LICITACION RESTRINGIDA Nº 2-2001

Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico
Departamento de Proveeduría
Licitación Abreviada 2012LA-000010-01
“Servicios Profesionales de un Regente Ambiental”
CONDICIONES GENERALES
1.-
Invitación
1-1.-
El Departamento de Proveeduría del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, que en
lo sucesivo se denominará INCOP, invita a participar en la Licitación Abreviada Nº
2012LA-000010-01- por la “Contratación de Servicios Profesionales de un Regente
Ambiental”.
2.-
Participantes
2-1.-
Podrán ser participantes las personas físicas o jurídicas que presenten ofertas actuando
directamente o por medio de un representante legalmente autorizado.
3.-
Presentación de Ofertas
3-1.-
Las ofertas deberán ser presentadas en original y dos copias.
3-2.-
Las ofertas deberán ser entregadas en un sobre cerrado en las Oficinas del INCOP en Puerto
Caldera, antes de la hora señalada para la apertura de las mismas indicando claramente en el
sobre la siguiente leyenda:
Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico
Departamento de Proveeduría
Licitación Abreviada Nº 2012LA-000010-01
“Contratación de Servicios Profesionales de un Regente Ambiental”
Recepción de ofertas, vence el 12 de Octubre del 2012 Hora: 10:00 horas
3-3.-
Las ofertas ilegibles o que contengan omisiones, alteraciones, borrones o tachaduras graves
serán rechazadas.
3-4.-
Una vez depositada la oferta en el Departamento de Proveeduría del INCOP no podrá ser
retirada, entendiéndose que la misma es propiedad de la Institución.
3-5.-
Las ofertas deberán presentarse firmadas por la persona legalmente autorizada para hacerlo.
Asimismo, dicha firma deberá venir debidamente autenticada por un Abogado.
3-6.-
En la oferta deberá declararse bajo juramento que no les alcanzan las prohibiciones del
artículo 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa y que se encuentran al día en
el pago de todo impuesto nacional.
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3-7.-
Todos los participantes deberán presentar una Certificación de la Caja Costarricense del
Seguro Social en la que conste que se encuentran al día con las obligaciones obrero patronal.
3-8.-
Se deberá de anotar en la oferta la vigencia de la misma, la cual no debe ser inferior a veinte
(20) días hábiles.
3-9.-
En la oferta se deberán indicar los Impuestos que afectan la misma, en caso de no indicarse
se entenderá que la oferta está con todos los impuestos incluidos.
3-10.- Quien resulte adjudicatario de esta Licitación deberá depositar un 5% del monto total de la
contratación por concepto de Garantía de Cumplimiento, la cual permanecerá bajo custodia
de INCOP y será devuelta conforme al artículo 43 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa. Dicha Garantía se rendirá conforme se indica en el artículo 42 del
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
4.-
Recepción, apertura de ofertas y adjudicación.
4-1.-
El plazo de recepción de ofertas vence el día 12 de Octubre del 2012 a las 10:00 horas en
Puerto Caldera.
4-2.-
La apertura de ofertas se realizará inmediatamente después de vencido el plazo de recepción
en la Oficina del INCOP en Puerto Caldera.
4-3.-
El INCOP resolverá este concurso a más tardar veinte (20) días hábiles después de la
apertura de ofertas.
5.-
Contrato.
5.1.
El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico y el adjudicatario suscribirán un contrato
para regular la prestación de los servicios objeto de este cartel, al cual se adjuntarán las
especies fiscales que correspondan, a pagar por el adjudicatario.
5.2.
Dicho contrato tendrá una vigencia original de dos años y podrá prorrogarse hasta por un
50% si así lo decide la Administración Superior de INCOP.
5.3.
El contrato se tendrá por prorrogado si INCOP no manifiesta su desacuerdo al respecto por
lo menos con dos meses de anticipación al vencimiento del período respectivo.
5.5.
El incumplimiento contractual o el acaecimiento de otras causas calificadas a juicio de la
Administración, podrán dar lugar a la resolución del contrato, de conformidad con la ley.
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5.6.
El contrato comenzará su fase ejecutiva hasta se emita con la respectiva orden de inicio por
parte del Órgano Fiscalizador
6.-
Fiscalización Contractual
6.1.
El fiscalizador, o a quien la Administración designe, y serán los encargados de:
• Supervisar y verificar la prestación del servicio.
• Velar porque se cumpla con los objetivos deseados.
• Cualquier otro aspecto que considere conveniente.
7.-
Adjudicación
Con las ofertas admisibles para una eventual adjudicación, se procederá a realizar la
calificación de cada oferta tomando en consideración el sistema de valoración establecido en
el cartel, dictando la adjudicación a quien obtenga la mayor calificación.
La Administración, declarará insubsistente el concurso, sin perjuicio de las eventuales
responsabilidades que procedan por el incumplimiento, en cualquiera de las siguientes
circunstancias: cuando el adjudicatario, debidamente prevenido para ello, no otorgue la
garantía de cumplimiento a entera satisfacción; no comparezca a la suscripción de la
formalización contractual; no retire o no quiera recibir la orden de inicio; o no se le ubique
en la dirección o medio señalado para recibir notificaciones.
8.-
Empate
En el caso de presentarse un empate entre dos o más ofertas, se adjudicará la oferta que
demuestre menor precio ofertado en el servicio a prestar, de continuar el empate se defina
por medio de la suerte. En este supuesto, se convocará a los oferentes cuyas propuestas
obtienen la misma puntuación a un lugar, hora y fecha determinados para seleccionar la
oferta ganadora. El oferente que no se presente quedará automáticamente excluido. De todo
ello se levantará un acta que será suscrita por los asistentes al evento, y posteriormente se
adoptará el acto de adjudicación
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9.-
Reajuste de Precios
El cálculo de los eventuales reajustes se realizará con base en la fórmula paramétrica
aprobada para esos efectos por la Contraloría General de la República, y para ello los oferentes
deberán indicar expresamente el desglose de los elementos que componen el precio y los índices
que los sustentan. La formula sobre la que se calcularán los reajustes de precio es la siguiente:
P = MO + I + GA + U
Donde:
P = 100% referido al precio de cotización
MO = porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización
I = porcentaje de insumos del precio de cotización
GA = porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización
U = porcentaje de utilidad del precio de cotización
Partiendo de una estructura de elementos de precios como la anterior, se puede plantear una
fórmula de variación de precios del tipo:
Donde:
Pv = precio variado
Pc = precio de cotización
MO = porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización
I = porcentaje de insumos del precio de cotización
GA = porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización
U = porcentaje de utilidad del precio de cotización
iMOtm = índice del costo de la mano de obra en el momento considerado para la variación
iMOtc = índice del costo de la mano de obra en el momento de la cotización
iIti = índice del costo de insumos en el momento considerado para la variación
iItc = índice del costo de insumos en el momento de la cotización
iGAtg = índice del costo de gastos administrativos en el momento considerado para la variación
iGAtc = índice del costo de gastos administrativos en el momento de la cotización
10-
Cumplimiento de Directriz Presidencial
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Es deber ineludible de la empresa ofertante y adjudicataria, de cumplir estrictamente con las
obligaciones laborales y de seguridad social, teniéndose su inobservancia como causal de
incumplimiento del contrato respectivo. Lo anterior tal y como lo establece la Directriz 29
de la Presidencia de la República, publicada en el Alcance 59 de La Gaceta 153 del
10/08/2001.
En todo lo demás no previsto en el presente pliego de condiciones, se regirá de conformidad
con lo que establece la Ley y el Reglamento General de Contratación Administrativa, para
este tipo de contratación.
Cualquier consulta dirigirla al Mba. Juan Ariel Madrigal Porras, Proveedor General dentro
del primer tercio para recibir ofertas, al correo [email protected]
Fax 2634-91-07- Tel. 2634-91-85.
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ESPECIFICACIONES TECNICAS
1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
La presente contratación tiene como finalidad el proveer al INCOP de un Regente
Ambiental que de seguimiento a los proyectos tramitados ante la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental (SETENA), ante la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental
(DIGECA) y la atención de tareas conexas que dicha regencia conlleva. Además de la
fiscalización de proyectos desarrollados por el Fideicomiso y colaboración a la Unidad
Técnica de Supervisión y Control para la supervisión en materia ambiental de las
operaciones y proyectos desarrollados por los Concesionarios de los servicios portuarios,
entre otras tarea que sea asignadas por la Administración.
2. FORMA DE PAGO
El INCOP cancelará al adjudicatario la suma total convenida por el servicio de acuerdo al
cumplimiento del contenido del servicio que se prestará y siempre que se encuentre al día
con las responsabilidades ante la C.C.S.S. Cada pago se realizará contra la presentación de
recibo debidamente autorizado por Tributación Directa. Sobre dicho monto se realizará la
deducción del 2% como retención del Impuesto Sobre la Renta (art. 23 inciso g de la Ley de
Impuesto sobre la Renta N° 7092). Sin excepción el INCOP no tramitará pago alguno sobre
facturas que no estén autorizadas por el Ministerio de Hacienda.
3.
CONDICIONES TÉCNICAS
3.1
De conformidad con el Reglamento de Evaluación Ambiental, DE-N°31849-MINAE-MAGMOPT-MEIC-S en relación con los Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental de
los proyectos con viabilidad (licencia) ambiental aprobada por la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental (SETENA) del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones;
se incluye dentro de los elementos básicos de control, la obligatoriedad de nombrar un
Responsable Ambiental que de seguimiento al proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental.
3.2
Al día de hoy, el INCOP mantiene una serie de expedientes abiertos ante la SETENA, por lo
que se debe contar con un Responsable Ambiental registrado para darles seguimiento a
dichos proyectos. Entre ellos tenemos:
 Obras Complementarias-Proyecto Espigones de Puntarenas, expediente N° 1012-2009SETENA.
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3.1
Terminal de Transbordadores del Barrio El Carmen de Puntarenas, expediente N° 676-2001SETENA.
Campo Ferial Agro-Turístico de Esparza, expediente N° 822-2009-SETENA
Paseo Marítimo Playa Caldera, expediente N° 286-2005-SETENA
Obras Complementarias del Proyecto Paseo Marítimo Playa de Caldera, expediente N°
1067-2009-SETENA.
En proceso se encuentran el Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Faro en Cabo
Blanco y fututos proyectos.
Emitir todos los informes de avances en tiempo ante la DIGECA del MINAET y hacer
cumplir el objeto del Programa de Gestión Ambiental Institucional de INCOP.
Atender cualquier otro proyecto que requiera atención de un Regente Ambiental.
Especificaciones Técnicas
3.1.1 Todo oferente deberá aportar la debida acreditación emitida por la Caja Costarricense del
Seguro Social, donde demuestre el fiel cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74 de la
Ley Constitutiva de esa entidad.
3.1.2 El oferente deberá acatar las recomendaciones y sugerencias brindadas por INCOP. La falta
de cumplimiento de las órdenes, las especificaciones y recomendaciones; facultará al
INCOP a proceder con solicitar o requerir al oferente el retiro, o bien iniciar el proceso de
disolución del contrato.
3.1.3 Presentar un cronograma de objetivos por cumplir durante el período de contracción con la
respectiva distribución del precio por cada objetivo concluido.
3.1.4
Podrán participar todas aquellas personas y empresas legalmente constituidas.
3.1.5 Preferiblemente residir en el área de Puntarenas, Esparza, Barranca, El Roble o zonas
aledañas al Puerto de Caldera.
3.1.6
El oferente deberá estar inscrito en el registro de proveedores de INCOP.
3.1.7 El oferente deberá estar incorporado al Colegio Profesional respectivo y al día en sus
obligaciones. Además, deberá contar con más de cinco años de estar registrado ante la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) para ejercer la función profesional como
Responsable Ambiental en proyectos que cuenten con Viabilidad (licencia) Ambiental.
3.1.8 Título universitario con el grado mínimo de Bachiller en una carrera afín al puesto, aprobado
por el CONESUP-CONARE.
3.1.9 El profesional a contratar deberá tener disponibilidad para apersonarse al INCOP con la
periodicidad que el cargo así lo requiera o cuando se le convoque, no se excluyen fines de
semana y feriados.
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3.1.10 Deberá contar con vehículo para realizar diligencias propias del cargo fuera de las
instalaciones de INCOP. El traslado correrá por cuenta y riesgo del adjudicatario, sin costo
adicional para el INCOP.
3.1.11 Mínimo cinco años de experiencia laboral en el área de Gestión Ambiental en Puertos.
3.1.12 Preferiblemente con experiencia en preparación de documentos a presentar ante la SETENA
(Formularios D1 y D2).
3.1.13 Preferiblemente con conocimientos y experiencia en la preparación e implementación de
Planes de Gestión Ambiental.
3.4
Contenido del servicio que se prestará:
El servicio que brindará el profesional como producto de esta contratación, consiste en las
siguientes tareas específicas:
3.4.1 Coordinar todo lo relacionado con la gestión ambiental del INCOP ante DIGECA u otras
instancias que lo amerite.
3.4.2 Elaborar y presentar los respectivos informes de Regencia Ambiental de los proyectos que
cuentan con Viabilidad (licencia) Ambiental en la Secretaría Técnica Nacional Ambiental
(SETENA), manejados por medio del Fideicomiso INCOP-ICT-BNCR.
3.4.3 Llenado de Formularios D1 o D2 y presentación de documentos ante la SETENA para
obtener la Viabilidad (licencia) Ambiental de nuevos proyectos, presentación y llenado de
Bitácora Ambiental de los proyectos en ejecución y tareas conexas.
3.4.4 Continuar con la implementación del Plan de Gestión Ambiental institucional y presentar
periódicamente los informes de avance ante la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental
(DIGECA) del MINAET.
3.4.5 Colaborar con la Unidad Técnica de Supervisión y Control de INCOP en los asuntos
ambientales que estime conveniente la administración.
3.4.6 Presentar informes técnicos ante las instituciones estatales que requieran explicaciones sobre
denuncias o anomalías presentadas durante las operaciones normales de los puertos bajo
administración de INCOP..
3.4.7 Acompañar a los funcionarios o técnicos de las diferentes instituciones públicas del área
ambiental cuando se realicen visitas de seguimiento y control de los proyectos bajo
supervisión de INCOP.
3.4.8 Dar seguimiento a las obligaciones ambientales asumidas por los proyectos durante la
ejecución de los mismos.
3.4.9 Asesorar a la Junta Administrativa de INCOP en los asuntos ambientales de su competencia.
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3.4.10 Ejecutar otras labores directamente relacionadas con el objeto del servicio que surjan en el
transcurso de la contratación, que a juicio del Gerente General o Presidente Ejecutivo se
considere pueden ser desarrolladas por el profesional.
3.5
Coordinación de las actividades del Regente Ambiental.
La coordinación de las actividades del Regente Ambiental estará a cargo de la Gerencia
General, quién podrá delegar en la Dirección Administrativa Financiera, la Unidad de
Supervisión y Control o ante la Dirección Operaciones Portuarias cuando se trate de obras
de esa índole.
4.
5.
DISCRECIÓN DEL PROFESIONAL CONTRATADO
4.1
Toda información que se recopile, analice o genere dentro de cada asunto ambiental
deberá ser manejada con total discreción por el profesional contratado, ello durante el
procedimiento licitatorio, en ejecución contractual, e inclusive a posteriori de la
relación establecida.
4.2
El INCOP se reserva el derecho de acudir a las vías que estime necesarias ante
eventuales incumplimientos de este compromiso.
PLAZO DE LA CONTRATACIÓN
El cumplimiento de los objetivos deberá ser por un plazo no mayor de dos años.
6.
PRECIO
El profesional deberá indicar el monto global de honorarios pretendido por el cumplimiento
de los objetivos y su distribución unitaria por cada objetivo concluido de acuerdo al
Contenido del servicio que se prestará (ver punto 3.4)
7.
LUGAR DE EJECUCIÓN
El lugar de ejecución será la sede central de INCOP, situada en Puerto Caldera, distrito de
San Juan Grande, cantón de Esparza de la provincia de Puntarenas.
8.
METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN
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8.1
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
8.1.1 En la valoración de las ofertas se tomarán en cuenta los siguientes aspectos:
PUNTOS
55%
PRECIO
EXPERIENCIA
45%
TOTAL
100%
8.1.2 PRECIO (55%)
El contratista deberá establecer el precio en forma unitaria y total para las tareas asignadas,
según especificaciones técnicas. Estas serán libres de todo tipo de impuestos, tributo y sobre
tasa según Ley N° 7293 del 31 de marzo de 1992 y Ley Reguladora de todas las
exoneraciones vigentes.
La ponderación del precio se realizará utilizando la siguiente fórmula:
Oferta Menor Precio x (55) =
Oferta a Analizar
Puntos Obtenidos
8.1.3 EXPERIENCIA (45%)
Experiencia del oferente como consultor ambiental en Gestión Ambiental de Puertos 45%
5 años o más
De 3 años a menos de 5 años
De 1 año a menos de 3 años
Menos de 1 año
45%
30%
15%
0%
10