Derechos de autor de los Planos elaborados por las Autoridades

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN Folios: 4 Anexos: No
No. Radicación: 3-2014-15822 No. Radicado Inicial: XXXXXXXXXX
No. Proceso: 915664 Fecha: 2014-10-08 15:15
Tercero: SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION - SDP
Dep. Radicadora: Dirección de Análisis y Conceptos Jurídicos
MEMORANDO
Para:
MARIA DEL PILAR FARFÁN PARRA
Dirección de Recursos Físicos y Gestión Documental
De:
SANDRA YANETH TIBAMOSCA VILLAMARÍN
Directora de Análisis y Conceptos Jurídicos
Fecha: 07 de octubre de 2014
Radicado:
1-2014-43196. Procesos Nos. 915664 / 909225
Asunto:
Solicitud de autorización para el uso de imágenes de plano y Licencia de
Construcción.
Esta Dirección recibió solicitud de apoyo por parte de la Dirección de Recursos Físicos y Gestión
Documental, respecto a la petición elevada por el Director del Departamento de Arquitectura de
la Universidad de los Andes, quien solicita autorización para el uso de 02 imágenes en el libro
“Edificio para la Panamerican Life” publicación de la citada Universidad. Las imágenes
corresponden a:
1. Figura 69, “Plano de urbanización y lote del predio del sagrado corazón, por Wiesner & Cia”
aprobado en marzo de 1962.
2. Figura 77, “Licencia de construcción del edificio Pan-American Life Insurance. Revalidación
licencia No. 2190 que reemplaza la licencia No. 2523 de agosto de 1963”
Al respecto, si bien no se aclara el apoyo requerido, visto el asunto se estima verificar lo
relacionado con los Derechos de Autor. Estos consisten en un conjunto de normas que protegen
los derechos subjetivos del creador de la obra, entendida esta como “toda creación intelectual,
original, expresada en una forma reproducible”, en este mismo sentido la Decisión Andina 351
de 1993 en su artículo 3º define a la obra como “toda creación intelectual originaria, de naturaleza
artística, científica o literaria susceptible de ser divulgada o reproducida en cualquier forma”
La protección del Derecho de Autor, se concede desde el momento mismo de la creación de la
obra, sin que para ello se requiera formalidad jurídica alguna.
Con respecto a los planos y documentos urbanísticos, como creaciones intelectuales que son, se
enmarcan en la definición de obra, lo cual genera la necesaria protección del Derecho de Autor.
Los planos son definidos por el Glosario de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual
Este documento es una versión impresa del original que fue generado digitalmente.
Es válido legalmente al amparo del artículo 12 del Decreto 2150 de 1995 y del artículo 7° de la Ley 527 de 1999.
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No. Radicación: 3-2014-15822 No. Radicado Inicial: XXXXXXXXXX
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(OMPI) de la siguiente forma:
“Plano: En las Legislaciones de derecho de autor, se entiende generalmente por plano la representación
gráfica de un objeto que va a construirse en forma tridimensional, por ejemplo, los planos de edificios,
jardines, máquinas, etc. Un plano original está protegido como tal por el derecho de autor.”
Por su parte, el Convenio de Berna para la Protección de Obras Literarias y Artísticas señala los
planos dentro de las obras literarias y artísticas, así:
1) Los términos « obras literarias y artísticas » comprenden todas las producciones en el campo
literario, científico y artístico, cualquiera que sea el modo o forma de expresión, tales como los libros,
folletos y otros escritos; las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras de la misma
naturaleza; las obras dramáticas o dramático-musicales; las obras coreográficas y las pantomimas;
las composiciones musicales con o sin letra; las obras cinematográficas, a las cuales se asimilan las
obras expresadas por procedimiento análogo a la cinematografía; las obras de dibujo, pintura,
arquitectura, escultura, grabado, litografía; las obras fotográficas a las cuales se asimilan las
expresadas por procedimiento análogo a la fotografía; las obras de artes aplicadas; las ilustraciones,
mapas, planos, croquis y obras plásticas relativos a la geografía, a la topografía, a la arquitectura o a
las ciencias. (Negrillas y subrayado fuera del texto)
Entre tanto, la Ley 23 de 1982 (“Sobre derechos de autor”) establece lo siguiente respecto de la
protección de los planos:
“Artículo 2º.- Los derechos de autor recaen sobre las obras científicas literarias y artísticas las cuales se
comprenden todas las creaciones del espíritu en el campo científico, literario y artístico, cualquiera que
sea el modo o forma de expresión y cualquiera que sea su destinación , tales como: los libros, folletos y
otros escritos; las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras de la misma naturaleza; las obras
dramáticas o dramático-musicales; las obras coreográficas y las pantomimas; las composiciones
musicales con letra o sin ella; las obras cinematográficas, a las cuales se asimilan las obras expresadas
por procedimiento análogo a la cinematografía, inclusive los videogramas; las obras de dibujo, pintura,
arquitectura, escultura, grabado, litografía; las obras fotográficas o las cuales se asimilan las expresadas
por procedimiento análogo a la fotografía; las obras de arte aplicadas; las ilustraciones, mapas, planos
croquis y obras plásticas relativas a la geografía, a la topografía, a la arquitectura o a las ciencias y, en
fin, toda producción del dominio científico, literario o artístico que pueda reproducirse, o definirse por
cualquier forma de impresión o de reproducción, por fonografía, radiotelefonía o cualquier otro medio
conocido o por conocer”. (Negrillas y subrayado fuera del texto)
Así pues, no queda duda que los planos, en cuanto a expresiones de las ideas, son susceptibles de
ser protegidos por el Derecho de Autor.
Ahora bien, en lo que respeta a la reproducción de los actos administrativos, como lo son las
Licencias de Construcción, el artículo 41 de la citada Ley 23 de 1982, autoriza su reproducción
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Es válido legalmente al amparo del artículo 12 del Decreto 2150 de 1995 y del artículo 7° de la Ley 527 de 1999.
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siempre y cuando no exista una prohibición para su publicidad y que se conforme puntualmente
con su edición oficial. Debe tenerse en cuenta que igual trato recibirá el plano, en cuanto haga
parte del acto administrativo.
“Artículo 41. Es permitido a todos reproducir la Constitución, leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos,
reglamentos, demás actos administrativos y decisiones judiciales, bajo la obligación de conformarse
puntualmente con la edición oficial, siempre y cuando no esté prohibido.” Negrillas y subrayado fuera
del texto)
Los Derechos de autor de las obras creadas por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus
funciones, son de propiedad de la respectiva entidad pública, tal y como lo determina el artículo
9l de la Ley 23 de 1982.
“Artículo 91.Los derechos de autor sobre las obras creadas por empleados o funcionarios públicos, en
cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales de su cargo, serán de propiedad de la entidad
pública correspondiente.”
En lo que se refiere a la solicitud de permisos para utilizar la imagen de planos y el texto de actos
administrativos expedidos por entidades gubernamentales encontramos que esta regulado de la
siguiente manera:
La Decisión Andina 351 de 1993, establece en su artículo 22, la posibilidad de citar en una obra
apartes de otras obras publicadas, en los siguientes términos:
"Artículo 22.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Capítulo V y en el artículo anterior, será lícito realizar,
sin autorización del autor y sin el pago de remuneración alguna, los siguientes actos:
a) Citar en una obra, otras obras publicadas, siempre que se indique la fuente y el nombre del autor, a
condición que tales citas se hagan conforme a los usos honrados y en la medida justificada por el fin que
se persiga(...)”
Por otra parte, nuestra legislación interna dispone en el artículo 31 de la precitada Ley 23 de 1982
“Artículo 31.Es permitido citar a un autor transcribiendo los pasajes necesarios, siempre que
éstos no sean tantos y seguidos que razonadamente puedan considerarse como una reproducción
simulada y sustancial, que redunde en perjuicio del autor de la obra de donde se toman. En cada
cita deberá mencionarse el nombre del autor de la obra citada y el título de dicha obra.”
Así las cosas, el derecho de cita consiste en la facultad que tiene un autor de reproducir o utilizar
parcialmente para sus propias creaciones, obras literarias o artísticas preexistentes sin requerir la
autorización del autor citado, siempre que se indique la fuente y el nombre del autor, se realice de
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acuerdo con los usos honrados (es decir, que en desarrollo de dicha cita no se atente contra la
normal explotación de la obra, ni se cause un perjuicio injustificado al autor).
Finalmente, y en el marco de la estructura administrativa de la Secretaria Distrital de Planeación,
se considera que le corresponde a la Dirección de Recursos Físicos y Gestión Documental,
atender la solicitud de autorización para la utilización de las imágenes a las que se refiere el
peticionario, en virtud de la competencia asignada por el literal “d” del artículo 42 del Decreto
Distrital 016 de 2013, el cual prevé : “Responder por la aplicación de las políticas de gestión
documental y por la administración de los archivos de gestión y central de la Secretaría, garantizar la
transferencia de los documentos con valor patrimonial al Archivo de Bogotá y administrar la biblioteca
de la Secretaría.” (Negrillas y subrayado fuera del texto).
En ese sentido, se debe proceder a dar respuesta directa al peticionario, en la oportunidad legal,
teniendo como insumo los argumentos anteriormente desarrollados, para lo cual se deberán citar
los apartes que se consideren pertinentes.
El concepto emitido en el presente escrito se efectúa en el marco del artículo 28 de la Ley 1437
de 2011 (Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.)
Cordialmente,
Sandra Yaneth Tibamosca Villamarin
Dirección de Análisis y Conceptos Jurídicos
C.C. Amparo Barbosa Navas. Dirección de Servicio al Ciudadano.
Proyectó: Juan Fernando Calderon Trujillo. Abogado. DACJ.
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