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CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE ARRAIGO EL
CERESITO, EN CIUDAD JUÁREZ, CHIHUAHUA, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ HERNÁN
CORTÉS BERUMEN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
El suscrito diputado José Hernán Cortés Berumen, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional en la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento
en los artículos 6, fracción I, 62, 76 fracción IV y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a
consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
Consideraciones
El 30 agosto de este 2016 a través de denuncia pública en medios de comunicación y con una investigación
especial del reportero Luis Pavón Vázquez transmitida durante el programa “Despierta con Carlos Loret de Mola”
se dio a conocer la existencia de lo que aparentemente se denuncia como una prisión clandestina en Ciudad Juárez,
Chihuahua, consultable en: http://noticieros.televisa.com/programas-despierta-carlos-loret-mola/20 16-0830/Guantánamo-chihuahua/
En el marco de la investigación con voz de Lorenzo Flores Galván, fiscal en Ejecución de Penas y de Medidas
Cautelares de la Fiscalía General del estado de Chihuahua se admite la existencia de dos centros de arraigo; uno en
Ciudad Juárez y otro más en Chihuahua, desconociendo el número de personas que albergan ambos centros.
El reportaje especial da cuenta que al mencionado lugar se trasladan a presos que cumplieron dos años de prisión
preventiva y no se les ha dictado sentencia, lo anterior, para evitar que el inculpado quede en libertad, debido a que
el tiempo procesal para definir sus situación jurídica ha vencido y que es a través del Ministerio Público que se
solicita al juez el traslado del interno al lugar popularmente conocido como “El Cerecito”.
La denuncia pública transmitida por televisión presenta la inconformidad de organizaciones de derechos humanos
y de profesionales del Sistema Penal acerca del funcionamiento de un centro como éste en el país.
Cabe recordar que en junio de 2016, entró en vigor para todo el país el Sistema de Justicia Penal Acusatorio
Adversarial, cuyo principio fundamental es justamente la presunción de inocencia, por lo que no se concibe la
figura del arraigo como medida cautelar.
Además que debemos señalar que el arraigo sólo es una figura de competencia federal y que fue eliminada como
figura aplicada por los gobiernos federales y la Carta Magna sólo lo prevé cuando se trate de delitos de
delincuencia organizada, que a la letra refiere:
“Artículo 16. La autoridad judicial, a petición del Ministerio Público y tratándose de delitos de delincuencia
organizada, podrá decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley señale,
sin que pueda exceder de cuarenta días, siempre que sea necesario para el éxito de la investigación, la protección
de personas o bienes jurídicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la acción de la
justicia. Este plazo podrá prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Público acredite que subsisten las causas
que le dieron origen. En todo caso, la duración total del arraigo no podrá exceder los ochenta días.”
Además el primer párrafo del artículo 18 constitucional señala que sólo por delito que merezca pena privativa de
libertad habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las
penas y estarán completamente separados.
El propio Código de Procedimientos Penales del estado de Chihuahua contempla sólo el arraigo domiciliado dice:
Artículo 169. Medidas.
A solicitud del Ministerio Público, una vez que se le haya dado la oportunidad de rendir su declaración
preparatoria y en la forma, bajo las condiciones y por el tiempo que se fija en éste Código, la autoridad judicial
impondrá fundada y motivadamente al imputado, después de escuchar sus razones, alguna o varias de las
siguientes medidas cautelares:
I. a V....
VI El arraigo, en su propio domicilio o en el de otra persona, sin vigilancia alguna o con las modalidades que el
Juez disponga;
VII. a XII. ...
El artículo 1o. constitucional señala que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la
propia Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitución establece. Mantener a una persona privado de su libertad, en perjuicio de sus
derechos, y en una probable violación al debido proceso, es inadmisible en un estado de derecho.
Es necesario conocer la veracidad de las acusaciones sobre este centro clandestino de reclusión, y de ser así, las
condiciones en que opera, el fundamento y motivación con que se trasladan los reos que están en el supuesto
señalado por el fiscal de Chihuahua, las autoridades responsables del lugar y las responsabilidades civiles y penales
que de ello se deriven.
Por otro lado, si las personas que se encuentran recluidas en este centro, han sido violentadas en sus derechos
humanos, como la privación ilegal de su libertad o contra el debido proceso, deben ser restituidas a la brevedad.
Por lo anteriormente expuesto esta honorable Cámara de Diputados extiende los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta atenta y respetuosamente al
gobernador del estado de Chihuahua, Lic. César Horacio Duarte Jáquez a informar a este Poder, el marco legal en
el que se sustenta el funcionamiento del centro de arraigo ubicado en Ciudad Juárez, Chihuahua comúnmente
denominado “El Cerecito”.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta atenta y respetuosamente al Fiscal
General del estado de Chihuahua, Lic. Jorge Enrique González Nicolás, a informar a la opinión pública, el estado
que guarda el Centro de Arraigo antes mencionado y las condiciones en las que opera.
Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Derechos
Humanos del estado de Chihuahua a investigar, y en su caso, actuar en protección de las personas recluidas en el
centro de arraigo denominado “El Ceresito”.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de octubre de 2016.
Diputado José Hernán Cortés Berumen (rúbrica)