resolucion

S
Republica de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desanollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
-ANLA I
RESOLUCION
32OO
09 OCT 2011
"Por el cual se niega una solicitud de expedicion Certificado de Emision de Prueba Dinémica
(CEPD"
EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA
En uso de sus facultades legales an especial las confeddas en Is Ley 99 de 1993, el Decreto
Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, Decreto 1076 de 2015, las Resoluciones Nos. 0910
de2008yllll de2013,y
CON SID E RAN DO:
ANTECEDENTES
Que mediante oficio con radicado 2015045673-1-000 del 31 de agosto de 2015, la empresa
KALAF INTERNATIONAL TRADING S.A.S., identificada con NIT No. 900.712.440-8, solicitô
ante esta Autoridad Certificado de Emisián de Prueba Dinámica (CEPD) y Visto Bueno por
Protocolo de Montreal para el Vehiculo Marca: TOYOTA, Ano: 2016, Vin:
JTEBH3FJ4FK167621, Código del Motor: 1KD-FTV, Cilindrada: 2982 cc., Modelo: LAND
CRUISER (200 SERIES), Tipo de Vehiculo: LIVIANO DE PASAJEROS (Ml), Combustible:
DIESEL; asimismo, dentro del radicado mencionado, allegO popia del recibo de pago por
concepto de evaluacion de la solicitud presentada.
Que con base en Ia verificacion de Ia informacion y la documentacion presentada por la
empresa KALAF INTERNATIONAL TRADING S.A.S., y una vez evaluada por los
profesionales técnicos de la Subdirecciôn de Instrumentos, Permisos y Tràmites Ambientales
de Ia Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA I se emitio el Concepto Técnico
4502 del 2 de septiembre de 2015, pot rriedio del cual se le requirio al solicitante para que
allegara inforrnación y/o documentacion adicional.
Que mediante oficio radicado No. 2015045811-2 del 7 de septiembre de 2015, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, requiriô a la empresa KALAF INTERNATIONAL
TRADING S.A,S., para quo complementara y/o aclarara la ipformacion y/o documentaciOn
presentada en la solicitud de Certificado de EmisiOn de Prueba Dinàmica (CEPD) y Visto
Bueno por Protocolo de Montreal. La empresa allegô respuesta parcial al requerimiento
realizado por la Autoridad Nacional niediante radicado No. 015046525-1-002 del 16 de
septiembre de 2015.
Que con base en la verificacion de Is inforrnacián y la documentación adicional presentada
por la empresa KALAF INTERNATIONAL TRADING S.A.S., y una vez evaluada por los
profesionales técnicos de la Subdirecciôn de Instrumentos, Pemisos y Trámites Ambientales
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, se emitiô el Concepto Técnico
Resoiucion No.
1
2 8 0
del
de
119 OCT 2015 Hoja No. 2
For Is cual se niega una solicitud de expediciOn Certificado de Emision de Prueba Dinàmica
(CE PD)"
5156 del 29 de septiembre de 2015, en el que so concluyeron entre otros aspectos, los
sig ulentes:
2.
DESCRIPCION DE LA SOLICITUD
TIPO DE PRUEBA
Tipo de
Prueba al vehiculo
prueba
IDENTIFICACION VEHICULO
Toyota
Mama
Ano
2016
Modelo
Modelo(s) Land Cruiser (200 series)
Tipode
Vehi culo liviano de pasajeros (Ml)
Vehiculo
VIN
JTEBH3FJ4FK167621
COdigo
1KD-FTV
del Motor
Cilindrad
2982
a(c.c.)
Combusti
Diesel
ble
Verificacion de lnformacion Formato Certificado de Emisiones por Prueba Dinamica y
Visto Bueno por Protocolo de Montreal
Luego de realizar la revision del formato de Certificado de Emisiones por Prueba Dinâmica
y Visto Bueno por Protocolo de Montreal allegado por el usuao, en relacion con el
diligenciamiento del formato y la informaciOn recibida para la evaluacion, se presenta a
continuación en la Tabla 1 un resumen de los items tenidos en cuenta para la verificacion
de la inforrnaciOn consignada en el formato CEPD. En caso de encontrar observaciones en
algunos de los numerales de la siguiente tabla se relaciona la observaciOn con un nOmero
de item, favor remitirse a la parte inferior de la tabla donde se describe la respectiva
consideraciOn,
labial. Verificacion de InformaciOn
Re Cu
Obser
No.
Information
por mp
Documento
vacion
ta lees
1393634359_32_REPORTE PRADO
Ciudad en donde se realizo SI SI
1
2016_20l50831082610pdf
la prueba
Pag. 30
1 393634359_32_REPORTE PRADO
Pais en donde se realizo a Si SI
2
2016_20150831082610.pdf
prueba
Fag. 30
1393634359_32_REPORTE
PRADO
Fecha en la cual se realizó SI
2016_20150831082610.pdf
Ia prueba
Pag. 30
_____
zOfl
J
esolucion No.
del
de
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CT 2Dzj
Hoja No. 3
"Por la cual se nie'ga una solicitud de expedicion Certificado de Emisión de Prueba Dinâmica
(CEPD
No.
lnformacion
Re Cu
por mp
tale
Documento
Obser
vacion
es
1393634359 — 32 — REPORTE PRADO
2016 205031082610.pdf
- Pag. 30
1393634359_32_REPORTE PRADO
5
Marca de la fuente mayO
SI SI
2016_20150831 082610.pdf
Pag._26
- Nombres de los modelos - - 1393634359_32_REPORTE PRADO
6
yb las vahantes cubiertas SI SI
2016_20150831082610.pdf
porlaprueba
Pag.14
--
Cádigo del modelo base
1393634515_30JACTURA PRADO
Si SI
(VIN)
-
7621_20150831082610.pdf
-
1393634359 — 32 — REPORTE PRADO
Clasificaciondelafuente
Si Si
8
2016 205031082610.pdf
mOvil
Pag._14
1393634359_32_REPORTE PRADO
9
Codigo del motor
SI SI
2016_20150831082610.pdf
Pag._12
1393634359_32...REPORTE PRADO
10
SI SI
Cilindrada
2016_20150831082610.pdf
Pag.12
Nombre del laboratorioque Si
realizo a prueba
11
12
Sistema de alimentacián
SI
SI
SI
Sistemasydispositivosde SI control de emisiones
SI
-
Descripcion del sistema de SI
13
transmisión
14 Relaciones de transmisiôn SI SI 15
Radio dinâmico
16
Valores de las emisiones
de escape
-
18
SI Si
Si
Valores de las emisiones N/A
evaporativas
- A
Námeroconsecutivo
Si Si
IntormaciOn necesaria para - -
contactary verificarla
19
Si Si
veracidad del documento - -
Consumo de combustible
durante Ia prueba de
N/A
20
emisiones
-
21
1393634359 _32. REPORTE PRADO
2016_20150831082610.pdf
Pag._26
1393634359_32_REPORTE PRADO
2016 20150831082610.pdf
Pag._9,_14
1393634359_32_REPORTE PRADO
201620150831082610.pdf
Rag. _26
1393634296_36_CERTIFICACIONES
COMPLEMENTARIAS PRADO
2016_201 508311J82610.pdf
Pag.1
1393634296_36_CERTIFICACIONES
COMPLEMENTARIAS PRADO
2016_201 5083108261 0.pdf
Pag.4
1393634359_32_REPORTE PRADO
2016_20150831082610.pdf
Pag. 27
Refrigerante
SI
SI
item i
1 393634359_32_REPORTE PRADO
2016_20150831082610.pdf
Pag.4
1 393634359_32...REPORTE PRADO
2016_20150831082610.pdf
Pag. 4
Item
1393634515_31 AIRE
1..20150831082610,pdf
1280.
ResoluciOn No.
del
090C1 2015..
Hoja No.4
"Por la cual se niega una solicitud de expediciOn Certificado de Emisión de Prueba Dinâmica
(CEPD)"
No.
lnformaciôn
Re Cu
por mp
th le
22
Peso bruto de vehiculo
NO NO
23
Ano modelo del vehiculo
F
24
Tipo de combustible
Documento
1393634515 _ 30 _ FACTURA PRADO
7621_20150831082610.pdf
- - 1393634359_32_REPORTE PRADO
SI SI
2016_20150831082610.pdf
Pag.40
SI NO
Obser
vacion
es
Item Hi
Item iv
Luego de realizar la revision del formata de Certificado de Emisiones par Prueba Dinàmica
y Vista Bueno par Protocolo de Montreal, en relaciOn con el diligenciamiento del formato y
la informaciOn allegada por el usuario para la evaluaciOn se identifica lo siguiente:
I. Al ser un vehiculo propulsado con motor diesel, el valor de las emisiones evaporativas no
se reportaron en la prueba de laboratorio por lo que no aplica su diligenciamiento en el
CEPD.
H.
El consumo de combustible durante la prueba no se reporto par lo que no aplica su
diligenciamiento en el CEPD.
Hi, En la solicitud de aprobaciOn de CEPD realizada el 31 de agosto de 2015, el usuario
diligenciO que el vehicula bajo solicitud tenia peso bruto de 2990 kg. Sin embargo, dentro
de la documentaciOn de soporte que adjuntO a la solicitud no se encontraba dicha
informaciOn por lo que no se pudo verificar. De esta forma, en el requerimiento hecho el 07
de septiembre de 2015, se le solicitO adjuntar un soporte en donde se verificara que el peso
bruto vehicular era 2 990 kg. A esto, el usuario dio respuesta el 23 de septiembre de 2015,
modificando el peso bruto vehicular en el CEPD indicando que era 2 135 kg de acuerdo al
reporte técnico. Sin embargo, este peso esta indicado como el peso utilizado en la prueba
de laboratorio que as equivalente al peso de referenda del vehiculo. Adicionalmente, de ser
2135 kg el peso bruto vehicular, el vehiculo no podria ser evaluado bajo Ia clasificacion Ni
Clase ID, ya que no supera los 2 500 kg (como se estipula en el Articulo Cuarto de la
ResoluciOn 1111 de 2013), y deberia ser evaluado bajo la clasificaciOn Ml
La afirmacian del usuado con respecto al valor del peso bruto vehicular, implica que los
limites de emisiones diligenciados en el CEPD no cumplen con los limites establecidos en
la labia 19 de la RescluciOn 1111 de 2013 para la clasificaciOn Ml.
iv. El año modelo diligenciado en el CEPD corresponde al año modelo registrado en la factura
comercial para el VIN diligenciado en el CEPD (2016). Sin embargo, este año modelo no
corresponde al equivalente del digito diez del námero de identificaciOn del vehiculo (VIN)
cuyo valor indica globalmente el año modelo del vehiculo. Para el caso del vehiculo bajo
solicitud cuyo VIN en su digito diez se compone de una letra F, equivaldria a un ano
modelo 2015.
ANALISIS IECNICO DEL CUMPLIMIENTO NORMATIVO
Emisiones
Se entiende que la solicitud del usuaho es certificar las emisiones por prueba dinAmica para
Vehiculo liviano de pasajeros con clasificaciOn Ml y con motor diesel mediante el ciclo
NEDC defrnido an la regulacion R83 de la Union Europea, y que el estándar de emisiones a
Resolucion No.
1
'
La
8 0
del
de
09 OCT
20)5..
Hoja No. 5
"Por Ia cual se niega una solicitud de expedicion Certificado de EmisiOn de Prueba Dinámica
(CEPD)"
cumplir para este tipo de vehiculos y establecido en el articulo cuarto de la Resoluciôn
11111 as EURO 4; se realiza una coniparación de las resultados obtenidos en la prueba
realizada y los lIniites máxirnos contemplados en la tabla 19 del articulo cuarto de la
Resolucion 1111 de 2013 mediante Ia cual se establece: 'LIrnites mâximos de emision
permisibles pars vehiculos livianos a partir de la entrada en vigencia de la presente
resolucion con motor ciclo Diesel, evaluados mediante el ciclo NEDC".
Debido a que en at CEPD allegado en la radicación nUmero 2015045811-1-000 del 23 de
septiembre de 2015, el usuario modifica el peso bruto vehicular, y dado que el peso
máximo de la fuente movil no sobrepasa los 2500 kg, los limites obtenidos en Is prueba de
emisiones deben ser comparados con los limites establpcidos para la categoria Ml. Lo
anterior, para dar cumplimiento al articulo cuarto de la ReoIucion 1111 de 2013.
De acuerdo con to anterior, al realizar la comparacian de los valores limites para CO NOx,
HC+NOx y MP establecidos pars el ciclo reportado, con los obtenidos respectivamente en
los resultados de la prueba de las emisiones, medidos y reportados en el CEPD en
unidades de g/km, se establece que los resultados NO se encuentran pci debajo de los
valores criterio y por lo tanto NO cumplen con los imites máximos de emisiôn para la
categoria de Vehiculos livianos accionados con diesel.
PROTOCOLODE MONTREAL
De acuerdo a la inforrnaciOn aportada en el Formato (Jnico para el Certificado de Emisiones
por Prueba Dinâmica y Visto Buena por Protocolo de Montreal, el solicitante indica que
eI(los) vehiculo(s) con VIN JTEBH3FJ4FK167621 cuentan con:
Sistema de aire acondicionado con sustancia refrigerante Ri 34A.
( ... 1'
CONSIDERACIONES JURIDICAS.
Que los articulos 79 y 80 de la Constitucion Politics consagran el derecho colectivo a gozar
de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del
ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin
de garantizar su desarrollo sostenible, su conservaciôn, restauracian o sustituciôn y prevenir
los factores de deterioro ambiental.
Que el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, por el cual se expidió el Decreto Unico
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el Libro 2 0 , Pale 2, Titulo 5
"AIRE", Capitulo 10 establece el reglamento de protección y control de la calidad del sire, con
el objeto de definir las acciones y los mecanismos adniinistrativos con los que cuentan las
autoridades ambientales para mejorar y preservar la calidad del aire, y reducir el deterioro del
medio ambiente, de los recursos naturales renovables y de la salud humans.
Que en concordancia con Ic anterior, el literal b) del articulo 2.2.5.1.2.2 del Decreto 1076 de
2015, en relacion con las actividades especialmente controladas, dispone que la quema de
combustibles fôsiles utilizados por el parque automotor, es una actividad contaminante sujeta
a prioritaria atención y control pci pale de las autoridades ambientales.
Que el literal c) del articulo 2.25.1.6.1 del mencionado Decreto, senaló coma funcion del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en relacián can la calidad y el control a Is
contaminacion del aire, lade:
/ 5 U
09 OCT 2015
de
del
Hoja No, 6
]
"Por la cual se niega una solicitud de expedición Certificado de Emisión de Prueba Dinámica
(CEPD)"
Resoluciôn No.
"Establecer las normas ambientales minimas y los estândares de ernisiones máximas
perniisibles, provenientes de toda clase de fuentes contaminantes de aire".
Que el articulo 2.2.51.8.3 del Decreto 1076 de 2015, establece que:
"El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, rnediante resolucion, establecerá los
mecanismos para la evaluacion de los niveles contaminantes emitidos por los vehiculos
automotores en circulación, procedimiento que será dado a conocer al püblico en forma
oportuna (..)".
Que en cumplimiento de lo anterior, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, expidiá la ResoluciOn 910 del 5 de junio de 2008 "Por la cual se reglamentan los
niveles perrnisibles de emisiôn de contaminantes que deberàn cumplir las fuentes móviles
terrestres, se reglamenta el articulo 91 del Decreto 948 de 1995 (boy articulo 2.2.5.1.8.2 del
Decreto 1076 de 2015) y se adoptan otras disposiciones", modificada por la Resolución 1111
del 2 de septiembre de 2013.
Que en el inciso 20 del articulo 26 de la Resoluciôn 910 de 2008, dispuso que:
"Para obtener la aprobacian del Certilicado de Emisiones por Prueba Dinamica y Visto por
Protocolo de Montreal, el comercializador representante de mama, importador, fabhcante o
ensamblador debe presentar ante la Dirección de Licencias, Permisos y Tramites
Arnbientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus
veces, el formato respectivo acompanado con el reporte têcnico de la prueba o ensayo. El
Ministeo de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial procederà a vedficar que la
informacion allegada en el formato respectivo cumple con los requisitos exigidos en la
presente resolución".
Que el articulo 40 de la ResoluciOn 1111 de 2013 que adiciono at articulo 22 de la Resolucián
910 de 2008, las tablas 19, 20, 21 y 22, establece lo siguiente:
En la tabla 19 se establecen los máximos niveles de emisión para los vehiculos livianos y
medianos, motor ciclo diesel, a partir de la entrada en vigencia de la presente resolucion
Tabla 19. Limites mâximos de emisión permisibles parta vehiculos livianos y medianos a
partir de la entrada en vigencia de la presente resolucion con motor ciclo diesel, evaluados
mediante ciclo NEDC
(. ..)
Los vehiculos livianos y medianos con motor ciclo diesel, cuyo peso máximo sobrepase los
2.500 kg serán verificados con los imites establecidos para la subcategoria Ni de la tabla
19."
Que el articulo 60 , de la Resolucion 1111 de 2013, dispuso que: "Para el diligenciamiento de los
Certificados de Emision por Prueba Dinamica y Visto Bueno por Protocolo de Montreal de los
vehiculos que cumplan con [as emisiones establecidas en el articulo 1 de Ia presente resolucion y en
las tablas 19, 20, 21 y 22 que se adicionan al articulo 22 de la resolucion 910 de 2008, se tendrén en
cuenta el anexo 2 de la presente resoluciOn.", anexo que incluye el Formato Unico para el
Certificado de Emisiones por Prueba Dinãmica y Visto Bueno por Protocolo de Montreal.
Que una vez efectuada la evaluaciôn técnica de la inforniación y/o documentacion adicional
aportada por el usuario, esta Autoridad Nacional realiza las siguientes consideraciones:
Resolucian No.
1280
del
de
09 OCT 2015.
Hoja No.7
"Por la cual se niega una solicitud de expedicián Certificado de Emisión de Prueba Dinámica
(CEPD)"
1- En la solicitud de aprobaciOn de CEPD el usuario manifesto que el vehiculo bajo
solicitud tenia un peso bruto de 2.990 kg; sin embargo, dentro de la documentaciOn
allegada no se corroborO dicha inforrnaciOn, por lo que no se pudo verificar. El
usuario en informaciOn adicional, modificO el peso bruto vehicular en el CEPD
indicando que era de 2.135 kg de acuerdo al reporte tOcnico, no obstante, este peso
esta indicado como el peso utilizado en la prueba de laboratorlo que es equivalente at
peso de referencia del vehiculo, por lo anterior, el vehicuto no puede ser evaluado
bajo la clasificaciOn Ni Clase Ill, ya que no supera los 2.500 kg, de conformidad a?
articulo 4o de la Resoluciôn 1111 de 2013, es decir, debe ser evaluado bajo la
clasificaciOn Ml. Lo anterior implica que al realizar la comparaciOn con los valores
limites establecidos para el ciclo reportado en la tabla 19, con Los obtenidos
respectivamente en los resultados de la prueba de las emisiones, medidos y
reportados en el CEPD en unidades de g/km, estos NO cumplen con los limites
máximos de emisiOn para la categoria de Vehiculos fivianos accionados con diesel,
especificamenteen lacategoria Ml.
2- El ano modelo diligenciado en el CEPD corresponde al año modelo registrado en la
factura comercial para el VIN ditigenciado en el CEPD (2016). Sin embargo, este año
modelo no corresponde at equivalente del digito diez del nómero de identificaciOn del
vehiculo (VIN) cuyo valor indica globalmente el año modelo del vehiculo. Para el caso
del vehiculo bajo solicitud cuyo VIN en su digito diez se cornpone de una letra F,
equivaldria a un año modelo 2015.
Que con fundamento en lo expuesto, se procederá a negar la expediciOn del Certificado de
Emisiones para Prueba Dinàmica (CEPD).
Que niediante Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA-,encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumptan con La normativa ambiental de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del Pals.
Que en el articulo 3 0 del Decreto Ley 3573 del 2011, se establecen dentro de las funciones
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, lade otorgar o negar las licencias,
permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible de conformidad con la ley y los reglamentos.
Que en mérito de lo anterior,
RESUE LVE
ARTICULO PRIMERO.- Negar la expediciOn del Certificado de Emisiones para Prueba
Dinámica (CEPD) y Visto Bueno por Protocolo de Montreal para el Vehiculo Marca: TOYOTA,
Ano: 2016, VIN: JTEBH3FJ4FK167621, Cádigo del Motor: 1KD-FTV, Cilindrada: 2982 cc.,
Modeto: LAND CRUISER (200 SERIES), Tipo de Vehiculo: LIVIANO DE PASAJEROS (Ml),
Combustible: DIESEL, solicitado por la empresa KALAF INTERNATIONAL TRADING S.A.S.,
identificada con NIT No. 900.712.440-8, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de
este acto administrativo.
ARTICULO SEGUNDO Notificar el contenido del presente acto administrativo al
representante legal, apoderado debidamente constituido yio a la persona debidamente
autorizada por la empresa KALAF INTERNATIONAL TRADING S.A.S., en la Carrera 12 No.
18— 45, SEC Avenida de los estudiantes, Santa Marta, Magdalena.
4
Resolucion No.
Q
.^.del
de
09 OCT 2015 Hoja No.8
"Por la cual se niega una solicitud de expedicion Certificado de Emisión de Prueba Dinámica
(CE PD)"
ARTICULO TERCERO.-
Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de
esta entidad.
ARTICULO CUARTO.- Contra el presente acto administrativo, procede recurso de reposicion
dentro de los diez (10) dias siguientes a su notificaciOn, de conforrnidad con los requisitos
establecidos en los arliculos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de 2011.
¼SE
Director Gene
ibientales - ANLA
Vo,Bo.: Claudia Victoria Gonzalez Hemândez- Subdirectora de Instwmentos, Perrnos y Tramites Ambientates de la ANLA 4'
Reviso: Angela Marcela Munoz Pabon . Lider Juridico - Subdireedon de lnsU,jmentos, Permisos y Tram ites Ambienlales ,j t\
Proyecto: José Joaquin Aristizábal Gômez - Abogado Contrabsta SIPTA ANLA
Concepto TAcnico: 5156 del 29 de septhmbre de 2015
Expediente: PDVO532-OO-2015