INICIATIVAS Ciudadanas Gs. 5.000 N˚ 41 Mensual - Año 2007 www.cird.org.py/periodico EL PERIÓDICO DE LOS EMPRENDEDORES SOCIALES Conforman un Frente Parlamentario a favor de personas con discapacidad EmpleoJoven.py, una herramienta para la inserción laboral pág. 4 pág. 3 Unos 164 mil nuevos inscriptos en el padrón electoral pág. 12 Proyecto Midamos Más de 50 municipios en carrera por la excelencia Campaña MIRA QUIÉN PAGA pág. 7 Más de 50 distritos participan del proyecto MIDAMOS. Se trata de la implementación de una herramienta que mide la situación del municipio y promueve la competencia sana por alcanzar el mejor ranking de gestión y servicios para los ciudadanos. En la foto la comuna de Capiatá, el Intendente y algunos ciudadanos. El financiamiento político pone a prueba la transparencia de los candidatos pág. 11 Alerta en las aulas por migración con fines de explotación Víctimas llegan a 3.500 en zonas fronterizas pág.6 Código de ética judicial pág. 10 Buscan salvar la Bahía de Asunción Fundación Milenio quiere evitar que la contaminación llegue al Acuífero Guaraní 600 jueces suspenden su afiliación partidaria AGENDA DE EVENTOS SOCIALES Y CONCURSOS / SITIOS WEB RECOMENDADOS / Y MAS... pág. 14 21 Reportaje PERIODICO N° 41 VEA TODOS LO NUMEROS DEL PERIODICO EN www.cird.org.py/periodico >> EDITORIAL SITIO WEB RECOMENDADOS DEL MES Por una municipalidad a la medida de los ciudadanos Unos 60 municipios han decidido sumarse a una revolución que promueve la excelencia. Se trata del proyecto MIDAMOS que hace una medición de la gestión municipal. Es una herramienta que describe la situación del municipio y, a partir de esta fotografía, se sugieren medidas correctivas para una mejor gobernanza. www.midamos.org.py Una herramienta para la medición de la gestión municipal >> Y se mide de una manera sencilla: Del 1 al 5. Y así los ciudadanos y el Intendente pueden conocer y proponer acciones para mejorar la “calificación”. Los resultados son fruto de una consultoría externa que abarca un minucioso estudio sobre aspectos claves de un buen gobierno municipal. El estudio abarca desde la gestión financiera, operativa y servicios hasta la gestión democrática participativa y legislativa. FOTO DEL MES ENVIANOS TU FOTO PARA PUBLICAR Temáticas sociales, políticas, responsabilidad social empresarial o universitaria, interior del país, etc. Agregando un breve párrafo descriptivo y tus datos de contacto. Las fotografías deben ser propias. Este instrumento ideado por la organización Alter Vida y difundido actualmente por el CIRD cuenta con el apoyo de la USAID. En este momento 30 municipios ya han realizado su primera medición y otras tantas están en proceso. ¿Y los resultados? Están en la Plaza Pública en www.midamos.org. Allí ya se pueden observar las primeras mediciones que servirán de base para las mejoras futuras. Esta competencia sana que se generó entre las municipalidades, puede causar una revolución positiva que en un futuro próximo valdría la pena también medir. >> >> CARTA CARTA DE LOS LECTORES LOS LECTORES ENVIA TUS COMENTARIOS AL EMAIL [email protected] INVITAMOS A NUESTROS LECTORES A SEGUIR ENVIANDO SUS COMENTARIOS. SU PARTICIPACIÓN ES FUNDAMENTAL PARA PODER EXPONER DIFERENTES ENFOQUES, Y OFRECERLES UNA PUBLICACIÓN MÁS AMENA Y ÚTIL. ¿Justicia lenta o deficiente? “El caso 1A o también conocido como la tragedia del Ykua Bolaños sigue ocasionando dolor, tristeza y sentimientos peligrosos para la paz de una sociedad golpeada. “Tres años y aún hay temas que no se aclaran, hay “no sabemos qué” para definir los culpables de las 400 muertes”. ¿Qué hay mucho por aclarar? Hubo 400 muertos, hubo centenares de heridos y mutilados, marcados de por vida; las puertas estaban cerradas y la muchedumbre no pudo salir; hubo deficiente control de la seguridad y posibilidad de escape en caso de siniestro. Pero la justicia sigue buscando, escarbando, dando vueltas… ¿Qué?, ¿qué es lo que todavía debe encontrarse o confirmarse? ¿Será que nuestra justicia es tan mala, es tan ineficiente, es tan lenta, es tan…? Me pregunto y no encuentro respuestas. Es conocido, que nuestros letrados son expertos en “chicanerías” judiciales, pasos que sólo hacen que los procesos duren, se dilaten y nunca terminen. El respeto a las víctimas, ¿dónde está? (...) HUMOR por Caló Lic. Rodolfo Troche Rasmussen Una política inestable Reserva del Mbaracaju Foto: Ana Riveros C.I. 541.719 >> LA FRASE “La cooperación no es ausencia de conflicto, sino el medio para resolver el conflicto” Deborah Tannen LA GUERRA DE LAS ENCUESTAS FICHA TECNICA PERIODICO INICIATIVAS CIUDADANAS FICHA TÉCNICA PERIODICO INICIATIVAS CIUDADANAS N° 40 / MES DE JULIO 2007 N° 41 / MES DE AGOSTO DE 2007 DIRECTOR: Agustín Carrizosa COORDINADOR DE COMUNICACIÓN: Clara Mernes COORDINACIÓN Y EDICIÓN PERIODISTICA: María Díaz de Vivar REDACCIÓN: Rosana Patiño Nadia Villalba FOTOGRAFÍA: Daniel Piris COORDINACIÓN TÉCNICA: Annabel Pitaud ENVIO DE NOTICIAS: Email: [email protected] Tel: (595 21) 212 540 int. 211 Mcal. López N° 2029 . Asunción Web: www.cird.org.py/periodico DISEÑO: Patricia Pfannl PUBLICIDAD: [email protected] IMPRESIÓN: BR UNA PUBLICACIÓN DEL CIRD CON LA COOPERACIÓN DE USAID “Es difícil decir: ‘yo le voy a votar a… o a…’, porque apenas lo empezamos a decir y ya nos saltan encima o en algunos lugares ya no podemos ni mencionarlo, por el hecho de que sea una ofensa. Esta es una realidad. Los jóvenes estamos dentro de una política sin horizonte, porque no sabemos a donde mirar ni a donde ir, soñamos con un país distinto, donde podamos tener como “modelo” a “grandes” personas que estén en el poder; que se supone son personas, cultas, coherentes, que piensan en el bienestar del pueblo, y que se esfuerzan día a día para ser mejores. Tenemos en nuestras manos el presente y el futuro del país y debemos ayudar a los demás a ser protagonistas de nuestra propia historia. Rosario Villasanti - 18 años Estudiante de 3er. año de la Educación Media Juventud 3 Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 INSERCIÓN LABORAL PROGRAMA EMPLEOJOVEN.PY El 30% de los capacitados hoy tienen un trabajo L os jóvenes realizaron ciativa que vincula a empresas previamente pasantías a través de alianzas que tienen remunerada en las como objetivo la cooperación empresas que toman parte en interinstitucional donde ambas convenios con el Centro de partes se comprometen a trabaInformación y Recursos para jar por la inserción laboral juel Desarrollo (CIRD). Las venil dentro de sus respectivos alianzas con cuatro empreobjetivos institucionales. sas confeccionistas: Texco Industrias, Las empresas Eneache S.A., han ofrecido Robles S.A., capacitacioUno–D S.A., nes técnicas en y el Centro de 90 jóvenes seleccionados confecciones, Información utilizando sus distribuidos entre cuatro y Recurinstalaciones empresas: sos para el y su personal 30 en Robles S.A. Desarrollo encargado de 30 en Uno–D (CIRD) se la formación. 20 en Texco S.A. tradujeron Mientras, la 10 en Eneache en oporFundación tunidades CIRD se ende primer cargó de la forempleo. mación en habilidades para la vida, la selección de los particiRecientemente se realizó la pantes y el seguimiento a la forentrega de certificados tras la mación profesional y posterior culminación del Curso de Cainserción laboral. pacitación en Confecciones del programa EmpleoJoven.py, iniEl periodo de formación Avances del Programa LA CAPACITACIÓN AYUDA a la disminución del desempleo laboral integral duró tres meses, que incluyeron clases teórico-prácticas concernientes al rubro de confecciones y de formación en habilidades para la vida y empresariales para promover el emprendedurismo. Otro aspecto destacable de la iniciativa es el trabajo en red, en el que varias organizaciones sociales y juveniles han contribuido a la difusión del Programa, pudiendo llegar a los jóvenes de distintas localidades, articulando fuerzas y capital social para que el proyecto llegue a los resultados previstos. Datos de Contactos: EmpleoJoven.py Shirley Ayala Teléfonos: (+595 21) 212 540 int. 215 OAMI brindará cobertura médica durante pasantías La Organización de Asistencia Médica Integral (OAMI) y el proyecto EmpleoJoven.py, llevado a cabo por el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), firmaron un convenio de cooperación, que permitirá a jóvenes beneficiarios de su primer empleo, acceder a un plan de cobertura médica parcial durante el período de sus pasantías laborales. DR. IGNACIO IRAMAIN Y DR. AGUSTIN CARRIZOSA, DURANTE LA FIRMA DEL CONVENIO Debido a la inquietud de los jóvenes y responsables del proyecto Empleojoven.py en cuanto a la deficiencia en la cobertura de salud, OAMI asumió la tarea de jugar más allá de un rol comercial y ser un apoyo para la concreción de esta actividad comunitaria. “Tomamos como base la responsabilidad social de nuestra empresa y creamos un plan ajustado a las necesidades que nos manifestaron, sobre todo en las pasantías, por ello, brindaremos una cobertura médica básica durante el horario laboral; las prestaciones que más frecuentemente se puedan dan en estos casos de accidentes dentro del trabajo de mediana complejidad, algo bien adaptado y puntual que durará en el tiempo en el que hacen su pasantía.”, explicó el doctor Ignacio Iramain, gerente General de OAMI. “Los jóvenes que realizan sus pasantías, no tienen la cobertura del Instituto de Previsión Social (IPS) ni de ninguna entidad privada, quedan desamparados. Se les cubrirá los traslados y las urgencias”, indicó. Esta modalidad especial cubriría en principio a 100 personas e irá creciendo en la medida de que el Proyecto Empleojoven. py del CIRD tenga más gente incorporada al mercado, apuntó el médico. “Se va a adaptar de acuerdo a la cantidad de jóvenes que estén en el período de pasantías”, precisó además. Datos de Contactos: Organización de Asistencia Médica Integral (OAMI) Teléfonos: (+595 21) 227 003 4 Participación Ciudadana Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 incidencia en políticas públicas Conforman Frente Parlamentario a favor de personas con discapacidad Niños renuevan ASOCIACIÓN CREAR EN LIBERTAD esperanzas a través de la danza LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTENTAN ESTABLECER UN ESPACIO DE DIALOGO CON EL PODER LEGISLATIVO O rganizaciones de la sociedad civil, agrupadas en el Frente Paraguayo por las Personas con Discapacidad (PcD), y bajo la coordinación de la Fundación Saraki, han promovido la creación de un Frente Parlamentario supra partidario y bicameral por la Discapacidad. Los legisladores miembros de este Frente han propuesto al viceministro de Hacienda, Miguel Gómez, la asignación de rubros fijos en el presupuesto General de Gastos de la Nación para la contratación de PcD en instituciones públicas. El planteamiento surgió durante la Audiencia Pública realizada en el Congreso Nacional para analizar los objetivos de este Frente Parlamentario. El factor económico es uno de los mayores problemas que afecta al sector de la discapacidad, en ese sentido, la promulgación de la ley Nº 2.479/04 “De reserva de empleos públicos para personas con discapacidad” establece la incorporación de un 2 % de PcD dentro del total de funcionarios públicos, pero esto no se cumple por la limitación de rubros de los entes públicos. El recientemente conformado Frente Parlamentario es supra partidario, es decir, está conformado por senadores y diputados nacionales que se comprometen con la defensa de los derechos por las Personas con Discapacidad, y que creen en la necesidad de la creación de una instancia de relacionamiento interinstitucional que permita la incidencia efectiva en las políticas públicas destinadas al sector discapacidad. “El Frente de Parlamentario es una iniciativa que propone una acción permanente y articulada entre el Parlamento Nacional y la sociedad civil” María José Cabezudo, Fundación Saraki. “El Frente de Parlamentario es una iniciativa que propone una acción permanente y articulada entre el Parlamento Nacional y la sociedad civil”, explicó María José Cabezudo de la Fundación Saraki. El Frente de Parlamentarios por la Discapacidad alienta la adhesión voluntaria de legisladores de todos los partidos políticos de modo a asegurar un proceso democrático de discusiones sobre nuevas leyes, el acompañamiento de las políticas públicas y la asignación de los recursos para que los Derechos de las Personas con Discapacidad se hagan efectivos. La diputada Olga de López, informó que con la conformación de este Frente Parlamentario, Paraguay se inscribe entre los primeros países del mundo en instalar el tema de la discapacidad en la agenda del Gobierno desde el Congreso Nacional. El único antecedente próximo es el caso del Brasil, que tiene en funcionamiento Frente Parlamentario por la Discapacidad del Brasil; la diputada López viajó recientemente al vecino país para firmar un convenio de cooperación entre los frentes parlamentarios de Paraguay y Brasil. Datos de Contactos: Fundación SARAKI Teléfonos: (+595 21) 202 155 Lic. María José Cabezudo Email: [email protected] Página Web: www.saraki.org En el Día de la Niñez, cuando se bombardea a los padres con ofertas publicitarias de juguetes, “de moda” y a la vez costosos, un grupo de niños con discapacidad que integra un taller de danza, hacen volar su creatividad expresando, a través del baile, su talento y ternura. Ellos logran con sencillez –y capacidad de superación– transmitir alegría y renovar las esperanzas. Una lección de libertad, amor y solidaridad para una sociedad de adultos que tanto precisa de valores. Mercedes Pacheco es una de las profesoras de danza que, enviada desde España, está llevando a cabo los talleres que se realizan en el Centro Cultural de España “Juan de Salazar” y comentó que están dirigidos a personas con discapacidad (PcD) pero también a los artistas de la danza que quieren introducirse a la metodología para trabajar con este sector, con una comunicación enfocada al reconocimiento y la superación de los límites físicos y emocionales. Es decir, hacia el objetivo de un desarrollo integral. Mercedes señaló que este es el segundo año que está trabajando en Paraguay en los talleres. “Es una experiencia maravillosa, increíble, de tal magnitud fue que hemos estado todo este año buscando financiación para que pueda durar todo el año”, precisó. La misma explicó que un adolescente de 15 años con Síndrome de Down tiene más capacidad para la danza que una persona de su misma edad sin esa discapacidad porque está bloqueado, “más rígido”, corporalmente y en sus sentimientos. “No todos vamos al mismo ritmo y eso no quiere decir que sea peor. Muchas veces las personas piensan que al integrar a un niño con discapacidad física o psíquica a la escuela se va a bajar el ritmo y muchas veces es al revés”, amplió Mercedes Pacheco. Este proyecto está financiado por el Ministerio de Cultura y por la Agencia de Cooperación española, está gestionado en Paraguay por la Asociación Crear en Libertad, de profesionales de la danza. MERCEDES PACHECO EN PLENO ENSAYO DE DANZA CON LOS ALUMNOS Datos de Contactos: Asociación Cultural Crear en Libertad (ACCEL) Alejandra Díaz Lanz Coordinadora del Proyecto / Tel. : (595 21) 228 994 Sociedad Civil 5 Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 ANIVERSaRIO El CIRD celebró 20 años de compromiso con el desarrollo del país E l Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) cumplió 20 años de trabajo dedicado a construir una ciudadanía más activa y comprometida con el desarrollo del Paraguay. Andrés Vidovich Morales y el presidente de GEAM, Jorge Abbate. En opinión del doctor Benjamín Fernández Bogado, “El CIRD es una institución simbólica y pionera en el ámbito de la sociedad civil en Paraguay”. Dijo también que “El trabajo desarrollado por la organización tiene un inmenso valor en la formación de capital social, especialmente en lo referente a formación cívica”. Cerca de 500 invitados se dieron cita en el Carmelitas Center, para participar de lo que fue una noche de encuentro de amigos, cooperantes, autoridades nacionales y destacados exponentes del ámbito de la De una idea -nacida durante la dictadura-, hoy se erige una de las Sociedad Civil. instituciones más reconocidas en Durante el evento se refirieron el ámbito de la sociedad civil. El a la labor del CIRD John Beed, presidente ejecutivo del CIRD, el representante de USAID en doctor Agustín Carrizosa, refirió Paraguay, Henrry Jackelen, que el CIRD es “la historia de representante residente de las personas, que con visión dinámica Naciones Unidas, Carolina Pedro; y comprometida con el país, presidenta del Comité Paraguay- apuestan a seguir construyendo de discusión y Kansas, el ex Ministro de Salud, espacios participación ciudadana”. LA ORQUESTA FILARMÓNICA JUVENIL DE ITAGUA OFRECIÓ UN ESPECTÁCULO A LOS PRESENTES “La fuerza del CIRD descansa en la gente porque está conformado por profesionales comprometidos con el desarrollo del país. Asimismo es fundamental el apoyo de las organizaciones de cooperación internacional que han confiado en la actividad de la Fundación para desarrollar una visión de país,” destacó Carrizosa. Encuentro “Voces de la Sociedad Civil” El aporte de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) al desarrollo del país puede medirse desde distintos ángulos, se puede mencionar a la instalación de la capacidad de autogestión así como la cogestión como modelos de desarrollo propuestos desde las OSC. El campo de acción de las OSC es tan amplio, que hoy día hablar de actividades aisladas supone un factor en contra de los desafíos de la actual estructura social, es por ello que las alianzas y acuerdos intersectoriales constituyen la mejor alternativa a la hora de asegurar el impacto y el efecto de los programas aplicados. Estas conclusiones fueron extraídas del Primer Encuentro: “Voces de la Sociedad Civil en el Desarrollo del Paraguay”, organizado por el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), con el apoyo de Banco Mundial y de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para la Cooperación Internacional (USAID), en el marco del Programa de Apoyo a las Iniciativas Ciudadanas (PAIC). Con estos encuentros se busca conocer los puntos de vista y opiniones de las OSC sobre su papel y sus capacidades en el proceso de desarrollo del Paraguay y el rol que deberían desarrollar otros sectores, como ser las agencias internacionales de cooperación, los entes gubernamentales y el sector empresarial. “Partiendo de los análisis efectuados vamos a tener incidencia en las políticas de las agencias de cooperación y del Gobierno. Evidentemente estos encuentros van a tener su impacto y van a redituar en mejores proyectos para la sociedad”, señaló Álvaro Caballero, Coordinador del Programa de Apoyo a las Iniciativas Ciudadanas del CIRD Datos de Contactos: Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) Carmen González Teléfonos (+595 21) 214 671/2 y 212 540 int. 114 Correo electrónico: [email protected] La capacidad instalada en medio de la diversidad “No todas las organizaciones de la sociedad civil buscamos los mismos objetivos, no somos un movimiento campesino, ni un sindicato; somos organizaciones de la sociedad civil que trabajamos en distintos ángulos y creo que sí hemos generado impacto en la sociedad, hemos logrado efectos sobre todo el los últimos años donde se han observado acciones concretas como el desafuero al diputado Julio Colmán, o el tema de la Ley de Acceso a la Información y lo último que es el caso del fiscal Arnaldo Giuzzio y los demás colegas anticorrupción” manifestó Marta Ferrara de la organización Semillas para la Democracia. 6 Reportaje Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 Alertan a los niños y adolescentes de promesas dudosas Rol de la sociedad civil Según la experta Cynthia Bendlin, el trabajo de investigación que realizaró el grupo Luna Nueva y el Centro de Atención, Prevención y acompañamiento a niños /as y adolescentes de Ciudad del Este (CEAPRA) fue fundamental para recabar los datos que ayudaron a avanzar en el trabajo de prevención. ¿En qué consiste la trata de personas? La trata de personas es una forma de migración irregular cuyos fines de explotación implican la violación de los derechos humanos de los migrantes. Es considerada la esclavitud del siglo XXI y es el tercer negocio más redituable del mundo, detrás del tráfico de drogas y de armas. 3.500 niños, niñas y adolescentes Unos son víctimas de redes de explotación sexual comercial, que operan sobre todo en las zonas fronterizas. En Paraguay la pobreza, la inequidad y la exclusión social son factores que incrementan la vulnerabilidad de las personas, especialmente de mujeres, niñas y niños, para convertirse en potenciales víctimas de la trata. El “negocio” de la explotación de personas Por Nadia Villalba C on el objetivo de informar, sensibilizar y generar conciencia sobre la problemática de la trata de personas en la población, niñas, niños y adolescentes de veintidós instituciones educativas de los departamentos de Itapúa, Caaguazú, Central y Capital, iniciaron un concurso de teatro en el marco del Plan Piloto Regional de Combate a la trata de personas. Esta campaña educativa está impulsada por el Despacho de la Primera Dama de la Nación, con el financiamiento no reembolsable de 200.000 dólares americanos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); además, cuenta con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la coordinación de Global Infancia y el Ministerio de Educación y Cultura, quienes acompañan todas las tareas impulsadas en las instituciones educativas que forman parte del proyecto. Por su parte, Cynthia Bendlin coordinadora del Proyecto de Prevención de la trata de Personas en la Triple Frontera, comentó su experiencia y resaltó la reincorporación de medios alternativos como las “radionovelas” y el apoyo de los medios de comunicación. Cualquier persona puede ser víctima de Trata y que son las mujeres jóvenes y los niños, niñas y adolescentes de comunidades empobrecidas los más expuestos a este peligro. “Incluso las personas que ingresan legalmente a un país pueden caer en redes criminales de trata de personas.” Para prevenir la situación, que calificó de “sumamente grave”, es urgente que se involucre la sociedad civil. Bendlin sostuvo que el rol del docente como persona más cercana a los niños, es importante porque pueden ir captando la problemática en los hogares y ver la posibilidad que los “captadores” estén rondando. “A veces son conocidos, parientes, vecinos, eso vuelve más compleja la situación; todos tienen derecho a migrar y a mejorar sus condiciones de vida, pero hay que tener cuidado”, advirtió. La trata de personas es considerada la esclavitud del siglo XXI y es el tercer negocio más redituable del mundo, detrás del tráfico de drogas y de armas. FUENTE: ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES OPINIONES Fuente: www.oimconosur.org Si desea denunciar algún caso: En Paraguay puede llamar a los números 147 ó (+595 21) 454 611 En Brasil 0-800-451 407 En Argentina 101 o 102 Francisca Samudio de Ozuna Profesora Tercer Ciclo / Colegio “Federico Chávez” “La institución trabajó de cerca en este proyecto porque es una gran responsabilidad alertar a las familias acerca de las personas inescrupulosas que engañan y prometen grandes cosas pero con fines dudosos. Tenemos muchos alumnos quienes están sin sus padres y corren riesgo constantemente” Paola Amarilla Alumna 9° grado Colegio “Federico Chávez” “Espero que los jóvenes no se desanimen si no encuentran trabajo, Paraguay es un país muy rico en todos los sentidos, a pesar de la crisis económica, debemos luchar acá en nuestro país, con nuestra gente y no sufrir en otro país.” opinó Paola Amarilla, participante de obra de teatro sensibilizadora. Cynthia Bendlin coordinadora del Proyecto de Prevención de la trata de Personas en la Triple Frontera MESA INTERINSTITUCIONAL Para tratar de encontrar una solución a esta problemática instituciones públicas y privadas crearon en 2004 la Mesa Interinstitucional para la Prevención y Combate de la Trata de Personas en la República del Paraguay, que tiene como objetivo principal la formulación de políticas públicas para prevenir, sancionar y combatir la trata de personas. Durante el año 2005 la Secretaria de la Mujer, con la Embajada de los Estados Unidos habilitó un Centro de Referencias a Víctimas y Familiares de Trata, donde se brinda asistencia legal, psicológica, asistencia médica y seguimiento a la reinserción de las víctimas en la sociedad. Datos de Contactos: - Proyecto de Prevención de la Trata Cynthia Bendlin (+595 21) 210 818 - CEAPRA (Ciudad del Este) Teléfonos: (+595 61) 572 595 Reportaje 7 Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 MIDAMOS aplicación del programa MIDAMOS en administraciones municipales Una carrera hacia la excelencia El programa es una herramienta para fortalecer el buen Gobierno de las municipalidades. Por Rosana Patiño M as de 50 municipios en todo el país han suscrito el acuerdo para la aplicación del programa MIDAMOS en sus respectivas administraciones. El citado programa es una herramienta para fortalecer el buen Gobierno de las municipalidades y permite que los ciudadanos puedan entender y evaluar la gestión de las administraciones municipales. Gestión de Servicios, Gestión Democrática y Participativa y Gestión Legislativa. En ese sentido, recientemente fueron presentadas las calificaciones de 30 municipalidades de diferentes departamentos del país. Los informes de mediciones son el resultado de la aplicación de una nueva herramienta denominada MIDAMOS, sistema de medición y fortalecimiento de la gestión municipal, durante el primer semestre del 2007. “Esta calificación que se hizo en base al ejercicio 2006 pretende que sea de utilidad para los nuevos intendentes y las nuevas juntas municipales que han asumido en diciembre del año pasado, porque a partir de los resultados que arrojó está especie de auditoria ciudadana, se podrán descubrir las falencias de cada municipio”, explicó Álvaro Caballero, coordinador del Proyecto. MIDAMOS es aplicado por organizaciones de la sociedad civil y tiene como función evaluar el desempeño de los gobiernos municipales en el Paraguay en cinco áreas de gestión: Gestión Financiera, Gestión Operativa, En algunas municipalidades los intendentes han sido reelectos, por lo que se pretende que sirva de herramienta de gestión para las actuales administraciones municipales, de tal manera a ver en qué aspectos están bien, y en que deben mejorar. Los resultados fueron presentados por el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) y las entidades calificadoras autorizadas: Auditores y Contadores (AUDICON), Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO) y MCS Grupo Consultor. MIDAMOS es una herramienta creada por Altervida/y cuenta con el apoyo de: la Cooperación Técnica Alemana para el Desarrollo, GTZ; la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, JICA; la Fundación Moisés Bertoni, Geam y la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID. Como meta para el 2007 se espera tener un ranking de 75 municipalidades medidas con el instrumento. Puedes averiguar más sobre el desempeño de tu municipio en www.midamos.org.py Los resultados parciales de MIDAMOS se presentaron ante autoridades comunales y representantes de la sociedad civil MIDAMOS tiene como función evaluar el desempeño de los gobiernos municipales Datos de Contactos: Fundación CIRD Teléfonos: (+595 21) 212 540 int. 202 www.midamos.org.py 8 Reportaje Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 MIDAMOS Ingeniero César Rivas, intendente de capiatá “Una herramienta útil para intendentes” EJE INDICADOR 1 Financiamiento Operativo E 2 Capacidad de Ahorro n opinión del Intendente de Capiatá, Ingeniero César Rivas, MIDAMOS es una auditoria, es decir, un análisis de la situación inmediata del municipio al que accedió. “Es una herramienta muy importante para los intendentes que estamos llegando a la administración; nos hace un diagnóstico al instante. Muchas veces un Intendente hace su trabajo pero no sabe cómo comunicarse con su pueblo; con esta medición sabremos como llegar a la gente”, indicó Rivas Explicó que el municipio de Capiatá ahora ya se encuentra en etapa de recibir asistencia técnica por parte de la organización Alter Vida. ¿Qué mide MIDAMOS? 3 Eficiencia de Cobro 4 Inversión Social INGENIERO CÉSAR RIVAS INTENDENTE DE CAPIATÁ Gestión Financiera 5 Servicio de la Deuda y otros compromisos 6 Estados Financieros 7 Programación Presupuestaria 8 Procesos de Pago 9 Gestión de Recaudación 10 Gestión de Catastro 1 Personal Municipal por habitantes 2 Flexibilidad del Gasto Ordinario Gestión Operativa 6 Procedimiento de Adquisiciones FIRMANDO EL CONVENIO MIDAMOS 7 Planeación e Implementación de Inversiones con fuente Royalties Participación en la elaboración del presupuesto 2008 Para eso tienen pensado realizar una Audiencia Pública, donde se pondrá a consideración de los capiateños el borrador del presupuesto 2008. Rivas instó a sus demás colegas intendentes a aplicar la herramienta MIDAMOS, por su carácter transparente y efectivo. El jefe comunal destacó que esta modalidad de medición es realizada gratuitamente por las organizaciones cooperantes con la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID). Primer municipio que abre una Secretaría Indígena Salustiana González es una indígena de la parcialidad Mbya Guaraní, quien se desempeña como titular de la Secretaría de la Mujer Indígena del Departamento de Canindeyú. El municipio de Villa Ygatimi, donde también aplican la herramienta MIDAMOS, es uno de los primeros gobiernos locales en incorporar una oficina de enlace entre las autoridades y la población indígena existente. “Las mujeres indígenas queremos ser incluidas en los proyectos de capacitación. Nos gustaría que nos enseñen cómo sacar mas productividad a la huerta, para que sepamos alimentar a nuestros niños”, explicó. La mujer dijo sentirse conforme con las señales Gestión de Servicios 1 Servicios prestados 2 Cobertura de los Servicios Priorizados o Principales 3 Calidad de los Servicios Priorizados 1 Participación y Transparencia Interna Municipal Gestión Democrática y Participativa de apertura demostradas por el intendente de Villa Ygatimi, Julián Navarro del PLRA. Asímismo, Salustiana González dijo que la principal carencia que afecta a sus pares es la falta de centros médicos, doctores y medicamentos. 2 Mecanismos de Participación (MDP) 3 Sostenibilidad de la Participación Ciudadana 4 Rendición de Cuentas y Responsabilidad 5 Transparencia con la Comunidad 6 Relacionamiento entre niveles de Gobierno 7 Promoción de Género Gestión Legislativa Salustiana González participó de la reunión en la reserva moisés bertoni 4 Sistema de Planificación Municipal 5 Sistema de Recursos Humanos INTENDENTE DE Villa Ygatimi Julián Navarro El jefe comunal informó además que el municipio de Capiatá será el primero en el Departamento Central en incluir a la ciudadanía en la elaboración de su presupuesto para el próximo año. 3 Capacidad Tecnológica 1 Eficiencia Legislativa 2 Eficiencia Técnica y Operativa 3 Transparencia y participación Reportaje 9 Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 MIDAMOS OPINIONES Julián Núñez Benítez (ANR) Ype Hu Julián Navarro (PLRA) Villa Ygatimi “Transparentar la administración” “Fracasamos por desconocimiento” Este compromiso es muy importante porque de para el municipio. La municipalidad de Ype Hu necesita del apoyo de expertos. Tenemos muchas necesidades de Justicia en lo que refiere a medio ambiente pero nosotros tenemos la ley en la mano para defendernos. A través del CIRD/MIDAMOS/USAID, tenemos una mayor expectativa para defender nuestros derechos. Es una responsabilidad muy grande la que asumimos al ser electos intendentes, muchas veces por desconocimiento fracasamos, no quiero que ese se mi caso. Con este acuerdo vamos a ser capacitados, que nos muestren que debemos hacer y cómo. Villa Ygatimi cuenta con 17.000 personas, entre ellas 23 comunidades indígenas que viven por debajo de la línea “Esperamos transparentar de pobreza. Queremos transparentar la administración de la Municipalidad; yo recibí la administración. Ojala una administración tan Lo mas grave es sirvamos de ejemplo a desgastada sin ninguna no contar con los otros municipios.” documentación y esto recursos necesarios me viene bien porque para ayudar. Por en adelante primera vamos a aplicar el control financiero vez en mi administración esta localidad con mayor transparencia. cuenta con una Secretaría Indígena y ya estamos logrando Ype Hu tiene 6 mil habitantes, tienen algunos apoyos para las comunidades. un grave déficit en la provisión de agua Esperamos transparentar la potable, caminos y capacitación técnica administración. Ojala que sirvamos de en agricultura. Ni el Gobierno central ejemplo a otros municipios. ni el departamental no dan el apoyo a los campesinos y en consecuencia la (R.P.) producción no es la misma, hay mucha pobreza. Localidades donde se aplica el MIDAMOS 1. 3 de Febrero, Caaguazú 2. Alto Verá, Itapúa 3. Areguá, Central 4. Belén, Concepción 5. Bella Vista, Itapúa 6. Borja, Guairá 7. Buena Vista, Caazapá 8. Caacupé, Cordillera 9. Caaguazú, Caaguazú 10. Caapucú, Paraguarí 11. Caazapá, Caazapá 12. Capiatá, Central 13. Cecilio Báez, Caaguazú 14. Cnel. Bogado, Itapúa 15. Concepción, Concepción 16. Corpus Cristi, Canindeyú 17. Cururguaty, Canindeyú 18. E. Ayala, Cordillera 19. Emboscada, Cordillera 20. Fdo. de la Mora, Central 21. Firma de Acuerdo en Lambaré 22. Fulgencio Yegros, Caazapá 23. Gral. Morinigo, Caazapá 24. Guarambaré, Central 25. Horqueta, Concención 26. Independencia, Guairá 27. Itá, Central 28. Itacurubí, Central 29. Itauguá, Central 30. J. Eulogio Estigarribia, Caaguazú 31. Limpio, Central 32. Loreto, Concepción 33. Maciel , Caazapá 34. Mariano R. Alonso 35. Mayor Martínez, Ñeembucu 36. Ñemby, Central 37. Obligado, Itapúa 38. Paraguarí, Paraguarí 39. Pdte. Franco, Alto Paraná 40. Pilar, Ñeembucú 41. PJ Caballero, Amambay 42. S. J. Nepomuceno, Caazapá 43. Salto del Guairá, Canendiyú 44. San Bernardino, Cordillera 45. San Joaquín, Caaguazú 46. San José de los Arroyos, Caaguazú 47. San Lorenzo, Central 48. Santa Rita, Alto Paraná 49. Tavai, Caazapá 50. Villa Elisa, Central 51. Villa Ygatimi, Canindeyú 52. Villarrica, Guairá 53. Ypacarai, Central 54. Ypané, Central 55. Ype Jhu, Canindeyú BREVES ACTIVIDADES DE LA OSC* (*) Organizaciones de la Sociedad Civil La Justicia Paraguaya reconoce el derecho a acceder a Información Pública El Juzgado de Liquidación y Sentencia Nº 1, a cargo del Dr. Andrés V. Casati Caballero, por medio de la Sentencia Definitiva Nº 40 de fecha 31 de julio de 2007, en un verdadero ‘leading case’, hizo lugar a la acción de amparo promovida por la ciudadana Elizabeth Flores Negri contra el Rectorado de la Universidad Nacional de Asunción y estableció que en el Paraguay “el derecho a acceder a la información que obra en poder del Estado es un derecho humano de raigambre constitucional que, además, integra el halo de derechos humanos que el Paraguay se ha comprometido a respetar ante la comunidad americana y que, a tenor de lo que dispone el Art. 45 in fine de la Constitución no puede ser negado ni menoscabado”. La ciudadana Flores Negri inició la acción de amparo que concluyó con esta Sentencia con el apoyo del Centro de Acceso a la Información Pública – CAIP de la Defensoría del Pueblo. El CAIP fue creado por medio de la Resolución 160/07, a instancias del Instituto de Derecho y Economía Ambiental – IDEA en el marco del Proyecto “Centro y Ventana de Acceso a la Información Pública”, que cuenta con el apoyo del Centro de Información y Recursos para el Desarrollo – CIRD y financiamiento de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID. Contactos: Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA) Ezequiel F. Santagada / Email: ezequiel. [email protected] Coordinador del Proyecto “Centro y Ventana de Acceso a la Información Pública” Teléfonos: (+595 21) 614 619/20 Tierranuestra y Nestle Paraguay S.A. renuevan acuerdo La Escuela “La Esperanza” de la ciudad de Yaguarón fue sede del acto de renovación de convenio entre la Fundación Tierranuestra y la empresa de alimentos Nestle Paraguay S.A. El acuerdo de inversión de Gs. 60 millones, contribuirá a la implementación del Programa Comunidad Emprendedora en 20 escuelas nacionales a través de talleres de educación ambiental, nutrición, salud y bienestar, planeamiento participativo comunitario y producción de materiales educativos. En la oportunidad se hizo entrega a las madres presentes y al cuerpo docente de un lote de materiales educativos de Nutrición, Salud & Bienestar. Contactos: Luisa Abbate Fundación Tierranuestra Teléfonos: (+595 21) 220 332 10 Reportaje Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 Buscan evitar que la contaminación afecte al Acuífero Guaraní Fundación Milenio propone acciones para salvar la Bahía de Asunción L a ribera de la Capital paraguaya se encuentra en un grave proceso de contaminación y crítica situación socio ambiental. Por ello la Fundación Milenio pone en marcha el proyecto ECOBAHÍASUNCIÓN que plantea acciones concretas para evitar un mayor deterioro en la zona ribereña. En este sentido se firmó un convenio de cooperación interinstitucional con la Secretaría del Medio Ambiente (SEAM) que apunta a coordinar acciones multisectoriales entre las instancias del Gobierno y las organizaciones de la sociedad VISTA AÉREA DE LA ZONA DE LA RIVERA DE ASUNCIÓN “Una cloaca a cielo abierto” “Tanto Argentina, como Brasil gastan mucho dinero en tratar de recuperar los cauces de agua que cruzan sus capitales, nosotros queremos evitar un enorme gasto, y así mismo conservar nuestro patrimonio invaluable. No podemos convertir nuestra bahía en una cloaca a cielo abierto”, reflexionó el Presidente de la Fundación Milenio, Ingeniero Juan José Barrail, Fauna de la bahía 308 especies de aves 33 especies de anfibios 44 especies de reptiles Fuente: Bird Life: Guyra Rekoha Ñangarekorâ. www.birdlife.org Milenio es una organización sin fines de lucro comprometida con la protección del medio ambiente. Está compuesta por empresarios con responsabilidad social y expertos preocupados por el deterioro del ecosistema local que encara la problemática de la contaminación ambiental, hoy día centrada en el Proyecto ECOBAHÍASUNCIÓN. “Creemos que al Paraguay vamos a construirlo los ciudadanos, no tenemos que esperar que terceros vengan a solucionarnos los problemas”. Ing. Juan José Barrail La Fundación Milenio trabaja así mismo con la Municipalidad de Asunción, la Fiscalía del Medio Ambiente, y con gremios de la producción locales como la Cámara Paraguaya de la Carne, la Cámara de Vendedores de Materiales de Construcción (CAVEMACO) y otras organizaciones ambientalistas. Destrucción del ecosistema natural Opinión del Ing. Juan José Barrail Paraguay no cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas, todos los residuos son arrojados al río epónimo y a este déficit deben sumarse otros problemas como el crecimiento urbanístico descontrolado, villas que se crean todos los días en un ambiente insalubre para los niños, curtiembres, frigoríficos e industrias que no son controladas de forma eficiente. civil. Datos de Contactos: Fundación Milenio Ing. Juan José Barrail Teléfonos: (+595 21) 207 329 Correo electrónico: [email protected] La preocupación de esta organización no se limita a proteger la Bahía de Asunción, sino también a todo el ecosistema que lo rodea. La máxima preocupación está en evitar que la contaminación afecte al Acuífero Guaraní, una de las mayores reservas de agua dulce del mundo. “Nosotros no vamos a resolver la problemática pero vamos a acompañar para que se encuentre una solución social, por eso buscamos alianzas con sectores del Estado y otras agrupaciones sociales”, indicó Barrail. Los representantes de la SEAM han iniciado un trabajo de monitoreo y custodia permanente de las principales bocas de acceso a la Bahía, muy afectada por el depósito de desechos de todo tipo provenientes de frigoríficos, graserías, empresas constructoras y camiones recolectores de basura que arrojan los desechos a las aguas del Río Paraguay. Zona de importancia mundial para las aves “La Bahía de Asunción es una zona de importancia mundial para las aves. Según estudios conjuntos de la Fundación Milenio, con la Fundación Guyra Paraguay, unas 300 especies de aves migran desde todas partes del mundo” informó Barrail. El represente de la Fundación Milenio mencionó que se puede reconvertir la bahía y venderla al extranjero como parte de un paquete de turismo ecológico, en ese sentido dijo que ya se realizaron análisis y propuestas, incluyendo la problemática social, ambiental y el deterioro sostenido que afecta a todo el ecosistema. Transparencia Electoral 11 Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 FINANCIAMIENTO POLÍTICO Lanzamiento de la Campaña Mira Quién Paga Ciudadanos desean saber ¿Cómo se financia la política en Paraguay? L as fuentes privadas de financiamiento político deben contar con una adecuada regulación y las identidades de los financistas deben ser publicadas, de modo a transparentar todo el gasto que implica realizar una campaña; de lo contrario cabe la duda de que las mismas son financiadas con dinero proveniente de la corrupción, ésta fue una de las principales conclusiones a la que se arribaron los participantes del Seminario internacional “El dinero de la política al debate”, organizado por el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político. El Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político, está integrado por 28 organizaciones sociales, políticas y académicas, es el organizador de la Campaña que ya lleva recolectadas unas 2.000 firmas. Los temas de debate giraron en torno al rol que corresponde a la sociedad civil y a los medios de comunicación masiva en la difusión del financiamiento político; las fuentes privadas de financiamiento político y la necesidad de la reforma electoral para fortalecer a los organismos electorales y el proceso democrático. OPINIONES En opinión del diputado uruguayo, Pablo Iturralde, uno de los panelistas del seminario “No es recomendable que los grandes grupos multinacionales financien las campañas políticas de los partidos porque eso en cierta medida condiciona a los gobernantes, ya que tarde o temprano las empresas querrán cobrar la deuda”. Explicó que si permitimos que las empresas, las multinacionales, ¿Cuánto cuesta ser político? o los grupos económi cos financien la política, “nos va a parecer que es mucho más fácil, porque no le cuesta al Estado, pero a la larga le va salir mucho mas caro, porque le cuesta en calidad de democracia” Iturralde dijo que prefiere el financiamiento público de los partidos y de sus respectivas campañas porque “Es PABLO ITURRALDE la forma más directa de DIPUTADO URUGUAYO representar a la gente y a su demanda cotidiana, porque cuando un grupo empresarial financia la actividad política a la larga intenta cobrar esa cuenta, si lo hacen creyendo en la democracia que lo donen a un fondo democrático, y para eso están los impuestos”, puntualizó. 20 millones de dólares: costo estimado de las internas coloradas (según el Diputado Edmundo Rolón del Partido Colorado)* 200 y 300 mil dólares: costo estimado de la campaña para ser candidato a diputado en Asunción. Para los primeros lugares de la lista.* 2.000 millones de guaraníes: costo estimado de una campaña para ser candidato a senador (según el senador Juan Carlos Ramírez Montalbetti del PLRA)** Taurín Portillo)*** 100 mil dólares: Cifra estimada de una campaña para ser candidato “Número 1” de la lista de Diputados en el departamento de San Pedro (según el Secretario de la Coordinadora de Intendentes Liberales, FUENTE: GRUPO IMPULSOR PARA LA REGULACIÓN DEL FINANCIAMIENTO POLÍTICO * Declaraciones al diario Última Hora ** Declaraciones realizadas durante el Seminario internacional “El dinero de la política al debate” *** Declaraciones realizadas durante el Seminario internacional “El dinero de la política al debate” DELIA FERREIRA “Creo que tienen un gran camino recorrido con la formación del grupo impulsor, esa es una iniciativa grande que aglutina a varios frentes. La propuesta normativa es un gran avance también, creo que tienen que seguir adelante con llevar esa propuesta hasta el congreso, pero hay que trabajar con los legisladores para comprometer a algunos en la lucha por la transparencia en la política y además pueden seguir aplicando mecanismos que ya aplicaron en las elecciones municipales, para monitorear el gasto, para hacer pactos de transparencia, para ser auditorias desde la Sociedad Civil”, explicó Delia Ferreira, de la Organización Poder Ciudadano de Argentina Datos de Contactos: Carmen Romero (GEAM – Alter Vida) Teléfonos: (+595 981) 428429 (+595 21) 281 273 Nilda Cuevas (Coordinadora Grupo Impulsor) Teléfonos: (+595 981) 224 846 (+595 21) 281 273 www.financiamientopolitico.org.py 12 Transparencia Electoral Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 FINANCIAMIENTO POLÍTICO Grupo Impulsor alejandro vial - SOCIÓLOGO Dinero sucio en sátira callejera E n el marco de la campaña Iniciada por el Grupo Impulsor para la Regulación del Financiamiento Político, se realizaron funciones callejeras de la obra “Mira Quién Paga”, que desarrolla con tono humorístico y crítico la realidad del “dinero sucio” en la política. El Grupo propone la adopción de reformas legales que permitan mejores controles del dinero que da el Estado a los partidos, así como sobre los aportes que hacen sectores privados a los partidos y las candidaturas políticas, para evitar que el dinero sucio, la corrupción o el narcotráfico estén financiando la política. La obra teatral “MIRA QUIEN PAGA” está a cargo del Grupo “Teatro de Calle” y el guión de la obra es de Moncho Azuaga cuenta con la dirección de Teresa González Meyer y la actuación de integrantes del Grupo de Teatro Che Burrito Leticia Sosa, Francisco Foûz, Rigoberto González, Mario Zárate y Rodrigo Sosa además de la participación de Hugo Robles, Fabio Chamorro y Regina Bachero. “En Paraguay las elecciones son el ejercicio organizado de la billetera” El sociólogo y analista de prácticas de gobernabilidad democrática en Paraguay, Alejandro Vial enfatiza que la falta de control en el financiamiento de las campañas electorales afecta de manera estratégica la soberanía popular. La forma de hacer política pasa a ser el “ejercicio organizado de la billetera, lo cual convierte a la democracia en impostura y a las elecciones en una farsa”. La total falta de control en el financiamiento de las campañas electorales afecta de manera estratégica a la soberanía popular. Si no se acometen reformas urgentes que controlen, limiten y fiscalicen el gasto electoral, las formas de hacer política serán solamente un ejercicio organizado de la billetera, lo cual convertirá a la democracia en impostura y las elecciones en farsa”. Es un “ejercicio organizado” y no solamente el “uso de la billetera” porque no se trata sólo del simple pago, sino de la capacidad política para armar una red eficiente de operadores que anude la clientela en torno a la provisión de bienes y servicios que dirigen los caudillos. En función de la organización territorial organizada por los grandes electores, que distribuyen el territorio por cada zona mediante de regulación del financiamiento a partidos políticos y candidaturas electorales. Firmas para lograr una Ley del Financiamiento Político El pasado 25 de julio, fue lanzada frente al Congreso Nacional la iniciativa ciudadana para promover una legislación que regule el origen y el uso del dinero en la política y en las campañas electorales en nuestro país. “Mira quien Paga”, se denomina la campaña que sigue juntando firmas para apoyar el impulso del anteproyecto de ley Los ciudadanos podrán dar de esta manera su respaldo al objetivo de crear un sistema más transparente y participativo de control de lo que invierte el Estado en aportes y subsidios políticos, así como un sistema de identificación y regulación de los aportes provenientes del sector privado. Entre otras, las propuestas de este anteproyecto de Ley giran en torno a establecer la prohibición de donaciones anónimas de particulares, mejorar los sistemas de rendición de cuentas de los partidos, establecer topes para la recepción de aportes privados en candidaturas y partidos, etc. (R.P.) destrezas y procedimientos sofisticados, adquiridos para manipular la soberanía popular especialmente entre los más pobres. La pregunta es cuanto tiempo más la pobreza podrá seguir siendo usada políticamente mediante el acarreo de electores y otras lindezas, o su grave acumulación estructural la convertirá por el contrario y en algún momento en un límite insalvable, donde los meros paliativos prebendarios sean irrelevantes. “La pregunta es cuanto tiempo más la pobreza podrá seguir siendo usada políticamente” Es difícil saberlo pero el problema es que si no ocurre eso pronto, el país seguirá achicándose en el concierto regional y uno se pregunta, ¿cuánto tiempo más podemos seguir sin crecimiento ni desarrollo económico? ¿Cuáles serán los costos que pagarán los niños y adolescentes carentes de futuro? ¿Y que pasará con nuestra precaria paz social?. Cerca de 164mil inscriptos nuevos en el Padrón Electoral Entre marzo y julio de 2007 se registraron 163.589 personas nuevas en el padrón electoral. Esto implica que actualmente existen 2.856.785 de electores. Se estima que unos 450.000 jóvenes aún no estan inscriptos. Por ello una campaña de inscripción promovida por varias organizaciones sociales comenzará una nueva etapa para lograr que más jovenes puedan ejercer su derecho al voto en el 2007. El nuevo periodo de inscripción comenzó el 16 de agosto y culminará el 30 de octubre. Las personas interesadas en inscribirse pueden llamar al 6180111. Transparencia 13 Iniciativas Ciudadanas / N° 41/ 2007 INCIDENCIA CUIDADANA EN LA JUSTICIA CONVENIO Consejo de la Magistratura publicará criterios de selección El acuerdo facilitará el acceso a la Información Pública Gesto saludable para la democracia Durante la suscripción del acuerdo, la presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Alicia Pucheta de Correa manifestó la predisposición de la institución a la cual representa, dijo que el Poder Judicial necesita del control ciudadano para fortalecerse y de esta manera desarrollar la democracia. EL DR. CRISTOBAL SÁNCHEZ Y DR. ALBERTO GONZÁLEZ SUSCRIBEN EL ACUERDO E l Consejo de la Magistratura, en su sesión ordinaria del jueves 1º de agosto, aprobó la firma del “Convenio de Cooperación Interinstitucional” con el Centro Interdisciplinario de Derecho Social y Economía Política de la Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción (CIDSEP/UC), que lidera el Grupo Impulsor del Monitoreo Ciudadano a la Justicia. …es la expresión elocuente de la voluntad que existe por parte del Consejo de hacer transparente la gestión. Este acuerdo permitirá que las deliberaciones del Consejo, vinculadas con la elección de los candidatos a ministro de la Corte Suprema de Justicia sean conocidas por la opinión pública y que ésta pueda participar y ser testigo de los debates que se realizan. El convenio tiene por objetivo el trabajo conjunto del Consejo de la Magistratura y las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de selección para la integración de la terna de candidatos al puesto vacante en la Corte Suprema de Justicia. El Grupo Impulsor acompañará, según las disposiciones del reglamento que será elaborado a tal efecto, las audiencias públicas de los postulantes ante el Consejo de la Magistratura. Para el presidente del Consejo de la Magistratura, Cristobal Sánchez, la firma de este acuerdo “…es la expresión elocuente de la voluntad que existe por parte de los miembros de Consejo de hacer transparente nuestra gestión. Creemos que la participación de estas organizaciones civiles van a ser importantes a la hora de las audiencias públicas que realizaremos con los candidatos”. Esto es altamente saludable desde el punto de vista a lo que hace al trabajo del consejo de la magistratura, en ese sentido considero como un hito histórico este convenio interinstitucional con el CIDSEP porque dará transparencia a ese proceso que sabemos que comienza con el Consejo de la Magistratura, para luego ir al Poder Legislativo y por ultimo al Ejecutivo. Asimismo, instó a los ciudadanos a involucrarse responsablemente en la toma de decisiones del país. “Creo que esto es gratificante porque la sociedad civil tiene que involucrarse en este proceso porque hace que se fortalezcan las instituciones”, puntualizó. . ALICIA PUCHETA DE CORREA PRESIDENTA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Audiencias públicas de candidatos a la Corte Fecha: 17 al 20 de setiembre y 24 al 27 de setiembre. Horario: 8:30 a 12 Lugar: Aula Magna de la Universidad Católica en Indepencia Nacional y Comuneros. Más informes CIDSEP tel. 495 755 y 492 695 Promotores Jurídicos promueven oralidad de juicios Más de 100 promotores jurídicos comunitarios de los departamentos de todo el país, presentaron a Alicia Pucheta de Correa, presidenta de la Cortla e Suprema de Justicia, un petitorio con 3000 firmas de ciudadanos para que los casos judiciales de gran interés social, se desarrollen de forma oral y pública, por lo menos dos veces al mes, según lo prevé el Código Procesal Penal La nota presentada fundamenta que la oralidad es uno de los mecanismos para disminuir la corrupción y agilizar los trámites en la Justicia. El acto que reunió por primera vez a representantes de la Corte Suprema y a los Promotores Jurídicos se realizó en la sede del Poder Judicial. Datos de Contactos: Los promotores jurídicos comunitarios son ciudadanos que actúan como intermediarios entre el sistema de Justicia formal y la comunidad. Alicia Pucheta de Correa expresó: “Los promotores han demostrado comportamiento cívico, al capacitarse a través de estos cursos sobre el contenido del derecho del ciudadano. Quiero destacar que nuestro país ha suscripto la Carta del Ciudadano ante la Justicia, en Cancún México en el 2002. En esta carta se destaca que los ciudadanos, no solamente tienen el derecho de peticionar a la Justicia, sino que les debe orientar para que sepan cuáles son sus derechos y cómo se deben cumplir”. CIDSEP/UC Teléfonos: (+595 21) 495 752 495 755 Consejo de la Magistratura Teléfono: (+595 21) 227 154 Los promotores comunitarios expresaron a la Presidenta de la Corte, Alicia Pucheta la realidad por la que atraviesa el campesinado paraguayo resaltando la criminalización de las protestas sociales, la falta de accesos a hospitales y escuelas. 14 Justicia Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 600 jueces suspenDEN sus afiliaciones a partidos políticos Código de ética judicial: Un instrumento de acción de la ciudadanía Por Nadia Villalba E n la ciudad de Villarrica se llevó a cabo la presentación del código de ética judicial con el lema “Una ciudadanía activa con jueces éticos”, que congregó a magistrados, profesionales del derecho y estudiantes. MOMENTO DE LA JORNADA “UNA CIUDADANÍA ACTIVA CON JUECES ÉTICOS” Participación para fortalecer la democracia Circunscripción judicial de Guairá y Caazapá señaló “El código de ética de los jueces es una normativa que viene a cubrir un enorme espacio. Mediante la socialización de sus conceptos, a nivel de la ciudadanía, se va a permitir, valorizar la función de los jueces y el esfuerzo que hace la sociedad civil. Juan Luciano Marecos, presidente del Tribunal de Apelación y del Consejo de Administración de la Este proyecto está siendo ejecutado por la organización Semillas para la Democracia y forma parte del Programa de Apoyo a Iniciativas Ciudadanas del Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), en cooperación con la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID). Ciudadanos como activos contralores Según la representantede Semillas para la Democracia María de Jesús Bogado, el código de ética judicial fue creado para establecer los pilares de la Justicia, como la imparcialidad, la independencia y la credibilidad. “Es de radical importancia porque es la ciudadanía organizada la que debe incidir con fuerza en la gestión pública tanto en el control como en la crítica razonada, en la realización de propuestas y en el necesario apoyo cuando las circunstancias lo ameriten.” SANTIAGO DUARTE ESTUDIANTE “Me quedan muchas dudas porque veo los aspectos positivos y negativos; un ejemplo muy claro: en el caso del Ykua Bolaños hubo una masiva inhibición de jueces y yo presumo que puede ser por un temor, algunos se justificaron. No obstante el país está en un naufragio, la justicia no es igual para todos.” JUAN LUCIANO MARECOS MAGISTRADO “En este lapso transcurrido la aplicación del Código ha demostrado su eficacia, más de 600 jueces suspendieron sus afiliaciones a partidos políticos, fueron sancionados varios jueces por consumo excesivo de alcohol, por violencia doméstica, por pedido de coimas, se realizaron numerosas consultas y varios casos de violación a la ética judicial tuvieron “En un año de vigencia se logró que la ética sea parámetro para medir el accionar de los jueces y fue, además, motivo de discusión y reflexión entre la sociedad civil”, puntualizó. El tema que llamó la atención de los presentes durante la Jornada fue la posibilidad que tiene todo ciudadano y ciudadana de controlar a sus jueces a través de la aplicación del Código de Ética. MARTHA FERRARA “Queremos que todos los paraguayos y paraguayas conozcan esta herramienta; el código puede ser utilizado por toda persona física o jurídica que esté interesado o pueda realizar una denuncia, ese ciudadano va a ser protegido en su identidad, y no necesita el patrocinio de un abogado.” En la oportunidad, María de Jesús Bogado, directora adjunta de la organización Semillas para la Democracia (SPD) se refirió a los logros obtenidos desde la aprobación del código en octubre de 2005 que entró en vigencia en el año 2006. Señaló que surgieron órganos como el tribunal de ética judicial, el Consejo Consultivo y la oficina de ética judicial. resolución y se demostró que debe ser practicada y respetada.” Marta Ferrara representante de la organización SPD indicó que son sanciones éticas y se pueden aplicar las siguientes medidas: la recomendación, amonestación y en caso de gravedad los casos serán remitidos al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados para eventuales procesos de remoción de jueces. No obstante Marta señaló que también se busca resaltar el desempeño de los jueces éticos. Datos de Contactos: SEMILLAS PARA LA DEMOCRACIA Teléfonos: (+595 21) 422-609 Martha Ferrara [email protected] A través del código de ética, se podrá ejercer el control del desempeño judicial. El objetivo es producir en la opinión pública un efecto demostrativo de apertura, de voluntad, de transparencia y la preocupación por asegurar la integridad de los jueces, como medios para obtener la mayor confiabilidad ante la sociedad civil. La jornada finalizó con la presentcion de la obra teatral “Kara´i Juez” a cargo de la compañía Teatro Activo. Agenda 15 Iniciativas Ciudadanas / N° 41 / 2007 AGENDA Convocatorias Programa Apoyo a Proyectos. WACC - Países en Desarrollo Hasta 15 de septiembre A través de esta convocatoria la Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana (WACC) apoya proyectos de comunicación generalmente en países en vías de desarrollo, que den origen a un cambio social en una o más de las siguientes áreas: Reconocimiento de los derechos a la comunicación, construcción de los derechos a la comunicación, Justicia de género en los medios, Comunicación para la paz, Comunicación y pobreza, VIH y SIDA, comunicación y cambio de conductas. Etica de las Nuevas Tecnologías de la Comunicación, Fundamentalismos y los medios de comunicación, Comunicación para el ecumenismo y el diálogo inter-religioso. La entidad apoya proyectos por un año y puede brindar apoyo para dos años más. Pueden pedir apoyo organizaciones, incluyendo iglesias, e instituciones relacionadas con ellas, ONGs, organizaciones comunitarias u otros grupos de base. La entidad no considera solicitudes para proyectos de individuos o instituciones gubernamentales. DEL TERCER SECTOR Los postulantes deben utilizar el formulario de proyecto estándar disponible en la página web de la WACC. Las solicitudes no deben exceder 15 páginas, y pueden ser enviadas como archivos adjuntos en un correo electrónico, por fax o correo regular aéreo. Se prefiere el uso del correo electrónico en formato de texto y no como PDF. Las solicitudes de apoyo para comprar equipos deben ser acompañadas con cotizaciones o facturas. Información y envío de solicitudes: Comunicación para el Ecumenismo y el Diálogo Inter-Religioso Email: [email protected] Premios Premio AHCIET al Mejor Portal Iberoamericano - Iberoamérica Hasta 15 de septiembre Este concurso anual promovido por la Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET), tiene como fin contribuir a la promoción del desarrollo de contenidos en español y portugués así como a la promoción del uso de Internet en la región. El concurso consta de dos etapas: La primera, contempla la promoción de concursos nacionales al mejor portal en cada uno de los países de la región, los cuales podrán estar organizados por Cámaras Sectoriales o por los asociados de AHCIET. En caso de existir ya un premio nacional al mejor portal en el país de la entidad miembro y ser considerado como representativo, la entidad miembro podrá presentar como candidato nacional al ganador de este reconocimiento. En la segunda etapa, AHCIET elegirá entre los ganadores de los diferentes premios nacionales que se organicen en los distintos países de la región. Información y envío de solicitudes: Pilar Gascón Zapata Prensa Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET) Email: [email protected] envía tu agenda de eventos a [email protected] PUBLICACIÓN GRATUITA y otorgarle reconocimiento, a periodistas y trabajos periodísticos que contribuyan a informar y sensibilizar a la población sobre la prueba de VIH; promover su realización; sensibilizar a gobiernos y sociedad civil sobre la necesidad de garantizar el acceso a la prueba, así como recopilar y difundir materiales y experiencias en promoción de servicios de asesoría y prueba de VIH. Más información: Lucero Soacha Sánchez Coordinadora Proyecto Red-Salud E-mail: [email protected] Becas Los becarios residirán en Washington, D.C., por la duración de la beca. El programa ofrece becas de 5 meses para activistas con el fin de mejorar técnicas y estrategias utilizadas en el fortalecimiento de la democracia, y becas de 5 a 10 meses para académicos con el fin de realizar una investigación a publicar Más información: www.ned.org. Ada Rojas EducationUSA Advising Center Asuncion, Paraguay +595 21 224 831 [email protected] www.ccpa.edu.py Becas de investigación para profesionales avanzados Hasta el 1 de diciembre III Premio Latinoamericano de Periodismo en Salud Programa de Becas de la Fundación NED Hasta el 9 de noviembre Hasta el 1 de Noviembre Red Salud, con la colaboración de la Organización Panamericana de la Salud, La Iniciativa de Comunicación y La Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano está convocando a participar en la tercera versión del Premio Latinoamericano de Periodismo en Salud, Red-Salud/2007, que premiará los mejores trabajos periodísticos dedicados al tema: consejería y prueba voluntaria de VIH. Los objetivos del concurso se centran en darle visibilidad Los resultados serán enviados en Abril de 2008. La Fundación Nacional para la Democracia (National Endowment for Democracy, NED) convoca al Programa de Becas para la Democracia ReaganFascell. Estable­cido en 2001, el programa fue creado con el fin de dar la oportunidad a activis­ tas y académicos del mundo de profundizar su conocimiento y entendi­miento de la democracia y así mejorar sus habilidades para promover un cambio democrático. Destinadas a profesionales avanzados (no estudiantes) en todos los campos: ciencias naturales, ciencias sociales, humanidades y artes, excepto las artes de actuación o de interpretación. Las becas son concedidas por un año, y en ningún caso por un período menor de seis meses consecutivo. El monto se ajustará a las necesidades de cada becario tomando en cuenta sus recursos económicos y el propósito y alcance de sus planes. Más información: www.gf.org/spanish.html. beatriz de bosio, presidenta del centro unesco asunción “Fomentar la participación ciudadana desde la creatividad es un compromiso” “Un país es fruto de su educación” E l centro UNESCO Asunción aglutina a artistas e intelectuales que se adscriben a la los ideales de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. La principal función de Centro es apoyar los proyectos de la comisión nacional de cooperación con la UNESCO, que persigue los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas que tienen que ver con la erradicación de la pobreza, educación para todos y la preservación del medio ambiente, entre otros. personajes de la cultura nacional nacieron en su localidad. - ¿Cree que la educación que se recibe en los centros educativos es suficiente? - Por el momento la educación universitaria es deficiente. Hay muchísimas cosas que mejorar. Los Estados deben consultar a las Universidades pero eso no ocurre en Paraguay. La universidad tiene que tener respuesta para las cosas que pasan en la sociedad. Un país es fruto de su educación, por ello es importante apostar a una educación pública de calidad. Es muy preocupante la cantidad de universidades privadas que emergieron, con carreras al azar, y nadie hizo una certificación La profesora Beatriz González de la necesidad de esas carreras. Oddone de Bosio divide su Tenemos que reflexionar sobre tiempo entre la investigación y ¿qué es lo que el país necesita? y la docencia, compromisos que ¿cuáles con las expectativas para han ocupado la mayor parte de su los jóvenes? Porque están salienvida profesional. do 300 o 400 abogados por año y están manejando - ¿Cómo se puede taxis. Se debe dar valor a la tener control socultura paraguaya? bre la inserción “Nos enorgullece - Desde siempre laboral dentro hemos trabajado para saber que cuando el de la economía incluir una Ley de gobierno encaró un del país. políticas culturales Plan Nacional de en la agenda del -¿Y la cultura utilizó Gobierno. De esta sociedad civil forma se podría nuestro material puede ayudar ver, por ejemplo, a “Políticas Culturales a posicionar la artesanía como para el desarrollo”, este tema? fuente de empleo y Yo creo como documento empresa familiar. que hay que base.” Crear circuitos fortalecer los turísticos culturales espacios de la y verlos como un sociedad civil en instancias de agente de desarrollo. En este participación y también todo lo sentido es bueno mencionar que la que sea alimentar la creación ex ministra de Turismo, Evanhy de de ciudadanía, de compromiso, Gallegos creó “Mundo Guaraní”, de participación. Creo que la como producto cultural. democracia es participación. - ¿Pero como aterrizar este tema a los niños y jóvenes? - Las condiciones que deben darse deben llegar a través de la propia educación formal, crear materias o incorporar como transversales las materias vinculadas con nuestro acervo. En ese contexto recoger todos los materiales didácticos para enseñar. Rescatar todo lo que los chicos en edad escolar tienen que saber, por ejemplo conocer los museos que existen en sus comunidades, visitar los monumentos, averiguar qué -¿Cual es el proyecto inmediato que los ocupa en el Centro UNESCO? - Estamos trabajando en un proyecto de convertir en patrimonio nacional la casa de Julio Correa, que está en Luque. La Gobernación central, compró la casa del dramaturgo nacional y planeamos convertir esa casa en un centro de artes escénicas. Julio Correa fue el que exaltó el idioma guaraní en la dramaturgia, cuando más de la mitad del pueblo paraguayo fue la Guerra del Chaco. Es autor de obras como “Sandía Yvyvy” y “Karu Pokâ”, en ese contexto este es un homenaje que queremos rendirle a otra gran dramaturga desaparecida, Edda de los Ríos, quien nos pidió que ese deseo se cumpla. Lo intangible también es patrimonio “Los guaraníes eran ágrafos, el idioma vernáculo atravesó los siglos y hoy es lengua hablada por la mayoría de la población. Al guaraní le ponen grafía los sacerdotes evangelizadores, por eso la oralidad era el componente de riqueza de sus culturas”, indicó Beatriz de Bosio. “Tenemos 17 etnias inscriptas que 5 familias lingüísticas, más todas las culturas chaqueñas indígenas como los Ayoreo de la familia Zamuco. Por eso hablo de hacer un circuito cultural que incluya también a las ciudades jesuíticas. Es decir, diseñar un turismo que tenga que ver con la puesta en valor de ese patrimonio tan rico que no solo se limita a lo tangible, sino también a lo intangible”, añadió la entrevistada. A partir del año 2000 UNESCO utiliza la categoría de intangible y nosotros acompañamos un proyecto que presentamos en Paris (Francia) para declarar patrimonio intangible de la humanidad a la Lengua Guaraní, la artesanía y la música, o sea todo el Universo Guaraní. Aquella vez no se logró pero ahora se esta volviendo a intentar y se le habló de eso a Koshiro Matsura, director general de la UNESCO, cuando visitó Paraguay. - ¿Cual es su principal motivación para seguir aportando al campo cultural? - Son cosas que la vida te va llevando, desde una cátedra una va sembrando y a la vez a una la van involucrando en otras situaciones de participación. A lo largo del tiempo, se va viendo los frutos de lo que se ha sembrado y esa “cosecha” Docente de alma Beatriz González de Bosio es presidenta del Centro UNESCO Asunción, desde hace 4 años, la misma es Licenciada en Comunicación Social por la Universidad Católica y egresada de la carrera de Historia por la Universidad Nacional de Asunción. Ejerce la docencia desde hace 20 años, actualmente enseña Historiografía Paraguaya en el departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Católica. Entre otros ensayos, escribió el libro “Periodismo Escrito Paraguayo 1845-2001. De la Afición a la Profesión”, que hoy día es utilizado como material de referencia en la carrera de Ciencias de la Comunicación. es muy gratificante. Siempre digo que el equipo de trabajo es lo más importante, en el Centro UNESCO tenemos un comité muy valioso, integrado por personas muy capaces y comprometidas con el desarrollo del país. Datos de Contactos: Centro UNESCO Asunción Telf: (595) 451 811/13