Habilitación del Suelo para vivienda de Interés Social
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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia “HABILITACIÓN DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL” “DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL ASISTENCIA TECNICA A MUNICIPIOS Y REGIONES” Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial Abril de 2010 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y HABILITACIÓN Desarrollo Territorial República de Colombia DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA TABLA DE CONTENIDO 1 2 3 4 Transición de la Planeación a la Gestión Urbana Problemas en la habilitación de suelo para VIS Contenidos y estructura POT para habilitación suelo VIS Instrumentos de Gestión Urbana y relación con ejecución de OUI 5 Incorporación suelo para VIS e instrumentos de gestión urbana 6 Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso (instrumentos para adquisición de suelos e instrumentos para desarrollo de infraestructura) eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 1. Transición Planeación – Gestión Urbana República de Colombia GESTIÓN URBANA PLANEACIÓN Cómo se Ordena el Territorio para orientar las actuaciones públicas y privadas Elementos de Soporte Urbano Movilidad SSPP Espacio Público y Equipamientos Vivienda de Interés Social Patrimonio La construcción de la ciudad como creación colectiva entre el estado y los particulares, implica una justa distribución de responsabilidades (cargas) y participación en utilidades (beneficios) GESTIÓN URBANA Como se ejecutan e implementan los elementos de soporte urbano Como se adquieren los suelos Como se adquieren recursos para construcción de infraestructura Como movilizo la plusvalía xa acciones estratégicas (ejm. VIS beneficio de los mas necesitados) PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y HABILITACIÓN Desarrollo Territorial República de Colombia DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA TABLA DE CONTENIDO 1 2 3 4 Transición de la Planeación a la Gestión Urbana Problemas en la habilitación de suelo para VIS Contenidos y estructura POT para habilitación suelo VIS Instrumentos de Gestión Urbana y relación con ejecución de OUI 5 Incorporación suelo para VIS e instrumentos de gestión urbana 6 Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso (instrumentos para adquisición de suelos e instrumentos para desarrollo de infraestructura) eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y República de Colombia DÉFICIT CUANTITATIVO 5.898 8.000 1.407 880 San Agustín Garzón 685 Aipe 1.391 680 Campoalegre Algeciras 636 Isnos 1.131 504 Acevedo Gigante 431 Saladoblanco 1.077 418 Tarqui Palermo 397 2.000 Rivera 4.000 2.265 6.000 7.876 DÉFICIT CUANTITATIVO Desarrollo Territorial Neiva Pitalito La Plata 0 2.019 2.076 2.152 2.553 3.071 Gigante Palermo Algeciras Isnos San Agustín Neiva Pitalito 7.548 5.736 5.165 1.941 Timaná Acevedo 1.787 Suaza 4.783 1.765 Campoalegre 8.000 Garzón 1.752 Tarqui República de Colombia 4.529 1.632 Tello Desarrollo Territorial La Plata 1.581 Colombia 0 1.554 2.000 Guadalupe 4.000 1.542 6.000 Pital PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y DÉFICIT CUALITATIVO DÉFICIT CUALITATIVO PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 2. Problemática en la Habilitación Suelo VIS República de Colombia Problemática: Definición de una política de Vivienda en el POT • Los POT no definen políticas claras de Vivienda • No existe articulación de medios y fines del OT orientados a generar vivienda y suplir déficit. Delimitación de suelos POT • Los PBOT/EOT no delimitan suelo para VIS y en algunos casos ni suelos de expansión. • El suelo de expansión no cuenta con disponibilidad técnica de expansión de redes inmediata, no accesibilidad. • Los desarrollos VIS se adelantan en terrenos no aptos, zonas inestables, distantes al perímetro de servicios, sin accesibilidad. • Carencia de normas de urbanización eficientes. • No se regula el precio del suelo adicionalmente es el municipio quien asume la construcción de las viviendas. • Los subsidios a la demanda son asignados sin que el municipio cuente con proyectos de VIS. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 2. Problemática en la Habilitación Suelo VIS Problemática: Aplicación de instrumentos de gestión: • • • • • Existe la idea que son de difícil aplicación en municipios menores, procesos técnicos complejos y extensos La compra de terrenos y la construcción de viviendas es asumida por la Administración Municipal a costos elevados. No existen catastros actualizados ni control de precios del suelo. Inversión municipal en infraestructura urbana que no es recuperada por valorización. (Bajo recaudo de impuestos especialmente predial) No se aplican los instrumentos para el reparto de cargas y beneficios. Plusvalía, transferencia de derechos de construcción y desarrollo, traslado de obligaciones VIS y Espacio publico o equipamientos a zonas prioritarias etc. Suel o Rur al Suelo de Expansió n Urbana Suelo Urbano PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y HABILITACIÓN Desarrollo Territorial República de Colombia DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA TABLA DE CONTENIDO 1 2 3 4 Transición de la Planeación a la Gestión Urbana Problemas en la habilitación de suelo para VIS Contenidos y estructura POT para habilitación suelo VIS Instrumentos de Gestión Urbana y relación con ejecución de OUI 5 Incorporación suelo para VIS e instrumentos de gestión urbana 6 Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso (instrumentos para adquisición de suelos e instrumentos para desarrollo de infraestructura) eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y 3. Contenidos Desarrollo Territorial República de Colombia y Estructura POT para Habilitación suelo VIS CONTENIDOS Y ESTRUCTURA DEL POT EN VIS • Definición de una política de Vivienda en el POT que oriente las acciones y estrategias para suplir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, infraestructura y servicios urbanos. • Delimitación de suelos POT para la expansión urbana y para el desarrollo prioritario de VIS, mejoramiento integral, según demanda de crecimiento municipio, reubicación de población en riesgo y modelo de ordenamiento (localización y expansión de infraestructura urbana, red de espacio público y equipamientos, servicios públicos, movilidad). • Aplicación de instrumentos de gestión y financiación para la obtención de suelos y la generación de la infraestructura necesaria para la habilitación de suelos. Cesiones urbanísticas, reservas y afectaciones, Planes Parciales, Unidades de Actuación Urbanística, reparto de cargas y beneficios, declaratoria de desarrollo prioritario, avalúos de referencia, valorización, Plusvalía, recursos de inversión. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y HABILITACIÓN Desarrollo Territorial República de Colombia DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA TABLA DE CONTENIDO 1 2 3 4 Transición de la Planeación a la Gestión Urbana Problemas en la habilitación de suelo para VIS Contenidos y estructura POT para habilitación suelo VIS Instrumentos de Gestión Urbana y relación con ejecución de OUI 5 Incorporación suelo para VIS e instrumentos de gestión urbana 6 Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso (instrumentos para adquisición de suelos e instrumentos para desarrollo de infraestructura) eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Instrumentos de gestión urbana y su relación con la ejecución de operaciones urbanas integrales, necesidad de implementación medios y fines. Facilitan la gestión y ejecución de OUI para garantizar la concurrencia de las inversiones públicas y privadas. Facilitan la obtención de suelos para la configuración de los sistemas estructurantes; el desarrollo de programas VIS y la reubicación de asentamientos localizados en zonas de riesgo; la protección de medio ambiente y el patrimonio arquitectónico. Facilitan la obtención de recursos para la adquisición de suelos por enajenación o expropiación en procesos de renovación, densificación o expansión urbana; la financiación de programas de vivienda de interés social, mejoramiento integral y la construcción de infraestructura urbana estratégica. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia GESTIÓN URBANA 1. CONTROL DE USOS APROVECHAMIENTOS 2. REGULAR EL MERCADO 3. ADQUISICIÓN DE SUELO Orientar las Actuaciones Urbanísticas hacia una distribución racional y equilibrada Controlar Precios del suelo y promover la inversion en infraestructura urbana Necesidades de uso colectivo PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Los derechos y las obligaciones urbanísticas inminentes a la propiedad Cargas urbanísticas (suelo e infraestructura vías, EP, equipamiento, estrategia ambiental) Derechos urbanísticos Usos, edificabilidad. Intensidad del uso densidades PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Modelo de Ordenamiento Clasificación del Suelo Suelo Urbano Desarrollo Renovación Mejoramiento integral Consolidación Suelo de Protección Suelo de Expansión Vivienda social Vivienda y comercio Suelo Rural Suelo Suburbano PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Instrumentos de Regulación Urbanística Suelos de reserva Infraestructura/localización VIS/declaratoria de utilidad pública. Cesiones urbanísticas obligatorias: vías, espacio público y equipamiento Fichas reglamentarias/ normativas administración de los aprovechamientos urbanísticos en usos y edificabilidad. La legalización de títulos para VIS y regularización de asentamientos humanos con desarrollo incompleto PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Instrumentos de Gestión y Financiación Como adquirir los suelos de infraestructura? Vías/ SSPP/ EP Como adquirir los suelos para vivienda interés social? Como obtener recursos para financiar infraestructura? Como obtener recursos para desarrollar vivienda? Reasentamientos? PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI Desarrollo Territorial República de Colombia Instrumentos de Gestión del Suelo Instrumentos de Intervención y Gestión del Suelo Vivienda Comercio Institucional y otros VIS Planes Parciales-PP, MacroproyectosMP y operaciones urbanas especialesOUE, Unidades de Actuación Urbanística Permiten programar el desarrollo urbano de las zonas previstas para la expansión, el crecimiento o la renovación urbana. VIS Como se desarrollan?? Contienen un planteamiento urbanístico y la estrategia de gestión para articular de manera eficiente esta nueva pieza a la estructura urbana. Establecen Cargas Urbanísticas: Infraestructura Vías + Espacio Público+ Equipamientos Aprovechamientos: edificabilidad-usos Vivienda+ comercio+ institucional PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Modelo de construcción de Ciudad sin planeación Como evitar? Este modelo de construcción de Ciudad propicia: •Ocupación de áreas de protección ambiental y zonas de riesgo •Las nuevas viviendas no cuentan con SSPP, EP y Equipamientos •Zonas de difícil accesibilidad vehicular, peatonal y bicicleta. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia Instrumentos de Gestión del Suelo Como evitar? 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI Reajuste de tierras Integración inmobiliaria, Cooperación entre partícipes Borrar limites prediales y priorizar el trazado de los elementos generales de soporte urbano Vías/ SSPP/ EP y Equip Como Garantizar la participación equitativa de los propietarios?? Reparto de Cargas y Beneficios Todos Ponen Todos Ganan PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia ? 4. Imagen correcta? PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Como adquirir los suelos para infraestructura? Áreas de reserva y Utilidad Pública Garantiza que los terrenos necesarios para infraestructura urbana y desarrollo de VIS, no sean destinados a fines diferentes a los priorizados en el POT. Limita la propiedad. Derecho de preferencia Determina la obligación de los propietarios de terrenos localizados en áreas de reserva (infraestructura o protección ambiental) que al momento de tomar la decisión de venta, estos sean vendidos preferentemente al Mpio. para su destinación a los fines urbanísticos previstos en el POT. Enajenación voluntaria y Expropiación para fines urbanísticos Se sustenta en la primacía del interés general sobre el particular y aplica para los fines urbanísticos previstos en el POT PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Como controlar los precios del suelo necesario para infraestructura? Anuncio de proyecto Permite congelar los precios de los terrenos objeto de valorización por causa de la obra pública, lo que garantiza que el mpio. pueda adquirir el suelo a precios razonables del mercado sin que este incluya la expectativa por la obra nueva. Para esto es necesario practicar el Avalúo administrativo especial- o Avalúos de referencia, mediante los cuales se fija el precio de base antes del proyecto u obra pública, el cual se considerará para la negociación, enajenación o expropiación urbanística. Bancos Inmobiliarios (Bancos de tierras) permite al Mpio. adquirir suelos antes de las acciones urbanísticas que le generan plusvalía o valorización, lo que le permite destinar ese incremento o ganancia para otros fines urbanísticos previstos en el POT. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Como vincular a los propietarios que no quieren participar en el desarrollo urbano? Lotes de Engorde VS Necesidades de la Población Declaratoria de Desarrollo Prioritario VIS Fija una temporalidad (2 años) para el desarrollo de los terrenos identificados como de interés general, para Vivienda Social por ejemplo, lo cual permite programar el desarrollo urbano en relación con las necesidades de crecimiento establecidas en el POT. Una vez cumplido el plazo, el Mpio. expropia los terrenos para su destinación a los fines urbanísticos que la motivan, para lo cual, el mpio puede además buscar un tercero que tenga interés en desarrollarlos. Declaratoria de Utilidad Pública Infraestructura Fija limitaciones a la propiedad por la identificación de un interés general para infraestructura urbana. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y INSTRUMENTOS DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE Desarrollo Territorial República de Colombia INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION COMPLEMENTARIA REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS - QUIEN PAGA QUE? CARGAS Costos o inversiones en lo público para construir ciudad Parques Plazas Vías Infraestructuras Servicios Públicos Equipamientos Otras cesiones y contribuciones La construcción de la ciudad como creación colectiva entre el estado y los particulares, implica una justa distribución de responsabilidades (cargas) y participación en utilidades (beneficios) BENEFICIOS Rentas y Utilidades generadas por la actividad inmobiliaria Metros cuadrados útiles vendibles, urbanizables y/o edificables en función de diferentes usos en un entorno de mercado inmobiliario PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Instrumentos Urbanística de Regulación Cesiones urbanísticas obligatorias: vías, espacio publico y equipamiento Suelos de reserva localización VIS/declaratoria de utilidad pública. Fichas reglamentarias/ normativas administración de los aprovechamientos urbanísticos en usos y edificabilidad. La legalización de títulos para VIS y regularización de asentamientos humanos con desarrollo incompleto Instrumentos Administrativos y de compensación Urbanística Anuncio de proyecto Derecho de preferencia. Avalúo administrativo especial- Avalúos de referencia Protección a moradores en proyectos de Renovación Urbana. Compensación en tratamiento de conservación Transferencia de derechos de construcción y desarrollo. Instrumentos de Intervención y Gestión del Suelo Instrumentos Financiación Planes Parciales, Macroproyectos operaciones urbanas especiales. Impuesto predial. Participación en Plusvalía y valorización (Contribución de desarrollo municipal) Títulos valores representativos de derechos adicionales de construcción y desarrollo (Pagarés de reforma urbana - Decreto 1710 de 1989) y Unidades de Actuación Urbanística Reajuste de tierras e integración inmobiliaria, Cooperación entre partícipes. Reparto de Cargas y Beneficios Obligación de provisión VIS/VIP en procesos de urbanización Enajenación voluntaria y Expropiación para fines urbanísticos (Enajenación forzosa y subasta pública, Expropiación administrativa y judicial) Declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria Bancos Inmobiliarios (Bancos de tierras) de PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 4. Instrumentos de Gestión Urbana y OUI República de Colombia Los derechos y las obligaciones urbanísticas inminentes a la propiedad Cargas urbanísticas (suelo e infraestructura vías, EP, equipamiento, estrategia ambiental) Derechos urbanísticos Usos, edificabilidad. Intensidad del uso densidades PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y INSTRUMENTOS Desarrollo Territorial República de Colombia DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE INSTRUMENTOS PARA EL REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE CONSTRUCCION (Art. 48 a 50 Ley 388/97 y Decreto 151 de 1998) Mecanismo para compensar a los inmuebles declarados como de conservación arquitectónica, histórica o ambiental por la carga de protección. Fondos de compensación Municipal Zonas generadoras y receptoras de mayor edificabilidad (Zonas homogéneas geoeconómicas) Se debe reglamentar en cada municipio en el POT y por decreto Indice de edificabilidad Mayor Edificabilidad Norma Urb. Inmueble de Protección ZONA GENERADORA Norma asignada en el POT ZONA RECEPTORA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y HABILITACIÓN Desarrollo Territorial República de Colombia DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA TABLA DE CONTENIDO 1 2 3 4 Transición de la Planeación a la Gestión Urbana Problemas en la habilitación de suelo para VIS Contenidos y estructura POT para habilitación suelo VIS Instrumentos de Gestión Urbana y relación con ejecución de OUI 5 Incorporación suelo para VIS e instrumentos de gestión urbana 6 Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso (instrumentos para adquisición de suelos e instrumentos para desarrollo de infraestructura) eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 3. INSTRUMENTOS DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE INSTRUMENTOS DE FINANCIACION Y GESTION PARTICIPACION EN PLUSVALIA Incremento en el valor del suelo no atribuible al trabajo o actividad de su propietario sino a las decisiones o actuaciones de ordenamiento territorial o a las inversiones publicas que realiza el municipio o distrito Mayor Edificabilidad Norma Anterior Norma Actual Este instrumento lo reglamenta la Ley 388 de 1997 y el Decreto 1788 de 2004, pero para aplicarla, cada municipio debe elaborar su propia reglamentación complementaria y adoptarla mediante acuerdo PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 3. INSTRUMENTOS DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE INSTRUMENTOS DE FINANCIACION Y GESTION HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA. Suelo rural a suelo de expansión urbana o suelo rural a suelo suburbano Suelo rural $ 5000 /m2 USO COMERCIAL $ 300.000 / M2 USO RESIDENCIAL $ 180.000 / M2 USO RESIDENCIAL – VIS $ 20.000 / M2 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 3. INSTRUMENTOS DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE INSTRUMENTOS DE FINANCIACION Y GESTION HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA. Autorización de mayor aprovechamiento en edificación Suelo Residencial $ 150.000 /m2 Suelo Residencial $ 220.000 /m2 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia 3. INSTRUMENTOS DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE INSTRUMENTOS DE FINANCIACION Y GESTION PARTICIPACION EN PLUSVALIA Los recursos provenientes de la participación en plusvalía se deben destinar a los siguientes fines: (Art. 85). Compra de predios o inmuebles para desarrollar planes o proyectos de VIS Construcción o mejoramiento de infraestructuras viales, de servicios públicos domiciliarios, áreas de recreación y equipamientos sociales (Dentro de los procesos de mejoramiento integral de barrios). Ejecución de proyectos y obras de recreación, parques y zonas verdes y expansión y recuperación de los centros y equipamientos que conforman la red del espacio público urbano. Financiamiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo de interés general. Programas de renovación urbana. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y HABILITACIÓN Desarrollo Territorial República de Colombia 1 2 3 4 DE SUELO PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y PRIORITARIA TABLA DE CONTENIDO Transición de la Planeación a la Gestión Urbana Problemas en la habilitación de suelo para VIS Contenidos y estructura POT para habilitación suelo VIS Instrumentos de Gestión Urbana y relación con ejecución de OUI 5 Incorporación suelo para VIS e instrumentos de gestión urbana 6 Incentivos para proyectos de vivienda que incentiven el uso (instrumentos para adquisición de suelos e instrumentos para desarrollo de infraestructura) Aplicación del Dec4259 eficiente del suelo y mejores condiciones de habitabilidad PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y 7. Incentivos para Desarrollo Territorial República de Colombia Proyectos de Vivienda VIS CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LOS INCENTIVOS DE VIP Incentivos Proyectos de vivienda Findeter: • Mejor relación de tamaño – precio. • Mejor relación de espacio publico efectivo y equipamiento comunitario por unidad de vivienda. • Desarrollados en lotes o terrenos urbanizados. Proyecto (planes) de vivienda: • Que en su totalidad estén conformados por soluciones multifamiliares en edificios de apartamentos +20% • Que contemplen soluciones multifamiliares en edificios de apartamentos y viviendas unifamiliares o bifamiliares +5% PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y INSTRUMENTOS Desarrollo Territorial República de Colombia DE GESTION DE SUELO EN LA REVISION Y AJUSTE CONCLUSIONES FINALES SOBRE GESTION DE SUELO La gestión y sus instrumentos, no son una RECETA ÚNICA Y LINEAL para resolver la implementación de lo planificado , es por lo contrario un PROCESO que integra acciones e instrumentos de manera ingeniosa, creativa y constructiva, ADAPTANDO SOLUCIONES DEPENDIENDO DE LAS CIRCUNSTANCIAS, para la consolidación de acuerdos entre los actores implicados, con base en un sistema predeterminado de derechos y obligaciones. La gestión la realiza la GENTE con base en instrumentos y sistemas. La planificación, sus normas y sus herramientas no operan solas ni constituyen un fin en si mismo. El AVALUO tiene un papel primordial en el ordenamiento territorial, establecer de forma adecuada el precio a los predios en momento determinado puede viabilizar o no, las diferentes operaciones urbanas. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio deAmbiente, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL MUCHAS GRACIAS
