procesos y que se
manifiesten cambios en los indicadores de gestión.
e. Proyecto: Clima interno: Nuestro informativo propio
Descripción: Se debe potenciar la oportunidad que tienen algunos de los empleados
para acceder a un computador y encontrar información en red relacionada con cambio
climático. El audiovisual permite mayor claridad a la hora de comunicar, la imagen y la
voz personalizan la información y la acercan al individuo. Hacer un informativo
permitirá a la gente de la Cruz Roja tener contacto con la información global y nacional
que el tema produce pero especialmente encontrarse con ellos mismos como
protagonistas de un proceso de planeación estratégica de cambio climático.
Objetivo: Informar a través de un clip audiovisual de tipo informativo sucesos locales
nacionales y globales relacionados con el cambio climático.
Acciones estratégicas:
•
Seleccionar la información más importante de los proyectos que pueda resultar
de gran interés para el público interno de la Cruz Roja.
•
La dependencia de Comunicación y la de Cambio climático deben plantear el
formato audiovisual informativo más útil para la transmisión de la información.
•
Se deben transmitir imágenes claves y mensajes puntuales que siempre
busquen involucrar a los “televidentes” para hacerlos partícipes de los procesos
149
y reforzarles la idea de que ellos son parte activa de la solución al fenómeno de
cambio climático.
•
El informativo tendrá mecanismos de participación que permitan medir
“audiencia” e involucren de manera más activa a todos quienes lo ven.
4.1.4 Programa: Sensibilizar en su propia lengua
Justificación: Aunque predomina la raza mestiza en el departamento de la Guajira se
debe atender de la misma manera a las personas de raza wayuu que habitan en este
departamento de Colombia; partiendo del principio básico de igualdad que proclama la
Cruz roja se deben brindar las mismas oportunidades de conocimiento.
Objetivo: Implementar estrategias de acercamiento especializado a este sector
poblacional.
a. Proyecto: Conociendo a los Wayuú aqui y ahora.
Descripción: El aislamiento que poseen algunas comunidades Wayuú por su posición
Geográfica y el desconociendo de sus principios culturales les ha impedido acercase a
las dinámicas del proyecto. El porcentaje poblacional de esta comunidad exige un
estudio cuidadoso para su conocimiento y planteamiento de estrategias acertadas para
ellos en este encuentro se debe contar con instituciones que conocen la realidad y la
cultura Wayuú.
Objetivo: Atender necesidades especificas de los Wayuú partiendo de su contexto
local y el empoderamiento de las mismas.
Acciones estratégicas:
•
El equipo responsable de la Cruz Roja Colombiana, debe reunirse con los
responsables del proyecto para traducir todos los procesos de comunicación y
actividades de cambio climático a wayuunaiki con el ánimo de llegar a un
ángulo de cobertura mayor que permita insertar a las comunidades Wayuu y
hacerlas participes de la temática de cambio climático en la región.
•
Identificar principales actores, organizaciones
y líderes comunitarios en la
región con miras a conocer de mejor manera las comunidades Wayuú e
identificar sus necesidades. Los coordinadores del proyecto deben identificar a
los líderes comunitarios y convocarlos para crear en conjunto las estrategias de
Comunicación dirigidas a los Wuayuu.
•
Trabajar de manera conjunta con las comunidades Wayuú con el ánimo de que
150
estas sientan que las respuestas a esta problemática de cambio climático se
producen al interior de la comunidad y no por imposición externa. Por
cuestiones de credibilidad y cultura, son los mismos líderes quienes deben
llevar a cabo las actividades propuestas, sin embargo, como no son suficientes
para multiplicar los ejercicios en toda la población, se plantea un paso previo
que consiste en que los líderes se preparen en compañía de otros miembros
activos de la comunidad para conformar un equipo más amplio, de mayor
alcance y con más facilidad para repartir responsabilidades
•
Las actividades que llevan a cabo deben estar siendo constantemente
reportadas a través de un proceso de retroalimentación llevado a cabo en
compañía de los coordinadores del proyecto.
b. Proyecto: Casa a casa por la ranchería
Descripción: Teniendo en cuenta la ausencia casi absoluta del trabajo con la
comunidad Wayuú es necesario tratar de romper el aislamiento de estas personas
acercándose a través de la red de líderes comunitarios.
Objetivo: Informar al mayor número de Wayuús como les afecta directamente los
riesgos por cambio climático para posteriormente invitarlos a participar en las acciones
que se desarrollan en su comunidad.
Acciones estratégicas:
•
Articular un equipo de voluntarios y líderes comunitarios Wayuu que estén
involucrados en el proyecto.
•
Definición explícita del mensaje que se quiere hacer saber; unificar, priorizar la
información y moldearla acorde a las necesidades de la comunidad y las
tradiciones culturales. En la medida en que voluntarios y líderes manejen el
mismo mensaje, transmitirán el proyecto en un mismo sentido.
•
La acción de conversación “puerta a puerta” debe estar previamente estimada
con parámetros que tengan en cuenta la forma y el fondo de transmitir el
mensaje. Libreto.
•
Se debe mantener una retroalimentación constante del proceso. Una
herramienta de medición cualitativa debe ser completada por los líderes y
voluntarios quienes tienen que registrar los hechos más importantes que
enfrentan en el proceso y los comentarios más relevantes que arrojan las
discusiones que llevan a cabo con los “vecinos”.
151
c. Proyecto: Wayuus facilitadores en sensibilización
Descripción: A pesar del desarrollo del proyecto de la cruz roja la responsabilidad y
diseño de las mismas actividades ha sido propuesto por la comunidad misma, de tal
forma es necesario acercarse a las realidades locales para identificar los miembros
estratégicos que podrían participar en el diseño e implementación de la s acciones
propuestas
Objetivo: Identificar la red de lideres comunitarios con el fin de que propongan y sean
escuchados.
Acciones estratégicas:
•
Hacer eventos lúdicos para que la comunidad se acerque y conozca el
proyecto.
•
Conocer las fortalezas y debilidades de cada comunidad wayuu para saber si
se pueden integrar al proyecto y así articular una estrategia para gestionar su
entrada en el mismo.
•
Hacer una convocatoria con el fin de que las personas de cada comunidad que
estén interesadas en participar en el proyecto se unan al mismo y se conviertan
en líderes activos y conocedores.
•
Se debe identificar a los líderes de cada comunidad con el objetivo de que ellos
hagan parte del proyecto y generen acciones propias dentro de sus
comunidades.
•
Una vez identificados los líderes, se les debe dar una capacitación por parte de
los facilitadores del proyecto con el fin de que aquellos se conviertan en
multiplicadores de las acciones que se están implementando sobre el tema.
d. Proyecto: Enseñando y aprendiendo
Descripción: Después de haber identificado los lideres y haber invitado a los
miembros de la comunidad aislados se concertará con todos los que quieren participar
para ser formados en temáticas pertinentes con el contexto local de la comunidad
Wayuú.
Objetivo: Capacitar a las comunidades en uso de herramientas para el trabajo local o
de contenidos y conceptos que puedan ser relevantes en el trabajo.
Acciones estratégicas:
•
Se debe capacitar a los líderes comunitarios no solamente en el contenido del
proyecto, aquellas deben incluir herramientas lúdicas y de recreación para
152
realizar actividades que integren a niños, jóvenes, adultos y adultos mayores.
•
Los líderes una vez capacitados, deben crear estrategias para desarrollar
distintas actividades con el fin de llevar ellos mismos el contenido del proyecto a
sus propias familias, vecinos y amigos.
•
Crear un mapa de recorrido dentro de la comunidad con el fin de llevar un
invitación clara a la misma para que conozcan el proyecto y se involucren en la
implementación de acciones.
•
Diseñar mensajes distintivos para que los habitantes de las comunidades a las
cuales pertenecen los líderes, estén al tanto de qué es el cambio climático y
cómo los afecta.
•
Se debe mantener una retroalimentación constante del proceso entre los líderes
y voluntarios quienes tienen que registrar los hechos más importantes que se
den durante el proceso.
4.2 SENSIBILIZANDO AL MUNDO: 2DO EJE
Descripción: Dada la extensión geográfica del departamento de la Guajira y las
condiciones físicas del mismo y el difícil desplazamiento hacia la mayoría de las
comunidades se le requiere aprovechar la efectividad comprobada de los medios
masivos para darle mayor cobertura al mensaje propuesto. Por lo cual se hace
necesaria la creación de productos audiovisuales, radiofónicos e impresos focalizados
a públicos masivos y locales.
Objetivo: Lograr difundir el mensaje de cambio climático a todos los públicos
involucrados a través de los medios locales y masivos de comunicación.
153
4.2.1 Programa: Un Mensaje para el Planeta.
Justificación: se requiere llegar a todos los públicos implicados de una forma ágil y
concreta por medio de herramientas nuevas, ágiles y de gran impacto en la personas
para que el mensaje llegue claro y directo.
Objetivo: Ampliar la cobertura del mensaje no solamente al publico objetivo del
proyecto sino también a la audiencia nacional para que se sensibilicen del problema y
conozcan el proyecto.
a. Proyecto: Cambio Climático en Zona Rebelde
Descripción: Este espacio de televisión de la Universidad Javeriana y el Canal RCN
desarrollada por estudiantes de la Facultad de Comunicación, con el perfil de televisión
hecha por jóvenes para jóvenes, incluyo, por solicitud de miembros del proyecto que
hacen parte de Zona Rebelde, dentro de su agenda informativa el tema de cambio
climático en el departamento de la Guajira.
Objetivo: Concienciar de manera masiva con un lenguaje adecuado para publico
adolescente y juvenil el mensaje de Cambio Climático y sus consecuencias
154
Acciones estratégicas:
•
Generar una escaleta que permita libretear de manera clara la temática de
cambio climático; introduciendo, definiendo y generando acciones del decálogo
del ciudadano con miras a que las personas sientan que existe algo que
podemos hacer desde nuestras casas para hacer que la problemática de
cambio climático disminuya.
•
Identificar un plan de grabación y desde producción actuar entorno a la
consecución de locaciones y recursos para desarrollarlo de mejor manera.
•
Grabar, editar y ensamblar todas las capsulas.
•
Pedir opiniones a terceros, retroalimentar el proceso y finalmente emitir y
publicar.
b. Proyecto: Amigos de la tierra: Una historieta para todos
Descripción: Para que los niños y jóvenes conozcan y aprendan sobre el tema de
Cambio Climático en sus comunidad se implementara una herramienta dinámica y ágil
donde ellos vean representada su cultura y la influencia de fenómeno en su región, y
así lograr interacción a través de una historieta ya que este tiene un alto grado de
recordación y familiaridad por la propuesta precedente de los voluntarios de la
seccional Guajira a través del show de la naturaleza y sus personajes.
Objetivo: Desarrollar una historieta en la cual los niños reciban el mensaje de cambio
climático de forma clara y lúdica.
Acciones estratégicas:
-
Recolectar todo el material producido en las diferentes actividades
realizadas en el marco del proyecto: dibujos, canciones, cuentos, entre
otros.
-
Seleccionar la información más importante que pueda potencializarse a
través de la parte gráfica
-
Diseñar un guión, una escaleta y sus correspondientes story line y
caracterización de personajes. Bajo estos planteamientos, se debe llevar a
cabo una reunión de consenso entre líderes y creadores para verificar la
orientación de las ideas.
-
Una vez aprobados los bosquejos se procede al proceso de diseño y
diagramación, procesos que estarán constantemente supervisados por los
creadores y coordinadores.
155
-
Se debe imprimir un tiraje mínimo de ejemplares para que sean evaluados
en una sesión de grupo con el público objetivo para que sean identificados
los errores que ellos ven más evidentes y cubrir los vacíos conceptuales que
se perciban.
c. Proyecto: Folletos informativos para cada uno y para todos
Descripción: A pesar de la baja lecturabilidad de la comunidad base, se hace
necesario desarrollar un material editorial que de forma clara, directa, y apoyado por
una línea grafica definida se proyecte a diversos públicos que puedan interactuar y
guardar dicha información básica.
Objetivo: Sensibilizar sobre el tema a través de material editorial que este integrado
con el resto de acciones estratégicas que se desarrollaran en el proyecto.
Acciones estratégicas:
•
Realizar un estudio comparativo con los folletos que ya se han usado con sus
públicos objetivos.
•
Recolectar la información más relevante, seleccionarla y reestructurarla de
acuerdo con los requerimientos del público objetivo.
•
Re escribir los textos de acuerdo a los alcances cognitivos de cada público.
•
Imprimir un tiraje mínimo de ejemplares para poner a prueba la pieza.
•
Corregir los errores detectados y proceder a la impresión.
d. Proyecto: Para que recuerden el mensaje
Descripción: Para que el mensaje se sustente de forma coherente y este presente en
diversos espacios con todos los públicos, es necesario evaluar la efectividad
comunicativa de los materiales ya desarrollados: Abanicos, pendones, camisetas,
gorras, esferos, pocillos, en cuanto a la unidad de mensaje línea gráfica y recordación.
Objetivo: Recordación y posicionamiento de las estrategias y del proyecto.
Acciones estratégicas:
•
Realizar un estudio del material POP usado en anteriores proyectos, ver sus
fortalezas y sus debilidades.
•
Estudiar la imagen corporativa de La Cruz Roja Colombiana y así diseñar una
línea gráfica que esté acorde al proyecto de cambio climático.
•
Hacer un breve estudio con el objeto de conocer cuales serían las piezas que
ayudarían a la recordación del proyecto en los distintos lugares a los que acude.
156
•
Luego de desarrollar la línea gráfica, proceder con el diseño de las piezas tales
como gorras, pendones, afiches, camisetas, esferos, abanicos, pocillos, etc.
•
Una vez hecho el diseño y de estar aprobado, poner en marcha la producción
de todo el material gráfico.
•
Listas las distintas piezas, comenzar con su distribución en las diferentes partes
donde se desarrolla el proyecto para posicionarlo y darle recordación.
•
Potencializar el uso del material diseñado en todos lo eventos, comunidades y
en todos los actores que estén involucrados en el proyecto para generar un
posicionamiento del mismo.
e. Proyecto: Una imagen para el planeta
Descripción: Dada la abundancia de material que se tiene y la calidad visual del
mismo, se consideró pertinente realizar una propaganda institucional de 30 segundos
con un copy muy claro y de fácil recordación
Objetivo: Promover de forma masiva el mensaje de cambio climático para todo el país.
Acciones estratégicas:
- Diseño de un copy creativo. Mesa de trabajo en conjunto para la generación del copy.
- Revisión a otros comerciales ya existentes con el mismo tema.
- Recolección de las imágenes propias del proyecto más importantes que se adapten al
copy.
-Negociación con la comisión nacional de televisión para su emisión.
- Puesta en marcha del proceso de producción.
f. Proyecto: Aprovechando la RED
Descripción: Dada la abundancia de material que se tiene y la oportunidad que se
tiene de difundirlo globalmente a través de internet, es pertinente realizar un inventario
de materiales para la posterior estructuración de un web site que facilite la divulgación
de todos los materiales que los miembros de la mesa nacional de cambio climático
poseen y los proyectos y actividades que ellos lideran.
Objetivo: Promover de forma masiva el mensaje de cambio climático para todo el
mundo a través de la red.
Acciones estratégicas:
-
Hacer un breve estudio de distintas páginas Web donde el tema de cambio
climático esté presente, ver sus fortalezas y sus debilidades.
-
Diseñar un sitio Web acorde a la línea gráfica del proyecto, con dominio
157
propio para la difusión del proyecto y del tema de cambio climático.
-
La página debe ser de fácil navegación. Contener no sólo información, sino
gráficos, fotografías, algunos juegos con el fin de que los niños y jóvenes se
acerquen al tema.
-
El sitio Web debe contener links de todas las instituciones que estén
aportando en el tema de cambio climático, además debe hacer parte de La
Mesa Nacional de Cambio Climático.
-
Desarrollar estrategias como mensajes, pequeña publicidad por medio del
Messenger, el My Space, el Facebook, blogs sobre el tema de cambio
climático o afines para que la página Web se de a conocer.
4.2.2 Programa: En la región y con sus medios
Justificación: Después de realizados los sondeos y el diagnostico se ha podido tener
información de un red local de medios de fácil acceso con los que se debería lograr
tener un acercamiento que ayudaría a ampliar la cobertura del menaje en La Guajira.
Objetivo: Tejer una red de comunicación a través de los medios locales para lograr la
sensibilización al mensaje.
Mensaje: Nos comunicamos en su lenguaje a través de sus medios.
a. Proyecto: Identificando la red comunicativa
Descripción: Es necesario consolidar los medios locales de radiodifusión, televisión y
prensa existentes en la guajira para ofrecerles una capacitación sobre el fenómeno de
cambio climático y sobre la comunicación pública de la ciencia; de tal forma y
aprovechando todos los productos que se han desarrollado, se debe negociar para
que sean rotados.
Objetivos: Ubicar los medios locales que facilitarán la ampliación de cobertura del
mensaje propuesto.
Acciones estratégicas:
•
Identificar a los distintos medios locales de prensa, radio y televisión para crear
una alianza entre los que estén dispuestos a trabajar como vehículos de
información hacia la población y el proyecto de cambio climático.
•
Construir una base de datos de medios con el ánimo de establecer contacto
directo con periodistas y medios.
158
•
Capacitar a periodistas en manejo y fuentes de información con elementos de
comunicación pública de la ciencia.
•
Los periodistas locales, cada uno en su medio, deben generar espacios en los
cuales se de a conocer el mensaje del proyecto así como también del cambio
climático.
•
Establecer un mensaje de comunicación o comunicado de prensa que permita
establecer parámetros de información y comunicación del mensaje de cambio
climático.
•
Se debe negociar con los distintos medios locales el pasar los distintos
productos ya realizados para que la comunidad se informe y conozca qué es el
cambio climático y que acciones se están desarrollando desde su propio
departamento.
b. Proyecto: El sonido que nos acompaña
Descripción: Debido a la gran sensibilidad de la comunidad guajira por los mensajes
sonoros y la programación musical es necesario diseñar unos productos radiofónicos
coherentes con el desarrollo del proyecto para que sean difundidos en toda la región.
Objetivo: Ejecutar una serie de programas radiofónicos para difundir el mensaje de
cambio climático en la comunidad.
Acciones estratégicas:
•
Identificar objetivos y temas que el mensaje de cambio climático debe abordar.
•
Identificar el lenguaje en que los públicos deben ser abordados.
•
Desarrollar un libreto que estructure y organice de mejor manera la información
para hacer clips informativos.
•
Desarrollar las grabaciones de los programas de radio.
•
Elaborar una base de datos de las principales emisoras de radio.
•
Enviar los programas de radio para difundir la información en la región.
•
Hacer monitoreo de medios, para confirmar la efectividad y retroalimentar los
medios y el mensaje de cambio climático.
c. Proyecto: Informando a la comunidad sobre el Clima
Descripción: Gracias al gran impacto y a la aceptación de la imagen audiovisual en la
Guajira es necesario realizar unos clips informativos en formato videoclip con relación
al tema de cambio climático y difundirlos en los canales comunitarios de la región. Esto
permite que la comunidad se sienta participe y protagonista del proyecto.
159
Objetivo: Desarrollar una serie de clips audiovisuales con el fin de que la comunidad
narre desde adentro la problemática del cambio climático.
Acciones estratégicas:
•
Consolidar un equipo de Comunicación que esté a cargo de la tarea periodística
del manejo de medios: recolección de material, elaboración y emisión del
mismo.
•
Generar una escaleta que permita libretear de manera clara la temática de
cambio climático; introduciendo, definiendo y generando acciones del decálogo
del ciudadano con miras a que las personas sientan que existe algo que
podemos hacer desde nuestras casas para hacer que la problemática de
cambio climático disminuya.
•
Mantener un proceso dinámico y participativo en el que la comunidad se anime
a hacer sus propias noticias y productos de este tipo.
•
Identificar un plan de grabación y desde producción actuar entorno a la
consecución de locaciones y recursos para desarrollarlo de mejor manera.
•
Grabar, editar y ensamblar todos los clips.
•
Pedir opiniones a terceros, retroalimentar el proceso y finalmente emitir y
publicar.
•
Identificar a los dueños de los recursos, construir una base de datos de medios
con el ánimo de difundir el mensaje de cambio climático, para establecer un
momento de encuentro con ellos para contar la intensión y establecer alianzas.
•
Hacer un seguimiento a la audiencia de los programas para establecer si
efectivamente se está captando el mensaje.
160
4.3 Tejiendo la red de trabajo interinstitucional: 3er eje
Descripción: El mensaje sobre cambio climático ha sido trabajado en su mayor parte
en la region Guajira, pero para que tenga un efecto mayor y se adquiera un ambito de
discusión global debe ser ampliado en su cobertura y debe ganar en relevancia política
y social que haga tomar conciencia a los demas estamentos de la sociedad sobre la
pertinencia de la discusión. Es por esto que se hace necesario invitar a otros actores
institucionales para que en conjunto planeen y validen una estrategia unificada de
acciones que permita ganar en eficiencia y efectividad frente a la sensibilización del
Cambio climático.
Objetivo: Conformar y planear la aparición de la Mesa Nacional de Cambio Climático
como una organización que auna los esfuerzos individuales de las organizaciones que
propenden por el cuidado medio ambiental desde la esfera científica, política y social.
4.3.1 Programa: Consolidación de la Mesa Nacional de Cambio Climático
Justificación: En este momento de abundancia de información en el entorno sobre
Cambio Climático se hace necesario, aunar esfuerzos y adquirir una vocería acertada y
coordinada que posibilite mayor efectividad en los resultados que tiene la Mesa para
161
sensibilizar al país frente a esta realidad.
Objetivo: Sentar en la mesa a los mas importantes actores ciéntificos, académicos,
políticos y sociales que desarrollen trabajo en Cambio climático
Mensaje: Todos a la mesa
a. Proyecto: Identificación de instituciones
Descripción: Teniendo en cuenta el trabajo de cambio climático que
multiples
organizaciones desarrollan de manera paralela a sus labores habituales, es importante
identificar un equipo multidisciplinar que una esfuerzos y aporte recursos en pro de la
sensibilización frente al mensaje
Objetivo: Construir la red institucional que permita identificar quienes estan haciendo
alguna acción dentro del campo de cambio climático.
Acciones estratégicas:
•
Realizar una convocatoria pública a través de alguna actividad académica o
cientifica sobre la tematica que permita convocar a los actores interesados en el
tema de diferentes organizaciones.
•
Construir una base de datos que recoja la información sobre las organizaciones
que desarrollan trabajo sobre Cambio Climático o las que están interesadas en
aprender y ahondar sobre la temática
•
Realizar una convocatoria a estas instituciones a través de un correo
electrónico o físico en la que se sientan comprometidos a participar en la mesa
•
Desarrollar reuniones periódicas en alguna de las organizaciones en la que se
discuta la focalización de la Mesa, el plan de acciones y los compromisos que
se puedan ir asumiendo.
b. Proyecto: Realización de Foros Nacionales e Internacionales
Descripción: Gracias al auge de la temática del cambio climático en el país y la
presencia de organizaciones científicas y académicas, es importante aprovechar un
espacio académico de gran proyección nacional que ponga en la esfera pública la
temática y convoque a muchos más actores sociales.
Objetivo: Ganar proyección pública de la temática y de la acción de la Mesa Nacional
a través de un Foro Nacional de Cambio Climático.
Acciones estratégicas:
-
Definir una agenda temática que permita llamar la atención de diferentes
públicos.
162
-
Convocar figuras iconos del cambio climático a nivel mundial con el ánimo
de convocar público de manera masiva y agregarle al evento mayor
credibilidad conceptual.
-
Desarrollar líneas presupuestales para tener dimensiones claras del evento
(foro, congreso)
-
Conseguir patrocinios o auspisios para respaldar el presupuesto de los
eventos.
-
Invitar a medios masivos de comunicación con el ánimo de expandir el
mensaje de cambio climático.
-
Convocar a estudiantes, empresarios, profesionales, especialistas entre
otros.
c.Proyecto: Mapa de acciones institucionales
Descripción: Teniendo en cuenta la participación y el interés de múltiples
organizaciones en tema de cambio climático, es importante definir ejes de acción
orientados por una planeación construida y analizada de manera conjunta por la mesa
nacional de cambio climático u organización de trabajo colectivo en el tema medio
ambiental.
Objetivo: Alinear los esfuerzos de las entidades del sector correspondientes al tema de
cambio climático identificando el trabajo individual para potencializar el colectivo.
Acciones estratégicas:
-
Citacion informal a encuentros de participacion y socializacion de
experiencias de cambio climatico o cuidado ambiental.
-
La construccion de ejes de participacion que definan el trabajo individual
para consolidad el colectivo.
-
La fijación de un documento de planeacion estrategica que pontencialize
procesos de cuidado ambiental.
4.3.2 Programa: Planeacion de la Mesa Nacional de Cambio Climático
Justificacion:es necesario gestionar actividades de comunicacion que permitan
establecer un contacto estrecho con todos aquellos interesados en el tema o socios
potenciales. Para esto es preciso articularlos en un marco de accion que guie su
actuacion conjuta y consolide sus proyecciones.
Objetivo: planear colectivamente el esquema de acciones futuras que debe desarrolar
la mesa nacional de cambio climatico, de 2008 al 2010 para alcanzar objetivos
163
medibles en el campo de la sensibilización y reducción del riesgo.
Mensaje: Todos ponen todos ganan.
a.Proyecto: Ejes de acción conjunta.
Descripción: Ante la diversidad de posibles acciones pára desarrollar frente a la
realidad de cambio climático, la mesa debe estar en capacidad de escoger los ejes de
acción prioritarios en los que se enfocará en la primera fase de su trabajo.
Objetivo: identificar los ejes prioritarios de acción para los dos proximos años.
Acciones estratégicas:
-
Se debe citar a la mesa nacional de cambio climático a jornadas de
planeacion conjunta.
-
Diseñado el mapa de acciones institucionales individuales, visualizar cuales
son los ejes de acción comunes a las organizaciones para ahondar
esfuerzos y ganar en efectividad de las propuestas.
-
Después de realizar el diagnóstico de vulnerabilidad del país frente al
cambio climático, ubicar las zonas geográficas prioritarias para desarrollar
acciones de sensibilización y reducción de riesgo en las que cada
organización haga su aporte especifico.
b.Proyecto: Educación para el cambio climático.
Descripción: Teniendo en cuenta el trabajo desarrollado por organizaciones que tienen
contacto directo con el ministerio de educación y el plan decenal de educación, se
debe integrar lo educativo como el escenario prioritario para la sensiblización infantil y
juvenil frente al cambio climático, la formalidad del sistema educativo garantiza la
efectividad del mensaje.
Objetivo: Integrar a la refora educativa nacional la temática de cambio climático para
ampliar la covertura de sensibilización.
Acciones estratégicas:
•
Las instituciones deben proponer en el plan decenal de educación la
elaboración de un proyecto para incluir el tema de cambio climático en los PEI
(proyectos educativos institucionales) de colegios y universidades y así
convertirlo en un insumo en los contenidos científicos que dichas instituciones
poseen. (Este punto ya se ha realizado y es un punto a revisar en el plan
decenal de educación que se realice próximamente.)
•
Debido a que ya se propuso el tema de cambio climático, se debe revisar y
164
hacerle un seguimiento a este proyecto y vigilar para que se incluya en los PEI.
•
Se debe hablar con las secretarías de educación correspondientes para
contratar y empezar los proyectos de cambio climático en las instituciones
educativas y ejecutarlos como proyectos piloto solamente con algunos
establecimientos pedagógicos, tanto a nivel escolar como universitario.
•
Se debe plantear la metodología para desarrollar actividades con contenidos
académicos sobre el tema de cambio climático incluyéndolo en las áreas de
ciencias naturales y temas afines.
•
Las actividades que se realicen en los recintos académicos debe abarcar la
primaria, secundaria y el nivel universitario con nuevas estrategias educativas
para elaborar proyectos.
c.Proyecto: Aportes a la segunda comunicación nacional.
Descripción: Apartir de los resultados de la primera comunicación nacional de cambio
climático emitidos por el IDEAM se solicitaba hacer un mapa de aportes y acciones
institucionales que permitieran medir la efectividad del trabajo del país sobre cambio
climático.
Objetivo: Participar de manera activa en el diseño y redacción de la segunda
comunicación nacional.
Acciones estratégicas:
-
Programar reuniones periodicas de la mesa nacional de cambio climático,
que aporten insumos para el cumplimiento del objetivo inicial.
-
Desarrollar el DOFA de las acciones institucionales que se han trabajado.
-
Programar reuniones conjuntas con el ministario de medio ambiente e
IDEAM, para conocer la proyección del documento así como la información
cientifica sobre emisión de gases y avances científicos e investigación sobre
el cambio climático en colombia.
d.Proyecto: Oficina de relaciones públicas.
Descripción: Es necesario gestionar acciones de comunicación que permitan
establecer un contacto estrecho con todos aquellos interesados o socios potenciales.
Objetivo: vincular otras intituciones al proyecto para crear en conjunto, construir y
sostener estrategias partiendo de la accion en red.
Acciones estratégicas:
165
-Lobby en eventos organizados por instituciones del sector involucrado.
- visibilidad de los proyectos generados a través de alianzas con medios de comunción.
-inclusión del tema de cambio climático en otros ambitos de la sociedad, a partir del
cabildeo y lobby.
- Incluir dentro del proceso instituciones del sector productivo del país.
166
167
5.0 RETROALIMENTACION DE LA IMPLEMENTACIÓN
5.1 ESTADO ACTUAL DEL DESARROLLO DEL PROYECTO:
Dentro de la planeacion general del Modelo General, se han alcanzado algunos resultados parciales:
Resultado Esperado/ Actividad
%
E.F.
Recursos por
ejecutar COP
%
E.O.
Estado actual
Acciones a seguir en Noviembre y Diciembre
85%
Actualmente los voluntarios y el equipo local del proyecto
vienen realizando las encuestas CAP (Ex- post). Finalizaran
esta misma semana de acuerdo a comprobación directa
realizada en terreno.
La asistente técnica del proyecto que se encuentra en
Bogotá se desplazará a Riohacha (a mediados de
noviembre) a validar el análisis de la encuesta CAP,
identificar los aspectos donde se alcanzaron mayores
logros y aquellos que deben ser reforzados. (Esta visita se
conectará con la actividad del A1.R3 y A2.R3)
R.1. Sensibilización y comunicación
A1.R1. Elaboración y análisis de la encuesta de
conocimientos, actitudes y practica (CAP) en
cuatro municipios, CLOPAD'S, CREPAD y Cruz
Roja Colombiana.
A2.R1. Acercamiento institucional y presentación
del proyecto a representantes y/o lideres de las
comunidades beneficiarias y organizaciones e
instituciones del estado
90%
En el mes de noviembre el Socorro Nacional reforzará a
nivel nacional socializará los principales logros y la
experiencia del proyecto de cambio climático en la Guajira,
con Sistema de Naciones Unidas, Departamento Nacional
de Planeación, Ministerio de la Protección Social,
entidades privadas y sector empresarial y las facultades
de las principales universidades del país.
A3.R1. Elaborar e implementar la estrategia de
información y comunicación con énfasis en
material radio fónico
96%
Los estudiantes de la Universidad Javeriana estarán Dependiendo del ajuste de la tasa de cambio definitivo se
entregando los productos radiofónicos y el material planteará la elaboración de un DVD interactivo que
recopile el material realizado por el proyecto.
audiovisual en la próxima semana.
A4.R1.Adaptar, reproducir y distribuir material
educativo de cambio climático
30%
A finales de noviembre se estará contando con la
El proveedor seleccionado cuenta con unos artes impresión del material y su respectiva socialización con
preliminares que serán revisados en los próximos 7 días.
docentes y maestros de los centros educativos
beneficiarios del proyecto.
A5.R1. Promover actividades de sensibilización
con los estudiantes y profesores en escuelas y la
Universidad de la Guajira
100%
A6.R1. Elaboración y distribución de material de
visibilidad
100%
R.2. AVC-Microproyectos y SAT
168
A1.R2. Sensibilizar y capacitar en AVC a las 5
comunidades y representantes de los organismos
del SNPAD.
100%
A2.R2. Facilitar la elaboración de los mapas de
riesgos y el AVC comunitario en coordinación con
el SNPAD.
100%
A3.R2. Realizar capacitación sobre educación
comunitaria para desastres y gestión del riesgo en
coordinación con el SNPAD.
100%
A4.R2. Socializar el Plan comunitario y capacitar
en su aplicación a la población de las cinco
comunidades beneficiarias
100%
A.5.R2. Acompañar y facilitar el desarrollo de
microproyectos de mitigación del riesgo
A6.R2. Seleccionar y gestionar con el comité
técnico y participación comunitaria, el
microproyecto de mitigación a financiar
A7.R2. Establecer la estrategia de cogestión otros
microproyectos seleccionados.
A8.R2. Fijar en apoyo del IDEAM los términos de
referencia del SAT y sus estrategias de
implementación
A9.R2. Desarrollo del SAT en coordinación con los
organismos del SNPAD
En los próximos 10 días se deben formalizar los acuerdos
y concretar la participación de Corpoguajira, la
Universidad y las Alcaldías de Riohacha y Fonseca para
los dos microproyectos. (Se adjuntan fichas de los
microproyectos)
70%
Se han gestionado recursos complementarios para los 4
microproyectos implementados hasta el momento. En la
presente semana se lograron acuerdos iníciales con las
empresas de servicios públicos y el CREPAD para apoyar
los 2 microproyectos restantes.
70%
Se seleccionaron 6 microproyectos, 4 de los cuales ya se
han ejecutado y actualmente se elaboran sus reportes de Estos 2 microproyectos se ejecutarían en el mes de
ejecución que estarán registrados en el informe de octubre. noviembre y tienen como fecha de finalización máxima el
Los otros 2 se han seleccionado y se están formalizando los 7 de diciembre.
acuerdos con las contrapartes locales.
80%
La estrategia de cogestión estuvo fundamentada en una
selección de 6 microproyectos por parte de las comunidades
con el apoyo de las autoridades locales y el
acompañamiento de la Seccional. Todos los microproyectos
cuentan con co-financiación de los organismos locales.
10%
La visita se ha programado para el 19, 20 y 21 de
noviembre la visita del técnico que se reuniría con
El Socorro ha emitido una comunicación al IDEAM para
personal de la Cruz Roja, Corpoguajira y CREPAD; y
concretar la asesoría en terreno que prestará uno de los
visitaría una de las comunidades donde funcionaria el
funcionarios de esta entidad para el tema de SAT.
SAT. Los costos de viaje, estadía y transporte local del
técnico del IDEAM serán asumidos por el proyecto.
90%
En el mes de noviembre se realizaran desayunos de
trabajo en cada municipio entre representantes de
comunidades, nuevos alcaldes y concejales elegidos junto
con representantes de la Cruz Roja para tratar las
prioridades comunitarias que se podrían resolver de
manera conjunta (Reuniones de 8-10 participantes)
Se deben adquirir los 6 megáfonos que hace falta para
entregar a la comunidad; y luego de revisar con el IDEAM
Se ha elaborado un esquema y flujograma del
el esquema y flujograma de del SAT, socializar con
funcionamiento del SAT; y se han adquirido los respectivos
comunidades y organismos locales, las responsabilidades
equipos.
y la manera como funcionará el SAT.
169
A10.R2. Poner a prueba el SAT mediante asesoría
técnica del IDEAM y simulación con la comunidad
y los organismos del SNPAD. Entregar el SAT a
las autoridades y comunidades.
A11.R2. Revisar y asesorar los planes municipales
de prevención y atención de desastres de los
municipios de Fonseca, Villanueva, Riohacha y
Maicao y verificar que incorporan el tema de
cambio climático
Los recursos previstos en esta actividad serian destinados
a reforzar los aspectos del SAT que recomiende el
IDEAM, luego de su visita al terreno. La simulación y
puesta a prueba del SAT tiene costos mínimos que serian
asumidos por los organismos locales.
0%
85%
Se cuenta con un balance del estado actual de los planes
de cada municipio. El proceso de formulación de estos
planes se ha visto afectado por el proceso electoral y por los
cambios que realizaran las nuevas administraciones locales
en los CLOPAD.
El Socorro Nacional enviará para la semana del 13 al 16
de noviembre a un técnico en planes y con conocimiento
general del proyecto, para que asesore a cada uno de los
municipios y apoye al coordinador local. El resultado será
un balance actualizado, un cronograma de trabajo y
distribución de tareas entre los distintos organismos
locales.
R-3. Coordinación con el SNPAD
A1.R3. Impulsar y conformar una red de trabajo
interinstitucional (Técnica-académica-comunitaria)
de cambio climático.
5%
A2.R3. Definir plan de trabajo interinstitucional,
aportes, tiempos y responsables.
5%
El foro se realizaría el 4 o 5 de diciembre de 2007. La
Seccional realizaría las gestiones necesarias para
finiquitar la organización del foro y la convocatoria a
Se realizo una primera reunión con el coordinador del personas claves del orden nacional, regional y local, del
CREPAD para la organización interinstitucional de un foro sector público, privado y comunitario.
regional con impacto nacional, entre la Cruz Roja, la
Los resultados de este foro será una agenda general con
Gobernación de Guajira y Corpoguajira.
compromisos de todas las partes, en los que se definan
prioridades e inversiones generales para el tema de
cambio climático.
La CRC Guajira ha venido impulsando el tema en reuniones
con Corpoguajira, alcaldías de los 4 municipios y CREPAD
especialmente, para que lo incluyan en sus planes de 2008.
Corporguajira ya incluyo el tema en su Plan de Acción
Trienal – PAT.
Teniendo en cuenta que las elecciones del próximo 28 de
octubre se realizan elecciones locales, se remitirán
comunicaciones a los nuevos mandatarios (Gobernador,
Alcalde,
Concejales
y
Diputados).
En
estas
comunicaciones se hará puntual énfasis en los resultados
del proyecto, la importancia de incluir el tema en los
próximos planes de desarrollo y como afectará el cambio
climático la región. Estas comunicaciones se enviaran en
los próximos 15 días.
A3.R3. Impulsar la incorporación del tema cambio
climático en las agendas institucionales y en la
planificación de los organismos participantes de la
mesa de trabajo
40%
A4.R3. Capacitar al personal local de la CRC
Guajira en cambio climático, AVC y educación
Comunitaria para el abordaje comunitario e
institucional
100%
A5.R3. Incorporar en el Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010 de la CRC y el plan de
acción 2006 y 2007 del área de reducción el tema
de cambio climático
100%
La CRC ha incluido el tema en el plan de acción 2007 y
2008 del Socorro Nacional.
A.6.R3. Trazar pautas de trabajo y abordaje del
70%
Estas dos actividades se han integrado con el fin de Se ha previsto la socialización del proyecto y las
170
cambio climático para las seccionales de la CRC
(Filiales)
A7. R3 Conferencia Nacional sobre Cambio
Climático
40%
asegurar que las “pautas y directrices para el abordaje del posibilidades de actuación en las filiales, a través de los
cambio climático de la Cruz Roja en Colombia” tengan un voluntarios juveniles que han apoyado el proyecto; que
proceso de construcción incluyente y fundamentado participaran en el encuentro nacional de juventud.
técnicamente.
La CRC (Socorro Nacional) articulará esta actividad con la
iniciativa del Centro del Clima que prevé un resultado
similar. Se contara con un documento preliminar antes del
10 de diciembre de 2007.
En cuento a productos de comunicación se desarrollaron: Zona Rebelde, Documental Bitacora, Clips Informativos locales, Caricatura
-Amigos de la naturaleza-, Folletos informativos, Web de la Mesa Nacional de Cambio Climatico, Comercial, Video Clip, Clips
radiofónicos, Boletín Interno de CRC.
171
5.2 HERRAMIENTA DE MEDICION DE CAMBIOS COGNITIVOS Y DE
COMPORTAMIENTO FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
5.2.1 Herramienta de Medicion de Cambios Cognitivos y de Comportamiento
Frente al Cambio Climático
En este punto del desarrollo del proyecto se hace necesario ejecutar una herramienta
de evaluación que permita visualizar los cambios cognitivos y de comportamiento que
la comunidad Guajira ha desarrollado durante la implementación del Modelo propuesto.
a. ANÁLISIS CUANTITATIVO
Encuesta De Retroalimentacion
Proyecto Cambio Climático Crc/Crh: Guajira
Fecha: Octubre De 2007
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Género
0%
40%
FEMENINO
MASCULINO
60%
SIN DATO
172
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Etnia
MESTIZA
22%
DESPLAZADO
0%
WAYÚU
2%
50%
5%
EXTRANJERO
ARHUACO
8%
ARIJUNA
VACIAS
13%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Edad
2%
0%
7%
27%
10%
18-24 AÑOS
25-34 AÑOS
35-44 AÑOS
45-55 AÑOS
55-64 AÑOS
27%
>64
27%
VACIAS
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Idioma
7% 1%
Español
Wayuunaiky
Vacias
92%
173
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Nivel Educativo
9% 0%
Primaria
9%
35%
Secundaria
Ninguno
10%
Técnica
Universitaria
Vacias
37%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Desastres Naturales
12%
Inundaciones
1%
0%
1%
0%
Sequías
Olas de calor
42%
14%
Vendavales
Huracanes
Incendios F.
Sismos
12%
Ninguno
18%
Vacias
174
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Sobre los anteriores Desastres
7% 0%
Ocurren cada vez más veces.
Ocurren cada vez menos veces
Ninguno
93%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 el Impacto de los desastres
7% 1%
Es mayor
Es menor
Ninguno
92%
175
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 se acostumbró a los desastres naturales
0%
0%
SI
45%
NO
Mas o menos
55%
VACIAS
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 por qué cree que ocurren estos desastres
8% 0%
8%
Efectos naturales
Mano del hombre
Castigo de Dios
56%
28%
No se
Vacias
176
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Qué problemática afecta más a su comunidad
1%
1%
5%
Basuras
37%
25%
Escasez de agua
Epidemias
Deforestación
Deslizamientos
Vacias
31%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 De los siguientes organismos cuáles cree que manejas
las emergencias y desastres en su área
Cruz Roja
Defensa Civil
Bomberos
Alcaldía
Gobernación
Vacias
177
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Sabía que los fenómenos están relacionados con la
problemática de Cambio Climático
30%
SI
NO SABE / NO RESPONDE
NO
0%
70%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Qué tanto sabe sobre Cambio Climático
13%
0%
Poco
Nada
27%
Mucho
60%
Vacias
178
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Le parece que la temperatura de la región:
2%
6%
0%
Cambia constantemente
Muy intensa
27%
Normal, siempre es la misma.
Poco intensa
65%
No sabe / No responde
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA 2007 Siente que el clim a incide sobre las
actividades que realiza a diario?
Si
46%
54%
No
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Quiénes en la comunidad se ven más afectados
1%
6%
Todos
21%
Niños
Ancianos
72%
Adultos
179
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Cree que su comunidad ha hecho algo para adaptarse al
Cambio Climático
0%
0%
8%
No
0%
Si
No sabe / No responde
No se
92%
Vacias
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Cuenta su comunidad con la disponibilidad para recibir
capacitación en riesgo y desarrollo comunitario
Si
0% 0%
45%
55%
No
No sabe / No responde
Vacias
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Cuáles son las principales limitaciones de su comunidad
para atender un peligro o un desastre
Falta de transporte
15% 1% 17%
31%
21%
Falta de personal
entrenado
Falta de información
Falta de organización
comunitaria
Falta de dinero
15%
Vacias
180
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Ante los desastres usted se siente
Medianamente capaz
1%
28%
Incapaz para atender un
desastre
52%
19%
Totalmente capaz
Ninguna
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Existe en una comunidad algún programa para la
prevención de desastres
23%
1%
No
36%
No sé
Si
No sabe / No responde
40%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA 2007 De las siguientes
acciones cuáles reconoce?
12%
37%
Ninguno
Plan comunitario de emergencia
27%
Planes de reforestación
Sistema de alerta temprana
Muros de contención
6%
18%
181
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA 2007 Estaría dispuesto
a conformar un grupo de prevenciòn de desastres y desarrollo comunitario?
1%
18%
Si
No
No sabe / No responde
81%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA 2007 De los
siguientes fenómenos2%
cuál cree que se presenta con mayor fuerza
3%
1%
9%
Inundación
4%
Sequía
1%
Maremoto
Huracán
Vendaval
55%
Avalancha
25%
Incendio
Vacias
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Qué acciones han tomado en la comunidad para atender
desastres o situaciones de peligro
1% 15%
31%
No han tomado acciones
Estar alerta
Pedir apoyo
35%
18%
Esperar ayuda
Vacias
182
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Su hogar cuenta con elementos básicos de prevención
ante una eventual emergencia
16% 2%
No
Si
No sabe / No responde
82%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Posee su0%hogar un botiquìn de primeros auxilios?
1%
15%
No
Si
No sabe / No responde
Vacias
84%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 Tiene preparado un plan de emergencia familiar
17%
2%
No
Si
No sabe / No responde
81%
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 De los siguientes medios cuàl prefiere
20%
Radio
1%
0%
2%
Television
40%
1%
Periodico
Folletos
Internet
36%
Perifoneo
Vacias
183
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO CLIMÁTICO GUAJIRA
2007 En qué horarios accede a este medio
1%
9%
En cualquier momento
9%
En la mañana
En la tarde
59%
22%
En la noche
Vacias
SEGUNDA FASE ENCUESTA CAMBIO
CLIMÁTICO GUAJIRA 2007
4%
Qué representa para usted la Cruz Roja
12%
2%
4%
1%
62%
Rescates
Primeros auxilios
Consulta Médica
Derecho internacional humanitario.
2%
Capacitación
0%
Proceso de paz
7%
Atención de desastres
3%
3%
Desarrollo Comunitario
Asistencia humanitaria
Todas las anteriores
Vacias
Respuestas más comunes en la pregunta incluida para la segunda fase de
esta encuesta. Fue una pregunta de respuesta abierta relacionada con las
últimas acciones desarrolladas por la Cruz Roja en cuanto a cambio
climático.
Las respuestas más frecuentes fueron:
-
Capacitación sobre los efectos de Cambio Climático
-
Talleres sobre medio ambiente
-
Foros
-
Campañas de aseo.
-
Talleres sobre Cambio Climático
-
Capacitación en evacuaciones.
-
Foros ambientales
-
Charlas de desastre comunitario
184
-
Prevención de desastres
-
Capacitación en Sistemas de Alerta Temprana
-
Difusión de Información
-
Enseñaron y divirtieron a los niños
-
Recrearon
-
Concienciaron
-
Acompañaron
-
Prepararon
Análisis Cuantitativo:
-
60% de los encuestados fue público femenino.
-
50% de los encuestados son de raza mestiza, la otra mitad están distribuidos
entre desplazados, Wuayúu y Arahuacos.
-
7% de los encuestados tienen como idioma al Wuayuunaiky.
-
72% de los encuestados cuentan con educación secundaria. El 10% no tiene
formación escolar y el resto de la población está distribuida de manera similar
entre quienes cuentan con formación universitaria y formación técnica.
-
Las inundaciones son el desastre natural que predomina, seguidas de las
sequías, las olas de calor y los vendavales.
-
93% creen que los desastres ocurren cada vez con más frecuencia y, además,
el 92% cree que el impacto de los mismos es mayor.
-
55% de los encuestados no se acostumbran al desastre.
-
La comunidad reconoce que las situaciones que presencian están causadas por
efectos naturales y por mano del hombre.
-
Basuras, escasez de agua y epidemias son las problemáticas que más afectan
a la comunidad.
-
Se concibe a la Cruz Roja como el organismo que atiende emergencias,
seguida, en una menor dimensión por la Defensa Civil.
-
70% de la población reconoce que los fenómenos están relacionados con una
problemática llamada Cambio Climático.
-
Sólo un 13% de la comunidad considera que sabe mucho de Cambio Climático.
El resto dice saber poco o nada.
185
-
Más de la mitad de la muestra cree que la temperatura cambia constantemente
y que, a su vez, es muy intensa.
-
54% de los encuestados cree que el clima no incide en sus actividades.
-
92% de la población considera que la comunidad no ha hecho nada para
adaptarse al Cambio Climático. El porcentaje restante, considera que sí.
-
45% de la muestra cree que su comunidad está en la capacidad de formarse en
gestión del riesgo y desarrollo comunitario.
-
La falta de organización comunitaria y la falta de personal entrenado son las
principales limitaciones para atender desastres, dichas variables están seguidas
de la falta de transporte, información y dinero.
-
Ante los desastres el 52% se siente medianamente capaz, el 28% totalmente
capaz y el 19% incapaz de atenderlos.
-
40% de la población desconoce los planes de prevención de desastre de su
comunidad.
-
27% de la población reconoce los Sistemas de Alerta Temprana; 18% los
planes comunitarios de emergencia; 12% los muros de contención; 37% no
reconoce ninguno de los anteriores.
-
81% de los encuestados están dispuestos a conformar grupos de prevención de
desastres y desarrollo comunitario.
-
35% de la población se mantiene alerta frente al peligro; 31% espera ayuda;
18% pide ayuda; 15% no ejerce ningún tipo de acción.
-
82% no cuentan con elementos básicos de prevención ante una eventual
emergencia.
-
82% no tiene botiquín ni un plan de emergencia familiar.
-
Radio y televisión son los medios preferidos para enterarse de la información.
-
La imagen que se tiene de la Cruz Roja es favorable teniendo en cuenta que la
identifican en el ámbito de rescates, primeros auxilios, DIH, capacitación
asistenta humanitaria, consultas médicas y proceso de paz.
B. Análisis Cualitativo
CRUCE DE PRIMERA Y SEGUNDA ENCUESTA
PROYECTO CAMBIO CLIMÁTICO CRC/CRH: GUAJIRA
ƒ
Predominó el público femenino en el desarrollo de la encuesta.
186
ƒ
La mayoría de los encuestados fueron de raza mestiza.
ƒ
Las encuestas fueron aplicadas equitativamente en los rangos de edad
preestablecidos.
ƒ
El idioma que predomina es el español.
ƒ
Se evidencia una preparación primaria y secundaria en los encuestados. Un
porcentaje de 30% en los dos periodos cuenta con formación técnica o
universitaria.
ƒ
El desastre natural que más afecta a La Guajira son las inundaciones, sin
embargo, este porcentaje está estrechamente seguido por las sequías, los
vendavales, las olas de calor y los huracanes.
ƒ
Los dos diagnósticos reafirman que la incidencia de los desastres es cada vez
más constantes y de mayor impacto en la comunidad.
ƒ
Del primer al segundo sondeo, se evidencia un incremento del 10% en las
personas que creen que no se han acostumbrado a convivir con los desastres
naturales.
ƒ
Se mantuvo la creencia que indica que los desastres naturales se dan debido a
efectos naturales y a la intervención de la mano del hombre.
ƒ
Los encuestados reafirmaron su posición respecto a que las basuras, la
escasez de agua y las epidemias, son las principales problemáticas de la
comunidad.
ƒ
La Cruz Roja Colombiana mantiene su posicionamiento respecto a su
protagonismo en la atención de emergencias y desastres en el área.
ƒ
Incrementó en un 12% el número de personas que reconoció que los desastres
que están viviendo están relacionados con el fenómeno de Cambio Climático.
ƒ
Se mantuvo la concepción en los encuestados respecto a que saben poco del
tema de Cambio Climático.
ƒ
Se redujo en un 17% el porcentaje de personas que creen que el Cambio
Climático sí incide en las actividades que realizan a diario.
ƒ
Aunque en los dos diagnósticos se mantiene un porcentaje importante respecto
a la afectación del público infantil por el Cambio Climático, predomina la idea de
que todos están siendo afectados por el fenómeno.
ƒ
La estadística relacionada con la actitud de la comunidad se mantiene negativa
con el 92%. Todavía no están haciendo nada para adaptarse ante el Cambio
Climático.
187
ƒ
Del primer al segundo sondeo se mantiene el interés por recibir capacitación en
riesgo y desarrollo comunitario por más de la mitad de los encuestados.
ƒ
En un primer momento se estableció que las limitaciones que tenía la
comunidad para atender los desastres eran: 1. Falta de personal entrenado; 2.
Falta de dinero; 3. Falta de organización comunitaria; 4. Falta de transporte.
Para el segundo sondeo, la jerarquía se definió así: 1. Falta de organización
comunitaria; 2. Falta de personal entrenado; 3. Falta de transporte; 4. Falta de
dinero.
ƒ
En cuanto a la capacidad que el individuo tiene para atender a un desastre, se
mantuvo la variable que indica que es “medianamente capaz”, sin embargo está
seguido por la variable “totalmente capaz”, diferente del primer sondeo en el
que las personas evidenciaron sentirse incapaces.
ƒ
En la pregunta ¿Existe en su comunidad algún programa de prevención de
desastres? las respuestas evidenciaron cambios, así:
La respuesta NO disminuyó en un 18%.
La respuesta SI aumentó en un 9%
La respuesta NO SÉ aumentó en un 9%
ƒ
Disminuyó en un 30% el desconocimiento frente a las acciones preventivas
tales como los planes de emergencia comunitarios, planes de reforestación y
muros de contención.
ƒ
Se destaca el reconocimiento del Sistema de Alerta Temprana, SAT, pasando
de 0% a 27%.
ƒ
Se mantuvo el interés por parte de la comunidad en cuanto a su deseo por
conformar un grupo de prevención de desastres y desarrollo comunitario.
ƒ
En cuanto a la acción que ha tomado la comunidad para atender desastres, en
el primer sondeo predominó la respuesta “Esperar ayuda” mientras que en el
segundo predominó “Estar Alerta”.
ƒ
Disminuyó en un 6% el número de hogares que no cuentan con elementos
básicos de protección para actuar frente a una eventual emergencia. Sin
embargo, el porcentaje de quienes si cuentan con los elementos se mantiene
bajo: aproximadamente 14%.
ƒ
El número de personas que sí tienen un botiquín en casa incrementó en un 5%,
sin
embargo,
la
población
que
no
tiene
esta
herramienta
es
de,
aproximadamente, 85%.
188
ƒ
La comunidad todavía NO tiene preparados los planes de emergencia familiar.
ƒ
En orden de importancia la Radio, la Televisión y el Perifoneo son los medios
preferidos para enterarse de la información.
ƒ
La imagen de la Cruz Roja Colombiana se mantiene favorable teniendo en
cuenta que los encuestados la sitúan dentro de más de 3 ámbitos de acción.
En cuanto a las acciones generales realizadas, se evidenció que la comunidad fue
altamente influenciada por las capacitaciones, los foros, talleres y charlas
especializadas en cada uno de los intereses temáticos de este proyecto. La respuesta
abierta de la segunda muestra probó el interés y efecto positivo por el
acompañamiento, enseñanzas y momentos recreativos impartidos por los líderes del
grupo de la Cruz Roja Colombiana
5.1.3 Conclusiones para la segunda fase del proceso
Las dos fases del sondeo evidencian cambios significativos, pero no radicales, a nivel
de conocimiento y transformación de hábitos y comportamientos; es un hecho que
reconocen que el clima está cambiando y que los desastres naturales como las
inundaciones, las sequías, las olas de calor y los vendavales se encuentran en
estrecha relación con el fenómeno general de Cambio Climático, a su vez, son
concientes de que las problemáticas ambientales comunitarias como la contaminación
por basuras y la escasez de agua contribuyen al problema y pueden llegar a empeorar
a causa del mismo.
Los resultados son preocupantes en la medida en que prueban que la población se
está habituando a “convivir con el desastre” y no está actuando en contra de la
situación, este factor se evidencia directamente con los bajos porcentajes
correspondientes al hecho de emprender acciones que mitiguen el impacto del
fenómeno y que motiven a la comunidad a buscar acciones conjuntas que los
beneficien y, además, promuevan un interés masivo por el hecho de estar preparados
y diseñar, al menos, planes de emergencia familiar y contar con herramientas que les
permitan actuar en momento de calamidad o alerta.
Merece especial atención la comparación de los resultados correspondientes a los
mayores obstáculos de la comunidad para atender un desastre: en un primer sondeo,
se posicionó en primer lugar el hecho de “no contar con personal entrenado”, mientras
189
que en el segundo sondeo el mismo puesto lo ocupó la “falta de organización
comunitaria”; así mismo la “falta de dinero” se desplazó del segundo al cuarto lugar en
las dos mediciones. Lo anterior indica que la comunidad puede estar sintiéndose
capacitada para adoptar una posición seria, responsable y “profesional” en el momento
previo o posterior al desastre, pero no ha encontrado el mecanismo para articular los
esfuerzos de todos. Hecho positivo, entonces, que la falta de dinero o transporte no
están mediando la situación de prevención frente al riesgo y es precisamente ese
aspecto junto con el hecho de que ya se sienten capaces para actuar el que hay que
potenciar para obtener mejores resultados.
En conclusión, el diagnóstico arroja cambios importantes en aspectos trascendentales
del proyecto, se debe resaltar el interés que tiene la comunidad por involucrarse en la
búsqueda de soluciones y por ser capacitada y formada en las temáticas relacionadas
con el proyecto. Así mismo, para resaltar, el gradual posicionamiento que empiezan a
adquirir las acciones preventivas y los nuevos mecanismos de alerta.
Es evidente que el fenómeno de Cambio Climático es un hecho irreversible, no por
esta razón debemos detener la búsqueda de mecanismos que permitan mitigar las
consecuencias de este acontecimiento de carácter ambiental; la acción en conjunto, el
trabajo en red, la participación y la firme conciencia frente a nuestros hábitos y
comportamientos, contribuirán al sostenimiento de un planeta limpio, verde y habitable.
190
Bibliografía:
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http://www.hegoa.ehu.es/congreso/bilbo/komu/2_D.Humano_Local/5_ManuelaCallou.pdf, recuperado: junio de 2007
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MORENO, Luz, “Educación, Comunicación e imaginarios sociales” [en línea] ,
disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n25/lmoreno.html,
recuperado: junio de 2007.
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“Movimiento internacional” [en línea] disponible en:
http://www.cruzrojacolombiana.org/dgtree/scripts/contenidos/cnt.php?i=3&page
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Información general en línea:
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Comisión Europea: http://ec.europa.eu/
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Intergovernmental Panel of Climate Change: http:// www.ipcc.com
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Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia:
http://www.ideam.gov.co
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Ministerio del Medio Ambiente de Madrid: www.mma.es/oecc/index.
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Communication for Social Change Consortium:
http://www.communicationforsocialchange.org/
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www.cambio-climatico.com
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www.cambioclimatico.org
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www.cambioclimaticoglobal.com
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www.greenfacts.org
Publicaciones periódicas:
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El Tiempo (15.05.07), “Calentamiento más caro de la guerra”. Bogotá
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El Tiempo (07.05.07), “Los científicos miran hacia ambos polos”. Bogotá
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E Tiempo (15.05.07), “El Clima se volvió una amenaza de seguridad”. Bogotá.
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Revista iberoamericana de Ciencia, tecnología, Sociedad e Innovación. N°5
(2003) “Medir la percepción pública de la ciencia en los países iberoamericanos.
Aproximación a problemas conceptuales”.
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Publicación bimestral de la Asociación Española de periodismo científico junio
de 2004) “Periodismo Científico”.
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Kaplun, M (1997) “La Educomunicación” en: De medio y fines en comunicación.
Chasqui 58.
Nota: revisar, además, cuadro adjunto con análisis de prensa.
Otras publicaciones:
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contemporary readings, Right to community communication – popular
participation and citizenship.
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Martinez, B. “Tenemos la palabra: enfoques multilaterales de la Comunicación
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Herrera, S. (2007) “La profesionalización de la Comunicación Pública de la
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San José, Costa Rica.
•
Arias Restrepo, L. (2007), Comunicación pública de la ciencia, los medios
masivos de comunicación.
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Colciencias Colombia, (2005), Política nacional de apropiación social de la
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De Semir, V. (2003), Ciencia, medios de comunicación y cultura científica.
Temas de conversación sobre ciencia, cultura y sociedad. España, Casa de
América.
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Erazo, M. (2007), Importancia de la capacitación en periodismo científico.
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Osorio, S. (2007), La participación pública en ciencia y tecnología: de los
expertos a los involucrados. Diplomado de comunicación.
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Martínez, B. (2002) Tenemos la palabra : enfoques multilaterales de la
comunicación participativa en Colombia
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Gumucio, A. (2001). Haciendo olas : historias de comunicación participativa
para el cambio social.
•
Yamin, F. (2004) The international climate change regime : a guide to rules,
institutions and procedures
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Cline, W. (2003) Global warming : the economics stakes
•
Gumucio, A. (2006), Anthology: historical and contemporary readings.
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Griffin, J. (1994) , “Global climate change” en: Tthe science, economics and
politic”
•
Manucci, M. El DirCom entre la incertidumbre y la acción. En: Master DirCom.
Pg. 73. Ed: Grupo Design.
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