PANAMÁ Panamá protege a los niños, niñas y

PANAMÁ
Panamá protege a los niños, niñas y adolescentes de la explotación sexual comercial por
medio de los principales tratados y convenios internacionales sobre la materia ratificados por
el país, de la Constitución Política, del Libro Tercero del Código de la Familia y del Menor y
de la Ley 16 de 2004 que introdujo modificaciones al Código Penal, relativas a los delitos
contra la integridad y la libertad sexual y agregó el capítulo IV–Trata sexual, turismo sexual y
pornografía con personas menores de edad.
Panamá ha ratificado la Convención sobre los Derechos del Niño y los principales
instrumentos internacionales relativos a la explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes, la trata de personas, las peores formas de trabajo infantil y los derechos
humanos de las mujeres, siguiendo las recomendaciones de la Declaración y Programa de
Acción del Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños. Leer
más (1)
El Código Penal tipifica los delitos de violación, estupro y abuso, agravando la pena si la
víctima es menor de 14 años. Tipifica además el delito de corrupción, castigando a quien
induzca, promueva, favorezca o facilite la corrupción de una persona menor de edad, incapaz
o con discapacidad practicando con ella actos impúdicos o induciéndola a practicarlos o
presenciarlos (Art. 226), agravando la pena si la víctima es menor de 14 años (Art. 227).
Penaliza también a quien con ánimo de lucro, facilite, instigue, reclute u organice la
explotación sexual de una persona (Art. 228).
Por medio del Código Penal se sanciona al explotador de la prostitución de niños, niñas y
adolescentes. Se castiga a quien solicite, demande, obtenga, pague o prometa pagar, directa
o indirectamente a través de otro o de un tercero, a una persona menor de edad para que
realice actos sexuales (Art. 229) y a quien mantenga relaciones sexuales remuneradas con
una personas menor de edad, agravando la pena si la víctima es una persona menor de 14
años (Art. 229-A).
En cuanto a la utilización de niños, niñas o adolescentes en la pornografía, el Código Penal
sanciona la fabricación, elaboración o producción de este tipo de material y su exhibición,
comercialización, publicación, ofrecimiento, difusión o distribución por cualquier medio de
comunicación, incluido Internet. La normativa contempla además, la simulación de las
actividades sexuales (Art. 231-D). La posesión, el transporte y la importación están
igualmente penalizados. Por otra parte, el Código también sanciona exhibir o facilitar material
pornográfico a niños, niñas y adolescentes (Art. 231-F).
El Código Penal tipifica el delito de trata de personas (Art. 231) y específicamente, a quien
promueva, favorezca, facilite o ejecute la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepción de personas menores de edad, dentro o fuera del territorio con fines de explotación
sexual o para mantenerlas en servidumbre sexual (Art. 231-A).
El Código Penal tipifica el delito de explotación sexual de niños, niñas o adolescentes en el
ámbito del turismo, sancionando a quien lo promueva, dirija, organice, publicite, invite, facilite
o gestione por cualquier medio de comunicación a nivel local o internacional (Art. 231-G). Por
otra parte, la Ley 16 introdujo varias obligaciones dirigidas al sector turístico que contemplan
por un lado, informar las consecuencias legales de la ESCNNA y por otro, prevenir que su
personal ofrezca orientaciones o contactos sexuales con niños, niñas o adolescentes (Arts.
30 y 31). Leer más (2)
La Ley 16 de 2004 introdujo una serie de medidas relativas a las políticas públicas de
prevención y erradicación de la explotación sexual. En primer lugar creó la Comisión
Nacional para la Prevención de los Delitos de Explotación Sexual (Art. 21, 22 y 23) presidida
por la Procuraduría General de la Nación. En el marco de la CONAPREDES se creó el
Fondo Especial Contra la Explotación Sexual. Este fondo permite financiar planes y
programas de sensibilización, prevención, capacitación, atención, tratamiento y rehabilitación
de las víctimas de los delitos de explotación sexual. Leer más (3)
La CONAPREDES ha diseñado el Plan Nacional para la erradicación de la explotación
sexual comercial, así como también el Protocolo de Atención y Protocolo de Repatriación a
personas menores de edad víctimas de la explotación sexual comercial y el Programa de
Atención y Protección a las víctimas de trata y explotación sexual. La CONAPREDES
presenta un informe periódico sobre las medidas y acciones para prevenir y sancionar el
delito de la trata y explotación sexual de personas y para proteger a sus víctimas.
Por otra parte, Panamá dispone del Plan de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de
la Persona Adolescente Trabajadora 2007-2011 implementado por el Comité para la
Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora
CETIPPAT, creado en el año 1997 por Decreto Ejecutivo. Los principales componentes del
Plan son: a) la sensibilización, capacitación y comunicación; b) legislación, inspección y
monitoreo del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente; c) familia y comunidad; d)
educación; e) salud; f) recreación y uso del tiempo libre; g) sistema de información e
investigación. En el marco del Plan se ha desarrollado el Programa de País para Combatir
las Peores formas de Trabajo Infantil y Proyecto Subregional para combatir la explotación
sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.
Finalmente, para hacer frente a la problemática de la trata y el tráfico, en el año 2005 se
instaló la Comisión Interinstitucional para la Lucha contra el Tráfico de Personas.
Fuentes consultadas:
VIII Informe al Secretario General de la OEA sobre las acciones emprendidas por los Estados
Miembros para combatir la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes de
las Américas. 2007. Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, OEA.
Séptimo Informe al Secretario General de la OEA sobre la situación de la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en las Américas 2006. Instituto Interamericano del
Niño, la Niña y Adolescentes, OEA.
Compendio de legislación para penalizar la explotación sexual comercial de personas
menores de edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana, 2007. Oficina
Internacional del Trabajo. Accesible en:
http://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?seccion=6&pagina=167
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(1)
En relación a los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, Panamá ha ratificado la
Convención sobre los Derechos del Niño el 12 de diciembre de 1990 y el Protocolo
Facultativo a la Convención relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la utilización
de Niños en la Pornografía el 9 de febrero del 2001. También ha ratificado el Convenio sobre
la Prohibición de las peores formas de Trabajo Infantil y la acción inmediata para su
eliminación el 31 de octubre del 2000.
En lo que respecta a los instrumentos relativos a los crímenes internacionales, Panamá
ratificó la Convención Interamericana contra el Tráfico Internacional de menores el 18 de
enero del 2000, el Estatuto de Roma el 21 de marzo del 2002 y el 18 de agosto del 2004 la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional y el
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres
y Niños.
En relación a las convenciones relativas a los derechos humanos de las mujeres, Panamá
ratificó la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer el 29 de octubre de 1981, el Protocolo Facultativo a la Convención sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer el 9 de mayo del 2001 y la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
el 26 de abril de 1995.
(2)
“Los establecimientos hoteleros, casas de hospedaje, casas de ocasión, moteles, pensiones
o cualesquiera sea su clasificación, incluirán una cláusula en los contratos de hospedaje que
celebren a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, en la que se informe sobre las
consecuencias legales de la explotación y el abuso sexual de personas menores de edad en
el país. Las agencias de viaje y de turismo también incluirán, en su publicidad turística,
información en el mismo sentido. Las líneas aéreas, tanto nacionales como extranjeras,
informarán a sus usuarios en viajes internacionales con destino Panamá, sobre la existencia
de la legislación contra la explotación sexual de personas menores de edad” (Art. 31).
(3)
CONAPREDES está integrada por: el Procurador General de la Nación, los Ministros de
Gobierno y Justicia, de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia, de Economía y Finanzas,
de Educación, de Salud, el Magistrado Presidente del Tribunal de Niñez y Adolescencia, el
Presidente de la Comisión de Asuntos de la Mujer, Derechos del Niño, la Juventud y la
Familia de la Asamblea Legislativa, el Director de la Policía Técnica Judicial, un coordinador
designado por el Órgano Ejecutivo, un representante de la Defensoría del Pueblo, un
representante de la Red Nacional de la Niñez y la Adolescencia, otro del Consejo Nacional
de la Niñez y la Adolescencia, y de los gremios de abogados del país.