tuxtla chico - Instituto Estatal del Agua

PLAN DE SEGURIDAD DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CABECERA
MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS, MÉXICO.
Instituciones Participantes
Comisión Nacional del Agua
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Gobierno del Estado de Chiapas
A través del Instituto Estatal del Agua y La
Secretaría de Salud
Organización Panamericana de la Salud
2
Por la OPS/OMS.
Dr. Diego González Machin (Consultor OPS/OMS)
Dra. Margarita Aguilar Ruíz. (Oficial de Enlace OPS/OMS en Chiapas).
Mtra. Mirna Argueta (Consultora OPS/OMS).
Ing. Oscar Suntura (Consultor OPS/OMS)
Ing. Tito Valderrama González (Consultor OPS/OMS)
Por la Secretaria de Salud.
Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios.
Dr. Julio Cesar Solís Soto (Subdirector de Salud Ambiental)
Biol. Julio Cesar Aguilar Conde (Jefe de Departamento de Evidencia y Manejo de Riesgos)
Dra. Melina Villatoro Solís (Líder Estatal del Proyecto Agua de Calidad Bacteriológica y
Fisicoquímica)
Ing. Julieta Castellanos Solís (Apoyo Administrativo)
Dra. Adriana Pérez Ríos (Líder Estatal del Proyecto Agua de Contacto)
Dr. Jorge Alejandro Castro (Jefe de Departamento de Fomento Sanitario)
Jurisdicción Sanitaria Número VII
M.V.Z. Andersi Díaz Soto (Coordinador de Protección contra Riesgos Sanitarios).
Enfro. Fernando Wong Casimiro (Líder Proyecto Agua De Calidad Bacteriológica)
Por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Ing. Jesús Hernández Vázquez (Presidente General de Construcción)
Lic. Marco Antonio Sánchez Morales (Responsable de Operativos de Saneamiento Básico)
Por el Instituto Estatal del Agua (INESA)
Ing. Enrique Coutiño Rosales (Jefe de departamento de normas y evaluación de Calidad Del
Agua)
Ing. Rigoberto Cigarroa Matías (supervisor)
Ing. Otilio Gómez López supervisor
Ing. Gustavo Fernando Natharen Aquino. (Jefe de Departamento de Estudios y Programas)
Por Ayuntamiento Municipal.
C. Ing. Julio Cesar Aguilar López. (Delegado Técnico Municipal del Agua)
3
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................. 6
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................... 8
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS ...................................... 9
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA ..................................................................................... 10
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS .................. 10
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA MUNICIPAL DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ........................................................................ 11
PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA...................................................................................................... 13
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA .............................................................................................. 13
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL TUXTLA
CHICO, CHIAPAS. ....................................................................................................................................... 14
OBRA DE CAPTACIÓN:................................................................................................................................. 15
LÍNEA DE CONDUCCIÓN .............................................................................................................................. 16
TANQUES DE ALMACENAMIENTO................................................................................................................ 18
DESINFECCIÓN ........................................................................................................................................... 19
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. .............................. 21
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O POTENCIALES.................................. 39
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE ACCIÓN. .................................. 47
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA
DEL PSA. ................................................................................................................................................... 66
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA...................................................................... 67
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 68
ANEXOS .................................................................................................................................................... 69
GLOSARIO DE TÉRMINOS .......................................................................................................................... 70
ABREVIATURAS ......................................................................................................................................... 73
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1 - DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ............... 12
DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS............................................... 20
4
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS DEL 2006 A ENERO DEL 2013, TUXTLA CHICO. ............................................ 9
TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ................................ 13
TABLA 3 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA ..................................................................................... 31
TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD .............................................................................................. 31
TABLA 5 - EVALUACIÓN DEL RIESGO ......................................................................................................................... 32
TABLA 6 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA
MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ........................................................................................................ 32
TABLA 7 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS. ....... 39
TABLA 8 - MUESTRA EL CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN URGENTE. .......... 47
TABLA 9 - SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PSA. ............................................................................ 66
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 - FUENTES DE ABASTECIMIENTO: ................................................................................................................ 14
FIGURA 2 - LÍNEA DE CONDUCCIÓN .......................................................................................................................... 15
FIGURA 3 - TANQUE DE FILTRACIÓN ROSARIO IZAPA.................................................................................................... 16
FIGURA 4 - TANQUES SEDIMENTADORES. .................................................................................................................. 17
FIGURA 5 - MICROCUENCA..................................................................................................................................... 22
FIGURA 6- MICROCUENCA ..................................................................................................................................... 22
FIGURA 7- CAPTACIÓN. ......................................................................................................................................... 22
FIGURA 8 - CAPTACIÓN.......................................................................................................................................... 23
FIGURA 9 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION..................................................................................................... 23
FIGURA 10 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION. ................................................................................................. 24
FIGURA 11 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION................................................................................................... 24
FIGURA 12- PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION................................................................................................... 24
FIGURA 13 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN .................................................................................................. 25
FIGURA 14- PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN ................................................................................................... 25
FIGURA 15 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN .................................................................................................. 25
FIGURA 16 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN .................................................................................................. 26
FIGURA 17 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR ................................................................................................. 27
FIGURA 18 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR. ................................................................................................ 27
FIGURA 19 - TANQUES DE ALMACENAMIENTO ............................................................................................................ 28
FIGURA 20 - PELIGROS TANQUES DE ALMACENAMIENTO .............................................................................................. 28
FIGURA 21 - PELIGROS CAJA DE OPERACIÓN DE VÁLVULAS ............................................................................................ 28
FIGURA 22 - PELIGROS CERCO PERIMETRAL INSERVIBLE ............................................................................................... 29
FIGURA 23 - PELIGROS EN LADESINFECCION. ............................................................................................................. 29
FIGURA 24 - CLORACION RUSTICA ............................................................................................................................ 30
FIGURA 25 - CASETA DE PROTECCION DEL HIPOCLORADOR. ........................................................................................... 30
FIGURA 26 - CASETA DE PROTECCIÓN DE HIPOCLORADOR. ............................................................................................ 30
FIGURA 27 - LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO Y SISTEMA DE ABASTECIMIENTO. .................................................................... 69
5
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento presenta los resultados obtenidos en la etapa inicial de aplicación
del Plan de Seguridad del Agua (PSA) en el sistema de abastecimiento de agua
potable de la cabecera Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas.
Mediante la metodología de Planes de Seguridad del Agua se integran todos
aquellos elementos fundamentales en la gestión y manejo del recurso agua y
otros relacionados con el saneamiento básico local.
El plan se desarrolla en el marco de actividades por la Dirección de Protección
Contra Riesgos Sanitarios(DIPRIS), el Instituto de Salud del Estado de Chiapas
(ISECH), en coordinación con la Jurisdicción Sanitaria No. VII en apoyo al
municipio con la Asesoría de la Representación en México de la Organización
Panamericana de la Salud.(OPS/OMS).
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y
la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria
de las enfermedades transmisibles. Para lograr sistemas de agua potable
eficientes y efectivos, la Organización Mundial de la Salud (OMS) incluyó los
Planes de Seguridad del Agua (PSA) en la Tercera Edición de sus Guías para la
calidad del agua potable, publicadas en el año 2004, como una herramienta para
mejorar la prestación integral de los servicios de agua potable y saneamiento.
Los Planes de Seguridad del Agua (PSA), han sido desarrollados para organizar y
sistematizar una larga historia de prácticas de gerenciamiento aplicadas a la
producción y distribución de agua potable asegurando la aplicabilidad de estas
prácticas a la calidad de la prestación del servicio. Se basa en el Análisis de
Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC) mediante un sistema que
identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad del agua para
consumo humano.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el mayor beneficio de
desarrollar e implementar un Plan de Seguridad para el suministro de agua
potable incluye la sistematización, evaluación detallada y priorización de los
peligros, además de un monitoreo operacional a través de las múltiples barreras
o medidas de control.
Tuxtla Chico, tiene aproximadamente una población total 37,737 habitantes, de
los cuales en el área urbana habitan 13,888habitantes equivalente a (63.20%). La
población rural es 23,849 habitantes (36.80%). Las viviendas ascienden a un total
de 3,283en la cabecera municipal.
El sistema de agua consta de: Captación, abastecida por el río Mixcum, ubicado
en el ejido 11 de abril del municipio de Cacahoatan, teniendo 9 km de línea de
conducción por canal de riego a cielo abierto, hasta los tanques de filtración
instalados en el campo experimental de Rosario Izapa. A partir de este punto se
continua la conducción por medio de tubería de PVC; la cual se conforma de la
siguiente manera: Una tubería de 4 pulgadas y dos de PVC Hidráulico de 6
6
pulgadas con una longitud de 3.5 km. Cada uno. Hasta los tanques
sedimentadores ubicados en sección toma la galera (camino calance). De los
tanques de sedimentación se conduce el agua hasta los tanques
de
almacenamiento y tratamiento mediante una tubería de PVC de 10 pulgadas con
una longitud de 1.05 km. Y red de distribución.
De la visita al sitio se observaron las vulnerabilidades que afectan el sistema de
agua desde su obra de captación hasta la distribución final y se presenta este
plan conteniendo las medidas/acciones propuestas para mejorarlo.
De la aplicación de la metodología PSA. Se logró identificar que las
vulnerabilidades más significativas están asociadas con la micro cuenca, la
captación, línea de conducción, los tanques de almacenamiento. Durante la
temporada de lluvia se producen deslizamientos que ponen en riesgo la
infraestructura de la captación, y conducción así como los incrementos de
turbiedad que no serán removidos del tanque de almacenamiento, ya que no
cuentan con tanques de sedimentación, ni una planta potabilizadora, ni con
personal capacitado para realizar esta labor.
El plan de seguridad de agua en su etapa inicial fue bien recibido por el
Ayuntamiento y generó conciencia en materia de agua potable, saneamiento y
motivó a trabajar en equipo en el mantenimiento de su sistema de agua potable.
Se detallan en el plan de acción, las medidas a tomar para reducir la
vulnerabilidad en cada componente del sistema, los tiempos y responsables para
su ejecución y las inversiones requeridas para optimizar el sistema y garantizar su
sostenibilidad que ascienden aproximadamente a $80’282,137.00de los cuales el
H. Ayuntamiento gestionara los recursos ya sean propios o ante el Gobierno
Federal y Estatal,
7
PRESENTACIÓN
La mejoría de la calidad del agua para consumo humano, el saneamiento básico y
la higiene (personal y pública) son fundamentos básicos de la prevención primaria
de las enfermedades transmisibles.
El Instituto de Salud del Estado de Chipas (ISECH) a través de la Dirección de
Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) con la finalidad de mejorar la
Calidad del Agua para uso y consumo humano, adopta implementar la estrategia
de Planes de Seguridad del Agua (PSA) adecuándola al Estado, contemplando
desde la evaluación de los sistemas de abastecimiento de agua, partiendo de la
identificación y priorización de peligros y riesgos de este, con el fin de establecer
medidas de control para reducirlos o eliminarlos, a través de una metodología
denominada “Plan de Seguridad del Agua” (PSA).
La Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios con la asesoría de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), tuvieron a bien capacitar a
nivel estatal al personal de Salud Central y Jurisdiccional, la Comisión Nacional
del Agua (CONAGUA) y el Instituto Estatal del Agua (INESA) con la finalidad de
emprenden la estrategia “Plan de Seguridad del Agua” (PSA), a través de las diez
Jurisdicciones Sanitarias en el Estado realizando capacitaciones regionales
dirigidas a Ayuntamientos Municipales con el propósito de que se integren a esta
labor y de esta forma gestionar las necesidades en los sistemas de
abastecimiento de agua.
Los Planes de Seguridad del Agua son la base para establecer el marco para la
seguridad del agua de consumo, deben ser elaborados en forma participativa con
actores relevantes para el servicio de agua potable. Tienen en cuenta la situación
de la salud pública asociada con riesgos microbiológicos y fisicoquímicos en las
fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. Procuran garantizar el acceso al
agua potable segura, en consecuencia de lo anterior la Dirección de Protección
contra Riesgos Sanitarios coordina esta estrategia y suma a autoridades
Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de los chiapanecos.
8
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO,
CHIAPAS
Ubicación Geográfica: Se ubica en la Región Socioeconómica X soconusco.
Limita al norte con el municipio de Cacahoatany al Este con la República de
Guatemala, al Oeste con el municipio de Tapachula, al sur con los municipios de
Metapa de Domínguez y Frontera Hidalgo. Las coordenadas de la cabecera
municipal son: 14°56'20" de latitud norte y 92°10'05" de longitud oeste y se ubica
a una altitud de 314 metros sobre el nivel del mar.
Clima: Am (f) Cálido húmedo con lluvias en verano, que abarca el 76.99% de la
superficie municipal; Aw0 (w) cálido con lluvias en verano el 23.01%. En los
meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 18°C a los
22.5°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 30°C y 34.5°C. En el
periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 15°C a
19.5°C, y la máxima promedio fluctúa entre 30°C y por arriba de los 33°C. En los
meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 1400 mm y
hasta más de 3000 mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitación
media va de los 125 mm a 700 mm.
Vegetación y Uso del Suelo: La vegetación existente en el municipio es selvas
húmedas y subhúmedas (selva alta y mediana perennifolia) que abarca el 0.31%
del territorio. Y en cuanto a la zona territorial de los bosques y matorrales no
contamos con territorio alguno.
La flora característica del municipio la comprenden distintas especies, siendo las
más representativas; coyol, chuchucul, puariascastes, paupinol, morro, palo de
mulato, quebracho, Jacinto actual, madre de sal, zapote de agua botenillo, mangle
blanco, cedro, primavera, huanacaztle, chonte, granadillo y montes bajos, que se
utilizan para los diferentes cultivos agrícolas.
El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente
manera: agricultura de temporal con el 60.28%; pastizal cultivado con el 35.65%;
agricultura de riego con 2.37% zona urbana con el 0.96% y asentamientos
humanos con el 0.74%.
Hidrografía: Las principales corrientes del municipio son: los ríos perennes
Aguinalito, Cahoacan, Solis, Suchiate, Izapa y el Naranjo, y los ríos
intermintentes: Cahoa y Hachapa entre otros. El territorio municipal se encuentra
dentro de las subcuencas Cahoacan, Cozaloapa y Suchiate (de la cuenca rio
Suchiate).
Salud: Actualmente según los datos del centro estatal de epidemiologia existieron
desde el año 2006 a enero de 2013 casos reportados y atendidos de
enfermedades diarreicas agudas, son las siguientes:
TABLA 1 - ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS DEL 2006 A ENERO DEL 2013, TUXTLA CHICO.
Años
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Casos
763
1,457
664
1,098
1,158
927
1,185
126
9
PROPÓSITO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA
En el desarrollo del PSA de la Cabecera Municipal se adaptó la metodología
original de la OMS, sin perjuicio del contenido, para que pudiese ser comprendida
por el personal del Ayuntamiento que opera el sistema y los usuarios del mismo.
Esta herramienta estará siendo utilizada por los operadores del sistema de
agua en la Gestión de Riesgos Sanitarios, Ambientales, Tecnológicos y para
la Sostenibilidad del Sistema de agua, y contribuirá a:
1. Identificar las amenazas naturales en todo el sistema
2. Identificar los componentes del sistema que necesitan inversión para mejorarlos.
3. Identificar aspectos administrativos que inciden en la adecuada operación y
mantenimiento del sistema.
4. Presupuestar o gestionar recursos para hacer reparaciones y actividades
específicas que mejoren la infraestructura del sistema de agua
El PSA ayudará a mejorar la Operación y Mantenimiento del Sistema de agua de
la cabecera municipal de Tuxtla Chico, Chiapas y por ende mejorará la calidad de
la prestación de los servicios de agua y saneamiento y finalmente se suministrará
a la población agua apta para el consumo humano.
OBJETIVOS DEL PSA DEL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA
CHICO, CHIAPAS
El desarrollo del PSA en cabecera municipal ayudará a:
1. MINIMIZAR la vulnerabilidad y la contaminación del agua en la fuente de
abastecimiento; la realización de obras de protección en la captación.
2. ELIMINAR la contaminación del agua durante el proceso de tratamiento,
promoviendo la aplicación de buenas prácticas en la Operación y Mantenimiento
de los sistemas de desinfección y en las plantas potabilizadoras.
3. PREVENIR la contaminación y la re contaminación del agua durante el
almacenamiento en los tanques, en la red de distribución del agua potable y en
el manejo en cada casa de habitación.
4. GESTIONAR adecuadamente los riesgos en cada componente, en la operación
y administración del sistema de agua.
10
DESARROLLO DEL PLAN DE SEGURIDAD DEL AGUA EN CABECERA
MUNICIPAL DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO,
CHIAPAS.
La elaboración de nuestro PSA consta de los siguientes 7 pasos:
1. Conformación de un Equipo constituido por los miembros del Organismo
Operador (SAPAM) y de la comunidad al que se le denomina Equipo PSA.
2. Descripción del Sistema de Abastecimiento. Se revisó la documentación
existente; luego el Equipo PSA hizo un recorrido por cada uno de los
componentes del Sistema de Agua, describiendo detalladamente cada
componente. Después se elaboró un diagrama de flujo (dibujo) indicando
claramente los componentes del sistema de agua.
3. Identificación de las Amenazas y los Peligros Existentes. Luego se eligieron
los peligros más urgentes a resolver mediante la Evaluación del Riesgo.
4. Determinación de las Medidas de Control existentes o potenciales que
minimizan o eliminan los peligros identificados.
5. Elaboración de un Plan de Acción para mejorar o modernizar el sistema. Este
consta de un cronograma de actividades para eliminar o reducir amenazas,
peligros y riesgos, definiendo claramente los responsables de ejecutar cada
actividad, el tiempo de su realización y los recursos requeridos (qué, quién,
cuándo, costos de las mejoras).
6. Seguimiento a la realización de actividades propuestas especialmente las
Medidas de Control y se verifica la Eficacia del PSA,
En esta etapa es muy importante haber logrado espacios claros de
construcción y validación de la metodología con la participación del mayor
número de actores locales y regionales; facilitando el empoderamiento de las
instituciones sobre el tema; la inversión de la administración municipal en
recursos económicos y la programación de su equipo humano en actividades
relacionadas con el sistema de abastecimiento. A esta altura del proceso se
deben haber generado espacios de difusión que hayan hecho visible el tema.
7. Realización de Evaluaciones Periódicas del PSA.
Al año de haber
implementado el PSA se reevaluarán las amenazas, peligros y los Riesgos
identificados, así el PSA se mantiene actualizado y vigente. Tal como se describe
en el paso anterior, la mayor participación de actores en el proceso facilitaría la
generación de espacios establecidos formalmente para el seguimiento y ajuste
periódico de la metodología.
11
DIAGRAMA 1 - DESARROLLO DEL PSA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE TUXTLA CHICO,
CHIAPAS.
12
PASOS PARA EL DESARROLLO DEL PSA
PASO 1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO PSA
Se ha identificado personal clave del Municipio, del Organismo Operador,
Instituciones y actores de la comunidad que trabajan temas como la salud y el
ambiente.
El equipo del sistema de agua de la Cabecera Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas
es el siguiente:
TABLA 2 - EQUIPO PSA DEL SISTEMA DE AGUA DE CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS.
Nombre
Cargo/Institución
Responsabilidad en el PSA
Dr. Mario
Humberto Solís
Hernández.
Presidente
Municipal de
Tuxtla Chico,
Chiapas
Gestionar los recursos para el
buen funcionamiento del PSA
ante diferentes dependencias
estatales y federales.
Gestión de necesidades ante
la junta de Cabildo
seguimiento y vigilancia del
PSA.
Coordinar, vigilar, gestionar
recursos para el cumplimiento
del plan de seguridad del
agua, por conocimiento de la
infraestructura del sistema
C. Ing. Octavio De
Los Santos Cruz.
C. Ing. Julio Cesar
Aguilar López.
C. Ing .María
Guadalupe Flores
Rodríguez.
C. Ing. Edvin
Rolando Méndez
Tino.
C. Nelly Julieta
Mota.
Enfro. Fernando
Wong Casimiro
Dr. Melina Villatoro
Regidor de Salud
D.T.M.A. del H.
Ayuntamiento
Director del
SAPAM
Director de Obras
Públicas
Municipales
Encargada de
cultura del agua.
Líder del proyecto
ACB Jurisdicción
Sanitaría VII
DIPRIS-GTAC
Administrar y operar el
sistema bajo el cumplimiento
del PSA
Responsable en la
elaboración de proyecto, y
ejecución de obras del
sistema en base a las
necesidades del PSA
Promover y fomentar el buen
uso y cuidado del agua y
medio ambiente
Verificación y Monitoreo,
Coordinar y Vigilar el
cumplimiento del PSA.
Apoyo técnico en el
seguimiento al PSA
Información del contacto
62 30009
[email protected]
9621265522
[email protected]
9621672869
[email protected]
9621000908
[email protected]
[email protected]
9621524340
Correo: [email protected]
6412040
[email protected]
9621404359
--
Ing. Fernando
Natharen Aquino
INESA-GTAC
Apoyo técnico en el
seguimiento al PSA
--
Ing. Jesús
Hernández
CONAGUA-GTAC
Apoyo técnico en el
seguimiento al PSA
--
13
PASO 2. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL TUXTLA CHICO, CHIAPAS.
El Sistema de agua de cabecera municipal de Tuxtla Chico cuenta con organismo
operador formal no descentralizado del Municipio. Mas sin embargo cuenta con
un padrón de usuarios y los ingresos de la recaudación son muy bajos, se cuenta
con el Delegado Técnico Municipal del Agua, así como un Director del SAPAM,
una plantilla bastante reducida del personal operativo. Actualmente ya está
integrado el personal del Espacio de Cultura del Agua.
El Sistema de agua de cabecera municipal Tuxtla Chico, Chiapas. Cuentacon los
siguientes componentes:
11 DE ABRIL
RIO MIXCUM
FIGURA 1 - FUENTES DE ABASTECIMIENTO:
La fuente de abastecimiento a la captación existente es denominada “Rio Mixcum”
el cual cuenta con un gasto aforado de 0.106 m3/s, (fecha de aforo 21 de febrero
de 2013. Este sistema funciona por gravedad, para obtener el aforo se utilizó el
método volumétrico equipo: (cronometro, cubeta de 19 litros) obteniendo el
promedio de cuatro ensayos, Q=V/t, Q=(19lts)/(18 seg.), Q=105.56 lts. X
segundos y esta captación cuenta con la concesión de explotación de la Comisión
Nacional del Agua.
14
OBRA DE CAPTACIÓN:
Es una presa de captación lateral, de concreto con los siguientes detalles:
 Muro de contención de mampostería el cual distribuye el agua en dos
compuertas una para cause de del rio y otra para canal de riego. Cabe
mencionar que en el mismo sitio se encuentra la captación del municipio de
Cacahoatan a base de un registro de concreto con rejilla tipo Irving
conectada a una tubería de acero de 12 pulgadas.
 Canal de riego a cielo abierto de ancho y profundidad variable a lo largo de
9 kilómetros aproximadamente.
11 de abril
Canal de conducción a cielo
abierto
Rosario Izapa
FIGURA 2 - LÍNEA DE CONDUCCIÓN
15
LÍNEA DE CONDUCCIÓN
Se conduce a través de un Canal de riego a cielo abierto de ancho promedio de 3
m. y una profundidad promedio de 1 m.
A lo largo de 9 kilómetros
aproximadamente. El cual fue construido aproximadamente hace 60 años.
A lo largo de la línea de conducción existe una compuerta de derivación a los
5,600 metros en el ejido de Rosario Ixtal en la cual se ubica una obra de
distribución a otras localidades derivando dos líneas.
FIGURA 3 - TANQUE DE FILTRACIÓN ROSARIO IZAPA
La infraestructura actual cuenta con canal de distribución el cual es de un ancho
de 3 m. y 34 m. de largo a base de concreto a cielo abierto, el cual cumple
satisfactoriamente el volumen requerido para el abastecimiento de agua a la
cabecera municipal de Tuxtla chico y a las localidades de frontera talismán, toma
la galera, Francisco Villa, 1ª. Sección de guillen, 2ª. Sección de guillen y 1ª.
Sección de Izapa. Conformado de la siguiente forma:
Tanque No. 1: Con una dimensión de 8 metros de largo por 2.50 metros de
ancho, el cual tiene como funcionamiento filtrar el agua a la comunidad de
Guillenes.
Tanque No. 2: Con una dimensión de 9 metros de largo por 3.00 metros de
ancho, el cual tiene como función filtrar el agua a la comunidad de Frontera
Talismán.
16
Tanque No. 3: Es un sistema de filtración.



1er. Tramo de 6 metros de largo por 1 metro de ancho de concreto.
controlado por una compuerta de cierre manual, y rejillas metálicas para
retener sólidos de origen orgánico e inorgánico.
2º. Tramo de 5 metros de largo por 1.50 metros de ancho dividido por la
mitad, con cortinas de concreto en un arreglo escalonado para retener
sedimentos y tanques sedimentadores.
3er. Tramo de 5 metros de largo y 3 metros de ancho de concreto, cuenta
con tapas de concreto con un arreglo de tubos fo.go. De 1 pulgada de
diámetro ranurados para la filtración del agua. El cual tiene un rebalse
conducido a un cauce natural, este se conecta con un tubo de fo.go. De 6
pulgadas de diámetro a un tanque de concreto armado de 2x2x2 metros.
Con salida de distribución a tres tubos fo.go. que conducen el agua a
tanques sedimentadores ubicados a 1.5 kms. De cabecera municipal. De
los siguientes diámetros dos tubos de 3 pulgadas de diámetro y 1 de 6
pulgadas de diámetro. Controlados con válvulas de cierre manual.
Tanque No. 4. De 3 metros de largo por 3 de ancho. De concreto que suministra
agua a sección toma la galera y ejido Francisco Villa. El cual no cuenta con filtros
o rejillas y salida de tubo de 6 pulgadas.
FIGURA 4 - TANQUES SEDIMENTADORES.
17
Esta infraestructura cuenta con una caseta de captación el cual recibe 3 tubos de
fo.go. Con un diámetro de 3 pulgadas los cuales vienen de los filtros ubicados en
Rosario Izapaa una distancia de 3.5 kms. Pasando a un canal de concreto, con
cortinas de concreto escalonados colocados alternamente los cuales retienen los
sedimentos, el canal tiene una medida de 24 metros de largo por 1 metros de
ancho en la salida cuenta con dos compuertas de cierre manual que suministra a
dos tanques de sedimentación.
Los tanques de sedimentación tienen una medida de 60 metros de largo por 9
metros de ancho con una altura de cortinas de agua de 1.40 metros, el cual tiene
4 divisiones de muros de tabique rojo recocido con una f=50kg/cm2. Tiene la
función de retener los sedimentos en el fondo entre los cuales las primeras dos
divisiones de los dos tanques no cumplen con esta función ya que están
perforados por la parte inferior. Cada tanque está conectado a una red de
desfogue de 8 registros circulares de tabique rojo recocido y tubería de PVC de 6
pulgadas conducidas a un cauce natural en propiedad privada, a la fecha se tiene
el problema que el propietario de esta propiedad cerro el acceso para su
mantenimiento que se realiza cada 30 días.
En la salida de los tanques se cuenta con dos tanques de 9 metros de largo por 8
metros de ancho funcionando como filtros ya que estos cuentan con una cama de
grava de 3/4 con 80 cm. De espesor, sobre una base de tabicón en dos líneas
una en forma vertical y otra en forma horizontal formando una base con un
espesor total de 55 cms. Los tanques están conectados a la misma red de
desfogue para su mantenimiento el cual se realiza cada 6 meses.
Estos tanques tienen una salida de distribución con tubería de PVC de 8 pulgadas
de diámetro a tanques de almacenamiento.
TANQUES DE ALMACENAMIENTO.
Se cuenta con un pozo de concreto de 3 metros de diámetro y 6 metros de
profundidad el cual sirve de cárcamo para la distribución a los tanques de
almacenamiento.
Tanque de almacenamiento No. 1. Este tanque está construido con muros de
mampostería, piso de concreto, con una capacidad de almacenamiento 125,000
litros. El cual cuenta con una escalera de acceso, una caseta que no se ocupa, el
tratamiento de cloración se da manera manual, (ánforas), además cuenta con una
válvula de desfogue con tubería de P.V.C. de 6” de diámetro, el cual funciona en
perfectas condiciones, también cuenta con 2 tapas de acero e 70 x 70 cms.
Tanque de almacenamiento No. 2. Este tanque está construido con muros de
mampostería, piso de concreto. Con una capacidad de almacenamiento 250,000
litros. El cual cuenta con una escalera de acceso, una caseta que no se ocupa, el
tratamiento de cloración se da manera manual, (ánforas), además cuenta con una
válvula de desfogue con tubería de P.V.C. 6” de diámetro pero este no es
funcional ya que no succiona los últimos 20 cms. y cuenta con una tapa de 70 x
70 cms.
18
RED DE DISTRIBUCIÓN
El sistema de la red de distribución se inicia de los tanques de almacenamiento:
Tanque No 1. Una salida de tubo de PVC con 6” de diámetro, este tanque
suministra la parte norte de la cabecera municipal de calle central hidalgo hasta la
calle nueva del barrio San José.
Tanque No 2. Con una salida de tubo de PVC con 6” de diámetro, este tanque
suministra la parte sur de la cabecera municipal, de la central hidalgo hasta San
Isidro y barrio 8 de septiembre.
DESINFECCIÓN
La cloración se hace de forma manual, en un primer horario a las 9:00 am a las
13:00 horas. El agua permanece desinfectada. El resto del día y noche (20 hrs)
permanece sin desinfectar, ya que SAPAM, carece de los recursos necesarios
para la compra de insumos, además de la falta de dosificadores de cloro para la
desinfección permanente.
19
DIAGRAMA 2 - SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS.
20
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS, PELIGROS, EVENTOS PELIGROSOS Y
EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA CABECERA
MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS.
Peligros se definen como:
1. Agentes físicos, biológicos y químicos que pueden dañar la salud pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda
el prestador.
A.- IDENTIFICANDO
LOS PELIGROS MÁS FRECUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA DE LA
CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS.
Aspectos organizativos







El organismo operador de agua no es autosuficiente económicamente.
Las tarifas de cobro no son las adecuadas.
No hay suministro periódico de insumos para la desinfección.
No se cuenta con equipos de desinfección.
Falta de capacitación del personal operativo y administrativo del sistema.
Falta de personal operativo.
No existe un manual de organización y organigrama, que establezca las
funciones y responsabilidades.
En la Microcuenca
 Es una zona Montañosa con escorrentías directas al río Mixcum, fuente
primaria de la captación de agua, donde existen comunidades rurales que
descargan sus aguas negras.
 Así como diferentes cultivos, en los cuales los campesinos realizan labores
como la aplicación de agroquímicos.
 Pastoreo de animales.
 Actividades recreativas y domésticas.
 Durante la época de lluvia ocurren deslizamientos que incrementan azolvé,
caída de árboles de gran magnitud.
 Probable uso de sustancias químicas en la zona como fertilizantes y
plaguicidas producto de actividades agrícolas y ganaderas.
 Se Realizan actividades propias de la cosecha de café generando
contaminantes (cascabillo y agua miel).
 Defecación al aire libre de los trabajadores agrícolas.
 Acceso sin restricción a personas para uso recreativo.
 Descarga directa al rio, de los drenajes de las comunidades aledañas.
21
FIGURA 5 - MICROCUENCA
FIGURA 6- MICROCUENCA
Captación Mixcum:
 Presencia de sedimentos acarreados por la corriente de agua, como materia
orgánica, cascabillos aguas mieles.
 En la época de lluvia se presenta azolvamiento de la captación.
 El agua entra directa del rio mixcun sin filtrar.
 No existe caja colectora
 No tiene rejillas para para retención de sólidos.
FIGURA 7- CAPTACIÓN.
22
FIGURA 8 - CAPTACIÓN.
Peligros en la línea de conducción








Canal de mampostería sobre suelo natural, a cielo abierto.
Derrumbes de tierra en tramos.
Arboles maderables caídos.
Uso recreativo y doméstico.
Desvió del agua para riego de cultivos.
Cultivos diferentes, principal mente café.
Descargas directas de aguas negras.
Tiraderos de basura doméstica (orgánica e inorgánica).
 Se observaron animales muertos por el área.
FIGURA 9 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION.
23
FIGURA 10 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION.
FIGURA 11 - PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION.
FIGURA 12- PELIGROS DE LA LINEA DE CONDUCCION.
Tanque de filtración Rosario Izapa.
 No existe protección de malla perimetral.
 No existen rejillas de retención en la entrada de la toma a los tanques de
filtración.
 Ya no cuenta con los filtros.
 Falta Mantenimiento de los tanques de filtración.
 Presencia de algas y lodo.
 Presencia de maleza.
 No cuenta con señalamientos ni ruta de evacuación.
24
 No existe una caseta para resguardo de materiales y equipo.
 Válvula de desfogue de lodos inservible.
 Rejilla de retención de sólidos en mal estado.
FIGURA 13 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN
FIGURA 14- PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN
FIGURA 15 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN
25
FIGURA 16 - PELIGROS EN EL TANQUE DE FILTRACIÓN
26
Tanques sedimentadores:








Inseguridad en el predio.
Falta de energía eléctrica y alumbrado.
Malla perimetral en mal estado.
Presencia de animales domésticos.
Presencia de maleza.
Cortinas de concreto en mal estado.
No existe desfogue para lodos y exceso de agua.
Falta de señalamientos de seguridad y evacuación.
FIGURA 17 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR
FIGURA 18 - PELIGRO EN EL TANQUE SEDIMENTADOR.
Tanque de Almacenamiento:







Inseguridad en el predio
Malla perimetral destruida.
No se cuenta con energía eléctrica.
Presencia de sedimentos en época lluviosa.
Presencia de maleza.
Falta de mantenimiento de los tanques.
Válvulas de desfogue en mal estado
27
FIGURA 19 - TANQUES DE ALMACENAMIENTO
FIGURA 20 - PELIGROS TANQUES DE ALMACENAMIENTO
FIGURA 21 - PELIGROS CAJA DE OPERACIÓN DE VÁLVULAS
28
FIGURA 22 - PELIGROS CERCO PERIMETRAL INSERVIBLE
Desinfección:








Los dispositivos de cloración inservibles.
Deficiente de cloración.(4hs al día)
Caseta de cloración en mal estado.
Falta equipo de seguridad e higiene
Falta equipo contra incendios.
Se requiere señalamientos y ruta de evacuación.
Inseguridad donde está ubicada la caseta de cloración.
Malla perimetral destruida.
FIGURA 23 - PELIGROS EN LADESINFECCION.
29
FIGURA 24 - CLORACION RUSTICA
FIGURA 25 - CASETA DE PROTECCION DEL HIPOCLORADOR.
FIGURA 26 - CASETA DE PROTECCIÓN DE HIPOCLORADOR.
En la Red de Distribución:
 La red de distribución de la cabecera municipal en un 30% es obsoleta.
 Constantemente las tuberías están obstruidas por el lodo.
30
B.- EVALUACIÓN DEL RIESGO
En el Estado de Chiapas se unificaron criterios en la selección de los descriptores
para determinar riesgos con un método semicuantitativo, de acuerdo a dos
situaciones o variables1:
B.1.- PROBABILIDAD O (POSIBILIDAD) DE QUE OCURRA UN PELIGRO2:
Se define la frecuencia real en que se presenta el peligro identificado de acuerdo
a la siguiente tabla:
TABLA 3 - PUNTUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Descripción
Puntaje
Una vez por día
5
Una vez a la semana
4
Una vez al mes
3
Una vez al semestre
2
Una vez cada al año
1
B.2. GRAVEDAD O SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS:
Es decir los efectos del peligro identificado sobre el suministro de agua, sobre su
calidad o sobre el servicio que ofrece el Prestador.
TABLA 4 - PUNTUACIÓN DE LA GRAVEDAD O SEVERIDAD
Descripción
Afecta la salud de la población
Afecta la sostenibilidad del Sistema (Costos
Operativos,
personal
capacitado,
desconocimiento del programa ACB, Aspectos
de la organización de organismo operador)
Afecta la Infraestructura del Sistema
Afecta la Continuidad del suministro de agua a
la población
Tiene Efecto nulo o insignificante
1
Puntaje
5
4
3
2
El Equipo PSA decidió para cada peligro identificado que riesgo representa en su
sistema, multiplicando el puntaje asignado a la probabilidad de ocurrencia y a la
gravedad.
Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold A, Stevens
M.
1
2
Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de
consumo. Organización Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.
31
En la siguiente tabla muestra el criterio seleccionado para evaluar los riesgos en
el Estado:
TABLA 5 - EVALUACIÓN DEL RIESGO
Evaluación del riesgo
Riesgo Muy Alto
Riesgo Alto
Riesgo Medio
Riesgo Bajo
Sin Riesgo
Puntaje
Mayor o igual a 20
15 – 19
10 – 14
5–9
0-4
TABLA 6 - IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE
LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA CHICO, CHIAPAS.
Etapa Del
Proceso
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Las tarifas de
cobro no son las
adecuadas
Falta de insumos
para la
desinfección
Falta equipos de
desinfección y
repuestos
ASPECTO
ORGANIZATIVO
Falta de
capacitación del
personal
operativo del
sistema.
No existe un
manual de
organización y
organigrama,
que establezca
las funciones y
responsabilidade
s.
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
5
4
20
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
3
5
15
Alto
sostenibil
idad del
sistema
5
4
20
Alto
sostenibil
idad del
sistema
5
2
10
Medio
Tipo de
Peligro
sostenibil
idad
económi
ca
Contami
nación
Microbiol
ógica
Contami
nación
Microbiol
ógica
32
Etapa Del
Proceso
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Tipo de
Peligro
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
MICROCUENCA
DEL RIO
MIXCUM
Descargas de
aguas negras
(zona montañosa
con escorrentías
directas al río
mixcun, fuente
primaria de la
captación de
agua, y hay
comunidades
rurales que
descargan sus
aguas negras).
Contami
nación
microbiol
ógica
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
MICROCUENCA
DEL RIO
MIXCUM
Actividades
agrícolas
Actividades
ganaderas.
Acceso sin
restricción
actividades
recreativas y
domésticas.
Lluvias
MICROCUENCA
DEL RIO
MIXCUM
Cosecha de café
Defecación al
aire
Contami
nación
Química.
Contami
nación
microbiol
ógica
Contami
nación
Química,
Microbiol
ógica.
Azolvami
ento
derrumb
es.
Presenci
a de
sediment
os como
materia
orgánica,
cascabill
os y
aguas
mieles
Contami
nación
microbiol
ógica
33
Etapa Del
Proceso
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Cosecha de café
CAPTACIÓN
DEL RIO
MIXCUM
Lluvias
Falta colector y
rejillas
Canal sobre
suelo natural, a
cielo abierto.
Derrumbes de
tierra.
Arboles
maderables
caídos.
LÍNEA DE
CONDUCCIÓN
Uso recreativos y
doméstico.
Desvió del agua
para riego de
cultivos.
Cultivos de café
a los
márgenes(cosec
ha)
Tipo de
Peligro
Presenci
a de
sediment
os como
materia
orgánica,
cascabill
os y
aguas
mieles
Azolvami
ento de
la
captació
n
Azolvami
ento por
sólidos
Contami
nación
microbiol
ógica y
química.
infraestru
ctura del
sistema
Azolvami
ento (por
sólidos y
desborde
del agua
canal)
Contami
nación
microbiol
ógica y
química.
Afectació
n del
suministr
o de
agua a la
població
n
Presenci
a de
sediment
os como
materia
orgánica,
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
5
5
25
Muy Alto
4
3
12
Medio
4
3
12
Medio
5
5
25
Muy Alto
3
3
9
Bajo
3
3
9
Bajo
5
5
25
Muy Alto
3
2
6
Bajo
5
5
25
Muy Alto
34
Etapa Del
Proceso
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Tipo de
Peligro
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
cascabill
os y
aguas
mieles
TANQUE DE
FILTRACIÓN
ROSARIO IZAPA
Descarga
directa, al canal
de aguas negras.
Contami
nación
microbiol
ógica y
química.
5
5
25
Muy Alto
Basurero
(basura orgánica
e inorgánica
animales
muertos).
Contami
nación
microbiol
ógica y
química.
5
5
25
Muy Alto
No existe
protección (malla
perimetral)
Posible
contamin
ación
química
o
microbiol
ógica.
5
5
25
Muy Alto
No existen
rejillas en
entrada de la
toma a los
tanques- filtro
Azolve
por
sólidos
5
2
10
Medio
No cuenta con
los filtros.
sediment
ación
5
3
15
Alto
Falta de
mantenimiento
apropiado de los
tanques de
filtración
Contami
nación
microbiol
ógica
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
4
3
12
Medio
Presencia de
algas y lodo.
Presencia de
maleza.
No cuenta con
señalamientos ni
ruta de
evacuación.
contamin
ación
microbiol
ógica
Contami
nación
microbiol
ógica
Riesgo
de
accident
es
35
Etapa Del
Proceso
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Tipo de
Peligro
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
No existe caseta
para resguardo
de materiales y
equipo.
vandalis
mo
4
3
12
Medio
Válvula de
desfogue
inservible.
contamin
ación
microbiol
ógica
5
5
25
Muy Alto
Rejilla de
retención de
sólidos en mal
estado.
contamin
ación
Física,
microbiol
ógica y
química
5
5
25
Muy Alto
4
3
12
Medio
5
4
20
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
2
10
Medio
5
5
25
Muy Alto
4
3
12
Medio
4
3
12
Medio
Acceso sin
restricción
(Inseguridad en
el predio).
Falta de energía
eléctrica y
alumbrado.
Presencia de
animales
domésticos.
TANQUE
SEDIMENTADO
R
Presencia de
maleza.
Cortinas de
concreto en mal
estado.
No existe tubo de
desfogue.
TANQUE DE
ALMACENAMIE
NTO
Falta de
señalamientos
de seguridad y
evacuación.
Inseguridad En
El Predio Donde
Están Ubicados
Los Tanques.
contamin
ación
microbiol
ógica,
vandalis
mo
infraestru
ctura del
sistema
Contami
nación
bacteriol
ógica
Contami
nación
por
fauna
nociva
Azolvami
ento
contamin
ación
microbiol
ógica
Riesgo
de
accident
es
contamin
ación
microbiol
ógica
36
Etapa Del
Proceso
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Acceso sin
restricción (malla
perimetral
destruida)
Falta de
mantenimiento
de los tanques.
No se cuenta con
energía eléctrica.
Sedimentación.
TANQUE DE
ALMACENAMIE
NTO
Presencia de
maleza.
Válvulas de
desfogue en
malas
condiciones
Los dispositivos
de cloración
inservibles.
Deficiente de
cloración.(4 hs.
Al día)
DESINFECCIÓN
Tipo de
Peligro
vandalis
mo
contamin
ación
microbiol
ógica
vandalis
mo
infraestru
ctura del
sistema
infraestru
ctura del
sistema
contamin
ación
microbiol
ógica
Contami
nación
microbiol
ógica
contamin
ación
microbiol
ógica,
sediment
ación
Contami
nación
bacteriol
ógica
Contami
nación
microbiol
ógica
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
4
20
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
5
5
25
Muy Alto
Caseta de
cloración en mal
estado.
Contami
nación
microbiol
ógica
4
3
12
Medio
Falta equipo de
seguridad e
higiene
Intoxicaci
ón y
accident
es
3
5
15
Alto
37
Etapa Del
Proceso
RED DE
DISTRIBUCIÓN
Evento
Peligroso
(Fuente de
Peligro)
Tipo de
Peligro
Probab
ilidad
Grave
dad o
Sever
idad
Puntua
ción
Evaluac
ión Del
Riesgo
Falta equipo
contra incendios.
Accident
es,
3
5
15
Alto
Falta de
señalamientos y
ruta de
evacuación.
Accident
es
3
4
12
Medio
Inseguridad en el
predio donde
está ubicada la
caseta de
cloración.
vandalis
mo
4
3
12
Medio
Malla perimetral
destruida.
vandalis
mo
4
3
12
Medio
Red de
distribución 30%
obsoleta (fugas y
roturas
frecuentes)
ingreso
de
contamin
antes
4
2
8
Bajo
Constantemente
las tuberías
están obstruidas
por el lodo.
suministr
o de
agua a la
població
n
4
2
8
Bajo
38
PASO 4: DETERMINACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL EXISTENTES O
POTENCIALES
Aquí se proponen las medidas pertinentes para controlar los riesgos señalados y
la confirmación de que se cumplen las normas y metas. Una Medida de Control o
Medida Preventiva una acción o proceso diseñada/o para reducir la probabilidad
de que un evento suceda. Los riesgos clasificados como muy alto y alto son de
prioridad inmediata de atención en algunos casos pueden requerir la modificación
o modernización del sistema. Los riesgos medio o bajo son de prioridad menor
para atención y las medidas de control pueden ser tan simples como la aplicación
sistemática de buenas prácticas en la operación y mantenimiento del sistema. La
tabla 7 muestra las medidas de control identificadas en el sistema de agua de la
cabecera Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas.
TABLA 7 - MEDIDAS DE CONTROL PROPUESTAS EN EL SISTEMA DE LA CABECERA MUNICIPAL DE TUXTLA
CHICO, CHIAPAS.
Etapa del
Proceso
Tipo
dePeligro
Sostenibilidad
económica
(bajo costo de
la tarifa de
agua)
Sostenibilidad
económica
(bajo costo de
la tarifa de
agua)
Evaluación del
Riesgo
Medida de control propuesta
Muy Alto
El Presidente Municipal solicita a la
junta de gobierno elaborar
actualización de las tarifas justas de
acuerdo a la normatividad vigente
Muy Alto
El presidente municipal instruye al
responsable del Espacio de Cultura
del Agua(ECA) para que implemente
y realice campañas de motivación y
sensibilización a la población del pago
de la cuota y temas sobre la calidad y
cuidado del agua y saneamiento
básico y solicita apoyo técnico al
INESA
Muy Alto
El DTMA en coordinación con el
Director del SAPAM realiza el cálculo
del requerimiento de hipoclorito de
calcio anual y lo turna al Presidente
Municipal para que se hagan las
adquisiciones periódicas mínimas de
cada tres meses, para garantizar
siempre la desinfección y el
suministro de agua segura a la
población
Alto
El Presidente Municipal a través de
DTMA y SAPAM solicita a INESA la
dotación 2 equipos hipocloradores y
sus kits de mantenimiento
ASPECTO
ORGANIZATI
VO
Contaminación
microbiológica
Contaminación
microbiológica
39
Etapa del
Proceso
Tipo
dePeligro
Evaluación del
Riesgo
Sostenibilidad
del sistema
Muy Alto
Sostenibilidad
del sistema
Medio
ASPECTO
ORGANIZATI
VO
Contaminación
microbiológica
(descargas de
aguas negras)
MICROCUEN
CA RIO
MIXCUM
Contaminación
química
(actividades
agrícolas)
Contaminación
microbiológica
(actividades
ganaderas)
Medida de control propuesta
El Director del organismo operador
mediante un estudio determinara el
perfil y número de personal necesario
y evaluación del actual para
determinar la plantilla mínima
necesaria para proponer ante la junta
de gobierno su aprobación y
capacitación
El presidente municipal vía oficial
solicita al INESA la reestructuración
integral del SAPAM y capacitación
del personal en todos los procesos
así como asesoría en la
implementación de manual de
operación, y reglamento interno.
Muy Alto
El presidente municipal le solicita al
director de obras públicas que realice
un proyecto para una planta de
tratamiento de aguas residuales y
considere también la construcción de
letrinas para los pobladores de la
zona aledaña, para presentar ante la
SEINFRA y gestionar su autorización
y ejecución.
Muy Alto
Presidente Municipal envía oficio
solicitando a Secretaría del Campo,
Secretaria de Agricultura y Pesca
(SAGARPA), Secretaria del Medio
Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) su intervención para un
proyecto y recursos para control de la
contaminación por uso de
agroquímicos y jurisdicción sanitaria
hace fomento a través del líder del
proyecto de buen uso y manejo de
plaguicidas (BUMA)
Muy Alto
El presidente Municipal en
coordinación con la Asociación
Ganadera local lleva a cabo
reuniones de sensibilización con los
ganaderos invitándolos para que se
tenga un control del manejo su
ganado en la zona aledaña de la
microcuenca y captación
40
Etapa del
Proceso
Tipo
dePeligro
Contaminación
microbiológica
(actvs.
Recreativas,
domesticas)
Presencia de
sedimentos
(cosecha de
café)
MICROCUEN
CA RIO
MIXCUM
Azolvamiento
(lluvias)
Contaminación
microbiológica(
defecación al
aire libre)
Contaminación
química y de
sedimentos
agrícolas
Evaluación del
Riesgo
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
Medida de control propuesta
SAPAM en coordinación con la
presidencia municipal y el DTMA
Instalan letreros alusivos a la
prohibición de bañarse, lavado de
ropa y de acceso restringido y se
solicita al promotor del cultura del
agua platicas de sensibilización y
motivación a favor del cuidado del
agua y del medio ambiente.
El Presidente Municipal envía oficio a
la Comisión para el Desarrollo y
Fomento del Café, SAGARPA,
SECAM y SEMARNAT solicitando su
intervención y recursos para el
control del uso sustentable adecuado,
por la actividad cafetalera, y también
comunicación a los propietarios de
fincas cafetaleras por parte de
Presidente municipal y Jurisdicción
Sanitaria VII.
Presidente Municipal solicita vía oficial
a la CONAGUA, SECAM y
CONAFOR su intervención y recursos
para un proyecto para la instalación
de gaviones para control de erosión y
labores de conservación y
mantenimiento y reforestación
Presidente municipal solicita al
director de obras públicas elaboren u
proyecto para construcción de letrinas
para solución de la disposición de
excretas y gestionar ante SEINFRA
su autorización. Jurisdicción Sanitaria
hace fomento para saneamiento
básico y manejo adecuado sobre la
disposición de excretas
Presidente municipal instruye al
director de fomento agropecuario para
que implemente un programa sobre
el tema de agricultura orgánica y
programe cursos-talleres de
capacitación y motivación para la
producción de compostas, fertilizantes
e insecticidas, solicitando el apoyo de
la secretaria del campo SECAM
41
Etapa del
Proceso
MICROCUEN
CA RIO
MIXCUM
CAPTACIÓN
RIO MIXCUM
LÍNEA DE
CONDUCCIÓ
N (CANAL A
CIELO
ABIERTO)
Tipo
dePeligro
Evaluación del
Riesgo
Medida de control propuesta
Contaminación
microbiológica
(acarreo de
sólidos)
Muy Alto
El Presidente Municipal envía oficio a
la Comisión para el Desarrollo y
Fomento del Café, SAGARPA,
SECAM y SEMARNAT solicitando su
intervención y recursos para el
control del uso sustentable adecuado,
por la actividad cafetalera, y también
comunicación a los propietarios de
fincas cafetaleras por parte de
Presidente municipal y Jurisdicción
Sanitaria VII.
Contaminación
microbiológica
Muy Alto
Sedimentación
Medio
Azolvamiento
(por acarreo de
sólidos)
Medio
Contaminación
microbiológica
y química.
Muy Alto
Azolvamiento
(por sólidos y
rebalse del
canal)
Bajo
Contaminación
microbiológica
y química (uso
recreativo y
domestico).
Muy Alto
Suministro de
agua a la
población
(desvió del
agua para uso
en cultivos)
Bajo
Contaminación
microbiológica
y química
(cosecha de
café).
Muy Alto
Presidente Municipal solicita al
Director de Obras Publicas elaborar
un proyecto para un tanque de
sedimentación previo al canal de la
captación para proponerlo ante la
SEINFRA y gestionar su autorización
y ejecución.
El Presidente Municipal solicita al
Director Obras Publicas que se
elabore un proyecto para la
construcción de una línea de
conducción (tubería de 16 pulgadas
de diámetro, de acero soldable de ¼
de pulgada de espesor, y longitud de
9 km.) para proponerlo ante la
SEINFRA, para su gestión de
autorización y ejecución.
42
Etapa del
Proceso
LÍNEA DE
CONDUCCIÓ
N (CANAL A
CIELO
ABIERTO)
TANQUE DE
FILTRACIÓN
ROSARIO
IZAPA
Tipo
dePeligro
Medida de control propuesta
El Presidente Municipal solicita al
Director Obras Publicas se elabore un
proyecto integral para la
rehabilitación general del tanque de
filtración que considere el enmallado
perimetral con encadenamiento y
caseta de vigilancia para proponerlo
ante la SEINFRA, para su gestión de
autorización y ejecución.
se da atención como proyecto integral
propuesto en párrafo anterior
Posible
contaminación
química
microbiológica
vandalismo.
Alto
Azolvamiento
por sólidos
Medio
Acumulación
de sedimentos
Alto
se da atención como proyecto integral
propuesto en párrafo anterior
Muy Alto
se da atención como proyecto integral
propuesto en párrafo anterior
Muy Alto
se da atención como proyecto integral
propuesto en párrafo anterior
Medio
se da atención como proyecto integral
propuesto en párrafo anterior
Contaminación
microbiológica
(falta de
mantenimiento)
Contaminación
microbiológica
(falta de filtros
válvulas de
desfogue de
seccionamient
o y rejillas de
filtración)
Vandalismo
TANQUES
SEDIMENTA
DORES
Evaluación del
Riesgo
Contaminación
microbiológica
(por maleza)
Muy Alto
Riesgo de
accidentes
Medio
Azolvamiento
(falta de
mantenimiento,
rehabilitación)
Medio
Infraestructura
del sistema
(falta de
energía
eléctrica)
Muy Alto
El DTMA solicita al Director del
SAPAM, que se realice la limpieza
periódica del área
DTMA y Director del SAPAM en
coordinación con Protección Civil
instalan señalamientos de rutas de
evacuación
El Presidente Municipal solicita al
Director Obras Publicas se elabore un
proyecto integral para la
rehabilitación general de los tanque
de sedimentación, que considere
también el enmallado perimetral la
energía eléctrica y el alumbrado y
caseta de vigilancia para proponerlo
ante la SEINFRA, para su gestión de
autorización y ejecucion.
se da atención en el proyecto integral
propuesto en el párrafo anterior
43
Etapa del
Proceso
TANQUES
SEDIMENTA
DORES
TANQUE DE
ALMACENAM
IENTO
TANQUE DE
ALMACENAM
IENTO
Tipo
dePeligro
Contaminación
microbiológica(
acceso sin
restricción)
Contaminación
microbiológica
(azolve falta
válvulas de
desfogue y
seccionamient
o)
Contaminación
microbiológica
(maleza
excesiva)
Vandalismo
(falta de
vigilancia)
Evaluación del
Riesgo
Medida de control propuesta
Muy Alto
se da atención en el proyecto integral
propuesto en el párrafo anterior
Muy Alto
se da atención en el proyecto integral
propuesto en el párrafo anterior
Muy Alto
el DTMA solicita al Director del
SAPAM, que se realice la limpieza
periódica del área
Medio
Riesgo de
accidentes
Medio
Contaminación
microbiológica
(vandalismo)
Medio
Contaminación
microbiológica
acceso sin
restricción
personas y
animales
Muy Alto
Afectación de
la estructura
del sistema
(falta de la
energía y el
alumbrado)
Muy Alto
Contaminación
microbiológica
(azolvamiento)
Muy Alto
Contaminación
microbiológica
(válvulas Gral.
En mal estado)
Muy Alto
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Establecer
vigilancia policiaca.
DTMA y Director del SAPAM en
coordinación con Protección Civil
instalan señalamientos de rutas de
evacuación
EL Presidente municipal en
coordinación con SAPAM, DTMA: da
instrucciones al área de seguridad
municipal para que se realice
vigilancia permanente del lugar y
colocan señalamientos de acceso
restringido en el perímetro
El Presidente municipal indica al
Director de Obras Publicas programar
la rehabilitación del enmallado
perimetral y el DTMA en coordinación
con el Director del SAPAM instalan
letreros de restricción del paso a las
instalaciones.
El Presidente municipal indica al
Director de Obras Publicas en
coordinación con el Director del
SAPAM programar y realizar la
rehabilitación de la línea eléctrica y
restablecer la energía y el alumbrado
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Mantenimiento
de sistema de desfogue y tanques
almacenadores.
Presidente municipal instruye al
Director del SAPAM para que en
coordinación con el DTMA realicen la
reparación y/o cambio de válvulas de
desfogue.
44
Etapa del
Proceso
TANQUE DE
ALMACENAM
IENTO
DESINFECCI
ÓN
Tipo
dePeligro
Evaluación del
Riesgo
Medida de control propuesta
Contaminación
microbiológica
(presencia de
sedimentación)
Muy Alto
Presidente municipal instruye al
Director del SAPAM para que en
coordinación con el DTMA realicen la
reparación y el cambio de tubería y se
realice un programa de
mantenimiento periódico de los
tanques
Contaminación
microbiológica
(presencia
excesiva de
maleza)
Muy Alto
el DTMA solicita al Director del
SAPAM, que se realice la limpieza
periódica del área
Contaminación
bacteriológica
Muy Alto
Contaminación
bacteriológica
Muy Alto
Vandalismo y
robo
Medio
Contaminación
bacteriológica
Muy Alto
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Rehabilitación y
reequipamiento de caseta de
cloración.
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Adquisición e
instalación de 4 equipos
hipocloradores.
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: compra de
insumos en tiempo y forma.
Alto
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Adquisición de
equipo de seguridad e higiene.
Accidentes,
explosión
Alto
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Adquisición de
equipo contra incendios.
Accidentes
Alto
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Establecer rutas
de evacuación y señalamientos.
Robo y
vandalismo
Medio
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Establecer
vigilancia policiaca.
Medio
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA, Cultura del Agua,
Obras Publicas: Rehabilitación y
reforzamiento de malla perimetral.
Intoxicación y
accidentes
Robo y
vandalismo
45
Etapa del
Proceso
RED DE
DISTRIBUCIÓ
N:
Tipo
dePeligro
Evaluación del
Riesgo
Fugas y
roturas
frecuentes.
Bajo
Falta de
suministro del
vital liquido
Bajo
Falta de
solvencia
económica
para el sistema
Medio
Medida de control propuesta
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Cambio de
tubería obsoleta por tubería nueva.
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA, Cultura del Agua,
Obras Publicas: Al entubar el agua
del rio desde la fuente de captación,
construir un tanque de floculación en
Rosario Izapa y rehabilitación de
tanques sedimentadores y de
almacenamiento este problema se
soluciona.
Presidente municipal en coordinación
con SAPAM, DTMA: Campaña de
concientización para el pago del
consumo de los usuarios sobre la
importancia de la calidad del agua, lo
cual genera costos.
46
PASO 5. ELABORACIÓN, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE UN PLAN DE
ACCIÓN.
El Plan se focaliza en aquellos peligros cuyo riesgo se clasificó como muy alto y
alto y que necesitan acción urgente. Se desarrolla un plan para manejarlos, inicia
los requerimientos de atención urgente, que son los peligros de mayor
preocupación porque ocurren repetidamente o pueden causar enfermedades
significativas.
TABLA 8 - MUESTRA EL CRONOGRAMA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJAR REQUERIMIENTOS DE ATENCIÓN
URGENTE.
Etapa del
Proceso
ASPECTO
ORGANIZAT
IVO
Tipo de
Peligro
Sostenibili
dad
económic
a
(bajo
costo de
la tarifa de
agua)
Medida de
control
propuesta
El Presidente
Municipal
solicita a la
junta de
gobierno del
organismo
operador
elaborar la
actualización
de las tarifas
justas de
acuerdo a la
normatividad
vigente
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Ene-2014
Presidente
Municipal,
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$3,000
Fuente
financi
era
fondos
propios
del
ayunta
miento
47
Etapa del
Proceso
ASPECTO
ORGANIZAT
IVO
Tipo de
Peligro
Sostenibili
dad
económic
a
(bajo
costo de
la tarifa de
agua)
Medida de
control
propuesta
El presidente
municipal
instruye al
responsable
del Espacio de
Cultura del
Agua(ECA)
para que
implemente y
realice
campañas de
motivación y
sensibilización
a la población
del pago de la
cuota y temas
sobre la
calidad y
cuidado del
agua y
saneamiento
básico y
solicita apoyo
técnico al
INESA
Inversi
ón
requeri
ré
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Pesos
mexica
nos$
Feb-2014
Presidente
Municipal
responsab
le del ECA
$10,00
0
Fuente
financi
era
Recurs
o
Estatal
48
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Medida de
control
propuesta
Contamin
ación
Microbioló
gica
El DTMA en
coordinación
con el Director
del SAPAM
realiza el
cálculo del
requerimiento
de hipoclorito
de calcio anual
y lo turna al
Presidente
Municipal para
que se hagan
las
adquisiciones
periódicas
mínimas de
cada tres
meses, para
garantizar
siempre la
desinfección y
el suministro
de agua
segura a la
población
Contamin
ación
Microbioló
gica
El Presidente
Municipal a
través de
DTMA y
SAPAM
solicita a
INESA la
dotación 4
equipos
hipocloradores
y sus kits de
mantenimiento
ASPECTO
ORGANIZAT
IVO
Inversi
ón
requeri
ré
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Pesos
mexica
nos$
Feb-2014
Presidente
Municipal
DTMA
Director
SAPAM
$172,8
00
Feb-2014
Recurs
o
Estatal.
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Presidente
Municipal
DTMA
Director
SAPAM
INESA
Fuente
financi
era
$88,00
0
recurso
s
Federa
les/Est
atales
49
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Medida de
control
propuesta
sostenibili
dad del
sistema
El Director del
organismo
operador
mediante un
estudio
determinara el
perfil y
número de
personal
necesario y
evaluación del
actual para
determinar la
plantilla
mínima
necesaria para
proponer ante
la junta de
gobierno su
aprobación y
capacitación
sostenibili
dad del
sistema
El presidente
municipal vía
oficial solicita
al INESA la
reestructuració
n integral del
SAPAM y
capacitación
del personal
en todos los
procesos así
como asesoría
en la
implementació
n de manual
de operación,
y reglamento
interno.
ASPECTO
ORGANIZAT
IVO
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Ene-2014
Mar-2014
Director
SAPAM
Presidente
Municipal
DTMA
Director
SAPAM
INESA
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$324,0
00
$10,00
0
$12,00
0
Fuente
financi
era
Recurs
os
propios
de
SAPA
M
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
recurso
s
Federa
les/Est
atales
50
Etapa del
Proceso
MICROCUE
NCA DEL
RIO
MIXCUM
MICROCUE
NCA DEL
RIO
MIXCUM
Tipo de
Peligro
Contamin
ación
microbioló
gica
(descarga
s de
aguas
negras)
Contamin
ación
química
(actividad
es
agrícolas)
Medida de
control
propuesta
El presidente
municipal le
solicita al
director de
obras públicas
que realice un
proyecto para
una planta de
tratamiento de
aguas
residuales y
considere
también la
construcción
de letrinas
para los
pobladores de
la zona
aledaña, para
presentar ante
la SEINFRA y
gestionar su
autorización y
ejecución.
Presidente
Municipal envía
oficio
solicitando a
SECAM,
SAGARPA
ySEMARNAT
su intervención
para un
proyecto y
recursos para
control de la
contaminación
por uso de
agroquímicos y
jurisdicción
sanitaria hace
fomento a
través del líder
del proyecto de
buen uso y
manejo de
plaguicidas
(BUMA)
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$120,0
00
Fuente
financi
era
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Ene-2014
SEINFRA
Presidente
Municipal
$4’000,
000
$5,000
recurso
s
Federa
les/Est
atales
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Ene-2014
SECAM
SAGARP
A
SEMARN
AT
$150,0
00
Recurs
os
Federa
les/Est
atales
51
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Contamin
ación
microbioló
gica
(actividad
es
ganaderas
)
MICROCUE
NCA DEL
RIO
MIXCUM
Contamin
ación
microbioló
gica
(actvs.
Recreativa
s,
domestica
s)
Medida de
control
propuesta
El presidente
Municipal en
coordinación
con la
Asociación
Ganadera
local lleva a
cabo
reuniones de
sensibilización
con los
ganaderos
invitándolos
para que se
tenga un
control del
manejo su
ganado en la
zona aledaña
de la
microcuenca y
captación
SAPAM en
coordinación
con la
presidencia
municipal y el
DTMA Instalan
letreros
alusivos a la
prohibición de
bañarse,
lavado de ropa
y de acceso
restringido y se
solicita al
promotor del
cultura del
agua platicas
de
sensibilización
y motivación a
favor del
cuidado del
agua y del
medio
ambiente.
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Feb-2014
Presidente
Municipal
DTMA
Pdte.Asoc
.Gan.
Ene-2014
Presidente
Municipal
Director
SAPAM
DTMA
Promotor
ECA
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$5,000
$5,000
Fuente
financi
era
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
52
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
presencia
de
sedimento
s
(cosecha
de café)
MICROCUE
NCA DEL
RIO
MIXCUM
azolvamie
nto
(lluvias)
Medida de
control
propuesta
El Presidente
Municipal envía
oficio a la
Comisión para
el Desarrollo y
Fomento del
Café,
SAGARPA,
SECAM y
SEMARNAT
solicitando su
intervención y
recursos para
el control del
uso sustentable
adecuado, por
la actividad
cafetalera, y
también
comunicación a
los propietarios
de fincas
cafetaleras por
parte de
Presidente
municipal y
Jurisdicción
Sanitaria VII.
Presidente
Municipal
solicita vía
oficial a la
CONAGUA,
SECAM y
CONAFOR su
intervención y
recursos para
un proyecto
para la
instalación de
gaviones para
control de
erosión y
labores de
conservación y
mantenimiento
y reforestación
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Presidente
Municipal
Jurisdicció
n
Sanitaria
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$5,000
Fuente
financi
era
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Mar-2014
Comisión
p/Desarrol
lo y
Fomento
Café
SAGARP
A
SECAM
SEMARN
AT
$200,0
00
$20,00
0
Ene-2014
CONAGU
A SECAM
SEMARN
AT
$350,0
00
Recurs
os
Federa
les/Est
atales
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Recurs
os
Federa
les/Est
atales
53
Etapa del
Proceso
MICROCUE
NCA DEL
RIO
MIXCUM
Tipo de
Peligro
Contamin
ación
microbioló
gica(defec
ación al
aire libre)
Medida de
control
propuesta
Presidente
municipal
solicita al
director de
obras públicas
elaboren u
proyecto para
construcción
de letrinas
para solución
de la
disposición de
excretas y
gestionar ante
SEINFRA su
autorización.
Jurisdicción
Sanitaria hace
fomento para
saneamiento
básico y
manejo
adecuado
sobre la
disposición de
excretas
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$20,00
0
Fuente
financi
era
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Ene-2014
SEINFRA
$400,0
00
recurso
s
Federa
les/Est
atales
54
Etapa del
Proceso
MICROCUE
NCA DEL
RIO
MIXCUM
Tipo de
Peligro
contamina
ción
química y
de
sedimento
s
agrícolas
Contamin
ación
microbioló
gica
CAPTACIÓN
DEL RIO
MIXCUM
sedimenta
ción
Azolvamie
nto (por
acarreo de
sólidos)
Medida de
control
propuesta
Presidente
municipal
instruye al
director de
fomento
agropecuario
para que
implemente un
programa
sobre el tema
de agricultura
orgánica y
programe
cursos-talleres
de
capacitación y
motivación
para la
producción de
compostas,
fertilizantes e
insecticidas,
solicitando el
apoyo de la
secretaria del
campo
SECAM
Presidente
Municipal
solicita al
Director de
Obras
Publicas
elaborar un
proyecto para
un tanque de
sedimentación
previo al canal
de la captación
para
proponerlo
ante la
SEINFRA y
gestionar su
autorización y
ejecución.
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Mar-2014
Presidente
Municipal
Director
de
Fomento
Agropecu
ario
SECAM
Ene-Feb
2014
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
SEINFRA
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$12,00
0
$25,00
0
$40,00
0
$395,8
29
Fuente
financi
era
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
recurso
s
Federa
les/Est
atales
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
recurso
s
Federa
les/Est
atales
55
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Medida de
control
propuesta
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
Fuente
financi
era
Contamin
ación
microbioló
gica y
química.
Azolvamie
nto (por
sólidos y
rebalse
del canal)
LÍNEA DE
CONDUCCI
ÓN
Contamin
ación
microbioló
gica y
química
(uso
recreativo
y
domestico
).
suministro
de agua a
la
población
(desvió
del agua
para uso
en
cultivos)
El Presidente
Municipal
solicita al
Director Obras
Publicas que
se elabore un
proyecto para
la
construcción
de una línea
de conducción
(tubería de 16
pulgadas de
diámetro, de
acero soldable
de ¼ de
pulgada de
espesor, y
longitud de 9
km.) para
proponerlo
ante la
SEINFRA,
para su
gestión de
autorización y
ejecución.
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
$4’500,
000
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Ene-2014
$30’50
7,308
SEINFRA
recurso
s
Federa
les/Est
atales
Contamin
ación
microbioló
gica y
química
(cosecha
de café).
56
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
contamina
ción
microbioló
gica
(vandalis
mo)
TANQUE DE
FILTRACIÓ
N ROSARIO
IZAPA
Azolvamie
nto
(falta de
mantenimi
ento)
contamina
ción
microbioló
gica
(sediment
os falta
tanque
floculador)
infraestruc
tura del
sistema(fa
lta de
mantenimi
ento)
Medida de
control
propuesta
El Presidente
Municipal
solicita al
Director Obras
Publicas se
elabore un
proyecto
integral para
la
rehabilitación
general del
tanque de
filtración que
considere el
enmallado
perimetral con
encadenamien
to y caseta de
vigilancia para
proponerlo
ante la
SEINFRA,
para su
gestión de
autorización y
ejecución.
se da atención
como proyecto
integral
propuesto en
párrafo
anterior
se da atención
como proyecto
integral
propuesto en
párrafo
anterior
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$150,0
00
Presidente
Municipal
Director
de Obras
Publicas
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
$1’665,
000
enmalla
do
Ene-2014.
SEINFRA
$2’508,
800
Ene2014.
Fuente
financi
era
-
$333,0
00
fondos
Federa
les/
Estatal
es
-
se da atención
como proyecto
integral
propuesto en
párrafo
anterior
57
Etapa del
Proceso
TANQUE DE
FILTRACIÓ
N ROSARIO
IZAPA
Tipo de
Peligro
Medida de
control
propuesta
Inversi
ón
requeri
ré
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Pesos
mexica
nos$
Fuente
financi
era
contamina
ción
microbioló
gica(falta
de filtros)
. se da
atención como
proyecto
integral
propuesto en
párrafo
anterior
Ene2014.
-
$200,0
00
-
contamina
ción
microbioló
gica(falta
de
válvulas
de
desfogue
y
seccionam
iento)
se da atención
como proyecto
integral
propuesto en
párrafo
anterior
Ene2014.
-
$199,8
00
-
vandalism
o (falta
caseta de
vigilancia)
se da atención
como proyecto
integral
propuesto en
párrafo
anterior
Ene2014.
-
$111,0
00
-
Contamin
ación
microbioló
gica(male
za)
El DTMA
solicita al
Director del
SAPAM, la
limpieza
periódica del
área
Riesgo de
accidentes
el DTMA y
Director del
SAPAM en
coordinación
con protección
civil instalan
señalamientos
de rutas de
evacuación
Ene-2014
Julio2014
DTMA
Director
SAPAM
DTMA
Director
SAPAM
Protección
Civil
$5,000
$10,00
0
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
Recurs
os
propios
del
ayunta
miento
58
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Azolvamie
nto (falta
de
mantenimi
ento
rehabilitaci
ón)
TANQUE
SEDIMENTA
DORES
Infraestruc
tura del
sistema
(falta de
energía
eléctrica)
Medida de
control
propuesta
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
El Presidente
Municipal
solicita al
Director Obras
Publicas se
elabore un
proyecto
integral para
la
rehabilitación
general de los
tanque de
sedimentación,
que considere
también el
enmallado
perimetral la
energía
eléctrica y el
alumbrado y
caseta de
vigilancia para
proponerlo
ante la
SEINFRA,
para su
gestión de
autorización y
ejecución.
JulioAgosto
2014
se da atención
en el proyecto
integral
propuesto en
el párrafo
anterior
JulioAgosto
2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r de
Obras
Publica
s
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$125,0
00
$1’250
,000
Fuente
financi
era
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
fondos
Federales/
Estatales
SEINF
RA
-
$35,00
0
-
59
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
contamina
ción
microbioló
gica(acces
o sin
restricción
)
Contamin
ación
microbioló
gica
(azolve
falta
válvulas
de
desfogue
y
seccionam
iento)
TANQUE
SEDIMENTA
DORES
Contamin
ación
microbioló
gica
(maleza
excesiva)
vandalism
o (falta de
vigilancia)
Medida de
control
propuesta
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
Fuente
financi
era
se da atención
en el proyecto
integral
propuesto en
el párrafo
anterior
se da atención
en el proyecto
integral
propuesto en
el párrafo
anterior
el DTMA
solicita al
Director del
SAPAM, que
se realice la
limpieza
periódica del
área
Presidente
municipal en
coordinación
con SAPAM,
DTMA: da
instrucciones
al área de
seguridad
municipal para
que se realice
vigilancia de
manera
periódica y
colocan
señalamientos
de acceso
restringido en
el perímetro
$388,5
00
$299,7
00
JulioAgosto
2014
Ene-2014
DTMA
Directo
r
SAPA
M
Ago-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r de
SAPA
M
$5,000
$20,00
0
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
60
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Riesgo de
accidentes
TANQUE
SEDIMENTA
DORES
TANQUE DE
ALMACENA
MIENTO
Contamin
ación
microbioló
gica
acceso sin
restricción
personas
y animales
contamina
ción
microbioló
gica
(vandalis
mo)
Medida de
control
propuesta
DTMA y
Director del
SAPAM en
coordinación
con Protección
Civil instalan
señalamientos
de rutas de
evacuación
El Presidente
municipal
indica al
Director de
Obras
Publicas
programar la
rehabilitación
del enmallado
perimetral y el
DTMA en
coordinación
con el Director
del SAPAM
instalan
letreros de
restricción del
paso a las
instalaciones.
El Presidente
municipal
indica al
Director de
Obras
Publicas en
coordinación
con el Director
del SAPAM
programar y
realizar la
rehabilitación
de la línea
eléctrica y
restablecer la
energía y el
alumbrado
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Ago-2014
DTMA
Directo
r
SAPA
M
Protecc
ión
Civil
Feb-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r obras
Publica
s
DTMA
Feb-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r obras
Publica
s
DTMA
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$10,00
0
$33,30
0
$30,30
0
Fuente
financi
era
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
61
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Contamin
ación
microbioló
gica
acceso sin
restricción
personas
y animales
TANQUE DE
ALMACENA
MIENTO
Contamin
ación
microbioló
gica
(azolve
falta
válvulas
de
desfogue
y
seccionam
iento)
Contamin
ación
microbioló
gica
(sediment
ación)
Medida de
control
propuesta
El Presidente
municipal
indica al
Director de
Obras
Publicas
programar la
rehabilitación
del enmallado
perimetral y el
DTMA en
coordinación
con el Director
del SAPAM
instalan
letreros de
restricción del
paso a las
instalaciones.
Presidente
municipal
instruye al
Director del
SAPAM para
que en
coordinación
con el DTMA
realicen la
reparación y/o
cambio de
válvulas de
desfogue y
seccionamient
o
Presidente
municipal en
coordinación
con SAPAM,
DTMA:
Mantenimiento
de sistema de
desfogue y
tanques
almacenadore
s.
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Ene-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r obras
Publica
s
DTMA
Feb-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r
SAPA
M
DTMA
Feb-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r
SAPA
M
DTMA
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$80,00
0
$133,2
00
$45,00
0
Fuente
financi
era
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
62
Etapa del
Proceso
TANQUE DE
ALMACENA
MIENTO
Tipo de
Peligro
Medida de
control
propuesta
infraestruc
tura del
sistema
(falta de la
energía y
el
alumbrado
El Presidente
municipal
indica al
Director de
Obras
Publicas en
coordinación
con el Director
del SAPAM
programar y
realizar la
rehabilitación
de la línea
eléctrica y
restablecer la
energía y el
alumbrado
Contamin
ación
microbioló
gica
(presencia
de
sedimenta
ción)
Presidente
municipal
instruye al
Director del
SAPAM para
que en
coordinación
con Obras
Publicas y el
DTMA realicen
la reparación y
el cambio de
tubería y se
realice un
programa de
mantenimiento
periódico de
los tanques
contamina
ción
microbioló
gica
(presencia
de maleza
excesiva)
El DTMA
solicita al
Director del
SAPAM, que
se realice la
limpieza
periódica del
área
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Ene-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r Obras
Publica
s
Directo
r
SAPA
M
DTMA
Feb-2014
Preside
nte
Municip
al
Directo
r Obras
Publica
s
Directo
r
SAPA
M
DTMA
Mar-2014
DTMA
Directo
r
SAPA
M
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$44,40
0
$133,2
00
$5,000
Fuente
financi
era
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
63
Etapa del
Proceso
TANQUE DE
ALMACENA
MIENTO
Tipo de
Peligro
Medida de
control
propuesta
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
Fuente
financi
era
Riesgo de
accidentes
Establecer
rutas de
evacuación e
instalar
señalamientos
Mar-2014
Directo
r
SAPA
M
DTMA
Protecc
ión
Civil
Contamin
ación
bacterioló
gica
Contamin
ación
bacterioló
gica
se da atención
en el apartado
de aspectos
administrativos
-
-
-
-
Contamin
ación
microbioló
gica
El Director del
SAPAM le
solicita al
Director de
Obras
Públicas,
realizar las
rehabilitacione
s de las
casetas de
protección de
cloración
Feb-2014
Directo
r de
Obras
Publica
s
director
SAPA
M
$111,0
00
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Mar-2014
Directo
r
SAPA
M
Protecc
ión
Civil
$133,3
00
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Mar-2014
Directo
r
SAPA
M
Protecc
ión
Civil
$25,00
0
Recursos
SAPAM
DESINFECC
IÓN
Contamin
ación
química
(Intoxicaci
ón y
accidentes
)
contamina
ción
química
Adquisición de
equipo de
seguridad e
higiene.
Adquisición de
equipo contra
incendios
$10,00
0
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
64
Etapa del
Proceso
Tipo de
Peligro
Vandalism
o
DESINFECC
IÓN
Vandalism
o
Fugas y
roturas
frecuentes
obsoleta
RED DE
DISTRIBUCI
ÓN:
Sostenibili
dad
Económic
a del
Sistema
TOTAL
Medida de
control
propuesta
Rehabilitación
y
reforzamiento
de malla
perimetral.
Rehabilitación
y
reforzamiento
de malla
perimetral.
El Presidente
Municipal
solicita al
Director Obras
Publicas se
elabore un
proyecto integral
para la
rehabilitación
general de la
red de
distribución
considerando
las tomas
domiciliarias y la
instalación de
medidores para
proponerlo ante
la SEINFRA,
para su gestión
de autorización
y ejecución.
Campañas de
concientizació
n a los
usuarios sobre
la importancia
de consumir
agua de
calidad,.
Calendari
o de
Implemen
tación
Responsa
bles de la
implemen
tación
¿Cuándo?
¿Quién?
Mar-2014
Ene-2015
Directo
r de
Obras
Publica
s
Directo
r
SAPA
M
Preside
nte
Municip
al
Directo
r de
Obras
Publica
s
Inversi
ón
requeri
ré
Pesos
mexica
nos$
$388,5
00
$3’500
,000
$30’00
0,000
SEINF
RA
-
Preside
ncia
Municip
al
DIFMpal.
SSA
SAPAM
DTMA
Promoto
r ECA
GTAC
$150,0
00
Fuente
financi
era
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Recursos
propios del
ayuntamie
nto
Fondos
Federales/
Estatales
Recursos
propios del
Municipio
$80’282,137.00
65
PASO 6. SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Y
VERIFICACIÓN DE LA EFICACIA DEL PSA.
Para que el Plan de Seguridad del agua sea funcional y pueda dársele
seguimiento, se propone lo siguiente:
 El PSA es elaborado por la Jurisdicción Sanitaria VII.
 Firma de Convenio para Implementación del PSA entre la Secretaría de Salud
a través de la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios (DIPRIS) y el
Presidente Municipal de Tuxtla Chico, Chiapas.
Una vez firmado el convenio el seguimiento operativo por parte de la Jurisdicción
Sanitaria IV consistirá en la tabla 9.
TABLA 9 - SEGUIMIENTO A LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PSA.
Meta del PSA
Actividad de la JS IV
Indicator del Seguimiento
ACB informa verbalmente al
Delegado Técnico Municipal del
Agua la situación encontrada.
La calidad del agua suministrada Líder de Proyecto Agua de
DTMA promueve la
a la población el 95% del tiempo
Calidad Bacteriológica
implementación de acciones
cumple con los niveles de cloro
(ACB), realizarán 2
correctivas.
residual entre 0,2 – 1.5 mg/l
monitoreos de cloro al mes
ACB compara resultados
según NOM 127
en la red de distribución.
enviados por DTMA y confirma
la implementación de medidas
correctivas
Verificadores Sanitarios de
Se realizará verificación sanitaria
la JS VII realizarán visita
COPRIS realiza dictamen
al sistema de Abastecimiento de
mensual juntamente con
técnico y se remite al presidente
agua y tanques de
DTMA para comprobar
municipal.
almacenamiento y distribución.
estado de la Infraestructura
y Calidad del Agua
Realizar muestreos de calidad
Laboratorio Estatal de Salud
del agua bacteriológica y
Brigadistas de COPRIS
Pública envía reporte de
fisicoquímica para determinar los
realizan muestreo mensual
resultados a COPRIS, quien
siguientes: Coliformes Fecales y
en la red de distribución.
emite dictamen y remite al
Totales, pH, Color, Fluoruro,
Presidente Municipal.
Dureza.
Se ha minimizado la
Monitoreo a las actividades
Contaminación por residuos de
de BUMA
Reporte a COPRIS
la actividad cafetalera en la
Monitoreo a las actividades
Reporte a COPRIS
microcuenca y se ha controlado
del CREVS
la defecación al aire libre
Seguimiento a los oficios
Se ha rehabilitado al sistema de
enviados por Presidente
Respuestas a Oficios
abastecimiento de agua.
Municipal a SEINFRA,
CONAGUA, INESA
Cada tres meses la JS VII en coordinación con el grupo técnico de agua de
calidad (GTA´C) realizará seguimiento a las medidas propuestas, mediante
reuniones trimestrales.
66
PASO 7. REALIZACIÓN DE EXÁMENES PERIÓDICOS DEL PSA
La Jurisdicción Sanitaria VII promoverá la realización de una reunión de
Evaluación del PSA en el mes de Mayo del año 2014.
En dicha reunión se evaluaran los siguientes aspectos:
 Eficacia de las medidas de control propuestas
 Nueva Evaluación de Peligros y Riesgos
 Si se obtuvieron los recursos financieros para implementar las mejoras
 Si los operarios están realizando bien su trabajo en cuanto a la desinfección
del agua y a la limpieza de tanques.
67
RECOMENDACIONES
La COFEPRIS a través de la DIPRIS, le indique al Ayuntamiento Municipal de
Tuxtla Chico de le cumplimiento a las Normas Oficiales Mexicanas:
NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano.
Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para
su potabilización.
NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano,
requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento
públicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el
muestreo.
NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para
uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público
68
ANEXOS
FIGURA 27 - LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO Y SISTEMA DE ABASTECIMIENTO.
69
GLOSARIO DE TÉRMINOS3
Término o expresión Definición
AGUA POTABLE: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y
microbiológicas, en las condiciones señaladas en el Código Alimentario Argentino es
apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de
alimentos o en la higiene personal.
AMENAZA: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas y
fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se
estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios
de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance
de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. En el PSA
será el proceso de reunir y evaluar información sobre peligros y condiciones que
dan lugar a su presencia, para decidir cuáles son significativos para la seguridad del
agua y deben, por consiguiente, abordarse en el PSA.
CAUDAL: Cantidad de agua que se mide en un tiempo dado a la salida de una
presa, en una sección de un río, a la entrada de tanque, o que se extrae de un pozo.
Generalmente se expresa en litros por segundo (l/s), metros cúbicos por hora (m3/h)
o galones por minuto (gpm).
CLORO RESIDUAL: En sistemas de agua potable es el cloro remanente en el agua
después de haber sido aplicado y haber reaccionado con diferentes compuestos en
el agua. Su presencia en los sistemas de agua garantiza los procesos adecuados de
desinfección.
COLIFORMES TERMOTOLERANTES (FECALES): Familia de bacterias que se
encuentran en los intestinos de animales de sangre caliente e intestinos humanos.
Su presencia es un indicador de contaminación del agua con heces fecales.
3
Adaptado de: Bartram J, Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon B, Howard G, Rinehold
A, Stevens M. Manual para el desarrollo de planes de seguridad del agua: metodología
pormenorizada de gestión de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organización
Mundial de la Salud. Ginebra, 2009.
70
COMPONENTE DEL SISTEMA: Un punto, procedimiento, operación o fase en la
cadena de suministro de agua.
CONTROL: El estado en que se aplican procedimientos correctos y se cumplen los
criterios establecidos.
CONTROLAR: Es tomar todas las medidas necesarias para garantizar y mantener el
control y cumplimiento de los criterios establecidos en el PSA, tanto a nivel operativo
como administrativo.
CUENCA: Es un área de terreno delimitada por los bordes y las cumbres de
montañas, de tal modo, que su interior tiene forma de cavidad, como un gran
embudo. La cuenca recoge toda el agua de la lluvia y la transporta hacia un
determinado punto a través de los ríos y quebradas.
DESINFECCIÓN DEL AGUA: Proceso de eliminación de bacterias y organismos
patógenos en el agua. La desinfección del agua puede obtenerse a través de
procesos físicos (ebullición) o químicos (cloro, yodo, ozono, entre otros).
DIAGRAMA DE FLUJO: Una representación sistemática de la secuencia de etapas u
operaciones de la producción de agua para consumo humano.
EVALUACIÓN DE RIESGOS: Para los fines del presente PSA “evaluación de
riesgos” significa lo mismo que “análisis y evaluación del riesgo”.
GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento
y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere,
reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones
de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y
reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
EVENTO PELIGROSO: Un evento que ocasiona introducción de un peligro o
contaminante a un sistema de abastecimiento de agua.
LÍMITE CRÍTICO: Un criterio que permite distinguir entre una situación considerada
aceptable y una inaceptable.
MEDIDA DE CONTROL: Cualquier medida o actividad que pueda usarse para evitar
o eliminar un peligro para la seguridad del agua o para reducirlo hasta un nivel
aceptable.
MEDIDA CORRECTORA: Cualquier medida que deba tomarse cuando los
resultados del monitoreo en el punto de control indican una pérdida de control.
MICROCUENCA: Formada por un pequeño río o riachuelo tributario de una
subcuenca, es la unidad mínima de planificación dentro de una cuenca, debido a su
pequeña extensión territorial.
PELIGRO: Para efectos del PSA ésta palabra tiene 3 acepciones:
71
1. Agentes físicos, biológicos, químicos o radiológicos que pueden dañar la salud
pública.
2. Situaciones que pueden dañar la infraestructura.
3. Situaciones que puedan afectar el suministro de agua o el servicio que brinda el
prestador.
PRESTADOR DEL SERVICIO: Instituciones, empresas o entidades en general
directamente encargadas de la operación, mantenimiento y administración de
sistema de suministro de agua para consumo humano. Es sinónimo de Organismo
Operador.
PSA: Plan(es) de seguridad del agua.
PUNTO CRÍTICO DE CONTROL: Es un punto en un proceso o en un equipamiento
que falla y que puede resultar en un peligro a la salud pública o que puede provocar
una interrupción del suministro.
REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto
por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo
existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio,
entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se
adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la
vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la
infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del
riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
SEGUIMIENTO: La realización de una secuencia planificada de observaciones o
mediciones de parámetros de control para evaluar si un punto crítico está bajo control
o si el agua cumple los criterios de calidad.
SISTEMA DE AGUA POTABLE: Conjunto de componentes construidos e instalados
para captar, conducir, tratar, almacenar y distribuir agua a los usuarios. En su más
amplia acepción comprende también las cuencas y acuíferos.
72
ABREVIATURAS
Abreviatura
Significado
ACB
Agua de Calidad Bacteriológica
APPCC
Análisis de peligros y de puntos críticos de control
CRS
Ciudad Rural Sustentable
BUMA
Buen Uso y Manejo de Agroquímicos
CEIEG
Centro Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado
CONAGUA
Comisión Nacional del Agua
COPRIS
Coordinación de Protección contra Riesgos Sanitarios
CREVS
Centro Regional de Vigilancia Sanitaria
DIPRIS
Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios
DTMA
Delegado Técnico Municipal del Agua
INESA
Instituto Estatal del Agua
JS VII
Jurisdicción Sanitaria Número VII
LC
Límite Crítico
l/s
Litros por segundo
MC
Medida de Control
M3/h
Metros cúbicos por hora
NOM
Norma Oficial Mexicana
OMS
Organización Mundial de la Salud
OPS
Organización Panamericana de la Salud
PSA
Plan de Seguridad del Agua
PCC
Punto Crítico de Control
PVC
Policloruro de Vinilo
pH
Potencial Hidrógeno
SEINFRA
Secretaría de Infraestructura
UNT
Unidades Nefelométricas de Turbiedad
73
UICN
La
Unión
Internacional
para
la Naturaleza y los Recursos Naturales
SEDESOL
Secretaría de Desarrollo Social
ECA
Espacio de la Cultura del Agua.
SECAM
Secretaria del Campo
CONAFOR
Comisión Nacional Forestal
la
Conservación
de
SEMARNAT Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SAGARPA
Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca, Desarrollo Rural y A
alimentación
74