Proyecto Sistema de Información y Gestión para el Registro y la Calificación Industrial Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial PROINDUSTRIA GERENCIA DE REGISTRO Y CALIFICACION INDUSTRIAL 4/ noviembre/ 2010 Ejecución Nombre del proyecto: Sistema de Información y Gestión para el Registro y la Calificación Industrial Denominación del proyecto: Asistencia técnica y financiera para la creación de un sistema de información y gestión para el Registro y Calificación Industrial de las industrias manufactureras dominicanas, con especial atención a las Pequeñas y medianas industrias (PYMIS). Naturaleza del proyecto: a) Descripción: el proyecto consiste en la creación de un sistema de información y gestión que sirva para: 1.) Redireccionar y redefinir el Registro Industrial: su definición, marco teórico y reglamentación. 2.) Crear un sistema tecnológico para la automatización de los procesos y servicios. 3.) Aumentar el número de solicitudes de Calificación 4.) Promover tanto el Registro como la Calificación a las Pequeñas y Medianas Industrias. b) Marco institucional: La institución responsable será el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial PROINDUSTRIA, a través de la unidad ejecutora del proyecto la Gerencia de Registro y Calificación Industrial. c) Finalidad del proyecto: El proyecto pretende una inserción de Proindustria (la Gerencia de Registro y Calificación Industrial) en las industrias manufactureras dominicanas con el objetivo de atraerlas a la Calificación Industrial (Ley 392-07) y redireccionar el uso del Registro Industrial. d) Beneficiarios: Directos: Pequeñas y Medianas Industrias que forman parte de las Cámaras de Comercio de las Provincias de la República. Indirectos: Industrias manufactureras dominicanas. e) Productos: 1. Cumplimiento de una agenda nacional de captación de solicitudes de Calificación y Registro. 2. Relanzamiento del Registro Industrial Dominicano. 3. Software 4. Censo industrial f) Localización física y cobertura espacial: La base de acción será las instalaciones de Proindustria la cobertura es a nivel nacional sugiriendo crear Oficinas Antenas en diversos puntos de la República Dominicana (ver acuerdo con FEDOCAMARAS). Actividades y tareas: 1. Búsqueda del asesor internacional 2. Confección de la plataforma tecnológica (software) 3. Ejecución de una agenda nacional de promoción 4. Ciclo de talleres para difusión de la Ley 392-07 5. Difusión Interna/Externa Cronograma: ACTIVIDADES Búsqueda del asesor internacional Confección de la plataforma tecnológica (software) Ejecución de una agenda nacional de promoción Ciclo de talleres para difusión de la Ley 392-07 Difusión Interna/Externa Nov. X Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. Mayo Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Recursos necesarios: a) Humanos: - Un Asesor Internacional. - Dos consultores legales. - Redefinición organigrama departamental (ver propuesta sometida 29/12/2009) b) Materiales: - Readecuación espacio físico - Adquisición de 1 servidor. - 2 pc - 1 lap top - 1 módulo - Material promocional - Invitaciones para conferencias - Ejemplares Ley 392-07 (2,000) c) Financieros: - Fondos COOPERACION DE CHINA TAIWAN 2010 y erogaciones de parte de Proindustria. Presupuesto: Adjunto. X Estructura organizativa y de gestión del proyecto: Director General Sub-Dirección Técnica Gerencia de Registro y Calificación Industrial Sub-Dirección Administrativa Asistencia Externa (Asesor y FEDOCAMARAS) Indicadores de evaluación del proyecto: 1.- Número de solicitudes de Calificación Industrial 2.- Número de solicitudes de Registro Industrial 3.- Porcentaje de participación en las Charlar y Conferencias de promoción 3.- Puesta en funcionamiento del Software Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los efectos e impacto del proyecto: - Decisiones políticas: Modificación de la Ley 392-07 Movilización del Registro Industrial a otro estamento estatal Eliminación de Incentivos fiscales y arancelarios English version Execution Management Information System for registration and Industrial Rating Project title: Technical and financial assistance for the creation of a management information system for the registration and qualification of manufacturing Industrial Dominican, with special attention to small and medium industries (SMIs). Type of project: a) Description: The project involves the creation of a management information system that serves to: 1.) Redirect and redefine the Industrial Registry: its definition, theoretical framework and regulation. 2.) Create a technology system to automate processes and services. 3.) Increase the number of requests for Rating 4.) Promote the Registry and the rating for Small and Medium Industries. b) Institutional framework: The responsible institution is the Centre for Development and Industrial Competitiveness PROINDUSTRIA, through the project implementation unit and Qualification Record Management Industry. c) Purpose of Project: The project aims to an insertion of PROINDUSTRIA (Registration and Management of Industrial Rating) in the Dominican manufacturing industries in order to attract the Industrial Rating (Law 392-07) and redirect the use of the Industrial Registry. d) Beneficiaries: Direct: Small and Medium Industries as part of the Chambers of Commerce of the Provinces of the Republic. Indirect: Dominican Manufacturing. e) Products: 1. Compliance with a national agenda capture applications. 2. Software 3. Industrial census f) Physical location and spatial coverage: The action is based facilities PROINDUSTRIA the national coverage is suggesting creating Antennas offices in various parts of the Dominican Republic (see under FEDOCAMARAS). Activities and tasks: 1. Search International Advisory 2. Preparation of the technological platform (software) 3. Running a national advocacy agenda 4. Series of workshops to disseminate the Law 392-07 5. Dissemination Internal / External: Schedule: ACTIVITIES Search International Advisory Nov. X Dic. Ene. Preparation of the technological platform (software) Running a national advocacy agenda Series of workshops to disseminate the Law 39207 Dissemination Internal / External Feb. Mar. Abr. Mayo Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Resource requirements: a) Human - An International Advisory. - Two legal consultants. - Redefining the departmental organization chart (see proposal submitted) b) Materials: - Retrofitting physical space - Acquisition of 1 server. - 1 pc - 1 lap top - 1 module - Promotional Material - Invitations to conferences - Issues Law 392-07 (2000) c) Financial: - Wallpapers COOPERATION OF CHINA TAIWAN 2010 and expenditures from PROINDUSTRIA. X Budget: Herein. Organizational structure and project management: Director General Sub-Dirección Técnica Gerencia de Registro y Calificación Industrial Sub-Dirección Administrativa Asistencia Externa (Asesor y FEDOCAMARAS) Project evaluation indicators: 1 .- Number of Qualified Industrial applications 2 .- Number of applications for Industrial Registry 3 .- Percentage of participation in lectures and conferences to promote 3 .- Initial operation of the Software External conditions or prerequisites for the achievement of outcomes and impact of the project: - Policy decisions: Amendment of Law 392-07 Industrial Mobilization registry to another state estate Elimination of tax and tariff incentives Proyecto Original Fecha de entrega a la Subdirección Técnica: 18/noviembre/2009 NOMBRE DEL PROYECTO Asistencia técnica y financiera para la creación de un sistema de información y gestión para el Registro y Calificación Industrial de las industrias manufactureras dominicanas, con especial atención a las Pequeñas y medianas industrias (PYMIS). ANTECEDENTES En fecha 4 de diciembre del año 2007, se promulgó la ley 392-07, sobre Competitividad e Innovación Industrial. Dicha ley tiene como objetivo fundamental crear una base para la creación, promoción y aplicación de políticas de Competitividad Industrial para el sector manufacturero. En tal sentido el artículo primero de la referida ley establece lo siguiente: “Artículo 1.- Objeto de la Ley. La presente ley tiene por objeto crear un nuevo marco institucional y un cuerpo normativo que permita el desarrollo competitivo de la industria manufacturera, proponiendo a estos efectos políticas y programas de apoyo que estimulen la renovación y la innovación industrial con miras a lograr mayor diversificación del aparato productivo nacional, el encadenamiento industrial a través del fomento de distritos y parques industriales y la vinculación a los mercados internacionales”. En su artículo 40 y siguientes la referida ley faculta a PROINDUSTRIA a registrar las industrias para que posteriormente éstas accedan a acogerse a los beneficios fiscales y arancelarios que establece esta ley, y a la vez propiciar la creación de una base de datos que tenga como finalidad ulterior crear estadísticas relativas al sector manufacturero industrial. A la fecha se han calificado 266 industrias, de los cuales alrededor del 80% corresponde a grandes industrias. Dicha ley fue diseñada con el propósito de abarcar todo el tejido industrial del país, pero hasta el momento solamente ha sido aprovechada en su gran mayoría por las grandes industrias, y no ha impactado a las PYMIS por las razones que señalamos más adelante, a pesar de la importancia de la misma en el desarrollo del país y en su economía. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO Crear un sistema de información y gestión empresarial con la finalidad de facilitarle a las industrias el acceso a los beneficios fiscales y arancelarios que otorga la Calificación Industrial establecida en la 392-07. JUSTIFICACION DEL PROYECTO En la actualidad no existe una base de datos en la cual PROINDUSTRIA como institución pueda identificar cuántas industrias tenemos, cuáles son sus características, empleomanía, nivel tecnológico alcanzado, entre otros aspectos. Para nosotros poder tener algún tipo de información sobre las industrias manufactureras del país tenemos que recurrir a la base de datos que tienen instituciones tales como: Dirección General de Impuestos Internos (DGII) 2,500 industrias Banco Central de la República Dominicana 5,000 industrias (Directorio Industrial 2004) Dirección General de Aduanas (DGA), Federación Dominicana de Cámaras de Comercio y Producción (FEDOCAMARAS), Asociaciones empresariales, entre otras, las cuales todas éstas tienen informaciones muy disímiles las una de las otras. Todo esto ha hecho que no hayamos podido definir una política de recolección de estadísticas que tenga como finalidad definir todos los componentes que influyen en los indicadores de competitividad del sector industrial manufacturero de la República Dominicana. Al no tener esas informaciones se nos hace muy difícil hacer llegar los beneficios de la Calificación Industrial establecido por la ley 392-07, pero peor aún no hemos podido crear estadísticas confiables para que el sector manufacturero industrial esté orientado en su radio de acción. Adicionalmente el programa propuesto persigue incorporar de forma masiva a las pequeñas y medianas industrias (PYMIS), al proceso de registro y calificación industrial, ya que ellas constituyen uno de los principales ejes económicos y sociales del país. Las PYMIS dominicanas son aproximadamente unas 380,000 de las cuales 40,000 cotizan a la Tesorería de la Seguridad Social1, lo cual revela el alto grado de informalidad del sector a pesar de generar un 28% de la población económicamente activa (PEA), y un 27% del PIB. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO Estimular y brindarle a las PYMIS la oportunidad de acceder a los beneficios fiscales y arancelarios que otorga la Calificación Industrial mediante la asesoría y técnicas que requieran para cumplir con los requisitos exigidos. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.- Lograr la Calificación Industrial de el mayor % de las PYMIS que estén organizadas (cotizadas por la TSS), 1 Este dato puede ser confirmado consultando la web de la Tesorería de la Seguridad Social (http://www.tss.gov.do/). 2.- Crear mecanismos para la captación de PYMIS que estén en condiciones de informalidad, 3.- Crear un banco de datos actualizado y confiable del sector industrial. 4.- Disponer de puntos para el suministro y gestión de información y tramitación de procesos administrativos, formales y legales. RECURSOS REQUERIDOS 1.- Capacitación puntualizada: a.- Asistencia general y especializada b.- Logística (personal de apoyo, equipos y organización de actividades) c.- Realización de un censo industrial nacional con preferencia a las PYMIS (ver anexo adjunto). 2.- Creación de un software (ver anexo adjunto). RESULTADOS ESPERADOS: Captación de un número mayoritario del sector industrial en general, con especial atención a las Pymis. Responder con agilidad a los requerimientos planteados por el sector de las PYMIS y poder allanar para la obtención del Registro y la Calificación Industrial. Centro de información y documentación sobre las PYMIS. EJECUCION DEL PROYECTO Tiempo permanente. RECOMENDACIONES Incentivar en las campañas publicitarias el ingreso de las PYMIS a los parques industriales Pymes, el cual le brindará mejores oportunidades de: capacitación, asistencia técnica, asociatividad y acceso al Registro y la Calificación Industrial según lo estipula la ley 392-07 en sus artículos 40 y siguientes. ANEXO PLATAFORMA INFORMATICA Parte fundamental de los objetivos que se establece en todo el marco de competitividad sistémica lo constituye todo lo relativo a la facilitación del comercio en sentido general. En tal sentido la República Dominicana ha tomado nota de lo importante que resulta darle facilidades comerciales en todo el sentido de la palabra a toda aquella persona que quiera invertir en un área productiva de la economía nacional. Por este motivo es de una vital importancia para la Gerencia de Registro y Calificación Industrial contar con una plataforma informática que permita lograr una mayor eficiencia y concretización de los objetivos que debe lograr la Gerencia de Registro y Calificación Industrial. Los logros que podemos obtener con una verdadera plataforma informática la debemos ver en dos (2) fases: CALIFICACION INDUSTRIAL Con esta plataforma informática debemos lograr lo siguiente: 1.-) Una mayor agilización y flexibilización de las solicitudes de Calificación Industrial. Con esta plataforma debemos lograr que todas las industrias que soliciten la Calificación Industrial puedan enviar vía web toda la documentación correspondiente al proceso. 2.-) Lograr una interconexión con la base de datos de la DGII y la DGA. De esta forma podemos tener más control de cómo van las solicitudes de no objeción ante dichas instituciones, y al mismo tiempo podríamos tener acceso a la base de datos relativos a la aplicación de los incentivos fiscales y arancelarios que establece nuestra ley. REGISTRO INDUSTRIAL Con esta plataforma informática debemos lograr lo siguiente: 1.-) Una mayor agilización y flexibilización de las solicitudes de Registro Industrial. Con esta plataforma debemos lograr que todas las industrias que soliciten el Registro Industrial puedan enviar vía web toda la documentación correspondiente al proceso. 2.-) Para detectar automáticamente los casos en los que una industria determinada no tenga Registro Industrial o tenga que renovarlo. 3.-) Crear una base de datos en la cual podamos ir detectando lo siguiente: a.-) Sectores neurálgicos de la economía nacional. Con esta base de datos debemos poder determinar aspectos tales como: nivel de importación, exportación y comercialización interna de un producto determinado, grados de tecnología usados en la producción de los mismos. b.-) Registro de instalación de industria por sectores, en la cual se incluya: cantidad de trabajadores y las calidades técnicas de los mismos, tamaño de la industria, materias primas, insumos y máquinas utilizadas, entre otras cosas. c.-) Creación de una base de datos para determinar indicadores tales como: mortandad de las industrias nacionales e internacionales, factores de éxito de las industrias la cual incluye datos como: mortandad de las industrias por rama manufacturera, por sector geográfico, entre otros. CENSO INDUSTRIAL A los fines de nosotros poder llevar todo lo relativo a los beneficios que pueden obtener las industrias a través de la Calificación Industrial, debemos conocer en realidad cuántas industrias tenemos, sus tamaños, características, factores de riesgo, ubicación geográfica, entre otras cosas. En la actualidad no existe una verdadera estadística que nos permita cuantificar el total de las industrias que tenemos y sus características, por ende hacer una verdadera campaña de promoción y divulgación de la ley de competitividad se hace mucho más difícil. Por esta razón es de suma importancia para nosotros hacer un censo industrial en el cual se pueda ubicar a todas las industrias de la República Dominicana, muy especialmente a aquellas que viven bajo el manto de la informalidad, las cuales de hecho representan la mayoría. Presupuesto Original