PROCEDIMIENTOS PARA LA CONDUCCIÓN de autobuses de transporte público Seguridad e higiene en transporte público Fascículo 4 El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) le trae el curso “Procedimientos para la conducción de autobuses de transporte público”. Este curso ha sido preparado en la modalidad virtual con estrategias multi-convergentes. Esto significa que tecnologías antes separadas tales como la voz, los datos, el vídeo y los medios impresos, entre otros, pueden unirse con un solo fin: el aprendizaje. Todos los contenidos de este curso usted podrá leerlos y escucharlos según los medios con los cuales usted cuente para estudiar. Seguridad e higiene en transporte público ÍNDICE Tema 4: Seguridad e higiene en transporte público – Objetivo����������������������������������������������� 3 Salud laboral������������������������������������������������������������������������������ 3 Riesgos físicos������������������������������������������������������������������������� 4 Riesgos químicos�������������������������������������������������������������������� 4 Riesgos mecánicos����������������������������������������������������������������� 5 Riesgos psíquicos................................................................. �� 5 Estrés laboral�������������������������������������������������������������������������� 5 Normativa en salud ocupacional��������������������������������������������� 6 Deberes y obligaciones de los patronos�������������������������������� 6 Deberes y obligaciones de los trabajadores������������������������� 7 Accidentes y enfermedades de trabajo��������������������������������� 8 Derechos de los trabajadores������������������������������������������������ 8 Reglamento de condiciones laborales y de salud ocupacional de las personas conductoras de autobuses��������������������������� 9 De las prohibiciones para los patronos��������������������������������� 9 Amenazas y nivel de vulnerabilidad��������������������������������������10 Amenazas externas���������������������������������������������������������������11 Amenazas y nivel de vulnerabilidad������������������������������������11 Instrucciones ante diferentes eventos de emergencia������11 Ante un conato de incendio��������������������������������������������������11 Ante un robo o asalto������������������������������������������������������������12 Recomendaciones ante un accidente laboral��������������������12 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO TEMA 4 Seguridad e higiene en transporte público Objetivo: Aplicar las normas básicas de seguridad e higiene del trabajo en el quehacer cotidiano de las personas conductoras de transporte público. FASCÍCULO 4 Salud laboral ¿Qué entendemos por salud laboral? “Es el grado completo de bienestar físico, psíquico, social y no solo como ausencia de enfermedad de los trabajadores, como consecuencia de la protección frente al riesgo” (Fuente: OIT). Todas las personas que realizan una actividad laboral están en riesgo de sufrir un accidente de trabajo. Un autobús podría representar un peligro si tiene el sistema de frenos en malas condiciones. Este peligro se convierte en riesgo al combinarse la probabilidad de que ocurra un accidente con las respectivas consecuencias, como lesión a la persona conductora, a las personas usuarias, daños al autobús, daños a los alrededores (casas, comunidades). Según el Manual del Conductor del INS, que se titula “Prevención de Accidentes de Tránsito”, los cuatro factores fatales causantes del 50% de todas las muertes en ca- 3 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO rretera son: la velocidad, manejar bajo los efectos del licor, no llevar el cinturón de seguridad y manejar cansado. Acciones inseguras son todas las conductas que pueden generar accidentes o cualquier daño ocupacional. Y las condiciones inseguras son todas aquellas circunstancias físicas que pueden causar lesiones o alteraciones a la salud. Ejemplos de condiciones inseguras pueden ser una protección mecánica inadecuada, equipo defectuoso, iluminación y ventilación inadecuada. Y como actitudes inseguras se puede mencionar desobediencia intencional de instrucciones, descuido o distracción, violencia temporal, intento premeditado de lesionarse, nerviosismo, desconocimiento, falta de conocimiento de las instrucciones o del manejo del autobús, falta de habilidad, deficiencias corporales, como vista u oído defectuosos, o falta de equilibrio. Riesgos físicos 4 Mediante el análisis de riesgos se pueden determinar los factores principales de riesgos a que están expuestas las personas conductoras de autobuses de transporte público. Ejemplos: •Ruido Un ruido muy fuerte o la exposición prolongada a un ambiente ruidoso pueden causar una disminución o el deterioro de la capacidad auditiva. •Vibraciones Los autobuses pueden producir vibraciones de baja frecuencia que oscilan entre un rango de 2 a 20 Hz que pueden producir trastornos en la columna dorsal y lumbar, o bien, síntomas neurológicos como variación del ritmo cerebral. También pueden provocar dificultad del equilibrio, trastornos digestivos, urinarios y trastornos de la visión. •Calor Estar expuestos a condiciones extenuantes de calor, puede provocar efectos fisiológicos directos sobre las personas, como resfríos y deshidratación. Además, afectan la conducta, aumentando la fatiga y la irritabilidad. Riesgos químicos Estos riesgos pueden ser a causa de vapores, gases, o humos. Los efectos por exposición a sustancias químicas pueden ser agudos y crónicos. Los efectos aguFASCÍCULO 4 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO dos resultan de la exposición a algún contaminante químico con concentración alta. Su efecto es muy rápido porque la piel absorbe de manera inmediata la sustancia tóxica. Los efectos pueden durar unas horas o varias semanas. Los efectos crónicos son el resultado de una exposición repetida a concentraciones que no son suficientes para provocar efectos agudos, pero que se van acumulando en el organismo. Las lesiones, generalmente, se manifiestan después de meses o años. Se podría mencionar como ejemplo la exposición prolongada al humo que llega a afectar los pulmones, el cerebro, entre otros. Riesgos psíquicos De qué sirve una persona conductora habilidosa, si por ejemplo, confiado en sus capacidades, acelera hasta alcanzar velocidades temerarias; un pinchonazo o una mancha de aceite en la vía pueden resultar fatales. Como menciona el Manual de Conductores del INS, dentro de los pecados capitales del conductor con respecto a las actitudes de seguridad, se pueden citar los siguientes: •No se revisa el autobús •No planifican •Llevan exceso de personas Riesgos •Se obsesionan por llegar al mecánicos destino •Carecen de formación vial •Bajan la guardia en trayectos Las fuentes más comunes de riescortos gos mecánicos las constituyen los •Se distraen fácilmente autobuses, desde el punto de vista •Uso del celular mientras de su estructura y conformación. conducen Esto se da porque los autobuses tiene partes en movimiento, como Estrés las puntas de ejes, transmisiones por correa y piñón, engranajes, laboral proyección de partes giratorias, entre otras. Estos componentes representan un factor de riesgo ya El estrés laboral se define como el que le pueden ocasionar desde un resultado de un desequilibrio ensimple golpe o cortadura, hasta la tre las exigencias impuestas a la persona que trabaja y su capacimuerte. FASCÍCULO 4 5 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO dad para modificarlas. Los factores que pueden causar situaciones estresantes son: Normativa en salud ocupacional Fisiológicos Costa Rica aprobó en 1982 la Ley Son reacciones del organismo Nº 6727 sobre Riesgos del Traasociados a la tensión en el tra- bajo que viene a regular algunos bajo. Estos factores influyen en aspectos del Código de Trabajo, el ritmo cardiaco y en la presión como: sanguínea, se producen cambios bioquímicos con aumento del áci- Deberes y obligaciones do úrico. La temperatura, el ruido de los patronos y las vibraciones son algunas causas. Artículo 193 “Todo patrono, sea persona pública o de derecho privado, está Entre sus causas principales es- obligado a asegurar a sus trabatán: sobrecarga de trabajo, impe- jadores contra riesgos del trabajo, dimento para tomar decisiones, por medio del Instituto Nacional carencia de materiales y recursos, de Seguros” falta de definición de roles. Producen dolores de cabeza y otras que- Artículo 214 jas somáticas como pérdida de apetito y sueño. Estas reacciones “Indagar todos los detalles, cirse caracterizan por sentimientos cunstancias y testimonios, refede ansiedad, depresión, descenso rentes a los riesgos del trabajo de la autoestima, insatisfacción que ocurran a sus trabajadores, y en el trabajo. remitirlos al Instituto Nacional de Seguros, en los formularios que Sociales éste suministre”. Psicológicos 6 Se atribuyen a: problemas familiares, condiciones económicas, alto costo de la vida. Y provocan estrés en el ambiente laboral y extra laboral en que se desenvuelve la persona. “Cooperar con el Instituto Nacional de Seguros, a solicitud de éste, en la obtención de toda clase de pruebas, detalles y pormenores que tengan relación directa o indirecta con el seguro y con el riesgo cubierto”. FASCÍCULO 4 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO Cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias para la ca“Cuando ocurra un riesgo del tra- pacitación y adiestramiento de los bajo, todo patrono está obligado trabajadores, en materia de salud a procurar al trabajador, de inme- ocupacional”. diato, el suministro de las prestaciones médico-sanitarias que su Deberes y obligaciones estado requiera”. de los trabajadores Artículo 220 Artículo 221 “Todo patrono está obligado a notificar, al Instituto Nacional de Seguros los riesgos del trabajo que ocurran a los trabajadores bajo su dirección y dependencia. La notificación deberá realizarla en un plazo no mayor de ocho días hábiles, contados a partir del momento en que ocurra el riesgo”. Artículo 254 “El patrono está obligado a reponer en su trabajo habitual al trabajador que haya sufrido un riesgo del trabajo, cuando esté en capacidad de laborar”. Artículo 284 “Permitir a las autoridades competentes la inspección periódica de los centros de trabajo y la colocación de textos legales, avisos, carteles y anuncios similares, referentes a salud ocupacional. Amigos y amigas, no se nos debe olvidar que como personas trabajadoras también tenemos deberes y obligaciones a cumplir. Artículo 229 “Cualquier persona que trabaja y sufre un riesgo laboral, debe someterse a las prestaciones medico sanitarias y de rehabilitación que disponga y suministre el INS”. Artículo 285 “Todo trabajador debe acatar y cumplir los reglamentos sobre salud ocupacional vigentes, dictadas por las autoridades competentes”. 7 FASCÍCULO 4 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO la labor que ejecuta, o como consecuencia de ésta, durante el tiempo “Lo que ningún trabajador debe que permanece bajo la dirección y dependencia del patrono”. de hacer: Artículo 286 •Impedir o entorpecer el cumplimiento de las medidas de seguridad. Artículo 197 “Se denomina enfermedad de trabajo a todo estado patológico que •Remover sin autorización, los resulte de la acción continuada de resguardos y protecciones de la una causa, originada o motivada máquina. en el propio trabajo o en el medio y condiciones en que se labora”. •Alterar, dañar o destruir los elementos de protección personal Derechos de los o negarse a usarlos sin motivo trabajadores justificado. •Hacer juegos o dar bromas que Artículo 218 pongan en peligro la vida o salud o integridad de los compañeros “El trabajador, o la trabajadora, que sufra un riesgo de trabajo tiede trabajo. ne derecho a asistencia médica, •Manejar, operar o hacer uso de entre otros”. equipo y herramientas de trabajo para los cuales no cuenta con Artículo 236 autorización ni conocimiento es“Durante la incapacidad temporal, pecial”. el trabajador tendrá derecho a un subsidio igual al 60% de su salario Accidentes y diario durante los primeros cuaenfermedades de renta y cinco días de incapacidad. Transcurrido ese plazo, el subsidio trabajo que se reconocerá al trabajador será equivalente al 100% del saArtículo 196 lario diario”. 8 “Se denomina accidente de trabajo a todo accidente que le sucede a la persona trabajadora a causa de Regla FASCÍCULO 4 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO Reglamento de condiciones laborales y de salud ocupacional de las personas conductoras de autobuses •Realizar estudios técnicos anualmente para evaluar niveles de riesgo. •Extender en cada período de pago a los choferes el correspondiente comprobante de pago, especificando los diferentes rubros que componen el salario, a Este reglamento fue creado en el solicitud del chofer. año 1998, mediante Decreto N° 27298-MTSS y en su capítulo II en cuanto a obligaciones de patronos •Con base en una recomendación médica previa, coordinar con el y trabajadores, establece las siDepartamento de Riesgos del guientes obligaciones y prohibicioTrabajo del INS los exámenes nes para los patronos. También se médicos que el profesional deconsideran entre las obligaciones mande. del empleador. •Suministrar a las personas conductoras los medios o herramientas de trabajo necesarios •“Mantener en buen estado de que faciliten el correcto desemconservación, funcionamiento peño de sus labores. y uso los vehículos de trabajo, planteles y terminales que disponga la empresa para la pres- •Mantener vigente el Seguro de Riesgos del trabajo”. tación del servicio. Artículo 5 •Promover y facilitar la capacita- De las prohibiciones ción de los choferes en materia de seguridad e higiene, asu- para los patronos miendo los gastos en que incurran éstos para dichas activida- Artículo 6 des. “Queda prohibido a los empleado•Cumplir las disposiciones que en res lo siguiente: materia de salud ocupacional estén contempladas en la legis- •Ocupar a sus trabajadores durante su día de descanso, salvo lación nacional y todas aquellas por convenio de las partes. que surjan en el futuro. FASCÍCULO 4 9 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO •Reportar en planillas de la Caja Costarricense de Seguro Social y del Instituto Nacional de Seguros, sumas inferiores al salario real devengado, ordinario y extraordinario, por las personas conductoras”. Artículo 9 troles de pasajeros que lesionen o pongan en grave riesgo el acceso o abandono del autobús en caso de emergencia”. Artículo 16 “Del extintor: Todo vehículo deberá contar con su respectivo extintor de incendios”. •“La utilización de autobuses que no cuenten con su respectiva Artículo 17 tarjeta de revisión técnica al día, la cual debe mantenerse en “De la jornada ordinaria: La jornalugar visible dentro de cada unida ordinaria diaria de trabajo para dad. las personas conductoras, no po•El empleo de Autobuses que no drá ser mayor de ocho horas en cuenten con cualquiera de las el día, de 6 en la noche y de cuacondiciones establecidas en renta y ocho horas por semana, este Reglamento o de la Ley de según el artículo 136 del Código Tránsito sobre las Vías Terres- de Trabajo”. tres. Artículo 22 •La evasión de las medidas de protección y Salud Ocupacional “Cuando por la índole de las laseñaladas en este Reglamen- bores, los trabajadores requieran comer en sus lugares de trabajo, to. el patrono deberá proporcionarles •Poner en circulación autobuses un lugar adecuado para ese proque no tengan a derecho los se- pósito”. guros voluntarios y obligatorios que protejan a los usuarios y terAmenazas y nivel ceros”. Artículo 11 de vulnerabilidad “De la prohibición de limitantes de Existen las amenazas externas e espacio: No se permitirá la insta- internas, como los ejemplos que lación y funcionamiento de con- se detallan a continuación: 10 FASCÍCULO 4 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO Amenazas externas • Deslizamientos • Inundaciones • Fallas sísmicas • Huracanes • Erupciones volcánicas • Sequías Amenazas internas • Explosiones • Incendios • Robos o asaltos • Derrames con materiales peligrosos • Accidentes automovilísticos • Contaminación ambiental Nivel de vulnerabilidad El nivel vulnerabilidad se define como “reducción o eliminación de la habilidad de una persona o grupos de personas de responder, en el sentido de resistir, recobrarse, o adaptarse a amenazas externas o internas sobre sus medios de vida y su bienestar”. (Comisión Nacional de Emergencias, 2007) • No respetar las autoridades de tránsito. FASCÍCULO 4 • Carencia de capacitación en conducción óptima de autobuses de transporte. • No portar un extintor, herramientas básicas, llanta de repuesto, conos o triángulos y botiquín, entre otros. • No examinarse la vista al menos una vez al año. • No respetar las señales de tránsito. • Adelantar en falso o en zonas peligrosas. • Manejar bajo los efectos del alcohol, narcóticos, entre otros. Instrucciones ante diferentes eventos de emergencia Ante un conato de incendio • Mantenga la calma. • Procure estacionar en un lugar donde no interfiera con la circulación vial y quite la ignición. •Comuníquese con el 9-1-1 en forma inmediata. •Indique a las personas usuarias que deben evacuar y orientelas hacia un lugar seguro. Dé priori- 11 SEGURIDAD E HIGIENE EN TRANSPORTE PÚBLICO dad a las personas con derecho a atención preferencial. Recomendaciones ante un accidente laboral • Intente apagar el conato de incendio si sabe usar el extintor • Mantenga la calma. portátil contra incendios. • Llame al 9-1-1. • Tome el extintor de polvo quími- • Si requiere de atención médica, co de 4.5 kilogramos y quite el se deberá trasladar al centro seguro. hospitalario más cercano. • Tire del pasador. • Avisar a la empresa de autobuses de la situación al respecto. • Oprima la manija sobre la base de la llama del motor. • Regresar a la empresa hasta que el INS le haya dado de alta. • Una vez eliminada la llama, aléjese del autobús. Ante un robo o asalto • Mantenga la calma. • No ponga resistencia a los asaltantes. • No incite o provoque más violencia. • No haga llamadas telefónicas de ningún tipo. • Si su vida está en peligro atienda las instrucciones de los delincuentes. • Cuando detecte la presencia de las autoridades policiales, siga las instrucciones de los mismos. 12 FASCÍCULO 4 Estimadas personas participantes. Esperamos que este último capítulo, y en general todo el curso haya sido de provecho para todas y todos. Les deseamos mucha suerte en el examen.