Libro Final de Resoluciones

LIBRO FINAL
COMISIÓN GENERAL
CG-1
ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: PROGRAMA PARA
FOMENTAR LA ÍNVESTIGACIÓN SOBRE LA ENERGÍA RENOVABLE.
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Canadá
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración de Panamá: Energía para el
desarrollo sostenible";
La resolución AG/RES 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de
energía nuevas y renovables";
1
La resolución AG/RES 2078 (XXXV-O/05) "Fortalecimiento de la cooperación técnica
para el desarrollo integral";
CONSIDERANDO:
Que el Protocolo de San Salvador, de la comisión interamericana de derechos humanos
establece que el derecho a un medio ambiente sano hace parte de los derechos humanos;
Que uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organización de las Naciones
Unidas es garantizar la sostenibilidad del medio ambiente;
Que algunos de los Estados Miembros han hecho esfuerzos con miras a la investigación
en materia de energía renovable;
Que en 1992 fue creada la Iniciativa para la Energía Renovable de las Américas, parte
del Departamento de Desarrollo Sostenible, con el propósito de promover soluciones
sostenibles, como la energía renovable y la eficiencia energética;
RECONOCIENDO:
Que la energía es un recurso indispensable para el desarrollo económico y social de los
países,
RESUELVE:
1. Invitar a los países que aún no han firmado el protocolo de Kyoto, a que lo hagan con
el fin de contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
2. Exhortar a los Estados miembros para que, quienes lo consideren apropiado, brinden
apoyo económico y logístico a programas que promuevan la investigación sobre energía
renovable, bajo la coordinación de la Iniciativa para la Energía Renovable de las Américas.
2
3. Invitar a los Estados miembros a fomentar la creación de campañas que apunten a
generar una conciencia ambiental en las empresas explotadoras de energía tanto públicas como
privadas, para lograr la implementación de programas que reemplacen las fuentes de energía no
renovables por otras que si lo sean.
Países Consignatarios:
Belice
Trinidad y Tobago
Colombia
República Dominicana
México
3
CG-2
ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), "Declaración de Panamá: Energía para el
Desarrollo Sostenible" en el punto 2 donde se declara "Reconocer la necesidad de obtener y
utilizar todas las formas de energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza,
preservando el aire, el agua y la tierra, que proveen el alimento y el hábitat indispensables para
todos los seres vivientes, procurando su asequibilidad para las poblaciones más vulnerables, de
manera consistente con una sensibilidad social y ambiental", en el punto 7 donde se declara
"Subrayar que la sostenibilidad a largo plazo del suministro de energía a los Estados Miembros
depende de la gestión y el desarrollo eficientes y el uso sostenible de los recursos naturales para
su conversión a aplicaciones energéticas innovadoras y ambientalmente sanas" y, en el punto 12
donde se declara "Aunar esfuerzos en la implementación de políticas energéticas en el
Hemisferio para el desarrollo de proyectos e iniciativas basados en la solidaridad, transparencia,
cooperación y complementariedad, a fin de promover sociedades más prósperas, justas,
equitativas e inclusivas";
La resolución CEPCIDI/RES.75 (LXXIX-O/02) "Establecimiento de Grupo de Trabajo
para el Seguimiento de los Mandatos de la Comisión Interamericana de Desarrollo Sostenible
(CIDS)" en sus resuelve 2.B) "Estudiar la propuesta del Secretario General sobre el
fortalecimiento de un diálogo intersectorial en los temas prioritarios de desarrollo sostenible
definidos en la Cumbre de Bolivia de 1996 y presentar sus recomendaciones al CEPCIDI" y
2.C) "Recibir informes de ejecución de las actividades de la Unidad de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente para ser presentados en su oportunidad a la Subcomisión de Políticas de la
CEPCIDI";
4
La resolución CID/RES 175 (X-O/05) "Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible"
en su resuelve 2 donde se establece "Solicitar a la CEPCIDI que renueve el mandato del Grupo
de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible, encomendándole la tarea de hacer seguimiento a las
decisiones adoptadas en la Tercera Reunión de la Comisión Interamericana para el Desarrollo
Sostenible, así como continuar la preparación del proyecto de Programa Interamericano para el
Desarrollo Sostenible";
TENIENDO PRESENTE:
La importancia de crear fuentes renovables de energía como un elemento principal para
el desarrollo de nuestro hemisferio a largo plazo;
Que para lograr el desarrollo integral de nuestras sociedades, es fundamental incentivar
la explotación adecuada de recursos energéticos para proteger el medio ambiente;
Que el desarrollo de programas de energía sostenible de carácter cooperativo, es una
respuesta positiva frente a los problemas medioambientales que hay en nuestro hemisferio;
CONSIDERANDO:
La importancia de disminuir el nivel de dependencia de nuestro hemisferio en la
utilización de recursos energéticos no renovables;
La riqueza natural que poseen nuestros Estados como posible fuente de energías
alternativas y sostenibles para el medio ambiente,
RESUELVE:
1. Alentar a los países miembros de la organización, a poner en práctica programas de
energía para el desarrollo sostenible con productos energéticos renovables, con el fin de reducir
los problemas de abastecimiento energético a los cuales se ven sometidas nuestras sociedades,
promoviendo un mayor desarrollo económico y social.
5
2. Alentar a todos los Estados Miembros de la OEA a instaurar una Comisión
Evaluadora de Energía para el Desarrollo Sostenible, con el fin de estudiar las condiciones
actuales de explotación de recursos energéticos y los posibles cambios a realizar reportándole al
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), de manera periódica.
3. Encomendar a la Secretaría General de la OEA, la búsqueda de fuentes de
financiación que permitan desarrollar e implementar los programas para el desarrollo sostenible;
así mismo, para financiar la labor de la Comisión Evaluadora de Energía para el Desarrollo
Sostenible.
4. Promover la creación de una comisión de cooperación en temas energéticos,
vinculada a la Comisión Evaluadora de Energía para el Desarrollo Sostenible, que sea liderada
por los países miembros de la Organización que cuenten con programas de desarrollo de energía
sostenible actualmente en curso.
5. Exhortar la integración de los diferentes departamentos de energía de los países
miembros, para asegurar un proceso de cooperación constante que incite a disminuir el nivel de
dependencia en los recursos energéticos no renovables.
Países Consignatarios
Honduras
San Vicente y las Granadinas
Canadá
México
Brasil
Uruguay
6
7
CG-3
PROPUESTA DE LA DELEGACIÓN DE CHILE PARA LA VINCULACIÓN DEL
SECTOR PRIVADO EN LA PROMOCIÓN DEL MANEJO EFICIENTE DE LOS
RECURSOS ENERGÉTICOS
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Chile
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Resolución de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos
AG/RES. 1674 (XXIX-O/99) "Los Cambios Climáticos en las Américas" en la cual se reconoce
la urgente necesidad de que todos los Estados miembros inicien el proceso de planificación para
la adaptación al cambio climático mundial y adopten medidas para mitigar los posibles efectos
perjudiciales del cambio climático en las Américas;
La Resolución del Consejo interamericano para el Desarrollo Integral CIDI/RES 117
(VII-O/02), "Los Efectos Socioeconómicos y Ambientales del Cambio Climático en los Países
del Hemisferio por la cual se resuelve solicitar a la Secretaría General que apoye a los Estados
miembros en la elaboración de estrategias y proyectos multilaterales que procuren recursos
externos para financiar la cooperación técnica hemisférica en el área de mitigación y adaptación
al cambio climático;
La Resolución de Naciones Unidas A/RES/57/258 "Conferencia Mundial sobre el
Cambio Climático" en la cual se observa la importancia de una amplia participación por parte de
los gobiernos, los parlamentos, las organizaciones internacionales y nacionales, la comunidad
científica, el sector privado y otros representantes de la sociedad civil en el proceso de
implementación de estrategias mancomunadas para mitigar los efectos del cambio climático;
La Resolución de Naciones Unidas A/RES/57/253 "Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible" en la que la Asamblea General reafirma que la erradicación de la
pobreza, la modificación de las modalidades insostenibles de producción y de consumo, así
8
como la protección y ordenación de los recursos naturales que sirven de base al desarrollo
económico y social son los objetivos principales del desarrollo sostenible y los requisitos
esenciales para lograrlos;
CONSIDERANDO:
Que en el marco del trigésimo séptimo periodo ordinario de sesiones de la
Asamblea General de la Organización de Estados Americanos se firmó la Declaración
de Panamá AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Energía para el Desarrollo Sostenible", por
la que los Estados reconocen la necesidad de obtener y utilizar todas las formas de
energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza;
RECONOCIENDO:
El carácter imperativo de abordar de manera coordinada los problemas relativos al
desarrollo sostenible y la provisión de energía de manera segura para las generaciones presentes
y futuras;
Que la Carta Democrática Interamericana en su artículo 14 reconoce que es esencial que
los Estados del hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio
ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible
en beneficio de las futuras generaciones;
RECONOCIENDO:
La importancia capital que en el siglo XXI tiene para la preservación de la vida y la
prosperidad de los pueblos el garantizar la provisión de energía limitando al máximo los efectos
nocivos que para el medio ambiente puedan tener los procesos propios de su producción y
distribución;
El profundo impacto que puede tener el sector privado en el adecuado control de costos
de producción y distribución de energía y por consiguiente la necesidad reconocida por los
Estados miembros de la Organización de Naciones Unidas a través de la Declaración de
9
Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible de que las empresas del sector privado asuman
plena responsabilidad de sus actos en un entorno regulatorio transparente y estable;
RECOMIENDA:
1. Instar a los Estados Miembros a tomar parte en procesos de coordinación
institucional que permitan la reducción de costos en los procesos relativos a la provisión de
energía en el ámbito regional.
2. Promover entre los Estados del hemisferio la vinculación del sector privado a los
esfuerzos oficiales encaminados al desarrollo de estrategias productivas en concordancia con el
principio de eficiencia energética.
3. Facilitar, mediante los canales de comunicación propios del Sistema Interamericano,
la promoción de estrategias y planes del orden nacional que en virtud de su eficiencia puedan
ser llevados a la práctica en el ámbito regional, incluyendo herramientas de carácter normativo,
institucional, técnico y comercial para el manejo de recursos energéticos.
4. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA a optimizar los canales de transferencia
tecnológica y de conocimiento, a fin de masificar los beneficios obtenidos en procesos de
investigación y desarrollo de alternativas para el manejo eficiente de los recursos energéticos.
5. Promover entre los Estados miembros el interés por hacer partícipes de las estrategias
para el manejo eficiente de los recursos energéticos a todos aquellos agentes, públicos y
privados, que tomen parte en la producción, distribución, comercialización y/o consumo masivo
de energía.
6. Instruir a la Secretaría General para que, en coordinación con los organismos y
entidades de la Organización de los Estados Americanos con competencia en el tema del
desarrollo sostenible, apoye las iniciativas estatales para la gestión eficiente de los recursos
energéticos.
7. Alentar a las entidades financieras internacionales como el Banco Interamericano de
Desarrollo, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Banco Mundial, para que faciliten la
gestión de recursos encaminados al soporte y desarrollo de esfuerzos conjuntos de los Estados
miembros en materia de eficiencia energética.
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Países Consignatarios:
Brasil
Argentina
Trinidad y Tobago
Colombia
Honduras
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CG-4
ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Y SU INTERDEPENDENCIA CON LAS MATERIAS SOCIALES Y LABORALES.
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de San Vicente y las Granadinas
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos, establece entre sus fines y
propósitos la promoción, por medio de la acción cooperativa, del desarrollo económico, social y
cultural, como así también la erradicación de la pobreza crítica, a la que se entiende como un
obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del Hemisferio;
Que como principios fundantes de la Organización se entiende que la eliminación de la
pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia
representativa, constituyendo este fin responsabilidad común y compartida de los Estados
Americanos;
Que de conformidad a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de la OEA, el
desarrollo es responsabilidad primordial de cada país y debe constituir un proceso integral y
continuo para la creación de un orden económico y social justo que permita y contribuya a la
plena realización de la persona humana, sobre la base de la igualdad de oportunidades, la
eliminación de la pobreza y la distribución equitativa de la riqueza y el ingreso, incluyendo la
plena participación de los pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo;
Que una mirada de la realidad que nos muestra el escenario de la comunidad
internacional de este decenio, nos enfrenta a una crisis importante en materia energética,
extremo que nos obliga a analizar nuevas estrategias para el logro del desarrollo sustentable, en
12
una armónica combinación con los intereses soberanos de los Estados sobre sus propios
recursos naturales;
Que el principio 5 de la Declaración de Estocolmo de 1972 dispone una planificación
racional del uso de los recursos no renovables para evitar su futuro agotamiento asegurando a la
humanidad que se comparta los beneficios de tal empleo;
Que el principio 21 de la declaración de Estocolmo de 1972, ha adquirido el carácter de
norma consuetudinaria y consecuentemente impone a los Estados el buscar el equilibrio
pretendido entre el uso de los recursos naturales y los réditos que las políticas económicas de
cada Estado determinen para las personas, físicas o jurídicas, encargadas de su exploración y
explotación;
Que de conformidad a la normativa emanada del capítulo VII de la Carta de la OEA, el
desarrollo integral exige a los Estados, tanto en materia de utilización de los recursos
energéticos, como en los campos cultural, económico, social, científico y tecnológico, encauzar
los esfuerzos a través de la cooperación interamericana y plasmarlos preferentemente en
tratados multilaterales, sin perjuicio de los tratados de cooperación bilateral entre Estados
miembros;
Que los debates de la reunión Ministerial de Seattle, en 1999, de la OMC, reconocen
que existe la necesidad de examinar la relación entre cuestiones laborales y el comercio
reforzando esta relación el preámbulo del Organización Mundial del Comercio, donde se
establece que el propósito de un mayor comercio es elevar el nivel de vida y asegurar el pleno
empleo;
Que el elevado interés actual en normas laborales internacionales está relacionado con
el proceso de globalización ya que la integración económica ofrece grandes oportunidades para
el crecimiento económico y el empleo, pero presenta desafíos en cuanto a lograr que el máximo
número de trabajadores se beneficie de dicho proceso y para ello la competencia debe basarse
en normas laborales internacionales aceptadas, dado que la inexistencia de normas laborales
básicas uniformes, no sólo no favorece al desarrollo y crecimiento de los países, sino que coarta
el equilibrio que debe primar en toda relación comercial, produciéndose asimetrías indeseables;
Que en la Constitución de la OIT y en la declaración de Filadelfia, se han enunciado los
principios relativos a los derechos fundamentales del trabajador, los cuales son:
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a) la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo
del derecho de negociación colectivo;
b) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
c) la abolición efectiva del trabajo infantil; y
d) la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación;
Que según surge del Estudio de la OCDE sobre el comercio internacional y las normas
fundamentales del trabajo (1996), se observa que los países que no respetan las normas
fundamentales del trabajo no presentan ninguna ventaja competitiva en los intercambios
internacionales, ni un atractivo para las inversiones extranjeras directas, ni mejores resultados en
lo que respecta a la exportación. En cambio, se constata que la existencia de un mayor número
de normas fundamentales del trabajo pueden estimular la eficacia y el crecimiento económico;
Que en consecuencia y como corolario de todo lo expuesto,
DECLARA:
1. La necesidad de subrayar la relación existente entre la producción de todas las
fuentes de energía, el cuidado del medio ambiente, la defensa de las condiciones sociales y
laborales dignas, por su carácter interdependiente y complementario a los efectos de lograr el
desarrollo integral de los países de América.
2. La importancia de promover los esfuerzos necesarios para implementar políticas
energéticas en el Hemisferio para el desarrollo de proyectos e iniciativas basados en la
solidaridad, igualdad de condiciones de trabajo, cooperación a fin de promover sociedades más
competitivas, prósperas, justas y equitativas.
3. El apoyo a la posibilidad de armonizar las regulaciones de los Estados Miembros, con
el fin de impulsar el desarrollo sostenible, un uso más eficiente y racional de los recursos
energéticos promoviendo una mayor comercialización de productos y servicios energéticos
entre dichos Estados.
4. La imperiosa necesidad de exhortar a la comunidad internacional tanto a ampliar la
cooperación técnica y los programas de fomento de la capacidad, como dar apoyo y subsanar las
deficiencias de la oferta y mejorar la infraestructura comercial de los países en desarrollo, en
14
particular de los países menos adelantados y las economías pequeñas como los Estados
insulares.
Países Consignatarios:
Argentina
Saint Kits y Nevis
Bahamas
Brasil
Honduras
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CG-5
FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIA PARA
LA CONSOLIDACIÓN DE UNA RED HEMISFÉRICA DE
COOPERACIÓN ENERGÉTICA
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Venezuela
LA ASAMBLEA GENERAL,
TENIENDO PRESENTE:
La resolución [AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06)] titulada "Apoyo a la Utilización de
Fuentes de Energía Nuevas y Renovables";
RECONOCIENDO:
Las valiosas iniciativas de cooperación e integración energéticas existentes en la región,
basadas en la solidaridad y la complementariedad;
TENIENDO EN CUENTA:
Que la Carta Democrática Interamericana establece que el ejercicio de la democracia
facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente, y que es esencial que los
Estados del Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio ambiente,
respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en
beneficio de las futuras generaciones;
RECONOCIENDO:
16
Que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los pueblos, y
que el acceso a energía diversa, confiable, segura y asequible es de primordial importancia para
un crecimiento económico con equidad e inclusión social, y contribuye a la erradicación de la
pobreza;
Que la transición a un modelo de desarrollo sostenible, basado en la generación y uso
eficiente de formas de energía renovable y modalidades de consumo equilibradas, requerirá de
la aplicación de un conjunto de medidas progresivas, y que en ese contexto es importante
continuar promoviendo, por medio de tecnologías más limpias e innovadoras, un mejor uso de
los combustibles fósiles en relación con el medioambiente, en razón de su papel todavía
predominante en la matriz energética,
RESUELVE:
1. Instar a los Estados Miembros a reconocer la importancia de consolidar una Red de
Cooperación Energética, en la cuál aquellos países que hayan adelantado la modernización e
implementación de mecanismos que garanticen el mejoramiento de los recursos energéticos
renovables no convencionales (solar, eólica, geotérmica, biomasa, entre otras) y recursos
tradicionales, se apunten como líderes y guías para aquellos países que tengan mayores
dificultades o que cuenten con escasez de dichos recursos para garantizar el desarrollo
sostenible, reuniendo a su vez los requerimientos económicos, sociales y ambientales.
2. Diseñar el Programa para la Cooperación Energética, cuya sede estaría ubicada en
Caracas, y tendrá como principal función asesorar, promover e incentivar los proyectos de
modernización energética de los países que buscan satisfacer sus necesidades y cumplir con los
requerimientos para el desarrollo sostenible. Entre otras funciones, el Programa:
a. Prestará apoyo en la capacitación de personal de los países del hemisferio que
así lo deseen para que conozcan los mecanismos de mejoramiento de los recursos
energéticos tradicionales y las diversas formas de energías alternativas, renovables no
convencionales.
b. Hará seguimiento a los adelantos, que en materia energética se realicen en
cada estado miembro que así lo desee, con el fin de crear una base de
complementariedad para lograr un desarrollo equitativo en el hemisferio.
c. Constituirá un centro de consulto ría para que las empresas estatales en el
hemisferio conozcan y se formen en el uso de los recursos energéticos tradicionales y
17
las diversas formas de energías alternativas, renovables no convencionales para el
desarrollo sostenible, cumpliendo con los requerimientos económicos, sociales y
ambientales.
3. Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que informen a la
Asamblea General, en su trigésimo octavo período ordinario de sesiones, sobre el proceso de
desarrollo de la presente resolución.
Países Consignatarios:
Bolivia
Trinidad y Tobago
Antigua y Barbuda
Canadá
Brasil
18
CG-6
RESOLUCIÓN ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Federativa del Brasil
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Declaración y el Programa de Acción de Viena de la "Conferencia Mundial de
Derechos Humanos";
La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración de Panamá: Energía para el
Desarrollo Sostenible";
La resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de
energía nuevas y renovables";
La "Declaración de Santa Cruz";
El "Programa Interamericano de Desarrollo Sostenible 2006-2009";
RECONOCIENDO:
Que el acceso a la energía es necesario para un desarrollo sostenible tanto en lo
económico, lo industrial y lo social, siendo este un recurso imprescindible;
El esfuerzo de los Estados miembros en encontrar y aplicar progresivamente nuevos
medios de producción de energía limpia, segura, confiable y asequible, tales como los
biocombustibles, la energía eólica y la minihidraulica, entre otras;
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La importancia de la investigación e inversión, tanto estatal como privada, para el
desarrollo de estos nuevos tipos de obtención de energía;
La importancia de modificar la matriz energética actual del hemisferio basada casi
exclusivamente en los combustibles fósiles, tanto por razones económicas, así como
estratégicas, sociales y ecológicas;
La necesidad de asegurar el abastecimiento futuro de Energía para el hemisferio,
mediante la utilización de recursos renovables;
El importante rol que tiene en la materia la integración y cooperación regional entre las
diferentes naciones mediante proyectos conjuntos como el Gasoducto del Sur, entre otros;
La necesidad de aumentar esta cooperación internacional, con el fin de alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio;
TENIENDO EN CUENTA:
La progresiva disminución de las reservas mundiales de combustibles fósiles, así como
el aumento en el costo de los mismos;
La necesidad de reducir el impacto ambiental de las actividades relacionadas con la
energía, sin afectar a la calidad de vida;
La disponibilidad de recursos, tanto naturales como humanos, de los estados miembros
para la realización de estos objetivos;
DESTACANDO:
La relación entre el acceso a la energía y la erradicación de la pobreza para el logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
DECLARAN:
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1. Reconocer la importancia del cuidado del medio ambiente como una forma de
mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras.
2. Destacar la importancia de lograr la reducción de las emisiones de gases responsables
del efecto invernadero principalmente mediante la utilización de nuevas tecnologías que
aseguren un aprovechamiento más eficiente y limpio de la energía.
3. Alentar la cooperación tecnológica, económica y en infraestructura de los Estados
miembros, como forma de garantizar aumentar el nivel de integración del hemisferio y de
promover un desarrollo equitativo y sostenible.
4. Reconocer el desarrollo de los biocombustibles como forma limpia y eficiente de
aprovechamiento de la energía principalmente dedicada al transporte y la industria, sector
preponderante en el consumo total de energía del hemisferio, sin desproteger las necesidades
alimenticias de la región.
5. Reconocerlos esfuerzos realizados por la Secretaría General en coordinación con
otras instituciones y expertos, quienes continúan promoviendo programas de formación y
capacitación en la materia, además de otorgar becas para los mismos, mantener el registro de
especialistas de los Estados Miembros y apoyar el dialogo en el ámbito regional para la creación
y fortalecimiento de mercados, y la promoción de la eficiencia y conservación energética para el
desarrollo sostenible.
6. Fomentar la creación de líneas de crédito en los niveles nacional, subregional y
regional para emprendimientos relacionados con el desarrollo de fuentes de energía eficientes,
limpias y renovables tanto desde los organismos multilaterales de crédito, como por parte de los
estados y los privados.
7. Reconocer el esfuerzo realizado por aquellos países que mediante la promoción y
aplicación de estas nuevas tecnologías por diversos medios, favorecen el desarrollo sostenible,
la mejora en la calidad de vida de la población y la conservación del medio ambiente.
8. Fomentar una gestión eficiente de los recursos energéticos, de conformidad con los
requisitos necesarios para lograr el desarrollo sostenible de todos los Estados Miembros,
teniendo en cuenta las circunstancias nacionales.
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9. Reafirmar la solicitud a la Secretaría General de la OEA para que promueva el apoyo
y las sinergias entre los Estados, los organismos internacionales, la sociedad civil, el sector
privado y la comunidad académica con el fin de promover los contenidos de la presente
Declaración, y que informe periódicamente al Consejo Permanente y al Consejo Interamericano
para el Desarrollo Integral.
Países Consignatarios:
Honduras
Estados Unidos
San Vicente y las Granadinas
Saint Kitts y Nevis
Bahamas
Ecuador
Chile
Canadá
Bolivia
Barbados
Argentina
Venezuela
Paraguay
Uruguay
Guyana
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23
CG-8
ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Declaración en Conjunto
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Uruguay
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO:
Los objetivos del desarrollo sostenible adoptados en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, y en
especial el Programa 21 y la Declaración de Río de Janeiro;
La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, en especial el objetivo 7, en que los Estados se deben comprometer a garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente;
La Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible, celebrada en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, en 1996, con su Declaración y Plan de Acción y la Declaración de Santa Cruz +
10 de diciembre de 2006;
La declaración y plan de acción de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en Mar
de Plata, Argentina, en noviembre de 2005,
en lo referente a desarrollo sostenible y medio
ambiente;
La Declaración de Panamá: Energía para el Desarrollo Sostenible, de 2007;
VISTA La Resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) Apoyo a la Utilización de Fuentes
Nuevas y Renovables de Energía;
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PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS por la vulnerabilidad de la región a los efectos del
cambio climático;
RECORDANDO
que
en
diversos
documentos
presentados
por
el
Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas se ha
establecido que el cambio climático es provocado por la actividad humana,
preponderantemente por la liberación de gases que provocan el efecto invernadero,
producto de las acciones relacionadas con el consumo y transformación de energéticos
fósiles;
PLENAMENTE CONSCIENTES de que el acceso a la energía evita que se utilicen fuentes
primarias de producción de energía que provocan efectos adversos al ambiente;
TENIENDO EN CONSIDERACIÓN el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible
(PIDS) 2006-2009, adoptado en la Primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas
Autoridades de Desarrollo Sostenible, celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 2006 y
en especial su parte referente a la promoción de la energía renovable y la eficiencia energética;
CONSCIENTES de que la principal fuente de energía de los países miembros de la OEA es la
proveniente de los hidrocarburos;
PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS por los altos costos del petróleo y la variabilidad de los
precios de los hidrocarburos y el consecuente impacto en el desarrollo de los países del
Hemisferio;
RECONOCIENDO que el pleno desarrollo sostenible no se puede lograr sin la erradicación de
la pobreza;
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CONSCIENTES de que la energía es un factor primordial del desarrollo de los pueblos de la
región y un agente del mejoramiento del nivel de vida en los Países Miembros y que su pleno
acceso afianza el respeto de los derechos humanos y la democracia participativa,
RESUELVE:
1. Instar a los Estados Miembros a cumplir con las metas y objetivos de los
diferentes instrumentos internacionales que son base para la consecución del desarrollo
sostenible, así como de su reconocimiento y aceptación.
2. Destacar la importancia del uso de energías distintas a las provenientes de los
hidrocarburos para garantizar la seguridad energética a largo plazo de los Estados Miembros y
lograr el desarrollo energético sostenible.
3. Que la educación es el pilar de la protección del medioambiente y la base para
garantizar un desarrollo sostenible para las futuras generaciones.
4. Invitar a los Estados Miembros a la búsqueda y uso de fuentes alternas y renovables
de energía, tales como la eólica, solar, hidroeléctrica, mareomotriz, biomasa, geotérmica y los
biocombustibles, entre otras.
5. Recomendar a los Miembros de la Organización que se implementen programas de
desarrollo energético sustentable por zonas, de acuerdo a sus características físicas, a sus
recursos naturales disponibles y a las necesidades de su población, de tal manera que permitan
maximizar la obtención y el aprovechamiento de la energía.
6. Pedir a los gobiernos reforzar las acciones de combate a la pobreza y la marginación
y garantizar el acceso a la energía de los sectores y comunidades que aún lo carecen, prestando
especial atención a aquellos sectores vulnerables de la sociedad, cuyo desarrollo y pleno goce de
sus derechos humanos dependen precisamente del efectivo acceso a la energía.
7. Exhortar a los Estados Miembros a tomar en consideración los aportes que el sector
privado, las Organizaciones No Gubernamentales y la Sociedad Civil realizan en beneficio del
aprovechamiento y consumo sustentable de la energía y los recursos naturales e involucrarlos en
la planeación de políticas públicas de ese sector.
26
8. Pedir a los Miembros de la OEA tomar las medidas pertinentes para que en los
sectores, público, privado y social, tanto los ciclos de producción como el consumo en general,
sean sustentables, de tal forma que se evite el uso innecesario de la energía y se fomente una
cultura del ahorro.
9. Reconocer la importancia de las alianzas o uniones energéticas subregionales y
promover su consolidación.
10. Recomendar a los Estados Miembros facilitar una participación más activa de la
iniciativa privada en el sector energético, tanto en la construcción y explotación de obras de
infraestructura, como en la prestación de servicios.
11. Solicitar a la Secretaría General que elabore y mantenga actualizado un listado de
expertos de los diferentes Estados Miembros que puedan brindar orientación y capacitación a
los Estados que así lo soliciten, en cuanto al desarrollo de la energía renovable y alternativa y a
la eficiencia de los procesos energéticos.
Países Consignatarios:
Paraguay
Trinidad y Tobago
Brasil
Guatemala
Bolivia
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CG-9
RESOLUCIÓN ENERGIA PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Guatemala
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Los principios y propósitos plasmados en la Carta fundadora de la Organización de los
Estados Americanos;
La resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración de Panamá: energía para el
desarrollo sostenible", que establece las directrices a seguir por los Estados Americanos, en
cuanto al tópico en tratamiento se refiere;
FIRMEMENTE CONVENCIDOS de que la creación de espacios que permitan la discusión,
cooperación y adopción de estrategias, tanto regional como subregionalmente, en cuanto a
desarrollo energético se refiere, es de vital importancia para el desarrollo sostenible a nivel
hemisférico. Así como también, instar a la eficientización y modernización de los ya existentes;
RECONOCIENDO que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los
pueblos, y en especial, para lograr un crecimiento económico con equidad e inclusión social,
para que eficazmente contribuya a la efectiva erradicación de la pobreza;
RECONOCIENDO la inevitable realidad, de que en materia de cantidad, los recursos no
renovables, son finitos y que, en especial las reservas mundiales de los combustibles fósiles, no
28
habrán de durar más de 100 años. Además de que son uno de los grandes responsables de causar
la contaminación global. Este es el momento de promover la investigación y el eventual
reemplazo por energías que promuevan el desarrollo sustentable a largo plazo;
REAFIRMANDO la "Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972", el "Informe Our Common Future"
elaborado por la Organización de las Naciones Unidas en 1987, y la "Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992",
RESUELVE:
l. Tomar la definición de "Desarrollo Sostenible" dada por la propia Organización de los
Estados Americanos, entendiéndose como: "Aquél que conduzca al crecimiento económico, a la
elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades".
2. Reconocer la inevitable realidad, de que en materia de cantidad, los recursos no
renovables, son finitos y que, en especial las reservas mundiales de los combustibles fósiles, no
habrán de durar más de 100 años. Además de que son uno de los grandes responsables de causar
la contaminación global. Este es el momento de promover la investigación y el eventual
reemplazo por energías que promuevan el desarrollo sustentable a largo plazo.
3. Aceptar que los elementos componentes del entramado social, no son estáticos, sino
que están en constante cambio. Es menester de las instituciones, tanto nacionales como
supranacionales, interpretarlos y adaptarse a las realidades hemisféricas, a fin de lograr una
comprensión de los distintos fenómenos, que le permita plantear soluciones aplicables y viables,
en el menor plazo posible, a las diferentes problemáticas.
4. Reconocer el potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz energética
del Hemisferio. En este sentido, aunar esfuerzos para intercambiar experiencias en la región,
con miras a lograr la máxima eficiencia en el uso sostenible de estas fuentes para la promoción
del desarrollo social, tecnológico y productivo. Es de vital importancia, que los Estados
colaboren abiertamente con programas de promoción de tipos alternativos de energías
renovables, que permitan un desarrollo sustentable a largo plazo, y que les faciliten a los
29
expertos en la materia, sean o no nacionales, los recursos necesarios para lograr la mayor
difusión posible dentro de la sociedad, ya que es un requisito indispensable para el cambio, la
educación de la sociedad toda.
5. Afirmar que para lograr un correcto desarrollo de las energías de manera sostenible,
es menester apreciar que se debe desarrollar un plan integral de acción, para fomentar las
energías para el desarrollo sustentable, pero por sobre todo, perdurar en el tiempo. Dicho plan se
basa en 5 pilares fundamentales:
Desarrollo Sostenible y Sustentable: El gran desafío de política americana es
como garantizarles a todos los habitantes de los pueblos de las Américas, mediante
mecanismos eficientes, el acceso a ciertas condiciones mínimas, que potencien el
capital humano de la región y apoyen por esa vía, el desarrollo económico y social del
individuo. En esa línea, la política energética pretende que mediante su implementación
se logre de manera exitosa el proceso de desarrollo sostenible y sustentable que el
hemisferio requiere.
La Política Energética: debe tener una perspectiva de largo plazo, que requiere
de un compromiso más allá del período de un Gobierno, para que su implementación
mediante acciones de corto, mediano y largo plazo consoliden a la región como una de
las plataformas energéticas del mundo
Compromiso de Todos: El logro de los objetivos de esta política deberá ser un
esfuerzo de todas las instancias y sectores cuyo quehacer tengan relación con los temas
energéticos, por lo que no es competencia únicamente del gobierno, o de alguna
institución en particular, sino un desafío que se debe enfrentar por todos los americanos
y a todos los niveles.
Integralidad: Esta política de ninguna forma deberá considerarse de manera
aislada, por lo que los lineamientos generales y acciones concretas deberán
implementarse de manera integrada y coordinada con otras políticas públicas; y en
estrecha cooperación interinstitucional, .intersectorial y multidisciplinaria, ya que sólo
dicha dinámica hará efectiva la realización de la misma.
Continuidad: La puesta en marcha de esta política deberá promover el diálogo
constante a diferentes niveles, que permitan la incorporación de los actores de gobierno,
sector privado y sociedad civil, ya que ello fortalecerá la institucionalidad y garantizará
la continuidad de la misma y la obtención de resultados en el mediano y largo plazo.
Finalmente, a futuro deberá también constituirse un proceso amplio y dinámico, que
permita la revisión oportuna de las acciones que eleven la efectividad de la política
pública.
30
6. Instar a los Estados Miembros, a crear legislación interna que promueva y estimule la
investigación en distintos tipos de energía que promuevan el desarrollo sustentable, como
complementos de un futuro programa hemisférico, que se nutra de los resultados obtenidos por
los países. A su vez que también instamos a los Estados a que cooperen y compartan todo tipo
de información provechosa para lograr el rápido crecimiento de la región en cuanto a materia de
energías para el desarrollo sustentable se refiera.
Países Consignatarios:
Saint Kitts y Nevis
Barbados
Honduras
San Vicente y las Granadinas
México
Uruguay
Brasil
31
CG-10
DESARROLLO DE ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Declaración Conjunta
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Granada
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECONOCIENDO que el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas celebrada en
Mar del Plata, Argentina, fomenta el desarrollo y uso de fuentes de energía renovable y eficiente
como una estrategia que promueve el desarrollo sostenible.
RECORDANDO:
Que el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible
celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, promueve el uso de los medios de producción,
transformación y uso de energía más eficiente en términos económicos y ambientales,
incluyendo la introducción de alternativas de combustibles limpios para el transporte; y
Que la Resolución CIDI/CIDS/RES. 2 (III-O/02) subraya la necesidad urgente de todos
los Estados miembros de establecer medidas de adaptación y mitigación de los efectos del
cambio climático en las Américas, incluyendo la promoción de la gestión de riesgos, energías
renovables y alternativas de energía eficiente.
RECONOCIENDO los esfuerzos del Departamento de Desarrollo Sostenible de la Organización
de los Estados Americanos, a través de su Iniciativa de Energía Renovable en las Américas
(EREA) de apoyar el desarrollo y uso de energía sostenible a través de Latinoamérica y el
Caribe, ayudando a los Estados Miembros en las áreas de política energética y reformas
reglamentarias, desarrollo de capacidad humana e institucional, la creación de mecanismos de
financiamiento innovadores y el establecimiento de redes regionales de energía limpia; y
32
RECONOCIENDO los esfuerzos del Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA), como un foro para intercambiar experiencias en el área de agro-energía,
RESUELVE:
1. Renovar el compromiso hacia el desarrollo de energías alternativas que propicien el
desarrollo sostenible.
2. Promover la cooperación entre los Estados para el intercambio de tecnologías,
información y personal especializado, para generar un desarrollo más amplio en materia de
energías alternativas, más puras y limpias que contribuyan a un desarrollo estable y a largo
plazo en la región,
3. Promover la creación de nuevos puestos de trabajo especializados en el área
energética y sus derivados, propiciando la formación de empleo directo e indirecto a través del
desarrollo de nuevas energías que ayuden a promover el desarrollo social y laboral,
A) para ello que la Asamblea General instruya a la Secretaria General para que
a través de su departamento de desarrollo sostenible provea asistencia técnica en materia
de desarrollo sostenible, aplicada al área energética (la energía eólica, geotérmica, de
biomasa, incluyendo biocombustibles, hidráulica y solar),
B) Que los Estados se comprometen a concienciar a su población acerca de los
aspectos positivos vinculados con el desarrollo de energías alternativas.
4. Promover políticas que cooperen para el desarrollo de energías renovables.
-
5. Generar una fácil ruta de acceso para establecer innovadoras formas de
financiamiento que permitan desarrollar este tipo de tecnología, especialmente para los países
en vías de desarrollo
6. Manifestar su apoyo concreto a la "Iniciativa de Energía Renovable en las Américas
(EREA)" mediante políticas practicas y activas.
33
7. Fomentar la producción de biocombustible en zonas agrícolas, así como también, su
utilización posterior.
8. Manifestar que todos los esfuerzos y costos que hoy puedan generarse debido a la
implementación de nuevas técnicas y tecnologías son para un mejor futuro de nuestros pueblos
y que por lo tanto el esfuerzo debe ser en conjunto y de todos.
Países Consignatarios:
Haití
Barbados
Perú
Bahamas
Antigua y Barbuda
34
CG-12
ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Declaración Conjunta
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Argentina
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO que el cambio climático es una preocupación común a toda la humanidad;
DESTACANDO que la energía es un factor fundamental para lograr los objetivos de desarrollo
sostenible y que, en este sentido, la combinación y la complementariedad en la utilización de
todas las fuentes de energía, incluido el uso más limpio de los combustibles fósiles, contribuye
al logro de esos objetivos;
TOMANDO NOTA de la necesidad urgente que todos los Estados Miembros emprendan el
proceso de planificación para la adaptación al cambio climático y pongan en práctica en las
Américas medidas para adaptarse a las fuentes del cambio climático y mitigarlas, incluyendo la
promoción del manejo de riesgo, el uso de energía renovable y alternativas para el uso eficaz de
la energía;
REAFIRMANDO los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho
soberano de nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos
energéticos;
RECORDANDO la resolución AG/RES. 1864 (XXXII-O/02) "Los efectos socioeconómicos y
ambientales del cambio climático en los países del hemisferio", que alienta a los Estados
Miembros a que elaboren estrategias para mitigar y adaptarse a los cambios climáticos a través
35
de políticas de desarrollo e iniciativas de planificación, y a que desarrollen activamente
proyectos de mitigación y de adaptación al cambio climático elegibles para financiamiento;
TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la
utilización de fuentes de energía nuevas y renovables";
CONSIDERANDO la Declaración de Panamá AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Energía para el
desarrollo sostenible" que reconoce
- la necesidad de fortalecer la cooperación económica y técnica en el ámbito
regional e internacional en el sector energético,
- el potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz energética del
Hemisferio,
RESUELVE
1. Reforzar la cooperación interamericana en el tema de la energía, especialmente en las
energías renovables a través de los organismos multilaterales de crédito y la promoción de
mecanismos nuevos e innovadores de financiamiento;
2. Promover la creación de un grupo de trabajo interamericano que se dedique al
establecimiento concreto de los mecanismos de cooperación en temas de energía en todo el
hemisferio;
3." Implantar un fondo especial interamericano como mecanismo innovador de
financiamiento para promover y sostener los proyectos de desarrollo de la energía
renovables y los biocombustibles a través de contribuciones voluntarias de donantes.
Países Consignatarios:
Panamá
Belice
Nicaragua
Paraguay
San Vicente y las Granadinas
36
37
CG-13
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
EN EL CONTINENTE AMERICANO
Declaración Conjunta
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Las Bahamas
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Carta Democrática Interamericana en su art. 15 y siguientes, se reconoce ejercicio de
la democracia la que facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente;
Los Principios y Propósitos de la Carta de la Organización de los Estados Americanos y
que sostiene que el desarrollo integral es responsabilidad común y solidaria de todos Estados
miembros;
El Plan de Acción, Cláusulas II.2, II.4 Y II.5 de La Cumbre de las Américas sobre
Desarrollo Sostenible reunida en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996;
CONSIDERANDO:
Que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los pueblos y
que el acceso a la energía diversa, confiable, segura y asequible es de crucial e incuestionable
relevancia para la progresión económica que con la solvencia suficiente contribuye
notablemente a la supresión definitiva de la pobreza;
La importancia para un país archipielaguillo caribeño como lo es Bahamas de producir
y fortificar los mercados regionales para el aprovechamiento de energías menos nocivas y, a la
38
vez, renovables a los fructíferos efectos de la preservación ambiental, primordial factor
económico considerado que la principal fuente de ingreso proviene del turismo;
Que la integración económica y los acuerdos de libre comercio deben contribuir a
impulsar el desarrollo económico y social creando mayores oportunidades de progreso que
permitan superar las desigualdades,
RESUELVE:
1. Reiterar la importancia de la aprobación y aplicación efectiva de medidas tendientes a
regular la utilización de la energía, racionalizándola e implementando los métodos más
innovadores para tal fin.
2. Fomentar la cooperación con los Estados geográficamente aledaños a los fines de
convenir políticas homogéneas en lo que atañe a la extracción y aprovechamiento de los
recursos con tecnologías menos nocivas y de ínfimas reacciones negativas para el valioso y
potencialmente irremediable medio ambiente, salvaguardando cantidades de recursos suficientes
para las generaciones venideras.
3. Consolidar y fortalecer los tratados de integración y demás acuerdos comerciales así
como también las relaciones directas e indirectas de carácter internacional con el firme
propósito de resguardar la seguridad y el progreso económico, repercutiendo positivamente en
el desarrollo social y ambiental.
Países Consignatarios:
Barbados
San Vicente y las Granadinas
Brasil
Honduras
Granada
39
40
CG-14
APOYO REGIONAL PARA ASEGURAR EL ABASTECIMIENTO
ENERGÉTICO BÁSICO PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS MIEMBROS
Declaración Conjunta
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Haití
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Las
resoluciones
CIDI/RES.
143
(DC-O/04)
y
CIDI/RES.
163
(IX-O/05)
""Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo Integrar',
CIDI/RES. 179 (XI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito
de la cooperación interamericana para el desarrollo integral", y CIDI/RES. 192 (XII-O/07)
"Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral";
Las resoluciones AG/RES.
1981 (XXXIV-O/04)
y
AG/RES.
2077 (XXXV-O/05)
"Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", y AG/RES.
2203 (XXXV1-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la
cooperación interamericana para el desarrollo integral";
Las resoluciones AG/RES. 1982 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2078 (XXXV-O/05)
"Fortalecimiento de la Cooperación Técnica para el Desarrollo Integral", y AG/RES. 2203
(XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la
cooperación interamericana para el desarrollo integral";
REAFIRMANDO los principios y propósitos de la resolución AG/DEC. 52 (XXXVTI-O/07)
"Declaración De Panamá: Energía para el desarrollo sostenible", en que se destaca la
importancia fundamental que tiene para los Estados Miembros la disponibilidad de recursos
41
energéticos para la promoción de su desarrollo económico y social, de forma ambientalmente
sostenible;
RECONOCIENDO los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho
soberano de nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos
energéticos;
TENIENDO EN CUENTA el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS)
2006-2009, en que los Estados Miembros de la OEA reconocen que el desarrollo sostenible
requiere de un enfoque integral que articule elementos económicos, sociales y ambientales de
forma conjunta para respaldar el desarrollo, reducir la pobreza y promover la igualdad, la
equidad y la inclusión social;
TENIENDO EN CUENTA también el principal propósito del departamento para el desarrollo
sustentable de la OEA, que apoya los esfuerzos para avanzar en las tecnologías y proyectos de
energías así como en las políticas que incentivan su desarrollo;
TOMANDO NOTA de la tendencia mundial al aumento de los precios de los combustibles
fósiles y la inestabilidad climática que desequilibra las matrices energéticas y traen consigo
períodos de inestabilidad y desabastecimiento que frenan el crecimiento regional;
RECORDANDO que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos y que el
asegurar el abastecimiento de ésta es un tema de seguridad por lo que se ve la necesidad de
diversificar las fuentes energéticas regionales actuales; y
CONSCIENTES de las iniciativas de algunos estados miembros en la integración energética
regional, mediante acuerdos como el Tratado de Seguridad Energética (TSE),
RESUELVE:
42
1. Reafirmar que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos, que es
una herramienta crucial para la erradicación de la pobreza, y que el asegurar el abastecimiento
de ésta es un tema de compromiso y seguridad regional.
2. Brindar su compromiso a fortalecer los mecanismos para el diálogo político y la
cooperación solidaria para el desarrollo, dándole prioridad a aquellos que se preocupen en
satisfacer las necesidades energéticas básicas de los Estados Miembros para lograr su desarrollo
integral y combatir la pobreza, fortaleciendo mecanismos de información y redes de
comunicación regionales.
3. Fomentar la cooperación solidaria para el desarrollo e implementación de
infraestructura para la producción, despacho, recepción, transporte y almacenamiento de los
recursos energéticos, procurando lograr un avance de la materia en todos los Estados Miembros
sin comprometer los recursos regionales así como el medioambiente.
4. Reconocer la necesidad de que la región procure reducir la vulnerabilidad ante las
fluctuaciones en los precios y la oferta de energía y busque incrementar la seguridad energética
a través de medidas tales como la diversificación de la matriz energética y la integración
regional, mejorando la eficiencia energética en todos los sectores de la economía, así como
ampliando la cobertura de los servicios energéticos con fines de desarrollo social.
5. Que se tenga presente al desarrollar e implementar nuevas fuentes de Energía los
diversos usos que se le da a -los suelos, procurando que al satisfacer las necesidades energéticas
no se sacrifiquen suelos para cultivo de alimentos y necesidades básicas de los asentamientos
humanos.
6. Asegurar que los Estados Miembros cuenten con los recursos energéticos mínimos
para el desarrollo, y solicitar al Secretario General que designe una comisión que analice la
situación energética regional y vele por el cumplimiento de este objetivo.
7. Encomendar al Secretario General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para el
Desarrollo Integral (SEDI), acompañe los esfuerzos del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y otros organismos internacionales que
contribuyen al intercambio de información y la formulación de capacidades para el desarrollo
Sustentable, a que ayuden a los Estados Miembros a resolver sus problemas energéticos, para
43
lograr su desarrollo integral y combatir la pobreza, mediante el intercambio de información y
cooperación solidaria de apoyo tecnológico y logístico entre los Estados Miembros.
8. Solicitar a la Secretaría General que, en coordinación con otras instituciones y
expertos continué con las tareas planteadas en la declaración de Panamá.
Países Consignatarios:
Panamá
Saint Kitts y Nevis
Antigua y Barbuda
República Dominicana
Nicaragua
44
CG-15
GENERACIÓN DE ENERGÍA USANDO FUENTES ALTERNATIVAS A LOS
COMBUSTIBLES FÓSILES PARA EL DESARROLLO SUSTENTARLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Nicaragua
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO que en el artículo 2 del capítulo 1 de la primera parte de la Carta de la
Organización de los Estados Americanos se establece la pobreza crítica como un obstáculo al
pleno desarrollo democrático de los pueblos;
RECONOCIENDO la validez de los postulados del plan dé aplicación de las Decisiones de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo de 2002, en el que se
reconoce que el acceso a la energía facilita la erradicación de la pobreza;
TOMANDO EN CONSIDERACIÓN que el pueblo, en su mayoría los habitantes de localidades
rurales, se ve en ocasiones excluido del acceso a los recursos energéticos por temas geográficos
y de distancias;
REAFIRMANDO la declaración de Panamá de 2007, en la que se destaca que la utilización de
energía para uso doméstico y para actividades productivas de pequeña escala contribuye a
mejorar las condiciones de vida y a combatir la pobreza;
RECORDANDO que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
reconoce que el uso de combustibles fósiles produce la emisión de gases de efecto invernadero,
los que amplifican el proceso de cambio climático mundial causado por la actividad humana;
45
TENIENDO EN CUENTA la marcada tendencia al alza del precio de los combustibles fósiles
en el mercado internacional, y el hecho que este precio se ve claramente afectado por
inestabilidades políticas de los países productores, lo que constituye un marco de incertidumbre
en el abastecimiento energético para los países cuya matriz energética depende en gran medida
de estos combustibles;
CONSIDERANDO los constantes avances y mejorías logrados a nivel mundial en terreno de
tecnologías de generación de energía con fuentes alternativas a los combustibles fósiles;
RECONOCIENDO la presencia en nuestros territorios de variadas fuentes naturales de energía
aprovechables que presentan una alternativa al uso de combustibles fósiles, como son las costas,
ríos, desiertos y volcanes; y
DESTACANDO las iniciativas que ciertos países han mostrado en dirección a dar las
condiciones necesarias para fomentar el uso de estas tecnologías por parte del sector público y
privado,
RESUELVE:
1. Reconocer la vital importancia de la implementación de nuevas fuentes de energía,
como son la eólica, hidráulica, geotérmica, solar, biomasa, biocombustibles y mareomotriz, para
diversificar la matriz energética de los países, ayudando esto a disminuir las fluctuaciones e
inestabilidades producto de fuentes aisladas, permitiendo asegurar el suministro energético para
los pueblos.
2. Instar a todos los países miembros a crear programas de investigación y aplicación de
tecnologías de generación energética con fuentes alternativas a los combustibles fósiles en sus
distintas formas, y a medir de manera efectiva la magnitud del recurso disponible.
3. Reconocer las posibilidades que entregan las tecnologías antes mencionadas para la
creación de programas de electrificación local en lugares aislados que no cuentan en la
actualidad con red energética mediante el uso de energías alternativas, para permitir de esta
manera integrar a una mayor parte de la población al acceso recursos energéticos.
46
4. Encomendar a los gobiernos de la región, dentro de sus capacidades, a instaurar
programas de electrificación local como los mencionados en el punto anterior, otorgando así
nuevas condiciones para la superación de la pobreza en la región.
5. Encomendar al Secretario General a velar por el interés dentro de los países de la
región de la creación de programas que apunten a facilitar y permitir un mayor acceso del
pueblo a los recursos energéticos, y por la difusión de información acerca de los programas que
se creen
6. Alentar a los gobiernos a instaurar en sus países condiciones favorables en materia
legislativa y financiera al uso de estas tecnologías para la generación de energía, que permitan
fomentar el interés de los sectores tanto público como privado en este campo.
7. Recalcar la importancia de implantar estas tecnologías tras debidos estudios de
impacto ambiental y sin causar perjuicio a la comunidad al cambiar el uso que se da al terreno.
8. Encomendar al Secretario General a fomentar en los gobiernos la destinación de
fondos hacia iniciativas de generación de energía con fuentes alternativas a los combustibles
fósiles, y la mutua cooperación tecnológica y financiera entre estos para permitir avances en
todos los países por igual.
9. Alentar a los gobiernos seguir trabajando en materias de acceso a los recursos
energéticos, para poder otorgar a los pueblos las condiciones mínimas que aseguran la
estabilidad y permiten continuar en la lucha contra la pobreza, posibilitando así la continuidad y
estabilidad de la democracia en la región.
Países Consignatarios:
Haití
Panamá
Argentina
Antigua y Barbuda
Saint Kitts y Nevis
47
48
CG-16
ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Perú
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
Que "la Carta Democrática Interamericana establece que el ejercicio de la democracia
facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente, y que es esencial que los
Estados del Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio ambiente,
respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en
beneficio de las futuras generaciones"; AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07);
Que el desarrollo progresivo es un derecho fundamental consagrado en la Convención
Americana sobre Derechos humanos, entendido este como que " Los Estados Partes se
comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación
internacional, especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre
educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados
Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos
disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados";
Que como lo ha establecido la Organización de Naciones Unidas en su Declaración de
Río, de 1992, sobre el medio ambiente y el desarrollo, "A fin de alcanzar el desarrollo
sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de
desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada";
Que los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos se apoyan en
las disposiciones de la Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo sostenible,
entendiéndose ésta como un instrumento jurídico internacional que sirve de marco general al
compromiso asumido por los Estados Parte en cuanto a la importancia de generar y fortalecer
los mercados regionales para el uso de energías menos contaminantes y renovables, y que los
49
Estados Miembros intercambien información y experiencias sobre la materia; para así alcanzar
resultados óptimos y mayores beneficios para toda la población del hemisferio;
Que se deben hacer todos los esfuerzos para consolidar las diferentes y valiosas
iniciativas de cooperación e integración energéticas existentes en la región, basadas en la
solidaridad y la complementariedad de cada uno de los Estados,
RESUELVE:
1. Reconocer que la energía para el desarrollo sostenible, es fundamental para el
mantenimiento de un medio ambiente sano, entendiendo este como un derecho fundamental de
las personas y por tanto de las comunidades.
2. Subrayar la importancia que tiene el acceso de la población a la Energía para lograr la
erradicación de la pobreza y de esta forma elevar los niveles de vida propios de cada uno de los
Estados del Hemisferio.
3. Fomentar la participación de la empresa privada, principalmente del sector
energético, logrando así un mayor compromiso y participación a favor del desarrollo
comunitario y primordialmente en la conservación del medio ambiente. Por medio de la
difusión y transferencia de tecnologías ambientalmente sostenibles, desde el sector publico
hacia el sector privado, tanto a nivel nacional como internacional.
4. Buscar la cooperación entre Estados en todo lo concerniente a estudio e investigación
de formas alternas de producción de energía, incluyendo mecanismos de financiamiento e
implementación en los países con inferioridad de recursos.
5. Continuar con los esfuerzos de integración energética en el hemisferio, y de esta
forma, seguir avanzando en la integración de las redes y sistemas de energía, así como buscar
una forma viable de ajustar las regulaciones entre los Estados Miembros, con el fin de impulsar
el desarrollo sostenible, el mantenimiento de un medio ambiente sano, un uso más equitativo,
justo y racional de sus recursos energéticos.
50
Países Consignatarios:
Belice
Granada
República Dominicana
México
Estados Unidos
51
CG-17
LA COOPERACIÓN ENERGÉTICA COMO ESTRATEGIA PARA ASEGURAR EL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS AMÉRICAS
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Panamá
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración De Panamá: Energía para el
desarrollo sostenible";
La resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de
energía nuevas y renovables";
La resolución AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de la cooperación
técnica para el desarrollo integral";
CONSIDERANDO:
Que la Comisión para el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones
Unidas considera que "hacen falta más fuentes de energía menos contaminantes para apoyar el
tipo de desarrollo económico que mejore la vida de centenares de millones de personas que, en
estos momentos, vive en la indigencia", y que "para hacer frente a estos tres problemas hace
falta un enfoque común, un enfoque global, lo que obliga a los países a integrar sus políticas
sobre energía en una planificación global del desarrollo sostenible";
Que en la resolución AG/RES. 2312 (XXXVII-O/07) "Informe de la Primera Reunión
Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del
CIDI" se pidió "encomendar a la Secretaría General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para
el Desarrollo Integral (SEDI), colabore con las autoridades sectoriales de desarrollo sostenible
52
en el cumplimiento de acciones y acuerdos adoptados durante la Primera Reunión
Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible y que periódicamente
informe a la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral (CEPCIDI) sobre este proceso";
Que en la resolución CIDI/RES. 117 (VII-O/02) "Los efectos socioeconómicos y
ambientales del cambio climático en los países del hemisferio" se solicitó "el apoyo a los
Estados Miembros en la elaboración de estrategias y proyectos multilaterales a fin de cumplir
los objetivos establecidos en esta resolución y que procure recursos externos para financiar la
cooperación técnica hemisférica en el área de mitigación y adaptación al cambio climático",
RESUELVE:
1. Reconocer la importancia de los proyectos de ampliación y renovación de las
infraestructuras de transporte, distribución y almacenamiento de recursos energéticos, como
parte fundamental de la interconexión energética de la región.
2. Encomendar a la Secretaria General, a través de la SEDI, dar prioridad a los
proyectos de cooperación técnica en materia de desarrollo, producción, distribución y
comercialización de combustibles agrícolas y otras fuentes de energía renovable.
3. Encomendar a la Secretaria General, a través de la SEDI, el reforzamiento de la
cooperación técnica en materia reconversión de la matriz energética, en particular en los países
mas necesitados en esta materia, como estrategia para reducir el impacto de los cambios
climáticos en la región.
4. Solicitar a la Secretaria General la preparación de un informe periódico sobre los
avances y problemas sobre estos temas, que será presentado a la Asamblea General con
suficiente antelación a la fecha de realización de la Sesión Plenaria.
Países Consignatarios:
Ecuador
Haití
Belice
Nicaragua
Honduras
53
54
CG-18
COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN ENERGETICA DE LAS AMERICAS
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Dominicana
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06), "Promoción de la responsabilidad social
de las empresas en el Hemisferio";
La resolución AG/RES. 2211 (XXXVI-O/06), "Primera Reunión Interamericana de
Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el Ámbito del CIDI";
La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), "Declaración de Panamá: Energía para el
desarrollo sostenible";
La resolución AG/RES. 2303 (XXXVII-O/07), "Fortalecimiento de los mecanismos
del dialogo político para el desarrollo integral";
La resolución AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07), "Fortalecimiento de la cooperación
técnica para el desarrollo integral";
La resolución AG/RES. 2312 (XXXVII-O/07), "Informe de la primera Reunión
Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del
CIDI";
La
resolución
AG/RES.
2336
(XXXVTI-O/07),
"Promoción
de
la
responsabilidad social de las empresas en el Hemisferio";
55
La resolución AG/RES. 2350 (XXXVII-O/07), "Obligación de los Estados Miembros
de respetar las normas, principios y propósitos esenciales contenidos en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos y en el derecho internacional para preservar y
fortalecer la paz continental";
CONSIDERANDO:
Que la integración regional, el fortalecimiento de los mecanismos de dialogo político y
la cooperación técnica son necesarios para el desarrollo integral de la región;
Que la resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) promueve el Apoyo y el Uso de
Fuentes de Energía Renovable;
Que el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible de
1996 promueve los medios de producción, transformación y uso de energía más eficientes desde
el punto de vista económico y ambiental;
Que el Programa Interamericano de Desarrollo Sostenible (PIDS) (2006-2009)
establece, el desarrollo de programas dirigidos a la promoción de la energía renovable y la
eficiencia energética;
Que del 3 al 5 de junio de 2007 se celebró en la ciudad de Panamá la XXXVII
Asamblea General de la OEA, cuyo tema central fue la energía para el desarrollo sostenible;
La Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo sostenible, AG/DEC. 52
(XXXVII-O/07),
RESUELVE:
1. Reiterar la importancia de los recursos energéticos como motor de desarrollo y fuente
de progreso para la humanidad y cada uno de los estados miembros, dentro de los ámbitos
político, económico, social, cultural, energético y ambiental.
2. Fomentar la investigación y el intercambio tecnológico y científico entre los países
miembros del hemisferio, incrementando la esfera de participación de los académicos con miras
56
a un desarrollo común e igualitario de la región, mediante el apoyo a instituciones e
instrumentos ofíciales, que fomenten y creen condiciones favorables para la generación e
innovación del conocimiento científico y tecnológico a nivel nacional e internacional.
3. Fortalecer la cooperación de los estados miembros de la OEA en materia de
desarrolló sostenible, medio ambiente y energía, a través de la creación de la Comunidad
Interamericana para el Desarrollo Energético y Sostenible (CIDES), la cual tendrá como
objetivos:
a. Construir la plataforma política, técnica, investigad va y financiera para el
desarrollo de un programa regional de cooperación e integración ambiental y energética,
a través de la participación directa de los estados miembros en los procesos técnicos e
investigativos de coordinación regional, así como trabajos a nivel intersectorial con los
gobiernos, la sociedad civil y los organismos cooperantes.
b. Desarrollar los ámbitos políticos, económicos, sociales, ambientales y
energéticos por medio de las Autoridades Ambientales Nacionales.
c. Establecer reuniones intersectoriales de ministros de medio ambiente y
energía al igual que de instituciones investigativas, para investigar, debatir y tomar
decisiones que impulsen el desarrollo energético y sostenible de la región.
d. Buscar nuevos aliados para potenciar y financiar el desarrollo energético
sostenible de la región.
e. Fortalecer institucionalmente las entidades de política energética.
f. El desarrollo de la capacidad y el liderazgo de los gobiernos para
implementar estrategias y proyectos energéticos que conlleven al desarrollo sostenible.
4. Instalar la Comunidad Interamericana para el Desarrollo Energético y Sostenible
(CIDES) como complemento del Programa Interamericano de Desarrollo Sostenible (PIDS)
(2006-2009) finalizado el periodo de este.
5. Incentivar el uso razonable de toda energía que se encuentre en equilibrio y armonía
con el ser humano y el medio ambiente a través del fortalecimiento de los programas de
responsabilidad social empresarial, al igual que el desarrollo de campañas educacionales para la
concientización ciudadana, con respecto al ámbito energético y ambiental, por medio de
reuniones entre los Jefes de Estado, Empresarios, Grupos Ecologistas y Universidades con el fin
de dar mas fuerza al dialogo interinstitucional.
6. Solicitar a la Secretaría General, que informe sobre el cumplimiento de la presente
resolución a la Asamblea General en los tres próximos períodos ordinarios de sesiones.
57
Países Consignatarios:
Antigua y Barbuda
Barbados
Haití
Perú
Belice
58
CG-19
PROPUESTA DE LINEAS DE ACCIÓN PARA LA COPERACIÓN EN MATERIA
ENERGÉTICA, MEDIOAMBIENTAL, Y TECNOLÒGICA
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Colombia
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Resolución AG/RES. 2312 (XXXVII-O/07) "Informe de la Primera Reunión
Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del
CIDI",
La Declaración de Arequipa, CAMMA 1997 "Segunda Conferencia Anual de Ministerios de
Minería";
La Declaración de la República Argentina, CAMMA 2005 "Séptima Conferencia Anual
de Ministerios de Minería";
CONSIDERANDO:
Que la Carta de la Organización plantea en su artículo segundo, letra f, como uno de sus
propósitos esenciales el "...promover, por medio de la acción cooperativa, el desarrollo
económico, social y cultural de los Estados miembros"; y asimismo, en su artículo 37, la
necesidad de "...buscar soluciones de manera colectiva ante problemas graves o urgentes, que
pudiesen amenazar el desarrollo o estabilidad económica, y que no puedan ser resueltos por el
esfuerzo de un sólo Estado";
Que la Carta Democrática Interamericana, en su Artículo 11, establece la relación de
interdependencia y mutuo refuerzo entre Democracia y Desarrollo Económico y Social; así
como también el artículo 15 de dicho documento, el cual señala "...que el ejercicio democrático
facilita la preservación y manejo sostenible del medio ambiente en beneficio de futuras
59
generaciones" y que por tanto "...resulta esencial que los Estados del Hemisferio implementen
políticas y estrategias de protección del medio ambiente.";
Que la Declaración del Milenio de Naciones Unidas considera en su número 6 el
respeto a la naturaleza como uno de los valores fundamentales, y que, el garantizar la
sostenibilidad del medioambiente constituye el séptimo de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio;
Que la Declaración de Río, de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, establece que
"...los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el
desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos
científicos y tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la
transferencia de tecnologías"; asimismo, que el Programa 21 de Naciones Unidas define la
necesidad de integrar las dimensiones de desarrollo económico y medio ambiente en las
políticas públicas, y "...el establecimiento de un marco jurídico y reglamentario eficaz para este
propósito.";
Que la declaración de Panamá de Energía para el Desarrollo Sostenible, aprobada por
los Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegación de los Estados Miembros,
reconoce la necesidad de que "...la región reduzca la vulnerabilidad ante las fluctuaciones en los
precios y la oferta de energía y busque incrementar la independencia energética a través de
medidas tales como la diversificación de la matriz energética";
Que asimismo, la citada declaración establece que "...la energía es un factor
fundamental para lograr los objetivos de desarrollo sostenible y que, la combinación y
complementariedad en la utilización de todas las fuentes de energía, incluido el uso más limpio
de los combustibles fósiles, contribuye al logro de esos objetivos"; considerando asimismo, la
necesidad planteada por dicho documento de "...continuar avanzando en la integración de los
sistemas y redes de energía y en el estudio de la posibilidad de armonizar las regulaciones entre
los Estados Miembros";
Que "la minería contribuye decisivamente al crecimiento mediante la generación de
divisas, recaudación fiscal, creación de nuevos puestos de trabajo, y que favorece el desarrollo
de la descentralización económica y una mejor articulación con el desarrollo de otros sectores
industriales"; según lo indicado por la Declaración de Santiago (1996) de la Conferencia Anual
de Ministros de Minería de las Américas (CAMMA).
60
RESUELVE:
1. Fomentar la cooperación entre los países del Hemisferio para la investigación y
desarrollo de tecnologías limpias para el uso de fuentes energéticas tradicionales, promoviendo
el intercambio científico entre los Estados Miembros.
2. Proponer la evaluación de los costos y beneficios que representaría el desarrollo y
adopción de tecnologías que permitan el uso limpio y sustentable del carbón.
3. Proponer evaluar la posibilidad de recuperar y utilizar los recursos energéticos
asociados al carbón, como el gas metano, en virtud de su desperdicio nocivo para el
medioambiente y el potencial energético que ofrece.
4. Proponer la realización de estudios de evaluación con respecto a la armonización del
marco regulatorio del sector de la minería de carbón y los energéticos asociados a éste, de tal
manera que estos recursos estén al servicio de los requerimientos de energía del Hemisferio.
Países Consignatarios:
Belice
Canadá
Chile
Antigua y Barbuda
México
61
62
CG-20
LA ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Bolivia
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de
energía nuevas y renovables";
La Resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) Declaración De Panamá sobre energía
para el desarrollo sostenible;
CONSIDERANDO:
Que los Estados Americanos buscan fortalecer y desarrollar sus economías, con el fin
de generar bienestar a su población; siendo la seguridad económica una de las mejores garantías
de seguridad política para el mantenimiento de la Paz Continental;
Que la Declaración de Panamá reconoce que la energía es un recurso fundamental para
el desarrollo sostenible de los pueblos y que el acceso a energía diversa, confiable, segura y
asequible es de primordial importancia para un crecimiento económico;
Que el gas natural licuado (GNL) constituye una fuente de energía menos contaminante,
más segura, y que puede ser transportada a sitios apartados que no pueden conectarse a la red de
gas natural de manera económicamente viable.
Que uno de los objetivos de la política energética de los Estados debe ser mejorar la
cobertura del servicio de electricidad, de tal forma que llegue a zonas apartadas, poblaciones
63
rurales y asentamientos indígenas; así como hacer asequible a la población el combustible
necesario para el funcionamiento del transporte y la industria;
Que es de suma importancia la cooperación técnica, financiera y administrativa, con el
fin de fortalecer la integración energética entre los Estados miembros, para la investigación y
desarrollo de nuevos procedimientos más limpios de generación de energía, así como mejorar
los ya existentes, con el objeto de garantizar la protección del medio ambiente, y la
conservación de las reservas de energía para el futuro,
RESUELVE:
1. Promover la cooperación técnica financiera y administrativa entre los Estados
Miembros, basada en el espíritu de buena vecindad, para fortalecer la integración energética,
con el fin de promover la investigación y el desarrollo de nuevos procedimientos más limpios de
generación de energía.
2. Fortalecer el uso del gas, siendo esta una fuente de energía ampliamente desarrollada,
tan eficiente como el petróleo, y con vastas reservas en el continente.
3. Promover la integración energética entre los Estados miembros, incentivando la
investigación y el desarrollo de la cadena de producción y distribución del gas natural licuado
(GNL), fuente de energía menos contaminante, más segura, y que puede ser transportada a sitios
apartados que no pueden conectarse a la red de gas natural de manera económica y viable.
4. Facilitar recursos para la inversión, recurriendo a los fondos disponibles a través del
Banco Mundial o del Banco Interamericano de Desarrollo, para que los Estados puedan invertir
en proyectos de Gas Natural Licuado.
5. Garantizar una mejor infraestructura y seguridad de los gasoductos, oleoductos,
plantas de energía hidroeléctrica, eólica, biocombustibles para evitar accidentes y
desabastecimiento. .
6. Potenciar la utilización del capital hídrico, por medio de la expansión de centros
hidroeléctricos pequeños, para llegar a la población rural donde se haya identificado problemas
de acceso a la energía. Así como apoyar proyectos rurales de generación de energía eléctrica por
biomasa y energía solar, para organizarlos y descentralizarlos.
64
7. Convocar a una reunión ministerial de energía, a la que asistirán los ministros de
energía de cada Estado miembro, que será asistido en sus tareas por el Departamento de
Desarrollo Sostenible de la Organización de los Estados Americanos, con el fin de generar
políticas comunes, proyectos, estrategias y compartir experiencia y recursos.
Países Consignatarios:
Venezuela
Uruguay
Paraguay
Brasil
Ecuador
65
CG-21
ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL, ENERGÍA
ALTERNATIVAS Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
Que uno de los principios de la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA)
es la solidaridad de los Estados Americanos y de los altos fines que con ella se persigan en
busca del desarrollo integral;
TENIENDO EN CUENTA:
Que el Capítulo IV, Artículo 17 de la Carta de la OEA plantea que el desenvolvimiento
de cada Estado para la consecución de su desarrollo respetará los principios de la moral
universal y de los Derechos Humanos;
TENIENDO EN CUENTA TAMBIÉN:
Que la resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de
energía nuevas y renovables";
RECORDANDO:
66
Que la resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) en su artículo registra la necesidad de
obtener y utilizar todas las formas de energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza,
preservando el aire, el agua y la tierra, que proveen el alimento y el hábitat indispensables para
todos los seres vivientes;
RECONOCIENDO:
Que la degradación ambiental, y la explotación indiscriminada de los Recursos
Naturales es un problema gravísimo, de mucha preocupación a nivel mundial, y que por ende
concierne a las naciones americanas;
CONSCIENTES:
De la importancia que los recursos naturales tienen para la economía del Caribe, debido
a ser generadores de empleos de alta calidad en los sectores tecnológicos, de turismo, de
agricultura, industria y conocimiento;
TENIENDO PRESENTE:
Que la contaminación ambiental, la polución, el deterioro de la capa de ozono y el
calentamiento global son causas principales de la pérdida de biodiversidad biológica y que
además conllevan también al detrimento de la calidad de vida y los niveles de salud de la
población en general, debido al incremento de las enfermedades, la falta de un entorno que
eleve las expectativas de vida y el bienestar general;
DESTACANDO:
Que el deterioro de la calidad de vida es causa de pobreza, inequidad y violencia, entre
otros problemas de las sociedades contemporáneas de América, y que por ende se deben tomar
todas las acciones necesarias que garanticen un empleo digno, el desarrollo integral social y
económico, la protección de la democracia y la educación, teniendo en cuenta los principios de
desarrollo sostenible;
67
SEÑALANDO:
Que la Carta Democrática de la OEA en el Capítulo III, Artículo 15 expresa que la
democracia facilita la preservación del Medio Ambiente, y que es necesario que los países del
Hemisferio implementen políticas de protección del Medio Ambiente, respetando los diversos
tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras
generaciones,
RESUELVE:
1. Fomentar, de acuerdo a lo anterior, la aplicación del Mercado del Carbono basado en
los Bonos de Emisión, que permitan regular la cantidad de gases de efectos invernaderos
enviados a la atmósfera, beneficiando aquellas empresas, de naturaleza publica, privada o mixta,
que reduzcan sus niveles de emisión de gases. Para ello se sugiere convocar a una reunión de los
Estados Americanos y del Caribe para finales del primer cuatrimestre del año 2008, donde se
acuerden las toneladas de emisión de gases contaminantes adecuadas en el marco del desarrollo
sostenible.
2. Promover el uso de Biomasa como fuente alternativa de energía extraída de
subproductos o residuos apropiados, lo cual no sólo reduciría las emisiones de gases de efecto
invernadero, sino que además promueve el reciclaje y la disminución de desechos. Para ello se
solicita la convocatoria de una sesión especial de los países miembros de la OEA para discutir
las estrategias en materia de reciclaje y producción de Biomasa, y observar sus resultados en el
mediano y largo plazo mediante la continuidad de dichas reuniones en intervalos de 6 meses.
3. Alentar la continuidad del programa de Inventarios de Pagos por Servicios
Ambientales, como herramienta innovadora para la gestión ambiental, y la utilización
sustentable de los recursos naturales en dichos países.
4. Incentivar la participación ciudadana, en la educación para el desarrollo sostenible, y
el aprovechamiento sustentable de recursos naturales.
5. Invitar a los países pioneros en producción de Biomasa a continuar con sus esfuerzos
por la producción de fuentes de biocombustible y a unir fuerzas para la inversión tecnológica y
68
de capital en el resto de países miembros de la OEA, permitiendo la consecución de los fines
anteriormente mencionados.
Países Consignatarios:
Colombia
Argentina
Panamá
Barbados
Perú
69
CG-22
APOYO REGIONAL PARA ASEGURAR EL ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO
BÁSICO PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS MIEMBROS
Comisión General.
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de México, Bahamas, Haití, Uruguay,
Honduras, Argentina, Granada, San Kitts y Nevis, Barbados, Paraguay, Guyana y Antigua y
Barbuda.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Las
resoluciones
CIDI/RES.
143
(IX-O/04)
y
CIDI/RES.
163
(IX-O/05)
"Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", CIDI/RES.
179 (XI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la
cooperación interamericana para el desarrollo integral", y CIDI/RES. 192 (XII-O/07)
"Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral";
Las resoluciones AG/RES. 1981 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2077 (XXXV-O/05)
"Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", y AG/RES.
2203 (XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la
cooperación interamericana para el desarrollo integral";
Las resoluciones AG/RES. 1982 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2078 (XXXV-O/05)
"Fortalecimiento de la Cooperación Técnica para el Desarrollo Integral", y AG/RES. 2203
(XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la
cooperación interamericana para el desarrollo integral"; y
REAFIRMANDO los principios y propósitos de la resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07)
"Declaración De Panamá: Energía para el desarrollo sostenible", en que se destaca la
importancia fundamental que tiene para los Estados Miembros la disponibilidad de recursos
70
energéticos para la promoción de su desarrollo económico y social, de forma ambientalmente
sostenible;
RECONOCIENDO los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho
soberano de nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos
energéticos;
DESTACANDO que la educación es un pilar fundamental para la protección del medio
ambiente y la base para garantizar un desarrollo sostenible de las futuras generaciones;
TENIENDO EN CUENTA el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS)
2006-2009, en que los Estados Miembros de la OEA reconocen que el desarrollo sostenible
requiere de un enfoque integral que articule elementos económicos, sociales y ambientales de
forma conjunta para respaldar el desarrollo, reducir la pobreza y promover la igualdad, la
equidad y la inclusión social;
TENIENDO EN CUENTA TAMBIÉN el propósito del Departamento de Desarrollo Sostenible
de la OEA, que apoya los esfuerzos para avanzar en las tecnologías y proyectos de energías así
como en las políticas que incentivan su desarrollo;
TOMANDO NOTA de la tendencia mundial al aumento de los precios de los combustibles
fósiles y la inestabilidad climática que desequilibra las matrices energéticas y traen consigo
períodos de inestabilidad y desabastecimiento que frenan el crecimiento regional;
CONSIDERANDO la importancia del aprovechamiento del recurso paisajístico y la
preservación ambiental, primordial factor económico que desarrolla el turismo en nuestra
región;
71
RECORDANDO que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos y que el
asegurar el abastecimiento de ésta es un tema de seguridad, por lo que se ve la necesidad de
diversificar las fuentes energéticas regionales actuales; y
CONSCIENTES de las iniciativas de algunos estados miembros en la integración energética
regional, mediante acuerdos como el Tratado de Seguridad Energética (TSE),
RESUELVE:
1. Reafirmar que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos, que es
una herramienta crucial para la erradicación de la pobreza, y que el asegurar el abastecimiento
de ésta es un tema de compromiso y seguridad regional.
2. Fomentar la cooperación mediante la generación de políticas públicas para el
desarrollo e implementación de infraestructura de producción, despacho, recepción, transporte y
almacenamiento de energía mediante los mecanismos disponibles a través del Sistema
Interamericano, procurando lograr un avance en la materia en todos los Estados Miembros sin
comprometer los recursos regionales así como el medioambiente.
3. Urgir a los Estados Miembros a promover el uso de energía proveniente de fuentes
renovables tales como eólica, solar, hidráulica, mini-hidráulica, mareomotriz, biomasa
geotérmica, biocombustibles y otros, con el objeto de permitir mayor acceso a los recursos
energéticos por parte .de poblaciones marginales, reduciendo la pobreza y fomentando el
desarrollo sostenible, garantizándose de este modo el fomento de los derechos humanos.
4. Implementar un fondo especial interamericano como mecanismo innovador de
financiamiento para promover y sostener los proyectos de desarrollo de la energía renovable a
través de contribuciones voluntarias, especialmente para financiar programas de asistencia a las
zonas rurales que son las que presentan un alto grado de exclusión y vulnerabilidad.
5. Destacar la importancia de realizar estudios de impacto ambiental previos a la
implementación de las tecnologías de generación de energías renovables para evitar potenciales
perjuicios a la población.
72
6. Asegurar que los Estados Miembros cuenten con los recursos energéticos necesarios
para el desarrollo, y solicitar al Secretario General que designe una comisión que analice la
situación energética regional y vele por el cumplimiento de este objetivo.
7. Instruir a la Secretaria General para que realice un seguimiento entre los países del
hemisferio de las políticas conjuntas de preservación ambiental a los efectos de reducir las
reacciones negativas y potencialmente irremediables para el medio ambiente, salvaguardando
cantidades suficientes de recurso para las generaciones venideras.
8. Promover la creación de nuevos puestos de trabajo especializados en el área
energética y sus derivados, propiciando la formación de empleos directos e indirectos a través
del desarrollo de nuevas energías que ayuden a promover el desarrollo social y laboral.
9. Instar a los Estados a combatir la desigual disponibilidad y distribución de recursos
energéticos en países insulares a través de medidas tales como:
a) mejorar la eficiencia del transporte y de la energía utilizada en materia de
abastecimiento a islas remotas.
b) Promover la creación de mecanismos innovadores de financiamiento para
iniciativas vinculadas a la energía renovable y de eficiencia energética.
c) Encomendar a la Secretaría General que a través de la Secretaría Ejecutiva
para el Desarrollo Integral (SEDI), acompañe los esfuerzos del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), y otros organismos internacionales para crear fondos especiales para esta
causa.
d) Crear redes de información internacionales sobre tecnología y prácticas de
utilización de energías renovables en los pequeños estados insulares en desarrollo.
e) Solicitar a la Secretaría General que modele un plan de asesoramiento
técnico y capacitación para realizar análisis de costo-beneficio con el fin de asegurar
que los tipos de energía renovable utilizados en los países insulares o regiones de
archipiélagos tengan un rendimiento óptimo para la economía.
10. Solicitar a la Secretaria General que, a pedido de los Estados Miembros, por medio
de su Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral a través de su Departamento de Desarrollo
Sostenible, colabore en la elaboración de programas nacionales y regionales de
biocombustibles, según las características y potencialidades de cada Estado Miembro, buscando
mayor efectividad y, sobre la base de estas, utilizar los siguientes lineamientos:
73
a) El fomento de políticas de impulso destinadas a incrementar el suministro de
biocombustibles con:
• Incentivos tributarios
• Programas de capital a bajo costo
• El intercambio tecnológico y científico entre los países
desarrollados en materia energética y los que están en proceso de transición.
b) El fomento de políticas de arrastre de mercado destinadas a aumentar la
demanda de biocombustibles por medio de:
• La promoción en la sociedad civil de la conveniencia de
producción y consumo de biocombustibles.
• El
establecimiento
de
porcentajes
de
compra
de
biocombustibles por parte de los organismos del estado, empresas de servicios públicos
y otros miembros del sector empresarial para sus necesidades de producción de energía.
• La promoción y el aumento porcentual progresivo de la mezcla
de etanol con derivados de petróleo como fuente de energía alternativa
11. Instar a los Estados Miembros a que renueven sus esfuerzos para la ejecución del
vigente Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2008 2009, e
invitarlos a considerar los informes de la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI)
y ulteriores planes estratégicos de cooperación solidaria que sean aprobados por la Asamblea
General.
12. Solicitar a la Secretaría General que, en coordinación con otras instituciones del
Sistema Interamericano, continúe su labor en las tareas planteadas en la Declaración de Panamá.
Países Consignatarios:
Argentina
Honduras
Barbados
Venezuela
Haití
San Vicente y las Granadinas
Nicaragua
Belice
Antigua y Barbuda
Saint Kitts y Nevis
Bahamas
Paraguay
Uruguay
México
Guyana
Granada
74
75
LIBRO FINAL
PRIMERA COMISIÓN
I-1
PROTECCIÓN Y DERECHOS BE LOS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Canadá
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 1717 (XXX-O/00) "Los Derechos Humanos de todos los
trabajadores migratorios y sus familias";
La resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05) "Programa interamericano para la
promoción y protección de los derechos humanos de los emigrantes, incluyendo a los
trabajadores migratorios y sus familias";
La resolución AG/RES/60/227 "Migración internacional y desarrollo";
La resolución AG/RES 2224 (XXXVI-0/06) "Los derechos humanos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familias";
76
CONSIDERANDO:
Que la migración y la situación de los migrantes se ha convertido en un problema grave
y creciente para todos los Estados miembros;
Que la Carta Democrática Interamericana en su artículo 9o señala que uno de los
factores que contribuye al fortalecimiento de la democracia es la "promoción y protección de los
derechos humanos de los emigrantes";
Que el MERCOSUR ha creado un comité encargado de abordar la problemática de la
trata de personas y emigrantes junto con sus familias;
Que se han producido conductas censurables por xenofobia manifestadas contra
emigrantes, como los casos de una ecuatoriana y un colombiano en España,
RESUELVE:
1. Instar a los Estados miembros de la Organización para que implementen mecanismos
que permitan a los emigrantes y sus familias recibir asesoría jurídica, técnica y humanitaria para
establecerse en los países receptores.
2. Promover entre los Estados miembros el diseño de estrategias y campañas tendientes
a crear una mayor conciencia ciudadana para aceptar a los emigrantes y sus familias en el seno
de las sociedades.
Países Consignatarios
Honduras
Paraguay
Argentina
Uruguay
El Salvador
77
78
I-2
PROMOCIÓN DE VALORES DEMOCRÁTICOS CONSAGRADOS EN LA CARTA
DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), "Promoción de la cooperación regional
para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario"
y la resolución AG/RES. 2327 (XXXVII - O/05), "Promoción y fortalecimiento de la
democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana";
El artículo 26 de la Carta Democrática Interamericana que establece: "la OEA
continuará desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los principios y
prácticas democráticas y fortalecer la cultura democrática en el Hemisferio, considerando que la
democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento económico, social y
cultural de los pueblos. La OEA mantendrá consultas y cooperación continúa con los Estados
Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en
esos ámbitos;
El artículo 27 de la Carta Democrática Interamericana que establece “Los programas y
actividades se dirigirán a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores
democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las organizaciones de la
sociedad civil. Se prestará atención especial al desarrollo de programas y actividades para la
educación de la niñez y la juventud como forma de asegurar la permanencia de los valores
democráticos, incluidas la libertad y la justicia social";
CONSIDERANDO:
79
Que en la Carta de la Organización de los Estados Americanos se establece la
democracia representativa como "condición indispensable para la estabilidad, la paz y el
desarrollo de la región";
Que uno de los propósitos esenciales de la Organización es "promover y consolidar la
democracia dentro del principio de la no intervención",
RESUELVE:
1. Exhortar a los Estados miembros a promover prácticas democráticas dentro de sus
instituciones y organizaciones para que la democracia se convierta en un modo de vida en las
Américas.
2. Instar a la Secretaría General y demás instancias de la Organización de Estados
Americanos a continuar con los programas y actividades planeadas y en curso que promuevan la
democracia en el hemisferio de acuerdo a lo establecido en la Carta Democrática
Interamericana.
3. Solicitar a la Secretaría General que:
a) Inste al Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales
a identificar posibles retos para la gobernabilidad democrática en el hemisferio,
haciendo especial énfasis en aquellos problemas que afectan las instituciones
democráticas de los países miembros.
b) A través de la Subsecretaría de Asuntos Políticos, coordine la realización de
un informe anual sobre el estado de la democracia en el hemisferio, con el fin de
evidenciar las posibles amenazas y riesgos para la democracia.
4. Exhortar a los países miembros para que inviten a la sociedad civil a que promueva
los valores democráticos expresados en la Carta Democrática Interamericana en procura de una
mayor estabilidad y gobernabilidad en el Hemisferio.
80
Países Consignatarios:
Venezuela
San Vicente y las Granadinas
Haití
Bolivia
Canadá
81
I-3
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA
DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos
adoptaron el 11 de diciembre de 2001, en la ciudad de Lima, Perú, la Carta Democrática
Interamericana con el propósito de promover y fortalecer la democracia en las Américas;
RECONOCIENDO que la Carta Democrática Interamericana establece que son elementos
esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las
libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la
celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto
como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones
políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos;
TENIENDO PRESENTE
Que la Carta Democrática Interamericana establece que los pueblos de América tienen
derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla;
Que, merced a la Carta Democrática Interamericana, la democracia es una obligación
internacionalmente exigible;
ENTENDIENDO:
82
Que la democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos son
interdependientes y se refuerzan entre sí;
Que el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales únicamente
puede tener lugar en el seno de regímenes democráticos;
DESTACANDO que en la Resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y
Fortalecimiento de la Democracia: Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana",
adoptada por la Asamblea General, se afirma que la solidaridad y la cooperación interamericana
son formas efectivas de promover y fortalecer la gobernabilidad democrática en los respectivos
países;
TOMANDO EN CUENTA que en la Declaración de México, aprobada por la Conferencia
Regional de Ministros de Educación y de Ministros Encargados de la Planificación Económica,
los Estados Miembros reconocen la importancia de formar la conciencia cultural y los valores
democráticos en las presentes y futuras generaciones, especialmente en la educación, como un
medio fundamental para fortalecer las instituciones democráticas;
REAFIRMANDO que en la Resolución AG/RES. 1724 (XXX-O/00), "Fortalecimiento de la
Democracia: Fondo Especial", adoptada por la Asamblea General, celebrada en Windsor,
Canadá, se establece un fondo específico permanente financiado por contribuciones voluntarias,
a fin de apoyar actividades para preservar, fortalecer y consolidar la democracia representativa
en el Hemisferio,
RESUELVE:
1. Instar a los Estados Miembros a adoptar en su derecho interno disposiciones para
consagrar la real y plena efectividad de las disposiciones de la Carta Democrática
Interamericana
2. Convocar a los Estados de la Región Americana realizar sesiones especiales para
debatir qué otros mecanismos se deben implementar para lograr la plena aplicación de la Carta
Democrática Interamericana.
83
3. Recomendar a los Estados del Hemisferio efectuar informes semestrales y anuales al
Consejo Permanente sobre sus actividades y esfuerzos por dar cumplimiento a las disposiciones
de la Carta Democrática Interamericana.
4. Alentar a los Estados Miembros a unir esfuerzos en aras de concebir programas
integrados de asistencia a la democracia y estrategias nacionales de acuerdo con las características particulares de los países.
5. Solicitar se comparta la información y se mejore la coordinación en el sistema de la
Organización de Estados Americanos para, así, facilitar el intercambio de las experiencias
adquiridas y las mejores prácticas en la promoción y la consolidación de la democracia
6. Recomendar se difunda a los ciudadanos, a través de una campaña educativa, el
contenido de la Carta Democrática Interamericana, a fin de formar en ellos una cultura
democrática que redunde en el afianzamiento de una conciencia democrática colectiva.
7. Instar a los Estados Miembros a que hagan mayores aportes voluntarios al fondo
especial de democracia para lograr que la Carta Democrática Interamericana sea aplicada en
todos sus extremos.
8. Recomendar se establezca el 11 de septiembre de 2001, día de la suscripción de la
9. Solicitar a la Subsecretaría de Asuntos Políticos que informe a la Asamblea General
sobre el cumplimiento de la presente resolución.
Países Consignatarios:
Paraguay
Brasil
Canadá
El Salvador
Barbados
84
85
I-4
PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA:
PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Estados Unidos de América
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que reconoce "que la
democracia representativa es una condición indispensable para la estabilidad, la paz y el
desarrollo de la región";
El artículo Nº 2 de la Carta Democrática Interamericana, el cuál establece que "el
ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del estado de derecho y los
regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación
permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al
respectivo orden constitucional.";
La resolución AG/RES. 2351 (XXXVII-O/07), "Las Organizaciones de la Sociedad
Civil y la Protección de los Derechos Humanos y la Promoción de la Democracia";
CONSIDERANDO:
Que los Estados Miembros de la OEA han reafirmado que la solidaridad y la
cooperación interamericana constituyen una forma efectiva de promover y fortalecer la
gobernabilidad democrática en sus propios países;
86
Que la gobernabilidad democrática requiere de la participación responsable de todos los
actores sociales en la construcción del consenso necesario para consolidar la democracia en el
Hemisferio;
Que la participación ciudadana es una condición necesaria para el pleno y efectivo
ejercicio de la democracia; y
El artículo Nº 5 de la Declaración de Florida "Hacer realidad los Beneficios de la
Democracia", el cuál afirma que el Consejo Permanente es instruido, para el propósito de
facilitar la cooperación regional para el fortalecimiento de la democracia representativa y el
buen gobierno, a considerar, en cooperación con los gobiernos, de una manera fluida, iniciativas
para apoyar estas áreas, tomando en consideración las contribuciones de la sociedad civil,
RESUELVE:
1. Solicitar al Consejo Permanente que diseñe la Iniciativa "Promoción y Fortalecimiento de la
Democracia: Participación de la Sociedad Civil", considerando las siguientes metas:
a. Facilitar el intercambio de experiencias e información entre las instituciones
democráticas de los Estados Miembros y las organizaciones de la sociedad civil;
b. Vincular las redes regionales y nacionales de organizaciones de la sociedad
civil, para desarrollar acciones comunes que propicien la participación de la ciudadanía
en las decisiones relativas a su propio desarrollo.
2. Encomendar a la Secretaría General, a través del Departamento de Modernización del
Estado y Gobernabilidad (DMEG) y de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas
y Participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA (CISC), que proporcione
asistencia técnica al Consejo Permanente en el diseño de esta estrategia, con la colaboración de
los sectores públicos y privados.
3. Instruir al Consejo Permanente, a través de la Red de Naciones Democráticas para las
Américas que preste asesoramiento y apoyo a los Estados Miembros, a fin de fortalecer e
intensificar las normas y prácticas democráticas en el Hemisferio.
4. Requerir a la Secretaría General que financie esta iniciativa con recursos localizados
en los fondos específicos del Programa Presupuestario de la OEA y con contribuciones de las
organizaciones de la sociedad civil.
87
5. Solicitar al Consejo Permanente que prepare para la próxima sesión de la Asamblea
General, un informe sobre el cumplimiento de la presente resolución.
Países Consignatarios:
Trinidad y Tobago
Bolivia
Antigua y Barbuda
México
Canadá
88
I-5
RESOLUCIÓN FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA INTERAMERICANO
SOBRE EDUCACIÓN EN VALORES Y PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS. MEDIDAS
PARA MEJORAR SU SITIO WEB
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO:
Que en conformidad al artículo 30 de la Carta de la Organización, "Los Estados
Miembros, inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanas, se
comprometen a aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus
relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables
para la paz y la seguridad. El desarrollo integral abarca los campos económico, social,
educacional, cultural, científico y tecnológico, en los cuales deben obtenerse las metas que cada
país defina para lograrlo";
Que según al artículo 38, "Los Estados Miembros difundirán entre sí los beneficios de
la ciencia y de la tecnología, promoviendo, de acuerdo con los tratados vigentes y leyes
nacionales, el intercambio y el aprovechamiento de los conocimientos científicos y técnicos";
Que en su artículo 47 explícita que "Los Estados Miembros darán importancia
primordial, dentro de sus planes de desarrollo, al estimulo de la educación, la ciencia, la
tecnología y la cultura orientadas hacia el mejoramiento integral de la persona humana y como
fundamento de la democracia, la justicia social y el progreso";
Que el artículo 48 establece que "Los Estados Miembros cooperarán entre sí para
satisfacer sus necesidades educacionales, promover la investigación científica e impulsar el
adelanto tecnológico para su desarrollo integral, y se considerarán individual y solidariamente
comprometidos a preservar y enriquecer el patrimonio cultural de los pueblos americanos";
89
TENIENDO EN CUENTA:
Que el Capítulo VI de la Carta Democrática Interamericana, "Promoción de la Cultura
Democrática", artículo 26, señala que "La OEA continuará desarrollando programas y
actividades dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas y fortalecer la cultura
democrática en el Hemisferio, considerando que la democracia es un sistema de vida fundado en
la libertad y el mejoramiento económico, social y cultural de los pueblos. La OEA mantendrá
consultas y cooperación continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de
organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos ámbitos";
Que en conformidad al artículo 27, "Los programas y actividades se dirigirán a
promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores democráticos y el fortalecimiento de
la institucionalidad política y de las organizaciones de la sociedad civil. Se prestará atención
especial al desarrollo de programas y actividades para la educación de la niñez y la juventud
como forma de asegurar la permanencia de los valores democráticos, incluidas la libertad y la
justicia social";
CONSIDERANDO:
La Resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07) sobre "Promoción y Fortalecimiento de
la Democracia: Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana";
VISTAS:
La Resolución CIDI/RME/RES. 12 (IV-O/05) que aprueba la creación del "Programa
Interamericano Sobre Valores y Prácticas Democráticas;
La Resolución AG/RES. 2320 (XXXVII-O/07), que destaca y reconoce los "Avances e
-implementación del Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas
Democráticas";
La Resolución AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07), "Fortalecimiento de la cooperación
técnica para el desarrollo integral;
90
La Resolución AG/RES. 2259 (XXXVII-0/07), "Fortalecimiento de las actividades de
cooperación hemisférica en el marco de los trabajos de la comisión interamericana de
telecomunicaciones para promover el desarrollo de las telecomunicaciones en la región,"
RECOMIENDA:
1. Continuar diseñando mecanismos de cooperación regional que permitan aplicar la
Democrática Interamericana en temas relativos a la educación y a la promoción de la cultura
democrática.
2. Fortalecer el Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas
Democráticas, instando a los Estados Miembros a proponer medidas de mejoramiento en torno a
éste.
3. Propender a la integración regional y facilitar el acceso a la información, al contar
con los documentos disponibles en todos los idiomas oficiales de la Organización,
sistematizados por países, temas y año de publicación.
4. Además, incentivar a los Estados Miembros a que establezcan la página de dicho
Programa como vínculo de acceso directo de las páginas web oficiales de los Ministerios de
Educación u homólogos.
5. Establecer la posibilidad de que los docentes y estudiantes que ingresen a la página
web se puedan incorporar voluntariamente a una red, que les permita recibir información
actualizada y llevar un catastro de registrados.
6. Implementar un sistema de cooperación que permita recopilar los documentos,
informes e investigaciones pedagógicas que provengan de los organismos públicos, privados,
Organizaciones No Gubernamentales, Universidades, Centros de Formación Superior y
docentes en ejercicio que se relacionen con acciones, programas o proyectos que propendan a la
Educación en Valores y Prácticas Democráticas. El ente que recopilará y visará los documentos
en cada Estado Miembro será el Ministerio de Educación u homólogo, el que luego los enviará
al coordinador general de contenidos de la página web, para su posterior divulgación.
7. Difundir buenas prácticas pedagógicas en valores y prácticas democráticas para que
puedan ser tomados como ejemplo por los diversos Estados Miembros. Los Valores y Prácticas
91
Democráticas dicen relación con: la justicia, la libertad, la tolerancia, el respeto por los derechos
humanos, la participación ciudadana activa, la igualdad de minorías y de género, y la resolución
pacífica de conflictos.
8. Diseñar, implementar y difundir cursos de formación en línea en Valores y Prácticas
Democráticas para docentes de los diversos Estados Miembros.
9. Generar fondos concursables que potencien la innovación pedagógica en torno a la
Educación en Valores y Prácticas Democráticas.
10. Elaborar informes de seguimiento anuales sobre los avances en la implementación
de estas medidas que sean distribuidos tanto a los Ministerios de Educación u homólogos de los
Estados Miembros, como a los docentes y estudiantes registrados en la página web.
Países Consignatarios:
Chile
Bolivia
Guatemala
República Dominicana
Antigua y Barbuda
92
I-6
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA
DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Guatemala
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Carta de la Organización de los Estados Americanos, donde los Estados Miembros
han proclamado la igualdad soberana y el multilateralismo participativo, transparente y
democrático;
La Carta Democrática Interamericana que subraya el compromiso con la democracia y
la renovación del sistema interamericano, a través del énfasis en los elementos esenciales de la
democracia representativa en el hemisferio entre los cuales se incluyen: el respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales, el régimen plural de partidos políticos, la separación
e independencia de los poderes públicos, la transparencia, probidad y responsabilidad de los
gobiernos, el respeto por la libertad de expresión, la lucha contra la corrupción y el incremento
de la participación ciudadana como cimiento para fomentar la cultura democrática en los
Estados Americanos;
La resolución AG/RES. 1080 (XXI-O/91) "Democracia Representativa", la resolución
AG/RES. 1724 (XXX-O/00) "Fortalecimiento de la Democracia: Fondo Especial" y la
resolución AG/RES. 2327 (XXVII-O/07) "Promoción y fortalecimiento para la Democracia:
seguimiento de la Carta Democrática Interamericana", en las cuales se acordó desarrollar
mecanismos para proporcionar la asistencia que los Estados Miembros soliciten para promover,
preservar y fortalecer la democracia representativa, a fin de complementar y ejecutar lo previsto
en dichas resoluciones;
La Carta Social de las Américas en lo que concierne a Derechos de los Pueblos
Indígenas, Derecho a la Identidad Político Territorial, Derecho a la Organización y Participación
93
Pública, Derecho a la Identidad Cultural, Derecho a la Cultura Universal y Derecho a la
Protección Social, como aspectos inherentes para resguardar a las poblaciones aborígenes del
flagelo de la discriminación, el racismo, la xenofobia y la exclusión social;
TENIENDO PRESENTE la Declaración Interamericana Sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas. AG/RES. 2294 (XXXVII-O/07);
CONSIDERANDO:
El firme propósito de promover la plena participación de la ciudadanía en el sistema
político, para aumentar la credibilidad y confianza ciudadanas en las Instituciones
Democráticas, incluyendo el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil;
El valor de la información que pueden proveer las ONG y otros actores de la sociedad
civil para el fortalecimiento de los mecanismos de control democrático a fin de precisar las
disposiciones de la Carta de la OEA y de otros instrumentos relacionados con el asesoramiento
formal en materia electoral, para mejorar el fortalecimiento y defensa de las Instituciones
Democráticas, la preservación y desarrollo de procesos electorales libres y justos;
La importancia de las Misiones de Observación Electoral como órganos necesarios para
el desarrollo normal de los procesos electorales, a partir del acompañamiento destinado a
fortalecer la confianza del electorado y de la comunidad hemisférica,
RESUELVE:
1. Promover el fortalecimiento de las Instituciones Democráticas y del Régimen de
Partidos Políticos, aunando un esfuerzo sostenido por parte de los Estados Americanos, de todas
las fuerzas políticas, de la Sociedad Civil, de las Organizaciones No Gubernamentales y los
medios de comunicación, para la concertación de un marco de confianza regional que exprese la
madurez democrática de los Estados.
2. Incorporar mecanismos de control democrático y de administración, con el apoyo de
Organizaciones No Gubernamentales, dado su desempeño profesional y eficiente, su neutralidad
e independencia respecto de los Partidos Políticos, para que dichos mecanismos permitan:
94
a. brindar al Sistema Democrático y a los procesos electorales garantías
adicionales para su correcto funcionamiento;
b. reafirmar la normatividad sobre control de financiamiento de los gastos de
campañas electorales;
c. diseñar estrategias de prevención para evitar incidentes electorales;
d. motivar procesos de descentralización de los poderes públicos;
e. establecer un marco regulatorio que garantice al ciudadano el libre acceso a
la información pública.
3. Recalcar la importancia de la expansión de los comicios electorales a fin de ampliar
la cercanía física que permita la inclusión democrática de la sociedad civil, especialmente de
aquellos sectores aislados o exentos de participación electoral como poblaciones rurales e
indígenas, a fin de cumplimentar los principios de la Carta Democrática Interamericana.
4. Reafirmar el compromiso de los Estados Americanos para con el avance en materia
de mayor participación indígena y minorías étnicas en la toma de decisiones democráticas,
como forma de amalgamar el respeto y la valoración en defensa indeclinable del patrimonio
cultural hemisférico; la inclusión de los pueblos indígenas es un elemento indispensable para el
continuo fortalecimiento de la Democracia y de los Derechos Humanos.
5. Alentar programas de formación cívico-política en los Estados con el fin de educar a
la población en valores democráticos, para superar las secuelas de la apatía política, el
descontento social, la desconfianza en las autoridades gubernamentales y el fatalismo originado
por el velo de la corrupción.
6. Recomendar a la Organización de los Estados Americanos que continúe con las
Misiones de Observación Electoral como dispositivos de acompañamiento constructivo a través
de la asistencia en materia electoral que brinda mayor confianza a los procesos democráticos en
los Estados.
7. Exhortar a los Estados Americanos a preservar la vocación democrática y el respeto
escrupuloso por los Derechos Humanos frente a los problemas estructurales preocupantes en la
agenda de la OEA, en miras de la urgente necesidad de políticas internas y externas de los
Estados para la consecución de objetivos de paz, seguridad regional, desarrollo sostenible, lucha
contra el racismo, inclusión social y cooperación horizontal para el fortalecimiento de la
Democracia.
95
Países Consignatarios:
Nicaragua
Bolivia
Colombia
Trinidad y Tobago
El Salvador
96
I-7
PROMOCIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA EN LOS
SISTEMAS EDUCATIVOS DEL HEMISFERIO
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Dominicana
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS las resoluciones (1) AG/RES. 2119 (XXXV-O/05), AG/RES. 2045 (XXXIV-O/04),
AG/RES. 2044 (XXXIV-O/04), AG/RES. 1960 (XXXIII-O/03), AG/RES. 1907 (XXXII-O/02)
y AG/RES. 1869 (XXXII-O/02).
REAFIRMANDO lo dispuesto y los propósitos y principios fundamentales identificados en la
Carta de la Organización de los Estados Americanos;
RECONOCIENDO que en la Declaración de Mar del Plata de la Cuarta Cumbre de las
Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron su "compromiso con la Carta de la OEA
y la Carta Democrática Interamericana" y reafirmaron su "resolución de fortalecer su plena y
efectiva implementación";
CONSCIENTE de que en la Declaración de México, los Ministros de Educación del Hemisferio
reconocen la importancia de formar la conciencia cultural y los valores democráticos en las
presentes y futuras generaciones, especialmente en la educación, como un medio fundamental
para fortalecer las instituciones democráticas;
RECONOCIENDO que la Carta Democrática Interamericana establece en su articulo 16: "La
educación es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del
potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los
97
pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educación de calidad esté al alcance de
todos, incluyendo a las niñas y mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las personas que
pertenecen a las minorías.”;
CONSIDERANDO la Declaración de Nuevo León de la Cumbre Extraordinaria de las
Américas, en que se reafirmó el compromiso hemisférico con la democracia y se reiteró el
compromiso con la plena aplicación de la Carta Democrática Interamericana, que constituye un
elemento de identidad regional cuya proyección internacional es un aporte de nuestro
Hemisferio a la comunidad de naciones;
RECORDANDO que el articulo 27 de la Carta Democrática Interamericana establece "Los
programas y actividades se dirigirán a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores
democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las organizaciones de la
sociedad civil. Se prestará atención especial al desarrollo de programas y actividades para la
educación de la niñez y la Juventud como forma de asegurar la permanencia de los valores
democráticos, incluidas la libertad y la justicia social”;
RECORDANDO su confianza en el compromiso de todos los países de encontrar vías que
permitan afianzar los derechos políticos para ésta y las futuras generaciones;
REAFIRMANDO la solidaridad y la cooperación interamericana como una forma efectiva de
promover y fortalecer la gobernabilidad democrática en los respectivos países,
RESUELVE:
1. Instar a los Estados Miembros a que promuevan la difusión, incorporación y uso de la
Carta Democrática Interamericana, en el sector estudiantil a través de la cooperación de sus
sistemas educativos, con miras a lograr un mayor desarrollo democrático, político y cultural en
cada Estado Miembros.
2. Diseñar un programa interamericano especial denominado: "La Carta Democrática
Interamericana y el Futuro de las Américas", con el fin de que los jóvenes de las Américas
98
conozcan y comprendan la importancia de la Carta Democrática Interamericana y que sea una
herramienta educativa para cada estado miembro y que a través de este se puedan desarrollar los
siguientes objetivos:
a) Difundir la Carta Democrática Interamericana a través de la creación de
videos promocionales y paginas Web, que expliquen a las jóvenes de las Américas el
contenido y el valor de dicho instrumento democrático.
b) Divulgar el texto de la Carta Democrática Interamericana entre los
estudiantes, con la finalidad de que tomen decisiones objetivas, para mejorar el
desarrollo política y así construir una conciencia democrática en las nuevas
generaciones.
c) Ofrecer capacitación a los docentes de los Estados Miembros que así lo
soliciten, en materia de los contenidos de la Carta Democrática Interamericana.
3. Invitar a los Estados Miembros y a los Estados Observadores Permanentes, que lo
deseen, a realizar contribuciones voluntarias para respaldar el desarrollo e implementación de
proyectos y programas con este fin.
4. Solicitar el apoyo de la Secretaría General para:
a) Examinar el proceso de la promoción de la Carta Democrática
Interamericana en el sistema educativo de cada Estado Miembro.
b)
Asesorar a los estados que así lo desean, en la difusión de la Carta
Democrática Interamericana.
c) Presentar un informe anual destinado al Consejo Interamericano para la
Educación, Ciencia y Cultura que contengan propuestas concretas sobre la manera de
mejorar la difusión de la Carta Democrática Interamericana.
5. Alentar a los Estados interesados a tener en cuenta las recomendaciones formuladas
por mecanismos nacionales e internacionales o por otros estados en la implementación de la
Carta Democrática Interamericana en sus sistemas educativos.
Países Consignatarios:
San Vicente y las Granadinas
Nicaragua
Colombia
Trinidad y Tobago
Canadá
99
100
I-8
MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Oriental del Uruguay.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
Los propósitos y principios que consagra la Carta de la Organización de los Estados
Americanos, suscrita en la Ciudad de Bogotá, Colombia en 1948;
La Carta Democrática Interamericana, suscrita en la Ciudad de Lima, Perú en 2001;
La Declaración del Mar de Plata, de la Cuenta de la Cumbre de las Américas, suscrita
en Mar de Plata, Argentina en 2005;
La Declaración de Nassau (AG/DEC. 1 (XXTI-O/92), suscrita en Nassau en 1992;
La Convención sobre los Derechos y Deberes de los Estados adoptada en 1933;
La resolución AG/RES. 1080(XXI-O/91) Democracia Representativa;
La resolución CJI/RES.106(LXVII 1-0/96) Aspectos Jurídicos de la interdependencia
entre la democracia y desarrollo económico y social;
La resolución CJI/RES.1-3/95 titulada Democracia en el Sistema Interamericano,
reiterado en su resolución CJI/RES. 17(LVII-O/00) del 19 de agosto del 2000 también titulada
Democracia en el Sistema Interamericano;
101
CONVENCIDOS de que la democracia es la piedra angular de la OEA, así como una condición
necesaria para la participación de los países y base para todas sus actividades;
TOMANDO EN CUENTA que la preservación y fortalecimiento de la democracia es una
prioridad hemisférica esencial;
RECONOCIENDO la importancia que la comunidad internacional otorga al desarrollo de
mecanismos efectivos nacionales, regionales, subregionales e internacionales para hacer frente
al desarrollo de la democracia como instrumento esencial para el combate de la pobreza, la
corrupción, la desigualdad y la exclusión social;
REAFIRMANDO que la paz, la democracia y el desarrollo son partes inseparables e
indivisibles de una visión renovada de la solidaridad americana;
TENIENDO PRESENTE que la gobernabilidad democrática, las instituciones democráticas
sólidas, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales
son elementos esenciales para alcanzar las metas de los Estados Miembros y de la región,
RESUELVE:
1. Reafirmar entre los estados miembros el respeto del principio de No intervención
tanto directa como indirecta proclamado por la Carta de la OEA y por la Carta democrática
Interamericana, así como respetar la decisión de cada nación de buscar la forma de gobierno que
más le convenga siempre y cuando sea decisión del pueblo y no atente contra los derechos
humanos y políticos de este.
2. Promover el desarrollo de mecanismos que promuevan y fortalezcan integralmente el
sistema democrático de gobierno en el Hemisferio, que permitan enfrentar de mejor manera los
retos del desarrollo económico, social y cultural de los Estados miembros.
3. Instar a los gobiernos del Hemisferio a que fortalezcan las instituciones en materia
electoral para que de este modo se garantice la participación de las mujeres, las minorías, los
102
discapacitados y las poblaciones indígenas en los procesos electorales y así promover el respeto
a los derechos civiles de las personas. Asimismo, reforzar los programas que fomenten la
equidad de género, condición indispensable para la creación de una sociedad más justa y unida.
4. Recomendar a los Estados Miembros, promover reformas de estado que garanticen la
estabilidad política de cada estado, reforzando las instituciones, las cuáles deben estar basadas
en principios democráticos como el respeto a las libertades individuales y civiles de los
ciudadanos, derecho al voto libre y secreto, protección contra amenazas políticas, entre otros.
Estas mismas reformas deberán crear mecanismos para evitar la corrupción de servidores
públicos.
5. Encomendar a la Secretaría General convoque una sesión extraordinaria en el consejo
permanente para debatir la creación de mecanismos adecuados para el acceso a la información
pública.
6. Exhortar a los estados miembros a que creen o intensifiquen sanciones en contra de
los delitos electorales como el financiamiento indebido de campañas, la corrupción al
sufragante, las amenazas a los candidatos por campañas opositoras, etc. que deslegitimizan los
procesos electorales y el sistema democrático en general.
7. Que cada Estado miembro retome su compromiso Hemisférico de luchar contra la
pobreza crítica, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano que aquejan al
continente y que frenan el desarrollo equitativo de la economía y de la democracia de cada
nación.
8. Que cada Estado Miembro promueva la creación de Instituto cuyo cometido sea
coordinar acciones sociales que fomenten el desarrollo democrático a través del combate contra
la indigencia y la pobreza mediante planes y programas intersectoriales implementados por el
gobiernos, a los efectos de garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales a la
alimentación, a la educación, a la salud, a la vivienda, al disfrute de un medio ambiente sano, al
trabajo, a la seguridad social, y a la no discriminación.
9. Exhortar a cada Estado miembro asuma los compromisos asumidos en la Cumbre del
Milenio, poniendo especial énfasis en el de la reducción del 50% de la pobreza del continente
para el 2015 y en la lucha contra el analfabetismo, con el objetivo de lograr una estabilidad
social y económica que de paso al pleno desarrollo de una sociedad con valores democráticos
sólidos.
103
10. Que cada Estado miembro promueva una educación de calidad que intensifique el
desarrollo de los valores democráticos y el interés de los niños y adolescentes para participar en
la vida política de su país, destacando el papel de la educación como medio para lograr equidad
y justicia social.
11. Que el Consejo Permanente siga reforzando la Subsecretaría de Asuntos Políticos
que ha venido dedicándose activamente al diseño y ejecución de los cursos regionales para la
capacitación de jóvenes dirigentes políticos, sociales, económicos y gremiales; dichos cursos
tienen el propósito de alcanzar un mayor conocimiento y comprensión de las instituciones,
prácticas y valores inherentes a la democracia, así como una mayor comunicación e intercambio
sobre la democracia entre los jóvenes.
Países Consignatarios:
Paraguay
Argentina
Canadá
Perú
El Salvador
104
I-9
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Bahamas, Barbados y Granada.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece en su Preámbulo
que "la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el
desarrollo de la región" y que uno de los fines esenciales de la misma es promover y consolidar
la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención;
Que la Carta Democrática Interamericana reconoce a la forma de gobierno democrática
como elemento esencial de una sociedad justa, abierta e inclusiva;
Que la Declaración de Florida en su considerando tercero reconoce que los pueblos de
América tienen derecho a la democracia, la cual es esencial para el desarrollo social, político y
económico de los mismos.
CONSIDERANDO:
Que para los Estados miembros la democracia constituye la condición indispensable
para la estabilidad, la paz y el desarrollo de las regiones;
Que la educación resulta ser el instrumento capaz de inculcar, en forma más efectiva,
los valores democráticos a la ciudadanía en general;
105
Que la relación de la sociedad civil con los Estados miembros constituye una condición
indispensable para el desarrollo y la estabilidad de la democracia en la región; lo que crea la
necesidad de fortalecer la cooperación y dar una mayor participación a los mecanismos de
cooperación en el sistema interamericano;
Que la participación activa de la sociedad, contribuye al mejoramiento de su calidad de
vida y al fortalecimiento de las instituciones democráticas; y
Que la difusión en cada uno de los sectores de la sociedad civil en cuanto a la labor que
lleva a cabo la OEA a favor de la democracia contribuye a la estabilidad de la región,
RESUELVE:
1. Respaldar a los Estados miembros para que se siga fortaleciendo a las instituciones
democráticas.
2. Instar a los Estados miembros a considerar y a observar en sus relaciones mutuas las
normas, principios y propósitos incluidos en la Carta Democrática Interamericana, con el
objetivo de promover la estabilidad democrática, el fortalecimiento de la paz continental y el
desarrollo económico y social.
3. Apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos para promover los principios,
valores y prácticas democráticas contenidas en la Carta Democrática Interamericana en sus
sistemas educativos.
4. Ratificar el compromiso de los gobiernos con el Programa Interamericano sobre la
Educación en Valores y Prácticas Democráticas, reconociendo la importancia que tienen la
promoción de los valores democráticos y el establecimiento de una cultura democrática. En este
sentido, es fundamental educación de las nuevas generaciones con el fin de asegurar su
compromiso con los valores y prácticas democráticas. E
Sugerir la creación de una Comisión
Especial de Seguimiento que invite y coordine a las sociedades civiles de los países miembros
para difundir los programas de educación democrática que se realizan en el marco de la
organización.
106
6. Recomendar que el Programa Interamericano sobre la Educación en Valores y
Prácticas Democráticas realice especial énfasis en las normas, principios y valores contenidos
en la Carta Democrática Interamericana para fortalecer la difusión de la misma.
7. Asegurar que las acciones y programas propuestos en esta resolución se lleven a cabo
de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros
recursos.
8. Solicitar al Secretario General que brinde el apoyo para el cumplimiento de esta
resolución y que presente un informe en el siguiente período ordinario de sesiones de la
Asamblea General.
Países Consignatarios:
Panamá
Nicaragua
Haití
Brasil
Chile
Saint Kitts y Nevis
107
I-10
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Bolivia.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
AG/RES. 1838 (XXXI-O/01) RESOLUCIÓN DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA articulo tres "Elementos esenciales de la
democracia representativa", a si mismo el titulo V del mismo documento "La democracia y las
misiones de observación electoral";
La resolución CP/RES. 572 (882/91) del Consejo Permanente establece que la Unidad
para la Promoción de la Democracia tiene como objetivo responder con prontitud y eficiencia a
las solicitudes de los Estados Miembros;
CONSIDERANDO:
Que los procesos electorales basados en la legalidad y transparencia son pieza
fundamental de la democracia representativa que debe ser garantizada y promovida por cada
Estado;
Que la labor de la Organización de Estados Americanos es acompañar y apoyar a los
Estados miembros que lo requieran, para fortalecer las instituciones y los procesos electorales,
por medio de misiones de observación electoral constituidas por personal capacitado, para
recopilar información, analizarla, ejercer control y hacer propuestas;
108
Que la intervención de la OEA requiere del acuerdo mancomunado entre la Secretaria
General y los Estados miembros, y que a su Vez no debe ir en contravia de los marcos legales
de cada Estado;
Que la cooperación internacional es importante para
fortalecer la Democracia
representativa en todo .el Hemisferio y en los Estados miembros, donde se refleje una
articulación entre
los Estados y los organismos multilaterales, para que estos procesos
electorales se realicen de forma legal y transparente;
Que las elecciones son fundamentales para la adecuación y fortalecimiento de las
instituciones democráticas, así como la responsabilidad de la ciudadanía con las dinámicas de su
país, en este sentido es de vital importancia la puesta en marcha de veedurías ciudadanas,
información clara al ciudadano sobre el voto programático y la responsabilidad de gobernantes,
RESUELVES:
1. Fortalecer las misiones electorales a su vez al personal con todas las herramientas
necesarias tales como información, tecnología, recursos y mayor cobertura para generar mejores
y mayores resultados.
2. Recomendar a los Estados miembros realizar campañas educativas dirigidas a la
sociedad en general, especialmente a los niños y jóvenes para incentivar y capacitar de todos los
procesos electorales y todas sus componentes como el sufragio universal, el voto, el escrutinio
entre otros; Estas practicas generan mayor compromiso por parte de la sociedad Civil y
legitimidad de las Instituciones Democráticas.
3. Incluir en las campañas educativas puestas en marcha capacitaciones por parte de la
OEA para la ciudadanía interesada y los partidos u organizaciones políticas, con el fin de
informar a los ciudadanos sobre las etapas del proceso de la misión electoral, para generar un
mayor compromiso ciudadano y de los partidos políticos y una mayor credibilidad en los
Organismos internacionales.
4. Crear espacios de veeduría ciudadana para generar inclusión de la sociedad con la
utilización de herramientas como acceso a la información, esta medida estaría en concordancia
con todas las actividades que se realicen en la tercera comisión y en el CIDI (Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral).
109
5. Instar a los Estados miembros a fortalecer o elaborar políticas publicas que generen
un mayor compromiso por parte de la ciudadanía en los procesos electorales con el fin de
erradicar la apatía y el abstencionismo fenómenos que afectan de manera directa a la
democracia representativa.
Países Consignatarios:
Chile
Colombia
Venezuela
Estados Unidos
Perú
110
I-11
INCREMENTAR LA COOPERACIÓN INTERPARLAMENTARIA
ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Argentina.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA)
establece la importancia de promover y consolidar la democracia representativa dentro del
respeto al principio de no intervención;
CONSIDERANDO que la Carta Democrática Interamericana declara que los pueblos de las
Américas tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y
defenderla, y que la democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los
pueblos de las Américas;
VISTO la resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación regional
para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana" que reconoce que "el cumplimiento
efectivo de la Carta Democrática Interamericana constituye un objetivo permanente para los
pueblos y gobiernos de las Américas,;
TOMANDO EN CUENTA el artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana que establece
que "Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las
actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión
pública, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa. La
subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente
constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son
igualmente fundamentales para la democracia”,
111
RESUELVE:
1. Reiterar el compromiso hacia el contenido del punto 8 de la resolución AG/RES.
2327 (XXXVH-O/07): "recomendar a la Secretaría General que apoye a los poderes legislativos
de los Estados Miembros en sus esfuerzos de modernización y fortalecimiento institucional, así
como la cooperación interparlamentaria y el diálogo para el tratamiento legislativo de los temas
prioritarios de la agenda interamericana".
2. Se encomienda al Consejo permanente formar un grupo de trabajo encargado de
inventariar las diferentes realizaciones de cooperación interparlamentaria entre los países
miembros.
3. Se encarga a ese mismo grupo de trabajo evaluar la calidad de los proyectos
realizados e informar a la Secretaría general acerca de los ejemplos más útiles I eficaces en este
sentido.
4. Se encarga a la Secretaría general de difundir a los Estados miembros los ejemplos de
cooperación más satisfactorios para que se inspiren de esos éxitos con el fin de incrementar sus
actividades de cooperación interparlamentaria.
5. Solicitar al Secretario General que informe al Consejo Permanente sobre el
cumplimiento de esta resolución.
Países Consignatarios:
Panamá
Bahamas
Brasil
Paraguay
Canadá
112
113
I-12
APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA:
COOPERACIÓN REGIONAL EN LA PROMOCIÓN Y EJERCICIO DE LOS
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Nicaragua.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de Estados Americanos establece como
propósitos esenciales "promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al
principio de no intervención" y "erradicar la pobreza critica, que constituye un obstáculo al
pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio";
REAFIRMANDO así mismo que todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su
sistema político, económico y social dentro del marco de los acuerdos internacionales que ha
ratificado, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en
los asuntos de otro Estado;
RECORDANDO que los Estados americanos se han comprometido a cooperar ampliamente
entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales;
TENIENDO PRESENTE que la eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la
promoción y consolidación de la democracia representativa y que constituye responsabilidad
común y compartida de los Estados americanos;
CONSIDERANDO que la Carta Democrática Interamericana consagra el derecho a u
democracia que es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de
América y que la pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano son
factores que inciden negativamente en su consolidación;
114
RECONOCIENDO que la promoción y observancia de los derechos económicos, sociales y
culturales es consustancial al desarrollo integral, al crecimiento económico con equidad y a la
consolidación de la democracia en los Estados del Hemisferio;
RECORDANDO las Declaraciones de las Cumbres de las Américas, así como la Declaración de
Margarita del año 2003 sobre pobreza, equidad e inclusión social;
TENIENDO EN CUENTA que la mayoría de los países de la región, y particularmente los
centroamericanos, viven cotidianamente en situaciones de pobreza extrema, de analfabetismo y
de bajos niveles de desarrollo humano, sin poder tener acceso a derechos económicos y sociales
básicos como la salud, la educación, salario justo, agua potable y energía sustentable;
TENIENDO PRESENTE que nuestro Hemisferio cuenta con la distribución del ingreso más
desigual, existiendo países más desarrollados que otros tanto social como económicamente y
por ende más seguros de garantizar la consolidación de la democracia y la estabilidad política;
VISTAS las resoluciones de la Asamblea General AG/RES. 2056 (XXXIV-O/04) sobre
"Proyecto de Carta Social de las Américas: Renovación del compromiso hemisféricos del
combate a la pobreza extrema en la región" y AG/RES. 2154 (XXXV-O/05) sobre "Promoción
de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana";
REAFIRMANDO NUEVAMENTE que para garantizar el derecho a la democracia de todos los
Pueblos de América es condición necesaria promover y observar los derechos económicos,
sociales y culturales que contribuyen a consolidar la democracia y a asegurar la estabilidad
política de la región, como así mismo deben adoptarse y ejecutarse todas las acciones necesarias
para la creación de empleo productivo, la reducción de la pobreza y erradicación de la pobreza
extrema, teniendo en cuenta las diferentes realidades y condiciones económicas de los países del
Hemisferio;
115
RECORDANDO que los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos han
reafirmado los principios de cooperación y solidaridad regional,
RESUELVE:
1. Seguir promoviendo y observando los derechos económicos, sociales y culturales que
no sólo contribuyen a la consolidación de la democracia sino que también garantizan el ejercicio
del derecho a la democracia consagrado en la Carta Democrática Interamericana.
2. Instar a los Estados Miembros a la cooperación y solidaridad regional entre si y
especialmente para con aquellos pueblos americanos que no han podido reducir la pobreza ni
erradicar la pobreza extrema cuya existencia impide y dificulta la plena aplicación de la Carta
Democrática Interamericana.
3. Encargar al Secretario General de la OEA que, en breve plazo, presente al Consejo
Permanente, para su análisis y consideración, un informe que dé cuenta de la manera en que se
ha aplicado la Carta Democrática Interamericana desde su entrada en vigencia en 2001.
4. Encargar al Secretario General de la OEA que, luego de consultas con el Consejo
Permanente, y teniendo en cuenta los propósitos y principios de la Carta de la OEA y la Carta
Democrática Interamericana, elabore propuestas de iniciativas de cooperación oportunas,
eficaces, equilibradas y graduales, según corresponda, para garantizar el ejercicio de los
derechos económicos," sociales y culturales que son requisito esencial para la consolidación de
la democracia, y las presente al Consejo Permanente.
5. Encomendar al Consejo Permanente que, con el fin de facilitar la cooperación
regional para la consolidación y fortalecimiento de la democracia y la estabilidad política
considere, en colaboración con los gobiernos, de manera permanente, iniciativas para garantizar
los derechos económicos, sociales y culturales, de conformidad con las disposiciones de la Carta
Democrática Interamericana, teniendo en consideración el informe y las propuestas del
Secretario General, los esfuerzos de otras organizaciones regionales y subregionales, y las
contribuciones de la sociedad civil.
6. Alentar al Grupo de Trabajo encargado de la negociación de la Carta Social de las
Américas y de un Plan de Acción, para que su labor contribuya efectivamente a reforzar los
instrumentos existentes en la OEA sobre democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza.
116
7. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el estado
de cumplimiento de la presente resolución.
Países Consignatarios:
Argentina
Granada
Haití
San Vicente y las Granadinas
Guatemala
117
I-13
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN
DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
LA EDUCACIÓN COMO HERRAMIENTA
PARA LA PROMOCIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Chile.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Carta Democrática Interamericana, OEA/Ser.D/XXSG/UPD/111.5, aprobada en la
primera sesión plenaria de Vigésimo Octavo Periodo Extraordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de Estados Americanos, Lima 11 de septiembre de 2001;
Las resoluciones AG/RES. 1957 (XXXIII-O/03) "Promoción y fortalecimiento de la
democracia. Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana";
Las resoluciones AG/RES. 2154 (XXXV-O/05) y AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06),
"Cooperación Regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de
su quinto aniversario";
CONSIDERANDO:
Que la Carta Democrática Interamericana es de incalculable importancia para el
hemisferio, desarrolla un compromiso para la defensa y promoción de los principios
democráticos y que de ella emanan unas obligaciones permanentes para los Estados de las
Américas quienes deben exigir su efectiva aplicación;
Que la cooperación es un instrumento que facilita la promoción y fortalecimiento del
sistema democrático en la región;
118
Que la cooperación multilateral es importante como instrumento de apoyo a los Estados
de la región, que realizan diversos trabajos nacionales con el propósito de promover los
principios democráticos;
Que los Estados del Hemisferio necesitan reafirmar su compromiso con lo adoptado en
la Carta Democrática Interamericana, la cual presenta y ordena los elementos que definen la
organización democrática,
RECOMIENDA:
1. Encomendar a la Secretaria General convocar una reunión para todos los Estados del
Hemisferio en la que se planteen como temas primordiales; la promoción y adopción de lo
establecido en la Carta Democrática Interamericana, estudiando los mecanismos que en los
diferentes países del hemisferio se han adoptado para esta labor y de esta forma se evalúe la
estrategia mas viable aplicable a todas las naciones que conforman esta organización.
2. Solicitar a la Secretaria General que continué apoyando los programas de
capacitación ofrecidos a los gobiernos, los cuales son establecidos para la promoción de los
principios, valores y prácticas de una cultura democrática.
3. Fomentar gestiones diplomáticas que coadyuven en la promoción de una cultura
democrática en cada uno de los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos, mediante la vinculación de programas educativos que fomenten el conocimiento de
la sociedad, sobre lo establecido en la Carta Democrática Interamericana.
4. Instar a los Estados Miembros a que mediante el Consejo Permanente conformen una
comisión de expertos encargado de generar mecanismos de promoción de la Democracia, con el
fin de difundir lo consignado en la Carta Democrática a todas las sociedades del hemisferio y de
esta forma se fomente el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales y así
se facilite el desarrollo de estrategias para combatir la pobreza en los Estados del Hemisferio.
5. Asegurar la conformación de esa comisión de expertos y la realización de los
programas de capacitación recomendados en esta resolución, a través de la asignación aprobada
en el programa-presupuesto de la Organización, así como con otros recursos.
119
6. Solicitar al Consejo Permanente la celebración periódica de sesiones en las que se
muestren los avances, que en materia de cooperación se están dando para la aplicación de La
Carta Democrática Interamericana, adoptados en esta resolución.
Países Consignatarios:
Barbados
Bahamas
Brasil
Uruguay
Colombia
120
I-14
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN
DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA:
EDUCACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA
EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA EN EL HEMISFERIO
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República del Ecuador.
LA ASAMBLEA GENERAL,
TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y
fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana", la
resolución AG/RES. 2350 (XXXVII-O/07), "Obligación de los Estados miembros de respetar
las normas, principios y propósitos esenciales contenidos en la Carta de la Organización de
Estados Americanos y en el derecho internacional para preservar y fortalecer la paz
continental", y la resolución AG/RES. 2344 (XXX-O/07), "Participación ciudadana y
fortalecimiento de la democracia en las Américas";
CONCIENTES de la importancia acordada a la educación y a la cultura en la Declaración de
México, como instrumentos para fomentar y cimentar los valores, la cultura y las instituciones
democráticas en el hemisferio y por ende haciendo intrínseco el reconocimiento de la Carta
Democrática Interamericana;
RESALTANDO el derecho de los Estados a elegir sin injerencias externas, su sistema político,
económico y social, y a organizarse en la forma que mas convenga y tiene el deber de no
intervenir en los asuntos de otros Estados,
RESUELVE:
1. Reafirmar el carácter participativo de la democracia como un elemento importante
para la consolidación de los valores democráticos y la libertad en el hemisferio.
121
2. Reconocer la importancia de la participación permanente, ética y responsable de los
ciudadanos de los estados miembros en la estructuración de marcos legales de orden
constitucional y estado de derecho que se identifican y que permiten el alcance de los objetivos
y la inclusión socioeconómica y democrática contemplados en Carta Democrática
Interamericana.
3. Alentar los Estados miembros a continuar mejorando los niveles de accesibilidad a la
educación, como la principal estrategia para fortalecer las instituciones democráticas y en
consecuencia facilitando generalizar la aplicación de la Carta Democrática Interamericana.
4.1nstar a los Estados miembros para que promuevan distintas formas de participación
ciudadana y de la sociedad civil de manera que contribuyan a solucionar los problemas que les
agobian permitiendo así que los beneficios de la democracia irradien la sociedad en su conjunto
como elementos fundamentales para la consolidación de esta y de los derechos humanos.
Países Consignatarios:
Granada
México
Bolivia
Uruguay
Venezuela
122
I-16
PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS
DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Panamá y Perú.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que la Carta de la OEA establece en su preámbulo que el respetó de los
derechos humamos es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la
región;
RECORDANDO el articulo 3 de la Carta Democrática Interamericana que declara que el
respeto de los derechos humanos es una condición esencial a la democracia, y el articulo 4 que
identifica el respeto de los derechos sociales como componentes fundamentales de la
democracia;
RECORDADO TAMBIÉN los artículos 26 y 27 de la Carta Democrática Interamericana que
establecen que la OEA continuará desarrollando programas y actividades dirigidos a promover
los principios y prácticas democráticas, y así mismo fortalecer la cultura democrática en el
Hemisferio y que estos programas apunten a fortalecer las instituciones políticas y de la
sociedad civil;
CONSIDERANDO las disposiciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
adoptada por todos los Estados de la Organización de las Naciones Unidas y otros instrumentos
pertinentes de la normativa internacional de los derechos humanos;
123
CONSIDERANDO que en la Declaración de Mar del Plata de la Cuarta Cumbre de las
Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron su "compromiso con la Carta de la OCA
y la Carta Democrática Interamericana" y reafirmaron su "resolución de fortalecer su plena y
efectiva implementación";
CONSIDERANDO TAMBIÉN que en la Declaración de Managua en favor de la promoción de
la democracia y del desarrollo, los Estados Miembros afirmaron sus convicción que la misión de
la OEA no debe limitarse a la protección de la democracia cuando sus valores y sus principios
fundamentales son violados, sino que la Organización debe actuar constantemente y con
creatividad para consolidar y desplegar esfuerzos para anticipar y prevenir las causas de los
problemas que perjudican a la democracia;
RECORDANDO que la Declaración sobre Seguridad en las Américas reafirmó el compromiso
de los Estados Miembros con la plena observancia de la Carta Democrática Interamericana, sus
valores, principios y mecanismos y el fortalecimiento del sistema interamericano para la
protección de los derechos humanos y recomendó que las acciones para promover la cultura
democrática sean tomadas en armonía con las disposiciones de la Carta Democrática
Interamericana;
CONSIDERANDO que en la Declaración de Nuevo León, Cumbre Extraordinaria de las
Américas de 2003 los Estados miembros establecieron que el "fortalecimiento y respeto del
estado de derecho, la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el
progreso económico, el bienestar y la justicia social, la transparencia y la rendición de cuentas
en los asuntos públicos, la promoción de diversas formas de participación ciudadana y la
generación de oportunidades para todos son fundamentales para promover y consolidar la
democracia representativa";
TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), "Promoción de la
cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana", y la
resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), "Promoción de la cooperación regional para la
aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario" y de la
presentación en el Consejo Permanente del informe del Secretario General sobre la Carta
Democrática Interamericana, el 10 de abril de 2007;
124
REAFIRMANDO la solidaridad y la cooperación interamericana como una forma efectiva de
promover y fortalecer para esta generación y las futuras los derechos humanos en los Estados
Miembros, como lo son las libertades de expresión, asociación y prensa, recordando siempre el
principio de no intervención enunciado en la Carta Democrática Interamericana;
RENOVANDO su confianza en el compromiso de todos los Estados miembros en encontrar
vías que permitan enfrentar los profundos desafíos sociales, económicos y culturales en cuanto
al afianzamiento y consolidación de la democracia, lograr el bienestar de los pueblos y afianzar
los valores universales de soberanía, libertad, independencia, paz, solidaridad, el respecto de los
derechos humanos, la convivencia y el imperio de la ley para ésta y las futuras generaciones,
RESUELVE:
1. Reconocer la promoción y protección de los derechos humanos como requisito básico
para la consolidación de la democracia y la estabilidad en el Hemisferio y reafirmar la
importancia de continuar desarrollando y fortaleciendo el sistema interamericano de derechos
humanos.
2. Encomendar a los Estados Miembros, firmantes de la Carta Democrática
Interamericana, hacer suyos los principios enunciados adoptando las medidas necesarias y
realizando un esfuerzo constante para concretar en los niveles internos la declaración, a través
de mecanismos formales e informales, que permitan la promoción de los derechos humanos, lo
cual constituye un elemento fundamental de la democracia.
3. Alentar a los Estados Miembros y a la Comisión interamericana de los derechos
humanos de establecer colaboración para que la Comisión preste la asistencia necesaria y
adecuada para implementar y fortalecer mecanismos de promoción y protección de los derechos
humanos dentro del ámbito de sus competencias al fin de asegurar la consolidación de la
democracia.
4. Recomendar al Secretario General que respalde a los Estados Miembros en sus
esfuerzos para fortalecer la plena vigilancia y promoción de los derechos humanos, así como la
cooperación interparlamentaria y el dialogo para el tratamiento legislativo de los temas
prioritarios de la agenda interamericana.
125
5. Solicitar al Secretario General que informe al Consejo Permanente sobre el
cumplimiento de esta resolución.
6. Encomendar el Consejo Permanente que dé seguimiento a la presente resolución y
que presente un informe a la Asamblea General en su trigésimo octavo período ordinario de
sesiones, sobre la implementación de esta resolución de acuerdo con los recursos asignados en
el programa presupuesto de la Organización y otros recursos.
Países Consignatarios:
Canadá
Argentina
Chile
Ecuador
126
I-17
PROMOCIÓN DE LAS MISIONES DE LAS AMÉRICAS COMO MECANISMO
INSTITUCIONAL EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA
APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Bolivariana de Venezuela.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AGVRES. 2327 XXXVII-O/07), aprobada en la cuarta sesión plenaria,
celebrada en Ciudad de Panamá, sobre "Promoción y fortalecimiento de la democracia:
seguimiento de la carta democrática interamericana";
La resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), aprobada en la cuarta sesión plenaria
celebrada en Santo Domingo, sobre "Promoción de la Cooperación regional para la aplicación
democrática interamericana en ocasión de su quinto aniversario";
La resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), aprobada en la cuarta sesión plenaria,
celebrada en Florida EE.UU., que versa sobre la "Promoción de la cooperación regional para la
aplicación de la Carta Democrática Interamericana";
CONSIDERANDO:
Que la Subsecretaría de Asuntos Políticos, mediante resolución AG/RES. 1063 (XXO/99) trabaja en la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática
Interamericana, a través del fortalecimiento de los sistemas políticos, el diálogo y las tareas de
asesorías y asistencia técnica;
Que los pilares de la gobernabilidad democrática son el desarrollo de instituciones
políticas sólidas, transparentes y eficaces junto con la promoción de los procedimientos,
prácticas y valores de la democracia;
127
TENIENDO PRESENTE
Que los presupuestos orgánicos de la Carta Democrática Interamericana consagran el
reconocimiento y aplicación de los principios democráticos, los Derechos Humanos, el
desarrollo integral de los pueblos, la institucionalidad democrática, las misiones de observación
electoral y la promoción de la cultura democrática;
Que en la Declaración de Mar del Plata de la IV Cumbre de las Américas reiteraron su
compromiso con la Carta de la OEA y de la CIDI y reafirmaron su resolución de fortalecer su
plena y efectiva implementación;
Que las Misiones Bolivarianas son iniciativas sociales del gobierno de Venezuela que se
realizan en todo el territorio de este país y que están destinadas a todos los ciudadanos del
mismo.
Que ellas están destinadas a mejorar la asistencia sanitaria de la población, la salud,
asegurar la correcta alimentación, la alfabetización, y la creación de Núcleos de Desarrollo
Endógeno, tales como la Misión Vuelva Caras, Misión Ribas, Misión Robinson l y II, y Misión
Milagro,
RESUELVE:
1. Reafirmar que el diálogo interparlamentario, los programas de capacitación para
promover los principios de la Carta Democrática Interamericana, y la inclusión de la sociedad
civil, se consideran mecanismos significativos para la aplicación hemisférica de la Carta en
mención.
2. Asimismo, recordar que el fortalecimiento de las instituciones, las prácticas
democráticas, la gobernabilidad, la garantía del Estado de Derecho, la lucha contra la
corrupción, el combate de la inequidad y la exclusión social, son considerados valores
democráticos en la región.
3. Fortalecer el Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas
Democráticas y su Plan de Acción en el marco del Departamento de Modernización del Estado
128
y Gobernabilidad, instando a todas las entidades del sistema interamericano a que continúen
colaborando en la cooperación hemisférica para la aplicación de la Carta Democrática
Interamericana.
4. Solicitar al Secretario General que coordine una sesión extraordinaria en el Consejo
Permanente, para analizar la viabilidad de incluir la propuesta emanada en el seno de la
Comisión Interamericana para el Desarrollo Integral (CIDI), referente a la promoción de las
Misiones Bolivarianas en especial aquellas destinadas al desarrollo integral, y extenderlas como
mecanismos institucionales en el marco de la cooperación regional.
5. Considerar de conformidad con el inciso quinto y sexto de la parte operativa, que las
Misiones más significativas para el cumplimiento de la pretensión de la cláusula anterior sean la
Misión Vuelva Caras, Misión Ribas, Misión Robinson I y II, y Misión Milagro.
6. Encomendar, asimismo, a la Secretaría General que con el apoyo de los
representantes permanentes de dicho Estado Miembro, se autorice la creación de comisión ad
hoc, con el propósito de visitar in situ, el avance de las Misiones Bolivarianas en especial
aquellas destinadas al desarrollo integral, previa aquiescencia de los respectivos Ministerios.
7. Solicitar a la Secretaría General que presente un informe al Consejo Permanente
sobre los resultados arrojados de tal evaluación; y coordine las actividades y programas que
puedan suscitarse durante las sesiones ordinarias del Consejo; y así considere la creación de la
Misión de las Américas.
8. Solicitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que informe
sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su vigésimo sexto
período ordinario de sesiones.
9. Asimismo encomendar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en
su vigésimo sexto período ordinario de sesiones sobre la implementación de esta resolución.
Países Consignatarios:
Bolivia
Haití
San Vicente y las Granadinas
Nicaragua
Ecuador
129
130
I-18
ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO PARA LA EFECTIVA APLICACIÓN DE
LA CARTA DEMOCRÀTICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Haití y Estados Unidos de
México.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y fortalecimiento de la
democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana";
La resolución AG/RES. 2308 (XXXVII-O/07), "Erradicación del analfabetismo y lucha
contra las enfermedades que afectan el desarrollo integral";
La resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06), "Plan estratégico de cooperación
solidaria para el desarrollo integral 2006-2009";
La resolución AG/RES. 2320 (XXXVII-O/07), "Programa Interamericano sobre
educación en valores y prácticas democráticas";
El Protocolo de San Salvador que adoptó la necesidad de perfeccionar la democracia a
través de medios sociales y culturales;
CONSIDERANDO:
Que en su Articulo 1, la Carta Democrática Interamericana plantea que: "Los pueblos
de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y
defenderla";
131
Que el analfabetismo incide negativamente en la consolidación de la democracia, por lo
que se suscribe la necesidad de que la educación de calidad esté al alcance de todos, ya que esta
es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial
humano, el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos;
Que una democracia estable indica que debe haber participación de todos los
ciudadanos incluyendo a las mujeres, los habitantes de las zonas rurales, los pueblos indígenas,
y otros grupos vulnerables;
Que el artículo 27 de la Carta Democrática Interamericana apoya "el desarrollo de
programas y actividades para la educación de la niñez (...) como forma de asegurar la
permanencia de los valores democráticos";
Que además, reafirma el compromiso con el impulso de programas y actividades
dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas y fortalecer la cultura democrática
en el Hemisferio; y
Que en la Declaración de Managua para la Promoción de la Democracia y el Desarrollo,
los Estados Miembros expresaron su convicción de que la misión de la Organización requiere
también un esfuerzo permanente para prevenir y anticipar las causas mismas de los problemas
que afectan el sistema democrático de gobierno,
RESUELVE:
1. Reafirmar la importancia de la eliminación del analfabetismo en el continente
americano, de manera tal que se puedan aplicar eficazmente los principios establecidos en la
Carta Democrática Interamericana, y así, fortalecer las democracias de los Miembros de la
Organización con la participación de todos los ciudadanos de la región.
2. Apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para reducir los altos niveles de
analfabetismo, así como promover la divulgación de los resultados obtenidos, con tal de conocer
las experiencias exitosas en la materia, para avanzar más eficazmente en dicho objetivo.
3. Solicitar a la Comisión Interamericana de Educación (CIE) la creación de un grupo
de trabajo permanente y de dedicación exclusiva para que desarrolle un programas de
132
erradicación del analfabetismo en el Hemisferio, basado en las conclusiones que se obtendrán de
la propuesta "Iniciativa para la Alfabetización" en diciembre de 2007.
4. Coordinar un programa de voluntariado por medio del Departamento de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología (DECCT), en el cual los voluntarios que , sepan leer y escribir,
compartan sus conocimientos con sus compatriotas que no lo saben, poniendo énfasis en el
trabajo con las mujeres y los habitantes de las zonas rurales.
5. Establecer una unidad dentro del DECCT que enseñe a los voluntarios los mejores
medios para erradicar el analfabetismo.
6. Reconocer el aporte clave del Programa Interamericano sobre Educación en Valores
y Prácticas Democráticas, que de forma complementaria a lo planteado en el punto anterior,
contribuye a difundir y proporcionar información que permite el fortalecimiento de la cultura
democrática.
7. Organizar un Congreso Anual, donde se sigan elaborando y analizando métodos para
erradicar el analfabetismo.
8. Solicitar a la Secretaría General que, a través de la CEI, informe sobre el estado de
cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su trigésimo octavo período
ordinario de sesiones.
Países Consignatarios:
San Vicente y las Granadinas
Bahamas
Bolivia
El Salvador
133
134
I-19
COOPERACIÓN REG/ONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA A
TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN CON BASE EN LA
CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de El Salvador.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación regional
para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana";
La resolución AG/RES. 2251 (XXXVf-O/06), "Promoción de la cooperaciónI regional
para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario"'.
La resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y fortalecimiento de la
democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana";
El informe No. 3Q849-SV, "Estrategia de asistencia para la República de El Salvador
del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Corporación Financiera
Internacional"; y
La resolución CEDI/RME/RES. 12 (IV-O/05) que contiene el Programa Interamericano
sobre educación en valores y prácticas democráticas, metodología y criterios para la selección
de expertos;
CONSIDERANDO:
135
Que la Carta Democrática Interamericana como instrumento para promover y defender
la democracia, orienta su objetivo principal al fortalecimiento y preservación de la
institucionalidad democrática;
Que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento
económico, social y cultural de los pueblos;
Que la educación es un medio eficaz para fomentar la conciencia < ciudadanos con
respecto a sus propios países y, de esa forma, lograr una participación significativa en el proceso
de disminución de los índices de pobreza extrema en el hemisferio;
Que la Carta Democrática Interamericana contiene un capitulo titulado "Democracia,
desarrollo integral y combate a la pobreza", el cual establece que la pobreza, el analfabetismo y
los bajos niveles de desarrollo humano son factores que inciden negativamente en la
consolidación de la democracia y el desarrollo de los países del Hemisferio;
Que el articulo 16 de la Carta Democrática Interamericana establece que “La educación
es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial
humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos. Para
lograr estas metas, es esencial que una educación de calidad esté al alcance de todos, incluyendo
a las niñas y las mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las personas que pertenecen a las
minorías";
Que la cooperación multilateral juega un papel importante en el apoyo a los esfuerzos
nacionales para el fortalecimiento de los principios de la democracia, la promoción del
desarrollo integral y combate a la pobreza extrema;
Que en la Declaración de Mar de Plata de la Cuarta Cumbre de las América, los Jefes de
Estado y de Gobierno reiteraron su "compromiso con la Carta de la OEA y la Carta
Democrática Interamericana y reafirmaron su "resolución de fortalecer su plena y efectiva
implementación";
Que la Carta Democrática establece que la educación es la base del desarrollo
económico y del desarrollo de una ciudadanía democrática y productiva;
Que en la Declaración de México, los Ministros de Educación del Hemisferio
reconocen la importancia de fortalecer los valores democráticos en las presentes y futuras
136
generaciones, especialmente en la educación como un medio fundamental para fortalecer las
instituciones democráticas;
Que el cumplimiento efectivo de la Carta Democrática Interamericana constituye un
objetivo permanente para los pueblos y gobiernos de las Américas; y
Que en el año 2008 se cumple el séptimo aniversario de la aprobación de la Caita
Democrática Interamericana,
RESUELVE:
1. Reiterar la vigencia de los mandatos contenidos en la resolución AG/RES. 2327
(XXXVU-O/07X "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta
Democrática Interamericana".
2. Reafirmar que la educación de calidad es un requisito básico para el fortalecimiento
de la sociedad democrática, el desarrollo integral y el entendimiento entre los países del
hemisferio.
3. Apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para fomentar el desarrollo de una
cultura democrática a través de la educación mediante la implementación del Programa
Interamericano sobre educación en valores y prácticas democráticas.
4. Invitar a los Estados miembros a construir un modelo de cartilla para educar a las
nuevas generaciones en valores y prácticas democráticas, lo que a largo plazo se traduciría en
una disminución de los índices de pobreza extrema y así mismo en la disminución de los índices
de delincuencia, logrando que la Carta Democrática Interamericana en general prevalezca en la
formación académica de nuestras sociedades.
5 Solicitar al Consejo Permanente que celebre una sesión al finalizar cada año. con el
fin de examinar las actividades desarrolladas por la Organización en el año precedente para
promover una cultura democrática mediante la educación y el intercambio de información entre
los Estados Miembros de la OEA.
6. Asegurar que las acciones y programas propuestos en esta resolución se lleven a cabo
de acuerdo con los recursos asignados en programa de presupuestos de la Organización.
137
7. Solicitar a la Secretaría General a que, a través de sus organismos y entidades,
contribuya a los esfuerzos de los Estados Miembros para desarrollen estrategias para reducir el
analfabetismo, lo que reduciría la pobreza extrema y contribuiría a la inclusión social de la
población.
8. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el estado
de cumplimiento de la presente resolución en el trigésimo octavo periodo de sesiones.
Países Consignatarios:
Perú
Canadá
Belice
Honduras
San Vicente y las Granadinas
138
I-20
FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN LOS SISTEMAS DEMOCRÁTICOS
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Paraguay.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA); La Carta Democrática
Interamericana; La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; La
Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos. CONSIDERANDO: que a partir de la segunda mitad del siglo XX, han hecho su
aparición normas dedicadas a la protección internacional del individuo, conocido como
"Derecho Internacional de los Derechos Humanos", que consideran al individuo y su dignidad
como valores inalienables de todo ser y bien jurídico protegible por la comunidad internacional;
TENIENDO PRESENTE la triste experiencia histórica de las dictaduras en los Estados de
Latinoamérica, que significaron violaciones a los derechos humanos, que pretendieron fundarse
en leyes internas, que no eran tales sino mandatos arbitrarios carentes de legitimidad;
RECORDANDO que los Estados Americanos han reafirmado su propósito de consolidar en este
continente, dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal
y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre, proclamando
los derechos fundamentales de la persona humana, sin distinciones de raza, nacionalidad, credo
o sexo;
RECONOCIENDO que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho do ser nacional
de determinado estado, sino que tiene como fundamento los atributos de la persona humana, que
139
justifica una protección internacional plena e integral de naturaleza convencional y
consuetudinaria; RECORDANDO el sentido genuino de la solidaridad americana y la buena
vecindad, cada Estado tiene como deber fundamental respetar los derechos de la persona
humana y los principios de la moral universal;
REAFIRMANDO la intención de los Estados Americanos de promover el desarrollo regional y
fortalecer el Sistema Interamericano de protección de los Derechos Humanos para la
consolidación do la democracia en el hemisferio, promoviendo la observancia y defensa de los
derechos humanos; REAFIRMANDO que la promoción y protección de los derechos humanos
es condición (fundamental para la existencia de una sociedad democrática y reconociendo la
importancia que tiene el continuo desarrollo y fortalecimiento del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos para la consolidación de la democracia;
RECORDANDO que la democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades
fundamentales y los derechos humanos» en su carácter universal, indivisible e interdependiente,
consagrados en las respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos
interamericanos o internacionales de derechos humanos;
RECORDANDO que los Estados partes se comprometen en los tratados de derechos humanos a
respetar los derechos y libertades reconocidos y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona humana, sin discriminaciones. Si ese ejercicio de los derechos y libertades no estuviera
garantizado, los Estados se comprometen a adoptar las medidas necesarias para hacer efectivas
tales derechos y libertades;
RECORDANDO que cuando una persona sujeta a la jurisdicción de un listado sufre una lesión
indebida y los medios o recursos internos de eso Estado sean insuficientes para hacer efectiva
esa garantía, queda abierto el camino para invocar la protección internacional;
RECONOCIENDO la excelente labor que para la promoción y protección de los derechos
humanos, realizan las organizaciones no gubernamentales, las que están teniendo cada vez mas
participación en el acontecer internacional;
140
TENIENDO PRESENTE que do la capacidad de respuesta del aparato estatal ante las
violaciones a los derechos humanos dependerá la legitimidad del sistema de justicia, susceptible
de garantizar a todo individuo un acceso seguro a la justicia y una resolución del conflicto en
tiempo prudencial,
RESUELVE:
1. Reconocer que la plena vigencia de los Derechos Humanos requiere que el sistema de
justicia se organice para garantizar que todas las personas tengan la debida asistencia legal para
hacer valer sus derechos.
2. Promover el respeto de los Derechos Humanos en la democracia, a través de
programas de formación de niños, jóvenes y adultos, puestos en práctica en cada Estado,
instando a los mismos al intercambio de experiencias, a los efectos de lograr el fortalecimiento
de la integración regional en materia de Derechos Humanos.
3. Encomendar a todos los Estados miembros, para que a través de sus Poderes
Judiciales promuevan, la capacitación de magistrados en materia de Derechos Humanos.
4. Instar a cada Estado miembro para crear, dentro de sus respectivos territorios,
Tribunales Especializados en Derechos Humanos, con competencia para entender en las
violaciones de dichos derechos; y que a su vez, sus resoluciones constituyan el agotamiento de
la vía interna, quedando expedita la vía para acudir ante la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, o la Corte Interamericana de Derechos Humanos, según corresponda.
5. Encomendar al Poder Legislativo de cada Estado parte, que sancione las
disposiciones necesarias a fin de tornar operativas las normas del Sistema Interamericano
referidas a Derechos Humanos con el objetivo de garantizar a todo individuo la existencia de un
interna de justicia imparcial e independiente; que tenga como base el respeto de los derechos
fundamentales de toda persona humana, inherentes a su calidad de tal y por ello inalienable e
indisponibles.
6. Fortalecerla participación a las Organizaciones No Gubernamentales.
Países Consignatarios:
141
Brasil
Honduras
Argentina
Uruguay
Canadá
142
I-21
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA
DEMOCRATICA INTERAMERICANA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice, Brasil y Antigua y Barbuda.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución CIDI/RES. 171 (X-O/05), "Informe de la Segunda Reunión
Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura";
Las resoluciones AG/RES. 1980 (XXXIV-O/04) y CIDI/RES. 155 (IX-O/04), "Informe
de la Primera Reunión de la Comisión Interamericana de Cultura (CIC)";
La resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05) "Promoción de la Cooperación Regional
para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana" y la resolución AG/RES. 2251
(XXXVI-O/06) "Promoción de la Cooperación Regional para la aplicación de la Carta
Democrática Interamericana en ocasión de su Quinto Aniversario";
REAFIRMANDO:
Los principios y valores que dan sentido, sustento y cohesión a la Carta de la
Organización de los Estados Americanos;
CONSIDERANDO:
143
Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece la importancia de
promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto del principio de no
intervención;
Que la democracia, la inclusión social, la movilidad social y el desarrollo económico
son interdependientes y se refuerzan mutuamente;
DANDO POR VISTAS la resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07) "Promoción y
Fortalecimiento de la Democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana" y la
resolución AG/RES. 2344 (XXXVII-O/07) "Participación ciudadana y Fortalecimiento de la
Democracia en las Américas";
RECORDANDO que los Estados Miembros poseen diversos recursos y facilidades para el
progreso y el desarrollo socio-económico;
INCORPORANDO la resolución AG/RES. 1869 (XXXII-O/02) "Promoción de la Cultura
Democrática", la resolución AG/RES. 1907 (XXXII-O/02) "Promoción de la Democracia" y la
resolución AG/RES. 2164 (XXXVI-O/06) "Programa Interamericano sobre Educación en
Valores y Prácticas Democráticas";
RECONOCIENDO que la democracia, es el modelo de gobernabilidad, el cual pugna a favor de
la protección de los Derechos Humanos, emanados en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, como así también, la de proteger a los individuos dentro de la sociedad civil;
TENIENDO EN CUENTA que los procesos educativos, en todos sus niveles, se convierten en
la piedra fundacional para la conformación de una conciencia colectiva, sobre las necesidades
de participación y compromiso, como dispositivos para la protección democrática, como así
también para conseguir la vinculación entre la sociedad civil y el Estado, para luego poder
ampliarla así a niveles internacionales;
144
TENIENDO PRESENTE los objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, como
una forma de priorizar aspectos fundamentales, que conllevan a la vida social democrática, y
permiten mostrar intenciones específicas sobre accionares en diversos campos con el fin de
encontrar una mejor estabilidad dentro de los diversos estados, que permite que estos puedan
generar políticas de acciones comunes encaminadas a erradicar los males del mundo,
RESUELVE:
1. Invitar a los Estados Miembros a hacer uso de la Carta Democrática Interamericana
para la solución de los problemas que afectan al hemisferio.
2. Insta a los Estados Miembros a adoptar medidas conjuntas, con entidades
correspondientes en el sector educativo como es la UNESCO, para adoptar planes de trabajo
conjunto de concientización y protección de la democracia desde los niveles base de enseñanza,
como un método de promulgar valores de respeto, igualdad, entendimiento y colaboración
principalmente, los cuales conllevaran a la integración y cooperación entre los diversos
individuos.
3. Reconocer la esencial importancia de la educación y culturización de los niños y
jóvenes americanos dentro de la conciencia democrática a fin de garantizarle a nuestro
continente una nueva generación de agentes propulsores de la cultura democrática.
4. Promover mediante visitas promocionales la importancia del uso de la Carta
Democrática Interamericana como mecanismo existente para lucha contra los problemas de la
democracia en el hemisferio.
5. Reafirmar la necesidad de abrir caminos de diálogos, entre la Organización de
Estados Americanos, los Estados Miembros, y las ONG'S , a debatir planes comunes, y medidas
eficaces, para la lucha contra la pobreza critica, a fin de mejorar vitalmente, el accionar de las
ONG'S en el papel de la conformación de la sociedad civil y la cooperación.
6. Expresa que la viabilidad de la democracia se llevara a cabo solo con la inclusión de
un Estado de Derecho mas amplio, con nuevas expectativas en el sentido/, de la vulnerabilidad a
la delincuencia transnacional, y a los delitos
145
7. Expresa que la viabilidad de la democracia se llevara a cabo solo con la inclusión de
un Estado de Derecho mas amplio, con nuevas expectativas en el sentidos de la vulnerabilidad a
la delincuencia transnacional, y a los delitos medioambientales, factores que se convertirán
en
básicos,
para el establecimiento de una democracia mas armónica y acorde y la cual
vinculara a su vez a mejoras en la cooperación y en el desarrollo ínter vinculado.
8. Instar a los Estados Miembros a formar parte de las Misiones de Observación
Electoral de la Organización de los Estados Americanos de manera seria y responsable, con el
objetivo de revertir las situaciones irregulares, las anomalías y condiciones de fraude que
afectan al proceso democrático de libre elección para lograr el paulatino ; perfeccionamiento del
mismo.
Países Consignatarios:
San Vicente y las Granadinas
Barbados
Venezuela
146
I-22
EDUCACIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA POBREZA
PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA
Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Saint Kitts & Nevis.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
La normativa vigente y ratificada por los Estados Partes que, desde el 11 de septiembre
de 2001, obliga a observar la Carta Democrática Interamericana;
El preámbulo de la Carta de la OEA que establece que la democracia representativa es
condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región;
Que la solidaridad y la cooperación de los estados americanos requiere de la
organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia
representativa y que el crecimiento económico y el desarrollo social basados en la justicia, la
equidad y la democracia son interdependientes y se refuerzan mutuamente;
El papel de la OEA en la promoción y consolidación de la democracia en el Hemisferio
y el del Foro de Diálogo Interamericano de Ministros y Autoridades de Alto Nivel;
Los avances registrados en el cumplimiento de los acuerdos, especialmente en el campo
de los derechos humanos, aspecto fundamental para la consolidación de la paz y la democracia,
en cumplimiento de lo acordado por la Asamblea General mediante sus resoluciones AG/RES.
1672 (XXIX-O/99) y AG/RES. 1703 (XXX-O/00);
Que la transparencia en los procesos electorales afianza y contribuye
la consolidación
de las instituciones de la democracia, cuya eficacia solo se logra mediante una correcta y
147
completa educación, que fomente la conciencia de los ciudadanos con respecto a sus propios
países para lograr una participación significativa en el proceso de toma de decisiones;
Que los objetivos a alcanzar en un régimen democrático son: el respeto a los derechos
humanos y la libertad; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la
celebración de elecciones periódicas, ubres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto
como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones
políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos,
RESUELVE:
1. Alentar la instrucción cívica a través de cursos realizados en las escuetas y ámbitos
laborales en aras de lograr una firme concientización en la población respecto de la gran
importancia y consecuencias de un proceso electoral.
2. Invitar y ayudar a los Estados a perseguir una correcta aplicación de los instrumentos
que salvaguardan la democracia y la erigen como eje fundamental para la inclusión social, la
erradicación de la pobreza, la participación ciudadana y el resguardo de la libertad.
3. Exhortar a la comunidad interamericana a vigorizar los foros y organismos
destinados a fomentar el dialogo y la integración entre gobernantes y gobernados en la búsqueda
de un contacto directo para cooperar en las decisiones a seguir, estableciendo regímenes
específicos de procedimiento con el objetivo de pragmatizar dicho dialogo y concretar los
pedidos de la opinión pública.
4. Fortalecer la unidad de los organismos económicos a nivel nacional y supranacional,
con la meta de disminuir la abismal brecha entre los ricos y los pobres mediante planes sociales
a corto y mediano plazo.
5. Solicitar a los países desarrollados la cooperación para el fortalecimiento de la
cohesión democrática en los estados donde prima la vulnerabilidad de las contingencias socio
políticas en los estados mas necesitados, cuestión que deberá ser profundamente debatida en los
foros respectivos.
148
6. Prestar especial atención a aquellas democracias instauradas o reestablecidas
recientemente en miras de lograr su crecimiento seguro y confiable, brindándoles apoyo,
estabilidad y experiencia para evitar que esta detenga o desvíe su progreso.
7. Continuar y afianzar la utilización de las herramientas e instituciones de observación
electoral en miras de lograr la transparencia a la que nos obliga la Carta Democrática
Interamericana.
8. Solicitar seguir ocupándose activamente de la cuestión.
Países Consignatarios:
Panamá
Haití
Granada
Barbados
Bahamas
149
LIBRO FINAL
SEGUNDA COMISIÓN
II-1
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y
EL FENÓMENOS DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Las resoluciones CP/RES. 908 (1567/06) AG/RES. 2334 (XXXVII-O/07 )"Plan de
Acción Hemisférico contra la Delincuencia Transnacional Organizada";
El informe hemisférico de la primera ronda de Análisis del Mecanismo de Seguimiento
de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) y los
avances logrados en la adopción de los informes por país de la segunda ronda de análisis del
mencionado mecanismo;
150
CONSIDERANDO:
Que el Plan de Acción Hemisférico Contra la Delincuencia Organizada Transnacional
tiene entre sus objetivos el prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, con
pleno respeto de los derechos humanos, tomando como referencia la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional;
Que tanto la "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional" (Convención de Palermo) como la "Convención de las Naciones Unidas Contra la
Corrupción" reconocen a la corrupción como un problema que ha dejado de ser local para
convertirse en un fenómeno transnacional que afecta a todas las sociedades y economías; por lo
que es considerada como un tipo de delincuencia organizada internacional;
Que en la "Convención Interamericana Contra la Corrupción" 33 Estados miembros de
la OEA convinieron promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados para la lucha
contra la corrupción;
RECORDANDO que con la creación del MESICIC se dio en cumplimiento del Plan de Acción
suscrito en la Tercera Cumbre de las Américas, en la ciudad de Québec, en cuyo capítulo contra
la corrupción los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a apoyar, el establecimiento
de este mecanismo;
RECONOCIENDO que la corrupción impide el desarrollo de la democracia, afectando así el
alcance de la paz social la cual, tal como lo establece la Carta de la OEA, es el anhelo de los
Estados miembros de esta organización,
RESUELVE:
1. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA que aún no lo hayan hecho a que
consideren adherir o ratificar, según sea el caso, la Convención de Palermo y la Convención
Interamericana Contra la Corrupción, y a que las implementen a la brevedad posible.
2. Alentar a los Estados miembros a que continúen asumiendo un rol activo en la lucha
contra la corrupción mediante su participación en el MESICIC.
151
3. Instar a los Estados de la OEA a que ejecuten el Plan de Acción Hemisférica contra la
Delincuencia Organizada Transnacional dentro de su respectivo país.
4. Instruir a la Secretaría General a que, por medio de los órganos, organismos y
entidades de la OEA que tienen a su cargo el tema de la corrupción, apoye articuladamente las
iniciativas de los Estados Miembros de esta organización relacionadas con el problema y la
prevención de la corrupción, así como con el estudio de sus posibles aspectos conexos.
5. Solicitar al Consejo Permanente que dentro de la próxima reunión del grupo técnico
sobre delincuencia organizada transnacional se evalúe la posibilidad de apoyar la creación en
cada estado de un ente especializado en dicha materia, cuya función será investigar los casos de
delincuencia organizada transnacional en los que se vean afectados, así como el emitir un
informe periódicamente sobre su labor.
6. Alentar a los Estados miembros de la OEA, así como a IOS organismos
internacionales afines, a la contribución voluntaria para el financiamiento de mecanismos que
luchan contra la corrupción y la delincuencia organizada transnacional dentro del hemisferio.
Países Consignatarios:
Guatemala
Estados Unidos
Trinidad y Tobago
Haití
Perú
152
153
II-3
INICIATIVA PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA
EN LAS ZONAS FRONTERIZAS EN LAS AMERICAS
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de los Estados Unidos de Norteamérica.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El Artículo 1 de la Carta Democrática Interamericana, la cual establece que "los pueblos
de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y
defenderla";
La Convención Interamericana contra la Corrupción adoptada en la Tercera Sesión
Plenaria en 1996, en la Conferencia Especializada celebrada en el marco de la OEA en Caracas,
Venezuela, la cual reafirma que la corrupción socava la legitimidad de las instituciones
públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo
integral de los pueblos;
El reporte de la Secretaría General "La Organización de Estados Americanos (OEA) y
la lucha contra la corrupción", el cual establece que la corrupción ha sido identificada como uno
de los obstáculos y amenazas más serios para el desarrollo en las Américas;
La Resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07), "Seguimiento de la Convención
Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para
Combatir la Corrupción";
CONSIDERANDO
154
Que los esfuerzos que los Estados Miembros de la OEA han hecho en sus leyes para
consolidar la cooperación entre ellos para combatir la corrupción, y consolidar los planes de
acciones interamericanos dirigidos a expandir el desarrollo específico hecho en este campo
hasta el presente;
Que la creciente concientización de la severidad de este problema, conduce a los países
de la región a ser los primeros en encomendarse ellos mismos, no sólo desde el punto de vista
político, sino también desde un marco legal, consolidar la cooperación entre ellos para prevenir
la corrupción y procesar a quienes cometen actos de corrupción;
Que la corrupción tiene, en algunos casos, trascendencia internacional, lo que demanda
una acción coordinada entre los Estados para combatirla efectivamente; y
Que el control de las fronteras es un instrumento básico que poseen las naciones para
combatir el tránsito ilegal de personas, armas y drogas o el lavado de dinero,
RESUELVE:
1. Invitar a los Estados Miembros de la OEA y a las instituciones regionales
(MERCOSUR, Comunidad Andina, CARICOM, etc.) para profundizar en la adopción de
medidas de control relacionadas con la prevención y lucha contra la corrupción en las zonas
fronterizas de las Américas, para preservar la estabilidad social y el fortalecimiento del sistema
judicial en el hemisferio.
2. Instruir al Consejo Permanente, a través de su Comisión de Asuntos Jurídicos y
Políticos (CAJP), de su Comisión de Seguridad Hemisférica y en colaboración con la Comisión
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), el Comité Interamericano contra
el Terrorismo (CICTE), el Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra
la Corrupción (MESICIC); la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) y el Instituto
Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (INN) para intercambiar experiencias y
compartir actividades para prevenir actos de corrupción en un encuentro a desarrollarse durante
el segundo semestre de 2008.
3. Requerir a la CICAD, el CICTE y el MESICIC de proveer información técnica y
asistencia sobre las mayores dificultades observadas por los expertos de esos organismos con
respecto a los procedimientos a lo largo del Hemisferio que socavan la equidad y transparencia.
155
4. Invitar a los Estados Miembros de la OEA y ONGs especializadas para apoyar la
organización de la reunión y a participar promoviendo mecanismos de control en las zonas
fronterizas y sus organismos con el objetivo de prevenir la corrupción.
5. Financiar el desarrollo de lo dispuesto en esta resolución con los fondos asignados de
acuerdo a CP/CAJP 2039/09 "Contribuciones voluntarias y presupuesto de gastos de las
reuniones en el marco del mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención
Interamericana contra la Corrupción para el año 2008", en paralelo con donaciones presentadas
para tal efecto por los Estados Miembros y Observadores Permanentes y contribuciones de
Organizaciones de la Sociedad Civil.
6. Requerir al Consejo Permanente que presente un informe sobre los avances
realizados en el tema en la próxima Asamblea General
Países Consignatarios:
El Salvador
Surinam
Honduras
Haití
México
156
II-4
SEGURIDAD HEMISFÉRICA
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Bolivia.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Carta de la Organización de los Estados Americanos
La Declaración sobre seguridad en las Américas
La Convención de Palermo y sus tres protocolos
El Comité Interamericano Contra el Terrorismo
CONSIDERANDO:
CONCIENTE del efecto vinculante de la ratificación de la Carta de la Organización de los H
Estados Americanos;
RECORDANDO que en la Declaración sobre Seguridad en las Américas, los Estados del
Hemisferio miembros adoptaron una nueva concepción de la Seguridad, diferenciando las H
amenazas tradicionales como la guerra y nuevas amenazas como el terrorismo, narcotráfico,
trata de personas y poniendo de presente su preocupación por la creciente propagación de las
actividades de grupos delictivos organizados;
157
CONSIDERANDO la Convención de Palermo y sus tres protocolos, como pauta para la
modificación, creación o implementación de nuevas técnicas de investigación que permitan la
desintegración de la corrupción, obstrucción de la justicia y violencia que promueven, la
delincuencia transnacional organizada;
TENIENDO EN CUENTA que el Comité Interamericano Contra el Terrorismo, es un
organismo fundamental para pautar, el diseño de programas educativos con el fin de capacitar al
personal correspondiente para la prevención, combate y eliminación de la delincuencia
transnacional organizada,
RESUELVE:
1. Instar a los Estados Miembros a los miembros de la OEA:
a. Reafirmar los principios (Artículo 3) vinculantes estipulados en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos y garantizar su cumplimiento en cada uno de
los Estados Miembros.
b. Renovar el compromiso de combatir la delincuencia transnacional organizada
fortaleciendo, la cooperación multilateral respetuosa de la soberanía de cada Estado.
c. Implementar plenamente las obligaciones contraídas por los Estados
firmantes de la Convención de Palermo y sus tres protocolos, para fortalecer el marco
jurídico interno y externo cooperativo para la desmantelación definitiva de la
corrupción y para enfrentar la obstrucción de la justicia y la violencia, que promueven
la delincuencia transnacional organizada.
d. Diseñar programas y actividades de cooperación técnica dirigidos a capacitar
al personal asignado a las tareas de prevención, combate y eliminación de la
delincuencia transnacional organizada en cada uno de los Estados Miembros.
e. Fortalecer los mecanismos existentes, proporcionándoles información veraz,
pertinente y oportuna sobre las condiciones, características y repercusiones que tiene la
delincuencia transnacional organizada en cada uno de los Estado Miembros.
Países Consignatarios:
Venezuela
Uruguay
Nicaragua
El Salvador
Surinam
158
159
II-5
ESFUERZO DE COOPERACIÓN HEMIFÉRICA PARA COMBATIR
EL FENÓMENO DE LA DELICUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Las Bahamas.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Los Principios y Propósitos de la Carta de la Organización de los Estados Americanos
de afianzar la paz y la seguridad del Continente;
La Declaración sobre Seguridad en las Américas que asegura que nuestra nueva
concepción de la seguridad en el Hemisferio es de alcance multidimensional, incluye las
amenazas tradicionales y las nuevas amenazas;
Las observaciones y recomendaciones del Consejo Permanente (AG/doc.4698/07 corr.
2) al informe anual de 2006 de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD) (CP/doc.4196/07);
CONSIDERANDO:
Que los Estados Miembros condenan la delincuencia organizada trasnacional, porque
atenta contra las instituciones de los Estados y tiene efectos nocivos sobre nuestras sociedades,
renovando, por tanto, el compromiso de combatirla fortaleciendo el marco jurídico interno, el
estado de derecho y la cooperación multilateral respetuosa de la soberanía de cada Estado;
Que la seguridad de los pequeños Estados insulares presenta características peculiares
que los vuelven particularmente vulnerables y susceptibles a los riesgos y amenazas de carácter
160
multidimensional y transnacional, y que la cooperación multilateral representa el enfoque más
eficaz para atender y manejar las amenazas y preocupaciones de los mismos;
Que a raíz de la economía más globalizada, el crimen organizado transnacional surge
como un problema de seguridad global, lo que genera que, las organizaciones criminales, se
valgan de las mejores comunicaciones y transporte como forma de establecer, a manera de
redes, sus bases en varios países con núcleos en los lugares de importancia en la cadena de sus
actividades ilícitas y así facilitar y asegurar la ganancia de capitales ilegales;
Que dentro de las manifestaciones del crimen organizado transnacional, el más
pernicioso, resulta ser el tráfico ilegal de drogas, debido a la violencia, la destrucción de la salud
humana y la corrupción a las instituciones que genera,
RESUELVE:
1. Alentar a los Estados Miembros a mantener un papel activo en la lucha contra la
delincuencia organizada transnacional, así como contribuir con recursos financieros o en especie
a la Organización de los Estados Americanos, a fin de alcanzar los objetivos señalados por ella
en relación con esta materia.
2. Destacar nuevamente la importancia de abordar el carácter multidimensional de la
seguridad en lo que se refiere a la seguridad de los pequeños Estados insulares del Caribe.
3. Encomendar a la Secretaria General de la OEA, formular programas de capacitación
y propuestas de planes estratégicos y de cooperación que permitan prestar asistencia a las
autoridades de control fronterizo en los pequeños Estados insulares, para el acceso a
información crítica, el mejoramiento de sus sistemas de control fronterizo y la seguridad del
transporte, incluida la seguridad de puertos y aeropuertos, y fortalecer su capacidad para
controlar las fronteras.
4. Proponer para una lucha mas eficaz contra la delincuencia transnacional organizada,
la creación de un "Centro Interamericano de Inteligencia", capaz de articular políticas de
defensa y operaciones de inteligencia, tendientes a lograr la unificación de la legislación y la
asistencia judicial recíproca.
161
5. Resaltar que el éxito se logrará mediante una respuesta multilateral y coordinada de
los respectivos Gobiernos, que se comprometerán a cooperar para alcanzar estos objetivos,
destinando un aporte de sus contribuciones financieras para la realización del "Centro
Interamericano de Inteligencia".
Países Consignatarios:
Barbados
Antigua y Barbuda
Belice
Argentina
Canadá
Perú
162
II-6
EL ESFUERZO CONJUNTO DE LAS AMÉRICAS
EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
EN LA FRONTERA ENTRE ARGENTINA, PARAGUAY Y BRASIL
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Paraguay.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
Que la democracia, la paz, el desarrollo y la solidaridad entre nuestros pueblos, son
valores e ideales fundamentales compartidos por todas las naciones del hemisferio y constituyen
el compromiso de convivencia de nuestros pueblos; destacando la importancia de una activa
cooperación internacional para el aumento del bienestar;
Que la Carta de la OEA rescata el anhelo de los Estados parte de convivir en paz y
propiciar, mediante su mutua comprensión y respeto por la soberanía de cada uno, el
mejoramiento de todos en la independencia, en la igualdad y en el derecho; asimismo, establece
que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el
desarrollo de la región;
Que la carta de la OEA constituye como uno de los propósitos de los Estados
americanos afianzar la paz y la seguridad del Continente;
Que en la Convención Interamericana contra el Terrorismo, se considera que el
terrorismo constituye una grave amenaza para los valores democráticos y para la paz y la
seguridad internacionales y es causa de profunda preocupación para todos los Estados
Miembros de la OEA; así como también se reafirma la necesidad de adoptar en el sistema
interamericano medidas eficaces para prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo mediante la
mas amplia cooperación;
163
Que en la Declaración de Nuevo León de la Cumbre Extraordinaria de las Américas,
celebrada en Monterrey, México, los Jefes de Estado reiteraron que el terrorismo constituye una
grave amenaza a la seguridad internacional, a las instituciones, a los valores democráticos de los
Estados y al bienestar de los pueblos; y por ello, resolvieron intensificar sus esfuerzos y
fortalecer su cooperación para enfrentarlo, tomando las medidas necesarias para prevenirlo y
combatirlo, como así también a su financiación;
Que en la resolución 57/219 de las Naciones Unidas, titulada "Protección de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo", la Asamblea
General de la ONU afirmo que los Estados debían cerciorarse de tomar medidas para la lucha
contra el terrorismo cumpliendo con sus obligaciones con arreglo al derecho internacional,
especialmente las disposiciones del derecho internacional humanitario;
Que a partir de los atentados perpetrados el 11 de septiembre del año 2001 en las
ciudades estadounidenses de Washington y Nueva York, la cuestión terrorista ascendió a las
máximas prioridades de la agenda de seguridad internacional, en general; cobrando relevancia el
área del Cono Sur americano conocida como "Tres Fronteras", donde confluyen los límites de
Argentina, Brasil y Paraguay;
Que aparentemente se habrían establecido en la zona numerosas células terroristas de
Medio Oriente, en carácter de lo que se conoce como "dormidos";
Que en la mencionada zona se daría un entorno de tráficos ilegales y criminalidad
organizada, que permite a los terroristas ocultar y disimular sus acciones, ya que las actividades
criminales son diversas, considerándose al terrorismo como la mas importante; a pesar de que
este sitio es actualmente uno de los más controlados de Sudamérica., teniendo en cuenta, entre
otros, que desde 1996 funciona el llamado Comando Tripartito de la Triple Frontera, que
coordina las tareas de control de los tres países limítrofes, en la lucha contra el terrorismo y el
narcotráfico, y que en 2002 se creó el grupo "3+1" entre Argentina, Brasil, Paraguay y Estados
Unidos (el " 1") para reforzar la seguridad en la región.
Que la acción de las Américas como colectividad de naciones del hemisferio no solo
debe limitarse a declaraciones dirigidas a nuestros propios países, sino que debe expresar
claramente la voluntad política y el aporte principista de nuestro continente frente a la
comunidad internacional; y
164
Que es necesario, en consonancia con los diversos documentos que hemos aprobado en
el hemisferio, expresar de manera colectiva y unitaria, la voluntad política de nuestros pueblos
de insistir en el cumplimiento de los compromisos de la comunidad internacional sobre estos
valores e ideales,
RESUELVE:
1. Reafirmar que la lucha contra el terrorismo es un compromiso fundamental y un
deber mutuo de los Estados de las Américas, como garantía del ejercicio de la democracia y la
consolidación de sus instituciones, la gobernabilidad, el fortalecimiento del estado de derecho y
el respeto a los derechos humanos; ya que el terrorismo, constituye una amenaza a la seguridad
de los Estados, socava las instituciones públicas y privadas, así como obstaculiza el desarrollo
de los pueblos.
2. Invitar a los Estados Miembros de la OEA, en la medida que aún no lo hayan hecho,
a establecer un régimen jurídico y administrativo para prevenir, combatir y erradicar la
financiación del terrorismo y para lograr una cooperación internacional efectiva al respecto,
reprimiendo penalmente acciones que faciliten o constituyan actos terroristas; así como también,
a ratificar la Convención Interamericana contra el Terrorismo.
3. Establecer una Unidad de Inteligencia, dependiente del Comité interamericano contra
el Terrorismo (CICTE) de la OEA, encargada específicamente del estudio sobre la existencia,
expansión, comportamiento y manera de combatir las células terroristas presuntamente
radicadas en la Zona de la Triple Frontera entre Argentina, Paraguay y Brasil; y, de esta manera,
reforzar la seguridad creada por los órganos nacionales e internacionales creados con
anterioridad por los Estados limítrofes. La Unidad de Inteligencia contará con un Comando de
Ejecución que actuará directamente en las situaciones concretas que se presenten.
4. Hacer un llamado a la comunidad internacional toda, para la colaboración en la
prevención, eliminación y erradicación del terrorismo, especialmente en la zona en cuestión.
5. Solicitar a los Estados Miembros a considerar la Guerra contra el Terrorismo Global
como su propia guerra y participar activamente en ella, empleando los elementos de poder
nacional económico, político, militar y de recolección de datos para eliminar las partes vitales
del terrorismo.
165
Países Consignatarios:
Venezuela
Argentina
Panamá
Haití
Uruguay
166
II-8
LA SOCIEDAD CIVIL EN LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
COMO EXPRESIÓN DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Chile.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTA:
La resolución AG/RES. 2275 (XXXVII)-0/07), " Seguimiento de la Convención
Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para
Combatir la Corrupción";
CONSIDERANDO:
La Convención Interamericana contra la Corrupción adoptada en la ciudad de Caracas
en marzo de 1996, articulo III, que hace referencia a las medidas preventivas, cuyo numeral 11,
alude a "mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones
no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción";
Que dicha Convención reconoce en su parte preambular "la importancia de generar
conciencia entre la población de los países de la región sobre la existencia y gravedad de este
problema, así como de la necesidad de fortalecer la participación de la sociedad civil en la
prevención y lucha contra la corrupción", y la relación directa existente entre la corrupción y la
delincuencia organizada;
Que la resolución AG/RES. 2275 (XXXVTI)-0/07), considera en su anexo
(MESICIC/CEP-n/doc.5/06 rev. 2), titulo II, numeral 2, "Desarrollar, apoyar o mantener páginas
o redes en Internet, con acceso restringido si así se estima necesario, para facilitar el
intercambio de información entre autoridades con responsabilidades en áreas específicas
167
relacionadas con la transparencia en la gestión pública y las políticas de prevención,
investigación o persecución de actos de corrupción";
Que el Plan de Acción de Managua sobre Medidas Concretas Adicionales para
Aumentar la Transparencia y Combatir la Corrupción en el Marco de la Convención
Interamericana contra la Corrupción, aprobado en la cuarta sesión plenaria de la Reunión de los
Estados Parte de dicha Convención, celebrada en Managua, Nicaragua el día 9 de julio de 2004
(EPCICOR/doc.04/04 rev.5), reconoce en el inciso 14, la importancia de la participación de la
sociedad civil en la lucha contra la corrupción;
RECONOCIENDO:
Los mandatos emanados de las cuatro Cumbres de las Américas y la Cumbre
Extraordinaria de las Américas, celebrada en Monterrey, México, vinculados al tema de la lucha
contra la corrupción, la inclusión de la Sociedad Civil en la prevención y denuncia de la misma
y la importancia de los medios de comunicación;
PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS:
Por el estrecho vínculo entre la Delincuencia Organizada Transnacional y la corrupción
en los sectores públicos, que constituye una clara amenaza a la segundad internacional y a la
estabilidad política mundial;
TENIENDO EN CUENTA:
Los esfuerzos legislativos sin precedentes del Gobierno chileno que logra articular a la
sociedad civil y el parlamento para fortalecer la lucha contra la corrupción; Que la República de
Chile posee uno de los índices mas bajos de corrupción en el hemisferio occidental gracias a sus
esfuerzos por fomentar los principios de probidad y transparencia,
RECOMIENDA:
168
1. Instar a los Estados Miembros de la OEA a incluir dentro de sus legislaciones
mecanismos efectivos de integración de la sociedad civil en el control de la gestión pública que
obliguen a la probidad y transparencia en las instituciones gubernamentales.
2. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA a promover la participación de la
sociedad civil en el denuncio de grupos de delincuencia organizada transnacional, y en procura
de prevenir la creación de los mismos, establecer campañas educativas e informativas.
3. Considerar la experiencia chilena en la materia y sus esfuerzos legislativos para
integrar a la sociedad civil en la lucha contra la corrupción y la detección de grupos de
Delincuencia Organizada Transnacional, para la elaboración de una legislación modelo en la
materia.
4. Fortalecer las redes de comunicación internas que permitan mantener a la población
bien informada con el fin de dar cumplimiento a lo propuesto en los numerales 1 y 2 de la
presente resolución.
5. Consolidar los mecanismos y redes de comunicación transnacional efectivos, sobre la
base de la cooperación internacional, que permitan identificar los casos de corrupción, tales
como el soborno transnacional, que contribuyen al accionar de los grupos de Delincuencia
Organizada Transnacional.
Países Consignatarios:
Nicaragua
Argentina
México
Perú
Panamá
169
170
II-9
SEGURIDAD HEMISFÉRICA, LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Declaración AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04), "Declaración de Quito sobre desarrollo
social y democracia frente a la incidencia de la corrupción";
La resolución AG/RES. 2022 (XXXIV-O/04) "El Esfuerzo Conjunto de Las Américas
en la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad";
La resolución AG/RES.2219 (XXXVI-O/06) "Seguimiento de La Convención
Interamericana Contra La Corrupción y de su Programa de Cooperación";
TENIENDO PRESENTE:
La Convención Interamericana Contra la Corrupción en sus Artículos II, VI, XIV y XXV, y;
CONSIDERANDO:
Que la República de Trinidad y Tobago es signataria de la Convención Interamericana
Contra la Corrupción desde 15 de abril de 1998;
171
Que la República de Trinidad y Tobago es parte del Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción desde 04 de Junio de
2001 según la resolución AG/RES.2219 (XXXVI-O/06),
RESUELVE:
1. Alentar a los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos que
aún habiendo suscrito la Convención Interamericana contra la Corrupción, a participar en el
Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la
Corrupción (MESICIC),
2. Exhortar a todos los Estados Parte de este Mecanismo a que continúen financiándolo
mediante aportes voluntarios.
3. Invitar a los Estados Miembros de la Organización a firmar, ratificar o adherir, según
sea el caso, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, así como también la
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada.
4. Recomendar a los Estados signatarios de la Convención Interamericana contra la
Corrupción a adoptar todas las medidas que estimen necesarias a fin de adecuar su legislación
interna para cumplir con los compromisos asumidos al ratificar o adherir a la Convención.
Países Consignatarios:
Perú
Honduras
Canadá
Surinam
Venezuela
172
173
II-10
COORDINACIÓN DE PROCEDIMIENTOS TRASNACIONALES CONTRA LA
CORRUPCIÓN Y DELINCUENCIA TRASNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Canadá.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 1776 (XXXI-O/00) "Apoyo a la Convención de las Naciones
Unidas sobre la Delincuencia Organizada Transnacional";
La resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) "Seguimiento de la Convención
Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para
Combatir la Corrupción";
La Carta de la Organización de los Estados Americanos en su artículo 29; y la Carta
Democrática Interamericana en su artículo 1 ;
CONSIDERANDO:
Que el crimen trasnacional organizado y la corrupción son amenazas serias para la
consolidación de la democracia y la paz de los Estados Miembros de la OEA;
Que la Convención Interamericana contra la Corrupción adoptada en Caracas,
Venezuela, el 03/29/96, es el instrumento mas importante establecido para la lucha contra la
corrupción en el marco de la OEA;
174
Que la participación de todos los Estados Miembros en el Mecanismo de Seguimiento
de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) es
esencial para este objetivo;
RESUELVE:
1. Instar a los Estados Miembros del MESICIC a que presenten un informe anual de las
denuncias sobre corrupción interna y el estado de las mismas, con el fin de que el MESICIC
tenga un mayor conocimiento acerca de estas y pueda plantear estrategias y recomendar, dentro
del marco de sus competencias,_tomar las medidas necesarias para su resolución.
2. Promover la creación de una base de datos interestatal en donde el intercambio de
información entre Estados acerca de delincuentes pertenecientes a grupos trasnacionales
organizados sea eficaz y de rápido acceso, facilitando la identificación y desmantelamiento de
estos grupos en los diferentes Estados Americanos y haciendo que su erradicación sea una
responsabilidad conjunta de todos los Estados Americanos.
Países Consignatarios:
Trinidad y Tobago
Haití
Perú
Bahamas
Panamá
175
II-11
MEDIDAS DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE CORRUPCIÓN,
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia.
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO:
Que el artículo 2 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos proclama
que uno de los propósitos esenciales de la Organización es "afianzar la Paz y Seguridad del
continente";
Que la "Declaración de Bridgetown Enfoque Multidimensional de la Seguridad
Hemisférica" (AG/CG/doc. 15/02) señala que "la Seguridad en el Hemisferio abarca aspectos
políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales";
CONVENCIDOS DE:
Que la Seguridad del Hemisferio aún constituye un desafío fundamental para los
Estados Miembros de la OEA y, considerando asimismo, que la Seguridad es una condición
necesaria para el Desarrollo Humano y por ende, de las naciones;
VISTO:
El "Resumen de Recomendaciones para el Propuesto Plan de Acción contra la
Delincuencia Organizada Transnacional" (CP/CSH-667/05);
176
La Resolución CP/RES. 908 (1567/06) de 2006, por medio de la cual el Consejo
Permanente de la OEA adoptó el Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia
Organizada Transnacional;
La Resolución AG/RES. 2334 (XXXVII- O/07), sobre "Ejecución del Plan de Acción
Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional.";
CONSIDERANDO:
Que la "Declaración de Québec" de 2001 reconoce que la corrupción menoscaba
valores democráticos básicos, constituyendo un desafío a la estabilidad política y al crecimiento
económico y, por tanto, amenaza los intereses vitales del Hemisferio, y su Seguridad;
Que la corrupción financia actividades ilícitas, y que, por ende, actúa como nexo con la
delincuencia organizada transnacional, se hace necesario luchar contra ambos flagelos;
Que es fundamental medir las percepciones de las personas respecto del problema de la
corrupción y también el grado de confianza de éstas en las instituciones de seguridad;
TENIENDO EN CUENTA:
La "Declaración Sobre Seguridad en las Américas" (CES/dec.1/03 rev.l), la cual señala
que las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos globales a la Seguridad del
Hemisferio constituyen problemas intersectoriales que requieren respuesta)) de distintas
organizaciones nacionales y, cuando proceda, asociación entre os gobiernos, el sector privado y
la sociedad civil, de forma coordinada y actuando bajo normas y principios democráticos;
Que el "Plan de Acción de Québec" de 2001, contempla la importancia de la
participación de la Sociedad Civil en la lucha contra la corrupción, a través de iniciativas que
estimulen la organización, capacitación y vinculación de ciudadanos para trabajar en el contexto
de proyectos concretos que promuevan la transparencia en la gestión pública y en la rendición
de cuentas públicas; y
Que la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), en su artículo III,
párrafo 11, contempla dentro de las medidas preventivas a ser consideradas por sus Estados
177
Parte, la de crear, mantener y fortalecer mecanismos para estimular la participación de la
sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a
prevenir la corrupción;
Que en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional es vital que los Estados
Miembros enriquezcan y fortalezcan el intercambio de información útil para esta tarea,
RECOMIENDA:
1. Evaluar la creación de un Protocolo que sintetice acciones y recomendaciones para
organizaciones de la sociedad civil, que debidamente acreditadas, realicen un seguimiento a los
organismos estatales competentes en materia de Seguridad y Defensa, en el cumplimiento de
sus metas y objetivos, con la finalidad de mejorar la rendición de cuentas, aumentar la confianza
y legitimidad en aquellas instituciones y disminuir los niveles de percepción de la corrupción en
el Hemisferio; asimismo, esta medida contribuye a una mayor transparencia en la gestión en
materia de Seguridad, lo cual es propio de los sistemas democráticos.
2. Procurar que el Protocolo, sea el reflejo de la participación de la Sociedad Civil a
nivel local, nacional y regional, logrando así una mayor solidez técnica.
3. Considerar la factibilidad de elaborar un Documento orientado a recomendar las
características que deba tener la información proporcionada por los Estados Miembros a la
Organización y a otros Estados miembros, con el fin de estandarizar la información existente, a
través de la generación de parámetros de comparación que faciliten la implementación de
acciones coordinadas y conjuntas en la lucha contra la delincuencia transnacional organizada.
Países Consignatarios:
Bahamas
Guatemala
El Salvador
Uruguay
Chile
178
179
II-13
COOPERACIÓN REGIONAL EN LA LUCHA
CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de El Salvador.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 2026 (XXXIV-O/04), "Lucha Contra la Delincuencia
Organizada Transnacional en el Hemisferio";
La resolución AG/RES. 2144 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación
hemisférica para el tratamiento de las Pandillas";
La resolución AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06), "Promoción de la cooperación
hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con actividades delictivas";
La resolución CP/RES. 908 (1567/06), "Plan de Acción Hemisférico contra la
Delincuencia Organizada Transnacional", mediante la cual se adoptó el Plan de Acción
Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y se creó el Grupo Técnico
sobre Delincuencia Organizada Transnacional;
"El Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud de 2002", de la Organización
Mundial de la Salud;
El informe Nº 30849-SV, "Estrategia de asistencia para la república de El Salvador del
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Corporación Financiera Internacional";
180
El informe del Presidente de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada
Transnacional (CE/DOT/56/06), en el que se destaca el desarrollo de los trabajos realizados para
la elaboración del Plan de Acción hemisférico;
CONSIDERANDO:
Que el Delito Transnacional Organizado es uno de los componentes esenciales del
problema de seguridad que preocupa a todos los países del hemisferio;
Que el índice de homicidios señala a América Latina y el Caribe como la región más
violenta en todo el mundo, con una tasa de 45 muertes violentas por cada cien mil personas, la
mayoría de las cuales se puede atribuir a la delincuencia organizada;
Que la violencia que sufren nuestras sociedades no proviene siempre del crimen
organizado, pero que este le sirve como multiplicador, ya que estimula una cultura violenta
como forma de alcanzar objetivos y cierta certeza de impunidad en los criminales, sobretodo
para los jóvenes sin un horizonte claro de progreso y desarrollo;
Que son palpables las huellas de destrucción de la unión social provocadas por el
crimen organizado, en sus diversas formas: el tráfico de drogas, de armas, de personas,
secuestros, grupos de pandillas;
Que existen claros vínculos entre la violencia social, el consumo de sustancias ilícitas,
los traficantes de drogas y las pandillas y la tendencia de los miembros de las pandillas
involucrados en actividades criminales a entrar a formar parte de la delincuencia organizada;
Que es de vital importancia que los Estados miembros de la OEA fomenten el debate
público y la reflexión a nivel interno, regional y continental sobre su obligación de garantizar la
seguridad de sus ciudadanos, en el marco del pleno respeto a la garantías y libertades
fundamentales;
Que la Delincuencia Organizada Transnacional tiene un gran impacto negativo en las
esferas social y económica, que atenta contra la democracia de los Estados, la gobernabilidad y
las instituciones públicas de los países en desarrollo;
181
Que el fenómeno de las pandillas delincuenciales afecta de manera negativa la imagen
del país que las sufre y su clima para la inversión extranjera puesto que las empresas consideran
el tema como uno de los principales obstáculos para realizar negocios o inversiones;
Que la Cooperación Internacional se convierte en la única manera eficiente para hacerle
frente al problema de la Delincuencia Organizada Transnacional;
Que la Organización de Estados Americanos sirve como un espacio de debate y
concertación y que puede generar estrategias para combatir el crimen, apoyar el desarrollo y
reforzar la democracia,
RESUELVE:
1. Reiterar la invitación a los Estados Miembros a que firmen, ratifiquen o adhieran,
según sea el caso, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Convención de Palermo) y sus Protocolos, y a que los implementen en el menor
tiempo posible.
2. Urgir a la Secretaria General a que, a través de los Organismos y Entidades de la
Organización de los Estados Americanos, apoye y difunda las iniciativas de los Estados
miembros que tienen relación con el tratamiento y prevención del fenómeno problemático de las
pandillas delincuenciales y las consecuencias que estas tienen en el desarrollo social, económico
y cultural de la sociedad.
3. Agradecer al Gobierno Mexicano por haber acogido la Primera Reunión del Grupo
Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional y proponer a la República de El Salvador
como sede para realizar la Segunda Reunión sobre la misma materia
4 Solicitar a los Estados Miembros, que todavía no lo han hecho, a designar un punto de
contacto en su territorio que facilite la coordinación en el ámbito interno del Plan de Acción
Hemisférico.
5. Solicitar a los Estados Miembros que pongan a disposición de la Secretaria General
la información de contacto de los entes nacionales encargados de la lucha contra la delincuencia
para que la Secretaria General elabore un directorio con dicha información que será distribuido
entre todos los Miembros.
182
6. Exhortar a los Estados Miembros a que generen políticas gubernamentales destinadas
a promover el crecimiento, al mejoramiento de la infraestructura y los servicios públicos de las
zonas más vulnerables, a la creación de oportunidades locales de empleo y a la construcción de
nuevos centros de capacitación para la juventud.
7. Invitar a los Estados afectados por el fenómeno de las pandillas a establecer de
manera conjunta una campaña de colaboración de la población con las autoridades.
8. Encomendar a los Estados Miembros la facilitación de espacios de diálogo a nivel
local y nacional, para que se produzca un debate abierto entre todos los actores involucrados,
acerca de las causas y las posibles soluciones de la violencia.
9. Convocar a los Estados de las Amaneas para que junto con la empresa privada de sus
regiones, conformen iniciativas de responsabilidad social empresarial para mejorar los servicios
locales de educación con altos niveles de delincuencia y violencia, además para que generen
empleo juveniles que tengan corno destinatario principal los miembros rehabilitados de las
pandillas delincuencia.
10 Solicitar al Secretario General que presente un informe sobre la materia a la
Asamblea General en su Trigésimo Octava sesión Ordinaria.
Países Consignatarios:
Colombia
México
Antigua y Barbuda
Granada
San Vicente y las Granadinas
183
184
II-14
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Barbados.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos en el capítulo VI artículo
28, manifiesta claramente el espíritu de unidad de los Estados Miembros, y toma la agresión a
otro Estado como propia;
Que agresión es todo acto contrario al derecho del prójimo, y en consecuencia podemos
considerar, que la Corrupción y el Delito Transnacional organizado domeñan estos derechos;
Que la Corrupción y el Delito Transnacional organizado encuentran un hábitat propicio
en regiones en conflicto o Estados con democracias debilitadas y con instituciones frágiles;
RECONOCIENDO que los Estados Miembros de la OEA imprimen todo su esfuerzo y dedican
bastos recursos a estas materias;
TENIENDO EN CUENTA que si bien se pugna por un progreso socio-económico de los
Estados Miembros de la OEA, este es un proceso paulatino y el delito y la corrupción, ganan
terreno rápidamente;
PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por el avance del narcotráfico y la trata de personas,
como así también el acceso ilícito a armas de fuego por parte de organizaciones delictivas; y
185
RECORDANDO que en esta materia hay Acuerdos, Tratados, Convenciones y demás
instrumentos que allanan el camino para soluciones mas efectivas, como lo son la "Carta de las
Naciones Unidas" particularmente en sus capítulos VI y VII; la "Carta de la Organización de los
Estados Americanos"; y la "Carta Democrática Interamericana"; y
CONVENCIDOS que es posible capitalizar la pluralidad de las Regiones, para así ser efectivos
en la tarea que nos ha sido encomendada,
RESUELVE:
1. Continuar originando en las regiones un contexto propicio para el intercambio de
conocimiento y de capacidades, adquiridas por la diversidad de escenarios de acción que cada
región presenta, siendo este uno de los propósitos esenciales de la Carta de la Organización de
los Estados Americanos, teniendo en cuenta el acatamiento de las responsabilidades
internacionales, así como las legítimas necesidades de seguridad y defensa de los Estados
Miembros, dentro del respeto al principio de la no intervención.
2. Invitar a todos los Estados Miembros de la OEA a través de la Asamblea General y
de la Secretaria General, a la "Convención Para La Actualización En Materia De Delito
Transnacional Y Corrupción", la cual se celebrará en Bridgetown el día 3 de marzo de 2008 y
en la cual se tratará el tópico "La Evolución Del Delito Transnacional Y La Corrupción ".
3. Instar a los Estados Miembros de la OEA a que elaboren y presenten, en forma
oportuna a la Secretaria General de la OEA, la documentación o el material que estime cada
Estado Miembro como relevante para el tópico a tratar en esta convención, en el que se reflejen
las transformaciones -en el caso que las hubiera- del modo de operación de las diferentes bandas
delictivas transnacionales.
4. Solicitar a la Secretaría General de la OEA que con base en los informes presentados
elabore, a la brevedad posible, la recopilación de los datos relevantes y funcionales extraídos de
dichos informes, a través de la Subsecretaría de Seguridad Multidimencional, la C1CAD, el
CICTE y el Departamento de Políticas Publicas, pudiendo solicitar el apoyo de la Junta
186
Interamericana de Defensa, de conformidad con el Estatuto de esta, para la realización de esta
tarea.
5. Solicitar a la Secretaría General, que a través de la Oficina de Protocolo, contacte a
los Estados Miembros de la OEA para las actividades a desarrollarse en la Convención.
6 Solicitar a la Secretaria General, que a través suyo se aparte una partida
presupuestaria del presupuesto del 2008 para la realización de la Convención.
7. Encomendar al Consejo Permanente que lleve a cabo las diligencias indicadas en la
presente resolución, de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la
Organización y otros recursos.
8 Solicitar al Secretario General que presente un informe al Consejo Permanente sobre
el cumplimiento de esta resolución.
9. Solicitar al Secretario General que transmita esta resolución al Secretario General de
las Naciones Unidas.
Países Consignatarios:
Antigua y Barbuda
Bahamas
República Dominicana
Belice
Argentina
187
188
II-15
LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE INFORMACIÓN JUDICIAL COMO
ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Panamá.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General (AG/doc.4698/07 corr.
2), en particular en lo que se refiere al cumplimiento de la resolución AG/RES 2264 (XXXVTIO/07), «Programa interamericano para el desarrollo del derecho internacional»;
TOMANDO NOTA Del informe sobre el Programa Interamericano para Desarrollo del Derecho
Internacional "Actividades realizadas por el Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales
(2006)" (CP/CAJP-2452/07);
RECONOCIENDO que los Estados Miembros de la OEA adoptaron en 1996, en Caracas,
Venezuela, la "Convención Interamericana contra la Corrupción", con el propósito "de
promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Parte, de los mecanismos
necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción, así como para promover,
facilitar y regular la cooperación entre los Estados Parte a fin de asegurar la eficacia de las
medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el
ejercicio de las funciones públicas y los actos de corrupción específicamente vinculados con tal
ejercicio" ;
CONSIDERANDO que la Asamblea General adoptó en 1996 la «Declaración de Panamá sobre
la contribución interamericana al desarrollo y la codificación del derecho internacional»
(AG/DEC. 12 (XXVI-O/96)), y en 1997 adoptó el« Programa Interamericano para el Desarrollo
del Derecho Internacional » por medio de la resolución AG/RES. 1471 (XXVII-O/97),
189
RESUELVE:
1. Encomendar al Secretaría General, a través del Centro de Estudios de Justicia de las
Américas (CEJA) la formación de una red continental de intercambio de información de
información relativa al mejoramiento de los sistemas judiciales nacionales, con el fin de
armonizarlos con las disposiciones del derecho internacional.
2. Encomendar al Secretaría General, a través del CEJA, crear oportunidades de
formación para los funcionarios de los sistemas judiciales de los países miembros, en materia de
modernización de los procedimientos y normas jurídicas.
3. Encomendamos la creación de un boletín informando sobre los más recientes
cambios de los sistemas judiciales de los países miembros, a través el sitio Internet del CEJA.
Países Consignatarios:
Saint Kitts y Nevis
Paraguay
Barbados
Argentina
Chile
190
II-16
ESTRATEGIAS CONJUNTAS PARA LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA Y EL
FOMENTO DE LA EDUCACIÓN COMO BASE PARA EL DESARROLLO
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República del Perú.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
La resolución AG/RES. 1284 (XXIV-O/94). Convención interamericana sobre
transparencia en las adquisiciones de armas convencionales;
La resolución AG/RES. 1621 (XXLX-O/99). Convención interamericana contra la
fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados;
Convención de Ottawa de Minas antipersonales;
Proyecto de resolución: Apoyo a la acción contra las minas antipersonal en Perú y
Ecuador CP/CSH-620/04 rev.2 , resuelve 2;
CONSIDERANDO
Que el problema de la producción de drogas se presenta principalmente en los sectores
con altos índices de pobreza carentes de servicios dignos de educación, salud y recreación;
La estructura creada por la CICAD para contrarrestar los efectos de la droga en el
hemisferio basada en los grupos de desarrollo alternativo, reducción de la demanda,
fortalecimiento de las instituciones, desarrollo jurídico, lavado de activos, reducción de la
oferta.
191
La carta de la organización de los estados americanos, en su aparte de naturaleza y propósitos en
el capitulo 1 donde se proclama que uno de los propósitos de los países miembros es afianzar la
paz y la seguridad del continente;
CONSCIENTE:
Del incremento continuo y sustancial de la producción y consumo de drogas en el
hemisferio especialmente por parte de las personas jóvenes y viendo a la educación y al deporte
como un camino para evitar la incorporación de mas jóvenes a esto problema.;
De la reducción de minas antipersonales presentes en el hemisferio, pero también de su
existencia en las zonas mas vulnerables de los países productores de cocaína y pasta de coca;
Del interés y mejoramiento sustancial en materia de erradicación de cultivos gracias a
los programas de desarrollo alternativo realizados por países como Jamaica, Colombia, Perú,
Dominica y Panamá,
RESUELVE
1. Instar a los países miembros para que establezcan un ente competente encargado de
verificar tanto la destrucción, venta y compra de armas no convencionales dentro del territorio
nacional como también encomendar bien sea a este mismo ente o a la fuerza aérea la creación
de un mecanismo soportado por una base de datos que sea compartida a todos los países
miembros para tener un registro de la compra de aeronaves por parte de personas naturales
como jurídicas.
2. Exhortar a los gobiernos para crear programas de educación, salud y ocio productivo
en las zonas con altos índices de consumo y producción de drogas. Dando facilidades de becas
académicas y deportivas para los mejores alumnos de dichas zonas y que estas sean llevadas a
cabo en las capitales o en el extranjero.
3. Fortalecer la posición conjunta de los miembros de la OEA tanto a nivel nacional
como internacional para rechazar y calificar de terrorista a cualquier grupo guerrillero o
narcotraficante que practique o participe en prácticas como secuestros, minas antipersonales u
otro tipo de atentados en contra de los derechos humanos.
192
4. Incrementar la inversión en salud y educación por parte de los países miembros y
fomentar la inversión privada para dichos propósitos con el fin de incrementar el desarrollo en
las zonas de mayor vulnerabilidad a producción y consumo e drogas.
5. Instar a los gobiernos a expandir sus controles financieros para evitar el lavado de
activos hacia entidades como hoteles, organizaciones deportivas y empresas constructoras a
través de los cuales a crecido el flujo de dinero ilícito en los últimos años en el hemisferio.
6. Exhortar a los gobiernos para que sigan el modelo de lucha antidroga usado por la
CICAD en el cual se crean departamentos para el desarrollo alternativo, reducción de la
demanda, fortalecimiento de las instituciones, desarrollo jurídico, lavado de activos, reducción
de la oferta.
7. Fomentar la inversión en tecnología para instalar mejores puestos de control en
aeropuertos, puertos y corredores fronterizos con el fin de controlar el tráfico de drogas.
8. Exhortar a los países miembros a que desarrollen programas de educación sobre
minas antipersonales especialmente en escuelas de zonas vulnerables para enseñarle a la niñez
los peligros de este tipo de artefactos y darles una idea de cómo identificarlas para evitar más
lesiones y muertes.
9. Instar a los gobiernos a crear una central de inteligencia conjunta para combatir los
cultivos ilícitos y el tráfico de estupefacientes. Esta central tendrá una función de solo
inteligencia para respetar la soberanía de los países y su función será informar la presencia de
cultivos o trafico de drogas con la ayuda de la inversión en estructuras de alta tecnología.
10. Fomentar la creación de un comité de control interno en la CICAD o en la OEA el
cual se reúna anualmente para debatir, proponer y analizar los adelantos en contra de grupos
narcotraficantes o terroristas que ha desarrollado cada país, esto con el fin de lograr que las
resoluciones sean cumplidas y que no se queden . solo en simples propósitos por parte de los
países firmantes.
193
Países Consignatarios:
Chile
Canadá
Bahamas
Paraguay
Trinidad y Tobago
194
II-17
REFORZAMIBNTO DE LAS ACCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA TRANSNACIONAL
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Argentina.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que la seguridad hemisférica en todos los estados de las Américas es
afectada por varios factores interiores y exteriores a través de amenazas tradicionales y
amenazas nuevas;
RECORDANDO que la delincuencia organizada es una amenaza nueva y es un fenómeno
transnacional que crece rápidamente en su complejidad y diversidad y que tiene repercusiones
importantes sobre la seguridad hemisférica;
TENIENDO EN CUENTA la Declaración sobre la seguridad en las Américas (2003) que
considera la delincuencia organizada transnacional como una nueva amenaza, preocupación y
desafió para el hemisferio;
TENIENDO EN CUENTA la resolución AG-RES 2026 (2004) que encomienda convocatoria
de un grupo de expertos gubernamentales para elaborar un plan de acción hemisférico para la
delincuencia organizada transnacional;
RECONOCIENDO:
La resolución AG-RES 2216 (2005) que toma en cuenta la creación de la Comisión
Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional (CEDOT) cuyo objetivo es elaborar un
195
plan de acción y un mecanismo de coordinación de los diversos órganos, organismos, entidades
y mecanismos de la OEA;
La resolución CP-RES 903 de 2006, por medio de la cual el Concejo Permanente de la
OEA adoptó el Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional;
RESALTANDO la reciente creación de AMERIPOL como organización policial hemisférica y
la importancia de la cooperación interamericana en temas de delincuencia organizada
transnacional (DOT),
RESUELVE:
1. Uniformizar la adopción o el desarrollo del Plan de Acción contra la DOT en todos
los estados del hemisferio;
2. Establecer en desarrollo del Plan de Acción un grupo de trabajo especial de
cooperación con la AMERIPOL para optimizar los recursos, promover el intercambio de
información y evitar la duplicación de esfuerzos en la lucha contra la DOT.
Países Consignatarios:
Barbados
Bahamas
Paraguay
Venezuela
Chile
Brasil
196
II-18
COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA PARA
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Nicaragua.
LA ASAMBLEA GENERAL,
PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por las adversas repercusiones económicas y sociales
derivadas de las actividades de la delincuencia organizada y los vínculos cada vez más estrechos
entre la corrupción y los ingresos provenientes del tráfico ilícito de estupefacientes;
RECONOCIENDO que, a menudo, la corrupción es uno de los instrumentos que utiliza la
criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propósitos;
CONVENCIDA de que la corrupción es una amenaza para la seguridad de los Estados porque
socava la legitimidad y confianza de las instituciones públicas y privadas, atenta contra la
sociedad, el orden moral y el desarrollo integral de los pueblos, genera graves daños
económicos, compromete la estabilidad y erosiona el Estado de Derecho;
RECORDANDO que la Carta Democrática Interamericana reconoce como componentes
fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades
gubernamentales y la probidad en la gestión pública;
RECONOCIENDO que la pobreza, la inequidad, la exclusión social y la falta de oportunidades,
entre otros factores, podrían crear condiciones que llevan al surgimiento de pandillas delictivas;
197
CONVENCIDA que la defensa y el establecimiento de garantías al cumplimiento de los
derechos económicos y sociales son un pilar para el legítimo ejercicio del orden democrático;
DANDO LA RAZÓN que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no
puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se
creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y
culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos;
EN VISTA DE que la participación en la vigilancia de la gestión pública por parte de la
sociedad civil es fundamental para prevenir y enfrentar la corrupción mediante la promoción de
la transparencia y de valores éticos y al mismo tiempo es un instrumento indispensable de la
gobernabilidad democrática;
VISTAS:
La Resolución AG/RES 2022 (XXXIV-O/04) sobre "El esfuerzo conjunto de las
Américas en la lucha contra la corrupción y la impunidad";
Las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) "Promoción de la cooperación
hemisférica para el tratamiento de las pandillas" y AG/RES. 2026 ((XXXIV-O/04) "Lucha
contra la delincuencia organizada transnacional en el Hemisferio";
ACOGIENDO CON BENEPLÁCITO la entrada en vigor de la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción (Convención de Mérida celebrada en el 2006), y que 10 Estados
Miembros de la OEA han ratificado la misma;
REITERANDO que la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Convención de Palermo realizada en el 2000) y sus tres protocolos adicionales,
constituyen el marco jurídico del Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia
Organizada Transnacional;
198
CONSIDERANDO la importancia de la Convención Interamericana contra la Corrupción
llevado a cabo en Caracas Venezuela en 199/, y el hecho de que ella ha sido ratificada por 33
Estados Miembros de la OEA, así como que 28 de ellos participan en el Mecanismo de
Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción
(MESICIC),
RESUELVE:
1. Reafirmar que la lucha contra la corrupción y la delincuencia transnacional es un
compromiso fundamental y un deber mutuo entre los Estados de las Américas para garantizar el
ejercicio de la democracia y la seguridad del continente.
2. Incitar a los Estados Miembros de la Organización que aún no lo hayan hecho, a que
consideren firmar, ratificar o adherir, según sea el caso, a las Convenciones de las Naciones
Unidas contra la Corrupción (Convención de Mérida) y contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Convención de Palermo), de manera de establecer marco jurídico y normativo
para abordar el tema.
3. Hacer un llamado a los Estados a implementar la Convención Interamericana contra
la Corrupción, a participar plenamente en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación
de la Convención Interamericana contra la Corrupción, y a todos los Estados Parte de este
mecanismo a que lo financien mediante aportes voluntarios.
4. Establecer un Plan de Acción concreto que inste a los Estados Parte de las
Convenciones anteriores a:
a) Adoptar las medidas necesarias para adecuar su legislación interna a ellas.
b) Utilizar los mecanismos existentes para prevenir, detectar, sancionar y
erradicar la corrupción y la delincuencia transnacional organizada, evitando la
duplicidad de esfuerzos.
c) Hacer efectivas las normas de cooperación y coordinación judicial
internacional, de modo que la asistencia mutua sea eficiente, expedita y eficaz.
d) Promover y fortalecer la cooperación regional y subregional, tanto entre los
Estados miembros como entre el sector público y el privado, a través del
establecimiento de mecanismos que consagren la cooperación institucional, la asistencia
199
técnica, el intercambio de información y de prácticas exitosas, la transferencia de
tecnología y la capacitación.
e) Fomentar en el sector privado la vigencia de normas éticas que fortalezcan
los valores sociales de la transparencia y la honestidad.
f) Apremiar a que los gobiernos consideren las iniciativas provenientes de
organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales para combatir estos
fenómenos, ya que así se facilita y fortalece la participación de la ciudadanía en la
vigilancia de la gestión pública.
g) Incluir programas educativos en los planes de estudio del sistema educativo,
para que desde temprana edad se cultiven los valores éticos, morales y cívicos que
sirven de freno a los actos ilícitos.
h) Crear equipos multidisciplinarios a nivel regional, nacional y sub-nacional
para enfrentar a la delincuencia organizada transnacional y la corrupción.
5. Enfrentar la pobreza extrema, la inequidad y la exclusión social instando a los
gobiernos a la generación y fomento de nuevas plazas y oportunidades de trabajo para sus
ciudadanos más vulnerables o en riesgo social.
6. Crear un fondo concursable de la OEA destinado exclusivamente ala prevención y
combate de la corrupción y la delincuencia transnacional organizada, de manera que con esos
fondos se generen nuevos empleos (evitando la desocupación), se financien planes de desarrollo
regional o local en los diversos estados miembros (disminuyendo el riesgo social de las mismas)
y se elaboren y difundan campanas informativas y preventivas sobre el tema en apoyo conjunto
con las organizaciones no gubernamentales y la ciudadanía. Asimismo, se solicita que este
fondo sea financiado con recursos del presupuesto de la Organización, aportes voluntarios de los
estados miembros y los aportes de otros organismos internacionales.
7. Encomendar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que lleven a cabo y
realicen el seguimiento, según corresponda, de las actividades mencionadas en la presente
resolución de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la
Organización y otros recursos.
8. Solicitar al Consejo Permanente que presente un informe sobre el cumplimiento de
esta resolución al trigésimo octavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General.
200
Países Consignatarios:
Haití
Chile
Venezuela
Bolivia
Surinam
201
II-19
IMPLEMENTACIÓN DE TAREAS DE EDUCACIÓN
Y CONCIENTIZACIÓN DE PROBLEMAS QUE GENERA LA CORRUPCIÓN
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Dominicana.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS
Las resoluciones AG/RES. 1649 (XXIX-O/99 " Fortalecimiento de la probidad en el
hemisferio y seguimiento del programa interamericano de cooperación para combatir la
corrupción", AG/RES.2022 (XXXIV-O/04), "El esfuerzo conjunto de las Américas en la lucha
contra la corrupción y la impunidad", AG/RES. 2222 (XXXVI-0/06), "Cooperación entre los
Estados miembros en la lucha contra la corrupción y la impunidad", AG/RES. 2320 (XXXVIIO/07) "Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas";
RECORDANDO:
La Declaración de Quito sobre Desarrollo Social y Democracia frente a la Incidencia de
la Corrupción, aprobada por la Asamblea General en su XXXIV periodo ordinario de sesiones,
celebrado en la ciudad de Quito, Ecuador, del 6 al 8 de junio de 2004;
TENIENDO PRESENTE:
Que La Convención Interamericana contra la Corrupción establece que "el combate
contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita distorsiones de la economía,
vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social";
202
DESTACANDO:
Que la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad y la
responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública son componentes fundamentales del
ejercicio de la democracia, que la educación es un medio eficaz para fomentar la conciencia de
los ciudadanos con respecto a sus propios países, que la gobernabilidad es un elemento
fundamental en la lucha contra la corrupción como lo establece la Carta Democrática
Interamericana;
DESTACANDO TAMBIÉN:
Que es ocupación de los Gobiernos de los Estados Miembros de la OEA continuar una
lucha constante y mancomunada contra la corrupción, en todas sus formas y manifestaciones y
transmitir dichos esfuerzos de la manera más amplia posible;
TOMANDO EN CUENTA:
Que la cooperación técnica y financiera entre los Estados es necesaria para asegurar la
eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, investigar, sancionar y erradicar los
actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas,
RESUELVE:
1. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA, que aún no lo hayan hecho, a que
consideren ratificar, o adherir, según sea el caso, la Convención Interamericana contra la
Corrupción y a que participen en el Mecanismo de Seguimiento de su implementación.
2. Recomendar a los' Estados Miembros que, en aras de erradicar los efectos de la
corrupción, consideren las siguientes acciones:
a) Enseñar mediante la celebración de actividades, incluyendo conferencias,
seminarios, teatros callejeros, visitas in situ a poblaciones rurales y programas para
funcionarios públicos y privados, las iniciativas y acciones emprendidas en materia de
lucha contra la corrupción, así como los problemas y las cuestiones que genera la
corrupción, entre ellas, sus efectos para el desarrollo social, político y económico;
203
b) Incluir en sus métodos de enseñanza de educación básica y media, la difusión
de los valores democráticos como virtudes esenciales de la vida en sociedad, a la vez
que promuevan el respeto y el apego a estos valores que fortalecen la lucha contra la
corrupción;
c) Estimular a los establecimientos de enseñanza, especialmente las
Universidades a desarrollar actividades de promoción, capacitación y formación en la
lucha contra la corrupción para fomentar la honestidad, la transparencia y la
responsabilidad tanto en el ámbito público como privado.
3. Encomendar a los Estados Miembros que en el ámbito del consejo permanente,
establezcan metas y estrategias precisas para garantizar una cobertura equitativa en el
hemisferio de las acciones mencionadas.
4. Invitar a los Gobiernos que, para beneficio de todos los Estados Miembros y de la
propia Organización, den a conocer en el seno del Consejo Permanente las actividades,
iniciativas, avances, resultados alcanzados y lecciones aprendidas que desarrollen en el
transcurso de los programas de educación implementados por cada Estado en la lucha contra la
corrupción, y así promover la replicabilidad de las mismas en los Estados Miembros que así lo
soliciten.
5. Invitar a los Estados Miembros y Observadores con mayor experiencia en sistemas de
investigación en casos de corrupción, a cooperar técnica o financieramente para así lograr
fortalecer y establecer un vínculo interestatal de ayuda mutua en la prevención, detección y
sanción de la corrupción.
6. Solicitar a la Secretaría General, que mediante el Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), informe
sobre el cumplimiento de esta resolución a la Asamblea General en su XXXVIII período
ordinario de sesión.
Países Consignatarios:
Barbados
Antigua y Barbuda
Belice
Bahamas
Panamá
204
205
II-20
INFORME DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DILINCUENCIA INTERNATIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de México.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS
La resolución AG/RES. 2334 (XXXVII-O/07), "Ejecución del Plan de Acción
Hemisférico Contra La Delincuencia Organizada Transnacional";
El Consejo Permanente de la Organización de Los Estados Americanos, "La Primera
Reunión del Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional";
La Convención de Palermo de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional;
El Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana
contra la Corrupción;
El presupuesto de la OEA AG/RS. 2257(XXXV-O/06) de junio de 2006;
CONSIDERANDO:
Que el 26 y 27 de Julio de 2007 el Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada
Transnacional se reunió" por primera vez en la cuidad de México;
Que durante la reunión del Grupo Técnico se recomendaron la participación de todas las
instituciones que tiene responsabilidad en la materia;
206
Que durante la reunión se reconocieron el papel fundamental de la educación como una
contribución a la cultura de respeto a los derechos humanos y los valores democráticos;
Que el presupuesto de la OEA de junio de 2006 muestra que el financiamiento de las
becas ha disminuido;
Que la misión principal de las Naciones Unidas a propósito de la lucha contra la
corrupción es prevenir, reprimir, y sancionar los actos de corrupción; y
Una de las misiones principales de la OEA es enfocarse en la lucha en contra de la
corrupción a todos los niveles,
RESUELVE:
Instar a los Estados Miembros de la ONU a
1. Tomar medidas necesarias para establecer más autoridad central.
2. Avanzar con la implementación del Plan de Acción Hemisférico por parte del Grupo
Técnico.
3. Suscribir o ratificar la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción.
4. Asegurar asistencia efectiva para asuntos criminales.
5. Reconocer la importancia de la participación de todas las instituciones que tienen
responsabilidad en la materia.
6. Tomar en cuenta el papel fundamental de la educación como una contribución a la
cultura de respeto de los derechos humanos.
7. Establecer becas y prácticas en el extranjero para educar acerca cómo funcionan otros
estados con menos corrupción.
207
a. Empleando al departamento de educación, cultura, ciencia, y tecnología de la
Secretaría General de la OEA, específicamente la sección de la educación y de la
cultura.
8. Alentar la creación de una cultura que no apoye la corrupción.
9. Establecer un taller para enseñar lecciones sobre anti-corrupción en las escuelas.
a. Crear eventos para recaudar fondos para financiar los talleres contra la
corrupción.
10.
Procurar una campaña a través de los medios de comunicación para informar al
público general sobre los problemas de la corrupción.
a. Solicitándole al departamento de prensa y comunicaciones de la Secretaría
General de la OEA que patrocine culturas sin corrupción.
b. Utilizando la Red Interamericana contra la Corrupción como otro medio para
aconsejar a la gente del estado sobre la corrupción.
11. Recordar la importancia y la utilidad de los valores democráticos.
a. Usando al departamento para la promoción de los gobiernos.
Países Consignatarios:
El Salvador
Chile
Canadá
San Vicente y las Granadinas
Haití
208
II-21
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la Federación de San Kitts y Nevis.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La declaración AG/DEC. 36 (XXXTV-O/04), "Declaración de Quito sobre desarrollo
social y democracia frente a la incidencia de la corrupción";
La resolución A/RES (XXX7VI-O/06), "Cooperación entre los Estados Miembros en la
lucha contra la corrupción y la impunidad";
La reunión de los Estados Partes de la Convención Interamericana contra la Corrupción,
"Declaración de Managua";
Las distintas resoluciones aprobadas en otras Organizaciones Internacionales,
especialmente la Asamblea General de la ONU referidas a la lucha contra el flagelo de la
corrupción y la delincuencia transnacional organizada;
CONSIDERANDO:
Que la corrupción es el abuso del servicio público para el beneficio particular;
Que la democracia efectiva requiere que la corrupción sea erradicada, ya que constituye
un factor de desintegración social y de distorsión del sistema económico que socava la
legitimidad de las instituciones políticas;
209
Que la corrupción afecta gravemente las instituciones políticas, democráticas y
privadas, debilita el crecimiento económico y atenta contra las necesidades y los intereses
fundamentales de los grupos más desfavorecidos de un país, y que la responsabilidad de la
prevención de este problema depende tanto del poder ejecutivo como de los cuerpos legislativos
y judiciales;
Que existe una profunda preocupación por los efectos negativos que tiene para el
desarrollo, la paz y la seguridad y los derechos humanos, la delincuencia transnacional,
incluidos el contrabando y la trata de seres humanos, el problema mundial de los estupefacientes
y el tráfico ilícito de armas teniendo especial atención en pequeñas y armas ligeras, así como la
creciente vulnerabilidad de este tipo de delincuencia;
Que los principales objetivos que se pretenden alcanzar son: prevenir y fortalecer la
democracia y disminuir los costos sociales en pos de una justicia social, ya que la corrupción y
la impunidad distorsionan las economías y la asignación de recursos para el desarrollo,
RESUELVE:
1. Promover y fortalecer el desarrollo de la prevención en todas las dimensiones
implementando políticas multilaterales.
2. Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados partes a fin de asegurar
la eficacia de las medidas y acciones; orientados principalmente en la prevención.
3. Fortalecer la participación de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción.
4. Instar a todos los Estados que aún no lo hayan hecho, a que consideren la posibilidad
de hacerse parte de las convenciones internacionales sobre la delincuencia organizada y a que
apliquen con eficacia las recomendaciones derivadas de dichos instrumentos.
5. Reafirmar la determinación y compromiso de disminuir el problema mundial de los
estupefacientes mediante la cooperación internacional y las estrategias nacionales.
6. Reforzar la capacidad de la Organización de los Estados Americanos en la lucha
contra la corrupción y la delincuencia transnacional organizada, para que preste asistencia a los
210
Estados Miembros en esas tareas cuando éstos la soliciten fortaleciendo las instituciones ya
creadas.
7. Instar a los países en desarrollo a usar los fondos humanitarios para fortalecer las
instituciones de gobierno, basado en evaluaciones nacionales y estrategias de desarrollo, e
incorporar la integridad de la persona humana y la prevención de la corrupción como parte
sistemática de los programas de reducción de la pobreza.
8. Reconocer, que la educación es unote los pilares fundamentales en la orientación de
los niños y los jóvenes para crear conciencia de las consecuencias que arroja la corrupción y la
delincuencia, y lograr de esta forma la prevención de prácticas futuras.
9. Solicitar a los Estados Miembros y ONG's a que aporten fondos voluntarios para la
realización de programas de esta índole.
10. Solicitar seguir ocupándose activamente de la cuestión.
Países Consignatarios:
Barbados
República Dominicana
San Vicente y las Granadinas
Haití
Paraguay
211
212
II-22
INFORME DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que uno de los principios de la Carta de la Organización de Estados
Americanos (en adelante OEA) es afianzar la paz y la seguridad del Continente y, organizar la
acción solidaria de los Estados Miembro en caso de agresión;
TENIENDO EN CUENTA que en el Capítulo VI, Artículo 28 de la Carta de la OEA, expresa
que toda agresión de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del territorio o contra la
soberanía o la independencia política de un Estado americano, será considerada como un acto de
agresión contra los demás Estados americanos;
RECORDANDO que el Artículo 29 de dicho Capítulo de la Carta de la OEA plantea que si la
inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberanía o la independencia política de
cualquier Estado americano fueren afectadas por un ataque armado o por una agresión que no
sea ataque armado, o por un conflicto extracontinental o por un conflicto entre dos o más
Estados americanos o por cualquier otro hecho o situación que pueda poner en peligro la paz de
América, los Estados americanos en desarrollo de los principios de la solidaridad continental o
de la legítima defensa colectiva, aplicarán las medidas y procedimientos establecidos en los
tratados especiales, existentes en la materia;
TENIENDO PRESENTE que la resolución AG/RES. 2116 (XXXV-O/05), "Lucha contra la
delincuencia organizada transnacional en el Hemisferio", la cual encomendó el establecimiento
de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional para elaborar un
213
proyecto de plan de acción hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional y dar
seguimiento a las actividades de la Organización y sus órganos, organismos y entidades en esta
materia;
RECONOCIENDO qué la creación, mediante la Orden Ejecutiva 05-13 rev. 1, del
Departamento de Prevención de Amenazas contra la Seguridad Pública, el cual es responsable
de coordinar, entre otros asuntos, los esfuerzos de la Secretaría General de la Organización de
los Estados Americanos (OEA) en temas relacionados con la prevención y lucha contra la
delincuencia organizada transnacional,
RECOMIENDA:
1. Incentivar la participación ciudadana en los procesos de lucha contra la corrupción y
delincuencia transnacional organizada, a través de programas educativos en la Internet y
seminarios o talleres periódicos accesibles por todos los ciudadanos.
2. Respaldar el tratado firmado en el marco de la Asamblea General de la Organización
de los Estados Americanos (OEA), en San José, Costa Rica, la Convención Interamericana
contra la Corrupción, adoptada en Caracas, Venezuela, ambos en 1996 en el cual ratificaron su
condición como países en contra de la corrupción.
3. Hacer cumplir los principios expresados en la Carta de la OEA de afianzar la paz y
seguridad del continente por medio de la unión y solidaridad continental; para este efecto, se
sugiere realizar seminarios periódicos supervisados y teniendo como ente regulador a la
Organización de Estados Americanos, al igual que establecer éstos principios como rectores de
las políticas antes mencionadas.
Países Consignatarios:
Bahamas
Barbados
Antigua y Barbuda
San Kitts y Nevis
República Dominicana
214
215
II-23
COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS MIEMBRO PARA LA LUCHA CONTRA LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNAOIONAL EN EL HEMISFERIO.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Haití.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS/AS Las resolución AG/RES.2026 (XXXIV- O/04) "Lucha contra la delincuencia
organizada transnacional en el Hemisferio", el informe del Presidente de la Comisión Especial
sobre Delincuencia Organizada Transnacional (CE/DOT/56/06), la resolución AG/RES. 2185
(XXXVI -O/06) "Seguimiento de la conferencia especial sobre seguridad", la resolución
AG/RES. 2189 (XXXVI -O/06) "Lucha contra la delincuencia organizada transnacional en el
Hemisferio", la resorción AG/RES. 2334 (XXXVII-O/07) "Ejecución del plan de acción
hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional";
TOMANDO EN CUENTA las conclusiones y recomendaciones de la primera reunión del grupo
técnico sobre delincuencia organizada transnacional (GT/DOT-I/doc.6/07 rev. 1)
CONSIDERANDO:
Que en el artículo 2 de la Carta de la Organización de Estados Americanos, los Estados
Miembros proclaman como uno de los propósitos esenciales de la Organización el afianzar la
paz y seguridad del Continente y que en su artículo 30 establece que los estados miembros,
inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanas, se comprometen a
aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus relaciones y para
que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables para la paz y la
seguridad;
216
Que el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2006-2009
establece que la cooperación técnica es importante y abarca a todos los Estados Miembros,
independientemente de su desarrollo;
Que el fomento de las relaciones de amistad y de la cooperación interamericana para el
desarrollo integral fortalece la seguridad de los Estados del Hemisferio;
RECONOCIENDO:
Que la pobreza, la inequidad y la exclusión social pueden crear condiciones que
facilitan el surgimiento de amenazas a la seguridad -como el narcotráfico, el terrorismo, la
corrupción o el tráfico ilegal de armas- cuyo potencial impacto negativo perjudica la estabilidad
de todo el Hemisferio;
La condición especialmente vulnerable de algunos Estados Miembros que se encuentran
en proceso de alcanzar !a estabilidad e institucionalidad necesarias para hacer frente a tales
amenazas de manera idónea;
REITERANDO la condena a la delincuencia organizada transnacional manifestada por los
Estados Miembros en la Declaración sobre Seguridad en las Américas, adoptada en la
Conferencia Especial sobre Seguridad celebrada en la ciudad de México en octubre de 2003;
RESUELVE
1. Instar a los Estados Miembros de la OEA a renovar y fortalecer su compromiso de
combatir la delincuencia organizada transnacional con miras a consolidar la seguridad en todo el
Hemisferio.
2. Exhortar a los Miembros a fomentar la cooperación internacional que apunte a
combatir este fenómeno; especialmente aquella que promueva el intercambio de apoyo técnico y
de información útil para hacer frente a esta amenaza.
217
3. Considerar la presencia de Estados especialmente vulnerables en su lucha contra las
manifestaciones de la delincuencia organizada transnacional a la hora de fijar planes de acción
en la materia.
4. Apoyar los esfuerzos que apunten a enfrentar problemáticas que fomentan la
aparición de prácticas delictivas de carácter transnacional, como la pobreza extrema, la falta de
seguridad pública, la corrupción y debilidad institucional.
Países Consignatarios:
San Kitts y Nevis
Canadá
Paraguay
Nicaragua
San Vicente y las Granadinas
218
II-24
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y
EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Bolivariana de Venezuela.
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO la resolución AG/RES. 2071 (XXXV-O/05) 2006: Año Interamericano de
lucha contra la corrupción, específicamente su punto Número 4;
CONSIDERANDO la resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) Seguimiento de la
Convención Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de
Cooperación para combatir la corrupción;
TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2325 (XXXVII-O/07) Preocupaciones
especiales de seguridad de los pequeños Estados Insulares del Caribe;
RECONOCIENDO la importancia del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la
Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), como instrumento de control
intergubernamental, Imparcial y objetivo;
TEMENDO PRESENTE
Que los días 26-27 de julio de 2007 sé celebro la Primera Reunión del Grupo Técnico
sobre Delincuencia Organizada Transnacional del Consejo permanente de la Organización de
Estados Americano (OEA), en la ciudad de México D.F;
219
Que en la reunión se establecieron áreas prioritarias que incluyen el uso de redes de
información, el fortalecimiento de las capacidades institucionales, legislativas y de la confianza
entre las autoridades responsables en los países miembros,
RESUELVE:
1, Instar a los países firmantes de la Convención Interamericana contra la Corrupción
(CICC), para que consideren establecer o fortalecer mecanismos en su legislación interna a fin
de disminuir considerablemente los índices de corrupción.
2. Invitar a los países participantes en el Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), para que
continúen colaborando con aportes voluntarios que se constituyen en una forma de financiación
para el óptimo funcionamiento de dicho ente.
3. Insistir en la realización de campañas educativas en establecimientos de enseñanza,
ya sea colegios y/o universidades tanto públicas como privadas, organizando actividades
participativas como conferencias, seminarios y foros para luchar contra el flagelo de la
corrupción desde el inicio de la formación del ser humano.
4. Estudiar la posibilidad de dirigir estas camparlas hacia aquella población que no tiene
acceso a la educación formal, especialmente en zonas rurales.
5. Fortalecer el apoyo a los Estados Insulares en materia de seguridad y defensa, con
particular atención a temas como el tráfico ilegal de armas, narcotráfico y corrupción.
6. Reiterar una vez más el fortalecimiento de la cooperación y el seguimiento
establecidos. en la Primera Reunión del Grupo Técnico sobre la Delincuencia Organizada
Transnacional.
Países Consignatarios:
Paraguay
Argentina
Nicaragua
Bolivia
Surinam
220
221
II-26
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y
EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Uruguay.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca;
La Convención de las Naciones Unidas en contra de la Delincuencia Transnacional
Organizada;
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción;
La Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José);
La Convención Interamericana Contra La Corrupción;
La Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de Anuas de
fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados; y
La resolución AG/RES. 1996 (XXXIV-O/04) sobre transparencia y fomento de la
confianza y la seguridad en las Américas;
CONSIDERANDO:
Los principios de justicia, solidaridad y cooperación imperantes en los miembros de la
Organización de los Estados Americanos;
222
La necesidad de generar un ambiente de paz y seguridad en el hemisferio en beneficio
de todos los habitantes de las Américas;
Que la corrupción tiene, en algunos casos, trascendencia internacional, lo cual exige una
acción coordinada de los Estados para combatirla eficazmente;
Que a menudo, la corrupción es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad
organizada con la finalidad de materializar sus propósitos;
Que los altos índices de delincuencia organizada que se han generado en el hemisferio,
alteran considerablemente la seguridad transnacional;
La preocupación hemisférica por el tráfico de personas y la protección de los derechos
humanos; y
El estudio "Indicadores Mundiales de Gobernabilidad 1996-2006" realizado por el
Banco Mundial,
RESUELVE:
1. Exhortar a una organización efectiva como condición necesaria para la seguridad y la
paz, fundada en la justicia y en la solidaridad de los Estados Miembros, mediante el intercambio
de información y de tecnología para la implementación de medidas eficaces y eficientes para la
protección del hemisferio.
2. Que se reafirme el compromiso con los instrumentos internacionales y regionales
referentes a la Seguridad Hemisférica, basados en la voluntad de los Estados de cumplir con las
disposiciones contenidas en estos documentos, como la Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional y los diversos protocolos acordados en el
marco de la OEA, para erradicar cualquier manifestación de la delincuencia organizada
transnacional.
3. Instar a los Estados Miembros que fomenten actividades que se lleven a cabo a nivel
subregional, a nivel Estatal, pero sobre todo a nivel poblacional, en contra de la corrupción, por
medio de misiones educativas que demuestren la necesidad de transparencia y fomento de la
confianza para evitar la delincuencia organizada. Asimismo, mecanismos para estimular la
223
participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos
destinados a prevenir la corrupción.
4. Encomendar a los Estados Miembros la implementación de normas de conducta para
el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas, primordialmente en
las fronteras de cada país.
5. Instar a los Estados que no han tipificado la figura delictiva de soborno internacional
que generen los mecanismos para regular esta figura, de tal manera que esté normada de la
misma forma en todos los Estados Miembros.
6. Solicitar a los Estados Miembros que implementen de una manera constante, las
medidas que se han generado dentro de los instrumentos internacionales, de tal manera que se
logre un proyecto común a favor de la erradicación de la delincuencia organizada, tomando en
cuenta la realidad política y jurídica de cada uno de ellos, impulsando el respeto a la
autodeterminación inherente a los Estados y regidos por el principio de la no intervención en los
asuntos relativos a su jurisdicción.
7. Instar a la cooperación entre los Estados Miembros de manera continua y pública, de
acuerdo a las posibilidades de cada Estado, para la implementación de programas conjuntos de
información y medidas de acción para prevenir el tráfico ilegal de cualquier tipo.
8. Encomendar al Consejo Permanente el estudio para convocar una Convención
Interamericana con la participación de expertos de cada uno de los Estados, en la elaboración
del proyecto de plan de acción hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional, para
poner en marcha el proyecto lo antes posible.
9. Encomendar al Consejo Permanente la creación de un Grupo de Trabajo para evaluar
el riesgo de ciertas organizaciones criminales y establecer medidas específicas en la lucha
contra las mismas.
10. Exhortar a los Estados Miembros a la protección y respeto de los derechos humanos
de las personas víctimas de la trata y del tráfico ilegal, independientemente de su nacionalidad,
género o condiciones de irregularidad por las cuales se encuentren dentro de un país.
11. Instar a los gobiernos de los países a fortalecer las medidas de protección para la
población en situaciones de amenaza y riesgo por la delincuencia organizada.
224
12. Que el tema de la delincuencia organizada trasnacional siga siendo prioritario en la
Organización de los Estados Americanos, trabajando conjuntamente con miras a la Octava
Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, que se llevará a cabo en el año de 2008,
en Canadá.
13. Encomendar a la Secretaría General que ejecute las acciones mencionadas en esta
resolución de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la
Organización y otros recursos, y encomendar al Secretario General que busque fondos
voluntarios adicionales para llevar a cabo las actividades mencionadas en esta resolución.
Países Consignatarios:
Haití
San Vicente y las Granadinas
Colombia
Paraguay
Surinam
225
II-27
RESOLUCIÓN SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRASNACIONAL ORGANIZADA.
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Guatemala.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La Carta de la Organización de los Estados Americanos, la Convención Interamericana
Contra la Corrupción (1996) y la Declaración sobre Seguridad en las Américas (2003);
TENIENDO PRESENTE, la resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) "Seguimiento de la
Convención Interamericana Contra la Corrupción y del Programa Interamericano de
Cooperación para combatir la corrupción" y la resolución AG/RES. 2274 (XXXVU-O/07)
"Seguimiento de la Conferencia Especial sobre Seguridad";
PROFUNDAMENTE PREOCUPADO, por el papel que posee el crimen organizado trasnacional, que funciona como multiplicador de la violencia pues estimula una psicología del
culto a ésta como una forma expedita de alcanzar rápidamente ciertos objetivos;
DESTACANDO, el esencial rol de la Convención Interamericana Contra la Corrupción y a su
vez el mecanismo de su aplicación y seguimiento como herramientas angulares para paliar la
corrupción continental, así como también el papel central de la Declaración sobre Seguridad en
las Américas;
226
PROFUNDAMENTE CONVENCIDO, que las nuevas amenazas son revitalizadas por las
condiciones económicas, sociales, políticas y de salud pública y que no es posible, a su vez, un
acuerdo de alcances sustantivos sino es dentro del marco de la plena democracia representativa,
del imperio de la ley y de la vigencia irrestricta de las libertades individuales,
RESUELVE:
1. Estimular a la cooperación horizontal entre los países en el marco de la Organización
de los Estados Americanos con el norte de lograr dotar a las fuerzas de seguridad los recursos
logísticos necesarios a fin de hacer frente a los flagelos del narcotráfico, trafico de armas,
inmigración criminalizada, terrorismo, y demás amenazas vinculadas al delito trasnacional.
2. Urgir al Consejo Permanente a que libre las consultas que crea pertinentes a fin de
que presente a la Asamblea General un Plan de Acción sobre la instrumentación de las fuerzas
armadas como activos actores en la tarea de recuperación de los territorios ocupados por
organizaciones informales como medio para evitar y revertir el establecí- miento y prosperidad
de actividades relacionadas con la producción y comercialización de estupefacientes.
3. Llamar a la realización de seminarios y estudios, en el marco de la Organización,
destinados a reducir el consumo y aumentar la conciencia pública en cuanto al narcotráfico. En
especial en a:
a. Diseñar políticas destinadas a la prevención y tratamiento de las adicciones a
drogas, con especial énfasis en los grupos escolar y preescolar, a fin de contribuir al
desarrollo socioeconómico de las naciones americanas, al incrementarse el bienestar de
la población, como resultado de reforzar los niveles de educación y salud.
b. Establecer Planes de Acción a fin de lograr la reducción plena del uso indebido de sustancias adictivas y lograr una disposición accesible al tratamiento efectivo
de las adicciones drogas.
c. Apoyar y fortalecer las acciones de las instituciones no gubernamentales que
desarrollan programas de prevención.
4. Relevar los actuales niveles de corrupción en el continente y adoptar las medidas
pertinentes en el marco de aplicación del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de
la Convención Interamericana contra la Corrupción -MESICIC- como vital paso para luchar
contra el flagelo, desarrollándolas por medio de paneles de discusión e investigaciones
realizadas in situ y en este sentido llamar a identificar a las instituciones, procesos y legislación
227
críticos a ser sujetos de mayores acciones destinadas a la transparencia, favoreciendo de este
modo al proceso de erradicación de la corrupción.
5. Alentar la cooperación conjunta a fin de reducir los niveles de violencia, que impide
una lucha efectiva e íntegra contra la corrupción que queda solapada bajo amenazas,
infundiendo temor a ciudadanos, jueces, medios de comunicación y demás sectores de la
sociedad al denunciar actos de dicha naturaleza, impidiendo de este modo una lucha efectiva e
íntegra contra la vicisitud.
6. Incentivar en todos los sectores de la población la toma de conciencia en lo que
respecta a la trascendental importancia del problema de la corrupción, en vistas de que la falta
de información, de comunicación y de capacitación son algunos de los institucionalizantes del
flagelo.
7. Solicitar al Consejo Permanente que;
a. Informe sobre los progresos que se realizan en la materia.
b. Tienda puentes y lazos de cooperación entre la Organización de los Estados
Americanos y las organizaciones subregionales a fin de posibilitar y facilitar el flujo de
información y la acción coordinada.
Países Consignatarios:
Colombia
Bahamas
Argentina
El Salvador
Honduras
228
II-28
APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
HEMISFÉRICA DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Surinam.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución CP/RES. 896 (1524/05) "Convocatoria de la Cuarta Reunión del" Grupo
de Expertos Gubernamentales en Delito Cibernético";
El REGDOT/doc.5/05 "Recomendaciones para el Propuesto Plan de Acción Contra la
Delincuencia Organizada Transnacional";
RESUELVE:
1. Hacer suyas las recomendaciones de la Reunión de Expertos en Delito Organizado
Trasnacional para la OEA y sus estados miembros que se anexan a esta resolución y
encomendar a la Comisión de Seguridad Hemisférica del Consejo Permanente de la
Organización de los Estados Americanos, el seguimiento del desarrollo de las acciones que
realicen los estados miembros de la OEA en lo concerniente a la aplicabilidad de las
recomendaciones planteadas.
Países Consignatarios:
Trinidad y Tobago
Venezuela
Nicaragua
Haití
Bahamas
229
230
II-29
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA
DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA:
HACIA UNA NUEVA VISION DE LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
Comisión de Seguridad Hemisférica
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República del Ecuador.
LA ASAMBLEA GENERAL,
TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07), "Promoción de la
cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas": la resolución AG/RES.
2334 (XXXVJJ-O/07), "Ejecución del plan de acción hemisférico contra la delincuencia
organizada transnacional"; la resolución AG/RES. 2270 (XXXVII-O/07), "Fomento de la
confianza y la seguridad en las Américas"; la resolución AG/RES. 2260 (XXXVII-O/07), "La
educación para el desarme y la no proliferación"; AG/RES. 2274 (XXXVII-O/07),
"Seguimiento de la conferencia especial sobre seguridad"; la resolución AG/RES. 2275
(XXXVII-O/07), "Seguimiento de la convención interamericana contra la corrupción y el
programa interamericano de cooperación para combatir la corrupción";
CONSIDERANDO que la definición del concepto de seguridad hemisférica debe ampliarse
teniendo en cuenta los desafíos sociales por los cuales atraviesa nuestro continente;
CONCIENTES de que a través de una política de seguridad social preventiva es posible hacer
frente de manera mas eficaz, a todos los desafíos que generan los problemas de violencia y
criminalidad;
RESALTANDO la importancia de buscar la estabilidad política y social de los Estados
Miembros tal como enunciado en la Carta Democrática Interamericana;
231
RESALTANDO TAMBIÉN la importancia de implementar políticas de desarrollo y seguridad
integral, centradas en el ser humano e integradas dentro de la jurisprudencia especifica de los
Estados Miembros, las cuales se sustentan en la cultura de paz, fortalecimiento de la seguridad
humana y mejoramiento de la calidad de vida, como es enunciado en la Carta de la organización
de Estados Americanos y la Carta Democrática Interamericana;
RESUELVE:
1. Invitar a los Estados Miembros a fortalecer la participación ciudadana como
mecanismo para mejorar la convivencia pacifica de las poblaciones fronterizas.
2. Insta a los Estados Miembros a reevaluar el concepto de seguridad hemisférica
teniendo en cuenta las múltiplas dimensiones sociales y políticas que de manera
interdependiente juegan un papel primordial dentro del proceso de alcance de los objetivos de
desarrollo integral sostenible/f como mecanismo generador de estabilidad y continuidad de los
principios enunciados en la Carta Democrática Interamericana.
Países Consignatarios:
República Dominicana
San Kitts y Nevis
Panamá
Argentina
Bahamas
232
LIBRO FINAL
TERCERA COMISIÓN
III-1
PROPUESTA DEL GOBIERNO DE CHILE PARA REALIZAR UNA CUMBRE
EXTRAORDINARIA, CON EL FIN DE CREAR UN FONDO (CON RECURSOS
MATERIALES Y HUMANOS) DE APOYO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA A
CAUSA DE UN DESASTRE NATURAL
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Chile.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El informe del Consejo Permanente AG/RES 1682 (XXIX-0/99) sobre los Mecanismos
de la OEA para la Reducción de los Desastres Naturales, en particular la sección que contempla
la creación del Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales como principal
foro para el análisis de políticas y estrategias relacionadas con la reducción de de desastres;
El informe conjunto anual del CIRDN y la Secretaria General al Consejo Permanente AG/RES
2184 (XXXVI-O/06), en particular la sección que se refiere a la posibilidad de convocar
233
reuniones de las autoridades nacionales de alto nivel en materia reducción de desastres naturales
y gestión de riesgo;
CONSIDERANDO
Que el deterioro del medio ambiente ha propiciado una mayor vulnerabilidad de los
países sobre todo de aquellos, que por su situación geográfica o falta de recursos técnicos y
financieros, no han tenido la adecuada capacidad de respuesta para hacer frente a los fenómenos
o desastres naturales;
Que es a partir del cambio de las conductas individuales que se promueve un cambio
integral en la sociedad;
Que en la Cuarta Cumbre de las Américas, que tuvo lugar del 4 al 5 de noviembre de
2005 en Mar del Plata, Argentina, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el aumento
de los desastres naturales y de aquellos causados por el hombre, y su impacto devastador en la
vida humana, la infraestructura y la economía de la región;
Que en la Cumbre Extraordinaria de las Américas llevada a cabo en Monterrey, México
el 12 y 13 de enero de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas se
comprometieron a incrementar la cooperación y el fortalecimiento de las instituciones
responsables, encargadas de coordinar e implementar las acciones orientadas a disminuir el
impacto de los desastres naturales en las personas y sus efectos en los planes nacionales de
desarrollo, con especial énfasis en las áreas de prevención, mitigación, atención de emergencias
y gestión del riesgo en sus diferentes niveles;
Que durante la Tercera Cumbre de las Américas en la Ciudad de Québec, los líderes del
Hemisferio acordaron promover el intercambio de información y mejorar los requerimientos
como un esfuerzo por mitigar la amenaza de los desastres naturales, y estudiar procedimientos
que faciliten el acceso oportuno a recursos financieros destinados a suplir necesidades de
urgencia;
RECONOCIENDO:
234
El gran esfuerzo hecho en 1999 al establecer el Comité Interamericano para la
Reducción de Desastres Naturales como foro principal del sistema Interamericano para analizar
temas relacionados con desastres incluyendo los efectos de la prevención y mitigación, en
coordinación con los gobiernos, capacidad en organizaciones nacionales, regionales e
internacionales, y organizaciones no gubernamentales;
Que en la AG/RES 2184 se reafirma la Importancia de reducir la vulnerabilidad por
medio de estrategias y políticas que promuevan asistencia mutua y la cooperación técnica, así
como la necesidad de que todo estado miembro que no ha ratificado la Convención
Interamericana de Facilitar Asistencia de Desastres lo haga en pro de reducir y manejar los
riesgos causados por los desastres naturales,
RECOMIENDA:
1. Realizar una cumbre extraordinaria de las Américas que permita sensibilizar tanto a
los gobiernos como la sociedad en general acerca de la importancia de estar preparados y
comprometidos para apoyar a los gobiernos en la adaptación y manejo de todo tipo de riesgo
asociado a los desastres naturales.
2. Solicitar a la sociedad civil a que participe de forma activa en la actividades y
campañas organizadas por la OEA que busquen tanto la preparación, creación, y mantenimiento
de políticas de planificación y acción en caso de ocurrir un desastre natural.
3. Instruir a la Secretaria general para que ponga en marcha los mecanismos necesarios
que impulsen el funcionamiento del fondo por medio de la cooperación entre países: no solo a
través de ayudas económicas, sino también de aportes materiales y humanos previamente
establecidos, preparados y capacitados en el tema, con el fin de sobrellevar los efectos negativos
de posibles desastres naturales de gran magnitud en la región.
4. Recordar a los gobiernos de los Estados Miembros, organizaciones (nacionales,
regionales e internacionales), instituciones especializadas y red de voluntarios humanitarios
sobre la necesidad de respaldar las acciones de la sociedad civil tendientes a mejorar la
capacidad de respuesta ante los fenómenos o desastres naturales.
5. Requerir a todos los gobiernos de los Estados Miembros la presentación periódica de
informes que permitan describir las diferentes gestiones y acciones que se estén llevando a cabo
235
en el territorio nacional de cada país, tanto para la prevención como para la preparación y
actuación ante posibles desastres naturales en la región.
6. Invitar a los gobiernos de los Estados Miembros para que realicen campañas
institucionales a través de los medios de comunicación que inviten a toda la sociedad civil a
denunciar ante las autoridades especializadas de cada país, sobre toda actividad llevada a cabo
por un tercero y que sumada a otras acciones pueda promover cambios en el medio ambiente y
por lo mismo desequilibrios en la armonía-de la naturaleza.
Países Consignatarios:
Argentina
República Dominicana
Barbados
Venezuela
Haití
236
III-2
FORO DE MEJORES PRÁCTICAS DE LAS AMÉRICAS PARA PROMOVER EL
DESARROLLO EN LOS ESTADOS MIEMBROS
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Estados Unidos de América
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Los artículos 30, 31 y 32 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, que
establecen que los Estados miembros, inspirados en los principios de solidaridad y cooperación
interamericanos, se comprometen a aunar esfuerzos para que sus pueblos alcancen un desarrollo
integral; y que la cooperación interamericana para el desarrollo integral, que debe ser continua,
es responsabilidad común y solidaria de los Estados Miembros;
La Declaración de la Cuarta Cumbre de las Américas, llevada a cabo en Mar del Plata,
Argentina, 4 y 5 de noviembre de 2005, que planteó la importancia de la participación del sector
empresarial, reconociendo que las empresas constituyen un componente fundamental para el
crecimiento económico;
El Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo 2006-2009, que propone
apoyar a los Estados Miembros a establecer alianzas estratégicas pertinentes para implementar
programas o políticas nacionales, promoviendo el intercambio de información, consolidando
redes, maximizando el uso de las tecnologías de la información y comunicación y promoviendo
la cooperación de agencias y organismos nacionales y multilaterales, fundaciones privadas y
públicas, instituciones financieras internacionales y empresas;
CONSIDERANDO:
237
La imperante necesidad de establecer nuevos espacios y mecanismos para coordinar
propuestas y proyectos multilaterales entre los Estados Miembros a través del intercambio de
información continuo y constructivo;
El sostenido crecimiento del uso de Internet en la región en todos los sectores de la
sociedad, dando lugar a la viabilidad de su utilización y la ductilidad de los foros en Internet
para el establecimiento de temáticas relevantes, intercambio de datos, su difusión dentro de una
comunidad registrada y la posibilidad de definir una comunicación multilateral entre sus
diversos participantes;
El "Foro de Mejores Prácticas de las Américas", de un creciente uso en los últimos
años, en cinco ámbitos de importancia para los Estados Miembros, como lo son: Portales de
Gobierno Electrónico, El rol de las Asociaciones Municipales, Estrategias de Compras
Gubernamentales, Sistemas de Catastro y Registro e Incorporación de nuevas tecnologías en los
Sistemas Electorales; y La metodología para la presentación de proyectos de interés regional o
nacional prevista a través de los Organismos Nacionales de Enlace (ONE),
RESUELVE:
1. Agradecer a los Estados Miembros, agencias y organismos nacionales y
multilaterales, fundaciones privadas y públicas, instituciones financieras internacionales y
empresas por su participación en el establecimiento de planes que permitan el desarrollo integral
del hemisferio.
2. Crear un subforo dentro del "Foro de Mejores Prácticas de las Américas" en materia
de desarrollo sostenible, con las siguientes características:
a. Regirse por la actual normativa que ampara al "Foro de Mejores Prácticas de
las Américas", en lo concerniente a la participación dentro de los tópicos.
b. Con respecto a los tópicos, será condición fundamental la aprobación de los
ONE, ya existentes en cada uno de los Estados Miembros, para ser publicados en base a
las especificaciones previstas por dicho organismo.
c. Requerir a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) que
determine un moderador apropiado a los fines de dicho subforo.
d. Requerir al SEDI que invite a aquellos privados que ya hayan participado en
programas anteriores de desarrollo a ser parte activa de dicho subforo.
238
3. Exhortar a los Estados Miembros a que inciten a los entes públicos y privados
registrados a participar activamente en el foro para poder coordinar encuentros y concretar su
realización.
4. Financiar la propuesta con los fondos ubicados en el Fondo Especial Multilateral del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDI).
5. Solicitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que informe
sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su trigésimo-octavo
período ordinario de sesiones.
Países Consignatarios:
San Vicente y las Granadinas
Uruguay
Granada
Perú
Brasil
239
III-3
BIODIESEL
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Paraguay.
LA ASAMBLEA GENERAL,
RECORDANDO que, en la Carta de la Organización de los Estados Americanos los Estados
Miembros convinieron que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y
la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso, así como la plena participación de sus
pueblos en las condiciones relativas a su desarrollo son, entre otros, objetivos básicos del
desarrollo integral y que, para lograrlo, acordaron dedicar sus máximos esfuerzos a alcanzar una
serie de metas básicas, incluyendo la promoción de la iniciativa y la inversión privada en
armonía con la acción del sector público; mas específicamente recordar la importancia de la
energía en el desarrollo de las economías de América y del Mundo;
TENIENDO PRESENTE:
Que la Secretaría General de la OEA suscribió el 11 de abril de 2006 un acuerdo de
cooperación con representantes del sector privado;
Que la Cuarta Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, recomendó
"favorecer la investigación, el desarrollo y la adopción de fuentes renovables y eficientes de
energía y el despliegue de tecnología en energía más limpia y eficiente de fuentes renovables;
incluyendo entre ellas, aquellas que fomenten el uso intensivo de mano de obra, las cuales, junto
con la promoción del desarrollo sostenible abordando las preocupaciones por el cambio
climático, permiten reducir la pobreza;
240
Que en la Cuarta Cumbre de las Américas. los Jefes de Estado y de Gobierno
coincidieron en la importancia de la participación del sector empresarial en el logro de sus
objetivos;
ACLARANDO que América se encuentra una de las mayores superficies agrícolas en
explotación y grandes terrenos capaces de extender la línea de explotación agrícola. Siendo
concientes de la importancia de la producción agropecuaria en muchos de los países aquí
reunidos, del potencial de la sociedad civil, que se expresa: en la tecnología agrícola, los
servicios vinculados, la capacidad técnica de los productores y especializados, las industrias, las
sociedades intermedias dedicadas a la investigación y el apoyo estatal en el desarrollo de la
producción agroindustrial;
RECORDANDO la importancia y el respeto al medio ambiente, buscando un desarrollo
sostenible que tenga como base la educación de los productores, servicios de técnicos
agrónomos disponibles a los mismos, apoyo del Estado y la promoción de mecanismos y
técnicas conservacionistas y la eliminación de toda clase de agricultura extractiva;
CONSIDERANDO:
Que el desarrollo necesita de una nueva visión de los combustibles a utilizar en la que
se debe dejar de lado los combustibles fósiles para orientar la utilización y mejoramiento de
nuevos combustibles, entre los que se destacan por su importancia y factibilidad de éxito los
combustibles de origen biológico en especial los que se derivan de los aceites naturales;
Que en el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas se resolvió solicitar la
Secretaría General de la OEA que presente, antes de 2007, un programa interamericano de
intercambio de experiencia y mejores prácticas para fortalecer y perfeccionar los mecanismos de
Participación y colaboración de las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y la
ciudadanía general en la gestión del Estado, en particular en el desarrollo de políticas públicas
para la generación de empleo y combate a la pobreza incluyendo los gobiernos locales, en un
marco de diálogo social inclusivo que tenga en cuenta la vulnerabilidad de los sectores más
excluidos;
241
Que la participación considerable de la sociedad civil que se constituya en poseedora de
los recursos de suelo; del sector técnico de ingenieros agrónomos para el desarrollo de una
agricultura sostenible y que sea acorde a los parámetros ambientales actuales; a la participación
del sector privado en la inversiones, investigación, desarrollo y puesta en practica de técnicas
biológicas y químicas para la mejor utilización del biodiesel; y por ultimo, la voluntad política
de los estados concientes de la pocas reservas de combustibles fósiles, de la gran expectativa de
éxito del biodiesel, y el de ser América el continente con mayor protagonismo a nivel mundial
de capacidad de perfeccionamiento de la producción agroindustrial;
TENIENDO EN CUENTA que en la declaración del Foro del Sector Privado, adoptada en
Buenos Aires en noviembre de 2005, en ocasión de la realización de la Cuarta Cumbre de las
Américas, se apoya el establecimiento de un vínculo formal de los sectores público y privado a
través de un foro peonan en te, en el ámbito de la Organización de los Estados Americanos, para
la formulación de recomendaciones, con el fin de mejorar las condiciones de inversión,
competitividad, generación de empleo y de consolidar la democracia en el Hemisferio;
Teniendo en cuenta además, la aplicación directa de los objetivos de este foro a la propuesta de
nuestro país;
RESUELVE:
1. Reafirmar la importancia de la resolución de manera pacifica y en base del dialogo de
los conflictos que surjan en las relaciones entre los países americanos. Rever la resolución de los
últimos conflictos que tuvieron como objeto de discordia de manera directa o indirecta, fuentes
energéticas, Procurar a través de esta organización, evitar y solucionar estos conflictos en
relación a las nuevas fuentes de energía, realizando un aprendizaje de los hechos históricos
recientes, se debe buscar y establecer un procedimiento pacifico de conflictos que por este tema
pueda surgir.
2. Reafirmando la importancia del suministro energético en la actual economía mundial,
en donde reservas limitadas de combustibles fósiles obliga a la búsqueda de nuevas alternativas,
en donde se resalta la participación del biodiesel como alternativa factible y sustentable. El
compromiso de los Estados Miembros de fortalecer las instancias de diálogo y de resolución
pacifica de conflictos con el sector privado, tanto a nivel nacional como en las actividades de la
OEA y el proceso de Cumbres de las América.
242
3. Encomendar al Consejo Permanente y al Consejo Interamericano de Desarrollo
Integral la creación de una comisión conjunta para la promoción e investigación del biodiesel.
En relación al mismo se propone una participación integral a través de representantes de los
sectores: del sector privado de empresas (agrícolas, petroquímicas, servicios, etc.), sociedades
intermedias de protección al medio ambiente y técnicos agrónomos, sociedad civil relacionada
directa o indirectamente a la producción de la materia prima necesaria para el mismo y una gran
participación del sector publico de los Estados Miembros.
4. Continuar apoyando la celebración del Diálogo del Sector Privado con los Ministros
de Relaciones Exteriores antes de las sesiones inaugurales de la Asamblea General de la OEA y
de las Cumbres de las Américas, a fin de que el sector privado formule recomendaciones de
política y propuestas de iniciativas público-privadas sobre biodiesel y combustibles alternativos
a ser presentadas a los Estados Miembros de la OEA.
5. Continuar explorando las formas en que la vinculación con el sector privado y
sociedad civil puede contribuir a alcanzar los propósitos esenciales de la Organización,
particular aquellos relacionados con el desarrollo integral. En relación directa al tópico
analizado, continuar con el dialogo y coordinación con estos sectores para el logro en la
búsqueda de alternativas eficientes en la renovación y cambio en el problema energético actual.
6. Convencerse de que la aparente confrontación entre desarrollo y protección al medie
ambiente no tal que una excluye a la otra, sino que es un desafío para la sociedad actual
promover al desarrollo integral de sus economías y subir la calidad de vida de sus ciudadanos
sin dañar los mismos derechos para las sociedades futuras. Por la complejidad del mismo
requiere de una solución integral que incluya no solo la voluntad política de los países de
América, sino también la participación de otros sectores que se integren, den sus perspectivas, y
se coordine con el objeto de solucionar este problema actual de manera eficiente y participativa
aprovechando las ventajas comparativas que en este tema presenta América.
7. Reafirmar la importancia de la sociedad civil como sujeto estratégico en los procesos
de desarrollo, ya que la base de estos esta la capacidad, impulso y puesta en marcha de las
actividades por estos actores con participación del sector industrial y del sector privado,
principalmente la pequeña y mediana empresa. Por todo esto América se posiciona en un lugar
privilegiado por poseer los elementos básicos y necesarios para la implementación y desarrollo
de estos nuevos combustibles, solo que los mismos se deben aprovechar de manera organizada y
sin dañar intereses de importancia. Tenemos todo lo necesario, pero se necesita de una
organización que integre y desarrolle de manera ordenada estas potencialidades, en
243
coordinación con los parámetros ambientales básicos y apostando a una economía no solo
agrícola, sino industrial y energética.
8. Acoger con beneplácito la realización del Tercer Foro del Sector Privado en Sonto
Domingo, República Dominicana, los días 2 y 3 de junio de 2006 y agradecer los esfuerzos de
la República Dominicana, como anfitrión de la reunión, para facilitarla y organizarla.
9. Invitar a los Estados Miembros a participar en la primera reunión para establecer la
organización de esta comisión o foro de desarrollo del biodisel, desarrollo integral, agrícola y
energético, acordar el reglamento, determinar los objetivos y planes de acción, etc.
Países Consignatarios:
Uruguay
Bahamas
Saint Kitts y Nevis
Brasil
Perú
244
III-4
CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE
ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR
PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL.
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Antigua y Barbuda.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El capítulo 1 de la Carta de la OEA, en particular en sus artículos 1 y 2 (en especial el
apartado f de este último);
La resolución AG/RES.2194( XXXVI-O/06) referido "A la promoción de la
responsabilidad social de las empresas en el Hemisferio", resaltando que en la misma se busca
promover un intercambio de experiencias y fomentar la concientización de la responsabilidad
social de las empresas, y que se alienta a una adecuada participación y cooperación del sector
privado, las instituciones académicas y las organizaciones de la sociedad civil en estos
esfuerzos, tal como suscribe el apartado 4 de la misma resolución;
Las conclusiones y deliberaciones de la cumbre extraordinaria de Nuevo León,
celebrada en Monterrey, México en enero de 2004, donde los Jefes de Estado se
comprometieron a alentar la participación de la sociedad civil en el proceso de las Cumbre de
las Américas;
CONSIDERANDO:
Que los esfuerzos que se han alcanzado en las Cumbres de las Américas, celebradas en
Miami (1994), Santiago de Chile (1998), Québec (2001), Nuevo León (2004), Mar del Plata
245
(2005), Santo Domingo (2006) y Panamá (2007), han logrado consolidar un espacio político
multilateral y multisectorial que orienta y asiste en la implementación de programas nacionales
que articulan la relación sociedad-estado-sector privado;
Que las ONGs cumplen una función de suma relevancia a la hora de fomentar el
diálogo y la interacción entre los sectores públicos y privados; reconociendo que las mismas
ONGs -por fuera del ámbito burocrático-estatal- muchas veces son verdaderas promotoras de
redes interinstitucionales en materia de cooperación entre los sectores ya mencionados y de
acuerdo a los objetivos buscados por las Cumbres de las Américas;
Que las ONGs forman parte de los diferentes organismos estatales -en todos sus niveles:
departamental, provincial y el nacional- como principales referentes de consulta y auditoria a la
hora de llevar adelante políticas de gestión pública, y que dichas decisiones debieran garantizar
así, el acceso efectivo de simples ciudadanos que tengan como voluntad involucrarse en la vida
democrática local sin perder de vista la referencia del marco institucional del sistema
interamericano;
Que en virtud de la Sociedad de la información, se constituye" constituye una
herramienta de gran importancia, en función de promover a nivel regional una acción
coordinada del sector publico, el sector privado, y la sociedad civil para articular políticas
activas sustentables para el desarrollo del Hemisferio;
Que las TICs y las políticas de telecomunicación constituyen un espacio fértil de
trabajo, orientado a fortalecer las directrices establecidas para la aplicación de políticas en
planos regionales y hemisféricos, como así también un mecanismo de acción directa para las
ONGs y las herramientas de articulación que estas proponen;
Que tanto la CITEL, como la UIT, como los esfuerzos de los programas de la OEA, el
CARICOM y la ONU, son un espacio formal prearticulado para la toma de políticas
coordinadas intergubernamentales, tendiendo estas a extender lazos de ayuda entre los distintos
foros de debate, logrando consolidar así un ejemplo a seguir por las partes integrantes de los
estados;
TOMA NOTA:
246
De los compromisos y acciones llevadas a cabo por el CARICOM, y haciendo en
especial énfasis en el tercer objetivo fundamental de esta organización, aquel que habla de la
promoción de la cooperación educacional, cultural e industrial entre los países de la comunidad,
dado que dicho objetivo plantea que las políticas de soporte común sobre el desarrollo social,
sean tratadas dentro de organismos formales de toma de decisiones como la OEA;
De "EL PACTO MUNDIAL" entre el mundo de los negocios y los foros de debate, los
cuales buscan apoyar y llevar a la práctica un conjunto de valores fundamentales en materia de
derechos humanos, normas laborales, medio ambiente y la lucha contra la corrupción, dado por
entendido que dichos principios forjan un espacio informal de cooperación entre las distintas
partes de la sociedad interamericana en general. Reconociendo a su vez, que son los principios
del Pacto Mundial de vital importancia para la OEA y sus partes, y que consolidan los esfuerzos
del CIDI para lograr los nexos entre los sectores partes de una sociedad y contribuyen en la
consolidación de los objetivos del desarrollo integral propuestos por el SEDI. Los mismos
principios se conforman en:
a) Derechos humanos:
Principio 1: las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos
proclamados en el ámbito internacional.
Principio 2: las empresas deben asegurarse de no ser cómplices de abusos de derechos humanos.
b) Normas laborales:
Principio 3: las empresas deben respetar la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo
del derecho a la negociación colectiva.
Principio 4: las empresas deben eliminar todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.
Principio 5: las empresas deben abolir de forma efectiva el trabajo infantil.
Principio 6: las empresas deben eliminar la discriminación con respeto al empleo y la
ocupación.
c) Medio ambiente:
Principio 7: las empresas deben apoyar los métodos preventivos con respecto a problemas
ambientales.
Principio 8: las empresas deben adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad
ambiental.
Principio 9: las empresas deben fomentar el desarrollo y la difusión de tecnología inofensivas
para el medio ambiente.
d) Lucha contra la corrupción
Principio 10: las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas, incluyendo
la exclusión y el soborno.
247
De las recomendaciones del Cuarto foro del Sector Privado de las Américas realizado
en la ciudad de Panamá en el corriente año, donde en el documento final de dicho foro toca los
puntos que la AG/RES. 2244 (XXXVI-O/06) pide sobre la mejora de condiciones de inversión,
en la competitividad, y generación de empleo como forma de consolidar la democracia y la libre
participación en las actividades del desarrollo integral por parte del sector privado y las
sociedades del hemisferio;
De los acuerdos de cooperación que la Secretaría General de la OEA ha tomado en la
materia, en especial los del 11 de abril de 2006,
RESUELVE:
1. Llamar a la designación, por parte del Consejo Permanente de la OEA, un Grupo de
Trabajo en conjunto con el CARICOM, el MERCOSUR, el ALCA y el ALBA para la búsqueda
continua de espacios formales y tangibles de cooperación entre las partes de la sociedad, sus
gobernantes y el sector privado.
2. Recomendar que los estados y la sociedad civil supervisen el cumplimiento de los
principios mencionados y que eleven un informe semestral al Grupo de Trabajo, constituido por
el párrafo 1 de la presente resolución y que el mismo Grupo de Trabajo eleve los informes a la
OEA.
3. Instar a las ONGs a fomentar espacios informales de cooperación con las partes ya
mencionadas, con el fin de regular y consolidar los mecanismos de cooperación entablados entre
las partes, y que dichos organismos puedan coordinar políticas de acción conjuntas y que a su
vez se consolide un trabajo mancomunado con la OEA.
4. Invitar a la CITEL a que estreche lazos de trabajo para con las ONGs para que estas
puedan consolidar los mecanismos de comunicación pertinente para que estas desarrollen sus
actividades.
5. Solicitar a las partes del grupo, del FEMSIDI la información accesoria para que las
ONGs puedan desarrollar dichos espacios de cooperación y que este organismo coopere en la
financiación de los planes de desarrollo integral que el grupo de trabajo, las ONGs, los estados,
el sector privado y la sociedad en su conjunto estimen necesarios para la implementación de las
248
políticas conjuntas que cumplan con los objetivos perseguidos en la articulación de los sectores
mencionados.
6. Hacer un llamamiento al Consejo Permanente de la OEA para que evalúe la
posibilidad de llevar adelante una reunión con el enviado de la ONU, el Sr. Anwul K.
Chowdhury, con el fin de lograr un trabajo homogéneo por parte de la OEA en el marco de lo
que se conoce como "Pacto Mundial de los Medios de comunicación"
7. Pide al Consejo Permanente por medio de la presente resolución que proponga el
Primer Foro Interamericano para la aplicación de políticas de cooperación en espacios formales
e informales de trabajo, entre los sectores públicos y privados, en conjunto con la sociedad civil,
y que la misma se realice a mediados de 2008.
Países Consignatarios:
Barbados
Canadá
Trinidad y Tobago
Saint Kitts y Nevis
Bahamas
249
III-5
LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN
LABORAL ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES SOCIALES
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de El Salvador
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTA:
La Resolución CIDI/RES.165(X-O/05) "Pobreza, equidad e inclusión social:
seguimiento a la Declaración de Margarita";
La Resolución CIDI/RES.167(X-O/05) "Fortalecimiento de la Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas";
La Resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06) que adopta el "Plan Estratégico de
Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2006-2009";
La Resolución AG/RES. 2303(XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de los mecanismos
del diálogo político para el desarrollo integral";
RECORDANDO el primer objetivo del milenio sobre la erradicación de la pobreza extrema y el
hambre;
TENIENDO PRESENTE que la pobreza extrema es una realidad en el continente y se incluye
todas las personas que subsisten con menos de un (1) dólar por día;
250
CONSIDERANDO:
Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) establece en su
Artículo 2. (g) que uno de los propósitos esenciales de la Organización consiste en la
erradicación de la pobreza extrema que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático
de los pueblos del hemisferio;
Que los Jefes de Estado y de Gobierno reconocen en la Declaración de Nuevo León,
adoptada en la Cumbre Extraordinaria de las Américas (Monterrey, México, 2004), la urgencia
de que la OEA fortalezca los mecanismos de lucha contra la pobre/a, particularmente el Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI);
Que el CIDI es el principal foro de diálogo interamericano en los temas de desarrollo
integral y que debe generar mecanismos para fortalecer la cooperación solidaria para el
desarrollo y actuar como catalizador en la movilización de recursos humanos, técnicos y
financieros, y como coordinador dentro de la OEA, respecto a la implementación de los
mandatos emanados del proceso de Cumbres de las Américas, de conformidad con lo
establecido en el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 20062009;
Que el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria 2006-2009 del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en su apartado tercero sobre planes de acción,
apoya a los Estados Miembros en el fortalecimiento de la capacidad de sus instituciones de
desarrollo social, por medio de la promoción y mejoramiento de la formulación y de políticas
sociales integrales, dirigidas a reducir significativamente la desigualdad y la pobreza;
Que en el Artículo 5o de la Declaración de Mar del Plata se reconoce que las micro,
pequeñas y medianas empresas, son proveedoras de bienes y servicios, constituyen un
componente fundamental para el crecimiento económico, la creación de empleo y la reducción
de la pobreza y la desigualdad social en nuestros países;
RECORDANDO la Cumbre de Mar del Plata sobre la creación de trabajo para enfrentar la
pobreza y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática; en donde se considera
fundamental fortalecer el dialogo social incluyente, transparente y amplio, con todos los
sectores de la sociedad, a nivel local, nacional, regional y hemisférico.
251
TENIENDO PRESENTE que el diálogo social es un instrumento importante y básico para
promover y construir sociedades con inclusión;
TENIENDO EN CUENTA que en la Declaración de Margarita sobre Pobreza, Equidad e
Inclusión Social se pretende "promover una mayor cooperación y coordinación entre sectores
nacionales que tienen un rol en determinar políticas económicas y sociales, las que deben ser
mutuamente complementarias";
TOMANDO EN CONSIDERACIÓN la importancia de la Cumbre de Mar del Plata, mediante
la cual; se ha buscado "incrementar la población activa, ocupada y desocupada, que se incorpora
a las actividades de formación profesional para adquirir o actualizar calificaciones, incluyendo
las requeridas en la economía basada en el conocimiento y aprovechando las buenas prácticas
desarrolladas por CINTERFOR/OIT en varios países de la región";
RECONOCIENDO que la inclusión de la población económicamente activa y adecuadamente
cualificada en el mercado laboral de los Estados Miembros, genera crecimiento económico que
se traduce en reducción de la pobreza extrema,
RESUELVE:
1. Buscar la reducción de la pobreza extrema por medio de la cooperación regional.
2. Invitar a los Estados Miembros a continuar el diálogo con el sector privado para
fortalecer el diálogo entre estos actores, tanto a nivel nacional como en las actividades de la
Organización de los Estados Americanos (OEA) y el proceso de Cumbres de las Américas.
3. Instar a los Estados Miembros a continuar fortaleciendo las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYME), de forma tal que contribuyan al crecimiento económico, la
creación de empleos y la reducción de la pobreza extrema en los países de la región.
252
4. Convocar a la Organización de los Estados Americanos (OEA), al Centro
Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional
(CINTEREOR/OIT), a la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y demás
organizaciones dispuestas a prestar capacitación y asistencia para fortalecer los sectores público
y privado, logrando así un aumento en la vinculación laboral y como consecuencia una
reducción en la pobreza extrema.
5. Fortalecer especialmente los programas e iniciativas en el marco de la Organización
de Estados Americanos (OEA) que, con la participación del sector privado, contribuyan al
desarrollo integral de los Estados del Hemisferio,
6. Instar a los Estados Miembros a que promuevan programas e iniciativas sobre
responsabilidad social de las empresas, de aplicación voluntaria y de conformidad con las
características propias de cada país.
7. Solicitar a la Secretaría General que presente un informe en el Trigésimo Octavo
periodo de sesiones ordinarias de la Asamblea General, sobre los avances en el cumplimiento de
la presente resolución
Países Consignatarios:
San Vicente y las Granadinas
Granada
Nicaragua
Trinidad y Tobago
Bolivia
253
254
III-7
CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE
ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR
PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Barbados.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
La resolución CP/RES. 759 (1217/99) "Directrices para la Participación de las
Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA"; Las resoluciones CP/RES.
840 (1361/03) "Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de las Organizaciones
de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA" y AG/RES. 1852 (XXXII-0/02) "Aumento y
Fortalecimiento de la Participación de la Sociedad Civil en las actividades de la OEA"; La
resolución AG/RES. 1668 (XXXII-O/99) "Fortalecimiento de la Cooperación entre los
Gobiernos y la Sociedad Civil";
CONSIDERANDO:
Que el estatuto del consejo de seguridad en el artículo 22 inciso b, punto III promueve
el fortalecimiento de las relaciones que entre las organizaciones de la sociedad civil y los
órganos y dependencias de la OEA en el ámbito de las funciones que la Carta de la OEA le
concede al Consejo Permanente. A sí mismo, en el punto IV exhorta a Estudiar y formular
recomendaciones al Consejo Permanente sobre los temas relacionados con la participación de la
sociedad civil en las actividades de la OEA;
255
RECONOCIENDO la importancia que posee la Sociedad Civil en la fortalecimiento de la
democracia en la región. Así como también, el afán de la Sociedad Civil en intermediar en el
dialogo entre las comunidades Americanas y los sectores públicos y privados;
RECONOCIENDO TAMBIÉN que la integración de los sectores públicos y privados con la
sociedad civil debe ser dentro de un marco de estrecha cooperación y colaboración entre los
órganos pertenecientes a la Organización;
TENIENDO EN CUENTA la importancia del sector privado en los aportes que podría brindar
para el desarrollo de resoluciones sobre cuestiones que interesan a la comunidad;
RESUELVE:
1. Encomendar al consejo permanente con el apoyo de la secretaria general y a sus
órganos técnicos, la creación dentro de la organización de una comisión que facilite la
implantación de programas de creación de alianzas estratégicas específicamente entre el sector
público, el sector privado y las Sociedad Civil.
2. Implementar mecanismos de debate entre la sociedad civil, el sector privado y el
sector público que fomenten el intercambio de prácticas óptimas entre estos, y debatan sobre
tópicos de interés para la organización y la comunidad, formulando soluciones para presentarlas
al consejo permanente.
3. Instruir a dicha comisión, a que trabaje en soluciones con miras a reducir el
desempleo en el hemisferio, fomentar las inversiones de los sectores privados a los programas
de desarrollo integral, proponer soluciones sobre temas que aquejan a la sociedad que puedan
ser resueltas con el conjunto de los tres sectores.
4. Solicitar a la Secretaria General que continúe facilitando el registro de las
organizaciones de la sociedad civil.
5. Alentar a los Estados miembros a la participación de sus sectores privados y a sus
organizaciones de la sociedad civil al dialogo que se lleva a cabo dentro de la organización.
256
Países Consignatarios:
Granada
Chile
San Vicente y las Granadinas
República Dominicana
Venezuela
257
III-9
CREACIÓN DE UN GRUPO DE TRABAJO POR EL PROYECTO
"SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN INTERAMERICANA PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL"
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Granada.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
La resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06) "Plan Estratégico de Cooperación
Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009"que reafirma el compromiso de la organización
con la lucha contra la pobreza extrema, la promoción y consolidación de la democracia y el
alcance del desarrollo social y económico de forma integral, equitativo y sustentable, y llama a
realizar consultas con el sector privado para la realización de alianzas estratégicas que
contribuyan a la implementación del plan;
AG/RES 2203 (XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de los compromisos y
mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral", AG/RES.
2244 (XXXVI-O/06) "Promoción de la participación del sector privado en las actividades de la
Organización de los Estados Americanos" AG/RES. 2278 (XXXVII-O/07) "Carta social de las
Américas: renovación del compromiso hemisférico del combate a la pobreza en la región",
AG/RES. 2303 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el
desarrollo integral", AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de la cooperación técnica
para el desarrollo integral", AG/RES. 2305 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento del diálogo
político sustantivo en el marco del consejo interamericano para el desarrollo integral", AG/RES.
2307 (XXXVII-O/07) "Pobreza, equidad, inclusión social: seguimiento de la declaración de
margarita", AG/RES. 2310 (XXXVII-O/07) "Aumento y fortalecimiento de la participación de
la sociedad civil en las actividades de la organización de los Estados Americanos y en el
258
proceso de cumbres de las Américas", AG/RES. 2313 (XXXVII-O/07)"Continuación de las
participación del Consejo Interamericano para el desarrollo integral de los estados miembros
que no hayan ratificado el protocolo de Managua";
TOMANDO NOTA de la" 4 Objetivos estratégicos del "Plan Estratégico de Cooperación
Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009" y en particular del segundo: "Establecer
nuevas alianzas estratégicas y fortalecer las existentes con instituciones de desarrollo
gubernamentales, no gubernamentales, nacionales, regionales, y multilaterales incluyendo
instituciones financieras internacionales, así como el sector privado y la sociedad civil, a efectos
de mejorar la capacidad para abordar os desafíos en materia de desarrollo en los Estado
Miembros así como para implementar este plan";
TENIENDO PRESENTE la Declaración de Nuevo León en la que los jefes de estado y de
gobierno se comprometieron a institucionalizar los encuentros con la sociedad civil, el sector
académico y el sector privado;
TENIENDO PRESENTE TAMBIÉN la Declaración de Mar del Plata por la cual los Estados
miembros han reconocido la importancia de las micro, pequeñas y medianas empresas como
motor de crecimiento del empleo, y su "... impacto positivo en el desarrollo y en el crecimiento
económico, fomentando al tiempo la equidad y la inclusión social";
TENIENDO EN CUENTA las Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de la
Sociedad civil en las actividades de la OEA, aprobadas por el consejo permanente en la
resolución CP/RES, 840 (1361/03) y ratificadas por Asamblea General en la resolución
AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) según la cual la participación "... para ser fructífera debe darse
en un marco normativo claro y, a la vez, flexible...";
RECORDANDO que por la resolución CP/RES. 864 (1413/04) se crea el Fondo Específico para
financiar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA
y en el proceso de Cumbre de las Américas,
259
RESUELVE:
1. Aprobar el proyecto "Solidaridad y Cooperación Interamericana para el Desarrollo
Integral" que se anexa a esta resolución, por el que se crea un grupo de trabajo especial
conformado por miembros del sector privado y la sociedad civil registrados y no registrados por
el Consejo Permanente de la OEA, para lograr los objetivos del "Plan Estratégico de
Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009".
2. Recomendar al Consejo Permanente la creación del "Programa de Intercambio de
Buenas Prácticas en materia de participación de la Sociedad Civil en el proceso de Cumbres de
las Américas" por el cual
a. Se sistematizará una base de datos con las Buenas prácticas ya detectadas por
el Consejo Permanente y aquellas que los Estados Miembros o las organizaciones de la
sociedad civil presenten al mismo a través de una convocatoria.
b. Se creará una secretaría ad hoc encargada de vincular aquellos Estados u
organizaciones que deseen compartir una Buena Práctica ya implementada para ser
tomada como modelo para ayudar a casos específicos.
3. Recomendar a los Estados Miembros la generación de políticas tendientes a
incentivar a pequeñas y medianas empresas a comprometerse con la búsqueda del desarrollo
integral del hemisferio y reforzar los esfuerzos nacionales tendientes a abrir mayores espacios
de participación de la sociedad civil.
a. Alentar a los Estados miembros a identificar organizaciones privadas y sin
fines de lucró en sus países para formar parte de la delegación en el Congreso PYME de
las Américas.
4. Solicitar al Congreso PYME de las Américas la generación de propuestas tendientes
a fomentar el crecimiento económico equitativo y sustentable, que serán evaluadas por los
estados durante las Cumbres de las Américas.
5. Reiterar los compromisos con el cumplimiento de los objetivos y la implantación de
las estrategias del "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 20062009" y continuar ocupándose del asunto.
ANEXO
SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN INTERAMERICANA
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
260
Reafirmando el compromiso con el cumplimiento de los 4 objetivos estratégicos establecidos
por el "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009" se
creará un grupo de trabajo especial abocado a ese fin.
Composición del grupo de trabajo:
1. El grupo-estará compuesto por representantes de la sociedad civil y organizaciones del sector
privado elegidos por el consejo permanente de una lista a proposición de los Estados miembros.
2. Podrán ser elegidos representantes de pequeñas y medianas empresas, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones sin fines de lucro y diversos grupos de la sociedad civil que
hayan demostrado compromiso con los principios de inclusión social, equidad, crecimiento
económico, desarrollo sostenible y comercio interamericano.
Desempeño del Grupo de Trabajo
1. Estos miembros conformarán un grupo de trabajo que ser reunirá trimestralmente con sede en
la Organización de Estados Americano, durante tres días. Para trabajar en comisiones en la
formulación de propuestas por las cuales cumplir con los objetivos del "Plan Estratégico de
Cooperación Solidaria Para el Desarrollo
Integral: 2G06-2009".
2. Funcionarán simultáneamente 5 comisiones: Comisión de Crecimiento y Desarrollo
Económico, Comisión de medio ambiente, Comisión de derechos humanos e Inclusión Social,
Comisión de Políticas Gubernamentales para el Desarrollo Integral, Comisión de Tecnología e
Información para el Desarrollo Integral
3. Cada grupo de trabajo producirá un informe que refleje los esfuerzos del sector privado en
pos del Desarrollo integral y generará propuestas que serán evaluadas por los Estados durante
las Cumbres de las Américas.
Países Consignatarios:
Barbados
Argentina
Brasil
Honduras
San Vicente y las Granadinas
261
262
III-10
CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE
ARTICULACIÓN V COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR
PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL.
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Federación de Saint Kitts y Nevis.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO:
El informe sobre las Actividades de la Comisión de Gestión de Cumbres
Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CP/CISC58/03);
TENIENDO EN CUENTA:
Las directrices para la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las
actividades de la OEA, aprobadas por el Concejo Permanente mediante su resolución CP/RES.
759 (1217/99). \ ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG,-RES. 1707
(XXX-0/00);
TOMANDO NOTA:
De los acuerdos establecidos en el Plan de Acción de Québec en la sección
"Seguimiento para el Plan de Acción" y del establecimiento de la Secretaría del Proceso de
Cumbres mediante Orden Ejecutiva 02-3;
263
RECORDANDO:
Que la Declaración de Québec reconoce la importancia de la contribución de la
sociedad civil al proceso de Cumbres y los -resultados significativos de las reuniones
ministeriales celebradas en apoyo de los mandatos de las Cumbres de la Américas;
RECONOCIENDO:
Que la Comisión de Gestión de Cumbres lnteramericanas y Participación de la Sociedad
Civil en las Actividades de la OEA ha servido como el marco para la participación de la
sociedad civil en el proceso de la Cumbre de la Américas y como consolidación de la
democracia de todos los Estados Miembros y la significativa contribución que pueden dar a las
actividades de la OEA y de los órganos, organismos y entidades del. sistema interamericano;
TOMANDO NOTA:
Con satisfacción de la resolución CP/RES. 840 (1361/03), la cual, entre otras estrategias
para incrementar y fortalecer la participación de la sociedad civil en la OEA, encomendó a la
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en la
actividades de la OEA recomendar al Consejo Permanente las medidas que permitan la
institucionalización del diálogo informal que se realiza entre los Jefes de Delegación, el
Secretario General de la OEA y las organizaciones de la sociedad civil invitadas en cada
Asamblea General,
RESUELVE:
1. Reiterar el mandato al Consejo Permanente de coordinar las actividades encargadas a
la Organización de los Estados Americanos relativas a las Cumbres de las Américas.
2. Encomendar a los órganos, organismos y entidades de la Organización que continúen
otorgando la mayor prioridad al cumplimiento de las iniciativas asignadas a ellos por la
Asamblea General, de acuerdo con los mandatos de las Cumbres de las Américas, y que
264
informen regularmente al Consejo Permanente a través de la Comisión de Gestión de Cumbres
Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA al respecto.
3. Solicitar a la Secretaria General que, por medio de la Secretaría del Proceso de
Cumbres, continúe actuando como secretaría técnica y memoria institucional del i proceso de
Cumbres de conformidad con el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas,
ofreciendo apoyo a los Estados miembros en la implementación de los mandatos del Plan de
Acción y apoyando los procesos preparatorios y la coordinación de futuras cumbres.
4. Recomendar al Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres presidido por la Secretaría
del Proceso de Cumbres de la OEA que:
a) En su capacidad de mecanismo coordinador continúe promoviendo los
mandatos de las Cumbres en todas las agencias y fomentando la colaboración entre
ellas;
b) Celebre al menos una reunión de jefes de agencia por año para revisar
avances y planificar acciones conjuntas, en complemento a las reuniones ínter
agenciales de rutina.
5. Solicitar a la Secretaría General que continúe brindando el apoyo necesario a las
reuniones ministeriales y sectoriales relacionadas con la implementación de los mandatos de las
Cumbres en los temas relevantes para la OEA.
6. Exhortar a los Estados Miembros:
a) A participar en el diálogo de los Jefes de Delegación con los representantes
de las organizaciones de la sociedad civil;
b) A continuar sus esfuerzos para abrirles a las organizaciones de la sociedad
civil mayores espacios de participación en las actividades de la Organización.
7. Encomendar a la Secretaría General que ejecute las acciones intencionadas en esta
resolución en el marco de los recursos en el programa-presupuesto-) otros recursos de la
Organización, y encomendar al Secretario General que busque fondos voluntarios adicionales
para llevar a cabo las actividades mencionadas en esta resolución.
8. Solicitar al Consejo Permanente que informe en el próximo período ordinario de
sesiones de la Asamblea General sobre la ejecución de esta resolución.
Países Consignatarios:
265
Canadá
Antigua y Barbuda
Surinam
Paraguay
Uruguay
266
III-11
ESTRATEGIAS PARA FOMENTAR EL TURISMO MEDIANTE LA ARTICULACIÓN
Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO. SECTOR PUBLICO Y LA
SOCIEDAD CIVIL
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS Las resoluciones AG/RES. 1987 (XXXIV-O/04), "XVIII Congreso Interamericano de
Turismo'" y el plan de acción para un desarrollo turístico sostenible en colaboración con el
sector privado, en la resolución AG/RES. 1987 (XXXIV-O/04), celebrada el 8 de junio de 2004;
TENIENDO EN CUENTA que el desarrollo y el fomento del turismo pueden contribuir a una
distribución más equitativa y a una mayor participación de la sociedad civil en el crecimiento
económico;
RECONOCIENDO las contribuciones de las pequeñas y medianas empresas de turismo u la
generación de empleo y su creciente importancia económica y social, en particular en las
economías emergentes del Hemisferio;
RECORDANDO que el objetivo principal de la creación de espacios de articulación y
cooperación entre el sector privado, sector público y la sociedad civil, es entablar mecanismos
formales e informales, donde se busca mejorar el turismo con la incorporación de infraestructura
en los países más pobres del Hemisferio, con el fin de reducir los índices de pobreza, generando
empleo, ofreciendo educación, desarrollo tecnológico y fortaleciendo las instituciones
democráticas;
267
CONSIDERANDO Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece en su
Artículo 2 Numeral G, que uno de los propósitos fundamentales de la OEA consiste en
promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural,
RESUELVE:
1. Insistir en el apoyo por parte del sector público y el sector privado de los Estados
Miembros de la OEA, a que contribuyan al fortalecimiento del turismo, a través de varios
mecanismos como:
a) Fomentar el fortalecimiento de las infraestructuras ya existentes dirigidas a
generar ambientes propicios para fomentar el turismo.
b) Realizar convenciones, donde se involucre y se trabaje con entes
internacionales, nacionales y regionales, con el objetivo de crear un ambiente oportuno
para el desarrollo del turismo en los países del Hemisferio.
c) Actividades de Ecoturismo, que se caracteriza por el interés de visitar
destinos donde la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales priman para el
conocimiento de una cultura e historia natural del medio ambiente, generando
oportunidades económicas en beneficio de la comunidad y así mismo mejorando la
calidad de vida de las poblaciones locales.
d) Encomendar a la Secretaría General, que apoye al Sector Público de los
Estados Miembros de la OEA, a buscar soporte económico, a través de inversión
extranjera en centros relacionados con el turismo.
e) Sugerir al Sector Privado y el Sector Público, mejorar e incrementar la
seguridad, en los aeropuertos, en los puertos marítimos y las fronteras.
f) Invitar al Sector Público, que continúe tomando medidas necesarias de
supervisión, de cada actividad turística realizada, con el fin de no perjudicar al medio
ambiente.
2. Solicitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que informe
sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General de la OEA.
3. Solicitar igualmente, al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en
su XXVI período ordinario de sesiones sobre el estado de cumplimiento de la presente
resolución.
268
Países Consignatarios:
Panamá
San Vicente y las Granadinas
Chile
Venezuela
República Dominicana
269
III-12
CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE
ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR
PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Las Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante su resolución CP/RES.
759 (1217/99) y ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1707
(XXX-O/00); y
La resolución CP/RES. 840 (1361/03), la cual, entre otras estrategias para incrementar y
fortalecer la participación de la sociedad civil en la OEA, encomendó a la Comisión de Gestión
de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA
recomendar al Consejo Permanente las medidas que permitan la institucionalización del diálogo
informal que se realiza entre los Jefes de Delegación, el Secretario General de la OEA y las
organizaciones de la sociedad civil invitadas en cada Asamblea General;
CONSIDERANDO:
Que, los intereses más importantes que tiene la Organización de Estados Americanos
actualmente están enfocados hacia la democracia, la protección de los derechos humanos y el
desarrollo social;
270
Que el Protocolo de Managua creó el CID1 con el objeto de hacer de la cooperación
técnica de la OEA un instrumento eficaz y eficiente que contribuya con los esfuerzos de los
Estados Miembros para lograr su desarrollo integral y eliminar la pobreza;
Que el CIDI como principal foro de diálogo interamericano en temas de desarrollo
integral debe generar mecanismos para fortalecer la cooperación solidaria para el desarrollo,
entendiéndose que éste no es posible en una sociedad sin democracia y sin sistemas concretos
de defensa de los derechos humanos;
Que, en mayo de 2006, la OEA auspició la Mesa Redonda con la Sociedad Civil;
"Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento", para escuchar ideas y
propuestas relacionadas con el tema de la sesión anual de la Asamblea General; y
Que, el rol más resaltante del sector privado radica en el papel coadyuvante al
fortalecimiento de la democracia, el desarrollo integral y en el combate a la pobreza,
RESUELVE:
1. Recomendar a la Comisión Interamericana de Desarrollo Integral la creación del
FORO DE COOPERACIÓN E INTERCAMBIO MULTISECTORIAL en busca del
fortalecimiento de la democracia y el respeto a los derechos humanos, los cuales generan
contribuyan al aspirado DESARROLLO INTEGRAL otorgando con este instrumento espacios
a los sectores público y privado, además, de la sociedad civil para que puedan intercambiar
ideas y puntos de vista sobre temas de desarrollo social, empleo, competitividad, democracia,
derechos humanos e inversión en la educación. Las conferencias deben subrayar la coordinación
estrecha además de permanecer con el afán de asegurar que se logre un progreso susceptible de
ser cuantificado para aseguramos su eficacia y eficiencia.
2. Priorizar la creación de espacios y mecanismos enfocados esencialmente en temas
trascendentales y de necesario desarrollo como la Democracia y la protección de los derechos
humanos por ser teínas importantes e insoslayables en las agendas de los estados Americanos.
3. Fomentar la voluntad de cooperación mediante una alianza de liderazgo
transformador del desarrollo integral entre los sectores públicos, privados y la sociedad civil con
estrategias concretas de desarrollo que favorezcan a nuestra generación y a las generaciones
futuras.
271
4. Remarcar a los sectores convocados que la Inclusión social juega un papel importante
en el Desarrollo Integral.
5. Auspiciar espacios de diálogo entre los sectores privados, representantes del sector
público y la sociedad civil en temas sobre democracia y defensa de los derechos humanos en los
países de la OEA con la finalidad de crear espacios de consulta multisectoriales.
6. Difundir programas de eficiencia para las empresas que laboran en el territorio patrio
de los Estados Miembros para lograr una mayor participación de ellas en el desarrollo social.
7. Tomar medidas concretas para fomentar e institucionalizar el diálogo informal entre
los jefes dé delegación, el Secretario General de la OEA y las organizaciones de la sociedad
civil, incorporándose a éstos, los representantes de las empresas privadas más importantes de los
países con el afán de llegar a acuerdos y concertaciones que sean un vehículo de construcción
continua de justicia social.
Países Consignatarios:
Guatemala
Brasil
Colombia
México
Haití
272
273
III-13
MECANISMOS PARA LOGRAR LA ARTICULACIÓN ENTRE EL ESTADO, EL
SECTOR EMPRESARIAL, Y LAS ORGANIZACIONES CIVILES.
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de San Vicente y las Granadinas.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 2092 (XXXV-O/05), "Aumento y fortalecimiento de la
participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbres de
las Américas";
Las Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES.
759 (1217/99), las cuales fueron ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución
AG/RES. 1707 (XXX-O/00) y establecen que "esta participación, para ser fructífera, debe
darse en un marco normativo claro y, a la vez, flexible. Esta segunda característica se logra a
través del mecanismo de la revisión periódica de la participación en las actividades de la OEA.
Estas directrices, por tanto, son un paso más en la elaboración de normas que perfeccionen la
participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA";
TOMANDO EN CONSIDERACIÓN:
Las Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de la Sociedad civil en las
Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES.
840 (1361/03), las cuales fueron ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución
AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) y solicitan "a la Comisión de Gestión de Cumbres
274
interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC) que
dé seguimiento a estas estrategias, evalúe su implementación y. eventualmente, proponga
modificaciones a las mismas o nuevos mecanismos que permitan aumentar y fortalecer la
participación de las organizaciones de la sociedad civil cu las actividades de la Organización;
CONSIDERANDO:
Que tal como lo establece el art. 1 apartado II de la Carta de la Organización de los
Estados Americanos, ésta no tiene más facultades que aquéllas que expresamente le confiere la
Carta, por lo que para lograr sus fines y propósitos, que representan el objeto y fin del Tratado
constitutivo en los términos de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de
1969, puede acudir a los mecanismos y métodos que sean útiles para el cumplimiento de esos
fines y propósitos sin alterarlos ni menoscabarlos;
Que tal como lo establece el Capítulo 2 artículo 3 apartado j) de la Carta, la Justicia y la
Seguridad Sociales son bases de una paz duradera, principio cuyo significado debe entenderse
como uno de los presupuestos de lo dispuesto en el art. 34 del mismo instrumento, en cuanto a
que establece la plena participación de sus pueblos en las decisiones relativas a su propio
desarrollo, lo que implica que los Estados no son los únicos actores, junto a las Organizaciones
Internacionales, que hacen a la dinámica de las relaciones internaciones;
Que las tendencias tan definidas hacia una mayor participación de la población en
procura de sus mejoras sociales forman parte de cambios impulsados en la política social, que
responden en alto grado a los imperativos de la reestructuración económica a escala mundial,
teniendo en cuenta que con el retraimiento del Estado se abren espacios que en el campo del
combate a la pobreza, son ocupados principalmente por las organizaciones no gubernamentales
(ONG) y las comunidades mismas;
Que lo expuesto en el párrafo precedente queda ratificado con la existencia de
Organizaciones no Gubernamentales con carácter consultivo ante Órganos Internacionales y la
creación de foros internacionales en los que participan en forma articulada, ONGs, empresas y
representantes de los Estados;
Que el artículo 6 de la Carta Democrática Interamericana establece que "'la
participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho
y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de
275
la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece la
democracia":
Que una eficaz articulación entre la sociedad civil, el Estado y el sector empresarial,
implicaría el fortalecimiento de la democracia, avivando el compromiso de los diferentes
sectores y aumentando la eficiencia de los programas económicos y sociales, mediante la
cooperación de estos sectores;
Que las organizaciones de la sociedad civil son también grandes motores en la toma de
las iniciativas más innovadoras que pretenden luchar a escala mundial contra amenazas que se
avecinan; sin-embargo, encuentran el límite que les impone la falta de recursos materiales,
extremo que encontraría adecuada solución en el marco de una eficaz articulación de éstas y los
empresarios;
Que en consecuencia, debe comprenderse que la fisonomía de la actual comunidad
internacional regional exige la participación activa y articulada de la sociedad civil y el mundo
empresarial,
RESUELVE:
1. Recomendar a los Estados la creación de incentivos permanentes de carácter legal,
administrativo y judicial, con el objeto de armar una agenda social en la que participen todos los
sectores interesados.
2. Instruir a la Secretaría General para que lleve a cabo las actividades necesarias
tendientes a recrear el rol de la sociedad civil y el mundo empresarial, de acuerdo con los
recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos.
3. Solicitar a la Secretaría General que fomente, mediante programas especiales, los
esfuerzos de los Estados Miembros por aumentar la capacidad institucional de los gobiernos
para recibir, integrar e incorporar los aportes y las causas de la sociedad civil, incluyendo de ser
posible, la utilización de las tecnologías de la informática y las comunicaciones.
4. Instruir al Consejo Permanente que forme una Comisión de Estudio sobre una
convención regional en materia de articulación de la sociedad civil, los empresarios y los
Estados, a efectos de que en ella se reafirme el compromiso de los Estados Miembros de
276
continuar fortaleciendo e implementando mecanismos efectivos de participación de estos
sectores, en forma articulada, plasmando la necesidad de adaptar las legislaciones internas de
los Estados a estos fines y propósitos que por esta resolución se establecen sobro la materia.
Países Consignatarios:
República Dominicana
Venezuela
Barbados
Belice
Panamá
277
III-14
BASES PARA EL DESARROLLO DE UNA REAL COOPERACIÓN
ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Haití.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS las resoluciones AG/RES. 2310 (XXXVII-O/07) y AG/RES. 2172 (XXXVI-O706)
"Aumento y Fortalecimiento de la Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la
Organización de los Estados Americanos y en el Proceso de Cumbres de las Américas";
TENIENDO EN CUENTA la resolución CP/RES. 840 (1367/03) "Estrategias para Incentivar y
Fortalecer la Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA" aprobada por el
Consejo Permanente y ratificada por la Asamblea General en la resolución AG/RES. 1915
(XXX1II-O/03);
TOMANDO NOTA de la importancia de la Declaración de Mar del Plata, en cuanto establece
de manera clara la relevancia que tiene para las personas la participación de la sociedad civil, y
de la Declaración de Nueva León, en cuanto insta a los Jefes de Estados y de Gobierno de las
Américas a alentar "la plena y activa participación de la sociedad civil, incluido el sector
privado" para lograr sus objetivos;
RECONOCIENDO la importancia que tiene para los países con bajos índices de desarrollo
humano, inestabilidad política y/o presencia de crimen y terrorismo organizado, asegurar
mejores condiciones de inversión, además de una relación fluida con el sector privado; y
278
CONSIDERANDO el acuerdo de cooperación firmado por la Organización de los Estados
Americanos y el foro empresarial Sector Privado de las Américas, "con el fin de promover el
diálogo y estimular alianzas público-privadas que contribuyan a crear empleo, combatir la
pobreza y fortalecer el desarrollo integral en la región",
RESUELVE:
1. Reafirmar la importancia que tiene la participación de la sociedad civil en las
actividades de la OEA y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral.
2. Instar a los gobiernos de los Estados Miembros a que establezcan bases para crear un
ambiente apropiado para el desarrollo de la cooperación entre el sector público y el privado de
sus respectivos países, teniendo como objetivo potenciarla transparencia de los procesos de
postulación a proyectos de empresas tanto nacionales como multinacionales y la responsabilidad
del Estado con los acuerdos generados.
3. Subrayar la importancia de respetar el desarrollo sustentable dentro de los acuerdos y
proyectos generados conjuntamente.
4. Exhortar a los Estados Miembros a trabajar en el desarrollo de estándares mínimos,
acordes a la realidad regional, respecto de la cooperación entre el sector público y privado para
el desarrollo de infraestructura.
5. Exhortar asimismo a que adquieran mayores conocimientos sobre los actuales
principios voluntarios y lineamientos reconocidos internacionalmente en el tema, así como
sobre las iniciativas de algunos Estados Miembros en esta área.
6. Asegurar una gestión eficiente con el fin de eliminar la corrupción en las concesiones
y acuerdos entre el sector público y privado, estableciendo marcos legales claros y precisos.
7. Solicitar a la Secretaría General de la OEA la conformación de un órgano de
coordinación entre el sector público y privado que sirva de interlocutor válido y universal
siempre que se necesite.
279
8. Convocar, en el segundo semestre de 2007 o en el primer semestre de 2008, a la luz
de las actas, informes, declaraciones y .resoluciones firmadas anteriormente, a una reunión de la
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA para deliberar sobre los mecanismos de creación del órgano mencionado
en el punto anterior.
Países Consignatarios:
Nicaragua
Chile
Barbados
Colombia
San Vicente y las Granadinas
280
III-15
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LAS
ACTIVIDADES DESTINADAS A LA PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL
VIH/SIDA EN EL CARIBE
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Nicaragua.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de Estados Americanos garantiza en su
Capitulo. VII, artículo 45, dedicar los máximos esfuerzos a la búsqueda de principios que
aseguren la salud, entre otros bienes, entendida como condición necesaria para la consolidación
de la democracia representativa;
TOMANDO EN CUENTA que la región del Caribe es la segunda zona del mundo más afectada
por el VIH/SIDA, con una prevalencia promedio en adultos superior al 1 % (dalos de la OMS);
TENIENDO PRESENTE que la Organización de los Estados Americanos, en palabras de su
Secretario General Adjunto Alberl Ramdin con ocasión de la Cumbre del Caribe sobre
VIH/SIDA, ha ratificado su compromiso de colaborar en la lucha contra el VIH/SIDA y de
otorgarle alta prioridad al tema;
HABIENDO ANALIZADO el punto resolutivo número 12 de la Declaración de Scarborough,
anexada a la resolución AG/RBS. 2206 (XXXV1-O/06) "Informe de la cuarta reunión de
ministros de educación en el ámbito del CIDI", donde se reconoce el valor de la educación y la
prevención en la lucha contra el SIDA;
281
RECORDANDO ASIMISMO que la Organización Mundial de la Salud ha señalado que los
esfuerzos en la lucha contra la pandemia del VIH SIDA deben concentrarse en los mecanismos
de prevención de la enfermedad;
TOMANDO NOTA de la resolución AG/RES. 2204 (XXXVI-O/06) sobre “Erradicación del
analfabetismo y lucha contra las enfermedades que afectan el desarrollo integrar, sobretodo en
lo referido al caso del VIH/SIDA, y de la Declaración de San Salvador: "Genero, Violencia y
VIH" (CIM/DEC. 4/07 (VII-E/07), aprobada en Noviembre de 2007;
VISTA la resolución AG/RES. 2244 (XXXVÍ-0/Ü6) sobre "Promoción de la participación del
sector privado en las actividades de la Organización de los Estados Americanos";
TENIENDO EN CUENTA que la Organización de los Estados Americanos ha promovido
intensamente desde el año 2006 la integración del sector privado en sus actividades, con el
objetivo de mejorar las expectativas de éxito que tiene la organización en el ámbito de todos sus
objetivos en el continente;
HACIENDO SUYA la resolución AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06) "Promoción de la
responsabilidad social de las empresas en el hemisferio", sobretodo en lo referido a la relevancia
de esta idea en cuanto a la construcción de democracias más arraigadas;
CONSIDERANDO que una de las conclusiones desprendidas de la Conferencia internacional
sobre el SIDA celebrada en Toronto el año 2006, instancia reconocida por la Comisión
Interamericana de Mujeres, fue que debía estimularse la relación de las esferas pública y privada
con el fin de elaborar e implementar mejores y más eficaces políticas preventivas contra el
VIH/SIDA;
SUBRAYANDO el inmenso potencial del sector privado en cuanto a la implementación de
programas, campañas o actividades que colaboren con la consolidación de una visión preventiva
282
de la población frente a la amenaza del SIDA, sin que ello implique la intervención privada en
los asuntos que le corresponden a las esferas públicas;
RECONOCIENDO el rol primordial de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en
materias interamericanas de salud, como así mismo el estrecho vínculo que esta entidad
mantiene con la Organización de los Estados Americanos, en virtud de sus objetivos comunes;
RECORDANDO que en la Declaración del Milenio aprobada por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas se propuso haber detenido para el arto 20í 5 la
propagación del VIH/SIDA; e
INSISTIENDO en la amenaza que representa el VIH/SIDA para el desarrollo integral de los
pueblos, dadas sus características de pandemia y también su estrecha relación con la pobreza y
el deterioro de la estabilidad económica, política y social de las naciones afectadas, con el
consecuente riesgo que esto conlleva para la estabilidad de la democracia,
RESUELVE:
1. Seguir dándole alta prioridad al tema del VIH/SIDA en la región del Caribe c instar a
la Secretaria General de la Organización de los Estados Americanos a promover en todos sus
órganos,-politices que den cuenta de esta visión prioritaria sobre la temática.
2. Reconocer en el sector privado su inmenso potencial colaborativo en materias de
salud, por cuanto dispone de las herramientas para aportar de manera complementaria con los
gobiernos iniciativas tendientes a impulsar medidas preventivas frente al SIDA de manera
eficiente.
3. Encomendar a los Estados Miembros, particularmente a los de la región del Caribe, la
elaboración de políticas públicas que favorezcan y fomenten la participación del sector privado
en campañas, programas, actividades, proyectos o cualquier tipo de instancias independientes
que promuevan la prevención del VIH/SIDA en las poblaciones de cada nación, atendiendo a
283
las realidades concretas de cada una de ellas y sin que esto implique la participación de los
privados en las políticas de salud publica propiamente tales.
4. Invitar a los Estados Miembros a generar amplios espacios para la discusión >
promoción de la responsabilidad social de las empresas, entendida como idea esencial en la
concepción y consolidación de una democracia robusta.
5. Solicitar a la Secretaría General que en conjunto con la Comisión Ejecutiva
Permanente del CIDI, explore la factibilidad de proponerle a la Organización Panamericana de
la Salud la creación de un órgano especializado que regule, reúna y estandarice los esfuerzos de
las distintas naciones en el área de la aplicación de medidas que promuevan el accionar del
sector privado en instancias educativas y preventivas sobre VIH/SIDA, ofreciendo asimismo su
colaboración para la implementación de dicho órgano;
6. Destacar, en sintonía con la ya citada Declaración de San Salvador: "Género,
violencia y VIH", que toda acción destinada a combatir el SIDA debe tener un componente que
realce la perspectiva de género.
7. Recalcar el rol primordial del Estado en cuanto a la elaboración de políticas de salud
eficientes, sobretodo en lo referido al VIH/SIDA.
8. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el estado
de cumplimiento de la presente resolución.
Países Consignatarios:
Haití
República Dominicana
Guatemala
San Vicente y las Granadinas
Granada
284
285
III-16
RESOLUCIÓN SEMINARIO "GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO: EL PAPEL DE
LA SOCIEDAD CIVIL EN EL MANEJO DE DESASTRES NATURALES"
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
Las resoluciones AG/RES. 1803 (XXXI-O/01) "Mecanismos de la OEA para la
reducción de los desastres naturales"; AG/RES. 1864 (XXXIÍ-O/02) "Los Efectos
Socioeconómicos y Ambientales del Cambio Climático en los Países del Hemisferio"; AG/RES.
1886 (XXXII-O/02) "Preocupaciones Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados
Insulares del Caribe"; y la resolución AG/RES. 1955 (XXXIII-O/03) "Reducción de Desastres
Naturales";
CONSIDERANDO:
Que el Plan Estratégico Interamericano para Políticas sobre la Reducción de la
Vulnerabilidad de Riesgos y Respuestas a Desastres (IASP), entrega los lineamientos generales
para la reducción de los desastres naturales de los Estados Miembros de la OEA;
Que los jefes de Estado y de gobierno del Hemisferio, reunidos en la Tercera Cumbre
de las Américas en la Ciudad de Québec, realizada en el año 2001, se comprometieron a
fortalecer la cooperación regional y la capacidad nacional de cada país para desarrollar
estrategias más integrales en el manejo de desastres naturales, promover el intercambio de
información y mejorar los requerimientos como un esfuerzo por mitigar la amenaza de los
desastres naturales;
286
Que 2001, se llevó a cabo la Conferencia Hemisférica para la Reducción de Riesgos en
San José, Costa Rica, la cual desarrolló grupos de trabajo por sectores, por ejemplo salud,
educación, etc., lo que ratifica el carácter interdisciplinario de la reducción de riegos;
Que 2002, de Tampa, Florida, la Conferencia Hemisférica sobre "Reducción de la
Vulnerabilidad a los Peligros Naturales," en la cual los participantes de toda la región
consideraron el tema de "Población, Agua y Redes de Información";
Que en la Cuarta Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en el año 2005 en Mar Plata,
Argentina, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el aumento de 1^ frecuencia de
desastres naturales y de aquellos causados por el hombre, y su impacto devastador en la vida
humana, la infraestructura y la economía de la región;
RECONOCIENDO:
La importancia de sistematizar las experiencias de los Estados Miembros en los
distintos desastres naturales que han enfrentado conociendo sus fortalezas y debilidades como
medida de intercambio de información con el fin de fortalecer la capacidad respuesta de los
países y la cooperación hemisférica y mitigación de desastres, siendo una retroalimentación
clave para el Banco de Desastres realizado por el CRÍD (Centro Regional de Información sobre
Desastres América Latina y el Caribe) con la incorporación de otros referentes como lo son los
países de América del Norte;
Que las Organizaciones -de la Sociedad Civil son cruciales para el monitoreo e
implementación de las iniciativas establecidas en el Proceso de Cumbres y Consejo
interamericano para el Desarrollo integral,
RECOMIENDA:
1. Realizar un Seminario, en el que participen los Ministros del Interior. Planificación u
homólogos, sobre Desastres Naturales e integración de la participación de la sociedad civil en el
desarrollo de estrategias de gestión de riesgos,
287
2. Alentar el encuentro en un espacio formal entre la sociedad civil, el sector público y
sector privado, solicitando al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que
convoque a las organizaciones de la Sociedad Civil, a entregar propuestas relacionadas con el
Seminario y seleccione de acuerdo a criterios técnicos preestablecidos, las propuesta a
considerar en el desarrollo del Seminario.
3. Difundir, en el marco de la realización del Seminario, los documentos elaborados por
el CRID (Centro Regional de Información sobre Desastres América Latina y el Caribe), por el
CIRDN (Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales) y por la RIMD (Red
Interamericana de Mitigación de Desastres), encargándole a las distintas organizaciones de -la
Sociedad Civil inscritas en la Organización, la transmisión de estos en sus países, por medios
que faciliten el acceso a toda la población.
4. Elaborar un documento sistematizado de las principales experiencias, acuerdos y
desafíos que los Estados Miembros presenten en el Seminario, con el fin de ser enviado a cada
Estado Miembro. Además de ser publicado en el sitio web oficial de la OEA, junto con un
espacio para hacer sugerencias, las que serán analizadas y sistematizadas por CRID.
Países Consignatarios:
Perú
Haití
Barbados
Trinidad y Tobago
México
288
III-18
PARTICIPACIÓN DENLOS NIVELES DE PRODUCCIÓN EN LA CREACIÓN Y
COMPILACIÓN DE CONOCIMIENTO
Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las
Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Perú.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO:
Que según la Carta Democrática Interamericana, que reafirma el carácter participativo
de la democracia en los países miembros de la Organización de Estados Americanos, es un
deber en los diferentes ámbitos de la actividad pública el contribuir a la promoción de la
participación de los ciudadanos en la toma de decisiones que puedan afectar a una comunidad;
Que según la misma Carta Democrática 'la cooperación interamericana para el
desarrollo integral es responsabilidad común y solidaria de los Estados miembros" y, por tanto,
éstos "[...] inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanas. Se
comprometen a aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus
relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables
para la paz y la seguridad [...]” Y en consecuencia, todos los Estados del Continente están
llamados a efectuar sus mejores esfuerzos para impulsar un "desarrollo integral de los pueblos",
el cual "abarca los campos económico, social, educacional, cultural, científico y tecnológico".
Que la participación ciudadana es un derecho fundamental y condición esencial para el
desarrollo de un pueblo, tal como ha sido reconocido universalmente desde la misma
Declaración de Derechos Humanos, en su artículo 20, en la cual se indica que "Toda persona
tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas" reconocimiento, a su vez,
replicado en todos los sistemas regionales de protección de derechos humanos y,
particularmente en la Convención Americana y su Protocolo de San Salvador.
289
Que la puesta en marcha de mecanismos eficaces para fortalecer la democracia requiere
especiales esfuerzos por parte de las naciones miembros con el fin de promover y facilitar la
contribución activa de los ciudadanos, los cuales favorecen con su conocimiento la toma de
decisiones más acertadas y ecuánimes. La voz de los gobernados no es sólo para ser oída
durante elecciones. Es una voz que debe ser tenida en cuenta siempre, pues esta sobrevive a los
gobiernos y se convierte en la memoria y el legado de un pueblo. Éste es poseedor de un
conocimiento que no podemos ignorar, pues es el producto de procesos transferidos de
generación en generación. Por esta razón, estamos obligados a generar los espacios necesarios
para que estos estamentos de la sociedad puedan aportar a las decisiones de los gobernantes.
Que según la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en su Foro
Social, en el documento presentado por Jorge Bengoa, habla de empoderamiento a diversos
niveles en el campo empresarial para aumentar la participación para crear equipos de trabajo
óptimos, en la que todos los miembros del proceso productivo tienen la responsabilidad y la
capacidad de aportar a sus proyectos,
RESUELVE:
1 Animar a los ministerios de agricultura y desarrollo agrario de los países miembros a
fomentar entre los campesinos, pescadores, cultivadores y otros grupos humanos de trabajo
especializado, el registro y consignación de procesos productivos y soluciones empleadas para
enfrentar sequías, inundaciones u otros problemas que hayan tenido que afrontar en el desarrollo
su actividad.
2. Promover la cooperación entre Estados para fomentar los encuentros de asociaciones
civiles, políticas, gremiales y sindicales, con el fin de compartir experiencias en procesos de
creación, consolidación, enfrentamientos de crisis y la creación de espacios para la participación
de la sociedad en decisiones gubernamentales. Este espacio busca ampliar los horizontes de las
partes en la búsqueda de soluciones favorables y novedosas ante las posibles situaciones
problemáticas que estas instituciones enfrentan.
3. Apoyar la creación de foros gremiales y convenciones con fines pacíficos, cuyos
asistentes sean miembros del nivel de producción primario, agrícola y campesino. De esta
manera, a partir de los conocimientos compartidos en dichos espacios, generar repositorios de
conocimiento logrados gracias a las experiencias intercambiadas, todo esto con el fin de ofrecer
290
a la empresa privada y al sector público mejores herramientas para la toma de decisiones que
afecten su actividad y a sus empleados. Lo anterior por cuanto debemos reconocer que el
conocimiento se genera desde los niveles más primarios de la producción y que ignorar el saber
local e inmediato de las comunidades es un error que un continente en desarrollo no se puede
permitir. En consecuencia es un compromiso de todos los países miembros de la Organización
de Estados Americanos impulsar la promoción y conservación de este saber local.
Países Consignatarios:
República Dominicana
Colombia
Paraguay
Trinidad y Tobago
Bolivia
291
LIBRO FINAL
CUARTA COMISIÓN
IV-1
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO
VOLUNTARIO Y FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD
FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Chile.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
Resolución AG/RES 2257 (XXXVI-0/06) "El programa - presupuesto de la
organización para 2007, cuotas y contribuciones para el FEMCIDI 2007", aprobado en la cuarta
sesión plenaria celebrada el 6 de junio de 2006;
Resolución AG/RES. 2338 (XXXVII-O/07) "Apoyo y seguimiento del proceso de
Cumbres de las Américas";
CP/CAAP-2919/07 add.l corr.l. Proyecto de plan de trabajo Julio 2007 - Mayo 2008.
Mandatos asignados a la comisión;
RECONOCIENDO:
292
Que la situación actual del hemisferio y de la Organización de los Estados Americanos
precisa establecer medidas contundentes en lo concerniente al ámbito financiero;
Que las cuotas, las contribuciones a los Fondo Voluntario y Fondos Específicos son
garantías para la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización de Estados Americanos
(OEA);
Que el Fondo Voluntario y Fondos Específicos representan una fuente importante de
financiación para apoyar y consolidar los proyectos propuestos en el seno de la Organización de
los Estados Americanos;
Que es función de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios - CAAP hacer una revisión de la escala de cuotas y contribuciones al Fondo voluntarios y Fondos
Específicos para garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo de la Organización; y
Que es necesario involucrar además de los Estados Miembros y Observadores
Permanentes, a otros Estados, Organizaciones Internacionales, fundaciones, Entidades No
Gubernamentales y a la sociedad civil a participar en los proyectos del hemisferio;
RECOMIENDA:
1. Solicitar en el marco de cooperación hemisférica a los Estados miembros y
Observadores Permanentes realizar importantes aportes que contribuyan a obtener y ampliar los
recursos financieros necesarios para emprender, iniciar y fortalecer los proyectos que
contribuyen al desarrollo integral del hemisferio.
2. Consolidar vinculación con países que no pertenezcan al Hemisferio y otras
Organizaciones Internacionales, haciéndolos partícipes de los proyectos y programas que se
gestan al interior de la organización para obtener mayores contribuciones.
3. Confiar a los Estados miembros la responsabilidad de coordinar una labor de difusión
al interior de éstos, de programas emprendidos por la Organización que requieran
financiamiento para propiciar la creación de espacios de fomento a las contribuciones de
empresas privadas.
293
4. Establecer mecanismos a través de los cuales se informará, de manera periódica a los
Estados miembros, Observadores Permanentes, Organizaciones Internacionales, otros Estados,
Organizaciones no gubernamentales, Empresas públicas y privadas y Fundaciones los
programas y proyectos financiados con los recursos obtenidos de sus aportes.
5. Instar al Asamblea General a incrementar el número de Observadores Permanentes
para buscar fuentes de financiación a través de aportes voluntarios.
Países Consignatarios:
Honduras
San Vicente y las Granadinas
República Dominicana
Canadá
Trinidad y Tobago
294
IV-2
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO
VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS
PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00) "Medidas destinadas a alentar el pago
oportuno de las cuotas";
La resolución AG/RES. 1 (XXXm-E/07) "Financiamiento del programa-presupuesto de
fondo regular de la organización para 2008";
El documento AG/doc. 7 (XXXQI-E/07), "Informe de la comisión preparatoria sobre el
financiamiento del programa-presupuesto del fondo regular de la Organización de los Estados
Americanos;
Los artículos, 54 y 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos y los
artículos 90,102 y 103 de las normas Generales;
CONSIDERANDO:
Que hay Estados miembros que no han cancelado la cuota correspondiente al año en
curso y otros que se encuentran atrasados en cuotas correspondientes a años anteriores;
Que no han sido suficientes los esfuerzos hechos por la Organización de Estados
Americanos tendentes a conseguir contribuciones de países, organizaciones y entidades
diferentes a los Estados miembros de la OEA;
295
Que es necesario tener una estabilidad de la Organización en el largo plazo,
RESUELVE:
1. Alentar a los Estados miembros a realizar el pago oportuno de la cuota
correspondiente al año 2008, de conformidad con la resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00).
2. Encomendar a la CAAP la creación de un comité encargado de formular un plan de
pagos para que los Estados miembros que se encuentran atrasados en el pago de cuotas
correspondientes a años anteriores puedan cumplir con sus obligaciones en el 2008 y en caso de
no ser posible presentar un tentativo cronograma de pagos para ser evaluado y aprobado.
3. Instar a la CAAP, Departamento de Relaciones Exteriores de la OEA y a las
diferentes áreas técnicas de la Organización a buscar otras metodologías de obtener recursos
adicionales e incrementar el marco de donantes que ayuden al fortalecimiento de los fondos de
la OEA.
Países Consignatarios:
Chile
Granada
Honduras
Nicaragua
Brasil
296
297
IV-3
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO
VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS
PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES.l (XXXIV-E/07), por medio de la cual la Asamblea General en
su trigésimo cuarto periodo extraordinario de sesiones, aprobó la "Metodología para el cálculo
de la Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización";
La resolución CP/CAAP-2892/07, "Informe sobre Captación de Fondos: Observadores
Permanentes";
La resolución CAP/CAAP-2897/07 rev. 1, "Contribuciones a los fondos de la OJEA por
donante del 1 de enero al 31 de diciembre de 2006";
La resolución CP/CAAP-293J/07), "Informe Trimestral sobre la Administración de
Recursos de la OEA al 30 de septiembre de 2007";
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los artículo 54 y 55 de la Carta, la Asamblea General
establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al
sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos
países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa;
298
Que, como señala el "Informe sobre Captación de Fondos: Observadores Permanentes",
el potencial de donaciones de la mayoría de los países más generosos con la Organización es
aún mayor;
Que, el "Informe Trimestral sobre la Administración de Recursos de la OEA al 30 de
septiembre de 2007" manifiesta que en el Fondo Regular los pagos de las cuotas han excedido al
de los años anteriores, mientras que los atrasos se encuentran en el nivel más bajo de los últimos
seis años; y que el nivel de contribuciones a Fondos Específicos está por debajo del nivel de los
tres años anteriores, por lo que se considera que estos Fondos son impredecibles;
Que, la Recuperación de Costos Indirectos, como política alternativa en obtención de
fondos, ha permitido obtener mayores ingresos al Fondo Regular, y
TENIENDO EN CUENTA que la estabilidad financiera de la OEA es primordial para el alcance
de sus propósitos, fortaleciéndose así como institución que vela por el bienestar de los pueblos
americanos,
RESUELVE:
1. Saludar la adopción de la resolución que dispone la "Metodología para el cálculo de
la Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización", la cual se aplicará para asignar
las cuotas porcentuales de los Estados miembros correspondientes a los años 2009-2011 y que,
en lo sucesivo y utilizando la misma metodología, las asignaciones serán actualizadas cada 3
años.
2. Alentar a los países miembros a continuar positiva al pago de las cuotas y atrasos.
3. Reforzar la línea de acción prioritaria a largo plazo del Departamento de Relaciones
Externas y las diferentes áreas técnicas de la Organización en lo que refiere a la promoción y
captación de las contribuciones a los Fondos Específicos de los Observadores Permanentes y
diseminar esta misma línea de acción hacia otros contribuyentes que quieran apoyar a la
Organización Teniendo en cuenta que las contribuciones voluntarias vienen solo de Países
Miembros, cuando hablamos de Países Observadores, nos referimos a las contribuciones
destinadas a los Fondos Específicos.
299
4. Solicitar al Secretario General la convocatoria de un grupo de expertos dedicados a la
elaboración de nuevas políticas para la diversificación de fuentes de ingresos de los Fondos
Específicos, orientándose principalmente en la generación de ingresos propios.
Países Consignatarios:
Argentina
Haití
Panamá
Barbados
Chile
300
IV-4
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO
VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS
PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Antigua y Barbuda.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El informe de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP)
referente a la "propuesta de metodología para el cálculo de la escala de cuotas de la
Organización de los Estados Americanos" realizada por el Grupo de Expertos (CAAP-2927/07);
La resolución AG/RES.l (XXXXXIV-E/07) adoptada el 20 de Noviembre de 2007 por
medio de la cual la Asamblea General adoptó una nueva "Metodología para el Cálculo de la
Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización";
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los artículos 54 y 55 de la Carta de la Organización, la
Asamblea General determina el programa-presupuesto de la Organización y establece las bases
para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de dicho
organismo, de acuerdo a la capacidad de pago de los respectivos Estados y a la determinación
de estos de contribuir en forma equitativa;
Que la Asamblea General, a través de la resolución AG/RES. 2353 (XXXVII-O/07),
aprobada el 5 de junio de 2007, constituyó el programa-presupuesto de la Organización;
Que en virtud de la resolución AG7RES. 1 (XXXIV-E/07), la Asamblea General
dispuso que la nueva metodología de cálculo se aplicara para asignar las cuotas porcentuales de
301
los Estados Miembros correspondientes al período 2009-2011 y que la distribución de
asignaciones será actualizada cada tres años, previendo la siguiente actualización para el
período 2012-2014;
Que es primordial determinar un mecanismo de financiamiento semi-automático a partir
de 2010 en adelante haciendo hincapié en las cuotas y contribuciones de los Estados Miembros
al Fondo de Reserva y a los fondos voluntarios;
Que la acumulación y el mantenimiento de adecuadas reservas es imprescindible para
garantizar la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización de los Estados Americanos,
financiar las mejoras de capital necesarias y reforzar la capacidad de la Organización de cumplir
sus mandatos;
Que las garantías para la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización, debe
darse a partir del establecimiento de una correcta y conveniente utilización de los fondos y
subfondos de reserva y del compromiso de los Estados Miembros y Observadores Permanentes
de seguir contribuyendo a la Organización en los tiempos establecidos, teniendo en cuenta la
capacidad de pago de los mismos,
RESUELVE:
1. Acoger con beneplácito la metodología para el cálculo de la escala de cuotas para el
financiamiento del fondo regular de la Organización establecido por la Asamblea General, y
reconocer el esfuerzo realizado por el Grupo de Expertos, el cual ha realizado recomendaciones
sobre la misma.
2. Establecer que a partir del año 2010, el presupuesto sea preparado con un incremento
anual de hasta un 2 % en las cuotas de los Estados Miembros; asimismo, cualquier incremento
adicional superior al 2 % deberá ser aprobado por la Asamblea General.
3. Recomendar la utilización de los fondos y subfondos de la Organización, en especial
el Subiendo de Reserva , tolo en casos de insuficiencia de liquidez e insuficiencia de
financiamiento, teniendo en cuenta que en el primer caso se debe realizar un reembolso a dicho
fondo tan pronto como lo permita los ingresos correspondientes, lo cual será al finalizar el año
fiscal y producido el balance entre ingresos y gastos, y considerando que en el segundo caso el
reembolso se efectuara mediante apropiaciones equivalentes en el programa-presupuesto del
302
siguiente ejercicio fiscal, destacando que lo mismo no debe repercutir en un aumento de cuotas
de los Estados Miembros.
4. Encomendar a la Secretaria General que presente a la Asamblea General un "estudio
de la administración" que contenga un examen de la estructura organizacional y el
mantenimiento de la misma solventada a través del Fondo Regular y los fondos voluntarios.
5. Instar a la Subsecretaría de Administración y Finanzas a realizar un informe sobre la
revisión y auditoría de la política de inversiones del Fondo Regular y los fondos voluntarios;
con el fin de obtener la máxima rentabilidad en los ingresos generados en concepto de intereses,
como forma de instrumentar y compatibilizar practicas sólidas de inversiones a corto, mediano y
largo plazo.
6. Alentar al pago de las cuotas al Fondo Regular y contribuciones a el fondo voluntario
y Fondos Específicos por parte de los Estados Miembros y Observadores Permanentes;
reconociendo, en particular, la relevancia que adquieren estos últimos en el correcto
sostenimiento financiero de la Organización de los Estados Americanos. En tal sentido, y
consecuentemente, se buscarán instrumentar aquellos medios necesarios que permitan asegurar
el derecho de los Observadores Permanentes, de llevar un minucioso control en la gestión
contable de los gastos presupuestarios de la Organización.
7. Solicitar al Secretario General sea convocado un Grupo de Expertos con el objetivo
de precisar recomendaciones y puesta en funcionamiento, referentes al establecimiento de un
mecanismo concreto de financiamiento semi-automático que será determinado a partir del año
2010 en adelante.
Países Consignatarios:
Barbados
Granada
Paraguay
Chile
Belice
303
304
IV-5
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO
VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS
PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Estados Unidos de América.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
El artículo 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos que declara que I
cuota de cada Estado Miembro debe ser establecida "teniendo la capacidad en cuenta a paga de
los países respectivos y su determinación para contribuirse en una manera equitativa";
El Artículo 95 de los Estándares Generales indica el financiamiento del presupuesto de
programa para el mantenimiento de la Organización de Estados Americanos a través de cuotas
por un valor determinado por la Asamblea General que refleja la capacidad a la paga de cada
Estado miembro; y
Que la AG/RES. 2157 (XXX-0/05) del Presupuesto de Programa de la Organización
para 2006 se dirige a un déficit de 1.3 millones de dólares en el Fondo Regular "de construir
mantenimiento, reemplazo de equipo de capital y otras necesidades infraestructurales,"
CONSIDERANDO:
Que las actividades de la OEA hayan aumentado considerablemente a pesar de una
financiación de un presupuesto que es estimadamente un 40 por ciento menor que hace 15 años,
contrastando con el Artículo 71 de los estándares generales que indica que el objetivo del Fondo
es financiar la secretaría regular y los servicios de apoyo generales proporcionados por la
Secretaría, supervisión técnico y apoyo administrativo a los programas, y programas de
desarrollo integrales multilaterales;
305
Que el no pago de cuotas amenace la viabilidad de programas de OEA y el
funcionamiento apropiado de la Secretaría General;
La situación financiera de los Estados Miembros concibe que proporcione y genere
recursos y la flexibilidad que necesita para llevar a cabo la importante labor de la Organización
que a veces se encuentra limitada por el atraso en los ingresos;
Que el Secretario General tiene que explorar las alternativas que podrían ser
conducentes al mejoramiento de la situación financiera de la Organización;
RESUELVE
1. Agradecer a los Estados Miembros por el esfuerzo que realizan para poder cumplir
con el pago de las cuotas de la OEA.
2. Crear un fondo voluntario llamado "Cédulas Contributivas de la OEA" para generar
ingresos de fuentes aún no disponibles a la OEA.
3. Permitir que la Comunidad Internacional, agencias y organismos nacionales y
multilaterales, fundaciones privadas y públicas, instituciones financieras internacionales y
empresas tengan la posibilidad de contribuir a través de las "Cédulas Contributivas de la OEA"
fondo voluntario.
4. Solicitar al Consejo Permanente por el Comité de Asuntos Administrativos y
Presupuestarios (CAAP) a trabajar de manera conjunta con los Países Miembros para buscar
nuevas medidas que animen a participar con las "Cédulas Contributivas".
5. Usar todas las donaciones generadas en las "Cédulas Contributivas de la OEA"
recurso voluntario para ayudar en financiación de déficits en el Fondo Regular.
6. Hacer que el Secretario General reconociera todos los participantes que contribuyen
"Cédulas Contributivas de la OEA" fondo voluntario haciendo una mención declaración cada
año en la reunión anual de la Asamblea General y posterior entrega de un certificado de
agradecimiento.
306
7. Solicitar que se informe sobre el desarrollo de este programa y sus implicancias en
las trigésima octava sesión de la Asamblea General.
Países Consignatarios:
Perú
Antigua y Barbuda
Barbados
Colombia
Paraguay
307
IV-7
"MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DESTINADAS A ALENTAR EL PAGO
OPORTUNO DE CUOTAS Y EL APORTE VOLUNTARIO DE OBSERVADORES
PERMANENTES"
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
La Resolución AG/RES. I (XXXIV-E/07), "Metodología para el Cálculo de la Escala de
Cuotas para el Financiamiento de la Organización";
La Resolución AG/RES. 1757 (XXX-070O), "Medidas Destinadas a Alentar el Pago
Oportuno de las Cuotas";
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 55 de la Carta de la Organización, la Asamblea
General "...establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los
Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los
respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en -forma equitativa...";
Que la estabilidad financiera de la Organización es fundamental para asegurar la
viabilidad de esta como principal foro de cooperación y debate del Hemisferio;
Que la resolución AG/RES. 1 (XXXI-E/06) encomendó al Consejo Permanente "... que
continúe considerando una propuesta de metodología para asignar las cuotas de los Estados
Miembros, que tome en cuenta los criterios establecidos en el artículo 55 de la Carta de la OEA
y los datos actualizados sobre la capacidad de pago de los países miembros, y que presente sus
conclusiones y recomendaciones al trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la
308
Asamblea General para la adopción de una escala de cuotas revisada y definitiva para 2009 y
años posteriores";
Que el "Informe sobre la Recaudación de Cuotas al 31 de Diciembre de 2006" indica la
recaudación de la escala de cuotas de cada Estado Miembro, señala que según las cifras, los
saldos no recaudados de los Estados Miembros al 31 de diciembre de 2006 fue de US$ 12.5
millones, lo que representa una mejora de un 41% comparado con el año 2004, y una mejora en
la capacidad de recaudación de los recursos. No obstante, aún quedan Estados que no alcanzan a
cumplir el pago de su cuota en la cantidad y período presupuestado; y
Que el "Informe sobre Captación de Fondos: Observadores Permanentes", presentado
por el Departamento de Relaciones Externas en cumplimiento con la resolución AG/RF.S.2257
(XXXVI-O/06) declara que en los últimos 8 anos, los Observadores Permanentes han
contribuido con más de US$ 87 millones para programas y actividades de la Organización,
señalando la urgencia de la OEA para "...continuar con sus esfuerzos de acercamiento a los
países donantes para: reforzar y aumentar la cooperación existente; identificar nuevas áreas de
interés común y oportunidades adicionales de cooperación; demostrar las ventajas comparativas
de las donaciones multilaterales vis a vis las bilaterales; y para fortalecer la imagen de la OEA
como el principal foro político en la región dedicado a promover la democracia, defender los
derechos humanos e incrernentar la seguridad y la prosperidad de los habitantes de las
Américas...",
RECOMIENDA:
A.
Repactación del Pago de Cuotas de Estados Miembros:
1. La Secretaría General podrá negociar con Estados Miembros que se encuentren en
condición de "mora" y "años de atraso" un plan que establezca facilidades de pago sobre el total
adeudado. Esta medida contemplará una prórroga de 6 meses más al período presupuestario, sin
aplicación de intereses, para que aquellos Estados Miembros morosos actualicen el pago de su
cuota. Será el Consejo Permanente, en base a la recomendación de la Comisión de Asuntos
Administrativos y Presupuestarios, quien estime la pertinencia de la aplicación de esta medida
según las condiciones particulares de cada país y el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Demostrar:
i)
Baja capacidad de pago en la determinación de su cuota.
ii) Crecimiento económico por bajo del promedio de los países miembros.
309
iii)
Condición de Pobreza, según índice de Desarrollo Humano de la Organización de
Naciones Unidas.
2. La Organización ofrecerá la ayuda de expertos técnicos para que presten asesorías a
aquellos Estados Miembros que en condición de "mora" y "años de atraso", reconozcan
debilidades en áreas estratégicas que impidan un funcionamiento institucional eficiente. Será
cada Estado quien solicite la prestación.
B. Incentivos para Fondos Específicos aportados por Observadores Permanentes:
1. Presentación de informes de ejecución presupuestaria y financiera por cada Estado
Miembro que reciba apoyo económico de los Observadores Permanentes para llevar a cabo sus
respectivos programas. Serán de carácter público y especificaran la forma en que se utilizaron
los fondos voluntarios facilitados por los observadores permanentes, estableciendo:
a) Información sobre el destino al que se entregan los recursos, señalando el
nombre del programa, duración, etapas, costo, área técnica (departamento) a cargo, etc.
b) Ejecución
Presupuestaria y
Financiera trimestral
de
los
fondos
específicos recibidos.
c) Metas de Corto y Largo Plazo de los programas implementados mediante
recursos recibidos desde los Observadores Permanentes.
d) Desafíos Futuros del programa desarrollado.
2. Creación de una publicación anual que recopile información sobre los programas
llevados a cabo en la OEA mediante el financiamiento externo de los Observadores
Permanentes, en la cual se refleje la importancia de la ayuda que estos últimos han destinado
hacia la Organización.
Países Consignatarios:
República Dominicana
Brasil
Granada
Antigua y Barbuda
El Salvador
310
EEUU
311
IV-9
COOPERACIÓN FINANCIERA PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL
HUMANO, GARANTÍA DE UN PROCESO INTEGRAL
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación El Salvador.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
La resolución AG/RES 2257 (XXXVI-O/06) "Programa Presupuesto de la
Organización 2007, Cuotas y Contribuciones para el FEMCIDI2007";
La resolución AG/RES 918 (1595/06) "Levantamiento definitivo para el otorgamiento
de Becas de la OEA.";
La resolución AG/RES 2201(XXXVI-O/06) "Plan Estratégico para el Desarrollo”;
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con la resolución 2257 (XXX-O/06) el Secretario General se ha
Comprometido a restaurar la transparencia y credibilidad de los procedimientos de selección y
otorgamientos de becas, así como a reestablecer un control riguroso de los asuntos financieros,
presupuestarios, administrativos, y a rescatar uno de los mejores y más reconocidos programas
de becas del hemisferio;
Que de acuerdo con la resolución 2201 (XXX-O/06), el desarrollo de los recursos
humanos es clave para alcanzar el crecimiento económico con equidad e igualdad de
oportunidades para la reducción de la pobreza. En esta misma resolución se encuentra que: En el
marco de la Tercera Cumbre de las Américas, realizada en la ciudad de Québec, Canadá, se le
asignó la máxima importancia al desarrollo del potencial humano. El desarrollo de los recursos
humanos es un componente indispensable de la cooperación solidaria para el desarrollo y es
reconocido como un elemento transversal en este Plan Estratégico. En ese sentido, se procurará
312
fortalecer y perfeccionar los S Programas de Becas y Capacitación, ampliando la gama de
modalidades de estudios, así como los intercambios profesionales y académicos, la educación a
distancia y otras actividades similares. Asimismo, se aprovecharán los distintos instrumentos
que aportan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, para beneficiarse de las
modalidades de enseñanza y aprendizaje a distancia, los enfoques multimedios y los sistemas de
educación vía satélite;
Que el SEDI; Secretaría que maneja la Oficina de Becas, Capacitación y Tecnología de
la Información de Recursos Humanos, sufrió recortes significativos de presupuesto en la
propuesta para 2006. Si se siguen dando estos recortes por falta de recursos, el Programa de
Becas se verá afectado negativamente, ya que no podrá llevar a cabo su labor de educar a
América con unas pautas para la educación altas. Con esto la meta de implementar políticas de
trabajo digno en los Estados se hará más complejo;
RECONOCIENDO:
Que ya hay Estados Miembros que tienen universidades vinculadas al Programa de
Becas, tales como: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Jamaica, Barbados, Trinidad y Tobago, México, Perú, Estados Unidos de América;
Que una de las prioridades del Departamento de Recursos Humanos de la OEA es
apoyar a los Estados Miembros en el fortalecimiento de su capacidad institucional para
desarrollar e implementar políticas destinadas al trabajo digno,
RESUELVE:
1. Hacer un llamado a los Estados Miembros, como se precisa en el articulo 72 de las
Normas Generales para el funcionamiento de Secretaria General, a proporcionar contribuciones
voluntarias con fines específicos para la educación, como muestra del compromiso con el
desarrollo del potencial humano, para el progreso integral de la región. Esto es indispensable
para que el programa pueda alcanzar su objetivo de aumentar el número de estudiantes becados
y de aumentar los estándares de calidad en la educación del territorio americano.
313
Solicita así mismo, que los Estados Miembros incentiven a sus universidades a obtener acuerdos
con el Programa de Becas de la OEA, para maximizar las oportunidades de beca de los
estudiantes de América, y así construir un futuro sólido.
2. Impulsar a los Estados Miembros, tal como precisa el artículo 73 de las Normas
Genérales para el funcionamiento de Secretaria General, a contribuir voluntariamente al
FEMCIDI, para que este fondo tenga el suficiente financiamiento para llevar a cabo todos los
programas que hay sobre el área de educación, esto ayudará a que las necesidades de enseñanza
de cada uno de los Estados sean subsanadas.
3. Agradecer a los Estados Miembros que se han hecho partícipes del
Programa de
Becas, ya que, han contribuido con el desarrollo integral de la región.
4. Incentivar a los Estados Miembros a dar ayudas financieras a las universidades que
hacen parte del Programa de Becas de la Organización.
5. Solicitar a la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) que presente un
informe a la Asamblea General sobre el cumplimiento de la presente resolución.
Países Consignatarios:
Honduras
Colombia
Granada
Canadá
Trinidad y Tobago
314
315
IV-11
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS
VOLUNTARIOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO
PLAZO DE LA OEA.
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación Belice.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTOS:
La resolución AG/RES. 1746 (XXX-O/00) "Escala de cuotas para el Fondo Regular"
aprobada por la Asamblea General el 5 de junio de 2000;
La resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00) "Medidas destinadas a alentar el pago
oportuno de las cuotas" aprobada por la Asamblea General el 6 junio de 2000;
La resolución AG/RES. 1 (XXXI-E/06) "Escala de cuotas del fondo regular y limite
presupuestario para 2007" aprobada por la Asamblea General el 31 de enero de 2006;
TENIENDO EN CUENTA:
Que de acuerdo con el artículo 55 de la Carta de la Organización, las contribuciones y
cuotas de los Estados Miembros, se basan en la capacidad de pago que posee cada uno de éstos;
La Resolución VI de la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en
Bogotá en 1948, en la cual se resuelve que la capacidad de pago de los Estados Miembros, se
mide con los parámetros de la escala de cuotas impuesta por la ONU a esos Estados;
CONSIDERANDO:
316
La cuota mínima fijada para los Estados Miembros con menos capacidad de pago, que
presentan un bajo ingreso per cápita y un índice de su deuda externa alto, el cual es muy
importante considerar debido a que estos Estados Miembros con endeudamiento presentan más
dificultades para pagar sus cuotas;
Que no todos los países miembros cuentan con el mismo Producto Interno Bruto (PIB)
anual, por lo cual no existe un equilibrio económico entre los estados miembros y que con este
indicador, se mide la capacidad de pago de cada estado miembro;
RECONOCIENDO:
Que todos los planes presupuéstales establecidos para los periodos de tres años
consecutivos deben ser fiables y transparentes, garantizando la sostenibilidad económica de la
Organización;
Que el pago de las cuotas puntualmente y las contribuciones voluntarias de los países a
la Organización, son el punto clave para el sustento de la organización, para poder cumplir con
los planes financieros y seguir cooperando con el mejoramiento social, político y económico-del
hemisferio, sin olvidar que los países que se encuentran en situación regular, son los más
apropiados y con más derecho a la hora de tomar decisiones con respecto a los distintos asuntos
a tratar;
Que la liberalización comercial y las inversiones contribuyen significativamente al
crecimiento económico y a la integración regional; y
Que del sector agrícola y la vida rural dependen gran parte de los ingresos económicos
de algunos de los países miembros menos desarrollados,
RESUELVE:
1. Recomendar a la Secretaría General seguir apoyando los programas implementados
conjuntamente con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura "(IIGÁ),
debido a la" gran importancia que tiene el sector agrícola y la vida rural para la economía de los
países miembros menos desarrollados del hemisferio.
317
2. Solicitar a la Secretaría General, evaluar el proceso de pago de cuotas durante el
período 2007-2009 con el fin de hacer un ajuste de cuotas más equitativo y actualizado, que
invite al pago de las cuotas en periodos posteriores, a fin de mejorar la situación financiera de la
organización.
Países Consignatarios:
Antigua y Barbuda
Estados Unidos
República Dominicana
Honduras
Bahamas
318
IV-12
REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación República de Haití.
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que el Artículo 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos
dispone que es la Asamblea General quien establece las bases para fijar la cuota con que debe
contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la
capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma
equitativa;
TENIENDO EN CUENTA que Haití vive un proceso de institucionalización del sector público
y privado;
RECORDANDO que la situación económica de Haití es la más deplorable del hemisferio; y
VISTOS:
A. La resolución AG/RES. 2306 (XXXVII-O/07) de Apoyo al fortalecimiento de las
Instituciones Democráticas de Haití
B. La resolución AG/RES. 1746 (XXX-O/00), que encomienda a fijación de cuotas
mínimas.
C. La resolución AG/RES. 1 (XXXI-O/06), que fija la escala de cuotas para los
períodos 2007 y 2008, establece una cuota mínima de 0.020 del total de las contribución
realizada por los Estados Miembros, y asigna a Haití el pago de una cuota de 0.060 para los
años 2007 y 2008,
319
RESUELVE:
1. Colaborar con el proceso de institucionalización de la República Haití, acogiendo con
beneplácito la reducción de la cuota de contribución obligatoria del 0,06 a 0,045 del total de las
contribuciones efectuadas por los Estados miembros, para el período 2009-2011.
Países Consignatarios:
Bolivia
Surinam
Venezuela
Belice
Canadá
320
IV-16
METODOLOGÍA DE PAGOS Y ACTUALIZACIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS DE
LOS PAÍSES MIEMBROS
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación Las Bahamas.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO:
El Informe del secretario general de la OEA, José Miguel Insulza en la reunión de los
34 países miembros, referente a la delicada crisis financiera de la entidad;
CONSIDERANDO
Que analizada la grave crisis económica que afronta la organización de Estados
Americanos;
Que en los últimos años su presupuesto anual es de 79,5 millones de dólares, de los
cuales el mayor aporte corresponde a uno de los países miembros;
Que las cuotas de los estados miembros no han sido revisadas en los últimos 16 años y
que un intento de adecuar al sistema vigente de la ONU ha fracasado;
Que la capacidad de pago de los países y la condición de contribuir de forma equitativa,
pueden constituir pautas para lograr un compromiso político que refleje las voluntades de los
países miembros;
Que las propuestas de algunos de los países miembros se adaptarían a los
requerimientos actuales en cuanto a la metodología para el pago y su actualización,
321
RESUELVE
1. Hacer suya la declaración del representante de México en cuanto a:
a) Usar la metodología de la ONU
b) Teniendo en cuenta el agregado de las distintas economías de
América con base en el producto interno bruto cotizado en .dólares ajustado por
índices de paridad del poder adquisitivo.
2. Hacer suya la declaración del viceministro de exteriores de Chile al considerar que el
monto de las cuotas de las naciones con economías débiles.
Países Consignatarios:
Chile
Argentina
Belice
Granada
Bolivia
322
IV-18
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS REVISIÓN DE LA ESCALA
DE CUOTAS Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS
PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA
Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Punto # 1 del temario.
Propuesta de resolución presentada por la delegación la República Argentina, República
Federativa de Brasil, República de Bolivia, República de Ecuador, República de Guatemala,
República de Perú, República de Uruguay, República Bolivariana de Venezuela.
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTAS:
La resolución AG/RES. 2257 (XXXVI-O/06) "Programa presupuesto de la
Organización para 2007, Cuotas y contribuciones para el FEMCIDI2007";
La resolución AG/RES. 1594 (XXVIII-O/98) que expresa la voluntad de las partes para
determinar la escala de cuotas;
El Informe Trimestral sobre la Administración de Recursos en la OEA del 30 de
Septiembre de 2007, CP/CAAP-2931/07.
CONSIDERANDO:
Que el articulo 55 de la Carta, indica que "la Asamblea General establece las bases para
fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la
Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la
determinación de éstos de contribuir en forma equitativa";
RECORDANDO:
323
Que en la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), los Estados
Miembros convinieron que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y
la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso, así como la plena participación de sus
pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo son, entre otros, objetivos básicos del
desarrollo integral y que, para lograrlos, acordaron dedicar sus máximos esfuerzos a alcanzar
una serie de metas básicas, incluyendo, entre otras, la promoción de la iniciativa y la inversión
privada en armonía con la acción del sector público;
Por la situación generalizada de pobreza y hambre en la mayor parte de los países de la
OEA, al tiempo que por las condiciones de inequidad que se vive al interior de cada país;
Una organización con un fondo de reservas fuerte, asegura el desarrollo de la misma y
su permanencia en la solución de controversia generales y en la promoción de desarrollo
integral de las naciones;
Que la Oficina del Inspector General cumple funciones de extrema importancia para el
fomento de una administración correcta de los recursos, un clima de responsabilidad y
transparencia y un mejor funcionamiento de los programas de la Secretaría General; y que
actualmente se encuentra con una limitación en su presupuesto;
TENIENDO EN CUENTA:
Que los montos de las cuotas a los fondos de la OEA no se reajustan hace 15 años,
RESUELVE:
1. Encomendar a la Secretaría General el análisis de cada una de las áreas técnicas y
departamentos, para determinar una reubicación de los recursos y si se presenta el caso, generar
excedentes que puedan ser invertidos en nuevos programas para beneficio del hemisferio.
2. Invitar a los Estados miembros a explorar nuevas estrategias de financiamiento, a
través de la conformación de un grupo de trabajo que permita un análisis de posibilidades de
financiamiento tanto para el funcionamiento de la Organización de los Estados Americanos
como para los proyectos a través de nuevas organizaciones como el caso del Banco del Sur
324
3. Encomendar a los gobiernos de los Estados Miembros en situación de regularidad a
que continúen efectuando los pagos correspondientes a sus cuotas asignadas y a los de aquellos
estados deudores a que procuren, dentro de sus posibilidades, regularizar su situación,
recordando los beneficios que aporta a la región una organización multilateral establece
financieramente y con capacidad de Cumplir con los mandatos requeridos y asignados por los
integrantes de la región.
4. Alentar a los Estados Miembros, Observadores Permanentes y demás países,
organismos e instituciones con capacidad de hacerlo, a que participen y contribuyan en
proyectos de alcance regional y colabores con los Fondos Específicos de la Organización, con el
fin de permitir el mayor accionar y mejor desenvolvimiento e la Organización en cumplimiento
de sus mandato.
5. Buscar el apoyo de empresas multinacionales, agencias de ayuda externas,
organizaciones no gubernamentales y fundaciones internacionales. Esto con el objetivo de
obtener apoyo de carácter no reembolsable y convenios de participación mutua a favor de los
proyectos de la organización.
6. Solicitar a la Asamblea General que, a través del Departamento de Relaciones
Exteriores, se incrementen los esfuerzos para invitar más países observadores y buscar más
fuentes de contribuciones externas. De esta manera la posibilidad de aumentar los fondos es más
posible.
7. Poner a consideración de la Asamblea General la evaluación de un incremento en el
presupuesto destinado a la Oficina del Inspector General, respondiendo a las dificultades que
enfrenta el sector para el acabado desempeño de sus funciones. La fuente de financiamiento de
dicho incremento queda a disposición de la Asamblea General en virtud del Artículo 54 de la
Carta de la Organización de los Estados Americanos.
325
Países Consignatarios:
Argentina
Venezuela
Bolivia
Ecuador
Uruguay
Brasil
Perú
Guatemala
326