REGLAMENTO BRUSELAS I REVISADO Y OTRAS

REGLAMENTO BRUSELAS I REVISADO Y
OTRAS NOVEDADES DEL AÑO 2012
Por Laura CARBALLO PIÑEIRO
El año 2012 no será un año anodino para la Unión Europea, tampoco desde el punto de
vista legislativo. Así, paso a glosar sus principales hitos no sin aprovechar la ocasión
para desear a ASADIP y a todos los iniciados en los misterios del Derecho internacional
privado un Feliz Año Nuevo.
A punto de acabarse el 2012, la Unión Europea ha aprobado el Reglamento (UE) núm.
1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de noviembre de 2012,
relativo a la competencia judicial, al reconocimiento y a la ejecución de decisiones
en materia civil y mercantil (DOUE núm. L 351, 20.12.2012), que viene a revisar el
Reglamento (CE) núm. 44/2001, conocido como Reglamento Bruselas I y pieza clave
del Derecho procesal civil europeo por el número de litigios allí comprendido.
El Reglamento Bruselas I, como los demás promulgados por la Unión Europea desde la
creación del espacio de seguridad, libertad y justicia, ordena proceder a una evaluación
de su funcionamiento en un periodo de tiempo determinado tras su entrada en vigor.
Dentro de esta evaluación es cuando la Comisión decidió proponer una revisión de este
instrumento de la que aquí ya se ha dado cuenta. Finalmente, las reformas aprobadas
dejan fuera una de las cuestiones más polémicas de la Propuesta presentada por la
Comisión, la extensión de la competencia judicial internacional también a aquellos
supuestos en los que el demandado tiene su domicilio fuera de la Unión Europea, así
como la completa supresión del exequatur.
De las novedades que ahora se introducen (clarificaciones en su ámbito de aplicación
material, introducción de un foro especial para litigios sobre bienes culturales, prioridad
del tribunal designado por el acuerdo exclusivo de elección de foro en caso de
procedimientos paralelos, declaración de ejecutividad automática) cabe destacar por su
impacto en relación con terceros Estados el que las reglas de litispendencia previstas en
el Reglamento se refieren ahora también a procedimientos paralelos pendientes en
terceros Estados, “tomando especialmente en consideración si las resoluciones de un
tercer Estado podrán ser reconocidas y ejecutadas en el Estado miembro de que se trate
con arreglo a su legislación nacional y a la buena administración de justicia. A la hora
de apreciar la buena administración de justicia, el órgano jurisdiccional del Estado
miembro de que se trate debe valorar todas las circunstancias del asunto de que conoce.
Esta valoración puede incluir las conexiones entre los hechos del asunto y las partes y el
tercer Estado de que se trate, la fase a la que se ha llegado en el procedimiento en el
tercer Estado en el momento en que se inicia el procedimiento ante el órgano
jurisdiccional del Estado miembro, y si cabe esperar que el órgano jurisdiccional del
tercer Estado dicte una resolución en un plazo razonable. En esa valoración se puede
examinar asimismo si el órgano jurisdiccional del tercer Estado tiene competencia
exclusiva para conocer del asunto concreto en circunstancias en las que un órgano
jurisdiccional de un Estado miembro tendría competencia exclusiva” (Considerandos 22 y
24).
El instrumento contiene una vacatio legis generosa y no será aplicable hasta el 10 de
enero de 2015.
En el balance del año 2012 también ha de destacarse la aprobación del Reglamento
(UE) núm. 650/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012,
relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la ejecución de las
resoluciones, a la aceptación y la ejecución de los documentos públicos en materia
de sucesiones mortis causa y a la creación de un certificado sucesorio europeo
(DOUE núm. L 201, 27.7.2011).
Materialmente este Reglamento se proyecta sobre las sucesiones por causa de muerte y
técnicamente se ocupa de todos los sectores del Derecho internacional privado como su
título indica y, además, lo hace con carácter universal en el caso de las normas de
conflicto y sin vínculos espaciales en el sector de la competencia judicial internacional,
previéndose competencias subsidiarias y un forum necessitatis para el caso de que el
causante no tenga residencia habitual en un Estado miembro en el momento del
fallecimiento; ergo, las normas nacionales de competencia judicial internacional dejarán
de ser operativas cuando empiece a aplicarse, el 17 de agosto de 2015, y alcanzarán a
causantes residentes en terceros Estados. Clave en la arquitectura del Reglamento es la
admisión de la autonomía de la voluntad en sede de ley aplicable en función de la
cual se organiza un complejo entramado de foros de competencia judicial internacional,
buscando que conozcan con carácter exclusivo los órganos jurisdiccionales del Estado
miembro cuyo ordenamiento jurídico ha sido elegido como rector de la sucesión. Estas
reglas ofrecen ventajas importantes al causante y sus sucesores, que sólo cabe desear no
se vean capitidisminuidas por su más que ostentosa complejidad y prolijidad. Baste el
ejemplo de la regla dedicada al reenvío (art. 34) que sólo es admisible en relación a
terceros Estados, con ciertas condiciones y para algunas reglas sucesorias.
El año 2013 también promete novedades si tomamos en consideración los trabajado en
el 2012. Así, el 12 de diciembre de 2012 la Comisión ha iniciado los trámites
legislativos para la revisión del Reglamento (CE) del Consejo núm. 1346/2000, de 29
de mayo, sobre procedimientos de insolvencia presentando una Propuesta
[COM(2012) 744 final]. Este Reglamento positiva el mismo modelo de insolvencia
transfronteriza que la Ley Modelo UNCITRAL de 1997 y, por tanto, admite la
convivencia de un concurso universal sobre todo el patrimonio del deudor en el centro
de sus intereses principales con concursos territoriales abiertos allí donde éste tenga un
establecimiento. El modelo se cierra con obligaciones de reconocimiento y coordinación
que ahora pretenden perfeccionarse, puliendo la noción de centro de intereses
principales del deudor, positivando una vis attractiva concursus limitada e
introduciendo reglas de coordinación que atienden, de una parte, a la evolución
legislativa experimentada por los Estados miembros en el sentido de dar prioridad al
saneamiento y reestructuración del deudor sobre la liquidación de la empresa, y, de otra
parte, a la realidad económica de los grupos de sociedades. En relación con este último
tópico, la Propuesta no ofrece un foro de competencia judicial internacional ante el que
concentrar la insolvencia del grupo de sociedades (aunque tampoco ataca directamente
la práctica de llevarla ante los tribunales de la matriz entendiendo que allí está el centro
de los intereses principales del deudor), sino que prevé la coordinación entre los
concursos abiertos sobre las sociedades del grupo. Por último, es reseñable la propuesta
de creación de un registro electrónico de procedimientos concursales abierto al público
en general.
Por último, parece que ha llegado a su punto de madurez la Propuesta de Reglamento
del Consejo relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento y la
ejecución de resoluciones en materia de regímenes económico matrimoniales
[COM(2011) 126 final], presentada por la Comisión en marzo de 2011. Aquí también la
Unión Europea da un paso adelante y, además de normas de conflicto de carácter
universal, regula exhaustivamente la competencia judicial internacional, de modo que
ya no queda espacio para la aplicación de la legislación nacional; en otras palabras, se
rompe la distinción entre situaciones comunitarias y extracomunitarias a efectos de
determinar su régimen aplicable.
Así, paso a paso y con todos estos sucesivos instrumentos, la Unión Europea se va
haciendo con todos los sectores y materias del Derecho internacional privado hasta el
punto de que no me resisto a llamar su atención sobre un reciente estudio promovido
por el Parlamento Europeo y realizado bajo la dirección de Xandra Kramer sobre una
posible codificación de todas las piezas legislativas que la Unión Europea ha ido
dictando desde el año 2000. El estudio está disponible online accediendo a esta
dirección:
<http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocum
ent=EN&file=79510>
¡Felices lecturas!