PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA NONO 2012-2025 Agosto 2012 1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CRÉDITOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE NONO 2012-2025 PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Eco. Gustavo Baroja Narváez JUNTA PARROQUIAL Lcdo. Santiago Enríquez, Presidente. Vocales: Sra. Katherine Simbaña, Sra. Magola Cañar, Sra. Fanny Zurita, Sr. Gerardo Paillacho CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL Lcdo. Santiago Enríquez, Presidente COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 Arq. Juan Villalba E., Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012 Arq. Fabián Melo M., Director de Gestión de Planificación. EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga. EQUIPO DE APOYO Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora. EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro. DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V. Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente. Para mayor información, contactarse con: Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec 2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de ÍNDICE Presentación Agradecimiento 5 6 CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos 7 CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana 36 3 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales 68 CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN Misión del GAD Parroquial Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan Control de ejecución 74 ANEXOS Resolución de aprobación del plan. 87 4 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PRESENTACIÓN El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad. En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas. Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno. El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente. Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria. Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha 5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de AGRADECIMIENTO El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Nono agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local. Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. 6 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza1 Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es 1 SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011. 7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial. Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial 8 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2 Lineamiento 3. Articulación intergubernamental Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades. Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos. Figura No. 1 Contenidos Articulados Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos. 2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás. 9 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación. De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país. El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales: Objetivo 1. Objetivo 2. Objetivo 3. Objetivo 4. Objetivo 5. Objetivo 6. Objetivo 7. Objetivo 8. Objetivo 9. Objetivo 10. Objetivo 11. Objetivo 12. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Mejorar la calidad de vida de la población. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Garantizar el acceso a la participación pública y política. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir: 10 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de “La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez, 2008: 387). 3 A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país. En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno. La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural. 3 SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida, 2009, Quito. 11 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de f) g) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana. Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio. Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Zona de Planificación 2 - Centro Norte Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país. 12 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía. Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección. El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional. Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%. Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio. El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados. Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el 13 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena. En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana. Problemas Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades. Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía. Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua, alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana. En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial. La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe) Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana. Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extracción maderera. Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las provincias de la Amazonía. 14 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación: Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas). Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará 4 también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) . En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito. Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional 5 (en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) . Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente. Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios. La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural. 4 Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-. Abarca un área de 4.5 millones de Km2. 5 ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de barriles. 15 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Modelo Deseado La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país. MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2 Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2 PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”. Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha 16 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2. Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del 6 7 país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos . 8 Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta. Figura No. 4 Mapa Ambiental Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010. 7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009. 8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005 6 17 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%. El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%. Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento. Figura No. 4 Asentamientos Humanos Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas: Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas). Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ). 18 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana. En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por: a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas. De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son: Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba. Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM) Figura No. 4 Conectividad Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos. 19 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Ejes nacionales: Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba) Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y. Ejes de conexión intra-provincial: Guayllabamba-Pisque-Tabacundo Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Periféricos: Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales. Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro. E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran 9 cadenas productivas . Estas zonas son: Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha 9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5. 20 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino) Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí. El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo. La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá. El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes: Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal. Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria. Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos. 21 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleos permanentes. Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí) Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha. El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra. El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona. Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas. Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas) Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas. 22 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional. En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local: Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has. Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2. Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola. Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto. Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s. Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado –Puerto Quito). Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado. En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica, 23 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito. En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo. En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del 10 Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras. El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea. En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses. PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra. 10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo Cinco, página 25. 24 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua. En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente. POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional. Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación). En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar. Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y 25 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía. PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza. b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales. c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional. d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente. e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad. f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático. g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos. h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas públicopúblico, público-comunitaria y público-privada. MODELO DESEADO Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural. 26 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Figura No. 6 Modelo Deseado Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha 27 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.3. CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA 1.3.1 Historia de la Parroquia Los datos históricos más remotos del asentamiento humano que se conoce hoy con el nombre de Nono son del año 1660 en que se erigió como parroquia eclesiástica perteneciente al Obispado de Quito. En ese sector aledaño a la ciudad de San Francisco de Quito la Compañía de Jesús tenía varios fondos dedicados a la producción agrícola y al pastoreo de ovejas, y contaban bajo su protección con un importante contingente humano que trabajaba en estos predios al cual era necesario cristianizar y educar; y resultaba imprescindible darle personería eclesiástica, construyendo su iglesia parroquial. Cabe anotar que los padres jesuitas describen en algunos documentos los serios problemas para la población ocasionados por las erupciones del Guagua Pichincha y las medidas que tuvieron que arbitrar para contrarrestar las consecuencias de los flujos de lodo y la lluvia de cenizas que mato un importante número de ganado ovino. San Miguel de Nono se constituyo como parroquia rural en el año de 1720 conjuntamente con Mindo y Zámbiza, siendo estas las parroquias rurales más antiguas del cantón Quito. Inicialmente esta parroquia civil se conformó con las grandes haciendas de la zona como son: Verde Cocha; San Luis; La Campiña; San José; La Escalera; San Miguel; Alambi; Chiquilpe; Alaspungo entre otros. Pedro Vicente Maldonado trazó en el año 1720 la vía Quito – Esmeraldas siendo San Miguel de Nono el campamento inicial para el proyecto. Se cree que el nombre NONO fue tomado de un cacique muy importante en esta región, ya que es un nombre muy común en un dialecto anterior al de la conquista de los Incas. Fue un centro vial por el cual transitaban necesariamente los antiguos habitantes de la zona del noroccidente de la provincia de Pichincha; los Yumbos, Nihuas y Tiguas, antes de la invasión de los incas. En la época colonial y republicana se convirtió en una de las pocas vías de conexión con las zonas subtropicales como Pacto, Gualea, Nanegal. Con la organización de territorio en la conquista española Nono fue entregado a un español importante, él cual tomó grupos indígenas del lugar y de lugares cercanos para el trabajo y servicio de su hacienda. El desarrollo capitalista en el agro del Ecuador, se anunció con la abolición del trabajo precario y luego las leyes de la reforma agraria en 1964-1973. Se funda el Pichincha Riccharimui, 28 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de filial del Ecuarunari, que organizó las comunidades indígenas y campesinas de la Provincia de Pichincha para exigir el cumplimiento de la reforma agraria. Logran legalizar la tierra que ahora es Nono, no se consiguió implementar la reforma agraria en todas las haciendas. Solamente algunos huasipungeros recibieron pequeñas extensiones de tierra en Alaspungo, Alambi, Catzuqui de Moncayo. 1.3.2. Hitos Históricos AÑO HITO IMPACTO POSITIVO IMPACTO NEGATIVO Nono lugar importante en la ruta que une a Quito Era con los pueblos yumbos de Alambí, Gualea, Preincaica Tambillo, Pacto y Bolaniguas 1557 a1608 Primeros colonos de Nono Parroquialización eclesiástica de San Miguel de Nono 1720 Fundación política de la Parroquia de Nono 1820 Construcción de la primera iglesia Ingresan a Nono refugiados de las guerras de la 1932 independencia y la de los Cuatro Días 1660 1934 a 1935 Construcción de la carretera Nono Cotocollao Impulso de la agricultura y la explotación de la madera 1945 a 1946 Se construye la Escuela Islas Galápagos 1950 a1960 Auge agrícola 1952 Construcción del Dispensario Médico 1938 Poblaciones se anexan a Nono bajo la jurisdicción y protección de los jesuitas. Parroquialización reconocida Apoyo de los Jesuitas al Pueblo Reconocimiento legal de la parroquia Se reafirma la fe católica Permitió conectar a Nono con Quito y sacar los productos agrícolas para la venta Zona declarada como reserva ecológica Mejora de acceso a sistema educativo Nono Granero de la ciudad de Quito Atención oportuna de salud 1966 Aparición de la Virgen del camino 1978 Se inaugura la energía eléctrica Valor cultural y religioso del sector Mejora en la calidad de vida y desarrollo 2002 Llegada del Oleoducto de Crudos Pesados Construcción de un tramo de la carretera Nono- Quito 1600 Impulso a la actividad ganadera Generación de empleo directo e indirecto. Desarrollo de la agroindustria de lácteos Declaración de IBA de Mindo y Estribaciones Occidentales del Volcán Pichincha Declaración de Bosque y Vegetación Protectores 1998 “Montañas de Mindo y Cordilleras de Nambillo” Deforestación Disminución de población de 6000 habitantes a 2000 1959 a 1960 Colonización del Noroccidente 1997 Genera intranquilidad en la población Carretera construida sin estudios técnicos. Deforestación y extinción de especies endémicas Preservación del ambiente Preservación del ambiente 29 Deforestación, expropiaciones de terrenos con pagos inequitativos Monopolio de tierras productivas. Deforestación. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.3.3. Aspectos físicos Ubicación La Parroquia de San Miguel de Nono está ubicada de la Provincia de Pichincha, a 18 kilómetros hacia el Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito aproximadamente a 35 minutos de la ciudad de Quito. Límites Norte: Sur: Este: Oeste: Parroquia de Calacalí Parroquias de Lloa y Mindo Parroquia de Cotocollao Parroquias de Nanegalito y Mindo Altitud Se encuentra en altitudes comprendidas entre 2.727 y 3.800 m.s.n.m. Clima Ubicada en una zona que se denomina “Boca de Montaña” donde existen fuetes vientos que vienen de oriente, de igual manera la neblina producida por la humedad de los bosques llega temprano, su temperatura varía de acuerdo a estos factores y a la altitud obteniéndose temperaturas: media de 14 a 15 grados centígrados, y mínima de 7 a 8 grados centígrados. Tiene épocas lluviosas entre los meses de noviembre a mayo, en la actualidad no se puede señalar con precisión las estaciones puesto que no están bien definidas. Superficie 207,6 km2 30 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP MAPA BASE Parroquia Nono 31 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Demografía La población de Nono según el censo 2010 es de 1.732 habitantes, se asienta en mayor proporción en el área rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio. Población según censos CUADRO 1 Fuente: Censos INEC Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono POBLACIÓN SEGÚN CENSOS 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.756.228 2.388.817 2.576.287 DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.409.845 1.839.853 2.239,191 1.455 1.753 1.732 NONO Población total según género CUADRO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono PARROQUIA HOMBRES % MUJERES % TOTAL NONO 910 52,54 822 47,46 1.732 En la población según censo 2010, predominan los hombres con 52.54% del total de la población sobre las mujeres con el 47,46%. 32 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Población por grupos de edad y sexo CUADRO 3 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono GRÁFICO 1 POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Grupos de edad Sexo Hombre Mujer Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Total Menor de 1 año 16 10 26 De 1 a 4 años 67 68 135 De 5 a 9 años 88 63 151 De 10 a 14 años 112 74 186 De 15 a 19 años 81 84 165 De 20 a 24 años 66 68 134 De 25 a 29 años 61 65 126 De 30 a 34 años 59 56 115 De 35 a 39 años 36 40 76 De 40 a 44 años 43 39 82 De 45 a 49 años 34 34 68 De 50 a 54 años 38 33 71 De 55 a 59 años 35 33 68 De 60 a 64 años 26 37 63 De 65 a 69 años 41 33 74 De 70 a 74 años 32 30 62 De 75 a 79 años 37 23 60 De 80 a 84 años 22 20 42 De 85 a 89 años 13 5 18 De 90 a 94 años 3 5 8 De 100 años y más Total 910 2 2 822 1732 Parroquia Nono Pirámide de población 33 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.3.4. Aspectos económicos Indicadores económicos CUADRO 4 Población Población económicamente en edad Activa de trabajar PEA PET n n Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 804 1.420 Tasa bruta Tasa global de de participación participación laboral laboral % % 46,42 56,62 Indicadores de pobreza 2001 CUADRO 5 Fuente: Censo INEC2001, SIISE 2006 Elaboración: ETP-GADPP Parroquias DMQ Nono Parroquia Nono Población Índice NBI % 1.413.179 1.753 33,6 88,9 POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI Incidencia de la pobreza por consumo 19,6 67,5 % Severidad de la pobreza 2,7 3,6 87,75% 2010 POBLACIÓN NO POBRES % POBLACIÓN POBRES % POBLACIÓN TOTAL 215 12,25 1.538 87,75 1.753 Incidencia de % Brecha de la extrema extrema pobreza de pobreza por consumo consumo 5,4 1,3 30,7 8,1 12,25% POBLACIÓN NO POBRES POBLACIÓN POBRES CUADRO 6 GRÁFICO 2 Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Parroquia Nono INDICES DE POBREZA NBI 34 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CAPÍTULOII.- DIAGNÓSTICO 2.1. SISTEMA AMBIENTAL MAPA 2 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP COBERTURA VEGETAL Parroquia Nono 35 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.1.1. Recurso Agua. El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllabamba y posee cinco (5) microcuencas, las mismas tienen un área aproximada de 213,96 Km2 y que distribuyen de de la siguiente manera: Áreas de las Micro cuencas CUADRO 7 MICRO – CUENCA SUPERFICIE (ha) % 7.504 35 120 1 Río Mindo 2.707 13 Río Pichán 10.132 47 Río Alambi Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP Río Cinto Parroquia Nono Río San Antonio Total 933 4 21.396 100 El territorio parroquial comparte dos de sus micro-cuencas con los circunvecinos de: Mindo y LLoa por el Río Mindo, y Nanegal con Calacalí por el Río Pichan, siendo esta última la micro-cuenca de mayor porcentaje en el territorio. La red hidrográfica del territorio parroquial se distribuye de la siguiente manera: Río s/n.- Receptora de las aguas provenientes de la Q. Los Zuros, Río Tanache, Q. la Moya, Q. La Moya, Q. Santa Rosa. Río Chiquilpe.- Receptora de las aguas provenientes de Q. Pailón, Q. La Conga, Q. Chaupiurcu, Q. San Francisco, Q. Ingachaca. Q. Pitzinito.- Recibe las aguas provenientes del Río Pichan, que es receptora de la Q. Cachaco, Q. de la Chorrera, Q. Guagsayacu, Q. Mortiño, Q. Quiruisana, Q. Yunguillas, Q. de Agua Santa, Q. Cachipamba, Q. Banacocha, Q. Cunuhuaycu, Q. Cununyacu, Q. Gachorral, Q. Minashua, Q. Seca. Río Tandayapa.- Receptora de las aguas provenientes del Rio Alambi y que a este cuerpo hídrico desembocan las aguas provenientes de Río Canchupi, Río San José Chico, Q. Pahuma, Q. San Carlos, Q. Pacayacu, Q. Los Cedros, Q. Palmira, Q. Caiza, Q. Palmira, Q. Miraflores, Q. Uchuguarumos, Q. Bermejal, Q. San Vicente, Q. Oraucu, Q. San Felipe, Q. Huaytarilla, Río Verde Cocha receptora de la Q. La Sierra, Q. Chilca Playa, Q. Taurichupa y Río Mindo.- Receptora de las aguas provenientes de la Q. El Placer, Q. Yanayocu, Q. Papayacucho. 36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.1.1.1. Análisis de la Problemática de Contaminación. CUADRO 8 Fuente: Taller de Diagnóstico Inspecciones – GADP 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono NOMBRE QUEBRADA CUERPO HÍDRICO Rio Pichan Rio Alambi Q Gachorral PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN Evidencia Factor Sector (es) Involucrados de Contaminación Si Aguas Servidas, Cabecera Parroquial si Aguas servidas La Sierra, Los Guarumos, Alambí si Depósito de basura y Ingreso de la parroquia escombros Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas En lo referente a esta temática y hasta la presente fecha no se registra proyectos, acciones o estrategias puntuales para la recuperación de los cuerpos hídricos del territorio parroquial, considerando el ámbito de la contaminación. 2.1.3. Geología En lo que se refiere a la geología en el territorio parroquial afloran las siguientes formaciones geológicas: GEOLOGIA CUADRO 9 Fuente: GPP-DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono SIMBOLO Da Dc K7 KM Ks Pv QP Qc Qc/Pv dg lv LITOLOGIA Depósito aluvial Depósito coluvial Arenisca y limolita volcánica Lava con amigdaloides, basalto con amigdaloides Conglomerado volcánico, arenisca volcánica a limolita volcánica Volcánicos indiferenciados Aglomerado, lava indiferenciada Ceniza, lapilli de pómez Cangahua sobre volcánicos indiferenciados Depósito glacial Lava con amigdaloides AREA (ha) 304 624 4.604 1.826 4.651 126 6.932 178 1.471 140 525 (%) 1 3 22 9 22 1 32 1 7 1 2 Evidenciando de esta manera que la formación más representativa del territorio son los aglomerados y lava indiferenciados con un 32% del total del territorio, también se evidencian areniscas y limolita y conglomerados volcánicos, areniscas volcánicas a limolita volcánica con porcentajes del 22% cada uno. 37 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.1.4. Suelo La mayor parte del territorio cuenta con suelos de tipo Inceptisoles, el cual está representado en un 49,55%, con combinaciones de suelos tipo Entisol y suelo Misceláneo, representando por los siguientes porcentajes: CUADRO 10 Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 2.1.5. TIPOS DE SUELO EN LA PARROQUIA ORDEN Inceptisoles Suelo Misceláneo Total Actividades Antrópicas Parroquia Nono (%) 10.273 48,70 10.800 21.073 51,32 100 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO UBICACIÓN / SECTOR PROBLEMÁTICA INCIDENCIA AL RECURSO FACTORES DE INFLUENCIA NATURAL Centro poblado Descargas directas del alcantarillado Vía de ingreso a la parroquia Basura y escombros Alambi Bajo, La Sierra Aguas Servidas Rio Pichan Q Gachoral (ingreso a la parroquia) Río Alambi Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas CUADRO 12 Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 11 AREA (ha) 11 CUADRO 11 Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP DESCRIPCIÓN Suelos jóvenes poco desarrollados en los que al comienzo o principio del desarrollo del perfil es evidente NA Ubicación/ Sector Centro Poblado Toda la parroquia PROYECTOS Acciones o Estrategias Revegetación Reforestación Acciones realizadas por el hombre. 38 Avance 90 % En Planificación Actores Involucrados GAD Parroquial – GAD Provincial GAD Parroquial – GAD Provincial PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.1.6. Características Climatológicas El Clima predominante de la región es el frío y húmedo, pues gran parte de la parroquia se ubica en las laderas occidentales del Pichincha. Nono cuenta con 207,6 km² con altitud promedio de 2.783 msnm, se ubica dentro de la zona bioclimática bosque muy húmedo montano en la formación vegetal bosque siempre verde montano alto y pertenece al piso geográfico alto andino. La precipitación evidencia una distribución mayor para los períodos de marzo, abril y mayo, mientras que para los meses de julio, agosto y septiembre se registran precipitaciones bajas, el promedio anual es de 129,8 mm. CUADRO 13 GRÁFICO 3 Fuente: Estación meteorológica Nono-INHAMI, 2004 Elaboración: ETP-GADPP Fuente: Estación meteorológica Nono-INHAMI, 2004 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono Meses ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MED PRECIPITACIÓN MENSUAL PRECIPITACIÓN Precipitación (mm) Media anual 190 163 202 267 188 92 68 28 9 137 90 124 129,8 39 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Incidencia ELEMENTOS CLIMATOLÓGICOS CUADRO 14 Fuente: Talleres de diagnóstico - 2010 Elaboración: ETP-GADPP EFECTOS - CONSECUENCIAS Deslizamientos Altas Precipitaciones Parroquia Nono Derrumbes Daños a la infraestructura básica (daños vías, daños al alumbrado) perdida cosechas, plagas Represamientos Alteración de las comunicaciones del comercio Bajas – Altas Temperatura Incendios forestal 2.1.7. Heladas, plagas, enfermedades Patrimonio Natural Nono es uno de los principales territorios de la Provincia que cuenta con una riqueza ecológica, dado por sus bosques primarios nublados y localización en las estribaciones occidentales del volcán Pichincha; uno de los principales ecosistemas estratégicos es el Bosque Protector Mindo Nambillo, el mismo que ocupa un 13 % del territorio parroquial y en el que existe una significativa biodiversidad. BOSQUE PROTECTOR MINDO NAMBILLO NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE Provincias: Pichincha, Bosque y Vegetación Protectores Cantones: Distrito Metropolitano de Creado el 12 de abril de 1988, 19.537 ha “Montañas de Mindo y Cordilleras de mediante Acuerdo Ministerial No.118 Quito –San Miguel de los Bancos Nambillo (BPMN)” Parroquias: Nono, LLoa y Mindo El BPMN Fue declarado como el primer sitio AICA (Área de Importancia de Conservación de Aves), en Sudamérica en el año 1997. Esta designación fue otorgada por Birdlife International y es reconocida a nivel nacional e internacional El BPMN, según el acuerdo de declaratoria, el área tiene una superficie de 19.200 ha; sin embargo de acuerdo con las mediciones realizadas, el bosque tiene una superficie de 19.537 ha, de las cuales el 44% se encuentra en la parroquia de Mindo, el 41% en la parroquia de Lloa y el 15% restante en la parroquia de Nono. El 62% es de propiedad estatal y el 38% es de propiedad privada. El relieve que predomina en el Bosque Protector, es escarpado con pendientes abruptas mayores a 70%. En pequeños sectores existen pendientes fuertes de 50 a 70%, por lo que la mayoría del área tiene aptitud únicamente para conservación de la vegetación natural. El bosque protector presenta las siguientes Zonas de Vida: Páramo pluvial Sub Alpino (ppSA) (Bosque pluvial Sub Alpino), Bosque muy húmedo Montano (bmhM), Bosque húmedo Montano Bajo (bhMB),Bosque muy húmedo Montano Bajo (bmhMB), Bosque muy húmedo Pre Montano (bmhPM) Así también encontramos al sector de Yanacocha, ubicada entre 2800 a 4500 msnm, el mismo que forma parte de la primera Área de Importancia para las Aves (IBA) declarada por CECIA/BLI en 1997, posee una biodiversidad significativa por la presencia de numerosas especies de flora y fauna que le 40 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de dan valor ecológico, científico y escénico. El bosque de Yanacocha y sus alrededores hospeda a 130 especies de aves, de las cuales 12 son colibríes, incluyendo al colibrí de Quito, Eriocenmis nigrivestis. El bosque de Yanacocha está ubicado en cuencas hidrográficas de las que dependen los moradores de la zona, así como parte de los habitantes del noroccidente de Quito, cuya protección es fundamental para mantener los volúmenes de agua de la región. Cobertura Vegetal CUADRO 15 Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono COBERTURA VEGETAL (NIVEL II) Bosques plantados - coníferas (SP) Bosques plantados - latifoliadas (SP) Cultivos (CA) Eriales - origen antropogénico (EE) Eriales - origen natural (EE) Infraestructura (I) Pastos (PC) Vegetación arbórea de transición (VAt) Vegetación arbórea húmeda (VAh) Vegetación arbustiva húmeda (VMh) Vegetación arbustiva seca (VMs) Vegetación herbácea húmeda (VHh) AREA (KM²) (%) 0,31 3,23 4,94 0,03 1,29 0,41 38,02 24,00 110,54 19,23 0,94 10,65 0,15 1,51 2,31 0,01 0,61 0,19 17,80 11,24 51,75 9,01 0,44 4,99 En la cobertura vegetal, se evidencia una importante existencia de Vegetación Arbustiva húmeda (Vah) con un porcentaje del 51,75%. 2.1.8. Riesgos CUADRO 16 Fuente: Población de Nono 2010 Parroquia Nono IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO PROBLEMÁTICA ASENTAMIENTOS Amenazas Zonas Vulnerables Toda la Parroquia Ríos Pichan, Q.Yanayacu, Rio Alambi y Quebradas Secundarias Zona baja de Nono hasta el sector de Guarumos (del BP Mindo Nambillo) 41 Natural Erupción del Volcán Pichincha Antrópico OCP PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO MAPA 3 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP ZONAS PRODUCTIVAS Parroquia Nono 42 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.2.1. Actividades económicas El enfoque principal de la parroquia está dirigido hacia la actividad ganadera (leche); la actividad agrícola, así mismo la crianza de animales menores constituye para los pequeños / as productoras una fuente importante de ingresos. En el sector secundario se destacan las microempresas productivas. A Nono se le puede catalogar como una parroquia que posee una economía de subsistencia puesto que sus habitantes tienen garantizado el abastecimiento de alimentos para sus hogares, especialmente en productos agrícolas, ganaderos y pecuarios, mientras que productos como arroz, azúcar, aceite, y otros de consumo o necesarios en la canasta básica se los adquiere en la ciudad, mientras que los excedentes de producción agropecuaria van a los principales mercados nacionales. Población Económicamente Activa por Rama de Actividad, Grupo de Ocupación y por Categoría de Ocupación CUADRO 17 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono RAMA DE ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Construcción Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Información y comunicación Actividades financieras y de seguros Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración publica y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Trabajador nuevo Total CASOS 394 1 74 91 57 17 8 1 2 6 18 9 6 3 1 6 52 41 17 804 % 49,00 0,12 9,20 11,32 7,09 2,11 1,00 0,12 0,25 0,75 2,24 1,12 0,75 0,37 0,12 0,75 6,47 5,10 2,11 100,00 % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % La población económicamente activa de la parroquia Nono se encuentra ocupada predominantemente en actividades de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 49%, Construcción con 11,32% y Comercio al por mayor y menor con un 7,09%. 43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 18 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS Agricultores y trabajadores calificados Ocupaciones elementales Oficiales, operarios y artesanos Trabajadores de los servicios y vendedores no declarado Operadores de instalaciones y maquinaria Trabajador nuevo Profesionales científicos e intelectuales Personal de apoyo administrativo Directores y gerentes Técnicos y profesionales del nivel medio Total % 282 218 125 55 41 34 17 11 11 6 4 35,07 27,11 15,55 6,84 5,10 4,23 2,11 1,37 1,37 0,75 0,50 804 100,00 Entre los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están: Agricultores y trabajadores calificados con el 35,07%, Ocupaciones elementales el 27,11%, Oficiales, operarios y artesanos el 15,55% y Trabajadores de los servicios y vendedores el 6,84%. CUADRO 19 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS % Cuenta propia Jornalero/a o peón Empleado/a u obrero/a privado Empleado/a doméstico/a Patrono/a Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Se ignora Trabajador/a no remunerado Socio/a 219 214 176 58 49 27,83 27,19 22,36 7,37 6,23 28 24 17 2 3,56 3,05 2,16 0,25 Total 787 100,00 Las categorías de ocupación predominantes en la parroquia son: Cuenta propia con 27,83%, Jornalero/a o peón el 27,19%, como Empleado/a u obrero/a privado el 22,36% y 7,37% de Empleado/a doméstico/a. La economía de la parroquia se sustenta en la producción lechera y sus derivados así como actividades agropecuarias, pero hay barreras para la inversión en estas actividades por el costo de los insumos de producción son muy altos, al igual que la mano de obra escaza y no especializada. En la actividad pecuaria la crianza de animales menores es muy común para el consumo y generación de pequeños ingresos familiares con la venta de los mismos, encontrándose pequeños emprendimientos privados de producción de trucha en bajos volúmenes. 44 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 20 Fuente: Diagnóstico participativo PDOT, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Parroquia Nono Agricultura Ganadería Agroindustria Piscicultura TIPO DE PRODUCCIÓN Flores, Maíz, Papa, Zapallo, Zambo, Brócoli Habas, Frejol, Tomate de árbol Leche Carne Aves Caballar Conejos Cuyes Derivados de la leche Trucha RENDIMIENTO PRINCIPALES MERCADOS 168674,5 tallos 1,6 Tm. 5,2 Tm. 3,6 Tm. 14,6 Tm. Mercado local, feria en 13,7 Tm. Quito, exportación 2,1 Tm. 0,8 Tm. 5,5 Tm. 163.151 Lts. 14.191 Kg. 30850537 9815 Centro de acopio local y 14100 Quito 110417 2000 Kg Microempresas CUADRO 21 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono TIPO DE MICROEMPRESA Servicios: 7 Restaurantes 2 Hoteles 4 Hosterias Comercio: 8 tiendas ACTIVIDAD O GIRO Alimentación - turismo Hospedaje- turismo Hospedaje- turismo Comercialización Alimentos y varios La actividad micro empresarial de la parroquia gira alrededor de unidades productivas familiares relacionadas a la producción agropecuaria y la actividad comercial así como de servicios y la dedicada a la fabricación de ciertos artículos. Artesanías El sector artesanal de la parroquia está orientado a la actividad de pintura en madera, elaboración de tejidos y cerámica a pequeña escala; en virtud de que el sector turístico no tiene un crecimiento significativo, siendo necesaria la implementación de un programa de capacitación práctica en la elaboración de artesanías utilizando materiales de la zona. 45 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Turismo MAPA 4 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP ATRACTIVOS TURÍSTICOS Parroquia Nono 46 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Atractivos Turísticos Atractivo Turístico Ubicación Tipo de turismo Origen de turistas Tipo de administración EXISTENTES CUADRO 22 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono Cascada Guagrapamba. Cascada Chaupiurco. Cascada La Yumba Cascada Manto de la Novia Cascada La Tortuga Runupamba Caminos de los Yumbos Bosque Nublado Aguas termales Aviturísmo Ruta del Quinde Barrio Alambi Barrio Alaspungo Barrio Alaspungo Barrio Alaspungo Barrio Alaspungo Barrio Runupamba Barrio Alaspungo Barrio Alaspungo La Merced Sector Alpacaya Vía Nono-San Tadeo Local, nacional y extranjero Ecológico Ecológico-Cultural Ecológico Distracción Científico Deportivo-aventura Local, internacional Local, nacional Local, nacional Local Local Local TIPO NO. / DESCRIPCIÓN Servicios turísticos Ciclismo, Alimentación, Deportes de Aventura Hoteles, hosterías 6 Restaurantes 7 CUADRO 23 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Organización de la producción CUADRO 24 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP CUADRO 25 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP 2.2.3. Aventura-Ecológico Privada Privada Comunitaria Comunitaria Comunitaria Privada Comunitario Comunitario Público Comunitario Comunitario Servicios Turísticos Las Alternativas para el desarrollo turístico de la parroquia están orientadas al turismo ecológico, turismo de aventura, turismo deportivo, y ecoturismo para los turistas nacionales y extranjeros. 2.2.2. Ecológica Nombre de la organización Sector Económico Actividad Ubicación Coop. Transporte S. José de Minas Transporte Transporte de pasajeros Nono Asociación Ganadera S. Miguel de Nono Ganadería Producción Lechera Nono Entidades financieras Cooperativa de ahorro y crédito Amazonas Caja de Ahorro y Crédito San Miguel de Nono Público, privado, comunitario Privada Comunitario Infraestructura de Apoyo a la Producción La parroquia al momento no cuenta con infraestructura necesaria para el desarrollo de la misma. Se necesita la construcción de un canal de riego de apoyo al sector agrícola, la construcción de un centro de acopio y un mercado local. 47 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL 2.3.1. Identidad Cultural La parroquia Nono sufre un profundo proceso de pérdida de referentes identitarios por las muy limitadas condiciones de expresión cultural y artística, además de que existe muy poco acceso directo a eventos y procesos culturales de carácter mundial. Estas condiciones provocan baja autoestima en la población y desarraigo. A su vez esta situación es producto de la insuficiencia de espacios de interrelación cultural, la desorganización social que posibilita eventos culturales aislados y de poca convocatoria y, del desconocimiento interno y externo, por la falta de investigación y difusión de lugares e insumos patrimoniales de la zona. La parroquia además sufre de deterioro en sus relaciones sociales por causa de la ingesta desmedida de licor y el uso excesivo de drogas. Estas prácticas nocivas para el convivir social han generado la multiplicación de procesos de violencia social. Desde una visión cultural estos usos son responsables de la violencia doméstica en el caso del alcohol y de la violencia social, asociada con el pandillaje, la usura y el sicariato, en el caso de las drogas. En general la comunidad percibe que es necesario que tanto la misma población como los distintos niveles de gobierno enfaticen su trabajo en el aspecto humano de la comunidad. 2.3.2. Organizaciones y Tejidos Sociales La comunidad de Nono enfrenta la necesidad de potenciar sus capacidades de organización social, para ello que es necesario que los distintos niveles de gobierno y la misma comunidad generen una visión estratégica que conciba al tejido social fortalecido como una condición básica para el desarrollo. Las necesidades que se manifiestan en cuanto a organización social de la parroquia surgen de la insuficiencia de espacios de interrelación humana y de la paulatina pérdida de valores de vecindad que son sustituidos por costumbres de fuera del sector. 2.3.3. Población de Atención Prioritaria En general, las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria dependen de sus familiares; en este sentido, dadas las profundas diferencias económicas que existen en los diversos sectores de la parroquia, también existen profundas inequidades en lo que al tratamiento de personas de atención prioritaria se refiere. Estas condiciones generan insuficiencias que permiten que un alto número de personas del sector social vivan en condiciones inadecuadas que en muchas circunstancias, especialmente por migración, llegas hasta el abandono. 48 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de También, se evidencia que la infraestructura para la atención ambulatoria y para el acogimiento de las personas de atención prioritaria es prácticamente nula; y un gran número de personas pertenecientes a este sector social que están desprotegidas de procesos de seguridad social. CUADRO 26 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 2.3.4. TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA En qué sector de vulnerabilidad se ubica Madres Niños / Niñas y adolescentes Adultos/as mayores Discapacitados Número aproximado de personas que sufren esta vulnerabilidad 438 663 266 144 Grupos étnicos NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE CUADRO 27 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono CUADRO 28 CASOS Kichwa de la sierra Se ignora Otavalo Kitukara Total % 46,94 44,90 4,08 4,08 100,00 AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 23 22 2 2 49 CASOS % Mestizo/a Indígena 1623 49 93,71 2,83 Blanco/a Mulato/a Montubio/a Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Otro/a Total 39 15 4 1 1 1732 2,25 0,87 0,23 0,06 0,06 100,00 49 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Movilidad de la Población (migración) La cercanía de la parroquia con la ciudad de Quito provoca fundamentalmente el traslado cotidiano y permanente de los habitantes busca de empleo, estudios y/o recreación. Es este sentido se evidencia que los medios de transporte entre los dos centros poblados es insuficiente. Esta situación, también genera el abandono de la tradición agrícola de la zona y el desaprovechamiento y descuido de la tierra. La presencia de empresas e industrias que utilizan contratación temporal, permite condiciones que afectan directamente a la mano de obra del sector como la desvalorización de su trabajo y la inestabilidad laboral. La rotación generada por este tipo de contratación, también trae consigo a grupos sociales extraños al sector que de una u otra manera, con sus costumbres y tradiciones y con su lógica de migración afectan la cultura y el convivir de la sociedad originaria de Tumbaco. La presencia de grupos extraños a la parroquia, como se ha dicho, genera procesos de violencia social, especialmente en los sectores más jóvenes de la población. Desde la óptica de la comunidad es necesario emprender procesos que a la vez que den un tratamiento adecuado al afuereño en la comunidad, protejan a la misma de las influencias nocivas que de su presencia pueda devenir. CUADRO 29 Fuente: Censo INEC - 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE (PREVALENTES) TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTROS España Estados Unidos 195 50 Sin Especificar Alemania Italia Argentina TOTAL % 43 99 35 68 3 24 276 241 31,69 27,67 13 5 15 1 23 34 4 19 - 10 4 1 23 1 6 9 69 44 26 29 7,92 5,05 2,99 3,33 6 4 11 6- 6 2 11 25 21 2,87 2,41 Chile Colombia 50 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 2.4.1. Distribución espacial de la población En Nono el descenso en el número de pobladores obedece a la migración campo – ciudad, y en los últimos años a la migración internacional. CUADRO 30 CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 TASA DE CRECIMIENTO 2001-2010 PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.756228 2.101.799 2.576.287 DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.409.845 1.839.853 2.239,191 NONO 2.434 2.123 1.967 1.678 1.455 1.753 1.732 Densidad poblacional De acuerdo a la superficie de 213,96 Km2 y a la población del censo del 2010, la densidad poblacional de la parroquia es de 6.8 hab/Km2. La densidad poblacional en el Ecuador es de 49 habitantes por Km2. La mayor parte de la población está en el campo en fincas y haciendas. CUADRO 31 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono SUPERFICIE POBLACIÓN Km2 2010 DENSIDAD POBLACIONAL (hab. / km2) 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 PICHINCHA 9484,27 2.576.287 39 57 90 127 155 215 271,64 DMQ 4222,57 2.239.191 356 587 981 1340 1749 2222 530,29 NONO 213,96 1.455 11 10 9 8 7 8 6,80 Asentamientos humanos La parroquia está conformada por 10 asentamientos humanos así, Alaspungo (Comuna Jurídica), Alambi (personería Jurídica), La Sierra (personería jurídica en trámite), Yanacocha (personería jurídica), Pucara (personería jurídica en trámite), Nonopungo (personería jurídica en trámite); los mismos que están ubicados de forma dispersa, existen grandes distancias entre cada asentamiento, la mayor área de la parroquia está ocupada por haciendas, tienen claras tendencias a crecer y consolidarse de manera desordenada, tanto en la cabecera parroquial como en los asentamientos periféricos, los espacios vacantes son mayores. La presencia de quebradas e irregularidades topográficas constituyen zonas de riesgo para la implantación de edificaciones. 51 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.4.2. Uso y Ocupación del Suelo MAPA 5 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia Nono 52 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 32 Fuente: SIG GADPP, 2010 Elaboración: ETP-GADPP USO USO ACTUAL DE SUELO AREA Km² Protección ecológica RNR RNNR Residencial 2 Agrícola residencial Equipamiento Múltiple Total Parroquia Nono (%) 133,47 67,19 12,59 0,17 0,12 0,03 0,02 213,58 62,49 31,46 5,90 0,08 0,06 0,01 0,01 100,00 Proteccion ecológica 62,49% GRÁFICO 4 Fuente: SIG GADPP, 2010 Elaboración: ETP-GADPP RNR 31,46% USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia Nono RNNR 5,90% Equipamiento 0,01% Multiple 0,01% Residencial 2 0,08% Agricola residencial 0,06% 2.4.3. Acceso de la población a la vivienda Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010 TENENCIA DE VIVIENDA CUADRO 33 Tenencia o propiedad de la vivienda Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Por servicios Arrendada Parroquia Nono GRÁFICO 5 Casos 274 6 51 91 61 28 53,62% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP 17,81% 9,98% TENENCIA DE VIVIENDA Parroquia Nono 11,94% 1,17% Propia y Propia y la Propia Prestada o Por servicios totalmente está pagando (regalada, cedida (no pagada donada, pagada) heredada o por posesión) 53 5,48% Arrendada PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La falta de legalización de la propiedad de la tierra impide el acceso de la mayoría de los pobladores a los programas sociales de vivienda y a construir sus propias viviendas. TIPO DE VIVIENDA Tipo de la vivienda CUADRO 34 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE VIVIENDA Parroquia Nono 488 201 20 18 6 Cuarto(s) en casa de inquilinato Choza Otra vivienda particular Total 6 5 4 748 Otra vivienda particular 0,53% Choza 0,67% Cuarto(s) en casa de inquilinato 0,80% Departamento en casa o edificio 0,80% GRÁFICO 6 Casos Casa/Villa Mediagua Rancho Covacha Departamento en casa o edificio Covacha 2,41% Rancho 2,67% 26,87% Mediagua 65,24% Casa/Villa 2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010 GRÁFICO 7 ABASTECIMIENTO DE AGUA Procedencia principal del agua recibida De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada) Total Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP 52,06% Casos ABASTECIMIENTO DE AGUA Parroquia Nono 265 36 155 53 509 30,45% 10,41% CUADRO 35 7,07% Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP De red pública De río, vertiente, Otro (Agua acequia o canal lluvia/albarrada) Parroquia Nono 54 De pozo PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de GRÁFICO 8 ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Tipo de servicio higiénico o escusado Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Casos Conectado a pozo ciego Conectado a pozo séptico No tiene Conectado a red pública de alcantarillado Con descarga directa al río, lago o quebrada Letrina 149 111 98 86 36 29 Total 509 CUADRO 36 21,81% 19,25% 16,90% 7,07% Conectado a pozo ciego Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Parroquia Nono 29,27% Conectado a pozo séptico No tiene 5,70% Conectado a red Con descarga pública de directa al río, alcantarillado lago o quebrada Letrina Parroquia Nono GRÁFICO 9 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ELIMINACIÓN DE BASURA Eliminación de la basura Casos Por carro recolector La queman La arrojan en terreno baldío o quebrada La entierran De otra forma La arrojan al río, acequia o canal Total 217 161 81 35 10 5 509 42,63% ELIMINACIÓN DE BASURA Parroquia Nono 31,63% 15,91% 6,88% Por carro recolector La queman CUADRO 37 La arrojan en terreno baldío o quebrada La entierran 1,96% 0,98% De otra forma La arrojan al río, acequia o canal Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Parroquia Nono GRÁFICO 10 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP SERVICIO ELÉCTRICO Procedencia de luz eléctrica Red de empresa eléctrica de servicio público No tiene Panel Solar Generador de luz (Planta eléctrica) Total CUADRO 38 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Casos 485 22 1 1 509 SERVICIO ELÉCTRICO Parroquia Nono 95,28% Red de empresa eléctrica de servicio público Parroquia Nono 55 4,32% 0,20% 0,20% No tiene Panel Solar Generador de luz (Planta eléctrica) PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.4.6. Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educación MAPA 6 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIÓN Parroquia Nono 56 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Infraestructura de salud El subcentro de salud no cuenta con un médico residente, la atención es en horarios determinados y cuando existe alguna emergencia los pobladores se ven obligados a viajar a Quito y esto se agrava aún más por la escasez de transporte. Además del subcentro de salud, no existe ningún otro médico particular en la parroquia y las dificultades de transporte ponen en alto riesgo a la población ante una emergencia. Indicadores de salud INDICADORES DE SALUD CUADRO 39 % DESCRIPCIÓN Fuente: SIISE, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Tasa globla de fecundidad 2,29 Parroquia Nono Población con discapacidad 8,31 ** Tasa médicos por 10.000 habitantes 5,77 Tasa de natalidad 18,18 Inventario del sistema educativo NIVEL / NOMBRE CUADRO 40 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 1 2 3 Escuela Islas Galapagos Escuela Santiago de Alambi Escuela Chimborazo CUADRO 41 Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP Parroquia Nono No. Alumnos No. Profesores 83 22 14 6 1 1 INDICADORES DE EDUCACIÓN DESCRIPCIÓN Analfabetismo Nivel de escolaridad Tasa de asistencia neta básica Tasa de asistencia neta bachillerato Tasa de asistencia neta superior Educación básica completa Educación básica completa (16 años y más) Secundaria completa Secundaria completa (19 años) Madres jóvenes con secundaria completa 57 UNIDAD VALOR % 18,07 Años % % % % % % % % 5,24 91,69 41 6,53 19,44 65,22 11,40 21,62 12,50 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Existen escuelas uní docentes en la mayoría de las comunidades rurales; una escuelas de educación básica en la cabecera parroquial y no existe colegio de educación media lo que ha sido un factor determinante para que muchas familias migren a la ciudad para educar a sus hijos, o que los niños no continúen con su educación secundaria. Si bien la Parroquia cuenta con una escuela de educación básica, y la mayoría de las comunidades rurales tiene escuela uní docente, hay deficiencias en la infraestructura educativa, pues algunas necesitan ser reparadas, los materiales didácticos y educativos son escasos o inexistentes, a esto se suman las dificultades que existen en el transporte y la inexistencia de vivienda para los maestros. 2.4.7. Equipamiento CUADRO 42 EQUIPAMIENTO Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono NÚMERO UBICACIÓN Casas comunales 7 Canchas deportivas Canchas de uso múltiples Centro de Atención al Adulto Mayor Bibliotecas públicas Estadio Parques 4 1 1 1 1 1 Alaspungo, Nonopungo, La Sierra, Alambi, Yanacocha, San Francisco, Centro Poblado Alaspungo, Centro Poblado, La Sierra, , Alambi La sierra Barrio central Centro Poblado Barrio central Barrio Central Bat.sanit.públicas Iglesias Cementerio 1 2 1 Barrio Central Alambi, Centro Poblado Centro Poblado El equipamiento en la parroquia de Nono es muy limitado, no existen farmacias, no tienen cerca una estación de bomberos y tampoco un mercado, todo lo tienen que adquirir o comercializar en Quito. 2.4.8. Seguridad y convivencia ciudadana La Parroquia de Nono ha sido uno de los lugares más pacíficos y tranquilos de la provincia, según los pobladores, los trabajos de construcción del oleoducto y la presencia de personas de otras zonas ha ocasionado robos y escándalos públicos por efecto del consumo de alcohol de los empleados de las empresas constructoras. El sistema de seguridad está concentrado en la Cabecera de la Parroquia, se dispone de 3 policías, los cuales cuentan con una camioneta para la vigilancia de la población y una motocicleta sin lograr una cobertura rápida y oportuna debido al poco equipamiento existente, al mal estado de las vías y a las grandes distancias que existen entre la cabecera parroquial y los demás asentamientos. 58 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD MAPA 7 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP SISTEMA VIAL Parroquia Nono 59 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.5.1. Redes viales y de transporte Los asentamientos de la parroquia de Nono son de orden disperso y su conexión vial entre estos no existe, pero es de señalar que los pobladores de los diferentes barrios se conectan en forma directa con la cabecera parroquial. Por su ubicación geográfica la parroquia de Nono no tiene conexión con ningún cantón. Además, la conexión que sus pobladores establecen con las parroquias circunvecinas se ve facilitada por medio de la vía Nono – Calacalí y, hasta la parroquia de Nanegalito por medio de la vía Quito – Nono – Tandayapa. Vías de Ingreso y salida La parroquia de Nono se encuentra ubicada en el noroccidente del cantón Quito, a la misma que se Nono, que tiene una longitud de 19 kilómetros, de los cuales 14 están asfaltados y 5 kilómetros tienen una capa de rodadura de piedra. Esta vía saliendo de Quito llega y atraviesa la parroquia, sirve también de salida de la parroquia llegando hacia sectores de la Sierra y Tandayapa. Vías Secundarias Las vías arteriales secundarias son las que conducen a diferentes comunidades y todas tienen una capa de rodadura de afirmado que requiere de mantenimiento rutinario y son las siguientes: Intersección vía Nono, Tandayapa – Alambi- Yanacocha Intersección vía Nono, Tandayapa – la Sierra- Verde cocha Intersección vía Nono, Tandayapa – Alaspungo Intersección vía Nono, Calacalí – Pucará Chico – Pucará Grande Intersección vía Nono, Calacalí – Puente San Francisco- Hacienda San José Vías Colectoras La parroquia de Nono cuenta con un principal colector vial que es la vía Quito-Nono- Tandayapa, la misma que cruza la parroquia y a la que convergen las vías: a) Intersección vía Nono, Tandayapa – Alambi- Yanacocha, b) Intersección vía Nono, Tandayapa – la Sierra- Verdecocha c) Intersección vía Nono, Tandayapa – Alaspungo. La vía Nono – Calacalí, es otra que funciona como colectora, a ésta se conecta la vía que sale desde los sectores de Pucara Chico y Pucará Grande. 60 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Flujo Vehicular En general los flujos de las vías tanto en referencia a las vías principales como secundarias de la parroquia de Nono se pueden considerar de baja intensidad, lo cual permite tener una movilidad del transporte interno de la parroquia con bastante normalidad. Sin embargo, los fines de semana este flujo cambia, y se incrementa su intensidad, por la presencia de personas que ingresan a la parroquia. Los asentamientos de la parroquia de Nono son de orden disperso y su conexión vial entre estos no existe, pero es de señalar que los pobladores de los diferentes barrios se conectan en forma directa con la cabecera parroquial. CUADRO 43 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono INVENTARIO VIAL Parroquia Nono Ancho Alcantarillado m Capa de rodadura Estado Tierra Mal estado Calacalí-San Francisco Nono - Pucara Grande Pucara Chico Nono - Alaspungo 11,600 4 12,100 4A6 Tierra Mal estado 13,400 4 No Lastrado Mal estado Alambi - Yanacocha Nono-Tandayapa La Sierra-Verdecocha Verdecocha-Frutillas Calacalí-Nono - San Francisco Calles del centro poblado 15,400 16,700 3,000 2,000 3,000 2 4 4 A 6 4 4 No No No Tierra Lastrado Tierra Mal estado Mal estado Mal estado 4 Si CUADRO 44 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Longitud Km Vía No No Tierra Mal estado INVENTARIO DE PUENTES Nombre del puente Sobre Río Alambi Sobre Río Alambi La Sierra Sobre Río Alambi Sobre Río Alambi Sobre Río Alambi Sector San José Ubicación K-4+000 Vía Nono-Tandayapa K-8+000 Vía Nono-Tandayapa K-11+100 Vía Nono-Tandayapa K-12+300 Vía Nono-Tandayapa K-15+100 Vía Nono-Tandayapa K-22+900 Vía Nono-Tandayapa K-0+100 vía Pucara hacia San José 61 Longitud (m) 5.50 9.00 7.00 10.00 a = 3.00 12.00 5.00 Ancho (m) 4.30 5.30 4.50 4.50 4.60 5.20 4.70 Material de Estado construcción HA Piedra HA HA HA HA HA Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.6.1. Señalización y seguridad vial El sistema de señalización que presenta es muy mínimo, pues cuenta apenas con señales solo con los nombres de la población principal, que es la cabecera parroquial, por lo que es necesario que se implemente un estudio de un plan que sea de ayuda a los conductores y dé seguridad al transporte. 2.6.2. Sistema de transporte Los pobladores de toda la parroquia están servidos por dos unidades de cuarenta pasajeros cada una, pertenecientes a la Cooperativa Minas de transporte público. Esta cooperativa tiene establecido un horario de salida hacia Quito, uno desde el sector de la Sierra con su retorno respectivo, y otro con salida desde la cabecera Nono hacia Quito, con cuatro turnos diarios de ida y retorno. Los usuarios manifiestan que el servicio que presta la cooperativa si cubren sus necesidades. El principal problema identificado de la parroquia no cuenta con transporte que sirva a los pobladores de las comunidades que se encuentran asentadas fuera de la cabecera parroquial, por lo que se recurre al alquiler de vehículos particulares, lo que significa un alto costo en la movilidad de la población asentada en dichos sectores. 2.6.3. Sistemas de energía y conectividad CUADRO 45 CNT PORTA MOVISTAR Cabecera Pucara La Merced San Francisco Si No No No Si SI SI SI No No No No COBERTURA DE INTERNET Si No No No Alaspungo Nonopungo No No SI SI Si No No No Si Si La Sierra No No No No Si Alambi Yanacocha No No No No No No No No Si Si BARRIO Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono RED ELECTRICA Si Si Si Si La cobertura de telefonía fija suministrada por CNT a la parroquia de Nono se limita únicamente a la cabecera parroquial, superándose este déficit con telefonía móvil de las empresas Claro y Movistar, sin embargo, por ser una zona de altas depresiones geográficas, la señal de Movistar es casi nula, no así la señal de CLARO que llega al 70% de los barrios que conforman la parroquia. 62 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO 2.7.1. Actores sociales ACTORES SOCIALES Actor social Actividad que cumple Intereses con el territorio Limitaciones del actor Impulsar el desarrollo socio económico de la parroquia. 1 comuna 10 asentamientos humanos Unidad de Policía Nacional Agrocalidad Competencias determinadas por el art. 267 COOTAD Representar a la localidad en la gestión Integración social Procurar el Orden y Seguridad ciudadana Desarrollo ganadero FONAP JOCOTOCO Asistencia Social Protección reservas Comunidad Turismo y ambiente Proyecto Nubesierra Protección forestal Empresa privada Iglesia Evangélica Liga Deportiva Parroquial Iglesia católica Tenencia política Religión Deportes y recreación comunidad deportistas Fomento de valores Vinculación de GN con la población parroquial Comunidad Escuelas Religión Representar al Gobierno Nacional. Registro y control del estado civil Impartir educación Sub centro de salud MSP Atención primaria en salud Población saludable y productiva Hosterías Hospedaje alimentación Camal Carmita Floral Lácteos Nono ONGs Fund. Cuna de Brea Fund. Ayuda a Guagua Club Rotario Faenamiento de animales Seguridad alimentaria Producción Privado-comunitario Falta de tratamiento de desechos Poca leche en producción Tecnología Concienciación y cultura Educación Recursos naturales Niños bajos recursos Proyectos de muy poca duración. Proyectos muy positivos Proyectos pequeños Proyectos positivos. Asistencia Social comunidad Gobierno Parroquial Registro Civil Incapacidad legislativa Falta de recursos propios Potencialidades del actor Buscar el mejoramiento de la Limitada capacidad de gestión calidad de vida de sus habitantes Seguridad Ciudadana Apoyo productivo Poca colaboración de la comunidad Limitada relación con la comunidad. Limitada relación con la comunidad. Poca participación de la gente. Limitada gestión. Niños y niñas Actividad turística Cohesión de vocales Legitimidad en las acciones tomadas Impulsores de integración social Conocimiento del territorio. Equipamiento Gestión Internacional Organización grande. Confraternidad Deficiente infraestructura y equipamiento Unidocentes, con Infraestructura, equipamiento deficitario y poca relación con la comunidad Infraestructura y equipamiento deficitario, limitado horario, cobertura y déficit de insumos y medicinas Vinculación de padres de familia Programas de educación para la salud Biodiversidad e infraestructura Gestión Internacional. CUADRO 46 Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 63 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.7.2. Instrumentos de gestión PAC: (Plan Anual de Contratación Pública ) elaborado conforme la normativa respectiva desde el año 2009, con la Planificación de adquisiciones Planes de desarrollo: Su planificación se basa en la democracia apoyando proyectos que la comunidad solicita así como turismo, ambiente, vialidad, cultura y educación. Involucramiento de La Población: Se coordina con la empresa pública, capacitación acorde el rol de la parroquia tal es el caso de Conquito en la creación de microempresas y Quito turismo en técnicas para guías, atención al cliente, gastronomía, Presupuestos participativos: Asamblea de la comunidad que se realiza en diciembre con el apoyo del Gobierno Provincial de Pichincha. Su infraestructura: cuenta con oficinas administrativas, sala de reuniones, biblioteca, centro de cómputo; así mismo equipo informático enlazado a la Red mundial. 2.7.3. Participación ciudadana Asambleas ordinarias en Julio y diciembre Asambleas extraordinarias, 2 o 3 al año extraordinario El GAD parroquial impulsa la participación de la 3ra edad, en los ámbitos productivo y social. 2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial En general la población de Nono, confía en la gestión que sus dirigentes su liderazgo. 2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas La población de Nono tiene imagen de transparencia de las actividades de difusión de las acciones de su gobierno parroquial. Conforme a la Ley se presenta el informe de rendición de cuentas en las asambleas ordinarias La Asamblea General en forma democrática, nombra anualmente el Comité de Veeduría, que se encarga de vigilar el avance de gestión en Nono En el marco de transparencia instaurado el Comité de Veeduría se realizan auditorías del proceso contable. 64 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Fuente: Taller de Diagnóstico. GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono FODA INTERNO FORTALEZAS EXTERNO DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Vertientes y recursos hídricos Las quebradas convertidas en basureros Presencia ONGS con interés en el patrimonio natural Aumento de florícolas Existencia de Cascadas Contaminación del río Pichan Programa Pichincha Verde Erupción del Volcán Pichincha Riqueza ecológica en Bosques Protectores Alta cobertura natural de la zona Presencia de Florícolas Falta de organización productiva Posee bosques primarios Deforestación Paisajismo privilegiado Baja productividad Balneario de aguas termales Paseo del Quinde Gente trabajadora Tierra fértil para ganadería de leche Importante producción lechera Patrimonio en valores de su gente y su entorno Buena gestión del GAD Parroquial y comunidad. Conectividad vial Constitución de Consejo de Planificación. Desorganización social Afluencia de turismo nacional y extranjero Apoyo de distintos niveles de gobierno Cercanía a principales mercados Leyes que regulan y apoyan la gestión pública Modernización de la gestión pública Inestabilidad laboral Parroquia dormitorio Deficiente mantenimiento vial Vías angostas y en mal estado Incumplimiento de la Ley No hay un motivo integrador entre la comunidad Limitada capacidad de gestión Grandes productores agropecuarios no se involucran en el desarrollo de la Parroquia. Constitución de Consejo de Planificación. 65 Cambio climático Los intermediarios Políticas improvisadas al sector productivo Migración genera violencia e inseguridad social Deficiente sistema de gestión de otros niveles de gobierno incumplimiento de compromisos Costumbres venidas de fuera Asignación clientelar de recursos públicos PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Fuente: Taller de Diagnóstico. GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMA FISICO AMBIENTAL Las quebradas de ingreso a la parroquia están siendo contaminadas Los principales ríos están siendo contaminados (Pichan y Alambi) ECONOMICO PRODUCTIVO Red vial inconclusa Nono - Quito - Barrios Falta de capacitación y asistencia técnica permanente a los productores Incidencia a la calidad del recurso suelo Falta de un proyecto de comercialización Deforestación Falta de crédito Falta difusión de los atractivos turísticos de la parroquia SOCIAL Y CULTURAL Deficientes e ineficientes espacios de interrelación humana Escaso desarrollo de la actividad artística, cultural y recreativa. Desconocimiento nacional de las cualidades culturales de la parroquia Desconocimiento en la comunidad de los hechos culturales universales Pérdida paulatina de la memoria histórica Violencia intrafamiliar ASENTAMIENTOS HUMANOS Inseguridad Insalubridad MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD Dificultad en el ingreso a los barrios periféricos y comunidades Vias construidas sin diseño geométrico y en mal estado Limitada cobertura en el servicio de salud Desinformación de los usuarios de las vías Deficiente cobertura en el servicio de educación publica Deficiencia en el servicio del transporte público Deficiente servicio de transporte intra parroquial Inexistencia de Internet público en los barrios periféricos Déficit de vivienda BARRIOS INFORMALES 66 Violencia social Desorganización social Pérdida de referentes de la identidad propia de Nono Limitada gestión en “Inclusión económica y social de la población Emigración y abandono de la actividad laboral local GESTION DEL TERRITORIO Limitado cumplimiento de la planificación estratégica y operativa Emigración de la población Limitados recursos técnicos y humanos para cumplir competencias del GAD Parroquial Complicado y lento proceso de gestión PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CAPÍTULO III 3. PROPUESTA 3.1. VISIÓN PROVINCIAL Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano. 3.2. VISIÓN CANTONAL Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador. Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica. Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local. Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad. 67 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP 3.3. VISIÓN PARROQUIAL Parroquia Nono Nono descanso de la nubes Ubicada a las faldas del volcán Pichincha, en la cordillera occidental; epicentro de atracción turística rural, con aire puro y patrimonio biodiverso. Su gente guardianes de la naturaleza, cálida y hospitalaria, con alto nivel cultural, activa, cumplida, trabajadora, orgullosa de su identidad y tradiciones, impulsada por su fé, honesta y progresistas, constituidos en una red de pequeñas y medianas empresas agropecuarias y eco turísticas; parroquia interconectada por su comercio y producción potencializados, con servicios básicos y sociales de calidad; y su gobierno gestor del bienestar territorial. 68 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 3.4. MODELOS TERRITORIALES 3.4. 1. Modelo Actual MAPA 8 Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Escenario Actual Parroquia Nono 69 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 3.4.2. Modelo Deseado MAPA 9 Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP ESCENARIO DESEADO Parroquia Nono 70 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 3.5. VENTAJAS Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP COMPARATIVAS COMPETITIVAS AMBIENTAL Parroquia Nono Posee un importante patrimonio natural en su territorio para el desarrollo sustentable y el buen vivir de los habitantes Maneja Bosques Protectores y Patrimonio natural, como ecosistemas estratégicos y proveedores de servicios ambientales. ECONOMICO PRODUCTIVO Condiciones adecuadas para producción agropecuaria Cercanía a mercados Desarrollo del sector ganadería de leche Infraestructura turística MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Topografía accesible al trazado vial Topografía que facilita la instalación de la infraestructura eléctrica y de telecomunicaciones Zonas productivas con acceso vial al centro poblado Parroquia servida en su totalidad con energía eléctrica GESTIÓN DE TERRITORIO Enfoque del bien común sobre intereses personales. Capacidad de gestión del gobierno parroquial Constitución del comité de planificación de la parroquia 71 Aprovechamiento de la gama de estudios sobre la parroquia Oferta de proyectos hacia el territorio Programas de incentivo para la buena planificación Normatividad jurídica a favor de veedurías ciudadanas y control social PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 3.6. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable, articulado con otros niveles de gobierno. 11.3. Impulsar soberanía alimentaria 11.1. Impulsar economía endógena Impulsar y apoyar las actividades productivas (Objetivo 7, Política 1)Garantizar el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos Superar las desigualdades sociales y culturales (Objetivo 8, Política 2) Impulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus formas (Objetivo 8, Política 4) Promover y apoyar la preservación, valoración, control y difusión de la memoria del patrimonio cultural y natural (Objetivo 8, Política 3) Política 3, Promover la inclusión social y económica, que genere equidad. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil. (Objetivo 10, Política 1) 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural 7.8. Política 9.4. 1.9. Promover el ordenamiento sostenible 1.4. Democratizar los medios de producción 7.8 y Política 11.5 2.7 Facilitar acceso a la telefonía fija y móvil 2.7 Promover el acceso al servicio de Internet POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural Impulsar soberanía alimentaria. Promover la industrialización de materias primas Impulsar un desarrollo turístico sostenible. Promover el buen uso del tiempo libre de la Proveer a la comunidad estructuras de uso población. público adecuadas para el desarrollo cultural Rescatar, impulsar y fortalecer las actividades Reconocer, valorar y potenciar la diversidad culturales propias de la provincia cultural Potenciar individual, colectiva y socialmente a los generadores de arte y gestores culturales Minimizar los impactos negativos contra el Apoyar el manejo sustentable del ambiente y el patrimonio cultural patrimonio cultural asociado, en particular, el Generar espacios adecuados para la exposición recurso arqueológico. y aprovechamiento del patrimonio. Propiciar una atención prioritaria a grupos Implementar espacios sociales y estructurales vulnerables adecuados para grupos de atención prioritaria. Impulsar una plataforma que estimule la Promover la asociatividad comunitaria participación ciudadana incluyente. Fortalecer el tejido social incorporando a los Priorizar a los jóvenes en los procesos de jóvenes como actores estratégicos fortalecimiento del capital social. Prestar servicios públicos y sociales de calidad Estructuración y jerarquización de centralidades Impulsar la mancomunidad provincial. suburbanas. Mejorar la seguridad ciudadana. Asegurar el desarrollo urbano y rural equilibrado. Promover la regularización integral de la tenencia y propiedad del suelo. Impulsar gestión tendiente a financiar Gestionar programas de vialidad programas de vialidad Gestionar cobertura telefónica Auspicio de programas de acceso masivo redes Concienciar sobre el uso del Internet como informáticas herramienta del desarrollo. 10.6 Promover la formación ciudadana incluyente 12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal Impulsar la descentralización de competencias articulado 5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y Fortalecer el tejido social, incorporando a los estratégicas, complementarias y solidarias jóvenes como actores sociales estratégicos 1.3 Promover la inclusión social y económica Propiciar atención prioritaria a grupos incluyente vulnerables 10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas 72 Impulsar la ciudadanía. Fortalecer al GAD Parroquial cohesionando la gestión de actores internos y externos Estimular la cohesión territorial como medio de desarrollo personal y colectivo Institucionalizar la prioridad en atención a grupos de atención diferenciada Mantener informada a la población sobre las acciones del GAD parroquial PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4. MODELO DE GESTIÓN 4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP De acuerdo a su visión parroquial: su Gobierno sustentado en el esfuerzo de sus habitantes, planifica, gestiona y ejecuta planes, programas y proyectos para su desarrollo ordenado y sustentable; con fomento de valores, integrando actores internos y externos. Parroquia Nono En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización. El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial. La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial. 4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN El Desarrollo como Principal fin del Proceso La Sostenibilidad como Condición Básica La Participación como Método a utilizar El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población. 73 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS AMBIENTAL Coordinar con los diferentes niveles de gobiernos, planes, programas o proyectos para la conservación de los Bosques Protectores y Patrimonio natural del territorio parroquial como aporte al desarrollo sustentable. Coordinar con las autoridades ambientales y gobiernos sectoriales la prevención y control de la contaminación, para el saneamiento ambiental de los ríos, quebradas para el buen vivir de los habitantes. Coordinar con las autoridades ambientales y gobiernos sectoriales la prevención y control de la contaminación para la reducción y/o minimización de impacto ambiental al recurso suelo Bosques Protectores Para el Buen Vivir Tri-parroquial de Actualización, Aprobación y Ejecución del Plan de Manejo Ambiental BP Mindo Nambillo. Pichincha Verde Reforestación de Áreas Intervenidas en la Parroquia y áreas sensibles en Ríos y Quebradas. Sistema de tratamiento de aguas negras y grises. Saneamiento ambiental de Ríos, Seguimiento, control y campañas de concienciación Quebradas para evitar la contaminación de ríos y quebradas por depósito de basura Prevención y manejo sustentable Control del uso de suelo y contaminación ambiental del recurso suelo ECONÓMICO PRODUCTIVO Fomentar la asociatividad en los sectores productivos Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción. Estructurar un Plan de Desarrollo Turístico Parroquial Programa de fortalecimiento organizacional. Mejoramiento de la infraestructura productiva. Establecer rutas turísticas de calidad. Programa de difusión de los atractivos turísticos y aprovechamiento de nuevos atractivos turísticos Proyecto de capacitación integral orientado a fortalecer las capacidades locales en función de las potencialidades económicas de la parroquia. Construcción de un centro de acopio Ruta turística de agro producción Ruta turística de aventura Promoción y difusión de los atractivos turísticos. ASENTAMIENTOS HUMANOS Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Programas de Salud Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO. Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Programas de Educación Cubrir el déficit de servicios básicos y sociales (Programa nacional de educación Alfabetización coordinando con las empresas prestadoras de para la democracia) estos servicios a fin de equilibrar la calidad de vida PAE – DINSE – SINAB de los habitantes. Universidad Regional. Vivienda Rural Programas de Vivienda Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo Programa de mejoramiento de Agua potable y saneamiento Rural Infraestructura de servicios Cobertura total de hogares con el servicio de agua básicos. potable 74 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado. Manejo integral de residuos sólidos. Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos. Mejorar la seguridad ciudadana. Programas de seguridad ciudadana Difundir la normativa de uso y ocupación del suelo. Programa de educación comunitaria Coordinar con el municipio la legalización de los predios y de los asentamientos. Legalización Implementación de UPC’s Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo Socio Escritura – Bono de titulación Legalización de asentamientos, urbanizaciones, tenencia de predios. SOCIAL Y CULTURAL Reconocimiento nacional de los patrimonios de Nono Promoción de las expresiones de Difusión de los productos culturales de Nono a nivel la identidad de la Parroquia Nono nacional en medios de comunicación. Inclusión progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar Promoción de las expresiones de Potenciación y promoción de las capacidades artísticas la identidad de la provincia de Aprovechamiento de los distintos niveles de de las comunidades e individuos de la parroquia Nono Pichincha gobierno para la potenciación de las cualidades Difusión de la producción artística y parroquial, culturales y del entorno de la parroquia para provincial, nacional y mundial en la parroquia Nono generar procesos que mejoren sustancialmente el Dotación de espacios de nivel de vida de la población. interrelación humana en las Implementación de plaza adecuada a las necesidades comunidades de la parroquia de Nono Nono Mitigación del impacto de usos Prevención y mitigación del alcoholismo culturales nocivos para el Implementación de procesos escolares efectivos para la convivir social prevención de adicciones Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes en Nono. Generación y aplicación de normas obligatorias para la construcción de espacios amigables Implementación de centros especializados de acogimiento, atención ambulatoria y capacitación a Generación de entornos Implementar procesos que potencien la capacidad individuos, familiares y cercanos de personas con amigables y seguros para las de la comunidad espacios sociales y estructurales discapacidades y personas víctimas de violencia personas de grupos de atención adecuados para las personas pertenecientes a doméstica y adultos mayores. prioritaria grupos de atención prioritaria. Capacitación permanente en primeros auxilios y en atención específica para cercanos a grupos de atención prioritaria. Implementación de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria Difusión del requerimiento organizativo como condición Impulso a la organización social favorable para el desarrollo Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las de las comunidades de la capacidades organizativas de la comunidad. Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones parroquia Nono sociales existentes Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales Fortalecimiento de la identidad de Nono mediante el intercambio cultural local de cada una de las Priorizar a los jóvenes en los procesos de intergeneracional. parroquias, con énfasis en fortalecimiento del capital social. Capacitación artística en usos culturales de la Parroquia jóvenes y adolescentes de Nono y pichinchanos a jóvenes de la comunidad. Descentralización de los Impulsar la generación de mecanismos públicos Implementación de procesos de control de relaciones 75 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS que aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a trabajadores y trabajadoras de la parroquia. organismos de control de las relaciones laborales en la provincia de Pichincha PROYECTOS laborales en Nono. MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Mejorar la conexión de las zonas productivas Mejorar la conexión inter. parroquial Mejorar la seguridad vial Mejorar la movilidad de la población Fomentar la conectividad en la población (telefonía e Internet) Construcción, mantenimiento y mejoramiento del sistema vial Mejoramiento y mantenimiento del sistema vial Señalización Ampliación del servicio de transporte Programas de acceso a la telefonía e Internet Prolongación de vías que faciliten conexión de zonas productivas Mantenimiento Vía Cala calí- San Francisco Mantenimiento Vía Quito - Nono Estudios de Señalización de tránsito Establecimiento de nuevas frecuencias del transporte Cobro de Tarifas diferenciadas. Crédito accesible para adquisición de equipos GESTION DE TERITORIO Fortalecer al gobierno parroquial, desarrollando y optimizando sus capacidades, recursos institucionales y territoriales Fortalecer la inclusión social como apoyo y medio de legitimación a la gestión del gobierno Cumplir la planificación estratégica y operativa Fortalecer la Alianza publico privada Actualización del PDOT parroquial Planificación para el desarrollo Formulación del POA parroquial (documento único) parroquial Banco de proyectos parroquiales Fortalecimiento de presupuestos participativos y la modalidad cogestión Vigencia y difusión de la normativa Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación, integración y difusión de los derechos ciudadanos Promoción de la organización social por temas y Fortalecimiento de la sectores participación ciudadana Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración Fortalecimiento del tejido social Creación, articulación y vigencia del sistemas de participación ciudadana parroquial Creación de comités de gestión de conflictos Establecimiento de proyectos para generación de recursos propios del GP Conformación de equipo técnico para gestión y acompañamiento de obras y acciones Fortalecimiento técnico y Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del tecnológico del Gobierno Gobierno Parroquial parroquial Elaboración de los manuales orgánico funcional y de procesos Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico) 76 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono PROYECTO Tri-parroquial de Actualización, Aprobación y Ejecución del Plan de Manejo Ambiental BP Mindo Nambillo Reforestación de Áreas Intervenidas en la Parroquia y áreas sensibles en Ríos y Quebradas. Sistema de tratamiento de aguas negras y grises. Seguimiento, control y campañas de concienciación para evitar la contaminación de ríos y quebradas por depósito de basura Control del uso de suelo y contaminación ambiental Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO. Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Universidad Regional. Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo Agua potable y saneamiento Rural Manejo integral de residuos sólidos INDICADOR LINEA BASE META Plan de Manejo Ambiental Aprobado y en Ejecución Al 2013 contar con el PMA Aprobado yen ejecución de al menos el 10 % de su contenido Áreas Intervenidas Al 2015 recuperación del 10 % de las áreas intervenidas por el cambio de uso de suelo Aguas directas evacuadas al Recurso Hídrico Quebradas afectadas con basura y escombros Áreas intervenidas de plantaciones Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas o intestinales 3,2. PNBV Porcentaje de cobertura de parto institucional publico 51,90%. PNBV Calificación 5.8 (sobre 10) promedio del funcionamiento de los servicios de Salud Pública. PNBV Tasa neta de matrícula en educación básica 93,19%. PNBV Tasa neta de matrícula en bachillerato 53,17%. PNBV Porcentaje de hogares cuya vivienda es propia 65.80% Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento 28.90% Porcentaje de viviendas con acceso a agua por red pública. 20.20% Porcentaje de viviendas con acceso a red de alcantarillado 17.10% Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos Porcentaje de viviendas que eliminan basura por carro 20% Implementación de UPC’s Índice de seguridad 14% 77 Al 2025 reducir el 10 % de quebradas afectadas. Al 2020 controlar y reducir la afectación directa al recurso suelo en las zonas de plantaciones Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua al 2013. PNBV Aumentar al 70% la cobertura de parto institucional público al 2013. PNBV Aumentar a 7 la calificación del funcionamiento de los servicios de Salud Pública al 2013. PNBV Alcanzar el 98% de matrícula en educación básica al 2013. PNBV Incrementar a 66,5% la matrícula de adolecentes en bachillerato para el 2013. PNBV Alcanzar el 71% de hogares con vivienda propia al 2013 PNBV. Disminuir al 17.8% los hogares que viven en hacinamiento al 2013 PNBV. AL 2025 se ha cubierto la totalidad de hogares con el servicio de agua potable. Alcanzar el 80% de viviendas con acceso a servicio de alcantarillado al 2013. PNBV Alcanzar el 80% de viviendas con acceso a eliminación de basura por carro al 2013. PNBV Revertir la tendencia creciente de los delitos hasta alcanzar el 23% al 2013 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PROYECTO Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo Socio Escritura – Bono de titulación Legalización de Asentamientos, Urbanizaciones Tenencia de Predios. Proyecto de capacitación integral orientado a fortalecer las capacidades locales en función de las potencialidades económicas de la parroquia. Construcción de un centro de acopio de productos agropecuarios. INDICADOR LINEA BASE Percepción negativa en el conocimiento de las normativas catastrales y del Plan de Uso y ocupación del suelo por parte de la población. Registros de aprobación de urbanizaciones del 2% del área neta ocupable. Se ha registrado en base a información dada por algunos actores subdivisiones de parcelas que se han venido efectuando como resultado de herencias, varias de ellas sin recurrir a los trámites de ley. 80 % de los actores económicos no reciben capacitación META A población tendrá entero conocimiento de las normativas y del Plan de Uso y Ocupación del Suelo, y las aplicara. Para el 2015 ya se ha legalizado el 90% de la tenencia de inmuebles y de las urbanizaciones y construcciones en la parroquia de El Quinche, además la población tiene el suficiente conocimiento de los procedimientos que debe seguir para aprobar una urbanización, plano o construcción. En 4 años, al menos un 75% de emprendedores y microempresarios acceden a capacitación y asistencia técnica, en asociatividad y en técnicas agro productivas No se cuenta con centro de acopio En 5 años, implementar un centro de acopio Promoción y difusión de los atractivos turísticos El 60% de los turistas no conocen los atractivos En 3 años Implementar un sistema de promoción y difusión de los atractivos turísticos Establecer rutas turísticas No se cuenta con rutas turísticas En 2 años se cuenta 3 rutas turísticas Reconocimiento nacional de los patrimonios de Nono Difusión de los productos culturales de Nono a nivel nacional en medios de comunicación. Inclusión progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de las comunidades e individuos de la parroquia Nono Difusión de la producción artística y parroquial, provincial, nacional y mundial en la parroquia Nono Implementación de plaza de la cultura en Nono Prevención y mitigación del alcoholismo Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes en Nono. Implementación de centros especializados de acogimiento, atención ambulatoria y capacitación a familiares de personas con discapacidades y personas víctimas de violencia doméstica y adultos mayores. 39,21% de los patrimonios reconocidos por la comunidad están registrados en las publicaciones oficiales El 25% de la población percibe que no existen difusión de los usos culturales de su comunidad El 0% de escuelas de Nono han incluido en sus planes de estudio elementos de la identidad local 0% de los actores culturales de la parroquia actúan en asocios culturales colectivos ni un asocio artesanal 100% de la comunidad considera que la inversión en cultura es baja No existe plaza adecuada para actos culturales en la parroquia 18,87% de la población percibe que el consumo excesivo de alcohol es la causa de la violencia doméstica 0% de escuelas poseen procesos estandarizados de prevención en las escuelas No existen infraestructuras adecuadas para el uso de las personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria 23,90% de la población total de Nono pertenecen a grupos de atención prioritaria. 78 100% del Patrimonio reconocido y calificado Mejorar en un 50% la percepción de escasez de difusión de sus usos culturales. El 100% de escuelas de Nono han incluido en sus planes de estudio elementos de identidad local Construcción de Red Cultural y Artesanal de la parroquia. Mejorar la percepción en un 50%. 12 programaciones culturales anuales con énfasis en las fiestas locales 1 mes de programaciones culturales (Fiestas cívicas y religiosas) Plaza implementada Índices de percepción de violencia intrafamiliar provocada por el consumo de licor disminuido en un 90% Existencia de procesos estandarizados en el 100% las escuelas 18 veredas adecuadas. 1 centro con capacidad de atención ambulatoria y permanente para personas de grupos de atención prioritaria PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de INDICADOR PROYECTO Capacitación permanente en primeros auxilios y en atención específica para cercanos a grupos de atención prioritaria. Implementación de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes aspirantes a bachilleres de Nono mediante el intercambio cultural intergeneracional. Capacitación artística en usos culturales de Nono y pichinchanos a jóvenes de la comunidad. Implementación de procesos de control de relaciones laborales en Nono. Conexión de vías que faciliten integración de zonas productivas Mantenimiento Vía Calacalí- San Francisco y Vía Quito-Nono Estudios de Señalización de tránsito Establecimiento de nuevas frecuencias de transporte Cobro de Tarifas diferenciadas. Crédito accesible para adquisición de equipos. LINEA BASE No existen procesos de especialización en el tratamiento de grupos de atención prioritaria. META 12 Talleres anuales 22,21% de los involucrados en el proceso opinan que es necesario emprender procesos de seguridad social para el sector 100% de la población piensan que la apatía y los interese personales no permiten la organización social Existen15 organizaciones sociales territoriales y funcionales en el sector Aumentar en un 78,79% la percepción de suficiencia de los servicios de seguridad social No existe proceso identitario intergeneracional en la parroquia Centro educativo de bachillerato de la parroquia implementado. No existen procesos de capacitación artística permanentes en la parroquia 10 Talleres progresivos de Capacitación Artística por año. 39,2% de la población percibe que el trabajo fuera de la parroquia genera abandono de la familia Bajar la percepción negativa en un 50% Longitud- 4 Km Disminuir el índice de percepción en un 50% 15 organizaciones sociales y funcionales fortalecidas. 4 km 11,600 km 100% Accidentes Cero accidentes 11,600 km 100% 80% de hogares con servicio telefónico 10% con acceso a Internet. 100% de hogares con servicio telefónico. Actualización del PDOT parroquial % de cumplimiento PDOT Parroquial Formulación del POA parroquial (documento único) % de cumplimiento de POA y de PP No de reuniones del Comité de Planificación Banco de proyectos parroquiales No. de proyectos del PDOT parroquial según estado: Idea, perfil, diseño Fortalecimiento de presupuestos participativos y la modalidad cogestión % de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales de priorización de obras para PP % de obras tramitadas por el Gob. Parroquial según modalidades de ejecución: cogestión, contratación, Presupuesto asignado por los niveles de gobierno vs requerimientos Nª de obras priorizadas frente Nª obras ejecutadas Nivel de satisfacción de requerimientos presentados. Vigencia y difusión de la normativa Percepción sobre conocimiento, calidad y cumplimiento del marco legal Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación para participación, integración y % de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores) 79 Cumplimiento del PDOT parroquial del 10% anual. Cumplimiento del 100% del POA. Y de PP 4 reuniones anuales del comité se Planificación En el primer año 50 % de ideas en perfiles de proyectos. 20% de perfiles transformados en proyectos. Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas de priorización de obras. Alcanzar en un año el 30% de obras requeridas, ejecutadas en cogestión, el 70% en contratación Financiar el 80% de obras requeridas con los presupuestos asignados por los niveles de Gobiernos. Ejecutar el 80% de obras priorizadas. Calificación de 8 en satisfacción de requerimientos. Llegar a una calificación de 5 en el conocimiento y percepción del cumplimiento del marco legal . Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de PROYECTO difusión de los derechos ciudadanos INDICADOR LINEA BASE No. de participantes en los eventos Percepción de la población sobre el cumplimiento de sus derechos Promoción de la organización social por temas y sectores No. de organizaciones sociales existentes en la parroquia Percepción sobre la legitimidad de la organización social de la parroquia No. de proyectos presentados por organizaciones sociales Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración No. de espacios para actividades de participación e integración Fortalecimiento del tejido social % de organizaciones que participan permanentemente en actividades parroquiales (fiestas patronales, deportivas, capacitación…) No. de proyectos que vinculan a dos o más AH. Creación, articulación y vigencia del sistemas de participación ciudadana parroquial % de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores) Creación de comités de gestión de conflictos Percepción sobre la unidad de la Junta y el trabajo de sus miembros No. de conflictos existentes vs los manejados Establecimiento de proyectos para generación de recursos propios del GP Actividades que generan recursos Recursos generados vs gastos realizados en las actividades % de ingresos del presupuesto parroquial generado por la junta. Conformación de equipo técnico para gestión y acompañamiento de obras y acciones Número de personal técnico contratado por el Gobierno Parroquial % de proyectos con informe de seguimiento y evaluación del personal técnico contratado Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial Percepción de la satisfacción en la atención a la población por el GP Elaboración de los manuales orgánico funcional y de procesos Tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico) Tiempo de respuesta a requerimientos Percepción de satisfacción en la atención a la población por parte del Gobierno Parroquial. Número de solicitudes y requerimientos presentados, de acuerdo al tipo. % de requerimientos atendidos. 80 META parroquiales. Llegar a una calificación de 5 en la percepción del cumplimiento de los derechos ciudadanos. Llegar al 100% de asentamientos humanos con organización territorial. Llegar a una calificación de 8 sobre el respaldo y legitimación de la organización social. Habilitar el 50% de las casas comunales y espacios existentes Impulsar 1de evento socialización mensual Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia. Alcanzar 1 proyecto mancomunado por Asentamiento Humano Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia. Alcanzar una calificación de 9 en la percepción de cohesión de los miembros de la junta Alcanzar un 100% de conflictos manejados. Desarrollar 1 actividad que genere recursos para la GP Obtener una rentabilidad de 50% a favor de la Junta en la actividad realizada Aportar con el 5% de los ingresos del presupuesto. Contratar técnicos para gestión y acompañamiento de obras y acciones Alcanzar el 100% de proyectos con informe de seguimiento y evaluación Alcanzar una calificación de 8 en la percepción de satisfacción a la población por el GP Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población. Reducir al 75% el tiempo de respuesta a requerimientos de la población. 75% de trámites son tramitados por la ventanilla de gestión. Lograr la atención al 100% de trámites presentados a través de ventanilla de gestión. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.5. PROYECTOS Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales: Generación de empleo Equidad (NBI) Productividad Sistémica Sostenibilidad Eco sistémica Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Nono 2022-2025 EJECUTOR Tri-parroquial de Actualización, Aprobación y Ejecución del Plan de Manejo Ambiental BP Mindo Nambillo Reforestación de Áreas Intervenidas en la parroquia y áreas sensibles en Ríos y Quebradas. Sistema de tratamiento de aguas negras y grises. Seguimiento, control y campañas de concienciación para evitar la contaminación de ríos y quebradas por depósito de basura Control del uso de suelo y contaminación ambiental Proyecto de capacitación integral orientado a fortalecer las capacidades locales en función de las potencialidades económicas de la parroquia. Construcción de un centro de acopio de productos agropecuarios. Promoción y difusión de los atractivos turísticos Establecer rutas turísticas Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias – HOSPITAL SEGURO. 81 GN 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 PROYECTOS GADP 2019-2022 GADM 2014-2019 GADPP 2012-2014 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2022-2025 EJECUTOR Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Universidad Regional. Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo Agua potable y saneamiento Rural Cobertura total de hogares con el servicio de agua potable Manejo integral de residuos sólidos Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos Implementación de UPC’s Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo Socio Escritura – Bono de titulación Legalización de Asentamientos, Urbanizaciones, Tenencia de predios. Reconocimiento nacional de los patrimonios de Nono Difusión de los productos culturales de Nono a nivel nacional en medios de comunicación. Inclusión progresiva de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de las comunidades e individuos de la parroquia Nono Difusión de la producción artística y parroquial, provincial, nacional y mundial en la parroquia Nono Implementación de plaza de la cultura en Nono Prevención y mitigación del alcoholismo Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes en Nono. Implementación de centros especializados de acogimiento, atención ambulatoria y capacitación a individuos, familiares y cercanos de personas con discapacidades y personas víctimas de violencia doméstica y adultos mayores. Capacitación permanente en primeros auxilios y en atención específica para cercanos a grupos de atención prioritaria. Implementación de procesos de aseguramiento social para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes aspirantes a 82 GN 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 PROYECTOS GADP 2019-2022 GADM 2014-2019 GADPP 2012-2014 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2022-2025 EJECUTOR GN 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 PROYECTOS GADP 2019-2022 GADM 2014-2019 GADPP 2012-2014 bachilleres de Nono mediante el intercambio cultural intergeneracional. Capacitación artística en usos culturales de Nono y pichinchanos a jóvenes de la comunidad. Implementación de procesos de control de relaciones laborales en Nono. Conexión de vías que faciliten integración de zonas productivas Vía Calacalí- San Francisco Vía Quito-Nono Estudios de señalización de tránsito Establecimiento de nuevas frecuencias de transporte Cobro de Tarifas diferenciadas y Crédito accesible para adquisición de equipos. Actualización del PDOT parroquial Formulación del POA parroquial Banco de proyectos parroquiales Fortalecimiento de presupuestos participativos y la modalidad cogestión Vigencia y difusión de la normativa Jornadas ciudadanas de motivación para participación, integración y difusión de los derechos ciudadanos Promoción de la organización social por temas y sectores Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración Fortalecimiento del tejido social Creación, articulación y vigencia del sistemas de participación ciudadana parroquial Creación de comités de gestión de conflictos Establecimiento de proyectos para generación de recursos propios del GADP Conformación de equipo técnico para gestión y acompañamiento de obras y acciones Mejoramiento de infraestructura y equipamiento del Gobierno Parroquial Elaboración de los manuales orgánico funcional y de procesos Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico) GN Gobierno Nacional GADPP Gobierno Provincial de Pichincha GADM GADP 83 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial. El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial. Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD. 4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas. Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso. 4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización. 84 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la pagina WEB institucional. Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información Producción de materiales educativos y de información. Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos. 4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN En la práctica del control social ubica como parámetros básicos: a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema . La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida. El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana. Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial. 85 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT 86