Ver/Descargar... - Congreso del Estado de Michoacán

DIP. SARBELIO AUGUSTO MOLINA VÉLEZ,
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO
LXXII LEGISLATURA
PRESENTE.
El que suscribe Cuauhtémoc Pedraza ciudadano michoacano, con fundamento en los artículos
5º, 8º, 36“ fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de
Ocampo; los artículos 3 fracción III; 5 fracción VII; 43, 44, 46 y 47 de la Ley de Participación
Ciudadana para el Estado de Michoacán de Ocampo presento la siguiente iniciativa con proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la de la Ley de Participación Ciudadana
para el Estado de Michoacán de Ocampo bajo la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La democracia, es sin lugar a duda, uno de los logros más importantes de los mexicanos, sin
la cual, no sería posible la participación de los ciudadanos en la construcción de un mejor país, de un
país más justo, de un país más libre, donde todos gocemos de los derechos que otorga nuestra
constitución.
La democracia, nos ha permitido a los mexicanos, ser sujetos activos en la vida política
nacional, nos ha brindado la oportunidad de ser partícipes en la toma de decisiones, de elegir lo que a
todos conviene, de optar siempre por el mejor destino para México. A algunos, por encargo de las
mayorías, les ha permitido encabezar los esfuerzos en la titularidad del ejecutivo, a otros, les ha
brindado la oportunidad de representamos en la pluralidad de los congresos, y a la mayoría, al grueso
de la población, nos ha permitido participar con voz y voto en la elección de todos y cada uno de ellos,
de aquellos en los que hemos depositado nuestra confianza, para que trabajen y velen por nuestros
intereses.
Nuestra democracia, ha ido cambiando con el paso del tiempo, presente, respondiendo a los
nuevos paradigmas, consolidándose como la forma en que los mexicanos, hemos decidido tomar
parte en la transformación de nuestro país.
La democracia, sigue su curso, y nos encamina con ella, por las vías de la legalidad, de la
inclusión, de la igualdad, del respeto y la tolerancia, es pues la forma de organización social, que a
todos nos empodera. Ahí radica su importancia y su valía, ahí la responsabilidad de atesorarla, y
defenderla con recelo, porque hoy en día, todo reclamo y exigencia de la sociedad, es legítimo, su
participación, resulta indispensable. Participación para la cual no hay excusas, no existe motivo valido,
para apartarse de lo que a todos compete, de lo que todos interesa.
Desde su origen, nuestra ley suprema nos faculta para ello, con el tiempo, las reformas han
ampliado las bondades de la democracia, enriqueciéndola con instrumentos propios para una mayor
participación ciudadana.
Caso específico resulta ser, la facultad que otorga la constitución política del estado de
Michoacán de Ocampo en su artículo 36 para que los ciudadanos michoacanos puedan iniciar leyes,
cumpliendo con los requisitos que establece este mismo artículo y de conformidad a lo establecido en
la ley de la materia. Lo que nos remite a la ley de participación ciudadana para el estado de
Michoacán de Ocampo, la cual, en su artículo cuarenta y tres, menciona también de la facultad que
tienen los ciudadanos michoacanos, de iniciar leyes ante el congreso, de acuerdo a lo establecido en
la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, así como de
otros requisitos que en los artículos subsecuentes se señalan.
Cabe mencionar, que son solo cinco artículos de esta ley ,los que hacen referencia a los
lineamientos que tiene que cumplir la iniciativa popular, los cuales, considero son insuficientes, se
requiere de una legislación más amplia en este sentido, que abunde en el tema, y que desarrolle de
forma considerable y comprensible, esta herramienta tan importante como lo es la iniciativa popular,
por ello, es necesario señalar algunos requisitos de forma más clara, tal como lo es la entrega por
escrito del documento correspondiente y la adición por parte del promovente de información para su
oportuna localización, para los trámites que fueren necesarios.
Por otra parte, resulta ser una determinación sumamente limitante, el señalar que a falta del
cumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en la ley, por aquel ciudadano promovente de
alguna iniciativa popular esta será considerada como improcedente. Considero que más allá de
requisitos legales, son meras formalidades, cuyo incumplimiento no debe generar el desechamiento
de la iniciativa lo cual a su vez trae consigo la imposibilidad de que esta, se pueda volver a presentar
en el mismo año legislativo. Si bien la iniciativa popular y las otras formas de participación ciudadana
son temas de actualidad, no existe un conocimiento pleno por parte de la sociedad sobre estas,
aquellos que las llevan a la práctica no cuentan con un equipo de trabajo que les respalde y asesore
en la técnica legislativa, sino que por el contrario son por lo general las intenciones plausibles, de
ciudadanos comprometidos y ocupados en el desarrollo y bienestar de la sociedad.
Por ello, no se deben tomar medidas como la anteriormente descritas, puesto que
desincentivan, dificultan y disminuyen a la ya de por si baja participación ciudadana. Por el contrario,
se deben establecer medidas, para promoverla, para facilitarla, no en el sentido de restarle valor, pero
si en la intención de hacerla cercana a todos, para convertirla en una herramienta de uso constante y
se potencialicen sus beneficios.
De igual manera, la ley hace referencia a que este instrumento democrático se regirá por las
disposiciones establecidas en la ley orgánica y de procedimientos del congreso del estado de
Michoacán de Ocampo, la cual en lo que respecta al capítulo quinto de las iniciativas, propuestas de
acuerdo y posicionamientos no contempla la improcedencia o el desechar la iniciativa que se presente
sin alguno de los requisitos establecidos. Tomando en consideración lo anterior, resulta evidente la
condición dispar en la que se encuentra el ciudadano respecto del legislador.
Teniendo presente uno de los principios que rigen no solo a la democracia si no también al
desarrollo armónico de cualquier sociedad, la igualdad es una condición básica, que debe prevalecer
en todo momento, por ello, es prudente generar marcos legales que respeten el derecho de todos a la
participación y no se limite o condicione a las iniciativas populares con este tipo de determinaciones,
que terminan con el espíritu y animo de la participación.
Cualquiera que tenga la intención de aportar, de contribuir, con ideas, con propuestas y con
acciones, deber ser escuchado, atendido y respetado, porque nuestra sociedad, requiere de la
colaboración de todos, atrás quedaron los tiempos de esperar por los resultados, de exigir estirando la
mano, de actitudes pasivas y contemplativas, hoy por el contrario las circunstancias exigen valentía,
ímpetu y compromiso, para sumarse al esfuerzo nacional, a la construcción de la grandeza de nuestro
país. Para lograr, lo que siempre hemos deseado, paz, libertad, igualdad y justicia social.
Por lo anteriormente expuesto y fundado someto a consideración de la LXXII Legislatura, la
siguiente Iniciativa que contiene el siguiente proyecto de
DECRETO:
Artículo Único. Se reforma las fracciones, l, III, y IV del artículo 46 y se adiciona una fracción
V, se reforma el artículo 47 y se adiciona un articulo 47 Bis a la ley de participación ciudadana para el
Estado de Michoacán de Ocampo para quedar como sigue:
Artículo 46. El Congreso analizará que la Iniciativa Popular cumpla con los siguientes
requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Se presente por escrito dirigida al Presidente del Congreso;
Fundarse en Ley;
Contener una exposición de motivos;
La propuesta del articulado respectivo, y
Nombre completo y domicilio del promovente para recibir notificaciones.
Artículo 47. Cuando se omita alguno de los requisitos señalados en esta ley el presidente de
la cámara notificara por escrito al promovente para que subsane los errores u omisiones en un plazo
de quince días hábiles a partir de la notificación correspondiente. En caso de no hacerlo en el plazo
establecido, se tomara como no presentada.
Artículo 47 Bis. La iniciativa popular observara el siguiente procedimiento:
I.
II.
El Presidente del congreso, turnará la iniciativa a la comisión correspondiente para su análisis
y dictamen y seguirá el proceso legislativo ordinario.
Durante el proceso legislativo de dictamen, el presidente de la comisión deberá notificar por
escrito al ciudadano promovente para que asista a una reunión de la comisión que
corresponda, con la finalidad de que exponga el contenido de su propuesta. Las opiniones
vertidas por el promovente, no serán vinculantes para la comisión y constituirán únicamente
elementos adicionales para elaborar y emitir su dictamen. El procedimiento de dictamen no se
interrumpirá en el caso de que el promovente no asista a la reunión a la que haya sido
formalmente convocado.
TRANSITORIOS
Articulo Primero. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado.
Morelia, Michoacán a 27 de abril de 2015
Atentamente
Cuauhtémoc Pedraza Orozco.