La PAC más allá del futuro de 2013

Secretaria General de Medio Rural
Subdirección de Apoyo y Coordinación
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CONDICIONANTES DE LA PAC
• Aspectos institucionales
• Cuestiones Presupuestarias
• Negociaciones OMC
• Crisis económica mundial
• Seguridad alimentaria
• Los mercados agrícolas
• La competitividad del sistema agroalimentario europeo
cambio climático y la agricultura (adaptación y
• EL
mitigación)
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REFORMA DE LA PAC 2003-2006 (Medio Plazo)
ELEMENTO CLAVE
RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO
UNA AYUDA UNICA POR EXPLOTACIÓN
INDEPENDIENTE DE LA PRODUCCIÓN
VINCULADA A REQUISITOS DE
CONDICIONALIDAD
Estos romanos
están locos!!!
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EL CHEQUEO MEDICO
“Mayor SIMPLIFICACION de los
sistemas”
“MAYOR DESACOPLE DE LAS
AYUDAS”
“Cumplimiento de la condicionalidad”
ESTABILIDAD
HASTA EL 2013
DESPUES DEL 2013
SEGUIRAN
EXITIENDO FONDOS
“LAS CUOTAS NO SON ADECUADAS
Y DEBEN TERMINAR”
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Marco de la PAC
3 procesos en paralelo, más o menos
coincidentes en el tiempo
Chequeo Médico
Futuro de la PAC
Revisión
presupuesto
UE
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•
Líneas art. 68: PROGRAMAS de APOYO
A los cultivos herbáceos
– Cereales (rend.< 2t/ha)
– Leguminosas de grano
•
60 M€
60 €/ha y año
1 M€
14 M€
A los frutos de cáscara:
– Zonas de secano de 200.000 Ha a partir 2012 con 70 €/ha
•
Al vacuno de leche
40,2 M€
– Base territorial
•
Al sector ovino y caprino
- Explotaciones dificultades específicas
- Producciones de calidad
28,9 M€
23,1 M€
5,8 M€
6
AYUDAS ESPECÍFICAS (en Meuros)
Art. 69 Rgto 2003
109,5 M€
+
Art. 68 Rgto 2009
144,4 M€
Cult. herbáceos
0
Total
253,6 M€
1+60
19,8
55
Vacuno leche
0
Ovino y caprino
5,8+23,1
40,2
Frutos secos
14,0
Vacuno carne
0
13,4+19+2,3
=
Algodón,remolacha,tabaco
Total art. 69
109,5 M€
+
0
Total art. 68
144,1 M€
=
Total
253,6 M€
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FUTURO DE LOS DERECHOS
• Todas las hectáreas (??) cobrarán igual
• 4.600 Millones de € / 14 Millones de Ha.=
+- 300 € por Ha (“para todos café”)
• Robin hood (quitar a unos, dar a otros)
• La sociedad no entendería otra cosas.
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AGRICULTORES QUE COBRAN MAS DE 1 MILLON PAGOS DIRECTOS
(DE EUROS ¡¡)
•
•
•
•
•
En Europa unos 710
Italia 180
España 165
Francia 142
DATOS FEGA para España (Pagos, DRural y Mercados)
– 237 empresas más de 1 millón, en total 678 M€ (11 %)
– Clasificación encabezadas ¡¡¡
• Azucareras (32 M€)
• Alcoholes Txxx (15,2 M€)
• Central lechera Asturiana (15,1 M€), ………, Mercadona, Pascual…
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LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013: DIFERENCIAS ENTRE PAISES
• En el 2013 los pagos tendrán de media por hectárea:
300 euros en la Europa vieja (EU 15)
180 euros en los Nuevos (EU 12)
(Los extremos : Grecia 500 y Letonia 100 €/ha)
los nuevos Estados Miembros, el nuevo sistema de
• Según
pago por superficie debe ser :
– Común a todos los países (que no haya diferencias)
– Desligado de la producción
– Su montante no debe tener referencias históricas
Francia : no hay que confundir equidad con
• Según
igualdad
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EL TESTAMENTO DE LA COMISION SALIENTE (OCT 09)
Filtración de proyecto de Comunicación sobre la reforma del Presupuesto UE tras
2013 (aprobará el 24 de noviembre ??)
• Se recomienda centrar los gastos de Europa en:
•
– Crecimiento sostenible y empleo
– Clima y energía (continuar con la reforma de PAC
climatico compatible, reducción de gases efecto
invernadero)
– Europa por el mundo (vecindad y seguridad)
A partir del 2014 hay que tender hay las políticas
comunitarias de alto valor añadido
• La PAC no está considerada como de Alto Valor Añadido)
Desarrollo rural se desgaja del presupuesto agrícola, se
• Elencaja
en las actividades no agrarias y medioambiental
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EL TESTAMENTO DE LA COMISION SALIENTE (OCT 09)
Filtración de proyecto de Comunicación sobre la reforma del Presupuesto UE tras
2013
•
•
•
Se propone:
– Una disminución significativa del presupuesto destinado al sector
agrario
– Reducción de los instrumentos de mercado
– Recorte de las ayudas directas (cofinanciación) (modulación De
cara al futuro los gastos agrícolas necesitan una reforma y una
modernización
Todavía es pronto para definir la intensidad exacta de al futura reforma
de la PAC………
– La PAC debe responder a los nuevos desafíos
– La PAC debe liberar fondos para nuevas prioridades de la UE
TODO UN MAZAZO ¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ (perdida de 2.000 M€ ??)
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POSTURA DE ESPAÑA (MARM y otros)
•
•
•
•
•
•
El documento no responde frente a la Unión Europea, en relación a:
– Su situación
– Sus problemas
– Sus objetivos
No es una base sobre la que se pueda trabajar y debe ser rechazado
Documento desequilibrado (gastos versus ingresos)
Cambio brusco de orientación en tiempos de turbulencias
Análisis desenfocado (La PAC es beneficiosa)
Un modelo a espaldas a la crisis alimentaria global y al carácter
estratégico de la agricultura
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EN BRUSELAS
• Ha habido contactos de las delegaciones
• La Comisión ha desistido publicarlo este año
esperará al 2010, cuando tengamos los nuevos
• Se
Comisarios
14
•
En ESPAÑA
Presidencia española (1 semestre 2010)
– Será tema prioritario, aunar las posturas con una discusión
conjunta “El futuro de la PAC más allá de 2013, Horizonte 2020”
– Consejo informal: medidas de mercado (Merida, 1 junio)
– Consejo formal: recapitular todo las opiniones en los últimos meses
– La página web (www.marm.es) hay documentos
– [email protected]
– Queremos tener debate profundo
– Queremos recibir documentos o opiniones
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PROPUESTA ESPAÑOLA PARA EL FUTURO DE LA PAC
•
•
•
Conferencia sectorial del 9 de diciembre 2009
Para las ayudas directas, con periodo transitorio, Horizonte 2020
Cuatro componentes
– Ayuda común de base (tarifa plana para todos EEMM [100] €/ ha)
– Ayuda a los territorios con dificultades naturales objetivas (IC,
zonas desfavorecidas)
– Ayuda a explotaciones con mayores compromisos (contrato,
agroambiental, parte del art 68 actual)
– Ayuda a los sectores y explotaciones vulnerables (resto del art 68)
•
Fondo de reserva para crisis graves de mercados agrarios
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DEFENSA DE LA PAC
•
•
•
•
•
•
Beneficiosa para el conjunto sociedad
Menos costosa que otras políticas comunitarias
Ha contribuido que en Europa haya seguridad alimentaria
Ayuda al desarrollo sostenible del medio rural
Es la política comunitaria más adaptada, modernizada y reformada de
todas las políticas comunitarias
Compatible con los compromisos internacionales, coherente con los
países en vías de desarrollo, responde a las preocupaciones de los
ciudadanos (nuevos retos)
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