1 afiliacion de estudiantes al sistema general de riesgos laborales

AFILIACION DE ESTUDIANTES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES EN COLOMBIA
MARY LUZ VELA ACERO
UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
24 DE MARZO DE 2015
1
2
AFILIACION DE ESTUDIANTES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES EN COLOMBIA
Mary Luz Vela Acero*
RESUMEN
ABSTRACT
Este artículo presenta una reflexión
acerca de la afiliación al Sistema de
Riesgos Laborales de los estudiantes
que ejecuten trabajos o realicen sus
prácticas
formativas
mediante
contrato de aprendizaje, vínculo
laboral contrato de docencia, o
servicio en el área de la salud; que
desean obtener un título profesional,
un certificado de técnico laboral por
competencias o una acreditación
para el desempeño laboral, y su
desarrollo en escenarios de trabajo o
prácticas formativas. El decreto 055
del 14 de enero de 2015 reglamenta
la afiliación de estudiantes al Sistema
General de Riesgos Labores y dicta
otras disposiciones. En el Capítulo IV
articulo
17
dentro
de
sus
disposiciones finales, enuncia que el
presente decreto rige a partir del
primero de febrero de dos mil quince
y modifica el artículo 15 del decreto
2376 de 2010.
This article presents a reflection about
the affiliation to the System of Labor
Risks of the students who execute
works or realize its formative
practices by means of contract of
learning, labor tie I hire of teaching, or
service in the field of the health; that
want to obtain a professional title, a
certificate of labor technician for
competitions or an accreditation for
the labor performance, and its
development in stages of work or
formative practices. The decree 055
of January 14, 2015 regulates the
students' affiliation to the General
System of Risks Work and it dictates
other dispositions. In the Chapter IV
article 17 inside its final dispositions,
enunciates that the present decree
governs from the first of February of
two thousand fifteen and modifies the
article 15 of the decree 2376 of 2010
Palabras clave: reflexión, afiliación,
sistema
de
riesgos
laborales,
vinculación
laboral,
estudiante,
trabajo, contrato, profesional, decreto,
practicas, modificar.
Keywords: reflection, registration,
system occupational risk, chain work,
student, work, contract, professional,
decree, practice, modify.
*Abogada de la Facultad de Derecho de la
Universidad Católica de Colombia. Diplomada en Conciliación.
Tecnóloga en Criminalística y Ciencias Forenses con Diplomado en Lofoscopia.
3
SUMARIO
Introducción. I. BREVE RESUMEN DEL DECRETO 055 DE 2015. II. REVISIÓN
NORMATIVA. III MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCION SOCIAL
EN
COLOMBIA.
VI.
IV
INTERVENCION
CIUDADANA.
V
CRÍTICAS.
CONCLUSIONES, Referencias
4
Introducción
ajenas
a las prácticas que deben
desarrollar los estudiantes.
Los constantes cambios sociales y
laborales
exigen
multidimensional
profesionales,
una
de
por
formación
los
futuros
ello
algunas
Además se evidenciaba una clara
vulneración a los derechos laborales
de
los
estudiantes,
se
estaba
universidades en Colombia exigen
incurriendo en déficit de protección e
dentro
igualdad, al estar excluidos
de
sus
requisitos
de
graduación o titulación, la realización
Sistema
de
Laborales
prácticas,
entrenamientos
o
General
de
esta
del
Riesgos
afiliación
tan
actividades formativas, las cuales los
importante la cual ampara
estudiantes deben desarrollar como
trabajadores,
requisito para culminar sus estudios,
procedimientos,
estos varían según
su nivel de
prevenir, proteger y atender a los
formación en el que se encuentre el
trabajadores de los efectos de las
estudiante y la modalidad adquirida o
enfermedades y los accidentes que
cursada, por ello se evidenció en la
puedan ocurrirles con ocasión o como
legislación Colombiana la necesidad
consecuencia
del
de regular el tema relacionado con la
desarrollan,
las
Afiliación al Sistema General de
vigentes
Riesgos Laborales de los estudiantes,
relacionadas con la prevención de los
buscando mejorar las condiciones de
accidentes
estos, debido a que el riesgo laboral
enfermedades
no puede ignorar las contingencias a
mejoramiento de las condiciones de
las cuales se ve expuesto
trabajo, hacen parte integrante del
en el
desarrollo de su actividad, ya que los
Sistema
accidentes
de
enfermedades
trabajo
laborales
de
enuncia
a los
normas
destinados
salud
de
trabajo
a
que
disposiciones
ocupacional
trabajo
laborales
General
y
de
y
y
el
Riesgos
y
las
Laborales. Esta regulación normativa
no
son
es clara, y estaba siendo vulnerada
por cuanto el desarrollo de las
5
practicas no desmejora ni desmerita
Riesgos Laborales de los estudiantes
el área laboral en el cual se van a
de todos los niveles académicos de
despeñar, es decir, el hecho de que
instituciones educativas públicas y
no se tenga el titulo o la acreditación
privadas,
profesional no quiere decir que su
estudiantes deben ejecutar trabajos
labor o actividad sea menor o de baja
que signifiquen fuente de ingreso
calidad
para
a
la
de
un
profesional,
en
la
cuyos
respectiva
casos
institución
los
e
inclusive se cumple con el horario de
involucren un riesgo ocupacional, o
la jornada de trabajo, se cumple una
cuyo entrenamiento o actividad sea
función específica es decir, realizada
requisito para la culminación de sus
por
estudios
e
involucren
subordinación constante por un jefe,
ocupacional
(Decreto
un coordinador o un empleador.
2015.Capítulo I. artículo 2 .numeral 2)
El
sí
mismo
hecho
de
y
se
ser
está
estudiante
en
de
un
riesgo
055
de
Para ello las entidades, instituciones
pregrado, no quiere decir que no se
y
es persona, que no se es un ser
requerirán
humano vulnerable a los riesgos
administrativa,
laborales,
financiera, así mismo aplica a las
y
ocupacionales,
enfermedades
o
que
no
sea
competitivo laboralmente.
empresas
públicas o
ajustar
Administradoras
su
privadas
estructura
tecnológica
de
y
Riesgos
Laborales, a los operadores de la
planilla integrada de Liquidación de
Aportes, a las entidades territoriales
I. BREVE RESUMEN DEL
DECRETO 055 DE 2015
certificadas
en
educación,
a
las
instituciones de educación, a las
escuelas normales superiores, y a las
La sección quinta del Consejo de
entidades, empresas o instituciones
Estado ordeno al Ministerio de Salud
públicas o privadas donde se realicen
y Protección Social reglamentar la
prácticas por parte de los estudiantes.
afiliación
al
sistema
General
de
6
Se debe aclarar que es un riesgo
La cobertura del Sistema General de
ocupacional y que es una fuente de
Riesgos Laborales se iniciara el día
ingreso; riesgo ocupacional es la
calendario siguiente al de la afiliación
posibilidad de exposición a cualquiera
y se mantendrá por todo el tiempo
de los factores de riesgo a los que
que dura la practica o actividad, la
pueden
los
cotización al Sistema General de
estudiantes, en los escenarios donde
riesgos se realizara sobre la base de
realiza la practica o activad, capaz de
un salario mínimo legal mensual
producir una enfermedad o accidente,
vigente.
Fuente
artículo 5)
estar
de
expuestos
ingreso
son
aquellos
(Decreto
055
de
2015.
valores recibidos y/o causados a
favor de la institución de educación
Las
como resultado de las actividades
protección
desarrolladas por
en
estudiantes se deben desarrollar en
cumplimiento del objeto social de la
condiciones adecuadas conforme a
misma (Decreto 055 de 2015 Capitulo
las normas vigentes, los estudiantes
I. artículo 3)
que realicen prácticas formativas que
estudiantes,
Garantías
y
de
seguridad
bienestar
de
los
impliquen riesgos frente a terceros,
La afiliación
y el pago de aportes
estarán cubiertos por una póliza de
serán a cargo de la entidad a la cual
responsabilidad civil extracontractual,
el estudiante deba
realizar las
con una cobertura no inferior a 250
prácticas o actividades como requisito
salarios mínimos legales mensuales
para culminar sus estudios u obtener
vigentes
un título o certificado que acredite el
articulo15. literal a)
(Decreto
055
de
2015.
desempeño laboral, la obligación de
afiliación y pago al Sistema General
Los turnos de las prácticas formativas
de Riesgos Laborales no podrán ser
de
transadas al estudiante (Capitulo II.
atendiendo las normas principios y
Articulo 4. literal d.)
estándares
los
estudiantes
de
se
calidad
fijaran
en
la
prestación del servicio de salud y de
7
bienestar
de
y
donde se realicen las prácticas, las
docentes, los turnos serán máximo de
cuales son, capacitar al estudiante
12
horas,
los
estudiantes
con
descansos
que
sobre las actividades a desarrollar en
al
estudiante
su
la práctica, explicar los riesgos a los
recuperación física y mental y no
que va a estar expuesto, junto con las
podrán
por
medidas de prevención y control para
2015
mitigarlos, acoger y poner en práctica
garanticen
superar
semana.(Decreto
66
horas
055
de
articulo 15.literal c)
las recomendaciones que en materia
de prevención del riesgo imparta la
Los
estudiantes
tendrán
varias
Administradora
de
Riesgos
responsabilidades en su calidad de
Laborales, informar los accidentes y
afiliados
al
General
de
enfermedades ocurridos con ocasión
durante
la
de la practica o actividad a la
prácticas
o
Administradora de Riesgos Laborales
actividades las cuales son: Procurar
y a la Promotora de Salud a la cual
el cuidado integral de su salud, dar
este
cumplimiento a las recomendaciones
estudiante use los elementos de
en materia de prevención en el
protección personal en el desarrollo
desarrollo de la practica o actividad,
de su práctica o actividad.(Decreto
utilizar los elementos de protección
055 de 2015 articulo10)
Riesgos
Laborales
realización
personal,
que
lo
Sistema
de
sus
informar a
afilio
incidentes,
la
verificar
que
el
la institución
ocurrencia
accidentes
enfermedades
afiliado,
causadas
o
por
de
Supervisar periódicamente que el
de
estudiante
en
práctica
desarrolle
la
labores relacionadas exclusivamente
practica o actividad (Decreto 055 de
con su programa de formación o
2015. artículo 8.)
educación y verificar que el espacio
de práctica cuente con los elementos
A si mismo existen responsabilidades
de protección personal apropiados
para aquellas empresas, entidades,
según el riesgo ocupacional (Decreto
instituciones
055 de 2015. artículo 11).
públicas
o
privadas
8
Frente a los accidentes ocurridos con
1991, y su conquista más importante
ocasión de la práctica o actividad de
la cual fue el establecimiento del
los estudiantes afiliados al sistema
Estado Social, paso necesario y
General de Riesgos Laborales, esta
decisivo
realizara la investigación del mismo
igualdad, la equidad, la inclusión y la
en un término no superior a quince
no discriminación (Losada, 2009).
en
la
búsqueda
de
la
días, contados a partir del reporte del
evento, y recomendara las acciones
Por cuanto reconoce y consagra no
de prevención conforme a las causas
solo derechos fundamentales sino los
analizadas (Decreto 055 de 2015.
derechos
articulo13).
propios
económicos
del
y
Estado
sociales,
Social
de
Derecho, consagrada en el artículo
En
relación
económicas
a
prestaciones
asistenciales
primero de la Constitución de 1991 y
del
los derechos colectivos o de tercera
Sistema general de Riesgos laborales
generación, dentro de los cuales se
los estudiantes tendrán todas las
destaca el derecho a un ambiente
prestaciones
y
sano, y a su vez en el preámbulo
el
enuncia “con el fin de fortalecer la
decreto ley 1295 de 1994, en la ley
unidad de la Nación y asegurar a sus
776 de 2002, en la ley 1562 de 2012
integrantes la vida, la convivencia, el
y en las demás normas
trabajo, la justicia, la igualdad” (p. 11).
asistenciales
y
las
económicas
establecidas
en
que las
modifiquen adicionen o sustituyan
(Decreto 055 de 2015. artículo 14).
Además
crea
los
mecanismos
necesarios para asegurar y proteger
II. REVISIÓN NORMATIVA
esos
derechos,
Colombianos
los
como
ciudadanos
constituyentes
Es evidente el cambio social y político
primarios legitimamos la validez del
que ha
desde
sistema democrático, en el que el
finales de 1986, y posteriormente las
pueblo es titular originario del poder
reformas que sufrió la Constitución de
soberano (Coello, 2013).
tenido Colombia
9
Pero la realidad social refleja el
estado son formadas y ejercidas por
desconocimiento de estos derechos
los mismos que están sometidos a
y el impacto social que estos tendrían
ellas (Pérez, 2010). Pero a su vez el
si los ejerciéramos con identidad de
mismo Estado con las reformas a la
causa,
ley y
algunos
colombianos lo
a la Constitución, crea un
hacen por total desconocimiento del
ambiente de inseguridad jurídica
tema
o
favorecer políticas de gobernabilidad
analfabetismo otros por ignorancia,
para un sector económico y laboral
en Colombia aún existen personas
privilegiado y cerrado, por ello la
con
son
importancia de educar y dar una
los
mayor cobertura de enseñanza de
empresarios los explotan al ver las
estos mecanismos de participación es
lagunas
necesario educar en la democracia
algunos
baja
por
indiferencia
escolaridad
explotadas
que
laboralmente,
y
vacíos
jurídicos
existententes cuando el deber ser del
participativa,
ordenamiento jurídico es uno solo y la
prevalecer
legislación
y
trabajadores; Debemos registrar que,
aplicarse de conformidad con la
a lo largo de la vigencia de la
Constitución (López, 2011).
Constitución,
debe
interpretarse
para
los
así
al
derechos
los
hacer
de
mecanismos
los
de
participación ciudadana art 103 no
Es importante dejar a un lado esa
han sido usados por los colombianos
actitud indiferente respecto de temas
(Hernández, 2012).
que en un futuro cercano y en cierta
forma
entraran
a
gobernar
las
El ejercicio de la democracia es una
libertades individuales y colectivas de
herramienta
nuestra sociedad en el ámbito laboral,
comunicarnos con el estado de tal
el sistema democrático nos da las
manera que se pueden demostrar por
herramientas para hacer prevalecer
este
nuestros derechos constitucionales,
falencias sociales laborales actuales,
la democracia política se caracteriza
La
por que la voluntad y la actividad del
gobierno está vinculada a la realidad
medio
que
las
democracia
nos
permite
necesidades
como
forma
y
de
10
del ser humano que vive en la
La revolución que se refiere a la
comunidad política no por elección si
ideología
no por necesidad de su naturaleza
objeto volver
a dar al
(Castellano, 2013).
ejercicio
poder
democrática
del
tiene
por
pueblo el
constituyente
primario con el fin de permitirle fundar
Es bien claro que se han reconocido
una nueva sociedad (Pactec, 2011).
los sindicatos y el fuero sindical, pero
Pero la sociedad ignora dentro de sus
estos no cubren a toda la población
conocimientos los mecanismos y el
en edad de
poder
laborar, y además
que la Constitución le
existen empresas muy pequeñas las
reconociendo,
cuales no permiten su conformación
tangente
por no cumplir con los requisitos en el
conocimiento tiene el poder, y este
número de sus miembros, vulnerando
poder tiene dos caras el poder para
claramente sus derechos al no tener
evitar la vulneración de sus derechos,
quien los represente, dentro de sus
el poder para ejercer sus derechos, el
respectivas empresas
entornos
poder para exigir un trato digno y
constante
equitativo, legal y eficaz y a su vez el
subordinación a la cual se encuentran
poder de evadir la normatividad por
sometidos, por el denominado poder
parte de los empresarios,
de variación que emana del poder
relaciones
subordinante del empleador, es una
empleadores y trabajadores, en torno
facultad limitada por la razonabilidad
al respeto de la dignidad del ser
y el respeto a los derechos de los
humano
trabajadores (Jaramillo, 2011). La
coordinación económica y equilibrio
mayoría de los trabajadores toma
social deben ser más equitativas y
esta
justas (Vargas, 2011).
laborales,
y
la
subordinación
o
como
una
es
que
una
está
quien
que
y
en
realidad
tiene
surgen
un
marco
el
“las
entre
de
sumisión y por ello no se siente con la
libertad
para
hacer
valer
derechos frente al empleador.
sus
Los
empresarios
salarios
muy
ofrecen
bajos
y
unos
unas
condiciones laborales mínimas, por
11
ello el conocimiento permite erradicar
inseguridad
la discriminación, la desigualdad, la
participación so pena de despidos,
inequidad, la injusticia, al retomar la
represarías o condiciones de trabajo
importancia
desfavorables;
del
ejercicio
de
los
y
temor
cada
para
una
esta
de
las
deberes y las libertades, el trabajador
agremiaciones lucha individualmente
debe tener la convicción de que
y a medias por cada una de sus
puede
causas,
hacer prevalecer
y hacer
cada
quien
permanece
cumplir la norma Constitucional y
centrado en el círculo donde se
laboral, el concepto de mínimo social
desarrollan sus labores
como derecho fundamental es posible
ignoran mucha cosas del entorno
cuando
social en el que se desenvuelven, la
el
estado
puede
actuar
(Perdomo, 2011).
diarias e
sociedad se sumió en el consumismo
y la supervivencia, el capitalismo
Se hace necesaria una estructuración
actual ha generado una capacidad
en el reconocimiento de la parte
expansiva nueva (De Cabo,
humana
Y dejo en manos de unos pocos el
del
sistema
laboral,
incentivando un interés colectivo por
manejo
las garantías sociales, económicas,
normatividad
culturales
constitucionales son amplios en sus
y
laborales
de
los
y
la
creación
2014).
de
la
laboral, los derechos
trabajadores, porque el principio y
enunciados
derecho fundamental de dignidad es
Nacional en el tema de derechos
superior a todos los demás y tiene
laborales aún es muy simple y muy
características de absoluto (Quinche,
corta
2012).
países.
No se está reconociendo, ni se está
En
dando la importancia que se debe a
bastante
las
de
cultural económico y social, razones
1991 por parte de los trabajadores,
por las cuales la protección social no
tal vez porque se tienen secuelas de
ha logrado unos niveles óptimos de
reformas
Constitucionales
en
pero
la
comparación
Colombia
existe
amplia
de
legislación
con
una
otros
brecha
desequilibrio
12
desarrollo en el avance de una
reconocidos,
política
amplio
accesibilidad así como los enfoques
donde
preventivos y proactivos han sido
realmente sea posible la existencia
creados más bien de una manera
de
hacia los más
restrictiva, pero no como el esquema
vulnerables, minimizando la pobreza
idóneo para el aseguramiento de
y la exclusión social, el Estado ha
derechos,
estado ignorando por mucho tiempo
contingencias mínimas, afectando el
la parte humana y social laboral, los
bienestar
derechos humanos son por su misma
colectividad en general, “el poder del
naturaleza, derechos en evolución
Estado es relativo, en función de la
(Niño & Rodríguez, 2009).
realización de los derechos sociales
social,
despliegue
una
con
un
normativo
equidad
la
viabilidad
y
con unas coberturas de
de las familias y de la
de los ciudadanos y en especial, del
Esta evolución se ha dado por
trabajo y del trabajador, como las
factores sociales económicos y por
más importantes realidades sociales”
que
(Villegas, 2013, p .62).
estamos en un permanente
cambio y evolución en el tema de
mercados, en la dinámica social, y la
Los riesgos laborales, así como las
estructura
más
enfermedades causadas o que se
urgente y relevante un avance más
generan con ocasión al desarrollo de
efectivo en el tema de la Protección
las labores, hoy día no son como las
social, la legislación de un país debe
de años atrás, hoy la tecnología y el
estar reglamentada de manera que
avance en los equipos industriales
garantice la protección y todos los
requiere
derechos (Gómez, 2014).
conocimiento previo para la ejecución
familiar,
siendo
de
un
entrenamiento
y
de estos equipos, obligando a los
S ha reconocido una inclusión social
empleadores a crear nuevos modelos
permanente, pero ha sido muy lento
de organización, trabajo y jornada
en la aplicación de los convenios y
laboral,
los
economía
derechos
universalmente
las
exigencias
globalizada
de
una
e
13
internacionalizada
avance
tenerla y en caso de un accidente
tecnológico Pérez (2012), exigen un
laboral, verse abocado a iniciar una
control óptimo para así visualizar los
demanda y entrar a demostrar la
rendimientos económicos versus los
ocurrencia del accidente laboral, se
horarios laborales, el rendimiento de
tienen los mecanismos jurídicos para
su maquinaria y el control que se
la reclamación y la defensa pero el
debe tener de estos respecto de los
ideal es el no
riesgos
estos,
que
y
el
acarrean
para
los
trabajadores la manipulación de estas
laboral
máquinas,
procesal
creando estrategias de
tener que acudir a
el avance de la legislación
tanto
sustantiva
como
tenido
como
ha
reducción mitigación y superación de
fundamentos
los riesgos que puedan provenir de
alteración jurídica del país (Vallejo
estas, en especial por el compromiso
2011). Uno de los métodos por los
de asegurar la competitividad en
cuales se han regulado situaciones
paralelo
del
labores ha sido por la inconformidad
(Cortes,
de algunos sectores laborales y los
empleo
con
y
la
el
crecimiento
formalidad
2012).
mismos
los
instantes
de
desacuerdos que surgen
entre empleados y empleadores.
Un pequeño y claro ejemplo de estos
riesgos son los estudios científicos
Al Estado le corresponde ser el
que comprueban que la exposición y
artífice de la gestión pública, y en
manejo
permanente de equipos de
gran medida, el patrocinador de la
computación y máquinas de oficina
gestión privada, para que esta se
generan,
a largo plazo túnel de
carpo, enfermedades visuales y de
columna, en el caso específico de los
estudiantes de derecho que realizan
su judicatura en estos ambientes
laborales. No es lo mismo tener una
Afiliación a Riesgos laborales que no
adecue al objetivo esencial de la
búsqueda del bien común de los
asociados (Vila, 2012, p. 422).
Por ello se evidencio la necesidad de
regular este tema por medio de una
acción de cumplimiento que instauro
14
y por la
III MINISTERIO DE SALUD Y
cual el Consejo de Estado exhorto al
PROTECCION SOCIAL EN
una ciudadana colombina
Ministerio de
Social
COLOMBIA
Salud y Protección
para que reglamentara la
afiliación al
de
Este Ministerio se creó mediante el
Riesgos Laborales de los estudiantes
artículo 9º de la Ley 1444 de 2011,
y se creó la reciente regulación que
mediante
el Decreto 055 del 14 de enero de
determinó
2015 la cual se viene a crear luego
funcionamiento
de
los
normatividad está basada dentro de
equidad
la Ley 100 de 1993, el Decreto 1295
laboral, es una clara muestra de la
de 1994, la ley 776 de 2002 y la Ley
desprotección y el riesgo al que se
1562 de 2012, a pesar de las
estuvieron expuestos por años, los
inexequibilidades y derogatorias de
estudiantes que debían
muchos de sus artículos, es así como
años
Sistema
de
General
vulneración
principios de igualdad y
trabajos o
realizar
formativas
mediante
a
ejecutar
sus prácticas
contrato
de
en
el
Decreto
la
Colombia
4107,
estructura
En
Colombia,
se
manifiesta
normativa relacionada
se
y
la
la
los Riesgos
aprendizaje, vínculo laboral contrato
Laborales que a su vez integran el
de docencia, o servicio en el área de
sistema de seguridad social, una de
la salud;
las prioridades del sistema es la
que desean obtener un
título profesional,
un certificado de
Salud Ocupacional
la cual crea un
técnico laboral por competencias o
cambio al enfocarse en la prevención,
una acreditación para el desempeño
correspondiéndole al Ministerio De
laboral, y su desarrollo en escenarios
Trabajo la dirección del sistema de
de trabajo o prácticas formativas, la
riesgos, cumpliendo con la labor de
afiliación al
Sistema General de
vigilancia, investigación, regulación, y
Riesgos Labores estaba en mora de
control, forman parte de este el
regular esta normatividad.
Consejo
Nacional
de
Riesgos
Profesionales y el Comité Nacional de
Salud Ocupacional.
15
Actualmente en Colombia
el ente
tienen
la
misma
protección
y
regulador de la normatividad es el
garantías, y, en consecuencia, queda
Ministerio de Salud y Protección
abolida toda distinción jurídica entre
social, son de estricto cumplimiento
los
en relación al tema los Decretos;
carácter intelectual o material de la
Decreto Ley 1295 de 1994, Ley 776
labor, su forma o retribución, salvo las
de 2002, Ley 1562 de 2012, el
excepciones establecidas por la Ley.
trabajadores
por
razón
del
Código Sustantivo del Trabajo, La
Constitución
algunos
Política
artículos
de
del
Sustantivo del Trabajo
1991,
Artículo 13. Mínimo de derechos y
Código
Garantías. Las disposiciones de este
de gran
Código
contienen
el
mínimo
de
relevancia para el tema son los
derechos y garantías consagradas en
siguientes:
favor de los trabajadores. No produce
efecto alguna cualquier estipulación
Según el artículo 1 del Código
que
afecte
Sustantivo del Trabajo, el objetivo
mínimo.
o
desconozca
este
principal es lograr el equilibrio en las
relaciones
obrero-patronales,
encontrarse
el
al
trabajador
Artículo 23. Elementos
esenciales.
Subrogado por el art. 1, Ley 50 de
desprotegido desde el punto de vista
1990. El nuevo texto es el siguiente:
económico y social. Por ello se le
1. Para que haya contrato de trabajo
otorga una serie de prerrogativas,
se
como el principio de irrenunciabilidad,
estos tres elementos esenciales:
favor habilidad y la protección del
a.
trabajo.
trabajador, es decir, realizada por sí
requiere
La
que
actividad
concurran
personal
del
mismo;
Artículo 10. Igualdad
los
b. La continuada subordinación o
trabajadores. Modificado por el art. 2,
dependencia del trabajador respecto
Ley
del empleador, que faculta a éste
1496
de
2011.
de
Todos
los
trabajadores son iguales ante la ley,
para
exigirle
el
cumplimiento
de
16
órdenes, en cualquier momento, en
mejorar las condiciones de vida y de
cuanto al modo, tiempo o cantidad de
seguridad
trabajo, e imponerle reglamentos, la
trabajadores.
ocupacional
de
los
cual debe mantenerse por todo el
tiempo de duración del contrato. Todo
Estas disposiciones concuerdan con
ello sin que afecte el honor, la
los tratados Internacionales de los
dignidad y los derechos mínimos del
que Colombia es parte tales como la
trabajador en concordancia con los
Declaración
tratados o convenios internacionales
Derechos
que
Internacional
sobre
derechos
humanos
Universal
de
Humanos,
el
de
los
Pacto
Derechos
relativos a la materia obliguen al país;
Económicos sociales, y culturales, el
c. Un salario como retribución del
Pacto
servicio.
Civiles y Políticos; otras entidades
2.
Una
vez
reunidos
los
Internacional
de
Derechos
tres
que regulan lo relacionado con la
elementos de que trata este artículo,
seguridad y la salud en el trabajo a
se entiende que existe contrato de
nivel internacional son: Conferencia
trabajo y no deja de serlo por razón
Americana de Rio de Janeiro 1947,
del nombre que se le dé ni de otras
La Organización Mundial del Trabajo
condiciones o modalidades que se le
(Convenio 155 sobre Seguridad y
agreguen.
Salud de los Trabajadores (1981), La
resolución de la 89ª
Conferencia
En razón al cumplimiento de la
Internacional de OIT de 2001, el
normatividad vigente es obligación de
Pacto de San José articulo 26, la
las entidades públicas y privadas,
Comunidad
tomar una actitud justa respecto de
(Decisión 583 del 7 de mayo de 2004,
la distribución de responsabilidades y
Decisión 584 del 7 de mayo de 2004)
culpas
actividades
La Carta Internacional Americana de
desarrolladas por los estudiantes y
Garantías Sociales, Protocolo de san
los agentes generadores del riesgo,
salvador artículos 7y 9, Carta de la
esta normatividad se ha creado para
Organización
entre
las
de
de
Países
Los
Andinos
Estados
17
Americanos
artículo
Convención
34,
y
Americana
la
las necesidades sociales y laborales,
Sobre
pero se está quedando corta en
Derechos Humanos.
cuanto
a
la
regulación
de
los
estudiantes, pues hasta el Decreto
El
concepto
Constitucional
de
la
Corte
respecto
de
la
definición de protección social es:
055 de 2015, en el cual reconocen la
realización de unas prácticas en las
cuales
se van a cumplir los tres
requisitos esenciales de un contrato
Conjunto de medidas institucionales
de trabajo,
tendientes a brindar a los individuos
laborales y salud
y
igualdad de oportunidades.
sus
familias
las
garantías
en materia de riesgos
se aspira a una
necesarias frente a los distintos
riesgos sociales que puedan afectar
Pues no es de desconocimiento
su capacidad y oportunidad, en
orden
a
suficientes
generar
para
los
la
público que los jóvenes estudiantes
recursos
de estratos bajos
subsistencia
acorde con la dignidad del ser
cobertura
humano (Cortes, 2012, p. 9).
trabajos,
en
tienen una baja
salud,
aunque
prácticas
los
formativas
mediante contrato de aprendizaje,
Corte
vínculo laboral contrato de docencia,
contexto
o servicio en el área de la salud que
normativo concluye que la salud es
deben realizar no crean la obligación
un derecho humano fundamental que
a futuro de un vínculo laboral, si se
además guarda estrecha relación con
estaban desconociendo los principios
principios fundamentales del Estado
rectores de la seguridad social, se
Colombiano, tales como el Estado
vulneraban los derechos a la salud y
Social de Derecho, dignidad humana
la
y
inherentes
al
legislación Colombia ha hecho lo
consagrados
en
propio dentro de la creación de
Política de Colombia de 1991, el
normas a nivel interno de acuerdo a
artículo 53 señala dentro de los
La
Jurisprudencia
Constitucional
solidaridad,
en
es
de
su
claro
la
que
la
dignidad
humana
ser
la
derechos
humano
Constitución
18
principios mínimos fundamentales de
imperfectos y no permite de una
trabajo, la igualdad de oportunidades
manera eficiente y eficaz resolver
la cual es aplicable al sistema de
casos conforme a las necesidades
Riesgos laborales, el artículo 13 de la
actuales
y
no
Constitución
el
lineamientos
y
no
literales de normas anteriores.
principio
Política
de
consagra
igualdad,
discriminación,
de
de
acuerdo
a
planteamientos
así mismo el articulo
48 consagra la seguridad social como
El Acto legislativo No 01 de 2005,
un
modifico
servicio
público
de
carácter
el
articulo
48
de
incluyo
normas
la
obligatorio, pero en Colombia estos
Constitución
derechos
están
a
materia
decisiones
políticas
el
relacionadas a la regulación ordinaria
presupuesto
público
manera
de rango legal; la aprobación del Acto
establecer
Legislativo No 03 de 2011 basado en
objetivos claros entre el Ministerio de
el Principio de Sostenibilidad, acarreo
hacienda y crédito público y el
cambios en el campo de la política
Ministerio de
social
temporal,
se
sometidos
sobre
de
deberían
salud y Protección
Social, lo cual daría mayor eficacia y
pensional,
respecto
al
la
tema
en
mayoría
de
la
protección social.
eficiencia al sistema, permitiendo el
cumplimiento de los fines del sistema.
Por ende
es una obligación del
estado ampliar la norma y legislar
Por ello el ejercicio consciente e
acerca no solo lo correspondiente al
informado de los derechos políticos
tema de la afiliación al Sistema
supone la garantía de los
clásicos
General de Riesgos Laborales de los
derechos de libertad (Ferrajoli, 2011).
estudiantes de todos los niveles
Entre ellos el de la libertad social
académicos de instituciones públicas
comprendida desde el punto de vista
y privadas, por el alto riesgo que se
de los derechos sociales, los cuales
genera en su salud e integridad la
están
realización de las prácticas, como es
sujetos
preexistente
a
y
la
por
normatividad
ello
son
el caso de aquellos que la desarrollan
19
en el área de la salud, quienes están
Irrenunciabilidad, el derecho a la
expuestos
Seguridad
a
riesgos
biológicos
Social
en
Salud
es
capaces de producir una enfermedad
Irrenunciable, no puede renunciase a
de alto riesgo, y a la incidencia de
él ni total ni parcialmente, Solidaridad,
enfermedades
es la práctica del mutuo apoyo para
prevalentes
transmisibles.
garantizar
el
sostenibilidad
Dentro
del
marco
acceso
a
y
la
los servicios de
normativo
Seguridad Social en Salud entre las
principios
personas, Universalidad, el Sistema
reguladores los cuales son la base
General de Seguridad Social en
de un sistema de seguridad social,
Salud cubre a todos los residentes en
que
el país, en todas las etapas de la
Colombiano existen unos
sostiene
organización,
y
sin
conforma
los
cuales
una
se
vida,
Igualdad
El
acceso
seguridad
más
Equidad
garantiza sin discriminación a las
Solidaridad,
personas residentes en el territorio
Universalidad, igualdad, los cuales
Colombiano, por razones de cultura,
específicamente se enuncian así;
sexo,
Equidad, el Sistema General de
orientación sexual, religión, edad o
Seguridad Social en Salud debe
capacidad económica, sin prejuicio de
garantizar el acceso al plan de
la prevalencia Constitucional de los
Beneficios
derechos de los niños (Ley 1438
son:
Irrenunciabilidad,
a
los
afiliados,
independientemente de su capacidad
raza,
en
Salud
la
perdería identidad y razón de ser, los
relevantes
Social
a
origen
se
nacional,
2011).
de pago y condiciones particulares,
evitando
que
individuales
no
acuerdo
criterios
a
científicos pongan
prestaciones
pertinentes
en
técnicos
riesgo
de
y
los
La Resolución de la 89ª Conferencia
Internacional
de
la
Organización
Internacional del Trabajo -OIT de
2001,
estableció
que
todos
los
recursos necesarios para la atención
sistemas deberían ajustarse a ciertos
del
principios
resto
de
la
población;
básicos;
Prestaciones
20
seguras
y
no
discriminatorias,
IV INTERVENCION CIUDADANA
administración sana y transparente
con costos administrativos tan bajos
La señora
como
Jiménez
sea
factible
con
fuerte
Ángela Marcela Gómez
instauro
acción
de
participación de los interlocutores
cumplimiento contra el Ministerio de
sociales, con confianza pública para
Salud y Protección social con el fin de
lo
obtener la observancia del numeral
cual
es
esencial
una
buena
gobernanza.
4º del literal a, del artículo 2º de la
ley No 1562 de 2012 “ Por la cual se
Estos
principios
desconocidos e
estaban
siendo
el
sistema
de
se
dictan
laborales
sus
disposiciones en materia de salud
prácticas o actividades antes de la
ocupacional”, a título de pretensión se
entrada en vigencia del decreto 055
planteó la
de 2015, al no ser afiliados al Sistema
reglamentado el artículo 2, numeral4
General de Riesgos Laborales, se
literal a) de la ley 1562 de 2012 en
estaba
una
pro de las garantías de Protección de
vulneración a la vida y salud, hasta
Riesgos Laborales de los estudiantes
ahora
regular
que realizan prácticas académicas de
aspecto
las que trata el articulo y numeral
extendiendo dicha garantía a todos
mencionado.” Se le concedió un año
los estudiantes de educación superior
contado a partir de la
y de educación para el trabajo y el
vigencia de dicha ley, sin embargo,
desarrollo
ya transcurrido el plazo la entidad no
que
realizaron
incurriendo
se
en
viene
normativamente
a
este
humano
cuando
de
programas de formación laboral se
y
riesgos
los
estudiantes
ignorados a
modifica
siguiente: “
otras
que
sea
entrada en
reglamentó el tema en materia.
trate.la operación de los Riesgos
Profesionales
Mediante la sentencia del 9 de Julio
de 2011, la Magistrada Ponente
Susana Buitrago Valencia, la Sección
Quinta
preciso
que
cuando
el
21
legislador establece un término para
administrativo
el respectivo desarrollo de una ley y
providencia de 20 de noviembre de
el mismo ha expirado la acción de
2013 admitió la solicitud y ordeno
cumplimiento
el
notificar al Ministerio de Salud y
mecanismo idóneo para exigir su
Protección Social, le concedió un
cumplimiento; por lo tanto en relación
término de tres días para ejercer el
a el cumplimiento del ultimo inciso del
derecho a la defensa, vencido el
artículo 13 de la ley 1562 de 2012,
término de traslado este guardo
por la cual se modifica el Sistema de
silencio.
resulta
ser
del
Huila,
en
Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud
La Sala Primera de Oralidad del
Ocupacional, surgió de la acción de
Tribunal
cumplimiento
la
dispuso; Primero Ordenar al Ministro
Demandante Luz Edith Ardila Garzón
de Salud y Protección Social o quien
quien el 10 de Abril de 2014, dentro
haga sus veces, que a más tardar en
del expediente No
2013-02849-01,
el término de 10 días siguientes a la
demando al Ministerio de Salud y
notificación de esta decisión proceda
Protección Social, con ponencia de la
a radicar en la Presidencia de la
Consejera de Estado la Doctora Lucy
Republica el reglamento ordenado en
Jeannette Bermúdez Bermúdez, la
el artículo 2º de la ley 1562 de 2012,
Sección
Quinta
de
en escrito de 13 de enero de 2014 el
Estado
se
el
Ministerio de Salud y Protección
incumplimiento del artículo 2, literal
Social apelo la decisión de primera
a, numeral 4 de la ley 1562 de 2012,
instancia, pero ya había operado el
agotándose
por
fenómeno de cosa juzgada.
demandante
el
solicitada
del
por
Consejo
pronunció
sobre
parte
de
requisito
la
Administrativo
del
Huila
de
procedibilidad que prevé el artículo 8º
Luego
de la ley 393 de 1997 presupuesto
allegadas al proceso y el contenido
procesal para ejercitar la acción de
de la norma, la Sección Quinta del
cumplimiento;
Consejo
el
Tribunal
de
estudiar
de
las
Estado,
pruebas
mediante
22
sentencia del 10 de abril de 2014,
y orientar la evaluación y ejecución
confirmo
la
de planes programas y proyectos del
Tribunal
Gobierno Nacional en materia de
Cundinamarca,
Riesgos Profesionales que afecten a
Sección
el
fallo
Primera
Administrativo
de
distado
del
por
toda vez que la norma que se pedía
las
personas
cumplir si imponía al Ministerio de
comunidades, promover e impartir
Salud y Protección Social un deber
directrices encaminadas a fortalecer
imperativo e inobjetable respecto del
la investigación, difusión, y aplicación
cual se había sustraído.
de
los
grupos
avances
familias
nacionales
internacionales
en
o
e
temas
Dentro de los objetivos con los cuáles
relacionados con la calidad de vida y
fue creado el Ministerio de Salud y
prevención
Protección Social se encuentran; las
prevención de riesgos profesionales y
funciones
financiamiento
de
coordinar,
adoptar
de
enfermedades,
y
sistemas
de
ejecutar y evaluar la política pública
información, formular la política de
en salud y riesgos profesionales, los
salud
cuales se desarrollaran a través de la
aseguramiento
institucionalidad que comprende el
profesionales
sector Administrativo, adicionalmente
aplicación
formulara, establecerá y definirá los
Trabajo, evaluar la política para la
lineamientos relacionados con los
definición
sistemas
afiliación
de
información
de
la
relacionada
en
y
con
de
y
con
Ministerio
los
la
riesgos
coordinar
el
el
sistemas
garantía
de
su
de
de
la
protección social (Decreto 3518 de
prestación de los servicios en riesgos
2006)
profesionales, promover el estudio la
elaboración, seguimiento, aprobación
Dentro de sus funciones además de
firma, revisión jurídica y la ratificación
las determinadas en la Constitución
de
Política y en el artículo 59 de la Ley
internacionales en coordinación con
489
las
las entidades competentes en la
siguientes; Formular la política, dirigir
materia de promoción social riesgos
de
1998
debe
cumplir
tratados
o
convenios
23
profesionales
y
salud
pública,
de
tratados
además de preparar las normas,
internacionales,
regulaciones y reglamentos de salud
este
y
participes,
aseguramiento
de
riesgos
tema,
o
los
convenios
relacionados
con
ciudadanos
son
pueden
aportar
o
profesionales en el marco de sus
evidenciar las necesidades que van
competencias.
surgiendo
en
relación
al
tema
ocupacional de Riesgos Laborares y
Y es un hecho que faltó a sus
enfermedades con ocasión o por el
deberes Constitucionales, objetivos y
desarrollo
funciones que le han sido asignadas,
mas no es su función crear leyes y
por negligencia de sus funcionarios,
decretos o legislar al respecto.
de actividades laborales
desidia administrativa o ineficiencia
en su actividad administrativa, se
La Constitución Política de Colombia
venció el
amplio plazo para que
en su artículo 230 enuncia “Los
regulara lo pertinente en el tema de la
jueces, en sus providencias, solo
afiliación
están sometidos al imperio de la ley,
al Sistema General de
Riesgos Laborales de los estudiantes,
la
un
e
principios generales del derecho y la
importante de salud en la comunidad
doctrina son criterios auxiliares de la
educativa, se estuvo vulnerando por
doctrina judicial” (p. 114-115). Pero
muchos
en la práctica es fácil evidenciar que
tema
tan
años
fundamental
trascendental
un
amparado
derecho
por
equidad, la jurisprudencia, los
La
esto no es verdad, actualmente la
Constitución Política, por falta de la
fuente principal, y quien tiene esa
aplicación de
facultad es la Rama Ejecutiva, quien
políticas en salud y
riesgos Labores, es una obligación
también
del Ministerio de Salud y Protección
inspeccionar,
Social, mas no de los ciudadanos la
ejecutar y en tema Administrativo de
creación,
la
la Protección Social del país, por ello
elaboración, seguimiento, aprobación
se vio en la necesidad de exhortar al
firma, revisión jurídica y la ratificación
Consejo de Estado, quien dentro de
y
el
estudio
de
es
la
encargada
dirigir,
regular
de
y
24
sus funciones a desempeñar hace las
estableciendo
veces de
modificar
Tribunal Supremo de lo
y
la
necesidad
hacer
extensiva
de
la
Contencioso Administrativo conforme
garantía y el convenio de afiliar al
a las reglas que previamente a
Sistema
señalado la ley, y a su vez es órgano
Laborales a todos los estudiantes de
de
jurisdicción
educación superior y de educación
contencioso administrativa, este alto
para el trabajo y el desarrollo humano
tribunal dirime los conflictos entre los
cuando de programas de formación
particulares y la administración, y
laboral se
entre la administración y la misma
establecido en el literal a) numeral 4º
administración es por ello que la rama
del artículo 13 del decreto ley 1295
ejecutiva pidió su intervención en este
de 1994, modificado por el artículo 2º
caso para que acatara la acción de
de la ley 1562 de 2012, se evidencio
cumplimiento y en un tiempo record,
también su falta de planeación, pues
interviniera en la
en
cierre
de
la
pronta y efectiva
regulación de la normatividad
en
General
de
Riesgos
trate, conforme a lo
el
Capítulo
IV,
finales,
articulo
17
disposiciones
enuncia
la
relación con la afiliación al Sistema
vigencia y las modificaciones; el
General de Riesgos Laborales de los
presente Decreto regirá a partir del
estudiantes de todos los niveles
primero de febrero de dos mil quince,
académicos
instituciones
y modifica el artículo 15 del decreto
y
2376 de 2010.
educativas
de
públicas
contenida en el
privadas
numeral 4º del
artículo 2º de la ley 1562 de 2012.
El fenómeno de Constitucionalizacion
del derecho a la seguridad social ha
Es evidente la injerencia que tuvo el
estado intervenido por los fallos que
Consejo de Estado quien mediante
la rama judicial ha pronunciado al
sentencia del 10 de abril de 2014 en
respecto, estableciendo prestaciones,
el
de
requisitos, condiciones y alcances, el
naciera
reconocimiento de derechos objetivos
jurídicamente el decreto 055 de 2015,
y subjetivos, ha permitido el control
trámite
cumplimiento,
de
una
logro
acción
que
25
y la sanción
de anomalías en
presupuesto anual adquirido para los
relación al sistema de protección
gastos administrativos, ahora ellos se
social.
verán abocados a modificar sus
resoluciones,
V CRÍTICAS
Consejo
de
Estado
Sección
como
su
presupuesto anual para el año 2016,
y
El
así
aquellos estudiantes que deseen
realizar
sus
prácticas
en
Quinta, no analizó ni proyectó el
entidades
alcance económico y jurídico de las
graduarse
entidades públicas y privadas con las
cambiar
sus
cuales previamente existen acuerdos
profesionales
y
para la realización de estas prácticas,
acuerdo
entrenamientos,
actividades
diferentes empresas del sector, que si
formativas que los estudiantes deben
estén dispuestas o tengan dentro de
realizar, afectando a los estudiantes
sus recursos la solvencia económica
quienes
libre
para afiliar a los estudiantes, otra
advendrío y conveniencia decidan en
alternativa seria iniciar un trabajo de
el año en curso desempeñar estas
grado escrito, pero aquellos que no
prácticas en estas entidades como
tienen
por ejemplo el Instituto Penitenciario y
específicamente deben realizar las
Carcelario INPEC quien anualmente
actividades
recibe en cada uno de sus tres
respectivos centros educativos, se
Centros Penitenciarios (La Picota, La
verán afectados por el Decreto 055
Modelo y el Buen Pastor)
de 2015.
en
o
ejercicio
su
a un
deberán,
estas
en
a
la
el
si desean
año
en
curso,
conveniencias
personales
oferta
alternativas,
de
que
si
programadas
las
no
que
por
los
número no menor de 20 judicantes
ad- honorem, o la Fiscalía General
Una vez más se vulnera el derecho a
de la Nación
la libre escogencia
en sus diferentes
de profesión u
despachos Judiciales, entidades que
oficio, puesto que los estudiantes que
no
desean graduarse este año
pueden
tomar
intempestivamente
decisiones
respecto
del
2015,
deberán someterse o doblegarse a
26
la normatividad vigente y a los
tenía
convenios que estén vigentes, y de
contados a partir de la fecha de
acuerdo
sanción de la ley 1562 de 2012 del 11
a
sus
conocimientos,
habilidades,
capacitación
un
término
de
12
meses
o
de julio de 2012, y que venció el 11
materias vistas, iniciar sus prácticas
de julio de 2013, tuvo un amplio plazo
en las entidades u empresas
fijado
que
por
el
legislador
ejercicio
afiliarlos, otra alternativa es dejar
deberes y funciones; esto es una
pasar el año en curso, e iniciar sus
evidencia más de la negligencia de
prácticas,
las Instituciones, y
o
de
el
tienen la capacidad económica para
entrenamientos,
Constitucional
para
sus
como resultado
actividades formativas en enero de
los Ciudadanos debemos cargar con
2016, viéndose vulnerado su derecho
las consecuencias, a pesar de que se
a la educación y la trabajo por cuanto
nos
deberán esperar los nueve meses
cumplimiento de nuestros derechos,
que faltan para que se termine el año
nos vemos en la necesidad de
en curso, viéndose en la penosa
acceder a la entrada en vigencia del
necesidad de aplazar sus proyectos
decreto 055 de 2015, en contra de las
profesionales personales laborales y
propias
familiares.
laborales.
conceda
jurídicamente
el
expectativas académicas y
VI. CONCLUSIONES
La pronta entrada en vigencia del
Decreto en mención, es una clara
improvisación
del
de
La afiliación al Sistema General de
Estado,
dentro
sus
Riesgos Laborales de los estudiantes
facultades tuvo desde el mes de abril
es una garantía legal que permite la
del año 2014,
exhortar al
creación de un ambiente de trabajo
Ministerio de Salud y Protección
seguro, saludable permitiendo una
Social, el cumplimiento del mandato
prevención
claro, expreso e imposible de eludir a
integración, y rehabilitación si llegase
cargo del Ministerio, quien a su vez
a ocurrir un siniestro.
quien
para
Consejo
de
del
riesgo
y
la
27
Evitar el riesgo ocupacional mediante
acaezca y la creación de ambientes
la afiliación al Sistema de Riesgos
de trabajo seguros y saludables.
laborales concede una importancia al
estudiante como ser humano, el cual
La
regulación
normativa
no está exento de un infortunio.
expedida en la ley 1562 de 2012 y el
decreto 055 de 2015,
nacional
permite una
La afiliación al sistema General de
unificación de principios en relación
Riesgos Laborales por parte de la
con el tema del Sistema de Riesgos
entidad pública o privada donde se
Laborales el cual fortalece el derecho
realicen las prácticas o labores por
Laboral, logrando una equidad social
parte del estudiante, permite una
al tomar en cuenta las Políticas
distribución
Internacionales
de
culpas
o
a
través
de
los
responsabilidades, sin que ninguno
convenios que regulan el tema de los
de estos pueda exonerarse de su
riesgos en el ejercicio del ambiente
responsabilidad indemnizatoria.
laboral, en el cual el trabajador es la
persona que tiene mayor exposición
La no afiliación al Sistema de Riesgos
al riesgo laboral, en el desarrollo de
Laborales
sus actividades diarias.
de los estudiantes por
parte de las entidades que se vean
obligadas a hacerlo los responsabiliza
La improvisación y la
falta de
de manera plena.
planeación en la creación de las
normas evidencian una vulneración a
Es obligación de las
centros
empresas, y
educativos
privados
con
convenios
las
para
públicos
cuales
las
actividades,
y
existen
prácticas
que
los intereses personales, académicos
y profesionales de la comunidad
estudiantil.
y
se
corresponsabilicen de la prevención
del
riesgo,
integración
la
rehabilitación
cuando
el
e
siniestro
28
Referencias
Ferrajoli L. (2011) Poderes salvajes.
La
Alvarez Pereira, (2013 ) Compendio
crisis
de
la
constitucional.
democracia
Prologo
teorico practico de derecho del
traducción
trabajo.
Andrés. Madrid: Trotta.
Bogota
Individual
Legis.
y
colectivo.
Colegio
Perfecto
Gómez
Escobar,
legislación
Coello Garcés. C. (2013). El Estado
soberania
Valencia
S.
laboral:
(2014).
teoría
y
práctica. Bogotá: McGraw-Hill
postnacional:
dimensiones actuales del principio
de
Ibáñez
de
Abogados del Trabajo.
democratico
y
y
ciudadania.
(España):
Tirant
lo
Blanch.
Hernandez
Galindo,
Elementos
de
J.G.
(2012).
juicio.
Temas
constitucionales.
Ediciones
Bogota:
Jose
Gregorio
Hernandez Galindo.
Cortes
González.
J.C.
(2012).
Régimen de los riesgos laborales
Isaza Cadavid, G.
(2012) Derecho
en Colombia. Comentarios a la
laboral aplicado : derecho laboral
ley 1562 de 2012. Bogotá: Legis
general, individual y colectivo,
seguridad
Castellano, D. (2013) Constitución y
constitucionalismo.
Madrid:
social
procedimiento
y pensiones,
laboral.
Bogotá.
Leyer.
Marcial Pons Ediciones jurídicas y
sociales
Jaramillo Jassir.
derecho laboral
De Cabo. M. (2014). Pensamiento
critico.Constitucionalismo
Madrid: Trotta.
critico.
I.D. (2011). Del
al derecho del
trabajo. Prólogo de Marchesini
Maurizio Bogotá .Universidad del
Rosario.
29
Losada Valderrama, R. (2009). Los
Quinche
Ramírez.
M.
F.
(2012)
errores del 91. Bogota; Ediciones
Derecho
constitucional
Lucia muelle
colombiano: de la carta de 1991 y
sus reformas. Bogota: Temis
Lopez Medina, D. (2011). El Derecho
de los Jueces.Bogota.Legis.
Robles Correal, G.A. (2012).
control
Niño
Perez,
A.R.
&
Rodriguez
Derecho
Sindical
como
fundamental.
Bogota:
y
sus
límites. Bogotá Grupo Editorial
Garreta. J. (2009). El derecho de
Asociacion
constitucional
El
Ibáñez.
Vargas
Universidad La gran colombia.
Diaz.
(2011).
Ciencias
juridicas homenaje a la Doctora
Maria del Rosario Silva Calderon
Pactec,
P.
(2011).
Derecho
y el Doctor Pedro Manuel Charria
Constitucional. Bogota: Legis.
Angulo.
Bogota.universidad
del
Rosario.
Perdomo Castaño, C.A.
Derechos
(2011).
Fundamnetales
a
.
Vallejo Cabrera. F. (2011) La oralidad
medias e integridad de derechos.
laboral:
teoría-práctica
y
Bogota: Defensoria del Pueblo.
jurisprudencia: derecho procesal
del trabajo y de la seguridad
Perez
Escobar.
(2010).
Constitucional
Derecho
colombiano.
social. (7ª ed). Medellín. Librería
Jurídica Sánchez R.
Bogota. Temis.
Vila Casado, I. (2012). Fundamentos
Pérez
García.
M.
Contratación
intermediación
Bogota: Legis.
y
(2012).
del
derecho
constitucional
laboral,
contemporáneo. Bogota.Legis
servicios.
Villlegas Arbelaez, J. (2013) Derecho
administrativo laboral. Principios,
30
estructura
y
relaciones
individuales. Bogota: Legis.
31