Versión original - Ministerio de Agricultura y Ganadería

EJERCICIO DE GRUPO
DESARROLLANDO UN PROYECTO DE APROVECHAMIENTO ENERGÉTICO DE RESIDUOS AGRÍCOLAS
ORGÁNICOS (WAB2E)
1.
ANTECEDENTES
Biomasstan tiene varias fuentes de generación de residuos agrícolas orgánicos (RAO o “WAB”, por
sus siglas en inglés). También hay varias vías potenciales para la utilización de RAO. Obviamente, hay
varias partes interesadas o actores que en ocasiones tienen diferentes perspectivas e intereses. Por
tanto, una decisión sobre un proyecto de aprovechamiento energético de RAO (WAB2E) implicará
necesariamente la consulta a, y el consiguiente acuerdo de, las partes interesadas. Esto, a su vez,
requiere que la consulta y las negociaciones con las partes interesadas lleguen a una solución
mutuamente aceptable. El ejercicio pretende proporcionar una experiencia real de este tipo de
consultas.
2. Situación general de Biomasstan
La información básica con respecto a las fuentes y a la cantidad de RAO se presenta en el Anexo. Hay
más información cuantitativa en caso de que se le pida al facilitador.
Biomasstan es una economía en desarrollo en una región sin salida al mar. La zona es
predominantemente rural y la principal actividad económica es la agricultura. Sin embargo, la
agricultura cada vez se vuelve más mecanizada y de hecho proporciona ya un número menor de
empleos durante un período de tiempo cada vez más limitado. El desempleo va en aumento, lo que
genera descontento entre los ciudadanos comunes. El gobierno local tiene mucho interés en la
mejora de las actividades industriales y comerciales para impulsar el empleo. La población total es
de unas 180.000 personas, de las cuales la mayoría es de clase C con un rango promedio de ingresos
de entre US$100-1000 per cápita al año. Más detalles en el anexo.
Aspectos económicos: Los principales cultivos agrícolas son: trigo, arroz, caña de azúcar, maíz, frutas
y verduras. La caña de azúcar se transporta a las provincias vecinas ya que la producción no justifica
la creación de una industria azucarera local. Una parte de la caña de azúcar es utilizada por los
trapiches o ingenios azucareros, pero ya que la demanda por este producto está disminuyendo, es
probable que algunas unidades puedan cerrar. El arroz es procesado por las fábricas locales. Además
de atender la demanda local, el trigo restante se vende en las provincias vecinas. Del mismo modo,
las frutas y verduras restantes se venden en el mercado mayorista local o son transportados a una
provincia vecina. Los agricultores suelen mantener un pequeño hato de ganado para satisfacer sus
propias necesidades de leche y generar algún ingreso extra con la venta de los excedentes de leche a
nivel local. El empleo (directo) generado por las instalaciones industriales y comerciales es el
siguiente:
Molinos de arroz – 3x20 = 60 personas; todo el año
Trapiches/ingenios – 6x10=60 personas; 4 meses al año
Mercado mayorista de frutas y verduras – 2x20 = 40 personas; todo el año
Además, dos empresas productoras agrícolas proporcionan una serie de empleos permanentes y de
temporada.
Aspectos energéticos: Las principales necesidades energéticas son la electricidad (para usos
domésticos, comerciales y de los molinos como iluminación, bombeo de agua, etc.), combustible de
uso doméstico para la cocina y para los automóviles. La electricidad es suministrada a través de la
red provincial. El suministro es errático y los cortes de energía son frecuentes. Esto no sólo afecta la
vida social, sino también las operaciones en los molinos de arroz y en las zonas comerciales. La
necesidad doméstica de combustible para cocinar varía para los diferentes grupos de ingresos. Los
grupos de ingreso alto utilizan LPG, el cual es suministrado en botellas (cilindros) por las empresas
petroleras, y es muy caro. El suministro es irregular. Los grupos de ingreso medio usan queroseno. A
pesar de que es subsidiado por el gobierno, la disponibilidad de queroseno a precio justo es casi
insignificante debido a la corrupción rampante. Los consumidores tienen que comprarlo en el
mercado negro a casi el doble del precio estipulado por el gobierno. Los consumidores están muy
interesados, por lo tanto, en obtener un combustible alternativo, limpio y cómodo. El grupo de
ingreso bajo no pueden pagar por ningún tipo de energía comercial y utilizan leña (obtenida en un
bosque cercano), residuos de cultivos y estiércol de animales.
Aspectos ambientales: La responsabilidad de preservar el medio ambiente y el control de las
emisiones y descargas recae en el Ministerio de Medio Ambiente. Al ser una zona eminentemente
agrícola, la calidad del aire y del agua es generalmente buena. Las principales fuentes de
contaminación del aire son: las emisiones del transporte, las emisiones de cenizas flotante de los
molinos de arroz, la emisión de humo por quemas a cielo abierto de RAO, y las emisiones de ceniza
suelta procedentes de los trapiches. El uso de RAO como combustible doméstico en la cocina genera
contaminación del aire al interior. La principales fuentes de contaminación del agua es el agua
residual de origen doméstico y comercial; sólo las colonias de altos ingresos y las principales áreas
comerciales tienen cloacas, de manera que los residuos de otros hogares se vierten en los desagües
abiertos. Hay una pequeña planta de tratamiento de aguas residuales que les da tratamiento antes
de descargarlas en el río. Los residuos sólidos residenciales, comerciales e industriales son recogidos
por el municipio y transportados a la provincia vecina para ser eliminados en un botadero. La
recolección y el transporte de residuos sólidos y las tarifas que cobra el operador del relleno
sanitario son un obstáculo considerable para el presupuesto del municipio, por lo que este se niega a
transportar RAO (por ejemplo el del mercado de frutas y verduras) y quienes generan estos residuos
están obligados a arreglárselas por su cuenta en relación con el transporte.
Opiniones de las partes interesadas / actores
1. Empresarios agrícolas – tienen un problema de eliminación de RAO. La quema a cielo abierto es
objetada por los residentes debido a problemas con el humo. Uso limitado en alimentación animal.
Deseosos de tener a alguien que se lleve sus RAO.
2. Pequeño agricultor – una cierta cantidad (alrededor del 20% - principalmente paja de trigo) se
utiliza como alimento para animales. Prefieren utilizar estiércol de animales, en lugar de la quema
directa de RAO, como combustible para cocinar debido a los problemas con el humo. Sin embargo,
preferirían tener un combustible mejor. A menudo permiten que el RAO restante se pudra en el
campo con la esperanza de que esto proporcione un poco de fertilizante.
3. Propietarios de los trapiches/ingenios – el negocio no va bien. Tienen bagazo sobrante, incluso
después de satisfacer sus propias necesidades de combustible, y tienen problemas de eliminación. El
bagazo seco almacenado genera un grave peligro de incendio y ya han ocurrido algunos incidentes.
Conscientes del hecho de que el patrón actual de combustión del bagazo es muy ineficiente, y de
que un combustible mejor tendría más eficiencia térmica y rentabilidad, se ven deseosos de
deshacerse del excedente de bagazo.
4. Propietarios de molinos de arroz – el negocio va bien. Tienen superávit de cáscara de arroz aún
después de satisfacer sus propias necesidades de combustible. Conscientes del hecho de que el
patrón actual de combustión de la cáscara de arroz es muy ineficiente, y de que un combustible
mejor tendría más eficiencia térmica y rentabilidad. La cáscara de arroz es muy voluminosa; el
almacenamiento requiere gran espacio. Reciben quejas de los residentes respecto a que la cáscara
de arroz vuela por el aire. Han recibido notificaciones de cierre por parte de las autoridades de
control de contaminación debido a emisiones excesivas de ceniza flotante proveniente de sus
calderas y secadores de arroz. Deseosos de deshacerse de la cáscara de arroz excedente.
5. Representante del mercado mayorista de frutas y verduras – incurre en un costo enorme para
eliminar RAO puesto que el municipio local no lo recoge, así que tiene que transportarlo por su
cuenta al relleno sanitario. Deseoso de tener suministro eléctrico confiable, pero no puede
permitirse el lujo de utilizar generadores diesel. Los RAO tienen que ser eliminados todos los días, ya
que es altamente putrescible y genera problema de olor.
6. Representantes de la ciudadanía – Muy molestos con quema de RAO a cielo abierto por los
grandes agricultores y con la amenaza de la cáscara de arroz y la ceniza flotante de los molinos de
arroz. También, quejas ocasionales por el olor del mercado mayorista de frutas y verduras. Muy
preocupados por la escasa disponibilidad de queroseno. Deseosos de tener un combustible
doméstico limpio para la cocina; preferirían combustible en gas/líquido, pero también aceptarían un
combustible sólido siempre y cuando sea barato y no genere humo.
7. Representante del Ministerio de Energía Renovable – Muy interesados en el proyecto WAB2E
puesto que su desempeño en el incremento de energías renovables es muy inferior a lo planteado
en los objetivos. Tiene fondos para subsidiar el proyecto WAB2E.
8. Representante del Ministerio de Ambiente – en general, apoya el proyecto WAB2E siempre y
cuando las emisiones y descargas estén dentro de lo estipulado por las normas. No ha sido capaz de
resolver los problemas de las emisiones de ceniza flotante de los molinos de arroz, ya que las
fábricas no pueden pagar por la instalación de filtros de mangas caros, y no puede ordenar su cierre
debido a la presión política. También le preocupa la quema a cielo abierto, ya que causa una severa
contaminación por smog en el invierno.
9. Gerente, Banco de Biomasstan – bastante interesado en la concesión de préstamos para
proyectos económicamente viables en Biomasstan. Ve el proyecto WAB2E como algo interesante,
pero en gran medida desconoce los detalles, ya que no tienen experiencia financiando este tipo de
proyectos. Por lo tanto, desea examinar todo en detalle y se mueven con cautela.
10. Empresario promotor del Proyecto Neutralidad Climática WAB2E– Probablemente tiene el
mayor interés, ya que lo ve como una excelente oportunidad de negocios. Busca una aprobación
temprana del proyecto. Ya ha identificado la tecnología, pero no quiere revelarlo debido a las
amenazas de competencia. No tiene los fondos necesarios para la inversión y tendrá que buscar
subvención del Ministerio de Energía y un préstamo del banco.
11. Gobernador – Quiere aumentar las oportunidades de empleo industrial y comercial. Está muy
interesado en el establecimiento de nuevas industrias y es, por lo tanto, un partidario del proyecto
WAB2E. Se ocupa de los problemas causados por el suministro poco confiable de electricidad y el
mercado negro de queroseno, por lo que querría aumentar las fuentes de energía locales.
¿Cómo fue su desempeño?
Por último, realice una autoevaluación de su desempeño. Lo que hizo, como parte interesada
particular; lo que quería lograr y en qué medida lo logró. ¿Qué tan importante cree usted que ha
sido su rol en el Proyecto WAB2E?
S.Nr.
1.
2.
3.
4.
¿Qué es lo que
quería
lograr?
(Escriba al menos
3 cosas, máximo
5)
¿En qué medida
logró alcanzar sus
objetivos?
(Ofrezca
un
rendimiento
cuantitativo -por
ejemplo: aseguré
un compromiso
por $ 100,000
para el proyecto-,
o la tasa de su
logro en una
escala de 0 a 10,
donde 10 es el
100%
de
cumplimiento)
¿De qué manera
logró alcanzar sus
objetivos?
–
Breve descripción
de
estrategias
adoptadas
¿En qué formas
no logró alcanzar
sus objetivos? –
breve descripción
de dónde y cómo
falló
5.
Finalmente, comparta su impresión general respecto al ejercicio:
__________________________________________________________________________________
ANEXO
Generación de residuos de biomasa agrícola en Biomasstan
El área de Biomasstan es de 5000 hectáreas que consisten principalmente de dos granjas
corporativas de 500 hectáreas cada uno, alrededor de cincuenta pequeñas granjas privadas con
tamaños que varían entre 20 y 100 hectáreas de arroz, 3 molinos, 6 trapiches y 2 mercados
mayoristas de frutas y verduras. Los pequeños agricultores también tienen pequeños hatos de
ganado. Otras actividades comerciales incluyen 2 instalaciones de fabricación de ladrillo, una fábrica
de procesamiento de frutas/vegetales (principalmente para conservas) y una pequeña fábrica de
procesamiento de leche. Sobre la base de los datos disponibles y las encuestas piloto, los principales
cultivos son: caña de azúcar, arroz, maíz, trigo, frutas y verduras.
Límites y responsabilidades administrativas
La zona está regida por la Administración Distrital de Biomasstan. No hay departamentos específicos
responsables de la gestión de los residuos agrícolas orgánicos. Se deja en manos de cada generador
particular de RAO el deshacerse de sus desechos. Los pequeños productores generalmente queman
los excedentes de residuos de biomasa agrícola a la intemperie, contra lo cual el Departamento de
Control de Contaminación, de reciente creación, está tomando una posición fuerte.
Cuadro 4.1.1 Fuentes de generación de residuos de biomasa agrícola en Biomasstan
Número/Población
Tamaño (real o
promedio)
1. Fincas corporativas
2
500 hectáreas cada
una
2. Pequeñas fincas
privadas
a. Hasta 20 hectáreas
0
--
b. 20-50 hectáreas
30
35
c. 50-100 hectáreas
15
80
d. > 100 hectáreas
5
150
1. Molinos de arroz
3
10 T/d de insumo de
arroz
2. Trapiches
6
20 T/d de caña
2
Rendimiento diario de
alrededor de 50
toneladas
Tipo de fuente
A. Fincas
Comentarios
Detalles desconocidos
Mayormente
dependientes de
agricultura de secano
Tienen bombas de
aguas electrificadas
Tienen bombas de
aguas electrificadas
B. Instalaciones de
procesamiento
C. Instalaciones
comerciales
1. Mercados
mayoristas de fruta &
vegetales
Opera 12 meses al
año con arroz
almacenado
Opera 4 meses al año
Operación a tope
durante 6 meses del
año.
Cuadro 4.1.2 Patrones socio-económicos
Grupo de ingreso
Población
Total – 200,000
Clase A
(ingreso promedio
> US $10,000/cap/año)
Clase B
(ingreso promedio
> US $ 1000 10,000/cap/año)
Clase C
(ingreso promedio
> US $100 1,000/cap/año)
Clase D
(ingreso promedio
< US $100/cap/año)
1000
20,000
100,000
79,000
Rasgos
1. Perfil de consumo
energético
utilizar LPG /
electricidad para
satisfacer las
necesidades de energía
utiliza LPG para
cocinar; electricidad
como iluminación para
satisfacer las
necesidades de energía
Utiliza queroseno para
cocinar; electricidad
como iluminación para
satisfacer las
necesidades de energía
Utiliza estiércol de
ganado y leña para
cocinar; queroseno
como iluminación para
satisfacer las
necesidades de energía
2. Promedio de
personas por hogar
6
7
10
Detalles
desconocidos
4.2 Cuantificación de residuos de biomasa agrícola
El proceso de recopilar información para cuantificar los residuos de biomasa agrícola sigue los
principios descritos en la Sección 3.1. A continuación se presentan solamente los formatos simples
para dar una idea de qué tipo y en qué medida es necesaria la información que se debe buscar.
Algunos formatos similares pueden ser desarrollados en función de si se está utilizando medición
directa o indirecta, o ambas.
Cuadro 4.2.1 Residuos de biomasa agrícola provenientes de fincas corporativas
Fuente
Cultivos
Acres
Cantidad de WAB
Método para
cultivo
Tons /año
determinar
Tons/año
WAB
Finca 1
Trigo
300
400
400
Utilizando
WGF
Arroz
300
600
600
Información de
los molinos
Caña de azúcar
400
2000
600
Información de
expertos
Otros(especifique)
Finca 2
Trigo
200
250
400
Utilizando WGF
Maíz
400
800
1600
Utilizando WGF
Otros
(especifique)
Cuadro 4.2.2 Residuos de biomasa agrícola provenientes de fincas privadas pequeñas
Cultivos
Acres
Cantidad
cultivo
Tons/año
Trigo
Arroz
--
35
35
--
--
--
Fuente
a. hasta 20
hectáreas
b. 20-50
hectáreas
c. 50-100
hectáreas
d. > 100
hectáreas
de
WAB
Tons /año
Método
para
determinar WAB
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Cuadro 4.2.3 residuos de biomasa agrícola proveniente de instalaciones de procesamiento
Tipo de WAB
Fuente
Hoja de arroz
Molino de
arroz 1
Molino de
arroz 2
Molino de
arroz 3
Hoja de arroz
Hoja de arroz
Bagazo
Trapiches
Plantas de
enlatado
Cortes
cascaras
frutas
verduras
y
de
y
WAB
Tons/año
(Generación
bruta)
2T/d = 600
T/año(300días
al año
por
operación)
1.8 T/d = 550
T/año
2.5 T/d = 750
T/año
WAB
Tons/aó
(Consumo
interno)
300
WAB
Tons/año
(Excedente/
desecho)
300
Método para
determinar
WAB
400
150
De WGF
500
250
Medida real y
extrapolación
3 T/d = 420
T/año
x
6
trapiches (120
días anuales
de operación)
200T/año por
trapiches
220 T/ año por
trapiches
=
1320
Tons
totales
por
añol
De WGF and
muestra de 3
días
--
--
--
--
Estimados del
molino
Cuadro 4.2.4 residuos de biomasa agrícola proveniente de instalaciones comerciales
WAB
WAB
WAB
Método para
Tons/año
Tons/año
Tons/año
Fuente
Tipo de WAB
determinar
(Producción
(Consumo
(Excedente/
WAB
bruta)
interno)
desechado)
Residuo de
----frutas y
Mercado 1
vegetales
Paja para
----empacar
Mercado 2
Otros(especifique)
Cuadro 4.2.5 Cuantificación general de residuos de biomasa agrícola
Tipo de
corriente
WAB
WAB
Tons/año
(Producción
bruta)
WAB
Tons/año
(Ya
consumido)
WAB
Tons/año
(Excedente/
desechado)
Periodo de
disponibilidad
Comentarios
1320
4 meses al
año
(noviembre a
febrero)
Bagazo
sobrante es
recuperado
por trapiches y
se desecha.
1. Paja de
trigo
2. Paja de
arroz
3. Bagazo
(ejemplo)
4. Barbojo de
caña de
azúcar
5. Cortes y
cáscaras de
frutas y
verduras
6. Desechos
de frutas y
verduras de
los mercados
7.-8.--
2520
1200