El Sistema Nacional de Inversión Pública de la RD

MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
El Sistema Nacional de Inversión
Pública de la RD
Miguel Hernández
Director General de Inversión Pública
Antecedentes del SNIP en la RD:
La Junta Nacional de Planificación, 1962 (P del E)
Las leyes 10 y 55, 1965
El decreto 285, 2000
Los decretos 410 y el 710, 2004
 El nuevo marco legal:
La ley 496-06 y reglamento de aplicación: Crea la
Secretaría de Estado de Economía, Planificación y
Desarrollo
La ley 498-06 y reglamento de aplicación: Crea el
Sistema Nacional de Planificación e inversión
Pública.
MARCO INSTITUCIONAL Y HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE RD
Largo y Mediano Plazo
Corto Plazo
Estrategia Nacional de Desarrollo
Nivel
Macro
Programación Macroeconómica de
Mediano Plazo
oMarco Fiscal de Mediano Plazo
Plan Plurianual del Sector Público
Plan Plurianual de
Inversión Pública
Programación Macroeconómica
Anual
Política Presupuestaria Anual
Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Públicos
Planes Sectoriales
Nivel
Planes Estratégicos Institucionales
Instituci
onal
Contratos por Resultado y
Desempeño
Miguel Hernandez, DGIP 2012
Programación Anual Preliminar
Presupuestos Institucionales
¿Qué es el proceso de la Inversión
Pública?
¿Qué es el Sistema Nacional de
Inversión Pública?
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA (SNIP)?
Conjunto de normas, instrucciones y
procedimientos que tienen por objetivo, en el
contexto de un Estado moderno, ordenar el
proceso de la Inversión Pública, para poder
concretar los proyectos de inversión más rentables
desde el punto de vista socioeconómico y
ambiental para el país.
Miguel Hernandez, DGIP 2012
Este proceso permite diferenciar aquellos proyectos
que reúnen los méritos y condiciones suficientes para
justificar la asignación de recursos del presupuesto
nacional, y ser ejecutados; de aquellos otros cuya
ejecución no es recomendable desde el punto de vista
del bienestar de la comunidad.
Además, el SNIP es un proceso donde se utilizan
recursos para agregar valor a las ideas, y facilitar la
toma de decisiones de la autoridad política.
En síntesis, el SNIP, a través del proceso de inversión
pública, permite traducir las políticas y
demandas públicas, en resultados para el
desarrollo.
El SNIP contribuye a la vinculación interorgánica entre:
las Instituciones de línea / los órganos rectores / La Presidencia de la
República
Presidente
Esfera Estratégica
Legislativo
MEPYD
HACIENDA
Esfera Programática
MINISTERIOS
MUNICIPIOS
Entidades
Inversoras
Esfera perativa
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Ejecutoras
MODELO ESTRUCTURAL DEL SNIP
Unidades
Ejecutoras
MODELO ESTRUTURAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA
Esfera
estratégica
Esfera
programática
Ministerios
Esfera Operativa
Unidades
ejecutoras
sectoriles
Unidades Ejec.
Descentralizadas
MEPYD
Territorios
(Prov. y Munic)
Unidades
Ejecutoras
municipales
Instrumentos de Articulación Intersistémica
FLUJO DE INFORMACIÓN EN EL PROCESO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ciclo de vida de la inversión pública
Instituciones
involucradas
Sectoriales
(Ministerios e
Instituciones de Línea)
M. EconomíaDGIP
M. Hacienda
DIGEPRES
Formulación
Programación
Ejecuciónrendición de
cuentas
Registran el
proyecto/
presentan al
SNIP
POAprogramación
trimestral
Realizan y
reportan avance
en la ejecución
físico financiera
Revisión
Técnica-no
objeciónCódigo SNIP
Revisa,
consolida, y
transmite a
DIGEPRES
Incorpora
proyectos al
Presupuesto
Nacional
Programa los
recursos en
SIGEF
Monitorea
avance-informa a
Congreso
/Ciudadanos
Monitorea
avance-informa a
Congreso/
Ciudadanos
EN LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD BASADA EN EL GOBIERNO ABIERTO Y ORIENTADO A
RESULTADOS, LA INVERSIÓN PÚBLICA ES UN PROCESO ARTICULADO
Tesoreria
Control
Interno
Compras y
contrataciones
Contabilidad
Recursos
Humanos
Bienes
Nacionales
Presupuesto
Inversión
Pública
(Código SNIP)
Tesorería
Modelo de
Gestión
Pública
Crédito
Público
HERRAMIENTAS DE APOYO
DEL SNIP
Normas Técnicas
Evaluación
Ministerio
deEx
Economía, Planificación y
post Desarrollo
de Planificación
ProductosViceministerio
Efectos
Impactos
Estas normas garantizan:
Mejora de la calidad de
entrada de los proyectos al
presupuesto
Mejor abordaje de las
necesidades ciudadanas, en
la definición de las
intervenciones públicas.
Fomento de la cultura de
proyectos en las instituciones
públicas nacionales; y así
incrementar sus capacidades
para rendir cuentas a sus
ciudadanos clientes de sus
ejecutorias
NORMAS
TÉCNICAS
Del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP)
Santo Domingo D.N.
Republica Dominicana
Junio 2013
Dirección General de Inversión Pública
Guía Metodológica
General para:
Formulación y
Evaluación
Identificación
Estudio de
Perfil
Factibilida
básico del
d del
Proyecto
Proyecto
Seguimiento y
evaluación
Plan de
Ejecución
Seguimien Cierre
to del
del
Proyecto Proyecto
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Viceministerio de Planificación
Metodología General
Para la Formulación y
Evaluación de Proyectos de
Inversión Pública
Evaluación Ex post del
Proyecto
Productos
Efectos
Impactos
Dirección General de Inversión Pública
NUEVOS VALORES
AGREGADOS DE LAS
HERRAMIENTAS DE APOYO
1)
Normas Técnicas para todo el ciclo del
proyecto, es decir, para sus tres fases de
preinversión, inversión y operación.
2)
Articuladas a la Estrategia Nacional de
Desarrollo
3)
Articuladas con el Proceso Presupuestal
4)
Articuladas al Plan Nacional Plurianual del
Sector Público
5)
Con una Guía para la Formulación y Evaluación
de Proyectos
6)
Con una Guía para la inclusión de la gestión del
riesgo de desastres
Muchas Gracias