Planes de ordenamiento de Municipios Costeros Cantón Santa

Ministerio del Ambiente - COPADE
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA FAJA
COSTERA DEL CANTON SANTA ELENA,
PROVINCIA DE SANTA ELENA
ANTECEDENTES
Como parte del proceso para la implementación del concepto de Manejo Costero Integrado
(MIC) a nivel nacional, se ha llevado a cabo varios proyectos, y elaborado las principales
herramientas técnicas para que los gobiernos seccionales puedan llevar a cabo en forma
eficiente esta labor.
La Municipalidad del Cantón Santa Elena, cuenta con su Agenda de Manejo Costero
Integrado, en la cual se establecieron los ejes de desarrollo y las políticas requeridas desde
un enfoque de participación y coordinación entre las autoridades y la comunidad.
Dentro de las responsabilidades de la Municipalidad, y con la finalidad de establecer un
marco legal apropiado, el 28 de noviembre del 2007, se expide y pone en vigencia la
Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Franja Costera del Cantón Santa Elena,
en cuyo contenido se establecen los criterios técnicos, sociales y político – administrativos
para garantizar el uso responsable de los recursos de la zona costera y garantizar su
sostenibilidad.
La presente propuesta de Ordenamiento, Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera
establece el marco de referencia en materia de conservación, uso y aprovechamiento
sustentable y sostenible; y es una herramienta adicional, requerida y contemplada en la
Ordenanza Municipal creada.
Para el efecto, el Plan de Ordenamiento, Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera
se elaboró tomando en cuenta el Plan de Ordenamiento territorial, Desarrollo Estratégico
Cantonal - PDEC y la Agenda de Manejo Costero Integrado - AMCI, así como los planes
reguladores de desarrollo urbano y desarrollo físico cantonal, existentes, de manera que
guarde absoluta coherencia con las previsiones establecidas, mediante un proceso de
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena1
Ministerio del Ambiente - COPADE
coordinación interinstitucional, multidisciplinarios y permanente, con participación activa de
todos los actores locales.
1.
INTRODUCCION
1.1.
ENFOQUE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
Conceptualmente la planeación es el esfuerzo deliberado y sistemático destinado a organizar
el proceso de desarrollo económico y social en una dirección: el logro de mayor calidad de
vida de la población, con equidad y sostenibilidad.
Dentro de este contexto, el ordenamiento territorial es un proceso de planeación del
desarrollo, que permite direccionar la acción de la población humana sobre el territorio, para
potenciar las oportunidades del desarrollo humano que el medio le ofrece y prevenir y/o
mitigar los riesgos que entraña para su vida.
La población humana y territorio están estrechamente vinculados y no puede entenderse un
concepto sin el otro. La población humana es un conjunto de sujetos activos y organizados
socialmente, que interactúan entre sí y con un territorio, el cual crean y recrean
permanentemente en función de sus necesidades biológicas, socioculturales y políticas y, de
manera determinante, en función de la organización que adopten para la apropiación,
producción y consumo de bienes materiales y no materiales (Rubiano y otros, 2003)
Dentro de este concepto al Desarrollo territorial se lo entiende como el proceso de cambio
progresivo, que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la
conservación y protección de los recursos naturales, y las actividades productivas; a efecto
de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de
sostenibilidad.
Conforme al Art. 12 de la Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera
del Cantón Santa Elena, el Plan de Ordenamiento, estará sujeto a las normas especiales que
exige la planificación y ordenación del territorio, municipal, provincial o nacional.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena2
Ministerio del Ambiente - COPADE
Adicionalmente el Plan de Ordenamiento, Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera
establece el marco de referencia en materia de conservación, uso y aprovechamiento
sustentable y sostenible.
1.2.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
Objetivo General
Contar con un documento modelo para gestión municipal del cantón Santa Elena
denominado plan de ordenamiento, gestión y manejo integrado de la zona costera.
Objetivos Específicos

Recopilar insumos producidos en el proceso de implementación de la política de Manejo
Costero Integrado (MC), tales como Agendas, Planes de Desarrollo, Ordenanzas,
Mapeo de Riesgo de la Franja Costera, Mapeo de Áreas de Manglar, Camaroneras, y
Santa Elena del filo Costero, entre otros.

Elaborar una herramienta de planificación y gestión adecuada para la toma de
decisiones.

Propiciar el Manejo Costero Integrado.

Fomentar actividades productivas sustentables durante todo el año, procurando que la
comunidad local sea partícipe de los beneficios económicos.

1.3.
Ayudar al restablecimiento de recursos agotados (turísticos, pesqueros y forestales).
CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO CANTONAL
El Cantón Santa Elena, perteneciente a la provincia de Santa Elena, se encuentra ubicado
en el extremo occidental de la costa central de Ecuador, en la denominada Península de
Santa Elena y es parte de la eco región tumbesina.
El cantón Santa Elena tiene un territorio de 3.880 Km2, su cabecera cantona es la parroquia
urbana de Santa Elena y cinco parroquias rurales que son Atahualpa, Colonche, Chanduy,
Manglaralto y Simón Bolívar. Su territorio está limitado al Norte con la provincia de Manabí y
el cantón Pedro Carbo, al Sur con Playas y el Océano Pacífico, al Este con Daule y
Guayaquil, y, al Oeste con el Océano Pacífico y Salinas.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena3
Ministerio del Ambiente - COPADE
De acuerdo al Sexto Censo Nacional de población y quinto de vivienda (INEC 2001), La
población del Cantón SANTA ELENA, ha crecido en el último período intercensal 1990-2001,
a un ritmo del 2,6 % promedio anual. El 75,5 % de su población reside en el Área Rural; se
caracteriza por ser una población joven, ya que el 43,7 % de la población son menores de 20
años, según se puede observar en la Pirámide de Población por edades y sexo.
Conforme a la información de la Muy Ilustre Municipalidad, su población actual es de
109.404 habitantes, 56.013 hombres y 53.391 mujeres. Habitan el área urbana 26.586
personas, y en el área rural 82.818 personas.
El territorio del cantón está claramente particularmente estratificado con una tendencia a la
aridez conforme se aproxima al mar, por lo que, según Kopen, posee un clima desértico
árido, sin embargo esto cambia a u interior en la parte norte, donde se aprecian formaciones
de bosque nuboso.
En su estudio de la región Tumbesina, Best y Kessler (1995) mencionan que la vegetación
típica de la puntilla de Santa Elena está formada por matorral, bosque espinoso y bosque
intermontano deciduo a semi-deciduo.
El problema principal de este tipo de ecosistema es su degradación gradual debido
principalmente a la tala y pastoreo excesivos, los cuales a menudo no dejan parches
naturales.
A pesar de su aridez en la franja costera, el Cantón Santa Elena posee una diversidad de
ecosistemas terrestres y costero-marinos dada su ubicación geográfica. Entre los principales
hábitats de la zona costera del cantón se encuentran los siguientes: Matorral desértico,
Estuarios, humedales, manglares y playas arenosas.
Los principales hábitats marinos en la zona incluyen: zona intermareal, rocas o pequeños
islotes costeros, bajos rocosos y coralinos, plataforma continental, y, talud continental.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena4
Ministerio del Ambiente - COPADE
2.
PROPUESTA DE ORDENAMIENTO
2.1.
EJES DE ORDENAMIENTO DEL CANTÓN SANTA ELENA
Considerando las características del territorio y sus potencialidades, se plantean los
siguientes Ejes de Ordenamiento para el Cantón Santa Elena:
2.1.1. Conservación
Como se establece en la Agenda de Manejo Costero Integrado, la conservación y buen uso
de los recursos naturales es fundamental para el desarrollo sustentable del cantón Santa
Elena
En este sentido los ecosistemas marino costeros mencionados, deben ser cuidados de tal
manera que puedan cumplir eficientemente con sus funciones ambientales.
Especial prioridad se dará a la creación y conservación de aéreas protegidas marinas y
terrestres, que garanticen la sostenibilidad de las actividades productivas presentes y futuras
en el cantón.
2.1.2. Desarrollo Pesquero
La pesca marítima tiene trascendencia económica para el desarrollo del cantón Santa Elena.
La socio economía pesquera abarca una serie de fases que van desde la captura,
transporte, comercialización y otras actividades de apoyo.
En este sentido, la actividad pesquera involucra un recurso humano variado y diverso que
comprende: pescadores, cargadores, comerciantes, etc.; esta actividad se desarrolla
principalmente en las comunidades de Chanduy, San Pedro, Monteverde, Jambelí, Palmar,
Ayangue, La Entrada y La Rinconada y en algunos pequeños fondeaderos, zonas
extractivas, arrecifes, playas y ensenadas.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena5
Ministerio del Ambiente - COPADE
La Pesca artesanal es una actividad ancestral, y una de las más importantes actividades
productivas de la región. De ella se benefician directa e indirectamente alrededor de 1500
familias
Se incluye en este segmento a las actividades relacionadas con la acuacultura y maricultura.
2.1.3. Desarrollo Turístico
Se conoce a Santa Elena como el Cantón de los Balnearios, cuyas playas hermosas como
Montañita, San Pablo, Monteverde, Palmar, Ayangue, Manglaralto, Olón entre otros son
visitadas cada año.
Un segmento muy representativo de habitantes Santa Elena está relacionado en forma
directa o indirecta con el Turismo. El Municipio de Santa Elena está empeñado en fortalecer
las condiciones en las que se desenvuelve este sector para mejorar la eficiencia de los
negocios y de la calidad de vida de sus habitantes.
El Gobierno de Santa Elena conjuntamente con las Organizaciones Barriales, Juntas
Parroquiales y Mesas de Concertación Ciudadanas han establecido una Visión de futuro que
relaciona directamente el desarrollo social y económico con enfoque turístico.
Esta Visión se alimenta en la historia ancestral
de los asentamientos peninsulares que
establecieron patrones culturales y de gestión urbana y marítima regional que interrelacionaban
las redes de gestión comunitarias con los ecosistemas y los procesos productivos costerosmarinos.
2.2.
DELIMITACIÓN DE LA ZONA COSTERAS
Se entiende por zona costera a la unidad geográfica de ancho variable, comprendida por
una franja de 15 Km. desde la línea de más baja marea hacia el interior del territorio, e
incluye el espacio acuático adyacente y sus recursos; en la cual se interrelacionan los
diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena6
Ministerio del Ambiente - COPADE
Los 15 Kilómetros que comprende la faja costera se mantendrá provisionalmente hasta que
argumentos científicos o técnicos prueben la necesidad de modificar dicha extensión.
Constituyen parte integral de las zonas costeras: Elementos de la franja costa afuera: aguas
interiores, mar territorial, plataforma continental. Elementos naturales tierra adentro: costa
continental, playones o manglares, aluviones, terrenos baldíos. Elementos naturales
transitorios: línea de costa o playa, terrenos de bajamar, playa marítima, lagunas costeras,
estuarios, ciénagas. Formas costeras: bahía, isla, islote, cayo, archipiélago, delta.
Administradas por los organismos competentes en coordinación con los gobiernos locales.
2.3.
ORDENAMIENTO, ZONIFICACIÓN O SECTORIZACIÓN DE LA ZONA COSTERA
En atención al uso del suelo, sus potencialidades, condiciones socio-económicas y
ambientales, se presenta la siguiente zonificación:
DESARROLLO URBANO (DU)
El cantón Santa Elena tiene una extensión de 3.880 Km2., y alrededor del 50% de su
territorio está dentro de la denominada franja costera. La cabecera cantonal, la ciudad de
Santa Elena, se encuentra ubicada en el centro sur del cantón.
La mayor parte de la población cantonal, alrededor del 75% habita en las parroquias rurales
del cantón Santa Elena, en la cabecera cantonal de Santa Elena, habitan el restante 25% de
la población.
Se tomaron todos los mapas de riesgo para hacer una sobreposición en base a las
intensidades de los mismos, generando una capa que resume el riesgo final, presentado
visualmente a través de colores. Así tenemos: bajo riesgo, mediano riesgo, doble riesgo y
triple riesgo. A través de ese análisis visual se concluye lo siguiente:
1. El crecimiento de la cabecera cantonal Santa Elena, y de las poblaciones de Chanduy,
San Pedro, Monteverde, Jambelí, Palmar, Ayangue, Valdivia, Simón Bolívar,
Manglaralto, Olón y La Entrada, actualmente es en sentido este-nor este, y están
ubicadas en zonas de alto riesgo.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena7
Ministerio del Ambiente - COPADE
2. La recomendación de este estudio es que el crecimiento poblacional puede mantenerse
en ese sentido este-nor este, nor-este hasta alcanzar zonas de mediano y bajo riesgo.
ZONA DE PRIORIDAD PARA LA CONSERVACION (ZPC)
Son
unidades
continentales
y/o
marinas
de
extensión
variable,
que
contienen
fundamentalmente ecosistemas y paisajes naturales intactos o alterados, de valor escénico,
educativo, turístico y recreativo de importancia nacional e internacional1.
Se las considera también como áreas consagradas a la protección y el mantenimiento de la
diversidad biológica, así como de recursos naturales y los recursos culturales asociados.2
Dentro de estas zonas se encuentras las aéreas naturales protegidas establecidas,
humedales, ecosistemas marinos, y, bosques protectores.
Conforme al análisis realizado, en el cantón Santa Elena se consideran como zonas de
prioridad para la conservación todo el territorio marino (1 milla), los bajos, islotes, los
remanentes de bosque seco tropical a sus alrededores, las cuencas, subcuencas y sus
aportantes.
De acuerdo con Briones et al., (2001) las zonas circundantes presentan una vegetación
arbustiva de tipo seca espinosa, considerada como desértica tropical. Su micro cuenca
aportante está totalmente modificada con presencia aislada de la vegetación original.
La alteración del hábitat natural ha producido una disminución considerable de la fauna
nativa, observándose en la actualidad especies generalistas, principalmente de aves y pocos
mamíferos.
1
“POLITICAS Y PLAN ESTRATEGICO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DEL
ECUADOR 2007 – 2016”. MAE, 2008
2
Idem 5
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena8
Ministerio del Ambiente - COPADE
Áreas Naturales Protegidas Establecidas (ZPAn)
Áreas de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica, social, histórica, cultural y
escénica, establecidas en el país de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destrucción
y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o animales, paisajes naturales y
ecosistemas.
En el cantón Santa Elena actualmente no existen áreas protegidas establecidas en el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, sin embargo existen bosques protectores.
Áreas de Bosques y vegetación Protectores (ZPAb)
Comprende Áreas de bosques primarios y/o secundarios, de superficie variable que pueden
incluir una o más formaciones arbóreas, arbustivas y herbáceas naturales o cultivadas.
Poseen importancia destacada por aportar bienes, servicios y funciones protectoras
relacionadas principalmente con provisión de agua para diferentes usos, la regulación y el
control de inundaciones, y la continuidad de los procesos ecológicos. También son áreas
importantes para el desarrollo de las comunidades humanas allí presentes a través del uso
múltiple y sustentable de los recursos naturales. Estas áreas permiten la vinculación entre
ecosistemas terrestres o entre áreas protegidas. En los bosques protectores puede existir
media o alta presencia humana.3
Conforme al análisis realizado, en el cantón Santa Elena se consideran como Areas de
Bosques y Vegetación Protectores al Bosque Protector Chongón Colonche, y al Manglar de
Olón así como todos los remanentes de bosque seco tropical que aún no han sido invadidos
para uso urbanístico.
El Cantón Santa Elena es parte de los bosques secos de la región Tumbesina, uno de los
ecosistemas más amenazados a nivel mundial. El tipo de bosque característico de la región,
el bosque tropical seco, ha sido tan degradado que actualmente su extensión se calcula es
sólo entre 1 a 5% de la cobertura original. Esta dramática reducción del bosque al oeste de
Ecuador ha sido causada por la presión humana de una población en continuo crecimiento lo
cual es causa del alto grado de deforestación y fragmentación de ecosistemas (Darwinet,
2005).
3
Idem 1
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena9
Ministerio del Ambiente - COPADE
En general, el bosque seco es un ecosistema con un alto nivel de endemismo; se estima, por
ejemplo, que de las 6,300 especies de plantas que se pueden encontrar en el oeste de
Ecuador, 20% son consideradas endémicas. La importancia de la vegetación es también
reconocida por su alta representatividad en los diferentes ambientes y en algunos casos son
consideradas como símbolos de los bosques secos, tal es el caso del "algarrobo" (Prosopis
sp), el "ceibo" (Ceiba trichistandra) y el "guayacán" (Tabebuia spp). La fauna es igualmente
diversa y también con altos niveles de endemismo. En la región habitan unas 800 especies
de aves, de las cuales alrededor del 10% son endémicas o de rango-restringido (es decir
propia de la región). Esta proporción es bastante alta, ya que pocas áreas en el mundo
contienen más especies de aves de rango restringido que esta región. En relación a los
mamíferos, de las 124 especies registradas en las zonas bajas de Ecuador, 54 están
restringidas en distribución a las zonas de la costa de Ecuador, Colombia y Perú. El
endemismo es mucho más alto, considerando a los murciélagos donde el 24% de las
especies ecuatorianas están restringidas a las zonas bajas del oeste (Darwinet, 2005).
Humedales (ZPHu)
4
Ecosistemas totalmente inundados, cuando menos una parte del año. Extensiones de
marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de régimen
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces o salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidades marea baja no
exceda de seis metros. Los humedales cumplen funciones ecológicas fundamentales, como
reguladores de los regímenes hidrológicos y como hábitat de una muy rica biodiversidad.
En el cantón Santa Elena, se incluye en esta sub categoría al Humedal de ECUASAL en
Pacoa, y al Manglar – Cangrejal en la desembocadura del Río Olón.
Las piscinas de ECUASAL fueron creadas por el hombre para extraer la sal del agua de mar
y comercializarla. A primera vista, las piscinas parecen un espacio muy monótono y sin
mucha importancia; sin embargo, en la actualidad está considerada como una Sitio de
Importancia Mundial para las Aves Costeras, ya que cerca de 200 especies se pueden
observar en este lugar en números altos
4
PROPUESTA DE POLITICA COSTERA DEL ECUADOR, PMRC, 2007.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena10
Ministerio del Ambiente - COPADE
Áreas de Playa y Bahía (ZPPb)
Áreas de inclinación leve donde la acción de las olas y el movimiento del agua facilitan la
acumulación de material erosionado que puede ser de origen orgánico como retos de
corales, erizos y conchas, o inorgánico como roca y lava. Las playas son óptimos
rompedores naturales de olas.
En el cantón Santa Elena se incluyen dentro de esta categoría todo el perfil costero del
cantón, en el que sobresalen las playas de Montañita, San Pablo, Monteverde, Palmar,
Ayangue, Manglaralto, Olón entre otros.
Áreas o zonas de Amortiguamiento (ZAm)
Áreas contiguas a la zonas protegidas o de prioridad para la conservación, de extensión
variable y con influencia humana hacia estas; donde deben implementarse medidas de
manejo apropiadas que eviten su degradación y posterior afectación a las zonas protegidas.
Se han identificado varias zonas de amortiguamiento; principalmente, alrededor de los
humedales de ECUASAL, los alrededores del Bosque Protector Chongón Colonche, , y en
los alrededores de los los principales aportantes hídricos del cantón.
ZONA PESQUERA (ZPE)
Unidades continentales y marinas de extensión variable, donde se realiza la actividad
pesquera, relacionada con el aprovechamiento de los recursos bioacuáticos en cualquiera de
sus fases: extracción, cultivo, procesamiento y comercialización, así como las demás
actividades contempladas en la Ley. Esta actividad es controlada y regulada por el Estado, a
través de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros.
Para fines de ordenamiento, se contemplan las siguientes sub categorías:
Area o Zona de Carenamiento (ZPCa)
Áreas donde se realizan actividades pesqueras relacionadas con desembarco de productos
del mar, manipulación y comercialización, así como fondeo, acoderamiento, mantenimiento y
reparación de embarcaciones.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena11
Ministerio del Ambiente - COPADE
En el cantón Santa Elena se determinan en esta sub categoría los territorios ubicados en los
Puertos Artesanales de Puerto Chanduy, San Pedro, San Pablo, Monteverde, Jambelí,
Palmar, Ayangue, La Entrada y La Rinconada.
ZONA TURISTICA (ZT)
Comprende las áreas donde se realizan actividades turísticas y los diferentes atractivos,
recursos y productos turísticos con que se cuenta en la Faja Costera.
Santa Elena es considerada como el Cantón de los Balnearios, con playas hermosas como
Montañita, San Pablo, Monteverde, Palmar, Ayangue, Manglaralto, Olón entre otros, que se
encuentran en la denominada Ruta del Spondylus.
Al interior, balnearios como San Vicente, y centros arqueológicos como Colonche y
Endunga, se los integra en el circuito turístico de la franja costera.
Area o Zona Balneario (ZTBa)
Áreas contempladas para la realización de actividades recreacionales, deportivas y de
descanso, donde los principales elementos de uso son el agua, la playa, sol y paisajes.
En el cantón Santa Elena se identifican las siguientes zonas para esta categoría, playas de:
Manglaralto, San Pablo, Ayangue, Manglaralto, Montañita y Olón, entre otras.
Area o Zona Eco-Turística (ZTEc)
Áreas naturales donde se realizan actividades de recreación y excursionismo de bajo
impacto ambiental, y con un importante enfoque orientado a la educación e interpretación
ambiental.
Se consideran como zonas eco turísticas el área marina alrededor del islote El Pelado, así
como el Bosque Protector Chongón Colonche, los Humedales de ECUASAL en Pacoa, y
playas poco intervenidas como Playa Dorada.
Zona Turística Restringida (ZTRe)
Áreas donde se permiten realizar actividades de recreación y excursionismo limitados y bajo
un estricto control, con el fin de evitar impactos ambientales.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena12
Ministerio del Ambiente - COPADE
En esta categoría se identifican varias zonas que están al interior del Bosque Protector
Chongón Colonche, e incluso zonas de anidación restringidas en los humedales de
ECUASAL en Pacoa.
ZONA AGRICOLA (ZAG)
Comprende las áreas donde se desarrollan actividades como la ganadería, el pastoreo y la
agricultura.
Si bien las condiciones climáticas y geográficas del cantón en el filo costero, no permiten un
desarrollo intensivo y extensivo de la agricultura, condición dada principalmente por la
escasez de agua dulce; muchos pobladores, sobre todo al interior viven de esta actividad, e
incluso han conformado asociaciones con este propósito.
Hay poblaciones ricas en la
agricultura: Cadeate, Barcelona, Valdivia, Loma Alta, Bambil Collao, El Azúcar entre otras,
con sus sembríos y cosechas de plátanos, tomates, sandías, pimientos, limones, maíz y
otros productos.
En este sentido, se establecen como zonas agrícolas, las áreas circundantes al Bosque
Protector Chongón Colonche la Represa Velasco Ibarra y a los colindantes a los aportantes
hídricos en la subcuenca.
ZONA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (ZAH)
Comprende las áreas donde existen asentamientos humanos identificados y ubicados,
definidos y autorizados por la municipalidad.
Zona de Extracción de Sal (ZMSl)
Áreas determinadas para la extracción de sal a ser utilizado principalmente para la
alimentación y el consumo humano.
Dentro de esta categoría se contempla los humedales de ECUASAL en Pacoa, donde la
producción de sal es en cantidades altas.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena13
Ministerio del Ambiente - COPADE
2.4.
IDENTIFICACION DE USOS
La identificación de los usos y actividades que deben destinarse las diferentes áreas de la
zona costera deben estar acordes con sus potencialidades; en este sentido se plantean las
siguientes acciones complementarias a las establecidas en los artículos 16 y 17 de la
Ordenanza para la Gestión y Manejo Integrado de la Zona Costera del Cantón Santa Elena,
en base a los ejes de Desarrollo y Ordenamiento definidos.
PARA EL DESARROLLO PESQUERO
Se debe permitir

La pesca artesanal debidamente controlada y regulada para lo cual deberá realizarse
una adecuada y extensiva capacitación.

Las actividades de buceo extractivo de pesca, previo a censo y estudios socio
económicos técnicos y científicos.
No se debe permitir:

La pesca con malla de monofilamento y de ojo muy pequeño (1/4 anchovetera)

El tráfico marítimo pesado cerca de la costa

Lavado de sentinas cerca de la costa y dentro del área protegida,

Arrojar materiales de desecho pétreos,

La extracción masiva de arena,

La pesca de arrastreros dentro de las 8 millas náuticas.

La captura de especies acuáticas en veda,

El uso de dispositivos atractantes de espécies marinas
PARA EL DESARROLLO TURISTICO
Se debe permitir

Normar el uso del suelo.

El Acceso regulado a las áreas turísticas restringidas.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena14
Ministerio del Ambiente - COPADE

El control de los animales que destruyen el bosque (chivos, vacas, perros).

Difusión, educación y concienciación y compromiso de autoridades y civiles.

Fomentar la visita de científicos y ambientalistas a Santa Elena para instruir y
promocionar los recursos del cantón.

Propender a un manejo adecuado de los desechos a través del reciclaje.

Educar a los niños en manejo ambiental como la base mas segura para el futuro de la
zona.
No se debe permitir

Actividades pesqueras industriales dentro de las 8 millas náuticas,

El saqueo de restos arqueológicos,

La explotación indiscriminada de arena,

La contaminación del área territorial y marítima por derrames de hidrocarburos.

El crecimiento poblacional dentro del bosque protector,

La sobrecarga turística (personal y material).

Que se arrojen desechos e hidrocarburos en las zonas naturales y protegidas.

Comercializar tierras en la zona protegida y fomentar invasiones
PARA EL DESARROLLO AGRICOLA
Se debe permitir

Realizar una agricultura debidamente
controlada y regulada para lo cual deberá
realizarse una adecuada y extensiva capacitación

Fomentar la Agro forestación con especies de la zona (Muyuyo, Palo Santo, Huasango,
Algarrobo, Uvilla, Tomatillo, Cactus, Pernillo, Capae, Cascol, Frutilla o Nigüito, Barbasco,
Porotillo, ente otros).

Promover la agricultura orgánica con adecuada asesoría técnica y financiamiento,

Uso de las aguas residuales para sistemas de riego,

Asesoramiento técnico para el sector agrícola

Compromiso de los agricultores de continuar con la agricultura,

Aprovisionamiento de abono,

Respetar los sitios de las aves.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena15
Ministerio del Ambiente - COPADE
No se debe permitir

Las invasiones,

Introducir flora que no sea del medio, p.e. Nim, ficus, etc.,

Quemar la flora que existe, ya sea de ciclo corto o largo,

La caza de animales silvestres,
2.5.
AREAS SUGETAS A RIESGOS NATURALES O POR CAUSAS DE ORIGEN
HUMANO.
Al respecto se presentan los siguientes Mapas:

MAPA DE RIESGO DE INUNDACION

MAPA DE RIESGO DE TSUNAMI

MAPA DE RIESGO DE EROSION

MAPA DE RIESGO DE DESLIZAMIENTO

MAPA DE RIESGO SISMICO
2.6.
LA IDENTIFICACIÓN
Y MANTENIMIENTO DE LAS MANIFESTACIONES
CULTURALES PROPIAS DE LA ZONA COSTERA.
Desde el punto de vista cultural en el cantón tenemos los siguientes sitios de interés tanto
de la época Colonial como prehispánica: Santa Elena, Valdivia, Real Alto, Loma de San
Lorenzo. Atracadero de balsas Guancavilcas. Se pueden ver vestigios culturales en el corte
que da a la playa frente al restaurante Mar y Tierra.
____________________________________________________________
Propuesta de Ordenamiento de la Zona Costera del Cantón Santa Elena16