1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 140º

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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 140º
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ASUNTOS ENTRADOS
Entrados en la sesión del 30 de agosto de 2012
COMUNICACIONES DEL PODER EJECUTIVO.
2.065
(PE/9/12-13)
Remite mensaje 2.749 y proyecto de ley, de adhesión a la ley nacional
25.761 y modificatorias, desarmado de automotores y venta de sus autopartes
y modificación artículo 33 del decreto ley 7.543/69 y modificatorias, Orgánica de Fiscalía de Estado.
La Plata, 16 de agosto de 2011.
Honorable Legislatura:
Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley
que se adjunta para su sanción, a través del cual se propicia la adhesión a la ley
nacional 25.761 y modificatorias -Desarmado de Automotores y Venta de sus
Autopartes-, y la modificación del artículo 33 del decreto ley 7.543/69 y
modificatorias.
La lucha contra la criminalidad exige el permanente diseño de nuevas
herramientas estratégicas tendientes, por un lado, a seguir potenciando la
prevención operativa a través de la incorporación de logística y tecnología y,
por otro, a profundizar el desarrollo de una política criminal focalizada en la
persecución de las bandas y el crimen organizado.
Tal como se puso de relieve al remitir a esa Honorable Legislatura el
proyecto de ley dirigido a crear e implementar la Policía Judicial, el fortalecimiento de las herramientas de investigación contribuye necesariamente a
prevenir la comisión de nuevos delitos cuando con ellas se apunta a combatir
la delincuencia organizada y al desbaratamiento de actividades ilícitas vinculadas a actividades comerciales ilegítimas.
Conforme se expresaba en los fundamentos del proyecto mencionado
“...una política criminal inteligente debe focalizar sus esfuerzos en la persecución penal del delito organizado no sólo por ser los que mayor dañosidad social
generan, sino también porque la desarticulación de las bandas responsables
implica poner fin a actividades ilícitas que generalmente se extienden en el
tiempo y pueden materializarse en una infinidad de hechos individuales
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cometidos incluso por terceros no necesariamente integrantes de la organización.”
En lo que atañe al robo de vehículos automotores, diversos estudios
criminológicos y las propias bases de datos que tiene la Provincia, permite
parcialmente aplicable al territorio bonaerense, en especial en aquellos aspectos vinculados a lo que podría entenderse como derecho penal de fondo
(existiendo incluso un reciente dictamen de Asesoría General de Gobierno en
ese sentido), resultaría de suma utilidad dar apoyo a estas interpretaciones
jurisprudenciales mediante la sanción legislativa para, de ese modo, lograr una
aplicación uniforme y extendida de la norma nacional con prescindencia de los
eventuales criterios de interpretación que puedan tener los distintos órganos
jurisdiccionales.
Se estima de esta manera, que la adhesión por la Provincia a esta ley
nacional permitirá potenciar las distintas acciones en curso destinadas al
desbaratamiento de los desarmaderos ilegales y a la disminución de los robos
de vehículos destinados a esa cadena de comercialización.
Además, se ha previsto en el proyecto cuya sanción se propicia una
reforma tendiente a permitir la rápida compactación de todas las autopartes que
fueran secuestradas y se encontraren en infracción a los lineamientos de la
normativa nacional.
De ese modo, se busca solucionar, no sólo problemas prácticos vinculados
al resguardo de los elementos incautados que muchas veces ascienden a
decenas de miles (v. gr., en el mes de junio de 2012 se procedió al secuestro
de 75.000 autopartes), sino también impedir la posible continuidad de la
actividad delictiva.
En definitiva, la sanción de la presente iniciativa va a permitir potenciar las
distintas acciones que se han implementado desde la Provincia para erradicar
definitivamente los desarmaderos ilegales, aportando una herramienta más
para la prevención del delito de robo de automotores.
A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese
Honorable Cuerpo la pronta sanción del proyecto adjunto.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
Mensaje Nº 2.749
SCIOLI.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La provincia de Buenos Aires adhiere a las disposiciones de la ley
nacional 25.761 y modificatorias -Desarmado de Automotores y Venta de sus
Autopartes-.
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Art. 2º - Facúltase a la autoridad de aplicación a adecuar los procedimientos locales a las resoluciones dictadas en el ámbito nacional que permitan
optimizar la norma de acuerdo a la realidad provincial.
Art. 3º - La autoridad de aplicación establecerá mediante convenios,
mecanismos para coordinar la comunicación de las denuncias recibidas en la
Central Telefónica de Emergencias o en sede policial, como así también el
acceso recíproco a las respectivas bases de datos.
Art. 4º - Modifícase el artículo 33 del decreto ley 7.543/69 y modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 33 - En todos los casos de secuestro o hallazgo de autopartes,
piezas, rezagos, cascos o restos de vehículos y de vehículos que por
su estado no se consideren aptos para rodar, en causas en que
corresponda intervenir a la justicia penal de esta provincia, se dispondrá de pleno derecho, salvo disposición en contrario del Agente Fiscal
u Órgano judicial interviniente, la inmediata remisión de los efectos
a Secretaría General de Gobernación, Dirección de Automotores y
Embarcaciones Oficiales o al organismo que ésta determine, para ser
compactados o sometidos a proceso de destrucción similar, debiendo
cumplirse, respecto de los materiales contaminantes, la legislación
ambiental vigente.
Si por cualquier causa, los mismos fueren ingresados a los depósitos
de Fiscalía de Estado o depositados en predios policiales o de terceros a
disposición de la Justicia Penal de la provincia de Buenos Aires, se
instrumentará en todos los casos, el procedimiento establecido en el
párrafo anterior.
Art. 5º - Las autopartes, piezas, rezagos, cascos o restos de vehículos y
vehículos que por su estado no se consideren aptos para rodar, y que a la fecha
de la sanción de la presente se encontrasen en depósitos de Fiscalía de Estado
o depositados en predios policiales o de terceros a disposición de la Justicia
Penal de la provincia de Buenos Aires, quedarán sujetos a lo dispuesto en el
artículo 33 del decreto ley 7.543/69 y modificatorias, salvo que, en el término
de quince (15) días hábiles, el Agente Fiscal u órgano judicial interviniente
ordenase lo contrario.
Art. 6º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de las
disposiciones de la presente ley.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
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COMUNICACIONES DEL HONORABLE SENADO.
2.066
(E/74/12-13)
Proyecto de ley en revisión, modificando artículo 94 del decreto ley
6.769/58, Ley Orgánica de las Municipalidades.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 94 del decreto ley 6.769/58, ley Orgánica
de las Municipalidades, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 94 - Para la integración de la Asamblea de Concejales y Mayores
Contribuyentes se procederá conforme a las siguientes reglas:
1.
Anualmente, desde el 1º hasta el 15 de mayo, los contribuyentes
en las condiciones establecidas en el artículo 93 podrán inscribirse en un registro especial que al efecto habilitará el Departamento Ejecutivo.
2.
No podrán inscribirse:
a)
Los que no tengan su domicilio real y permanente en el
municipio.
b)
El intendente y los concejales.
c)
Los incapaces, los quebrados y concursados civiles.
d)
Los que estén comprendidos en las inhabilidades e
incompatibilidades establecidas en los artículos 6º y 7º.
e)
Las Personas Jurídicas.
3.
Dentro de los 10 días siguientes el Intendente remitirá al Concejo Deliberante la nómina de los inscriptos.
Si no hubiere inscriptos o su número no alcanzare al del doble
de los Concejales, el Intendente la integrará o completará de
oficio.
4.
El Concejo Deliberante comprobará si los inscriptos reúnen las
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condiciones establecidas en la presente ley y, en su caso,
eliminará a quienes no las llenen.
5.
Cumplidas las disposiciones de los incisos precedentes, cada
grupo político representado en el Concejo propondrá en sesión
citada al efecto, un número de mayores contribuyentes, tomados
de la nómina aprobada por el Cuerpo, igual al doble de concejales que integran dicho grupo político. El Presidente del Concejo, dentro de los cinco días, deberá remitir dichas listas al
Intendente municipal quien, dentro del quinto día, elegirá de
cada lista un número igual al de concejales que integran el
respectivo grupo político proponente, integrando con ellos la
lista definitiva de mayores contribuyentes. Con los restantes
propuestos formará las listas de suplentes, quienes sustituirán a
los titulares de las mismas en el orden que les asignara. En el
supuesto de que los grupos políticos en la sesión citada al efecto
no propusieren su lista o lo hicieren en número insuficiente, el
Intendente municipal la integrará o completará en su caso con
contribuyentes inscriptos en la nómina aprobada por el Concejo.
Ambas nóminas definitivas serán comunicadas dentro de los tres
días al Concejo Deliberante.
6.
Son causas de excusación para formar parte de las listas de
mayores contribuyentes:
a) Enfermedad o edad mayor de sesenta años.
b)
7.
Cambio de su domicilio real.
La vigencia de cada lista caducará el día 30 del mes de Junio del
año siguiente.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Asuntos Municipales,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.067
(D/3.181/11-12)
Senado remite modificaciones al proyecto de ley, declarando de utilidad
pública y sujetos a expropiación los inmuebles ubicados en la localidad de
Bernal, partido de Quilmes, con destino a la Cooperativa de Trabajo Talleres
Universal limitada.
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PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujetos a expropiación, los
inmuebles ubicados en la localidad de Bernal, partido de Quilmes, designados
catastralmente como circunscripción 11, sección P, manzana 54, parcela 1c,
inscripto su dominio en la matrícula 70.003; circunscripción 11, sección P,
manzana 51, parcela 14 a, inscripto su dominio en la matrícula 3.336;
circunscripción 11, sección P, manzana 51, parcela 23b, inscripto su dominio
en la matrícula 18.373; circunscripción 11, sección P, manzana 51, parcela 3,
inscripto su dominio en la matrícula 54.411, todas ellas inscriptas a nombre de
Talleres Universales sociedad anónima y/o quienes resulten ser sus legítimos
propietarios.
Así mismo las maquinarias e instalaciones que se encuentran dentro de los
inmuebles, identificados y de conformidad al inventario que se adjunta a la
presente.
Art. 2º - Los inmuebles, maquinarias e instalaciones citadas en el artículo
1º, serán adjudicados por venta directa y a título oneroso a la Cooperativa de
Trabajo Talleres Universal Limitada cuya inscripción ante el Instituto Provincial
de Acción Cooperativa tramita bajo el legajo 5.360, con cargo de ser los mismos
destinados a la consecución de sus fines cooperativos.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo.
Art. 4º - La escritura traslativa de dominio a favor de los adquirentes, será
otorgada por ante la Escribanía de Gobierno, estando exenta la misma del pago
de impuestos al acto.
Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos que corresponda, las adecuaciones
presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente
ley.
A los efectos del artículo 47 de la ley General de Expropiaciones (ley
5.708) y sus modificatorias, se considerará abandonada la expropiación si el
expropiante no promueve el juicio respectivo dentro del plazo de cinco (5) años
desde la sanción de la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial y Asuntos Constitucionales y Justicia.
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PROYECTOS DE LEY.
2.067/1
(D/1.947/12-13)
Señora diputada Cubría, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble, maquinarias e instalaciones dentro del mismo, ubicado en
el partido de Luján, con destino a la Cooperativa de Trabajo ex Vandenfil
limitada.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese de utilidad publica y sujeto a expropiación el inmueble
ubicado en el partido de Luján, provincia de Buenos Aires, sito en la ruta 5 kilómetro
67,500 de la ciudad de Luján, designado catastralmente como: circunscripción II,
parcela 141 e (unificación de las parcelas 141c, 170 a, 171 C, 372, 373), 171 b, 172,
173, 174, inscripto su dominio a nombre de Vandenfil sociedad anónima y/o de
quien resulte ser su titular, como asimismo las maquinarias e instalaciones que se
encuentran dentro de los inmuebles identificados y conforme al inventario, que
como anexo se adjunta y forma parte del presente.
Art. 2º - El inmueble, maquinarias e instalaciones citados en el artículo primero
serán adjudicados en propiedad y a titulo oneroso a la Cooperativa de Trabajo ex
Vandenfil Limitada, con domicilio en el partido de Luján, Matricula 38.402,
otorgada por el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) con
cargo de ser los mismos destinados a la consecución de sus fines cooperativos. A
saber: fabricación y formación textil industrial en serie de tejidos planos de algodón,
poliéster, y sus mezclas pudiendo comercializarlos y exportarlos.
Art. 3º - El monto total a abonar por la adjudicataria, estará determinado
por la suma que se pague en concepto de precio expropiatorio y se reintegrara
en cuotas cuyo plazo no será inferior a diez (10) años, ni superior a los veinte
(20) años.
Art. 4º - El incumplimiento del cargo estipulado en el artículo segundo,
antes de haberse abonado la totalidad del precio por parte de la adjudicataria,
ocasionara la revocatoria de la transferencia y la reversión del dominio a favor
del Estado provincial.
Art. 5º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo, teniendo el mismo a su cargo el contralor y efectividad de
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la adjudicación, actuando como ente coordinador entre las distintas áreas
administrativas provinciales y municipales.
Art. 6º - La escritura translativa de dominio, con garantía real a favor del
Estado provincial, y los demás actos regístrales necesarios a favor de los
adjudicatarios serán otorgados por ante la Escribanía General de gobierno,
quedando exentos los mismos del pago de todo impuesto.
Art. 7º - Autorizase al poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto General
Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 8º - Ampliase el plazo previsto en el artículo 47 del decreto-ley 5.708/
52 (5) años para la promoción del pertinente juicio expropiatorio.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cubría.
FUNDAMENTOS
Afectados por la perdida de su fuente laboral, la desocupación obligo a un
grupo de trabajadores de la ex empresa Vandenfil sociedad anónima, a
organizarse a través de la Cooperativa de Trabajo Vandenfil Limitada, para
poder recuperar la dignidad que otorga el trabajo.
Que, el trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades
espirituales, materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las
conquistas de la civilización y el fundamento de la prosperidad general.
Que un amplio espectro de nuestra sociedad se solidarizo con el esfuerzo
de los trabajadores ya que; partidos políticos, la municipalidad de Luján; a
través de sus áreas respectivas, numerosas Asociaciones Cooperativas y no
gubernamentales, entre otras, han colaborado para la apertura de esta fuente de
Trabajo.
Que siendo las maquinarias indispensables para la comunidad de la
producción, a través de la cooperativa formada por los trabajadores, es
necesario tomar una decisión política que de una solución definitiva a la
situación planteada.
La empresa Vandenfil sociedad anónima, se dedicaba a la fabricación y
formación textil industrial en serie de tejidos planos de algodón, poliéster y sus
mezclas pudiendo comercializarlos y exportar. El día 15 de febrero de 2010, es
decretada la quiebra de la empresa, que tramita por ante el Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Comercial Nº 24, Secretaria Nº 48
Son estos los motivos por los que solicito a las señores diputados que
acompañen la presente iniciativa.
Cubría.
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- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
2.067/2
(D/1.971/12-13)
Señora diputada Couly, suspendiendo hasta la finalización del ejercicio
fiscal 2013, para inmuebles destinados a explotación agropecuaria que se
encuentren ubicados en los partidos y circunscripciones mencionadas en
articulo 2º de la ley 13.647, el revalúo establecido mediante decreto 442/12.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Suspéndase hasta la finalización de ejercicio fiscal 2012 y durante
el ejercicio fiscal 2013, para los inmuebles destinados exclusivamente a
producción agropecuaria y que se encuentren ubicados en los partidos y
circunscripciones mencionados en el artículo 2º de la ley 13.647, el revalúo
establecido por el decreto 442/12.
Art. 2º - Reconózcase a favor de los contribuyentes y respecto de los
inmuebles mencionados en el artículo anterior que hubieran abonado el
Impuesto Inmobiliario Rural durante la vigencia del decreto 442/12 un crédito
fiscal por las sumas abonadas, el que se materializará en forma automática
como descuento en el pago de obligaciones fiscales de idéntica naturaleza
cuyo vencimiento se produzca a partir de la entrada en vigencia de la presente.
Art. 3º - Extínganse de pleno derecho las obligaciones fiscales adeudadas
por el Impuesto Inmobiliario Rural correspondiente a los inmuebles indicados
en el artículo 1º que se hubieran devengado desde la vigencia del decreto 442/
12 hasta la promulgación de la presente, en el monto que exceda la obligación
fiscal que debía abonarse de conformidad con lo previsto en la ley 14.333.
(Texto según ley 14.357) calculado sobre las valuaciones fiscales vigentes al 1º
de enero de 2012.
Art. 4º - La presente ley entrará en vigencia el día de su promulgación.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Couly.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto establecer la suspensión hasta la
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finalización de ejercicio fiscal 2012 y durante el ejercicio fiscal 2013, para los
inmuebles destinados exclusivamente a producción agropecuaria y que se
encuentren ubicados en los partidos y circunscripciones mencionados en el
artículo 2º de la ley 13.647, el revalúo establecido por el decreto 442/12.
Dando cuenta que el Partido posee el 80 por ciento establecimientos
dedicados casi exclusivamente a la Ganadería de Cría, con campos que
edáficamente se caracterizan por suelos arenosos de baja fertilidad, que en
algunos sectores el perfil esta limitado por la gran presencia de roca caliza,
limitando la capacidad productiva de los campos en las condiciones climáticas
que se vienen soportando en los últimos 6 años.
Es de destacar que en el último periodo la lluvia no fueron óptimas para
la producción agrícola ganadera del distrito, ya que en los periodos de mayor
necesidad para realizar las labores culturales en los cultivos de trigo y cebada
no se contó con precipitaciones al igual que para los verdees de invierno, la
implantación de verdees de invierno y la siembra de pasturas perennes.
A esto podemos agregar que en primavera, la estación mas auspiciosa para
la recuperación de los campos la lluvia fue escasa, para dar paso a un verano
muy seco, persistiendo la falta precipitaciones en los meses de otoñales tanto
es así que ante tal contingencia la Secretaria de Emergencia Agropecuaria del
Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca dispuso la entrega de un fondo
rotatorio en el mes de diciembre de 2011 para la Alimentación de Ganadería
en Emergencia.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Promedio
Histórico
2012
55,1
62,9
64,5
69
39,6
26,6
34,1
43,7
50,5
90,5
67,8
72
676,3
52,8
29
34
86
08
17
5.6
Debemos tener en cuenta que en los primeros 6 meses de este año solo
llovieron 179.6 milímetros, según lo expresa la estadística que muestra Satelmet en el pronostico publicado en el diario “La Nueva Provincia.”
A todo esto debemos agregar que el estado nutricional de las vacas y
vaquillonas hizo que los periodos normales y apropiados de celo gestación y
parición se vieran muy afectados, llevando a extremo de tener rodeos con hasta
11
5 meses de retraso, incrementando el perjuicio económico que ya soportaban
los ganaderos de este distrito. En lo que respecta a la recuperación de los stocks
ganaderos tuvo una leve mejoría pero en este momento no se puede mantener
y muchos chacareros ya están evaluando la venta sus animales.
Ahora bien, si en el marco del desarrollo de los verdeos y pastos naturales
nos detenemos en otro de los factores que influyeron en este pedido debemos
hacer real hincapié en el grave problema suscitado a raíz de la proliferación de
pulgones y tucuras. Se estudio y evaluó en la Comisión de Luchas Contra las
Plagas a esta última, afectando el normal desempeño de los pastos naturales y
los verdeos, dejando por consiguiente los campos casi sin alimento para los
animales. Es menester aclarar que el distrito contaba con recursos para el
tratamiento de control pero al ejecutarse el plan en la forma de fondo rotatorio
y ante la mala condición de los chacareros, estos no contrajeron la deuda que
generaba el tratamiento, señalando que los campos infectados son campos
principalmente ganaderos con muy poca labranza de sus suelos, que por
consiguiente la plaga prolifera sin limitaciones de ningún tipo.
Por lo antes expuesto y teniendo en cuenta que los datos sobre las
precipitaciones se tomaron del registro SATELMET, publicados por el diario La
Nueva Provincia, agregando la estadística de los Stocks ganaderos remitida por
la Supervisión Regional Zona 31, Coordinación General Regional Buenos Aires
Sur de SENASA, es necesario y urgente se vuelva a otorgar el desastre
agropecuario a este partido, mas aun teniendo en cuenta que los pocos lotes
sembrados de avena, cebada y centeno (únicos posibles) se vieron muy
afectados por las dispares y escasas lluvias. Asimismo como resultado de la
sequía la magra cosecha 2011/12 tiene rindes que oscilan en 450 kilos por
hectárea, cifras que no alcanzan para cubrir los gastos de implantación. Según
el informe del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación del día
22 de diciembre del 2011, se estimaba el rinde de trigo en 750 kilos por
hectárea sobre los lotes cosechados, dejando de lado los cuadros que no se
cosecharon por no alcanzar a cubrir los gastos de trilla.
Es necesario tener en cuenta un informe del INTA sobre Costo y Márgenes
de Producción de Trigo con Labranza Convencional, donde después de un
pormenorizado estudio concluye por determinar que el rendimiento mínimo
que tiene que obtener el productor para cubrir los costos directos, es de 1.520
kilos por hectárea.
Con respecto a los granos finos debemos agregar el gravísimo problema de la
comercialización, arrastrando a los productores pequeños al extremo de no tener
recursos para sostener sus familias y sistemas productivos. Es ilógico que por las
malas decisiones tomadas en el ámbito de la Secretaria de Comercio, los Pequeños
Productores Trigueros deban contraer un préstamo para seguir viviendo mientras
esperan que las oligopólicas empresas exportadoras y molineras especulan y
calculan la usura que pueden aplicar gracias al trabajo ajeno.
Por todo lo expuesto solicito a esta Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, me acompañe con su voto afirmativo.
Couly.
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- A las comisiones de Asuntos Agrarios, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
2.067/3
(D/1.972/12-13)
Señor diputado Rozas y otros, modificación artículos de la ley 12.569,
Protección Contra la Violencia Familiar.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorporase como tercer y cuarto párrafo del artículo 7º de la ley
12.569 los siguientes:
En los casos contemplados en los incisos a), b), c), h, el Juez o Tribunal
podrá proveer a las víctimas de violencia familiar de sistemas de alerta y
localización inmediata georeferenciada a autoridades y fuerzas de seguridad, a los efectos de otorgar una herramienta eficaz en situaciones de
emergencia que puedan suscitarse.
Cuando las víctimas fueran menores de edad, incapaces, ancianos o
discapacitados, el Juez o Tribunal podrá proveer del dispositivo a sus
representantes legales o a quien estime conveniente en función de garantizar la custodia de la integridad física, psíquica, moral, sexual y/o libertad
de las víctimas.
Art. 2º - Modificase el artículo 23 de la ley 12.569 el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 23 - El magistrado interviniente estará facultado para dictar las
medidas cautelares a que se refiere el artículo 7º, inciso a), b), c), d), e), h)
y lo establecido en el tercer párrafo del artículo mencionado, sin perjuicio
de lo dispuesto por el juez con competencia en la materia.
Las resoluciones serán apelables con efecto devolutivo y la apelación
se otorgará en relación. Las resoluciones que denieguen las medidas,
deberán ser fundadas.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Rozas, Carusso, Eslaiman y D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
Sometemos a consideración el proyecto de ley ante ustedes expuesto
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producto de la gran preocupación que genera en nosotros el creciente número
de denuncias de casos de violencia familiar en nuestra Provincia.
Esta cuestión, reflejada en el informe de Estadística Criminal de la provincia de Buenos Aires del año 2011 elaborado por el Ministerio de Seguridad y
Justicia de la Provincia, revela que el total de denuncias y pedidos de intervención por violencia familiar recibidos por las Comisarías de la Mujer y la Familia
durante ese año fue de 88.521. Este número de casos no solo nos permite
observar que estamos hablando de 242 hechos de este tipo por día sino que,
además, indica que las denunciadas recibidas en 2011 superan en un 14,7 por
ciento a las propias del 2010. Si, complementariamente a ello, tenemos en
cuenta que los casos del 2010 se habían incrementado en un 10 por ciento
respecto del 2009, podemos fácilmente advertir que nos encontramos ante una
situación en peligroso ascenso.
Esta realidad nos conduce inmediata y necesariamente a reflexionar
respecto a qué acciones podemos y debemos concretar en función de disminuir
el número de víctimas.
Si tenemos en cuenta que un porcentaje muy alto de las denuncias
responde a casos de violencia reiterativos, en lo que respecta a la víctima y al
víctimario, entonces entendemos la razón que nos conduce a implementar la
medida expresada en este proyecto.
La modificación de los artículos 7º y 23 de la ley 12.569 de violencia
familiar nos permite avanzar sobre una norma vigente estableciendo la posibilidad de que se provea del dispositivo mencionado a las víctimas, en general,
de violencia de este tipo.
En ese sentido, resulta importante destacar que las estadísticas contenidas
en el informe citado demuestran que de la totalidad de las denuncias recibidas
en 2011 el 75 por ciento fueron efectuadas por personas de sexo femenino y el
25 por ciento por personas de sexo masculino. Esta cuestión deja entrever que
1 de cada 4 víctimas de este tipo de violencia son hombres. Es por ello que las
modificaciones propuestas permiten que el dispositivo pueda ser provisto a
personas de ambos sexos, siempre y cuando la autoridad judicial lo estime
conveniente y pertinente.
Si tenemos en cuenta, además, que alrededor de un 5 por ciento de los
casos denunciados responde a víctimas menores de edad, entendemos entonces las razones que nos han conducido a ampliar la posibilidad de poseer esta
herramienta a ellos o a quien el juez o tribunal estime conveniente, también.
Por los motivos expresados y porque estamos convencidos que nuestra
Provincia debe estar a la vanguardia en lo que respecta a la protección de la
integridad física y psíquica de las víctimas de violencia familiar, les solicitamos
tengan a bien acompañar este proyecto con su voto.
Rozas.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer; Legislación General; y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
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2.067/4
(D/1.981/12-13)
Señor diputado Antonuccio y otros, estableciendo la obligatoriedad de
que en los legajos de los agentes que hayan prestado servicios en la Administración Pública, Poder Legislativo, Judicial y organismos del Estado, que se
encuentren en situación de detenidos - desaparecidos, se registre que la razón
del cese de tareas fue a consecuencia de haber sido víctimas del delito de
desaparición forzada de personas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese la obligatoriedad de que en los legajos personales de
todos aquellos agentes que hayan prestado servicios en la Administración
Pública provincial, entes autárquicos, organismos descentralizados, organismos de la Constitución, Poder Legislativo, Poder Judicial y empresas estatales,
que se encuentren en situación de detenidos - desaparecidos, se registre que la
razón del cese de tareas fue a consecuencia de haber sido víctimas del delito
de desaparición forzada de personas.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo, a través de sus organismos competentes,
determinará las medidas tendientes para que todas las reparticiones públicas
procedan, de oficio, a realizar la registración establecida en el artículo 1º.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Antonuccio, Ottavis, Raverta y Cubría.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto esta motivado en la necesidad de reparar una
injusticia cometida contra una gran cantidad de compatriotas, que prestando
servicios en la órbita de la Administración Pública provincial, entes autárquicos, organismos descentralizados, organismos de la Constitución, Poder Legislativo, Poder Judicial y empresas estatales han sido víctimas del accionar
represivo durante la última dictadura militar que asoló nuestra nación desde
1976 hasta 1983.
Es así como estos compatriotas y sus familias han sufrido el escarnio de que
figuren en sus legajos, como causa de cese en su condición de agentes de la
Administración Pública y otros organismos estatales el abandono de tareas y/
o las ausencias injustificadas, cuando la razón verdadera era que habían sufrido
en carne propia los embates de una represión orientada a exterminar todo
vestigio de oposición a las políticas de una dictadura que tenía como fin acabar
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con las conquistas sociales que tanta lucha y sacrificio costaron a todo el pueblo
argentino.
Es una obligación ineludible del Estado, y, un acto de estricta justicia para
aquellos compatriotas que se encuentran detenidos - desaparecidos, tomar las
medidas necesarias para mostrar la verdad histórica de aquellos sucesos que
tanto dolor y angustia trajeron a nuestro país, tratando de reparar las injusticias
y crímenes cometidos por la más sangrienta dictadura militar que sufrió nuestra
patria.
Es por estos fundamentos que solicito a los señores legisladores que
acompañen con su voto este proyecto.
Antonuccio.
- A las comisiones de Derechos Humanos, Trabajo, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.067/5
(D/1.982/12-13)
Señor diputado Simonini y otros, designando con el nombre de Arroyo de
los Argentinos, al curso de agua conocido como Arroyo de los Ingleses, situado
en el partido de Arrecifes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Desígnase con el nombre Arroyo de los Argentinos, al curso de
agua conocido como Arroyo de los Ingleses, situado en el partido de Arrecifes
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Simonini, Vago, Saín, Atanasof, Juárez, Antonijevic, Negrelli,
Martello y Filpo.
FUNDAMENTOS
La comunidad de Arrecifes mantiene desde hace tiempo un reclamo
histórico consistente en denominar como «Arroyo de los Argentinos» al curso
de agua que es conocido comúnmente en la zona como «Arroyo de los
Ingleses» y que atraviesa el partido.
Esta petición tuvo diversas manifestaciones, desde un acto organizado por
los vecinos y realizado a la vera del arroyo, donde se lo bautizó con el nombre
Arroyo de los Argentinos y se colocaron los carteles que así lo indican y que
16
pueden verse en la actualidad desde la ruta nacional 8, hasta un formal pedido
al órgano deliberativo local para que se expida sobre el tema y los acompañe.
En función de ello, el Concejo Deliberante de Arrecifes, en su comunicación 498 de fecha 22 de Junio de 2012, que tuviera origen en el expediente
7.948/11, solicitó al Poder Ejecutivo municipal que inicie la respectiva gestión
ante las cámaras legislativas de la provincia, acompañando de tal forma la
iniciativa en cuestión.
El presente proyecto, recoge esos antecedentes y apoyándolos, propone
que se asigne al curso de agua en cuestión el nombre de Arroyo de los
Argentinos.
Como sostiene el Concejo Deliberante en su Comunicación, si bien es
cierto que el arroyo tiene inicio y finalización en el partido de Arrecifes, atento
no fue transferido al municipio, lo atinente a su regulación es competencia del
gobierno de la Provincia. (Artículo 2.339, 2.340 y 2.344 del Código Civil), y es
por esa razón que la petición se formaliza mediante esta propuesta.
El reclamo vecinal sostiene que se denominaba Arroyo de los Ingleses por
el afincamiento en la zona a principios del siglo pasado de un grupo de familias
irlandesas, cuyo idioma origino la confusión, sino debería haberse llamado De
los Irlandeses, no existiendo normativa alguna que determine el nombre del
mismo.
Sin dudas, la aceptación de la iniciativa de la comunidad de Arrecifes a
través de la imposición del nombre Arroyo de los Argentinos al curso de agua,
viene reivindicar un sentimiento nacional, patriótico, vinculado íntimamente
la posición argentina de defensa pacifica de nuestros derechos sobre las Islas
Malvinas del Atlántico Sur, sobre los cuales los distintos gobiernos ingleses han
optado por ignorar, al punto que siquiera acatan las resoluciones de los
organismos internacionales que llaman a las partes a negociar.
Desde ese punto de vista, y no teniendo arraigo ni origen cierto el actual
nombre usado por los lugareños, deviene importante recoger la opinión de los
habitantes del partido de Arrecifes y hacer lugar a la iniciativa.
Simonini.
- A las comisiones de Asuntos Regionales y del Interior, de Legislación
General y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.067/6
(D/1.995/12-13)
Señora diputada López, denunciando el acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales, respecto a la provincia de Buenos Aires
celebrado el 12-8/1992, ratificado por ley nacional 24.130 y a las cláusulas de
los convenios posteriores.
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PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Denúnciase, a partir del ejercicio fiscal corriente, el «Acuerdo
entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales», respecto a la provincia
de Buenos Aires celebrado en fecha doce de agosto de mil novecientos noventa
y dos, ratificado mediante ley nacional 24.130.
Art. 2º - Extiéndese la denuncia a las cláusulas de los convenios posteriores
ratificatorias de su vigencia y/o que establezcan que la distribución de la masa
de fondos a coparticipar, a que se refiere el artículo 2º de la ley nacional 23.548,
se seguirá realizando conforme al acuerdo denunciado. A estos efectos se
deberá dar noticia fehaciente de la presente ley a todas las jurisdicciones
signatarias del acuerdo de referencia.
Art. 3º - Establécese que, cumplidos los recaudos formales a los que refiere
el artículo anterior, se deberá requerir al Estado nacional la inmediata extinción
de los efectos jurídicos emergentes del Acuerdo denunciado respecto de la
provincia de Buenos Aires, el cese inmediato y automático de la detracción
sobre la masa bruta de impuestos coparticipables de conformidad con lo
dispuesto por la ley nacional 23.548, de los importes que surgen de la
aplicación de la cláusula primera del Acuerdo denunciado en la presente ley
a los fines del cálculo de la proporción que le corresponde a la Provincia y la
repetición de las sumas que correspondiere.
Art. 4º - Aféctese el incrementos de los recursos de la coparticipación
federal de impuestos generado con motivo de la denuncia del acuerdo formulado en la presente norma a los recursos que por ley se coparticipan con los
municipalidades de la provincia de Buenos Aires. El remanente, conforme los
porcentajes que determine el Poder Ejecutivo provincial, se distribuirá:
a)
Instituto de Previsión Social hasta la concurrencia de los déficits, en
caso que los hubiere, y/o aumento de jubilaciones y pensiones.
b)
Para cubrir servicios esenciales de Salud Pública, educación, vivienda y seguridad.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como objetivo denunciar el «Acuerdo
entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales», celebrado y suscrito
18
por la provincia de Buenos Aires, en la Ciudad de Buenos Aires con fecha doce
de agosto de mil novecientos noventa y dos, por el cual se establecía en su
cláusula primera, inciso a) una detracción del quince (15 por ciento) sobre la
masa bruta de recursos coparticipables prevista en el artículo 2º de la ley
23.548, para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales.
A tal efecto, conviene resaltar que «la Nación retiene actualmente, de la
masa de impuestos coparticipables, prevista en el artículo segundo de la ley
23.548, el 15 por ciento de los fondos correspondientes a las provincias para
atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales, sin que, hoy en
día, pervivan o persistan razones valederas para ello, generándose un verdadero enriquecimiento sin causa en su provecho y el consiguiente detrimento
injustificado en las provincias, en tanto las razones que sostuvieron y sustentaron la decisión de éstas al declinar los fondos que se corresponden a ese
porcentaje, mediante la firma del Pacto Fiscal, ya no existen por cuanto el
gobierno de la Nación mediante el dictado de la ley 26.425 (promulgada el
04.12.2008) dispuso «la unificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones en un único régimen previsional público que se denominará Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a través de un sistema
solidario de reparto» (artículo 1º), y, en consecuencia, la transferencia de los
recursos que integran las cuentas de capitalización individual de los afiliados
y beneficiarios al régimen de capitalización del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones previsto en la ley 24.241 y sus modificatorias (artículo 7)».
Actualmente el gobierno federal ha reestatizado el sistema previsional
argentino, obteniendo de esa manera cuantiosos recursos que le permiten auto
abastecerse sin necesidad de detraer de las provincias argentinas un 15 por
ciento de la masa coparticipable, y sin gestión privada ni financiera, lo que
antes podía justificarse por ser el sistema estatal altamente deficitario.
Siendo la cláusula octava del «Acuerdo» objeto de cuestionamiento, en
cuanto a su vigencia o no, resulta oportuno resaltar lo dictaminado por el
Procurador General de la Nación en las causas «Santa Fe, provincia de el Estado
nacional si acción declarativa de inconstitucionalidad» y «San Luis el Estado
nacional si acción declarativa de inconstitucionalidad», ambas de fecha 30/05/
2012, donde se sostiene que «Desde esta perspectiva, no puede pasar inadvertido que la cláusula cuenta con dos oraciones sucesivas, dirigidas a regular
sendas situaciones que son diversas:
a) La primera sé refiere a la vigencia del «Acuerdo», esto es a la totalidad
de sus disposiciones -la garantía de un interés mensual mínimo por parte de la
Nación, la remisión de los recursos financieros del Fondo nacional de la
Vivienda, etcétera- y la limita al 31 de diciembre de 1993.
b) La segunda está dedicada, únicamente, al «descuento del 15 por ciento
de la masa de impuestos coparticipables» que se autoriza al Estado nacional a
practicar y, a diferencia de lo que ocurre con el caso anterior, no fija una fecha
específica para su finalización, sino que supedita su vigencia «hasta tanto no
exista un nuevo acuerdo departes o una nueva ley de Coparticipación Federal».
Esta diferencia no pasó inadvertida para los legisladores que participaron
en el debate que precedió a la ratificación parlamentaria del «Acuerdo». En
19
efecto el diputado Baglini, entre otros, especificó: «Este acuerdo prevé una
vigencia de un año y medio, pero tiene una supervivencia posterior, porque
según el artículo 8º, al vencer el plazo subsistirá la detracción del 15 por ciento
de la masa coparticipable para financiar el sistema jubilatorio» (Diario de
Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados, 19 y 20 de agosto de 1992, p.
2063).
En razón de ello, sostiene el Procurador General de la Nación, que el
enunciado «hasta tanto no exista un nuevo acuerdo de partes o una nueva ley
de Coparticipación Federal» no cabe entender que los estados federados
queden sometidos a un «encierro» legal que -más aún hoy en que el régimen
previsional responde a distintos parámetros que los fijados antaño por la ley
24.241- les impida el ejercicio de la legítima facultad de denunciar, hacia el
futuro, el compromiso asumido en el «Acuerdo» mediante el dictado de la
correspondiente ley de sus legislaturas que haga explícita la voluntad de
rescindir el compromiso que hasta hoy los vincula, notificando ello oportunamente al resto de las altas partes contratantes, esto es a la Nación, a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y a las restantes provincias.
Atento lo expuesto, la Legislatura de Córdoba, mediante ley provincial
10.077,denunció el «Acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos
provinciales» celebrado el 12 de agosto de 1992, extendiendo la misma a
convenios posteriores que establezcan la distribución de los fondos coparticipables -ley nacional 23.548-, requiriendo al Estado nacional la extinción de los
efectos jurídicos del referido Acuerdo.
En mérito a lo reseñado, deviene necesario denunciar el Acuerdo premencionado, por el cual nuestra Provincia resignó fondos coparticipables a favor
del Estado nacional para financiar el sistema previsional nacional, que iba a
quedar desfinanciado con la Reforma del Régimen Nacional de Previsión Social
(ley 24.241 Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones -Régimen de las
AFJP-).
En consecuencia, la devolución de ese 15 por ciento de la masa de
impuestos coparticipables implicaría aproximadamente la suma de 5100 millones de pesos para este año, que podrían solucionar definitivamente los
problemas salariales. No queremos volver a vivir la situación de tener que
pedirles otro esfuerzo a los trabajadores bonaerenses.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en la
presente iniciativa.
López.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.067/7
(D/1.996/12-13)
20
Señora diputada Sánchez, reproducción, declarando de utilidad pública
y sujeto a expropiación inmuebles, máquinas e instalaciones que se encuentren en los mismos, ubicados en la localidad de Piñeyro, partido de Avellaneda
para ser adjudicados a la Cooperativa de Trabajo Curtidores Unidos limitada.
La Plata, 14 de agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/3.474/10-11, declarando de utilidad
pública y sujeto a expropiación inmuebles, máquinas e instalaciones que se
encuentren en los mismos, ubicados en la localidad de Piñeyro, partido de
Avellaneda para ser adjudicados a la Cooperativa de Trabajo Curtidores Unidos
limitada.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Sánchez.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.067/8
(D/1.998/12-13)
Señor diputado Grana y otros, regulando el procedimiento correspondiente para la designación del Fiscal de Estado de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Alcance. El presente Cuerpo normativo, a efectos de lo dispuesto
en los artículos 82, 144, 155, 175 y concordantes de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires, regula el procedimiento correspondiente para la
designación del Fiscal de Estado de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Publicación. Al producirse la vacante para el cargo señalado en
el artículo precedente, en un plazo máximo de treinta días corridos, el Poder
21
Ejecutivo debe publicar en el “Boletín Oficial”, durante tres días, así como en
por lo menos dos diarios, uno de circulación provincial y otro de circulación
nacional, el nombre y los antecedentes curriculares del postulante al cargo. En
simultáneo con las mencionadas publicaciones debe difundir dicha información en la página oficial de la red informática de la Gobernación.
Art. 3º - Declaración jurada. El postulante incluido en las publicaciones
establecidas en artículo anterior debe presentar una declaración jurada con la
nómina de todos los bienes propios, los de su cónyuge o conviviente, los que
integren el patrimonio de la sociedad conyugal y los de los hijos menores en los
términos y condiciones que establezca el Poder Ejecutivo y en un plazo máximo
de cinco días corridos luego de producida la mencionada publicación. Tal
declaración debe publicarse en el “Boletín Oficial” y en la página oficial de la
red informática de la Gobernación dentro de los tres días corridos contados
desde su presentación.
Art. 4º - Información complementaria. En forma adicional a lo dispuesto
en el artículo precedente, en forma conjunta y en idéntico plazo, el postulante
debe adjuntar una declaración jurada complementaria en la que deben incluir
la nómina de asociaciones civiles y sociedades comerciales que integre o hayan
integrado, los estudios profesionales a los que pertenecieron o pertenecen, así
como la nómina de socios, clientes o contratistas. Toda la información enunciada debe abarcar un período de al menos cinco años previos a la presentación. De igual forma, debe incluir cualquier otro tipo de información que
considere que pueda afectar la imparcialidad de su criterio por actividades
propias, actividades de su cónyuge y de sus descendientes en primer grado, ello
con la finalidad de permitir la evaluación objetiva de la existencia de incompatibilidades o conflictos de intereses.
Art. 5º - Observaciones. Los ciudadanos en general, las organizaciones no
gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales y las entidades
académicas, en el plazo de quince días corridos a contar desde la última
publicación en el “Boletín Oficial” y en la página oficial de la red informática
de la Gobernación, podrán presentar ante la Secretaría General de la Gobernación, por escrito o por correo electrónico, de modo fundado y documentado,
las opiniones, observaciones y circunstancias que consideren de interés público respecto del postulante.
Art. 6º - Observaciones irrelevantes. No serán consideradas aquellas
objeciones presentadas por los ciudadanos u organizaciones enumeradas en el
artículo precedente que sean catalogadas como irrelevantes a los efectos de una
correcta valoración de las cualidades éticas y técnicas del postulante, de su
trayectoria y compromiso con el estado de derecho y la democracia, o que se
funden en cualquier tipo de discriminación.
Art. 7º - Solicitud de opinión. Sin prejuicio de las presentaciones que
22
espontáneamente se realicen en el plazo establecido en el artículo 5º, el Poder
Ejecutivo podrá, en el mismo plazo, requerir opinión a organizaciones de
relevancia en el ámbito profesional, judicial, académico, social, político y de
Derechos Humanos a fin de la valoración del postulante en cuestión.
Art. 8º - Elevación de propuesta. En un plazo inferior a los quince días
corridos, a contar desde el vencimiento establecido para la presentación de las
opiniones y observaciones aludidas en el artículo 5º, el Poder Ejecutivo puede
disponer sobre la elevación o no de la propuesta respectiva, haciendo mérito
en las razones que la fundamentan. En caso de que la decisión fuere positiva,
el Poder Ejecutivo debe enviar, con todo lo actuado, la propuesta respectiva al
Honorable Senado a los fines del acuerdo.
Art. 9º - Tratamiento en comisiones. El Honorable Senado debe disponer
conforme a su reglamento, el tratamiento en comisión de las actuaciones y
nombramiento remitido por el Poder Ejecutivo.
Art. 10 - Convocatoria a Audiencia Pública. En un plazo de diez días
corridos de recibida la propuesta de nombramiento, el Presidente de la
Comisión Asuntos Constitucionales y Acuerdos del Senado debe convocar,
dentro de los siguientes veinte días corridos, a dos audiencias públicas, con el
objeto de debatir el nombramiento propuesto. Entre ambas audiencias públicas
deberá existir al menos dos días corridos de distancia.
Art. 11 - Audiencia Pública - Publicación e invitaciones. A efectos de la
convocatoria de las audiencias públicas enunciadas en el artículo precedente,
el Honorable Senado de la Provincia deberá publicar por dos días, tanto en el
“Boletín Oficial”, como en por lo menos dos periódicos de circulación
provincial, dichas convocatorias, en único aviso, incluyendo la síntesis de los
antecedentes del postulante y una dirección de Internet donde figure su versión
completa. De igual forma, debe circular invitación para participar a aquellos
ciudadanos y organizaciones que hayan presentado observaciones de conformidad con el artículo 5º de la presente. En simultáneo con tales publicaciones
se debe difundir la convocatoria en la página oficial de la red informática del
Honorable Senado.
Art. 12 - Audiencia Pública - Lugares de celebración. La primera audiencia
pública debe celebrarse en el Honorable Senado de la Provincia. La segunda
audiencia pública debe celebrarse en el municipio donde el postulante haya
ejercido su mayor desarrollo profesional. Dicha audiencia se debe celebrar en
el Concejo Deliberante de dicha jurisdicción. En caso de que el lugar corresponda a un municipio fuera de la provincia de Buenos Aires se debe celebrar
en sede del colegio profesional que integre el postulante. En todos los casos, las
audiencias deben ser presididas por las autoridades de la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos del Senado, quienes tienen la responsabilidad de
garantizar el orden y la participación de todos los asistentes.
23
Art. 13 - Características de la Audiencia Pública. Las audiencias públicas
deben celebrarse en día hábil y en un horario que garantice la mayor participación. El postulante debe estar presente en las mismas y brindar toda
explicación que se requiera vinculada con el tema de su postulación. Se debe
garantizar una amplia participación a todos aquellos que previamente se
inscriban o que se apersonen una hora antes de su inicio. Las audiencias deben
ser transmitidas en vivo en la página oficial de la red informática del Honorable
Senado de la Provincia y deben ser de acceso gratuito a todos los medios de
comunicación que lo requieran.
Art. 14 - Elaboración de dictamen. Dentro de un plazo de cinco días
corridos de finalizada la segunda audiencia pública, la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos del Senado debe elaborar el dictamen pertinente,
fundando sus razones en forma exhaustiva. El tratamiento del dictamen por la
Honorable Cámara Senadores no debe exceder los treinta días corridos desde
la fecha de producido el mismo.
Art. 15 - Comunicación de la decisión. La decisión del Honorable Senado
debe ser comunicada al Poder Ejecutivo. En caso de resultar afirmativa, el Poder
Ejecutivo debe proceder a dictar el decreto de nombramiento. Si fuere negativa
el Poder Ejecutivo debe iniciar un nuevo procedimiento de designación de
conformidad con lo dispuesto en la presente ley.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Grana, Saín Gradaschi.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa propone la regulación del nombramiento del Fiscal
de Estado de la provincia de Buenos Aires, de conformidad con lo dispuesto por
los artículos 82, 144, 155, 175 y concordantes de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires.
El fundamento de tales disposiciones constitucionales se encuentra en la
base del sistema republicano de gobierno, puesto que procuran establecer
equilibrios entre los poderes públicos del Estado para garantizar un correcto
funcionamiento del mismo.
Evidentemente el Constituyente ya había advertido en la etapa fundacional del Estado provincial la trascendencia de las funciones asignadas al aludido
instituto, y por tal motivo ha merecido un tratamiento especial, que involucra
la interacción de dos Poderes estatales, para la designación del funcionario a
cargo de tal rol.
Sin perjuicio de lo antedicho el desarrollo de las sociedades modernas
impone constantemente una adecuación del funcionamiento institucional a las
nuevas necesidades y circunstancias; siendo tarea del legislador, y del decisor
24
político en general, promover los instrumentos, mecanismos, normativas,
políticas, etcétera, que las contemplen.
En cuanto al objeto de la presente iniciativa puede señalarse que se
pretende establecer un procedimiento que posibilite una mejora en el mecanismo de selección para el desempeño de tan relevante cargo público, sin que ello
implique soslayar o vulnerar el texto constitucional. De hecho consideramos
que guarda estricta armonía con el objetivo liminar del constituyente, dotándolo de mayores garantías de transparencia y participación democrática.
La característica vitalicia del cargo, la representación permanente de los
intereses de la totalidad de los bonaerenses que asume, así como las relevantes
funciones de contralor sobre decisiones fundamentales de la administración
publica de la Provincia, implican que deban extremarse los recaudos a fin de
minimizar el margen de error en la designación del funcionario correspondiente.
El ejercicio de la facultad de designación, así como del otorgamiento del
acuerdo pertinente, no podrán ser prescindentes de las cualidades éticas de la
persona involucrada ni de su idoneidad para cumplir correctamente con la
función a desempeñar. Será requisito indispensable la acreditación de una
trayectoria técnico profesional acorde con las exigencias que presenta el cargo
a cubrir, así como su compromiso con la democracia y el Estado de Derecho.
El procedimiento propuesto garantiza la oportunidad para que la ciudadanía, por sí o por medio de sus organizaciones, plantee las oposiciones,
observaciones y/o sugerencias que estime pertinentes; asegurando asimismo
que el postulante cuente con la posibilidad de responder los cuestionamientos
formulados en tiempo y forma.
El sistema propuesto permitirá, desde nuestra perspectiva, que se avance
con políticas que implican mayores niveles de transparencia y participación
ciudadana en el desenvolvimiento institucional de nuestra Provincia, procurando que no se interfiera con el cometido de que la designación correspondiente sea realizada en un lapso de tiempo prudencial. En vista de tales fines se
prevén plazos perentorios para cada etapa del proceso, la implementación de
mecanismos ágiles como las audiencias públicas contempladas previas al
otorgamiento del acuerdo correspondiente (una en el Honorable Senado y otra
en el lugar donde el postulante haya ejercido su mayor desarrollo profesional)
y el empleo de las más modernas herramientas tecnológicas para difundir
información.
Nos impulsa el convencimiento de que la trascendencia funcional de la
Institución involucrada en el marco del sistema republicano, requiere, en las
actuales circunstancias, que se enfatice en las exigencias para asegurar la mejor
decisión posible una vez producida la vacante correspondiente.
Evidentemente no pueden soslayarse las iniciativas en sentido análogo del
Poder Ejecutivo nacional, cuando en el ya lejano año 2003 el ex presidente
Néstor Kirchner inaugura un nuevo período para nuestra nación con una serie
de medidas que colocan a la política en el centro de la escena y amplían
considerablemente lo que hasta ese entonces era considerado como «posible,
racional o correcto» según los cánones del riguroso «establisment», tributario
de las dictaduras militares, que había marcado los designios de la Patria durante
25
al menos las tres décadas anteriores. En efecto en el mes de junio del
mencionado año dicta el decreto 222/2003, que regula el proceso de selección
de los Jueces de la Corte Suprema de la Nación y en el mes de agosto del mismo
año sanciona el decreto 588/2003 que reglamenta el procedimiento de selección del Procurador General de la Nación y del Defensor General de la Nación.
Como producto de tan saludable decisión política la Corte Suprema de la
Nación, que en la década del 90 había sido garante de impunidad ante la
escandalosa corrupción y cómplice de la entrega sin límite del patrimonio
nacional (la aberración jurídica del «per saltum» es tal vez la medida más
gráfica en tal sentido), es hoy en día una de las instituciones más confiables y
prestigiosas del país.
La provincia de Buenos Aires, como en tantos otros aspectos, ha quedado
a la saga con relación a las materias aquí abordadas y es evidente que deben
tomarse las medidas para ponerla a la altura de las transformaciones que vienen
produciéndose en el nivel federal del Estado. Las asignaturas pendientes en
materia institucional siguen siendo enormes y para esta Legislatura deben
constituir un imperativo categórico.
Grana.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.067/9
(D/2.006/12-13)
Señor diputado Scipioni, solicitando la emisión del himno nacional
argentino en salas de espectáculos varios durante las fiestas patrias del 25 de
mayo y 9 de julio a partir de la cero hora del nuevo día.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º.- Solicitar la emisión de Himno nacional Argentino en salas de
espectáculos varios durante las Fiestas Patrias del 25 de Mayo y 9 de Julio a
partir de la cero (0) hora del nuevo día.
Art. 2º - La ceremonia se realizara previa al inicio de la actividad
programada o posterior a la misma cuando entorpeciera si fue iniciada antes de
la hora cero del nuevo día.
Art. 3º.- Se invita a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir
y difundir la presente ley.
26
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Se somete a consideración el proyecto de ley adjunto para su sanción, a
través del cual se propicia la emisión del Himno nacional durante la celebración de nuestras fiestas patrias del 25 de Mayo y 9 de Julio.
Este proyecto de ley propicia la difusión y emisión de nuestro Himno en
todo aquel ámbito donde se realicen actividades públicas en forma masiva,
sean salas de espectáculos o deportivas desde la hora cero (0) del nuevo día al
iniciar la actividad.
Cuando la actividad ha comenzado previamente al inicio del día a efectos
de no entorpecer la misma se solicita que la misma se emita al final o durante
la misma pero que sin que esta interrumpa entorpeciendo o afectando la
continuidad del evento.
Se solicita que la misma sea realizada solamente durante la celebración de
la Revolución de Mayo e Independencia Argentina ya que actualmente solo se
difunde nuestro himno a través de las emisoras de radios al comienzo de sus
emisiones o durante el inicio del día dispuesto mediante la sanción de la ley
25.636 sancionada en el Congreso de la Nación en agosto de 2002 y durante
las ceremonias oficiales.
Fue durante la presidencia de Julio A. Roca quien sancionó un decreto tal
como se lo canta desde el 30 de marzo de 1900 (presidencia de Julio A Roca)
por disposición del gobierno nacional y que dice:
«Que, sin producir alteraciones en el texto del Himno Nacional, hay en él
estrofas que responden perfectamente al concepto que universalmente tienen
las naciones respecto de sus himnos en tiempo de paz y que armonizan con la
tranquilidad y la dignidad de millares de españoles que comparten nuestra
existencia, las que pueden y deben preferirse para ser cantadas en las festividades oficiales, por cuanto respetan las tradiciones y la ley sin ofensa de nadie,
el presidente de la República, en acuerdo de ministros decreta:
Art. 1º. En las fiestas oficiales o públicas, así como en los colegios y
escuelas del Estado, sólo se cantarán la primera y la última cuarteta y coro de
la canción nacional sancionada por la Asamblea General el 11 de marzo de
1813.”
Hoy en día tal práctica no se ve reflejada durante algunas actividades
públicas donde no se emite o difunde nuestro Himno nacional, incluso diversas
actividades se realizan en forma anticipada a nuestras fiestas patrias, donde
aquí resulta necesario resaltar estas dos fechas tan importantes para nuestra
querida República Argentina.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
27
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
2.067/10
(D/2.015/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, prohibiendo en el territorio de la
Provincia la comercialización, uso y almacenamiento de los punteros con
láser con amplificador por encima de 5 milivatios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prohíbese en el territorio de la provincia de Buenos Aires la
comercialización, uso y almacenamiento de los punteros con láser con amplificador por encima de 5 (cinco) milivatios (mW).
Art. 2º - Quedan exceptuados de la prohibición los usuarios de los
dispositivos para profesionales y militares.
Art. 3º - El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley será
pasible de las sanciones que a continuación se detallan:
I.
De advertencia, en la primera alegación de infracción.
II.
Multa, cuando la segunda infracción.
III. Clausura del local.
IV. La revocación de las licencias comerciales.
V.
La incautación de los equipos.
Art. 4º - Los responsables mencionados en el apartado II del artículo
anterior que infrinjan la presente ley, serán sancionados con multas de pesos
dos mil ($ 2.000) a diez mil ($ 10.000) y la clausura del local estipulada en el
apartado III será de siete (7) a treinta (30) días.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en todos los
aspectos necesarios para su aplicación efectiva.
Art. 6º - El Poder Ejecutivo definirá la autoridad de aplicación de la
presente ley.
28
Art. 7º - La presente ley entrará en vigor en la fecha de su publicación.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso, Denot, Filpo, Rozas, Arata, Eslaiman, Armendáriz,
Mensi, Silvestre y D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
Los dispositivos láseres se comercializan como simples punteros y generan
una preocupación severa para los especialistas en salud, autoridades y la
comunidad en general.
Se utilizan como punteros en aulas, exposiciones, en discotecas y en
múltiples lugares y generalmente tienen una potencia máxima de 5 mW. Dicha
potencia es considerada inofensiva para el ojo humano. Sin embargo, con el
tiempo los fabricantes han aumentado el poder de los láseres y hoy en día se
pueden encontrar punteros o dispositivos de hasta 700 mW (milivatios) disponibles para su compra, incluso on line.
Estos láseres de alta potencia se anuncian como «indicadores láser» y
parecen idénticos a los punteros de baja potencia. Sin embargo, el poder mucho
mayor de estos dispositivos puede producir lesiones inmediatas graves en la
retina. A pesar de su potencial para causar ceguera, los láseres son anunciados
como juguetes divertidos y parecen ser populares entre los adolescentes.
Además, los sitios WEB ofrecen las espadas láser y otros aparatos que utilizan
láser de alta potencia.
Ni los propietarios, ni las víctimas potenciales de estos peligrosos dispositivos que pueden ser utilizados como «juguetes» pueden distinguir los
punteros láser inofensivos de los peligrosos, y hacia el futuro próximo podremos ver tales lesiones oculares.
Cabe aclarar que como las lámparas de fabricación casera, el láser se mide
en vatios, pero la similitud termina ahí. Una bombilla incandescente de 100
vatios produce cerca de cinco vatios de luz visible y el láser tiene sólo cinco
milivatios, una milésima parte de ese poder.
Sin embargo, puesto que la luz de una lámpara es difusa y un haz de láser
se concentra, el efecto de cinco milivatios en el ojo es 10 000 veces más intenso.
Este tipo de dispositivos láser se pueden encontrar en sitios de mercado on line
muy conocidos en Argentina, con un costo accesible. Son fácilmente adquiribles, inclusive hasta un niño, puede adquirir el dispositivo en cuestión de horas,
con una potencia de 200 mw.
Actualmente se detectan episodios en tono de broma, o para molestar, en
casos de personas que apuntan a pilotos de avión, conductores automovilísticos, y en muchas ocasiones a arqueros de fútbol o inclusive al árbitro. Los
oftalmólogos sostienen que cualquier luz que arroja recto ante los ojos hace
dilatar la pupila, provocando ardor en los ojos y el resplandor momentáneo,
pero la sobreexposición a los punteros láseres puede dañar la salud del ojo.
El daño puede variar según el color, la longitud de onda del rayo láser y
29
el amperaje. Los modelos de color rojo son los más comunes y de menor
densidad de rayos por tanto, menos perjudiciales. El verde puede ser más
peligroso, ya que el epitelio pigmentario de la retina es sensible al color.
En cuanto a los amplificadores, los médicos manifiestan que los rayos láser de
200 milivatios (mW) ya son capaces de causar graves daños a la retina. Un enfoque
directo, puede causar una coagulación de la mancha ojo (capa de la retina), que es
una quemadura, y dependiendo del grado de plomo la ceguera. Sólo se necesita una
fracción de segundo para un programa piloto para convertirse temporalmente ciego
y que podría tener consecuencias catastróficas.
Recientemente un incidente se registro en Sydney (Australia), cuando un
helicóptero de rescate fue alcanzado por un rayo de luz verde. Las investigaciones detectaron que no fue un hecho aislado.
La restricción en el uso de estos punteros láser ya es el tema de la
prohibición en los Estados Unidos, Europa y Japón.
En estos países, este tipo de pluma no puede ser utilizado cerca del
aeropuerto y el equipo aquí se usa indiscriminadamente, como si se tratara de
una broma.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Salud Pública, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.068
(D/2.016/12-13)
Señor diputado Armendáriz y otros, incorporando párrafo al artículo 39
de la ley 13.927, Código de Tránsito, prohibiendo conducir fumando.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase al artículo 39 de la ley 13.927, como último párrafo
el siguiente:
Queda prohibido conducir un vehículo fumando cigarros, cigarrillos,
puros, pipas, y otros productos similares, dicha infracción se la asimilará
a la referida en el artículo 48 inciso x) de la ley 24.449
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Armendáriz, Mensi, Carusso y Oliver.
30
FUNDAMENTOS
Según estadísticas de la asociación civil «Luchemos por la Vida», Argentina tiene uno de los índices más alto de mortalidad producida por accidentes
de tránsito: veintidós personas mueren por día, unos 8.000 muertos por año, y
más de 120.000 heridos anuales de distinto grado, además de cuantiosas
pérdidas materiales, que se estiman en unos 10.000 millones de dólares
anuales.
En la provincia de Buenos Aires, el número de muertes causadas en el
transcurso del año 2011 fue de 2570 víctimas, siendo así una de las principales
causas de mortalidad de nuestra Provincia.
Informes técnicos del Centro de Experimentación y Seguridad Vial argentino muestran que los accidentes responden a errores humanos en un 90 por
ciento, dentro de este porcentaje se señala como fallas más comunes:
*Invasión de carril 41 por ciento.
*Distracción 19 por ciento.
*Velocidad inadecuada 16 por ciento.
*Maniobra abrupta 10 por ciento.
*Distancia de seguimiento 6 por ciento.
*No cumplir prioridad de paso 4 por ciento.
*Cansancio 4 por ciento.
Dentro de las principales causas de la distracción, compiten en primer
lugar el uso de telefonía móvil y el acto de fumar mientras se conduce. Aunque
se trata de un factor de riesgo vial que aún no figura como tal en las estadísticas
locales, estadísticas realizadas por compañías de seguros inglesas le atribuyen
al cigarrillo no menos del 5 por ciento de la responsabilidad. Además del
problema de la distracción causado por los diferentes tipos de movimientos que
el conductor realiza para poder fumar (buscar el paquete de cigarrillos, sacar
el cigarrillo de el paquete, llevar el cigarrillo hasta su boca, agarrar el
encendedor del vehículo, encender el cigarrillo, dejar el encendedor, mantener
el cigarrillo entre sus dedos), se suman las molestias visuales (irritación) que
produce el humo; la intoxicación crónica con el monóxido de carbono, que
disminuye el nivel de vigilancia, atención y visión nocturna, y el aumento del
riesgo de sufrir desde un infarto hasta la muerte súbita.
El encender un cigarrillo demanda un mínimo de tres segundos y, si se va
a 100 kilómetros por hora, el conductor pierde la atención completa de su
vehículo en poco más de 80 metros.
Otros riesgos producidos por fumar mientras se conduce pueden ser:
- Que se caiga el cigarrillo en el interior del vehículo, lo que puede
ocasionar un descuido a la atención del volante, o provocar quemaduras en el
propio conductor.
- El riesgo de producir incendios al arrojar la colilla encendida, ya que es
más cómodo y más rápido tirar la colilla por la ventana del vehículo que apagar
el cigarrillo en el cenicero. Sumado que muchos autos producidos estos últimos
años ya no contienen en su interior ceniceros ni encendedores.
- Las molestias que produce el humo del tabaco en el propio fumador y en
31
los acompañantes, ya que el habitáculo del vehículo es pequeño y, por lo
general, no se ventila bien.
- Con la distracción colabora otro problema de salud que es frecuente en
los fumadores: la somnolencia y la fatiga durante el día, debido a que el
tabaquismo produce una inflamación crónica de las vías respiratorias que
altera la forma de respirar durante el sueño, que como consecuencia produce
un muy mal descanso nocturno.
La nicotina produce notables alteraciones en el sistema nervioso central.
Este problema es capaz de causar en el conductor una importante pérdida de
concentración, además de aumentar el grado de relajación hasta límites que
pueden ser contraproducentes con la actitud vigilante que requiere la conducción.
En un estudio sobre 1.214 conductores realizado en España, se observó
que los fumadores tienen «el doble» de accidentes que los no fumadores.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, acompañen
con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A las comisiones de Transporte, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.069
(D/2.022/12-13)
Señora diputada Guido, estableciendo disposiciones que deberán cumplir los cuadriciclos para que puedan transitar en la vía pública.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Se consideran «CUATRICICLOS», a aquellos vehículos ligeros de
cuatro (4) ruedas, con manubrio, asiento del tipo de monociclos y mecanismo
de cambio de velocidades con o sin marcha atrás, para el transporte de
personas, con los o sin dispositivo de enganche para remolque.
Art. 2º - Para que los vehículos definidos en el artículo anterior puedan
transitar, sin perjuicio del cumplimiento con otras disposiciones legales vigentes en la materia, deberán contar con los siguientes requisitos:
a)
D.N.I. / Cédula de Identidad del Mercosur del conductor.
b)
Que el conductor cuente con licencia de conducir vigente Clase
32
A.2.1, A.2.2, A.3 o A.4 según corresponda a la cilindrada del
cuadriciclo.
c)
Cédula de Identificación del rodado (tarjeta verde).
d)
Comprobante de seguro obligatorio (responsabilidad civil frente a
terceros).
e)
Oblea y certificado de Verificación Técnica Vehicular Obligatoria.
f)
Ultimo comprobante de pago del impuesto automotor.
g)
Que el conductor tenga el casco reglamentario puesto.
h)
No transportar acompañantes.
Art. 3º - Para que los vehículos definidos en el artículo Primero puedan
transitar en la vía pública se requerirá, además de lo normado en el artículo
Segundo, contar con:
a)
Neumáticos adaptados para uso en calles de pavimento.
b)
Espejos retrovisores.
c)
Dispositivo de señalización acústica.
d)
Sistema de iluminación exigible a las motocicletas de igual cilindrada.
e)
Placas retroreflectantes, delanteras, laterales y traseras ubicadas con
criterio similar a las luces de posición de los automotores. Loas
laterales estarán instaladas en lugares que permitan su visualización
rápida a no menos de cien (100) metros en forma perpendicular y en
condiciones atmosféricas normales.
f)
Fusibles interruptores automáticos, ubicados en forma accesibles y
en cantidad suficiente, de modo tal que su interrupción no anule todo
el sistema.
g)
Guardabarros en todas las ruedas instalados en la parte superior de las
mismas y abarcarán no menos del cincuenta (50) por ciento de la
circunferencia de rodamiento; y
h)
Obtener la Licencia para Configuración de Modelo otorgada por la
Secretaría de Secretaria de Industria, Comercio y Minería de la
Nación, o por el organismo que en el futuro lo reemplace en estas
competencias.
33
Art. 4º - Los Fabricantes, Importadores y Concesionarios, y locatarios de
cuadriciclos, deberán informar en forma fehaciente a los consumidores y
usuarios de tales vehículos, que los mismos no podrán circular por la vía
pública, salvo que se configure la situación descripta en el artículo 3º de la
presente ley.
Art. 5º - La provincia de Buenos Aires, a través de los organismos
pertinentes, tomará las medidas necesarias para la amplia difusión de esta
nueva normativa de seguridad vial.
Art. 6º - Los cuadriciclos son considerados vehículos automotores a los
efectos del artículo 228 del Código Fiscal de la provincia de Buenos Aires (ley
10.397).
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Guido.
FUNDAMENTOS
El cuadriciclo es un vehículo destinado a vivir intensos momentos de
esparcimiento y aventura, al utilizarse en todo terreno, de allí que es conocido
también por la denominación ATV (All Terrain Vehicle: vehículo todo terreno).
Ahora bien, los cuadriciclos no cuentan con el certificado LCM, (Licencia
de Configuración del Modelo) otorgado por la Secretaría de Comercio Interior
de la Nación. Tal certificado acredita la existencia de las condiciones técnicas
para la circulación en la vía pública (espejos, luces, cubiertas apropiadas,
etcétera).
Por ello, sólo pueden transitar en campos o predios privados, médanos
correspondientes a propiedades linderas a la costa, etcétera y su traslado
hacerse en los carros respectivos que deberán poseer la patente del vehículo
principal luego del número 101.
No obstante ello, la falta de reglamentación y control, hacen que los miles
de cuadriciclos existentes en la provincia de Buenos Aires, circulen por la vía
pública sin estar adaptados para tal cometido, poniendo en riesgo la vida de sus
usuarios y de terceros.
Asimismo, aún fuera de la vía pública, se han producido una cantidad
importante de accidentes en cuadriciclos debidos a la falta de casco reglamentario de su conductor, conducción por personas menores de edad, o transportar
mas personas de las que el vehículo permite.
En tal sentido, estamos convencidos que la prohibición no es la solución,
sino la reglamentación de su uso, que es lo que el presente proyecto pretende
normar. En la Provincia, el viejo Código de Transito (ley 11430) lo regulaba en
su artículo 18. Luego el decreto 40/07 no estableció nada en relación a los
cuadriciclos, y la ley 13927 que adhiere a leyes nacionales 24449 y 26363, que
rige en la actualidad, tampoco reguló al respecto, mas allá de que el decreto
34
532/09 (reglamentario de la 13.927) se refiera a ellos al reglamentar las clases
de licencias en el artículo 12 del Anexo II, Título I.
Corresponde dejar aclarado que la ley provincial, si bien adhiere a las
especificaciones de las leyes nacionales de tránsito, el legislador bonaerense
dejó a salvo aquellas cuestiones que quiera regular en el ámbito provincial al
agregar en el artículo 1º de aquella norma la frase «...en cuanto no se opongan
a las disposiciones de la presente...». Por lo que el presente proyecto no tiene
obstáculo normativo alguno.
El proyecto que se presenta, en primer lugar determina los requisitos de
seguridad qué deben cumplir estos vehículos para transitar fuera de la vía
pública, y que son comunes a cualquier otro vehículo.
Resulta importante destacar que el establecimiento de la edad para
conducir cuadriciclos, queda limitado por la edad para obtener la respectiva
licencia para conducir. En relación a la circulación en la vía pública, se exigen
mayores especificaciones que la tornan segura para su conductor. Por otra parte
y debido a que el traslado de acompañantes puede generar riesgos a la
estabilidad del vehículo ocasionando serios accidentes, se prohíbe esta modalidad de Transporte.
También, y en concordancia con la legislación protectora de los derechos
de usuarios y consumidores, específicamente en lo que hace al derecho a la
información, se prevé la comunicación fehaciente a éstos que si no adaptan el
vehículo según las especificaciones contenidas en el artículo tercero del
presente, están comprando un vehículo que no puede transitar por la vía
pública.
Otra innovación es la publicidad a la población en general del cambio de
normativa vinculada a los cuadriciclos, que como todo cambio en materia de
seguridad vial, debe tener la suficiente publicidad para que los destinatarios de
la norma puedan anoticiarse del cambio. Por último, el proyecto deja perfectamente aclarado que el tener un cuadriciclo configura un hecho imponible del
impuesto a los automotores, regido por nuestro Código Fiscal provincial.
Resulta más que importante que la provincia de Buenos Aires regule
también este fenómeno social que sigue creciendo, y haciendo que los usuarios
tengan un uso responsable y cumpliendo la normativa vigente adaptando los
cuadriciclos a las normas de tránsito con la incorporación de luces de giro,
espejos, stop y neumáticos para su uso en calles.
La falta de regulación legal, ha producido que algunos municipios quieran
regular sobre la materia, pero bien sabemos que es una competencia provincial
y que debe ser comprendida mediante una ley.
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que acompañen con su voto el
presente proyecto de ley.
Guido.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior, transporte, Derechos del Usuario y el Consumidor, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
35
2.070
(D/2.029/12-13)
Señor diputado Ferri y otros, denunciando el acuerdo fiscal entre el gobierno
nacional y los gobiernos provinciales ratificado mediante ley 24.130 extendiéndose a las cláusulas de los convenios posteriores ratificatorias de su vigencia.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Denúnciase a partir del ejercicio fiscal corriente el «Acuerdo entre
el gobierno nacional y los gobiernos provinciales», celebrado en la Ciudad de
Buenos Aires con fecha doce de agosto de mil novecientos noventa y dos,
ratificado mediante ley 24.130; extiéndase la denuncia a las cláusulas de los
convenios posteriores ratificatorias de su vigencia y/o que establezcan que la
distribución de la masa de fondos a coparticipar a que se refiere el artículo 2º
de la ley 23.548 se seguirá realizando conforme al acuerdo denunciado. A estos
efectos se deberá dar noticia fehaciente de la presente a todas las jurisdicciones
signatarias del Acuerdo de referencia.
Art. 2º - Establécese que, cumplidos los recaudos formales a los que refiere el
artículo anterior, se deberá requerir al Estado nacional la inmediata extinción de los
efectos jurídicos emergentes del acuerdo denunciado respecto de la provincia de
Buenos Aires; el cese inmediato y automático de la detracción sobre la masa bruta
de impuestos coparticipables de conformidad con lo dispuesto por la ley 23.548,
de los importes que surgen de la aplicación de la cláusula primera del acuerdo
denunciado en la presente, a los fines del cálculo de la proporción que le
corresponde a la Provincia; y la repetición de las sumas que correspondiere.
Art. 3º - Aféctase el incremento de los recursos de la coparticipación
federal de impuestos generado con motivo de la denuncia del acuerdo formulada en la presente ley inicialmente a los fondos y partidas con las que se
atiende el sistema previsional provincial, hasta el monto de su equilibrio
económico financiero; el resto de los recursos, se afectarán en un 50 por ciento
a la masa de recursos coparticipables con las municipalidad de la provincia de
Buenos Aires; un 30 por ciento en los fondos y partidas destinados a seguridad,
en la órbita ministerial correspondiente; un 20 por ciento en aumento de fondos
y partidas destinados al régimen de minoridad de la provincia de Buenos Aires,
en la órbita ministerial correspondiente.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Ferri, Acuña, Couly, Alves, Monzón, Garro, Srodek, Di Pascuale, Yans, Piriz y López.
36
FUNDAMENTOS
Resulta inevitable reconocer la decisión política y jurídica recientemente
adoptada por la provincia de Córdoba en cuanto denuncia el pacto fiscal del
año 1992 y viabiliza una marcada modificación local del sistema coparticipable. Tampoco puede desconocerse la invitación al resto de las provincias
argentinas a transitar el mismo camino. El sistema solidario y proporcional que
diera origen a la creación de ese pacto fiscal, por el cual las provincias ceden
al gobierno nacional para afectación del sistema previsional nacional, parte de
la coparticipación que les correspondería, hoy requiere una clara y necesaria
revisión. Ya aquellas razones excepcionales, ante una caja estatal nacional
previsional desfinanciada han desaparecido, en los hechos y en los dichos del
gobierno nacional. Claramente se expresa en el mecanismo cordobés, propiciando e invitando a denunciar el «Acuerdo entre el gobierno nacional y los
gobiernos provinciales», celebrado y suscripto, en nuestro caso por la provincia
de Buenos Aires, en la Ciudad de Buenos Aires con fecha doce de agosto de mil
novecientos noventa y dos, por el cual se establecía en su cláusula primera,
inciso a) una detracción del quince (15) por ciento sobre la masa bruta de
recursos coparticipables prevista en el artículo 2º de la ley 23.548, para atender
el pago de las obligaciones previsionales nacionales. Destacan que «la Nación
retiene actualmente, de la masa de impuestos coparticipables, prevista en el
artículo segundo de la ley 23.548, el 15 por ciento de los fondos correspondientes a las provincias para atender el pago de las obligaciones previsionales
nacionales, sin que, hoy en día, pervivan o persistan razones valederas para
ello, generándose un verdadero enriquecimiento sin causa en su provecho y el
consiguiente detrimento injustificado en las provincias, en tanto las razones
que sostuvieron y sustentaron la decisión de éstas al declinar los fondos que se
corresponden a ese porcentaje, mediante la firma del Pacto Fiscal, ya no existen
por cuanto el gobierno de la Nación mediante el dictado de la ley 26.425
(promulgada el 04.12.2008) dispuso «la unificación del Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones en un único régimen previsional público que se
denominará Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a través
de un sistema solidario de reparto» (artículo 1), y, en consecuencia, la
transferencia de los recursos que integran las cuentas de capitalización individual de los afiliados y beneficiarios al régimen de capitalización del Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones previsto en la ley 24.241 y sus modificatorias (artículo 7)».
Atento lo expuesto, la Legislatura de Córdoba, mediante ley provincial
10.077,denunció el «Acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos
provinciales» celebrado el 12 de agosto de 1992, extendiendo la misma a
convenios posteriores que establezcan la distribución de los fondos coparticipables -ley nacional 23.548-, requiriendo al Estado nacional la extinción de los
efectos jurídicos del referido Acuerdo.
En cuanto a nuestra Provincia, y en particular, nuestra legislatura provincial, ninguna duda cabe al entender e interpretar el inciso 9) del artículo 103
de nuestra Carta Magna provincial, que es atribución de la misma denunciar el
37
acuerdo de referencia, por cuanto aprobar y desechar los acuerdos celebrados
por el gobernador, requieren de convalidación legislativa. Ergo, no puede ni
debe esgrimirse que, bajo la restrictiva interpretación de iniciativa del Poder
Ejecutivo exclusiva, en casos como el presente, donde la coparticipación sine
die es efectiva y automática, la falta de acción del Ejecutivo provincial
minimizaría hasta su mínima expresión la manda constitucional cuando atribuye a la Legislatura el derecho a «desechar», que no sería tal si sólo se tratara de
su evaluación al momento de la suscripción.
Así las cosas, no podemos menos que entender que desechar incluye el
derecho a denunciar los acuerdos. Asimismo, si bien estos acuerdos se
encontrarían encuadrados dentro del esquema de las leyes-Convenio, regulados en el artículo 75, inciso 2º de nuestra Constitución nacional, conforme
a su reforma del año 1994, debemos entender que no se altera ni el espíritu
ni la letra de la Carta a través de esta denuncia, por cuanto se respeta el
ejercicio soberano provincial, implementado a través de sus ámbitos institucionales adecuados, conforma su propia Constitución, y en ningún caso
modificando unilateralmente el acuerdo-prohibición expresa constitucional- sino denunciando su continuidad, por cuanto han desaparecido las
razones que le dieran origen y el legítimo interés de procurar el bien común
de sus habitantes habilita a recuperar el destino de los fondos que originariamente le corresponden. Así, equilibradas las cuentas de nuestro régimen
previsional provincial, corresponderá con el sobrante del recupero de esta
masa coparticipable atender prioritariamente al aumento de la masa coparticipable a los municipios para luego, destinar una Porción importante de
ella a atender a la problemática de la seguridad sin desatender a su tiempo,
la problemática de la minoridad, hoy en estado crítico en el ámbito
bonaerense. Por todo ello, corresponde denunciar el Acuerdo también
llamado Pacto Fiscal y recuperar los fondos coparticipables oportunamente
resignados en favor del Estado nacional para financiar el sistema previsional
argentino, en razón de haber desaparecido las razones que le diera origen
a ese mecanismo excepcional.
Por todos los fundamentos expuestos, es que solicitamos a nuestros pares
de esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto.
Ferri.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.071
(D/2.043/12-13)
Señor diputado Lorenzino Matta, modificación artículo 4º de la ley
13.880, Registro Provincial de Empresas de Limpieza.
38
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 4º de la ley 13.880 que regula el depósito
de garantía que deben constituir las personas físicas o jurídicas dedicadas a la
prestación de servicios de limpieza a terceros en el ámbito geográfico de la
provincia de Buenos Aires, por el siguiente:
Art. 4º - Al momento de la inscripción en el registro deberá efectuarse
un depósito de garantía en valores o títulos nacionales, provinciales,
caución o fianza bancaria, de acuerdo a lo que fije la reglamentación. El
aporte por capitas, que deberá reajustarse semestralmente, está limitado a
los trabajadores afectados a prestar servicios en la administración pública
o en empresas del sector público.
Las empresas de trabajadores temporarios regulados por el artículo 29
de la ley de Contrato de Trabajo 20.744 que hubieren constituido las
garantías que dicha norma establece, deberán realizarlo por la diferencia
que existe entre ambas, teniendo presente para ella la de mayor monto a
integrar.
Dichos valores quedarán caucionados a favor de la autoridad de
aplicación de la presente.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
Se somete a su honorable consideración el proyecto de ley que se
acompaña para su sanción, a través del cual se reforman disposiciones de la ley
13.880 que crea el Registro Provincial de Empresas de Limpieza en el ámbito
de actuación y competencia del Ministerio de Trabajo.
Las modificaciones que se propician tienden, a facilitar la inscripción en
el Registro provincial sin apartarse del espíritu de la norma de dar amplia
protección a los intereses de las partes interesadas y a los terceros contratantes
de servicios.
A tal fin, se adecúa la normativa a la legislación provincial vigente, en
relación a los depósitos en garantía que deberán efectuar las empresas al
momento de su inscripción, incorporando a los valores o títulos nacionales, los
títulos provinciales y la figura de fianza y caución bancaria.
La garantía estipulada en la ley 13.880, tiene su razón de ser, en relación
a la diferencia de situaciones entre los contratos con las administraciones o
empresas públicas y los contratos del sector privado. Respecto de estos últimos
rige el artículo 30 de la ley de Contrato de Trabajo que establece la responsa-
39
bilidad solidaria de ambos contratantes, en el primer caso, opera el fondo de
garantía establecido por la ley.
Precisamente, dicho fondo de garantía es el concepto que refleja la
diferencia sustancial, la constitución del aporte por capitas, estaría limitado a
las contrataciones con el sector público, mediante las declaraciones periódicas
del personal que efectivamente preste servicios en la administración pública o
empresas del sector público.
Por otra parte, las empresas de servicios eventuales, reguladas por la ley
24.013, en el artículo 29 y 29 bis de la ley de Contrato de Trabajo; deberán
equiparar la garantía requerida por dicha norma a la solicitada para las
empresas enmarcadas en la ley 13.880, de tal forma de no vulnerar el principio
de igualdad y libre competencia.
A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita a este Honorable Cuerpo la sanción del proyecto adjunto.
Lorenzino Matta.
LEY 24013: ley de empleo
Sancionada el 13/11/1991 - Promulgada parcialmente el 05/12/19
De las empresas de servicios eventuales
Art. 75.- Derógase el último párrafo del artículo 29 de la ley de Contrato
de Trabajo (texto ordenado 1976), el que se sustituye por el siguiente:
«Los trabajadores contratados por empresas de servicios eventuales habilitadas por la autoridad competente para desempeñarse en los términos de los
artículos 99 de la presente y 77 a 80 de la ley nacional de Empleo, serán
considerados en relación de dependencia con carácter permanente continuo o
discontinuo, con dichas empresas»
Art. 76.- Incorpórase como artículo 29 bis de la ley de Contrato de Trabajo
(texto ordenado 1976) el siguiente:
«ARTICULO 29 BIS.- El empleador que ocupe trabajadores a través de una
empresa de servicios eventuales habilitada por autoridad competente, será
solidariamente responsable con aquella por todas las obligaciones laborales y
deberá retener de los pagos que efectúe a la empresa de servicios eventuales los
aportes y contribuciones respectivos para los organismos de la seguridad social
y depositarlos en termino. El trabajador contratado a través de una empresa de
servicios eventuales estará regido por la convención colectiva, será representado por el sindicato y beneficiado por la obra social de la actividad o categoría
en la que efectivamente preste servicios en la empresa usuaria»
Art. 77.- Las empresas de servicios eventuales deberán estar constituidas
exclusivamente como personas jurídicas y con objeto único. Sólo podrán
mediar en la contratación de trabajadores bajo la modalidad de trabajo
eventual.
40
Art. 78. - Las empresas de servicios eventuales estarán obligadas a
caucionar una suma de dinero o valores además de una fianza o garantía 17
real. Los montos y condiciones de ambas serán determinados por la reglamentación.
Art. 79. - Las violaciones o incumplimientos de las disposiciones de esta
ley y su reglamentación por parte de las empresas de servicios eventuales serán
sancionadas con multas, clausura o cancelación de habilitación para funcionar, las que serán aplicadas por la autoridad de aplicación según lo determine
la reglamentación. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que puedan
corresponder a la empresa usuaria en caso de violación del artículo 29 bis de
la ley de Contrato de Trabajo (texto ordenado 1976), de acuerdo a las
disposiciones de la ley 18.694.
Art. 80. - Si la empresa de servicios eventuales fuera sancionada con la
cancelación de la habilitación para funcionar, la caución no será devuelta y la
autoridad de aplicación la destinará a satisfacer los créditos laborales que
pudieran existir con los trabajadores y los organismos de la seguridad social. En
su caso, el remanente será destinado al Fondo nacional de Empleo. En todos los
demás casos en que se cancela la habilitación, la caución será devuelta en el
plazo que fije la reglamentación.
Decreto 951/99
Empresas de Servicios Eventuales. Amplíanse las exigencias establecidas
para la habilitación administrativa, inscripción y funcionamiento y modifícanse las normas sobre las garantías que están obligadas a constituir, modificándose el decreto 342/92.
Bs. As., 30/8/99
VISTO la ley 24.013 y el decreto 342 de fecha 24 de febrero de 1992, y
CONSIDERANDO
Que en orden a la finalidad que deben cumplir las empresas de servicios
eventuales resulta conveniente ampliar las exigencias establecidas para la
habilitación administrativa, inscripción y funcionamiento.
Que asimismo es conveniente modificar las normas sobre las garantías que
están obligadas a constituir estas empresas a fin de garantizar, en caso de
insolvencia, la efectiva percepción de los créditos de los trabajadores.
Que por ello, resulta conveniente establecer que las empresas de servicios
eventuales deberán ajustar anualmente su garantía principal en proporción a
las remuneraciones abonadas a sus dependientes durante el año inmediato
anterior.
Que asimismo, en el caso de que el monto producto del ajuste anual
resultare inferior al determinado en el ejercicio anterior, corresponde establecer la libre disponibilidad del excedente por la empresa.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones que otorga el artículo
99 inciso 2) de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello.
41
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
Art. 1º — Modifícase el artículo 14 del decreto 342/92, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
«ARTICULO 14. — Las empresas de servicios eventuales deberán gestionar su habilitación por ante el MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL a los fines de obtener su inscripción en el registro pertinente.
Serán requisitos indispensables los siguientes:
a) Incluir en su denominación social la expresión «Empresa de Servicios
Eventuales».
b) Tener como mínimo un capital social inicial de Pesos CIENTO CUARENTA MIL ($ 140.000).
c) Agregar los documentos constitutivos y copias de las actas de directorio
designando administradores, directores o gerentes cuando así lo exigiere el tipo
social.
d) Declaración de las áreas geográficas dentro de las que se proveerá
trabajadores a las empresas usuarias, así como, informar el domicilio de la sede
central, locales, oficinas o sucursales.
e) Acreditar las inscripciones impositivas y de seguridad social.
f) Acreditar la contratación de seguro de vida obligatorio.
g) Constituir la garantía a la que se refiere el artículo 78 de la ley 24.013.
h) Constituir domicilio en la sede de su administración a los efectos legales
entre las partes y la autoridad de aplicación.
Cualquier cambio o modificación de los precitados requisitos así como
también la apertura de nuevos locales, oficinas, agencias o sucursales, deberán
ser comunicados a la autoridad de aplicación con una antelación de DIEZ (10)
días hábiles a su realización».
Art. 2º — Modifícase el inciso b) del artículo 16 del decreto 342/92, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
«ARTICULO 16.
b) Las empresas de servicios eventuales que no cumplieran efectivamente,
en tiempo y forma, con las obligaciones establecidas en este decreto, serán
pasibles de una multa en pesos que se graduará entre el uno por ciento (1 por
ciento) y el cuatro por ciento (4 por ciento) de la garantía que debiera tener
constituida en dicho momento.
La empresa de servicios eventuales que no tuviera constituida su garantía
en legal forma será suspendida en forma inmediata. Si no lo hiciere dentro de
los QUINCE (15) días subsiguientes se cancelará su habilitación.
Sin perjuicio de la multa referida, la empresa de servicios eventuales
deberá cumplimentar la exigencia de capital mínimo requerido por este decreto
dentro de los QUINCE (15) días de intimidad por la autoridad de contralor.
Transcurrido dicho plazo sin que la empresa de servicios eventuales
cumplimentara lo requerido, se la sancionará con la pérdida de la habilitación
administrativa y la cancelación de la inscripción en el registro especial».
42
Art. 3º — Modifícase el artículo 18 del decreto 342/92, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
«ARTICULO 18. — Al momento de solicitarse la inscripción en el registro
especial las empresas de servicios eventuales deberán constituir a favor del
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL las siguientes garantías:
1) Garantía principal: depósito en caución de efectivo, valores o títulos
públicos nacionales equivalente a CIEN (100) sueldos básicos del personal
administrativo, clase A, del Convenio Colectivo de Trabajo, para empleados de
comercio (CCT. 130/75 o el que lo reemplace), vigente en la CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES por la jornada legal o convencional excluida
la antigüedad.
La equivalencia de los títulos o valores se determinará según el valor de la
cotización en Bolsa de los títulos a la época de constituirse la garantía, el que
será certificado por el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, donde deberá
efectuarse el depósito.
El Estado no abonará intereses por los depósitos en garantía. Los que
devengaren los títulos o valores integrarán la caución.
2) Garantía accesoria: Además del depósito en caución, las empresas de
servicios eventuales deberán otorgar, a favor del MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL, una garantía por una suma equivalente al triple de la que
surja del inicios 1) del presente artículo.
Esta garantía se otorgará, a elección de la empresa de servicios eventuales,
a través de los siguientes medios:
a) Valores o títulos públicos nacionales.
b) Aval bancario o garantía real a satisfacción del MINISTERIO DE
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
3) La garantía principal establecida en el inciso 1) de este artículo, deberá
ajustarse antes del 31 de marzo de cada año, a un valor equivalente al CINCO
POR CIENTO (5 por ciento) del total de las remuneraciones brutas abonadas por
la empresa de servicios eventuales a sus dependientes en el año inmediato
anterior.
El monto de la garantía principal no podrá en ningún caso ser inferior a la
determinación en el inciso 1).
4) La diferencia que pudiere surgir de la aplicación del inciso 3) deberá
integrarse en efectivo, valores o títulos públicos nacionales, en la fecha
indicada en el mencionado inciso.
Si resultare un valor inferior al determinado en el ejercicio anterior, el
excedente en depósito será de libre disponibilidad para la empresa de servicios
eventuales. En tal supuesto, el MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL con posterioridad al 31 de marzo, autorizará el retiro de la diferencia
que correspondiere entre el último ejercicio y el anterior, una vez cumplimentado en tiempo y forma el reajuste anual y los demás requisitos exigibles».
Art. 4º - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese. — MENEM. — Jorge A. Rodríguez. — José A.
Uriburu.
LEY 13880
43
Registro provincial de Empresas de Limpieza. provincia de Buenos Aires
Publicada en B.O. 06-nov-2008.
El Senado y Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires,
sancionan con fuerza de ley
Art. 1º - Quedan sujetas a las normas de la presente ley todas las personas
físicas o jurídicas, dedicadas a la prestación de servicios de limpieza a terceros
en el ámbito geográfico de la provincia de Buenos Aires, cualquiera fuere la
forma que adopten para su funcionamiento.
Art. 2º - Los prestadores del servicio de limpieza mencionados en el
artículo anterior, deberán inscribirse obligatoriamente en el Registro provincial
de Empresas de Limpieza que determinará el Poder Ejecutivo de la provincia de
Buenos Aires.
Art. 3º - Son requisitos indispensables para la inscripción en el Registro,
además de los que establezca la reglamentación, los siguientes:
a) Individualización de los titulares, en el caso de personas de existencia
visible, acompañándose constancia de su inscripción en la matrícula de
comerciantes expedida por el registro correspondiente.
b) Constitución legal, en el caso de personas jurídicas, debiendo estar sus
estatutos o contrato social en plena vigencia. Asimismo, deberán acompañar
los instrumentos inscriptos y legalizados, adjuntando la nómina completa de
los directivos actualizada.
c) Acompañar el último balance certificado por contador público nacional
y legalizada su firma por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas. En el
supuesto de no haber culminado su primer ejercicio, deberá presentar un
balance parcial a la fecha de su solicitud de inscripción.
d) Constancia de habilitación municipal de sus locales, oficinas, sucursales, agencias o filiales.
e) Constituir la garantía que establecerá la reglamentación de la presente
ley.
f) Nómina de los contratos en ejecución, con indicación de contratantes
y cantidad de personal asignado.
Art. 4º - Al momento de la inscripción en el Registro deberá efectuarse un
depósito de garantía en valores o títulos nacionales, de acuerdo, a lo que fije
la reglamentación. Exceptúanse de dicho depósito aquellas empresas reguladas
por la ley 24.013 que hubieran constituido las garantías que dicha norma
establece.
Dichos valores quedarán caucionados a favor de la autoridad de aplicación de la presente.
Art. 5º - El depósito en garantía deberá ajustarse antes del veintiocho (28)
de febrero de cada año, tomándose como base el monto del salario mínimo vital
44
y móvil vigente al momento del ajuste y el que corresponda al valor de
cotización en bolsa de los títulos o valores.
Art. 6º - La autoridad de aplicación autorizará la restitución de los títulos
o valores depositados en caución cuando se acredite el cese de actividad,
disponiendo la cancelación de la inscripción.
En ningún caso se autorizará la entrega de los títulos o valores caucionados, si no se pusiera a su disposición certificaciones que acrediten no adeudarse
suma alguna en concepto de remuneraciones e indemnizaciones al personal,
cargas sociales, obra social y cuota sindical. La devolución de la garantía se
efectivizará a los ciento ochenta (180) días de la solicitud, cumplidos los
recaudos antes indicados, para garantizar derechos de terceros sobre la misma.
Art. 7º - Las personas inscriptas en el Registro no podrán subcontratar los
servicios a los que alude el artículo 1º con otra que no se encuentre a su vez
debidamente registrada de acuerdo a esta ley.
Art. 8º - Las personas físicas o jurídicas, cualquiera fuere su naturaleza,
sean públicas o privadas, que se encuentren en el ámbito geográfico de la
provincia de Buenos Aires, deberán contratar la prestación del servicio de
limpieza con empresas debidamente inscriptas en el registro.
Art. 9º - La inscripción en el registro podrá ser dejada sin efecto disponiéndose su cancelación, por incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones
que establezca la reglamentación. Las empresas que presten los servicios de
limpieza a terceros, en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, y que no se
encuentren debidamente inscriptas en el registro, serán pasibles de las sanciones que determine la autoridad de aplicación.
Art. 10: Con destino a la organización y funcionamiento del Registro
provincial de Empresas de Limpieza, se establece un aporte obligatorio a cargo
de los prestadores del servicio que determinará la autoridad de aplicación.
Art. 11: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la provincia de
Buenos Aires, en la ciudad de La Plata, a los veinticuatro días del mes de
septiembre de dos mil ocho. -González - Balestrini - Isasi - Rodríguez
DECRETO 2.416
La Plata, 22 de octubre de 2008
Cúmplase, comuníquese, publíquese, dése al Registro y “Boletín Oficial”
y archívese. - Pérez - Scioli
DEPARTAMENTO DE TRABAJO DECRETO 1.737
La Plata, 20 de septiembre de 2010.
VISTO lo actuado en el expediente 2100-36495/08, por el cual se tramita
la reglamentación de la ley 13.880, y
CONSIDERANDO:
45
Que dicha norma establece los recaudos que deben cumplir las personas
físicas o jurídicas, dedicadas a la prestación de servicios de limpieza a terceros
en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Que por el artículo 2º de la ley 13.880, el Poder Ejecutivo determinará la
autoridad de aplicación de la cual dependerá el Registro provincial de Empresas de Limpieza.
Que, consecuentemente, se considera adecuado que el Ministerio de
Trabajo, sea autoridad de aplicación, en el marco de las competencias que se
asignan en la ley 13.757.
Que han tomado la intervención de su competencia la Asesoría General
de gobierno, Contaduría de la provincia de Buenos Aires y la Fiscalía de Estado.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por
el artículo 144 inciso 2) de la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Por ello.
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA:
Art. 1º - Aprobar la Reglamentación de la ley 13.880, que como Anexo
Único forma parte integrante del presente.
Art. 2º - Establecer que el Ministerio de Trabajo será autoridad de
aplicación, el que tendrá a su cargo el Registro provincial de Empresas de
Limpieza, bajo la órbita de la Subsecretaría de Trabajo.
Art. 3º - Las erogaciones que genere la implementación del presente serán
atendidas con cargo al Presupuesto General del Ejercicio 2010, debiendo el
Ministerio de Economía efectuar las adecuaciones presupuestarias que resultaren menester.
Art. 4º - El presente decreto será refrendado por el Ministro Secretario en
el Departamento de Trabajo.
Art. 5º - Registrar, comunicar, publicar, dar al “Boletín Oficial” y al SINBA.
Cumplido, archivar.
ANEXO ÚNICO
TÍTULO I
Objeto, ámbito y autoridad de aplicación
TITULO II
Requisitos de inscripción
Art. 2º - Los prestadores de servicios de limpieza mencionados en el
artículo 1º deberán solicitar en forma previa al inicio de las actividades, su
inscripción en el registro provincial, debiendo acreditar el cumplimiento de los
requisitos exigidos por el artículo 3º de la ley 13.880, constituir domicilio
conforme el artículo 24 del decreto ley 7647/70 y domicilio electrónico según
lo regulado por resolución del Ministerio de Trabajo 94/09.
46
Art. 3º - Los prestadores de servicios de limpieza mencionados por el
artículo 1º deberán constituir la garantía establecida en el artículo 4º de la ley
13.880 en valores o títulos públicos nacionales equivalentes a la sumatoria de
cincuenta (50) veces el salario mínimo, vital y móvil más una (1) vez el salario
mínimo, vital y móvil por cada socio, asociado cooperativo o trabajador, la que
deberá ser integrada en el primer semestre de la inscripción.
La equivalencia de los valores o títulos públicos nacionales se determinará
según su valor de cotización en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, a la
época de constituirse la garantía, el que será certificado por el Banco de la
Provincia de Buenos Aires, donde deberá efectuarse el depósito.
Los títulos públicos que no coticen en la Bolsa de Comercio de Buenos
Aires, no podrán ser utilizados para el depósito en caución.
El Estado provincial no abonará intereses por los depósitos en garantía,
pero los que devengaren los valores o títulos públicos nacionales pertenecerán
a sus depositantes.
Sin perjuicio de lo expuesto, a partir de la constitución de esta garantía
todo retiro que efectúen las empresas de servicios de limpieza deberá ser
autorizado por la autoridad de aplicación.
Art. 4º - Las empresas de servicios eventuales que presten servicios de
limpieza a terceros y se encuentren reguladas por la ley nacional 24.013, serán
exceptuadas del depósito en garantía regulado en el artículo 3º. Para ello
deberán acreditar ante la autoridad administrativa haber constituido las garantías previstas en la ley nacional 24.013.
TITULO III
Registro provincial de Empresas de Limpieza
Art. 5º - El Registro provincial de Empresas de Limpieza, tendrá las
siguientes funciones:
1) Implementar una base de datos de todas las empresas dedicadas a la
prestación de servicios de limpieza a terceros, que actúen en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires, debiendo mantener actualizada su información en
forma semestral.
2) Llevar registro del prestador, con los siguientes datos mínimos: a)
Nombre de fantasía y/o razón social y/o titular/es; b) Constancia de inscripción:
C.U.I.T e Ingresos Brutos (o convenio multilateral); c) Número de legajo o
Matrícula de Persona Jurídica o de comerciante; d) Domicilio Legal; e) Estatuto
Social: tipo social, objeto, duración; f) Nómina completa de autoridades
vigentes: apellido y nombre, tipo y número de documento nacional de identidad; g) Número de Habilitación municipal de todos los locales, oficinas o
sucursales, agencias o filiales; h) Domicilio constituido; i) Domicilio electrónico constituido; j) Domicilio fiscal; k) Monto de la garantía; 1) cotización de los
valores o títulos públicos y fecha de cotización; 11) nómina de contratos: datos
de los contratantes, monto y el personal asignado; m) Sanciones.
3) Emitir semestralmente el certificado de inscripción de la prestadora de
servicios de limpieza a terceros, previa acreditación del pago del aporte obligatorio.
47
4) Fiscalizar el cumplimiento de la ley 13.880 y la presente reglamentación. ARTÍCULO 6º - La validez del certificado de inscripción será de seis (6)
meses a partir de la expedición. La prestadora de servicios de limpieza a
terceros, deberá requerir la renovación en forma previa a su vencimiento, con
la documentación que requiera la autoridad de aplicación.
TÍTULO IV Depósito en Garantía
Art. 7º - Cumplido el plazo y omitido el ajuste del depósito en garantía
conforme el artículo 5º de la ley 13.880, la autoridad de aplicación, intimará
su cumplimiento por un plazo perentorio de diez (10) días hábiles, bajo
apercibimiento de tenerlo incurso en la infracción prevista en el artículo 16 del
presente reglamento.
Efectuado el reajuste anual, si hubiere excedente resultante de la cotización de los valores o títulos públicos nacionales depositados en garantía,
procederá la restitución de la diferencia con posterioridad al 31 de marzo a
favor de la empresa de limpieza.
Art. 8º - A los efectos de la restitución de la caución establecida en el
artículo 6º de la ley, se entenderá por «cese de la actividad» la finalización de
la explotación del servicio de limpieza, sea por cierre del establecimiento
cualquiera sea su causa, por quiebra de la empresa, por cambio de objeto
social. En el caso de transferencia del establecimiento en los términos del
artículo 225 y cesión del personal en los términos del artículo 229 de la ley
20.744 la caución no será restituida al transmitente, sino que quedará efectuada a nombre del cesionario, sin perjuicio de que la misma deba ser en virtud de
ello reajustada en los términos del artículo 5º de la ley 13.880.
Art. 9º - Operado el cese de la actividad, la empresa podrá requerir la
cancelación de la inscripción en el Registro provincial, y la restitución de los
valores o títulos públicos depositados en caución, acompañando la siguiente
documentación:
I. Publicación por tres (3) días hábiles, en el “Boletín Oficial” de la
provincia de Buenos Aires y en uno o más diarios o periódicos del lugar en que
funcione el establecimiento, debiendo indicarse todos los datos relacionados
al giro comercial de la empresa que cesa.
II. Libre deuda previsional DDJJ ley 17.250.
III. Declaración jurada de reclamos laborales administrativos y/o judiciales con conceptos y montos pretendidos. En este caso serán retenidos de la
caución a restituirse los montos reclamados hasta que se acredite formalmente
por la empresa la total cancelación de los reclamos vigentes.
IV. Copia certificada del libro de sueldos donde consten las liquidaciones
finales de los trabajadores y copia certificada de los recibos de haberes por
dichos conceptos suscriptos por los trabajadores.
V. Certificado establecido por la ley 10.490, en los casos que corresponda.
VI. En caso de cese de actividad por quiebra, acompañar el testimonio de
la sentencia judicial que la declaro.
48
Art. 10 - La presentación de la solicitud de cancelación del registro y
restitución de la caución que no diere cumplimiento con los recaudos exigidos
por el presente decreto, facultará a la autoridad de aplicación a aceptar la
presentación en forma condicional y suspender el cómputo del plazo de ciento
ochenta (180) días establecido en el artículo 6º de la ley 13.880, hasta tanto la
empresa acredite el cumplimiento de la totalidad de dichos requisitos.
TITULO V Aporte Obligatorio
Art. 11 - El aporte obligatorio a cargo de las empresas de servicio de
limpieza inscriptas en el Registro provincial de Empresas de Limpieza, establecido en el artículo 10 de la ley 13.880, se fija en el dos (2) por mil de la
facturación total semestral. Dicho importe deberá depositarse en una Cuenta
Especial en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, con afectación de los
fondos a la organización y funcionamiento del Registro provincial de Empresas
de Limpieza.
Art. 12 - Las personas físicas o jurídicas inscriptas en el Registro deberán
presentar en forma semestral declaración jurada sobre las contrataciones, con
detalle de la facturación emitida en el período inmediato anterior.
TÍTULO VI
Régimen de infracciones
Art. 13. El incumplimiento de las obligaciones y/o la violación de las
prohibiciones establecidas por la ley 13.880 y el presente reglamento, darán
lugar al ejercicio por parte de la autoridad de aplicación de las facultades
conferidas por la ley 10.149 y su decreto Reglamentario 6409/84.
Art. 14. Serán considerados incumplimientos graves en los términos del
artículo 9º de la ley 13.880, las siguientes faltas:
a) Omisión de ajustar el depósito en garantía de conformidad con lo
establecido en el artículo 5º de la ley 13.880.
b) Incumplimiento de los requisitos del certificado semestral de inscripción.
c) Inobservancia de las personas físicas o jurídicas a lo prescripto en el
artículo 7º y 8º de la ley 13.880.
d) El incumplimiento por las personas físicas o jurídicas a lo dispuesto en
el artículo 2º del presente reglamento.
e) La falta de depósito de la garantía establecida en el artículo 3º del
presente decreto dentro del período semestral de su inscripción.
Art. 15. Las omisiones o conductas descritas en los incisos a), b), c), d) y
e) serán sancionadas con multa que se graduará entre equivalente a un salario
mínimo, vital y móvil hasta cinco (5) veces el mismo salario por cada socio,
asociado cooperativo o trabajador afectado por la infracción.
La reiteración de las conductas descriptas en los incisos a), b) y e) del
49
artículo anterior será pasible de la cancelación de la inscripción conforme el
artículo 9º de la ley 13.880.
Art. 16. Las personas físicas o jurídicas sancionadas con la cancelación de
la inscripción del Registro provincial de Empresas de Limpieza, podrán solicitar
su reinscripción:
a) Cuando presenten su solicitud cumplimentando todos los requisitos
solicitados en el artículo 2º de la presente reglamentación, y
b) Hubiere transcurrido un (1) año de la cancelación. Los plazos determinados serán computados a partir de la fecha en que haya quedado firme el acto
administrativo que dispuso la cancelación de la inscripción en el Registro.
TÍTULO VII Disposiciones transitorias
Art. 17. Los establecimientos en funcionamiento, darán cumplimiento a lo
establecido en el presente decreto en el plazo de noventa (90) días corridos a
partir de su publicación, el que podrá ser ampliado por la autoridad de
aplicación.
- A las comisiones de Trabajo, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.072
(D/2.045/12-13)
Señor diputado D’Alessandro y otros, creando las fiscalías especializadas
en violencia de género.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créanse las Fiscalías Especializadas en Violencia de Género, las
que funcionarán en cada uno de los Departamentos Judiciales de la provincia
de Buenos Aires, en el ámbito del Ministerio Público como parte integrante del
Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Establézcase que las Fiscalías Especializadas en delitos de
Violencia de Género tendrán competencia exclusiva dentro del ámbito de su
Departamento Judicial, de carácter general y especial, en la unificación de la
recepción, investigación, seguimiento, esclarecimiento, y ejecución en todos
los casos en que se produzca violencia de género, entendiéndose por tal la
violencia física o psicológica de cualquier tipo ejercida contra la mujer por el
simple hecho de serlo, siempre y cuando constituyan delitos tipificados en el
código penal.
50
Art. 3º - Impleméntese que en cada una de las Fiscalías Especializadas en
Violencia de Género serán encabezadas por un Agente Fiscal, nombrado de
acuerdo a la legislación provincial vigente para el desempeño de tal función,
el cual tendrá a su cargo la recepción de denuncias, realización de la
investigación penal preparatoria, recolección de pruebas, preservación de los
elementos probatorios, elaboración de un mapa geofísico de los delitos acaecidos dentro de su Departamento Judicial, sin perjuicio de las demás funciones,
atribuciones y deberes asignados por las leyes provinciales vigentes en la
materia, al mencionado Agente Fiscal.
Art. 4º - Establézcase que para la creación de las Fiscalías Especializadas
en Violencia de Género, podrá transformarse una Fiscalía ordinaria de las ya
existentes, abocándola a las tareas específicas a la presente ley.
Art. 5º - Atribúyase a las Fiscalías creadas a través de la presente ley, la
facultad de entender solamente en los delitos contra la Violencia de Género,
cometidos a partir de su puesta en funcionamiento.
Art. 6º - Incorpórese la presente ley, como complementaria de la ley de
Ministerio Público y formará parte integrante del Código Procesal Penal de la
provincia de Buenos Aires.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
D’Alessandro, Rozas y Atanasof.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por objeto la creación de Fiscalías
Especializadas en Delitos de Violencia de Género, entendiendo por tal, todo
tipo de violencia física o psíquica ejercida contra una mujer, por el simple
hecho de ser tal.
Estas Fiscalías funcionaran en cada uno de los Departamentos Judiciales
de la provincia de Buenos Aires, siendo parte integrante del Ministerio Público.
Las mismas podrán crearse o asignarse las tareas previstas en la presente ley a
una Fiscalía ya existente, debiendo abocarse en tal caso a la tarea especializada
que esta ley le asigna, a partir de que dichas tareas le sean designadas.
Tendrán competencia exclusiva de carácter general y especial en el
ámbito territorial de cada Departamento Judicial Bonaerense, con competencia
en la unificación, instrucción, conocimiento, seguimiento, esclarecimiento y
ejecución de penas, en todos los casos en que tengan lugar este tipo de delitos.
En los últimos tiempos, se ha visto un enorme incremento en los delitos y
violencia de género, donde es habitual ver a mujeres en el rol de víctima de tan
atroces hechos, cobrándose vidas en formas que denotan odio y violencia
extrema.
Son muchos los casos de mujeres víctimas fatales de violencia en nuestro
51
país. Según un informe realizado por el Observatorio de Femicidios Adriana
Zambrano, de la ONG La Casa del Encuentro sobre Violencia de Género, al
menos una mujer fue asesinada cada 30 horas en los primeros diez meses del
año, lo que supone que en el año 2011 hubo 237 femicidios.
Ante tales cifras, como así los hechos que han sido y son de público
conocimiento, es necesario que todos los poderes del Estado trabajen en forma
coordinada para luchar contra esta situación; que trágicamente, es cada vez
más frecuente.
La experiencia de las Fiscalías Especializadas han dado resultados excelentes respecto de los temas que han sido aplicados, ya que permite a los
fiscales trabajar en forma exclusiva en problemáticas concretas, como son los
delitos económicos, culposos, etcétera A punto tal que el propio Ministro Casal
ha entendido que la especialización de las Fiscalías resulta tan eficiente que ha
propuesto la creación de las Fiscalías Especializadas en Delitos Rurales. A
mayores datos, la experiencia en el Departamento Judicial Mar del Plata con la
Fiscalía de Delitos Sexuales fue sumamente exitosa mientras la misma se
mantuvo en funcionamiento, recibiendo cerca de 8 denuncias diarias.
Entendemos que la especialización y la dedicación exclusiva al tema es el
camino a combatir en forma eficiente la problemática que cada día se torna mas
grave, y a la que muchas veces el sistema judicial no puede dar efectiva
respuesta.
Por lo expuesto es que solicito a las señoras y señores diputados que
acompañen con su voto afirmativo.
D’Alessandro.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Derechos Humanos,
Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
2.073
(D/2.053/12-13)
Señor diputado Panella, creando dentro del ámbito de las Cámaras de
Diputados y Senadores de la Honorable Legislatura de la Provincia el área de
desarrollo de políticas para la integración de personas con discapacidad.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase dentro del ámbito de las Cámaras de Diputados y
Senadores de la Honorable Legislatura de la Provincia, el área de desarrollo de
políticas para la integración de personas con discapacidad.
52
Art. 2º - Dicha área contará con el rango de dirección, de acuerdo a la
organización estructural de cada una de las cámaras y el cargo de director
deberá ser desempeñado por una persona con discapacidad, la cual deberá
gozar de reconocida idoneidad y experiencia para el cargo o función.
Art. 3º - Corresponde al área creada por el artículo 1º:
1.
Análisis y evaluación del nivel de cumplimiento en el ámbito de la
legislatura, de los programas y las acciones existentes en el ámbito
provincial en materia de atención a la población de personas con
discapacidad a efectos de favorecer su inclusión social.
2.
Atención de todo aquel personal con discapacidad que requiera de su
tutoría.
3.
Proponer a las autoridades de cada Cuerpo acciones a los efectos de
mejorar la calidad de vida de la personas con discapacidad.
Art. 4º - La ubicación estructural orgánica del área creada por el artículo
1º, así como la dotación de personal a su cargo, será facultativo de las
autoridades de ambas cámaras que conforman esta Legislatura.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Panella.
FUNDAMENTOS
En vista a lo establecido, en distintos Tratados Internacionales suscriptos
por nuestro país la Constitución nacional Argentina, las distintas Constituciones provinciales, como así también las diversas ordenanzas municipales, la
abundante legislación referida a la problemática, el estado en sus distintos
niveles, nacional, provincial y municipal, debe propender a la planificación
desarrollo e implementación, de políticas activas con el objeto de mejorar la
calidad de vida, de las personas con capacidades diferentes, generar espacios
de articulación, cooperación y gestión, tendientes a favorecer en las personas
con discapacidad, su autonomía personal y su participación en el colectivo
social, como así también una mayor inserción laboral, que garanticen su
condición de sujeto de derecho, con el objeto de lograr su dignificación como
ser humano en la más amplia acepción del término.
El estado debe además, propiciar la creación de espacios multisectoriales,
donde estén representados los diversos ministerios del Gabinete provincial, los
distintos gobiernos municipales y los organizaciones de la sociedad civil sin
fines de lucro.
En consonancia con lo expuesto, y desde el pleno convencimiento, de que
la integración e inclusión de las personas con discapacidad, requieren de la
53
implementación por parte del Estado provincial de políticas concurrentes,
tendientes a garantizarle al discapacitado su condición de sujeto de derecho,
en el marco de una cultura más solidaria e integradora de todos los sectores
sociales, considerando además que el estado debe proteger, promover y
asegurar, el ejercicio pleno de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas discapacitadas, en un marco de respeto, igualdad de
oportunidades, igualdad de trato y equiparación.
Esta última, con el objeto de disminuir la brecha que existe respecto de las
personas convencionales, ya que si bien la discapacidad como concepto que
debe formar parte de la convivencia y la inclusión que debe regir en toda
comunidad organizada, se encuentran instalados, aun faltan numerosas adecuaciones tendientes a lograr una verdadera integración
Por lo expuesto y desde mi más íntima convicción de que la Honorable
Legislatura de la provincia de Buenos Aires, es una casa de puertas abiertas,
receptiva de las necesidades de los ciudadanos bonaerenses, es que solicito a
los señores legisladores, tengan a bien acompañar la presente iniciativa.
Panella.
- A las comisiones de Capacidades Diferentes Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.074
(D/2.061/12-13)
Señor diputado Mensi, estableciendo la obligatoriedad de enseñanza en
todos los niveles educativos de la provincia de Buenos Aires técnicas de
reanimación y primeros auxilios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establecer la obligatoriedad de enseñanza en todos los niveles
educativos de la provincia de Buenos Aires, de los primeros auxilios y técnicas
de reanimación, conforme un programa que será confeccionado por los
Ministerios de Salud Pública y Dirección General de Escuelas.
Art. 2º - Las enseñanzas serán impartidas en todos los años por personal de
materias afines a la biología y educación física, en forma gradual y permanente.
Art. 3º - Imputase a Rentas Generales las partidas necesarias para la
instrumentación de la presente.
54
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Mensi.
FUNDAMENTOS
La falta de conocimientos básicos en primeros auxilios en toda la ciudadanía está vinculada en forma directa a la cantidad de muertes o accidentes
evitables que se suceden en forma permanente en nuestra sociedad.
La manera de instruir a la comunidad en materia de primeros auxilios, al
igual que en otros aspectos, es a través de su enseñanza en todos los niveles
educativos de programas de reanimación, formas de actuar frente a quebraduras, heridas con hemorragias, quemaduras y todo otro evento de características
similares.
Desde hace muchos años no se enseña en ningún ámbito educativo no
específico absolutamente nada vinculado a como actuar en casos de accidentes, infartos, quebraduras, etcétera Las estadísticas hablan por si solas de casos
de muertes o discapacidades generadas a partir de no saber como hacer en la
urgencia y por parte del ciudadano común.
La enseñanza de los primeros auxilios integra el grupo de conocimientos
básicos que todo ser humano necesita tener. Se trata de una serie de prevenciones y técnicas destinadas a superar contingencias imprevistas pero frecuentes
en la vida en sociedad.
A medida que la sociedad avanza la variedad de actividades que las
personas desarrollan, el caudal del parque automotor circulando dentro de las
ciudades aumentan considerablemente y con ellos el tráfico y las circunstancias que genera.
Cómo obrar frente a un accidente, qué tipo de cuidados se debe brindar
a las víctimas hasta la llegada de especialistas, son conocimientos cuya
aplicación salva vidas. En igual sentido, el conocimiento de técnicas de
resucitación con manejo básico de su funcionamiento, son procedimientos
básicos que al ser dominados por la sociedad en su conjunto redundan en
grandes beneficios para la comunidad.
Es no solo conveniente sino necesaria la adquisición de conocimientos
básicos de primeros auxilios por parte de nuestros niños y nuestros jóvenes.
Estos conocimientos deben ser incorporados en la infancia y adolescencia
para permitir su persistencia y asegurar su correcta utilización. Por ello, no
basta con cursos únicos que ya han demostrado su ineficacia en la vida
práctica. También se evitan los perjuicios que ocasiona el impartir ayuda sin los
conocimientos adecuados que puede ser también fuente frecuente de lesiones
permanentes.
Los primeros auxilios son de interés de toda la sociedad pues es toda ella
quien resultará beneficiada con su difusión y manejo, por ello, su enseñanza
temprana constituye un cometido estatal básico.
En el marco de la educación para la salud y los primeros auxilios es
necesario que cada individuo posea conocimientos para aplicar los primeros
55
auxilios, los cuales son maniobras determinantes en la evolución posterior de
un accidente. La salud debe ser responsabilidad de todos y por lo tanto toda la
sociedad debe implicarse en su prevención y mantenimiento. El centro educativo y la asignatura de Educación Física son marcos apropiados para su
tratamiento, el ejercicio físico y el deporte con su necesidad de movimiento y
esfuerzo unido al espíritu competitivo provoca accidentes y lesiones que como
docentes podemos enseñar a prevenir pero también enseñar a actuar en los
primeros momentos para minimizar las consecuencias de la lesión. La profundización en este tema merece la pena, puede llegar a ser determinante incluso
para salvar vidas.
Con el aumento del nivel de vida y los avances de la medicina, la
mortalidad infantil ha disminuido considerablemente, de tal forma que los
accidentes se han convertido en la primera causa de mortalidad entre los
adolescentes. Constantemente escucharnos o vemos noticias de jóvenes muertos o heridos en accidentes de tráfico, ahogados en pantanos, lesionados por
diferentes tipos de caídas... Nuestros alumnos/as son un grupo de riesgo
propenso a los accidentes por varios motivos: la hiperactividad propia de su
edad, debida al desajuste hormonal, el gusto por desafiar las normas y buscar
los límites ya sea para autoafirmarse o probar ante los demás su valía, o la
curiosidad, que en ocasiones conlleva meterse de lleno en situaciones peligrosas, consumir drogas, etcétera, a menudo los adolescentes no prevén las
consecuencias de sus acciones, ello ocasiona que su sentido del peligro sea
distorsionado y asuman riesgos innecesarios.
Por otro lado, el hecho de realizar ejercicios físicos conlleva un riesgo
inherente derivado del movimiento y por la exigencia de la competición de
buscar el máximo, de forzar los movimientos, de entrenar demasiado, etcétera
En el campo de la actividad física proliferan los deportes de aventura y de
riesgo, que cada vez son más practicados, lo que unido al espíritu competitivo
exagerado provoca accidentes y lesiones. También debemos tener en cuenta el
peligro de los desplazamientos en coche, los electrodomésticos en casa... en
definitiva, debemos estar preparados para intervenir ante cualquier accidente
por la frecuencia con que ocurren y por sus consecuencias.
Ejemplos de ello son las afecciones cardíacas que constituyen la primera
causa de muerte en muchos países y dentro ella, la enfermedad coronaria
alcanza actualmente proporciones epidémicas. Según cifras de la Organización Mundial de la Salud «es responsable de la tercera parte de las muertes de
varones de 45-54 años en los países occidentales, y de 4 de cada 10 varones si
se tienen en cuenta todos los grupos de edades. La creación de unidades
coronarias ha contribuido a reducir el índice de mortalidad hospitalaria,
especialmente las muertes por arritmia, no obstante, apenas ha influido en la
mortalidad global, ya que el 60 por ciento de las muertes por infarto son
precoces y se producen fuera del hospital».
Los traumatismos, por otra parte, se relacionan con la mayor cantidad de
pérdidas de vidas para el adulto joven. Los accidentes se encuentran entre las
cinco primeras causas de muerte desde 0 hasta 64 años. Particularmente en
niños mayores de un año de edad y adolescentes constituye el principal motivo
56
de fallecimiento. Se estima que por cada muerte por accidente del tránsito hay
entre 10 y 15 heridos graves y de 30 a 40 heridos leves.
En países como Japón, Australia y Estados Unidos, los primeros auxilios
son una enseñanza obligatoria en la escuela primaria, verificándose muy
buenos resultados y demostrándose que dichos conocimientos adquiridos en
esa etapa son más fáciles de aprender y permanecen a lo largo de toda la vida
del individuo. Esas experiencias han demostrado que la utilización de socorristas voluntarios reporta buenos resultados en la disminución de la letalidad
cuando existe 1 de cada 5 personas bien capacitadas y se considera óptimo y
oportuno si 2 de cada 6 personas están correctamente adiestradas.
Sin desconocer los problemas presupuestarios que la enseñanza obligatoria pudiera ocasionar, se advierte que no resultará costoso plantear un cambio
mínimo para que los docentes del área de Biología o Educación Física puedan
impartir en forma constante los conocimientos a los alumnos.
La educación para la salud y los primeros auxilios es uno de los denominados temas transversales que deben incluirse en todas las áreas; es un proceso
social para que los individuos tomen medidas en defensa de la salud individual
y colectiva. Se trata de que la población se interese por la salud para que
participe en su mejora y tenga cierta autonomía respecto a ella. El día mundial
de los primeros auxilios es el 11 de septiembre. Es esa una buena fecha para que
se apruebe el presente proyecto de ley.
Mensi.
- A las comisiones de Educación, Salud Pública, Asuntos Constitucionales
y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.075
(D/2.065/12-13)
Señor diputado Britos, estableciendo beneficios para el personal policial
que hubiere sido pasado a situación de retiro o jubilado por invalidez
originada en, o por acto de servicio, y en función de su trabajo de policía.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - El personal de las Policías de la provincia de Buenos Aires que
hubiere sido pasado a situación de retiro o jubilado por invalidez originada en,
o por acto de servicio y en función de su trabajo de policía, ascenderá al grado
inmediato superior y se le incrementarán cada cuatro (4) años sus haberes
provisionales hasta alcanzar la percepción de un haber previsional equivalente
al correspondiente al máximo grado de su subescalafón.
57
Art. 2º - Para el caso de que dicho personal hubiere alcanzado en actividad
el máximo grado correspondiente a su subescalafón, tendrá derecho a percibir
el suplemento por «tiempo mínimo en el grado» en la forma y proporciones
previstas por la normativa vigente.
Art. 3º - Idéntico derecho tendrán los derechohabientes del personal
policial fallecido en las circunstancias previstas en el artículo 1º de la presente.
Art. 4º - Los haberes provisionales de los beneficiarios comprendidos en
la presente ley, se incrementarán de acuerdo con los términos señalados
precedentemente y comenzarán a regir a partir del momento del pase a retiro
o del fallecimiento del efectivo policial, según corresponda.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Britos.
FUNDAMENTOS
A través de este proyecto se propicia, que cada cuatro años, se produzca
el ascenso al grado inmediato superior, con el correspondiente incremento de
los haberes previsionales, del personal policial que hubiere pasado a situación
de retiro o jubilado por invalidez originada en, o por acto de servicio y en
función de su trabajo como policía, así como el de los derechohabientes del
personal fallecido en tales circunstancias.
Sabido es que, en general, el régimen de personal que rige la carrera
policial establece que el retiro es definitivo. Esto cierra la posibilidad de
ascenso y trunca la carrera. Debemos considerar que en este caso el final se da
por el ejercicio de la función policial, cumpliendo el deber encomendado.
Es por ello que a todas luces deviene de estricta justicia reconocer en algún
modo a aquellos efectivos que vieran de manera abrupta interrumpida su
carrera policial en procura del mantenimiento del orden público, aún al costo
de su propia integridad física o de su vida.
En ese sentido, la norma proyectada contempla la promoción en escala
jerárquica, a través de la cual el haber de retiro, de jubilación o pensionario,
se incrementará de modo periódico -cada cuatro años- con el correspondiente
grado inmediato superior, hasta alcanzar el máximo subescalafón en el que
revistaba el efectivo.
De esta manera, y aunque parcialmente, habrá de brindarse un reconocimiento a todos aquellos efectivos de las Policías de la provincia de Buenos Aires
que a consecuencia del cumplimiento de su deber, no solo vieron truncas sus
carreras, sino también las expectativas y proyecciones de vida a las cuales
todos, como ciudadanos, tenemos derecho.
Por lo expuesto, solicito a mis pares que acompasen con su voto el
presente proyecto.
Britos.
58
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, previsión y
seguridad social, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.076
(D/2.066/12-13)
Señor diputado Juárez y otros, declarando el día 19 de noviembre como
Día Provincial de la Víctima del Delito.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese el día 19 de noviembre como Día Provincial de la
Víctima del Delito
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juárez, Eslaiman, Antonijevic, García (Aldo), Vago y Buil.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2005 las víctimas de delito y sus familiares, reunidos en
diferentes asociaciones en todo el país, realizan el día 19 de noviembre
diferentes actos conmemorativos, llevando adelante además una jornada de
reflexión y concientización preventiva, para reafirmar su reclamo de seguridad,
justicia, orden y paz.
Han canalizado de esta manera su dolor y se han puesto a trabajar para que
éste no se propague, aportando ideas, proyectos y propuestas, para terminar
con el flagelo del delito.
Como lo expresara Gastón Herrera, integrante de la Asociación de Víctimas del Delito de Mar del Plata «Queremos promover el uso de la memoria para
que la muerte de tantos no haya sido en vano». Es en este sentido que adquiere
particular importancia otorgarle a esta jornada la importancia y relevancia que
se merece.
Por estas y por las demás razones que en oportunidad de su tratamiento
expondré en el recinto, es que solicito la aprobación del presente proyecto de
ley.
Juárez.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
59
2.077
(D/2.071/12-13)
Señor diputado Lissalde y otro, modificando los artículos 3º y 7º de la ley
13.951, Ley de Mediación Obligatoria a todo juicio comercial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase al artículo 3º de la ley 13.951, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 3º - Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2º, en forma previa
a la instancia de Mediación Obligatoria, las partes podrán someter sus
conflictos a una Mediación Voluntaria.
Si en esta instancia previa las partes arribasen a un acuerdo se labrará
un acta en la que deberán constar los términos del mismo y deberá ser
firmada por el Mediador, las partes y los letrados intervinientes.
Este acta acuerdo será sometida a la homologación del Juzgado, no
siendo necesaria la instancia de Mediación Obligatoria.
Art. 2º - Modifícase al artículo 7º de la ley 13.951, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 7º - En la oportunidad señalada en el artículo anterior se sorteará
un Mediador que entenderá en el reclamo interpuesto. En el mismo acto
se sorteará el juzgado que, eventualmente entenderá en la homologación
del acuerdo, o en la litis. Para el caso que algunas de las partes soliciten
el beneficio de litigar sin gastos, se comunicará previamente a la Oficina
Central de Mediación de la Procuración General de la Suprema Corte, la
que resolverá si le corresponde tomar intervención.
Si las partes en conflicto están domiciliadas en el mismo distrito y en
éste existe más de un Mediador, la Mediación podrá realizarse en el lugar
del domicilio sin necesidad de concurrir a la ciudad sede del Departamento Judicial.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2009 rige en el territorio provincial la ley 13.951 sobre la
Mediación como método alternativo para la resolución de los conflictos
60
judiciales. La citada norma fue reglamentada en el mes de diciembre del año
2010 a través del decreto 2.530.
La puesta en vigencia en general de la norma se fue postergando hasta el
mes de mayo del corriente año, momento en el cual todas las causas previstas
en la ley deben obligatoriamente y en forma previa, pasar por un proceso de
Mediación a cargo de un abogado mediador que intentará a través de herramientas técnicas y estrategias específicas evitar, junto a las partes, que un
conflicto se judicialice.
Este sistema intenta que los ciudadanos pasen a ser protagonistas de la
resolución de sus propios conflictos y los mediadores ayudando en el proceso
de comunicación y consensos, sin necesidad de que sea un Juez que normalmente a través de una sentencia ordena lo que se debe hacer, lo que significa
un verdadero cambio cultural, un nuevo paradigma; a la vez que se descomprime la justicia, se bajan los costos y se solucionan en forma más rápida los
conflictos.
La ley 13.951 prevé a la Mediación como un método alternativo de
resolución de conflictos, de carácter neutral, voluntario y confidencial, declarándolo de interés público y obligando a cumplir con la instancia de una
manera previa a todo juicio en los casos enumerados en la propia norma.
Ahora bien, la misma también contempla que la mediación podrá ser
obligatoria o voluntaria (artículo 1º in fine y artículo 3º). Y el decreto reglamentario lo especifica desde en el Título Tercero (de los artículo 36º al 55º
inclusive).
Precisamente la presente propuesta de modificación a la norma, pretende
agilizar el trámite de la mediación, ahorrar costos y evitar molestas a las partes,
por lo que se propone que se considere el acuerdo al que se arribe en la
instancia previa como definitivo y que se eleve directamente al juzgado
interviniente para su homologación, sin necesidad de que las partes se sometan
al proceso de Mediación Obligatoria, ya que significaría hacer dos veces lo
mismo.
Por otra parte, y con el mismo espíritu se propone que en el caso de que
las partes en conflicto vivan y tengan su domicilio en el mismo distrito y en éste
exista más de un mediador cosa de que pueda existir un sortero, la mediación
se efectúe en el lugar sin necesidad de que se trasladen a la ciudad cabecera del
Departamento Judicial.
Precisamente, teniendo en cuenta el espíritu de la ley debe proveerse en
la práctica la mayor operatividad posible que, lejos de obstaculizar el sistema,
lo agilice y acerque a la población todos los instrumentos que puedan
contribuir a resolver los conflictos.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores que acompañen el presente proyecto de ley.
Lissalde.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
61
2.078
(D/2.099/12-13)
Señor diputado Caviglia, creando la guardia urbana en el ámbito de cada
municipio de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TITULO I
Principios y bases fundamentales del sistema de seguridad pública
municipal y guardia urbana
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Art. 1º - Créase en el ámbito de cada municipio una Guardia Urbana como
cuerpo de agentes públicos especialmente capacitados operativamente y
proveídos de alta tecnología, para promover la convivencia y la seguridad
urbana, mediante acciones tendientes a mantener el orden público sobre la
base de políticas de prevención y disuasión que se desarrollaran con el ejercicio
de un poder de policía municipal de proximidad; sobre la base de la siguiente
normativa.
La presente ley establece las bases jurídicas e institucionales fundamentales del sistema de seguridad pública para cada municipio de la provincia de
Buenos Aires en lo referente a su creación, formación, composición, misión,
organización, dirección, coordinación y funcionamiento; así como también la
formulación, implementación y control de las políticas y estrategias de seguridad pública en el ámbito municipal.
Art. 2º - A los fines de la presente ley se define como Seguridad Pública
municipal (SPM) las acciones de la Guardia Urbana tendientes al logro de los
siguientes objetivos:
a)
Mantener el orden público local sobre la base de estrictas políticas de
prevención y disuasión.
b)
Ejercer el poder de policía municipal de proximidad en materia de
contravenciones, faltas e infracciones.
c)
Auxiliar a la Policía de la Provincia, salvo en los casos de flagrancia
donde asumirá el poder de policía pleno.
62
d)
Cooperar dentro de sus facultades con la Justicia y el Ministerio
Público, cuando así se le solicitare.
e)
Resguardar el derecho a la libertad, la vida y el patrimonio de los
habitantes del municipio, los derechos humanos y garantías constitucionales.
f)
Asegurar la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal establecidas en la Constitución nacional
y en la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Lo establecido en esta ley no subroga las competencias propias
atribuidas legalmente por el sistema de seguridad público nacional y provincial
a las fuerzas de seguridad nacional o provincial, respectivamente, con las que
guardará una relación de coordinación institucional y colaboración funcional.
Art. 4º - La SPM es un deber propio e irrenunciable del municipio, el que
deberá arbitrar los medios para preservar el orden público, sobre la base de políticas
de disuasión y prevención que se desarrollaran con el ejercicio de un poder de
policía municipal de proximidad en materia de contravenciones, faltas e infracciones; actuando además como auxiliar de la Policía de la Provincia salvo casos de
flagrancia, en el que se asumirá el poder de policía pleno.
Implementará políticas públicas tendientes a asegurar la convivencia y
fortalecer la cohesión social, dentro del estado de derecho, posibilitando el
goce y pleno ejercicio de las libertades, derechos humanos y garantías constitucionalmente consagrados.
Art. 5º - El intendente municipal será el encargado de elaborar el Plan
Estratégico de la SPM, conforme la naturaleza, alcance y materia establecida en
el artículo precedente, tendientes a llevar a cabo el diseño de las acciones
preventivas y las tareas de control necesarias.
Art. 6º - Los contenidos mínimos del Plan Estratégico de la SPM serán los
siguientes:
a)
Misión del Plan Estratégico de Prevención y Disuasión
b)
Metas generales y objetivos específicos de la política de seguridad
pública municipal
c)
Líneas de acción del poder de policía municipal de proximidad.
d)
Proyectos componentes.
e)
Desarrollo de los proyectos y cronogramas estimados. Indicadores de
evaluación e impacto del Plan Estratégico
63
CAPÍTULO II
Sistema de Seguridad Pública municipal
Art. 7º - El Sistema de Seguridad Pública municipal (SSPM) tiene como
finalidad la formulación, implementación, ejecución y control de las políticas
de prevención y disuasión que se desarrollarán con el ejercicio del poder de
policía municipal de proximidad en materia de contravenciones, faltas e
infracciones; ejecutadas en el ámbito local, y de aquellas otras referidas a las
estrategias sociales de prevención de la violencia.
Art. 8º - Son objetivos del SSPM:
a)
Preservar el orden público y promover las políticas de proximidad de
naturaleza prevencional, así como accionar en materia contravencional, de faltas e infracciones.
b)
Facilitar las condiciones que posibiliten el pleno ejercicio de las
libertades, derechos humanos y garantías constitucionales.
c)
Proteger la integridad física de las personas, así como sus derechos y
sus bienes.
d)
Coordinar programas de disuasión y prevención en materia de contravenciones y faltas.
e)
Establecer los mecanismos de colaboración con los componentes de
los otros sistemas de seguridad pública para evitar la comisión de
contravenciones, faltas e infracciones.
f)
Establecer los mecanismos de coordinación entre las diversas autoridades para apoyo y auxilio a la población en casos de siniestros o desastres,
conforme a los ordenamientos legales vigentes en la materia.
g)
Garantizar el orden público, a través de la prevención del delito y el
control de la seguridad ciudadana.
Art. 9º - El SSPM está integrado por los siguientes componentes:
a)
El intendente municipal.
b)
El Honorable Concejo Deliberante.
c)
La Guardia Urbana.
d)
Cuerpo de Inspectores municipales.
64
e)
Cuerpo de Bomberos.
f)
Sistema de Seguridad Privada.
g)
Foros de Seguridad Comunitaria.
CAPÍTULO III
Conducción político - institucional
Art. 10 - El intendente municipal es responsable de la coordinación
político-institucional del SSPM.
Art. 11 - El intendente municipal debe formular y enviar anualmente al
Honorable Concejo Deliberante el Plan Estratégico de Seguridad Pública
municipal, el que debe contener lo establecido por el artículo 6º de esta ley, así
como las estrategias y directivas generales para su gestión, implementación y
control. Dicha presentación se realizará junto con el giro del proyecto de
presupuesto de gastos y recursos.
Art. 12 - El intendente municipal ejercerá las responsabilidades y funciones establecidas en la presente ley:
a)
Dirige la Guardia Urbana.
1.
Ejerce la dirección superior de la Guardia Urbana mediante su
planificación estratégica.
2.
Conduce y coordina funcional y organizativa de las diferentes
instancias y componentes de la misma.
3.
Dirige el accionar específico, así como también de las actividades y
labores conjuntas con otros cuerpos policiales y fuerzas de seguridad,
de acuerdo con sus funciones y competencias específicas.
b)
Define los Objetivos de Prevención y Disuasión. La elaboración,
implementación y evaluación de las políticas y las estrategias de
seguridad pública municipal y de las directivas generales y específicas necesarias para su gestión y control
c)
Planifica los Medios del Poder de Policía municipal de Proximidad.
La planificación basada en la elaboración y formulación de la
estrategia institucional asentada en la realización del diagnóstico y
de los planes de reforma y modernización.
d)
Gestiona la Información de Seguridad. La gestión del conocimiento
65
en materia de seguridad pública municipal a través de la planificación, producción, coordinación y evaluación de la información
referida a la situación y el desempeño de sus componentes.
e)
Gestiona la Administración de la Seguridad. La gestión administrativa
general de la Guardia Urbana en todo lo que compete a la dirección
de los recursos humanos, la planificación y ejecución presupuestaria,
la gestión económica, contable, financiera y patrimonial, la planificación y gestión logística e infraestructura y la asistencia y asesoramiento jurídico-legal, todo lo cual se realizará a través de una unidad
de organización administrativa especial.
f)
Dirige y coordina la Prevención y Disuasión. La dirección y coordinación en materia de prevención y el resguardo del orden público, en
todo lo que hace a su formulación, implementación y/o evaluación.
g)
Coordina la Participación Comunitaria. La coordinación integral de
la participación comunitaria en asuntos de seguridad pública municipal.
h)
Fiscaliza el Sistema de Seguridad. La fiscalización del sistema de
seguridad pública municipal y la administración del régimen sancionatorio y de infracciones.
i)
Planifica, organiza y ejecuta la Capacitación. La planificación, organización y ejecución de la capacitación, formación e investigación científica
y técnica en materia de seguridad pública tanto para el personal y demás
sujetos públicos y privados vinculados a la materia a través del Instituto
Superior de Seguridad Pública municipal (ISSPM).
j)
Coordina el Sistema de Emergencia. Coordinación de los distintos
componentes del Sistema de Emergencia.
CAPÍTULO IV
Coordinación y Relaciones Interjurisdiccionales
Art. 13 - El intendente municipal coordinará el ejercicio de las respectivas
funciones de los componentes del SSPM previstos por el artículo 9º, para el
cumplimiento de los objetivos previstos en la presente ley.
CAPÍTULO V
Participación comunitaria
Art. 14 - Es un derecho de los ciudadanos y un deber del municipio
66
promover la efectiva participación comunitaria en asuntos de seguridad pública.
Art. 15 - La participación comunitaria se efectiviza a través de la actuación
de los Foros de Seguridad Comunitaria, como ámbitos de participación y
colaboración entre la sociedad civil y las autoridades, para la canalización de
demandas y la formulación de propuestas en materia de seguridad pública
municipal.
TITULO II
Sobre la guardia urbana
CAPÍTULO I
De la creación y dependencia orgánico funcional
Art. 16 - Autorízase a cada municipio de la provincia de Buenos Aires la
creación de una Guardia Urbana con la finalidad de preservar el orden público,
sobre la base de políticas de disuasión y prevención que se desarrollaran con
el ejercicio de un poder de policía municipal de proximidad en materia de
contravenciones, faltas e infracciones, salvo casos de flagrancia en el que se
asumirá el poder de policía pleno. Para el logro de ese fin cumplirá con las
funciones de seguridad general, prevención, protección y resguardo de personas y bienes, y de auxiliar de la Policía y la Justicia.
Art. 17 - La Guardia Urbana será creada mediante la sanción de la
pertinente Ordenanza por el Honorable Concejo Deliberante de cada municipio.
Art. 18 - La Guardia Urbana depende jerárquica, orgánica y funcionalmente del intendente municipal que designa y remueve a todo su personal.
Art. 19 - La Guardia Urbana es una institución civil jerarquizada profesionalmente, proveída de alta tecnología, depositaría de la fuerza pública en el
ámbito local, con la naturaleza, alcance y materia prevista por esta ley. Actuará
dentro de los límites territoriales municipales sin perjuicio de las tareas y
funciones propias de las demás fuerzas de seguridad.
Art. 20 - Coopera dentro de sus facultades con la Policía, Justicia, el
Ministerio Público y el Ministerio de Justicia y Seguridad para el cumplimiento
de sus funciones jurisdiccionales, cuando así expresamente se le solicitare.
CAPÍTULO II
Principios Básicos de Actuación
67
Art. 21 - Las tareas que desarrollan el personal de la Guardia Urbana
constituyen un servicio público esencial tendiente a la promoción de la vida,
las libertades y derechos humanos de las personas y, como consecuencia de
ello, a la protección de las mismas ante hechos lesivos de dichas libertades y
derechos.
Art. 22 - El personal de la Guardia Urbana debe adecuar su conducta,
durante el desempeño de sus funciones, al cumplimiento, en todo momento, de
los deberes legales y reglamentarios, realizando una actividad de prevención
comunitaria, de proximidad y contravencional cuyo fin es garantizar la seguridad pública municipal, actuando con el grado de responsabilidad y ética
profesional que su función exige y teniendo como meta la preservación y
protección de la vida, la libertad, los derechos humanos de las personas y el
mantenimiento del orden público.
Art. 23 - La actuación del personal de la Guardia Urbana se determina de
acuerdo a la plena vigencia de los siguientes principios:
a)
El principio de legalidad, por medio del cual el personal debe
adecuar sus conductas y prácticas a las normas constitucionales,
legales y reglamentarias vigentes así como a los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos ratificados por la
República.
b)
El principio de oportunidad, a través del cual el personal debe
evitar todo tipo de actuación funcional innecesaria cuando no
medie una situación objetiva de riesgo o peligro que vulnere la
vida, la libertad, los bienes u otros derechos fundamentales de
las personas.
c)
El principio de razonabilidad, mediante el cual el personal
evitará todo tipo de actuación funcional que resulte abusiva,
arbitraria o discriminatoria, que entrañe violencia física o moral
contra las personas, escogiendo las modalidades de intervención adecuadas a la situación objetiva de riesgo o peligro
existente y procurando la utilización de los medios apropiados
a esos efectos.
d)
El principio de gradualidad, por medio del cual el personal debe
privilegiar las tareas y el proceder preventivo y disuasivo antes
que el uso efectivo de la fuerza, procurando siempre preservar
la vida y la libertad de las personas en resguardo de la seguridad
pública.
e)
El principio de responsabilidad, ya que el personal es responsable personal y directamente por los actos que en su actuación
68
profesional llevare a cabo infringiendo los principios enunciados precedentemente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a la administración pública
municipal.
Art. 24 - Durante el desempeño de sus funciones, el personal de la Guardia
Urbana debe adecuar su conducta a los siguientes preceptos generales:
a)
Desplegar todo su esfuerzo con el fin principal de salvaguardar
la libertad, la vida y el patrimonio de las personas, así como
preservar el orden, protegiendo a la comunidad actuando acorde al grado de responsabilidad y ética profesional que su función
exige para preservar la situación de seguridad pública municipal
y las garantías constitucionales.
b)
Observar en su desempeño responsabilidad, respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad en el cumplimiento de la ley,
protegiendo con su actuación los derechos fundamentales de las
personas, en particular los derechos y garantías establecidos en
la Constitución nacional, constituciones provinciales y en las
declaraciones, convenciones, tratados y pactos complementarios.
c)
No infligir, instigar o tolerar ningún acto de torturas u otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un
superior o cualquier tipo de circunstancia especial o situación
de emergencia pública para justificar la comisión de delitos
contra la vida, la libertad o la integridad personal. Toda intervención en los derechos de los requeridos por su accionar debe ser
moderada, gradual y necesaria para evitar un mal mayor a bienes
o derechos propios o de terceros, o para restablecer la situación
de seguridad pública municipal.
d)
Asegurar la plena protección de la integridad física, psíquica y
moral de las personas bajo su cuidado o custodia.
e)
No cometer, instigar o tolerar ningún acto de corrupción que
supongan abuso de autoridad o exceso en el desempeño de sus
funciones y labores, persigan o no fines lucrativos, o consistan
en uso indebido o excesivo de la fuerza, abuso verbal o mera
descortesía.
f)
Impedir la violación de normas constitucionales, legales y reglamentarias durante su accionar o el de otras fuerzas, organismos
o agencias con la que se desarrollen labores conjuntas o combinadas, o en las conductas de personas físicas o jurídicas, públi-
69
cas o privadas, con las que se relacionen, debiendo dar inmediata cuenta de la inconducta o del hecho de corrupción a la
autoridad superior u organismo de control competente.
g)
Mantener en reserva las cuestiones de carácter confidencial,
particularmente las referidas al honor, la vida y los intereses
privados de las personas, de que tuvieran conocimiento, a
menos que el cumplimiento de sus funciones o las necesidades
de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
h)
Ejercer la fuerza física o la coacción directa en función del
resguardo de la seguridad pública, solamente para hacer cesar
una situación en que, pese a la advertencia u otros medios de
persuasión empleados por el funcionario del servicio, se persista
en el incumplimiento de la ley o en la inconducta grave y utilizar
la fuerza en la medida estrictamente necesaria, adecuada a la
resistencia del infractor y siempre que no le infligiera un daño
excesivamente superior al que se quiere hacer cesar.
i)
Recurrir al ejercicio de la fuerza física o la coacción directa
solamente en caso de legítima defensa, propia o de terceros y/o
situaciones de estado de necesidad en las que exista peligro
grave, inminente y actual para la vida de las personas protegidas,
o para evitar la comisión de un delito que entrañe ese mismo
peligro, debiendo obrar de modo de reducir al mínimo los
posibles daños y lesiones a terceros ajenos a la situación.
j)
Cuando el empleo de la fuerza sea inevitable, en la medida de
lo posible y razonable, identificarse como funcionarios del
servicio y dar una clara advertencia de su intención de emplear
la fuerza o armas de fuego, con tiempo suficiente como para que
la misma sea tomada en cuenta, salvo que al dar esa advertencia
se pusiera indebidamente en peligro a las personas protegidas o
al funcionario del servicio, se creara un riesgo cierto para sus
vidas y el de otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso.
Art. 25 - En ningún caso, el personal de la Guardia Urbana, en el marco
de las acciones y actividades propias de sus misiones y funciones, puede:
a)
Inducir a terceros a la comisión de actos delictivos o que afecten
a la intimidad y privacidad de las personas.
b)
Influir de cualquier modo en la situación institucional, política,
militar, policial, social y económica del país, en la vida interna
de los partidos políticos legalmente constituidos, en la opinión
70
pública, en personas, en medios de difusión o en asociaciones
o agrupaciones legales de cualquier tipo.
c)
Obtener información, producir inteligencia o almacenar datos
sobre personas por el solo hecho de su raza, fe religiosa,
orientación o identidad sexual, acciones privadas u opinión
política, o de adhesión o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la actividad lícita que
desarrollen en cualquier esfera de acción.
Art. 26 - Las órdenes emanadas de un superior jerárquico se presumen legales.
Art. 27 - El personal de la Guardia Urbana no guardará deber de obediencia cuando la orden de servicio impartida sea manifiestamente ilegal, atente
manifiestamente contra los derechos humanos, su ejecución configure manifiestamente un delito, o cuando provenga de autoridades no constituidas de
acuerdo con los principios y normas contenidos en la Constitución nacional y
la Constitución de la provincia de Buenos Aires. En estos casos, la obediencia
a una orden superior nunca será considerada como eximente o atenuante de
responsabilidad. Si el contenido de la orden de servicio implicase la comisión
de una falta disciplinaria leve o grave, el subordinado debe formular la
objeción, siempre que la urgencia de la situación lo permita.
Art. 28 - El personal de la Guardia Urbana debe comunicar inmediatamente a la autoridad judicial competente los delitos que llegaren a su conocimiento
durante el desempeño de sus funciones.
Art. 29 - El personal de la Guardia Urbana no está facultado para privar a
las personas de su libertad, salvo que durante el desempeño de sus funciones
deba proceder a la aprehensión de aquella persona que fuera sorprendida
cometiendo algún delito o perpetrando una agresión o ataque contra la vida o
integridad física de otra persona.
La privación de la libertad debe ser notificada inmediatamente a la
autoridad competente y la persona detenida debe ser puesta a disposición de
dicha autoridad en forma inmediata.
CAPÍTULO III
Del empleo de Armas
Art. 30 - Podrán portar armas en el ejercicio de sus funciones de vigilancia,
guarda y custodia de la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, con
efectos disuasivos y preventivos, permitiéndose su uso conforme un criterio
restrictivo en casos de extrema necesidad para preservar los valores antes
señalados.
71
Art. 31 - El armamento con el que contará la Guardia Urbana será el de la
más alta tecnología no letal disponible, además de su arma reglamentaria, y con
atento ser su objetivo la prevención y disuasión siempre deberán emplearse el
fin de neutralizar, sin poner en riesgo la vida.
Art. 32 - El empleo de armas letales estará en principio prohibido y los
funcionarios integrantes de la Guardia Urbana como regla general no deberán
recurrir a su uso para el cumplimiento de sus objetivos, y en el caso que
debieran aplicarse como último recurso por exigirlo las circunstancias de riesgo
de vida propia o en salvaguarda de un tercero, se seguirán las siguientes pautas
de actuación:
a)
El uso de la fuerza debe de estar definido por la excepcionalidad y
debe ser planeado y limitado proporcionalmente sólo en caso de que
se hayan agotado y fracasado todos los demás medios de control para
lograr dichos objetivos. En cualquier caso, sólo se podrá hacer uso de
armas cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
b)
Se aplicarán las pautas establecidas por Naciones Unidas en el
«Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley» y en los «Principios sobre el uso de la Fuerza y Armas de
Fuego».
CAPÍTULO IV
De las funciones
Art. 33 - Son funciones de la Guardia Urbana. Brindar seguridad a personas
y bienes con un criterio de actuación basado en la prevención y disuasión con
el ejercicio de un poder de policía municipal de proximidad.
a)
Prevenir la comisión de contravenciones, faltas e infracciones; informando a la autoridad competente de los delitos de los que tome
conocimiento.
b)
Hacer cesar la comisión de contravenciones y faltas, y de delitos sólo
en caso de flagrancia; poniendo en conocimiento inmediato de los
mismos a la autoridad competente, debiendo actuar conforme a las
disposiciones procesales vigentes en el orden nacional o provincial,
según corresponda al hecho en el cual se haya actuado.
c)
Recibir denuncias y ante el conocimiento de un hecho ilícito actuar
de acuerdo con las normas procesales vigentes.
d)
Conjurar las contravenciones, faltas e infracciones; y los delitos sólo
en caso de flagrancia
72
e)
Mantener el orden y seguridad pública.
f)
Implementar mecanismos de disuasión frente a hechos ilícitos o
vulneratorios de la seguridad pública.
g)
Intervenir en toda campaña y plan preventivo de seguridad que
implemente el Ministerio de Justicia y Seguridad, en los términos que
le sea requerido.
h)
Colaborar con las autoridades públicas ante una situación de emergencia.
i)
Coordinar la seguridad con el resto de los agentes sociales que
intervienen en la comunidad.
j)
Mantener una relación de cooperación con la comunidad en la labor
preventiva.
k)
Actuar como auxiliar de la Policía y la Justicia en los casos en que
expresamente se le requiera.
l)
Facilitar la formación y perfeccionamiento del personal mediante el
intercambio de funcionarios o becas de estudio con el resto de las
jurisdicciones.
m)
Asistir a las víctimas, tomando en cuenta sus derechos e intereses.
n)
Colaborar con el orden público en ocasión de los eventos deportivos
o artísticos masivos.
o)
Coordinar su accionar, en cuanto corresponda, con la Policía Judicial, conforme los protocolos de actuación que se establezcan.
CAPÍTULO V
De la organización
Art. 34 - La conducción de la Guardia Urbana está a cargo de un Jefe de
Guardia Urbana. En su función el Jefe será asistido por un Subjefe de Guardia
Urbana. El intendente municipal designa al Jefe y a la Subjefe de Guardia
Urbana.
Art. 35 - Corresponde al Jefe de Guardia Urbana:
a)
Conducir orgánica y funcionalmente la Guardia Urbana, siendo de su
responsabilidad la organización, prestación y supervisión de los
73
servicios policiales de la ciudad, en el marco de la Constitución
nacional y provincial, de la presente ley y de las restantes normas
aplicables.
b)
Dictar resoluciones, impartir directivas y órdenes generales o particulares necesarias para el cumplimiento de su misión.
c)
Proponer al intendente municipal la estructura orgánica de las dependencias, organizando los servicios a través del dictado de resoluciones internas.
d)
Proponer al intendente municipal los ascensos ordinarios del personal.
e)
Proponer al intendente municipal ascensos extraordinarios y menciones especiales por actos destacados del servicio, debiendo acreditarse fehacientemente los méritos ante la autoridad competente.
f)
Proponer al intendente municipal la realización de convenios con
otras fuerzas de seguridad, nacionales y provinciales, con fines de
cooperación y/o reciprocidad.
Art. 36 - Corresponde al Subjefe de Guardia Urbana acompañar al Jefe en
sus funciones y cumplimentar todas aquellas que le sean delegadas. Reemplazar en caso de ausencia, enfermedad, muerte, impedimento temporal, renuncia
o remoción, con las mismas funciones y atribuciones de aquel.
Art. 37 - Son establecidos por el intendente el ámbito de actuación
territorial y/o la esfera de actuación funcional de las unidades operacionales de
la Guardia Urbana, así como su composición, dimensión y despliegue.
Art. 38 - La Guardia Urbana cuenta con un régimen de carrera y escalafón
único, conforme se determina en el artículo siguiente.
Art. 39 - El Estatuto de la Guardia Urbana deberá ser dictado por el intendente
municipal y aprobado por ordenanza municipal, el cual regulará el Plan de Carrera,
los alcances de los deberes de obediencia y reserva, los regímenes y criterios de
capacitación y todo cuanto fuere necesario a los fines de regular las relaciones del
personal, de acuerdo a las siguientes pautas generales:
a)
Los integrantes de la Guardia Urbana revisten el carácter de funcionarios públicos, y su relación de empleo se rige por el Estatuto que se
dicte y por la presente ley, aplicándose subsidiariamente el Estatuto
del Empleado Municipal (ley 11.757).
b)
El Estatuto establecerá la forma de determinar los haberes que correspon-
74
dan a los distintos grados y escalafones, como así también los suplementos y demás conceptos retributivos que resulten aplicables.
c)
El Plan de Carrera debe contemplar la posibilidad de incorporar
personal calificado para las funciones técnicas y administrativas.
d)
El Estatuto determinará los escalafones.
e)
El Estatuto debe prever mecanismos que garanticen el acceso a la
información sobre la designación de las autoridades superiores.
Art. 40 - El ingreso a la Guardia Urbana se produce previa aprobación de
la capacitación para la seguridad pública y de los exámenes que al efecto se
establezcan en las normas reglamentarias.
Los estudiantes serán becarios según el régimen que se establezca al
efecto.
Las declaraciones juradas que suscriban los interesados son reputadas
instrumentos públicos, con los alcances previstos en el artículo 293 del Código
Penal.
Art. 41 - El personal de la Guardia Urbana está sometido a un régimen de
dedicación exclusiva, con expresa prohibición de servicio de adicionales o
cualquier otra actividad que fuera reputada incompatible, riesgosa o que pueda
resultar en desmedro del rendimiento físico o psíquico de sus funciones.
Art. 42 - El intendente municipal arbitrará los medios para facilitar el
ingreso a la Guardia Urbana de quienes tengan domicilio o residencia en el
propio municipio.
CAPÍTULO VI
Requisitos, impedimentos y escalafones
Art. 43 - Son requisitos para ser miembro de la Guardia Urbana:
a)
Ser ciudadano nativo o por opción.
b)
Tener, al momento de ingreso, entre 18 y 30 años de edad.
c)
Tener estudios secundarios completos.
d)
Acreditar aptitud psicofísica compatible con la función y tarea a
desarrollar.
e)
Declarar bajo juramento cumplir y hacer cumplir la Constitución
nacional y la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
75
f)
Acreditar una conducta pública adecuada al ejercicio de la función
pública y a la función específica que reglamenta la presente ley.
g)
Aprobar los programas y requisitos de formación y capacitación que
se establezcan por reglamentación.
h)
Cumplir con las condiciones fijadas por la presente ley y sus normas
reglamentarias.
Art. 44 - Sin perjuicio de lo prescripto por el artículo anterior, no pueden
desempeñarse como miembros de la Guardia Urbana las siguientes personas:
a)
Condenados por incurrir en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático, aún cuando se hubieren beneficiado
por un indulto o condonación de la pena.
b)
Registren condena por violación a los derechos humanos.
c)
Condenados por delito doloso de cualquier índole.
d)
Inhabilitados para el ejercicio de cargos públicos.
e)
Sancionados con exoneración o cesantía en la Administración Pública nacional, o provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
f)
incluidos en otras inhabilitaciones propias de la Guardia municipal,
de acuerdo a lo que establezca la reglamentación de la presente ley.
g)
Miembros de las Fuerzas Armadas.
h)
Sancionados con destitución o sanción equivalente en las fuerzas
policiales o de seguridad federales o provinciales u organismos de
inteligencia.
Art. 45 - La carrera profesional del personal de la Guardia Urbana se
desarrolla en base a dos instancias principales:
a)
La capacitación y formación inicial se formalizará mediante la firma
de los respectivos Convenios con cualquiera de las actuales fuerzas
de seguridad nacionales, sean estas la Policía Federal, la Prefectura
Naval y/o Gendarmería.
b)
La creación sobre del Instituto de Seguridad Pública municipal
previsto por esta ley en los artículos 52 y siguientes, sobre la base de
la capacitación complementaria y de reentrenamiento permanente
76
Art. 46 - El personal de la Guardia Urbana municipal se organiza en un
cuadro único cuyos grados jerárquicos serán definidos en el Estatuto previsto
por el artículo 39 de la presente ley.
CAPÍTULO VII
De la igualdad de sexo
Art. 47 - El personal de la Guardia Urbana se integra de forma proporcional
y guarda una estricta representación de ambos sexos, ya sea para el acceso
efectivo a cargos de conducción, como así también en todos los niveles y áreas.
CAPÍTULO VIII
Convenio de adhesión - Cantidad de efectivos
Art. 48 - Para la puesta en vigencia del Sistema de Seguridad Publico
municipal se suscribirá un convenio de adhesión del intendente municipal con
el Ministerio de Justicia y Seguridad. El presupuesto que demande su implementación será absorbido por el gobierno provincial.
La cantidad de efectivos de la Guardia Urbana para cada municipio será
de al menos uno por cada dos mil habitantes, no pudiendo integrarse en ningún
caso en un número inferior a treinta.
CAPÍTULO IX
De los recursos
Art. 49 - El gobierno de la provincia de Buenos Aires adoptará las
previsiones presupuestarias que resulten necesarias para asegurar el normal
funcionamiento de la Guardia Urbana municipal. La partida presupuestaria
figurará especificada para cada municipio de acuerdo al resultado del ISM
(Índice de Seguridad municipal) el que estará compuesto por la ecuación
polinómica que determinan los siguientes componentes:
1.
Indice Poblacional.
2.
Superficie Territorial.
3.
Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas y
4.
Indice Inverso de la Capacidad Tributaria; conforme lo determine la
reglamentación.
CAPÍTULO X
77
De la supervisión de los servicios de la Guardia Urbana
Auditoría Externa
Art. 50 - Autorizase la creación por Ordenanza municipal de la Auditoría
Externa, la que dependerá del Departamento Ejecutivo municipal, y tendrá
como misión principal realizar controles normativos, de procedimientos, por
resultados y por impactos, del funcionamiento de la Guardia Urbana:
1.
Intervendrá también en el control de las actividades y procedimientos
que realice la Guardia Urbana en aquellos casos que se denuncien,
o en los que razonablemente se puedan presumir irregularidades.
2.
Realizará las investigaciones administrativas, sustanciará los sumarios-administrativos y propondrá al intendente municipal las sanciones a aplicar. Cuando de los hechos investigados se pueda presumir
la comisión de delitos, la Auditoría comunicará dicha circunstancia
a los fines de las presentaciones judiciales que pudieran corresponder.
3.
Elaborará un informe anual sobre el desempeño de la institución en
materia de derechos humanos y discriminación.
4.
Los miembros de la Auditoría Externa ingresarán por concurso público de oposición y antecedentes.
Programa de Participación Ciudadana
Art. 51 - Autorizase la creación por ordenanza municipal la creación del
«Programa de participación ciudadana para el seguimiento del accionar de la
Guardia Urbana».
El intendente municipal elaborará las regulaciones necesarias para asegurar la participación ciudadana en los procesos de evaluación del accionar de
la Guardia Urbana.
TITULO III
Instituto Superior de Seguridad Pública municipal
Art. 52 - Créase en cada municipio un Instituto Superior de Seguridad
Pública municipal, como ente autárquico, dependiente orgánica y funcionalmente del intendente municipal, cuya organización se establecerá por ordenanza municipal. Estará financiado por la Provincia en los términos previstos
por el artículo 49 de la presente ley.
78
Art. 53 - El Instituto Superior de Seguridad Pública municipal tiene la
misión de formar profesionalmente y capacitar funcionalmente al personal de
la Guardia Urbana. Igualmente respecto a los funcionarios responsables de la
formulación, implementación y evaluación de las políticas y estrategias de
seguridad ciudadana y de su dirección y la administración y a todos aquellos
sujetos públicos o privados vinculados con los asuntos de la seguridad. Así
como también la investigación científica y técnica en materia de seguridad
ciudadana de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad.
Art. 54 - El Instituto Superior de Seguridad Pública municipal está a cargo
de un Rector designado por el intendente municipal.
Art. 55 - En las tareas académicas el Rector es asistido por un Consejo
Académico, integrado por diversas personalidades destacadas del ámbito académico con probada trayectoria en el campo de la seguridad ciudadana, cuya composición y funciones son establecidas en la reglamentación correspondiente.
Art. 56 - El Instituto Superior de Seguridad Pública municipal cuenta con
las siguientes áreas:
a)
El Area de Formación y Capacitación que tiene la responsabilidad de
diagramar, brindar y evaluar las carreras y/o cursos de formación para
el personal ingresante a la Guardia Urbana y la capacitación, adiestramiento, entrenamiento, perfeccionamiento y/o actualización permanente a lo largo de toda la carrera profesional en la Institución.
b)
El Area de Formación, Especialización e Investigación en Seguridad
Pública municipal que tiene la responsabilidad de diagramar, brindar
y evaluar las carreras y/o cursos de formación y/o capacitación de
todos aquellos sujetos públicos o privados involucrados en el Sistema
Integral de Seguridad Pública municipal y la investigación científica
y técnica en materia de seguridad.
TÍTULO IV
Disposiciones transitorias y complementarias
PRIMERA - El intendente municipal podrá realizar las primeras designaciones de las autoridades superiores, de control, instructores y capacitadores de la
Guardia Urbana. Para cuya formación y entrenamiento se firmarán los Convenios conforme lo previsto por el artículo 45.
SEGUNDA - El intendente municipal determinará los plazos de puesta en
funcionamiento de las distintas áreas del Instituto Superior de Seguridad
Pública municipal según sus necesidades de gestión.
79
TERCERA - El personal proveniente de otras fuerzas de seguridad que se
incorporen para conformar la primera estructura de mandos medios deberá
satisfacer las exigencias de los exámenes psicofísicos y de conocimientos
profesionales durante la realización del Curso de Integración y Nivelación del
Instituto Superior de Seguridad Pública, siendo éste condición sine qua non
para formar parte de cuadros permanentes de la institución.
Art. 57 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Caviglia.
FUNDAMENTOS
El proyecto establece una ley Marco por el cual se instrumenta un Sistema
de Seguridad Pública municipal y una Guardia Urbana para cada municipio de
la provincia de Buenos Aires (artículo 1), al cual podan adherir a través de un
convenio suscripto entre el intendente y el Ministerio de Justicia y Seguridad
(artículo 48). Establece la creación en el ámbito de cada municipio una Guardia
Urbana municipal, que será el eje central de Sistema de Seguridad municipal
(artículos 18 a 22).
En la ley se define como Seguridad Pública municipal (SPM) las acciones
de la Guardia Urbana tendientes al logro de los siguientes objetivos:
• Mantener el orden público local sobre la base de estrictas políticas de
prevención y disuasión.
• Ejercer el poder de policía municipal de proximidad en materia de
contravenciones, faltas e infracciones.
• Auxiliar a la Policía de la Provincia, salvo en los casos de flagrancia
donde asumirá el poder de policía pleno.
• Cooperar dentro de sus facultades con la Justicia y el Ministerio Público,
cuando así se le solicitare.
• Resguardar el derecho a la libertad, la vida y el patrimonio de los
habitantes del municipio, los derechos humanos y garantías constitucionales.
• Asegurar la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal establecidas en la Constitución nacional y en la
Constitución de la provincia de Buenos Aires. (Artículo 2).
No subroga las competencias propias atribuidas legalmente por el sistema
de seguridad público nacional y provincial, con las que guardará una relación
de coordinación institucional y colaboración funcional (Artículo 3).
El SSPM está integrado por los siguientes componentes:
a.- El intendente municipal.
b.- El Honorable Concejo Deliberante.
c.- La Guardia Urbana.
d.- Cuerpo de Inspectores municipales.
e.- Cuerpo de Bomberos.
80
f.- Sistema de Seguridad Privada.
g.- Foros de Seguridad Comunitaria (artículo 9).
El intendente municipal:
1. Es responsable de la coordinación político-institucional del SSPM
(artículo 10).
2. Elabora el Plan Estratégico de la Seguridad Pública municipal (artículo
6), que envía anualmente al H.C.D. (Artículo 11).
3. Ejerce la dirección de la Guardia urbana municipal (artículo 12.a) que
será creada por Ordenanza del H.C.D. de cada municipio (artículo 19).
4. La Guardia Urbana municipal depende jerárquica, orgánica y funcionalmente del intendente municipal que designa y remueve a todo su personal
(artículo 20).
5. Designa al Jefe y al Subjefe de Guardia Urbana municipal (artículo 34)
y a todo el personal conforme a los requisitos establecidos por la ley Marco
(artículos 43 y 44) y al Estatuto de la Guardia urbana municipal dictado por el
intendente y aprobado por Ordenanza municipal. (artículo 39).
6. El ingreso a la Guardia Urbana municipal se produce previa aprobación de
la capacitación para la seguridad pública y de los exámenes que al efecto se
establezcan por el Instituto Superior de Seguridad Pública municipal (artículo 40).
Sobre las armas los arts. 33, 34 y 35) establecen que podrán portar armas
en el ejercicio de sus funciones de vigilancia, guarda y custodia de la libertad,
la vida y el patrimonio de los habitantes, con efectos disuasivos y preventivos,
permitiéndose su uso conforme un criterio restrictivo en casos de extrema
necesidad para preservar los valores antes señalados. El armamento con el que
contará la Guardia Urbana será el de la más alta tecnología no-letal disponible,
además de su arma reglamentaria, y atento ser su objetivo la prevención y
disuasión siempre deberán emplearse con el fin de neutralizar, sin poner en
riesgo la vida. El empleo de armas letales estará en principio prohibido y los
funcionarios integrantes de la Guardia Urbana como regla general no deberán
recurrir a su uso para el cumplimiento de sus objetivos, y en el caso que
debieran aplicarse como último recurso por exigirlo las circunstancias de riesgo
de vida propia o en salvaguarda de un tercero, se seguirán las siguientes pautas
de actuación:
c. El uso de la fuerza debe de estar definido por la excepcionalidad y debe
ser planeado y limitado proporcionalmente sólo en caso de que se hayan
agotado y fracasado todos los demás medios de control para lograr dichos
objetivos. En cualquier caso, sólo se podrá hacer uso de armas cuando sea
estrictamente inevitable para proteger una vida.
d. Se aplicarán las pautas establecidas por Naciones Unidas en el «Código
de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley» y en los
«Principios sobre el uso de la Fuerza y Armas de Fuego».
Sobre la capacitación establece la carrera profesional del personal de la
Guardia Urbana se desarrolla en base a dos instancias principales:
81
c. La capacitación y formación inicial se formalizará mediante la firma de
los respectivos Convenios con cualquiera de las actuales fuerzas de seguridad
nacionales, sean estas la Policía Federal, la Prefectura Naval y/o Gendarmería.
d. La creación sobre del Instituto de Seguridad Pública municipal previsto
por esta ley en los artículos 52 y ss. sobre la base de la capacitación complementaria y de reentrenamiento permanente.
Además se crea la Auditoría Externa en la órbita del Departamento
Ejecutivo municipal, la que dependerá directamente del intendente que tendrá
la misión de:
1. Realizar controles normativos y de procedimientos del funcionamiento
de la Guardia Urbana municipal.
2. Control de las actividades y procedimientos que realice la Guardia
Urbana municipal en aquellos casos que se denuncien, o en los que se puedan
presumir irregularidades.
3. Realizará las investigaciones administrativas, sustanciará los sumarios
administrativos y propondrá al intendente municipal las sanciones a aplicar.
4. Elaborará un informe anual sobre el desempeño de la institución en
materia de derechos humanos y discriminación.
5. Los miembros de la Auditoria ingresarán por concurso público de
oposición y antecedentes.
También Se crea en cada municipio un Instituto Superior de Seguridad
Pública municipal, como ente autárquico, dependiente orgánica y funcionalmente del intendente municipal, cuya organización se establecerá por ordenanza municipal.
1. Estará a cargo de un Rector designado por el intendente municipal
(artículo 54), el que será asistido por un Consejo Académico integrado por
personalidades destacadas en el área (artículo 55).
2. Tiene la misión de formar profesionalmente y capacitar funcionalmente
al personal de la Guardia Urbana municipal, a los funcionarios responsables de
la formulación, implementación y evaluación de las políticas y estrategias de
seguridad ciudadana.
3. Será financiado por la Provincia en los términos previstos por la presente
ley (artículo 52).
Sobre el financiamiento establece que el gobierno de la provincia de
Buenos Aires adoptará las previsiones presupuestarias que resulten necesarias
para asegurar el normal funcionamiento de la Guardia Urbana municipal. La
partida presupuestaria figurará especificada para cada municipio de acuerdo al
resultado del ISM (Indice de Seguridad municipal) el que estará compuesto por
la ecuación polinómica que determinan los siguientes componentes: 1) Indice
Poblacional, 2) Superficie Territorial, 3) Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas y 4) Indice Inverso de la Capacidad Tributaria; conforme lo determine la
reglamentación.
De lo dicho con anterioridad surge que la Guardia Urbana se enfoca en
82
políticas de seguridad de proximidad que desarrollen técnicas disuasivas y
preventivas en el marco de una relación inmediata con la comunidad. Podemos
decir que, en un sentido amplio, se considera a la prevención como el conjunto
de medidas destinadas a impedir o limitar la comisión de delitos, todo tipo de
ilícitos y aquellas situaciones que alteren el correcto desarrollo del orden
público.
De la definición se desprenden dos características propias de la prevención. En primer lugar, que la prevención contempla el diseño e implementación
de medidas alternativas al sistema de seguridad que se enfoca en el control y
represión del delito. Es decir que se excluyen del ámbito de la prevención
cualquier intervención o represión esencialmente penal, tarea a la que está
afectada la policía de la Provincia y el poder Judicial con sus distintas agencias.
En segundo término, se la comprende desde una perspectiva multidimensional,
donde intervienen factores sociales, económicos, institucionales, culturales
que interaccionan entre sí. En este sentido, se priorizan las políticas de
disuasión y prevención, para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes
en general y de los segmentos sociales más desfavorecidos en particular y
aquellas direccionadas al objetivo de reducir la delincuencia.
Tradicionalmente se han distinguido tres tipos de políticas preventivas. La
prevención primaria, como el conjunto de medidas en materia de salud,
educación, empleo, vivienda, etcétera, tendientes a modificar las condiciones
criminógenas del entorno social y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
La secundaria, que comprende acciones destinadas a grupos o segmentos
poblacionales que presentan un riesgo actual o potencial de incursionar en
actividades delictivas. Por último, la prevención terciaria, dirigida a la población reincidente, actuando por medio de acciones individualizadas de readaptación social o de neutralización. Si bien la Guardia Urbana entiende en los tres
niveles da prioridad a la prevención primaria como una forma de neutralizar
con mayor eficacia los niveles subsiguientes.
Desde un enfoque más funcional en la prevención de faltas, contravenciones y delitos, se plantea que la misma puede desarrollarse a través de tres
estrategias. En primer lugar a través de un desarrollo socioeconómico -agrupa
el equivalente a la prevención primaria del enfoque tradicional-, la reducción
de ocasiones propicias para la comisión de un delito -enfoque situacional- y la
responsabilidad (individual o colectiva) a través de la disuasión. En tal sentido
la Guardia Urbana deberá interactuar con las distintas agencias del ámbito
local para generar un círculo virtuoso en la disuasión y prevención de ilícitos.
Desde nuestra perspectiva, cualquier modelo implementado en forma
excluyente o una visión unidimensional de esta problemática, nos conduce a
respuestas parciales o insuficientes. Ningún modelo por sí sólo resuelve o
disminuye sustancialmente el fenómeno delictual. Solo a partir de una visión
agregativa de diferentes modelos podremos diseñar un esquema que comprenda una política integral de prevención del delito. En este sentido, una implementación articulada de los modelos: a) prevención social, b) prevención
situacional, y c) prevención comunitaria, combinan medidas y políticas que se
complementan y retroalimentan, optimizando la productividad del sistema
83
La prevención social del delito, procura la prevención de la delincuencia
a través del desarrollo social, económico y humano, brindándole a la gente una
mejor calidad de vida, acceso los bienes materiales y culturales, y los elementos
indispensables para su existencia, a través de programas, generalmente a largo
plazo, orientados a mejorar el conjunto de condiciones sociales y económicas
que por lo general conducen a conductas delictuales o facilitan su desarrollo.
El modelo situacional no toma como eje central al posible infractor a la ley,
sino que está más direccionado a las potenciales víctimas de un delito, persigue
modificar su entorno y ciertas situaciones que dificulten las conductas criminales, disminuir el potencial delito y el sentimiento de inseguridad, así como
también aumentar las probabilidades de detener a los delincuentes.
La realidad cotidiana nos demuestra que nuestro sistema de seguridad en
sus tres grandes segmentos: policía, justicia y cárcel, se encuentra desbordado
e ineficaz para combatir el delito y detener su tendencia creciente. Precisamente el equívoco ha consistido en mantener por décadas la convicción de que tal
empresa podría ser encarada con éxito exclusivamente con aquella estructura,
poniendo el acento en la represión del delito y virtualmente renunciando a la
prevención. La intensificación de la dureza represiva ya ha evidenciado su
fracaso en la lucha contra el aumento de la criminalidad. Por eso es que
entendemos debe recurrirse a un modelo de prevención, y disuasión a través de
políticas de proximidad, desde la Guardia Urbana, que combinados con las
instituciones punitivas tradicionales como la policía, se complemente con
políticas que claramente definan su línea de competencia y de esa manera
conformen una batería de respuestas múltiples, adecuadas para neutralizar y
reducir el delito.
La verdadera batalla contra el delito se encuentra en el extremo de la línea,
en el estadio previo a que el delito se cometa. La prevención es el más efectivo
instrumento de la política criminal, y en ese sentido la Guardia Urbana,
conjuntamente con la comunidad deben ser sus principales operadoras, en el
marco de un nuevo concepto de prevención del delito.
La arquitectura de prevención debe completarse con la activa participación de la comunidad a través del denominado tercer sector, comprendiendo
a entidades intermedias, asociaciones civiles sin fines de lucro, colegios de
profesionales, cámaras empresarias y ONGs vinculadas o interesada en la
problemática. Debe generarse un programa dinámico para concientizar a tales
organizaciones del problema de la criminalidad y la seguridad ciudadana, a la
vez que deben instrumentarse mecanismos de coordinación entre los distintos
componentes y con las fuerzas policiales de cada zona o región, que posibiliten
hacer frente a esta problemática en forma conjunta.
En igual sentido, la comunidad, desde su concreta y cercana realidad local
debe jugar un papel importante en las estrategias a desarrollar, como así
también en la identificación y solución de sus principales problemas de
seguridad. La implementación organizada y sistematizada del modelo de
Prevención Comunitaria del delito, basado en la participación y auto vigilancia
de la comunidad como elemento disuasivo del delito ocasional, constituye un
instrumento valioso en la lucha contra la inseguridad. Es esencial que la
84
Guardia Urbana y la policía conserven el monopolio de coerción en las calles,
pero también es importante que reafirme su cercanía y pertenencia al barrio
para que la prevención del delito sea efectiva.
A su vez, hemos advertido que la violencia delictual reconoce una
multiplicidad de causas, vinculadas a factores sociológicos, socio-culturales y
económicos. Por este motivo, juegan un papel preponderante en el tipo de
estrategia propuesta, los programas de armonización de las políticas públicas
coordinadas hacia la atención de la inseguridad ciudadana desde una perspectiva preventiva y multidisciplinaria.
Se trata en definitiva, de la búsqueda de instrumentos fuera del sistema
punitivo, que permitan llevar al mínimo posible el grado de violencia en la
convivencia urbana, apuntando a respuestas no vinculadas específicamente
con el tratamiento del delito, sino con el mejoramiento de la calidad de vida en
su conjunto.
Como señalamos antes de ahora, el problema de la seguridad es tan
complejo, que ninguno de los modelos conocidos, por sí sólo podría dar
respuesta a esta problemática. El sistema propuesto representa un esquema
cruzado, complementario, articulado, agregativo y abierto, sobre la base de los
tres modelos de seguridad señalados. La prevención situacional, destinada a
reducir las circunstancias en las cuales se pueda cometer un delito, la prevención social, centrada en neutralizar o disminuir aquellos factores que por sus
condiciones sociales son capaces de desarrollar o incrementar el potencial
criminal de ciertas personas y la prevención a través de la participación
comunitaria, que propone el accionar de los ciudadanos y la sociedad civil en
general, en el diseño, implementación y control de la política de seguridad a
desarrollarse en su comunidad. En tal sentido proponemos una conjunción
estratégica de los modelos definidos de forma tal que pueda conjugarse como
una prevención integral que mejore sus potencialidades y optimice sus resultados a través de la creación de la Guardia Urbana en el ámbito municipal.
Planteamos un sistema de organización de la seguridad pública local
desde la perspectiva de una policía de proximidad orientada a la solución de
problemas. Este esquema propone cambiar radicalmente la relación entre la
policía y la ciudadanía, dirigirse a los problemas subyacentes en la comunidad
y mejorar las condiciones de vida de los barrios.
Los temas organizativos de una policía de proximidad orientada a la
solución de problemas sugieren que la aplicación de la ley puede ser más
precisa, proactiva y sensible a la comunidad. Por otra parte, la policía de
proximidad importa cambios significativos en la organización social y formal
de la policía. En cuanto a la organización social, se pretende que la policía de
proximidad rompa las barreras que separan la policía de los ciudadanos,
mientras inculca a los agentes un conjunto más amplio de ideales en el servicio
a la comunidad. En lo referente a la organización formal, se pretende que este
tipo de policía cambie la organización tradicional alejada de la gente y gire
hacia una organización en la que se enfatice la interacción entre el entorno y
la organización.
Al mismo tiempo, se supone que el cambio por una policía de proximidad
85
irá acompañado por una simplificación de la jerarquía policial y el desarrollo
de servicios coordinados, con un gran número de agencias públicas y privadas
implicadas en la seguridad del vecindario.
La propuesta de una Guardia Urbana que centre su accionar en una policía
de proximidad que se oriente a la solución de los problemas implica cambios
significativos que se verán reflejados en: el incremento de la capacidad de las
comunidades de resistir y prevenir el delito y el desorden social; la creación de
una relación más armoniosa entre policía y ciudadanos que incluya algún
poder compartido en el diseño de la política policial y las prioridades tácticas;
la reestructuración del servicio policial conectándolo con otros servicios
municipales; la reforma del modelo de organización policial; y, finalmente, la
creación de funciones más complejas y más amplias para el agente de policía.
Esta nueva estructura policial crea agentes de policía más comprometidos, más
reflexivos y con poderes más específicos vinculados a las problemáticas de
seguridad local.
Los elementos centrales y comunes a la Guardia urbana son: la redefinición del papel de la policía con el fin de incrementar las actividades de
prevención del delito, una mayor reciprocidad en las relaciones entre la
comunidad y la policía y la descentralización de los servicios policiales. Cada
uno de estos cambios se concibe como una condición necesaria para adquirir
una mayor responsabilidad hacia la comunidad. Al mismo tiempo, cumpliendo
estos requisitos se puede lograr una policía más eficaz y eficiente. Estos
esfuerzos deben implicar activamente a la comunidad en una discusión abierta
y directa sobre la vida dentro de la comunidad y el papel de la policía y la
comunidad en el establecimiento del orden local. Estas iniciativas requieren
una comunicación horizontal entre la comunidad y la policía y una retroalimentación permanente entre ellas sobre las condiciones de la comunidad y la
eficacia de las intervenciones policiales.
La cultura policial cambia de su forma clásica orientada hacia el interior
a una nueva forma donde se integran factores externos como pueden ser las
comunidades, los individuos y otras agencias gubernamentales. Además, este
modelo implica que los objetivos policiales se amplían sustancialmente del
control del delito a objetivos tales como reducir el miedo al delito, mejorar las
relaciones sociales y el orden social y mejorar la calidad de vida, por ejemplo,
favoreciendo el sentimiento de bienestar entre la gente en un vecindario o lugar
de negocios determinado. Estas son amplias funciones para una Guardia
Urbana que requiere una serie de habilidades policiales distintas, en especial
de interacción y comunicación.
Desde la perspectiva de la organización y el sistema de provisión de
servicios, la policía de proximidad supone una forma de conseguir que las
agencias policiales sean menos burocráticas, especializadas y jerárquicas.
Además la gestión descentralizada y la provisión del servicio son las piedras
angulares del movimiento de policía de proximidad, bajo el argumento de que
la estructura de la policía tradicional inhibe en gran medida la capacidad de la
policía para ofrecer un servicio efectivo y eficiente a una clientela visible y
activa. La organización policial en un modelo de policía de proximidad se
86
considera dinámica, implicada activamente con el entorno y capaz de crear
papeles que rompan los límites tradicionales, asociando la organización con su
función inmediata en el medio en el que se encuentra, además de otros
ambientes sociales, culturales y económicos.
Asimismo, a los fines de la evaluación del bienestar de una comunidad
debe propender a que la gente a utilice los lugares públicos, la existencia de
voluntariado social, el establecimiento de nuevos negocios, el hecho de si la
propiedad de inmuebles aumenta o disminuye, las mejoras inmobiliarias en los
vecindarios (una medida indirecta de confianza de los propietarios en dichos
vecindarios) y la percepción de los ciudadanos acerca de la seguridad y la
policía. El mejoramiento de estos estándares dentro de la comunidad no solos
hace más eficiente la policía sino que además eleva los niveles de solidaridad
y confianza optimizando la producción cultural, social y económica. Tal es el
sentido de la creación de la Guardia Urbana.
Por las razones expuestas precedentemente, es que solicito a los señores
legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.
Caviglia.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, de Seguridad y Asuntos
Penitenciarios, de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Presupuesto e
Impuestos.
2.079
(D/2.104/12-13)
Señora diputada Monzón y otros, creando una línea telefónica de información, orientación y asesoramiento respecto de los derechos consagrados a
los niños, niñas y adolescentes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires una línea
telefónica cuyas funciones serán:
a)
Brindar información, orientación y asesoramiento respecto de los
derechos consagrados a los niños, niñas y adolescentes; como así
también de los programas, recursos y dispositivos infante-juveniles
existentes en la provincia de Buenos Aires.
b)
Receptar consultas y denuncias vinculadas a casos de vulneración de
derechos de niños, niñas y adolescentes.
87
c)
Brindar contención y ayuda especializada en aquellos casos en que
así se lo requiera.
Art. 2º - La línea telefónica será gratuita, funcionará las veinticuatro (24)
horas del día, los trescientos sesenta y cinco (365) días del año, y deberá ser de
fácil identificación para la población.
Art. 3º - La línea telefónica gratuita será destinada para el uso de los niños,
niñas y adolescentes en particular, y para la población en general que requieran
ponerse en contacto por cualquiera de los supuestos establecidos en el artículo
1º. Entiéndase por población en general las instituciones públicas o privadas,
las organizaciones no gubernamentales y demás personas físicas o jurídicas.
Art. 4º - Los operadores de la línea gratuita deberán ser personal capacitado
para cumplir apropiadamente las funciones establecidas en el artículo 1º, debiendo
utilizar un lenguaje comprensible para aquel que efectúe la comunicación.
Art. 5º - La autoridad de aplicación de la presente ley será designada por
el Poder Ejecutivo.
Art. 6º - En aquellos casos en donde se tomara conocimiento de un hecho
de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes que requiera con
carácter de urgencia la intervención, la autoridad de aplicación deberá, en
forma inmediata, derivar el caso a los organismos, instituciones o ámbitos de
promoción y protección de derechos correspondientes.
Art. 7º - La autoridad de aplicación deberá realizar campañas de difusión
de la línea gratuita a fin de lograr un mayor conocimiento del dispositivo.
Asimismo, pondrá a disposición de la ciudadanía, en su página Web oficial,
información respecto de los destinatarios, funciones, operatoria y demás datos
que considere relevantes del dispositivo telefónico.
Art. 8º - La autoridad de aplicación deberá garantizar que las consultas
realizadas a la línea gratuita puedan ser efectuadas desde cualquier dispositivo
telefónico, sea éste público, semipúblico, privado o móvil.
Art. 9º - La autoridad de aplicación deberá garantizar que los dispositivos
telefónicos empleados para la implementación de la línea gratuita cuenten con
un sistema de identificación de llamadas.
Art. 10 - La autoridad de aplicación deberá garantizar que las comunicaciones efectuadas a la línea gratuita sean confidenciales, resguardando en
particular la identidad de los niños, niñas y adolescentes.
Art. 11 - La autoridad de aplicación deberá garantizar la operatividad de
la línea gratuita en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires.
88
Art. 12 - La autoridad de aplicación de la presente ley deberá realizar las
readecuaciones de infraestructura y de recursos humanos necesarios para el
funcionamiento de la línea telefónica gratuita.
Art. 13 - El Poder Ejecutivo realizará las adecuaciones presupuestarias
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 14 - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los
noventa (90) días de su promulgación.
Art. 15 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Monzón, Scipioni, Di Pascuale, Juárez y Piriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por fin crear en el ámbito de la provincia
de Buenos Aires una línea telefónica gratuita destinada a los niños, niñas y
adolescentes, en particular, y a la población en general, donde puedan
canalizar consultas, recibir información y asesoramiento respecto de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, de los programas, recursos y
dispositivos infanto-juveniles existentes en la Provincia, como así también
denunciar casos de vulneración de derechos.
Si bien la provincia de Buenos Aires cuenta con una línea para realizar
consultas, conocida como línea 102 o 0800-666-6466, lo que aquí se pretende
es dar un mayor rango jurídico a la línea ya existente, recreándola y fortaleciéndola.
Esta intención de jerarquizar el dispositivo tiene su fundamento en la
visualización de esta herramienta como una política pública que permite
efectivizar y garantizar el pleno e íntegro goce de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes. Cada uno de tales derechos se encuentran consagrados
en la Constitución nacional y provincial, en los tratados internacionales con
jerarquía constitucional, en la ley nacional 26.061, en la ley provincial 13.298
y demás legislación complementaria.
Algunos de los tantos derechos que esta herramienta permite garantizar
son: el derecho a la vida; la salud; la seguridad; a ser oídos; al respeto de su
dignidad; su integridad física-psíquica y moral; y a la libertad de buscar y
acceder a la información, en especial aquella que tiene por finalidad promover
su bienestar social y la protección de todos sus derechos frente a cualquier
vulneración.
La importancia de contar con este tipo de dispositivos, que no solo
evacuen y recepten consultas, sino que intervengan activamente -a través de la
derivación-frente a la toma de conocimiento de un hecho de vulneración de
derechos, radica en que el Estado provincial avanza hacia la consolidación del
89
sistema de promoción y protección de derechos en la provincia de Buenos
Aires.
En este contexto, es nuestro deber como representantes de los bonaerenses
impulsar iniciativas legislativas que permitan dar cumplimiento a las mandas
legales, en este caso, prevenir, promover y proteger los derechos de nuestros
niños, niñas y adolescentes, priorizando el interés superior de los mismos.
Como antecedentes de esta iniciativa legislativa, cabe mencionar el caso
de la provincia de Córdoba que se ha dado una ley provincial (ley 8.603) como
marco de la construcción de este tipo de dispositivos; como así también se
encuentra en tratamiento en el Congreso nacional el proyecto de ley que crea
una línea telefónica gratuita para todo el territorio de la República Argentina.
En este sentido, es oportuno destacar que, según publica la Comisión Nacional
de Bibliotecas Populares (CONABIP) dependiente de la Secretaría de Cultura de
la Nación, la línea 102 destinadas a niños, niñas y adolescentes se encuentra
en funcionamiento en las provincias de Tucumán, Formosa, San Juan, Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja, Misiones, Mendoza, Neuquén, Santiago del Estero y Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Por todos los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable
Cuerpo la aprobación del presente proyecto de ley.
Monzón.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, de Derechos
Humanos, de Legislación General, de Asuntos Constitucionales y Justicia y de
Presupuesto e Impuestos.
2.080
(D/2.126/12-13)
Señora diputada Torresi, incluyendo la temática de la donación y transplante de órganos en la currícula de todos los niveles educacionales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Inclúyese la temática de la donación y transplante de órganos en
la currícula de todos los niveles educacionales, como contenido transversal o
en todas aquellas disciplinas que lo permitan.
Art. 2º - La autoridad de aplicación, diseñará y estructurará las modalidades de inclusión, determinará contenidos y obtendrá la documentación necesaria.
90
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Torresi.
FUNDAMENTOS
El trasplante es la práctica del reemplazo de un órgano vital que ha dejado
de funcionar, sin posibilidad de recuperación, por otro sano. Existen dos
grupos: trasplantes de órganos (riñón, hígado, pulmones, páncreas, córnea,
corazón, hueso, tubo digestivo, etcétera) y de tejidos (médula ósea, células
endocrinas).
Uno de los principales problemas es el posible rechazo. Para evitarlo, se
estudian sistemas de histocompatibilidad de donante y receptor. Existen fármacos inmunosupresores (ciclosporina, corticoides) que ayudan a controlar las
reacciones de rechazo.
La donación es un acto solidario fundado en la libre expresión de la
voluntad individual, para lograr el bien común y asegurar la transparencia del
acto. Los órganos no pueden constituirse en objetos de comercialización, pues
se vulnerarían principios de gratuidad, anonimato y respeto a la dignidad
humana que exige la práctica de donación de órganos.
La ley nacional de trasplantes (ley 24.193, consta en carpeta de campo),
que regula esta práctica en todo el territorio nacional, tiene firmes fundamentos
morales.
Sin embargo, el trasplante se enfrenta con un problema central que excede el
campo médico-científico, la donación de órganos. La comunidad necesita entender
la importancia y necesidad de la donación de órganos, problemática cuestionada
por razones culturales, religiosas, sociales, legales, psicológicas, etcétera.
Los siguientes contenidos orientan en la problemática desarrollada:
Órganos: Estructura formada por diferentes tejidos que realizan una
función indispensable para la existencia del ser vivo (corazón, pulmones,
hígado, páncreas, riñones, intestinos).
Tejido: Estructura integrada por células semejantes que cumplen una
función específica, cuya integridad permite la correcta función de los diferentes
órganos (tejido óseo, tejido epitelial).
Procuración: Proceso realizado para la obtención de órganos y tejidos
para trasplante. Comienza en la detección de un posible donante y su comunicación al Servicio Provincial de Procuración.
Potencial donante: La obtención de órganos y tejidos puede realizarse de
donantes en muerte encefálica o en paro cardiorrespiratorio. Se reconoce la
muerte encefálica según los siguientes criterios neurológicos: personas que han
sufrido una anoxia grave que actúa sobre el sistema nervioso central, que lleva
al cese irreversible de todas las funciones. Se manifiesta por coma, ausencia de
respuesta, estímulos nociceptivos, ausencia de reflejos de tronco encefálico y
ausencia de respiración espontánea. Por otra parte, el diagnóstico de muerte
por paro cardiorrespiratorio irreversible, indica al médico que potencialmente
se trata de un probable donante.
91
Diagnóstico de muerte: Se basa en criterios neurológicos. La ley mencionada y normas internacionales (resolución ministerial 34/98) establecen un
protocolo que incluye dos exámenes clínicos (separados por lo menos por seis
horas) y métodos corroborativos que deben ser realizados con intervención de
un neurólogo o neurocirujano.
Decisión familiar: El coordinador de trasplante se entrevista con la familia
del potencial donante para poner de manifiesto el derecho que poseen de donar
o no los órganos de su ser querido, si éste hubiese expresado en vida su voluntad
de hacerlo. En caso afirmativo, el coordinador acompañará durante todo el
operativo a la familia para que ésta asuma su duelo desde la perspectiva de la
generosidad y solidaridad que le da sentido a la donación.
Ablación: Extracción quirúrgica de órganos y tejidos para trasplante.
Puede ser multiorgánica (extracción de varios órganos) o monoorgánica (extracción de un solo órgano).
Trasplante: Procedimiento quirúrgico mediante el cual se extrae un órgano
o tejido de un individuo, para ser implantado en otro.
Generalidades.
La donación de órganos es importante actualmente en nuestro país debido
a que miles de personas lo necesitan para salvar su vida.
Se necesita informar a la población sobre el tema para obtener como
resultado una actitud solidaria.
Es posible la donación de órganos y tejidos en vida, pero su número es
menor a lo que puede legar un donante cadavérico. Esto se debe a que la
legislación limita el trasplante con donante vivo a los emparentados por
razones genéticas, en el caso del riñón; por otro lado la razón fundamental es
impedir cualquier tipo de compensaciones o pagos por la donación.
Es necesario que el donante vivo establezca una relación de parentesco
directa con el receptor.
Antes del trasplante, el médico debe haber recurrido a todos los medios
posibles para salvar al paciente. En caso de que falleciera, fuera o no donante,
el facultativo debe informar a CUCAIBA para la posible donación. Es probable
que, si una persona muere en su domicilio particular o en un centro médico, su
familia informe a CUCAIBA con el mismo objetivo.
Uno de los factores más importantes en el momento del trasplante es la
compatibilidad. Esto depende de las características de donante y receptor.
Si es donante vivo o cadavérico, las circunstancias no cambian para los
médicos. En ambos casos, todos los recaudos necesarios son tomados; el
cuerpo es tratado con gran consideración y respeto para su conservación.
La familia del donante no debe pagar ningún gasto adicional asociado a la
donación de órganos y tejidos ya que es un acto puramente solidario. Por esta
razón, tampoco el donante debe esperar ningún tipo de retribución.
Uno de los mayores miedos, por el cual la población no expresa su
voluntad de donar, es el tráfico de órganos. En nuestro país no se puede llevar
a cabo, por su complejidad y costo. Además requiere tecnología y profesionalismo.
92
En caso de que el receptor no posea obra social, cuenta con la ayuda del
Fondo Provincial del Trasplante de Órganos.
La forma más simple de expresar el deseo de donar los órganos es informar
y compartir esta decisión con familiares, para que después se respete su
voluntad.
Para expresarla, la persona debe contar con 18 años de edad como
mínimo, ya que puede decidir y tiene sus órganos desarrollados.
Esta decisión es muy importante consultarla con la familia porque en el
momento de fallecer, la última palabra es de ésta.
Se puede expresar la voluntad de donar en los centros hospitalarios y
dependencias del área de salud de cada localidad, o simplemente se llama a
CUCAIBA.
En todos los casos se le entrega al donante una cédula de donación que
debe llevar con sus documentos.
Si el paciente sufre una enfermedad de cualquier tipo, esto no impide que
done sus órganos después de fallecer. Los médicos evalúan el cuerpo y deciden
si los órganos son aptos o no.
Si el donante por alguna razón cambia de opinión y decide no serlo, no
tiene ningún tipo de problema, sólo debe romper la tarjeta y avisar a su
familia.
CUCAIBA (Centro Único Coordinador de Ablación e Implante de la
provincia de Buenos Aires) es el organismo dependiente del Ministerio de Salud
del gobierno de la Provincia creado por ley 10.586 como único responsable del
desarrollo del Programa provincial de Trasplante de Órganos en la jurisdicción
provincial.
En su carácter de organismo oficial impulsa y realiza en forma directa las
tareas de promoción, procuración, ablación e implante de órganos y tejidos,
como así también es responsable de la habilitación y supervisión permanente
de las instituciones públicas y privadas que se dediquen a practicas trasplantológicas en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires y posee los
siguientes programas prioritarios a saber:
• Programa de desarrollo de Servicio de Trasplante en el Sistema provincial de Salud.
• Programa de Procuración de Órganos y Tejidos para implante.
• Programa de Subsidios para Trasplante.
• Campaña provincial de Donación de Órganos.
• Capacitación Virtual: Docente Promotor de la Donación de Órganos y
Tejidos para trasplante.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores se sirvan
acompañar el presente proyecto.
Torresi.
- A las comisiones de Educación, Salud Pública y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
93
2.081
(D/2.127/12-13)
Señora diputada Torresi, declarando ciudadano ilustre a don Federico
José Domínguez.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires a don
Federico Guillermo José Domínguez, por su vasta trayectoria intelectual en el
ámbito del Derecho Procesal Penal.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Torresi.
FUNDAMENTOS
La distinción con el título de Ciudadana lo Ilustre de la provincia de
Buenos Aires, habla de la memoria y gratitud de los bonaerenses. Es el título con
el cual desean homenajear a quien o quienes con sus servicios, desarrollo de
tareas, méritos y valores han enriquecido y beneficiado a la comunidad.
Federico Guillermo José Domínguez, es oriundo de la localidad de Lomas
de Zamora, obtuvo su título de Procurador en Universidad Nacional de Buenos
Aires - julio de 1970 y de Abogado en Universidad de Buenos Aires en el año
1971, especializándose luego en Ciencias Penales en la Universidad del
Salvador - noviembre de 1979.
Comenzando a partir de ese momento una vasta trayectoria tanto en cargos
docentes de diferentes universidades, tanto públicas como privadas de las
provincia y del exterior, citando entre ellas la Universidad Nacional de Lomas
de Zamora, la Universidad de Belgrano, y desempeñándose como profesor
invitado en las universidades de Lima y la de Toulouse- Francia, entre otras.
Junto a una amplia labor en relación a la publicación de distintos artículos
todos ellos en relación a su trabajo de investigación y funciones desempeñadas
en el derecho procesal penal, citando como ejemplo el «Código Procesal Penal
de la provincia de Buenos Aires. Comentado» (Varios Autores) Editorial Rubinzal Culzoni, 1997.
Desempeñando a partir de su reconocimiento cargos tales como el de
Miembro Integrante de la Comisión Redactora del Código Procesal Penal de la
provincia de Buenos Aires; Presidente del Tribunal de Casación de la provincia
de Buenos Aires, 10 de febrero de 1998 hasta la actualidad (decreto 4.654/97
Poder Ejecutivo. La Plata, 8 de septiembre de 1998); representante y nexo
entre la Junta Federal de cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las
94
Provincias Argentinas y Ciudad Autónoma de Buenos Aires ante el EUROsocial
Justicia y otras instituciones vinculadas a la misma.
Su excelente desempeño laboral lo han llevado a ser un requerido ponente
en numerosos congresos nacionales e internacionales.
Cabe destacar la mención recibida en el año 2005 donde el Embajador de
Francia, señor Francis Lott condecoró, el 6 de octubre, al Dr. Domínguez, con
las insignias de la Orden Nacional del Mérito.
Acompañamos a la presente copia de la prolífica actividad llevada
adelante por el Dr. Federico Guillermo José Domínguez. Impulsamos esta
declaración como reconocimiento al ciudadano que ha demostrado su vocación de emprendedor desde muy joven y a la vez una decidida producción de
saber institucional dentro del basto marco de estamentos de gobierno, universidades, entre otros.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores se sirvan
acompañar el presente proyecto.
Torresi.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
2.082
(D/2.138/12-13)
Señora diputada Richmond, modificación artículo 2º de la ley 13.647, de
creación del Plan de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 2º de la ley 13.647, en los siguientes
términos.
Art. 2º - El plan creado por la presente ley tendrá por objeto el
desarrollo integral de su área de ejecución, entendiéndose por tal a la
región conformada por los partidos de Adolfo Alsina, Saavedra, Puán,
Tornquist, Coronel Rosales, Coronel Dorrego, Bahía Blanca, Villarino,
Patagones, las Circunscripciones II, VI y Vil de Guaminí, las circunscripciones XI, V, XV, VI, XIII, Vil, VIII, XIV, XII, de Coronel Suárez, y las
circunscripciones X, XI, XII, VIII, IX, Vil, IV, V, de Coronel Pringles, según
los límites prescriptos en el Anexo I de la presente norma. Incluyese en las
disposiciones del presente artículo al área bajo jurisdicción de la Corporación de Fomento del Valle del Río Colorado.
95
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Richmond.
FUNDAMENTOS
La presente propuesta viene a salvar lo que por un error involuntario se
generara, permitiendo la modificación, respecto a la división de subregiones,
con los argumentos técnicos basados en las isohietas y en los distintos tipos de
suelos que originan la delimitación de los cuarteles, conforme figura en el
decreto reglamentario, contemplar el verdadero alcance del texto normativo.
Por la consideración planteada se solicita la pronta sanción del proyecto.
Richmond.
- A las comisiones de Asuntos Regionales y del Interior y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.083
(D/2.155/12-13)
Señora diputada Guido, creando el Registro Obligatorio de Tumores de la
provincia de Buenos Aires. (ROTBA).
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPITULO I
Generalidades
Art. 1º - Créase el Registro Obligatorio de Tumores de la provincia de
Buenos Aires (ROTBA).
Art. 2º - El ROTBA de base poblacional, recolectará información y
elaborará una base de datos sobre casos que hayan sido registrados dentro la
provincia de Buenos Aires y hayan sido diagnosticados invasivo o in situ. Se
registrarán los tumores malignos, cuyo código de comportamiento es el 3,
según la clasificación Internacional de Enfermedades para Oncología (CIE-O
3era edición). Se incluyen también los papilomas de vías urinarias y los tumores
del sistema nervioso de naturaleza incierta, cuyo código de comportamiento es
1 y aunque los tumores in situ (comportamiento 2) se registran, no se incluyen
en el cálculo de incidencia, analizándose por separado.
96
Art. 3º - Son fuentes de información del ROTBA las siguientes:
-
Establecimientos asistenciales u hospitales públicos, provinciales y
municipales.
-
Obras sociales.
-
Laboratorios privados de Patología y Hematología.
-
Consultorios privados de Oncología.
-
Centro de Radioterapia.
-
Centros de Diagnóstico por Imagen.
-
Establecimientos Asistenciales privados: Sanatorios, Clínicas e Institutos.
-
Registro Civil y Capacidad de las Personas.
Art. 4º - El Estado nacional, para el caso de centros de salud bajo su órbita
dentro del territorio provincial, acordará los términos de la incorporación de
sus efectores al régimen previsto por esta normativa.
CAPITULO II
Objetivos
Art. 5º - Son objetivos del ROTBA:
a)
Recopilar, registrar y procesar información sobre cada caso nuevo de
cáncer que se registre dentro de las regiones de la provincia de
Buenos Aires establecidas en el artículo 13, realizando un seguimiento del mismo y desechando aquellos casos asistidos dentro de dichas
zonas, pero residentes de otras regiones.
b)
Elaborar estadísticas estableciendo incidencia, relevancia, frecuencia por sexo, tasa de mortalidad y población de riesgo.
c)
Concluir acerca de aumentos focales de riesgo en una región determinada, como así también conocer las tendencias de cáncer globalmente y las de cada localización.
d)
Efectuar comparaciones entre la ocurrencia de cáncer en diversas
zonas o regiones y correlacionar con potenciales cancerígenos.
e)
Conocer con mayor profundidad y complejidad la magnitud de los
97
problemas sanitarios relacionados con los distintos tipos de cáncer,
su implicancia y su evolución.
f)
Efectuar estudios de sobrevida poblacional.
g)
Proveer información oportunamente para desarrollar programas de
control y prevención, así como colaborar en la planificación de
Servicios Asistenciales.
h)
Propender a la difusión y al conocimiento de esta enfermedad,
mediante la publicación de informes y su distribución.
i)
Toda otra actividad que resulte compatible con las finalidades de la
presente.
CAPITULO III
Organización y funcionamiento
Art. 6º - El ROTBA estará constituido orgánicamente por: un Consejo
provincial de Salud, un Director de Registro, un Comité Asesor Técnico, y un
Responsable por cada Registro Regional.
Art. 7º - El Consejo provincial de Salud (CPS) será el órgano máximo
normalizador, consultor y de control de gestión del ROTBA El Consejo provincial de Salud estará constituido por: un representante del Ministerio de Salud,
el Director de Registro, los Responsables de los Registros Regionales, y dos
representantes de organizaciones, fundaciones e instituciones científicas y
personalidades vinculadas a la temática del cáncer, a designarse según los
mecanismos establecidos en la reglamentación de la presente ley.
Art. 8º - Serán funciones del Consejo provincial de Salud (CPS):
a)
Dictar normas administrativas y técnicas para el mejor funcionamiento del registro.
b)
Establecer las medidas necesarias para mantener la confidencialidad
del registro.
c)
Actuar como órgano de control ético del registro, evaluando las
solicitudes de datos que se envíen desde la Dirección del Registro o
de las diferentes regiones.
d)
Efectuar los reclamos correspondientes cuando se produzcan atrasos,
error o pérdida de la información requerida.
98
e)
Denunciar ante el Ministerio de Salud la resistencia a aportar datos
por parte de profesionales o instituciones, debiendo aplicarse la
sanción correspondiente.
f)
Se reunirá una vez cada seis meses o antes si así lo dispone, para
controlar la evolución del registro.
g)
Levantará acta de cada una de las reuniones, llevando un libro a tal
fin.
Art. 9º - El Director del Registro tiene las funciones de coordinar y controlar
provincialmente todas las tareas del registro a través de la participación del
Comité Asesor Técnico y los responsables de los Registros Regionales. Contará
con la colaboración de personal administrativo suficiente para lograr su
cometido.
Art. 10 - Serán funciones del Director del Registro:
a)
Hacer cumplir las directivas y recomendaciones del Consejo provincial de Salud.
b)
Ejercer la representación formal del ROTBA
c)
Mantener una estrecha relación con el Consejo Asesor Técnico.
d)
Controlar la calidad de la recolección de datos de cada región.
e)
Denunciar al Consejo Provincial de Salud la resistencia a aportar
datos por parte de profesionales o instituciones.
f)
Planificar programas de formación continua del personal de registradoras.
g)
Controlar y supervisar la purificación de los datos.
h)
Es el responsable de las publicaciones del registro.
i)
Mantener una interrelación continua con permanente referencia y
contrarreferencia con las diferentes regiones.
j)
Es el responsable de la supervisión junto con el Consejo Asesor de los
Trabajos Científicos que surjan del ROTBA.
k)
Velar por la confidencialidad del registro y propondrá medidas
adecuadas para resguardar el acceso de datos.
99
Art. 11 - El Comité Asesor Técnico colaborará con el Director del ROTBA
y estará constituido por un oncólogo, un patólogo, un epidemiólogo y un
analista de sistemas informáticos.
Art. 12 - Serán funciones del Comité Asesor Técnico:
a)
b)
c)
Del responsable de Epidemiología:
1.
Todo diseño epidemiológico del registro.
2.
Analizar el impacto epidemiológico de los datos emergentes del
registro.
3.
Participar en la purificación de los datos.
4.
Diseñar los trabajos que eventualmente surjan de datos del
registro.
5.
Gestionar cursos de capacitación para el personal registrador.
Del responsable de Oncología:
1.
La interpretación de datos.
2.
Establecer los vínculos con los diferentes sectores de la oncología.
3.
Propender al establecimiento en conjunto con entidades de la
especialidad a los fines de unificar protocolos.
4.
Diseñar trabajos en el Área de Oncología.
Del responsable de Anatomía Patológica:
1.
La relación con los colegas de la especialidad.
2.
Es el encargado junto con oncología de la codificación de los
tumores.
3.
Capacitar en este tema a todo el personal de registración.
4.
Presentar ideas sobre probables modificaciones en la nomenclatura de los tumores.
5.
Propender a la unificación de la terminología.
100
d)
Del Analista en Sistemas Informáticos:
1.
El diseño e implementación de un programa informático para el
registro de cáncer basado en datos poblacionales, tomando
como referencia el programa CanReg4 creado por la Agencia
Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (IARC).
2.
Deberá realizar el cruzamiento de datos de todas los Registros
Regionales para detectar y evitar los registros múltiples de un
mismo caso.
Art. 13 - Créase en el territorio de la provincia de Buenos Aires tres (3)
Registros Regionales, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
a)
Reconocer los Registros Regionales preexistentes a esta ley: el Programa de Actualización del Registro del Cáncer (que abarca la Región
Sanitaria XI) y el Registro Regional de Tumores del Sur (que abarca la
Región Sanitaria I).
b)
Las Regiones no deberán abarcar a una población mayor a un millón
(1.000.000) de habitantes.
c)
Combinar áreas densamente pobladas y otras de baja densidad, zonas
urbanas y rurales, polos industriales de alta contaminación y áreas
residenciales.
La reglamentación establecerá los demás requisitos para la conformación
de la restante Región.
Art. 14. Los Responsables de los Registros Regionales dependerán del
Director provincial del Registro.
Contarán como mínimo del siguiente personal:
a)
Personal administrativo en la cantidad que fije la reglamentación.
b)
Un cuerpo de registradores/as no menor a 10 (diez).
c)
Participación de organizaciones, fundaciones e instituciones científicas y personalizadas vinculadas a la temática del cáncer.
Art. 14 - Serán funciones de los responsables de los Registros Regionales:
-
Mantener una relación estrecha con la Dirección del ROTBA
-
Mantener una estrecha relación con el Consejo Asesor Técnico.
101
-
Realizar un mapa de la distribución de los tumores en los diferentes
partidos que componen la región.
-
Controlar la calidad de la recolección de datos de cada región.
-
Planificar programas de formación continua del personal de registradoras.
-
Controlar y supervisar la purificación de los datos.
-
Denunciar al Director del Registro la resistencia a aportar datos por
parte de profesionales o instituciones.
-
Mantener una interrelación continua con permanente referencia y
contrarreferencia con las diferentes regiones.
-
Es el responsable de la supervisión junto con el Consejo Asesor, de los
trabajos científicos que surjan del ROTBA
-
Velar por la confidencialidad del registro y proponer medidas adecuadas para resguardar el acceso a datos.
-
Enviar todos los datos mediante soporte magnético al Director del
Registro para construir los datos provinciales.
De los registradores/as:
-
Controlar la consignación de todos los datos de filiación del paciente
y del diagnóstico.
-
Definir con precisión sus fuentes de datos.
-
Recorrer con periodicidad, de acuerdo con la importancia de la
región, las visitas a los efectores públicos y privados para la recolección activa en los diferentes departamentos de su región.
-
Realizar las purificaciones de los datos.
-
Resguardar permanentemente la confidencialidad de los datos.
-
Denunciar al Responsable del Registro Regional la resistencia a
aportar datos por parte de profesionales o instituciones.
-
Concurrir a los cursos de capacitación y perfeccionamiento del
registro.
102
-
Llevar un registro donde se recojan los datos de los pacientes.
-
Incorporar los datos al programa utilizado por el ROTBA
-
Enviar todos los datos mediante soporte magnético al Responsable
del Registro Regional para construir los datos regionales.
Art. 15 - La información a recabarse deberá respetar, sin perjuicio de los
estándares válidos que se empleen a tal fin, la utilización de los formularios tipo
establecidos por la reglamentación, en los que se recolectarán, como mínimo,
los siguientes datos:
a)
b)
c)
Identificación personal:
-
Apellido y nombre completo.
-
DNI.
-
Edad.
-
Fecha de nacimiento.
-
Nacionalidad.
Demográficas:
-
Dirección.
-
Localidad.
Identificación del tumor:
-
Fuente de información.
-
Fecha de diagnóstico o de incidencia.
-
Topografía (localización).
-
Morfología (diagnóstico).
-
Comportamiento.
Art. 16 - El ROTBA, se ajustará a las normas de calidad establecidas por la
Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC), dependiente de
la Organización Mundial de la Salud (OMS).
103
Art. 17 - Los establecimientos indicados en el artículo 3º de la presente,
deberán cumplir obligatoriamente con los requerimientos que les efectúe el
personal autorizado por el ROTBA, entregando y facilitando la búsqueda de los
datos solicitados. Esta información gozará del secreto estadístico.
Art. 18 - El Ministerio de Salud de la Provincia propenderá a la capacitación del personal que integrará el ROTBA, a los fines de actualizarse en
aspectos de metodología y procesos de recolección y organización de información, interpretación de la misma, confección de fichas de registros, conocimientos de anatomía, anatomopatología y bioestadística, y todos aquellos que
los objetivos de la presente ley requieran.
CAPITULO IV
Autoridad de aplicación
Art. 19 - El Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires será la
autoridad de aplicación de la presente ley.
CAPITULO V
Recursos
Art. 20 - Los gastos que demanden la implementación y funcionamiento
del ROTBA deberán preverse en la ley Anual de Presupuesto de la Provincia
como una partida específica dentro del presupuesto asignado al Ministerio de
Salud. Los recursos del ROTBA podrán integrarse además, conforme las vías
reglamentarias correspondientes, por asignaciones o subsidios específicos que
provengan del Estado nacional, estados extranjeros, organismos Internacionales de carácter intergubernamental o comunitario y otras entidades no gubernamentales o de carácter privado.
CAPITULO VI
Sanciones
Art. 21 - Los profesionales y el personal administrativo comprendidos en
la presente ley que incumplan con su deber de informar, serán pasibles de:
a)
Las sanciones previstas en la legislación que regule su vínculo laboral
-sea estatal o privado- aplicables al caso por incumplimiento de un
deber legal, y
b)
Las sanciones de apercibimiento, multa de doscientos a dos mil pesos
($ 200 a $ 2.000), suspensión temporaria o inhabilitación en el
ejercicio profesional; de conformidad a la naturaleza, gravedad o
104
reincidencia en el hecho. Estas sanciones serán aplicadas por el
Ministerio de Salud de la Provincia. La reglamentación establecerá el
procedimiento más eficaz para hacerlas efectivas.
CAPITULO VII
Publicidad
Art. 22 - El ROTBA, publicará anualmente un informe y en la fecha que fije
la reglamentación, un boletín informativo de divulgación y uso público.
CAPITULO VIII
Disposiciones transitorias
Art. 23 - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en un plazo de
noventa (90) días a partir de su promulgación.
Art. 24 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Guido.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como objetivo la conformación del
Registro Obligatorio de Tumores de la provincia de Buenos Aires (ROTBA), que
tendrá como finalidad conocer la incidencia y las proporciones de las distintas
localizaciones de cáncer en el territorio bonaerense.
La organización Mundial de la Salud (OMS) define un Programa de Control
de Cáncer «como un programa de salud pública diseñado para reducir el
número de casos y muertes por cáncer, y mejorar la calidad de vida de los
pacientes, a través de la implementación sistemática y equitativa de estrategias
de prevención, detección temprana, diagnóstico, tratamiento y paliación
basadas en la evidencia, logrando la mejor utilización de los recursos disponibles. Un programa amplio de control de cáncer evalúa los diferentes caminos
de control de la enfermedad e implementa aquellos que son mas costo-efectivos
y beneficiosos para la mayor parte de la población. Promueve el desarrollo de
guías de tratamiento, enfatiza la prevención y detección temprana de casos de
cáncer y brinda el mayor confort posible a los pacientes con enfermedad
avanzada».
Un Registro de Cáncer es una organización que recolecta, almacena,
analiza e interpreta datos sobre personas con cáncer identificado dentro de una
población específica en un período de tiempo determinado, permitiendo
conocer la incidencia y las proporciones de las distintas localizaciones de
cáncer en dichos territorios.
La importancia y necesidad de contar con un Registro Poblacional de
105
Cáncer (RPC), se fundamentan en que el mismo será de suma utilidad a la hora
de conformar estadísticas que permitan afrontar los aspectos médico-sanitarios
de esta enfermedad.
Por un lado, los RPC permiten determinar aquellas localizaciones de
cáncer que son producidas por hábitos y estilos de vida como el hábito de
fumar, el sedentarismo, el sobrepeso, etcétera; información sumamente necesaria para establecer prioridades en Programas de Prevención y Control, así
como colaborar en la planificación de Servicios Asistenciales.
Por otro lado, dichos Registros también posibilitan concluir acerca de
aumentos focales de riesgo en una región determinada, especialmente de
aquellas poblaciones que se encuentran cerca de polos industriales u otras
zonas contaminantes. Por ello, una de las utilidades de los RPC es la de poder
controlar el medio ambiente y efectuar comparaciones entre la ocurrencia de
cáncer en diversas zonas o regiones y correlacionarlas con potenciales cancerígenos.
A su vez, el Registro de Cáncer de Base Poblacional, permite efectuar
estudios de Sobrevida Poblacional. Estos estudios son muy habituales en países
desarrollados y permiten comparar resultados globales de los tratamientos por
cáncer. La comparación ayuda a replantear cómo se encaran los tratamientos
cuando surgen importantes diferencias en la sobrevida entre regiones, entre
países y entre distintos grupos sociales.
Es por ello que un registro ideal de esta enfermedad, no debería limitarse
solo a datos de incidencia y defunción sino que, para cumplir todos sus
objetivos, tendría que contener estadísticas de prevalencia, sobrevida, respuesta a líneas terapéuticas y todos aquellos datos que puedan ser útiles para la
comprensión de sus causas, tratamientos, métodos de paliación y asignación
óptima de recursos en cada localización y estadio.
En Argentina la información sobre la incidencia de cáncer ha sido muy
escasa. Recién a partir del año 1989 se comenzaron a realizar los primeros
estudios con la creación del Registro Regional de Tumores del Sur de la
provincia de Buenos Aires -con sede en el Hospital Penna- y luego en el año
1990 con la creación del Registro de Concordia, provincia de Entre Ríos.
A lo largo de todos estos años, muchas provincias han comprendido que
contar con Registros poblacionales de cáncer era importante, y por ello crearon
estructuras adecuadas para darles continuidad, como el caso de Córdoba,
Chaco, Santa Fe, Mendoza, Tierra del Fuego, La Pampa, Neuquén y Río Negro.
Sin embargo, hasta la edición del libro «Incidencia de Cáncer en Argentina
entre 2003 y 2007. Importancia de los Registros Poblacionales de Cáncer»,
publicado en al año 2011 por la Asociación Argentina de Registros Poblacionales de Cáncer -AARPC- y la Asociación Argentina de Prevención y Educación
del Cáncer -AAPEC-, no hubo en nuestro país datos concretos y accesibles sobre
la incidencia de cáncer en nuestro territorio.
En la actualidad, en la provincia de Buenos Aires funcionan el Programa
de Actualización del Registro del Cáncer y el Registro Regional de Tumores del
Sur. El primero fue creado por el Ministerio de Salud por medio de la resolución
3.454/95, y tuvo como objetivo asegurar un conocimiento permanente y
106
actualizado de la incidencia del cáncer en la Provincia. Posteriormente por
resolución 3.199 del 21/6/06 se puso en marcha la segunda fase del Programa
con el objetivo de ampliar lo realizado hasta el momento, implementando un
programa de mayor complejidad, que agregó al registro poblacional una Red
de Registros Hospitalarios. Finalmente, el programa fue ratificado el 3/3/09 por
la resolución 836/09, asegurando su vigencia y continuidad y asignando
personal estable al mismo.
Este programa se desarrolla sobre el territorio geográfico de la Región
Sanitaria XI, la cual fue seleccionada debido a las peculiaridades que presenta,
ya que en la misma existen áreas densamente pobladas y otras de baja densidad,
zonas urbanas y rurales, polos industriales de alta contaminación y áreas
residenciales, etcétera lo que brinda la heterogeneidad necesaria que le da
representatividad. Por otro lado, su población de algo más de 1.000.000 de
habitantes proporciona la base poblacional ideal de acuerdo a los principios de
la IACR. El objetivo principal consiste en proporcionar tasas de incidencia
discriminadas por edad, sexo, sitio y tipo histológico, datos esenciales para
brindar un diagnóstico de situación en relación al cáncer, y para poder evaluar
el resultado de las intervenciones que se realizan con vistas a cambiar esa
situación.
El último compendio publicado por este programa, corresponde a datos
del período 2007-2008.
Por su parte, el Registro Regional de Tumores del Sur, con sede en el
Hospital Penna de Bahía Blanca, fue creado en el año 1989 por la Asociación
Argentina de Prevención y Educación del Cáncer. Trabaja en temas específicos
de registración, codificación, extracción de duplicaciones, ingreso al programa
de la OMS, y confección de tablas y resúmenes.
El Registro históricamente abarcaba los 15 partidos de la Región Sanitaria
I, con una población estimada en 700 mil habitantes y una superficie de 80.314
kilómetros cuadrados. Más de la mitad corresponde a la población urbana de
los principales partidos: Bahía Blanca, Coronel Rosales, Tres Arroyos y Coronel
Suárez, el resto se nuclea en ciudades mas pequeñas. Sin embargo, por razones
económicas, en el último período la AAPEC sólo ha podido recolectar, controlar y verificar los datos correspondientes al partido de Bahía Blanca (300 mil
habitantes).
En la actualidad, es el único registro de la Argentina cuyos datos fueron
aceptados por los expertos de la Agencia Internacional para Investigaciones en
Cáncer (IARC), dependiente de la OMS, para su publicación internacional
«Cáncer Incidence in Five Continents. Vol. IX. Noviembre de 2007, al considerar que dichos datos se ajustaban a las normas de calidad establecidas
internacionalmente. Dicho registro ha sido declarado de Interés provincial por
medio de la ley 11.404. Sin embargo, durante varios años, el Registro de Bahía
Blanca ha sido sostenido económicamente por la ONG AAPEC (Asociación
Argentina de Prevención y Educación del Cáncer), y recién en diciembre del
año 2008, la municipalidad de Bahía Blanca se hizo cargo económicamente de
dos de los tres especialistas técnicos que trabajan en el mismo, mientras que el
tercero es sostenido económicamente (en forma precaria) por la ONG.
107
El apoyo recibido por la Provincia ha sido muy escaso, ya que en general
se priorizan las necesidades del área asistencial.
Por ello es primordial que desde el estado provincial se asegure la
existencia y continuidad a largo plazo de todos los Registros Poblacionales
existentes, ya que la mayor utilidad de estas técnicas se logra con el correr de
los años, permitiendo conocer la incidencia y la tendencia de la enfermedad,
así como la supervivencia de los pacientes con cáncer.
Para lograr esto, es necesario avanzar en una legislación adecuada, que
prevea la continuidad a largo plazo del trabajo de los registradores y asegure
la obligatoriedad que tendrán los distintos organismos de facilitar los datos
completos de los pacientes con cáncer, así como también información de los
fallecidos por esta enfermedad.
Bajo esta premisa, el presente proyecto de ley busca crear el Registro
Obligatorio de Tumores de la provincia de Buenos Aires (ROTBA), bajo la órbita
del Ministerio de Salud de la provincia.
Dicho Registro, estará constituido orgánicamente por: un Consejo provincial de Salud, un Director de Registro, un Comité Asesor Técnico, y tres
Registros Regionales, que delimitarán las áreas geográficas en las cuales se
realizará la recolección de los datos.
Cabe aclarar que la opción de demarcar tres regiones para la recolección
y sistematización de los datos -y no extenderlo a todo el territorio provincial, no es una decisión arbitraria, sino que se fundamenta en experiencias
anteriores, donde las iniciativas de crear registros nacionales o provinciales han
fracasado debido a que el cúmulo de datos es muy extenso, dificultando la
interpretación, y haciendo que finalmente los resultados no sean exactos.
Por ello, se siguen los ejemplos de países como España, Francia o Italia que
cuentan con registros acotados en población (entre 800 mil y 2 millones de
habitantes) distribuidos en el territorio nacional de forma que se pueda conocer
muy bien la realidad de cáncer de cada país.
Siguiendo esta línea, el presente proyecto de ley determina la creación de
tres Registros Regionales que deberán distribuirse dentro de la provincia de
Buenos Aires. Cada región tendrá como características combinar áreas densamente pobladas y otras de baja densidad, zonas urbanas y rurales, polos
industriales de alta contaminación y áreas residenciales. A su vez, no deberá
abarcar una población mayor a un millón (1.000.000) de habitantes.
Para la elección y delimitación de estas zonas, el presente proyecto de ley
reconoce la existencia de los Registros Regionales preexistentes: el Programa
de Actualización del Registro del Cáncer y el Registro Regional de Tumores del
Sur de la provincia de Buenos Aires.
Creemos que la elección de estos registros es sumamente viable ya que
representan dos zonas geográficas disímiles entre sí, y que al mismo tiempo
cumplen con los requisitos establecidos por la IARC. A su vez, este reconocimiento implica valorar el trabajo que los Registros vienen realizando desde
hace años en la Provincia.
Por otro lado, la integración de estas regiones al Registro Obligatorio de
Tumores de la provincia de Buenos Aires (ROTBA), posibilita que las mismas
108
puedan comenzar a trabajar coordinada y articuladamente, y se pueda realizar
el entrecruzamiento de datos necesario para lograr una muestra representativa
provincial.
Finalmente, el presente proyecto establece que la autoridad de aplicación
establecerá la tercera región, teniendo en cuenta los requisitos nombrados
anteriormente.
En cuento a la conformación de los Registros Regionales, se establece que
deberán contar un mínimo de 10 (diez) registradores, que tendrán como fuente
de información los establecimientos asistenciales u hospitales públicos (provinciales y municipales), obras sociales, laboratorios privados de Patología y
Hematología, consultorios privados de Oncología, Centro de Radioterapia,
Centros de Diagnóstico por Imagen, establecimientos asistenciales privados
(Sanatorios, Clínicas e Institutos), Registro Civil y Capacidad de las Personas.
Este último deberá informar sobre todos los fallecidos cuya causa primaria o
secundaria sean cáncer, afecciones tumorales, leucemias o linfomas.
Los establecimientos nombrados anteriormente tendrán la obligación de
entregar y facilitar la búsqueda de los datos al personal autorizado por el
ROTBA.
Luego de recolectar y procesar la información correspondiente, cada
Registro Regional deberá enviar el material al Director del Registro provincial
y al Comité Asesor Técnico, a fin de construir los datos provinciales.
De esta manera se podrán elaborar las estadísticas representativas de la
Provincia, estableciendo incidencia, relevancia, frecuencia por sexo, tasa de
mortalidad y población de riesgo, aumentos focales de riesgo en una región
determinada, comparaciones entre la ocurrencia de cáncer en diversas regiones, entre otras.
Estos datos permitirán desarrollar programas de control y prevención,
colaborar en la planificación de Servicios Asistenciales, y efectuar estudios de
Sobrevida Poblacional.
No menos importante será la difusión y conocimiento de esta enfermedad,
mediante la publicación de informes y su distribución en la población.
Por todo lo expuesto, considero que la creación del Registro Obligatorio
de Tumores de la provincia de Buenos Aires es una herramienta necesaria para
el control y prevención de esta enfermedad que beneficiará a toda la población.
Por ello solicito a los señores legisladores acompañen con su voto positivo
el presente proyecto.
Guido.
- A las comisiones de Salud Pública, de Legislación General, de Asuntos
Constitucionales y Justicia y de Presupuesto e Impuestos.
2.084
(D/2.160/12-13)
109
Señora diputada López, modificación artículo 6º de la ley 13.433, creación del Procedimiento de Mediación Penal.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 6º de la ley 13.433, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 6º - Casos en los que procede. La Oficina de resolución Alternativa de Conflictos departamental deberá tomar intervención en cada caso
en que los Agentes Fiscales deriven una Investigación Penal Preparatoria,
siempre que se trate de causas correccionales.
Sin perjuicio de lo anterior, se consideran casos especialmente
susceptibles de sometimiento al presente régimen:
a)
Causas vinculadas con hechos suscitados por motivos de familia, convivencia o vecindad, con excepción de aquellos hechos
constitutivos de delitos que impliquen violencia contra las
mujeres en cualquiera de sus modalidades en los términos de la
ley nacional 26.485.
b)
Causas cuyo conflicto es de contenido patrimonial.
En caso de causas en las que concurran delitos, podrán tramitarse por
el presente procedimiento, siempre que la pena máxima no excediese de
seis años.
No procederá el trámite de la mediación penal en aquellas causas que:
a)
La o las víctimas fueran personas menores de edad, con excepción de las seguidas en orden a las leyes 13.944 y 24.270.
b)
Los imputados sean funcionarios públicos, siempre que los
hechos denunciados hayan sido cometidos en ejercicio o en
ocasión de la función pública.
c)
Causas dolosas relativas a delitos previstos en el Libro Segundo
del Código Penal, Título 1 (Capítulo 1 - Delitos contra la vida);
Título 3 (Delitos contra la integridad sexual); Título 6 (Capítulo
2 - Robo).
d)
Título 10 Delitos contra los Poderes Públicos y el orden constitucional.
No se admitirá una nueva medición penal respecto de quien hubiese
110
incumplido un acuerdo en un trámite anterior, o no haya transcurrido un
mínimo de cinco años de la firma de un acuerdo de resolución alternativa
de conflictos penal en otra investigación.
A los fines de garantizar la igualdad ante la ley, el Ministerio Público
deberá arbitrar mecanismos tendientes a unificar el criterio de aplicación
del presente régimen.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo introducir una modificación en
el artículo 6º de la ley 13.433 -Régimen de resolución alternativa de conflictos
penal-, a efectos de establecer que no procederá el trámite de la mediación
penal en aquellos hechos constitutivos de delitos que impliquen violencia
contra las mujeres en cualquiera de sus modalidades en los términos de la ley
nacional 26.485.
La propuesta de modificación ut supra indicada encuentra sustento en las
siguientes causas:
a. Notable desigualdad que pueda existir entre las partes en relación con
el desequilibrio de poder.
b. Afecta a varios de los principios básicos de la mediación: voluntariedad,
confianza, bilateralidad, empatia y otros.
c. La mediación conlleva un riesgo para la integridad física de los
afectados, pues no puede, por sí sola, detener el ejercicio de la violencia.
d. La mujer, debido a sus características peculiares, se expone a ocupar
una posición de inferioridad en el marco de las negociaciones.
e. Un simple encuentro de mediación no es suficiente para modificar la
conducta violenta del agresor.
f. La mediación es imposible en un contexto de desequilibrio de poder
entre la mujer maltratada y su agresor.
En este sentido, es dable destacar, que en un reciente caso de violencia de
género, el acusado propuso un acuerdo por el sistema de mediación penal que
había sido aceptado por la víctima, en razón de la denuncia que ésta última
había radicado por lesiones y amenazas.
Ante ello, la Asesora de Menores e Incapaces, Ida Scherman, planteó la
«nulidad absoluta» de la mediación y reclamó que continúe la causa penal «a
los fines de alcanzar la condena que corresponda. En razón que, «lo observado
importa la demostración por la cual la madre nunca podría sentarse en una
mesa de mediación y acordar una solución a la grave situación de violencia
familiar», siendo que la decisión adoptada mediante la mediación «contraría
los dispositivos legales y constitucionales en cuanto a los estándares establecidos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos; y por nuestras Cortes
federal y provincial en orden a la especial y urgente protección y preservación
111
del riesgo que el Estado debe brindar a las víctimas de violencia de género y
familiar por su especifica condición de vulnerabilidad».
En igual sentido, en otra causa radicada por violencia de género, dónde la
víctima con el argumento que la relación con el acusado había mejorado, se
avino a perdonarlo y procedió a retirar la denuncia; ante ello, el fiscal Alvaro
Garganta «rechazó el pedido por considerar que aceptar que la causa sea
enviada a «mediación penal», donde debía derivar por pedido expreso de la
mujer, implicaría violar la Constitución nacional». Admitiendo, que «si bien el
caso se encuentra contemplado en el Régimen de resolución alternativa de
conflictos penales previsto en la ley 13.433, y específicamente en su artículo
6 inciso a), por tratarse de una causa correccional e involucrar un problema de
convivencia, estimó que en el caso la misma no es aplicable, porque los hechos
investigados constituyen actos de violencia especialmente dirigidos contra la
mujer. Asimismo, «aseguró que la aceptación de la causa sea derivada a
mediación sería violar la «Convención de Belén Do Para», que establece que
cada Estado debe adoptar medidas para evitar las agresiones contra la mujer,
conminar al agresor y garantizarle a la víctima el acceso a un juicio oportuno
al acusado».
Sentado ello, solicito a mis pares me acompañen en la presente iniciativa.
Fuente: (1) «El paradigma conflictivo de la penalidad la respuesta restaurativa para la delincuencia». Nuria Belloso Martín Profesora Titular de Filosofía
del Derecho Facultad de Derecho. Universidad de Burgos.
López.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, de Legislación General
y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.085
(D/2.167/12-13)
Señor diputado De Jesús, incorporando inciso 10), al artículo 83 de la ley
11.922, Código de Procedimiento Penal.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorporase al artículo 83 de la ley 11.922, Código de Procedimiento Penal, lo siguiente:
10. Cuando la víctima en el marco de hechos de violencia familiar,
sea una de las personas legitimadas en los incisos 2), 3), 4) y 5)
112
de la ley provincial 12.569, el encargado de recepcionar la
denuncia, deberá notificarle que tiene el derecho de solicitar:
a)
Se ordene la exclusión del presunto autor de la vivienda
donde habita el grupo familiar.
b)
Se Prohíba el acceso al presunto autor al domicilio de la
víctima, como a los lugares de trabajo, estudio o esparcimiento del afectado y/o del progenitor o representante legal
cuando la víctima fuere menor.
c)
Se fije un perímetro de exclusión para circular o permanecer en determinada zona, y/o en los espacios mencionados
en el inciso b).
d)
La restitución inmediata de efectos personales si se ha visto
privados de los mismos por hechos de violencia familiar.
e)
Pedir toda otra medida que considere urgente y que tienda
a asegurar la custodia y protección de la víctima.
Constituye falta grave para el Funcionario que omita imponer a la
víctima los derechos enumerados en el presente.
En los procesos por los delitos previstos, en los artículos 89, 90, 91,
104, 141, 149 bis, y 149 ter del Código Penal conculcados en el marco de
violencia familiar, el Agente Fiscal interviniente valorando la prueba
colectada y la gravedad de los hechos denunciados en el termino improrrogable de 24 horas de recepcionada la denuncia o recibida la misma, aun
sin petición de la víctima podrá requerir al Juez de Garantías la realización
de cualquiera de las pautas protectivas establecidas en el artículo 7º de la
ley 12.569 o cualquier otra medida cautelar que proteja la integridad física
y psíquica de la víctima y del entorno familiar afectado.
El Juez de Garantías deberá resolver la petición en el termino de 24
horas, inaudita parte.
La resolución que deniegue la realización de medidas protectivas
será apelable por la víctima, y el Ministerio Publico Fiscal por simple nota
sin necesidad de fundamentación alguna, debiendo elevarse en forma
inmediata los autos al Superior quien resolverá la incidencia en el plazo
de tres días.
El Ministerio Publico Fiscal, como pronta diligencia certificara la
existencia de condenas o procesos pendientes iniciados contra el denunciado. Sin perjuicio de lo establecido por los artículos 269 y 270 de este
Código. Deberá comunicar la iniciación del proceso y el resultado de las
actuaciones al Registro de Denuncias de Violencia Familiar, a quien
también se requerirán los antecedentes para el caso. La condena no
caduca o proceso penal en trámite en orden a los delitos enumerados,
113
cometidos en el marco de violencia domestica, justificaran la aplicación
de medidas protectivas, las que podrán mantenerse hasta la conclusión del
proceso.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
De Jesús.
FUNDAMENTOS
La violencia social aunque parezca hoy obvio decirlo, es un hecho por
demás significativo de estos tiempos. Es sin duda una problemática que
encontramos en la mayoría de los países del orbe. La República Argentina no
es ajena a este terrible flagelo. Nos estamos acostumbrando a convivir con ella,
a tratarla a veces con indiferencia, como si la problemática fuera un mal
pasajero, algo coyuntural. El Estado y sus Instituciones como gendarmes de los
valores más respetados deben imponer límites a los actos que producen este
mal social. Constantemente se generan anticuerpos legales para palear las
consecuencias nefastas que se originan en los virus de la violencia no solo en
el ámbito social, sino en el familiar.
Los paliativos no son suficientes, ya que la violencia domestica inmersa
hoy en el cuerpo social destruye los valores mas respetados y a los que,
generaciones de argentinos nos han enseñado a respetar. Hoy además mata.
Destruye el amor y la solidaridad propia del seno familiar. Produce una apatía
sistemática a respetar valores que hacen al ser nacional. Genera así en jóvenes,
hombres y mujeres que conducirán el destino de nuestra patria un sin numero
de deficiencias que de no eliminarlas socavarán los principios mas elementales
que enaltecen a la humanidad y la argentinidad. Ella, la violencia, muta en
forma periódica, y se refleja en actos de inseguridad, en la falta de respeto a las
formas, a las instituciones, y en simples actos de nuestras vidas cotidianas.
Médicos golpeados por familiares de pacientes, Jueces insultados, docentes
amenazados o incluso gravemente heridos, homicidios cometidos por simples
incidentes viales, en fin la lista es larga y penosa. Coadyuvo a ello, entre otras
circunstancias, otras políticas económicas y culturales que dejaron de lado no
solo vías férreas, sino y lo que es mas critico el respeto a valores y tradiciones
vernáculas reemplazándolos por teorías del mercado, neoliberales, originando
un descreimiento por valores respetados por todos. La familia como ente grupal
piedra fundamental de toda sociedad civilizada no esta ajena al virus de la
violencia que la ataca en forma constante impiadosa y que sin quererlo destruye
en forma sistemática valores que deben ser resguardados no solo para sus
integrantes sino para que el futuro de los hijos de esta patria.
La problemática actual es la violencia en el seno domestico conocida
como violencia familiar y o de genero, no es un tema novedoso, pero se agrava
ya que es alimentado por el virus del que hablamos. No es materia de este
legislador realizar una sinopsis sobre las causas que originaron y agravaron esta
situación, más allá de los ejemplos brindados en las líneas precedentes.
114
Seguramente la respuesta estará en antropólogos, sociólogos y conocedores de
otras ciencias que puedan explicar razonable y fundadamente el motivo, pero
si es mi obligación, y profundo deseo generar normas para que en definitiva
resulten suficientes para eliminar este mal que tanto nos aqueja y que no
podemos ocultar ni permanecer indiferentes.
Abordar el tema de la violencia en el seno familiar siempre ha sido
dificultoso en cuanto a su tratamiento y prevención.
Desde siempre se origino en este tópico un mito, que como tal no era real.
Verbigracia: a) Que se trataba de un tema privado, b) Que la violencia es un
componente propio de la masculinidad. c) Que el hogar es un espacio de amor
y comprensión, d) Que los varones por su naturaleza deben mandar y sus
decisiones eran inapelables. Ello sin duda era así en otros tiempos, de modo que
a la luz social pocos casos era públicos, no era tema de los medios, y menos de
los tribunales formados por los hombres de tradiciones conservadoras que no
se abocaban a los pocos casos que osaban inmiscuirse en los despachos
judiciales. La regla general era que simplemente una cuestión matrimonial
debía resolverse en el seno de la familia y no ante los estrados judiciales. Han
pasado años, y circunstancias, que fueron modificando esa sumisión. La lucha
de los movimientos de las mujeres por el ejercicio de los derechos humanos,
Eva Perón, Alicia Moreau de Justo, tratados internacionales, convenciones
internacionales impusieron una perpetua igualdad de derechos. Sin embargo
en la actualidad la violencia hacia a las mujeres se ha incrementado en forma
por demás angustiante, debiendo nosotros desde este lugar realizar todos los
esfuerzos para eliminar de cuajo este flagelo para bien de las mujeres y del
pueblo de esta Provincia.
En este marco la reforma a la norma procesal, que propongo modificar
tiene entre otras la intención de explicitar en forma terminante, y que no puedan
quedar duda alguna que la víctima de la violencia que sufre debe conocer que
herramientas legales puede emplear para terminar con ella. No resulta suficiente saber que la ley se reputa conocida por todos y que el Ministerio Publico
Fiscal representante de la sociedad requerirá medidas protectivas sin petición
de la víctima, y con la claridad que el caso amerita. La experiencia tribunalicia
en materia penal demuestra lo contrario, incluso voces han pregonado antes,
eso es cierto, de que el mal se transformara en epidemia, que dichos eventos
eran delito denominados de «bagatela» por su escaso valor criminológico y
consecuencias sociales. El poco impulso procesal a estas investigaciones, las
faltas de pruebas reunidas ante el caso y una cierta apatía funcional en
investigar los mismos han agravado sin duda una respuesta rápida y eficaz a la
coyuntura. Debe aclararse además la extensa peregrinación que sufren las
víctimas, de estos males, concurriendo a organismos provinciales, municipales
y ante las mismas dependencias de la Justicia provincial, sin recibir las
respuestas que la situación amerita, victimizando hasta el hartazgo la situación
que padecen.
Propongo entonces ampliar el espectro de los delitos, ya que el último
párrafo del artículo 83 del Código de Procedimiento Penal solo limita a la
realización de medidas protectivas en el caso de procesos por lesiones dolosas.
115
La realidad demuestra que sin duda debe ampliarse ese margen, ya que otros
eventos ilícitos les suceden a las víctimas, tal como esta reforma intenta
incorporar. Incluso con la abreviación de plazos procesales y sin dar traslado
al denunciado, mas la facultad del Ministerio Publico Fiscal de peticionar la
protección, aun sin petición de parte podrá arribarse con la resolución del Juez
de Garantías a la respuesta requerida. Se abre la vía recursiva tanto para el
Fiscal peticionante o incluso la víctima ante una eventual negativa a su
requerimiento. Debiendo el órgano contralor superior al Juez que denegó la
medida, expedirse también en un breve plazo.
Se incorpora la por demás importante circunstancia de que si eventualmente el denunciado tiene condenas no caducas o procesos vigentes en orden
a los delitos mencionados supra y siempre en el marco de violencia familiar,
con dichos antecedentes y la denuncia se justificara la aplicación por parte del
Juez interviniente de medidas protectivas sin otro producción de prueba que
puedan demorar la aplicación de dicha cautelar. Incluso esta medida puede
sostenerse durante todo el curso del proceso penal, con la obligación por parte
del órgano encargado de la investigación de procurar los antecedentes del
denunciado. Haciéndole saber además la iniciación de las actuaciones al
Registro de Denuncias de Violencia Familiar instituido por el decreto 2.875/05
reglamentario de la ley provincial 12569, requiriendo a dicho organismo los
respectivos antecedentes si los hubiere.
Por los fundamentos expuestos es que solícito a las señoras y señores
diputados la aprobación del presente proyecto de ley.
De Jesús.
- A las comisiones de Legislación General y de Asuntos Constitucionales
y Justicia.
2.086
(D/2.168/12-13)
Señor diputado De Jesús, estableciendo que al personal de las policías de
la Provincia que hubiere sido pasado a situación de retiro o jubilado por
invalidez, originada en acto de servicio, se le incrementen sus haberes
previsionales equiparándolos a los del grado inmediato superior.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese que al personal de las Policías de la provincia de
Buenos Aires que hubiere sido pasado a situación de retiro o jubilado por
invalidez originada en acto de servicio y en función de policía de seguridad, se
116
le incrementarán sexenalmente sus haberes previsionales, equiparándolos a los
del grado inmediato superior hasta alcanzar la percepción de un haber
previsional equivalente al que corresponde al máximo grado de su subescalafón.
Art. 2º - Para el caso de que dicho personal hubiere alcanzado en actividad
el máximo grado correspondiente a su subescalafón, tendrá derecho a percibir
el suplemento por «tiempo mínimo en el grado» en la forma y proporciones
previstas por la normativa vigente.
Art. 3º - Los derechohabientes del personal policial fallecido en las
circunstancias previstas en el artículo 1º de la presente o fallecido con
posterioridad y cuya invalidez haya sido originada en las circunstancias
previstas en el artículo 1º tendrán los mismos derechos a percibir el incremento.
Art. 4º - El beneficio dispuesto en los artículos precedentes comenzará a
regir desde el primer día del mes siguiente al de la promulgación de la presente,
debiendo computarse a dichos efectos los períodos de tiempo transcurridos
desde la ocurrencia del infortunio.
Art. 5º - Los referidos beneficiarios no tendrán derecho a percibir retroactividad bajo ningún concepto, rigiendo en lo demás las distintas leyes que
amparan la situación previsional del personal comprendido en la presente.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General
de Gastos y Cálculo de Recursos las adecuaciones presupuestarias que resulten
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
De Jesús.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa viene a salvar una inequidad que hasta la fecha se
registra entre los jubilados y pensionados de las policías de la provincia de
Buenos Aires.
Es así, que en la actualidad, quienes hayan debido ser retirados de la
actividad normal y habitual que realizaban como consecuencia de haber
resultado incapacitados, o aún peor fallecidos en el ejercicio de la función de
policía de seguridad, es decir en un acto de servicio, perciben un haber
jubilatorio que se corresponde con la categoría en la que revestían hasta la
fecha del infortunio.
Como corolario de lo dicho, el agente pierde toda posibilidad de ascenso
y ve congelada su carrera policial en comparación con sus pares, pero con el
aditamento de tener que llevar durante toda su vida una incapacidad, de
117
cualquier tipo que sea, con los inconvenientes y sufrimientos que la misma
acarrea.
Es por ello que se propicia la sanción de la presente ley, para que de alguna
manera, y con el paso del tiempo, los policías retirados del servicio en las
condiciones que se detallaron, tengan un aliciente, un estímulo al menos
económico y sientan que aún pertenecen a la fuerza a pesar de no continuar en
actividad, beneficio que se instituye con el incremento jubilatorio cada seis
años y aumentando un grado cada vez, el inmediato superior, en el escalafón,
hasta alcanzar el máximo de su subescalafón.
Del texto surge también que los derechohabientes del agente fallecido en
las condiciones descriptas en el artículo primero del proyecto tendrán los
mismos beneficios que se establecen.
Es por los fundamentos vertidos que solicito a los señores diputados que
acompañen con su voto este proyecto de ley.
De Jesús.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.087
(D/2.169/12-13)
Señor diputado De Jesús, reproducción, creando en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires, el régimen de inclusión escolar.
La Plata, agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.603/10-11, creando en el ámbito de
la provincia de Buenos Aires, el régimen de inclusión escolar.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
De Jesús.
- A las comisiones de Educación, Políticas Sociales, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
118
2.088
(D/2.170/12-13)
Señor diputado De Jesús, reproducción, otorgando subsidios para cubrir
costos de adquisición y mantenimiento de las terminales de captura eléctrica
en comercios que desarrollan sus transacciones comerciales dentro de la
provincia de Buenos Aires.
La Plata, agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/4.007/10-11, otorgando subsidios para
cubrir costos de adquisición y mantenimiento de las terminales de captura
eléctrica en comercios que desarrollan sus transacciones comerciales dentro de
la provincia de Buenos Aires.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
De Jesús.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.089
(D/2.171/12-13)
Señor diputado De Jesús, reproducción, implementando condiciones
mínimas de seguridad que deberán cumplimentar los comercios que brinden
servicios de acceso a comunicaciones, información y juegos a través de
Internet o cualquier otro sistema de red de acceso al público.
La Plata, agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
119
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/775/10-11, implementando condiciones
mínimas de seguridad que deberán cumplimentar los comercios que brinden
servicios de acceso a comunicaciones, información y juegos a través de Internet
o cualquier otro sistema de red de acceso al público.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
De Jesús.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.090
(D/2.188/12-13)
Señor diputado Mensi, estableciendo la prohibición de la publicidad en
todas sus formas que incentive la venta de medicamentos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese en el territorio de la provincia de Buenos Aires la
prohibición de la publicidad en todas sus formas que incentive la venta de
medicamentos.
Art. 2º - La publicidad de medicamentos solamente se podrá realizar
dentro de los locales farmacéuticos habilitados para tal fin.
Art. 3º - La publicidad existente deberá retirarse en un plazo de 30 días
corridos desde la entrada en vigencia, de la presente ley.
Art. 4º - El no cumplimiento de lo estipulado en el artículo anterior será
pasible de las multas que determine la autoridad de aplicación.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Mensi.
FUNDAMENTOS
La publicidad sin control que incentiva la venta de medicamentos cono-
120
cidos como de venta libre, trae aparejado graves trastornos en la salud de
quienes los consumen de manera habitual y corriente.
En tal sentido un estudio de M. Morlans, J. Laporte y colaboradores da
cuenta que alrededor de un 13 por ciento de toda la carga etiológica de la
nefropatía terminal que conduce a la diálisis o trasplante en nuestro medio se
debe al uso crónico de analgésicos, casi siempre en el marco de la automedicación.
Estudios realizados por la Cátedra de Toxicología de la UBA, destaca que
el impacto de la publicidad de los medicamentos en la conducta de los
consumidores resulta muy nocivo para la salud de la población.
La Academia Nacional de Medicina, advirtió en reiteradas oportunidades
sobre las publicidades que fomentan la aplicación de tratamientos y el uso
medicamentos sin supervisión médica y la proliferación de mensajes publicitarios aconsejando medicamentos y procedimientos terapéuticos de beneficio
a veces no establecido y otras exagerado, con el propósito de fomentar su
consumo.
Un reciente estudio realizado por la Universidad Maimónides y el Instituto
Argentino de Atención Farmacéutica (IADAF), sostiene que la publicidad de
medicamentos incita a la automedicación o mal uso de los fármacos, un
problema que anualmente se cobra unas 700 vidas.
Como ejemplo vale mencionar una nota periodística realizada por Pedro
Lipcovich (Página/12 «Hoy estamos adictivos») analiza un mensaje televisivo
de aspirina (ácido acetilsalicílico) mencionando la llamativa omisión de
cualquiera de sus propiedades terapéuticas como antiinflamatorio, antifebril y
anticoagulante, asociando su consumo «con un genérico estado de bienestar y
alto rendimiento social y laboral».
No me cabe ninguna duda que la publicidad y promoción activa, aumenta
la automedicación irresponsable y fomenta el uso irracional de fármacos,
logrando de esta manera que los medicamentos abandonen su lugar de bien
social y esencial para la salud, pasando a ser un bien de consumo.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores me acompañen con el
voto afirmativo.
Mensi.
- A las comisiones de Salud Pública, de Prevención de las Adicciones, de
Producción y Comercio Interior y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.091
(D/2.190/12-13)
Señor diputado Lazzeretti y otros, declarando la emergencia de la circulación vial.
121
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese la Emergencia de la Circulación Vial, por el término de
un (1) año, a partir de la fecha de promulgación de la presente, con el objeto
de garantizar la vida e integridad física de todas las personas que circulan por
esas vías y de los bienes materiales transportados por ellas de la ruta provincial
50, en los tramos que van de Lincoln a Vedia, Lincoln a El Triunfo, Vedia a
General Arenales y General Arenales a Colón; la ruta provincial 65, en los
tramos que van de General Arenales a Junín, Junín a General Viamonte, 9 de
Julio a Bolívar, Bolívar a Daireaux, la ruta provincial 68, en el tramo que
comprende la localidad de Roberts y la ruta nacional 188, y la ruta provincial
70, en el tramo comprendido entre General Moreno y Santa Inés.
Art. 2º - Facultase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones
presupuestarias necesarias con el fin de asegurar los objetivos de la presente
norma.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lazzeretti, Liempe, Laspiur y Vago.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad declarar la Emergencia de la
Circulación Vial de las rutas provinciales 50, en los tramos que van de
Lincoln a Vedia, Lincoln a El Triunfo, Vedia a General Arenales y General
Arenales a Colón, 65, en los tramos que van de General Arenales a Junín,
Junín a General Viamonte, 9 de Julio a Bolívar, Bolívar a Daireaux, 68, en
el tramo que comprende la localidad de Roberts y la ruta nacional 188 y 70,
en el tramo comprendido entre General Moreno y Santa Inés, por el término
de un (1) año, a partir de la fecha de promulgación de la presente, pudiendo
ser prorrogado, con el objeto de garantizar la integridad física de todos
aquellos ciudadanos transitan y el normal transporte de la producción en las
zonas señaladas.
Es de destacar que el ejido de tales rutas provinciales constituye un
entramado de vías de comunicación totalmente necesario para el desarrollo de
la vida de los ciudadanos que habitan el noroeste de la provincia de Buenos
Aires como de aquellos que transitan por tal región.
A pesar de la importancia estratégica para el desarrollo de nuestros
pueblos y ciudades del noroeste provincial y de los cuantiosos anuncios de
obras que sobre ellas se han formulado en los últimos años, las rutas señaladas
siguen siendo peligrosas para los miles de personas que deben utilizarla.
Es innumerable la cantidad de lugares donde el asfalto se encuentra
destruido constituyendo un peligro para quienes deben transitarlo y este estado
122
de deterioro en el que se encuentran las rutas provinciales de la zona noroeste
de la provincia de Buenos Aires se agrava debido a las inundaciones que afectan
la región, generando, que sea necesario, un control y plan de obras a tales
efectos.
Durante el transcurso de este y del pasado año, han sido de público
conocimiento las distintas movilizaciones de los vecinos, a causa del mal
estado de las rutas, encendiendo una luz de alerta, exigiendo una pronta
solución a tal problemática en la circulación vial.
Ante cada hora que transcurre sin que tomemos las medidas necesarias el
riesgo aumenta y el actual estado de las rutas 50, 65, 68, 188 y 70 ponen en
riesgo vidas y potencian el acaecimiento de eventos dañosos que suelen ser
irreversibles.
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Lazzeretti.
- A las comisiones de Transporte, de Legislación General, de Asuntos
Constitucionales y Justicia y de Presupuesto e Impuestos.
2.092
(D/2.193/12-13)
Señor diputado Lissalde, exceptuando a técnicos, agrimensores, arquitectos e ingenieros del pago de aportes provisionales y la reducción de honorarios
a percibir en sus trabajos realizados en el marco del programa de viviendas
procrear.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Exceptúese a Técnicos, Agrimensores, Arquitectos e Ingenieros,
que ejerzan su profesión en forma independiente, del pago total de aportes
previsionales y de la percepción de la totalidad de los honorarios profesionales
establecidos en la normativa que regula la actividad profesional de cada
Colegio o entidad que los agrupa, exclusivamente por su intervención en el
proceso de elaboración de planos y construcción de las viviendas sociales
contempladas en el programa Crédito Argentino del Bicentenario para vivienda
única familiar, «Procrear Bicentenario», plasmado en el decreto nacional 902/
2012, pudiendo percibir como máximo el 50 por ciento de los honorarios
establecidos en la normativa de cada Colegio o entidad.
Art. 2º - Derógase toda norma que se oponga a la presente.
123
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El gobierno nacional el día de 12 de junio efectuó el lanzamiento del
programa de Crédito Argentino del Bicentenario para vivienda única familiar,
«Procrear Bicentenario», plasmado en el decreto 902/2012, cuyas principales
características son las siguientes:
• 100.000 créditos para viviendas.
• 400.000 personas beneficiadas.
• Sin un tope mínimo de ingresos.
• Personas entre 18 y 65 años.
• Gran impulso al empleo y la producción.
• Plazos de entre 20 y 30 años.
• Montos de hasta $350.000.
• La relación cuota ingreso puede llegar al 40 por ciento.
• Las tasas irán del 2 por ciento al 14 por ciento, realmente muy bajas.
• Cada línea de crédito fue diseñada para que sea accesible y pueda
saldarse en su totalidad.
• Dependiendo de cada línea de crédito, se podrá acceder con o sin
terreno previo. El programa aspira a que todos tengan una casa moderna y
confortable, pensada para ser ampliada en un futuro.
• El Estado aportará 1.700 hectáreas de tierras fiscales en todo el país, por
lo que se hará un aprovechamiento inteligente de terrenos valiosos del Estado.
• Se implementa a través del Banco Hipotecario nacional.
Esta medida del gobierno nacional contempla en definitiva el otorgamiento de créditos a personas que no califican para los préstamos convencionales,
punto en el debemos hacer notar que la banca privada nacional y extranjera que
funciona en nuestro país no ha realizado esfuerzo alguno en implementar líneas
crediticias para la clase media argentina.
De esta forma, y por primera vez desde el actual gobierno nacional se
estudia e implementa un plan serio de viviendas y realizable, lo que significa
a priori un ataque frontal al déficit de vivienda que se viene arrastrando en
nuestro país.
Esta iniciativa tiene un valor agregado que no es menor, y que está dado
por la coyuntura económica en la que se implementa: un momento de
desaceleración de la economía y que expresa dificultades que se pueden tornar
graves. Por eso, inyectar una masa de dinero tan importante para la construcción de nuevas viviendas y en forma federal, ya que se va a hacer en todo el país,
va a reactivar la construcción, «madre de las industrias», con la consiguiente
generación de empleo.
Un tema no menor, es el relevamiento de terrenos fiscales que se encuen-
124
tran sin destino en la actualidad o destinados a actividades que no son propias
de un estado moderno, los que serán asignados por sorteo a aquellas familias
que no posean tierra propia donde erigir sus viviendas.
Uno de los principales problemas de la vivienda era la falta de crédito y
el otro la falta de terrenos disponibles. En el marco de esta iniciativa se
contemplan ambos ítems, con lo que quienes ya tenga el terreno van a poder
acceder en forma inmediata al crédito para lo cual ya se han realizado los
primeros sorteos, y los que no lo harán tras ser adjudicatarios de un terreno
propio dentro de las 1.820 hectáreas propiedad del Estado nacional que están
diseminadas en las 23 provincias argentinas, a través o bien de créditos que
puedan hacerse a través del Estado, o a través de créditos con empresas que
construyan las viviendas.
Para acompañar esta iniciativa he presentado un proyecto de ley (expediente D/1.905/12-13) eximiendo de impuestos, tasas y contribuciones al
Fondo Fiduciario y a los beneficiarios del programa de créditos para viviendas
Pro.Cre.Ar., en el convencimiento que el estado debe colaborar con el objetivo
central del programa.
Con el mismo espíritu, presento este proyecto de ley, ya que es excesivo
para los beneficiarios del programa (población con terreno propio en esta
primer etapa pero con ingresos mínimos) el abonar los honorarios de los
profesionales que intervienen en los planos y en las obras, exceptuándolos para
este solo fin de los aportes provisionales y otorgándoles la posibilidad de
reducir los honorarios profesionales hasta un máximo del 50 por ciento de los
establecido por la normativa de cada Colegio o entidad.
Por todo ello, considero muy importante que desde las instituciones del
Estado apoyemos iniciativas como las descriptas, por lo que solicito a mis pares
que me acompañen en la aprobación el presente proyecto.
Lissalde.
- A las comisiones de asuntos cooperativos y vivienda, Asociaciones,
Federaciones y Colegios Profesionales, previsión y seguridad social y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
2.093
(D/2.198/12-13)
Señora diputada Nazabal, estableciendo que el sector público de la provincia
de Buenos Aires deberá ocupar, en una proporción no inferior al tres por ciento
de la totalidad de su personal, a personas travestís, transexuales y transgénero.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
125
Art. 1º - Objeto. El Sector Público de la provincia de Buenos Aires, deberá
ocupar, en una proporción no inferior al tres (3) por ciento de la totalidad de
su personal, a personas travestís, transexuales y transgénero que reúnan las
condiciones de idoneidad para el cargo y a establecer reservas de puestos de
trabajo a ser exclusivamente ocupados por ellas, con el fin de promover la
igualdad real de oportunidades en el empleo público.
Art. 2º - Alcance de la aplicación. El Sector Público de la provincia de
Buenos Aires comprende los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las
comunas, los organismos descentralizados, entidades autárquicas, organismos
de la seguridad social, las empresas y sociedades del Estado, sociedades
anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía mixta
y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado de la
provincia de Buenos Aires tenga participación mayoritaria en el capital o en la
formación de las decisiones societarias y las entidades.
En todo contrato de concesión de servicios, de transferencia de actividades
del Estado al sector privado, o de renovación y/o modificación de los vigentes
se deberán establecer cláusulas que dispongan el cumplimiento y modalidad de
control de aplicación de la presente ley.
El porcentaje determinado en el artículo 1º será de cumplimiento obligatorio para el personal de planta efectiva, para los/as contratados/as cualquiera
sea la modalidad de contratación y para todas aquellas situaciones en que
hubiere tercerización de servicios.
Art. 3º - Autoridad de aplicación. La máxima autoridad en materia de
recursos humanos de cada una de las jurisdicciones y entidades enunciadas en
el artículo 2º será la autoridad de aplicación de la presente ley.
Art. 4º - Incumplimiento. El incumplimiento total o parcial de la presente
ley constituirá, para los/as funcionarios/as responsables, mal desempeño en sus
funciones o falta grave, según corresponda. En caso de incumplimiento de la
presente ley por parte de las empresas concesionarias, el Poder Ejecutivo, a
través de su reglamentación, establecerá las sanciones que corresponda aplicar.
Art. 5º - Requisitos. Se encuentran alcanzadas por los efectos de esta ley
las personas travestís, transexuales y transgénero, mayores de 18 años de edad,
hayan o no accedido a los beneficios de la ley 26.743 y que reúnan las
condiciones de idoneidad para el cargo que deben ocupar de acuerdo a sus
antecedentes laborales y educativos.
Para el caso de aquellas personas travestís, transexuales y transgénero que
se han acogido a los beneficios de la ley 26.743, deberán acreditar únicamente
constancia que certifique el beneficio asumido.
Para el caso de aquellas personas travestís, transexuales y transgénero que
no se han acogido ni desean hacerlo a la ley 26.743, deberán acreditar
solamente copia de su partida de nacimiento.
126
Art. 6º - Creación de un sistema único de registro laboral. Para facilitar el
objeto de esta ley se ordena la formación de un Sistema Único de Registro
Laboral (SURL) que tendrá como función la de llevar adelante un registro de las
personas aspirantes a obtener un empleo en las jurisdicciones indicadas en el
artículo 2º.
El SURL registrará, como mínimo, de las personas aspirantes sus:
1.
Datos personales.
2.
Antecedentes educativos y laborales.
Los datos del SURL son confidenciales y sólo podrán tener acceso a la base
de datos el área de recursos humanos de las jurisdicciones del artículo 2º.
La modalidad de la inscripción y sus formas quedarán a cargo de la
reglamentación.
Art. 7º - No discriminación. Toda persona tiene derecho al trabajo digno
y productivo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
protección contra el desempleo, sin discriminación por motivos de su identidad
de género.
Art. 8º - Reglamentación. El Poder Ejecutivo reglamentará las disposiciones de la presente ley dentro de los noventa (90) días de su promulgación.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Nazabal.
FUNDAMENTOS
La comunidad travestí, transexual y transgénero de Argentina se encuentra
entre una de las poblaciones más vulneradas históricamente del país. La
realidad de este colectivo está atravesada por un contexto de persecución,
exclusión y marginación, teniendo grandes dificultades para el acceso a la
igualdad de oportunidades y de trato. La mayoría de ellos vive en extrema
pobreza, privados de los derechos económicos, políticos, sociales y culturales.
Siendo expulsados desde niños de sus hogares y del ámbito escolar, quedando
como única alternativa de subsistencia el ejercicio de la prostitución.
Los resabios de la oscura etapa de la dictadura cayeron con crueldad sobre
este colectivo a través de la creación de figuras jurídicas que criminalizaban la
diversidad de las identidades de género; modelo que incluso continuó durante
la democracia. Ser travestí transexual y transgénero en Argentina era, hasta
hace apenas un año estar condenada/o a distintas prácticas de persecución
sistemática, represión, discriminación y exclusión social.
Otro dispositivo de exclusión y discriminación social y cultural que opera
127
contra este colectivo, es el perjuicio social. La expulsión de los circuitos
laborales también es moneda corriente para las minorías por identidad de
género. Esto es analizado por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) como
«un desperdicio de talentos, con efectos negativos para la productividad y el
crecimiento económico. La discriminación genera desigualdades socioeconómicas que perjudican la cohesión social y la solidaridad, y que dificultan la
disminución de la pobreza».
A pesar de las condiciones en las que se desarrollaron sus vidas, este
colectivo a dado muestras de perseverancia, y a través de su intervención y
compromiso político, ha producido significativos cambios aportando a nuevos
conceptos, marcos jurídicos y construcción de políticas sociales.
La República Argentina, en estos últimos años ha dado muestras que las
políticas de diversidad sexual, también son políticas de Estado al aprobar en el
parlamento la ley 26.743 de Derecho a la Identidad de Genero.
El Estado se empieza a hacer cargo de brindar oportunidad de trabajo a este
colectivo; y en ello se encaminan las agencias nacionales como la Secretaria de
Empleo de la Nación que se encuentra generando programas de inclusión
laboral.
De acuerdo a lo garantizado en el artículo 75, inciso 22), de la Constitución nacional, las leyes 22.520 (texto ordenado por decreto 428/92) y sus
modificatorias, 24.013 y sus modificatorias y 26.618, se han incorporado al
ordenamiento jurídico un conjunto de tratados, declaraciones y convenciones
internacionales de rango constitucional, que consagran la erradicación de toda
forma de discriminación fundada en motivos de sexo.
La totalidad de la normativa internacional citada promueve el mayor nivel
de integración e inclusión en el pleno goce de los derechos como ciudadanos
de todas las personas con independencia de la orientación sexual elegida.
La Declaración Socio-Laboral del MERCOSUR de 1998 establece en el
artículo 2º de los derechos individuales que: «Todo trabajador tiene garantizada la igualdad efectiva de derechos, tratamiento y oportunidad en el empleo y
ocupación, sin distinción o exclusión por motivo de raza, origen nacional,
color, sexo u orientación sexual, edad, credo, opinión política o sindical,
ideológica, posición económica o cualquier otra condición social o familiar, en
conformidad con la disposiciones legales vigentes. Los Estados Partes se
comprometen a garantizar la vigencia de este principio de no discriminación.
En particular, se comprometen a realizar acciones destinadas a eliminar la
discriminación en lo que refiere a los grupos en situación desventajosa en el
mercado de trabajo».
Sobre el particular, cabe consignar que por Convenio Marco de Cooperación 165 de fecha 6 de septiembre de 2011 suscrito entre el Instituto Nacional
contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo y el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, las partes comprometieron su mutua colaboración
en el desarrollo y coordinación de acciones vinculadas a la temática del
Trabajo y diversidad sexual. Ello guarda concordancia con las políticas de
inclusión llevadas adelante por el gobierno nacional, el cumplimiento del Plan
Nacional contra la Discriminación del citado instituto.
128
Esto demuestra que desde los estados debemos generar todas las condiciones necesarias para la erradicación de la discriminación y garantizar la
igualdad de derechos.
Es por ello que solicito a los legisladoras y legisladoras de esta Honorable
Cámara a que me acompañen en esta iniciativa.
Nazabal.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Derechos
Humanos, Reforma Política y del Estado, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
2.094
(D/2.200/12-13)
Señora diputada Lacava, incorporando párrafo al artículo 13 de la ley
6.982, ratificación de la creación del Instituto de Obra Médico Asistencial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase al artículo 13 de la ley 6.982 -Ratificación de la
Creación del Instituto de Obra Médico Asistencial- el siguiente párrafo final:
Cuando en un mismo grupo familiar dos o más miembros del mismo
revistieren la condición de afiliados directos, podrán solicitar que el aporte
y la contribución contemplados en el artículo 12 incisos a) y b) de la
presente sea afrontado exclusivamente por uno de ellos, debiendo concretarse en tal caso tanto el aporte del trabajador como la contribución del
empleador sobre la retribución del miembro del grupo familiar que resulte
más elevada.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Se propicia la modificación del régimen legal del Instituto de Obra Médico
Asistencial (IOMA) -ley 6.982- con el sólo propósito de hacer cesar una
situación muy injusta que viene afectando, desde la misma sanción de aquella
norma, a aquellos grupos familiares donde dos o más miembros de los mismos
resultan servidores públicos (provinciales o municipales).
129
Sabido es que la sola condición de trabajador del Estado provincial o de
alguna de las municipalidades del Estado bonaerense le permite a dicho
servidor contar con la cobertura del Instituto de Obra Médico Asistencial tanto
para sí como para su grupo familiar.
Por dicha situación, se le practica mensualmente a los haberes del
trabajador público la retención del porcentaje establecido por la misma ley
6.982.
Como suele ocurrir en muchos casos, ambos miembros del matrimonio o
la unión conviviente resultan trabajadores públicos alcanzados por la condición de afiliados obligatorios al IOMA, teniendo idéntica cobertura a la que
ostentarían en caso de que uno solo de ellos exhibiere tal condición.
Ocurre algo similar en casos donde en un mismo grupo familiar se
practican retenciones de aportes al IOMA a alguno o ambos padres y a uno o
más hijos que exhiben la condición de trabajadores públicos de la provincia de
Buenos Aires o de alguna de las municipalidades de la misma.
Se producen, así, casos de doble o múltiple afectación a los haberes de los
integrantes de un mismo grupo familiar pese al otorgamiento de una misma
cobertura que beneficiaría al mismo aún cuando sólo resulte aportante un solo
integrante de aquél grupo.
Se trata entonces de un caso de notoria injusticia y grave afectación al
principio de igualdad ante la ley que procura superarse a través de la presente
iniciativa.
Se propicia entonces que en los supuestos antes referido, cuando en un
mismo grupo familiar existen dos o más aportantes afiliados obligatorios al
IOMA, los mismos puedan ejercer la facultad que consagra la norma y
peticionar que los aportes y retenciones contemplados en el artículo 12 incisos
a) y b) sólo se practiquen en relación a uno de los integrantes del grupo familiar,
debiendo en tal supuesto aplicarse aquellos sobre el haber más elevado.
De esta forma se garantiza, en el ámbito de los trabajadores públicos de
la Provincia y de los municipios, que frente al otorgamiento de una misma
cobertura médico asistencial se perciba, por parte del Instituto Provincial una
contraprestación similar, evitándose supuestos en que por la misma asistencia
se produzcan dobles o múltiples aportaciones.
No se desconoce que el funcionamiento del IOMA se asienta en el
principio de solidaridad de todos sus beneficiarios, pero frente a situaciones de
tan evidente injusticia como la que da lugar a esta iniciativa, aquél principio
básico debe ceder frente a la constitucionalmente tutelada igualdad ante la ley,
en función de la cual, frente a situaciones similares (cobertura médico asistencial para el grupo familiar del trabajador público) se otorgue un trato patrimonial similar (si basta el aporte de un trabajador para que se beneficie todo el
grupo familiar, idéntico temperamento debe aplicarse en supuestos donde dos
o más beneficiarios integrantes del mismo grupo familiar resulten aportes
directos y obligatorios al régimen.
Siendo que la misma ley 6.982 contempla, para la financiación del
Instituto de Obra Médico Asistencial, la existencia de fuentes de recursos
alternativas a las provenientes de los aportes y contribuciones de los afiliados
130
directos, la reforma aquí proyectada, en tanto alcanza a un número importante,
más no mayoritario. de afiliados, garantiza que la aprobación de este proyecto
no habrá de afectar el normal funcionamiento de aquél instituto público de
cobertura asistencial.
Lacava.
- A las comisiones de Salud Pública, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.095
(D/2.207/12-13)
Señora diputada López, reproducción, estableciendo principios y criterios destinados a la planificación, promoción y fomento de la actividad
turística.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la
reproducción del proyecto de ley D/714/10-11, estableciendo principios y criterios
destinados a la planificación, promoción y fomento de la actividad turística.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Turismo y Deporte, Asuntos Municipales, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.096
(D/2.208/12-13)
Señora diputada López, reproducción, modificación artículo 18 del decreto ley 9.889/82 y -sus modificatorias, Orgánica de los Partidos Políticos y
Agrupaciones municipales.
131
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.960/10-11, modificación artículo 18
del decreto ley 9.889/82 y -sus modificatorias, Orgánica de los Partidos
Políticos y Agrupaciones municipales.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.097
(D/2.209/12-13)
Señora diputada López, reproducción, declarando la intangibilidad de los
fondos de la seguridad social provenientes de los aportes y contribuciones al
Instituto de Previsión Social.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/3.950/10-11, declarando la intangibilidad de los fondos de la seguridad social provenientes de los aportes y
contribuciones al Instituto de Previsión Social.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
132
- A las comisiones de previsión y seguridad social, Reforma Política y del
Estado, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto
e Impuestos.
2.098
(D/2.210/12-13)
Señora diputada López, reproducción, modificación artículo 150 de la ley
5.109 y sus modificatorias, Ley Electoral.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/720/10-11, modificación artículo 150 de
la ley 5.109 y sus modificatorias, Ley Electoral.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.099
(D/2.211/12-13)
Señora diputada López, reproducción, incorporando párrafo segundo al
artículo 3º del decreto ley 9.889/82, Orgánica de los Partidos Políticos y
Agrupaciones municipales en relación a la titularidad de las bancas de los
cuerpos deliberativos.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
133
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.814/10-11, incorporando párrafo
segundo al artículo 3º del decreto ley 9.889/82, Orgánica de los Partidos
Políticos y Agrupaciones municipales en relación a la titularidad de las bancas
de los cuerpos deliberativos.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General
y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.100
(D/2.212/12-13)
Señora diputada López, reproducción, incorporando artículo 108 bis al
decreto ley 6.769/58, Orgánica de las Municipalidades y sus modificatorias,
sobre licencia temporaria del intendente.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.322/10-11, incorporando artículo 108
bis al decreto ley 6.769/58, Orgánica de las Municipalidades y sus modificatorias, sobre licencia temporaria del intendente.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Asuntos Municipales,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.101
(D/2.213/12-13)
134
Señora diputada López, reproducción, modificación artículo 122 de la ley
5.109 y sus modificatorias, en relación al reemplazo de los legisladores,
consejeros escolares.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/2.842/10-11, modificación artículo 122
de la ley 5.109 y sus modificatorias, en relación al reemplazo de los legisladores, consejeros escolares.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia.
2.102
(D/2.214/12-13)
Señora diputada López, reproducción, incorporación artículo 30 bis a la
ley 13.757, capitulo IV, creación de la Secretaría de Acción Cooperativa y
Mutual.
La Plata, 28 de marzo de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la
reproducción del proyecto de ley D/2.617/10-11, incorporación artículo 30 bis a
la ley 13.757, capitulo IV, creación de la Secretaría de Acción Cooperativa y
Mutual.
135
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
López.
- A las comisiones de Legislación General, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.103
(D/2.220/12-13)
Señor diputado Gutiérrez, creando un Juzgado de Paz Letrado en el
partido de Lezama.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el partido de Lezama un (1) Juzgado de Paz Letrado, cuya
competencia territorial estará determinada por los límites del partido del mismo
nombre, conforme lo disponen los artículos 58 y 59 de la ley 5.827.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gutiérrez.
FUNDAMENTOS
Que en fecha 23 de diciembre de 2009 en virtud de la ley 14.087 se creó
el esperado partido de Lezama el cual transita su desarrollo cívico institucional
conforme las previsiones y deseo de todos los que trabajaron para ello.
En la necesidad de ir dotando al nuevo municipio de las herramientas
institucionales que le permitan alcanzar los plenos objetivos de su consolidación y beneficio a la ciudadanía que lo puebla, es necesario crear en el mismo
una agencia judicial que permita atender ese servicio público indelegable con
la mayor prontitud posible.
Que la Constitución provincial prevé que en todas las ciudades que no son
cabecera de Departamento Judicial, debe constituirse un juzgado de paz
letrado, con lo cual la manda Constitucional debe ser cumplida para el partido
de Lezama (artículos 172, 173 y 174 Carta Magna provincial).
Todo ciudadano del partido de Lezama tiene derecho a que se le garantice
el pleno acceso a la justicia y, en este caso, ese imperativo solo se alcanzaría
con la creación del Juzgado de Paz Letrado de Lezama, para la atención de la
demanda de Justicia.
La división de poderes, sólo puede realizarse a partir de la existencia real
136
de un órgano judicial que abastezca a los ciudadanos de Lezama, mientras
tanto, estaremos en deuda con la completitud que la democracia exige.
Por lo expuesto, es que solicito a mis pares de la Honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires, me acompañen con el voto
afirmativo.
Gutiérrez.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
2.104
(D/2.221/12-13)
Señor diputado Bruera, donando a la Asociación Civil, Asociación Multidisciplinaria de Prevención y Rehabilitación del Drogadicto y Enfermedades
Asociadas a la Drogodependencia «CAUSAY», fracción de terreno ubicado en
la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Dónase a la Asociación Civil, Asociación Multidisciplinaria de
Prevención y Rehabilitación del Drogadicto y Enfermedades Asociadas a la
Drogodependencia «CAUSAY» inscripta en la matricula 10.250, legajo 55.963,
una fracción de terreno ubicado en la ciudad de La Plata, identificado catastralmente como circunscripción I, sección G, manzana 530, parcela 7a, partida
inmobiliaria 21.450/0000, a nombre de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Establécese que la Asociación Civil «CAUSAY» posee dicho
inmueble, por acta de constatación y toma de posesión pasada por escritura mil
cuatrocientos sesenta del 1 de abril de 2009 de la Escribanía General de
gobierno de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - La donación se realiza con cargo de destinar el inmueble al
funcionamiento de la Asociación Civil, Asociación Multidisciplinaria de Prevención y Rehabilitación del Drogadicto y Enfermedades Asociados a las
Drogodependencia «CAUSAY», y al cumplimiento de su objeto estatutario.
Art. 4º - El cese de actividades y/o cambio de destino del inmueble,
determinará la inmediata retrocesión del dominio a la provincia de Buenos
Aires sin que la donataria tenga derecho a reclamar compensación o remuneración alguna por las mejoras realizadas en el predio.
137
Art. 5º - La escritura traslativa de dominio la realizará la Escribanía General
de gobierno, estando exenta del pago de todo impuesto.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bruera.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone donar una fracción de terrenos ubicados en
la ciudad de La Plata, a la Asociación Multidisciplinaria de Prevención y
Rehabilitación del Drogadicto y Enfermedades Asociados a las Drogodependencia «CAUSAY».
CAUSAY es una palabra del lenguaje quechua que significa VIDA. La
misma es una Asociación Civil, sin fines de lucro y de bien público para la
capacitación, prevención y rehabilitación de las adicciones. Los fines que
persigue se basan especialmente en: a) Prevenir las enfermedades sociales
relacionadas con la drogodependencia. b) Recuperar el medio familiar y su
emergente el drogodependiente. c) Reinsertar socialmente, aplicando técnicas,
al drogodependiente. d) Propiciar la investigación científico-técnica para
alcanzar le. recuperación del drogodependiente. e) Asistir y tratar las enfermedades asociadas a la drogodependencia, entendiéndose éstas el SIDA y enfermedades que cursan con la Inmunodepresión.
A modo de reseña histórica de la Asociación, ésta surge en el año 1986
como una idea de organizar una institución que abordara el tema de las
adicciones en general y de la drogodependencia en particular debido a la
presencia (incipiente por esa época) de droga en la población platense. Fueron
inspiradores de aquel proyecto: Dr. Juan Carlos Santecchia, Dr. Juan Carlos
Martín y la Lic. Rosa Nardacchione.
De este modo primeramente se reunió un equipo interdisciplinario para
iniciar actividades de prevención, capacitación y tratamiento, conformando a
la par un grupo de trabajo compuesto por profesionales y no profesionales,
contando con el apoyo de la Comunidad de Total Dedicación (Colegio
Inmaculada e Instituto N. Terrero) y del Arzobispo de La Plata Monseñor
Quarracino, quien declaró a CAUSAY de Interés Aquidiosesano y primer
entidad en adicciones de la Iglesia Católica de La Plata.
Este apoyo dio el puntapié para que se iniciaran los trámites administrativos ante la Dirección Provincial de Personas Jurídicas, los cuales se concretan
en el año 1991, cuando la Asociación es inscripta con la Matricula 10.250 de
Instituciones Civiles y Cooperativas (legajo 50.993).
Hasta el momento, se realizaban asistencias y tratamientos de rehabilitación mediante la modalidad ambulatoria y en el año 1992 se funda la Primera
Comunidad Terapéutica Residencial «El Abuelo», una antigua casa de campo
para albergar a 15 residentes de ambos sexos, en la Localidad de Ángel
Etcheverry. Un año más tarde, se traslada dicha comunidad a un predio cedido
por el Arzobispado de La Plata, ubicado en la Localidad de Lisandro Olmos bajo
138
el nombre de Comunidad Terapéutica «Nuestra señora del Buen Viaje». Dicha
comunidad estuvo en funcionamiento hasta el año 2004, cuando el establecimiento sufrió la destrucción total a causa de un incendio, produciéndose así el
cierre definitivo de la modalidad residencial, trasladando las actividades a
instalaciones del Colegio Sagrado Corazón de la Ciudad de La Plata, bajo la
Modalidad Asistencia): Comunidad Terapéutica Ambulatoria.
Durante los años siguientes se obtiene el Registro en la Red nacional de
Educación Continua, se la declara de Interés municipal, de Interés Legislativo
por la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires y se
inician los trámites pertinentes para lograr una Sede Institucional. Es así, que en
Abril de 2009, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli,
cede de manera definitiva un terreno para la construcción de la sede institucional. En el año 2011 se firma un convenio de asistencia con la municipalidad de
La Plata y se da inicio a la construcción, con el objetivo de en éste año que corre,
finalizar el proyecto, planos, empadronamiento y la construcción de la estructura fundacional de 700 metros cuadrados.
Es por estos motivos solicitamos a los señores legisladores que acompañen
con su voto este proyecto de ley.
Bruera.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN.
2.105
(D/1.935/12-13)
Señora diputada Raverta y otros, declarando de interés legislativo el
documental “La sonrisa del negro. Cemento y dictadura en Olavarría”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés Legislativo, el documental «La sonrisa del Negro.
Cemento y Dictadura en Olavarría», dirigido por el Sociólogo Matías Moreno,
hijo del abogado laboralista Carlos Alberto Moreno, quien fuera secuestrado y
posteriormente fusilado el 3 de mayo de 1977 por un grupo de tareas de la
última dictadura militar, por llevar adelante la defensa de los intereses de los
139
trabajadores mineros de Olavarría, representando legalmente a la Asociación
de Obreros Mineros de la Argentina.
Raverta, Valicenti y Funes.
FUNDAMENTOS
El documental «La sonrisa del Negro. Cemento y Dictadura en Olavarría»,
dirigida por Matías Moreno, nos pone en contacto con la vida de un hombre
común, con mucha sensibilidad social, del esposo, del padre, del amigo, del
compañero, con «el abogado de los obreros», del luchador que supo burlarse
de sus secuestradores estando detenido ilegalmente en una chacra en la
localidad de Tandil y que al ser nuevamente apresado es desaparecido el 29 de
abril a los 22 años por la última dictadura militar que azotó a nuestro país.
Moreno, oriundo de Olavarría, estudió en la ciudad de La Plata la carrera
de abogacía. De profundas convicciones peronistas, en paralelo a sus estudios
realizaba su militancia en la JP. Regresó a su ciudad natal. No quiso exiliarse,
entendió que a través de la abogacía y en defensa de los obreros mineros de
Olavarría debía llevar adelante su actividad militante. Así fue que logro
demostrar ante la justicia cómo los trabajadores de la «Cementera Loma Negra»
morían por silicosis, una enfermedad profesional, que los invalidaba y llegaban
a morirse a temprana edad, sentando un precedente que seria utilizado por otro
abogado años mas tarde, ya recuperada la democracia.
Matías hace un análisis histórico. Arranca en los inicios del siglo pasado
cuando las cementeras, fundamentalmente «Loma Negra» se instala en esta
ciudad, y como con el transcurrir de los años se va vinculando con la política
económica del gobierno de facto, concretamente con su personero Martínez de
Hoz y los beneficios que estas empresa como las automotrices recibían por
parte del estado terrorista, donde queda en evidencia las complicidades de
sectores empresarios con la dictadura militar de 1976. La Mercedes Benz, Ford
y Cemento Loma Negra, todas tuvieron lazos tan estrechos que en algunas
plantas fabriles funcionaron centros de detención y torturas y en las que fueron
desaparecidas comisiones gremiales internas completas.
Por tratarse de una realización que reivindica la luchas de los militantes
populares y con un fuerte contenido educativo para las distintas generaciones
es que propongo quieran los y las diputadas acompañar este proyecto.
Raverta.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.106
(D/1.943/12-13)
140
Señor diputado Panella, declarando de interés legislativo los homenajes
a desarrollarse con motivo de conmemorarse el 9 de setiembre próximo, el 31º
aniversario del fallecimiento del doctor Ricardo Balbín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los homenajes a desarrollarse en la provincia de Buenos Aires, con motivo conmemórese el 9 de septiembre del 2012, el
trigésimo primer aniversario del fallecimiento del doctor Ricardo Balbín.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución, tiene por objeto declarar de interés
legislativo, los actos a desarrollarse en el territorio provincial, en conmemoración del trigésimo primer aniversario del fallecimiento del dirigente de la Unión
Cívica Radical, doctor Ricardo Balbín.
Se cumplen 31 años de la muerte del doctor Ricardo Balbín, qué mejor
para evocarlo que la síntesis que Ernesto Sábato le dedicó días después de su
desaparición en setiembre de 1981: «Habiendo combatido durante su vida
entera por la libertad, murió en su ley: batallando hasta el último momento con
coraje y estoicismo que lo habían señalado a lo largo de su existencia. Sus
funerales han sido -quien puede dudarlo- los funerales del despotismo. Su
muerte ha sido la vida de la libertad».
Vino al mundo en vísperas del centenario de la Patria, coincídente con
esos años de intensa labor cívica, cuando los periódicos diariamente anoticiaban de la construcción de nuevos partidos y comités, de la realización de actos,
de marchas y conferencias emprendidas por muchachos valerosos, que con
cuatro tablones plantaban tribunas de protesta para pregonar sus ideales en las
plazas o en cualquier esquina. Los hijos de la inmigración, que se sentían tan
argentinos como los nietos de patricios, exigían con firmeza el reconocimiento
de sus derechos. Es así, en el marco de aquellos tiempos, que se hizo posible
conquistar no sin heroísmo el instrumento electoral a través del cual el pueblo
se gobierna a si mismo.
Más tarde, Ricardo Balbín, muy joven aun, era signado con su exclusión
de la universidad por su denotada lucha en defensa de los principios de la
Reforma Universitaria. En la década del 30 lo vemos negándose a ocupar una
banca en la legislatura provincial por venir de un proceso electoral fraudulento,
y a fines de los 40, tras ser expulsado de la Cámara de Diputados de la Nación,
ha tenido que soportar la cárcel por su tenaz resistencia al autoritarismo
gobernante.
141
Tiempo después vendrían años de confusión y de grandes desencuentros.
Pero allí estaba el doctor Balbín, con su notable lucidez y rebeldía, señalando
rumbos. Ante las repetidas interrupciones del orden constitucional, era una
constante verlo en los últimos años 50 de su vida primero en la pelea y el más
dispuesto a la azarosa búsqueda de substanciales coincidencias para la recuperación de las instituciones republicanas. «No se realizara el país sino sobre
la base de la unión de los argentinos», puntualizaba con firmeza. Creía que las
frustraciones democráticas tenían su origen en los crueles enfrentamientos de
la civilidad, por lo que partiendo de esa convicción y sin dejar de respetar las
discrepancias y de armonizar opuestos, busco reconstruir el tejido de las
solidaridades mínimas, promoviendo en ese escenario la «Asamblea de la
Civilidad» primero, y luego la «Hora del Pueblo», abiertamente decidido en el
objetivo de que la ciudadanía se «amigara abajo», como gustaba decir.
Producida la ruptura institucional de 1976 y la consiguiente aparición de
instancias sumamente angustiosas para los argentinos, no vacilo desde su lecho
de enfermo en impulsar la «Multipartidaria», su última creación política y que
constituiría, con los cinco partidos nacionales que la componían, un eje
fundamental para el rescate definitivo de la democracia.
Nada ha podido turbarlo en su conducta cívica y moral, y está consagrado
que su vida ha sido un combate constante por la libertad y el dialogo. Hoy lo
evocamos, no porque en su venerada tumba precise de nuestro recuerdo, sino
porque necesitamos acercarnos a él para que nos muestre, en sus grandes
ejemplos e inolvidables consignas, el derrotero a seguir en los permanentes
desafíos que plantea la dura marcha del país.
Por último, destacar que su lucha por la consolidación de las Instituciones
democráticas fue su desvelo y la República con libertad e igualdad su objetivo
político.
Por los argumentos antes mencionados, es que solicito a este Honorable
Cuerpo, la aprobación de este proyecto de resolución.
Bibliografía: Ricardo Balbín por Rodolfo Plaza - Salta.
Panella.
- Aprobado sobre tablas.
2.107
(D/1.945/12-13)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo la VIII edición de
la Feria del Libro, que se realizará en la ciudad de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
142
RESUELVE
Declara de interés legislativo la VIII edición de la Feria del Libro, que se
realizará del 4 al 9 de septiembre del corriente año, en el Museo Municipal de
Arte MUMA de la ciudad de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
La Feria del Libro de Junín, que ya transita su VIII edición, se ha instalado
felizmente dentro de las actividades que anualmente organiza la Dirección de
Cultura del gobierno local. La última edición de la Feria en 2011 fue visitada
por más de 15.000 personas, y aproximadamente la mitad fueron chicos de
todos los niveles educativos que participaron de las diferentes propuestas
durante los seis días que dura la misma.
La Feria del Libro de Junín es un proyecto que se trabaja durante todo el
año con actividades creativas para que los chicos de todas las edades participen
en una primera etapa desde la escuela en producciones referidas a un libro que
después se exhibe en MUNDOLIBRO, el espacio destinado a ellos.
Durante el desarrollo de la Feria se implementan diferentes talleres de
participación. Todos los años tienen el desafío de buscar actividades diferentes
y atractivas para el público en general pero sobre todo para los más pequeños,
dentro del marco de las acciones de promoción de la lectura que se llevan a
cabo desde esta Dirección durante todo el año.
La Feria del libro de Junín tiene un objetivo principal: acercar a los más
chicos a la lectura.
Por ello, hay un espacio destinado a ellos, con talleres y actividades
especiales. Liliana Bodoc; Silvia Schujer; Ricardo Marino; Irene Singer; Alberto
Pez; Mónica Weiss; Sandra Comino; Marcelo Birmajer han participado de este
espacio que siempre se colma de chicos y familias que participan con muchísimo interés, de estos encuentros con escritores, ilustradores y narradores.
La feria, cuya entrada es libre y gratuita, cuenta, además del área destinada
a los stands (que son sin costo alguno), con un auditorio para charlas,
presentaciones de libros, clases abiertas, conferencias, talleres y otro espacio
especial para interactuar con los alumnos de todos los niveles.
Ya han pasado por la feria prestigiosos escritores, dibujantes e intelectuales tales como Liliana Heker, Abelardo Castillo; Ana María Shúa, Antonio Dal
Masetto, Guillermo Martínez, Rep, Langer, Juan Forn, Vicente Battista, Osvaldo
Quiroga, Juan Sasturain, Sylvia Iparraguirre, Jorge Halperin, Santiago Kovadloff, Luisa Valenzuela, Susana Reinoso, Patricio Contreras, Ivonne Bordelois,
Claudia Piñeyro, entre muchos otros.
Es por ello, que solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
143
- Aprobado sobre tablas.
2.108
(D/1.949/12-13)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo la fiesta que
organizan las instituciones de los pueblos alemanes, conmemorando el 125º
aniversario de la llegada de los primeros colonos de esa colectividad al distrito
de Coronel Suárez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la fiesta para 10.000 personas que organizan las Instituciones de los Pueblos Alemanes, con motivo de conmemorar el
125º aniversario de la llegada de los primeros colonos de esa colectividad al
distrito de Coronel Suárez y la fundación de los pueblos, Santa Trinidad, San
José y Santa María, ha realizarse el 25 de noviembre del corriente.
Oliver.
FUNDAMENTOS
La mega fiesta para 10.000 personas que organizan las Instituciones de los
pueblos alemanes, se realizan con motivo de conmemorar el 125º aniversario
de la llegada de los primeros colonos de esa colectividad al Distrito de Cnel.
Suárez y la fundación de los tres pueblos, Santa Trinidad, San José y Santa
María.
Este importante evento, que cuenta con un indiscutido impulsor, el vecino
señor Juan Hippener, se ha visto fortalecido a partir del compromiso de
participación de las Instituciones de los tres pueblos y los Delegados municipales, quienes han conformado la «Comisión especial de Festejos», cuyos
integrantes son: los tres delegados municipales, el señor Franco Schwab, por
Club San Martín; el señor Fernando Hoffman, por el Club Independiente; el
señor Claudio Holzmann, por Club El Progreso; el señor Manuel Ángel Valea
por el Rotary Club Las Colonias; el señor Juan Hippener; por la Asociación
Descendientes de Alemanes del Volga y el señor Hugo Schwab, por el Club
Germano Argentino.
Fue anunciada su realización en una conferencia de prensa especialmente
convocada al efecto, la cual se llevo a cabo en el Club Germano Argentino de
Pueblo San José, lugar en el que se desarrollara esta inédita fiesta, el día 25 de
144
noviembre del corriente año, con el agregado de diversas actividades y
propuestas que hacen a resaltar las costumbres y cultura de esta laboriosa
colectividad.
Esta fiesta sin precedentes en el país, significara directa e indirectamente,
la movilización de mas de 1000 personas; mozos y quienes se encargaran de
asar 12.000 chorizos, 6.500 kilos de carne, cortar aproximadamente 1200/
1500 repollos, preparar 12 mil flanes y una torta gigante de 1300 kilos, que se
presentara sobre un carro típico en la carpa de aproximadamente 1 hectárea.
Coronando la misma, diversos grupos de música típica alemana, un cuerpo de
baile y participarán la Banda municipal Bartolomé Meier y la del Regimiento
de Infantería Nº 3 de la ciudad de Pigüé.
Han transcurrido 125 años de la llegada de los primeros colonos, de esas
primeras 40 familias de alemanes del Volga, que plenos de esperanzas llegaron
para establecer sus raíces en estas tierras y hoy, son sus descendientes quienes
han comprendido que llegó el momento de trabajar en común unión para
agradecer y honrar a sus antepasados.
Este hecho histórico, en el que un pueblo será albergado bajo una carpa, es una
demostración a toda la comunidad de este distrito y al país, que cuando hay
voluntad, esfuerzo y decisión para hacer, las cosas se pueden lograr. Quedando
como ejemplo de unidad, de trabajo, de solidaridad y portadora de un importante
mensaje, la unión de la gente hace la fuerza y la grandeza de los pueblos.
Eventos de esta importancia, de trascendencia regional y nacional, repotencian el distrito, movilizan la economía y nos permiten hacer conocer
nuestra riquezas turísticas y potencialidades productivas.
Por lo estipulado solicito a mis pares de esta honorable Cámara la
aprobación del presente proyecto de resolución
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
2.109
(D/1.951/12-13)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo los festejos del
centésimo aniversario de la localidad de Huanguelén.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los festejos del centésimo aniversario de la
145
localidad de Huanguelén, llevados adelante principalmente en el mes de
septiembre del corriente año.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Que en el año en curso, Huanguelén, la localidad más importante del
interior del distrito de Coronel Suárez, cumple el centésimo de su fundación.
Que la querida localidad de Huanguelén (Lucero del Alba, en mapuche),
festeja año a año su aniversario el día 27 de septiembre, dado que el día 27 de
septiembre de 1912 ante los reclamos de Edmundo Gahan, se rematan judicialmente 39.999 hectáreas divididas en chacras, quintas y solares, dando inicio a
esta urbanización.
Que es justo rescatar parte de su importante historia, la que podríamos
decir comienza allí, donde se encontraba emplazado el establecimiento
denominado Huanguelén, tierras que eran propiedad en el año 1881 de don
Francisco Rosquilla, las cuales más tarde pasan a manos de don Luis Lohezic.
Que en febrero de 1888 son compradas por don Francisco Meeks, quien
las vende en 1891 a la Compañía Territorial Me Gaw y Cía. y en 1911 la firma
Gahan Hermanos (integrada por Alfredo, Tomás, Edmundo, Ernesto y Elena
Gahan), adquieren las tierras, disponiendo mas tarde, la venta de 39.999 has.
lo que se concreta el día 27 de septiembre de 1912. Siendo el principal impulsor
de la fundación de Huanguelén, don Alfredo Gahan, por lo cual existe en la
localidad un boulevard con su nombre.
Que los trabajos de amojonamiento y trazado del pueblo, fueron realizados por los hermanos Guillermo, Walterio y Diego Grant. Se crea en el año
1913 la Delegación municipal y es su primer Delegado Walterio Grant. Ese
mismo año fue fundada la Sociedad Cosmopolita de Huanguelén e inaugurada
el 23 de junio la Escuela Nº 8.
Que en el año 1919 poblaban el lugar más de 4.000 habitantes, ocupando
aproximadamente 400 viviendas en la planta urbana y establecimientos rurales
de las inmediaciones.
Que la localidad estuvo relacionada en sus inicios con la producción
ganadera, fortaleciendo luego su economía las actividades industriales y
debido a la calidad de sus tierras, los importantes sembradíos con su diversidad
de cultivos.
Que a lo largo de su importante historia podemos destacar numerosos
emprendedores que hicieron a la importancia de esta localidad, en su faz cultural,
empresarial, agroproductiva e industrial, pudiendo mencionar como factor fundamental del desarrollo económico de la localidad, a la empresa «La Oleaginosa de
Huanguelén», la cual fue fundada el 22 de diciembre de 1944, transformándose en
un distintivo no solo de Huanguelén y este distrito, sino regional.
Que ese tan anhelado acceso asfaltado desde la ruta provincial 60 a la
ciudad, el cual fue recientemente reinaugurado, se finaliza en el año 1960.
Que es un acto de justicia, realizar los reconocimientos al esfuerzo,
146
dedicación y pujanza de aquellos que hicieron posible y hacen en la actualidad, la realidad de esta comunidad.
Que el Estado comunal y sus autoridades, deben ser impulsores de estos
acontecimientos, convocando a las fuerzas vivas de la localidad y su población,
para realizar los festejos de este importante acontecimiento.
Por lo estipulado, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
2.110
(D/1.953/12-13)
Señor diputado Lazzeretti, declarando de interés legislativo el Congreso
de Librepensadores de las Américas, a realizarse en la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Congreso de Librepensadores de las
Américas que se realizará en la ciudad Mar del Plata los días 16, 17 y 18 de
noviembre, el mismo está organizado por la Asociación Internacional del Libre
Pensamiento (AILP).
Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
1. Un pasado silenciado.
En 2011, el Congreso Internacional del Libre Pensamiento realizado en
Oslo recreó la antigua Federación Internacional del Libre Pensamiento. Fundada en 1880, se había desarrollado principalmente entre Europa occidental y
Latinoamérica. Fue barrida durante la guerra civil ideológica internacional de
los años 1914-1945, marcada por dos Guerras mundiales y por una potente
ofensiva clerical-fascista.
En Latinoamérica, esta alianza para el progreso del género humano había
hallado su epicentro en Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay.
Transversal, se había propagado en la encrucijada de los círculos sindicales,
republicanos, socialistas, anarquistas, feministas, radicales, liberales y masóni-
147
cos. Sus legados son numerosos, aunque silenciados por las historias oficiales.
En el caso argentino, por ejemplo, esta generación de mujeres y de hombres
propició la primera batalla por la legalización del divorcio (finalmente sancionada en 1987), la creación de los primeros círculos feministas, el matrimonio
civil, la secularización de los cementerios, los casos de abortos no punibles, la
consolidación de la escuela pública, laica, gratuita y obligatoria, etcétera
También organizó el 13º Congreso Internacional del Libre Pensamiento en
Buenos Aires en 1906, primer congreso de este tipo en las Américas.
2. Presente y futuro.
Desde su fundación, en Oslo en 2011, la Asociación Internacional del
Libre Pensamiento reivindicó esta herencia. Hizo suyo, como punto de partida,
el programa adoptado por unanimidad por el 11º Congreso Internacional del
Libre Pensamiento, realizado en Roma en 1904 (20-23/09/1904). A propuesta
de Ferdinand Buisson (uno de los principales arquitectos de la laicidad escolar
en Francia, fundador de la Liga de los Derechos del Hombre y de la Liga de la
Enseñanza, e inventor de la palabra «Iaicité»), los librepensadores europeos y
latinoamericanos reunidos en Roma adoptaron un programa laico, democrático y social. Para esta generación, la razón humana y el libre examen debían
traducirse por «la laicidad integral del Estado», indispensable al «progreso de
la consciencia pública» e indisociable de la «justicia social. Por lo tanto, el
librepensamiento debía ser a la vez «laico, democrático y social».
Fiel a esta tradición, la AILP coordinará a las/los ciudadanas/os favorables
a: 1) la absoluta libertad de consciencia; 2) la igualdad en la diversidad; 3) la
laicidad integral del Estado, de la enseñanza y de los servicios públicos; 4) la
separación entre las organizaciones religiosas y el Estado. Bregará por un
Estado laico, democrático, diverso y social que garantice a todos y todas: la
libertad de conciencia, de asociación y de expresión, la igualdad jurídica y la
justicia social. En tal Estado, todas las opiniones o confesiones particulares
tienen la libertad de ejercicio en la esfera privada; ninguna podrá obtener
privilegios o monopolios en la esfera pública.
3. El librepensamiento.
El librepensamiento es un método para investigar e interpretar la realidad
emancipándose de todo dogmatismo. Es un método para adquirir conocimiento, capacitarse, tomar decisiones, ejecutar acciones y corregir errores. Los
librepensadores se nutren del pensamiento crítico para el análisis reflexivo y
racional de la realidad, tanto en el plano individual como en el colectivo. Esta
coherencia y rigurosidad de pensamiento se refleja en un comportamiento libre
de prejuicios y tabúes, es decir, tolerante y racional.
En el ámbito público, el librepensamiento ejercita la «regla de las tres R»:
Respeto a sí mismo, Respeto a sus semejantes y a la naturaleza.
Responsabilidad de sus actos. Ciudadano del mundo, se alimenta de una
ética humanista, medita sobre la felicidad del género humano. Por lo tanto se
opone activamente a las ambiciones desmedidas de quienes son capaces de
atentar contra la dignidad de las personas, el medioambiente y la vida misma.
148
En el ámbito político, promueve repúblicas laicas, democráticas y sociales, única plataforma capaz de unir la igualdad en la diversidad. Impulsa
políticas y leyes que garanticen la pacífica convivencia y la máxima expansión
de las posibilidades del desarrollo individual y social. Se opone al fanatismo
religioso y político en todas sus formas.
En el plano cultural, el librepensamiento contribuirá a liberar el debate
público de todo dogmatismo, usando como herramientas privilegiadas el
respeto a la persona humana, el pensamiento crítico, la información científica
internacional, la circulación de la palabra y, en definitiva, la ampliación y el
fortalecimiento de los espacios de ciudadanía.
4. El Congreso.
El congreso internacional del librepensamiento de Mar del Plata será una
plataforma de convergencia entre todos los militantes culturales, políticos,
sociales y de derechos humanos sinceramente comprometidos con una filosofía
humanista. Este congreso gozará de la presencia de múltiples organizaciones,
asociaciones y tendencias, reunidas para pensar un mundo más libre, más
igualitario y más fraternal.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente
proyecto.
Lazzeretti.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.111
(D/1.956/12-13)
Señora diputada Sánchez, de solidaridad con la comunidad indígena de la
zona de Cauca, República de Colombia, como víctimas del largo conflicto interno
como consecuencia del accionar del ejercito colombiano y las tropas de las FARC.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su total solidaridad con la comunidad indígena de la zona del
Cauca, en la hermana República de Colombia, como víctimas del largo
conflicto interno que padecen como consecuencia del accionar del Ejército
Colombiano y las tropas de las FARC, por el sólo hecho de habitar su propio
territorio y con sus propias no ajenas a la justicia de dicho país.
Sánchez.
149
FUNDAMENTOS
La histórica confrontación entre el Ejército Colombiano y las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), viene afectando desde hace
largo tiempo a la comunidad indígena de la zona del Cauca, en la República
hermana de Colombia, como consecuencia de sus constantes enfrentamientos.
Para entender estos hechos debemos asumir que el pueblo aborigen de
nasa involucrado integra una comunidad declarada autónoma por la Constitución Colombiana de 1991, regida por un gobernador aborigen electo por ellos
mismos, y cuyas máximas penas son el cepo, el enterramiento hasta la cabeza
por un tiempo determinado y hasta el destierro definitivo.
Asimismo, es importante saber que desde hace también largo tiempo
vienen reclamando que no se involucre a su territorio en las constantes
confrontaciones militares entre ambas fuerzas, lo que no logran pese a sus
acciones, lo que los ha llevado a detener a probables soldados de las FARC y
condenarlos a un castigo de latigazos, para luego reclamarles abandonen esa
lucha y entregarlos a sus familiares.
Es precisamente la autonomía de su territorio y su libre accionar lo que esta
comunidad indígena viene reclamando sin éxito, ya que ve afectada constantemente su desarrollo cotidiano y su propia convivencia, motivo por el cual,
teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como representantes del
pueblo velar por la autonomía e integridad de los pueblos originarios hacia su
mejor calidad de vida, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la
presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.112
(D/1.957/12-13)
Señora diputada Sánchez, manifestando su total repudio y rechazo a las
torturas infligidas por personal policial a varios detenidos en la comisaría 11
de la localidad General Güemes, provincia de Salta.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su total repudio y rechazo a las torturas infligidas por personal
policial de la Provincia de Salta a varios detenidos de la Comisaría 11 de
150
General Quemes, ocurridos en noviembre y diciembre de 2011 y con estado
público en los últimos días, considerándolo una flagrante y grave actitud
criminal por parte de quienes tienen como función principal la seguridad y el
orden, reclamando al mismo tiempo juicio y castigo para cada responsable.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La historia de torturas es larga y dura en el mundo entero, y mucho más
grave en nuestro país habida cuenta de los antecedentes conocidos desde
nuestro propio origen.
La realidad nos vuelve a golpear de frente cuando vemos que dicha historia
no es tal y continúa repitiéndose en nuestro propio ámbito, en esta oportunidad,
en la Comisará No. 11 de General Güemes, en la Provincia de Salta, donde
personal policial apareció filmado en plena tortura a varios detenidos de esa
misma dependencia.
Las declaraciones públicas de las propias autoridades locales y provinciales muestra su asombro y rechazo ante lo ocurrido durante el pasado noviembre
y diciembre de 2011, y que tomaran estado público nacional durante los
últimos días por los distintos medios masivos de difusión.
Este hecho, realmente criminal por parte de quienes tienen como función
la seguridad y el orden ciudadano, no merece otra actitud que un repudio que
ya viene demostrándose por parte de distintas organizaciones oficiales y no
oficiales, a las que se suma la de la comunidad en su conjunto, motivo por el
cual, teniendo en cuenta las investigaciones ya en marcha hacia el personal
policial involucrado, y en solidaridad con los damnificados y sus familiares,
siendo nuestra responsabilidad como representantes del pueblo velar por la
seguridad en todos sus niveles y el fiel cumplimiento de las normativas vigentes
al respecto de la integridad y la moral humana, solicito el acompañamiento y
pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Derechos Humanos y de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.113
(D/1.959/12-13)
Señora diputada Sánchez, condenando el atentado criminal contra
turistas israelíes cometido en el aeropuerto de Burgas, de la República de
Bulgaria.
151
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Condenar enérgicamente el atentado criminal contra turistas israelíes
cometido el pasado 18 de julio a orillas del Mar Negro, en el Aeropuerto de
Burgas, de la República de Bulgaria, un crimen aberrante que afecta exclusivamente a civiles no involucrados en guerra alguna, reclamando juicio y castigo
para sus autores responsables, y acercando sus condolencias y solidaridad a
toda la comunidad israelí y familiares y allegados de víctimas.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Ningún atentado criminal puede quedar exento de una declaración
expresa, menos aún, cuando el mismo afecta la vida de personas inocentes, no
involucradas en situación bélica alguna.
Tal es el caso del reciente atentado contra turistas, en su gran mayoría
israelitas, ocurrido el pasado 18 de julio en el Aeropuerto de Burgas de la
República de Bulgaria, como consecuencia del cual perdieron la vida no menos
de 8 turistas.
Es evidente que este atentado se produce debido al constante enfrentamiento entre Israel y la comunidad islámica, ello se desprende de todas las
informaciones difundidas por los distintos medios, pero también lo es qué el
mismo fue expresamente dirigido a personas que sólo estaban disfrutando del
turismo y no estaban vinculadas a accionar militar alguno, lo que multiplica el
sentimiento de aberración y rechazo ante la magnitud del desastre.
No pretende la presente iniciativa tomar partido ante imputación alguna
sobre lo ocurrido, pero sí manifestar el rechazo que en nuestra sociedad
produce tamaño desastre, habiendo ya sufrido en nuestra propia tierra las
consecuencias del mismo histórico enfrentamiento con dos atentados y
centenares de víctimas, hechos que aún nuestra propia justicia no ha esclarecido.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar por la vida y la seguridad del ser humano
dentro de los límites de respeto hacia la más íntima integridad y la moral
humana, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente
iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
152
2.114
(D/1.960/12-13)
Señora diputada Sánchez, de adhesión al protocolo de los Abortos No
Punibles e instando a su amplia difusión e implementación en todos los
servicios de salud de la Provincia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir al Protocolo de los Abortos No Punibles, resolución 3.146/12 del
Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires, en cumplimiento del
artículo 86 del Código Penal y su correspondiente adecuación al antecedente
judicial F. 259.XLVI, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en
consonancia con la Guía Técnica para la atención integral de los abortos no
punibles, del Ministerio de Salud de la Nación, como así también instar a su
amplia difusión e implementación en todos los Servicios de Salud de la
provincia de Buenos Aires.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
El aborto es una de las principales causas de muerte de mujeres y niñas,
conocida en las estadísticas del sistema de salud, como mortalidad materna,
elevándose en los últimos años según lo registra el Ministerio de Salud de
nuestra Provincia. Según estos datos de las 107 mujeres fallecidas por mortalidad materna en 2009, el 22,4 por ciento de los casos, fue por causa de abortos.
El derecho de las mujeres al aborto - legal seguro y gratuito- está fundado
en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Argentina como país signatario de pactos y convenciones de derechos
humanos y sus protocolos facultativos, que forman el corpus jurídico de nuestro
plexo normativo, está obligada a garantizar a las mujeres los siguientes
derechos: a la vida, al máximo nivel posible de salud física y mental, a la
igualdad y no discriminación, a la intimidad y a la autonomía reproductiva, a
la libertad, a verse libre de tratos crueles inhumanos y degradantes, a la libertad
de conciencia y religión, entre otros.
En relación a las interpretaciones y recomendaciones elaboradas por estos
comités, el Estado Argentino ha manifestado en su presentación ante el Comité
de Derechos Humanos del PIDCP que por jurisprudencia expresa de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación los pactos y tratados de DDHH rigen en
nuestro país «en las condiciones de su vigencia» y que ello se interpreta como
153
«efectivamente rige en el ámbito internacional y considerando particularmente
su efectiva aplicación jurisprudencial por los tribunales internacionales competentes para su interpretación y aplicación, lo contrario podría implicar la
responsabilidad de la nación frente a la comunidad internacional. El artículo
75, inciso 22 de la Constitución nacional reconoce estos tratados con jerarquía
superior a las leyes.
Garantizan la vigencia de estos derechos, rigiendo con rango constitucional: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); la Convención sobre la Eliminación de todas la Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW); el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC); la Convención sobre los Derechos del Niño; la Convención
Americana de Derechos Humanos (CADH), y otros.
La prohibición del aborto y la falta de acceso a procedimientos seguros, de
calidad y gratuitos, es una violación a estos derechos, tal como ha sido
expresado por los comités de expertos en el seguimiento de varios de estos
instrumentos legales y en los textos aprobados por consenso en las conferencias
internacionales.
El reciente Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, donde se
reafirma de manera taxativa que el aborto no es punible en caso de violación,
como lo establece el Código Penal desde el año 1921, en su artículo 86 inciso
2), ha dado un nuevo impulso a este debate.
El Protocolo de Atención Integral de los Abortos no Punibles, responde a
lo dispuesto por el Fallo de la Suprema Corte la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, que en el apartado 29, exhorta a las autoridades nacionales y
provinciales a implementar y hacer operativos, mediante normas del más alto
nivel, protocolos hospitalarios.
Esto se vuelve necesario ante la extendida práctica de impedir el acceso
a la salud, a través de utilizar la vía judicial en los casos de abortos no punibles,
«a pesar de que el Código Penal argentino regula desde hace noventa años
diferentes supuestos específicos de despenalización del aborto», como bien lo
señala el Fallo emitido por la Suprema Corte cuya intención es «armonizar la
totalidad del plexo normativo».
En el mismo se explícita que «el artículo 86, inciso 2) del CP, debe
interpretarse con un alcance amplio» y, mas adelante afirma que «no es punible
toda interrupción de un embarazo que sea consecuencia de una violación con
independencia de la capacidad mental de su víctima» y va más allá aclarando
que «es evidente que por exclusión, «violación» se refiere al acceso carnal
violento o coactivo sobre mujeres no «idiotas ni dementes». Lo mismo ocurre
con las menores de trece años, cuya mención no es necesaria porque la ley
descarta la validez de su consentimiento, y declara que cualquier acceso carnal
con ellas es ya una violación (impropia)».
En el sentido anteriormente citado y en torno a la judicialización de esta
cuestión, «que por su reiteración constituye una verdadera practica institucional, además de ser innecesaria e ilegal, es cuestionable por que obliga a la
víctima del delito a exponer públicamente su vida privada y, es también contra
producente porque la demora que apareja en su realización pone en riesgo
154
tanto el derecho a la salud de la solicitante como su derecho al acceso a la
interrupción del embarazo en condiciones segura».
Siguiendo el Fallo de la Corte sabemos que «el artículo 86, inciso 2), del
Código Penal no exige ni la denuncia ni la prueba de la violación como
tampoco su determinación judicial para que una niña, adolescente o mujer
pueda acceder a la interrupción de un embarazo producto de una violación».
El Protocolo aborda el tema, señalando explícitamente que «la realización
de la práctica no implica ninguna responsabilidad administrativa, civil, ni penal
para el equipo de salud» y que «la interrupción del embarazo en los casos
enunciados (artículo 86 Constitución provincial) no requieren autorización
judicial. El Hospital y el/la medico/a tratante tienen la obligación legal de
practicar la intervención a requerimiento y siempre que exista el consentimiento informado de la mujer».
En el ejercicio de este derecho se ponen en juego numerosos derechos
humanos como la igualdad, la autodeterminación, la privacidad, el principio
de legalidad y la no discriminación y la dignidad humana de las personas, como
lo expresa Niño (1984:109) «la pretensión de exigir, a toda otra víctima de un
delito sexual, llevar a termino un embarazo, que es la consecuencia de un
ataque contra sus derechos mas fundamentales, resulta, a todas luces, desproporcionada y contraria al postulado, derivado del mencionado principio,
que impide exigirle a las personas que realicen, en beneficio de otras o de un
bien colectivo, sacrificios de envergadura imposible de conmensurar».
De acuerdo a datos suministrados en la Guía Técnica de Atención Integral
de Abortos no Punibles del Ministerio de Salud de la Nación, «en el año 2007
se registraron 59.960 hospitalizaciones por aborto en todo el país. En el periodo
comprendido entre 1995 y 2007, las hospitalizaciones de niñas y adolescentes
entre 10 y 19 años representaron cerca del 15.5 por ciento del total y las
hospitalizaciones de jóvenes de 20 a 24 años fueron un 26 por ciento».
En nuestra Provincia, no obstante los esfuerzos realizados desde el Ministerio
de Salud, siguen siendo altas las tasas de embarazo adolescente y la mortalidad
materna, que según los datos de dicho Ministerio, en el año 2009, se elevaron a un
3,9 por ciento sobre 10000 nacimientos, registrándose un aumento año tras año. Por
otra parte, de las 107 mujeres fallecidas por mortalidad materna en dicho año, el
22,4 por ciento de los casos, fue por causa de abortos.
Debemos considerar que este grave problema de salud pública afecta a
mujeres en edades tempranas y supone un impacto en la totalidad de los grupos
familiares por lo que creemos necesario el respaldo y cumplimiento efectivo el
Protocolo vigente.
Si sumamos a este diagnóstico que, entre los años 2006 y 2010 más de 10
mil mujeres, de 14 a 34 años, egresaron por abortos de hospitales provinciales
y municipales, y que, según un informe presentado por el Ministerio de Salud
de la Nación en el año 2010 creció la entrega de insumos anticonceptivos en
un 300 por ciento respecto al año 2009, es que uno de los desafíos para el
mejoramiento de la calidad de vida, es garantizar no sólo la distribución de
anticonceptivos sino la información, el acompañamiento y el uso efectivo de
los mismos.
155
Frente a todo esto es que, el derecho de las mujeres de acceder a los
abortos previstos por el Código Penal constituye propiamente un derecho
humano de orden Constitucional. Como lo señala el Fallo de la Corte Suprema,
«el adecuado cumplimiento del deber estatal de protección de toda víctima de
esta clase de hechos en cuanto obliga a brindarle atención médica integral».
El impedimento del acceso a abortos no punibles, representa el sometimiento a mujeres y niñas a situaciones de máxima injusticia y de vulneración
de derechos. Esto se agrava cuando profesionales de la salud y del derecho,
obligan a las mujeres y niñas a continuar con embarazos que ponen en riesgo
su vida o su salud, que provienen de violaciones e incluso, aquellos casos en
que con antelación se sabe que dicho embarazo no llegará a buen término.
Las graves circunstancias, relativas al impedimento de la realización de
abortos no punibles, forman ya una larga lista que se hizo visible con el caso
LMR de Guernica por el cual pesa sobre el Estado Argentino una demanda
presentada en el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas por no
haber garantizado el acceso oportuno a la práctica de los abortos no punibles
como una cuestión de salud pública y sin injerencia del Poder Judicial.
El Comité de Derechos Humanos, en el caso LMR, dictaminó que «el
Estado parte tiene la obligación de tomar medidas para evitar que se cometan
violaciones similares en el futuro».
El Fallo de la Corte recuerda, al analizar el caso AG que «la omisión de su
consideración puede comprometer la responsabilidad del Estado Argentino
frente al orden jurídico supranacional, tanto más si se tiene en cuenta que varios
organismos internacionales se han pronunciado censurando, en casos análogos, la interpretación restrictiva del acceso al aborto no punible por parte de
otras instancias judiciales».
La Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de
1999, especificó que «en circunstancias donde el aborto no esté en contra de
las leyes, los sistemas de salud deben entrenar a sus proveedores y tomar otras
medidas para asegurar que el aborto sea seguro y accesible. Deben tomarse
medidas adicionales para proteger la vida de las mujeres».
Esta adhesión al Protocolo de Atención Integral de los Abortos no Punibles,
se complementa: con la ley 26485 y su decreto reglamentario, donde se
encuadra y define la violencia institucional y obstétrica, contemplados por en
los artículos 6º, incisos b) y e); con la ley 26.529 artículo 2º y el Capítulo III; con
la ley 26.061, de conformidad con el artículo 3º de la de Protección Integral de
las Niñas, Niños y Adolescentes y la Convención sobre los Derechos del Niño
y el artículo 19 de la Constitución nacional.
Finalmente, para concluir, señalamos lo expuesto por el Fallo de la Corte
Suprema citado, en relación a que «toda mujer no puede ni debe ser obligada
a solicitar una autorización judicial para interrumpir su embarazo, toda vez que
la ley no lo manda, como tampoco puede ni debe ser privada del derecho que
le asiste a la interrupción del mismo ya que ello, lejos de estar prohibido, está
permitido y no resulta punible».
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo respaldar toda resolución que haga a la mejor
156
calidad de vida de toda nuestra comunidad, solicito el acompañamiento y
pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.115
(D/1.963/12-13)
Señor diputado Simonini, declarando de interés legislativo el Protocolo
de Actuación Integral en casos de Violencia de Género, Maltrato y Abuso
Infantojuvenil, del municipio de San Pedro.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Protocolo de Actuación Integral en casos
de Violencia de Genero, Maltrato y Abuso Infantojuvenil, bajo ordenanza
5.986 del municipio de San Pedro.
Simonini.
FUNDAMENTOS
El presente protocolo de Actuación Integral en casos de Violencia de
Genero, Maltrato y Abuso infantojuvenil que tomara forma en la Ordenanza
municipal 5.986 del distrito de San Pedro aprobado por el Honorable Concejo
Deliberante el día 8 de marzo de 2012, tiene por objetivo trabajar tanto en la
prevención como en la sensibilidad a la hora de plantear en la agenda publica
local la problemática de la violencia de genero y el maltrato y abuso infantojuvenil como una política de estado.
Dentro de los considerandos del proyecto se destaca la necesidad de ocuparnos en los temas que afligen a nuestra sociedad actual, siendo ellos, «la violencia
y el abuso», los flagelos mas denigrantes que dejan consecuencias de por vida y se
trasladan a las generaciones futuras, reconociendo que mas allá que las leyes
vigentes que reconocen la igualdad y equidad de derechos entre ambos sexos,
siguen existiendo patrones arcaicos, de una sociedad patriarcal, donde aún se sigue
discriminando a las mujeres por su condición de tal, por lo tanto, se hace necesario
poder concientizar a la sociedad toda, en este flagelo, y que se deben revisar los
orígenes a fin de modificar las conductas aprendidas, ya que eliminando las
157
desigualdades de poder entre hombres y mujeres, eliminaríamos una de las causas
fundamentales de la violencia en nuestra sociedad.
En el mencionado protocolo se entiende por violencia de genero, toda
conducta de acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto desde
el ámbito público o privado, basada en una relación desigual de poder, afecte
su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, intelectual, sexual,
económica o patrimonial, como así también su seguridad personal, criterio o
practica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al
varón. Se entiende también por abuso sexual y malos tratos a la infancia y
adolescencia, a si la niña/o es objeto de violencia física, psíquica y/o sexual de
hecho o por omisión, ya sea por las personas o instituciones de las cuales
depende su desarrollo o por cualquier otra persona.
Asimismo, se reconoce que debemos entender el tema como político, social
y de Estado, y que cuanto antes se tome conciencia de la necesidad de actuar en la
prevención, aplicando las leyes ya existentes y propiciando las que aun no se han
sancionado, (tales como el endurecimiento de las penas, ante incumplimientos de
medidas cautelares, la categoría de femicidio y femicidio vinculado) no veremos
reducido el numero de víctimas en riesgo y de casos fatales. Por lo tanto, para poder
conocer el Tema, prevenir y trabajar en la erradicación del mismo, se necesita de
un trabajo coordinado y continuo, de la sociedad, de los medios de comunicación
y de los actores implicados en la problemática.
Este protocolo se sustenta sobre tres pilares; en primer lugar, la Prevención
y sensibilización, en segundo lugar, las Actuaciones en los momentos de crisis,
y finalmente, las Actuaciones posteriores a la agresión.
Es importante recalcar que este protocolo nace del trabajo mancomunado
de la comunidad de San Pedro y que fue votado en el recinto del Honorable
Concejo Deliberante por unanimidad, lo que muestra el alto grado de consenso
que tubo, convirtiéndose en un ejemplo a seguir por otros municipios. Por los
motivos expuestos es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del
presente proyecto de resolución.
Simonini.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
2.116
(D/1.966/12-13)
Señor diputado Mensi, declarando de interés legislativo la elaboración
del primer vino espumante elaborado en la provincia de Buenos Aires,
denominado Ventania, producido en la localidad de Saldungaray.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
158
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la elaboración del primer vino espumante
elaborado en la provincia de Buenos Aires denominado «Ventania», producido por
la Bodega Saldungaray. ubicada en la localidad bonaerense del mismo nombre.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Los vinos espumantes se elaboran a partir de la mezcla de muchos tipos de
uva y se asocian fundamentalmente a las celebraciones.
El vino, como elemento cultural y comercial, ha estado siempre presente
en la historia de la civilización. En la Grecia clásica, se adoraba a Dionisio (Dios
del vino), también conocido como Baco. La Antigua Roma desempeñó un papel
fundamental aumentando la tecnología y el conocimiento acerca de ellos.
Muchas tribus lo produjeron y podaría afirmarse que desde el génesis a nuestros
días ha sido valorado y consumido.
En nuestro país la industria vitivinícola ha sufrido transformaciones sustanciales. Se ha desarrollado notablemente, representa -en algunas provincias- buena
parte de las economías, ocupa un importante lugar en el contexto vitivinícola
mundial y ha logrado posicionarse como un exportador altamente competitivo.
«Bodega Saldungaray» es un emprendimiento familiar situado en el
sudoeste de la provincia de Buenos Aires consistente en 20 hectáreas de viñedo
ubicado muy próximo al mar, entre los cordones serranos de Ventania y
Pillahuincó. Se encuentra en Saldungaray (partido de Tornquist).
El lugar, convertido en sede de una nueva región vitivinícola, cuenta con
plantas de las siguientes variedades: Malbec, Merlot, Tempranillo, Cabernet
Sauvignon, Cabernet Franc, Pinol Noir, Chardonnay y Sauvignon Blanc y posee
capacidad para 200.000 litros de vino.
Ha quedado demostrado que por sus características geográficas la zona
resulta favorable. A la belleza del paisaje, los valles fértiles y laderas suaves, se
suman otras condiciones o cualidades como la amplitud térmica, las bajas
precipitaciones anuales registradas mayoritariamente y la influencia de los
vientos del Atlántico. Todo ello conforma un microclima propicio para el
desarrollo de los viñedos, de los diversos varietales y de la producción de vinos
de excelente calidad.
La plantación data del año 2.003. Su densidad es de 4.000 plantas por
hectárea El sistema de conducción del viñedo es en espaldero. Posee riego por
goteo y tanto el cultivo como el proceso de elaboración de los vinos y su guarda,
son celosamente cuidados por los propietarios de la firma.
La cosecha de racimos se realiza manualmente -con tijeras- y los frutos
recolectados se colocan en cajas de 20 kilos. Dentro del predio se encuentran
también plantaciones de berries (arándano, frambuesa y zarzamora), peras y
ciruelas, cuyos frutos se destinan a la producción de dulces y mermeladas
artesanales elaboradas sin aditivos, colorantes ni conservantes artificiales.
159
Abierto al público puede recorrerse todos los días a través de visitas
guiadas. Los visitantes pueden realizar catas dirigidas. Cuenta también con un
restaurante (resto- bar) conocido como «El silo».
Clasificada como bodega boutique y dedicada a la elaboración de vinos
de alta gamma ha crecido en forma permanente. El equipo asesor se encuentra
compuesto por el enólogo Rubén Sfragara y el Ingeniero Agrónomo Juan
Antonio Argerich.
Fue precisamente en Saldungaray, el 18 de Mayo de 2.010, cuando en
presencia del señor Vicegobernador de la Provincia señor Daniel Scioli se
descorchó el primer vino espumante denominado «Ventanía», elaborado en
territorio bonaerense y producido por la bodega que nos ocupa.
En agosto del mismo año, en el Teatro Argentino de La Plata se desarrolló
el VI Salón Argentino de Bodegas, organizado por la Sociedad Argentina. El
citado evento congregó a bodegas de reconocida trayectoria y boutiques de
renombre de todo el país. Más de 5.000 visitantes aprecian anualmente los
productos expuestos por más de 60 firmas de primer nivel y debe destacarse que
ese año los organizadores quisieron sumarse al movimiento cultural imperante
en la ciudad adhiriendo al Bicentenario de la Patria.
Motivados por la fecha, promovieron un espacio artístico y expositor
donde se exhibieron obras de catorce artistas plásticos de la ciudad. Fue esa una
Edición Especial denominada «Bicentenario». En ese marco, en aquel contexto,
el destino quiso que Bodega Saldungaray presentara en sociedad el primer vino
espumante de la provincia. No dudo que ello constituyó un motivo más para
brindar en aquella fecha cargada de historia y significación, por lo que solicito
a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
2.117
(D/1.970/12-13)
Señor diputado Feliú, declarando de interés legislativo la realización de
la muestra fotográfica “Conociendo el Estuario de Bahía Blanca. Un recorrido
por su flora y fauna», llevada a cabo en la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la realización de la muestra fotográfica
160
“Conociendo el Estuario de Bahía Blanca. Un recorrido por su flora y fauna»,
llevada a cabo entre los días 6 al 25 de agosto del corriente año, en la Biblioteca
Bernardino Rivadavia de la ciudad de Bahía Blanca, organizada por la señorita
María Florencia Berenguer.
Feliú.
FUNDAMENTOS
El Estuario ubicado en la Ciudad de Bahía Blanca posee una increíble
diversidad biológica, delfines marismas, guanacos, aves migratorias, espátulas
rosadas y flamencos son sólo una pequeña parte de este paraíso de barro y
cangrejos.
La muestra fotográfica «Conociendo el Estuario de Bahía Blanca. Un
recorrido por su flora y su fauna», es una muestra fotográfica compuesta por 40
fotos aproximadamente en tamaño 30 x 40 cada una con un montaje adecuado
para ser exhibido (alto impacto), con indicaciones en cada una de ellas que
especifica el nombre de la especie que se observa en la imagen y una pequeña
descripción que ayudará al observador a conocer y comprender la misma.
Todas las fotografías se han tomado en los últimos cuatro años en el
estuario local, en las Islas Bermejo, Trinidad y en otros canales internos como
el Tres Brasas.
La muestra fue realizada por la señorita María Florencia Berenguer, quien
se encuentra investigando el ecosistema estuarial junto a su equipo de fotografía.
Esta muestra se llevó a cabo entre los días 6 al 25 de Agosto del corriente
año en las instalaciones de la Biblioteca Bernardino Rivadavia de la ciudad de
Bahía Blanca y estará dirigida al público en general y en particular a todo el
alumnado de la Ciudad.
Cabe destacar que junto a la muestra se han organizado un ciclo de
charlas. «Redescubriendo nuestro estuario» a cargo de prestigiosas personalidades, a saber:
• Dr. Sergio Zalba, Vicedecano del Departamento de Biología, Bioquímica y Farmacia de la Universidad Nacional del Sur: «El valor del estuario de
Bahía Blanca.»
• Sra. Cristina Sanhuesa, representante de Tellus, realizará una actividad
recreativa para niños/niñas y una charla relacionada con la flora y fauna del
estuario.
• Dr. Walter Meló, docente del Departamento de Geografía de la Universidad Nacional del Sur: «Una mirada ambiental al estuario de Bahía Blanca».
Por los motivos expuestos solicitamos del los señores legisladores nos
acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- Aprobado sobre tablas.
161
2.118
(D/1.980/12-13)
Señor diputado Negrelli, declarando de interés legislativo el II Encuentro
“El futuro de la integración latinoamericana» a realizarse en la Universidad
Nacional de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el II Encuentro “El futuro de la integración
latinoamericana» organizado por la Cátedra Libre José Gervasio Artigas para la
Integración» de la Universidad Nacional de La Plata, a realizarse los días 23 y
24 de agosto del corriente y cuya sede será la Universidad Nacional de La Plata
(UNLP).
Negrelli.
FUNDAMENTOS
La Cátedra Libre «José Gervasio Artigas para la integración» fue creada en
septiembre de 2010 por decisión del presidente de la Universidad Nacional de
La Plata, el arquitecto Fernando Tauber (1), a través de la resolución Nº 886, con
el objeto de ser un espacio de reflexión, participación y acción que se
constituya en un puente del pensamiento político, social y científico rioplatense y latinoamericano que contribuya a generar un cambio político, social y
cultural en nuestra región y con el fin de profundizar la convivencia democrática y el ejercicio pleno de los valores republicanos.
Su nombre hace honor al pensamiento de José Gervasio Artigas respecto
de la constitución de la integración latinoamericana y rioplatense, con la
finalidad de que se conozca el pensamiento que inspiro la lucha de nuestros
patriotas contemporáneos en relación a la causa de la emancipación y la
libertad con autodeterminación.
La Cátedra Libre José Gervasio Artigas para la integración esta integrada en
la actualidad por estudiantes, académicos, artistas y militantes políticos provenientes de distintos ámbitos de pensamiento y diferentes países de la región
(Argentina, Uruguay, Brasil, Paraguay y Chile).
La Cátedra Libre depende directamente de la presidencia de la Universidad Nacional de La Plata, Arquitecto Fernando Tauber; siendo su Director el
Profesor Claudio Contreras; su Secretario Jorge Cuello y su Secretario Adjunto
Ricardo Ferrer. Además, se ha constituido un Consejo Honorario de la Cátedra
que en la actualidad esta integrado por:
162
• Humberto Quiroga Lavie (Ex Decano de la Facultad de Derecho de la
UNLP, Constitucionalista y ex Convencional Constituyente en 1994 - Argentina).
• Lilian Alfaro (Cónsul General de Uruguay en Buenos Aires - Uruguay).
• Marcos Carambula (Intendente del Departamento de Canelones – Frente
Amplio - Uruguay)
• Gastón Ain (Asesor Regional en Prevención de conflictos del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD - Argentina)
• Ricardo Gil Lavedra (Diputado nacional - UCR - Argentina)
• Hugo Cacece (Programa de Integración Energética Regional - PNUD Paraguay)
• Rubén Gustiniani (Senador nacional - Partido Socialista - Argentina)
• Eduardo Suplicy (Senador nacional - PT -Brasil)
• Carlos Baraibar (Senador nacional - Frente Amplio - Uruguay)
• Santiago Niño (Senador provincial y Presidente de la Comisión del
Mercosur del Senado de la Pcia. de Bs. As. - UCR - Argentina).
• María José Lubertino (Legisladora CABA - Encuentro Popular para la
Victoria -Argentina).
• Gerardo Caetano (Director del CEFIR - Uruguay)
• Carlos Custer (Miembro del Consejo Directivo nacional de ATE y Junta
Directiva del partido por la Unidad Popular - Argentina).
• Fernando Iglesias (Diputado nacional - Coalición Cívica y Parlamentario
del Mercosur - Argentina).
• Eduardo Sigal (Ex Secretario de Integración Económica del Mercosur
Frepaso - Argentina).
• Sergio Buil (Intendente municipio de Rivadavia - Pcia de Bs As - GEN Argentina)
• Claudio Lozano (Diputado nacional - Proyecto Sur - Argentina)
• Margarita Stolbizer (Diputada nacional - GEN - Argentina)
• Aldo Neri (Ex Ministro de Salud y Acción Social y Ex Diputado nacional
UCR - Argentina).
• Mariano Arana (Ex intendente de Montevideo y Ex Senador nacional
Frente Amplio - Uruguay)
• Federico Miranda (Presidente de la Federación Universitaria Argentina)
• Pablo Fernández (Vice - Presidente de la Federación Universitaria
Argentina)
• Gonzalo Álvarez (Director de Editorial de la UBA)
• Pablo Javkin (Diputado provincial - Santa Fe - Coalición Cívica)
• Mario Oporto (Director General de Cultura y Educación de la Prov. de
Buenos Aires - Argentina)
• Pablo Álvarez (Director General del Ministerio de Educación y Cultura
de Uruguay)
• Ricardo Vázquez (Senador de la provincia de Buenos Aires - GEN)
• Omar Negrelli (Diputado de la provincia de Buenos Aires - Coalición
Cívica)
163
• Norberto Consani (Director del Instituto de Relaciones Internacionales
de la UNLP)
• Ricardo Rivas (Presidente de la Asociación de Corresponsales Extranjeros en Argentina)
• Juanafe (Músicos chilenos)
• Bárbara Drake (Presidente del CED - UNLP)
• Karina Himm (Directora de la Escuela nacional de Formación Política
del P.S.)
La Cátedra Libre tiene como principal objetivo difundir el ideario y
pensamiento artiguista desde la perspectiva histórica pero fundamentalmente
desde su vigencia plena en las actuales y futuras circunstancias que deberá
afrontar nuestro país y Latinoamérica. Es por eso que la Cátedra desarrolla
seminarios, conferencias, cursos, capacitaciones, muestras y elaboración de
diagnósticos y propuestas sobre la base de los siguientes ejes temáticos:
• Organización Política para la integración.
• Desarrollo sustentable para la integración económica y social.
• Educación y Cultura para la inclusión y la integración.
El Primer Encuentro sobre «El futuro de la Integración latinoamericana» se
realizó en agosto del 2011; en la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Bs. As., donde personalidades políticas y académicas del quehacer
regional disertaron y reflexionaron junto a 200 participantes sobre los principales desafíos que tienen los pueblos latinoamericanos en el siglo XXI. Los
objetivos de este seminario se cumplieron satisfactoriamente dado que se
generó un espacio de encuentro y reflexión sobre los principales desafíos que
deben afrontar los países de Latinoamérica y la región. Además se dio el primer
paso para constituir una red plural y horizontal de intercambio de experiencias
para elaborar propuestas y líneas de acción en pos de fomentar la integración
regional, la igualdad de oportunidades, el desarrollo sustentable y la inclusión
social, en clave federal, multidimensional y multicultural.
En esta oportunidad deseamos profundizar dichas líneas de acción, por
ello el día 23 de agosto en el encuentro se dictarán conferencias sobre «La
reforma universitaria en el Siglo XXI. Balances y perspectivas, «Integración
económica e inclusión social. De la dependencia a la centralidad latinoamericana, «La cumbre de Río+20 y el rol de los pueblos frente a los desafíos
ambientales globales en el siglo XXI.», «El rol de los parlamentos en la
construcción de la Nación latinoamericana»; «El rol de las ciudades en el
proceso de integración Latinoamericana». Para dar cierre a las actividades, el
día 24 de agosto, se realizarán paneles de trabajo que estarán organizados en
los siguientes ejes temáticos:
• Integración económica e inclusión social.
• Integración educativa y cultural.
• Integración política.
• Integración ambiental y territorial.
En los paneles los invitados expondrán sus ponencias de acuerdo al área
temática abordada en relación con el futuro de la integración latinoamericana.
Por último, se constituirá «Foro Parlamentario de la Cátedra Libre de la
164
Universidad Nacional de La Plata José G. Artigas para la integración» que estará
integrado por legisladores de los distintos países de la región.
Coronará el encuentro un «Festival de música por la integración y la
Educación Pública y gratuita en Latinoamérica», en el actuaran el grupo
musical «La caída de Marta» y la murga «La Trasnochada» (Ganadora del 1º
Premio del Carnaval de Uruguay 2012).
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores y señoras legisladores el
acompañamiento del presente proyecto.
1 Ver Anexo: resolución Académica N» 886/2010 / Creación de la Cátedra
en el marco de la Universidad Nacional de La Plata.
Negrelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.119
(D/1.985/12-13)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo la 8ª Edición de
la Fiesta del Aparcero, que se realizara en la localidad de General Arenales.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declara de interés legislativo la 8ª Edición de la Fiesta del Aparcero, que
se llevará a cabo los días 6 y 7 de octubre del corriente año, en el predio de la
Sociedad Rural de la localidad de General Arenales.
Arata.
FUNDAMENTOS
Este evento nació en el año 2004 a raíz de una idea del señor Fernando
Raúl Focareta. En su debut contó con la presencia de más de 2.000 personas.
Esta fiesta en donde se realizan presentaciones de artistas locales, actividades criollas, bailes populares, carreras de sortijas, muestras de artesanos,
etcétera; es la fiesta de los amigos, en donde se reúne la familia a tomar mates,
comer asado y escuchar música folclórica, entre otras actividades.
165
Todos los años, gracias a esta fiesta, miles de personas visitan la localidad
de General Arenales generando un efecto de miniturismo.
Es por todo lo que expuesto, que solicito a los señores legisladores, la
aprobación del presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
2.120
(D/1.986/12-13)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo el 100º aniversario de la Sociedad Comercio e Industria de la localidad de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 100º aniversario de la Sociedad Comercio
e Industria de Junín, el cual se celebrará llevando a cabo eventos y actividades,
durante el corriente año.
Arata.
FUNDAMENTOS
La Sociedad Comercio e Industria de Junín fue fundada el 27 de octubre de
1912 por un grupo de empresarios convencidos de la necesidad de unirse para
defender con mayor eficiencia los intereses del sector. El primer presidente fue
Fortunato Tassara y de su mano comenzaría una larga historia institucional abonada
por aquellos principios fundacionales que la convierten hoy en el único referente
válido de la actividad gremial empresaria de nuestra ciudad. Tiene su sede en Junín
en la calle 25 de mayo 65 donde se encuentran sus oficinas y empleados que
atienden al público, la boca de BaproPagos, salones para alquiler, tanto para fiestas,
cursos de capacitación como para eventos empresariales.
Se encuentra adherida a UIPBA (Unión Industrial de la provincia de
Buenos Aires) y a la FEBA (Federación Económica de Buenos Aires), es miembro
titular de la primera de las entidades e integrante de la mesa directiva de la
segunda. Forma parte del NENB (Nucleamiento Empresarial del noroeste
Bonaerense) y es integrante del Consejo Consultivo del Banco Provincia de
Buenos Aires.
166
Respecto a su inserción social podemos destacar que fue la entidad
fundadora del Colegio nacional de Junín, ocupó la presidencia de la Fundación
Oncológica del Noroeste Bonaerense Probomba de Cobalto, integra la Comisión de Seguimiento de la Tasa de Seguridad Policial, formó parte de la
Comisión Directiva de la FUCEU (Fundación Centro Universitario), a la que en
la actualidad en nombre de toda la masa societaria continúa apoyando
económicamente, integra el Directorio de la empresa Grupo Servicios Junín,
fue impulsora de la creación del Parque Industrial y participa del Consejo
Promotor de Incubadoras de Empresas (Parque Industrial), participa del Plan
Estratégico de la ciudad de Junín y fue la creadora de la Escuela de Dirigentes
Sociales tomada como modelos por otras entidades.
Fue activa actora en la oportuna creación de las cámaras de: Panaderos,
Lecheros, Sastres, Hoteleros, Revendedores de Nafta, Carniceros, Cerealistas,
Almaceneros, Constructores y Martilleros. Además propició la fundación de
cámaras empresarias de localidades vecinas como: Chacabuco, Leandro N.
Alem, Rojas y General Arenales.
En la actualidad preside la Agencia de Desarrollo Productivo y forma parte
del Foro municipal de Seguridad.
Es por ello, que en el marco de su 100º aniversario, solicito a los señores
legisladores, la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Industria y Minería.
2.121
(D/1.989/12-13)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo el
Congreso Argentino de Guardavidas que se realizará en la ciudad de Saladillo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Congreso Argentino de Guardavidas que
se realizará en la ciudad de Saladillo, los días 6 y 7 de octubre de 2012.
Armendáriz, Mensi, García (Carlos), Panella, Denot, Lissalde,
Carusso y Oliver.
167
FUNDAMENTOS
Con la intención de «Capacitación permanente», la escuela de formación
profesional de Saladillo-CEF Nº 77 organiza el Segundo Congreso Argentino de
Guardavidas.
Los objetivos pedagógicos que se proponen en este congreso son; proponer una alternativa de capacitación, brindando una formación integral a
guardavidas y alumnos de las escuelas de guardavidas; además de garantizar el
acceso de educación universal, a todas aquellas personas, con vocación de
servicio, que quieran realizar el congreso y brindar un espacio de capacitación,
de promoción y referencia del salvamento acuático.
Además, dicho congreso procura posibilitar una nueva capacitación
laboral a los guardavidas y estudiantes; brindar una propuesta de trabajo a
profesionales de la educación y la salud; descentralizar la formación de
guardavidas, implementando un nuevo organismo local, creando un nuevo
espacio de educación; crear agentes educativos-preventivos de la seguridad
con mayores conocimientos y proponer acciones conjuntas con otras escuelas
y profesionales para la formación de guardavidas.
Entre sus finalidades se encuentran la creación de un programa de
formación tendiente a asegurar la promoción y habilitación de guardavidas;
brindar una formación de calidad que garantice la competencia técnica y
profesional de los egresados y guardavidas; garantizar el profesionalismo;
proveer de conocimientos y habilidades para desarrollar una labor en condiciones de seguridad. Además de inculcar sentido ético de responsabilidad,
disciplina y solidaridad y otorgar las herramientas necesarias para la resolución
critica de soluciones referentes al salvamento acuático.
Pretende formar a profesionales científica y técnicamente aptos para
desarrollar con idoneidad la actitud laboral que se demande. Profesionales en
función de la plenitud del hombre, de su dignidad, del reconocimiento de su
libertad y responsabilidad, con una clara vacación de servicio, que tienda al
logro, respeto y valores de la vida.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
2.122
(D/1.991/12-13)
Señor diputado Panella, declarando de interés legislativo la 1º Convención de Cirko y Artes del Palo, de la ciudad de La Plata.
168
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declare de interés legislativo la 1º Convención de Cirko y Artes del Palo,
de la ciudad de La Plata, a celebrarse los días 8, 9, 10 y 11 de noviembre del
2012.
Panella.
FUNDAMENTOS
La 1º Convención de «Cirko y Artes del Palo», que se desarrollará los días
8, 9, 10 y 11 de Noviembre del corriente año, en las instalaciones de APL
(Asociación de Empleados del Poder Legislativo) ubicado en Avenida 44 entre
209 y 211, de la ciudad de La Plata, es un encuentro de circo y disciplinas
amigas sin fines de lucro que apunta tanto a quienes ya están familiarizados con
alguna disciplina circense, principiantes o avanzados, como también a aquellos que por curiosidad quieran acercarse a participar de las jornadas.
Durante cada jornada de campamento se realizarán talleres y actividades
formativas durante la mañana y la tarde. Por las noches se brindaran espectáculos, donde participarán algunos convencionistas y otros artistas convocados
específicamente para brindar el espectáculo esa noche. También se contará
con la presencia de algunas bandas musicales.
Las capacitaciones estarán a cargo por diferentes profesionales e idóneos
de las disciplinas, a modo de ejemplo se podrá entrenar: Acrobacia de piso y
aérea, Clown, Malabares, Parada de Manos, Tela, Trapecio, Aro, Elongación,
Bola de equilibrio, charlas informativas, entre otras.
Hace más de 15 años que en Argentina se desarrollan convenciones y
encuentros de circo, payasos y arte callejero. Estos encuentros, que tienen una
duración aproximada de entre 4 y 6 días, en donde tanto los organizadores,
convencionistas, talleristas y artistas acampan en un mismo predio, son espacios de intercambio y aprendizaje en las disciplinas del circo, tanto tradicional
como contemporáneo. Durante cada jornada, los convencionistas, intercambian información, para así crecer en su formación artística, pero además se
apunta a un crecimiento humano, aprender de los demás y enseñar durante la
convivencia de cada día.
Los organizadores de esta convención son Artistas de circo Auto convocados que reconocen la necesidad de realizar encuentros y espacios de formación
comunitaria, para devolver a la comunidad espectáculos profesionales y
encontrar mayor cantidad de herramientas que vehiculicen las actividades
artísticas que encarnan.
Esta convención tiene como finalidad el crecimiento profesional, artístico
y humano.
169
La difusión del arte circense en la ciudad y alrededores toma al circo como
medio o herramienta de crecimiento, tanto individual como grupal. de inclusión y de bienestar.
Es momento de crear nuevos espacios formativos para lograr nuevas
actividades artísticas que colaboren con la construcción del futuro que pretendemos como sociedad compleja.
Por todo lo expuesto considero importante el acompañamiento de los
señores legisladores a esta iniciativa.
Panella.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.123
(D/1.993/12-13)
Señor diputado González, declarando de interés legislativo la XXI Edición
del Premio Anual a Comunicadores y Medios Bonaerenses - Caduceo 2012, a
realizarse en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la XXI Edición del Premio Anual a Comunicadores y Medios Bonaerenses - Caduceo 2012, organizado por el Consejo
Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos Aires, a
realizarse el día 13 de septiembre del corriente año, en la ciudad de La Plata.
González.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo la XXI Edición
del Premio Anual a Comunicadores y Medios Bonaerenses Caduceo 2012.
El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos
Aires como todos los años convoca a medios de comunicación y comunicadores que desarrollan sus actividades dentro del ámbito provincial, para distinguir
a aquellos que se hayan destacado por contenido y calidad de su mensaje con
el premio Consejo Profesional de Ciencias Económicas a Comunicadores y
Medios Bonaerenses - Caduceo 2012.
Reafirmando el sentido federalista que esta convocatoria viene reflejando
170
desde sus inicios y la confianza depositada en los hombres y mujeres de los
distintos medios de comunicación, es una vez mas, que la ciudad de La Plata
recibe el próximo 13 de Septiembre a los profesionales de la comunicación en
la tradicional ceremonia en que se en entregará a los premiados el galardón
respectivo.
Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto
afirmativo al presente proyecto.
González.
- Aprobado sobre tablas.
2.124
(D/1.994/12-13)
Señor diputado González, declarando de interés legislativo el Congreso
Internacional «EGRAFÍA 2012», organizado por la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad Nacional de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Congreso Internacional «EGRAFÍA 2012»
cuyo tema será: «Gráfica del Diseño: Tradición e Innovaciones», organizado
por la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de La
Plata, a desarrollarse del 17 al 19 de octubre del corriente año, en la sede de
dicha Facultad.
González.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo el Congreso
Internacional organizado por la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la
Universidad Nacional de La Plata denominado «EGRAFÍA 2012» en el cual se
desarrollaran jornadas completas y continuas de ponencias y exposiciones.
Este evento académico internacional se encuentra coordinado entre dicha
Facultad y EGRAFÍA (Asociación de Docentes de Expresión Gráfica en Ingeniería, Arquitectura y Carreras Afines); EGRAFÍA, es una Asociación Civil Sin Fines
de Lucro, destinada a realizar obras de interés general, de carácter científico,
cuyo objeto principal se centra en la promoción del área del conocimiento de
171
la expresión gráfica en la ingeniería, la arquitectura y áreas afines de las
Universidades existentes en el territorio de la República Argentina con intereses
comunes del país y el exterior.
El congreso internacional cuenta con 3 ediciones anteriores, que fueron
realizadas en los años 2005, 2007 y 2010 en Rosario y Córdoba. La última en
la FAUD de la UNC, tuvo una concurrencia de más de 500 personas a lo largo
de 3 días, con 130 ponentes, de los cuales un 10 por ciento aproximadamente
fueron extranjeros, principalmente de Brasil, imprimiéndose 250 libros del
Congreso. El nacional posee ya 8 ediciones, desarrolladas en Córdoba, Rió
Cuarto, Santa Fe y Rosario, entre otras ciudades.
Para el presente año, el tema será «Gráfica del Diseño: Tradición e
Innovaciones», enfocado en las técnicas tradicionales y las nuevas tecnologías
en la expresión gráfica para diseño. Contará también con Profesionales de
Brasil, Italia, Chile, Uruguay, España, EE.UU., entre otros.
Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto
afirmativo al presente proyecto.
González.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
2.125
(D/2.000/12-13)
Señor diputado Britos, declarando de interés legislativo la 62º exposición
ganadera, industrial y comercial, y 15º exposición de granja a realizarse en la
localidad de Chivilcoy.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 62º exposición ganadera, industrial y
comercial, y 15º exposición de granja, a realizarse del 10 al 16 de septiembre
de 2012 en Chivilcoy, provincia de Buenos Aires, organizada por la Asociación
Rural de Chivilcoy.
Britos.
FUNDAMENTOS
La Asociación Rural de Chivilcoy es una entidad con 65 años de historia,
172
que el 11 de Octubre de 1948 hizo la Primera Exposición Agrícola Ganadera,
en las instalaciones de las firmas martilleras Vallerga, Ferro y Cía. e Trineo A.
Moras simultáneamente. Desde entonces la Exposición Rural -como se la
conoce- forma parte de los principales eventos de Chivilcoy y la zona, con la
participación de miles de vecinos.
La 62ª Exposición Ganadera, Industrial y Comercial, y la 15ª Exposición de
Granja se llevará a cabo del 10 al 16 de septiembre de 2012 en el predio ferial
de la Asociación Rural de Chivilcoy, ubicado en la ruta nacional 5 kilómetro
158. La muestra es uno de los acontecimientos más relevantes de Chivilcoy, con
stands que reúnen a expositores del comercio, la industria, de instituciones
locales, provinciales y nacionales.
Por otro lado se desarrollarán las exposiciones ganaderas y la 15º de
Granja, donde un jurado decide cuáles son los mejores ejemplares de cada
categoría, premiando el trabajo del hombre de campo. Profesionales de
diferentes áreas tendrán a su cargo el ciclo de charlas técnicas, que comprenden aspectos de interés para el sector, como el mercado mundial de granos y
las políticas internas; la perspectiva climática para Chivilcoy y la zona; la
situación fiscal para el campo y cuestiones vinculadas con el mercado de
ganado y carne, entre otros temas.
Asimismo la Exposición Rural de Chivilcoy prevé la presentación de
espectáculos artísticos, por lo que año a año se transforma en un espacio para
las expresiones culturales. Lejos de ser un mero lugar de exposición y venta de
artículos de campo, eventos como la Rural de Chivilcoy son un punto de
encuentro de los vecinos de una región, que tienen la oportunidad de ver el
resultado del trabajo de un año, no sólo del sector agrícola y ganadero, sino del
comercio, la industria, los servicios, un sus distintos rubros, así como la
posibilidad de participar de jornadas de capacitación, compartir e intercambiar
experiencias.
Este tipo de muestras, que seguramente comenzaron a andar con el
objetivo de reunir a la familia rural, desde hace años se han transformado en un
ámbito en el que se refleja el potencial productivo, comercial y social de las
comunidades.
Por los argumentos esgrimidos, solicito a mis pares acompañen el presente
proyecto de resolución.
Britos.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
2.126
(D/2.001/12-13)
Señor diputado Scipioni, de recordatorio por el cumplimiento del centenario de la Aviación Militar Argentina.
173
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su recordatorio por el cumplimiento del centenario de la Aviación Militar Argentina (10 de agosto 1912).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El pasado día 10 de agosto de 2012, se cumplió el Centenario de la
Aviación Militar Argentina.
La historia de la Fuerza Aérea Argentina comienza con la creación de la
Escuela Militar de Aviación el 10 de agosto de 1912. Varios oficiales militares
del Ejército Argentino estuvieron entre los pioneros de la aviación argentina,
entre ellos Jorge Newbery, un oficial retirado de la Armada Argentina, ingeniero
y aventurero, que contaba con amigos para llevar a cabo sus hazañas aéreas.
Entre estos amigos se encontraban los señores Aaron de Anchorena y Carlos
Muffatti Meraviglia, quien pereció en un accidente aéreo en cercanías de San
Fernando, ciudad pionera en la actividad aérea de Argentina. A partir del apoyo
de estos amigos, Jorge Newbery comienza a planificar el cruce de la Cordillera
de los Andes en el Globo aerostático Pampero. De esta escuela salieron varios
pilotos militares que participaron en los principales hitos de la aviación
argentina, como el cruce de los Andes en avión.
Se puede decir que con Jorge Newbery, se funda la aviación en general
(civil y militar) de la Argentina.
Otro precursor de la Fuerza Aérea fue el conscripto Pablo Teodoro Fels,
quien a bordo de su Blériot XI, idéntico al de Newbery cruzó el Río de la Plata
en la madrugada del 1º de diciembre de 1912 con rumbo a Montevideo, donde
llegó dos horas después, batiendo el récord mundial en el vuelo sobre agua. Por
esta hazaña, Fels fue felicitado, homenajeado y ¡sancionado! por el Ejército
Argentino por haber contravenido las reglamentaciones militares. Tras cumplir
su arresto, fue ascendido a Cabo.
Con el advenimiento del nuevo milenio, la Fuerza Aérea se encuentra
abocada no solo a sus actividades estrictamente militares, sino que también
responde a exigencias y necesidades de la comunidad. Ejerce, es responsable
de los servicios de búsqueda y salvamento, efectúa investigaciones científicas,
participa en el combate contra incendios, enlaza el continente antártico en
vuelos que permiten abastecer y comunicar las bases transpolares. A través de
su línea de fomento -LADE- mantiene comunicadas las poblaciones mas
aisladas de nuestro territorio. Ante catástrofes naturales realiza el traslado de
ayuda humanitaria, facilitando medios aéreos y terrestres que permiten responder con celeridad y eficacia ante las situaciones de emergencia. Siendo líder en
174
la convocatoria de misiones de paz, en organismos transnacionales, participa
activamente ante los requerimientos de «cascos azules» o «cascos blancos» en
varios puntos del globo.
La institución desde sus orígenes fue considerada como un símbolo del
progreso del país, al tiempo que abría nuevos rumbos a la labor de las
instituciones armadas, posibilitando extender sus horizontes de acción.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.127
(D/2.003/12-13)
Señor diputado Scipioni, de recordatorio por los 67 años del casamiento
civil en la ciudad de Junín, de María Eva Duarte y Juan Domingo Perón.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su recordatorio por los 67 años del casamiento civil en la ciudad
de Junín, provincia de Buenos Aires, de María Eva Duarte y Juan Domingo
Perón. (1945-2012).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene por objeto, recordar el casamiento civil en la ciudad de Junín, provincia de Buenos Aires, de María Eva Duarte
y Juan Domingo Perón, hace 67 años.
Eva, con 24 años, conoció a Perón, viudo desde 1938, el 22 de enero de
1944 en un acto realizado en el estadio Luna Park por la Secretaría de Trabajo
y Previsión con el fin de condecorar a las actrices que más fondos habían
recaudado en la colecta de solidaridad con las víctimas del terremoto que asoló
la ciudad de San Juan. Las actrices que resultaron primeras fueron Niní Marshall
y Libertad Lamarque.
En febrero Perón y Eva ya estaban viviendo juntos, en el departamento de esta
última de la calle Posadas. Al poco tiempo, el entonces coronel Perón le pidió al
175
Secretario de Radio y Difusión, Capitán Miguel Federico Villegas, que le consiguiera un papel en alguna radionovela, cumpliendo la petición de su cama rada.
El 8 de octubre a la noche se produjo un golpe de Estado dirigido por el
general Eduardo Ávalos que exigió de inmediato y obtuvo la renuncia de Perón
al día siguiente. Durante una semana los grupos antiperonistas tuvieron el
control del país pero no se decidieron a tomar el poder. Perón y Eva permanecieron juntos, circulando por diversas casas, entre ellas la de Elisa Duarte, la
segunda hermana de Eva. El 13 de octubre Perón fue detenido en el departamento de la calle Posadas y confinado en la cañonera Independencia, que
zarpó hacia la Isla Martín García.
Ese mismo día Perón le escribió una carta a su amigo el Coronel Mercante
en la que le menciona a Eva Duarte, llamándola Evita:
“Le encargo mucho a Evita, porque la pobrecita tiene sus nervios rotos y
me preocupa su salud. En cuanto me den el retiro, me caso y me voy al diablo.”
El 14 de octubre Perón le escribió a Eva una carta desde Martín García en
la que le dice entre otras cosas:
“... Hoy he escrito a Farrell pidiéndole que me acelere el retiro, en cuanto
salga nos casamos y nos iremos a cualquier parte a vivir tranquilos... ¿Qué me
decís de Farrell y de Ávalos? Dos sinvergüenzas con el amigo. Así es la vida...
Te encargo le digas a Mercante que hable con Farrell para ver si me dejan
tranquilo y nos vamos al Chubut los dos... Trataré de ir a Buenos Aires por
cualquier medio, de modo que puedes esperar tranquila y cuidarte mucho la
salud. Si sale el retiro, nos casamos al día siguiente y si no sale, yo arreglaré las
cosas de otro modo, pero liquidaremos esta situación de desamparo que tú
tienes ahora...Con lo que yo he hecho estoy justificado ante la historia y sé que
el tiempo me dará la razón. Empezaré a escribir un libro sobre esto y lo
publicaré cuanto antes, veremos entonces quién tiene razón.”
Por entonces parecía que Perón había sido definitivamente desplazado de
la actividad política y que, en el mejor de los casos, se retiraría con Eva, para
vivir en la Patagonia. Sin embargo a partir del día 15 de octubre los sindicatos
comenzaron a movilizarse para exigir la libertad de Perón, hasta desencadenar
la gran manifestación del 17 de octubre que finalizó con su liberación, provocó
la recuperación de las posiciones en el gobierno que tenía la alianza militarsindical y abrió el camino para la victoria en las elecciones presidenciales.
Como Perón había dicho en sus cartas, pocos días después, el 22 de
octubre se casó con Eva en Junín. El acontecimiento ocurrió en la Escribanía
Ordiales, que funcionaba en una casona que aún existe en la esquina de Arias
y Quintana, en el centro de la ciudad. El escritorio utilizado para confeccionar
el acta de matrimonio civil se encuentra actualmente expuesto en el Museo
Histórico de Junín.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
176
2.128
(D/2.004/12-13)
Señor diputado Scipioni, de recordatorio por el 40º aniversario de Día de
la Militancia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su recordatorio por el 40º aniversario de Día de la Militancia. (17
de noviembre de 1972)
Scipioni.
FUNDAMENTOS
En 17 de noviembre de 1972, volvía a pisar suelo argentino Juan Domingo
Perón, tías 18 largos años de exilio forzado por aquella «Revolución» que la
historia oficial lamo libertadora*, pero que el pueblo descamisado de Perón y
Evita sufrió en carne propia y le dio su verdadero nombre «Fusiladora».
Ese pueblo en 1955 se entristeció con la caída de su líder, derrocado por
el golpe de estado militar de Eduardo Lonardi, quién fue sustituido por Pedro
Eugenio Aramburu quién llevaba como bandera la «desperonización del país».
Con ese proceso se destruyeron todos los símbolos del peronismo que
habían sido incorporados al aparato del estado y se llegó a prohibir la sola
mención del nombre de Perón.
También se dejaron sin efecto los nombres alusivos al peronismo tales
como Eva Perón, 26 de julio, 8 de octubre, 7 de mayo y 17 de octubre entre
otros, que designaban a calles, plazas, estaciones de subterráneo, ferrocarril,
municipios, escuelas, hospitales y otros establecimientos públicos.
Su misión llegó a ser un verdadero terror, la más cruda violencia atravesaron esos años la vida del militante con proscripciones, persecuciones y
fusilamientos, culminando con el secuestro de cadáver del cuerpo de Evita.
Pero ese pueblo siguió luchando, haciendo de la consigna del «Luche y
Vuelve», no sólo banderas o canciones, sino que esa consigna era sinónimo de
esperanza, esperanza que descansaba en cada corazón peronista y que tuvo su
momento más álgido un «17 de noviembre».
Días antes de su regreso a la Argentina, Cámpora anunciaba que Juan
Domingo Perón regresaría al país el 17 de noviembre, simultáneamente, el líder
publica en todos los diarios argentinos una solicitada dirigida a «los compañeros peronistas», confirmando su vuelta.
El día anterior al tan ansiado retorno, el gobierno de facto despliega una
177
gran cantidad de efectivos militares en torno al aeropuerto de Ezeiza a pesar de
lo cual se hace imposible contener a los miles de militantes que consiguen
cruzar el Río Matanza bajo una fuerte lluvia.
Es por todo lo que sucedió antes de ese 17 de noviembre, a partir de 1955,
persecuciones, fusilamientos, proscripciones y muchas otras cosas más, que se
festeja el día del retorno del General Juan Domingo Perón a su Patria como el
Día del Militante, en honor a todos los militantes peronistas de ayer, de hoy y
a los que vendrán.
El Peronismo en general recuerda a esos militantes, que supieron entregarse enteramente a una causa política y en más de una ocasión fueron víctimas
de la intolerancia, la cárcel, la muerte, la desaparición, esos militantes, que lo
dieron todo y nunca pidieron nada.
Recordamos a ellos por la lealtad, el fervor, la humildad, el compañerismo, el calor popular, la solidaridad, la predisposición, la lucha, tanto en el
triunfo como también, en la derrota.
En el Día del Militante, recordemos con honor a todos ellos, responsables
de mantener viva la luz y la doctrina que heredáramos de Perón y Evita.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.129
(D/2.005/12-13)
Señor diputado Scipioni, conmemorando el 40º aniversario de la masacre
de Trelew.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Conmemorar del 40º aniversario de la masacre de Trelew. (22 de agosto
de 1972).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Se conoce como la masacre o fusilamiento de Trelew al asesinato de 16
178
miembros de distintas organizaciones armadas peronistas y de izquierda,
presos en el penal de Rawson, capturados tras un intento de fuga y ametrallados
posteriormente por marinos dirigidos por el capitán de corbeta Luis Emilio Sosa.
Los sucesos tuvieron lugar en la madrugada del 22 de agosto de 1972, en
la Base Aeronaval Almirante Zar, una dependencia de la Armada Argentina
próxima a la Ciudad de Trelew, Provincia de Chubut, en la Patagonia Austral.
El 15 de agosto a las 18:30 horas se inició un masivo intento de fuga de la
cárcel de Rawson, Ciudad Capital de Chubut, Provincia de la Patagonia
Argentina, en el cual lograron su propósito solamente seis de los ciento diez
reclusos miembros de las organizaciones armadas irregulares Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP), Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y Montoneros que pensaban escapar.
El planificador y jefe del operativo era Mario Roberto Santucho, líder del
Partido Revolucionario de los Trabajadores, aunque algunos testimonios afirman que Marcos Osatinsky (de las FAR), había comenzado a planificar la fuga
aún antes de la llegada de Santucho al penal.
Estos dos dirigentes junto a Fernando Vaca Narvaja, Roberto Quieto,
Enrique Gorriarán Merlo y Domingo Menna, integraban el denominado «Comité de fuga», y fueron los únicos que pudieron huir rápidamente en un automóvil
Ford Falcon que los esperaba y trasladarse al aeropuerto de Trelew para abordar
una aeronave comercial BAC 1-11 de la empresa Austral, previamente secuestrada por un comando guerrillero de apoyo, cuyos integrantes viajaban como
pasajeros.
Los demás vehículos de transporte que debían esperar el resto de fugados
no se hicieron presentes en la puerta de la cárcel debido a una confusa
interpretación de las señales preestablecidas.
Sin embargo, un segundo grupo de 19 evadidos logró arribar por sus
propios medios en tres taxis al aeropuerto, pero llegaron tarde, justo en el
momento en que la aeronave despegaba rumbo al vecino país de Chile,
gobernado entonces por el socialista Salvador Allende.
Al ver frustradas sus posibilidades, luego de ofrecer una conferencia de
prensa este contingente depuso sus armas sin oponer resistencia ante los
efectivos militares de la armada que mantenían rodeada la zona, solicitando y
recibiendo públicas garantías para sus vidas en presencia de periodistas y
autoridades judiciales.
Una patrulla militar bajo las órdenes del capitán de corbeta Luis Emilio
Sosa, segundo jefe de la Base Aeronaval Almirante Zar, condujo a los prisioneros recapturados dentro de una unidad de transporte colectivo hacia dicha
dependencia militar. Ante la oposición de éstos y el pedido de ser trasladados
de regreso nuevamente a la cárcel de Rawson, el capitán Sosa adujo que el
nuevo sitio de reclusión era transitorio, pues dentro del penal continuaba el
motín y no estaban dadas las condiciones de seguridad.
Al arribar el contingente al nuevo destino de detención, el juez Alejandro
Godoy, el director del diario Jornada, el subdirector del diario Chubut, el
director de LU17 Héctor «Pepe» Castro y el abogado Mario Abel Amaya,
179
quienes acompañaban como garante a los detenidos, no pudieron ingresar con
ellos y fueron obligados a retirarse.
El espectacular intento de fuga y el éxito parcial de los seis máximos jefes
guerrilleros, que más tarde lograron un salvoconducto para huir desde Chile
hacia Cuba, tuvieron al gobierno militar de la autoproclamada Revolución
Argentina y a la opinión pública en vilo durante tensos días.
El sentimiento generalizado era que se tomarían cruentas represalias a
manera de escarmiento contra los demás protagonistas de la fuga, en caso de
no lograrse la repatriación de los seis jefes guerrilleros evadidos.
Debido a esta percepción, en la mañana del 17 de agosto el Partido
Justicialista envió un telegrama al Ministro del Interior Arturo Mor Roig (parte
de la mesa directiva del Partido Radical) con el siguiente texto:
«Reclamamos respeto derechos humanos presos políticos unidad carcelaria Rawson responsabilizándolo por su integridad física amenazada por medidas de represión».
Mientras el gobierno de Alejandro Lanusse intentaba presionar por todos
los medios al presidente de Chile Salvador Allende para que deportara a los
fugados en calidad de prisioneros, toda la zona de Rawson y Trelew era
virtualmente ocupada por fuerzas militares del ejército y gendarmería, quiénes
patrullaban continuamente y hacían prácticamente imposible cualquier nuevo
intento de fuga.
La propia Base Aeronaval de Trelew mantenía una numerosa dotación de
tres mil efectivos de la Armada, regía en toda la zona un estado de máxima
alerta, todo lo cual hacía impensable reintentar otra operación de evasión.
En un clima de absoluta hermeticidad y gran tensión, la noche del 21 de
agosto permanecían reunidos en la Casa de Gobierno los miembros de la Junta
de Comandantes en Jefe de las tres fueras armadas, colaboradores y ministros.
No se brindó ninguna información a los periodistas que aguardaban noticias.
Esa misma noche, a las 03:30 horas del 22 de agosto, en la Base Naval
Almirante Zar, los 19 detenidos fueron sorpresivamente despertados y sacados
de sus celdas. Según testimonios de los tres únicos reclusos sobrevivientes,
mientras estaban formados y obligados a mirar hacia el piso fueron ametrallados indefensos por una patrulla a cargo del capitán de corbeta Luis Emilio Sosa
y del teniente Roberto Bravo, falleciendo la mayoría en el acto, y algunos
heridos fueron rematados con armas cortas en el piso.
Luego, al ser interrumpidos los siete sobrevivientes son llevados a la
enfermería, pero no se le presta ningún tipo de asistencia médica.
Los únicos tres sobrevivientes fueron trasladados al día siguiente a Puerto
Belgrano, donde fueron intervenidos.
La versión oficial del suceso indicaba que se había producido un nuevo
intento de fuga, con 16 muertos y tres heridos entre los prisioneros, pero sin
bajas en las filas de la Marina.
La misma noche del 22 de agosto, el gobierno sancionó la ley 19.797, que
prohibía toda difusión de informaciones sobre organizaciones guerrilleras.
En los días sucesivos, hubo manifestaciones en las principales ciudades de
180
la Argentina y numerosas bombas fueron colocadas en dependencias oficiales
como protesta por la matanza.
Los fallecidos fueron:
Alejandro Ulla. (PRT-ERP)
Alfredo Kohon. (FAR)
Ana María Villarreal de Santucho. (PRT-ERP)
Carlos Alberto del Rey. (PRT-ERP)
Carlos Astudillo. (FAR)
Clarisa Lea Place. (PRT-ERP)
Eduardo Capello. (PRT-ERP)
Humberto Suárez. (PRT-ERP)
Humberto Toschi. (PRT-ERP)
José Ricardo Mena. (PRT-ERP)
María Angélica Sabelli. (Montoneros)
Mariano Pujadas. (Montoneros)
Mario Emilio Delfino. (PRT-ERP)
Miguel Ángel Polti. (PRT-ERP)
Pedro Bonet. (PRT-ERP)
Susana Lesgart. (Montoneros)
Heridos que lograron sobrevivir:
Alberto Miguel Camps. (FAR-Desaparecido luego en 1977).
María Antonia Berger. (FAR-Desaparecida en 1979).
Ricardo Rene Haudar. (Montonero-Desaparecido en 1982).
El parco comunicado oficial del gobierno al respecto fue brindado a la
prensa por el contralmirante Hermes Quijada, jefe del Estado Mayor Conjunto,
quién a los pocos meses, el 30 de abril de 1973 fue asesinado a balazos en el
céntrico barrio del Congreso, Ciudad de Buenos Aires, por Víctor José Fernández Palmeiro del ERP, (alias el gallego), desde una motocicleta, quien a su vez
cayó muerto por los disparos del chofer del militar.
En líneas generales, la explicación del gobierno mencionaba que al
realizar el jefe de turno (Capitán Luis Sosa) una recorrida de control en el
alojamiento de los presos, mientras estos se encontraban en un pasillo, fue
atacado por la espalda por Mariano Pujadas, quien había logrado sustraerle su
pistola ametralladora.
Escudándose en el oficial los presos intentaron evadirse, pero el marino
logró liberarse y fue atacado a tiros, resultando herido.
En tal circunstancia y siempre según los dichos del almirante, la guardia
contestó el fuego contra los reclusos y se inicia así un intenso tiroteo, con los
resultados conocidos de los 19 reclusos, 16 fueron muertos y 3 heridos graves.
Las obvias preguntas al respecto que realizaron los periodistas ante esa
inverosímil declaración no fueron respondidas, inclusive cuando se le preguntó
si el capitán Sosa estaba realmente herido, el almirante Quijada respondió: «No
puedo contestar, es secreto de sumario».
Las versiones más documentadas de los confusos episodios que derivaron
en esta tragedia coinciden en que la decisión de ejecutar a los prisioneros fue
tomada por las autoridades de la Armada, sin el consentimiento expreso del
181
gobierno del presidente Lanusse, quien luego no tuvo más alternativa que
asumir la responsabilidad por los hechos.
Fue muy elocuente en tal sentido el discurso pronunciado el 5 de
setiembre de 1972, a pocos días de la masacre, por el entonces capitán de navío
Horacio Mayorga en la misma Base Aeronaval Almirante Zar donde ocurrieron
los hechos y frente a todo el personal de esa dependencia: «No es necesario
explicar nada. Debemos dejar de lado estúpidas discusiones que la Armada no
tiene que esforzarse en explicar. Lo hecho bien hecho está. Se hizo lo que se
tenía que hacer. No hay que disculparse porque no hay culpa. La muerte está
en el plan de Dios no para castigo sino para la reflexión de muchos.»
Por parte de las organizaciones guerrilleras, existió desde el primer
momento el convencimiento de que la matanza fue un hecho planificado y
decidido por los máximos exponentes del gobierno, es decir, la Junta Militar.
La consigna que inmediatamente adoptaron las fuerzas insurgentes luego
de conocido el fusilamiento fue: La sangre derramada no será negociada. En tal
sentido, durante los meses siguientes se produjeron gran cantidad de hechos de
violencia en venganza por los caídos de Trelew.
Años mas tarde, en una versión alternativa comentada por el Brigadier
General Carlos Rey (integrante de la mencionada Junta) al historiador Robert
Potash, el entonces comandante en jefe de la Fuerza Aérea asegura que el
lamentable suceso fue: «un atroz accidente motivado por la tensión, el miedo
y el exceso de celo en la seguridad».
En tanto en su libro «Mi testimonio», el General Lanusse ratificó la versión
oficial original, haciendo mención a que el 16 de agosto le había ordenado al
General Eduardo Ignacio Betti, comandante de la IX Brigada, que los detenidos
fueran trasladados de la base aeronaval a la cárcel de Rawson, «por no tener la
base de Trelew instalaciones adecuadas ni personal capacitado para su vigilancia.”
Según el propio Lanusse, tal orden no fue cumplida, aseverando que los
«trágicos hechos del 22 de agosto ponían en evidencia que mis temores habían
sido lamentablemente acertados».
La cadena de mando y los principales actores involucrados en la masacre
fueron los siguientes:
- Teniente General Alejandro Agustín Lanusse. Presidente de facto y
Comandante en Jefe del Ejército.
- Almirante Carlos Guido Natal Coda. Comandante en Jefe de la Armada.
- Brigadier General Carlos Rey. Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea.
- Contralmirante Hermes Quijada. Jefe del Estado Mayor Conjunto.
- General Eduardo Ignacio Betti. Jefe del operativo militar en la zona de
emergencia.
- Capitán de Navío Horacio Mayorga. Jefe de la Base Aeronaval Almirante
Zar.
- Capitán de Fragata Luis Emilio Sosa. A cargo de la Base Aeronaval al
momento de la tragedia.
- Teniente de Corbeta Roberto Guillermo Bravo. Oficial Superior, presente
durante los hechos.
182
- Arturo Mor Roig. Ministro del Interior.
- Jorge V. Quiroga. Juez de la Cámara Especial.
No obstante todas las contradicciones y las diferentes versiones de los
sucesos, la matanza de Trelew es considerada por estudiosos de la historia
argentina de la época, como el hecho inaugural del terrorismo de Estado como
metodología sistemática para luchar contra las organizaciones políticas armadas, sin las limitaciones que impone la ley.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
2.130
(D/2.007/12-13)
Señor diputado Scipioni, de recordatorio por el 67 aniversario del Día de
la Lealtad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su recordatorio por el 67 aniversario del Día de la Lealtad (17 de
octubre de 1945).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El día de la lealtad simbolizó e) agradecimiento de la mayoría del pueblo
trabajador argentino a quién se convertiría en su guía y líder, quién le restituyó
la dignidad de ser humano, lo encaminó hacia la justicia social y esencialmente
la consolidación del derecho al trabajo y al trabajador. Y también fortaleció la
producción y el pleno empleo a todos, atendiendo las necesidades sociales.
Esa gratitud mutua entre el pueblo y su líder hizo que se generara esta gesta
histórica, por ello se considera que el 17 de octubre se llame el Día de la
Lealtad, innegable suceso que colmó las calles de gente trabajadora.
Un año más de la fecha de conmemoración del inicio del peronismo, decir
también justicialismo, es encerrar en alguna parte de nuestro ser la historia que
comienza una madrugada y cuyos orígenes podemos encontrarlos en los
183
frigoríficos, en las fábricas y en todos los lugares donde los trabajadores
desarrollan sus actividades y organizaciones sindicales y la multiplicación de
actos, rescataron y legitimaron la presencia del líder que conducirá de allí en
más, los destinos de un país que hacía mucho, necesitaba de alguien que se
ocupase de los postergados.
En los tiempos que corren, es importante hablar de la lealtad, esta palabra
que encierra no solamente un sentimiento intrínseco que nos lleva a reconocer
y respetar los logros de aquellos que han sumado, que han trabajado y con
honestidad has sido fieles a una palabra acordada y a los ideales que sostuvieron una organización.
La vorágine, el día a día con múltiples tareas y preocupaciones nos lleva
muchas veces a no reflexionar en los hechos que, cotidianamente nos marcan
como sociedad.
La lealtad va mas allá del tiempo, de los matices que puede tener el
justicialismo, de la multiplicidad de conceptos con que nos encontramos en la
actualidad.
La lealtad en el sentido más amplio se relaciona directamente con los actos
públicos o privados con que desarrollamos nuestras vidas.
La fidelidad a una doctrina, un pensamiento, una amistad, el respeto por
las generaciones que nos dejan el legado de la lucha, la militancia, la
experiencia. La educación y la dignidad del trabajo.
La lealtad es abrir puertas y ventanas para que las nuevas generaciones
tengan un espacio de participación desde el consenso y lejos de la prepotencia
y la ventana abierta será entonces, para que los nuevos aires con la promesa de
una Argentina aún más igualitaria, sin exclusiones y con justicia para todos sea
para nuestro país una realidad.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.131
(D/2.008/12-13)
Señora diputada Antonijevic, declarando de interés legislativo el III
Congreso Nacional del Interior y I Congreso del Mercosur contra la Trata y el
Tráfico de Personas, a realizarse en la localidad de Villa María, provincia de
Córdoba.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
184
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el III Congreso Nacional del Interior y I
Congreso del Mercosur contra la Trata y el Tráfico de Personas, a realizarse los
días 5 y 6 de setiembre del corriente año, en la localidad de Villa María,
provincia de Córdoba.
Antonijevic.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad que la Honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires declare de interés legislativo el III
Congreso Nacional del Interior y I Congreso del Mercosur contra la Trata y el
Tráfico de Personas, a realizarse los días 5 y 6 de setiembre del corriente año,
en la localidad de Villa María. provincia de Córdoba.
Anualmente las organizaciones no gubernamentales que combaten la trata
de personas en la Argentina organizan un Congreso que se desarrolla en la
ciudad de Villa María, Córdoba y este año en particular, se suman organizaciones de los países que integran el Mercosur
A través de una metodología de trabajo, basada en conferencias, mesas
provinciales, mesa Mercosur, conversatorios, mesas temáticas, espacios multimedias y stands institucionales, las mencionadas organizaciones, tendrán
como objetivos principales: facilitar la construcción del escenario Argentina y
Mecosur, en el tema Trata y Tráfico de Personas, desde distintas miradas de los
actores involucrados en la problemática y visibilizar la problemática de la Trata
de Personas en la región Mercosur.
Los ejes serán lo que ocurre en los países que integran el Mercosur, lo que
sucede en las provincias del país, las rutas del tráfico de personas, el rol del
Estado, las instituciones y redes de trabajo y el perfil de la intervención.
Entre sus disertantes se encuentran:
Lidia Grichener (Missing Children Argentina).
Denise Araya (ONG Raíces - Chile).
Raquel Fernández - Grupo Luna Nueva (ONG de Paraguay).
Mónica Rivero (Programa Mercosur Solidario).
Madalena Madeira (Brasil).
Mercedes Asoratti (Programa nacional Esclavitud Cero).
Javier Quesada (Caritas Argentina & Hnas. Oblastas).
Sandra Perrone (Uruguay).
Fernando Mao (RATT Mercosur).
Raquel Sawicz (Sec. DDHH de Misiones).
Gustavo Vera (Fundación Alameda).
Mario Ganora (Defensoría Ciudad de Buenos Aires).
Daniel P. Rodríguez (Sec. DDHH de Chubut).
Sara Torres (Red No a la Trata).
Germán Bernales (Centro de DDHH de Río Negro).
185
Patricia Gordon (Alameda Mar del Plata).
Marcelina Antúnez (Invest. Triple Frontera).
Elisa Alarcón Izquierdo (Invest. Prelatura de Hurnahuaca y Bolivia).
Silvia Montagno (Red de Alerta-Entre Ríos).
Refugio Laguna Paiva (Santa Fe).
María Amelia Chiofalo (Sec. de Trata de la Pcia. de Córdoba).
Eli Pivas (Foro Infancia Robada-Gualeguaychú - Entre Ríos).
Agrupación Las Juanas (Provincias de Chaco y Jujuy).
Luis Verdina (ONG ¿Quiénes Somos?).
Subsecretaría de Género y Familia (Resistencia - Chaco).
ONG Basta de Trata (Córdoba).
Diego Bengoa (Diario del Centro del País).
Juan Drovandi (Diario Puntal).
Clarisa Ercolano (Diario Página 12).
Dr. Maximiliano Hairabedian (Fiscal Federal Córdoba).
Dr. Enrique Senestrari (Fiscal Federal Córdoba).
Dr. Jorge Perano (Defensor Federal Bell Ville - Córdoba).
Dra. Alicia Cortalezzi (ONG Newen).
La Trata y Tráfico de Personas es un problema, que lejos de mitigarse,
persiste aún con mayor frecuencia y son; estas organizaciones las que trabajan
diariamente en silencio para combatir este delito. Por ello, es muy importante
apoyar estas convenciones porque como resultado de las mismas, surgen
documentos concensuados en los cuales se demandan diversas medidas para
erradicar definitivamente uno de los grandes flagelos que azota a nuestro país.
En nombre de los Defensores y Defensoras de los Derechos Humanos que
combaten la Trata y el Tráfico de Personas en Argentina, es que solicito a mis
pares, me acompañen con este proyecto.
Antonijevic.
- Aprobado sobre tablas.
2.132
(D/2.010/12-13)
Señor diputado Filpo y otro, declarando su repudio ante las agresiones
sufridas por el ex intendente de San Nicolás el señor Pedro Novau.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su repudio y preocupación por las agresiones sufridas por el ex
186
intendente de San Nicolás, el señor Pedro Novau, el pasado sábado 11 de
agosto de 2012, en la ciudad de San Nicolás, con motivo de un robo con arma
en su vivienda.
Filpo y Carusso.
FUNDAMENTOS
Esta Honorable Cámara manifiesta su preocupación y repudio por las
agresiones sufridas por el ex intendente de San Nicolás Pedro Novau, en su
vivienda, el pasado sábado 11 de agosto en horas de la madrugada en su casa
de la ciudad de San Nicolás.
Cabe recordar que el señor Novau fue intendente de la ciudad de San
Nicolás durante los años 1997-2001, también fue Legislador provincial durante
los años 1983-1989 y diputado nacional 1991-1995. Es preciso recordar la
actuación política de Novau ya que su compromiso siempre ha estado marcado
a favor de la defensa de los sectores más vulnerables, y siempre ha señalado una
creciente preocupación por la inseguridad que vive la ciudad y la provincia de
Buenos Aires.
Hechos de inseguridad de esta naturaleza no deben ocurrir en un país
donde la democracia es la forma de gobierno. Se debe garantizar la seguridad
pública como política de estado y evitar que los ciudadanos sufran agresiones
de esta índole que muchas veces terminan con la vida de las personas.
Por las razones expuestas, es que solicito a esta honorable cuerpo la
aprobación del Presente proyecto de resolución.
Filpo.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.133
(D/2.014/12-13)
Señor diputado Carusso y otros, solicitando implementar en esta honorable Cámara, cursos de técnica legislativa.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Implementar en esta Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, cursos de técnica legislativa anuales con el objetivo de facilitar
187
al personal, las herramientas necesarias para la correcta elaboración de normas
parlamentarias en lo relativo a la redacción, estructura y lógica interna de los
textos normativos.
Carusso, Mensi, Silvestre, Filpo, Arata, Denot, Rozas, Eslaiman,
Armendáriz y D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto implementar en la Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, cursos de técnica
legislativa anuales con el objetivo de capacitar al personal en lo pertinente a la
elaboración de normas parlamentarias. La capacitación y el perfeccionamiento
facilitarían a los empleados las herramientas necesarias para cumplir idóneamente con las tareas encomendadas. Las definiciones sobre Técnica Legislativa
son múltiples y variadas. En esta oportunidad, nos remitimos a las enseñanzas
del doctor Fermín Ubertone quien sostiene: «El concepto de Técnica Legislativa
es más fácil de captar que de volcar en una definición. Pero como una
aproximación, podemos decir que la Técnica Legislativa es el arte de elaborar
textos normativos sin defectos, o con la menor cantidad posible de defectos. Se
trata de un arte compuesto por un conjunto de habilidades o destrezas
específicas. Cada una de estas destrezas específicas es una técnica legislativa
particular (p. ej. la técnica del incisado, la técnica del epigrafiado, etcétera).
Vale agregar que no se trata de destrezas casuales sino de destrezas racionales.
Y por ende, destrezas sujetas a reglas. Las reglas constituyen la herramienta de
trabajo intelectual que permite transmitir esos conocimientos prácticos y
verificar el acierto de su aplicación a casos concreto» (1).
En la máxima latina ubi societas, ibi ius que sustenta el principio de que donde
hay sociedad hay derecho, por lo que no podemos admitir la ley fuera de la sociedad,
ni la sociedad sin ley, a su vez se puede añadir otro corolario del primero: ubi jus, ibi
lex, para expresar la idea de que donde hay derecho hay ley. La legislación, por lo
tanto, juega un papel esencial, ya que revelar el sustrato de la norma jurídica es un
instrumento utilizado como vehículo de manifestación de la ley.
A pesar de su obvia importancia, paradójicamente, la técnica legislativa
no siempre ha sido debidamente apreciada en formación de los graduados en
derecho o ciencias políticas, ya que hay pocos cursos que incorporan el plan
de estudios como una disciplina autónoma. Es importante destacar que parte de
las decisiones clave para la vida de la sociedad son tomadas por el Poder
Legislativo, institución fundamental de la democracia representativa. Así,
parece que el legislador, y sus respectivos equipos de trabajo, se enfrentan con
una demanda amplia y variada para los nuevos estándares.
El principio de legalidad, la idea de que tanto el Estado como el sujeto
ciudadano se rigen por el mismo sistema de regulación, nacida de la voluntad
de la mayoría, arroja luz sobre la formulación de la ley, esta expresa la voluntad
de fijación de los parámetros básicos del comportamiento objetivo de los
administradores y administrados.
188
Como una manifestación de la voluntad colectiva, la ley tiene como su
fuente natural, la democracia, la sociedad. La ley, por lo tanto, tiene su
nacimiento en el choque de ideas, deseos y aspiraciones, así también como las
tendencias que se manifiestan en los hombres que viven en la sociedad.
La Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires
renueva cada dos años parcialmente sus miembros, lo cual determina sucesivos
cambios de actores y en muchas oportunidades redistribución de funciones y
roles de los empleados y asesores legislativos. La legislación requiere sentido
común y mucha responsabilidad porque las leyes deben intervenir, directa o
indirectamente, en la vida de las personas. Su agiormiento es fundamental
como así también el de los actores que participan en su gesta, y la preparación
de dichos actores toma un papel preponderante.
Por otro lado, una ley mal hecha puede tener el efecto contrario al
esperado, con lo que genera más cuestionamientos al tema que tenía por objeto
aclarar, y dando lugar a innecesarias batallas legales.
La ley debe tener en cuenta los intereses de la sociedad en su conjunto, y
no centrarse en los intereses particulares, por ende el proceso formativo
mediante a cursos de Técnica Legislativa que promuevan el perfeccionamiento
en el funcionamiento de los mecanismos de creación de las leyes, es de suma
importancia.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Carusso.
- A las comisiones de Legislación General y educación.
2.134
(D/2.017/12-13)
Señor diputado González, declarando de interés legislativo la Jornada por
el 31º aniversario de la Coordinadora de Cajas de Previsión y Seguridad Social
para Profesionales de la República Argentina.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Jornada por el 31º aniversario de la
Coordinadora de Cajas de Previsión y Seguridad Social para Profesionales de
la República Argentina, organizado en forma conjunta por la Secretaría General
de dicha Coordinadora y las 12 Cajas para Profesionales de la provincia de
189
Buenos a realizarse el día miércoles 22 de agosto de 2012 a las 10 en el Salón
de la Caja de Abogados de Buenos Aires sito en avenida 13 Nº 821/9 de la
ciudad de La Plata.
González.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo la Jornada por
el 31º aniversario de la Coordinadora de Cajas de Previsión y Seguridad Social
para Profesionales de la República Argentina.
La Coordinadora de Cajas conmemora su trigésimo primer aniversario de
trabajo para el engrandecimiento de la previsión y seguridad social de los
profesionales, con una jornada de actividades a desarrollarse en la ciudad de
La Plata, en el Salón Auditorio de la Caja de Abogados de la provincia de
Buenos Aires, el día miércoles 22 de agosto de 2012, la misma fue organizada
en forma conjunta por la Secretaría General de la Coordinadora y las 12 Cajas
para Profesionales de la provincia de Buenos Aires, a demás se cuenta con la
participación de los principales dirigentes y funcionarios de las 75 Cajas de
Previsión y Seguridad de nuestro país que integran la Coordinadora.
Del programa tentativo de actividades a realizarse durante la jornada se
destaca, las palabras en el acto inaugural de: Secretario General de la Coordinadora de la provincia de Buenos Aires, doctor Osvaldo Chiérico; Secretario
General de la Coordinadora de la República Argentina; intendente de La Plata,
doctor Pablo Bruera y del gobernador de la provincia de Buenos Aires Daniel
O. Scioli. Las Disertaciones a cargo del doctor Rosendo Fraga y doctor Sergio
Berensztein, y la Reunión ampliada de Comité Ejecutivo, Comisión para la
reforma del Libro Amarillo.
Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto
afirmativo al presente proyecto.
González.
- Aprobado sobre tablas.
2.135
(D/2.021/12-13)
Señora diputada Nocito, declarando de interés legislativo el XVI Encuentro
Nacional de Artesanos a realizarse en la plaza mitre de la ciudad de San Fernando.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
190
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el XVI Encuentro Nacional de Artesanos a
realizarse en la plaza Mitre de la ciudad de San Fernando, los días 6, 7, 8 y 9
de septiembre de 2012.
Nocito.
FUNDAMENTOS
Desde hace dieciséis años, artesanos de todo el país y fundamentalmente de
distintas localidades de la provincia de Buenos Aires, llegan a la Plaza Mitre del
distrito de San Fernando para participar del Encuentro Anual de Artesanos.
Resulta relevante destacar que estos eventos propician el encuentro de
artesanos provenientes de todo el país quienes se reúnen una vez al año para
exponer sus artesanías y comercializarlas.
De esta manera, los artesanos exponen objetos en cuero, platería, vidrio,
cestería, telares, pintura, cerámica, maderas talladas, vitraux y orfebrería.
Asimismo, en los encuentros anuales hay espectáculos musicales y las
comunidades Wichis, Tobas y Diaguitas, tienen su espacio para exponer sus
productos.
La comunidad de San Fernando se prepara cada año para recibir a los
artesanos y a los turistas que visitan esta localidad en cada encuentro anual.
Por todo lo expuesto, es que solicito a las diputadas y a los diputados,
acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Nocito.
- Aprobado sobre tablas.
2.136
(D/2.032/12-13)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo el 50º aniversario
del Jardín de Infantes Nº 902, Manuel Belgrano, de la localidad de Agustín
Roca, partido de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 50º aniversario del Jardín de
191
Infantes Nº 902, Manuel Belgrano, de la localidad de Agustín Roca,
partido de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
Tuvo su origen como una guardería de índole parroquial y el 2 octubre de
1962 fue creado como Jardín de Infantes por resolución 3.357/62.
En 1963 se inicia el curso lectivo y en 1964 comienza a funcionar en la
casa habitación de la Escuela Primaria Nº 9.
En el año 1986 se comienzan las gestiones para la construcción del edificio
propio, el cual se concreta y comienza a funcionar el jardín nuevo en el año
1989, lugar donde sigue funcionando en la actualidad.
Desde sus comienzos hasta la actualidad han egresado del jardín
aproximadamente 1000 alumnos.
Hoy cuenta con salas de 2, 3, 4 y 5 años, siendo la única oferta educativa de
la localidad y a donde concurren niños de zona urbana, rurales, quintas, etcétera.
La planta educativa está integrada por 1 directora, 4 maestras, 1 profesor
de música y 1 de educación física.
Por todo lo expuesto y en virtud de la importancia que tiene la educación
en los niños, quienes van a ser el futuro de nuestro país, solicito a los señores
legisladores, la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
2.137
(D/2.033/12-13)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo el 100º aniversario de la Escuela de Enseñanza Primaria Nº 20, Bartolomé Mitre, de la localidad
de Morse, partido de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, el 100º aniversario de la Escuela de Enseñanza
Primaria Nº 20, Bartolomé Mitre, de la localidad de Morse, partido de Junín.
Arata.
192
FUNDAMENTOS
Es la primera institución educativa que tuvo la localidad de Morse
promediando el año 1912, 2 años después de la fundación del pueblo.
La flamante escuelita inició sus clases el día 5 de junio de 1912 con 66
alumnos, bajo la dirección del señor Saturnino Rueda Collazo. Al año siguiente
se formó la comisión cooperadora integrada por los señores: Joaquín Bartís,
Ignacio Tellería, Francisco Frene, Alilio Calatroni, Juan Sonora, Pedro Cadillac,
Ramón Frene, Martín Espinal y Santiago Wilde.
La población, de un nivel económico medio, ayudó siempre a satisfacer las
necesidades de la escuela. A pesar de esto, muchas de los padres de familia
tuvieron que mandar a sus hijos a casas de estudio particulares para cumplir con
la ley de educación común.
En 1917, la dirección consiguió un permiso especial para preparar un
cuarto grado particular pues la escuela contaba solamente hasta tercero; 10
años después se creó oficialmente el 4º.
La marcha ascendente de los escolares se veía trabada por la carencia de
aulas hasta 1930; lo que motivó la habilitación de dos dependencias de la casa
del director, de escasas dimensiones, destinadas a aulas, dirección, biblioteca
etcétera Así, se desdobló el 2º grado y se separó 4º que trabajaba con 3º, había
3 aulas con 6 grados. Urgía la construcción de un local porque el pueblo crecía
y aumentaba el alumnado.
Años después, se organizó la comisión cooperadora y paralelamente,
surgió otra pro edificio que contó con la presidencia de señor José Frene, quien
con el apoyo popular, municipal y de otros organismos gubernamentales, pudo
hacer realidad el proyecto de un edificio que lleva el nombre de «Bartolomé
Mitre», oficialmente desde el 6 de agosto de 1937, fecha coincidente con las
Bodas de Plata. Una hermosa fiesta en la que participaron el pueblo y
autoridades, fue el mejor motivo para celebrar.
En 1944 la escuela ya contaba con 10 grados y tenía una inscripción de
300 alumnos.
Hoy, la importancia que tiene para los ciudadanos de esta localidad contar
con una escuela modela, es algo inefable. Es un pilar fundamental para
proyectar la cultura y la educación en los niños y niñas que serán nuestro futuro.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.138
(D/2.034/12-13)
193
Señora diputada Monzón, declarando de interés legislativo la conmemoración del 277º aniversario de la fundación de Capilla del Señor, partido de
Exaltación de la Cruz, a celebrarse el 14 de septiembre del corriente año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del 277º aniversario de
la fundación de Capilla del Señor, partido de Exaltación de la Cruz, a celebrarse
el 14 de septiembre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados
para su celebración.
Monzón.
FUNDAMENTOS
La fundación del pueblo debe ser atribuida a los Casco de Mendoza,
antigua familia de estancieros afincados en la Cañada de la Cruz. Francisco
Casco de Mendoza, primero de su familia en establecerse en el pago, hizo
construir en una de sus estancias una capillita bajo la advocación del señor de
la Exaltación para su devoción privada siendo, además, empleada en celebraciones religiosas a partir de 1727.
En 1730, el obispado de Buenos Aires fundó, entre otros, el curato de
Areco que abarcaba los actuales partidos de Exaltación de la Cruz, San Antonio
de Areco, Zarate, Campana y San Andrés de Giles y, posteriormente, instituyó
el oratorio de los Casco en la viceparroquia del mismo.
En la iglesia de Capilla del Señor que funcionaba como oratorio, en 1747
se hizo un templo que luego en 1866 se transformo en el actual y en donde tuvo
mucha participación la colectividad irlandesa.
Dadas las distancias que debían recorrer algunos moradores del extenso
curato, la jerarquía eclesiástica libró al culto público el oratorio de los Casco,
elevándolo a la categoría de Viceparroquia el 14 de setiembre de 1735, día en
la que la Iglesia celebra la fiesta de la Exaltación de la Cruz.
Tras la muerte de Francisco en 1745, el Patronato del oratorio pasó a su
hijo Mayoriano, cuyas actividades (la cría de mulas y la recaudación del
diezmo) lo hicieron poseedor de una buena fortuna, que le permitió comprar
más tierras, llegando a ser propietario de más de 2.800 hectáreas.
Entre 1746 y 1747 hizo edificar el nuevo templo, que también puso bajo
la advocación del señor de la Exaltación. Tras la muerte de Mayoriano, en 1768,
la iglesia atravesó un período de decadencia por la desidia de sus descendientes.
El 3 de marzo de 1772, la iglesia pasó a convertirse en sede de un curato
194
independiente y con posterioridad fue remodelado con el aspecto que presenta
en una pintura de García del Molino de 1848.
Mayoriano Casco de Mendoza repartió porciones de tierra en torno de la
iglesia, dándose así origen al pueblo de Capilla del Señor. Al crecer el pueblo
se respetó el trazado de organización urbanística original, con una manzana
reservada para plaza, frente a los edificios principales del momento, la casa de
los Casco y la iglesia. La nueva población recibió desde sus orígenes el nombre
de Capilla del Señor.
El partido de Exaltación de la Cruz fue creado en 1784 con los límites de
la Parroquia local, que incluía en su territorio los actuales distritos de Zárate y
Campana.
El templo actual data de 1866, siendo obra de los arquitectos Hunt y
Sherarder. De estilo ecléctico, torre con reloj y campanario, la Iglesia de la
Exaltación de la Cruz es una de las mejor decoradas de la provincia. Los restos
de dos capellanes irlandeses descansan en el atrio. Posee una sola nave, dos
sacristías, techo abovedado y coro alto. En su interior, al Altar mayor, rodeado
de columnas laminadas en oro, remata en la Cruz Exaltada, vemos también el
púlpito ya en desuso, y el Altar de la Pasión donde se exhibe una reliquia de la
Santa Cruz. Una capilla protege una talla de La Dolorosa enmarcada en un fino
retablo labrado de origen jesuítico.
Por lo expuesto, solicito a los miembros de esta Honorable Cámara
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
2.139
(D/2.039/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la Premiación del Salón
Anual de Pintura 2012, en el partido de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la Premiación del Salón Anual de Pintura
2012, organizado por Gente de Arte de Avellaneda, en adhesión a las Fiestas
Patronales del partido de Avellaneda.
Scipioni.
195
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene por objeto expresar el beneplácito
por la Premiación del Salón Anual de Pintura 2012, realizado por Gente de Arte
de Avellaneda, en adhesión a las Fiestas Patronales.
Se destaca a los siguientes ganadores:
Premio de Honor: María Angélica Paz.
Primer Premio: Ángel Raúl Seco. Segundo Premio: María Marta Delfina.
Tercer Premio: Natalia Traversaro.
Menciones de Honor: Nadia Bessi, Héctor Luis Trama, Blanca González,
Lucía Alonso de Barcena, Clarisa Santos.
Menciones del Jurado: Miguel Panuncio, Silvia Sastria, Marisa Marsiello,
Alejandra Coirini, Guillermo Manfredo, Vanesa Shinzato, Franco Pérez, Mirta
Maldonado, Marcela Turco, Mario Meler.
Es de destacar que la inauguración del salón respectivo y entrega de
premios se llevará a cabo el día 24 de agosto del corriente año, a las 19:00
horas, en la sede de la institución, ubicado en la calle Alsina Nº 234 del partido
de Avellaneda.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.140
(D/2.040/12-13)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito por la participación de la señora
Irene Mercedes Aguirre en el VIII Congreso Internacional sobre Literatura,
Oralidad e Imaginación de Latinoamérica y el Caribe, a realizarse en Perú.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la participación en el VIII Congreso Internacional sobre Literatura, Oralidad e Imaginación de Latinoamérica y el Caribe,
por parte de la docente Irene Mercedes Aguirre, a realizarse en Lima, en la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Scipioni.
196
FUNDAMENTOS
La docente, investigadora y escritora Irene Mercedes Aguirre, docente de
UNDAV, y a cargo del Instituto de Investigaciones Históricas de la Secretaría
de Cultura, Educación y Promoción de las Artes, participará del VIII Congreso
Internacional, sobre, Literatura, Oralidad e Imaginación de Latinoamérica y el
Caribe.
Dicho evento tendrá lugar los días 13 al 18 de agosto del corriente año, en
la Pontificia Universidad Católica del Perú, organizado conjuntamente con la
Universidad mayor de San Marcos y la Universidad Autónoma de México, en
la ciudad de Lima, Perú.
En esta oportunidad, la docente, investigadora y escritora de referencia
expondrá sobre el tema: Literatura e Historia: Razón e Imaginación Hermanadas, donde desarrollará sus experiencias referidas a la Pedagogía de la Sensibilidad que propugna en las aulas universitarias para contribuir al desarrollo
integral de los estudiantes.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.141
(D/2.041/12-13)
Señora diputada Denot y otro, declarando de interés legislativo la edición
2012 Mes de las Letras de Chascomús.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la edición 2012 Mes de las Letras de
Chascomús, a realizarse en dicha ciudad entre los días 9 de noviembre y 8 de
diciembre del corriente año.
Denot y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2003 entre los días 9 de noviembre y 8 de diciembre se
197
realiza en Chascomús el evento conocido como el Mes de las Letras. Este
encuentro cultural coordinado por la escritora lugareña Eva Lucero, se realiza
en memoria de don Juan Luzian, escritor, periodista, historiador y primer
Ciudadano Ilustre de dicha ciudad y cuenta desde un primer momento con la
adhesión de numerosas bibliotecas e instituciones de bien público.
Sólo para mencionar algunas actividades realizadas en el marco de las
ediciones anteriores, destacamos el recordatorio por los 230 años de la
fundación de Chascomús, por los 170 años de la revolución de los Libres del
Sur, por los 70 de la fundación del Museo Pampeano, por los 30 de la creación
del Instituto historiográfico o por los 120 años del nacimiento de la señorita
Mercedes Josefa Aldalur, hija dilecta de nuestra pago chico.
Pero más importante aún que esas actividades, es que durante el «Mes de
las Letras», se promociona la labor de escritores nóveles. En las primeras
ediciones sólo a artistas locales, pero el éxito de las convocatorias ha permitido
que esa promoción alcance a escritores de toda la región e inclusive de países
vecinos.
Muchos artistas locales han sido beneficiados con la publicación sin cargo
de sus obras, tanto en forma individual como colectiva, tal el caso de «Los
escritores de casa» (lectores de la Biblioteca San José Obrero) o «Chiquitaller»
que es una producción de cuentos colectivos.
El crecimiento de este encuentro cultural permitió que desde el año 2009
se instituyera el premio internacional «Mercedes Josefa Aldalur» dirigido a
poetas inéditos de la tercera edad, del que participan además de autores
locales, otros provenientes de varios países de América Latina y Europa, como
Ecuador, Chile, Uruguay, Paraguay, Italia y España. Dado el suceso de esta
convocatoria se agregó el Premio Literario «Juan Luzian» de narrativa bonaerense, que alcanzó también una resonancia notable.
Este año ambos premios se entregarán en el marco del Primer Encuentro
de poetas de la Tercera Edad, el día 1 de diciembre de 2012 en el Museo
Pampeano de Chascomús, en homenaje a José Hernández y Baldomero
Fernández Moreno.
Se realizará también, en la Casa de la provincia de Buenos Aires, la
presentación del libro «En la Cumbre del Amor» donde participan sesenta y
cinco autores de diversos sitios del país, en homenaje al Padre Hernán Pérez
Etchepare, director de la Editorial San Pablo, recientemente fallecido. Este
homenaje al Padre Hernán, no se motiva sólo en sus raíces chascomusenses
sino además por haber sido uno de los primeros y más importantes apoyos con
que contó este encuentro.
No podemos dejar de destacar en estos fundamentos que los organizadores han recibido con enorme satisfacción la comunicación sobre que en la
ciudad de Barranquilla, en la provincia de Chaco, se realizará el primer «Mes
de las letras» emulando el proyecto nacido en Chascomús.
Lo cierto es que este evento, que cuenta desde el año 2009 con la
declaración de «Interés Cultural municipal» por la ordenanza 4.004/09, ha
logrado una repercusión regional e internacional inimaginables en sus inicios.
Explican el éxito tanto los libros editados en papel y en formato digital,
198
como que todas las actividades se realizan sin costo alguno para los participantes, ya que el espíritu del evento es la promoción de nuevos valores literarios.
Quien esto firma fue Intendenta municipal desde el nacimiento de este
evento hasta el encuentro desarrollado en 2011, por lo que pudimos acompañar su crecimiento y reconocimiento regional e internacional desde el estado
municipal, siendo de esta manera testigos privilegiados de este éxito cultural.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
2.142
(D/2.044/12-13)
Señor diputado De Jesús, declarando de interés legislativo la Jornada
Provincial de Respirosomnología y Novedades en Neumonología, a realizarse
en la localidad de San Clemente del Tuyú.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Jornada Provincial de Respirosomnología
y Novedades en Neumonología, realizarse en San del Tuyú el día 25 de agosto
del año 2012.
De Jesús.
FUNDAMENTOS
La jornada que se realizará en el salón de eventos de Mundo Marino,
ubicado en San Clemente del Tuyú, será abierta por el intendente del partido
de la Costa, Juan Pablo De Jesús, el doctor Salvador Pace, Presidente de la
Sociedad de Neumonología y Tisiología de la provincia de Buenos Aires y el
doctor Julio S. Silio, Coordinador de la Sección Sueño de la Asociación
Argentina de Medicina Respiratoria.
Las temáticas a tratarse son de suma importancia en la actualidad, siendo uno
de los inconvenientes mayores los trastornos respiratorios en el sueño y sus
consecuencias, la influencia del tabaquismo en las distintas incapacidades respiratorias, así como las nuevas metodologías diagnósticas y técnicas terapéuticas.
199
La jornada que se realizará el día 25 de agosto del presente año cuenta con
el auspicio de importantes instituciones como la Sociedad de Neumonología y
Tisiología, la Asociación Argentina de Medicina Respiratoria y Faros (Apnea
Obstructiva Respiratoria en el Sueño) y la participación de numerosos especialistas en la temática, sirviendo la misma de actualización para los interesados.
Por lo expuesto es que solicito a los señores diputados de esta honorable
Cámara que adhieran y acompañen este proyecto de resolución con su voto
positivo.
De Jesús.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.143
(D/2.047/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito y adhesión a la iniciativa de
creación de la Comisión por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Merlo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su beneplácito y adhesión a la iniciativa de creación de la
Comisión por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Merlo, habida cuenta de
la reiterada problemática presentada en eses Distrito Bonaerense con relación
a los derechos humanos.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La Comisión Provincial por la Memoria viene desarrollando, desde su
origen mismo, importantes actividades vinculadas con los Derechos Humanos,
pero no sólo en su vinculación con los crímenes de Lesa Humanidad, sino
también en cuanto a la realidad cotidiana de toda nuestra Provincia en sus
diversos estamentos.
Así es como el pasado 23 de julio se reunió con una treintena de
Organizaciones sociales del distrito de Merlo, en nuestra Provincia, a raíz de
los acontecimientos acaecidos con relación a la destrucción casi total de la
Comisaría de Libertad, considerada identificada como un centro de detención
clandestino durante el período de la dictadura militar, aunque bien vale aclarar
200
que la Justicia Federal del Departamento Judicial Morón dio la razón al
intendente de dicho distrito en cuanto a lo actuado al respecto.
Las distintas versiones oficiosas y oficiales indican, asimismo, que Merlo
es uno de los Distritos bonaerenses con más denuncias acumuladas durante la
última década, vinculando accionar político, policial y judicial en desmedro de
los Derechos Humanos, con más de 40 denuncias ingresadas a la Secretaría de
Derechos Humanos de la Nación durante la gestión del Cro. y doctor Eduardo
Luis Duhalde, sin que muchas de ellas tuvieran resolución investigativa alguna.
Como consecuencia de la última reunión, llevada a cabo en las instalaciones del SUTEBA Merlo, lo/as allí presentes coordinaron, definitivamente, la
creación de la Comisión por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Merlo, con
el objetivo de llevar adelante distintas actividades relacionadas con la historia,
como la señalización de lugares en los que funcionaron centros clandestinos de
detención, pero también a favor del seguimiento de las distintas causas
judiciales que agravan la situación de esa comunidad en cuanto a la problemática específica de los derechos humanos, en su vinculación con la vida
cotidiana actual.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo impulsar toda iniciativa que haga a la mejor
calidad de vida de nuestra comunidad en su conjunto, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.144
(D/2.048/12-13)
Señora diputada Sánchez, de repudio y rechazo ante el maltrato infringido por parte del hospital de Tartagal, Salta, a la mujer guaraní que debió
esperar 17 horas con su bebé muerto en brazos para recibir el acta de
defunción.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su más enérgico repudio y rechazo ante el maltrato infringido,
por parte de la autoridades del hospital de Tartagal, provincia de Salta, a la
mujer guaraní que debió esperar 17 horas con su bebé muerto en brazos para
201
recibir la correspondiente acta de defunción y proceder a su dolorosa despedida.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La pérdida de un hijo es uno de los mayores dolores de todo padre y madre,
pero cuando a ello se suma la indolencia de las autoridades en paliar mínimante
dicho dolor mayúsculo, se torna imprescindible reaccionar, no sólo como un
paliativo a la pérdida para la familia afectada, sino fundamentalmente para que
esa indolencia no se repita, en nadie.
Esta reflexión surge de lo relatado por el Fraile Ramiro de la Serna, con
relación a lo ocurrido para con Graciela M. (mujer guaraní cuyo apellido la
familia preserva por temor a represalias), integrante del grupo guaraní de Peña
Morada, en el municipio Salteño de Aguaray, y madre de 9 hijos.
Según el relato, el hijo de Graciela M., Pascual V., de 10 meses, debió ser
trasladado en una ambulancia con motivo de una complicación de su enfermedad de nacimiento, convulsionando durante su trayecto desde el Hospital Juan
Domingo Perón al de Tartagal, y falleciendo durante el mismo viaje.
La ambulancia los dejó en el Hospital de Colonia Santa Rosa, donde
confirmaron el fallecimiento y, con otra ambulancia madre e hijo fueron
reintegrados al hospital de Tartagal.
Este hecho no pasaría de un lamentable suceso de dolor, vida y muerte, de
no ser porque el fallecimiento de la criatura se produjo a las 18 del viernes 20
de julio, y el acta de defunción le fue entregada el Sábado 21, pasadas las 11
de la mañana, aduciendo las autoridades como motivo la ausencia de la
doctora que había derivado al niño y se presentaría 3 días más tarde.
Sólo la amenaza de Graciela M. de denunciar el hecho, le permitió
acceder al correspondiente certificado para cumplir su lamentable y dolorosa
despedida final.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo impulsar toda iniciativa que haga al respeto
humano y la solidaridad como caminos hacia la mejor calidad de vida de
nuestra comunidad en su conjunto, solicito el acompañamiento y pronta
aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.145
(D/2.049/12-13)
202
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante la identificación criminal
de guerra nazi Laszlo Csatary, responsable de haber enviado a campos de
exterminio a más de 15 mil judíos en Budapest.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su beneplácito ante la identificación criminal de guerra nazi
Laszlo Csatáry, responsable de haber enviado a campos de exterminio a más de
15 mil judíos, en Budapest, el pasado mes de junio, esperando su pronta
detención definitiva por parte de las autoridades húngaras
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La lucha por la recuperación de los Derechos Humanos es una constante
en el mundo entero, y cuando esta da los resultados esperados para lograr
Memoria, Verdad y Justicia, las conclusiones no pueden sino fortalecer esa
misma lucha, continuar buscando, precisamente, más Verdad y Justicia.
Tal es el caso de la detención del criminal de guerra nazi más buscado en
el mundo entero, Lászlo Csatáry, responsable de enviar al exterminio en los
campos de exterminio creados durante la Segunda Guerra Mundial, quien fuera
identificado después de 67 años de evadir la justicia.
Según los antecedentes, Csatáry dirigió un campo nazi en Kosice (Eslovaquia) durante la guerra, desde donde asumió la responsabilidad de entregar a
más de 450 mil judíos, los que terminaron siendo asesinados en diversos
campos de concentración.
En 1948 Csatáry fue condenado a muerte en ausencia, en Checoslovaquia,
por crímenes de guerra. Durante el juicio negó las acusaciones y sólo admitió
responsabilidad en la «guetización» de los judíos, y también de haber entregado 2 judíos a las autoridades alemanas sin saber cual fue su destino final.
Tras el juicio huyó a Canadá, pero dicho país terminó retirándole la
ciudadanía.
Su identificación positiva demuestra que pese a toda voluntad de evasión,
la realidad vuelve siempre sobre sus pasos mostrando a la luz del mundo que
el oprobio, la ignominia y la criminalidad no pueden eludir a la justicia, motivo
por el cual, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como representantes del pueblo impulsar toda iniciativa que haga a la recuperación de la
memoria en beneficio de la verdad y la justicia, solicito el acompañamiento y
pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
203
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.146
(D/2.056/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el acto en
conmemoración del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 916 del partido
de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el acto en conmemoración del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 916 del partido de Berazategui». a realizarse el
próximo 22 de noviembre.
Lacava.
FUNDAMENTOS
El Jardín de Infantes Nº 916 del partido de Berazategui celebra el próximo
22 de noviembre, el 25º aniversario desde su creación en el año 1987.
En el año 1960 y por inquietud de la comunidad surge la Sociedad de
Fomento 12 de octubre cuyo presidente y fundador fue el señor Benisio
Camelino, que luego de cinco meses renuncia, pero continúa siendo socio y
colaborador de la entidad, la cual sigue dando servicios a la comunidad, hasta
que en 1982 se crea en sus dependencias un jardín de infantes privado, no
reconocido.
Según testimonios de la comunidad y de las propias autoridades de la
sociedad de fomento, en sus comienzos funcionaba con dos salitas, dirección
y cocina; poseía como único trámite legal, habilitación municipal.
El personal docente no tenía título y el servicio brindado no era el
adecuado.
La comisión de aquel momento, adeudaba sueldos al personal, esto fue
saldado por una nueva comisión entrante, para esto ya no funcionaba el
servicio.
Nuevamente, un antiguo socio, fiel a la sociedad de fomento, con gran
vocación de trabajo comunitario y conocedor de las necesidades de su barrio,
asume por segunda vez la presidencia de la comisión directiva, el señor
Camelino.
Esta nueva comisión comienza a trabajar el 7 de julio de 1986 y el día 10
204
del mismo mes inician los trámites para legalizar el jardín con la colaboración
de los consejeros escolares López y Gallardo abriéndose un expediente.
A posteriori visita el lugar la señora Inspectora Alicia Baldi quien aconseja
modificaciones que fueron realizadas. Se llega así a marzo de 1987, cuando el
jardín de infantes bajo el Nº 916 pasa a depender de la provincia de Buenos
Aires, Dirección General de Cultura y Educación (en aquel momento Escuelas
y Cultura).
Comienza a funcionar con dos secciones, una en cada turno, ambas
integradas de cuatro y cinco años. La Dirección con sala a cargo es tomada por
la docente señora Mónica Beatriz López. Antes de finalizar el ciclo lectivo, ya
estaban habilitadas tres secciones quedando libre la dirección. En 1988 ya
funcionan dos secciones en cada turno.
Desde marzo de 1992 toma la dirección la docente señora Myriam
Marinozzi, como suplente de la señora Mónica quien al poco tiempo renuncia
por razones particulares, pasando a ser el cargo provisional. La Dirección junto
a la Cooperadora, particularmente en la persona de la auxiliar señora Emiliana
de León comienzan una larga lucha ante el Ente de Reconstrucción Histórica
del Conurbano para conseguir la construcción del edificio propio de manera
paralela a la tramitación ante la Dirección de Educación Primaria para que ceda
parte del extenso terreno de la Escuela 42.
Se obtiene frutos y en abril de 1995, ya en edificio propio, se habilitan ad
referéndum dos nuevas secciones de cinco años; en marzo de 1996 otras dos
completando así la capacidad instalada pero no pudiendo igual con esto cubrir
la demanda comunitaria.
Por fin en 1997 se cubre la vicedirección con una titular; la señora Gladys
Gómez elige el jardín. Culmina el concurso para directivos titulares y la señora
Marinozzi vuelve a elegirlo ahora de manera definitiva.
Siempre brindando servicio alimentario, incluso con un comedor comunitario que funcionó con donaciones, de manera voluntaria, los sábados, en
épocas sumamente difíciles del país; pioneros en escuela de verano cuando
ningún jardín la ofrecía y siquiera las escuelas cercanas. Durante algunos años
fueron los únicos en ofrecer comedor en horario escolar.
25 años de vida, 20 años bajo la misma dirección, 15 bajo la misma
vicedirección, con algunas coberturas temporarias de las señoras Miriam
Roldán, Fernanda Rubil, Silvia Biondi, Patricia Rechinas.
Docenas de docentes que fueron marcando el camino. Este es el plantel
actual, algunos que los acompañan desde las primeras épocas como Gladys
Miglioranza, Silvia Biondi, Cynthia Amadori, Fernanda Rubil y fueron llegando
Irene Gómez, Graciela García, Celia Duarte, mas tarde, Gabriela Vergara,
Natalia Piñero, Mariana Rodríguez, Myriam Agosta e incorporadas mas recientemente Flavia Borgogno, suplente de Enluce Saccani, Laura Ludueña, Silvina
di Domizio.
Con un excelente grupo de auxiliares que quieren el jardín y cientos de
familias que acompañan la obra desde la asociación cooperadora y colaborando desde afuera con ella.
Permanentemente pensando y ejecutando mejores maneras de enseñar,
205
garantizando un mejor aprender; preocupados por cuidar aumentar el patrimonio cultural así como material que el jardín posee para que siempre esté al
servicio de todos. Acompañando a las familias a sobrellevar sus dificultades de
diversa índole para que éstas no impidan a sus hijos aprender de manera
equitativa.
Centenares de alumnos de esta maravillosa comunidad transitaron estas
aulas y hoy vienen sus hijos como la mayor muestra de reconocimiento al
esfuerzo, el respeto, la fidelidad, la coherencia en la misma línea de pensamiento, la consecuencia y continuidad, la paciencia y el amor, mas allá de los
actores a los que circunstancialmente les ha tocado ser protagonistas.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen esta
iniciativa con el voto favorable.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.147
(D/2.058/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el acto en
conmemoración del 50º aniversario de la Escuela de Educación Especial Nº
501 del partido de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el acto en conmemoración del 50º aniversario de la Escuela de Educación Especial Nº 501, a realizarse el próximo 25 de
octubre, en el partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
En próximo 25 de octubre la Escuela de Educación Especial Nº 501 celebra
el 50º aniversario desde su creación en marzo de 1962.
En el año 1961, la señorita María Isabel Farjat, quien estuvo en la creación
e inicio de la Institución, se desempeñaba como vicedirectora de la Escuela
Especial Nº 501 de Quilmes. En mayo de ese año, le asignaron la tarea de
encontrar un espacio físico para un grupo de alumnos de educación especial
206
en el partido de Berazategui. Así fue que la Srta. Farjat continúa con sus
funciones directivas y a la vez dedica su tiempo a esta misión, sin percibir
sueldo por ello.
La búsqueda da sus frutos cuando en la actual Escuela Nº 5 le permiten
ocupar un aula que no era utilizada. Allí empezó, con un reducido número de
alumnos especiales.
Mientras tanto, en el año 1962, las escuelas de Berazategui se independizan del partido de Quilmes y de este año data el primer contralor en el que
figura esta escuela como institución autónoma.
Siguiendo con el hilo de la historia, pronto se incrementa la matrícula de
este primer grupo de alumnos, llegando a tener la suficiente cantidad para
formar 3 grupos. El director de la Escuela Nº 5, señor Raúl Garat, le comunica
a la señorita Farjat que ya no cuenta con más espacios para asignarles.
Fue así entonces que la Directora, observando el espacioso terreno que se
extendía al fondo de la escuela se dirige al director de Construcciones, señor
julio García Ravassi y luego de varias entrevistas llegan al siguiente acuerdo:
el director de la Escuela Nº 5 cede parte del terreno a cambio de unas reformas
de su interés en su escuela, así, el señor Ravassi construye un aula de material
y dos aulas prefabricadas en el terreno mencionado, para ser utilizadas por la
Escuela Especial.
A pesar de estos avances, las incomodidades todavía son muchas, ya que
no cuentan con baños ni con cocina propios, por lo que deben compartir los
de la EPB Nº 5.
La Escuela Nº 501 continúa funcionando allí pero, como el espacio
comienza a ser insuficiente, la señorita Farjat inicia una nueva búsqueda.
Le proponen una casona, que pertenecía a la familia Liverti.
La casona había sido utilizada como estancia de la familia y luego como
lugar de concentración de los jugadores de fútbol del Club River Plate pero en
ese momento se encontraba deshabilitada.
Finalmente, en junio de 1965 la Asociación Cooperadora, con el valioso
aporte de industrias locales y mucha tenacidad y esfuerzo adquieren el predio.
Llega el tiempo de firmar la escritura faltándoles reunir parte del dinero. Por tal
motivo, la señorita Farjat acude en ayuda a la Dirección de Infraestructura de
la ciudad de la Plata, donde la acusan de inconsciente por haber emprendido
tal operación sin contar con la totalidad de dinero.
Sin dejarse vencer ante la dificultad, encuentra en el señor Gentileschi, la
solución a su problema. Este señor, dueño de una inmobiliaria presta el dinero
a la Asociación Cooperadora, quien se lo devuelve en cuotas. Así. pueden ir
pagando a Gentilischi, poco a poco, lo adeudado quien les regala la última
cuota.
Relata la señorita Farjat que la casona, llamada La Colomba, «no servía
para escuela. Por ello, junto a los maestros, concurren, desde junio de 1965 a
julio de 1966 durante los sábados y domingos a reacondicionar el lugar. Donde
estaban las caballerizas, ubican la cocina y tres aulas (actual cocina y comedor). Mudan las aulas modulares de la Escuela Nº 5 a este predio y las convierten
en dos talleres; la empresa Peugeot dona un aula prefabricada para que
207
funcione el comedor. Para ganar aún más espacio, propone hacer más profundo
el sótano, (en el que una persona no cabía parada), y solicita ayuda a las
empresas Rigolleau; quien a través del señor Papan asigna obreros de la fábrica
para dicha construcción, quedando así el sótano en condiciones de ser
utilizado como otra aula.
En 1966 la escuela comienza a funcionar en las calles 21 y 149, donde se
encuentra actualmente.
En esos años, gracias a la reciente autonomía y el empuje e insistencia de
la señorita Farjat, las asociaciones de bien público, las fábricas y los vecinos
destacados de la zona colaboran con la escuela, donando o comprando lo
necesario para su funcionamiento.
Los alumnos de la institución realizan en esos años muchas salidas,
campamentos y paseos, viajan a las Toninas, Mar del Plata, Córdoba y
Bariloche. Siempre con el invalorable aporte de la comunidad.
La señorita María Isabel Farjat continúa como directora de la institución
hasta abril de 1979.
A partir de allí, bajo la dirección de la señora María Esther Monroy la
escuela continúa creciendo.
En el año 1982 se amplía la instalación con 8 (ocho) aulas modulares.
El incremento de alumnos atendidos, impulsa la construcción de nuevos
edificios escolares en el distrito de Berazategui, que dependerían de la Dirección de Educación Especial.
Durante la gestión de María Esther Monroy se realiza la inauguración y
apertura de estos nuevos servicios.
En el año 1985, se inaugura la escuela Especial Nº 503; y quien entonces
se desempeñara como vicedirectora de nuestra escuela la señora Mirta Michelini, pasa a ser directora de la nueva escuela.
En el año 1986, se inaugura la Escuela Especial Nº 502, en el Barrio Villa
Mitre; y quien entonces se desempeñara como secretario, el señor Carlos
Greco, asume como director de la misma.
En ambos casos algunos docentes de nuestra escuela, pasaron a desempeñar sus tareas en las escuelas creadas y el alumnado fue redistribuido teniendo
en cuenta la cercanía de la escuela al domicilio de los menores.
A pesar de estas divisiones, lejos de achicarse la escuela volvió a crecer,
con una matrícula renovada, nuevos cargos y las mismas ganas de siempre de
enseñar y aprender.
La historia continúa, y en el año 1987 es designada como directora la
señora Zulma Kelly y se gestionan y se obtienen los dos terrenos anexos a la
escuela.
En el año 1988, se crea en la Escuela Nº 502 el servicio agregado de
«Trastornos Emocionales Severos».
Al año siguiente, este servicio comienza a funcionar en nuestra escuela
con un docente y dos alumnos, dado que los padres argumenta que es difícil
acceder a la escuela Nº 502.
También en el año 1989, se inicia el servicio de atención domiciliaria, con
dos docentes.
208
En el mismo se brinda escolaridad a alumnos que se encuentran impedidos
de concurrir a la escuela común por razones de salud temporarias o permanentes.
En la actualidad 5 docentes desempeñan esta tarea con profesionalismo y
alto compromiso emocional.
Habíamos crecido nuevamente y la escuela empezaba a quedar chica, se
necesitaban nuevos espacios, más aulas y más talleres.
En el año 1992, las gestiones realizadas por la inspectora señora Susana
Contino y la directora señora Zulma Kelly, permiten que el servicio de TES se
traslade al edificio actual, calle 16 y 149 de Berazategui.
En dicho lugar había funcionado el registro civil y el centro de formación
laboran, con instalaciones deficientes e inadecuadas.
Por esta razón, padres, docentes y directivos realizan un trabajo mancomunado, para lograr la refacción del mismo, acorde a las características del
alumnado que atiende, y la creación de nuevos cargos.
Finalmente en el año 1996, se consigue que la Dirección General de
Cultura y Educación, realice la refacción completa del edificio.
En la actualidad, el servicio de TES cuenta con 6 docentes, 1 psicólogo y
recibe numerosos alumnos de los distritos de Quilmes y Florencio Varela, dado
que es el único en la zona
En el año 1994 la escuela recibe una camioneta Trafic, para el traslado de
alumnos.
A partir de este momento, la escuela comienza a recibir alumnos con
multi-impedimentos, que debido a sus dificultades motoras, necesitan indefectiblemente ser trasladados.
En la actualidad cuenta con tres grupos de alumnos, con estas características.
Desde sus comienzos allá por 1966, hasta el 2006 la escuela desarrolló sus
actividades en la vieja casona, arreglada, reciclada, vuelta a arreglar. Y en
aquellos talleres modulares precarios y supuestamente temporales.
Esta pequeña historia, dentro de la Historia empieza a gestarse en el año
1987, cuando un grupo de alumnos y docentes, visita la residencia presidencial
de Olivos y en manos de presidente Raúl Alfonsín entregan una carta solicitando la construcción total de un edificio nuevo.
En ese momento se prioriza la construcción y se inicia un expediente en
la Dirección General de Cultura y Educación.
Este pedido toma fuerza a mediados del año 2002, cuando un numeroso
grupo de padres y docentes, comienzan a reunirse en el local de la escuela y
a realizar varias gestiones en la Dirección de Infraestructura de La Plata.
A fines del año 2004, se recibe un adelanto del subsidio para la ampliación
y remodelación del edificio.
Durante el año 2004 se hicieron y ajustaron los planos y se llamó a varias
licitaciones sin suerte.
Pero los padres no bajaron los brazos, siguieron golpeando puertas,
levantando teléfonos y reclamando por una escuela mejor para sus hijos.
El día llegó, el 26 de abril de 2006, comienza la construcción de lo que
209
muchos soñaron, una escuela. Habían pasado 40 años de la adquisición de la
casona.
Este logro unió aun más a los padres de los alumnos, les dio fuerzas y
nuevas ideas, y gracias a ellos en el año 2005 y 2006 la Dirección de Educación
Especial a través del Consejo Escolar de Berazategui, nos provee de 2 micros
para transporte escolar, dando respuesta a una gran necesidad de la mayoría de
nuestros alumnos.
Desde julio de 2006 hasta marzo de 2007, durante la construcción del
edificio, el círculo Italiano de Villa España, nos cede sus instalaciones, para que
la escuela no deje de funcionar.
El día 26 de marzo de 2007. el edificio es entregado a la actual Directora
Zulma Kelly.
Actualmente la Escuela Especial Nº 501 atiende 200 alumnos con NEE
(retardo mental, TES, domiciliaria y multi-impedidos), cuenta con mas de 50
docentes especializados y una decena de auxiliares.
Han aceptado el desafío de educar para la diversidad, aceptando las
diferencias, incluyendo e integrando a todos por igual, creyendo que los
alumnos son personas plenas de derechos, capaces de insertarse social y
laboralmente.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen esta
iniciativa con el voto favorable.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.148
(D/2.060/12-13)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el acto en
conmemoración del 25º aniversario e imposición del nombre Rayuela, al
Jardín de Infantes Nº 918 del partido de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el acto en conmemoración del 25º aniversario e imposición del nombre Rayuela, al Jardín de Infantes Nº 918, a realizarse
el próximo 29 de octubre en el partido de Berazategui.
Lacava.
210
FUNDAMENTOS
El próximo 29 de octubre el Jardín de Infantes Nº 918 del partido de
Berazategui celebra el 25º aniversario de su creación e Imposición del nombre
Rayuela.
El Jardín de Infantes fue creado el 8 de julio de 1987, siendo el número de
resolución de la creación del servicio el 3.676/87. Comenzó a funcionar en la
Sociedad de Fomento El Progreso, iniciándose así las clases el 27 de julio de ese
mismo año.
El edificio contaba con dos salas, pasillo, baño, dirección y preceptoría en
un mismo espacio y de un pequeño terreno libre.
El 18 de enero de 1991 el edificio sufrió un incendio que provocó su
destrucción total. Por tal motivo, a partir de mayo de ese año fue trasladado a
la Sociedad de Fomento Bombero Ramos, siendo sus instalaciones cedidas por
cinco años, con la aprobación de la Dirección General de Escuelas y Cultura.
Posteriormente, en el año 1997 se inauguró un nuevo edificio. Esta
institución esta ubicada en una zona en continuo crecimiento, en sus comienzos estaba rodeada de calles sin pavimentan actualmente la mayoría están
asfaltadas y hace algunos años también fue entubado un arroyo cercano. A
pocas cuadras se encuentra la Capilla de San Antonio, la Casa del Arte, un
importante Centro de Salud y una Sociedad de Fomento.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen esta
iniciativa con el voto favorable.
Lacava.
- A la Comisión de Educación.
2.149
(D/2.063/12-13)
Señora diputada Couly, declarando de interés legislativo el Primer Encuentro de Mediadores Prejudiciales de la provincia de Buenos Aires a
realizarse en Santa Teresita, Partido de la Costa.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Primer Encuentro de Mediadores Prejudiciales de la provincia de Buenos Aires para la Evaluación y Mejoramiento del
211
Sistema de la ley 13,951, que se realizará en Santa Teresita, Partido de la Costa
los días 21 y 22 de septiembre de 2012.
Couly.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés legislativo el Primer
Encuentro de Mediadores Prejudiciales de la provincia de Buenos Aires para la
Evaluación y Mejoramiento del Sistema de la ley 13.951, que se realizará en Santa
Teresita, Partido de la Costa los días 21 y 22 de septiembre de 2012.
El Encuentro tiene como objetivo, realizar un diagnóstico de la práctica de
la incumbencia desde su implementación obligatoria en la provincia de Buenos
Aires y la formulación de propuestas que tiendan a la optimización del sistema.
El trabajo se dividiré entre las siguientes comisiones:
1) Evaluación de la práctica en la audiencia (partes, abogados, acuerdos).
2) Análisis de la ley 13.915, su decreto reglamentario y resoluciones
ministeriales.
3) Evaluación del sistema de honorarios y su regulación legal y jurisprudencia incipiente.
4) Mediación privada.
5) Centros de mediación (?)
El Encuentro esta organizado por la «Asociación de Abogados y Abogados
Mediadores de La Costa (Personería Jurídica en trámite)”. Y contará con el
siguiente cronograma:
Cronograma de actividades
Viernes 21:
09:30: Acreditaciones.
10:00: Apertura.
10:30: Trabajo en comisiones.
13:00hs. Receso.
15:30: Reanudación trabajo en comisiones.
20:00: Cierre jornada.
Sábado 21:
09:30: Reunión de comisiones.
Elaboración de conclusiones.
11:30: Lectura de conclusiones.
12:45: Elección de fecha y lugar del segundo encuentro y de comité de
elaboración de documento para entregar en COLPROBA y en el ministerio de
justicia.
13:00: Cierre.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
el presente proyecto.
Couly.
212
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.150
(D/2.068/12-13)
Señor diputado Oliver, declarando de interés legislativo la muestra
ExpoRural Salliqueló 2012, a realizarse en la localidad antes mencionada.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la muestra ExpoRural Salliqueló 2012, a
realizarse entre el 6 y 10 de setiembre en la localidad de Salliqueló, distrito
homónimo.
Oliver.
FUNDAMENTOS
La Asociación Rural Salliqueló dio a conocer el cronograma de actividades
y espectáculos que se desarrollaran durante la ExpoRural 2012 que se llevará
a cabo entre los días 6 y 10 de septiembre próximos en el predio de exposiciones que la entidad posee en Salliqueló.
Programa de actividades y espectáculos.
JUEVES 06: 8:00 Entrada y admisión de novillos y vaquillonas para
concurso.
VIERNES 07:
9:00: Actuación jurado clasificación. Presentación de Proyectos EET Nº 1.
Hasta las 20:00: entrada de aves.
19:00: Misa de Campaña.
SÁBADO 08:
8:00: Jura de Aves.
12:30: Almuerzo de camaradería.
14:00: Inauguración y bendición oficial de la muestra.
16:30: actuará la Asoc. Músicos Salliquelenses con Rock, folklore y shows
infantiles.
17:00: curso de corrección de vicios de caballos por Martín Hardoy.
DOMINGO 09:
Entrada de Animales a Concentración.
9:00: curso de corrección de vicios de caballos por Martín Hardoy.
14:00: Venta de aves. Concurso de riendas y destreza criolla (libre).
213
17:00: actuará la Asoc. Músicos Salliquelenses con Rock, folklore y shows
infantiles.
19:00: Presentación del Grupo folklórico los Jilgueros.
LUNES 10
14:00: Remate por pista (general y reproductores).
Remate televisado gordo e invernada.
Clausura de la muestra.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares de Honorable Cámara, me
acompañen en el presente proyecto de resolución.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
2.151
(D/2.081/12-13)
Señor diputado Montesanti, evocando la figura del escritor, historiador,
filosofo y catedrático Juan José Hernández Arregui, al cumplirse el centenario
de su natalicio.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Evocar la figura del escritor, historiador, filósofo y catedrático Juan José
Hernández Arregui al cumplirse el centenario de su natalicio.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
Nacido en Pergamino el 29 de octubre de 1912, Hernández Arregui se
convirtió en un pilar fundamental en el esclarecimiento de la cuestión argentina
y la formación de su identidad, desarrollando un aporte sustancial al esclarecimiento de la verdadera historia y del proceso de construcción de la cultura
nacional.
En su libro «La formación de la conciencia nacional», quizá una de sus
obras más importante, en donde analizó las distintas ideologías que se sucedieran a lo largo de la historia, pudo desde su formación marxista y primera
militancia radical, converger en el nuevo movimiento popular que se gestara en
1945, definiéndose el mismo: «soy peronista porque soy marxista».
214
Ratificado su pensamiento como la del militante de la izquierda nacional,
enrolado definitivamente en el peronismo, al que el movimiento de las masas
trabajadoras adherían con entusiasmo, es en su trabajo «Imperialismo y
Cultura», editado en 1957 primero y en «¿Qué es el ser nacional?» después
donde extiende ese abordaje a una dimensión latinoamericana.
Militó desde joven en el radicalismo de la provincia de Córdoba, habiendo
allí obtenido el diploma de doctor en Filosofía, recibiendo en la lectura de los
cuadernos de FORJA los primeros conceptos de identidad nacional y las
pruebas de la acción imperialista en el río de la Plata, especialmente con los
escritos de Scalabrini Ortiz.
Supo enfrentarse con los intelectuales del liberalismo que por entonces
dominaban los espacios culturales y periodísticos, motivo que le valiera su
expulsión y pérdida de sus cátedras universitarias con el golpe de 1955.
Sus obras fueron profusamente leídas y estudiadas masivamente por
jóvenes en años posteriores. En «La formación de la conciencia nacional» y
«Peronismo y Socialismo», las nuevas generaciones se encontraban con un
pensador que les presentaba una lúcida interpretación de la realidad, alejándose de la izquierda tradicional que continuaba suscripta al proyecto de las
minorías, desconociendo al pueblo como protagonista de la historia y de la
construcción de una sociedad más justa y equitativa.
El autor de «nacionalismo y Liberación», profundizando la necesidad de
terminar con la dependencia, bucea en el campo de la identidad y del rumbo
definitivo como nación soberana, que, a través de sus escritos, va estableciendo
la necesidad de una comprensión integral de la continuidad histórica y de la
formación de futuras generaciones.
Definía su lucha: «El destino de los movimientos precursores no es actuar
sobre la generación contemporánea sino sobre las promociones políticas e
intelectuales que le siguen. A veces, el contrapuesto encadenamiento de las
generaciones, ese legado ni siquiera es reconocido por los que lo han recibido
y lo juzgan como nacido de la propia lucha generacional, cuando en verdad,
tales ideas son una herencia política. Sólo la madurez histórica en una
comunidad, logra en determinado momento, restaurar y ordenar los eslabones
a través de la histórica crítica de las ideas que enhila a las edades sucedáneas
entre sí en la unidad superior del espíritu. Y entonces, las ideas mismas
aparecen como una serie lógica en el tiempo y en estrecha simbiosis orgánica
con la historia de la Nación. La transformación de las ideas, no sólo es parte del
proceso incesante de la vida histórica, sino la razón misma de la continuidad
y recreación espiritual de una existencia nacional».
En junio de 1974 dirige la revista «Peronismo y liberación», falleciendo en
la ciudad de Mar del Plata el 22 de setiembre de ese año.
Su trayectoria y sus obras, pasaron a formar parte definitiva de la cultura
nacional y latinoamericana.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Montesanti.
215
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.152
(D/2.083/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo la celebración
del Día Mundial del Folklore.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del Día Mundial del Folklore
(22 de agosto).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El término «folklor» fue creado por el arqueólogo inglés Williarn John
Thoms, el 22 de agosto de 1846. Etimológicamente deriva de «folk» (pueblo,
gente, raza) y de «lore» (saber, ciencia) y se designa con ella el «saber popular».
La fecha coincide en Argentina, con el nacimiento de Juan Bautista
Ambrosetti (1865-1917), reconocido como el «padre de la ciencia folklórica».
El romanticismo del siglo XIX reaccionaba contra el intelectualismo de
épocas anteriores y permitía así surgir el estudio sistemático y metódico de las
manifestaciones culturales del pueblo, es decir, del folklore.
El Primer Congreso Internacional de Folklore se realizó en la Ciudad de
Buenos Aires en 1960. A dicho evento, presidido por el argentino Augusto Raúl
Cortázar, asistieron representantes de 30 países que instauraron el 22 de agosto
como Día del Folklore.
La palabra folklore o folclore (aceptada por la Real Academia Española)
que abrevia de alguna forma «The lore of the people» (saber del pueblo) sirve
para definir al saber popular, los conocimientos, usos y costumbres transmitidas de generación en generación, en definitiva lo que se trasmite de boca en
boca, que trasciende, se incorpora a nuestras costumbres y desconoce toda
autoría.
Según Bruno Jacovella; el Folklore es la ciencia de la cultura tradicional
del pueblo entero dentro de la sociedad civilizada, concibiendo a esta dividida
abstractamente en dos sectores, la sociedad instruida o culta y el pueblo
propiamente dicho.
La tradición es la memoria colectiva de un pueblo y como tal llega a ser
216
fundamento precioso de la nacionalidad. Ella contiene lo que cada generación
trasmite a la siguiente
Para que un hecho reúna la esencia de lo folklórico debe cumplir con ser
popular, tradicional, colectivo, funcional, empírico y los rasgos implícitos en
los anteriores o que contemplan esta caracterización, oralidad, anonimato,
localización y transvasamiento.
Los hechos y fenómenos tradicionales del pueblo se manifiestan en
diversos aspectos:
Materiales: como son la vivienda, la vestimenta, la comida, los instrumentos musicales, etcétera.
Espirituales: como la música, la danza, los cuentos, leyendas, supersticiones, refranes, creencias, etcétera.
También hay que tener en cuenta las manifestaciones sociales, religiosas
y estéticas.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
2.153
(D/2.084/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo el 395º aniversario del fallecimiento de Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María,
Patrona de América, Perú y las Filipinas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 395º aniversario del fallecimiento de
Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú y
las Filipinas. (24 de agosto 1617 - 24 de agosto 2012).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú
y las Filipinas, la primera santa americana, canonizada por el Papa Clemente
217
X, en el año 1671, es además Patrona de institutos policiales y armados, Policía
nacional de la República de Perú y de las Fuerza Armadas Argentinas.
Nació en Lima (Perú), en el año 1586, dedicada a una vida de piedad y de
virtud cuando vistió el hábito de la tercera Orden de Santo Domingo, hizo
grandes progresos en el camino de la penitencia y de la contemplación mística.
El día de su confirmación en el pueblo de Quives, el Arzobispo Santo
Toribio de Mogrovejo, la llamó Rosa.
Aunque la mortificaba que la llamaran así, a los 25 años aceptó y quiso que
la llamaran Rosa de Santa María, a razón de que, según lo relató la madre, fue
a conversar con un sacerdote a la iglesia de Santo Domingo manifestándole la
molestia que le causaba que la llamen Rosa, pero el sacerdote la tranquilizó
diciéndole: «Pues hija, no es vuestra alma como una rosa en que se crea
Jesucristo», con esto quedó tranquila y segura del nombre que le habían dado.
Isabel Flores de Oliva conocida como Santa Rosa de Lima, es una santa
peruana, hija de Gaspar Flores, arcabucero natural de San Juan de Puerto Rico
y de María de Oliva.
Nace el 20 de abril de 1586, fecha mas probable y casi segura (otros
mencionan el 30 de abril) ya que es la fecha mencionada por el primero de los
biógrafos de Rosa, Fray Pedro de Loaiza (su confesor) y por sus padres como
consta en el Proceso Ordinario, interrogatorio que realizaron las autoridades
religiosas sobre la vida de Rosa, siendo bautizada el 25 de mayo de 1586 en la
Parroquia de San Sebastián, en Lima por el sacerdote Antonio Polanco, sus
padrinos fueron Hernando de Valdéz y María Orosco.
Su infancia fue común y nada llamativa, su compañero de juego fue su
hermano Fernando, el siempre la ayudó y la apoyó. A los doce años se mudó
con su familia hacia Quives, un pueblo a 60 kilómetros de Lima ubicado en el
Valle Chillón, es aquí donde ella recibirá la confirmación de mano de otro santo
católico, Santo Toribio de Mogrovejo, su padrino fue el sacerdote del pueblo
Francisco González.
Es en Quives donde al parecer empezó con sus mortificaciones contrayendo un reuma muy fuerte con consecuencias dolorosas para su recuperación que
ella ocultaba a su madre.
En cierta ocasión, su madre le coronó con una guirnalda de flores para
lucirla ante alguna visita y Rosa se clavó una de las horquillas de la guirnalda
en la cabeza, con la intención de hacer penitencia por aquella vanidad.
Como la gente alababa frecuentemente su belleza, Rosa solía restregarse la
piel con pimienta para desfigurarse y no ser ocasión de tentaciones para nadie.
Una dama le hizo un día ciertos cumplimientos acerca de la suavidad de
la piel de sus manos y de la finura de sus dedos, inmediatamente la santa se talló
las manos con barro, a consecuencia de lo cual no pudo vestirse por sí misma
en un mes.
Estas y otras austeridades aún más sorprendentes la prepararon a la lucha
contra los peligros exteriores y contra sus propios sentidos, pero Rosa sabía muy
bien que todo ello sería inútil si no desterraba de su corazón todo amor propio,
cuya fuente es el orgullo, pues esa pasión es capaz de esconderse aun en la
oración y el ayuno.
218
Así pues, se dedicó a atacar el amor propio mediante la humildad, la
obediencia y la abnegación de la voluntad propia.
Rosa trabajaba día entero en el huerto, cosía una parte de la noche y en esa
forma ayudaba al sostenimiento de la familia. Rosa estaba contenta con su
suerte y jamás hubiera intentado cambiarla, si sus padres no hubiesen querido
inducirla a casarse. Rosa luchó contra ellos diez años e hizo voto de virginidad
para confirmar su resolución de vivir consagrada al señor.
Al cabo de esos años, ingresó en la tercera orden de Santo Domingo, se
recluyó prácticamente en la Ermita que ella misma construyó con la ayuda de
su hermano, en un extremo en el huerto de su casa.
Solo salía para visitar al templo de Nuestra Señora del Rosario a atender
las necesidades espirituales de los indígenas y los negros de la ciudad. También
atendía a muchos enfermos que se acercaba a su casa buscando ayuda y
atención, creando una especie de enfermería en su casa y luego ayudaba a Fray
Martín de Forres que ahora también es santo.
Llevaba sobre la cabeza una cinta de plata, cuyo interior era lleno de
puntas sirviendo así como una corona de espinas.
Su amor a Dios era tan ardiente que, cuando hablaba de EL, cambiaba el
tono de su voz y su rostro se encendía como un reflejo del sentimiento que
embargaba su alma.
Ese fenómeno se manifestaba, sobre todo, cuando la santa se hallaba en
presencia del Santísimo Sacramento o cuando en la comunión unía su corazón
a la fuente del amor.
Dios concedió a su sierva gracias extraordinarias, pero también permitió
que sufriera durante quince años la persecución de sus amigos y conocidos, en
tanto que su alma se veía sumida en la más profunda desolación espiritual.
Mas tarde, una comisión de sacerdotes y médicos examinó a la santa y
dictaminó que sus experiencias era realmente sobrenaturales.
Rosa y la defensa de Lima:
En 1615 buques corsarios holandeses deciden atacar la ciudad de Lima,
aproximándose al Puerto de Callao en días previos a la fiesta de La Magdalena.
La noticia corre pronto hasta Lima y con ello la proximidad y desembarco
en el Callao, lo que altera los ánimos de los ciudadanos. Ante esto, Rosa reúne
a las mujeres de Lima en la Iglesia de nuestra señora del Rosario para orar ante
el Santísimo por la salvación de Lima.
Apenas llegada la noticia del desembarco, la terciaria subió al altar y
cortándose los vestidos y remangados los hábitos puso su cuerpo para defender
a Cristo en el Sagrario.
Misteriosamente el capitán de la flota falleció en su barco días después y
ello supuso la retirada de sus naves, sin atacar el Callao. En Lima todos
atribuyeron el milagro a Rosa y por ello en sus imágenes se le representa portado
a la ciudad sostenida por el ancla.
En Argentina y Uruguay por el mes de agosto ocurre la «Tormenta de Santa
Rosa», la tradición atribuye a Rosa el origen de este fenómeno natural que logró
la huida de los enemigos de tierras peruanas.
Uno de los momentos importantes de su vida es el «Desposorio Místico»,
219
ocurrido el Domingo de Ramos en 1617 en la Capilla del Rosario (Templo de
Santo Domingo de Lima). Rosa, al no recibir la palma que debía portar en la
procesión, pensó que era un mensaje de Dios por alguna ofensa que ella
hubiera realizado, acongojada se dirigió a la Capilla e imagen del Rosario y
orando ante la Santísima Virgen, sintió el llamado del niño Jesús de la imagen,
y le dijo Rosa de mi corazón, yo te quiero por esposa, a lo que ella en
arrobamiento respondió «Aquí tienes señor a tu humilde esclava. Tuya soy y
Tuya seré. A ese efecto mandó elaborar un anillo a su hermano.”
Rosa cayo gravemente enferma, pasó los últimos tres meses de su vida en
la casa de Gonzalo de la Massa, un hombre notable del gobierno virreinal, cuya
familia le tenía mucho aprecio y cariño. En este lugar se levanta el Monasterio
de Santa Rosa de Santa María de Lima.
Durante la penosa y larga enfermedad que precedió a su muerte, la oración
de la joven era: «Señor, auméntame los sufrimientos, pero auméntame en la
misma medida tu amor».
Murió a los treinta y un años de edad en las primeras horas del 24 de agosto
de 1617, fiesta de San Bartolomé, como ella misma lo profetizó.
El día de sus exequias y entierro, los devotos se abalanzaban sobre su
cuerpo para arrancarle la vestimenta en busca de un recuerdo, aclamándola
como santa, según cuenta el padre Leonardo Hansen.
Su entierro fue uno de los más notables que vivió la ciudad de Lima.
En la casa de la familia de la Maza se formaron grandes multitudes para
contemplar a Rosa, el gentío hubo de esperar a su traslado hacia la Iglesia del
Rosario.
Hoy sus restos se veneran en la Basílica de Nuestra Señora del Rosario de
Lima (Santo Domingo), con notable devoción del pueblo peruano y de América.
Su casa (El Santuario) ubicada en el centro de Lima conserva los lineamientos que tuvieron en el siglo XVI, época en que vivió Rosa. Anualmente es
visitado por miles de devotos, peregrinos y turistas quienes recorren los
ambientes que estuvieron directamente ligados a su vida y caridad para el
prójimo.
Se conservan como reliquias una ermita donde ella rezaba, cerca de la
ermita hay un pozo de veinte metros de profundidad donde sus devotos
depositan sus deseos escritos, también se conserva la habitación donde dormía,
la habitación (el corazón del santuario) en el cual nació y la enfermería donde
atendía a sus hermanos necesitados.
La Basílica-Santuario, fue empezada luego de su canonización, con
posteriores restauraciones durante los siglos XVII-XX, hubo de ser remodelada
e inaugurada finalmente el 24 de agosto de 1992, este lugar es el principal punto
de peregrinación de todo Perú y su arraigo popular es comparable a la Virgen
de Guadalupe en México.
La figura de Rosa de Santa María en el corazón del pueblo peruano
representa un símbolo de integración nacional, en ella convergen todas las
clases sociales.
Más de mil rostros en lienzos, estampas y esculturas, hechos entre otros,
por renombrados artistas como Francisco de Zurbarán, Claudio Coello, Ange-
220
lino Medoro, Daniel Hernández, Teófilo Castillo, Francisco González y Sérvulo
Gutiérrez.
A partir de las reformas al calendario litúrgico introducidas en el Concilio
Vaticano II, la fiesta de Santa Rosa de Lima es el 23 de agosto (fecha que se
celebra en España). Anteriormente se celebraba el día 30 de agosto y esa es la
fecha que se mantiene en el Perú y otros países latinoamericanos de los que es
patrona y también en el rito romano tradicional.
A pocos días de su muerte, se reunieron numerosos testimonios sobre su
vida y virtudes, en 1634 se presentó a Roma la causa de Beatificación, que se
realizó en el Convento Dominico de Santa Sabina en Roma, en 1668.
Fue canonizada por Clemente X, el 12 de abril de 1671, proclamándola
por «Principal Patrona del Nuevo Mundo».
En Lima, Roma, España y todos los países de América y Europa, se
celebraron fiestas en honor de la primera Santa natural de América.
Los Pontífices en sus respectivas Bulas la proclamaron santa con el nombre
de «Rosa de Santa María» y que posteriormente hubo de convertirse en Rosa de
Lima, nombre toponímico común a muchos santos en el orbe cristiano.
La tradición cuenta que el Papa Clemente X, luego de oír los argumentos sobre
su canonización dijo: «Humm, Patrona y Santa ¿Y Rosa? que lleva flores sobre mi
escritorio si es verdad», y la respuestas al instante fue una fragante lluvia de rosas
sobre la mesa del Papa quién en ese momento procedió a la canonización.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.154
(D/2.087/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo el 30 de agosto
como día de Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de
América, Perú y las Filipinas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 30 de agosto como día de Santa Rosa de
Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú y las Filipinas.
Scipioni.
221
FUNDAMENTOS
Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú
y las Filipinas, la primera santa americana, canonizada por el Papa Clemente
X, en el año 1671, es además Patrona de institutos policiales y armados, Policía
nacional de la República de Perú y de las Fuerza Armadas Argentinas.
Nació en Lima (Perú), en el año 1586, dedicada a una vida de piedad y de
virtud cuando vistió el hábito de la tercera Orden de Santo Domingo, hizo
grandes progresos en el camino de la penitencia y de la contemplación mística.
El día de su confirmación en el pueblo de Quives, el Arzobispo Santo
Toribio de Mogrovejo, la llamó Rosa.
Aunque la mortificaba que la llamaran así, a los 25 años aceptó y quiso que
la llamaran Rosa de Santa María, a razón de que, según lo relató la madre, fue
a conversar con un sacerdote a la iglesia de Santo Domingo manifestándole la
molestia que le causaba que la llamen Rosa, pero el sacerdote la tranquilizó
diciéndole: «Pues hija, no es vuestra alma como una rosa en que se crea
Jesucristo», con esto quedó tranquila y segura del nombre que le habían dado.
Isabel Flores de Oliva conocida como Santa Rosa de Lima, es una santa
peruana, hija de Gaspar Flores, arcabucero natural de San Juan de Puerto Rico
y de María de Oliva.
Nace el 20 de abril de 1586, fecha mas probable y casi segura (otros
mencionan el 30 de abril) ya que es la fecha mencionada por el primero de los
biógrafos de Rosa, Fray Pedro de Loaiza (su confesor) y por sus padres como
consta en el Proceso Ordinario, interrogatorio que realizaron las autoridades
religiosas sobre la vida de Rosa, siendo bautizada el 25 de mayo de 1586 en la
Parroquia de San Sebastián, en Lima por el sacerdote Antonio Polanco, sus
padrinos fueron Hernando de Valdéz y María Orosco.
Su infancia fue común y nada llamativa, su compañero de juego fue su
hermano Fernando, el siempre la ayudó y la apoyó. A los doce años se mudó
con su familia hacia Quives, un pueblo a 60 kilómetros de Lima ubicado en el
Valle Chillón, es aquí donde ella recibirá la confirmación de mano de otro santo
católico, Santo Toribio de Mogrovejo, su padrino fue el sacerdote del pueblo
Francisco González.
Es en Quives donde al parecer empezó con sus mortificaciones contrayendo un reuma muy fuerte con consecuencias dolorosas para su recuperación que
ella ocultaba a su madre.
En cierta ocasión, su madre le coronó con una guirnalda de flores para
lucirla ante alguna visita y Rosa se clavó una de las horquillas de la guirnalda
en la cabeza, con la intención de hacer penitencia por aquella vanidad.
Como la gente alababa frecuentemente su belleza, Rosa solía restregarse
la piel con pimienta para desfigurarse y no ser ocasión de tentaciones para
nadie.
Una dama le hizo un día ciertos cumplimientos acerca de la suavidad de
la piel de sus manos y de la finura de sus dedos, inmediatamente la santa se talló
las manos con barro, a consecuencia de lo cual no pudo vestirse por sí misma
en un mes.
222
Estas y otras austeridades aún más sorprendentes la prepararon a la lucha
contra los peligros exteriores y contra sus propios sentidos, pero Rosa sabía muy
bien que todo ello sería inútil si no desterraba de su corazón todo amor propio,
cuya fuente es el orgullo, pues esa pasión es capaz de esconderse aun en la
oración y el ayuno.
Así pues, se dedicó a atacar el amor propio mediante la humildad, la
obediencia y la abnegación de la voluntad propia.
Rosa trabajaba día entero en el huerto, cosía una parte de la noche y en esa
forma ayudaba al sostenimiento de la familia. Rosa estaba contenta con su
suerte y jamás hubiera intentado cambiarla, si sus padres no hubiesen querido
inducirla a casarse. Rosa luchó contra ellos diez años e hizo voto de virginidad
para confirmar su resolución de vivir consagrada al señor.
Al cabo de esos años, ingresó en la tercera orden de Santo Domingo, se
recluyó prácticamente en la Ermita que ella misma construyó con la ayuda de
su hermano, en un extremo en el huerto de su casa.
Solo salía para visitar al templo de Nuestra Señora del Rosario a atender
las necesidades espirituales de los indígenas y los negros de la ciudad. También
atendía a muchos enfermos que se acercaba a su casa buscando ayuda y
atención, creando una especie de enfermería en su casa y luego ayudaba a Fray
Martín de Forres que ahora también es santo.
Llevaba sobre la cabeza una cinta de plata, cuyo interior era lleno de
puntas sirviendo así como una corona de espinas.
Su amor a Dios era tan ardiente que, cuando hablaba de EL, cambiaba el
tono de su voz y su rostro se encendía como un reflejo del sentimiento que
embargaba su alma.
Ese fenómeno se manifestaba, sobre todo, cuando la santa se hallaba en
presencia del Santísimo Sacramento o cuando en la comunión unía su corazón
a la fuente del amor.
Dios concedió a su sierva gracias extraordinarias, pero también permitió
que sufriera durante quince años la persecución de sus amigos y conocidos, en
tanto que su alma se veía sumida en la más profunda desolación espiritual.
Mas tarde, una comisión de sacerdotes y médicos examinó a la santa y
dictaminó que sus experiencias era realmente sobrenaturales.
Rosa y la defensa de Lima:
En 1615 buques corsarios holandeses deciden atacar la ciudad de Lima,
aproximándose al Puerto de Callao en días previos a la fiesta de La Magdalena.
La noticia corre pronto hasta Lima y con ello la proximidad y desembarco
en el Callao, lo que altera los ánimos de los ciudadanos. Ante esto, Rosa reúne
a las mujeres de Lima en la Iglesia de nuestra señora del Rosario para orar ante
el Santísimo por la salvación de Lima.
Apenas llegada la noticia del desembarco, la terciaria subió al altar y
cortándose los vestidos y remangados los hábitos puso su cuerpo para defender
a Cristo en el Sagrario.
Misteriosamente el capitán de la flota falleció en su barco días después y
ello supuso la retirada de sus naves, sin atacar el Callao. En Lima todos
223
atribuyeron el milagro a Rosa y por ello en sus imágenes se le representa portado
a la ciudad sostenida por el ancla.
En Argentina y Uruguay por el mes de agosto ocurre la «Tormenta de Santa
Rosa», la tradición atribuye a Rosa el origen de este fenómeno natural que logró
la huida de los enemigos de tierras peruanas.
Uno de los momentos importantes de su vida es el «Desposorio Místico»,
ocurrido el Domingo de Ramos en 1617 en la Capilla del Rosario (Templo de
Santo Domingo de Lima). Rosa, al no recibir la palma que debía portar en la
procesión, pensó que era un mensaje de Dios por alguna ofensa que ella
hubiera realizado, acongojada se dirigió a la Capilla e imagen del Rosario y
orando ante la Santísima Virgen, sintió el llamado del niño Jesús de la imagen,
y le dijo Rosa de mi corazón, yo te quiero por esposa, a lo que ella en
arrobamiento respondió «Aquí tienes señor a tu humilde esclava. Tuya soy y
Tuya seré. A ese efecto mandó elaborar un anillo a su hermano.”
Rosa cayo gravemente enferma, pasó los últimos tres meses de su vida en
la casa de Gonzalo de la Massa, un hombre notable del gobierno virreinal, cuya
familia le tenía mucho aprecio y cariño. En este lugar se levanta el Monasterio
de Santa Rosa de Santa María de Lima.
Durante la penosa y larga enfermedad que precedió a su muerte, la oración
de la joven era: «Señor, auméntame los sufrimientos, pero auméntame en la
misma medida tu amor».
Murió a los treinta y un años de edad en las primeras horas del 24 de agosto
de 1617, fiesta de San Bartolomé, como ella misma lo profetizó.
El día de sus exequias y entierro, los devotos se abalanzaban sobre su
cuerpo para arrancarle la vestimenta en busca de un recuerdo, aclamándola
como santa, según cuenta el padre Leonardo Hansen.
Su entierro fue uno de los más notables que vivió la ciudad de Lima.
En la casa de la familia de la Maza se formaron grandes multitudes para
contemplar a Rosa, el gentío hubo de esperar a su traslado hacia la Iglesia del
Rosario.
Hoy sus restos se veneran en la Basílica de Nuestra Señora del Rosario de
Lima (Santo Domingo), con notable devoción del pueblo peruano y de América.
Su casa (El Santuario) ubicada en el centro de Lima conserva los lineamientos que tuvieron en el siglo XVI, época en que vivió Rosa. Anualmente es
visitado por miles de devotos, peregrinos y turistas quienes recorren los
ambientes que estuvieron directamente ligados a su vida y caridad para el
prójimo.
Se conservan como reliquias una ermita donde ella rezaba, cerca de la
ermita hay un pozo de veinte metros de profundidad donde sus devotos
depositan sus deseos escritos, también se conserva la habitación donde dormía,
la habitación (el corazón del santuario) en el cual nació y la enfermería donde
atendía a sus hermanos necesitados.
La Basílica-Santuario, fue empezada luego de su canonización, con
posteriores restauraciones durante los siglos XVII-XX, hubo de ser remodelada
e inaugurada finalmente el 24 de agosto de 1992, este lugar es el principal punto
224
de peregrinación de todo Perú y su arraigo popular es comparable a la Virgen
de Guadalupe en México.
La figura de Rosa de Santa María en el corazón del pueblo peruano
representa un símbolo de integración nacional, en ella convergen todas las
clases sociales.
Más de mil rostros en lienzos, estampas y esculturas, hechos entre otros, por
renombrados artistas como Francisco de Zurbarán, Claudio Coello, Angelino Medoro, Daniel Hernández, Teófilo Castillo, Francisco González y Sérvulo Gutiérrez.
A partir de las reformas al calendario litúrgico introducidas en el Concilio
Vaticano II, la fiesta de Santa Rosa de Lima es el 23 de agosto (fecha que se
celebra en España). Anteriormente se celebraba el día 30 de agosto y esa es la
fecha que se mantiene en el Perú y otros países latinoamericanos de los que es
patrona y también en el rito romano tradicional.
A pocos días de su muerte, se reunieron numerosos testimonios sobre su
vida y virtudes, en 1634 se presentó a Roma la causa de Beatificación, que se
realizó en el Convento Dominico de Santa Sabina en Roma, en 1668.
Fue canonizada por Clemente X, el 12 de abril de 1671, proclamándola
por «Principal Patrona del Nuevo Mundo».
En Lima, Roma, España y todos los países de América y Europa, se
celebraron fiestas en honor de la primera Santa natural de América.
Los Pontífices en sus respectivas Bulas la proclamaron santa con el nombre
de «Rosa de Santa María» y que posteriormente hubo de convertirse en Rosa de
Lima, nombre toponímico común a muchos santos en el orbe cristiano.
La tradición cuenta que el Papa Clemente X, luego de oír los argumentos
sobre su canonización dijo: «Humm, Patrona y Santa ¿Y Rosa? que lleva flores
sobre mi escritorio si es verdad», y la respuestas al instante fue una fragante
lluvia de rosas sobre la mesa del Papa quién en ese momento procedió a la
canonización.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.155
(D/2.088/12-13)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo el 151º aniversario de la fundación del partido de Lomas de Zamora.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
225
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 151º aniversario de la fundación del
partido de Lomas de Zamora.
Torresi.
FUNDAMENTOS
El 10 de setiembre de 1861, promulgada la ley 336 quedan erigidas las
Lomas de Zamora en partido judicial de campaña, partido que según expresa
el artículo 2º de dicha ley, estaría comprendido en la tercera sección electoral
de campaña, sobre tierras correspondientes a los de Barracas al Sud (Avellaneda) y San Vicente.
Antes de la irrupción de los españoles al Río de la Plata, estas tierras eran
habitadas por pueblos originarios, tierras que comienzan a ser entregadas a los
nuevos pobladores, entre los cuales Juan de Zamora adquiere parte del territorio.
Tras una breve propiedad en manos de los jesuitas, se establece allí la
Estanzuela del Rey, adquirida por la Real Hacienda, recibiendo luego de la
independencia el nombre de Estancia del Estado.
Con los años va adquiriendo la estructura de un poblado alrededor del
Paraje Tres Esquinas, formando en su entorno el Pueblo de la Paz, cuyas
iniciativas, desde 1855 fueron encabezadas por los vecinos Francisco Pórtela
y Esteban Adrogué
Sobre un suelo caracterizado por la presencia de lomas, la transformación
rural en suelo urbano, modificó hacia una actual vegetación en áreas verdes
implantadas, cuyo origen se debe a las comunidades de inmigrantes europeos,
logrando así superficies como el parque municipal y el predio de Santa
Catalina, declarado reserva natural.
Lomas de Zamora, que tiene además de la ciudad cabecera que lleva el
mismo nombre, cuenta con las de Banfield, Llavallol, Temperley, Turdera, Villa
Centenario, Villa Fiorito e Ingeniero Budge, destacándose por una importante
presencia del comercio, y una actividad fabril, especialmente en la zona de
Llavallol.
En el campo de la cultura, Lomas de Zamora es centro de tradicionales
establecimientos en todos los niveles de enseñanza; la presencia de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora; museos y salas de exposición; teatros;
asociaciones civiles y de representaciones de las distintas colectividades,
definen un municipio de presencia destacada en la zona sur del conurbano
bonaerense y en toda la Provincia.
Entidades deportivas, características no solo en el fútbol, sino presente en
todas las especialidades deportivas, permiten a sus habitantes disponer con
comodidad instalaciones donde canalizar sus aptitudes.
En la actualidad, Lomas de Zamora se ha convertido en uno de los distritos
de la zona sur de mayor crecimiento en sus actividades comerciales, encontrándose en auge la construcción de importantes edificios comerciales de recrea-
226
ción y de vivienda, que se suman a los tradicionales, perfectamente conservados, testigos de un progresivo desarrollo que nunca se ha detenido.
El censo poblacional de 2010, indicaba una población de más de 616.000
habitantes, en franco crecimiento por los motivos antes mencionados.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- Aprobado sobre tablas.
2.156
(D/2.089/12-13)
Señora diputada Torresi, evocando la figura y la obra del presbítero José
Mario Pantaleo, el Padre Mario, al cumplirse veinte años de su fallecimiento.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Evocar la figura y la obra del presbítero José Mario Pantaleo, el «Padre
Mario», al cumplirse veinte años de su fallecimiento.
Torresi.
FUNDAMENTOS
Nacido en Italia, junto a su familia partió a nuestro país en los años 20,
cursando sus estudios en escuela salesiana de Alta Gracia.
Al ser abandonado por sus padres, las autoridades italianas repatrían al
niño, siendo internado en un seminario de Arezzo, y luego al de Salerno, donde,
en 1944 es ordenado sacerdote.
En el año 1948 regresa a la Argentina, ante un pedido solicitado por la
Iglesia Argentina al Vaticano, siendo su primer destino la localidad de Casilda.
Luego de un corto tiempo es nombrado capellán del Hospital provincial de
Rosario, dedicándose a la atención de los enfermos.
Por fin, arriba a Buenos Aires, teniendo como destino el Hospital Ferroviario, y con el deseo de afincarse adquiere un pequeño terreno en la localidad de
Gonzáles Catán, que en sus palabras la describiera: «...sólo encontré un barrio
opaco y gris, estragado por la pobreza y la marginalidad, un lugar desértico. En
mi interior, una voz muda me decía que tenía una importante misión que
cumplir».
227
No es necesario describir la obra allí encarada por el Padre Mario,
cumpliendo ese sueño, al llenar inmensos vacíos materiales y espirituales de
aquellos que requieren de la atención de sus semejantes, que como expresara
el padre «estar donde el otro me necesita».
Atención comunitaria, cultura, deportes, discapacidad, educación, programas de padrinazgo y salud, son entre otras las concreciones que se brindan
a miles de ciudadanos, y a quienes allí recurren, sin discriminación alguna, ni
política ni religiosa.
El 19 de agosto de 1992, hace veinte años fallecía quien había transformado como lo describiera en sus homilías: «Lo que antes era un desierto, hoy es
un vergel. Porque el señor deja los cielos para venir aquí, a la Tierra, y alimentar
a la humanidad con la luz de la palabra divina».
Por todo lo expuesto, solicito de los señores legisladores, acompañen con
su voto el presente proyecto.
Torresi.
- Aprobado sobre tablas.
2.157
(D/2.090/12-13)
Señor diputado Lazzeretti, declarando de interés legislativo la realización
de la Primera Misión Coral del Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles de
Argentina – SOIJAR, a realizarse en la localidad de Chascomús.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la realización de la Primera Misión Coral del
Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles de Argentina – SOIJAR, que se
realizará entre el 25 y el 31 de agosto de 2012 en la ciudad Bonaerense de
Chascomús, sede del proyecto madre y modelo pedagógico de la Fundación y
epicentro de capacitación permanente para alumnos, docentes y referentes de
«El Sistema» del país.
Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
Entre el 25 al 31 de agosto del 2012 se llevará a cabo en Chascomús la
228
Primera Misión Coral del Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles de
Argentina (SOIJAR).
La Fundación SOIJAR es una organización sin fines de lucro que promueve
en la Argentina, el sistema de creación, desarrollo y fortalecimiento de
Orquestas Infantiles y Juveniles, como herramienta de educación y promoción
sociocultural, para niños y jóvenes de entre 3 y 25 años. Todas sus actividades
son libres y gratuitas y están especialmente dirigidas a los sectores más
vulnerables de la población, generando oportunidades de inclusión y desarrollo social, económico y cultural para los niños y jóvenes promoviendo la
continuidad de sus estudios formales y no formales y la futura inserción en el
campo laboral específico.
Esta importante actividad educativa y cultural tendrá lugar en la localidad
Bonaerense de Chascomús, sede de «El Sistema» en Argentina, y contará con
el auspicio de CAF (Banco de Desarrollo de América Latina) y la participación
de referentes locales de distintos puntos del país.
La Misión estará a cargo del especialista coral venezolano, Maestro
Alberto Grau (Fundador de la Schola Cantorum de Venezuela y referente a nivel
mundial) y uno de los más grandes impulsores de la música coral en Venezuela
y del Canto coral en general a nivel mundial. Es el Director Fundador de la
Schola Cantorum de Caracas (ahora denominada Schola Cantorum de Venezuela), agrupación coral venezolana de gran renombre internacional con la que
obtuvo importantes triunfos y fue la base para la creación de numerosos
proyectos de desarrollo del arte musical como la Fundación Schola Cantorum
de Caracas y la Fundación Movimiento Coral Cantemos entre otros. Fue
Vicepresidente de la Federación Internacional para la Música Coral entre 1982
y 1996. También ha sido fundador de múltiples agrupaciones corales entre las
que destaca el Orfeón de la Universidad Simón Bolívar y la coral Ave Fénix, de
la cual es director hoy en día.
En el ámbito pedagógico se puede identificar a Grau como el creador de
la primera escuela de dirección coral, originalmente en el seno de la Escuela
de Música «José Lorenzo Llamozas» y que evolucionó hasta lograr la profesionalización del director coral en universidades, incluyendo la Maestría en
Música de la Universidad Simón Bolívar. De la misma manera, es el iniciador
de proyectos para incluir a los niños en el mundo musical a través del canto
coral, entre estos proyectos se cuentan «Construir Cantando», «Directores sin
Fronteras» y «Voces Andinas a Coro».
Como compositor, Grau posee un amplio catálogo de obras musicales
enfocadas mayormente en obras para coro mixto y obras para agrupaciones
infantiles y de voces iguales. Su estilo composicional ha evolucionado hasta
lograr un lenguaje distintivo y particular entre los que destaca el uso de la
euritmia (movimientos y sonidos corporales), formando parte integral de sus
piezas y resultando en interpretaciones de gran interés visual a la vez que
auditivo. El uso combinado de múltiples motivos rítmicos y bellas melodías
hace de las composiciones de Grau un componente especial en los programas
corales del mundo entero. Así mismo, Grau ha compuesto numerosas piezas
que destacan el tema conservacionista y la unión entre los pueblos a través del
229
canto coral, siendo el impulsor de la celebración del «Día Internacional del
Canto Coral», evento que se celebra anualmente el segundo domingo de
diciembre y es promovida por la Federación Internacional para la Música Coral.
En este evento de creciente difusión, participan más de un millón de voces de
miles de coros de todo el mundo
Por sus composiciones, ha ganado el Premio nacional de Música «José
Ángel Montero» (Venezuela) en tres oportunidades; Ganó el Primer Premio en
el Concurso «Día Internacional Del Canto Coral» en Barcelona (España);
Ganador del Premio Fama a las artes de la Fundación Empresas Polar (Venezuela); Ganador del Premio de Composición y Expresión Coral (Sexta Edición,
1998) gobierno de Gran Canarias (España). Sus obras han sido publicadas por
GGM Ediciones (Venezuela), Larthsongs (USA), A Coeur Joie (Francia) y Neil A.
Kjos Music Co. (USA), entre otras editoriales.
Alberto Grau es invitado permanente a participar en encuentros internacionales en calidad de director, jurado, conferencista y profesor.
En los años recientes, Grau se ha dedicado con tesón a los proyectos
«Construir Cantando», «Acción Social por la Música» y «Voces Andinas a
Coro», grandes empresas pedagógicas con impacto en decenas de miles de
niños y jóvenes en América Latina.
Acompañaran a este referente un equipo formador especialmente destinado para esta actividad, las profesoras Luimar Arismendi (Directora del Programa «Construir Cantando») y Ruth Rojas, ambas reconocidas y destacadas
profesionales del arte Coral.
La Primera Misión Coral está dirigida a profesores de canto, docentes de
música, directores y referentes corales del país, interesados en los Coros
Infantiles como herramientas de educación y promoción social, con el objetivo
de favorecer la implementación de una red coral de «El Sistema» bajo su perfil
socioeducativo específico.
Considerando el carácter intensivo y personalizado de la propuesta
habrá cupos limitados de participación activa. Todos los inscriptos recibirán una capacitación pedagógico-didáctica y técnico-vocal y una introducción a los nuevos repertorios corales infantiles. Están previstos para los
interesados espacios diarios de consulta e intercambio con los referentes
capacitadores.
Durante la Primera Misión Coral se transferirán contenidos y herramientas
aplicables al desarrollo de los Coros Infantiles y complementariamente, se dará
un proceso de formación en el Coro-Escuela del Núcleo de Chascomús, primera
experiencia coral de «El Sistema» en Argentina que en la actualidad está
constituido por 80 niños.
La «Misión» finalizará con una Muestra Coral Abierta del Coro-Escuela
como una síntesis compartida de los aprendizajes realizados por los niños y sus
formadores. Asimismo se propone colaborar con su perfeccionamiento, enriquecer su experiencia previa y contribuir -por su efecto multiplicador- con la
creación e implementación de coros infantiles que, asentados en la excelencia
y la integración, promuevan el desarrollo personal y colectivo de los niños y
jóvenes de Argentina.
230
Por ello solicito a los señores legisladores que acompañen la presente
iniciativa.
Lazzeretti.
- Aprobado sobre tablas.
2.158
(D/2.091/12-13)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo el VI Encuentro
Regional de Nivel Inicial: «Hacia un horizonte sin fronteras educativas», a
realizarse en Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el VI Encuentro Regional de Nivel Inicial:
«Hacia un horizonte sin fronteras educativas», a realizarse los días 24 y 25 de
agosto de 2012, en la Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional
Avellaneda y en la Escuela Normal Superior Próspero Alemandri (ENSPA) del
partido de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El presente Proyecto tiene por objeto declarar de interés legislativo el VI
Encuentro Regional de Nivel Inicial: «Hacia un horizonte sin fronteras educativas», organizado y coordinado por la señora profesor Nancy Guzmán,
Secretaria de Educación y Cultura de la Asociación de Trabajadores Municipales de Avellaneda (A.T.M.A.), el cual se llevará a cabo entre los días 24 y 25 de
agosto del año en curso, en la UTN - Facultad Regional Avellaneda y la Escuela
Normal Superior Próspero Alemandri del partido de Avellaneda.
Dicho encuentro ha sido declarado de:
- interés municipal por la municipalidad de Avellaneda.
- interés legislativo por el H. Concejo Deliberante de Avellaneda.
- interés Distrital por el Consejo Escolar de Avellaneda.
Bajo la modalidad conferencia y taller, tiene por objeto fortalecer el rol
docente, promoviendo el enriquecimiento mutuo, generando espacios de
intercambio y comunicación entre profesionales tendientes a revisar e innovar
231
las prácticas en el abordaje de las distintas temáticas educativas, traduciendo
la concepción de educación como derecho social y universal, promotora del
desarrollo integral de todos los hombres.
Temario del encuentro
VIERNES 24 de agosto la Conferencia sobre «El Derecho a la Educación en
un Mundo Complejo» a cargo de:
Lic. Delia Rosa Azzerboni: Licenciada en Psicología egresada de la UBA
de Jardín de Infantes, egresada del Instituto «Sara C. de Ecceleston» posee un
diploma Superior en Ciencias Sociales, con mención en gestión Educativa de
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y ha cursado la Maestría en
Psicología Cognitiva.
Se ha desempeñado como: Directora del Área de Educación Inicial de
la Ciudad de Buenos Aires. Regente, Vicerrectora y Rectora del Instituto
«Sara C. de Ecceleston».Profesora de numerosas Cátedras en Institutos de
Formación Docente y en Universidad Nacional de La Matanza. Investigadora en Universidades e Institutos de Formación Docente. Jurado para la
selección de Directivos en diversas instituciones de gestión privada y
oficial. Consultora en diversas Instituciones para la definición de planes y
programas de estudio. Evaluadora externa de la Reforma Educativa de
Educación Preescolar de México. Disertante y capacitadora a nivel nacional en numerosas provincias, a nivel internacional en Perú, México,
Guatemala y Venezuela.
SÁBADO 25 de agosto.
10:00 a 12:00 Conferencia sobre «Tensiones entre Arte, Juego y Educación
otra manera de mirar el mundo», a cargo de:
Lic. Silvia Carlota Laffranconi: Profesora en Educación Inicial. Maestra de
Música del Conservatorio provincial «Luis Gianneo». Licenciada en Educación
por la Universidad Nacional de Quilmes. Magíster en Literatura para niños por
la Universidad de Rosario. Capacitadora en distintas regiones de la provincia
de Buenos Aires y distinta provincias del país. Autora del Pos título en
«Integración de los lenguajes expresivos en la Educación Inicial», autorizado
por la provincia de Buenos Aires. Autora de los libros de capacitación aprobado
por la provincia de Buenos Aires: Los Lenguajes Expresivos. Una propuesta
innovadora Lenguaje y narrativa en el escenario escolar.
13:00 a 17:00 Conferencia sobre «Problemática de niños superdotados y
talentosos en la Escuela Común», a cargo de:
Dr. Gabriel Vulej: Presidente Creaidea -niños con ideas en acciónAsociación Civil. Desarrollo de grupo apoyo para padres y docentes. Ludoteca
para dotados. Difusión de la problemática en medios de comunicación gráficos: Clarín, La Nación, Susana, Regional, Página 12, etcétera Medios televisivos: Telenoche, Espn, Intelexis Mujer (Metro), Todo o nada, CQC, etcétera
Medios radiales: Radio Rivadavia, Metro, Cultura, etcétera.
14:00 a 16:00 Talleres:
a) Repensando la intervención Docente desde la Planificación, a cargo de:
Lie. Delia Rosa AZZERBONI.
232
b) Reflexiones y aportes sobre la enseñanza del lenguaje plástico visual o
artes visuales ¿hacer trabajitos o enseñar un lenguaje? a cargo de:
Lic. Patricia Bervichevsky: Licenciada en artes visuales orientación pintura IUNA. Profesora Universitaria en Artes Visuales, expedido por el IUNA.
Diploma superior en Ciencias Sociales con mención en educación de imágenes
y medios. Profesara nacional de Pintura. Maestra nacional de Dibujo. Profesora
nacional de Educación Preescolar. Profesora de Didáctica aplicada a las Artes
Visuales. Profesora titular universitaria. Capacitadora de Docentes y proyectos
de inclusión.
c) De qué hablamos cuando hablamos de integración: Sensatez colectivamente organizada ¿Es igual a proyecto compartido institucional? Todos
hablando el mismo idioma, a cargo de:
Lic. Silvia Inés Chiappino: Profesora nacional de Jardín de Infantes.
Técnica en Conducción Educativa. Directora de la Escuela Infantil de la Radio
y TV. Pública. Asesora pedagógica de distintas instituciones.
d) ¿Qué es un niño? A cargo de:
Lic. Mirta Yanov: Profesora de discapacitados de audición, voz y lenguaje.
Terapeuta del lenguaje. Especialista en estimulación temprana. Especialista en
integración.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
2.159
(D/2.098/12-13)
Señora diputada Sánchez, de repudio ante las pintadas intimidatorias
contra el gobernador y presidente de la honorable Cámara de Senadores de la
Provincia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su más enérgico repudio ante las pintadas intimidatorias contra
el gobernador y presidente de la Honorable Senado de la provincia de Buenos
Aires, como así también a los ataques, vejaciones y amenazas padecidos por
militantes de la Organización FTV del Partido M.I.L.E.S., en Moreno. Florencia
Varela y La Matanza, en nuestra provincia de Buenos Aires por considerarlos
233
tales acciones como el fiel reflejo del accionar criminal que exige condena para
no quedar impunes quienes no asumen la democracia como convivencia
social, reclamando asimismo juicio y castigo a los responsables materiales e
intelectuales de los mismos.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La metodología mafiosa impune en la vida política de nuestro país era
considerada una etapa totalmente superada tras casi 30 años de continuidad
democrática, pero lamentablemente no es así.
Así lo demuestran los distintos hechos miserables ocurridos durante la
semana del 6 al 11 de agosto próximo pasados, en los cuales se vieron pintadas
amenazantes contra el Vice gobernador de nuestra Provincia, retrotrayendo
lemas lamentables de nuestra propia historia, como así también lo ocurrido a
militantes y dirigentes de la Federación de Tierras, Viviendas y Habitat (F.T.V.)
del Partido Movimiento de Integración Latinoamericana de Expresión Social
(M.I.L.E.S.), donde se produjeron robo y hasta violación de personas.
Tal cual lo expresara la dirigente Mary Vargas (F.T.V.-M.I.L.E.S.) de
Moreno, la agresión comenzó con la presencia de 14 personas en su domicilio,
8 ingresaron mientras 6 permanecían en situación de campanas, el lunes 6 de
agosto, quienes la robaron, la golpearon y la intimidaron para que abandone la
política y el M.I.L.E.S., caso contrario volverían a atacarla.
No conformes con esto, volvieron al día siguiente para dejarle un último
mensaje intimidatorio, violándola sexualmente con las más bajas vejaciones
que cualquier ser humano pueda imaginarse.
A continuación, con el mismo Teléfono Celular robado a la compañera
Mary Vargas, fue contactado el Presidente de la F.T.V. de la provincia de
Buenos Aires y Secretario de Organización Política del M.I.L.E.S., compañero
Carlos Sánchez, a quien increparon con lo sucedido en Moreno e incitándolo
a reaccionar si tenía lo que debía tener como defensor de aquella.
No quedaron aquí los hechos, ya que se continuaron con amenazas
personales a otros integrantes del mismo espacio político y territorio, y a la
propia Mary Vargas en la Plaza de Moreno, continuando las intimidaciones no
sólo para abandonar la política sino también para que no hiciera nada judicial
sobre lo ocurrido, ateniéndose a las consecuencias de lo que le pudiera ocurrir
tanto a ella como a toda su familia.
Nadie desconoce que mi origen como integrante de esta Legislatura es,
precisamente, la Federación de Tierras, Vivienda y Hábitat, la que tengo el
orgullo de integrar desde sus propios orígenes históricos y territoriales, llevando
adelante una lucha constante por la Tierra en beneficio de los más marginados,
pero también contra la nefasta política neoliberal que tanto daño le generó a
nuestro pueblo todo.
No pretende esta iniciativa defender con exclusividad una bandera política en la figura de las organizaciones mencionadas, pero sí defender una
234
metodología asumida en beneficio de la política y la democracia, ya que este
tipo de hechos, realmente criminales y cobardes, fueron considerados etapa
superada en nuestra propia historia nacional, lo que aparentemente no es así.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo rechazar toda actitud criminal que afecte
principalmente a la democracia como metodología de vida, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.160
(D/2.101/12-13)
Señora diputada Richmond, declarando de interés legislativo el Cuarto
Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios, Archivistas y Museólogos, que
se realizará en el Auditorio Jorge Luis Borges, de la Biblioteca Nacional.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Cuarto Encuentro Latinoamericano de
Bibliotecarios, Archivistas y Museólogos, que se realizará los días 1, 2, 3 de octubre
del corriente año, en el Auditorio Jorge Luis Borges, de la Biblioteca Nacional.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios, Archivistas y Museólogos
(EBAM), fue creado conjuntamente por la Biblioteca y Archivo Histórico del
Honorable Congreso nacional (La Paz, Bolivia) y el Grupo de Estudios Sociales
en Bibliotecología y Documentación - GESBI (Buenos Aires, Argentina).
El EBAM tiene como objetivo crear un espacio multidisciplinar abierto,
equitativo y gratuito, para que profesionales de vasta trayectoria, junto a
profesionales recién graduados o diplomados, estudiantes, docentes, investigadores e idóneos (trabajadores de bibliotecas, archivos y museos); intercambien
experiencias, compartan saberes, propongan líneas y corrientes de trabajo y se
enriquezcan mutuamente.
Estos encuentros proponen afianzar la percepción social sobre aspectos
235
que hacen al bienestar de la comunidad, fortaleciendo cada día valores
culturales y pertenencia histórica, como legado para las nuevas generaciones.
Este año se realiza el cuarto Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios,
Archivistas y Museólogos (EBAM) y tendrá como sede la ciudad de Buenos
Aires, los días 1, 2, 3 de octubre.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares el acompañamiento en el
presente proyecto.
Richmond.
- A la Comisión de Educación.
2.161
(D/2.103/12-13)
Señora diputada López, de preocupación por la temeraria y abusiva
difusión del spot publicitario emitido el 19 de agosto del corriente año,
durante la transmisión de Fútbol para Todos.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar preocupación por la temeraria y abusiva difusión del sport
publicitario emitido con fecha 19/08/2012 durante la transmisión de «Fútbol
para Todos», donde la Presidencia de la Nación cuestionó la decisión de la
provincia de Córdoba de promover demanda contra el Estado nacional, a fin de
reclamar una deuda acumulada por el incumplimiento del convenio firmado
entre el gobierno nacional y provincial para la compensación de la Caja de
Jubilaciones de Córdoba.
López.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo expresar preocupación por la
temeraria y abusiva difusión del sport publicitario emitido con fecha 19/08/
2012 durante la transmisión de «Fútbol para Todos», donde la Presidencia de
la Nación cuestionó la decisión de la provincia de Córdoba de promover
demanda contra el Estado nacional, a fin de reclamar una deuda acumulada por
el incumplimiento del convenio firmado entre el gobierno nacional y provincial
para la compensación de la Caja de Jubilaciones de Córdoba.
236
En verdad, esta iniciativa no persigue determinar la cuestión de fondo
sobre la legitimidad o no de la reclamación formulado por la provincia de
Córdoba, o si la argumentación del gobierno nacional es correcta, sino que
tiende a resguardar el derecho de acceder a una información imparcial y veraz,
es decir, de una manera objetiva y no tendenciosa ni deformada, por el uso
abusivo de los medios de comunicación por parte de la Presidencia de la
Nación.
Tampoco busca dilucidar el significado del término «armonización» al
que debía ajustarse la Provincia, a efectos de recibir los fondos del acuerdo
suscrito; ya que ello, es tarea del órgano jurisdiccional al que se acudió
oportunamente.
Sentado ello, corresponde recordar que el gobierno nacional no debe
esconderse detrás del aparente ejercicio legítimo de facultades estatales, a fin
de influir en forma temeraria y abusiva en los contenidos de los medios de
comunicación; ya que ello, afecta gravemente el sistema democrático y
republicano.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares me acompañen en el
presente proyecto.
López.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.162
(D/2.105/12-13)
Señor diputado Mensi, declarando de interés legislativo el destacado
desempeño deportivo del joven pringlense Timoteo Fernando Tapia, ganador
de la medalla de plata en el Campeonato Argentino de Pentatlón Moderno, que
se desarrollo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el destacado desempeño deportivo del
joven pringlense Timoteo Fernando Tapia, ganador de la medalla de plata
(categoría Youth B Men) en el Campeonato Argentino de Pentatlón Moderno
que se desarrolló en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Resaltar sus méritos, su perseverancia y su dedicación, por cuánto dichas
cualidades le han valido ser designado por la Federación Argentina de Pentatlón Moderno y Biathlon para integrar el Equipo nacional que intervendrá en el
237
Campeonato Panamericano y Sudamericano que se desarrollará en Buenos
Aires del 2 al 7 de octubre próximo y le han permitido precalificar para asistir
al Campeonato Mundial de Biathle (Carrera – Natación – Carrera) a realizarse
en la ciudad de Dubai entre el 1 y 5 de noviembre de 2012.
Mensi.
FUNDAMENTOS
«Mens sarta in corpore sano « (Una mente sana en un cuerpo sano).
Antigua máxima latina.
En junio de 2.012. el joven pringlense Timoteo Fernando Tapia obtuvo, en
la categoría Youth B Men. medalla de plata en el Campeonato Argentino de
Pentatlón moderno que se desarrolló en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
más precisamente en el CENARD. Con anterioridad recibió medalla de bronce,
durante el juvenil realizado en el Colegio Militar de la Nación.
Recientemente (agosto de 2.012), ha sido designado por la Federación
Argentina de Pentatlón Moderno y Biathlon para integrar el Equipo nacional
que intervendrá en el Campeonato Panamericano y Sudamericano que se
desarrollará en Buenos Aires entre el 2 y 7 de octubre próximo. Asimismo ha
podido precalificar para asistir al Campeonato Mundial de Biathle (Carrera Natación - Carrera) a realizarse en la ciudad de Dubai entre el 1 y 5 de
noviembre de 2.012.
Perteneciente a la Escuela de Pentatlón Moderno de la municipalidad de
Coronel Pringles, a cargo del profesor de Educación Física Pablo Barberis (su
entrenador), junto a la delegación compuesta por el y los deportistas Sara Vega,
Nicolás Ruiz, Macarena Pérez, Solange Martínez, Virginia Di Paolo y Rocío
Correa, participó en solo tres de las cinco disciplinas que contempla ese
deporte, siendo ellas: carrera, tiro y natación.
El Pentatlón moderno es una disciplina deportiva olímpica, instaurada por
el Barón Pierre de Coubertin, creador de las Olimpiadas Modernas en los Juegos
Olímpicos de Estocolmo 1912 y está basado en las peripecias de un oficial del
ejército francés. Consiste en cinco pruebas, que deben realizarse en un solo día:
tiro con pistola, esgrima, natación 200 metros libres, salto ecuestre de obstáculos y carrera. Cada uno de los cuatro primeros eventos asigna un puntaje al
deportista según su rendimiento. (En su origen se practicaban otras actividades
que con el tiempo fueron modificándose).
En Coronel Pringles la práctica surgió a partir de la iniciativa del Director
de Deportes municipal, José María Martel, quien gestionó la vuelta temporal a
la ciudad de Rafael Acosta, pringlense y reconocido pentatlonista de exitosa
trayectoria radicado en Buenos Aires para realizar -junto a otras figuras
dedicadas a la disciplina que nos ocupa- una demostración en el Balneario
municipal. La exhibición fue tan exitosa que motivó la formación de la Escuela
municipal de Pentatlón Moderno.
Señor Presidente: Practicar deporte o en su defecto realizar actividades
238
físicas, es un elemento primordial en la formación del ser humano. Así lo afirma
Vera Guardia (1977), al decir «el deporte, en sus manifestaciones como
práctica para todos y como Deporte de Competencia, contribuye de manera
esencial al desarrollo integral del ser humano. Asimismo la salud, agente
indispensable en el bienestar del individuo y parte integrante de la calidad de
vida, es, sin duda, uno de los grandes favorecidos de la práctica deportiva».
Se ha dicho también que por sus características, se constituye en un proceso
estratégico para la generación de modelos sociales que indican y representan la
cultura de logro, de la superación, de la constancia, del sacrificio y de los esfuerzos
que se requieren para alcanzar objetivos socialmente deseables.
En noviembre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas
adoptó la resolución 58/5 titulada «El deporte como medio para fomentar la
Educación, la Salud, el Desarrollo y la Paz». Allí se proclamó el año 2005 como
el Año Internacional del Deporte y la Educación Física y se reconoció su poder
para contribuir al desarrollo humano y saludable de la infancia. Felizmente, su
potencial para transmitir mensajes y para influenciar positivamente en el
comportamiento, está siendo cada vez más reconocido.
Timoteo Fernando Tapia es alumno de la Escuela de Educación Media Nº
1 de Coronel Pringles y debo necesariamente señalar que además de distinguirse por su tesón y condiciones deportivas se destaca también por su dedicación
al estudio. Que es hoy, un ejemplo a seguir.
No tengo dudas que al margen de las técnicas adecuadas, del respeto a las
normas y de la preparación física que impone la realización de cualquier
actividad deportiva, el entrenamiento, la resistencia, la perseverancia, la
confianza en si mismos y la fortaleza mental coadyuvan para hacer de ellos
mejores personas.
Señor Presidente: El deporte y la educación física juegan un papel
importante a escala individual, comunitaria, nacional y mundial. Es -ademásun catalizador para el desarrollo económico. Individualmente, cada uno de los
diferentes sectores de la economía de los deportes puede crear actividad,
empleos y salud.
En nuestro país, la presencia de la educación física dentro del currículo
escolar ha incentivado notablemente el crecimiento y desarrollo de los jóvenes
y la utilización del tiempo libre convirtiéndolo en ocio creativo. Más allá de ello
debe reconocerse que las nuevas formas de vida, la posibilidad de trasladarse
en automóviles, de trabajar en oficinas, de realizar actividades cada vez más
sedentarias, dan cuenta de la necesidad de que las prácticas deportivas como
factor de socialización y valorización de las personas, germinen en cada uno
de nuestros jóvenes.
Fortalecer la capacidad de las estructuras que permiten impartir la formación deportiva y alentar a los deportistas en sus logros es nuestra tarea, por lo
que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
239
2.163
(D/2.106/12-13)
Señora diputada Raverta, declarando de interés legislativo los actos
conmemorativos del 174º aniversario de la fundación de la localidad de
Castelli.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo provincial los actos conmemorativos del
147º aniversario de la fundación de la localidad de Castelli que se llevarán a
cabo el 31 de agosto del corriente.
Raverta.
FUNDAMENTOS
La creación de la localidad de Castelli data del 31 de agosto de 1865. Sus
límites son la consecuencia de la malograda creación de la ciudad de Villa
Castelli en el año 1856 por iniciativa de Gervasio Rosas, hermano de don Juan
Manuel Rosas y abarca lo que en ese momento correspondía a terrenos del
Rincón de López, lugar en el cual en el año 1740 los jesuitas instalan su primera
Reducción llamada «Nuestra Señora de la Concepción de los Indios Pampas»
El 31 de agosto de 1865 por decreto del gobernador Saavedra, en honor
al patriota de 1810, se decide llamarlo Villa Castelli.
En 1874 fue atravesado por la creación del Ferrocarril Sud que unía
Chascomús y Dolores, producto de lo cual se fundan dos estaciones Guerrero
y Taillade en los terrenos de don Carlos Guerrero y de don Víctor Taillade, las
cuales en el futuro se disputaron el ser cabecera de partido.
El arribo del tren permitió la llegada de inmigrantes al lugar, siendo que
estos abandonaban Buenos Aires alrededor del año 1880, debido a que no
podía realizar los trabajos para los que se hallaban capacitados y si lo lograrían
en este, un ambiente propicio para españoles e italianos, quienes hicieron de
este pueblo su casa y contribuyeron mucho con su trabajo al crecimiento.
En 1896 bajo la gobernación de Guillermo Udaondo se elige como
cabecera al Centro Agrícola Taillade por poseer el Asilo Santa Isabel, la
Biblioteca, el edificio municipal y el Juzgado de Paz.
Desde ese momento el partido ha tenido una fuerte incidencia de la
agricultura y la ganadería en su economía, desarrollada por los gauchos del
lugar que habitaban la tierra y por los inmigrantes que trajeron todos sus
conocimientos del cultivo y la producción. Hoy por hoy todavía se ven en esta
240
ciudad sus raíces bien profundas a poder encontrar instituciones que los
representan sin perder su pertenencia, identidad y cultura, dado que cuentan
con las Sociedades Españolas e Italiana.
Por ello, los actos conmemorativos del 147º aniversario de la fundación de
la ciudad de Castelli, constituyen un acontecimiento que no puede pasar
desapercibido por la sociedad, ni por sus representantes.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores sirvan dar su
apoyo a la iniciativa presente.
Raverta.
- Aprobado sobre tablas.
2.164
(D/2.107/12-13)
Señora diputada Raverta, declarando de interés legislativo el cambio de
nombre de la calle Martínez de Hoz por Diego Muñiz Barreto en la localidad
de Castelli.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo lo resuelto por el Honorable Consejo
Deliberante del partido de Castelli mediante ordenanza municipal 17 del 04 de
abril del 2012, cambiando el nombre de la calle Martínez de Hoz, por el
nombre del militante popular y vecino de dicha localidad Diego Muniz Barrete,
víctima del terrorismo de Estado llevado adelante por la dictadura cívico
militar, instalada por la fuerza en nuestro país a partir del 24 de marzo de 1975.
Raverta.
FUNDAMENTOS
Diego Muniz Barreto nació el 28 de enero de 1934, Hijo de Sacarías
Antonio y Jacoba Delia Bunge oriundos de la localidad de Castelli.
Hacia fines de 1972 Barreto había llegado a la conclusión de que sólo la
vuelta de Perón y el levantamiento de su proscripción de 18 años podían dar
una salida a la Argentina que no fuera en los términos de una violencia extrema.
Se acercó al incipiente Frejuli con una relación muy cercana a los dirigentes de
la Juventud Peronista.
241
El 11 de marzo del 73 fue elegido diputado nacional y formo parte del
bloque único con los diputados de la JP. En mayo de 1974 renunció a su cargo
con el resto de los diputados juveniles del Peronismo en desacuerdo con las
reformas represivas al Código Penal.
El 16 de febrero de 1977 fue secuestrado en una carnicería de Escobar. Con
su compañero Juan José Fernández. Fueron trasladados y torturados en Campo
de mayo. El 5 de marzo fueron arrojados en estado de inconsciencia en el río
Paraná adentro del coche en que los habían capturado.
Uno de los datos de la causa sobre su asesinato, tramitada en el Tribunal
Oral Federal de San Martín, indica que el secuestro lo hizo el propio Luis
Abelardo Patti, quien fue condenado a cadena perpetua junto con el ex profesor
de la Universidad Católica de Salta (UCASAL), Martín Rodríguez, oficial de
Inteligencia con destino en la Guarnición Militar de Campo de mayo y con
dependencia del Comando de Institutos Militares.
La ordenanza municipal de Castelli 17, con fecha 04 de abril del 2012,
dispone el cambio de nombre Martínez de Hoz por el de Diego Muniz Barreto
de una arteria significativa de la localidad de Castelli. Esa misma calle tuvo el
nombre de Eva Perón, hasta que luego del golpe de Estado de la llamada
«Revolución Libertadora» en 1955, se le impuso el nombre de «Martínez de
Hoz» como homenaje al abuelo de José Alfredo Martínez de Hoz, ministro de
Economía de la última dictadura cívico militar.
Entendemos desde la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, que esta iniciativa constituye un hecho superador en materia del
ejercicio de la memoria y la búsqueda de la verdad y la justicia.
Por su parte, marca también un firme compromiso de la actual gestión de
gobierno municipal con los ejes fundamentales de las políticas del Estado nacional
promovidas en materia de derechos humanos desde el año 2003, y avanza como
una clara decisión de construir nuevas formas de concebir la política.
Aquella orden dada por el ex presidente Néstor Carlos Kirchner al Teniente
General Roberto Bendini, instándolo a que bajara los cuadros de Jorge Rafael
Videla y Reynaldo Benito Antonio Bignone, constituye un hecho que se ha
erigido como un icono de las transformaciones políticas, económicas y culturales, necesarias y fundamentales para fortalecer las bases del proyecto nacional y popular iniciado en 2003.
El valor de la medida tomada por el consejo deliberante de la municipalidad de Castelli implica también pensar el futuro en la senda de la memoria,
la verdad, la justicia, la democracia y la soberanía en un contexto de unión y
organización para avanzar en mejores condiciones de vida para el pueblo de
la provincia de Buenos Aires.
Por todo esto, y sabiendo que el acompañamiento de este hecho representa un avance desde el accionar legislativo es que solicito a mis pares de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Raverta.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
242
2.165
(D/2.110/12-13)
Señor diputado Farías, declarando de interés legislativo la VIII edición de
la muestra y talleres en el proyecto «Los Scout y el Medio Ambiente» a
realizarse en la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la VIII Edición de la Muestra y Talleres en
el proyecto «Los Scout y el Medio Ambiente» a realizarse el próximo 1º y 2 de
septiembre, en la Plaza Mitre de la ciudad de Mar del Plata, organizado por el
Grupo Scout Nº 196 «José M. Estrada» (Obra Don Orione) en el marco del
festejo del Día del Scout y el inicio de la Semana Scout.
Farías.
FUNDAMENTOS
Por octavo año consecutivo con el objeto de festejar el día del Scout y el
inicio de la semana Scout, el Grupo Scout 303 Z17 D1, cuyo nombre es grupo
«196» José Manuel Estrada (Obra Don Orione) perteneciente a Scouts de
Argentina, realizarán diferentes muestras y talleres en esta oportunidad presentando una exposición de proyectos sobre el Medio Ambiente.
La misma se desarrollará los días sábado 1º y domingo 2 de septiembre
próximos en una carpa que se instalará en el sector asfaltado de la calle interna
de la Plaza Mitre de la ciudad de Mar del Plata.
«Desde el inicio del Movimiento Scout, los jóvenes han estado conectándose con la naturaleza, aprendiendo de ella y realizando acciones positivas
para su medioambiente local y global. Hay muchos más retos medioambientales haciendo incluso más importante la preocupación por el Medioambiente,
de manera que sea posible construir sobre el impulso ya establecido y hacer del
Movimiento Scout una fuerza positiva para el cambio.» (Texto del Programa
Scout Mundial Del Medio Ambiente).
Entre los propósitos manifestados por el Movimiento Scout podemos
destacar: «Que participan todos, sin distinción de origen, raza, credo o
situación social. Defendemos la vida, la Paz, la Justicia y la Libertad. Lo
hacemos desde tareas educativas, no involucrándonos en política partidaria.
Respetamos a la naturaleza y desarrollamos en los jóvenes un compromiso con
la integridad del medio ambiente.»
La idea central de los organizadores es convocar a que la sociedad
243
conozca el movimiento Scout, que según sus expresiones es: «una propuesta
pedagógica y un método educativo no formal que se desarrolla para lograr la
formación integral y progresiva de niños y niñas, adolescentes y jóvenes (...)
urgidos por el servicial lema Siempre Listos, y mediante actividades en contacto
con la naturaleza en un ambiente de corresponsabilidad y familia, como lo
desafiaron sus fundadores».
El valorable aporte que el movimiento scout viene realizando en nuestro
país en la formación de niños y jóvenes, «mediante actividades en contacto con
la naturaleza en un ambiente de corresponsabilidad y familia», nos motiva para
solicitar a la Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires declare de
interés legislativo esta actividad.
Farías.
- Aprobado sobre tablas.
2.166
(D/2.119/12-13)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la celebración del
Día del Profesor en conmemoración de la muerte de José Manuel Estrada,
fallecido el 17 de septiembre de 1897.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del Día del Profesor, instituido el 17 de setiembre de cada año. en conmemoración de la muerte de José
Manuel Estrada, que falleció el 17 de septiembre de 1897.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad declarar de interés legislativo
la conmemoración del Día del Profesor recordando la muerte de José Manuel
Estrada; que falleció el 17 de septiembre de 1897.
En su figura se destaca la firmeza ética, la claridad de sus ideas, el fervor
para comunicarlas y sostenerlas, y las páginas escritas sobre la educación de la
juventud, fuentes fundamentales de referencias pedagógicas y de formación
244
moral. Nacido en 1842 fue orador y escritor argentino, uno de los fundadores
del partido radical.
Fue autor de importantes estudios históricos, entre ellos: «Orígenes de
nuestra raza», de 1861 y «El catolicismo y la democracia», 1862. Se desempeñó
como profesor secundario y universitario, defendiendo la libertad de cátedra a
través de la manifestación de sus ideas.
En 1884 fue destituido de sus cargos por sus ideas contrarias a la ley.
Recibió la adhesión de sus alumnos que, al acudir a su casa para homenajearlo
y despedirlo, se encontraron con estas palabras que hoy deben guiar la acción
educadora: «De las astillas de las cátedras destrozadas por el despotismo,
haremos tribunas para enseñar la justicia y predicar la libertad.» Apuntando a
que la escuela debe apuntar a una educación integral del hombre.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Educación.
2.167
(D/2.120/12-13)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la conmemoración
Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del Día Internacional de
la Preservación de la Capa de Ozono, instituido el 16 de setiembre de cada año,
por la Asamblea General de Naciones Unidas.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad declarar de interés legislativo
la conmemoración del Día Internacional de la Preservación de la Capa de
Ozono, instituido el 16 de setiembre de cada año, por la Asamblea General de
Naciones Unidas.
La conservación de la capa de ozono se ha convertido en una de las
245
prioridades ambientales a escala mundial. Por este motivo, en 1994 la Asamblea General de Naciones Unidas por resolución 49 proclamó el día 16 de
septiembre como Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
La fecha conmemora el día se firmó en 1987, el Protocolo de Montreal, el
primer gran acuerdo mundial sobre un tema medioambiental y, hasta la fecha,
uno de los más eficaces. En este acuerdo los países firmantes se comprometían
a reducir rápidamente la producción de gases artificiales que dañasen la capa
de ozono. Años después, se le han hecho las enmiendas de: Londres 90,
Copenhague 92, Montreal 97 y Beijing 99, con la esperanza de restablecer el
ozono a los valores existentes en décadas pasadas.
La capa de ozono formada por una variedad alotrópica de oxígeno (O3),
es un filtro natural que tiene efecto beneficioso para la vida, la que retiene la
mayoría de los rayos ultravioletas del sol y actúa como regulador climático.
Debido al incremento en las últimas décadas de la liberación a la atmósfera de
gases como los CFC, HCFC (cloro e hidroclorofluorocarbonados) usados en
propelentes de aerosoles y en refrigeración y el bromuro de metilo (gas violento
para pesticidas), la capa fue sistemáticamente agredida, provocando su adelgazamiento.
La producción y utilización masiva de estos gases artificiales resultaban
muy útiles en neveras, pulverizadores y aparatos de aire acondicionado. En
1974 se descubrió que estos gases actuaban directamente contra el ozono
transformándolo en otros compuestos y dejando a la Tierra sin su «filtro de
protección». Esto se hizo muy evidente cuando en 1985 se descubrió desde el
espacio el agujero de ozono, una enorme zona de la atmósfera situada sobre la
Antártida en la que la capa de ozono apenas existía, y que amenazaba con
extenderse.
Por otra parte, al permitirse una mayor incidencia de radiaciones UV sobre
el entorno, puede provocar cáncer, cataratas, inmunodeficiencias, disminución del rinde agrícola y destrucción de los ecosistemas acuáticos (plancton
marino). En Argentina la principal causa de ceguera en personas mayores de 50
años es por cataratas. Los mayores riesgos por estas radiaciones malsanas se
producen en Australia, África del Sur, Nueva Zelanda y la Patagonia, o sea el
Sur del Planeta, generalmente pobre y sin el desarrollo industrial como para ser
la causa del problema, el que no obstante debe cargar con sus consecuencias.
La reacción de la comunidad internacional fue rápida y la mayoría de los
países del mundo se comprometieron a acabar con la producción de CFC y
otros gases agresivos con el ozono. Los países industrializados primero y el
resto después han conseguido reducir en un 80 por ciento esta producción entre
1988 y 1996, con la esperanza de que desaparezcan para el año 2010. Los
efectos beneficiosos no serán inmediatos, pero sí se tiene idea de lo que se
evitará: 19 millones de casos de cáncer de piel, 150 millones de casos de
cataratas y billones de pesos en pérdidas en la pesca y la agricultura de aquí al
año 2060. Y, a más largo plazo, la posible desaparición de la vida en el planeta.
Por primera vez, un tratado internacional sobre el medio ambiente
provocó una respuesta inmediata. Este es el motivo de que los días de reflexión
sobre los problemas de la Tierra, como éste, tengan su importancia: Para
246
avanzar en esta tarea siendo consumidores responsables, exigiendo compromisos a todos los Estados, reciclando y reduciendo nuestras emisiones de productos contaminantes.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de ecología y medio ambiente.
2.168
(D/2.121/12-13)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la celebración del
Día Nacional de las Bibliotecas Populares.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del Día Nacional de las
Bibliotecas Populares, instituido el 23 de setiembre de cada año, al conmemorarse un nuevo aniversario de la sanción de la ley 419 dio origen a la comisión
protectora de bibliotecas populares.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad declara de interés legislativo la
conmemoración del Día de las Bibliotecas Populares, recordando la sanción de
la ley 419 que creó la Comisión Protectora de Bibliotecas Populares, en fecha
23 de septiembre de 1870 a instancia de Domingo Faustino Sarmiento.
En 1870, cuatro años después de la apertura en San Juan de la primera
biblioteca popular, se promulgó la ley 419, impulsada por Domingo Faustino
Sarmiento, con el objetivo de fomentar la creación y el desarrollo de estas
asociaciones civiles. Hoy, este movimiento social único en el mundo cuenta
con más de 30 mil voluntarios que organizan casi 2000 bibliotecas populares
distribuidas a lo largo de todo el territorio nacional, en las que se ofrecen
actividades culturales en forma amplia, libre y pluralista.
Durante el siglo XX, la vida de las bibliotecas populares y de la Comisión
adquirió distintos matices y características en función de los procesos políticos,
247
sociales y culturales. En ocasiones, se promovió el fortalecimiento de estos
actores y en otras se enfrentaron a los avatares de la falta de acompañamiento,
el abandono, e incluso la persecución en tiempos de gobiernos dictatoriales.
En los últimos años se impulsaron y profundizaron diversas políticas
públicas destinadas a fomentar y fortalecer a estas asociaciones civiles autónomas en su objetivo de ofrecer oportunidades de acceso a la cultura y la
ampliación de ciudadanía.
Un Programa de Inclusión Digital abrió la puerta del Siglo XXI para las
bibliotecas y sus comunidades a través de equipamiento informático, desarrollo de software propio y libre, capacitación, conectividad y un catálogo en línea
que permite préstamos interbibliotecarios; la promoción de la planificación y
la iniciativa de cada entidad en la presentación de proyectos de incentivo a la
lectura y otros que impliquen un mayor compromiso por parte de las bibliotecas
populares con respecto a su inserción comunitaria, al mejoramiento de los
servicios y a la atención de las demandas de sus usuarios; la realización de
encuentros provinciales, regionales y nacionales de bibliotecas populares; el
desarrollo de un programa de Información Ciudadana para fortalecer el rol de
las bibliotecas populares como Centros de Información para promover el
ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos, son algunas de las
principales acciones que se realizaron.
Respecto al incremento y la actualización del material bibliográfico de las
bibliotecas populares, y en lo referido a la compra centralizada a editoriales,
se reformuló la política orientándola a las necesidades de un país en crecimiento y se incorporó la compra descentralizada financiando la participación de
cada una de las bibliotecas populares en la Feria del Libro, garantizando viaje,
alojamiento y recursos para adquirir los textos según las necesidades y particularidades de cada comunidad y al 50 por ciento de su valor en el mercado. A
su vez, se atendió a la entrega de material audiovisual; se desarrolló una
colección propia -titulada Biblioteca Popular- conformada por producciones
literarias, documentos de debate, herramientas de formación y una serie del
Bicentenario editada especialmente para conmemorar los 200 años de la
Revolución de mayo y los 140 de la CONABIP.
Se implementaron también distintas campañas a través de 9 bibliomóviles y
una bibliolancha que, solamente en el último año, recorrieron más de 13 provincias, 483 localidades y 186.219 kilómetros llevando actividades culturales y de
promoción de la lectura de las que participaron más de 450 mil personas.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Educación.
2.169
(D/2.122/12-13)
248
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la conmemoración
del Día Nacional del Voluntariado Social.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del Día Nacional del
Voluntariado Social, que se celebra el 1 de octubre de cada año.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El 1 de octubre se conmemora en Argentina el Día Nacional del Voluntario
en homenaje a San Francisco de Asís, nombrado como Patrono del Voluntariado Hospitalario.
Este día se celebra a las personas que sin pretender ninguna remuneración
a cambio de su tarea, la realizan desinteresadamente, ayudando a las instituciones que tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la población.
Ellos trabajan colaborando con el enfermo y sus allegados, además de ayudar
con los establecimientos de salud donde éstos se encuentran, realizan actividades diversas, como tareas administrativas, cooperan con los traslados y
movilización de pacientes, su alimentación y acompañamiento, entre otras.
Esta actividad se viene gestando desde hace mucho tiempo, por ejemplo, se
pueden encontrar a mujeres que tienen más de 20 años ejerciendo la actividad.
A medida que transcurren los años se va volviendo cada vez más importante,
con lo que hoy en día no solo los voluntariados cuentan con su gran vocación de
servicio, sino que, además, se les ofrece una mayor capacitación para sus tareas y
mayor inclusión dentro de los equipos que trabajan para la salud.
De hecho, hoy en día cuentan con una organización que los nuclea
llamada CIVHA (Coordinación Institucional con Voluntarios Hospitalarios de
Argentina), cuyo objetivo es brindar apoyo a quienes realizan esta actividad y
ofrecerle dicha capacitación.
Todo esto lleva a una mayor eficiencia en las tareas realizadas, que resulta
en un mejor servicio para los pacientes. Recordarlos en su día y festejar con
ellos es una forma de devolverles todo lo que día a día nos dan sin esperar nada
a cambio.
Por los argumentos mencionados, solicito a mis pares acompañen el
presente proyecto con su voto afirmativo.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
249
2.170
(D/2.128/12-13)
Señora diputada Torresi, declarando de interés legislativo los actos
conmemorativos del renunciamiento de Eva Duarte de Perón a la candidatura
de vicepresidenta de la Nación, el día 22 de agosto de 1951.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos conmemorativos del histórico
renunciamiento de Eva Duarte de Perón a la candidatura de vicepresidenta de
la Nación, el día 22 de agosto de 1951.
Torresi.
FUNDAMENTOS
El 22 de agosto de 1951, el temple de una mujer amada por su pueblo se
puso de manifiesto en toda su dimensión.
Eva Perón, en un acto multitudinario, el más grande que se había visto en
la Argentina, y ya con su enfermedad terminal a cuestas, tuvo, en una verdadera
asamblea popular, uno de los diálogos más profundos y emotivos con su gente.
Desde entonces, ese día ha quedado en la historia de las luchas populares
como el «Día del Renunciamiento», marcando a fuego una comunión entre esa
mujer y su pueblo que aún hoy, conmueve por la sinceridad.
El acto comenzó cuando llegó Perón con todo su gabinete pero sin Evita.
Habló primero el secretario general de la CGT, José Espejo, que luego de unas
pocas palabras se retiró del palco para volver de inmediato acompañando a
Evita, la que provocó un estallido de euforia en los asistentes. Espejo expresó
entonces la propuesta popular y planteó las candidaturas de Perón y Eva Perón
para las elecciones del 11 de noviembre. A continuación habló «la abanderada
de los humildes» quien identificó esa concentración con el 25 de mayo de 1810
y el 17 de octubre de 1945. Se dirigió a sus «grasitas» recordándoles que la
oligarquía estaba al acecho, elogió a Perón pero no hizo referencia concreta a
su candidatura. Y llegó el turno del General, que tampoco se refirió a las
candidaturas mientras la gente lo interrumpía y pedía la proclamación de la
fórmula. Espejo propuso entonces pasar a un cuarto intermedio hasta el día
siguiente; la respuesta de la multitud fue unánime, «No». La insistencia de la
gente provocó que volviera Evita al micrófono, quien pidió un plazo de cuatro
días para decidir.
Le respondieron nuevamente que no. Ella entonces pidió dos horas y,
250
luego de insistir que «renunciaba a los honores y no al puesto de lucha», se puso
a llorar en el hombro de Juan Domingo Perón.
La historia nacional está impregnada de estas situaciones que al inicio no
se vislumbran tan trascendentes pero que posteriormente cambian el curso de
la historia.
Evita trascendió los tiempos y las ideologías partidarias, su corta vida
perdura en el sentimiento de su pueblo, por sus valores y su testimonio
incontrastable de una época.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Torresi.
- Aprobado sobre tablas.
2.171
(D/2.129/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al XVIII Congreso
Nacional del Equipo Federal del Trabajo, en homenaje a los trabajadores que
generaron el 17 de octubre.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al XVIII Congreso Nacional del Equipo
Federal del Trabajo, en homenaje a los trabajadores que generaron el 17 de
octubre, a realizarse los días 18, 19 y 20 de octubre de 2012 en el Colegio de
Abogados de la ciudad de La Plata, por entender que es una actividad de interés
publico, que aporta a la investigación, divulgación, fomento, promoción,
propagación, publicación y resguardo de los derechos laborales, sociales y
todos aquellos que tienen que ver con el mundo del trabajo.
Iriart.
FUNDAMENTOS
El evento citado es organizado por el Equipo Federal del Trabajo, asociación civil que tiene como propósito investigar, difundir, divulgar, fomentar,
promover, propagar y publicar todas las disciplinas que tengan relación con el
Mundo del Trabajo, todo ello en el marco de la Teoría Sistémica del Derecho
251
Social, utilizando como herramientas de análisis, debates, seminarios talleres,
cursillos, cursos, conferencias, dictados de postgrado, publicaciones, entre
otras.
Presenta un programa de actividades que incluirá la XVIII Edición del
Premio doctor Juan Bialet Massé, donde se debatirán los siguientes ejes
temáticos:
• Sindicalismo y Transformación Social.
• Riesgos del Trabajo.
• Análisis sobre Infraprotección de estatutos respecto de la LCT.
• Acceso a la Justicia y Proceso Laboral.
• Taller de Políticas Públicas de Empleo y Trabajo Decente.
La realización del Congreso Nacional de marras deviene de suma importancia para la Provincia por la implicancia y trascendencia que las problemáticas planteadas a debatir conllevan para la comunidad en su conjunto.
Porque apoyamos, avalamos e impulsamos toda iniciativa que apunte al
fortalecimiento de los derechos de la índole que se trate, el respeto al trabajador
por su sola condición, y denostamos toda forma de discriminación en coincidencia con lo que propone el XVIII Congreso Nacional del Equipo Federal del
Trabajo en Homenaje a los trabajadores que generaron el 17 de octubre, es que
solicito a este Honorable Cuerpo, acompañe con su aprobación la presente
resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Trabajo.
2.172
(D/2.130/12-13)
Señor diputado Iriart, de homenaje y reconocimiento al señor Héctor
Dipilato.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su homenaje y reconocimiento al señor Héctor Dipilato por su
ejemplar trayectoria docente y su contribución como exponente del deporte
constituyéndose en ejemplo para nuestra juventud.
Iriart.
252
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad expresar el homenaje y reconocimiento de este Honorable Cuerpo, a la trayectoria del entrenador de boxeadores Héctor Dipilato, ejemplo de persona, docente y deportista.
«El Nene», como se lo conoce en el ambiente pugilístico y en la sociedad
marplatense, nació hace 82 años y hasta hace dos, se dedico cada día, desde
el alba hasta entrada la noche, mas que a un trabajo, a su pasión; el entrenamiento físico y técnico de innumerables deportistas. El gimnasio Santos
Villalba propiedad de Héctor Dipilato se encontraba hasta 2010 en la histórica
esquina de Jara y San Martín en la ciudad de Mar del Plata, allí donde nació y
se crió don Héctor.
El Nene, respeta y cultiva la amistad. La peña «Ciromar» puede dar
testimonio de 25 años de encuentros de jueves donde a cada acto, deja
plasmada su calidad de persona.
Es cierto que si nos referimos a Dipilato de manera casi automática
pensamos en el box. No seria errada esa apreciación, pero don Héctor se
desempeñó además como jugador de fútbol, entrenador de patinadores y
participo de un mundial de Hockey junto a la selección nacional de esa
disciplina.
Conocido y reconocido, en los últimos tiempos ha recibido por parte del
Circulo de Periodistas Deportivos el premio Lobo de Mar 2006 la Federación
Marplatense de Deportes (FEMAD), la Medalla al Deportista Destacado 2008,
y mas cerca en le tiempo la, Medalla al Mérito Deportivo «Justo Ernesto Román»
2011 con la que el Ente municipal de Deportes y Recreación, EMDER destaca
celebridades del deporte local.
Héctor Di Pilato, es un ejemplo de compromiso, convicción, tenacidad y
fuerza de voluntad, dentro y fuera del gimnasio. En su extensa carrera deportiva
ha mostrado intachable conducta que es ejemplo para la juventud que ve en él,
un verdadero modelo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Iriart.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
2.173
(D/2.131/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al concurso literario 2012 “La historia del movimiento obrero en Mar del Plata”.
253
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al concurso literario 2012 «La Historia del
Movimiento Obrero en Mar del Plata» auspiciado por la Jefatura de Gabinete
de Ministros de la provincia de Buenos Aires y Ministerio de Trabajo de la
provincia de Buenos Aires, por entender que es una actividad de interés
publico, que aporta a la investigación, divulgación, fomento, promoción,
propagación, publicación y resguardo de los derechos laborales, sociales y las
tradiciones del pueblo trabajador de nuestro país.
Iriart.
FUNDAMENTOS
Rescatar historias o construir ficciones en contexto histórico, es una loable
actividad que alimenta y ayuda a la conservación del acervo cultural de un
pueblo. En este caso, rescatar y poner en valor relatos vinculados al movimiento
obrero, actuara como nuevo puntal de la tradición obrera del pueblo argentino,
y en este caso particular, marplatense. El concurso literario tendrá como única
temática «La historia del movimiento obrero en Mar del Plata» y se desarrollará
en dos categorías: Cuento y Relato Histórico pudiéndose participar en una o
ambas modalidades, autores mayores de dieciocho años, con obras inéditas,
escritas en castellano.
El jurado del concurso está integrado por prestigiosas figuras entre los que
mencionamos al doctor Lino Marcos Budiño, al licenciado Jorge Luís Tesonero
y al profesor Carlos González Cruz, imprimiendo con sus nombres valor
agregado al certamen.
Los premios son aportados por el Ministerio de Trabajo de la provincia de
Buenos Aires, para la Modalidad Cuento: 1º Premio $ 1.200 y diploma, 2º
Premio $ 550 y Diploma. Ser. Premio Diploma. Para la Modalidad Relato
Histórico: 1º Premio $1.500 y Diploma. 2º Premio $750 y Diploma. 3º Premio
Diploma.
La Obra ganadora será editada por la Dirección Provincial de Fortalecimiento Institucional y de la Democracia y las obras que sean elegidas, serán
compiladas editada también por la misma dirección.
Sustenta nuestra solicitud, que esta compulsa cuenta con la Declaración
de interés Ministerial del Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires,
el auspicio de la Jefatura de Gabinete de Ministros y Ministerio de Trabajo de
la Provincia dé Buenos Aires.
La Dirección General de Escuelas de la provincia de Buenos Aires, CO.PR.E.T.,
(Consejo provincial de Educación y Trabajo). Departamento Ejecutivo y Honorable
Concejo Deliberante del partido de General Pueyrredón. Confederación General
254
del Trabajo (CGT) Mar del Plata, municipalidad de General Pueyrredón. Honorable
Concejo Deliberante del partido de General Pueyrredón y declarado de interés
académico por la Universidad Atlántida Argentina.
Porque apoyamos, avalamos e impulsamos toda iniciativa que apunte al
fortalecimiento y resguardo de la historia y tradiciones del movimiento obrero
en coincidencia con lo que propone el concurso «La Historia del Movimiento
Obrero en Mar del Plata» y por entender que es una actividad de interés
público, que aporta a la investigación, divulgación, fomento, promoción,
propagación, publicación y resguardo de las tradiciones del pueblo trabajador
de nuestro país, es que solicito a este Honorable Cuerpo, acompañe con su
aprobación la presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Trabajo.
2.174
(D/2.132/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo la muestra itinerante permanente “Jauretche x Jauretche”.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo a la Muestra Itinerante Permanente «Jauretche x Jauretche» organizada por el Centro de Estudios e Investigación doctor
Arturo Jauretche del Banco de la provincia de Buenos Aires que lleva a toda la
provincia el pensamiento Jauretchano por entender que actividades como esta
enriquecen, alimentan y fomentan la cultura nacional y popular.
Iriart.
FUNDAMENTOS
La muestra Itinerante organizada por el Centro de Estudios e Investigación
doctor Arturo Jauretche del Banco de la provincia de Buenos Aires busca
difundir el pensamiento Jauretcheano en todo el territorio de nuestra Provincia.
La misma está compuesta por doce exhibidores que a través de imágenes y
textos permiten recorrer la vida y obra de don Arturo Jauretche y en particular,
dar a conocer su rol tanto de político y como de escritor.
255
El político.
Nacido casi con el siglo XX en Lincoln, una pequeña comunidad rural, se
cría en un ambiente familiar conservador. A partir de un encuentro con Irigoyen
(1920) se activa en él la célula política que nunca lo abandonaría. Primero
como activista radical con aspiraciones revolucionarias, como militante de la
agrupación FORJA y más tarde como peronista de profundas convicciones
nacionales. Promovió la empresa nacional, la defensa de los sectores populares, el pensamiento crítico «visto por nosotros» y la protección de la Patria ante
la codicia de las grandes potencias.
El escritor.
A partir del derrocamiento del peronismo a manos de la revolución
fusiladora, comienza su faceta de escritor polemista. Historiador comprometido. Filósofo pragmático. Pensador con un singular vitalismo, sentido común y
una irrepetible pluma. Adornando sus trabajos con datos empíricos irrefutables
y elementos propios de la sabiduría popular se convierte en un gran crítico de
la intelectualidad abstracta y de la literatura política de su tiempo. Buscó con
sus obras «despertar» un estado de conciencia en los argentinos.
Porque apoyamos toda iniciativa cultural, mas aún, cuando se trata de
proyectos que sostienen y fomentan la cultura nacional y popular y dada la
significación social del programa «Jauretche x Jauretche», es que solicito a este
Honorable Cuerpo acompañe con su aprobación la presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.175
(D/2.135/12-13)
Señora diputada Arata, declarando de interés legislativo el VII Congreso
de la Juventud, que se realizará en la UNNOBA en la localidad de Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el VII Congreso de la Juventud, que se
llevará a cabo el día 10 de septiembre en la UNNOBA, organizado en forma
conjunta por la UNNOBA y por la Dirección de Juventud de la municipalidad
de Junín.
Arata.
256
FUNDAMENTOS
Con el objetivo de generar las condiciones para que nuestros jóvenes
estudiantes, quienes tendrán en sus manos el futuro de nuestro país, puedan
desarrollar e investigar temas de su interés; la Universidad Nacional del
Noroeste de Buenos Aires y la municipalidad de Junín, a través de la Dirección
de Juventud, han organizado el Congreso de la Juventud.
Este es el séptimo año que se realiza dicho congreso, al que acuden cientos
de jóvenes con mucho entusiasmo y expectativas.
El formato de este congreso es bastante innovador. Los jóvenes se inscriben a principio de año en equipos conformados por 6 ó 7 alumnos. Una vez
inscriptos, ellos eligen un tema y desarrollan una monografía que se entrega a
la universidad para que la vise (esto asegura una orientación para que la
investigación resulte lo más óptima posible).
Concluida esta etapa, los jóvenes exponen ante sus compañeros y el
público en general, sus trabajos. Esta exposición se hace en el marco de la
Universidad, acto que tiene una trascendencia inefable para estos jóvenes.
Lo más importante de este congreso es que no hay competencia, por lo que
nadie gana y nadie pierde; mejor dicho, todos ganan.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.176
(D/2.141/12-13)
Señor diputado Oliver, de beneplácito y adhesión al proyecto de ley por
el cual la legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, designa con el
nombre «Provincia de Buenos Aires» al parque actualmente denominado
«Tres de Febrero».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su beneplácito y adhesión al proyecto de ley por el cual la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, designa con el nombre
«Provincia de Buenos Aires» al parque actualmente denominado «Tres de
Febrero» situado en dicha jurisdicción.
Oliver.
257
FUNDAMENTOS
El día 28 de mayo de 2012 tomó estado parlamentario en la Legislatura de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un proyecto de ley identificado bajo el
Nº 1399-D-2012 por el que se designa con el nombre «provincia de Buenos
Aires» al parque actualmente denominado «Tres de Febrero».
Cabe destacar que el Proyecto cuenta con el apoyo de Diputados de los
siguientes bloques políticos: Unión Cívica Radical, Proyecto Sur, Frente para la
Victoria, Propuesta Republicana, Coalición Cívica, Sindical Peronista y Movimiento Socialista de los Trabajadores.
Como bien fundamenta el autor del mencionado, el Diputado julio Raffo,
con él se trata de subsanar una profunda injusticia relativa al lugar y reconocimiento que debe tener la provincia de Buenos Aires en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, ya que nuestra Provincia no tiene en esa ciudad, un reconocimiento acorde con los lazos históricos, de vecindad y de origen que históricamente las unen. Lazos que comienzan desde los tiempos fundacionales de la
ciudad, de la Provincia y de la patria.
Tuvo su origen este proyecto en una nota presentada ante la Legislatura
Porteña por nuestro comprovinciano, el Ingeniero Civil Carlos Alberto Cordero,
ex intendente del distrito de Guaminí, que considera «una injusticia no
intencional» que nuestra Provincia tenga como único reconocimiento en esa
ciudad una pequeña plazoleta debajo de la autopista 9 de julio que por sus
dimensiones y ubicación no puede cumplir el rol de evocar permanentemente
y en forma activa la importante relación histórica entre la Provincia y la ciudad.
También señalan los fundamentos del proyecto que no sucede lo mismo
con el resto de las provincias que son merecidamente rememoradas con el
nombre de calles relevantes o avenidas importantes.
Por último, el proyecto de ley propone sustituir el nombre del «Parque Tres
de Febrero» por el de «provincia de Buenos Aires», aclarando que el nombre
«Tres de Febrero» recuerda el día en que tuvo lugar la batalla de Caseros, la que
es evocada por una importante avenida de la Ciudad que lleva ese mismo
nombre y por una importante calle de esa Ciudad que se denomina, precisamente «Tres de Febrero», por lo cual atribuirle al Parque «Tres de Febrero» la
denominación de «Provincia de Buenos Aires» no deja huérfana de mención y
reconocimiento a aquella batalla, a la vez que permite reparar adecuadamente
la injusticia histórica señalada.
Como Legislador de la provincia de Buenos Aires, veo con satisfacción y
agradecimiento que nuestros pares de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se
preocupen y ocupen de materializar el pedido de reparo institucional realizado,
proponiendo dar el nombre de «Provincia de Buenos Aires» a un importante Parque
de la ciudad, reafirmando con esto los vínculos de unidad, respeto, historia común
y afectos que hermanan a estas dos jurisdicciones y además dejar plasmado en una
placa esta relación y el homenaje y reconocimiento a la historia en común.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares de Honorable Cámara, me
acompañen en el presente proyecto de resolución.
Oliver.
258
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.177
(D/2.142/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés legislativo la 74ª Exposición
Rural Pergamino.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 74º Exposición Rural Pergamino, organizada por la Sociedad Rural de dicha Localidad que se realizará entre los días
5 y 9 de setiembre de 2012.
Solmi.
FUNDAMENTOS
La Expo Rural Pergamino es una muestra agropecuaria, comercial, de la
industria y los servicios, que se realiza durante 5 días una vez al año. Por la
calidad de los expositores y animales así como por las múltiples atracciones que
presenta para la comunidad del campo y la ciudad que la visita, se ha
convertido en una tradición en la zona.
La Edición 2012 se llevará a cabo entre el 5 y el 9 de setiembre en el Predio
ubicado a 2 kilómetros de la Ciudad de Pergamino, sobre la ruta nacional 8.
Entre las actividades previstas para este año, se destacan la muestra ganadera;
la exposición de Caballos Criollos que muestran la ductilidad de los animales
y costumbres de trabajo en el campo; la exposición y venta de ovinos, aves,
conejos y porcinos; la exposición de maquinarias y novedades tecnológicas; el
salón del automóvil; las jornadas de conferencias y capacitaciones; la carpa de
las colectividades, donde se expone y ofrece su amplia oferta gastronómica;
además del espacio de música, espectáculos, artesanías y tradición, que
muestra el talento artístico y permite apreciar la calidad de los artesanos de
diversos puntos del país.
Asimismo, en el marco de la 74ª Exposición Rural se organiza un concurso
fotográfico titulado «Reflejos de Nuestro Campo» remitiendo a la temática del
espacio rural de la región, sus características rurales, el hombre de campo sus
actividades, costumbres, identidad y paisaje. Las obras presentadas se expondrán durante la exposición.
Consideramos que esta Exposición Rural, Comercial, Industrial y de
259
Servicios es un evento anualmente esperado en la región y se presenta como
una oportunidad para mostrar y valorizar toda la producción, el trabajo y los
avances tecnológicos del sector agropecuario, por lo que solicito a mis pares
de Honorable Cuerpo, me acompañen en la aprobación del presente proyecto
de resolución.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.178
(D/2.143/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés legislativo y adhesión a la
celebración por el Día del Agricultor, que se realizarán en la localidad de
Pinzón.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo y adherir a la celebración por el Día del
Agricultor, que se realizarán el próximo 8 de setiembre de 2012, en la localidad
de Pinzón, organizados por la Juventud Agraria Cooperativista de Pinzón».
Solmi.
FUNDAMENTOS
El 8 de setiembre como Día del Agricultor que se celebra en nuestro país,
específicamente en los pueblos del interior de la provincia de Buenos Aires,
encuentra nuevamente en el 2012, a la Juventud Agraria de la localidad de
Pinzón abocados en la tarea de organizar los festejos del día conmemorativo
para toda la comunidad de esta Localidad de Pergamino.
La singularidad de los festejos en Pinzón, es que el grupo de vecinos que
se ocupan de la organización se propusieron como meta, desde hace 3 años en
que comenzaron a celebrar en este día, que en cada ocasión la recaudación de
las tarjetas vendidas para la cena, sería a beneficio de alguna Institución
representativa de la localidad. De esta manera, la Juventud Agraria de la
Cooperativa «La Unión» de Alfonso, filial Pinzón ya han colaborado con el
«Pinzón Fútbol Club», la Escuela del pueblo y, en esta oportunidad, con el
Jardín de Infantes Nº 911.
260
La continuidad de estas celebraciones, resultan de suma trascendencia
para fomentar el arraigo y la integración comunitarias de las fuerzas vivas en el
interior bonaerense, ya que el 8 de setiembre será un día en que se reunirán
agricultores, compañeros, amigos, vecinos y autoridades a compartir una
jornada amena.
Para concluir, la intensión de esta resolución es mostrar nuestro interés
legislativo en fecha tan preciada por los agricultores de Pinzón y a su
comunidad que, a pesar de las adversidades aún conserva sus 450 habitantes
los cuales luchan cotidianamente por la supervivencia y el arraigo a través del
esfuerzo en el trabajo para el crecimiento y consolidación de una localidad
productiva.
Por lo mencionado precedentemente, solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo, me acompañen en la aprobación de la presente iniciativa
legislativa.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.179
(D/2.144/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés legislativo los festejos por el
Día del Agricultor que se realizarán en Junín.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los festejos por el Día del Agricultor que se
realizarán en Junín el próximo 8 de setiembre de 2012, organizados por la Filial
Junín de Federación Agraria Argentina.
Solmi.
FUNDAMENTOS
El 8 de setiembre de cada año se conmemora desde 1944, al institucionalizarse por el gobierno Argentino, el Día de la Agricultura y del Productor
Agropecuario. Especialmente en este año, las actividades de celebración
confluyen con el marco del Centenario de la Federación Agraria Argentina, por
lo que, la Filial Junín de dicha Entidad, homenajea a los productores agropecua-
261
rios, agricultores y asociados con una jornada para compartir momentos,
recuerdos y anécdotas.
Bajo el Lema «100 años continuando el Legado de Alcorta», los miembros
de Federación Agraria Junín, junto con los más jóvenes y las mujeres trabajan
en los detalles de la organización de los festejos el sábado 8, con la intensión
de homenajear a los agricultores pioneros de la organización, aquellos que se
hicieron oír en 1912, a los que continuaron su legado durante una centuria y
sobre todo, a los actuales trabajadores de la tierra y la agricultura.
En este sentido, formalizarán la conmemoración compartiendo una tradicional cena, con espectáculos y bañe que realizarán en el Complejo municipal
General San Martín y contarán con el acompañamiento de agricultores de Junín
y localidades vecinas, autoridades y directivos de la Institución que los nuclea.
Por lo mencionado, solicito a los señores legisladores, me acompañen en
la aprobación de la presente resolución.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.180
(D/2.149/12-13)
Señor diputado Gracia (Aldo), declarando de interés legislativo el Tercer
Concurso Infantil de Dibujo y Pintura «Por amor a la naturaleza 2012».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Tercer Concurso Infantil de Dibujo y
Pintura «Por amor a la naturaleza 2012» que se desarrollará entre el 3 y 30 de
octubre próximos, en el marco de la Campaña «Volemos y soñemos en una
ciudad mas ecológica organizada por la Cooperativa de Trabajo. Turismo.
Ambiente, y difusión Luda, con sede en el partido de Coronel de Marina
Leonardo Rosales.
Gracia (Aldo).
FUNDAMENTOS
La COOPTTAD limitada es una Cooperativa de Trabajo, Turismo, Ambiente, y difusión limitada que hace varios años viene desarrollando numerosas
262
actividades no solo a nivel de integración internacional sino también en la
región del sudoeste bonaerense. La misma tiene su sede en la calle Rivadavia
235 de Punta Alta, partido de Coronel Rosales y fue creada en el año 2007
recibiendo el número de matrícula del INAES 31.894
Dicha institución tiene como objetivos: promocionar las opciones turísticas argentinas en Chile; promover la integración Argentino Chilena; realizar
acuerdos con los gobiernos nacional, provinciales y municipales para representarlos difundiendo su oferta turística en eventos propios o programados de
turismo internacional, que se desarrollan con gran éxito en diversas partes del
mundo; difundir los eventos turísticos mundiales, conteniendo la oferta nacional argentina, representando a diferentes provincias, además de empresas
privadas que decidan la promoción de sus productos; creación de folletería de
alta calidad, catálogos, videos, cortos audiovisuales, Merchandising, y diseño
de los stand de muestras, por los especialistas de nuestra cooperativa; integrar
comisiones de promoción junto a la Secretaría de Turismo Nacional y Medio
Ambiente, para el fomento del turismo en áreas naturales y protegidas, con el
fin (además de turístico) de instruir a actuales y futuras generaciones, en los
cuidados y protecciones necesarias de las reservas naturales, parques nacionales y áreas reservadas de nuestro medio ambiente; realizar cursos que puedan
declararse de interés académico, para la capacitación de gobiernos municipales y entes privados en diferentes áreas, etcétera.
En cumplimiento de esas premisas se está desarrollando la campaña
«Volemos y soñemos en una ciudad más ecológica» y dentro de ese marco, una
de sus actividades, como el Ser Concurso Infantil de Dibujo y Pintura «Por amor
a la naturaleza 2012» cuyo fin es concientizar a los más pequeños respecto del
cuidado del agua y del medio ambiente. Participarán chicos de las localidades
de Bahía Blanca, Punta Alta, Bajo Hondo, Pedro Luro y Monte Hermoso.
Además se complementará esta propuesta con un micro televisivo con un
nuevo personaje llamado «Pehuencito» que contara historias de las Huellas
paleontológicas de Pehuen-Có de Coronel Rosales.
El desarrollo del evento principal del concurso está previsto para el mes de
octubre pero es importante destacar que en relación al concurso se vienen
realizando actividades desde el mes de mayo del corriente. Así el concurso se
estructurará del siguiente modo: próximos 3 al 7 de octubre: Recepción de
trabajitos en escuelas e instituciones afines; 10 de octubre: Reunión del Jurado;
10 al 18 de octubre: Gacetillas, difusión, exposición e invitación a los
ganadores 19 de octubre: Entrega de premios; 19 al 30 de octubre: Exposición
de todos los trabajos ganadores.
Esta iniciativa se halla integrada a la propuesta de «Medios Masivos» de la
COOPTTAD que tiene como propósito una mayor participación y difusión de
los trabajos ganadores de la zona. La institución cooperativa realiza una Revista
periódica y difusión del video promocional por los canales de: UNÍ VISION,
canal de aire Bahía Blanca, «Monte visión» cable de Monte Hermoso y «PAV»
cable de Punta Alta Visión de Punta Alta. La intención es generar una difusión
Turística integrada de la zona, más las actividades Culturales en general,
263
Educación, actividades Universitarias, Cooperativismo y acciones a favor del
Medio Ambiente.
Consecuentemente con la labor social y la importancia del mensaje que
difunde la COOPTTAD, los cuerpos deliberativos de varios distritos de la
provincia han acompañado las propuestas e iniciativas que la institución viene
desarrollando, a través numerosas de declaraciones y resoluciones de interés
legislativo, a saber: municipalidad de Bahía Blanca expediente 657 del Honorable Concejo Deliberante -2007 y Ordenanza 800/2009; municipalidad de
Adolfo Alsina resolución 16 del Honorable Concejo Deliberante - 2007;
municipalidad del partido del Villarino resolución 1.124 del Honorable Concejo Deliberante- 2007; municipalidad de Tornquist resolución 10/07 del
Honorable Concejo Deliberante - 2007; decretos 26 en expediente 87/2009 y
18 en expediente 17/2010 del Honorable Concejo Deliberante de Coronel
Rosales; Declaración de interés municipal del Honorable Concejo Deliberante
de Monte Hermoso de fecha 28 de mayo de 2010.
Con la intención de fomentar y apoyar el desarrollo de proyectos educativos de estas características que sin duda alguna, redundan en un beneficio
para toda la comunidad, elevo a consideración de este cuerpo el presente
proyecto de resolución, solicitando a mis pares acompañen con su voto
afirmativo esta iniciativa.
Gracia (Aldo).
- A la Comisión de asuntos cooperativos y vivienda.
2.181
(D/2.151/12-13)
Señor diputado Juárez, declarando de interés legislativo el proyecto
arquitectónico «El Agua como Eje de Crecimiento».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el proyecto arquitectónico, «El Agua como
Eje de Crecimiento» de Favio Courtil y Antonella Morandini Menzel, de la
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de La Plata,
que obtuviere una (1) de las tres menciones otorgadas por el jurado del
«Concurso de Proyectos para Estudiantes de Arquitectura de Iberoamérica,
Portugal y España - Taller del Agua», organizado por la Secretaría Permanente
de la Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo (BIAU) - iniciativa del
264
Ministerio de Fomento del gobierno de España, en el marco de la VIII Bienal
Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo, Cádiz 2012 - España; «Estando
la Mar por Medio».
Juárez.
FUNDAMENTOS
La Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo (BIAU) es una
iniciativa del gobierno de España, consolidada tras la realización de siete
ediciones anteriores, como una de las referencias fundamentales para conocer
la situación actual y prospectiva de la arquitectura y del urbanismo en la
comunidad iberoamericana.
Las actividades básicas de la Bienal giran en torno al reconocimiento y
difusión de trayectorias profesionales y de obras significativas de arquitectura;
a resaltar las mejores publicaciones del sector; a premiar los trabajos de
investigación más sobresalientes o las mejores ideas de arquitectos y estudiantes de arquitectura a través de diversas modalidades concursos en la red. Todo
ello tras la selección efectuada por jurados representativos de cada temática
que se verá reflejada en el catálogo y en las exposiciones correspondientes.
Los objetivos generales de la BIAU son:
- Difundir las experiencias más destacadas en Iberoamérica, Portugal y
España para contribuir a la formación de un pensamiento crítico y a una política
cultural integrada en materia de arquitectura y urbanismo.
- Articular un espacio permanente de reflexión y debate promoviendo el
interés y la participación de distintos segmentos sociales en la protección del
territorio, en la construcción de la ciudad y en la inserción de la arquitectura
como factor social y económico de oportunidad y referencia.
La Bienal Iberoamericana, con distintas denominaciones, se ha celebrado
con anterioridad en los siguientes lugares:
I. Madrid, España en 1998.
II. Ciudad de México, México, en 2000.
III. Santiago de Chile, Chile, en 2002.
IV. Lima, Perú, en 2004.
V. Montevideo, Uruguay, en 2006.
VI. Lisboa, Portugal, en 2008.
VII. Medellín, Colombia, en 2010.
En el contexto de la BIAU se desarrolla el Concurso de Proyectos para
Estudiantes de Arquitectura de Iberoamérica, Portugal y España el que, en esta
edición se denomina «Taller del Agua».
De acuerdo a lo planteado por los organizadores, la exigencia de sostenibilidad, en última instancia la exigencia de mantener y mejorar la capacidad
productiva del medio, supone considerar los impactos ambientales que genera
la satisfacción de las necesidades sociales. La consecución de la habitabilidad,
de la satisfacción de las necesidades de cobijo de la sociedad y -en primer lugarde la vivienda, supone la utilización de muy diverso tipo de recursos (materiales
265
de construcción, energía, agua) que, finalmente genera impactos ambientales
locales y globales -como el cambio climático- muy considerables.
Una arquitectura -y una ciudad- sostenible va a ser aquella que ofrezca la
habitabilidad socialmente necesaria usando recursos cuya disposición y uso no
genere destrucción del medio local, ni amenace los sistemas globales que nos
hacen el planeta habitable. Para ello es preciso diseñarla atendiendo a su
metabolismo, a los flujos materiales que usamos para construir y mantener la
habitabilidad que procura, y eso implica una nueva responsabilidad que debe
estar integrada en la formación de los arquitectos.
De esos flujos materiales que moviliza la consecución de la habitabilidad, el flujo cuantitativamente más importante, con mayor capacidad conformadora, y uno de los que mayor incidencia va a tener en el medio local, es
el agua. El agua es el más inmediato vector de conexión de la sociedad con
su territorio, y su modelo actual de gestión en el medio urbano moderno se
encuentra en una crisis que se agrava día a día: el agua se extrae cada vez más
de lugares más lejanos y profundos, generando mayores impactos en el medio
para captarla y precisando el uso de mayores cantidades energía para
movilizarla; el aumento de la exigencia en el nivel de depuración de las aguas
servidas para garantizar la calidad del medio receptor requiere procesos de
tratamiento cada vez más complejos y costosos que, finalmente, ponen en
duda la eficiencia de usar el agua como vector de movilización de la materia
orgánica residual doméstica y de otros residuos industriales; el crecimiento
de las ciudades supone la impermeabilización cada vez mayor de los suelos,
aumentando la velocidad y cuantía de la escorrentía del agua de lluvia y
generando problemas de drenaje que superan una y otra vez las infraestructuras previstas para gestionarla.
La forma urbana de la ciudad tradicional ha estado siempre muy determinada por el agua. Más allá de la excepcionalidad de la gestión hídrica en
ciudades lagunares como Tenochtitlán o Venecia, o en oasis como Petra o San
Pedro de Atacama, la captación y distribución del agua de boca y la gestión del
agua de escorrentía de la lluvia, evitando sus peligros y gestionándola para su
aprovechamiento, han sido elementos clave en la conformación de las ciudades y en su conexión con el territorio circundante, lecciones que hoy debemos
aprender para ser capaces de satisfacer las necesidades de la vida actual
manteniendo la calidad del medio.
Una lección que debe aprenderse considerando el agua, la gestión hídrica
de los asentamientos, como un precioso recurso para abordar la transformación
sostenibilista de nuestras ciudades y para procurar una arquitectura consciente
y responsable de su relación con el medio.
Por todo lo anterior como tema, han establecido que el proyecto debe
abordar la producción de arquitectura en un medio urbano o rural caracterizado por una fuerte impronta natural y cultural del agua, en la que la respuesta
que el proyecto ofrezca no sólo aborde de forma pertinente las cuestiones
paisajísticas de ese entorno, sino ofrezca un modelo sostenibilista de relación
con el agua, que permita entender y aprovechar ese recurso en el marco de un
medio fuertemente caracterizado por su presencia (o por su ausencia).
266
Los participantes invitados son los alumnos de los dos últimos cursos de
carrera en Facultades o Escuelas de Arquitectura de Iberoamérica, Portugal y
España.
El trabajo debe ser desarrollado en el marco de sus clases de Proyectos,
como un ejercicio del programa del curso con la duración que el/la profesor/
a responsable estime conveniente y oportuna.
La ubicación del proyecto debe ser elegida por cada centro universitario,
en un ámbito en que el agua tenga, por su presencia (o por su ausencia), un
marcado protagonismo geográfico e histórico (mar, río, lago, delta, marisma,
pantano... litoral continental, isla, archipiélago, oasis...). En este caso, como
ubicación del proyecto se eligió el arroyo «el gato» (ubicado en la ciudad de
La Plata, Argentina). Dicho arroyo fue plantado como estructurador de una idea
de «parque lineal fluido» que responda a las necedades de crecimiento,
esparcimiento y recreación de la cuidad de La Plata. Se incorpora al arroyo y
el curso del agua no solo como una propuesta paisajístico sino también como
un bien de uso al conjunto de viviendas de interés social que constituyen el
proyecto que tuvo el objetivo de repensar la relación con el agua, los espacios
urbanos y el paisaje circundante.
El proyecto arquitectónico, «El Agua como Eje de Crecimiento» de
Favio Courtil y Antonella Morandini Menzel, de la Facultad de Arquitectura
y Urbanismo de la Universidad Nacional de La Plata, que obtuvo una (1) de
las tres (3) menciones otorgadas por el jurado por lo tanto dicho proyecto
será publicado en el libro de catálogo de la VIII BIAU, editado por la
Fundación Caja de Arquitectos, e integrará la exposición itinerante de esta
edición de la Bienal, que se inaugurará en el mes de septiembre de 2012, en
Cádiz España.
Con el fin de expresar apoyo a actividades académicas de este tipo y
considerando esta una experiencia relevante en la formación de los estudiantes, es que solicito la aprobación del presente proyecto.
Juárez.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.182
(D/2.157/12-13)
Señor diputado Atanasof, solicitando la inclusión del servicio de cloacas
en la localidad de City Bell en las calles 29 de 447 a 448, del partido de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
267
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo que corresponda, tome intervención a efectos de incluir en el plan de obras del año 2013
la instalación del servicio de cloacas en la localidad de City Bell en las calles
29 de 447 a 448 del partido de La Plata.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
Desde hace varios años, los vecinos del barrio de City Bell de la ciudad de
La Plata vienen reclamando la extensión de la red cloacal a parte de su
jurisdicción.
Es de hacer notar que obras como las reclamadas por los mencionados
vecinos son de gran importancia dado que el impacto de su concreción excede
el beneficio que obtendrán los vecinos de la zona. El provecho de este tipo de
obras excede el sector geográfico en que se realizan.
La falta de cloacas genera riesgos ambientales y para la salud humana. No
sólo las zanjas están contaminadas por afluentes domiciliarios, comerciales e
industriales, también la napa freática se encuentra contaminada por los pozos
sépticos. Una de las causas que generan la contaminación del agua subterránea
con nitratos es la presencia de grandes cantidades de pozos sépticos.
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen con
el voto del presente proyecto.
Atanasof.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.183
(D/2.163/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo la Jornada
«Huella Hídrica» a realizarse en esta honorable Cámara.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Jornada «Huella Hídrica» a realizarse el
268
día 4 de septiembre de 2012 en el Salón Auditorio del Anexo de la Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto que se declare de interés legislativo
la jornada denominada «Huella Hídrica», a realizarse el día 4 de septiembre de
2012 en el en el Salón Auditorio del edificio Anexo de esta Honorable Cámara
de Diputados, desde las 9:00 y hasta las 17.30. La misma se realizara conjuntamente con la Federación nacional de Trabajadores de Obras Sanitarias
(FENTOS), la Unión Industrial de la provincia de Buenos Aires (UIPBA) y la
Universidad Nacional de La Plata (UNLP).
Emprendemos esta actividad con el desafío de comenzar a trabajar en el
ámbito provincial el concepto de Huella Hídrica, como el indicador de «agua
virtual» contenida en un producto considerando el consumo total de agua en
el proceso de producción, las características del clima y la eficiencia al utilizar
este recurso. Acompañando con esta iniciativa la preocupación mundial
expresada en diferentes conferencias, debates y foros internacionales, donde
los ejes centrales son la visión y la necesidad de un cambio de paradigma sobre
los recursos hídricos en relación al desarrollo sustentable.
El concepto de huella hídrica fue introducido en 2002 por el profesor Arjen
Hoekstra como un indicador alternativo del uso del agua. El concepto fue
refinado y los métodos de contabilidad se establecieron en una serie de
publicaciones realizadas por Ashok Kumar Chapagain y Arjen Hoekstra en el
Instituto UNESCO-IHE para la Educación. La cooperación entre instituciones
globales líderes en el campo ha llevado a la creación de la Water Footprint
Network en 2008 que tiene como objetivo coordinar los esfuerzos para
desarrollar y difundir el conocimiento sobre los conceptos de huella hídrica,
métodos y herramientas.
La Huella Hídrica es un indicador del uso de agua dulce que se refiere
tanto al uso de agua directo como indirecto de un consumidor o productor. En
el caso de una persona, se refiere a su patrón de consumo, su estilo de vida, los
bienes que consume. En una empresa, es el agua empleada para producir el
valor añadido que se deriva de su actividad, incluyendo tanto el uso de agua
operacional como el uso de agua en la cadena de distribución.
En el caso de un país, se debe considerar la huella hídrica interna, que tiene
lugar en los procesos productivos localizados en su interior, pero debería
sumársele la huella hídrica externa, asociada a los productos que consumen sus
habitantes provenientes del extranjero y se restaría la huella hídrica de los
productos que exporta el país.
En el concepto de «agua virtual» se considera el consumo real de agua
necesario para producir un bien. Aquellos países que dispongan de este recurso
y lo sepan administrar, ciertamente serán las nuevas potencias en un futuro no
muy lejano.
269
Argentina es un gran exportador de «agua virtual». En granos, vende casi
46 mil millones de metros cúbicos de agua. La agricultura es el primer sector
económico en cuanto al uso de agua y el intercambio de productos agrícolas
constituye el elemento principal del comercio de agua virtual. Para especialistas del INTA, seria deseable que las cajas señalen el agua utilizada para generar
el producto que, en definitiva, también es agua que el país importador ahorrara.
De la misma manera que hoy se exige que los alimentos se produzcan con el
mínimo de energía fósil -huella de carbono-, en el futuro los requerimientos de
agua también serán evaluados en los intercambios comerciales.
Actualmente el concepto de Agua Virtual ya no solo se analiza en soledad
en el mundo académico sino que ha traspasado los muros para instalarse en el
debate político y económico.
Por lo antes expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con
su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Pan Rivas.
- Aprobado sobre tablas.
2.184
(D/2.176/12-13)
Señora diputada Sánchez, de preocupación y repudio ante la escalada de
accionar represivo policial por parte de las autoridades de las provincias de
Salta y Córdoba y por las provocaciones contra los pueblos originarios de la
provincia de Formosa.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su profunda preocupación y repudio ante la escalada de
accionar represivo policial por las autoridades de las provincias de Salta y
Córdoba, el que expresa una incomprensión social histórica, la que también se
expresa en provocaciones contra los pueblos originarios de la provincia de
Formosa, ocurridos en los últimos días, todo ello en clara tendencia a criminalizar los reclamos sociales; como asimismo, condenando estos hechos, solicitar
a quien corresponda sean respetadas las garantías constitucionales otorgadas a
los trabajadores a expresarse, protestar, organizarse y luchar contra las injusticias cotidianas.
Sánchez.
270
FUNDAMENTOS
La libre expresión es el gran debate que ha provocado un gobierno
nacional que ha demostrado su expresa voluntad de no reprimir los reclamos
sociales en todas y cada una de las demostraciones en las que el pueblo ha
sabido organizarse para expresarse y luchar contra las injusticias que padecen
cotidianamente.
En realidad, durante los últimos años, hemos podido comprobar como, los
distintos reclamos populares, han sido respetados en su accionar, con la
salvedad de muy escasas y lamentables excepciones.
Pero esa realidad parece comenzar a revertirse, principalmente en provincias cuya conducción viene manteniendo diferencias para con este proyecto
nacional, popular y democrático, tales como los casos recientemente ocurridos
en Salta, Córdoba y Formosa.
En Salta y Córdoba, grupos de trabajadore/as han sido brutalmente
reprimidos por las fuerzas policiales ante su expreso reclamo motivado por su
clara situación laboral.
En Formosa, parecen continuar las provocaciones contra los pueblos
originarios, todo esto masivamente difundido por distintos medios de comunicación, buscando inclusive inculpar al gobierno nacional de tales represiones
cuando evidentemente no es así.
Más allá de la intencionalidad política que pueden encubrir tales represiones, como así también el mecanismo de difusión de algunos medios, es claro
que estos hechos atenían contra la libre expresión y la organización del pueblo
en pos de sus legítimos reclamos, como lo son el salario y/o la conservación de
sus tierras y/o sus fuentes de trabajo, algo claramente rechazado por nuestra
sociedad desde que se comenzó a implantar con mayor profundidad el
derecho, precisamente, a la libre expresión como tal.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar por la libre expresión dentro los límites
de respeto hacia la más íntima integridad y la moral humana, solicito el
acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
2.185
(D/2.177/12-13)
Señora diputada Sánchez, de dolor ante las perdidas humanas y materiales y herido/as producidas en el siniestro ocurrido en la refinería del petróleo
de la empresa estatal PDVSA de Amuay, en el estado de Falcon, Venezuela.
271
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar profundo dolor ante las pérdidas humanas y materiales, y
herido/as producidas en el siniestro ocurrido en la refinería de petróleo de la
empresa estatal PDVSA de Amuay, en el Estado Falcón, el pasado viernes 24
de agosto, haciendo llegar nuestra solidaridad a los anillares, trabajadore/as
y la empresa PDVSA, como así también al gobierno de la República Bolivariana de Venezuela ante estos lamentables sucesos. Esperando que todo/as
puedan superar esta durísima situación, esclareciendo al mismo tiempo los
pormenores acontecidos. Corno parte de esa patria grande que soñaron los
libertadores acompañamos y esperamos una pronta superación de esta
tragedia.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La desgracia ocurrida con el incendio de la planta refinadora de petróleo
en la hermana República Bolivariana de Venezuela ha provocado un profundo
dolor en toda la comunidad Latinoamericana, como así también en el mundo
entero.
El desgraciado incidente fue provocado por una explosión en la mayor
refinería de Venezuela ocasionando un incendio que continúa activo, y que a
más de 36 horas de iniciado dejó 41 muertos así como varios militares
desaparecidos en la zona.
Más allá de las investigaciones iniciadas no sólo por la empresa PDVSA
sino también por las autoridades gubernamentales, es dable esperar que el
hecho sólo haya sido motivado por un desgraciado accidente que, pese a las
manifestaciones opositoras de mal mantenimiento de las instalaciones, tomó
absolutamente desprevenidos no sólo a lo/as trabajadore/as de la firma sino
también a toda esa populosa comunidad, habida cuenta que la planta se erige
en una zona residencial y comercial donde habitan no sólo sus operarios sino
también un importante conglomerado de venezolano/as radicado/as en la
misma.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad
como representantes del pueblo velar por la solidaridad entre los pueblos hacia
su mejor calidad de vida, solicito el acompañamiento y pronta aprobación de
la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de MERCOSUR.
272
2.186
(D/2.178/12-13)
Señora diputada Raverta y otro, declarando de interés legislativo la
marcha ¡Presente mi General! realizada por la asociación civil La Patria a
Caballo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la marcha ¡Presente mi General! realizada
por la asociación civil La Patria a Caballo entre los días 14 de junio y 20 de
agosto de 2012, y que en su recorrido atravesó 421,2 leguas uniendo en su
trayecto las localidades de Ayacucho y Las Flores hasta San Salvador de Jujuy
en homenaje al General Manuel Belgrano y al pueblo jujeño en el año del
Bicentenario del Éxodo.
Raverta y Ottavis.
FUNDAMENTOS
Doscientos años han pasado desde aquella heroica epopeya, en que
aglutinada en pos de la causa libertaria, la población de San Salvador de Jujuy
decidió hacer a un lado el arraigo, y emprender la evacuación de la ciudad
como una táctica militar idónea para vencer los avances de las tropas realistas
provenientes del Alto Perú.
Aquella gesta, comandada por el General Manuel Belgrano, implicaba la
necesidad de dejar sólo campo raso frente al enemigo, de modo de no facilitarle
casa, alimento, ganado, mercancías ni cosa alguna que le fuera utilizable. De
esta manera, los cultivos fueron cosechados o quemados, las casas destruidas,
y los productos comerciales enviados a Tucumán.
Así, siguiendo las órdenes del General, los habitantes de Jujuy, a los que se
sumaron algunos refugiados procedentes de Tarija y Chichas, abandonaron sus
hogares y arrasaron con todo lo que dejaban atrás, a fin que las fuerzas realistas no
pudiesen aprovechar ninguno de sus bienes y dejándolos sin víveres para sus tropas.
El ejército finalmente comenzó su retirada el 23 de agosto en horas de la tarde;
se arreó el ganado y se prendieron fuego las cosechas para desguarnecer al
enemigo. El General Belgrano fue el último en abandonar la ciudad deshabitada.
Por ello, a doscientos años de aquella histórica gesta patriótica, es que la
asociación civil La Patria a Caballo, conformada por un grupo de jinetes de las
ciudades de Las Flores y Ayacucho, planeó la realización de la marcha a caballo
¡Presente mi General!, entre los días 14 de junio de 2012 y 20 de agosto de
273
2012, y que recorrió desde Ayacucho y Las Flores hasta San Salvador de Jujuy
en homenaje al General Manuel Belgrano y al pueblo jujeño en el año del
Bicentenario del Éxodo.
La propuesta, fue elaborada y trabajada desde distintas dimensiones, a
saber:
Una histórica, que intenta comprender y ayudar a comprender desde una
óptica latinoamericanista, el esfuerzo y sacrificio de los pueblos del Norte en
las guerras de la Independencia.
Por otro lado, se buscó la puesta en valor de la solidaridad exhibida por el
pueblo jujeño, que en el momento del éxodo debió dejar parte de sus
pertenencias materiales, en pos de lograr los fines del proceso revolucionario.
En última instancia, se pretendió honrar la gesta y difundir el pensamiento
del General Manuel Belgrano, y de allí devino el nombre de la marcha ¡Presente
mi General!
Asimismo, se intentó homenajear a los pueblos originarios que poblaban
nuestras tierras, y articular con distintos actores de la sociedad, como los
estudiantes de la Escuela Media Nº 2 Juana Azurduy, de la localidad de
Udaquiola, con quienes recopilaron datos para enriquecer los fundamentos del
viaje.
La marcha, contó con 11 etapas, realizadas en un total de 55 días, en la que
se recorrieron 421.2 leguas, que equivalen a un total de 2.106 kilómetros. En
otro sentido, la misma fue registrada por el director de cine Santiago Asef, cuya
intención es la de realizar un documental de la marcha.
Por lo expuesto, dada la necesidad de poner en valor las raíces atávicas
que nos unen con nuestras matrices vernáculas, y la importancia de exaltar
aquellos actos patrióticos que coadyuvaron en el proceso emancipatorio, como
sin dudas constituyó el Éxodo Jujeño gestado por el General Manuel Belgrano.
es que solicito a los legisladores acompañen con su voto.
Raverta.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.187
(D/2.181/12-13)
Señor diputado Eslaiman, de preocupación ante la decisión de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor, sancionando con la suspensión del
registro a la asociación Consumidores Libres Cooperativa Limitada de Provisión de Servicios y Acción Comunitaria.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
274
RESUELVE
Expresar su profunda preocupación ante la decisión de la Subsecretaría de
Defensa del Consumidor, dependiente de la Dirección Nacional de Comercio
Interior, de sancionar con la suspensión del registro a la asociación Consumidores Libres Cooperativa Limitada de Provisión de Servicios y Acción Comunitaria, por el sólo hecho de difundir su índice de precios el cual revela el
incremento de los alimentos de la canasta básica.
Eslaiman, Di Pascuale, Juárez, Rozas, Martello, Carusso y Lissalde.
FUNDAMENTOS
En virtud de la iniciativa presentada ante este Honorable Cuerpo Legislativo en fecha 10 de julio de 2012, caratulada como: proyecto de declaración
(D/1.643/12-13) - solicitando determinar el alcance y sentido de la resolución
47/2012 relacionada con las normas a las que deberán ajustarse las asociaciones de consumidores constituidas como asociaciones civiles con personería
jurídica, hemos canalizado el reclamo de las asociaciones de consumidores
quienes manifestaron su preocupación ante la resolución 47/2012 de la
Secretaría de Comercio Interior, que en su parte pertinente faculta al secretario
de Comercio Interior a «dar de baja a las asociaciones de defensa del consumidor que correspondan» en pleno uso de facultades discrecionales.
En aquella oportunidad, advertimos que la nueva redacción de la normativa en cuestión no determina con precisión y claridad las causas justificantes
que habilitan al Secretario de Comercio a hacer uso de la facultad de dar de baja
a las asociaciones de consumidores. Por cierto, la vaguedad y amplitud de la
norma, conlleva inevitablemente a una posible arbitrariedad en oportunidad de
su aplicación por parte de la autoridad competente.
Ahora bien, no obstante lo denunciado, recientemente en fecha 24 de
agosto del corriente, la Subsecretaría de Defensa del Consumidor procedió a
iniciar un sumario con la finalidad de investigar, en los términos de la ley
24.240 y su reglamentación, las acciones de la asociación de consumidores
denominada Consumidores Libres Cooperativa Limitada de Provisión de Servicios y Acción Comunitaria, relacionada con la elaboración y difusión de un
índice de medición de una canasta básica de alimentos, procediendo a
sancionar a la Entidad con la suspensión del registro, ello sin perjuicio de no
haber culminado la sustanciación del sumario.
Conforme lo expresa la resolución que da origen a la instrucción del
sumario, la conducta asumida por la Entidad «...podría importar una presunta
infracción a las previsiones del artículo 4 de la ley 24.240 que prevé que la
información a los consumidores debe ser, entre otras cuestiones, cierta, clara
y detallada. Y, por su alcance y naturaleza, el relevamiento o medición de los
precios que realizaría la asociación carecería del rigor, el basamento científico
y la consistencia estadística necesaria para la realización de mediciones de la
especie por lo que, su difusión o acceso a los consumidores, podría inducir a
275
confusión o a la diseminación de datos no veraces, generando potencialmente
defectuosas elecciones en materia de consumo de productos por parte de los
consumidores y, consecuentemente, un perjuicio para los intereses económicos de los mismos».
Sin más, cuestionamos el proceder de la autoridad de aplicación, al
entender que del sumario no surgen argumentos jurídicos que justifiquen la
razonabilidad de la medida adoptada. Que tal irrazonabilidad deviene de la
aplicación del artículo 45 de la ley 24.240 que en su parte pertinente prevé que
la autoridad puede, en cualquier momento del sumario, como medida de tipo
cautelar o preventiva, inhibir o hacer cesar una conducta que se repute en
infracción a la ley y su reglamentación. Ello implica que la Subsecretaría de
Defensa del Consumidor, en oportunidad de sancionar a la Asociación, tenía
facultad para imponer medidas preventivas más leves a fin de esclarecer los
hechos, hasta tanto la Entidad presentara su descargo y el material necesario
para respaldar el relevamiento y la difusión de su índice de precios.
Por tanto, por las consideraciones vertidas entendemos que la sanción de
suspensión del registro aquí cuestionada, sin la correspondiente determinación
del alcance de la conducta desplegada por la Asociación en el marco del
sumario, resulta excesiva e irrazonable, lo que reprochamos en virtud del
presente proyecto.
En concreto, el informe que dio motivo a la sanción consignaba que, según
un relevamiento efectuado por la Entidad en supermercados y negocios
minoristas de la ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense, el precio
de los 38 productos de la llamada «canasta básica de alimentos» tuvo un
aumento del 0,43 por ciento durante la primera quincena de agosto de 2012 y
el acumulado desde enero tiene un aumento promedio del 17,53 por ciento. El
muestreo efectuado se llevó a cabo en los supermercados COTO y PLAZA VEA
y en centros de abastecimiento de los barrios de La Boca, Caballito, Liniers y
Pompeya, en forma personal y no telefónicamente. De esta manera, se puede
constatar fehacientemente cuáles son los precios de venta al público.
Es de importancia remarcar que la Asociación sancionada lleva 18 años
realizando relevamientos de precios que difunde cada 15 días y, eventualmente, son tomados por los medios de comunicación para su publicación.
«Consumidores Libres Cooperativa Limitada de Provisión de Servicios y
Acción Comunitaria» es una organización que tiene como finalidad la defensa,
información y educación del consumidor, encargándose de organizar, realizar
y divulgar estudios de mercado, de control de calidad, estadísticas de precios
y suministrar toda otra información de interés para los consumidores, en los
términos del artículo 56 de la ley 24.240.
Por último, cabe remarcar que el artículo 42 de la Constitución nacional
impone a las autoridades del Estado, proveer a la protección de los derechos de
los consumidores y usuarios. En el mismo sentido, el artículo 38 de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires, establece que la Provincia
proveerá a la educación para el consumo, establecerá procedimientos eficaces,
y promoverá la constitución de asociaciones de usuarios y consumidores.
Ciertamente «si no hay garantías no hay derecho».
276
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de
Diputados que acompañen la aprobación del presente proyecto de resolución.
Eslaiman.
- A las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales
y Producción y Comercio Interior.
2.188
(D/2.184/12-13)
Señora diputada Monzón, declarando de interés legislativo la conmemoración del 13 aniversario del Día Internacional Contra la Explotación Sexual
y la Trata de Personas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del 13 aniversario del
Día Internacional Contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas, que se
celebra cada 23 de septiembre desde el año 1999.
Monzón.
FUNDAMENTOS
El Día Internacional Contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas fue
instaurado por la Conferencia Mundial de la Coalición Contra el Tráfico de
Personas, en coordinación con la Conferencia de Mujeres que tuvo lugar en
Dhaka, Bangladesh, en enero de 1999. Se eligió el 23 de septiembre por
haberse promulgado ese día de 1913 en la Argentina la ley 9143, primera norma
legal en el mundo contra la prostitución infantil que tenía por objeto terminar
con la trata de mujeres en prostíbulos locales. La ley fue la primera en el
continente americano en abordar la problemática de la protección de las
víctimas de explotación sexual, penalizando a los responsables.
La trata de personas es un delito, en general de carácter transnacional y
constituye una gravísima violación de los Derechos Humanos por explotar y
privar a las víctimas de su libertad. Según el Protocolo de las Naciones Unidas
para Prevenir, Reprimir y Sancionar la trata de personas, especialmente mujeres
y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo de 2000) la
277
Trata de personas la define como «la captación, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepción de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concepción o recepción de
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la
explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los
servicios o trabajos forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos».
Nuestro país a través de la ley 26.364, sancionada en 2008, adhiere al
mencionado protocolo. La misma reconoce los derechos de las víctimas de la
trata de personas y establece los lineamientos para la protección de las mismas.
Al incorporar al Código Penal los artículos 145 bis y 145 ter, tipifica la Trata de
Personas con fines de explotación. En el caso de menores, existe trata aún en
los casos en los que no mediase ninguna forma de coacción.
La Argentina es un país de origen, tránsito y destino de víctimas de trata.
El turismo sexual infantil constituye un problema, especialmente en la zona de
la triple frontera y en Buenos Aires. La OIM ha constatado que los principales
lugares de origen de las víctimas son Misiones, Santa Fe y además se han
detectado numerosos casos de víctimas mujeres paraguayas. Los principales
destinos son las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santa Cruz y Chubut.
Los contextos de pobreza, falta de oportunidades laborales y de desarrollo,
las falencias educativas, la exclusión social, la discriminación de género,
contribuyen a fomentar situaciones de vulnerabilidad generando las condiciones para que sectores de la sociedad sean víctimas de este delito. Las víctimas
de trata sufren la negación de sus derechos como la libertad, la salud en general
y la salud sexual y reproductiva en particular, enfrentándose a condiciones de
violencia física, verbal y psicológica, abuso sexual, embarazos no deseados,
abortos inseguros, y a tratos crueles e inhumanos.
Por lo expuesto, solicito a los miembros de esta Honorable Cámara
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- A la Comisión de Igualdad Real de Oportunidades y Trato.
2.189
(D/2.185/12-13)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo a la Expo Industria
Mar del Plata 2012, que se llevará a cabo en esa ciudad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
278
RESUELVE
Declarar de interés legislativo a la Expo Industria Mar del Plata 2012, que
llevará a cabo en la ciudad de Mar del Plata entre los días 5 y 9 de setiembre
de 2012 por entender que actividades como esta, fomentan y apuntalan la
política de desarrollo industrial y de sustitución de importaciones.
Iriart.
FUNDAMENTOS
Con la presencias del Vicepresidente de la Nación Amado Boudou, la
Ministra de Industria Débora Giorgi, el gobernador de la provincia de Buenos
Aires, Daniel Scioli y el intendente de Mar del Plata Gustavo Pulti, se desarrollara la primera Expo lndustria Mar del Plata 2012 que tendrá lugar entre el 5
y el 9 de septiembre de 2012 en la Base Naval de Mar del Plata.
Expo Industria Mar del Plata es una iniciativa público-privada que busca
posicionar a Mar del Plata como un polo industrial centrándose en los sectores
de alimentos, construcción y naval, hardware / software, hortícola, metalmecánica, pesca, química, servicios y textil, entre otros, y será organizada por la
municipalidad de General Pueyrredón, el Parque Industrial General Manuel
Savio, la Unión del Comercio, la Industria y la Producción de Mar del Plata, la
Bolsa de Comercio de Mar del Plata, la Agencia de Desarrollo Estratégico de
Mar del Plata y Messe Frankfurt Argentina, La Exposición de Servicios y
Productos industriales del partido de General Pueyrredón. En la ocasión la
Ministra de Industria pondrá a disposición de los empresarios y pymes que
participen en dicha exposición las herramientas de financiamiento blando y
asistencia, como el programa del Bicentenario y créditos para pymes a tasa
bonificada por la cartera industrial.
Los subsidios serán de entre el 50 y el 60 por ciento del costo de la instalación.
En el caso de las pequeñas y medianas empresas podrían ser mayores.
También habrá actividades complementarias, como conferencias de funcionarios y expertos en desarrollo local y economía urbana, jornadas de
capacitación sobre exportación y visitas de escuelas.
Expo Industria Mar del Plata 2012 será oportunidad de observar el
crecimiento industrial regional, provincial y nacional, y en concordancia con
ello es que solicito a este Honorable Cuerpo, acompañe con su aprobación la
presente resolución.
Iriart.
- Aprobado sobre tablas.
2.190
(D/2.187/12-13)
279
Señor diputado Mensi, declarando de interés legislativo la impresión en
papel y en formato digital de la publicación especializada en pediatría
denominada «Revista del Hospital de Niños de Buenos Aires», perteneciente
a la Asociación de Profesionales del Hospital Ricardo Gutiérrez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la impresión en papel y en formato digital
de la publicación especializada en pediatría denominada «Revista del Hospital
de Niños de Buenos Aires», perteneciente a la Asociación de Profesionales del
Hospital Ricardo Gutiérrez; por cuánto su edición hace a la divulgación del
quehacer científico, tecnológico y docente de las unidades académicas del
mundo y posibilita la transferencia de conocimientos.
Firma.
FUNDAMENTOS
«Las revistas científicas constituyen el escenario donde se desarrolla la
acción de vanguardia del conocimiento».
Montorio y Carbonell.
López y Cordero (2005) en el libro «Un intento por definir las características generales de las revistas académicas electrónicas» señalan: «Con más de
tres siglos de antigüedad, las publicaciones científicas formales continúan
considerándose como los eslabones básicos en el proceso de transferencia y
difusión de la ciencia y un instrumento privilegiado para la comunicación entre
investigadores”.
La Revista del Hospital de Niños de Buenos Aires, (ISSN 0521-517X) (Sigla
y número de International Standard Serial Number -Número Internacional
Normalizado de Publicaciones Seriadas), fue fundada en 1897 por el entonces
Director del nosocomio doctor Antonio Arraga. Ostenta el privilegio de ser la
primera Revista de Pediatría de Latinoamérica y una de las primeras del mundo.
En su extensa historia y trayectoria mantuvo el objetivo de difundir en la
comunidad pediátrica Argentina y Latinoamericana, la actividad científica
desarrollada en el hospital.
Entre 1910 y 1958 se llamó Revista de Medicina y Cirugía del Hospital de
Niños. En 1959 retomó su nombre original y recomenzó la denominación de
volúmenes que actualmente lleva. Su publicación y su vigencia son fruto del
esfuerzo de un verdadero y comprometido equipo de trabajo.
Con el propósito de ampliar la llegada de la producción científica que se
refleja sus páginas, de adaptarse a las nuevas tecnologías electrónicas y de la
280
comunicación y de constituir una permanente base de conocimientos, especialmente en Internet, en el año 2007 se comenzó a editar la revista en formato
digital sin abandonar la clásica comunicación escrita (en papel) propia de la
cultura tipográfica. Mediante la versión electrónica llegó y llega a distintas
latitudes. En el año 2010 los mayores accesos que indicaban dónde era leída
la revista se registraban en Argentina, España, México, Estados Unidos, Chile,
Perú, China, Venezuela, Colombia y Ecuador.
Los ingresos que genera se destinan al sostenimiento de la biblioteca de la
institución -especializada en pediatría- y contribuyen a la capacitación y
actualización de los actuales y futuros médicos pediatras.
Las publicaciones científicas revisten especial importancia en el desarrollo social y económico de las sociedades. Configuran una excelente herramienta para las instituciones públicas y privadas y las universidades. Por intermedio
de ellas tienen la posibilidad de actualizar conocimientos vinculados al avance
de las investigaciones y a la evolución de la ciencia.
El Hospital General de Niños, lleva el nombre de Ricardo Gutiérrez,
primer pediatra de nuestro país. Es un efector terciario de alta complejidad, de
referencia para todo el país y los países limítrofes. Cuenta con más de 50
servicios especializados en enfermedades de la infancia y desde su creación, en
1875, marcó rumbo en el devenir de la Pediatría a nivel nacional. En su seno
se desarrollaron todas las especialidades pediátricas.
Fue también, pionero en la docencia al contar con la primera Residencia
en Clínica Pediátrica (1958) y en la Investigación en salud.
Desde su génesis a la actualidad, en función de sus 137 años de historia,
ha contribuido a la educación médica continua y mantenido su filosofía inicial
centrada en la atención integral del niño y su familia, concebidos desde una
visión abarcadura que excede al niño enfermo y lo sitúa en el contexto de la
sociedad que transitamos.
Señor Presidente: Es un hecho incuestionable que las revistas científicas
constituyen -desde el siglo pasado- el principal medio de comunicación
científica. Que son el instrumento más usado por esa comunidad para dar a
conocer sus trabajos. Que actúan como un registro oficial y público de la
ciencia, que constituyen el principal vehículo para difundir la información
científica y configuran una fuente invalorable de consumo y apropiación de
información.
Podría afirmarse que son el reflejo del funcionamiento general de las ciencias,
de sus instituciones, de sus investigadores. También de la relación que cada
disciplina mantiene consigo misma, con las demás especialidades y con la
sociedad. Para el ámbito académico universitario, deben ser el elemento primordial
y constitutivo de la producción y reproducción del saber con valor agregado.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación la ciencia y la
Cultura (citado en Jiménez y Castañeda, 2003) define a la revista científica
como: «publicación periódica que presenta especialmente artículos científicos, escritos por autores diferentes, e información de actualidad sobre investigación y desarrollo de cualquier área de la ciencia. Tiene un nombre distintivo,
se publica a intervalos regulares, por lo general varias veces al año, y cada
281
entrega está numerada o fechada consecutivamente. Su componente básico, el
artículo científico, es un escrito en prosa, de regular extensión, publicado como
una contribución al progreso de una ciencia y arte».
La Revista del Hospital de Niños de Buenos Aires difunde permanentemente estudios originales y de significación en los campos de la medicina y la
pediatría. Tiene mucho camino recorrido.
Los continuos cambios y evolución de la sociedad y los avances médicos
y tecnológicos han sido motivo de constante vigilia de parte de los principales
actores del proceso comunicacional. Todos las personas que están involucradas y /o al frente de la actividad: Autores, investigadores y profesionales
responsables de su concreción, tienen como principal recompensa el divulgar
los avances que justifican y motivan su quehacer disciplinario.
Es nuestra obligación reconocer los esfuerzos que se realizan en nuestro
país en materia de docencia e investigación y revalorizar la revista como
vehículo de expresión de una de las instituciones científicas más conocidas y
prestigiosas especializadas en pediatría: El Hospital de Niños «Ricardo Gutiérrez», por lo que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Firma.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.191
(D/2.195/12-13)
Señor diputado Lissalde, convocando a un concurso de pintura con el
objeto de colocar retratos de Perón, Evita y Alfonsín en los lugares disponibles
en el recinto de esta Honorable Cámara.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Art. 1º - Convocar a un concurso de pintura con el objeto de colocar
retratos de Juan Domingo Perón, de Eva Duarte de Perón y de Raúl Ricardo
Alfonsín en los lugares disponibles en las paredes laterales del recinto de ésta
Honorable Cámara.
Art. 2º - Podrán participar todas las personas, con independencia de su
lugar de origen o residencia. Cada artista puede presentar una única obra que
no haya sido expuesta, premiada o publicada anteriormente en ningún otro
certamen, y que esté libre de derechos que puedan detentar terceros.
282
Art. 3º - La técnica a emplear y las medidas, serán similares al retrato de
Juan Manuel de Rosas que se encuentra colocado en el recinto cuyas características específicas deberán establecerse en el reglamento a elaborar por el
jurado del concurso.
Art. 4º - Las obras se depositarán antes de las 20:00 horas del día 7 de
noviembre de 2012 en las oficinas de la Presidencia de esta Honorable Cámara.
Art. 5º - Junto a la obra se entregará un sobre conteniendo la información
de la misma: título, nombre, domicilio, teléfono, e-mail y una fotocopia del
D.N.I. del autor, una fotografía en color de la obra presentada tanto en soporte
de papel como en soporte informático, Curriculum vitae o breve explicación de
la trayectoria artística y una declaración jurada en la que conste que la obra no
ha sido expuesta, premiada o publicada anteriormente en ningún otro certamen, y que esté libre de derechos puedan detentar terceros.
Art. 6º - El certamen tendrá un premio de 30.000 pesos que serán
entregados a los autores de los retratos de Perón y Evita que resulten ganadores
de acuerdo a la decisión del jurado.
Art. 7º - El jurado podrá realizar una selección de las obras presentadas al
certamen, pudiendo desestimar las que considere oportuno, en función de
conseguir la mayor calidad del mismo o para adaptarse a las características del
recinto.
Art. 8º - Con las obras seleccionadas se organizará una exposición que se
desarrollará en el salón de los pasos perdidos de ésta Honorable Cámara. Con
motivo de la misma se editará una publicación en la que figuren los nombres
de los concursantes, procedencia y título de las obras.
Art. 9º - El jurado estará formado por un número de miembros no inferior
a 3 ni superior a 10 vinculados al mundo de la pintura y que serán designados
por la Presidencia de ésta Honorable Cámara a sugerencia de la Comisión de
Asuntos Culturales. Dicho jurado elaborará un reglamento del concurso y
completará con su criterio las omisiones o dudas que pudiera plantear la
interpretación de estas bases y su fallo será inapelable.
Art. 10 - El fallo del certamen se hará público el día de la clausura de la
exposición de las obras. El premio podrá quedar desierto si el jurado considera
que las obras presentadas no tienen calidad suficiente.
Art. 11 - Tras la exposición, los autores disponen de un mes de plazo para
retirar sus obras personalmente o bien solicitando su devolución a través de una
empresa de transportes. Concluido dicho plazo se considerará que han sido
donadas a ésta Honorable Cámara.
283
Art. 12 - Las obras premiadas quedarán en propiedad de la Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires pasando a formar parte
de las pinturas del recinto de la misma. Podrán ser reproducidas libremente en
sus publicaciones, haciéndose constar siempre la autoría de la obra. La
Presidencia de ésta Honorable Cámara podrá adquirir las obras no premiadas
y destinarlas a establecimientos educativos o instituciones de bien público de
la provincia que posean salones o ámbitos en sus edificios con el nombre de
Juan Domingo Perón, Eva Duarte de Perón o Raúl Ricardo Alfonsín.
Art. 13 - La participación en este certamen conlleva la total aceptación de
lo establecido en la presente resolución y en el reglamento que elabore el
jurado, así como de las decisiones que pueda tomar la organización de cara al
mejor desarrollo del mismo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
En la cabecera del recinto de esta Honorable Cámara se encuentran
ubicados los retratos de Bernardo de Irigoyen, Bartolomé Mitre y Carlos
Pellegrini. En los intercolumnios de los paños frontal y lateral se colocaron
originalmente los retratos de Valentín Gómez, Valentín Alsina, Mariano Moreno, Manuel Belgrano, José de San Martín, Dalmacio Vélez Sarsfield, Bernardino
Rivadavia, Adolfo Alsina y Juan Martín de Pueyrredón. En el año 2008, fue
entronizado en el recinto de sesiones Juan Manuel de Rosas y en el año 2010
se aprobó una resolución para entronizar también en el recinto el retrato del
coronel Manuel Borrego.
En este caso proponemos entronizar los retrato de tres dirigentes políticos
que hicieron historia en nuestro país y que nacieron en las tierras de esta
provincia: Juan Domingo Perón, Eva Duarte de Perón y Raúl Alfonsín.
Aunque se trata de figuras por demás conocidas y reconocidas, realizaremos una breve reseña para fundamentar el por qué de este doble homenaje.
El General Juan Domingo Perón fue electo presidente de la República
Argentina en 1946, 1951 y 1973, llegando en todos los casos por medio de
elecciones democráticas. La vida política de Perón tiene por ello dos excepcionalidades en América Latina: llegar tres veces a la Presidencia de la Nación y,
aún siendo militar, las tres veces mediante el voto popular.
Fue fundador y jefe político del Movimiento nacional Justicialista que aún
hoy, a más de un cuarto de siglo de su muerte, continúa siendo la fuerza política
mayoritaria de la República Argentina. Perón dejó escritas múltiples obras («La
Comunidad Organizada», «Conducción Política», «Modelo Argentino para un
Proyecto nacional», entre otras) donde expresa su filosofía y doctrina política
y que continúan siendo textos de consulta en el plano académico y aplicado de
la vida política argentina y continental.
La historia oficial dice que Juan Domingo Perón nació en una casa de
284
Lobos, provincia de Buenos Aires, el 8 de octubre de 1895, siendo hijo de Mario
Tomás Perón -pequeño productor agrícolo-ganadero- y de Juana Sosa, y nieto
de uno de los médicos más célebres de su tiempo, el profesor Tomás L. Perón.
Aunque investigaciones históricas con rigor científico confirman el nacimiento
de Perón en Roque Pérez, entonces partido de Saladillo, el 7 de octubre de
1893.
Su infancia y primera juventud las vivió en las pampas bonaerenses y en
las llanuras patagónicas del sur de la Argentina, adonde se trasladaron sus
padres en el año 1899 en busca de trabajo. Estos escenarios de grandes espacios
abiertos y de vida rural incidieron en su formación cultural que algunos
biógrafos han denominado «criollismo». Perón deseaba ser médico como su
abuelo pero finalmente, en 1911, ingresó al Colegio Militar de la Nación,
situado en los alrededores de la ciudad de Buenos Aires, egresando con el grado
de subteniente del arma de Infantería en 1913.
Por su parte, María Eva Duarte nace el 7 de mayo de 1919 en Los Toldos,
provincia de Buenos Aires. A los 13 años se traslada con su familia a Junín. En
1935 viaja a Buenos Aires para convertirse en actriz de radioteatro y cine. En
1944 conoce al Coronel Juan Domingo Perón, con quien se casará en 1945.
A partir del momento en que Perón asume la Presidencia de la Nación en
1946, Eva Perón inicia de manera incansable el trabajo social. Colabora con la
CGT y, desde la Fundación de Ayuda Social María Eva Duarte de Perón -luego
llamada, simplemente, Fundación Eva Perón- creada por ella en 1948, realiza
una profusa obra: policlínicos, escuelas, hogares de tránsito y de ancianos, la
ciudad infantil y la Ciudad Estudiantil, colonias de vacaciones y espacios de
esparcimiento para el pueblo. Se ocupa personalmente de los problemas de los
más necesitados. Establece una relación con la gente que no tenía ni tendráparalelos.
En 1947 viaja a Europa representando a Perón y es homenajeada en
España, Italia, Ciudad del Vaticano, Francia, Portugal y Suiza. De regreso
también es resida con honores en Brasil y Uruguay.
Participa activamente en la sanción del voto femenino a través de la ley
13.010. Impulsa la participación de las mujeres en política y crea el Partido
Peronista Femenino. Propuesta el 22 de agosto de 1951 como candidata para
las elecciones de noviembre, renuncia a serlo el 31 de agosto de ese mismo año.
Muere en Buenos Aires el 26 de julio de 1952.
Considero oportuno destacar en este momento, las obras de gobierno más
importantes del peronismo
Entre sus primeras medidas Perón modificó los mecanismos de gobierno
del Poder Ejecutivo, para optimizar la coordinación de los trabajos y controlar
personalmente los organismos claves. Para ello creó el Consejo Federal de
Coordinación, sistematizó las informaciones que debían brindar las reparticiones públicas mediante el Consejo Coordinador de Investigaciones, Estadísticas
y Censos creado en julio de 1946. Creó también los ministerios de Asuntos
Técnicos y Asuntos Políticos, reorganizó los viejos ministerios y creó nuevas
secretarias dándoles a sus responsables rango ministerial.
El 27 de octubre de 1946 fue presentado el Plan Quinquenal: 1947 -1951,
285
ante el poder legislativo y se informó de su puesta en marcha desde el 1º de
enero de 1947. Constaba de cuatro aspectos fundamentales para su éxito:
- Prever las necesidades de materia prima de origen nacional, combustibles, energía eléctrica (hidráulica y térmica) maquinarias y transportes.
- Conocimiento y verificación del estado y eficiencia de los sistemas de
explotación, producción y distribución de esos elementos.
- Desarrollar el programa mínimo de inversiones y obras necesarios para
asegurar los suministros de materias primas, energía y combustible y desarrollar
así la industria y agricultura.
- Descentralizar la industria, diversificar la producción, crear fuentes de
energía, vías de comunicación, medios de transporte y aumentar los mercados
consumidores.
En mayo de 1947 y con el objetivo de actualizar los datos nacionales para
hacer más eficiente la aplicación del proyecto de gobierno se realizó el Cuarto
Censo nacional que contó una población total de 15.893.827 habitantes. Otro
aspecto importante que caracterizó el primer gobierno peronista fue la nacionalización de los Servicios Públicos. Una de las primeras operaciones fue la
compra de los ferrocarriles a Gran Bretaña, en 1948.
También en septiembre de 1946 pasó a manos del estado la empresa de
teléfonos subsidiaria de la ITT y conocida popularmente como la Unión
Telefónica, por la suma de 319 millones de pesos. También se constituyó como
una sociedad mixta llamada Empresa Mixta Telefónica Argentina (EMTA).
Otro problema a resolver lo constituyeron los transportes urbanos, se
encontraban monopolizados desde 1936 por empresas británicas (la AngloArgentina, la Lacroze y la Chadopyf) y eran conocidas como la Corporación de
Transportes. Esta tenía un importante déficit comercial que fue salvado en
reiteradas oportunidades por el gobierno. El estado se convirtió así en su
principal accionista y en 1946 las líneas de colectivos y troles fueron expropiadas.
La política energética fue dirigida desde la Dirección Nacional de Energía,
creada en 1943, por el coronel Bartolomé Descalzo, quien coordinó la creación
en 1946 de cuatro entidades: Gas del Estado, Combustibles Sólidos y Minerales,
Centrales Eléctricas del Estado y Combustibles Vegetales y Derivados. Durante
1947 se fusionaron Centrales Eléctricas del Estado y la Dirección General de
Irrigación para dar nacimiento a Agua y Energía Eléctrica.
También se construyó entre 1947 y 1949 el gasoducto que unió Comodoro
Rivadavia con Buenos Aires. Permitió aprovechar el gas que escapaba de los
pozos petroleros y suspender la compra de carbón de hulla importado para
fabricarlo
En 1950 se creó una empresa estatal de vuelos, Aerolíneas Argentinas, que
monopolizó el cabotaje y realizó viajes a Nuevas York Europa. Poseía 36
aviones Douglas DC 3 para cabotaje y nuevos DC 4 para vuelos internacionales
y se construyó el aeropuerto internacional de Ezeiza Ministro Pistarini.
Asimismo, se desarrolló un importante plan de obras públicas cuyas
actividades fueron coordinadas por el ministro de Obras Públicas general Juan
Pistarini y por el Banco Hipotecario nacional. Su actividad se centró especial-
286
mente en la construcción de viviendas ya que según el último censo el déficit
habitacional del país era de 650.00 unidades. Se implemento para solucionarlo
un sistema de préstamos de dinero en efectivo con un bajo interés anual y
mediante una hipoteca. Otra de las funciones del BHN fue la Administración
nacional de la Vivienda, encargada de la construcción de monobloques.
Impulsado por la Fundación Eva Perón se construyeron 1.000 escuelas en
todo el país y otras importantes obras. También se ocupó de la legislación
social, tarea que ya había iniciado en la Secretaría de Trabajo durante su gestión
con Farrell. Se completó el sistema de jubilaciones beneficiando a trabajadores
independientes, empresarios y profesionales.
En materia de asistencia social desarrollo una destacada labor la Fundación Eva Perón. En política internacional el objetivo primordial fue reconquistar
una posición internacional satisfactoria para la Argentina y mantener una
postura equidistante de los bloques que lideraban Estados Unidos y la Unión
Soviética a la que se llamó Tercera Posición.
Se realizó en mayo de 1947 el cuarto Censo nacional que constituyó una
importante herramienta de trabajo para el gobierno. Contabilizó una población
total de 15.893.827 habitantes.
La tercera presidencia de Juan Perón, iniciada el 12 de octubre de 1974.
El 7 de noviembre la Cámara de Diputados aprobó la ley de inversores
extranjeras. El aumento en los precios internacionales de los productos agropecuarios contribuyó a la desaceleración de la inflación. Se concretó un acuerdo
comercial con Cuba por 1.2 billones de dólares por el cual la Argentina se
comprometía a venderles vehículos automotores y otros productos manufacturados en abierto desafío al esfuerzo, de Estados Unidos por mantener el bloqueo
económico impuesto sobre la isla.
El 1º de mayo de 1974 en su exposición ante las Cámaras del Congreso
Perón definiría los muchos significados que tenía el concepto de liberación:
en lo político, económico, socio cultural, recursos y ecología, científico
tecnológico e institucional. Pero sobre todo, formuló un anuncio que para él
revestía singular trascendencia y alto significado estratégico: «como presidente de los argentinos -dijo- propondré un modelo a la consideración del
país, humilde trabajo, fruto de tres décadas de experiencia en el pensamiento
y en la acción». Y adelantó, además, la creación del Consejo para el Proyecto
nacional.
El 1º de julio de 1974 falleció el presidente Juan Domingo Perón.
Raúl Ricardo Alfonsín nació en Chascomús, provincia de Buenos Aires el
12 de marzo de 1927 y murió en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 31 de
marzo de 2009.
Su padre, Serafín Raúl Alfonsín Ochoa, era hijo de un inmigrante gallego
republicano, fundador del almacén de ramos generales que Serafín heredó y
trabajó toda su vida. Su madre, Ana María Foulkes era criolla por rama materna
y de ascendencia inglesa y noble por rama paterna.
En 1945 egresó del Liceo Militar General San Martín como subteniente de
reserva. Afiliado a la UCR desde 1946, tres años más tarde se casó con María
287
Lorenza Barrenechea y en 1950 se recibió de abogado en la Universidad de
Buenos Aires.
En su extensa carrera política fue concejal, diputado provincial, nacional
y después de presidente, senador. Empezó presidiendo el comité de Chascomús
y llegó a presidente del Comité nacional de la UCR, cargo que ocupó varias
veces. Sin embargo, desde su presidencia ocupara o no la titularidad partidaria
siempre fue el dirigente radical de mayor relevancia.
En 1972 fundó el Movimiento de Renovación y Cambio, enfrentado
internamente al balbinismo.
Sergio Karakachoff, Federico Storani, Leopoldo Moreau, Marcelo Stubrin,
Facundo Suárez Lastra, Luis «Changüí» Cáceres y Enrique Nosiglia eran
algunos de los que encabezaban las juventudes radicales que lo acompañaban,
recuerda una breve pero ajustada biografía de La Nación.
Sus ideas humanista, su fluida relación con la Internacional Socialista, su
adhesión al ideario latinoamericano de autodeterminación de los pueblos y su
rechazo terminante a la lucha armada lo convirtieron en referente dentro y fuera
de su partido.
Sin embargo, en 1973 perdió las internas ante Balbín, y a su muerte en
1981, lideró la UCR.
Tres meses antes del golpe militar de 1976, Alfonsín fundó la Asamblea
Permanente por los Derechos Humanos, la primera organización que denunció
la violencia de la Triple A primero y de la dictadura después.
En la reunión fundacional lo acompañaban el obispo Jaime de Nevares,
Alicia Moreau de Justo, Adolfo Pérez Esquivel y Alfredo Bravo, entre otros.
Durante la dictadura defendió gratuitamente a detenidos, y denunció las
desapariciones en el exterior.
El 30 de octubre de 1983 la fórmula Raúl Alfonsín-Víctor Martínez le ganó
a la que integraban ítalo Luder-Deolindo Bittel por el 51,7 por ciento de los
votos, contra el 45 por ciento que sacó la dupla peronista.
Asumió el 10 de diciembre de ese año, Día Internacional de los Derechos
Humanos, y ante la Asamblea Legislativa anunció los ejes de su gestión:
Derogación de la ley militar de autoamnistía y fin de la Doctrina de Seguridad
nacional, reforma del Estado y de la universidad pública, protección a la
industria, un Plan Alimentario nacional (PAN) para los más necesitados, un
intenso programa de alfabetización y obra pública.
En la campaña había denunciado un pacto militar-sindical para garantizar
impunidad a los dictadores y la misma semana que asumió ordenó por decreto
juzgar a las juntas militares y las cúpulas guerrilleras. También creó la comisión
nacional sobre la Desaparición de Personas (Conadep) que documentó las
violaciones a los derechos humanos en el libro Nunca Más, testimonio
fundamental para los juicios que concluirían dos años más tarde con la condena
a los militares.
Pero la herencia de la dictadura estaba lejos de morir. Tuvo que soportar
tres sublevaciones militares pero fue acompañado por todos lo partidos políticos y por el pueblo que se movilizó para defender la democracia.
De su gobierno se podrían enumerar muchos logros, pero solo haremos
288
mención a aquellos que cimentaron el sistema democrático y la proyección
internacional de la República Argentina. En tal sentido, el juicio a las Juntas
militares, la Conadep, la Paz con Chile, la participación en el «Grupo de los
Seis», el debate norte-sur, la integración sur-sur, la participación en el grupo
Contadora, la defensa de la democracia e integración en la región, la puesta en
marcha del Mercosur, etcétera.
Querido por todo el arco político, Alfonsín tuvo la suerte de recibir
homenajes en vida. Fue declarado ciudadano ilustre de la provincia en un
gigantesco acto multipartidario en La Plata; la Presidenta Cristina Kirchner
descubrió un busto con su imagen en la Casa Rosada y la UCR le hizo un
homenaje en el Luna Park por los 25 años de su triunfo electoral.
El recuerdo del doctor Alfonsín nos llevará indudablemente por el camino
que durante toda su vida ha sabido forjar: La defensa de los valores democráticos, la búsquela permanente de consenso y la honestidad como norma en su
accionar político.
Tal como el actual presidente de esta Honorable Cámara precisó en los
fundamentos del proyecto referido a la entronización del retrato del coronel
Manuel Borrego: «Este proyecto no sugiere el cambio de una imagen por otra.
Esta Cámara ha demostrado a lo largo de su historia, estar por encima de
las antinomias; nuestro esfuerzo es la unidad nacional, como un aporte
permanente y un legado para el futuro que todos deseamos de respeto y
democracia».
Por lo expresado, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Lissalde.
- A las comisiones de Asuntos Culturales y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
2.192
(D/2.199/12-13)
Señor diputado Juárez y otra, declarando de interés legislativo la 25º
Reunión Argentina de Ecología (RAE 2012) realizarse en la Universidad
Nacional de Luján, provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarase de interés legislativo la 25º Reunión Argentina de Ecología (RAE
289
2012) realizarse en la Universidad Nacional de Luján, provincia de Buenos
Aires, entre el 24 y el 28 de septiembre de 2012. Organizada por el Instituto de
Ecología y Desarrollo Sustentable (INEDES - UNLu), la Asociación Argentina de
Ecología (AsAE) y la Asociación Civil Instituto de Ecología de Luján CACIEL).
Juárez y Antonijevic.
FUNDAMENTOS
Organizada por el Instituto de Ecología y Desarrollo Sustentable (INEDES
- UNLu), Asociación Argentina de Ecología (AsAE) y Asociación Civil Instituto
de Ecología de Luján (ACIEL) se realizara entre el 24 y 28 de septiembre en la
Universidad Nacional de Luján la vigésimo quinta Reunión Argentina de
Ecología (RAE).
La Asociación Argentina de Ecología fue fundada en 1972 y recibió su
personería jurídica en 1973. Desde 1989 está afiliada al Foro de Sociedades
Científicas Argentinas. Agrupa a investigadores, profesores, becarios, profesionales y estudiantes de todas las ramas de las ciencias ambientales. La institución
publica la revista Ecología Austral que por resolución 1071/07 del CONICET,
ha sido incorporada al Núcleo Básico.
El Instituto de Ecología y Desarrollo Sustentable (INEDES) es un centro de
investigación científica creado en la Universidad Nacional de Luján en julio del
2008. Son objetivos del Instituto desarrollar la investigación científica orientada a
la protección, conservación, manejo y gestión de los ecosistemas naturales acuáticos y terrestres; la investigación y desarrollo de tecnologías de producción
agropecuaria e industrial sostenibles; la investigación, la promoción y la generación
de fuentes de energías alternativas: solar, eólica, biomasa, biogás; el diseño y
modelado de escenarios futuros producidos por el cambio climático global que
impactará los sistemas productivos y los controles biológicos naturales pampeanos.
Este tipo de evento se desarrolla desde el año 1972. La Vigésima tercera
edición (2008) se efectuó en la ciudad de San Luis, dos años más tarde, la
reunión se concretó en la ciudad de Buenos Aires. En está última oportunidad
también se efectuó la IV Reunión Binacional de Ecología. El encuentro,
organizado por la Asociación Argentina de Ecología (AsAE) y la Sociedad de
Ecología de Chile (SOCECOL), tuvo como sede la Facultad de Ciencias Exactas
y Naturales de la Universidad de Buenos Aires.
Estas importantes instituciones científicas de nuestro país, mediante un
trabajo constante de investigación y divulgación, contribuyen al desarrollo
tecnológico y a la preservación de la ecología de nuestra provincia desde una
perspectiva regional y nacional.
Por lo expuesto es que le solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- A la Comisión de ecología y medio ambiente.
290
2.193
(D/2.201/12-13)
Señor diputado Solmi, de beneplácito al conmemorarse el 70º aniversario
de la fundación del Centro Tradicionalista «El fortín» de Pergamino.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su complacencia y beneplácito al conmemorarse el 70º aniversario de la fundación del Centro Tradicionalista «El fortín» de Pergamino.
Solmi.
FUNDAMENTOS
Los Centros Tradicionalistas activos en la provincia de Buenos Aires se
integran con personas sin otro interés que el de mostrar sus virtudes y destrezas,
siendo esto siempre bienvenido en todo evento ya que resaltan el mensaje de
la cultura nacional, elaboran canales de cultura tradicional, gauchesca, costumbres paisanas, de danzas folklóricas, de cocina tradicional, vestimenta del
hombre de a caballo y todo lo que atañe a los hombres que forjaron nuestra
patria.
El Fortín Pergamino es una institución tradicionalista y de fomento equino,
con personería jurídica y estatutariamente constituido con la finalidad de
rescatar, fomentar, preservar y difundir las tradiciones y costumbres criollas y
gauchescas como así también las actividades ecuestres; fue fundado el 19 de
septiembre de 1942, por lo que este año se encuentra transitando su septuagésimo aniversario.
el centro tradicionalista mantiene estrechos vínculos con las demás
instituciones que hacen al acerbo cultural de la comunidad pergaminense,
siendo su capital cultural objeto de consulta y apoyo para el resto de las
instituciones y entidades culturales y educativas de la comunidad. para su
funcionamiento, se organiza en comisiones de trabajo cuyos integrantes son
tradicionalistas de la ciudad de Pergamino de todas las edades quienes trabajan
ad honorem para llevar adelante sus fines.
Desde el año siguiente a su fundación, 1943, celebran y conmemoran las
fechas patrias y el día de la tradición realizando eventos culturales y sociales,
asimismo organizan y dictan cursos y talleres de artesanías en cuero crudo,
danzas folclóricas y guitarra para transmitir a las nuevas generaciones y
garantizar que trasciendan las tradiciones ante el devenir histórico.
291
Por lo antedicho, es que solicito a mis pares legisladores, me acompañen
en la aprobación del presente proyecto legislativo.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.194
(D/2.202/12-13)
Señor diputado Solmi, de beneplácito por la celebración del Día del
Agricultor.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por la celebración del Día del Agricultor, organizado por la filial 25 de Mayo de Federación Agraria Argentina, el próximo 8 de
setiembre de 2012.
Solmi.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución, expresa el beneplácito por la realización de festejo del Día del Agricultor, a llevarse a cabo en el Taller Protegido,
del partido de 25 de mayo, el próximo 8 de setiembre.
Particularmente, este año la Filial de 25 de mayo de FAA, encuadra los
festejos aunados con la Conmemoración de los 100 años del Grito de Alcorta
y el Centenario de Federación Agraria Argentina, para lo cual culminarán con
las actividades evocativas del día con una cena de camaradería.
Ante la concurrencia de productores locales y chacareros de localidades
vecinas, autoridades, instituciones y compañeros, los organizadores y anfitriones pondrán en conocimiento de los presentes la concreción de la adquisición
de un local propio para la Filial, coronando el esfuerzo de décadas, en el que
podrán desarrollar las actividades gremiales, de capacitación y administrativas
en defensa de los pequeños y medianos productores.
Por lo expuesto, solicito de los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Solmi.
292
- Aprobado sobre tablas.
2.195
(D/2.205/12-13)
Señor diputado Filpo, declarando de interés legislativo el 18º aniversario
de la radioemisora FM STYLO 98.3 MHG de la ciudad de Ramallo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 18º aniversario de la radioemisora FM
STYLO 98.3 MHG, de la ciudad de Ramallo, como así también el festival
musical que en el marco de ese acontecimiento se llevará a cabo el día 14 de
octubre de 2012, en el Paseo Municipal «Arturo Jauretche» del puerto de la
ciudad de Ramallo.
Filpo.
FUNDAMENTOS
Las comunicaciones han progresado en cuanto a técnica, conectividad,
masividad y alcance geográfico. Los avances en todos estos aspectos son
innegables y es bueno que así haya sido. Las radioemidoras de las grandes
metrópolis desarrollaron su modelo de gestión incorporando un espacio
territorial mayor, pero de poca identidad local en las comunidades del interior.
Pero en cada rincón de nuestra Provincia grandes o más pequeñas
emisoras locales han enraizado su trabajo, aportando a lo largo de anos una
forma de comunicar, entretener y difundir.
Este es el caso de FM STYLO de la ciudad de Ramallo. A partir de ofrecer
los más diversos contenidos musicales e informativos, ofrece a esta ciudad una
modalidad de comunicación y, por supuesto, un innegable aporte cultural.
Por estos motivos solicitamos la declaración de interés legislativo, en el
entendimiento de que este reconocimiento es para la emisora y toda su
audiencia, que han construido entre ambas una identidad con casi dos décadas
de antigüedad.
Filpo.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
293
2.196
(D/2.206/12-13)
Señor diputado Filpo, solicitando que a los residentes italianos que
habitan en suelo bonaerense se les abone sus pensiones y jubilaciones en
moneda de origen (euros).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de solicitarle requiera del Poder
Ejecutivo de la Nación, se sirva disponer lo pertinente a fin de que a los
residentes italianos que habitan en suelo de la provincia de Buenos Aires, se les
abone en moneda de origen (euros) las pensiones y jubilaciones que les
correspondieren y que son remitidas por el Estado italiano a sus beneficiarios.
Filpo.
FUNDAMENTOS
Dentro de lo dispuesto por el Poder Ejecutivo nacional y el Banco Central
de la República Argentina -autoridad monetaria de la Nación- en cuanto a la
restricción del manejo de divisas en moneda extranjera, se ha instalado una
práctica que deviene perjudicial para muchos residentes de otras nacionalidades en suelo argentino y, por ende, para aquellos que habitan suelo de la
provincia de Buenos Aires.
Esto es así, toda vez que los residentes italianos bonaerenses se ven impedidos
para cobrar las pensiones y jubilaciones en la moneda de origen en que les son
remitidas por el estado Italiano, encontrándose con que esas remesas individuales,
identificadas con una persona y debidamente acreditadas, son pesificadas, importando esto un perjuicio notable para los beneficiarios.
Además, debemos tener en cuenta que esta práctica -la de recibir en
moneda del país en que se pagaron esas jubilaciones y pensiones- se viene
realizando desde antaño, con un último antecedente que es el Acuerdo firmado
oportunamente por la República Argentina y el estado italiano, convenio
suscripto oportunamente a principios de la década de los ochenta del siglo
pasado.
Nuestra obligación como legisladores de la Provincia es, también, resguardar los intereses y derechos de todos y cada uno de los bonaerenses. En el caso
de los residentes de origen italiano, este derecho a percibir lo que su País les
envía en euros se ve vulnerado por una política monetaria que con sus efectos
alcanza a ciudadanos de otra nacionalidad.
294
Nuestra intención, en el marco de las acciones que hace tiempo venimos
llevando a cabo para concretar mejores y más fuertes lazos de comunidad con
otros países y comunidades, es hacer escuchar ese reclamo y que los ciudadanos italianos residentes en nuestra Provincia sepan que nos interesamos por sus
problemas y la defensa de sus derechos y garantías, tal cual lo hacemos para
toda persona de bien que habita nuestro suelo.
Filpo.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.197
(D/2.219/12-13)
Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo el 1º Concurso de Fotografía Digital «Hace Foco en tus Derechos».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 1º Concurso de Fotografía Digital «Hace
Foco en tus Derechos» sobre la temática de derechos de la infancia y la
adolescencia, llevado a cabo a través del Programa de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes conjuntamente con la
Dirección Provincial de Educación Secundaria, la Dirección de Educación
Artística y el Programa de Cultura en la Escuela dependiente de la Subsecretaría de Educación de la Dirección General de Cultura y Educación de la
provincia de Buenos Aires. Desarrollado entre los días 14 de mayo y el 29 de
junio del corriente año.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El 1º Concurso de Fotografía Digital «Hace Foco en tus Derechos» sobre
la temática de derechos de la infancia y la adolescencia, llevado a cabo a través
del Programa de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes conjuntamente con la Dirección Provincial de Educación Secundaria, la Dirección de Educación Artística y el Programa de Cultura en la
Escuela dependiente de la Subsecretaría de Educación de la Dirección General
de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires; Constituye una de las
295
acciones que el Programa pone en marcha como estrategia de promoción y
difusión de los derechos para niños y jóvenes de la Provincia.
«Hace Foco en tus Derechos» implica captar imágenes fotográficas que
despierten conciencia sobre el ejercicio cotidiano (o la negación de) los
derechos de los niños y adolescentes de nuestra Provincia.
A través del uso de nuevas tecnologías digitales, el concurso pretende ser
un disparador para trabajar la formación en derechos por medio del lenguaje
visual fotográfico. Además de las imágenes fotográficas, los jóvenes que
participen deberán leer y discutir un material producido por el Programa de
Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y
referenciarse con él.
Sus objetivos son:
- Asumir un rol activo en la difusión, promoción y exigencia del cumplimiento de los derechos.
- Estimular el uso del lenguaje visual para poder observar, reconocer y
realizar una lectura reflexiva del contexto sociocultural.
- Promover la integración colectiva a través de la actividad creadora y el
uso de medios visuales como formas de expresión social, comunicación y
sensibilización.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto favorable el presente iniciativa.
Pan Rivas.
- A la Comisión de niñez adolescencia, familia y mujer.
2.198
(D/2.222/12-13)
Señora diputada March, de beneplácito por el acto de presentación de la
incorporación de la vacuna contra la varicela al cronograma del calendario de
vacunación.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito por el acto de presentación de la Incorporación
de la vacuna contra a varicela al cronograma del calendario de vacunación de
la Provincia, que se realizará el 29 de agosto en el Anexo de la Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires.
March.
296
FUNDAMENTOS
La provincia aplicó casi 18 millones de vacunas entre las del Calendario
nacional y las campañas contra la rubéola y sarampión (2008-2009), sarampión
y poliomielitis (2009), y antigripal (2010-2011). Así entre el 2008 y el 2011 se
aplicaron 17.853.198 vacunas.
A partir del 2012 se sumaron dos vacunas más, contra el neumococo, y
contra la varicela, esta última exclusiva de la provincia de Buenos Aires.
Por ello teniendo en cuenta la importancia que reviste la vacunación, es
que la Provincia posee y ofrece la mayor cantidad de vacunas destinadas a la
prevención de enfermedades de sus habitantes. Por lo Expuesto es que vería con
sumo agrado que entre los ministerios de Salud, Desarrollo Social y Educación,
se retomara el compromiso iniciado con la firma del Convenio realizado años
atrás.
El mismo implicará una fuerte y comprometida concientización desde
promotores sanitarios provinciales, municipales, trabajadores sociales y barriales, manzaneras y comadres, docentes, etcétera, única forma de garantizar el
éxito de cualquier campaña sobre prevención de enfermedades, elevando aún
más la calidad de vida de todos bonaerenses.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
March.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.199
(D/2.223/12-13)
Señora diputada Raverta y otro, de homenaje a las víctimas de la masacre
de Trelew.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Rendir homenaje a las víctimas de la masacre de Trelew en ocasión de
haberse cumplido 40 años de su fusilamiento luego del intento de fuga de las
cárceles de la dictadura de Alejandro Agustín Lanusse. Aquel trágico episodio
de nuestra historia reciente, ocurrido el 22 de agosto de 1972, atentó contra la
vida de 19 jóvenes militantes revolucionarios que luchaban en pos de sus
ideales y por una sociedad más justa.
297
Queremos rendir homenaje a Carlos Alberto Astudillo, Rubén Pedro
Bonet, Eduardo Adolfo Capello, Mario Emilio Delfino, Alberto Carlos del Rey,
Alfredo Elías Kohon, Clarisa Rosa Lea Place, Susana Graciela Lesgart de Yofré,
José Ricardo Mena, Miguel Ángel Pólit, Mariano Pujadas, María Angélica
Sabelli, Ana María Villareal de Santucho, Humberto Segundo Suárez, Humberto Adrián Toschi y a Jorge Alejandro Ulla con un fuerte ¡Presente compañeros!
Raverta y Ottavis.
FUNDAMENTOS
La trágica historia de estos jóvenes militantes políticos que perdieron sus
vidas en lo que se conoce como la Masacre de Trelew, comenzó a escribirse el
15 de agosto de 1972, cuando fueron protagonistas de un suceso trascendental
para el campo popular y sus organizaciones políticas: la fuga del penal de
máxima seguridad Unidad Nº 6 de Rawson, de la provincia de Chubut, de un
grupo de militantes revolucionarios del Ejército Revolucionario del Pueblo
(ERP), Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) y Montoneros en una operación
conjunta y unitaria. Por esa audaz acción recuperaron la libertad seis de los
máximos dirigentes de cada una de las organizaciones que, pacientemente,
planificaron la fuga. Roberto Quieto. Marcos Osatinsky. Domingo Mena, Mario
Roberto Santucho y Fernando Vaca Narvaja lograron subir al avión que los
llevaría a la hermana República de Chile. El estudiado plan de fuga tenía
previsto un segundo contingente de presos que no pudo llegar a tiempo al
aeropuerto por lo que, diecinueve presos políticos, fueron recapturados por las
fuerzas de seguridad. Estos fueron llevados a la Base «Almirante Marcos A. Zar»
de la Armada.
El régimen represivo de la dictadura de Alejandro Agustín Lanusse había
llenado las cárceles argentinas de militantes populares que resistían al gobierno
de facto. Un claro exponente de la opresión fue la creación de la Cámara
Federal en lo Penal, conocida popularmente como «El Camarón», un esquema
de excepción compuesto de jueces y fiscales que actuaron en lo que llamaron
«fuero antisubversivo»; algunos de esos jueces y fiscales participaron luego
durante la dictadura militar que usurpó el poder en 1976. Con la actuación del
«Camarón» se logró llenar las cárceles de presos políticos y numerosas
denuncias de torturas y malos tratos, e incluso, desapariciones de presos
políticos. La escapatoria de sus cárceles era, para los militantes, un deber ante
el compromiso con la lucha del pueblo y sus convicciones.
El 22 de agosto de 1972, en horas de la madrugada, fueron retirados de sus
celdas y, puestos en fila, recibieron las balas que impunemente descargaron
sobre ellos sus represores. Esa madrugada en la base naval murieron acribillados dieciséis jóvenes estudiantes, obreros y militantes, ellos son:
- Carlos Alberto Astudiilo. militante de las FAR. Había nacido en Santiago
del Estero el 17 de agosto de 1944, tenía 28 años y era estudiante de medicina
en la Universidad de Córdoba.
- Rubén Pedro Bonet, militante del PRT-ERP. Nació en Buenos Aires el 1
298
de febrero de 1942, tenía 30 años. Estaba casado y era padre de dos chicos d«
4 y 5 años. Perteneciente a una familia muy modesta abandonó sus estudios
para ingresar como obrero en Sudamtex y Nestlé.
- Eduardo Adolfo Capello, también militante del PRT-ERP. Nació en
Buenos Aires el 3 de mayo de 1948, tenía 24 años. Era estudiante de ciencias
económicas y empleado.
- Mario Emilio Delfino, militante del PRT-ERP. Nació en Rosario el 17 de
septiembre de 1942, de 29 años, casado. Estudió ingeniería en la Universidad
de Santa Fe. Luego abandonó sus estudios universitarios para ingresar como
obrero en el frigorífico Swift de Rosario, donde trabajó 5 años.
- Alberto Carlos del Rey. militante del PRT-ERP. Nació en Rosario el 22 de
febrero de 1949, de 23 años. Estudió ingeniería química en la Universidad de
Rosario.
- Alfredo Elías Kohon de las FAR. Nació en Entre Ríos el 22 de marzo de
1945, de 27 años, estudiaba ingeniería en la Universidad de Córdoba y
trabajaba en una fábrica metalúrgica.
- Clarisa Rosa Lea Place del PRT-ERP. Nació en Tucumán el 23 de
diciembre de 1948. tenía 23 años, estudió derecho en la Universidad de
Tucumán.
- Susana Graciela Lesgart de Yofre, militante de Montoneros. Nació en
Córdoba el 13 de octubre de 1949, de 22 años, era maestra.
- José Ricardo Mena, del PRT-ERP. Nació el 28 de marzo de 5951 en
Tucumán, tenía 21 años, obrero azucarero.
- Miguel Ángel Pólit, del PRT-ERP. Nació en Córdoba el 11 de julio de
1951, tenía 21 años, estudió ingeniería química en la Universidad de Córdoba.
- Mariano Pujadas, militante montonero. Nació en Barcelona el 14 de
junio de 1948, de 24 años. Estaba a punto de terminar la carrera de ingeniero
agrónomo en junio de 1971.
- María Angélica Sabelli, militante de las FAR. Nació en Buenos Aires el 12
de enero de 1949, de 23 años. Cursaba matemática en la facultad de ciencias
exactas, trabajaba como empleada y como profesora de matemática y latín.
- Ana María Villareal de Santucho del PRT-ERP. Nació en 9 de octubre de
1935, de 36 años, era compañera de Mario Roberto Santucho y madre de tres
chicos. Eicenciada en artes plásticas por la Universidad de Tucumán.
- Humberto Segundo Suárez del PRT-ERP. Nació en Tucumán el 1 de abril
de 1947, de 25 años, de origen rural, fue cañero, obrero de la construcción y
oficial panadero.
- Humberto Adrián Toschi del PRT-ERP. Nació en 1 de abril de 1947 en
Córdoba de 25 años, trabajaba en una empresa familiar hasta que eligió ser
obrero.
- Jorge Alejandro Ulla del PRT-ERP. Nació en Santa Fe el 23 de diciembre
de 1944, 27 años, maestro; abandonó sus estudios para trabajar como obrero
en una fábrica metalúrgica.
Pese a que muchos de ellos fueron ultimados cuando estaban en agonía,
tres de los detenidos lograron sobrevivir y contar la verdadera historia, ya que
se pretendió encubrir la masacre con la fachada de un nuevo «intento de fuga».
299
Antonia Berger, Alberto Miguel Camps y Ricardo Rene Haidar, quienes resultaron gravemente heridos, desnudaron la mentira. Años después, durante la
dictadura cívico-militar iniciada en 1976, también serian asesinados.
Hoy, a cuarenta años de la masacre, les brindamos nuestro homenaje.
Desde mayo del presente año, gracias a la política de Derechos Humanos
iniciada en 2003 por Néstor Carlos Kirchner y continuada hoy por la presidenta
Cristina Fernández, política que por cierto ha permitido a todos los sectores y
organizaciones políticas expresar su reclamo por los caídos de aquellos años,
se está realizando el juicio a los genocidas Luis Sosa. Emilio del Real. Carlos
Marandino y Rubén Paccagnini como responsables de la Masacre de Trelew.
Esperamos para ellos que se haga justicia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que acompañen con su voto el
presente proyecto.
Raverta.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.200
(D/2.268/12-13)
Señor diputado Lissalde y otro, declarando de interés legislativo la
participación de la agrupación Coral de Saladillo en el XIII Festival Mundial
de Coros 2012, a realizarse entre el 1 y el 7 de septiembre en la ciudad de
Puebla, México.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la participación de la Agrupación Coral de
Saladillo en el XIII Festival Mundial de Coros 2012, a realizarse entre el 1 y el
7 de septiembre en la ciudad de Puebla. México.
Lissalde y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Con la presencia de cinco países, la Agrupación Coral de Saladillo será
uno de los grupos que engalanará el prestigioso XIII Festival Mundial de Coros
Puebla - México 2012 con una delegación integrada por 18 personas que
estarán bajo la dirección de la profesora Silvia Blanco.
300
Cabe destacar que la Agrupación Coral Saladillo actualmente cuenta con
15 integrantes: 4 tenores, 3 sopranos, 2 bajos y 6 contraltos. Fue creada en el
año 1971, siendo su primera directora María Isabel Guinar a quien sucedieron
varios directores hasta el año 1990 en que cesó la actividad.
En abril de 1992 comienza a funcionar nuevamente con 27 integrantes,
auspiciada por la municipalidad de Saladillo, bajo la dirección de la misma
profesora. Su primera actuación a partir del reinicio de actividades fue el 30 de
julio de 1992, en oportunidad de los festejos del aniversario de Saladillo.
En 1996 pasó a desarrollar su labor en forma privada, y a partir de allí se
ha desempeñado en forma continua con un crecimiento permanente, capacitándose, participando y organizando eventos culturales y Veladas de Gala.
En su amplia trayectoria, la Agrupación Coral de Saladillo ha adoptado
como práctica permanente el compartir obras, proyectos y escenario con
artistas locales en escenarios locales, nacionales e internacionales, llevando
como invitados a distintos músicos, bailarines y cantores locales y de gran
trayectoria como Los Chalchaleros y Opus Cuatro en el 4º Festival internacional
de Coros de Juiz de Fora - Mina Jerais - Brasil, en 1998 y presentándose en
innumerables eventos culturales.
Desde el 1 al 7 de septiembre, la Agrupación Coral de Saladillo mostrará
su talento en el XIII Festival Mundial de Coros que se desarrollará en la ciudad
mexicana de Puebla.
Cabe destacar que este festival es organizado por el Coro Normalista en
esa ciudad desde el año 2000, y se han presentado allí más de 100 coros
representativos de 35 países de Europa, Asia y América durante las doce
ediciones de este evento.
El Coro Normalista fue fundado el 14 de septiembre de 1964 por su actual
Director el Maestro Jorge Altieri Hernández. En sus inicios estuvo integrado por
jóvenes estudiantes del Instituto Normal del Estado pero actualmente, da
cabida a profesionistas y alumnos de diversas escuelas de la entidad, y recibe
el apoyo del gobierno del Estado de Puebla. Su repertorio abarca desde el
género clásico y religioso hasta la música popular nacional e internacional.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados que me acompañen en la
aprobación del proyecto.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
2.201
(D/2.270/12-13)
Señor diputado Lissalde y otro, declarando de interés legislativo la 84º
Exposición de Agricultura, Ganadería, Granja, Industria y Comercio de la
301
Sociedad Rural de Bolívar a realizarse desde el 8 al 17 de setiembre en la
ciudad de San Carlos de Bolívar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 84º Exposición de Agricultura, Ganadería, Granja, Industria y Comercio de la Sociedad Rural de Bolívar, a realizarse
desde el 8 al 17 de setiembre en la ciudad de San Carlos de Bolívar.
Lissalde y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Las exposiciones que año a año organiza y realiza la Sociedad Rural de
Bolívar son consideradas como una de las fiestas más importantes del interior,
y en su ámbito, la más importante tras le exposición de Palermo.
En esta oportunidad la Sociedad Rural de Bolívar, recibe como hace 84
años a la gente del campo, y de la ciudad, en una muestra que ya se encuentra
arraigada en el corazón de la región y que es orgullo para sus organizadores y
para toda la comunidad en general.
Las mejores razas bovinas, ovinas, porcinas, equinas, la lechería, las
mejores aves y la apicultura, la tecnología en maquinarias y agricultura de
precisión, el comercio y la industria, todos los sectores dinámicos siempre están
presentes en la muestra.
Aunque este año, con la inundación que afecta a la zona, esta muestra se
verá afectada en su magnitud. Sin embargo la organización de la 84º edición
de la exposición sigue en marcha. Su actual presidente, Fernando Alzueta ha
manifestado que «va a ser una expo austera, con una parte comercial agrícola
complicada, porque no entregan herramientas, porque las fábricas no reciben
la parte importada». Pero se cree que va a existir una presencia masiva del
comercio.
En los festejos para este año se prevén espectáculos por las noches,
sumados a la tradicional fiesta del chorizo seco y la de la elección de la reina,
la doma para el primer domingo, y el segundo domingo, con el desfile de los
campeones.
Haciendo historia de la Rural de Bolívar, debemos retrotraernos al año
1925, en el que el presidente de la Asociación de Cultura y Fomento de Bolívar,
doctor Pedro Vignau, dio a conocer la idea de formar una entidad que nucleara
a los productores agropecuarios. En febrero de 1927 se realizó la primera
reunión que propiciaba la creación de una sociedad rural, que reuniera a los
hombres de campo en defensa de sus legítimos intereses. Dos meses después,
302
el 17 de abril, se llevó a cabo una asamblea general, de la que participaron
productores y vecinos de esta ciudad, presididos por Vignau.
En la oportunidad, el presidente de «La Cultural» dijo que la entidad que
representaba tenía como objetivo «estimular todo aquello que signifique un
adelanto para Bolívar y la zona». De esa reunión surgió un directorio provisional, que el 20 de junio de 1928 se convirtió en el primer directorio. Era
presidente J. Raúl Etcheverry y lo acompañaban, como vicepresidente Pedro M.
Artola; como tesorero Pedro Bedatou; como vocales titulares Domingo J.
Althabe, Jorge Andant, Enrique Calac, Arturo Santa María, Antonio Egaña y el
doctor José Fabrés García. Los vocales suplentes eran: Pedro Arrospide,
Domingo Méndez y Juan Domingo Erreca. Ángel Jaureguizar fue síndico titular
y Alejandro Balsells, suplente.
En 1929 se realizó la Primera Exposición de Porcinos, Aves y Semillas, que se
llevó a cabo el 7 de abril en las instalaciones de la Sociedad Rural. Ese mismo año,
entre el 20 y el 22 de octubre, tuvo lugar la Primera Exposición General de Ganadería
y Concurso de Ganado Gordo, que incluyó además a ovinos, aves y conejos.
La Sociedad Rural de Bolívar posee un predio sito en la intersección de las
avenidas Mariano Unzué y Pedro Vignau, que ocupa 54 hectáreas de las cuales
6 están totalmente dedicadas a las exposiciones comercial e industrial. En
62.100 metros cuadrados hay espacios especiales para cada especie y raza
animal. Posee además un restaurante, «Las Marcas», un comedor, kioscos, 180
stands bajo techo y 100 al aire libre y una pista central de 62 por 120 metros,
con una amplia tribuna.
La feria tiene 214 corrales para vacunos con piso de cemento e iluminación, arbolado, aguadas, 2 básculas electrónicas, 2 muelles, una manga y 2
pistas de ventas con sus correspondientes tribunas. Además de una cantina y un
comedor. A todo esto se suman 183 corrales para porcinos y 26 para ovinos, con
aguadas, báscula y muelles.
A través de los años, en forma ininterrumpida, la Sociedad Rural de Bolívar
realizó la exposición, que se volvió un encuentro de referencia no sólo en
Bolívar sino también a nivel nacional.
Por todo lo expuesto, agradezco a los señores diputados que me acompañen en la aprobación del presente proyecto de resolución.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
2.202
(D/2.275/12-13)
Señor diputado Panella, declarando de interés legislativo la conmemoración del 20º aniversario de la creación Grupo de Scout Roland Philipps de la
parroquia Cristo Rey del barrio Villa Elvira de la ciudad de La Plata.
303
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el la conmemoración del 20º aniversario de
la creación Grupo de Scout Roland Philipps de la Parroquia Cristo Rey del
Barrio Villa Elvira de la ciudad de La Plata, quien fuera fundado el día 5 de
septiembre de 1992.
Panella.
FUNDAMENTOS
Motivan el presente proyecto la necesidad de reconocer la labor que
realiza el Grupo de Scout Roland Philipps de la Parroquia Cristo Rey del Barrio
de Villa Elvira comprometiéndose en crear conciencia ciudadana y llevar
adelante una lucha constante para terminar con la indiferencia general, de esta
manera realizar un justo reconocimiento al Grupo.
El Movimiento Scout fue fundado en 1907 por Robert Badén Powell
como respuesta a la necesidad de los chicos que veía en la Inglaterra de
principios del siglo XX, y para remediar carencias que observaba en la
sociedad de esa época, carencias que sin embargo son muy actuales de
nuestro tiempo y de nuestra sociedad: una escuela que da una formación
intelectual y teórica pero sin preocuparse lo suficiente por el desarrollo físico
y, menos aun, por la formación del carácter; un egoísmo creciente, la perdida
del sentido del bien común y del espíritu cívico; y la decadencia de los valores
morales, espirituales y religiosos.
El 5 de septiembre se funda, el Grupo Scout Roland Phillipps en la
Parroquia Cristo Rey de la ciudad de La Plata por el presbítero Rubén Marchione
(Capellán del Grupo), siendo Jefe de Grupo Fernando García, Jefe de Tropa
Scout Daniel Carrer, Jefe de Manada Jorge Matin, Ayudante de Manada Daniel
Sarmiento y los Raiders David Zabala, Beto Assirio, Hernán Patelli y Martin
Patelli, comienzan las actividades con 12 chicos Scout, y 12 Chico lobatos.
En octubre de dicho año el Pañuelo del Grupo es bendecido por el Papa
Juan Pablo II (llevado especialmente por el Padre Rubén) y a fin de dicho mes
se bendice la bandera del grupo y se realiza el cambio de pañuelos para todos
los promesados.
Desde 1992 el Grupo ha realizado mas de 90 campamentos recorriendo
miles de kilómetros, posibilitando que muchos chicos pudieran conocer el mar,
la montaña, la selva, a nuestra querida Argentina; buscando en todo momento
de educar a numerosos niños, adolescentes, jóvenes y adultos, tratando
siempre de formar buenos ciudadanos y mejores cristianos.
El Grupo Scout Roland Phillipps pertenece a la Asociación Diocesana de
Scout católico (ADISCA La Plata), siendo el grupo Nº 1 y fundado de esta
304
Asociación, contando ya con más de 10 Grupos Scout y 500 miembros
ubicados en el Gran La Plata.
Es por ello que solicito a mis pares de esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Panella.
- Aprobado sobre tablas.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN.
2.203
(D/1.940/12-13)
Señor diputado Navarro, de solidaridad con el relator y periodista
uruguayo Víctor Hugo Morales ante los ataques cometidos por parte del
multimedios “Clarín”.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarar su solidaridad con
el relator y periodista Uruguayo. Víctor Hugo Morales, ante los ataques
cometidos por parte del Muitimedios “Clarín” que conduce Héctor Magnetto,
a través de los diarios “La Nación”, “Perfil” y otros medios afines.
Navarro.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad respaldar la persona y la
trayectoria de Víctor Hugo Morales ante los ataques que sufrió por el multimedios que conduce Héctor Magnetto a través de distintos medios.
Diversas voces dejaron en claro que lo que molesta del relator y periodista
uruguayo no es lo que pueda haber hecho en tiempos de dictadura, sino el
aporte decisivo que su prédica y su credibilidad han tenido para ampliar la
legitimidad y el consenso que en nuestra sociedad han alcanzado tanto el
Fútbol para Todos como la ley de Medios.
Atacan a Víctor Hugo porque desnudó sus privilegios, porque perjudicó
sus intereses y sus negocios, porque su voz es decisiva en la lucha por
desarticular el discurso único que durante décadas pretendió privarnos del
305
debate real, porque puso en evidencia el poder de condicionamiento y de
extorsión que han ejercido los dueños de esos medios sobre los distintos
gobiernos y en perjuicio de todos los argentinos.
Pero hay algo más. Algo que los corroe a cada instante. ¿Por qué quienes
respaldaron abiertamente a la dictadura y cometieron barbaridades tales como
la apropiación de Papel Prensa, sienten necesidad de desacreditar moralmente
a personas como Víctor Hugo Morales? ¿Por qué periodistas del multimedios
me remarcaban días atrás en su programa de cable la condición de «demócrata»
de un editor y columnista de “Clarín” que en tiempos de la dictadura era
destacado como un joven brillante que sin disimulo se deshacía en elogios al
gobierno militar?
La respuesta es que quieren demostrar que nadie está limpio, que todos,
en más o en menos, son parte de la misma moral. Esa respuesta tiene dos
dimensiones. La primera es utilitaria: quieren demostrar que todos tienen la
misma moral para que pierda peso el reproche hacia ellos y ampliar así la
base de sustento para sus intereses y privilegios. Pero hay otra más profunda:
necesitan demostrar que los demás son de su misma condición para sentirse
legitimados íntimamente, para despejar cualquier riesgo de culpa en sus
almas, para poder seguir adelante en su afán de poder y riqueza, sin el más
mínimo fantasma de contradicción o arrepentimiento. Por eso, en mi
defensa de Víctor Hugo, me quedo con aquella carta que les dirigió a las
Abuelas de Plaza de mayo, en la que les explicaba con honestidad que en
el Mundial 78 había elogiado la organización que posibilitó a Argentina
ganar el torneo, en contraposición a la desorganización que imperaba en el
fútbol uruguayo.
«Cuando escucho las historias de cómo algunas víctimas de los militares
celebraban el paso victorioso de la Selección Argentina siento algo de alivio
respecto a aquella cerrazón en medio de la cual seguíamos los episodios de
entonces», escribe en un pasaje de la misiva. Las personas honestas podemos
enfrentarnos cara a cara con nuestras contradicciones, nos permitimos el
aprendizaje de reconocerlas, de ponerlas en palabra y en voz. «Me hubiera
gustado ser mejor. Y en eso estoy ahora”, termina su carta Víctor Hugo.
Luego de muchos errores y frustraciones, pero a partir de la vigencia de una
lucha, desde 2003 en adelante fuimos capaces de construir la posibilidad de ser
cada día un poco mejores. Es una oportunidad que los que viven obsesionados
con sus privilegios no consiguen brindarles a sus almas.
Por todo expuesto solicito la aprobación de la presente iniciativa.
Navarro.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.204
(D/1.942/12-13)
306
Señor diputado Vignali, solicitando realizar obras de infraestructura y
seguridad vial en tramos de la ruta nacional 188 y adecuar el empalme de la
ruta provincial 30, en jurisdicción del partido de Rojas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo gestione ante las autoridades
nacionales que correspondan, las obras de infraestructura y seguridad vial
necesarias, en el tramo comprendido entre los kilómetros 115 y 124 de la ruta
nacional 188, ante su actual estado de deterioro, y que adecue el empalme de
la ruta provincial 30, con aquella carretera, situado en el mismo tramo
mencionado, en jurisdicción del partido de Rojas
Vignali.
FUNDAMENTOS
La ruta 188, si bien es una carretera nacional y pasa por tres provincias, La
Pampa, San Luís y Mendoza, además de la de Buenos Aires, es por ésta ultima
donde se halla casi la mitad de su extensión, con aproximadamente cuatrocientos kilómetros, lo cual denota la importancia que tiene la misma para los
habitantes de la provincia de Buenos Aires.
Esta carretera inicia su trayecto en la provincia de Buenos Aires, exactamente en el Puerto de San Nicolás de los Arroyos, finalizando su recorrido en
la ciudad mendocina de General Alvear, y es en el partido bonaerense de Rojas,
en el tramo que va desde los kilómetros 115 y 124, donde registra un defectuoso
estado que impide el normal tránsito vehicular.
Allí los accidentes se repiten con bastante frecuencia, la mayoría de las
veces no se producen porque los vehículos desarrollen altas velocidades, sino
que acontecen por la irregularidad de la calzada, la falta de señalización de
cinta asfáltica, y las malas condiciones de las banquinas.
Asimismo, en esa etapa de su extensión, se encuentra el empalme con la
ruta provincial 30, cuyos accesos de entrada y salida, tampoco se hallan en
condiciones óptimas para el desplazamiento de los vehículos que por allí
quieren transitar.
Por lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del siguiente proyecto
de declaración.
Vignali.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
307
2.205
(D/1.944/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando declarar de interés provincial los
homenajes a desarrollarse con motivo de conmemorarse el 9 setiembre
próximo, el 31º aniversario del fallecimiento del doctor Ricardo Balbín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los homenajes a desarrollarse en la provincia de Buenos Aires, con motivo
conmemórese el 9 de septiembre del 2012, el trigésimo primer aniversario del
fallecimiento del doctor Ricardo Balbín.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración, tiene por objeto invitar al Poder
Ejecutivo a declarar de interés provincial los actos a desarrollarse en el territorio
provincial, en conmemoración del trigésimo primer aniversario del fallecimiento del dirigente de la Unión Cívica Radical, doctor Ricardo Balbín.
Se cumplen 31 años de la muerte del doctor Ricardo Balbín, qué mejor
para evocarlo que la síntesis que Ernesto Sábato le dedicó días después de su
desaparición en setiembre de 1981: «Habiendo combatido durante su vida
entera por la libertad, murió en su ley: batallando hasta el último momento con
coraje y estoicismo que lo habían señalado a lo largo de su existencia. Sus
funerales han sido -quien puede dudarlo- los funerales del despotismo. Su
muerte ha sido la vida de la libertad».
Vino al mundo en vísperas del centenario de la Patria, coincídente con
esos años de intensa labor cívica, cuando los periódicos diariamente anoticiaban de la construcción de nuevos partidos y comités, de la realización de actos,
de marchas y conferencias emprendidas por muchachos valerosos, que con
cuatro tablones plantaban tribunas de protesta para pregonar sus ideales en las
plazas o en cualquier esquina. Los hijos de la inmigración, que se sentían tan
argentinos como los nietos de patricios, exigían con firmeza el reconocimiento
de sus derechos. Es así, en el marco de aquellos tiempos, que se hizo posible
conquistar no sin heroísmo el instrumento electoral a través del cual el pueblo
se gobierna a si mismo.
Más tarde, Ricardo Balbín, muy joven aun, era signado con su exclusión de la
universidad por su denotada lucha en defensa de los principios de la Reforma
308
Universitaria. En la década del 30 lo vemos negándose a ocupar una banca en la
legislatura provincial por venir de un proceso electoral fraudulento, y a fines de los
40, tras ser expulsado de la Cámara de Diputados de la Nación, ha tenido que
soportar la cárcel por su tenaz resistencia al autoritarismo gobernante.
Tiempo después vendrían años de confusión y de grandes desencuentros.
Pero allí estaba el doctor Balbín, con su notable lucidez y rebeldía, señalando
rumbos. Ante las repetidas interrupciones del orden constitucional, era una
constante verlo en los últimos años 50 de su vida primero en la pelea y el más
dispuesto a la azarosa búsqueda de substanciales coincidencias para la recuperación de las instituciones republicanas. «No se realizara el país sino sobre
la base de la unión de los argentinos», puntualizaba con firmeza. Creía que las
frustraciones democráticas tenían su origen en los crueles enfrentamientos de
la civilidad, por lo que partiendo de esa convicción y sin dejar de respetar las
discrepancias y de armonizar opuestos, busco reconstruir el tejido de las
solidaridades mínimas, promoviendo en ese escenario la «Asamblea de la
Civilidad» primero, y luego la «Hora del Pueblo», abiertamente decidido en el
objetivo de que la ciudadanía se «amigara abajo», como gustaba decir.
Producida la ruptura institucional de 1976 y la consiguiente aparición de
instancias sumamente angustiosas para los argentinos, no vacilo desde su lecho
de enfermo en impulsar la «Multipartidaria», su última creación política y que
constituiría, con los cinco partidos nacionales que la componían, un eje
fundamental para el rescate definitivo de la democracia.
Nada ha podido turbarlo en su conducta cívica y moral, y está consagrado
que su vida ha sido un combate constante por la libertad y el dialogo. Hoy lo
evocamos, no porque en su venerada tumba precise de nuestro recuerdo, sino
porque necesitamos acercarnos a él para que nos muestre, en sus grandes
ejemplos e inolvidables consignas, el derrotero a seguir en los permanentes
desafíos que plantea la dura marcha del país.
Por último, destacar que su lucha por la consolidación de las Instituciones
democráticas fue su desvelo y la República con libertad e igualdad su objetivo
político.
Por los argumentos antes mencionados, es que solicito a este Honorable
Cuerpo, la aprobación de este proyecto de declaración.
Bibliografía: Ricardo Balbín por Rodolfo Plaza - Salta.
Panella.
- Aprobado sobre tablas.
2.206
(D/1.946/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial la VIII
edición de la Feria del Libro, que se realizará en la ciudad de Junín.
309
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la VIII edición de la Feria del Libro, que se realizará del 4 al 9 de septiembre del
corriente año, en el Museo Municipal de Arte MUMA de la ciudad de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
La Feria del Libro de Junín, que ya transita su VIII edición, se ha instalado
felizmente dentro de las actividades que anualmente organiza la Dirección de
Cultura del gobierno local. La última edición de la Feria en 2011 fue visitada
por más de 15.000 personas, y aproximadamente la mitad fueron chicos de
todos los niveles educativos que participaron de las diferentes propuestas
durante los seis días que dura la misma.
La Feria del Libro de Junín es un proyecto que se trabaja durante todo el
año con actividades creativas para que los chicos de todas las edades participen
en una primera etapa desde la escuela en producciones referidas a un libro que
después se exhibe en MUNDOLIBRO, el espacio destinado a ellos.
Durante el desarrollo de la Feria se implementan diferentes talleres de
participación. Todos los años tienen el desafío de buscar actividades diferentes
y atractivas para el público en general pero sobre todo para los más pequeños,
dentro del marco de las acciones de promoción de la lectura que se llevan a
cabo desde esta Dirección durante todo el año.
La Feria del libro de Junín tiene un objetivo principal: acercar a los más
chicos a la lectura.
Por ello, hay un espacio destinado a ellos, con talleres y actividades
especiales. Liliana Bodoc; Silvia Schujer; Ricardo Marino; Irene Singer; Alberto
Pez; Mónica Weiss; Sandra Comino; Marcelo Birmajer han participado de este
espacio que siempre se colma de chicos y familias que participan con muchísimo interés, de estos encuentros con escritores, ilustradores y narradores.
La feria, cuya entrada es libre y gratuita, cuenta, además del área destinada
a los stands (que son sin costo alguno), con un auditorio para charlas,
presentaciones de libros, clases abiertas, conferencias, talleres y otro espacio
especial para interactuar con los alumnos de todos los niveles.
Ya han pasado por la feria prestigiosos escritores, dibujantes e intelectuales tales como Liliana Heker, Abelardo Castillo; Ana María Shúa, Antonio Dal
Masetto, Guillermo Martínez, Rep, Langer, Juan Forn, Vicente Battista, Osvaldo
Quiroga, Juan Sasturain, Sylvia Iparraguirre, Jorge Halperin, Santiago Kovadloff, Luisa Valenzuela, Susana Reinoso, Patricio Contreras, Ivonne Bordelois,
Claudia Piñeyro, entre muchos otros.
310
Es por ello, que solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.207
(D/1.948/12-13)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial la fiesta
organizada por instituciones de los pueblos alemanes, conmemorando el 125º
aniversario de la llegada de los primeros colonos de esa colectividad al distrito
de Coronel Suárez.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la fiesta para 10.000 personas que organizan las Instituciones de los Pueblos
Alemanes, con motivo de conmemorar el 125º aniversario de la llegada de los
primeros colonos de esa colectividad al distrito de Coronel Suárez y la
fundación de los pueblos, Santa Trinidad, San José y Santa María, ha realizarse
el 25 de noviembre del corriente.
Oliver.
FUNDAMENTOS
La mega fiesta para 10.000 personas que organizan las instituciones de los
pueblos alemanes, se realizan con motivo de conmemorar el 125º aniversario
de la llegada de los primeros colonos de esa colectividad al Distrito de Coronel
Suárez y la fundación de los tres pueblos, Santa Trinidad, San José y Santa
María.
Este importante evento, que cuenta con un indiscutido impulsor, el vecino
señor Juan Hippener, se ha visto fortalecido a partir del compromiso de
participación de las Instituciones de los tres pueblos y los Delegados municipales, quienes han conformado la «Comisión especial de Festejos», cuyos
integrantes son: los tres delegados municipales, el señor Franco Schwab, por
Club San Martín; el señor Fernando Hoffman, por el Club Independiente; el
señor Claudio Holzmann, por Club El Progreso; el señor Manuel Ángel Valea
311
por el Rotary Club Las Colonias; el señor Juan Hippener; por la Asociación
Descendientes de Alemanes del Volga y el señor Hugo Schwab, por el Club
Germano Argentino.
Fue anunciada su realización en una conferencia de prensa especialmente
convocada al efecto, la cual se llevo a cabo en el Club Germano-Argentino de
Pueblo San José, lugar en el que se desarrollara esta inédita fiesta, el día 25 de
noviembre del corriente año, con el agregado de diversas actividades y
propuestas que hacen a resaltar las costumbres y cultura de esta laboriosa
colectividad.
Esta fiesta sin precedentes en el país, significara directa e indirectamente,
la movilización de mas de 1000 personas; mozos y quienes se encargaran de
asar 12.000 chorizos, 6.500 kilos de carne, cortar aproximadamente 1200/
15QO repollos, preparar 12 mil flanes y una torta gigante de 1300 kilos, que se
presentara sobre un carro típico en la carpa de aproximadamente 1 hectárea.
Coronando la misma, diversos grupos de música típica alemana, un cuerpo de
baile y participarán la Banda municipal Bartolomé Meier y la del Regimiento
de Infantería Nº 3 de la ciudad de Pigüé.
Han transcurrido 125 años de la llegada de los primeros colonos, de esas
primeras 40 familias de alemanes del Volga, que plenos de esperanzas llegaron
para establecer sus raíces en estas tierras y hoy, son sus descendientes quienes
han comprendido que llegó el momento de trabajar en común unión para
agradecer y honrar a sus antepasados.
Este hecho histórico, en el que un pueblo será albergado bajo una carpa,
es una demostración a toda la comunidad de este distrito y al país, que cuando
hay voluntad, esfuerzo y decisión para hacer, las cosas se pueden lograr.
Quedando como ejemplo de unidad, de trabajo, de solidaridad y portadora de
un importante mensaje, la unión de la gente hace la fuerza y la grandeza de los
pueblos.
Eventos de esta importancia, de trascendencia regional y nacional, repotencian el distrito, movilizan la economía y nos permiten hacer conocer nuestra
riquezas turísticas y potencialidades productivas.
Por lo estipulado, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Oliver.
- A la Comisión de asuntos regionales.
2.208
(D/1.950/12-13)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial los
festejos del centésimo aniversario de la localidad de Huanguelén.
312
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los festejos del centésimo aniversario de la localidad de Huanguelén, llevados
adelante principalmente en el mes de septiembre del corriente año.
Oliver.
FUNDAMENTOS
Que en el año en curso, Huanguelén, la localidad más importante del
interior del distrito de Coronel Suárez, cumple el centésimo de su fundación.
Que la querida localidad de Huanguelén (Lucero del Alba, en mapuche),
festeja año a año su aniversario el día 27 de septiembre, dado que el día 27 de
septiembre de 1912 ante los reclamos de Edmundo Gahan, se rematan judicialmente 39.999 hectáreas divididas en chacras, quintas y solares, dando inicio a
esta urbanización.
Que es justo rescatar parte de su importante historia, la que podríamos
decir comienza allí, donde se encontraba emplazado el establecimiento
denominado Huanguelén, tierras que eran propiedad en el año 1881 de don
Francisco Rosquilla, las cuales más tarde pasan a manos de don Luis Lohezic.
Que en febrero de 1888 son compradas por don Francisco Meeks, quien
las vende en 1891 a la Compañía Territorial Me Gaw y Cía. y en 1911 la firma
Gahan Hermanos (integrada por Alfredo, Tomás, Edmundo, Ernesto y Elena
Gahan), adquieren las tierras, disponiendo mas tarde, la venta de 39.999 has.
lo que se concreta el día 27 de septiembre de 1912. Siendo el principal impulsor
de la fundación de Huanguelén, don Alfredo Gahan, por lo cual existe en la
localidad un boulevard con su nombre.
Que los trabajos de amojonamiento y trazado del pueblo, fueron realizados por los hermanos Guillermo, Walterio y Diego Grant. Se crea en el año
1913 la Delegación municipal y es su primer Delegado Walterio Grant. Ese
mismo año fue fundada la Sociedad Cosmopolita de Huanguelén e inaugurada
el 23 de junio la Escuela Nº 8.
Que en el año 1919 poblaban el lugar más de 4.000 habitantes, ocupando
aproximadamente 400 viviendas en la planta urbana y establecimientos rurales
de las inmediaciones.
Que la localidad estuvo relacionada en sus inicios con la producción
ganadera, fortaleciendo luego su economía las actividades industriales y
debido a la calidad de sus tierras, los importantes sembradíos con su diversidad
de cultivos.
Que a lo largo de su importante historia podemos destacar numerosos
emprendedores que hicieron a la importancia de esta localidad, en su faz
313
cultural, empresarial, agroproductiva e industrial, pudiendo mencionar como
factor fundamental del desarrollo económico de la localidad, a la empresa «La
Oleaginosa de Huanguelén», la cual fue fundada el 22 de diciembre de 1944,
transformándose en un distintivo no solo de Huanguelén y este distrito, sino
regional.
Que ese tan anhelado acceso asfaltado desde la ruta provincial 60 a la
ciudad, el cual fue recientemente reinaugurado, se finaliza en el año 1960.
Que es un acto de justicia, realizar los reconocimientos al esfuerzo,
dedicación y pujanza de aquellos que hicieron posible y hacen en la actualidad, la realidad de esta comunidad.
Que el Estado comunal y sus autoridades, deben ser impulsores de estos
acontecimientos, convocando a las fuerzas vivas de la localidad y su población,
para realizar los festejos de este importante acontecimiento.
Por lo estipulado, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
2.209
(D/1.952/12-13)
Señor diputado Lazzeretti, solicitando declarar de interés provincial el
Congreso de Librepensadores de las Américas, a realizarse en la ciudad de Mar
del Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Congreso de Librepensadores de las Américas que se realizará en la ciudad
Mar del Plata los días 16, 17 y 18 de noviembre, el mismo está organizado por
la Asociación Internacional del Libre Pensamiento (AILP).
Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
1. Un pasado silenciado.
En 2011, el Congreso Internacional del Libre Pensamiento realizado en Oslo
314
recreó la antigua Federación Internacional del Libre Pensamiento. Fundada en 1880,
se había desarrollado principalmente entre Europa occidental y Latinoamérica. Fue
barrida durante la guerra civil ideológica internacional de los años 1914-1945,
marcada por dos Guerras mundiales y por una potente ofensiva clerical-fascista.
En Latinoamérica, esta alianza para el progreso del género humano había
hallado su epicentro en Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Perú y Uruguay.
Transversal, se había propagado en la encrucijada de los círculos sindicales,
republicanos, socialistas, anarquistas, feministas, radicales, liberales y masónicos. Sus legados son numerosos, aunque silenciados por las historias oficiales.
En el caso argentino, por ejemplo, esta generación de mujeres y de hombres
propició la primera batalla por la legalización del divorcio (finalmente sancionada en 1987), la creación de los primeros círculos feministas, el matrimonio
civil, la secularización de los cementerios, los casos de abortos no punibles, la
consolidación de la escuela pública, laica, gratuita y obligatoria, etcétera
También organizó el 13º Congreso Internacional del Libre Pensamiento en
Buenos Aires en 1906, primer congreso de este tipo en las Américas.
2. Presente y futuro.
Desde su fundación, en Oslo en 2011, la Asociación Internacional del
Libre Pensamiento reivindicó esta herencia. Hizo suyo, como punto de partida,
el programa adoptado por unanimidad por el 11º Congreso Internacional del
Libre Pensamiento, realizado en Roma en 1904 (20-23/09/1904). A propuesta
de Ferdinand Buisson (uno de los principales arquitectos de la laicidad escolar
en Francia, fundador de la Liga de los Derechos del Hombre y de la Liga de la
Enseñanza, e inventor de la palabra «Iaicité»), los librepensadores europeos y
latinoamericanos reunidos en Roma adoptaron un programa laico, democrático y social. Para esta generación, la razón humana y el libre examen debían
traducirse por «la laicidad integral del Estado», indispensable al «progreso de
la consciencia pública» e indisociable de la «justicia social. Por lo tanto, el
librepensamiento debía ser a la vez «laico, democrático y social».
Fiel a esta tradición, la AILP coordinará a las/los ciudadanas/os favorables
a: 1) la absoluta libertad de consciencia; 2) la igualdad en la diversidad; 3) la
laicidad integral del Estado, de la enseñanza y de los servicios públicos; 4) la
separación entre las organizaciones religiosas y el Estado. Bregará por un
Estado laico, democrático, diverso y social que garantice a todos y todas: la
libertad de conciencia, de asociación y de expresión, la igualdad jurídica y la
justicia social. En tal Estado, todas las opiniones o confesiones particulares
tienen la libertad de ejercicio en la esfera privada; ninguna podrá obtener
privilegios o monopolios en la esfera pública.
3. El librepensamiento.
El librepensamiento es un método para investigar e interpretar la realidad
emancipándose de todo dogmatismo. Es un método para adquirir conocimiento, capacitarse, tomar decisiones, ejecutar acciones y corregir errores. Los
librepensadores se nutren del pensamiento crítico para el análisis reflexivo y
racional de la realidad, tanto en el plano individual como en el colectivo. Esta
315
coherencia y rigurosidad de pensamiento se refleja en un comportamiento libre
de prejuicios y tabúes, es decir, tolerante y racional.
En el ámbito público, el librepensamiento ejercita la «regla de las tres R»:
Respeto a sí mismo, Respeto a sus semejantes y a la naturaleza.
Responsabilidad de sus actos. Ciudadano del mundo, se alimenta de una
ética humanista, medita sobre la felicidad del género humano. Por lo tanto se
opone activamente a las ambiciones desmedidas de quienes son capaces de
atentar contra la dignidad de las personas, el medioambiente y la vida misma.
En el ámbito político, promueve repúblicas laicas, democráticas y sociales, única plataforma capaz de unir la igualdad en la diversidad. Impulsa
políticas y leyes que garanticen la pacífica convivencia y la máxima expansión
de las posibilidades del desarrollo individual y social. Se opone al fanatismo
religioso y político en todas sus formas.
En el plano cultural, el librepensamiento contribuirá a liberar el debate
público de todo dogmatismo, usando como herramientas privilegiadas el
respeto a la persona humana, el pensamiento crítico, la información científica
internacional, la circulación de la palabra y, en definitiva, la ampliación y el
fortalecimiento de los espacios de ciudadanía.
4. El Congreso.
El congreso internacional del librepensamiento de Mar del Plata será una
plataforma de convergencia entre todos los militantes culturales, políticos,
sociales y de derechos humanos sinceramente comprometidos con una filosofía
humanista. Este congreso gozará de la presencia de múltiples organizaciones,
asociaciones y tendencias, reunidas para pensar un mundo más libre, más
igualitario y más fraternal.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente
proyecto.
Lazzeretti.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.210
(D/1.955/12-13)
Señor diputado Lazzeretti, solicitando se desarrollen campañas de promoción de derechos, relacionados con el esparcimiento de los jóvenes y
centros de capacitación para personal de seguridad nocturna y de concientización por el abuso del alcohol.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
316
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
que correspondan, desarrolle más campañas de promoción de derechos,
relacionados con el esparcimiento de los jóvenes, arbitre los medios necesarios a fin de abrir más centros de capacitación para personal de seguridad
nocturna y de concientización en cuanto a las consecuencias al abuso del
alcohol.
Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
Las cuestiones referentes a la nocturnidad suelen ser de difícil abordaje y
generar controversias.
Se debe entender a la nocturnidad desde una perspectiva integral, no solo
focalizando la problemática en los jóvenes, sino también en el rol del sector
privado y publico, con las diferentes funciones que le caben a cada uno. Es
decir, abordar la Nocturnidad como una cuestión que abarca al menos tres
factores que la componen.
En este sentido, no se puede ni se debe mirar hacia otro lado al momento
de analizar el uso y abuso de sustancias psicoactivas.
Según el estudio del Observatorio Argentino de Drogas, la prevalencia
mensual en consumo de alcohol (es decir, personas que en el último mes
consumieron alcohol) ha bajado, a nivel nacional, 1,9 por ciento, pero según
ese mismo estudio, en el conurbano bonaerense, en la que reside el 65 por
ciento de los habitantes de la provincia, solo lo ha hecho en un 0,9 por ciento,
por lo que se podría inferir que las medidas restrictivas y coercitivas que ha
planteado el Estado provincial han tenido escaso resultado.
Se propone un cambio de óptica que, sin abandonar los controles de
alcoholemia, ponga el foco en la raíz del problema, no solo combatiendo sus
consecuencias, sino darle mayor jerarquía e importancia a las causas.
En otro estudio del Observatorio Argentino de Drogas (también a nivel
nacional), se estiman los costos del abuso del alcohol en mas de $ 5 millones
para el año 2008. Si consideramos que la provincia de Buenos Aires concentra
al 65 por ciento de la población del país, fácilmente podemos adjudicar gran
parte de ese costo a la provincia. Por lo que una mayor inversión en campañas
en educación ante el consumo de alcohol y sus consecuencias, redundaría en
un ahorro para la Provincia.
En las referidas leyes que regulan la actividad del personal de segundad
nocturno (nacional 26.370 y provincial 13.964), en las cuales se plantea que
las personas que desarrollen dicha actividad, deben ser capacitadas, según se
pudo constatar, hay escasos centros de capacitación autorizados, lo que
redunda en un no cumplimiento de la ley y en la no capacitación del personal
de seguridad, tendiente a minimizar los hechos de violencia tanto físico como
emocional.
317
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en el presente
proyecto.
Lazzeretti.
- A la Comisión de juventud.
2.211
(D/1.958/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante el trabajo que viene
desarrollando el equipo de investigadores argentinos que trabajan en la
Fundación Instituto Leloir.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante el trabajo que viene desarrollando el equipo de
investigadores argentinos que trabajan en la Fundación Instituto Leloir, con el
desarrollo de un virus de diseño contra los tumores.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
De acuerdo a la información difundida por distintos medios de comunicación, un equipo de científicos argentinos diseñó un virus que se «carga» en
células madre y viaja a través de ellas hasta el interior del tumor para atacarlo.
El desarrollo podría ser usado en cánceres de ovarios, colon, páncreas y
melanoma.
En tal sentido, la Fundación Instituto Leloir viene trabajando desde hace
varios años, con su equipo de investigadores argentinos, en el desarrollo de un
«virus de diseño contra los tumores»
La investigación se basa en la búsqueda de posibles tratamientos que
puedan dar alguna respuesta mucho más favorables en los casos de personas
con padecimiento de distintos tumores, y es en esta dirección que el equipo de
profesionales de dicho instituto está transitando por uno de los momentos de
mayor importancia con su trabajo de laboratorio.
Mas allá de que todavía se está en plena etapa de pruebas, el denominado
«virus de diseño» ya ha mostrado algunos resultados que abren una luz de
318
esperanza en cuanto a poder atacar distintos tumores, así es como podría ser
usado en cánceres de ovarios, páncreas y melanoma.
La Fundación Instituto Leloir es un centro de investigación y formación de
recursos humanos en la ciencia de la vida. Fue creado en 1947 bajo la dirección
del doctor Luis Federico Leloir, Premio Nobel de Química en 1970, con el
asesoramiento del doctor Bernardo Houssay, Premio Nobel de Medicina en
1947.
Además su tarea está estrechamente relacionada con el gobierno, ya que
el equipo investigador está integrado por 9 científicos argentinos como los
doctores Osvaldo Podhajcer, jefe del laboratorio de Terapia Molecular y
Celular y los doctores Leonardo Sganga y Eduardo Piaggiom del F.I.L., la
doctora Marcela Bolontrade, investigadora del CONICET (Consejo nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas), e integrantes de la Universidad Austral,
la Universidad Nacional de Quilmes (UNQUI) y la Universidad Nacional de
San Martín (UNSAM), dependientes de la UBA, del Hospital Naval y del
Instituto FLENI.
En la actualidad, no hay más de cinco grupos en el mundo que hayan
hecho esta combinación y el grupo del doctor Osvaldo Podhajcer es el primero
que describe el potencial vehicular de las células madre de médula ósea con
mayor capacidad de llegada al tumor de piel, de ahí la importancia de este
logro.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuenta que es nuestra responsabilidad como
representantes del pueblo en su conjunto velar por la profundización de todo
estudio que haga a la mejor calidad de vida de nuestra sociedad hacia el futuro,
solicito el acompañamiento y pronta aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.212
(D/1.962/12-13)
Señor diputado Simonini, solicitando declarar de interés provincial el
Protocolo de Actuación Integral en casos de Violencia de Genero, Maltrato y
Abuso Infantojuvenil, del municipio de San Pedro.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
319
correspondiente, declare de interés provincial el Protocolo de Actuación
Integral en casos de Violencia de Genero, Maltrato y Abuso Infantojuvenil, bajo
ordenanza 5.986 del municipio de San Pedro.
Simonini.
FUNDAMENTOS
El presente protocolo de Actuación Integral en casos de Violencia de
Genero, Maltrato y Abuso infantojuvenil que tomara forma en la Ordenanza
municipal 5.986 del distrito de San Pedro aprobado por el Honorable Concejo
Deliberante el día 8 de marzo de 2012, tiene por objetivo trabajar tanto en la
prevención como en la sensibilidad a la hora de plantear en la agenda publica
local la problemática de la violencia de genero y el maltrato y abuso infantojuvenil como una política de estado.
Dentro de los considerandos del proyecto se destaca la necesidad de ocuparnos en los temas que afligen a nuestra sociedad actual, siendo ellos, «la violencia
y el abuso», los flagelos mas denigrantes que dejan consecuencias de por vida y se
trasladan a las generaciones futuras, reconociendo que mas allá que las leyes
vigentes que reconocen la igualdad y equidad de derechos entre ambos sexos,
siguen existiendo patrones arcaicos, de una sociedad patriarcal, donde aún se sigue
discriminando a las mujeres por su condición de tal, por lo tanto, se hace necesario
poder concientizar a la sociedad toda, en este flagelo, y que se deben revisar los
orígenes a fin de modificar las conductas aprendidas, ya que eliminando las
desigualdades de poder entre hombres y mujeres, eliminaríamos una de las causas
fundamentales de la violencia en nuestra sociedad.
En el mencionado protocolo se entiende por violencia de genero, toda
conducta de acción u omisión, que de manera directa o indirecta, tanto desde
el ámbito público o privado, basada en una relación desigual de poder, afecte
su vida, libertad, dignidad, integridad física, psicológica, intelectual, sexual,
económica o patrimonial, como así también su seguridad personal, criterio o
practica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con respecto al
varón. Se entiende también por abuso sexual y malos tratos a la infancia y
adolescencia, a si la niña/o es objeto de violencia física, psíquica y/o sexual de
hecho o por omisión, ya sea por las personas o instituciones de las cuales
depende su desarrollo o por cualquier otra persona.
Asimismo, se reconoce que debemos entender el tema como político,
social y de Estado, y que cuanto antes se tome conciencia de la necesidad de
actuar en la prevención, aplicando las leyes ya existentes y propiciando las que
aun no se han sancionado, (tales como el endurecimiento de las penas, ante
incumplimientos de medidas cautelares, la categoría de femicidio y femicidio
vinculado) no veremos reducido el numero de víctimas en riesgo y de casos
fatales. Por lo tanto, para poder conocer el Tema, prevenir y trabajar en la
erradicación del mismo, se necesita de un trabajo coordinado y continuo, de
la sociedad, de los medios de comunicación y de los actores implicados en la
problemática.
320
Este protocolo se sustenta sobre tres pilares; en primer lugar, la Prevención
y sensibilización, en segundo lugar, las Actuaciones en los momentos de crisis,
y finalmente, las Actuaciones posteriores a la agresión.
Es importante recalcar que este protocolo nace del trabajo mancomunado
de la comunidad de San Pedro y que fue votado en el recinto del Honorable
Concejo Deliberante por unanimidad, lo que muestra el alto grado de consenso
que tubo, convirtiéndose en un ejemplo a seguir por otros municipios. Por los
motivos expuestos es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del
presente proyecto de declaración.
Simonini.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
2.213
(D/1.967/12-13)
Señor diputado Di Pascuale, de preocupación por la impunidad en la que
quedará el brutal asesinato de José Ignacio Rucci.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por la impunidad en la que quedará una vez más un
hecho de violencia humana, política e institucional como fuera el brutal
asesinato de José Ignacio Rucci, ex Secretario General de la Confederación
General del Trabajado (CGT). muerto a manos de la intolerancia en pleno
gobierno democrático en septiembre de 1973.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
José Ignacio Rucci, oriundo de la provincia de Santa Fe, fue un reconocido
líder político-sindical, comprometido en la defensa de los derechos de los trabajadores y en la consolidación de las instituciones democráticas de gobierno.
Rucci ha dejado una profunda huella en el movimiento de los trabajadores, ha inmortalizado imágenes en la historia argentina de la recuperación
democrática; y -lamentablemente- ha protagonizado una de las más violentas
y brutales crónicas policiales de nuestro tiempo. Rucci murió a manos de la
brutalidad incapaz de dialogo, de la barbarie que no reconoce la democracia,
321
sus instituciones y sus canales de resolución de conflictos, de valorización de
las disidencias y del debate de ideas.
No es esta una oportunidad para ingresar en debates jurídicos respecto de
qué debe o debiera ser considerado un delito de lesa humanidad, no lo es
tampoco para escurrir opiniones sobre potenciales participaciones en el episodio concreto; ni es una ocasión para criticar una decisión emanada de un poder
independiente en ejercicio de sus atribuciones; pero si lo es para subjetivar
estos 39 años de sinsabores, de vaivenes jurídicos, de reposos eternos de
cajones deudores de verdad y justicia.
Esta preocupación frente a la impunidad no es patrimonio de estos últimos
actuados y tampoco de esta causa en concreto; es una imagen que se replica
en distintas oportunidades, en distintos casos, pero se muestra más exponencialmente en esta circunstancia debido al peso que tiene en la historia del
movimiento de los trabajadores la vida de un dirigente como Rucci.
Entendemos que es momento de volver a manifestarnos y de reflexionar
sobre cómo la prescripción de los delitos de semejante naturaleza no puede dar
como corolario el más injusto de los resultados, que no es otro que el no
esclarecimiento de las responsabilidades y, por consecuencia, la no justicia y
condena de los asesinos.
Es triste que el pueblo argentino no podrá saber quién o quiénes han sido
los responsables de una muerte cobarde como la ejecutada a Rucci, que no
podamos darle respuestas a una familia en particular, y al movimiento de
trabajadores en general, del por qué de semejante acto, además de perder otra
oportunidad para expresar institucionalmente que la impunidad no es una
respuesta o camino posible en nuestro sistema jurídico.
Es una obligación recordar que José Ignacio Rucci fue asesinado hace 39
años sin verdad ni justicia.
Por todo lo expuesto es que solicito el acompañamiento de este Honorable
Cuerpo en la aprobación del presente proyecto.
Di Pascuale.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.214
(D/1.968/12-13)
Señora diputada Monzón, de preocupación por las denuncias de percepción de cobros por prestaciones de salud en el hospital municipal Eduardo
Morgan, del partido de Colón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
322
DECLARA
De preocupación por las denuncias de percepción de cobros por prestaciones de salud en el Hospital Municipal Eduardo Morgan, partido de Colón,
provincia de Buenos Aires.
Monzón.
FUNDAMENTOS
Según refleja una nota periodística publicada el 9 de agosto del corriente
año en el semanario «Colón doce», se estarían registrando una serie de
irregularidades en la atención en el Hospital municipal Eduardo Morgan,
partido de Colón, provincia de Buenos Aires.
Las irregularidades consisten en los cobros que parte del personal de dicho
establecimiento estaría percibiendo por prestaciones que deberían ser gratuitas.
Por un lado, se percibiría un plus por parte de algunos miembros del
cuerpo médico en concepto de consultas de afiliados al PAMI o IOMA de entre
veinte (20) y cien (100) pesos. Por otro lado, se estaría cobrando asimismo entre
tres mil (3.000) y ocho mil (8.000) pesos por la realización de distintos tipos de
cirugías en dicho efector.
Nuestra Carta Magna adhiere a la Declaración Universal de los Derechos
Humanos que establece en su artículo 25 que «Toda persona tiene derecho a
un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, [...] la asistencia médica y los servicios sociales necesarios [...]».
Asimismo nuestra Constitución provincial en el inciso 8, del artículo 36
establece que «La Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso a la salud
en los aspectos preventivos, asistenciales y terapéuticos; sostiene el hospital
público y gratuito en general, con funciones de asistencia sanitaria, investigación y formación [...]».
Entendiendo que el Estado debe garantizar el acceso a la salud y que la
salud pública y gratuita es un derecho, este cuerpo manifiesta su preocupación
ante los sucesos descriptos.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara,
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.215
(D/1.974/12-13)
Señor diputado Negrelli, de rechazo a la transgresión del artículo 193 del
323
reglamento General de las instituciones educativas, vulnerado por el gobierno
nacional a través de la implementación del programa «El Héroe colectivo».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su rechazo a la transgresión del artículo 193 del Reglamento General de
las Instituciones Educativas de la provincia, decreto 2.299/11, vulnerado por el
gobierno nacional a través de la implementación del programa «El Héroe
colectivo» dependiente de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y
Fortalecimiento de la Democracia, de la Jefatura de Gabinete de Ministros; con
la anuencia de la Dirección de Cultura y Educación de la provincia de Buenos
Aires. Este programa resulta un claro ejemplo de proselitismo y propaganda
política en las escuelas; cuyo único objeto es la partidizacíón del ámbito
educativo.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Resultan de público conocimiento los sucesos que vienen aconteciendo
en escuelas secundarias de diferentes partidos de la provincia de Buenos Aires
respecto de la implementación del Programa «El Héroe colectivo» dependiente
de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la
Democracia, de la Jefatura de Gabinete de Ministros; que bajo la fachada de
taller de juego y discusión, dirigido a jóvenes y adolescentes, basado en el
comic argentino «El Eternauta», esconde una clara intención de cooptación
política, entendida como el abuso de la posición de poder, por parte de los
funcionarios, para influir perentoriamente en la toma de decisiones; en este
caso la cooptación oculta es un claro síntoma de la oligarquización de los
equipos dirigentes del gobierno.
El programa que se presenta como un proyecto para el fortalecimiento de
la participación y la democracia, esconde su finalidad real que es lograr una
modificación de la cultura política, es decir de las creencias y valores compartidos referentes a la vida en sociedad; a través de lo que denominamos
corrupción cognitiva que es la capacidad que posee un sistema político y los
actores responsables del mismo de emitir información para influir de forma
determinante en el contenido de las decisiones; cuya única consecuencia es la
corrupción del espíritu público.
Paradójicamente la implementación de este taller viola de manera explícita la letra de la normativa vigente en la provincia de Buenos Aires; ya que el
decreto 2.299/11 por medio del cual se aprobó el Reglamento General de
Instituciones Educativas, en su artículo 193 reza:
324
«Artículo 193º. Prohíbese la colocación de símbolos religiosos o de
partidos políticos en el ámbito de los edificios escolares, excepción hecha de
las escuelas de gestión privada confesionales en relación con los símbolos
religiosos.»
En función de comprender profundamente la gravedad de la cuestión
planteada se debe establecer un eje de análisis bidireccional, en cuanto es
necesario detallar por un lado, el orden y la sucesión de las normas legales
infringidas; y por otro la cadena de responsabilidades y complicidades que
resultan permisivas a dicha transgresión.
La educación es un Derecho Humano, consagrado en los tratados internacionales que nuestro país ha ratificado e incorporado con jerarquía constitucional (artículo 75 inciso 22); cuyo ejercicio debe asegurarse a la luz de principios
axiológicos esenciales.
La Declaración Americana de los Derechos del Hombre y el Ciudadano
estipula en su artículo XII: «Toda persona tiene derecho a la educación, la que
debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad
humanas.
“Asimismo tiene el derecho de que, mediante esta educación, se le
capacite para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de vida
y para ser útil a la sociedad.
“El derecho de educación comprende el de igualdad de oportunidades en
todos los casos, de acuerdo con las dotes naturales, los méritos y el deseo de
aprovechar los recursos que puedan proporcionarla comunidad y el Estado.
Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educación primaria, por
lo menos” (1).
La Declaración Universal de Derechos Humanos en su artículo n º 26
expresa:
«1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental.
La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional
habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para
todos, en función de los méritos respectivos.
“2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de
la paz.
“3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación
que habrá de darse a sus hijos” (2).
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
reconoce en su artículo13 inciso 1): «Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona a la educación. Convienen en que la
educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana
y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos
humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la
325
educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en
una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y
promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de
la paz» (3).
La Convención sobre los Derechos del Niño establece en su artículo 28:
«1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a
fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de
oportunidades ese derecho, deberán en particular:
a) Implantarla enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos.
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza
secundaria, incluida la enseñanza general y profesional, hacer que todos los
niños dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas
tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la concesión de
asistencia financiera en caso de necesidad.
c) Hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la
capacidad, por cuantos medios sean apropiados.
d) Hacer que todos los niños dispongan de información y orientación en
cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas.
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y
reducir las tasas de deserción escolar.
2. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para
velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la
dignidad humana del niño y de conformidad con la presente Convención.
3. Los Estados Partes fomentarán y alentarán la cooperación internacional
en cuestiones de educación, en particular a fin de contribuir a eliminar la
ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los
conocimientos técnicos y a los métodos modernos de enseñanza. A este
respecto, se tendrán especialmente en cuenta las necesidades de los países en
desarrollo”” (4).
Nuestra Carta Magna reconoce el Derecho a la Educación en el artículo Nº
14 que reza:
«Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer
toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de
entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus
ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de
asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y
aprender (5).
La ley nacional de Educación 26.206 reconoce este derecho como una
política de Estado con carácter prioritario que debe implementarse en el más
absoluto respeto a los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, a
saber:
«Artículo 3º.- La educación es una prioridad nacional y se constituye en
política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmarla soberanía e
identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática,
326
respetarlos derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación» (6).
La ley provincial de Educación 13.688 estipula en su artículo 2 que: «La
Provincia a través, de la Dirección General de Cultura y Educación tiene la
responsabilidad principal e indelegable de garantizar el derecho a la educación
de todos los habitantes y en consecuencia, de establecer la política educativa,
controlar su cumplimiento a través de la coordinación institucional del Sistema
Educativo, y proveer los servicios correspondientes asegurando el libre acceso,
y permanencia y egreso en igualdad de oportunidades y posibilidades» (7).
La normativa nacional mencionada precedentemente expresa en su artículo 6º que los responsables directos de las acciones educativas son el Estado
nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por ende toda
transgresión a los principios esenciales y a las normas reglamentarias entraña
una clara cadena de responsabilidades políticas. Resulta más preocupante e
inaceptable aun que en esa cadena la dependencia política de la Provincia con
el Estado nacional conduzca a la prevaricación de los propios lineamientos de
la política educativa en cuanto el artículo 3º inciso a de la ley 13.688 ratifica:
«Los lineamientos de la política educativa bonaerense estarán orientados
a asegurar, prioritar, resignificar y favorecer los siguientes objetivos:
a) La formación de personas libres y autónomas en sus decisiones morales
y políticas, con espíritu crítico y democrático, solidarias y responsables soda/
mente» (8).
El gobierno nacional es el primero de los actores políticos involucrados en
la implementación de esta estrategia de acción política a largo plazo, que
concibe como una razón de Estado el ejercicio de un Derecho Humano
fundamental, apropiándoselo para lograr un adoctrinamiento de los estratos
jóvenes de la sociedad en su etapa de socialización secundaria, con el fin de
perpetrar a futuro un modo de único de pensar que se identifique con la
ideología del aparato de partido, identificando dichas ideas con una concreta
personalización del poder, la que se aprecia claramente en la asociación del
protagonista del comic con la figura del ex presidente Néstor Kirchner.
A nivel provincial en la pirámide de poder el gobernador resulta el
responsable directo de permitir este tipo de injerencias inadmisibles; seguido
de los funcionarios que integran la Dirección General de Cultura y Educación;
en particular la Subsecretaría de Educación.
En esta cadena de mando que infringe la normativa legal e implica
responsabilidades concretas, se vislumbra un acabado ejemplo de lo que bien
podríamos denominar, re conceptualizando la noción de Huntington, como
«Pretorianismo Civil» que implica la politización general de las fuerzas sociales, por debajo del nivel de institucionalización política; donde un gobierno se
apropia del ejercicio de los derechos con la finalidad de politizarlos a favor
suyo. Podríamos concebir esta característica como una cualidad intrínseca a
los neopopulismos latinoamericanos del cual nuestro país no está exento; que
a partir de la discrecionalidad política del Poder Ejecutivo pretende extender la
disciplina partidaria a los estratos sociales cognitivamente más débiles, con el
objeto de ejercer el dominio y la penetración política. Este tipo deliberado de
327
acciones denota, sin lugar a duda, un comportamiento de estilo corporativista
con rasgos organicistas y autoritarios.
Para concluir señalamos que la implementación de este tipo de programas
resulta doblemente incongruente, por un lado no se corresponde con el respeto
a los valores democráticos y el libre ejercicio de los Derecho Humanos, en
cuanto se ejercen atribuciones impropias basadas en la propaganda política.
Por otro lado desde el punto de vista de la observancia del orden jurídico resulta
inadmisible que las instituciones del Estado, de las cuales emana la norma y que
han sido creadas con el objeto de velar por cumplimiento de la misma, sean
quienes impúdicamente la transgredan.
Por todo lo expresado solicitamos a los señores y señoras legisladores el
acompañamiento del presente proyecto.
1 http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/
INST%2004.pdf
2http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/
spn.pdf
3 http://www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm
4 http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
5 http://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/dine/infogral/archivos legislacion/Constitucion_argentina.pdf
6 http://www.me.gov.ar/doc_pdf7leyde_educ_nac.pdf
7 http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-11612.html
8 http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-11612.html
Negrelli.
- A las comisiones de Educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.216
(D/1.975/12-13)
Señor diputado Negrelli, solicitando se establezca por vía reglamentaria
que al iniciarse el trámite de renovación de licencia de conducir, se extienda
una constancia de renovación de licencia en trámite.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo establezca por vía reglamen-
328
taría, (a través de una modificación/ampliación del decreto 532/09) que al
iniciarse el trámite de renovación de licencia se deberá extender una constancia de renovación de licencia en tramite, la cual será válida para conducir por
el periodo que se determine (estimando 20 días como un plazo razonable).
Negrelli.
FUNDAMENTOS
En los casos de renovación de licencias de conducir, si bien el trámite
puede iniciarse hasta con 30 días de anticipación a su vencimiento, es usual
que a la fecha en que este se produce, la nueva licencia aún no haya sido
emitida.
En consecuencia, el solicitante se encuentra con que pese a haber iniciado
los trámites en tiempo y forma, carece del instrumento habilitante para
conducir y se ve constreñido a dejar de hacerlo hasta tanto la administración
otorgue la nueva licencia.
Ello apareja un sinnúmero de inconvenientes en los conductores, pero es
particularmente grave en el caso de los chóferes profesionales, que en esas
circunstancias no puede trabajar, generando ello no sólo pérdidas económicas,
sino muchas veces la pérdida de la relación de empleo.
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores y señoras legisladores el
acompañamiento del presente proyecto.
Negrelli.
- A las comisiones de Transporte y de Asuntos Municipales.
2.217
(D/1.976/12-13)
Señor diputado Negrelli, autorizando a los juzgados administrativos de
infracciones de tránsito para que entiendan en los casos de actas de infracción
prorrogando su jurisdicción cuando el domicilio del presunto infractor se
encuentre en jurisdicción de los mismos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección Provincial de Política y Seguridad
instruya a los Juzgados provinciales Administrativos de Infracciones de Tránsi-
329
to, dependientes de la misma, acerca de la aplicación efectiva del artículo 36,
segundo párrafo, de la ley 13.927, autorizándolos expresamente para que
entiendan en los casos de actas de infracción prorrogando su jurisdicción
cuando el domicilio del presunto infractor se encuentre en jurisdicción de los
mismos, con independencia del lugar de comisión de la misma.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Conforme las disposiciones de la ley 13.927 y su decreto reglamentario
532/09, se crearon los Juzgados provinciales Administrativos de Infracciones
de Tránsito, fijándose en el citado decreto la competencia territorial de cada
uno de ellos.
Tanto la ley 24.449 (ley nacional de Tránsito) a través de su artículo 71,
como la ley provincial 13.9278 (artículo 36) establecieron el denominado
principio de interjurisdiccionalidad, por el cual se otorgó al infractor,
domiciliado a más de 60 kilómetros del Juzgado interviniente, la posibilidad
de solicitar su caso sea resuelto por el Juzgado con jurisdicción en su
domicilio.
El citado artículo 36, expresamente establece para el caso de nuestra
jurisdicción que «Para el caso de infracciones realizadas en rutas, caminos,
autopistas, semiautopistas o autovías provinciales o nacionales en el territorio
de la Provincia, o en territorio municipal con exclusión de las vías mencionadas
con anterioridad, y que el presunto infractor se domicilie en la provincia de
Buenos Aires a más de sesenta (60) Km. del lugar de comisión de la misma, será
optativo prorrogar el juzgamiento al juez competente en razón de su domicilio.»
Pese a la claridad del párrafo precitado, en la actualidad dicha norma no
es aplicada por los juzgados administrativos de infracciones de tránsito,
quienes se apoyan en el apartado 6, del inciso d) del artículo 35, de la misma
ley 13.927, que expresa: “Aquellos imputados que residan a más de sesenta (60)
kilómetros de la jurisdicción donde se cometió la falta, tendrá derecho a ejercer
su defensa por escrito».
Se trata evidentemente de una cuestión de interpretación, pero que en los
hechos tergiversa el sentido de la norma, cual es facilitar al administrado el
ejercicio de la defensa de sus derechos.
Con fundamento en la ultima norma citada, una persona domiciliada, por
ejemplo, en La Plata, o La Matanza, que posee infracciones imputadas en Mar
del Plata, debe concurrir a esta última ciudad a fin del tratamiento de las
mismas, dado que si se presenta en el JAIT de La Plata es rechazado bajo el
argumento de la jurisdicción territorial de los Juzgados.
Vale recordar que el fundamento de la competencia territorial, en materia
no penal, es hacer menos oneroso para aquellos que necesariamente deben
participar del proceso, el obrar o contradecir en juicio, facilitándoles el acceso
a los tribunales más próximos a sus domicilios.
330
Orgánicamente, los Juzgado Administrativos de Infracciones de Tránsito
carecen de autonomía, dependiendo ellos en forma directa del Director
provincial de Política y Seguridad Vial, organismo desde el cual se fijan por
Circulares los lineamientos a seguir por ellos.
Consecuentemente, dicha Dirección puede por medio de Circulares
Internas u otra norma de uso corriente en dicha instancia administrativa,
formular directivas a los mencionados juzgados para que haciendo aplicación
concreta y correcta del artículo 3G, segundo párrafo, de la ley 13.927, se
autorice expresamente a los mismos a resolver los casos sometidos a su
consideración por presuntos infractores domiciliados en sus respectivas jurisdicciones, independientemente del lugar de comisión territorial de la presunta infracción.
Normas legales involucradas:
Ley nacional de Tránsito, artículo 71.
Ley 13.927, arts. 29, 32 y 36.
Decreto 532/09, título IV, artículo 22
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores y señoras legisladores el
acompañamiento del presente proyecto.
Negrelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.218
(D/1.979/12-13)
Señor diputado Negrelli, solicitando declarar de interés provincial el II
Encuentro “El futuro de la integración latinoamericana» a realizarse en la
Universidad Nacional de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el II Encuentro “El futuro de la integración latinoamericana» organizado por la
Cátedra Libre José Gervasio Artigas para la Integración» de la Universidad
Nacional de La Plata, a realizarse los días 23 y 24 de agosto del corriente y cuya
sede será la Universidad Nacional de La Plata (UNLP).
Negrelli.
331
FUNDAMENTOS
La Cátedra Libre «José Gervasio Artigas para la integración» fue creada en
septiembre de 2010 por decisión del presidente de la Universidad Nacional de
La Plata, el arquitecto Fernando Tauber (1), a través de la resolución Nº 886, con
el objeto de ser un espacio de reflexión, participación y acción que se
constituya en un puente del pensamiento político, social y científico rioplatense y latinoamericano que contribuya a generar un cambio político, social y
cultural en nuestra región y con el fin de profundizar la convivencia democrática y el ejercicio pleno de los valores republicanos.
Su nombre hace honor al pensamiento de José Gervasio Artigas respecto
de la constitución de la integración latinoamericana y rioplatense, con la
finalidad de que se conozca el pensamiento que inspiro la lucha de nuestros
patriotas contemporáneos en relación a la causa de la emancipación y la
libertad con autodeterminación.
La Cátedra Libre José Gervasio Artigas para la integración esta integrada en
la actualidad por estudiantes, académicos, artistas y militantes políticos provenientes de distintos ámbitos de pensamiento y diferentes países de la región
(Argentina, Uruguay, Brasil, Paraguay y Chile).
La Cátedra Libre depende directamente de la presidencia de la Universidad Nacional de La Plata, Arquitecto Fernando Tauber; siendo su Director el
Profesor Claudio Contreras; su Secretario Jorge Cuello y su Secretario Adjunto
Ricardo Ferrer. Además, se ha constituido un Consejo Honorario de la Cátedra
que en la actualidad esta integrado por:
• Humberto Quiroga Lavie (Ex Decano de la Facultad de Derecho de la
UNLP, Constitucionalista y ex Convencional Constituyente en 1994 - Argentina).
• Lilian Alfaro (Cónsul General de Uruguay en Buenos Aires - Uruguay).
• Marcos Carambula (Intendente del Departamento de Canelones – Frente
Amplio - Uruguay)
• Gastón Ain (Asesor Regional en Prevención de conflictos del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD - Argentina)
• Ricardo Gil Lavedra (Diputado nacional - UCR - Argentina)
• Hugo Cacece (Programa de Integración Energética Regional - PNUD Paraguay)
• Rubén Gustiniani (Senador nacional - Partido Socialista - Argentina)
• Eduardo Suplicy (Senador nacional - PT -Brasil)
• Carlos Baraibar (Senador nacional - Frente Amplio - Uruguay)
• Santiago Niño (Senador provincial y Presidente de la Comisión del
Mercosur del Senado de la Pcia. de Bs. As. - UCR - Argentina).
• María José Lubertino (Legisladora CABA - Encuentro Popular para la
Victoria -Argentina).
• Gerardo Caetano (Director del CEFIR - Uruguay)
• Carlos Custer (Miembro del Consejo Directivo nacional de ATE y Junta
Directiva del partido por la Unidad Popular - Argentina).
332
• Fernando Iglesias (Diputado nacional - Coalición Cívica y Parlamentario
del Mercosur - Argentina).
• Eduardo Sigal (Ex Secretario de Integración Económica del Mercosur
Frepaso - Argentina).
• Sergio Buil (Intendente municipio de Rivadavia - Pcia de Bs As - GEN Argentina)
• Claudio Lozano (Diputado nacional - Proyecto Sur - Argentina)
• Margarita Stolbizer (Diputada nacional - GEN - Argentina)
• Aldo Neri (Ex Ministro de Salud y Acción Social y Ex Diputado nacional
UCR - Argentina).
• Mariano Arana (Ex intendente de Montevideo y Ex Senador nacional
Frente Amplio - Uruguay)
• Federico Miranda (Presidente de la Federación Universitaria Argentina)
• Pablo Fernández (Vice - Presidente de la Federación Universitaria
Argentina)
• Gonzalo Álvarez (Director de Editorial de la UBA)
• Pablo Javkin (Diputado provincial - Santa Fe - Coalición Cívica)
• Mario Oporto (Director General de Cultura y Educación de la Prov. de
Buenos Aires - Argentina)
• Pablo Álvarez (Director General del Ministerio de Educación y Cultura
de Uruguay)
• Ricardo Vázquez (Senador de la provincia de Buenos Aires - GEN)
• Omar Negrelli (Diputado de la provincia de Buenos Aires - Coalición
Cívica)
• Norberto Consani (Director del Instituto de Relaciones Internacionales
de la UNLP)
• Ricardo Rivas (Presidente de la Asociación de Corresponsales Extranjeros en Argentina)
• Juanafe (Músicos chilenos)
• Bárbara Drake (Presidente del CED - UNLP)
• Karina Himm (Directora de la Escuela nacional de Formación Política
del P.S.)
La Cátedra Libre tiene como principal objetivo difundir el ideario y
pensamiento artiguista desde la perspectiva histórica pero fundamentalmente
desde su vigencia plena en las actuales y futuras circunstancias que deberá
afrontar nuestro país y Latinoamérica. Es por eso que la Cátedra desarrolla
seminarios, conferencias, cursos, capacitaciones, muestras y elaboración de
diagnósticos y propuestas sobre la base de los siguientes ejes temáticos:
• Organización Política para la integración.
• Desarrollo sustentable para la integración económica y social.
• Educación y Cultura para la inclusión y la integración.
El Primer Encuentro sobre «El futuro de la Integración latinoamericana» se
realizó en agosto del 2011; en la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Bs.As, donde personalidades políticas y académicas del quehacer
regional disertaron y reflexionaron junto a 200 participantes sobre los principales desafíos que tienen los pueblos latinoamericanos en el siglo XXI. Los
333
objetivos de este seminario se cumplieron satisfactoriamente dado que se
generó un espacio de encuentro y reflexión sobre los principales desafíos que
deben afrontar los países de Latinoamérica y la región. Además se dio el primer
paso para constituir una red plural y horizontal de intercambio de experiencias
para elaborar propuestas y líneas de acción en pos de fomentar la integración
regional, la igualdad de oportunidades, el desarrollo sustentable y la inclusión
social, en clave federal, multidimensional y multicultural.
En esta oportunidad deseamos profundizar dichas líneas de acción, por
ello el día 23 de agosto en el encuentro se dictarán conferencias sobre «La
reforma universitaria en el Siglo XXI. Balances y perspectivas, «Integración
económica e inclusión social. De la dependencia a la centralidad latinoamericana, «La cumbre de Río+20 y el rol de los pueblos frente a los desafíos
ambientales globales en el siglo XXI.», «El rol de los parlamentos en la
construcción de la Nación latinoamericana»; «El rol de las ciudades en el
proceso de integración Latinoamericana». Para dar cierre a las actividades, el
día 24 de agosto, se realizarán paneles de trabajo que estarán organizados en
los siguientes ejes temáticos:
• Integración económica e inclusión social.
• Integración educativa y cultural.
• Integración política.
• Integración ambiental y territorial.
En los paneles los invitados expondrán sus ponencias de acuerdo al área
temática abordada en relación con el futuro de la integración latinoamericana.
Por último, se constituirá «Foro Parlamentario de la Cátedra Libre de la
Universidad Nacional de La Plata José G. Artigas para la integración» que estará
integrado por legisladores de los distintos países de la región.
Coronará el encuentro un «Festival de música por la integración y la
Educación Pública y gratuita en Latinoamérica», en el actuaran el grupo
musical «La caída de Marta» y la murga «La Trasnochada» (Ganadora del 1º
Premio del Carnaval de Uruguay 2012).
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores y señoras legisladores el
acompañamiento del presente proyecto.
1 Ver Anexo: resolución Académica N» 886/2010 / Creación de la Cátedra
en el marco de la Universidad Nacional de La Plata.
Negrelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.219
(D/1.983/12-13)
334
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial la 8ª
Edición de la Fiesta del Aparcero, que se realizara en la localidad de General
Arenales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 8ª Edición de la Fiesta del Aparcero, que se llevará a cabo los días 6 y 7 de
octubre del corriente año, en el predio de la Sociedad Rural de la localidad de
General Arenales.
Arata.
FUNDAMENTOS
Este evento nació en el año 2004 a raíz de una idea del señor Fernando
Raúl Focareta. En su debut contó con la presencia de más de 2.000 personas.
Esta fiesta en donde se realizan presentaciones de artistas locales, actividades criollas, bailes populares, carreras de sortijas, muestras de artesanos,
etcétera; es la fiesta de los amigos, en donde se reúne la familia a tomar mates,
comer asado y escuchar música folclórica, entre otras actividades.
Todos los años, gracias a esta fiesta, miles de personas visitan la localidad
de General Arenales generando un efecto de miniturismo.
Es por todo lo que expuesto, que solicito a los señores legisladores, la
aprobación del presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
2.220
(D/1.984/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 100º
aniversario de la Sociedad Comercio e Industria de la ciudad de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
335
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 100º aniversario de la Sociedad Comercio e Industria de Junín, el cual se
celebrará llevando a cabo eventos y actividades, durante el corriente año.
Arata.
FUNDAMENTOS
La Sociedad Comercio e Industria de Junín fue fundada el 27 de octubre de
1912 por un grupo de empresarios convencidos de la necesidad de unirse para
defender con mayor eficiencia los intereses del sector. El primer presidente fue
Fortunato Tassara y de su mano comenzaría una larga historia institucional abonada
por aquellos principios fundacionales que la convierten hoy en el único referente
válido de la actividad gremial empresaria de nuestra ciudad. Tiene su sede en Junín
en la calle 25 de mayo 65 donde se encuentran sus oficinas y empleados que
atienden al público, la boca de BaproPagos, salones para alquiler, tanto para fiestas,
cursos de capacitación como para eventos empresariales.
Se encuentra adherida a UIPBA (Unión Industrial de la provincia de Buenos
Aires) y a la FEBA (Federación Económica de Buenos Aires), es miembro titular de
la primera de las entidades e integrante de la mesa directiva de la segunda. Forma
parte del NENB (Nucleamiento Empresarial del noroeste Bonaerense) y es integrante del Consejo Consultivo del Banco Provincia de Buenos Aires.
Respecto a su inserción social podemos destacar que fue la entidad
fundadora del Colegio nacional de Junín, ocupó la presidencia de la Fundación
Oncológica del Noroeste Bonaerense Probomba de Cobalto, integra la Comisión de Seguimiento de la Tasa de Seguridad Policial, formó parte de la
Comisión Directiva de la FUCEU (Fundación Centro Universitario), a la que en
la actualidad en nombre de toda la masa societaria continúa apoyando
económicamente, integra el Directorio de la empresa Grupo Servicios Junín,
fue impulsora de la creación del Parque Industrial y participa del Consejo
Promotor de Incubadoras de Empresas (Parque Industrial), participa del Plan
Estratégico de la ciudad de Junín y fue la creadora de la Escuela de Dirigentes
Sociales tomada como modelos por otras entidades.
Fue activa actora en la oportuna creación de las cámaras de: Panaderos,
Lecheros, Sastres, Hoteleros, Revendedores de Nafta, Carniceros, Cerealistas,
Almaceneros, Constructores y Martilleros. Además propició la fundación de
cámaras empresarias de localidades vecinas como: Chacabuco, Leandro N.
Alem, Rojas y General Arenales.
En la actualidad preside la Agencia de Desarrollo Productivo y forma parte
del Foro municipal de Seguridad.
Es por ello, que en el marco de su 100º aniversario, solicito a los señores
legisladores, la aprobación del presente proyecto.
Arata.
336
- A la Comisión de Industria y Minería.
2.221
(D/1.990/12-13)
Señor diputado Armendáriz, solicitando declarar de interés provincial el
Congreso Argentino de Guardavidas que se realizará en la ciudad de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Congreso Argentino de Guardavidas que se realizará en la ciudad de
Saladillo, los días 6 y 7 de octubre de 2012.
Armendáriz, Mensi, García (Carlos), Panella, Denot, Lissalde,
Carusso y Oliver.
FUNDAMENTOS
Con la intención de «Capacitación permanente», la escuela de formación
profesional de Saladillo-CEF Nº 77 organiza el Segundo Congreso Argentino de
Guardavidas.
Los objetivos pedagógicos que se proponen en este congreso son; proponer una alternativa de capacitación, brindando una formación integral a
guardavidas y alumnos de las escuelas de guardavidas; además de garantizar el
acceso de educación universal, a todas aquellas personas, con vocación de
servicio, que quieran realizar el congreso y brindar un espacio de capacitación,
de promoción y referencia del salvamento acuático.
Además, dicho congreso procura posibilitar una nueva capacitación
laboral a los guardavidas y estudiantes; brindar una propuesta de trabajo a
profesionales de la educación y la salud; descentralizar la formación de
guardavidas, implementando un nuevo organismo local, creando un nuevo
espacio de educación; crear agentes educativos-preventivos de la seguridad
con mayores conocimientos y proponer acciones conjuntas con otras escuelas
y profesionales para la formación de guardavidas.
Entre sus finalidades se encuentran la creación de un programa de
formación tendiente a asegurar la promoción y habilitación de guardavidas;
brindar una formación de calidad que garantice la competencia técnica y
profesional de los egresados y guardavidas; garantizar el profesionalismo;
proveer de conocimientos y habilidades para desarrollar una labor en condicio-
337
nes de seguridad. Además de inculcar sentido ético de responsabilidad,
disciplina y solidaridad y otorgar las herramientas necesarias para la resolución
critica de soluciones referentes al salvamento acuático.
Pretende formar a profesionales científica y técnicamente aptos para
desarrollar con idoneidad la actitud laboral que se demande. Profesionales en
función de la plenitud del hombre, de su dignidad, del reconocimiento de su
libertad y responsabilidad, con una clara vacación de servicio, que tienda al
logro, respeto y valores de la vida.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
2.222
(D/1.992/12-13)
Señor diputado Panella, solicitando declarar de interés provincial la 1º
Convención de Cirko y Artes del Palo, de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 1º Convención de Cirko y Artes del Palo, de la ciudad de La Plata, a celebrarse
los días 8, 9, 10 y 11 de noviembre del 2012.
Panella.
FUNDAMENTOS
La 1º Convención de «Cirko y Artes del Palo», que se desarrollará los días
8, 9, 10 y 11 de Noviembre del corriente año, en las instalaciones de APL
(Asociación de Empleados del Poder Legislativo) ubicado en Avenida 44 entre
209 y 211, de la ciudad de La Plata, es un encuentro de circo y disciplinas
amigas sin fines de lucro que apunta tanto a quienes ya están familiarizados con
alguna disciplina circense, principiantes o avanzados, como también a aquellos que por curiosidad quieran acercarse a participar de las jornadas.
Durante cada jornada de campamento se realizarán talleres y actividades
formativas durante la mañana y la tarde. Por las noches se brindaran espectá-
338
culos, donde participarán algunos convencionistas y otros artistas convocados
específicamente para brindar el espectáculo esa noche. También se contará
con la presencia de algunas bandas musicales.
Las capacitaciones estarán a cargo por diferentes profesionales e idóneos
de las disciplinas, a modo de ejemplo se podrá entrenar: Acrobacia de piso y
aérea, Clown, Malabares, Parada de Manos, Tela, Trapecio, Aro, Elongación,
Bola de equilibrio, charlas informativas, entre otras.
Hace más de 15 años que en Argentina se desarrollan convenciones y
encuentros de circo, payasos y arte callejero. Estos encuentros, que tienen una
duración aproximada de entre 4 y 6 días, en donde tanto los organizadores,
convencionistas, talleristas y artistas acampan en un mismo predio, son espacios de intercambio y aprendizaje en las disciplinas del circo, tanto tradicional
como contemporáneo. Durante cada jornada, los convencionistas, intercambian información, para así crecer en su formación artística, pero además se
apunta a un crecimiento humano, aprender de los demás y enseñar durante la
convivencia de cada día.
Los organizadores de esta convención son Artistas de circo Auto convocados que reconocen la necesidad de realizar encuentros y espacios de formación
comunitaria, para devolver a la comunidad espectáculos profesionales y
encontrar mayor cantidad de herramientas que vehiculicen las actividades
artísticas que encarnan.
Esta convención tiene como finalidad el crecimiento profesional, artístico
y humano.
La difusión del arte circense en la ciudad y alrededores toma al circo como
medio o herramienta de crecimiento, tanto individual como grupal. de inclusión y de bienestar.
Es momento de crear nuevos espacios formativos para lograr nuevas
actividades artísticas que colaboren con la construcción del futuro que pretendemos como sociedad compleja.
Por todo lo expuesto considero importante el acompañamiento de los
señores legisladores a esta iniciativa.
Panella.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.223
(D/2.009/12-13)
Señora diputada Antonijevic, solicitando declarar de interés provincial el
III Congreso Nacional del Interior y I Congreso del Mercosur contra la Trata
y el Tráfico de Personas, a realizarse en la localidad de Villa María, provincia
de Córdoba.
339
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el III Congreso Nacional del Interior y I Congreso del Mercosur contra la Trata
y el Tráfico de Personas, a realizarse los días 5 y 6 de setiembre del corriente
año, en la localidad de Villa María, provincia de Córdoba.
Antonijevic.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad que la Honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires arbitre los medios necesarios para
que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el III Congreso Nacional del
Interior y I Congreso del Mercosur contra la Trata y el Tráfico de Personas, a
realizarse los días 5 y 6 de setiembre del corriente año, en la localidad de Villa
María. provincia de Córdoba.
Anualmente las organizaciones no gubernamentales que combaten la trata
de personas en la Argentina organizan un Congreso que se desarrolla en la
ciudad de Villa María, Córdoba y este año en particular, se suman organizaciones de los países que integran el Mercosur
A través de una metodología de trabajo, basada en conferencias, mesas
provinciales, mesa Mercosur, conversatorios, mesas temáticas, espacios multimedias y stands institucionales, las mencionadas organizaciones, tendrán
como objetivos principales: facilitar la construcción del escenario Argentina y
Mecosur, en el tema Trata y Tráfico de Personas, desde distintas miradas de los
actores involucrados en la problemática y visibilizar la problemática de la Trata
de Personas en la región Mercosur.
Los ejes serán lo que ocurre en los países que integran el Mercosur, lo que
sucede en las provincias del país, las rutas del tráfico de personas, el rol del
Estado, las instituciones y redes de trabajo y el perfil de la intervención.
Entre sus disertantes se encuentran:
Lidia Grichener (Missing Children Argentina).
Denise Araya (ONG Raíces - Chile).
Raquel Fernández - Grupo Luna Nueva (ONG de Paraguay).
Mónica Rivero (Programa Mercosur Solidario).
Madalena Madeira (Brasil).
Mercedes Asoratti (Programa nacional Esclavitud Cero).
Javier Quesada (Caritas Argentina & Hnas. Oblastas).
Sandra Perrone (Uruguay).
Fernando Mao (RATT Mercosur).
Raquel Sawicz (Sec. DDHH de Misiones).
340
Gustavo Vera (Fundación Alameda).
Mario Ganora (Defensoría Ciudad de Buenos Aires).
Daniel P. Rodríguez (Sec. DDHH de Chubut).
Sara Torres (Red No a la Trata).
Germán Bernales (Centro de DDHH de Río Negro).
Patricia Gordon (Alameda Mar del Plata).
Marcelina Antúnez (Invest. Triple Frontera).
Elisa Alarcón Izquierdo (Invest. Prelatura de Hurnahuaca y Bolivia).
Silvia Montagno (Red de Alerta-Entre Ríos).
Refugio Laguna Paiva (Santa Fe).
María Amelia Chiofalo (Sec. de Trata de la Pcia. de Córdoba).
Eli Pivas (Foro Infancia Robada-Gualeguaychú - Entre Ríos).
Agrupación Las Juanas (Provincias de Chaco y Jujuy).
Luis Verdina (ONG ¿Quiénes Somos?).
Subsecretaría de Género y Familia (Resistencia - Chaco).
ONG Basta de Trata (Córdoba).
Diego Bengoa (Diario del Centro del País).
Juan Drovandi (Diario Puntal).
Clarisa Ercolano (Diario Página 12).
Dr. Maximiliano Hairabedian (Fiscal Federal Córdoba).
Dr. Enrique Senestrari (Fiscal Federal Córdoba).
Dr. Jorge Perano (Defensor Federal Bell Ville - Córdoba).
Dra. Alicia Cortalezzi (ONG Newen).
La Trata y Tráfico de Personas es un problema, que lejos de mitigarse,
persiste aún con mayor frecuencia y son; estas organizaciones las que trabajan
diariamente en silencio para combatir este delito. Por ello, es muy importante
apoyar estas convenciones porque como resultado de las mismas, surgen
documentos concensuados en los cuales se demandan diversas medidas para
erradicar definitivamente uno de los grandes flagelos que azota a nuestro país.
En nombre de los Defensores y Defensoras de los Derechos Humanos que
combaten la Trata y el Tráfico de Personas en Argentina, es que solicito a mis
pares, me acompañen con este proyecto.
Antonijevic.
- Aprobado sobre tablas.
2.224
(D/2.018/12-13)
Señor diputado Díaz y otros, solicitando impartir resoluciones para que
las autoridades de establecimientos educativos prohíban la colocación de
símbolos religiosos o de partidos políticos en el ámbito de los edificios
341
escolares, excepción hecha a las escuelas de gestión privada confesionales con
relación a los símbolos religiosos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Requerirle al Poder Ejecutivo que, a través de la Dirección General de
Cultura y Educación, imparta las resoluciones, directivas o instrucciones que
resulten pertinentes a las autoridades de los establecimientos educativos
públicos dependientes de ese organismo, para permitir que en los mismos se dé
estricto cumplimiento con lo normado por el decreto 2.299/11, por el que se
aprobara el Reglamento General de las Instituciones Educativas de la provincia
de Buenos Aires, marco normativo en cuyo artículo 193, expresamente, se
contempla como prohibición «...la colocación de símbolos religiosos o de
partidos políticos, en el ámbito de los edificios escolares, excepción hecha de
las escuelas de gestión privada confesionales con relación a los símbolos
religiosos».
En consonancia, con lo antes expresado, en lo sucesivo, se impartan desde
dicha cartera las medidas para evitar que los militantes de agrupaciones
políticas, cualquiera sea su signo, concurran a los establecimientos educativos
de la provincia a efectos de llevar a cabo actividades de proselitismo, consistente en la realización de talleres de adoctrinamiento, en los que los alumnos
menores se ven obligados y/o compelidos a fotografiarse realizando signos de
marcada identificación partidaria y se coloquen banderas de agrupaciones,
entre otras acciones, que constituyen una evidente y notoria violación de la
disposición legal arriba transcripta.
Díaz. Buil, Liempe, Laspiur, Farías, Vago, Antonijevic, Juárez
Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
Durante los últimos días, más precisamente a partir del domingo 12 de
agosto, a través de las noticias difundidas por distintos medios nacionales, han
tomado estado público las actividades desarrolladas en diferentes establecimientos educativos públicos de la provincia de Buenos Aires, llevadas a cabo
por una agrupación política identificada con el kirchnerismo.
Tales actividades consistentes en el desarrollo de un taller llamado «El
héroe colectivo» sería auspiciado, conforme a la información suministrada, por
la Dirección de Fortalecimiento de la Democracia, dependiente de la Jefatura
de Gabinete del Poder Ejecutivo nacional, dependencia a cuyo cargo se
encuentra Franco Vitali.
Siempre de acuerdo a la referida información periodística, los integrantes
342
de la agrupación oficialista concurren con sus banderas y símbolos partidarios
a las escuelas para coordinar los talleres, en los cuales se invita a los alumnos
a debatir y a tomar decisiones sobre asuntos públicos desde la lógica de un
juego de mesa, cuyo personaje central es el héroe de la historieta El Eternauta,
creado por Héctor Oesterheld y Francisco Solano López, el símbolo que
identifica a la agrupación kirchnerista que reemplazo el rostro original por el
de el ex presidente, Néstor Kirchner.
Según se ha difundido, de acuerdo a los dichos de alumnos que han
participado de dichos encuentros, una vez concluida la actividad se ha
procedido a la entrega de ejemplares de «El Eternauta», conteniendo como
introducción citas de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.
Existen testimonios acerca de que los referidos talleres han tenido lugar en
distintos distritos de la provincia, entre los que merecen mencionarse los de La
Matanza, Tandil y Saladillo.
También se han verificado actividades del mismo tenor en otras jurisdicciones tales como la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, donde habría sido
lanzado el taller en el mes de septiembre del año 2011 en el Colegio nacional
de Buenos Aires, así como en las provincias de Chubut, La Pampa y Mendoza.
Precisamente, el diario «Los Andes» de la capital mendocina, del día 13 de
agosto, da cuenta que a raíz de la difusión de dichos talleres, desde la oposición
se impulsa convocar a la Directora General de Escuelas toda vez que ese tipo
de actividades esta prohibida en los establecimientos educativos, manifestando
al respecto que «Van en contra del estatuto del docente y de la Declaración de
los Derechos del Niño», según el legislador de esa provincia Tadeo García
Salazar.
En el ámbito de nuestra Provincia, cabe tener presente que el 22 de
noviembre de 2011 se dictó el decreto 2.299/11, mediante el cual se aprobó el
«Reglamento General de Instituciones Educativas de la provincia de Buenos
Aires», que vino a sustituir el Reglamento General de Escuelas Públicas de la
provincia de Buenos Aires, decreto 6.013/58 - texto ordenado por resolución
1.698/83 - modificado por decreto 619/90.
La normativa arriba mencionada, en su artículo 193, expresamente contempla
como prohibición, «...la colocación de símbolos religiosos o de partidos políticos,
en el ámbito de los edificios escolares, excepción hecha de las escuelas de gestión
privada confesionales con relación a los símbolos religiosos».
En consecuencia, la actividad desplegada en los talleres, de ajustarse efectivamente a lo puntualizado en la información periodística, se encuentra en evidente
contradicción con la disposición transcripta, que prohíbe que se partidicen las
acciones políticas que se desarrollan dentro de los ámbitos escolares.
La situación planteada nos lleva a que sobre la materia presentemos el
presente proyecto de declaración, para cuya aprobación solicitamos el acompañamiento de los señores diputados.
Díaz.
- A las comisiones de Educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
343
2.225
(D/2.019/12-13)
Señora diputada Guido, solicitando convocar a la conformación del Foro
Municipal de Seguridad en la ciudad bonaerense de Carmen de Patagones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Seguridad de la provincia de
Buenos Aires convoque a la conformación del Foro Municipal de Seguridad en
la ciudad bonaerense de Carmen de Patagones.
Guido.
FUNDAMENTOS
La participación comunitaria es el proceso a través del cual se involucra
a la población, las autoridades locales, instituciones públicas y a sectores social
en actividades desarrolladas bajo el compromiso y la identificación con un fin
social.
La ley 12.154 que establece las bases jurídicas e institucionales del sistema
de seguridad pública regula los modos de participación comunitaria en materia
de seguridad de los habitantes de la provincia de Buenos Aires.
Fundado en el principio por el cual el pueblo de la provincia es el sujeto
fundamental de la seguridad pública, el derecho a su protección resulta un deber
del gobierno de la provincia. Debido a que los problemas de seguridad son
entendidos como una problemática compleja, los foros se convierten en un espacio
óptimo para la participación de los ciudadanos bonaerenses en materia de
seguridad. Dicho espacio permite elaborar, implementar y controlar las políticas de
seguridad pública que se desarrollen en el ámbito de su jurisdicción.
Los Foros Vecinales de Seguridad, los Foros municipales de Seguridad y los
Foros Departamentales de Seguridad son organismos previstos por la ley
12.154 artículo 19 donde dicha participación se llevará adelante.
La implementación de estos en cada municipio es una facultad del
Departamento Ejecutivo municipal. Sin embargo, la propia norma provincial
establece que: «En caso de que un determinado ámbito territorial de la
Provincia resultara de interés para la política de Seguridad provincial y no se
encontrase implementado en el mismo la constitución del Foro municipal de
Seguridad, el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires podrá a
requerimiento del titular del ejecutivo municipal, convocarlo por sí con iguales
procedimientos y objetivos que los indicados en la presente ley. No constituir
344
el Foro municipal de Seguridad en la forma fijada en la presente ley, constituirá
falta grave del titular del departamento ejecutivo municipal».
Estos Foros de Seguridad constituyen espacios de ejercicio de poder de la
ciudadanía como parte integrante del Sistema de Seguridad de la provincia de
Buenos Aires con sustento en el sistema de participación comunitaria.
El principal fundamento de su constitución es la necesidad insoslayable de
lograr el involucramiento y la activa participación de la comunidad en la
construcción de la Seguridad Pública como bien común.
Por ello, estos ámbitos de encuentro, debate y trabajo de la comunidad
para la elaboración, implementación y control de las políticas de seguridad
pública en el ámbito municipal, se han transformado en un verdadero instrumento de democratización del Sistema de Seguridad. Así, no sólo se logran
detectan los problemas que afectan a la calidad de vida de los vecinos y a la
seguridad de la comunidad en general, sino que además permiten realizar
controles y evaluaciones del Servicio Policial y participar en la planificación de
políticas preventivas de los delitos que se pueden cometer en su ámbito
territorial de funcionamiento.
En la ciudad de Carmen de Patagones, se ha registrado en estos últimos
años un aumento considerable en la cantidad de delitos cometidos, lo que torna
relevante la temática de la seguridad. Pese a ello, desde el municipio no se ha
convocado a los vecinos, ni a ONGs vinculadas con esta materia a conformar
los Foros de Seguridad a los que se refiere la norma provincial.
Por todo lo expuesto y teniendo presente que «El Pueblo de la provincia
de Buenos Aires es el sujeto fundamental de la seguridad pública (artículo 10
ley 12.154)», es que solicito a mis pares que acompañen con su voto el presente
proyecto.
Guido.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.226
(D/2.020/12-13)
Señora diputada Guido, solicitando aprobación del procedimiento que
permita la elección popular de los jefes de Policía de Seguridad Comunal.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo proceda a la pronta aprobación
345
del procedimiento que permita la elección popular de los Jefes de Policía de
Seguridad Comunal, y de esta forma tornar operativo el artículo 71 de la ley 13.482.
Guido.
FUNDAMENTOS
La ley 13.482 denominada «de unificación de las normas de organización
de las Policías de la provincia de Buenos Aires» dispone en su artículo 71 que
«a partir del año 2007, el Jefe de Policía de Seguridad Comunal será elegido por
el pueblo de cada municipio que corresponda, en elecciones independientes
a las de las autoridades municipales, previa convocatoria hecha por el Poder
Ejecutivo, la que deberá hacerse después de pasado el sexto y antes del octavo
mes de haber asumido el intendente municipal».
Y que «Hasta tanto se implemente la elección popular del Jefe de Policía
de Seguridad Comunal, dicho funcionario será designado y/o removido por la
autoridad de aplicación, en acuerdo con el intendente del municipio que
corresponda», (artículo 73)
No obstante ello, la ley 13.794 (artículo 2) suspendió la aplicación del
artículo 71 de la ley 13.482, hasta tanto se apruebe el procedimiento específico
tendiente a su aplicación, con fundamento en que para la implementación de
dicha elección, deviene necesario garantizar la transparencia, igualdad de
oportunidades y condiciones para la postulación de los candidatos.
Por ello, no es posible en los municipios de la provincia de Buenos Aires
elegir mediante elecciones populares, a los Jefes de la Policía Comunal, por
imperio de una norma que tiene ya más de cuatro años. Ello torna necesaria y
en forma urgente la implementación mediante la vía reglamentaria correspondiente del procedimiento previsto en la ley que, pese al tiempo transcurrido
desde su suspensión hasta la fecha, no ha sido implementado.
La elección popular de funcionarios en el orden local, vinculados a un
terna tan sensible como lo es el de la seguridad, se inscribe en el horizonte
ético-valórico de la democracia y evita la concentración de poder reforzando
de esta forma la noción de ciudadanos en cuanto sujetos de derechos y deberes.
Además con la participación ciudadana en la elección de su Jefe de Policía
Comunal, el accionar de éste gozará de mayor adhesión y legitimidad propendiendo de esta forma a la construcción de consensos sociales.
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares que acompañen con su
voto el presente proyecto.
Guido.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.227
(D/2.024/12-13)
346
Señor diputado Jano, solicitando acompañamiento de los proyectos que
propongan modificar la ley de impuesto a los bienes personales, modificando
los mínimos no imponibles.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, como ejecutor de la
política impositiva nacional, propicie ante el Congreso, o acompañe los proyectos
que propongan modificar la ley de Impuesto a los Bienes Personales (ley 26.317),
modificando los mínimos no imponibles, ante los desequilibrios que se presentan
entre la capacidad contributiva de quienes menos riqueza poseen y se ven afectados
por los incrementos de las valuaciones fiscales de los bienes.
Jano.
FUNDAMENTOS
La ley 26.093 puso en marcha el Régimen de Regulación y Promoción para
la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la
República Argentina y estableció que los combustibles fósiles deberán ser
mezclados con Biocombustibles a partir del 1º de enero de 2010.
La misma norma establece que dicho régimen de promoción tendrá una
vigencia de 15 años desde su aprobación lo que ocurrió en el mes de abril del
año 2006, implicando ello que al menos rige hasta el año 2021, puesto que
incluso le otorga facultades al poder ejecutivo para prorrogar su vigencia.
En el mes de marzo de 2012 la Secretaría de Energía de la Nación dispuso,
entre otras cuestiones mediante la resolución 56/2012, la fórmula por la cual
debía fijarse el precio de venta de las elaboradoras a las empresas mezcladoras
de biodiesel.
Con fecha 7 de agosto de 2012 la Secretaría de Energía de la Nación,
complementariamente a la resolución antes mencionada, estableció en la suma
de 4.405,30, el precio a recibir por las empresas elaboradoras de biodiesel por
parte de las empresas encargadas de realizar las mezclas de combustibles
fósiles con biodiesel por cada tonelada.
La fijación de este precio impide que las pequeñas y medianas empresas
productoras puedan desarrollar su producción manteniendo algún margen de
utilidad, incluso convirtiendo en negativa la ecuación costos-precio de venta.
Lejos está la supuesta utilidad contemplada para los productores en la
fórmula de la resolución 56/2012 en la suma de 28 USD por cada tonelada de
biodiesel.
Esta situación ha puesto a las pequeñas y medianas empresas productoras
de biodiesel agrupadas en la CEPEB (Cámara de Empresas Pymes de Energía y
347
Biocombustibles) en estado de alerta y reclamo, que a su vez han hecho llegar
a las autoridades correspondientes para su consideración por entender que
estas Resoluciones las afecta gravemente al punto de haberse anunciado el
cierre de algunas plantas.
Con el precio fijado, a diferencia de las grandes productoras integradas
que, además utilizan su propio aceite, o que tienen capacidad de exportación,
estas empresas afectadas denuncian que los márgenes pasan a ser negativos
hasta en 900 pesos por Tonelada de biodiesel.
Hay que destacar que estas empresas perjudicadas por la medida destinan
toda su producción al mercado interno y que, la generación de empleo
obviamente es comparativamente mayor a las grandes empresas, llegando a
contratar directa e indirectamente una inmensa cantidad de empleados que en
estos momentos ven seriamente afectada su fuente de trabajo.
Es fundamental que se atienda esta problemática y busquen soluciones
que contemplen especialmente a las pequeñas y medianas productoras de
biodiesel, a los efectos de resguardar las fuentes de trabajo que generan, hacer
sostenible las inversiones efectuadas por estos pequeños y medianos empresarios, y fundamentalmente no contrariar las disposiciones de promoción de la
ley 26.093 que se encuentra plenamente vigente hasta el año 2021.
Por los motivos expuestos es que se solicita la aprobación del presente
proyecto de declaración.
Jano.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
2.228
(D/2.030/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 100º
aniversario de la Escuela de Educación Primaria Nº 20, Bartolomé Mitre, de la
localidad de Morse, partido de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
el 100º aniversario de la Escuela de Educación Primaria Nº 20, Bartolomé Mitre,
de la localidad de Morse, partido de Junín.
Arata.
348
FUNDAMENTOS
Es la primera institución educativa que tuvo la localidad de Morse
promediando el año 1912, 2 años después de la fundación del pueblo.
La flamante escuelita inició sus clases el día 5 de junio de 1912 con 66
alumnos, bajo la dirección del señor Saturnino Rueda Collazo. Al año siguiente
se formó la comisión cooperadora integrada por los señores: Joaquín Bartís,
Ignacio Tellería, Francisco Frene, Alilio Calatroni, Juan Bonora, Pedro Cadillac,
Ramón Frene, Martín Espinal y Santiago Wilde.
La población, de un nivel económico medio, ayudó siempre a satisfacer las
necesidades de la escuela. A pesar de esto, muchas de los padres de familia
tuvieron que mandar a sus hijos a casas de estudio particulares para cumplir con
la ley de educación común.
En 1917, la dirección consiguió un permiso especial para preparar un
cuarto grado particular pues la escuela contaba solamente hasta tercero; 10
años después se creó oficialmente el 4º.
La marcha ascendente de los escolares se veía trabada por la carencia de
aulas hasta 1930; lo que motivó la habilitación de dos dependencias de la casa
del director, de escasas dimensiones, destinadas a aulas, dirección, biblioteca
etcétera Así, se desdobló el 2º grado y se separó 4º que trabajaba con 3º, había
3 aulas con 6 grados. Urgía la construcción de un local porque el pueblo crecía
y aumentaba el alumnado.
Años después, se organizó la comisión cooperadora y paralelamente,
surgió otra pro edificio que contó con la presidencia de señor José Frene, quien
con el apoyo popular, municipal y de otros organismos gubernamentales, pudo
hacer realidad el proyecto de un edificio que lleva el nombre de «Bartolomé
Mitre», oficialmente desde el 6 de agosto de 1937, fecha coincidente con las
Bodas de Plata. Una hermosa fiesta en la que participaron el pueblo y
autoridades, fue el mejor motivo para celebrar.
En 1944 la escuela ya contaba con 10 grados y tenía una inscripción de
300 alumnos.
Hoy, la importancia que tiene para los ciudadanos de esta localidad contar
con una escuela modela, es algo inefable. Es un pilar fundamental para
proyectar la cultura y la educación en los niños y niñas que serán nuestro futuro.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.229
(D/2.031/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el 50º
349
aniversario del Jardín de Infantes Nº 902, Manuel Belgrano, de la localidad de
Agustín Roca, partido de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 50º aniversario del Jardín de Infantes Nº 902, Manuel Belgrano, de la
localidad de Agustín Roca, partido de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
Tuvo su origen como una guardería de índole parroquial y el 2 octubre de
1962 fue creado como Jardín de Infantes por resolución 3.357/62.
En 1963 se inicia el curso lectivo y en 1964 comienza a funcionar en la
casa habitación de la Escuela Primaria Nº 9.
En el año 1986 se comienzan las gestiones para la construcción del edificio
propio, el cual se concreta y comienza a funcionar el jardín nuevo en el año
1989, lugar donde sigue funcionando en la actualidad.
Desde sus comienzos hasta la actualidad han egresado del jardín aproximadamente 1000 alumnos.
Hoy cuenta con salas de 2, 3, 4 y 5 años, siendo la única oferta educativa
de la localidad y a donde concurren niños de zona urbana, rurales, quintas,
etcétera.
La planta educativa está integrada por 1 directora, 4 maestras, 1 profesor
de música y 1 de educación física.
Por todo lo expuesto y en virtud de la importancia que tiene la educación
en los niños, quienes van a ser el futuro de nuestro país, solicito a los señores
legisladores, la aprobación del presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
2.230
(D/2.037/12-13)
Señor diputado Negrelli, de preocupación por la suspensión del expendio
de medicamentos para tratamientos oncológicos, de HIV y otros incluidos en
el denominado plan MEPPES, por parte del IOMA.
350
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profunda preocupación por la suspensión del expendio de medicamentos para tratamientos oncológicos, de HIV y otros incluidos en el denominado
Plan MEPPES por parte del IOMA, Instituto de Obra Médico Asistencial de la
provincia de Buenos Aires.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
IOMA es la Obra Social de los empleados públicos del Estado provincial,
un sistema arancelado que se sostiene con el aporte directo del salario de los
trabajadores de la Provincia y el aporte de la patronal, que debe garantizar la
universalidad de las prestaciones en la atención de sus beneficiarios.
La cobertura en medicamentos para tratamientos de elevado costo, patologías especiales o de alto impacto sobre la salud (oncológicos, HIV, esclerosis
múltiple, osteoporosis, afecciones psiquiátricas) y de toda otra medicación
incluida en el protocolo oncológico es del 100 por ciento. Cabe aclarar que las
únicas limitaciones de cobertura actuales relacionadas a las patologías enumeradas es a medicamentos que no se fabriquen ni se comercialicen en el país o
a terapias alternativas. El listado de patologías MEPPES incluye, entre otras
enumeradas en el Anexo que se adjunta: parálisis cerebral, esquizofrenia,
psicosis, Parkinson y situaciones que el Plan contempla como «especiales», por
el deterioro de la salud que implican.
IOMA es uno de los Organismos con mayor presupuesto, cuya dirección
y administración es ejercida por un Director designado por el Poder Ejecutivo,
en total acuerdo con el Ministerio de Salud de la Provincia, que además
gestiona desde diciembre de 2005 el Programa Federal de Salud con el
objetivo de mejorar la calidad de las prestaciones y facilitar el acceso a las
mismas.
Si bien es de público conocimiento la crisis financiera que atraviesa la
Provincia, no administrar adecuadamente los fondos que deberían ser exclusivamente destinados al financiamiento de la Obra Social es omitir los derechos
y garantías de los trabajadores bonaerenses. Por lo tanto puede inferirse que la
suspensión de la cobertura para tratamientos oncológicos, de HIV y de los
incluidos en el Plan MEPPES, implica el deterioro cómplice de la calidad de
vida, la omisión de los derechos de los beneficiarios y fundamentalmente del
derecho a la vida. Paradójicamente desde la página del IOMA el afiliado puede
hacer una denuncia a un prestador ¿Podrán los ciudadanos bonaerenses
denunciar al mismo IOMA por abandono de persona?
351
Por todo lo expuesto solicitamos a los señores y señoras legisladores el
acompañamiento del presente proyecto.
Negrelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.231
(D/2.038/12-13)
Señora diputada Guido, de preocupación por los hechos de violencia que
en los últimos días tuvieran lugar en la localidad de Bahía Blanca y otras
localidades de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante los hechos de violencia familiar de público conocimiento, que en estos últimos días tuvieran lugar en la localidad de Bahía Blanca
y en otras localidades de nuestra Provincia. Esto visibiliza una problemática de
mayor profundidad social, de salud y un modelo sociocultural que afecta los
derechos de género de las víctimas y la protección de los derechos de los niños
de aquellas familias.
Guido.
FUNDAMENTOS
La problemática de violencia familiar ha sido calificada por la Organización Mundial de la Salud como una cuestión social con características epidemiológicas, exhortando a que, como tal, sea considerado una prioridad de la
salud pública, requiriendo de las políticas de Estado efectivas para que lo
mitiguen, en pos del bienestar de todos los ciudadanos (1).
La violencia familiar y dentro de ella, la violencia de género, se ha visto
reproducida en las relaciones vinculares y familiares producto de patrones
culturales que aún continúan vigentes y frente a las cuales el Estado debería
intervenir cuando se vean lesionados derechos de los ciudadanos.
El Estado nacional ha ratificado instrumentos internacionales de Derechos
Humanos otorgando a algunos de ellos de jerarquía constitucional, y ha
asumido compromisos internacionales para aplicar y respetar los derechos de
las mujeres y los niños; especialmente la Convención Interamericana para
352
Prevenir, Castigar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Para) (2)
y la Convención sobre los Derechos del Niño (3). Por su parte se ha sancionado
e instrumentado la ley 26.485 sobre «Protección Integral a las Mujeres para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los ámbitos en que se
desarrollen sus relaciones interpersonales» y la ley 26.061 de «Protección
Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes», las cuales
disponen una serie de medidas y procedimientos para implementar en pos de
la protección de sus derechos.
La provincia de Buenos Aires no estuvo ajena a este proceso de adecuación
jurídica El Estado provincial la ley 12.569 de Protección contra la Violencia
Familiar establece un procedimiento especial para que, frente a una situación
de violencia, se dicten medidas con el objeto de amparar y proteger a quienes
fueran víctimas de violencia familiar entre ellas mujeres y niños, e incluso
disponiéndose organismos y dispositivos de intervención frente a episodios en
que los niños fueran víctimas también, en la ley 13.298.
Si bien en el campo jurídico se ha avanzado en la formulación de leyes
creando organismos, procedimientos y capacitación de operadores para su
abordaje, estos dispositivos resultan insuficientes para dar respuestas sostenidas a una problemática que necesita de un abordaje multidisciplinario capaz
de interpretarla desde una cosmovisión.
Recientes hechos que han tomado estado público (4) dan cuenta de la
insuficiencia de los mecanismos implementados para proteger a mujeres
víctimas de violencia familiar y la debilidad de las medidas cautelares dictadas
en los procesos iniciados cuyo fin jurídico dispuesto por el legislador ha sido
«evitar la repetición de los actos de violencia». Todo da cuenta que los
dispositivos y operadores intervinientes no lograron evitar la repetición de la
violencia, sucediéndose los hechos denunciados, cuyas consecuencias morales, psicológicas y hasta físicas resultan imborrables.
Según prescribe la normativa vigente en nuestra Provincia, basta tan solo
la sospecha de maltrato psíquico o físico y la verosimilitud del derecho para que
pueda dictarse una medida autosatisfactiva con carácter urgente para proteger
a las víctimas de violencia, siendo este procedimiento inaudita parte, según lo
prescripto por el artículo 7º de la ley provincial. El objetivo del dictado de estas
medidas es evitar situaciones de peligro de las que pueden ser nuevamente
víctimas
La jurisprudencia ha interpretado que «el juez no puede actuar como mero
espectador sino que debe adoptar una postura viva, ordenando medidas
necesarias a los fines de comprobar si se encuentra ante un caso de violencia
familiar» (5) Y ya la Suprema Corte de esta provincia ha sostenido: «en un tema
tan delicado -como la violencia familiar-resulta incompatible con función
jurisdiccional dilatar la toma de decisiones» (6) Para ello las medidas que se
adopten deben tener en cuenta el riesgo cierto e inminente para las propias
partes y sus hijos teniendo como objetivo preservar la integridad física, psíquica
y moral familiar.
Asimismo el víctimario requiere la atención necesaria de los organismo
353
para evitar la reiteración de situaciones como las descriptas, y en tal sentido se
sostuvo: «no podemos desentendernos de la condición y realidad de aquel
individuo afectado por una dolencia que lesiona su sano equilibrio psicológico,
sino que es función del Estado tomar a su cargo esta circunstancia y proveer lo
necesario para tutelar la persona y el patrimonio del individuo en tales
condiciones»
Frente a lo cual la sola intervención del poder judicial o la denuncia no
resultan suficientes, y requiere de un Estado capaz de proveer e intervenir de
múltiples formas eficientes y prolongadas que protejan la integridad de las
mujeres y niños víctimas de esta modalidad de vinculación tan dañosa.
La violencia ha dejado de ser un tema privado, y esto desafía a los
organismos estatales a cumplimentar una política integral en el que su abordaje
sea considerado desde una mirada transversal, que involucre a áreas de
educación, seguridad pública, judiciales, de salud y de trabajo.
Por lo expuesto solicito a los demás legisladores que acompañen con su
voto positivo este proyecto de declaración.
1 «En todos los países se infligen diariamente malos tratos físicos, sexuales
y psicológicos que, además de menoscabar la salud y el bienestar de muchos
millones de personas, cuestan cada año a los Estados grandes sumas de dinero
en atención sanitaria, costos judiciales, ausentismo y pérdida de productividad
(...) La violencia no es inevitable. Es mucho lo que podemos hacer para
arrastrarla y prevenirla. El mundo todavía no ha calibrado en su totalidad la
envergadura de la tarea ni dispone de todas las herramientas para llevarla
adelante, pero la base general de conocimientos se está ampliando y se ha
adquirido ya mucha experiencia un Informe mundial sobre la violencia y la
salud: resumen, Organización Panamericana de la Salud, Oficina Regional
para las Américas de la Organización Mundial de la Salud; Washington DC,
2002.
2 Suscripta en el XXIV Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea
General de la OEA, Belén do Para, Brasil, 10 de junio de 1994. Nuestro país la
incorporó al Derecho Interno por ley 24632, sancionada el 13/3/1996 y
promulgada el 1/4/1996.
3 Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva
York, el 20/11/1989. Nuestro país la incorporó al Derecho Interno por ley
23849, sancionada el 27-9/1990, promulgada el 16/10/1990 y publicada el 22/
10/1990
4 «La mujer golpeada por su ex marido en Bahía Blanca concurrió al
juzgado», Diario La Prensa, Buenos Aires, miércoles 15 de agosto de 2012,
Actualidad. www.laprensa.com.ar/394855-La-mujer-golpeada-por-su-ex-marido-en-Bahia-Blanca-concürrio-al-juzgado.note.aspx «Mujer golpeada por su
ex marido denunciara a los jueces por inacción» Diario Hoy, La Plata,
www.diariohoy.net/accion-verNota-id-203385, «Violencia de género en su
grado más perverso» Diario Pagina 12, Buenos Aires, Miércoles 15 de agosto
de 2012, Sociedad. www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-201098-2012-
354
08-15.html: «Lo detuvieron acusado de golpear y picanear a su ex mujer»
Diario El Día, La Plata, Martes 18 de agosto de 2012. www.eldia.com.ar/edis/
20120814/lo-detuvieron-acusado-golpear-picanearex-mujer20120814094937.htm
5 Cámara de Apelación de Dolores. setiembre 2007
6 Suprema Corte Buenos Aires, 20/9/2006, O,N.L, LLBA, 2006-1324
Guido.
- Aprobado sobre tablas.
2.232
(D/2.042/12-13)
Señora diputada Denot y otro, solicitando declarar de interés provincial
la edición 2012 del Mes de las Letras de Chascomús.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la edición 2012 Mes de las Letras de Chascomús, a realizarse en dicha ciudad
entre los días 9 de noviembre y 8 de diciembre del corriente año.
Denot y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2003 entre los días 9 de noviembre y 8 de diciembre se
realiza en Chascomús el evento conocido como el Mes de las Letras. Este
encuentro cultural coordinado por la escritora lugareña Eva Lucero, se realiza
en memoria de don Juan Luzian, escritor, periodista, historiador y primer
Ciudadano Ilustre de dicha ciudad y cuenta desde un primer momento con la
adhesión de numerosas bibliotecas e instituciones de bien público.
Sólo para mencionar algunas actividades realizadas en el marco de las
ediciones anteriores, destacamos el recordatorio por los 230 años de la
fundación de Chascomús, por los 170 años de la revolución de los Libres del
Sur, por los 70 de la fundación del Museo Pampeano, por los 30 de la creación
del Instituto historiográfico o por los 120 años del nacimiento de la señorita
Mercedes Josefa Aldalur, hija dilecta de nuestra pago chico.
Pero más importante aún que esas actividades, es que durante el «Mes de
355
las Letras», se promociona la labor de escritores nóveles. En las primeras
ediciones sólo a artistas locales, pero el éxito de las convocatorias ha permitido
que esa promoción alcance a escritores de toda la región e inclusive de países
vecinos.
Muchos artistas locales han sido beneficiados con la publicación sin cargo
de sus obras, tanto en forma individual como colectiva, tal el caso de «Los
escritores de casa» (lectores de la Biblioteca San José Obrero) o «Chiquitaller»
que es una producción de cuentos colectivos.
El crecimiento de este encuentro cultural permitió que desde el año 2009
se instituyera el premio internacional «Mercedes Josefa Aldalur» dirigido a
poetas inéditos de la tercera edad, del que participan además de autores
locales, otros provenientes de varios países de América Latina y Europa, como
Ecuador, Chile, Uruguay, Paraguay, Italia y España. Dado el suceso de esta
convocatoria se agregó el Premio Literario «Juan Luzian» de narrativa bonaerense, que alcanzó también una resonancia notable.
Este año ambos premios se entregarán en el marco del Primer Encuentro
de poetas de la Tercera Edad, el día 1 de diciembre de 2012 en el Museo
Pampeano de Chascomús, en homenaje a José Hernández y Baldomero
Fernández Moreno.
Se realizará también, en la Casa de la provincia de Buenos Aires, la
presentación del libro «En la Cumbre del Amor» donde participan sesenta y
cinco autores de diversos sitios del país, en homenaje al Padre Hernán Pérez
Etchepare, director de la Editorial San Pablo, recientemente fallecido. Este
homenaje al Padre Hernán, no se motiva sólo en sus raíces chascomusenses
sino además por haber sido uno de los primeros y más importantes apoyos con
que contó este encuentro.
No podemos dejar de destacar en estos fundamentos que los organizadores han recibido con enorme satisfacción la comunicación sobre que en la
ciudad de Barranquilla, en la provincia de Chaco, se realizará el primer «Mes
de las letras» emulando el proyecto nacido en Chascomús.
Lo cierto es que este evento, que cuenta desde el año 2009 con la
declaración de «Interés Cultural municipal» por la ordenanza 4.004/09, ha
logrado una repercusión regional e internacional inimaginables en sus inicios.
Explican el éxito tanto los libros editados en papel y en formato digital,
como que todas las actividades se realizan sin costo alguno para los participantes, ya que el espíritu del evento es la promoción de nuevos valores literarios.
Quien esto firma fue Intendenta municipal desde el nacimiento de este
evento hasta el encuentro desarrollado en 2011, por lo que pudimos acompañar su crecimiento y reconocimiento regional e internacional desde el estado
municipal, siendo de esta manera testigos privilegiados de este éxito cultural.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
356
2.233
(D/2.046/12-13)
Señor diputado Atanasof, solicitando que el municipio de La Plata modifique los recorridos del servicio de transporte que cubren el trayecto La Plata
- Buenos Aires a fin de evitar accidentes y perjuicios a las comunidades
educativas de los colegios del Barrio Hipódromo de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo interceda ante la Comisión
Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) para que se inste al municipalidad de La Plata a restituir los recorridos anteriores al 10/01/11 del servicio de
transporte que cubre el trayecto La Plata - Buenos Aires de las empresas Grupo
Plaza 129, Chevallier - Costera Metropolitana y TALP, a fin de evitar accidentes
y perjuicios a las comunidades educativas de los colegios del barrio Hipódromo
de la ciudad capital de la Provincia.
Atanasof.
FUNDAMENTOS
El 10 de enero de 2011, la Dirección de Transporte y Tránsito de la
municipalidad de La Plata modificó el circuito de recorrido para todas unidades
de transporte que ingresan a la ciudad, ya sea por Autopista o por Camino
Parque Centenario.
Para los automotores que lleguen por la autovía, la orden fue ingresar por
la rotonda de diagonal 74 y 120; desde allí hasta avenida 38; luego a diagonal
80, directo a la avenida 1 hasta calle 43, calle 4 y a la Terminal de Ómnibus.
En tanto, los colectivos que ingresen a La Plata por abajo, a través de
Camino Parque Centenario, deberán tomar avenida 13 hasta 32, de allí a calle
2 y tomar calle 43, calle 4, la 42 hasta llegar a la misma Terminal platense.
Los cambios respondían principalmente a desactivar los congestionamientos de tránsito que se generan caos en las horas pico, tanto por la mañana
como por la tarde, principalmente sobre las avenidas 13 y 44, en Plaza Italia y
la principal diagonal 74 de la ciudad capital de la provincia.
Se vieron alcanzadas con las nuevas disposiciones, principalmente los
servicios regulares de las empresas Grupo Plaza 129, Chevallier-Costera
Metropolitana y TALP.
El 30 de julio del año 2012, un adolescente de 14 años murió por las graves
heridas que sufrió al ser embestido por un colectivo de la empresa Plaza, en
357
diagonal 80 y 40. El fatal episodio se produjo alrededor de las 7:00 cuando el
joven - Ayrton Agustín Syres - estaba por ingresar a clases, en el Colegio Santa
Marta, ubicado en diagonal 80 y 40.
El joven fue arrollado por un micro que circulaba con sentido al Centro de la
ciudad, y que lo habría arrastrado unos 20 metros. Minutos después fue trasladado
en una ambulancia al Hospital San Martín, donde murió a media mañana.
El conductor del micro, interno 726, era conducido por Juan Carlos
Ibáñez, quien quedó imputado en una causa por «homicidio culposo», con
intervención del fiscal Alejandro Marchet.
Dado que el rol del Estado es regular las actividades llevadas a cabo por
privados dentro del territorio nacional, para evitar arbitrariedades de estos
sobre la ciudadanía. Por tal motivo, se ve necesario que sea el Estado quien
intervenga en la modificación de recorrido de todas las unidades de transporte
automotor que ingresan a la ciudad capital de la provincia, ya sea por la
Autopista Buenos Aires-La Plata o por Camino Centenario.
En las adyacencias del tramo del recorrido que pasa por diagonal 80 se
nuclean cuatro comunidades educativas que reúnen a más de 3.000 alumnos.
Estas instituciones son los colegios San Vicente de Paul, Santa Marta, San
Antonio de Padua y EPB 66.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción de este proyecto.
Atanasof.
- A la Comisión de Transporte.
2.234
(D/2.050/12-13)
Señor diputado Zacca, solicitando establecer la obligatoriedad de la
incorporación del sistema de frenado antibloqueo ABS y doble airbag en todos
los autos 0 km. de gama base.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija al Poder
Ejecutivo nacional a fin de solicitarle que arbitre las medidas necesarias para
establecer la obligatoriedad de la incorporación del sistema de frenado antibloqueo (ABS) y doble airbag en todos los autos O km. de gama base.
Zacca.
358
FUNDAMENTOS
El surgimiento de nuevas tecnologías esta produciendo que se fabriquen
autos cada vez mas potentes y veloces que pueden alcanzar altas velocidades
en pocos segundos. Pero no todos los autos cuentan con los sistemas de
seguridad más modernos.
En la actualidad, existe un grupo de dispositivos de igual importancia que
el cinturón de seguridad como son el Sistema de frenos antibloqueo (ABS) y el
airbag que ayudan a que los vehículos sean más seguros pero no todos cuentan
con ellos.
La mayoría de las heridas que se producen en los accidentes de tránsito son
el resultado de impactos contra distintos elementos del interior del habitáculo,
como pueden ser el volante, el tablero o el parabrisas. Esto se debe a que luego
del impacto, el vehículo se desacelera violentamente pero los ocupantes se
desplazan a la misma velocidad con que se encontraban viajando. Para detener
o reducir este fenómeno de la inercia recomendamos no solo utilizar el cinturón
de seguridad sino también el ABS y el airbag.
El ABS al producirse una frenada de emergencia busca evitar que las
ruedas se bloqueen y el vehículo se deslice sin control. Esto lo logra reduciendo
la presión que el conductor ejerce sobre los frenos hasta que la situación se haya
normalizado, y la presión sobre los frenos vuelve a actuar con toda la
intensidad.
El otro dispositivo conocido como airbag permite que frente a un accidente
frontal explote de forma automática dentro del vehículo una bolsa de aire. Este
sistema de seguridad minimiza el riesgo de sufrir fracturas de nariz y tórax
causadas por el impacto contra el volante.
Es decir que estos tres dispositivos de seguridad están destinados a evitar
lesiones similares y por eso consideramos que el ABS y el airbag son sistemas
de seguridad igual de importantes que el cinturón de seguridad y que las
industrias automotrices deban brindarle a todos los personas que quieran
comprar un auto base la posibilidad de contar con estos dispositivos de
seguridad.
Zacca.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
2.235
(D/2.051/12-13)
Señor diputado Eslaiman y otros, solicitando que en oportunidad del
nombramiento del Fiscal de Estado se priorice la solvencia moral, la idoneidad
y el respeto por las instituciones democráticas y los derechos humanos del
funcionario electo.
359
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Atento encontrarse vencido el plazo prescripto por el artículo 146 de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires, se vería con agrado que el Poder
Ejecutivo, en oportunidad del nombramiento del Fiscal de Estado con arreglo
a lo establecido en el artículo 144 inciso 1) de la carta magna provincial,
priorice los principios allí contenidos de solvencia moral, de idoneidad y
respeto por las instituciones democráticas y los derechos humanos del funcionario electo.
Eslaiman, Saín, Garro, Di Pascuale y Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene como finalidad, como ya
adelantamos en la parte dispositiva, que el Poder Ejecutivo en oportunidad de
proceder al nombramiento del Fiscal de Estado con arreglo al artículo 144
inciso 1) de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, priorice la
aplicación de los principios allí contenidos de solvencia moral, de idoneidad
y respeto por las instituciones democráticas y los derechos humanos del
funcionario electo.
Como es de público conocimiento, ante las distintas proposiciones partidarias que pretenden instalar un candidato perteneciente a su respectivo sector
político, a los fines de la cobertura de la vacante generada en la Fiscalía de
Estado de la provincia de Buenos Aires, a raíz del indeseable fallecimiento del
doctor Ricardo Szelagowski, se torna necesario prevenir al Ejecutivo provincial
que a efectos de designar el nuevo funcionario acate los criterios constitucionales enunciados, ello por cuanto entendemos de vital importancia garantizar
la independencia funcional de los organismos de control en nuestro sistema
republicano de gobierno.
En este sentido, entendemos que la subordinación partidaria plasmada en
la posibilidad de acatamiento por parte del Fiscal de Estado de un parámetro
ideológico o de actuación, poco contribuye a preservar la mentada independencia, exigencia que cobra aún mayor relevancia si se tiene en cuenta que
aquél se constituye en el órgano constitucional encargado de la defensa judicial
de la provincia de Buenos Aires y del control de legalidad de los actos
administrativos, con facultad para impugnar los actos emanados del propio
Poder Ejecutivo o de otros órganos administrativos con competencia para dictar
decisiones de carácter «definitivo». Esta atribución nos advierte que él no es un
mero asesor del poder administrador ni un simple procurador judicial de la
Provincia. Este posicionamiento no es menor, pues sin dudas importa preservar
a los órganos de control constitucional de la interferencia de los restantes
360
poderes del estado, en especial del Ejecutivo pues, reiteramos, sin perjuicio de
representar a la Provincia en la defensa de sus intereses, también se le confirió
la potestad de contralor de los actos de gobierno en orden a su legalidad y
legitimidad.
Sin perjuicio de las consideraciones vertidas respecto a la independencia
funcional que debe primar en la figura del Fiscal de Estado, entendemos y
propugnamos que en oportunidad de su designación se cumplimenten los
principios constitucionales de solvencia moral, idoneidad y respeto por las
instituciones democráticas y los derechos humanos.
En efecto, ello implica ajustarse a criterios de aptitud, capacidad o
eficiencia que se integra por una pluralidad de elementos, entre ellos: la
idoneidad técnica, la idoneidad moral, la inexistencia de antecedentes penales
y haber tenido una conducta acorde con las pautas éticas vigentes: criterios
todos los cuales deberán anteponerse frente a cualquier pretensión partidaria
que se aparte de los mismos.
Por todo lo expuesto, invito a mis pares a que me acompañen en la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Eslaiman.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.236
(D/2.054/12-13)
Señor diputado Mensi, solicitando la normalización operativa del Sistema
Único de Boleto Electrónico (SUBE) dentro de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija al Poder
Ejecutivo nacional solicitando la urgente normalización operativa del Sistema
Único de Boleto Electrónico (SUBE) en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Desde el anuncio en el año 2009 de la implementación de un sistema
único de boleto electrónico para toda el área metropolitana, comenzaron a
361
generarse problemas en la puesta en marcha primero y después en la operatoria
de funcionamiento.
Tras la etapa de las interminables colas para conseguir generar la tarjeta
por parte de los bonaerenses y el mensaje apocalíptico dado por el gobierno
nacional en lo que podía significar su no uso, se sucedió luego un período en
el que fue prácticamente imposible ponerlo en marcha.
A partir de su utilización masiva -varios meses después de lo anunciadose denuncian irregularidades de todo tipo y en forma constante. El Sistema
adolece de vicios y fallas que hacen que sea complicado tanto su uso como la
comercialización de los créditos necesarios para hacer la tarjeta operativa.
Es imprescindible que la provincia de Buenos Aires reclame al Poder
Ejecutivo nacional, Secretaria de Transportes, con la energía que se corresponde con defender a los usuarios bonaerenses.
Sin el ánimo de hacer una enumeración taxativa de aquellas fallas de uso
y fondo, pero sin con la intención de fundar el presente proyecto de declaración, mencionamos a continuación algunas de ellas.
La recarga de crédito para poder mantener activa y vigente la Tarjeta SUBE
es una cuestión que se debe agilizar, mejorar y normalizar. Son escasos los
lugares en donde se puede realizar esa operación, por supuesto a la luz de los
millones de usuarios con posibilidad de utilizar la SUBE. Esto es así principalmente porque el comerciante encargado de efectuar la recarga esta frente a un
rubro que mas que rentabilidad le produce pérdidas y serios inconvenientes en
la atención de su clientela habitual. Al quiosquero -casi en su mayoría la tarjeta
se carga en ese tipo de comercio- le deja una ganancia del 1 por ciento del
monto bruto que recarga, y debe primero proveerse de crédito por anticipado.
Como ejemplo, si un quiosquero, después de adquirir previamente un monto
de 20 mil pesos a lo largo de un mes, comercializa todo ese capital, obtiene de
ganancia la suma de 200 pesos (es aproximadamente lo mismo que le deja de
renta la colocación del mismo dinero en plazo fijo en cualquier entidad
bancaria). Esto genera que el comerciante, o bien se niega a prestar el servicio
de recarga, o bien agregue un valor adicional por el trabajo de la recarga, todo
lo cual recae sobre las ventajas y beneficios que se pensaron para el usuario.
Al incorporarse la utilización de la SUBE a otros medios de transporte de
pasajeros no se previo -ejemplo en las estaciones de ferrocarril- de un sistema
ágil de venta de recarga. Tampoco funcionan los lectores de tarjetas que lleva
al usuario a pagar en efectivo el doble del costo sobre el viaje.
El Estado nacional, con la forma en que se implemento la Tarjeta SUBE,
viola lisa y llanamente el derecho a la privacidad de los ciudadanos. Se ha dicho
desde esferas cercanas al gobierno, que la información personal que se
incorpora al sistema acerca al Estado una herramienta fundamental para
diseñar políticas generales sobre el transporte público. En realidad, y violando
la ley de Protección de Datos Personales, se exige prestar el consentimiento,
casi en forma coactiva, para entregar información personal detallada sin que se
sepa para que va a ser utilizada. Lo que se ha hecho en realidad es armar un
control a las empresas de transporte público «utilizando» al usuario, en el caso
verdadero rehén de la operatoria.
362
Para crear o dar forma a una política de transporte público se necesita
saber cuantas personas viajan, desde donde hacia donde, cuales son los que
utilizan el tren, el micro, ya sea de corta, media o larga distancia o el subte, pero
lo que no es necesario ni imprescindible es saber quienes viajan. Tal vez esté
pensando en un nuevo sistema que incluirá la reserva de asiento a aquella
persona que hace siempre el mismo recorrido en el mismo medio de transporte.
Nadie dice que la Tarjeta SUBE esconde el manejo de los subsidios a las
Empresas, el aumento de tarifas sin que el usuario tome debida razón, el ya
citado avance sobre la privacidad de los usuarios. Ahora resta que se intime a
aquellos que no posean su tarjeta sube a explicar en que viajan, cuanto gastan,
si viajan solos, que cantidad de kilómetros recorren, etcétera Se afirma que
«quien puede lo mas, puede lo menos». La provincia de Buenos Aires debe
exigir que estos temas se aclaren en forma rápida y eficaz. Esa es la intención
del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Transporte.
2.237
(D/2.055/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el acto
conmemorativo del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 916 del partido
de Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el acto en conmemoración del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 916 del
partido de Berazategui». a realizarse el próximo 22 de noviembre.
Lacava.
FUNDAMENTOS
El Jardín de Infantes Nº 916 del partido de Berazategui celebra el próximo
22 de noviembre, el 25º aniversario desde su creación en el año 1987.
En el año 1960 y por inquietud de la comunidad surge la Sociedad de
Fomento 12 de octubre cuyo presidente y fundador fue el señor Benisio
363
Camelino, que luego de cinco meses renuncia, pero continúa siendo socio y
colaborador de la entidad, la cual sigue dando servicios a la comunidad, hasta
que en 1982 se crea en sus dependencias un jardín de infantes privado, no
reconocido.
Según testimonios de la comunidad y de las propias autoridades de la
sociedad de fomento, en sus comienzos funcionaba con dos salitas, dirección
y cocina; poseía como único trámite legal, habilitación municipal.
El personal docente no tenía título y el servicio brindado no era el
adecuado.
La comisión de aquel momento, adeudaba sueldos al personal, esto fue
saldado por una nueva comisión entrante, para esto ya no funcionaba el
servicio.
Nuevamente, un antiguo socio, fiel a la sociedad de fomento, con gran
vocación de trabajo comunitario y conocedor de las necesidades de su barrio,
asume por segunda vez la presidencia de la comisión directiva, el señor
Camelino.
Esta nueva comisión comienza a trabajar el 7 de julio de 1986 y el día 10
del mismo mes inician los trámites para legalizar el jardín con la colaboración
de los consejeros escolares López y Gallardo abriéndose un expediente.
A posteriori visita el lugar la señora Inspectora Alicia Baldi quien aconseja
modificaciones que fueron realizadas. Se llega así a marzo de 1987, cuando el
jardín de infantes bajo el Nº 916 pasa a depender de la provincia de Buenos
Aires, Dirección General de Cultura y Educación (en aquel momento Escuelas
y Cultura).
Comienza a funcionar con dos secciones, una en cada turno, ambas
integradas de cuatro y cinco años. La Dirección con sala a cargo es tomada por
la docente señora Mónica Beatriz López. Antes de finalizar el ciclo lectivo, ya
estaban habilitadas tres secciones quedando libre la dirección. En 1988 ya
funcionan dos secciones en cada turno.
Desde marzo de 1992 toma la dirección la docente señora Myriam
Marinozzi, como suplente de la señora Mónica quien al poco tiempo renuncia
por razones particulares, pasando a ser el cargo provisional. La Dirección junto
a la Cooperadora, particularmente en la persona de la auxiliar señora Emiliana
de León comienzan una larga lucha ante el Ente de Reconstrucción Histórica
del Conurbano para conseguir la construcción del edificio propio de manera
paralela a la tramitación ante la Dirección de Educación Primaria para que ceda
parte del extenso terreno de la Escuela 42.
Se obtiene frutos y en abril de 1995, ya en edificio propio, se habilitan ad
referéndum dos nuevas secciones de cinco años; en marzo de 1996 otras dos
completando así la capacidad instalada pero no pudiendo igual con esto cubrir
la demanda comunitaria.
Por fin en 1997 se cubre la vicedirección con una titular; la señora Gladys
Gómez elige el jardín. Culmina el concurso para directivos titulares y la señora
Marinozzi vuelve a elegirlo ahora de manera definitiva.
Siempre brindando servicio alimentario, incluso con un comedor comunitario que funcionó con donaciones, de manera voluntaria, los sábados, en
364
épocas sumamente difíciles del país; pioneros en escuela de verano cuando
ningún jardín la ofrecía y siquiera las escuelas cercanas. Durante algunos años
fueron los únicos en ofrecer comedor en horario escolar.
25 años de vida, 20 años bajo la misma dirección, 15 bajo la misma
vicedirección, con algunas coberturas temporarias de las señoras Miriam
Roldán, Fernanda Rubil, Silvia Biondi, Patricia Rechinas.
Docenas de docentes que fueron marcando el camino. Este es el plantel
actual, algunos que los acompañan desde las primeras épocas como Gladys
Miglioranza, Silvia Biondi, Cynthia Amadori, Fernanda Rubil y fueron llegando
Irene Gómez, Graciela García, Celia Duarte, mas tarde, Gabriela Vergara,
Natalia Piñero, Mariana Rodríguez, Myriam Agosta e incorporadas mas recientemente Flavia Borgogno, suplente de Enluce Saccani, Laura Ludueña, Silvina
di Domizio.
Con un excelente grupo de auxiliares que quieren el jardín y cientos de
familias que acompañan la obra desde la asociación cooperadora y colaborando desde afuera con ella.
Permanentemente pensando y ejecutando mejores maneras de enseñar,
garantizando un mejor aprender; preocupados por cuidar aumentar el patrimonio cultural así como material que el jardín posee para que siempre esté al
servicio de todos. Acompañando a las familias a sobrellevar sus dificultades de
diversa índole para que éstas no impidan a sus hijos aprender de manera
equitativa.
Centenares de alumnos de esta maravillosa comunidad transitaron estas
aulas y hoy vienen sus hijos como la mayor muestra de reconocimiento al
esfuerzo, el respeto, la fidelidad, la coherencia en la misma línea de pensamiento, la consecuencia y continuidad, la paciencia y el amor, mas allá de los
actores a los que circunstancialmente les ha tocado ser protagonistas.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen esta
iniciativa con el voto favorable.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.238
(D/2.057/12-13)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el acto
en conmemoración del 50º aniversario de la Escuela de Educación Especial Nº
501 del partido de Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
365
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el acto en conmemoración del 50º aniversario de la Escuela de Educación
Especial Nº 501, a realizarse el próximo 25 de octubre, en el partido de
Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
En próximo 25 de octubre la Escuela de Educación Especial Nº 501 celebra
el 50º aniversario desde su creación en marzo de 1962.
En el año 1961, la señorita María Isabel Farjat, quien estuvo en la creación
e inicio de la Institución, se desempeñaba como vicedirectora de la Escuela
Especial Nº 501 de Quilmes. En mayo de ese año, le asignaron la tarea de
encontrar un espacio físico para un grupo de alumnos de educación especial
en el partido de Berazategui. Así fue que la Srta. Farjat continúa con sus
funciones directivas y a la vez dedica su tiempo a esta misión, sin percibir
sueldo por ello.
La búsqueda da sus frutos cuando en la actual Escuela Nº 5 le permiten
ocupar un aula que no era utilizada. Allí empezó, con un reducido número de
alumnos especiales.
Mientras tanto, en el año 1962, las escuelas de Berazategui se independizan del partido de Quilmes y de este año data el primer contralor en el que
figura esta escuela como institución autónoma.
Siguiendo con el hilo de la historia, pronto se incrementa la matrícula de
este primer grupo de alumnos, llegando a tener la suficiente cantidad para
formar 3 grupos. El director de la Escuela Nº 5, señor Raúl Garat, le comunica
a la señorita Farjat que ya no cuenta con más espacios para asignarles.
Fue así entonces que la Directora, observando el espacioso terreno que se
extendía al fondo de la escuela se dirige al director de Construcciones, señor
julio García Ravassi y luego de varias entrevistas llegan al siguiente acuerdo:
el director de la Escuela Nº 5 cede parte del terreno a cambio de unas reformas
de su interés en su escuela, así, el señor Ravassi construye un aula de material
y dos aulas prefabricadas en el terreno mencionado, para ser utilizadas por la
Escuela Especial.
A pesar de estos avances, las incomodidades todavía son muchas, ya que
no cuentan con baños ni con cocina propios, por lo que deben compartir los
de la EPB Nº 5.
La Escuela Nº 501 continúa funcionando allí pero, como el espacio
comienza a ser insuficiente, la señorita Farjat inicia una nueva búsqueda.
Le proponen una casona, que pertenecía a la familia Liverti.
La casona había sido utilizada como estancia de la familia y luego como
lugar de concentración de los jugadores de fútbol del Club River Plate pero en
ese momento se encontraba deshabilitada.
366
Finalmente, en junio de 1965 la Asociación Cooperadora, con el valioso
aporte de industrias locales y mucha tenacidad y esfuerzo adquieren el predio.
Llega el tiempo de firmar la escritura faltándoles reunir parte del dinero. Por tal
motivo, la señorita Farjat acude en ayuda a la Dirección de Infraestructura de
la ciudad de la Plata, donde la acusan de inconsciente por haber emprendido
tal operación sin contar con la totalidad de dinero.
Sin dejarse vencer ante la dificultad, encuentra en el señor Gentileschi, la
solución a su problema. Este señor, dueño de una inmobiliaria presta el dinero a la
Asociación Cooperadora, quien se lo devuelve en cuotas. Así. pueden ir pagando
a Gentilischi, poco a poco, lo adeudado quien les regala la última cuota.
Relata la señorita Farjat que la casona, llamada La Colomba, «no servía
para escuela. Por ello, junto a los maestros, concurren, desde junio de 1965 a
julio de 1966 durante los sábados y domingos a reacondicionar el lugar. Donde
estaban las caballerizas, ubican la cocina y tres aulas (actual cocina y comedor). Mudan las aulas modulares de la Escuela Nº 5 a este predio y las convierten
en dos talleres; la empresa Peugeot dona un aula prefabricada para que
funcione el comedor. Para ganar aún más espacio, propone hacer más profundo
el sótano, (en el que una persona no cabía parada), y solicita ayuda a las
empresas Rigolleau; quien a través del señor Papan asigna obreros de la fábrica
para dicha construcción, quedando así el sótano en condiciones de ser
utilizado como otra aula.
En 1966 la escuela comienza a funcionar en las calles 21 y 149, donde se
encuentra actualmente.
En esos años, gracias a la reciente autonomía y el empuje e insistencia de
la señorita Farjat, las asociaciones de bien público, las fábricas y los vecinos
destacados de la zona colaboran con la escuela, donando o comprando lo
necesario para su funcionamiento.
Los alumnos de la institución realizan en esos años muchas salidas,
campamentos y paseos, viajan a las Toninas, Mar del Plata, Córdoba y
Bariloche. Siempre con el invalorable aporte de la comunidad.
La señorita María Isabel Farjat continúa como directora de la institución
hasta abril de 1979.
A partir de allí, bajo la dirección de la señora María Esther Monroy la
escuela continúa creciendo.
En el año 1982 se amplía la instalación con 8 (ocho) aulas modulares.
El incremento de alumnos atendidos, impulsa la construcción de nuevos
edificios escolares en el distrito de Berazategui, que dependerían de la Dirección de Educación Especial.
Durante la gestión de María Esther Monroy se realiza la inauguración y
apertura de estos nuevos servicios.
En el año 1985, se inaugura la escuela Especial Nº 503; y quien entonces
se desempeñara como vicedirectora de nuestra escuela la señora Mirta Michelini, pasa a ser directora de la nueva escuela.
En el año 1986, se inaugura la Escuela Especial Nº 502, en el Barrio Villa
Mitre; y quien entonces se desempeñara como secretario, el señor Carlos
Greco, asume como director de la misma.
367
En ambos casos algunos docentes de nuestra escuela, pasaron a desempeñar sus tareas en las escuelas creadas y el alumnado fue redistribuido teniendo
en cuenta la cercanía de la escuela al domicilio de los menores.
A pesar de estas divisiones, lejos de achicarse la escuela volvió a crecer,
con una matrícula renovada, nuevos cargos y las mismas ganas de siempre de
enseñar y aprender.
La historia continúa, y en el año 1987 es designada como directora la
señora Zulma Kelly y se gestionan y se obtienen los dos terrenos anexos a la
escuela.
En el año 1988, se crea en la Escuela Nº 502 el servicio agregado de
«Trastornos Emocionales Severos».
Al año siguiente, este servicio comienza a funcionar en nuestra escuela
con un docente y dos alumnos, dado que los padres argumenta que es difícil
acceder a la escuela Nº 502.
También en el año 1989, se inicia el servicio de atención domiciliaria, con
dos docentes.
En el mismo se brinda escolaridad a alumnos que se encuentran impedidos
de concurrir a la escuela común por razones de salud temporarias o permanentes.
En la actualidad 5 docentes desempeñan esta tarea con profesionalismo y
alto compromiso emocional.
Habíamos crecido nuevamente y la escuela empezaba a quedar chica, se
necesitaban nuevos espacios, más aulas y más talleres.
En el año 1992, las gestiones realizadas por la inspectora señora Susana
Contino y la directora señora Zulma Kelly, permiten que el servicio de TES se
traslade al edificio actual, calle 16 y 149 de Berazategui.
En dicho lugar había funcionado el registro civil y el centro de formación
laboran, con instalaciones deficientes e inadecuadas.
Por esta razón, padres, docentes y directivos realizan un trabajo mancomunado, para lograr la refacción del mismo, acorde a las características del
alumnado que atiende, y la creación de nuevos cargos.
Finalmente en el año 1996, se consigue que la Dirección General de
Cultura y Educación, realice la refacción completa del edificio.
En la actualidad, el servicio de TES cuenta con 6 docentes, 1 psicólogo y
recibe numerosos alumnos de los distritos de Quilmes y Florencio Varela, dado
que es el único en la zona
En el año 1994 la escuela recibe una camioneta Trafic, para el traslado de
alumnos.
A partir de este momento, la escuela comienza a recibir alumnos con
multi-impedimentos, que debido a sus dificultades motoras, necesitan indefectiblemente ser trasladados.
En la actualidad cuenta con tres grupos de alumnos, con estas características.
Desde sus comienzos allá por 1966, hasta el 2006 la escuela desarrolló sus
actividades en la vieja casona, arreglada, reciclada, vuelta a arreglar. Y en
aquellos talleres modulares precarios y supuestamente temporales.
368
Esta pequeña historia, dentro de la Historia empieza a gestarse en el año
1987, cuando un grupo de alumnos y docentes, visita la residencia presidencial
de Olivos y en manos de presidente Raúl Alfonsín entregan una carta solicitando la construcción total de un edificio nuevo.
En ese momento se prioriza la construcción y se inicia un expediente en
la Dirección General de Cultura y Educación.
Este pedido toma fuerza a mediados del año 2002, cuando un numeroso
grupo de padres y docentes, comienzan a reunirse en el local de la escuela y
a realizar varias gestiones en la Dirección de Infraestructura de La Plata.
A fines del año 2004, se recibe un adelanto del subsidio para la ampliación
y remodelación del edificio.
Durante el año 2004 se hicieron y ajustaron los planos y se llamó a varias
licitaciones sin suerte.
Pero los padres no bajaron los brazos, siguieron golpeando puertas,
levantando teléfonos y reclamando por una escuela mejor para sus hijos.
El día llegó, el 26 de abril de 2006, comienza la construcción de lo que
muchos soñaron, una escuela. Habían pasado 40 años de la adquisición de la
casona.
Este logro unió aun más a los padres de los alumnos, les dio fuerzas y
nuevas ideas, y gracias a ellos en el año 2005 y 2006 la Dirección de Educación
Especial a través del Consejo Escolar de Berazategui, nos provee de 2 micros
para transporte escolar, dando respuesta a una gran necesidad de la mayoría de
nuestros alumnos.
Desde julio de 2006 hasta marzo de 2007, durante la construcción del
edificio, el círculo Italiano de Villa España, nos cede sus instalaciones, para que
la escuela no deje de funcionar.
El día 26 de marzo de 2007. el edificio es entregado a la actual Directora
Zulma Kelly.
Actualmente la Escuela Especial Nº 501 atiende 200 alumnos con NEE
(retardo mental, TES, domiciliaria y multi-impedidos), cuenta con mas de 50
docentes especializados y una decena de auxiliares.
Han aceptado el desafío de educar para la diversidad, aceptando las
diferencias, incluyendo e integrando a todos por igual, creyendo que los
alumnos son personas plenas de derechos, capaces de insertarse social y
laboralmente.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen esta
iniciativa con el voto favorable.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.239
(D/2.059/12-13)
369
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el acto
en conmemoración del 25º aniversario de imposición del nombre Rayuela, al
Jardín de Infantes Nº 918 del partido de Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
acto en conmemoración del 25º aniversario e imposición del nombre Rayuela,
al Jardín de Infantes Nº 918, a realizarse el próximo 29 de octubre en el partido
de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
El próximo 29 de octubre el Jardín de Infantes Nº 918 del partido de
Berazategui celebra el 25º aniversario de su creación e Imposición del nombre
Rayuela.
El Jardín de Infantes fue creado el 8 de julio de 1987, siendo el número de
resolución de la creación del servicio el 3.676/87. Comenzó a funcionar en la
Sociedad de Fomento El Progreso, iniciándose así las clases el 27 de julio de ese
mismo año.
El edificio contaba con dos salas, pasillo, baño, dirección y preceptoría en
un mismo espacio y de un pequeño terreno libre.
El 18 de enero de 1991 el edificio sufrió un incendio que provocó su
destrucción total. Por tal motivo, a partir de mayo de ese año fue trasladado
a la Sociedad de Fomento Bombero Ramos, siendo sus instalaciones cedidas
por cinco años, con la aprobación de la Dirección General de Escuelas y
Cultura.
Posteriormente, en el año 1997 se inauguró un nuevo edificio. Esta
institución esta ubicada en una zona en continuo crecimiento, en sus comienzos estaba rodeada de calles sin pavimentan actualmente la mayoría están
asfaltadas y hace algunos años también fue entubado un arroyo cercano. A
pocas cuadras se encuentra la Capilla de San Antonio, la Casa del Arte, un
importante Centro de Salud y una Sociedad de Fomento.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen esta
iniciativa con el voto favorable.
Lacava.
- A la Comisión de Educación.
370
2.240
(D/2.062/12-13)
Señor diputado Antonuccio, declarando de interés legislativo el libro
«Evita: La Pasión de su vida» de la escritora Silvina Guzmán Suárez.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro «Evita: La Pasión de su vida» de la escritora Silvina Guzmán Suárez.
Antonuccio.
FUNDAMENTOS
La presentación de este proyecto obedece a la necesidad que desde ésta
Honorable Cámara se apoye y valorice toda obra que enriquezca la cultura de
nuestros compatriotas.
Este libro contiene segmentos que configuran una Evita distinta y multifacética a través de textos, relatos, entrevistas y documentos que se van
superponiendo en un entramado que recorre la. pasión de Eva Perón, como
un mito que nunca respeta los tiempos pasados, presentes o futuros; contando
la historia de una mujer formidable por la que la autora siente admiración,
mirándola con una visión particular en la que queda claro un afecto agradecido; contando con los testimonios de Lilian Lagomarsino de Guardo, Norberto Galasso, Lorenzo Pepe, Nélida de Miguel, Rubén Cuello, Ester Serruya,
Oraldo Britos, etcétera.
Asimismo este libro ha sido prologado por Antonio Cañero, Cristina
Alvarez Rodríguez, Carlos Tomada, Guillermo Jenefes y Hugo Brizuela
Álamo.
En definitiva «Evita: La Pasión de su vida» constituye una biografía escrita
con alma de mujer por su autora Silvina Guzmán Suárez, en la que la pasión
se conjuga con todo lo que la palabra representa y en ella hacen comunión los
testimonios del pasado y del presente.
Es por estos fundamentos que solicito a los señores legisladores que
acompañen con su voto esta iniciativa.
Antonuccio.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
371
2.241
(D/2.064/12-13)
Señora diputada Couly, solicitando declarar de interés provincial el
Primer Encuentro de Mediadores Prejudiciales de la provincia de Buenos Aires
para la Evaluación y Mejoramiento del Sistema a realizarse en Santa Teresita,
Partido de la Costa.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Primer Encuentro de Mediadores Prejudiciales de la provincia de Buenos
Aires para la Evaluación y Mejoramiento del Sistema de la ley 13.951, que se
realizará en Santa Teresita, Partido de la Costa los días 21 y 22 de septiembre
de 2012.
Couly.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo que
declare de interés provincial el Primer Encuentro de Mediadores Prejudiciales
de la provincia de Buenos Aires para la Evaluación y Mejoramiento del Sistema
de la ley 13.951, que se realizará en Santa Teresita, Partido de la Costa los días
21 y 22 de septiembre de 2012.
El Encuentro tiene como objetivo, realizar un diagnóstico de la práctica de
la incumbencia desde su implementación obligatoria en la provincia de Buenos
Aires y la formulación de propuestas que tiendan a la optimización del sistema.
El trabajo se dividiré entre las siguientes comisiones:
1) Evaluación de la práctica en la audiencia (partes, abogados, acuerdos).
2) Análisis de la ley 13.915, su decreto reglamentario y resoluciones
ministeriales.
3) Evaluación del sistema de honorarios y su regulación legal y jurisprudencia incipiente.
4) Mediación privada.
5) Centros de mediación (?)
El Encuentro esta organizado por la «Asociación de Abogados y Abogados
Mediadores de La Costa (Personería Jurídica en trámite)”. Y contará con el
siguiente cronograma:
372
Cronograma de actividades
Viernes 21:
09:30: Acreditaciones.
10:00: Apertura.
10:30: Trabajo en comisiones.
13:00hs. Receso.
15:30: Reanudación trabajo en comisiones.
20:00: Cierre jornada.
Sábado 21:
09:30: Reunión de comisiones.
Elaboración de conclusiones.
11:30: Lectura de conclusiones.
12:45: Elección de fecha y lugar del segundo encuentro y de comité de
elaboración de documento para entregar en COLPROBA y en el ministerio de
justicia.
13:00: Cierre.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
el presente proyecto.
Couly.
- A la Comisión de Reforma Política y del Estado.
2.242
(D/2.069/12-13)
Señor diputado Oliver, solicitando declarar de interés provincial la muestra
ExpoRural Salliqueló 2012, a realizarse en la localidad antes mencionada.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la muestra ExpoRural Salliqueló 2012, a realizarse entre el 6 y 10 de setiembre
en la localidad de Salliqueló, distrito homónimo.
Oliver.
FUNDAMENTOS
La Asociación Rural Salliqueló dio a conocer el cronograma de actividades
373
y espectáculos que se desarrollaran durante la ExpoRural 2012 que se llevará
a cabo entre los días 6 y 10 de septiembre próximos en el predio de exposiciones que la entidad posee en Salliqueló.
Programa de actividades y espectáculos.
JUEVES 06: 8:00 Entrada y admisión de novillos y vaquillonas para
concurso.
VIERNES 07:
9:00: Actuación jurado clasificación. Presentación de Proyectos EET Nº 1.
Hasta las 20:00: entrada de aves.
19:00: Misa de Campaña.
SÁBADO 08:
8:00: Jura de Aves.
12:30: Almuerzo de camaradería.
14:00: Inauguración y bendición oficial de la muestra.
16:30: actuará la Asoc. Músicos Salliquelenses con Rock, folklore y shows
infantiles.
17:00: curso de corrección de vicios de caballos por Martín Hardoy.
DOMINGO 09:
Entrada de Animales a Concentración.
9:00: curso de corrección de vicios de caballos por Martín Hardoy.
14:00: Venta de aves. Concurso de riendas y destreza criolla (libre).
17:00: actuará la Asoc. Músicos Salliquelenses con Rock, folklore y shows
infantiles.
19:00: Presentación del Grupo folklórico los Jilgueros.
LUNES 10
14:00: Remate por pista (general y reproductores).
Remate televisado gordo e invernada.
Clausura de la muestra.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares de Honorable Cámara, me
acompañen en el presente proyecto de declaración.
Oliver.
- Aprobado sobre tablas.
2.243
(D/2.070/12-13)
Señora diputada Monzón, de preocupación ante la existencia de establecimientos geriátricos en la Provincia en situación administrativa irregular.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
374
DECLARA
Su preocupación ante la existencia de 1.243 establecimientos geriátricos
en la provincia de Buenos Aires que, según el Ministerio de Salud de la
Provincia, se encuentran en situación administrativa irregular.
Monzón.
FUNDAMENTOS
El 15 de noviembre de 2011 se presentó en esta Honorable Cámara un
proyecto de solicitud de informes (D/3.056/11-12) generado a consecuencia de
un suceso acaecido en el establecimiento geriátrico María Carencia del distrito
de Pergamino. Entre los interrogantes, se solicitó al Ejecutivo que indique
cuántos establecimientos geriátricos en proceso de solicitud de habilitación se
encontraban funcionando de hecho en la Provincia.
El referido proyecto, aprobado con fecha 23 de noviembre de 2011, fue
contestado por el Ministerio de Salud, el cual informó que la provincia de Buenos
Aires cuenta a diciembre de 2011 con 2.296 establecimientos geriátricos (1).
De éstos, el 46 por ciento, equivalente a 1.053 establecimientos poseen
habilitación. Consecuentemente, el 54 por ciento restante (1.243 establecimientos), se encuentran en situación administrativa irregular, «por no decir
clandestinos», según consta en la contestación que se adjunta al presente.
Asimismo se estima que aproximadamente existen en la Provincia 2000
establecimientos geriátricos clandestinos de los que ni siquiera se sabe su
ubicación.
Este panorama es preocupante; más de la mitad de las instituciones no
cumplen con los requisitos necesarios para el funcionamiento correcto y
adecuado, violando las disposiciones previstas en la ley 14.263.
El Estado debe velar por la protección de los adultos mayores en general,
y por los alojados en establecimientos geriátricos en particular, resguardando
sus derechos de vivir dignamente, velando por su seguridad y supervisando las
condiciones de prestación de estos establecimientos, contando con órganos
suficientes para ello, garantizando el resguardo y la integridad de quienes se
encuentren albergados en las instituciones.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
1 Extracto de la respuesta de la Subsecretaría de Coordinación Gubernamental. Folio 3 expediente D/3.056/11-12, Cuarto párrafo
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
375
2.244
(D/2.072/12-13)
Señor diputado Armendáriz y otro, solicitando poner en practica el
régimen de Mediación Voluntaria como método de conflictos judiciales en el
ámbito de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del mecanismo que
considere adecuado, arbitre los medios necesarios a su alcance y ponga en
práctica el régimen de Mediación Voluntaria como método alternativo de
resolución de conflictos judiciales en el ámbito de la provincia, tal como lo
establece la ley 13.951, decreto reglamentario 2.530/10.
Armendáriz y Lissalde.
FUNDAMENTOS
Desde el año 2009 rige en el ámbito de la provincia de Buenos Aires la ley
13.951 que establece el régimen de Mediación como método alternativo de
resolución de conflictos judiciales en el ámbito de la provincia. Se reglamenta
la misma a partir del mes de diciembre del año 2010 a través del decreto
reglamentario 2530/2010.
Tomó vigencia en el mes de mayo del corriente año, momento en el cual
todas las causas previstas en la ley, deben obligatoriamente y en forma previa,
pasar por un proceso de Mediación a cargo de un profesional (abogado
mediador) que intenta a través de herramientas, técnicas y estrategias especificas evitar junto a las partes, que un conflicto se judicialise.
Este sistema, intenta que las personas aprendan a solucionar sus propios
conflictos, que entiendan que ellos pueden ser protagonistas de la propia
resolución, ayudando como mediadores a que las partes puedan abordar los
conflictos interpersonales con una mejor comunicación y consenso, sin necesidad que sea un juez, que normalmente a través de su sentencia ordena lo que
hay que hacer. En definitiva, tal vez, como muy ambicioso un verdadero
cambio cultural, un nuevo paradigma. Sin dejar de lado, la intención de
descomprimir la justicia, atosigada de causas judiciales que conllevan retardo,
lentitud, mayores costos, etcétera.
A su vez, dicha ley prevé la mediación como un método alternativo de
resolución de conflictos, de carácter neutral, voluntario y confidencial, decla-
376
rándolo de interés público obligando a cumplir con la instancia de una manera
previa a todo juicio, en los casos enumerados en la misma ley.
La Mediación podrá ser Obligatoria o Voluntaria, aunque esta ultima a la
fecha no se ha implementado y genera muchos inconvenientes, sobretodo para
las partes que se ven obligadas a trasladarse hasta la cabecera departamental
de la Ciudad de La Plata, y para caso de elegir no trasladarse, las partes pueden
apoderar a su profesional de confianza para que lo represente en la audiencia
prevista a tal efecto, debiendo otorgarse poder especial a través de un escribano
publico. Para el caso de los profesionales radicados en nuestra localidad
conlleva viajes constantes a La Plata para poder concurrir a todas las audiencias
que se fijen en el carácter de patrocinante o apoderado.
Podrán observarse los inconvenientes económicos y temporales que
presenta la mediación para el interior.
Creemos que esta situación puede resolverse poniendo en practica la
Mediación Voluntaria, prevista por la ley 13.951, permitiendo a opción de
partes, que en las causas que obligatoriamente se prevé la instancia se pueda
convenir entre abogados y partes la designación de un mediador prejudicial
radicado en la misma ciudad, o a poca distancia, de donde viven las partes. Se
reitera, que el espíritu de esta ley es establecer un verdadero cambio cultural
y evitar la judicialización de casos que las propias partes puedan resolver, por
lo tanto debe proveerse en la practica la mayor operatividad posible que lejos
de obstaculizar el sistema, lo agilice, ya que en definitiva acerca a la gente todos
los instrumentos que puedan ayudar a resolver sus conflictos.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Reforma Política y del Estado.
2.245
(D/2.074/12-13)
Señor diputado Lissalde y otro, solicitando designar mediante concurso
público y abierto a los responsables de las Casas de Derechos para la
designación del personal administrativo y jerárquico de ese organismo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Defensoría del Pueblo de la provincia de
377
Buenos Aires procediera a designar mediante concurso público y abierto a los
responsables de las «Casas de Derechos» que ha creado y en las que se crearán
en puntos estratégicos del territorio provincial tal como lo establece el artículo
11 de la ley 13.834 para la designación del personal administrativo y jerárquico
de ese organismo.
Lissalde y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
El Defensor del Pueblo es una institución incorporada en la Constitución
de la provincia de Buenos Aires (artículo 55) a partir de la reforma de 1994. Es
un organismo de carácter constitucional, unipersonal, autónomo e independiente que garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales de los habitantes de la Provincia, incluyendo los de carácter cívico, político, social, económico y cultural.
También garantiza que las instituciones y los funcionarios del gobierno
cumplan con sus deberes y respeten la Constitución y las leyes vigentes;
supervisa que las empresas de servicios públicos y privados brinden los
servicios de manera adecuada a toda la comunidad y atiende las inquietudes
de las personas que se sientan afectadas por: ejercicio ilegítimo, defectuoso,
irregular, abusivo, arbitrario o negligente, falta de respuesta a reclamos efectuados, mala prestación, atención o trato, insuficiencia de información, ineficacia
de servicios.
La Defensoría del Pueblo ha creado las «Casas de Derechos» a los efectos
de lograr un mayor acercamiento con la comunidad, la presencia del Estado en
los barrios, ciudades o pueblos, lo que se considera fundamental para brindar
las herramientas que fortalezcan el ejercicio de los Derechos Humanos.
Las mismas están ubicadas en puntos estratégicos del territorio provincial,
donde los habitantes pueden encontrar la atención necesaria para realizar su
queja. También, recibir orientación y asesoramiento por parte de profesionales
que dan el tratamiento adecuado en diferentes temas que trabaja la Defensoría
del Pueblo.
Es así, que en la actualidad funcionan Casas de Derechos en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, y en las ciudades de Chacabuco, Mar del Plata,
Pergamino, Saladillo y San Nicolás, en las que se observa que los funcionarios
responsables a cargo de las mismas no han sido designados por concurso
público y abierto.
Al respecto, cabe destacar que el artículo 11 de la ley 13.834 por la que
se crea el Defensor del Pueblo de la provincia de Buenos Aires establece que:
«El personal administrativo y jerárquico será designado por el Defensor del
Pueblo mediante concurso público y abierto de antecedentes y gozará de
estabilidad según ley 10.430» lo que, estimamos, no ha sido cumplido como tal
en las designaciones de los responsables de las Casas de Derechos.
Es importante que se garantice la transparencia y la igualdad de posibilidades y oportunidades para quienes se quieran postular a ejercer la función de
378
responsable o delegado en las Casas de Derechos de la Defensoría del Pueblo
provincial por lo que solicitamos se implemente el concurso público y abierto
para su designación.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados que me acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.246
(D/2.075/12-13)
Señor diputado Lissalde y otro, solicitando instruir a las inspectoras
regionales y distritales a efectos de que hagan cumplir lo dispuesto en el
artículo 193 del decreto 2.299/2011, Reglamento de las Instituciones Educativas de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que las autoridades de la Dirección General de
Cultura y Educación procedan a instruir a las inspectoras regionales y distritales
a los efectos de que hagan cumplir lo dispuesto en el artículo 193º del decreto
2.299/2011, Reglamento de las Instituciones Educativas de la provincia de
Buenos Aires.
Lissalde y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
El artículo 193º del decreto 2299/2011, Reglamento de las Instituciones
Educativas de la provincia de Buenos Aires establece textualmente que:
«Prohíbese la colocación de símbolos religiosos o de partidos políticos, en el
ámbito de los edificios escolares, excepción hecha de las escuelas de gestión
privada confesionales con relación a los símbolos religiosos».
En los últimos tiempos venimos observando con preocupación la realización de actividades políticas partidarias en establecimientos educativos de
nuestra Provincia, las que han adquirido mayor notoriedad a través de su
reciente difusión en un programa periodístico de la televisión abierta nacional.
379
No solo la difusión de libros con posteriores talleres con una clara
orientación ideológica, sino también la realización de actividades solidarias
como pintadas de establecimientos educativos pero en los que se colocan en
aulas y patios las banderas de agrupaciones políticas, llegando al límite de su
colocación en el frente de los establecimientos educativos en el lugar que le
corresponde a la bandera nacional.
Es noble la tarea solidaria que los jóvenes realizan con vocación, con un
objetivo benéfico y con el único rédito del agradecimiento comunitario. No es
loable la que se realiza en forma rentada y con un claro objetivo político partidista.
Bienvenida la militancia política juvenil que con ideales y valores renueva y hace
más transparente el funcionamiento de los partidos políticos y el sistema democrático. Mal la que no respeta a las instituciones ni a las normativas legales vigentes y
que tiene todos los vicios de la mala política desde el comienzo.
Creemos necesario poner un límite ético a esta profusa actividad proselitista realizada por la agrupación juvenil denominada «La Cámpora» -entre otras
de similar signo partidario-, y ese límite ético en este caso es también un límite
legal ya que la normativa vigente, el decreto 2.299/11 prohíbe el uso de
símbolos partidarios en las escuelas bonaerenses.
Por ello, solicitamos a las autoridades educativas que hagan cumplir la
normativa vigente so pena de sancionar a los directivos e inspectores que
autoricen las actividades ilegales de referencia.
Las imágenes y videos de banderas de la agrupación política citada pueden
ser vistas en diferentes sitios Web, incluso en páginas oficiales de la misma. A
un efecto ilustrativo se adjunta al presente una pequeña muestra de ellas.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados que acompañen la
aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- A las comisiones de Educación y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.247
(D/2.077/12-13)
Señor diputado Lissalde, solicitando estudiar la posibilidad de consignar
en el Documento Nacional de Identidad el grupo sanguíneo y factor al cual
pertenece el solicitante del mismo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija al Poder
380
Ejecutivo nacional a los efectos de que estudie la posibilidad de consignar en
el Documento Nacional de Identidad, expedido por el Ministerio del Interior,
el Grupo Sanguíneo y Factor al cual pertenece el solicitante del mismo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El conocer el Grupo Sanguíneo y Factor de una persona es de suma
importancia para su identificación y la necesidad que ambos estén consignados
en el Documento Nacional de Identidad de todos los ciudadanos es vital, para
que en casos de accidentes el personal medico y paramédico que interviene en
el mismo, obtenga el dato respectivo de un modo fehaciente e inmediato.
Es de público conocimiento que, en innumerables veces, a la falta de datos
precisos se pierden muchas vidas humanas por no contar con la información
necesaria para la realización de una praxis correspondiente de parte de los
profesionales de la salud que intervienen en el accidente.
Hoy en día, el Documento Nacional de Identidad no cuenta con dicha
información, con la cual se podría auxiliar oportunamente al accidentado, dándole
una atención primaria adecuada, sin necesidad de perder valioso tiempo en realizar
un análisis de sangre para determinar su tipo y factor en el hospital mas cercano, por
lo tanto consideramos trascendental y fundamental que en el Documento Nacional
de Identidad pueda estar consignado el grupo sanguíneo y factor.
Como antecedente, encontramos que en el registro de conducir sí se
encuentra consignado el tipo del grupo sanguíneo, pudiendo, en casos de
accidentes proceder a la praxis correspondiente al propietario de este registro,
no así a los demás ocupantes del vehículo por no poseer o por no tenerlo
consigo, quedando descubiertos de esta vital información.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados que me acompañen
en la aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.248
(D/2.080/12-13)
Señor diputado Lissalde, sobre distintos aspectos relacionados con el
estado de la Central Nuclear Atucha I.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
381
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija en forma urgente a
la Autoridad Regulatoria Nuclear de Argentina (ARN) y a la Comisión Nacional
de Energía Atómica (CNEA) a los efectos de que se sirvan informar el estado de
la Central Nuclear Atucha I y las medidas tomadas y a tomar para reducir el
peligro, ante las fisuras detectadas en la estructura de acero de una planta en
Bélgica, provista por la misma empresa que a Atucha I que tiene uno de los 19
reactores en operación con vasijas adquiridas a la empresa holandesa RDM
(Rotíerdamsche Droogdok Maatschappij), lo que la coloca en estado de alerta.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
La Central Nuclear Argentina Atucha I permanece en estado de alerta
luego de confirmarse que sus vasijas fueron provistas por la misma empresa que
distribuyó ese material a la planta atómica Doel-3 en Bélgica, cerrada desde
junio, tras verificarse fisuras en su estructura.
La confirmación oficial llegó a través de la Agencia de Energía Nuclear
(NEA) de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo
(OCDE). Confirmó que la central nuclear argentina Atucha I tiene uno de los 19
reactores en operación con vasijas provistas por la empresa holandesa RDM
(Rotterdamsche Droogdok Maatschappij).
Esas fallas representan un grave riesgo para todas las centrales con vasijas
de presión provistas por RDM por un defecto en su fabricación. El organismo
regulador nuclear belga (AFCN) evalúa el cierre permanente de la planta en
caso de confirmar que las fisuras pueden poner en peligro a los trabajadores y
la población cercana.
Esta información corrobora las advertencias realizadas por organizaciones
ambientalistas que recientemente le reclamaron a la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN) que se clarifique la situación de la planta atómica Atucha I.
Los 19 reactores cuyas vasijas de contención fueron hechas por la empresa
holandesa son: Doel-3 (presenta fisuras) y el Tihange-2, en Bélgica; el Brunsbuettel y Philippsburg-1en Alemania (actualmente cerrados); el Santa María de
Garoña y Cofrentes, en España; el Ringhals I y II en Suecia; el Leibstadt y
Mühleberg en Suiza; los Catawba-1, McGuire-2, North Anna-1, North Anna-2,
Quad Cities-1, Sequoyah-1, Sequoyah-2, Surry-1, Surry-2, Watts Bar-1, en
EE.UU. y Atucha I, en la Argentina.
«Hasta ahora no se ha logrado ninguna respuesta de parte de las autoridades» explicó Juan Carlos Villalonga, de la organización Los Verdes. «La ARN
debe clarificar la situación de Atucha I y definir, de manera inmediata, cuál será
la estrategia que seguirán para evaluar la integridad de su recipiente de
presión», aseguró Villalonga, que trabajó durante 16 años en la organización
ecologista Greeenpeace. Por su parte, Mauro Fernández, de Greenpeace,
indicó que «hay 22 millones de argentinos que viven a menos de 300 km de
382
Atucha y podrían ser afectados por un accidente grave en la planta. La ARN
debe dejar de esconder información y realizar una comunicación transparente
de la situación».»Se trata de Información pública vital para la comunidad que
nuestra Autoridad Regulatoria Nuclear debe responder, más aún cuando la
Agencia de Energía Nuclear de la OCDE confirmó que Atucha I está en el listado
de los 19 reactores provistos por RDM», dijo María Eugenia Di Paola, de FARN.
Las organizaciones Greenpeace, Los Verdes y FARN presentaron el martes 14
un pedido de información pública a la ARN y la CNEA (Comisión nacional de
Energía Atómica) reclamando que confirmen si la empresa RDM actuó como
proveedora de una central atómica argentina. Al pedido adhirieron Taller Ecologista
de Rosario, la organización M’biguá de Entre Ríos y FUNAM de Córdoba.
La Central Nuclear Atucha I está situada en la provincia de Buenos Aires,
de acceso por la ruta nacional 9, a 11 kilómetros de la localidad de Lima,
partido de Zarate, razón por la que pedimos al Poder Ejecutivo que tome cartas
en el asunto y proceda a requerir información fehaciente ante las autoridades
nacionales del área, a los efectos de tomar las medidas de prevención necesarias teniendo en cuenta la población que se podrá ver afectada.
Por todo lo expuesto, agradezco a los señores diputados que me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de ecología y medio ambiente.
2.249
(D/2.082/12-13)
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial la
celebración del Día Mundial del Folklore.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la celebración del Día Mundial del Folklore (22 de agosto).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El término «folklor» fue creado por el arqueólogo inglés Williarn John
383
Thoms, el 22 de agosto de 1846. Etimológicamente deriva de «folk» (pueblo,
gente, raza) y de «lore» (saber, ciencia) y se designa con ella el «saber popular».
La fecha coincide en Argentina, con el nacimiento de Juan Bautista
Ambrosetti (1865-1917), reconocido como el «padre de la ciencia folklórica».
El romanticismo del siglo XIX reaccionaba contra el intelectualismo de
épocas anteriores y permitía así surgir el estudio sistemático y metódico de las
manifestaciones culturales del pueblo, es decir, del folklore.
El Primer Congreso Internacional de Folklore se realizó en la Ciudad de
Buenos Aires en 1960. A dicho evento, presidido por el argentino Augusto Raúl
Cortázar, asistieron representantes de 30 países que instauraron el 22 de agosto
como Día del Folklore.
La palabra folklore o folclore (aceptada por la Real Academia Española) que
abrevia de alguna forma «The lore of the people» (saber del pueblo) sirve para definir
al saber popular, los conocimientos, usos y costumbres transmitidas de generación
en generación, en definitiva lo que se trasmite de boca en boca, que trasciende, se
incorpora a nuestras costumbres y desconoce toda autoría.
Según Bruno Jacovella; el Folklore es la ciencia de la cultura tradicional
del pueblo entero dentro de la sociedad civilizada, concibiendo a esta dividida
abstractamente en dos sectores, la sociedad instruida o culta y el pueblo
propiamente dicho.
La tradición es la memoria colectiva de un pueblo y como tal llega a ser
fundamento precioso de la nacionalidad. Ella contiene lo que cada generación
trasmite a la siguiente
Para que un hecho reúna la esencia de lo folklórico debe cumplir con ser
popular, tradicional, colectivo, funcional, empírico y los rasgos implícitos en
los anteriores o que contemplan esta caracterización, oralidad, anonimato,
localización y transvasamiento.
Los hechos y fenómenos tradicionales del pueblo se manifiestan en
diversos aspectos:
Materiales: como son la vivienda, la vestimenta, la comida, los instrumentos musicales, etcétera.
Espirituales: como la música, la danza, los cuentos, leyendas, supersticiones, refranes, creencias, etcétera.
También hay que tener en cuenta las manifestaciones sociales, religiosas
y estéticas.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
2.250
(D/2.085/12-13)
384
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial el 30
de agosto como día de Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María,
Patrona de América, Perú y las Filipinas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
competente, declare de interés provincial el 395º aniversario del fallecimiento
de Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú
y las Filipinas. (24 de agosto 1617 - 24 de agosto 2012).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú
y las Filipinas, la primera santa americana, canonizada por el Papa Clemente
X, en el año 1671, es además Patrona de institutos policiales y armados, Policía
nacional de la República de Perú y de las Fuerza Armadas Argentinas.
Nació en Lima (Perú), en el año 1586, dedicada a una vida de piedad y de
virtud cuando vistió el hábito de la tercera Orden de Santo Domingo, hizo
grandes progresos en el camino de la penitencia y de la contemplación mística.
El día de su confirmación en el pueblo de Quives, el Arzobispo Santo
Toribio de Mogrovejo, la llamó Rosa.
Aunque la mortificaba que la llamaran así, a los 25 años aceptó y quiso que
la llamaran Rosa de Santa María, a razón de que, según lo relató la madre, fue
a conversar con un sacerdote a la iglesia de Santo Domingo manifestándole la
molestia que le causaba que la llamen Rosa, pero el sacerdote la tranquilizó
diciéndole: «Pues hija, no es vuestra alma como una rosa en que se crea
Jesucristo», con esto quedó tranquila y segura del nombre que le habían dado.
Isabel Flores de Oliva conocida como Santa Rosa de Lima, es una santa
peruana, hija de Gaspar Flores, arcabucero natural de San Juan de Puerto Rico
y de María de Oliva.
Nace el 20 de abril de 1586, fecha mas probable y casi segura (otros
mencionan el 30 de abril) ya que es la fecha mencionada por el primero de los
biógrafos de Rosa, Fray Pedro de Loaiza (su confesor) y por sus padres como
consta en el Proceso Ordinario, interrogatorio que realizaron las autoridades
religiosas sobre la vida de Rosa, siendo bautizada el 25 de mayo de 1586 en la
Parroquia de San Sebastián, en Lima por el sacerdote Antonio Polanco, sus
padrinos fueron Hernando de Valdéz y María Orosco.
Su infancia fue común y nada llamativa, su compañero de juego fue su
hermano Fernando, el siempre la ayudó y la apoyó. A los doce años se mudó
385
con su familia hacia Quives, un pueblo a 60 kilómetros de Lima ubicado en el
Valle Chillón, es aquí donde ella recibirá la confirmación de mano de otro santo
católico, Santo Toribio de Mogrovejo, su padrino fue el sacerdote del pueblo
Francisco González.
Es en Quives donde al parecer empezó con sus mortificaciones contrayendo un reuma muy fuerte con consecuencias dolorosas para su recuperación que
ella ocultaba a su madre.
En cierta ocasión, su madre le coronó con una guirnalda de flores para
lucirla ante alguna visita y Rosa se clavó una de las horquillas de la guirnalda
en la cabeza, con la intención de hacer penitencia por aquella vanidad.
Como la gente alababa frecuentemente su belleza, Rosa solía restregarse
la piel con pimienta para desfigurarse y no ser ocasión de tentaciones para
nadie.
Una dama le hizo un día ciertos cumplimientos acerca de la suavidad de
la piel de sus manos y de la finura de sus dedos, inmediatamente la santa se talló
las manos con barro, a consecuencia de lo cual no pudo vestirse por sí misma
en un mes.
Estas y otras austeridades aún más sorprendentes la prepararon a la lucha
contra los peligros exteriores y contra sus propios sentidos, pero Rosa sabía muy
bien que todo ello sería inútil si no desterraba de su corazón todo amor propio,
cuya fuente es el orgullo, pues esa pasión es capaz de esconderse aun en la
oración y el ayuno.
Así pues, se dedicó a atacar el amor propio mediante la humildad, la
obediencia y la abnegación de la voluntad propia.
Rosa trabajaba día entero en el huerto, cosía una parte de la noche y en esa
forma ayudaba al sostenimiento de la familia. Rosa estaba contenta con su
suerte y jamás hubiera intentado cambiarla, si sus padres no hubiesen querido
inducirla a casarse. Rosa luchó contra ellos diez años e hizo voto de virginidad
para confirmar su resolución de vivir consagrada al señor.
Al cabo de esos años, ingresó en la tercera orden de Santo Domingo, se
recluyó prácticamente en la Ermita que ella misma construyó con la ayuda de
su hermano, en un extremo en el huerto de su casa.
Solo salía para visitar al templo de Nuestra Señora del Rosario a atender
las necesidades espirituales de los indígenas y los negros de la ciudad. También
atendía a muchos enfermos que se acercaba a su casa buscando ayuda y
atención, creando una especie de enfermería en su casa y luego ayudaba a Fray
Martín de Forres que ahora también es santo.
Llevaba sobre la cabeza una cinta de plata, cuyo interior era lleno de
puntas sirviendo así como una corona de espinas.
Su amor a Dios era tan ardiente que, cuando hablaba de EL, cambiaba el
tono de su voz y su rostro se encendía como un reflejo del sentimiento que
embargaba su alma.
Ese fenómeno se manifestaba, sobre todo, cuando la santa se hallaba en
presencia del Santísimo Sacramento o cuando en la comunión unía su corazón
a la fuente del amor.
Dios concedió a su sierva gracias extraordinarias, pero también permitió
386
que sufriera durante quince años la persecución de sus amigos y conocidos, en
tanto que su alma se veía sumida en la más profunda desolación espiritual.
Mas tarde, una comisión de sacerdotes y médicos examinó a la santa y
dictaminó que sus experiencias era realmente sobrenaturales.
Rosa y la defensa de Lima:
En 1615 buques corsarios holandeses deciden atacar la ciudad de Lima,
aproximándose al Puerto de Callao en días previos a la fiesta de La Magdalena.
La noticia corre pronto hasta Lima y con ello la proximidad y desembarco
en el Callao, lo que altera los ánimos de los ciudadanos. Ante esto, Rosa reúne
a las mujeres de Lima en la Iglesia de nuestra señora del Rosario para orar ante
el Santísimo por la salvación de Lima.
Apenas llegada la noticia del desembarco, la terciaria subió al altar y
cortándose los vestidos y remangados los hábitos puso su cuerpo para defender
a Cristo en el Sagrario.
Misteriosamente el capitán de la flota falleció en su barco días después y
ello supuso la retirada de sus naves, sin atacar el Callao. En Lima todos
atribuyeron el milagro a Rosa y por ello en sus imágenes se le representa portado
a la ciudad sostenida por el ancla.
En Argentina y Uruguay por el mes de agosto ocurre la «Tormenta de Santa
Rosa», la tradición atribuye a Rosa el origen de este fenómeno natural que logró
la huida de los enemigos de tierras peruanas.
Uno de los momentos importantes de su vida es el «Desposorio Místico»,
ocurrido el Domingo de Ramos en 1617 en la Capilla del Rosario (Templo de
Santo Domingo de Lima). Rosa, al no recibir la palma que debía portar en la
procesión, pensó que era un mensaje de Dios por alguna ofensa que ella
hubiera realizado, acongojada se dirigió a la Capilla e imagen del Rosario y
orando ante la Santísima Virgen, sintió el llamado del niño Jesús de la imagen,
y le dijo Rosa de mi corazón, yo te quiero por esposa, a lo que ella en
arrobamiento respondió «Aquí tienes señor a tu humilde esclava. Tuya soy y
Tuya seré. A ese efecto mandó elaborar un anillo a su hermano.”
Rosa cayo gravemente enferma, pasó los últimos tres meses de su vida en
la casa de Gonzalo de la Massa, un hombre notable del gobierno virreinal, cuya
familia le tenía mucho aprecio y cariño. En este lugar se levanta el Monasterio
de Santa Rosa de Santa María de Lima.
Durante la penosa y larga enfermedad que precedió a su muerte, la oración
de la joven era: «Señor, auméntame los sufrimientos, pero auméntame en la
misma medida tu amor».
Murió a los treinta y un años de edad en las primeras horas del 24 de agosto
de 1617, fiesta de San Bartolomé, como ella misma lo profetizó.
El día de sus exequias y entierro, los devotos se abalanzaban sobre su
cuerpo para arrancarle la vestimenta en busca de un recuerdo, aclamándola
como santa, según cuenta el padre Leonardo Hansen.
Su entierro fue uno de los más notables que vivió la ciudad de Lima.
En la casa de la familia de la Maza se formaron grandes multitudes para
contemplar a Rosa, el gentío hubo de esperar a su traslado hacia la Iglesia del
Rosario.
387
Hoy sus restos se veneran en la Basílica de Nuestra Señora del Rosario de
Lima (Santo Domingo), con notable devoción del pueblo peruano y de América.
Su casa (El Santuario) ubicada en el centro de Lima conserva los lineamientos
que tuvieron en el siglo XVI, época en que vivió Rosa. Anualmente es visitado por
miles de devotos, peregrinos y turistas quienes recorren los ambientes que estuvieron directamente ligados a su vida y caridad para el prójimo.
Se conservan como reliquias una ermita donde ella rezaba, cerca de la
ermita hay un pozo de veinte metros de profundidad donde sus devotos
depositan sus deseos escritos, también se conserva la habitación donde dormía,
la habitación (el corazón del santuario) en el cual nació y la enfermería donde
atendía a sus hermanos necesitados.
La Basílica-Santuario, fue empezada luego de su canonización, con
posteriores restauraciones durante los siglos XVII-XX, hubo de ser remodelada
e inaugurada finalmente el 24 de agosto de 1992, este lugar es el principal punto
de peregrinación de todo Perú y su arraigo popular es comparable a la Virgen
de Guadalupe en México.
La figura de Rosa de Santa María en el corazón del pueblo peruano representa
un símbolo de integración nacional, en ella convergen todas las clases sociales.
Más de mil rostros en lienzos, estampas y esculturas, hechos entre otros, por
renombrados artistas como Francisco de Zurbarán, Claudio Coello, Angelino
Medoro, Daniel Hernández, Teófilo Castillo, Francisco González y Sérvulo Gutiérrez.
A partir de las reformas al calendario litúrgico introducidas en el Concilio
Vaticano II, la fiesta de Santa Rosa de Lima es el 23 de agosto (fecha que se
celebra en España). Anteriormente se celebraba el día 30 de agosto y esa es la
fecha que se mantiene en el Perú y otros países latinoamericanos de los que es
patrona y también en el rito romano tradicional.
A pocos días de su muerte, se reunieron numerosos testimonios sobre su
vida y virtudes, en 1634 se presentó a Roma la causa de Beatificación, que se
realizó en el Convento Dominico de Santa Sabina en Roma, en 1668.
Fue canonizada por Clemente X, el 12 de abril de 1671, proclamándola
por «Principal Patrona del Nuevo Mundo».
En Lima, Roma, España y todos los países de América y Europa, se
celebraron fiestas en honor de la primera Santa natural de América.
Los Pontífices en sus respectivas Bulas la proclamaron santa con el nombre
de «Rosa de Santa María» y que posteriormente hubo de convertirse en Rosa de
Lima, nombre toponímico común a muchos santos en el orbe cristiano.
La tradición cuenta que el Papa Clemente X, luego de oír los argumentos
sobre su canonización dijo: «Humm, Patrona y Santa ¿Y Rosa? que lleva flores
sobre mi escritorio si es verdad», y la respuestas al instante fue una fragante
lluvia de rosas sobre la mesa del Papa quién en ese momento procedió a la
canonización.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
388
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.251
(D/2.086/12-13)
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial el 395º
aniversario del fallecimiento de Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa
María, Patrona de América, Perú y las Filipinas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 30 de agosto como día de Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María,
Patrona de América, Perú y las Filipinas.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Santa Rosa de Lima, Virgen Rosa de Santa María, Patrona de América, Perú
y las Filipinas, la primera santa americana, canonizada por el Papa Clemente
X, en el año 1671, es además Patrona de institutos policiales y armados, Policía
nacional de la República de Perú y de las Fuerza Armadas Argentinas.
Nació en Lima (Perú), en el año 1586, dedicada a una vida de piedad y de
virtud cuando vistió el hábito de la tercera Orden de Santo Domingo, hizo
grandes progresos en el camino de la penitencia y de la contemplación mística.
El día de su confirmación en el pueblo de Quives, el Arzobispo Santo
Toribio de Mogrovejo, la llamó Rosa.
Aunque la mortificaba que la llamaran así, a los 25 años aceptó y quiso que
la llamaran Rosa de Santa María, a razón de que, según lo relató la madre, fue
a conversar con un sacerdote a la iglesia de Santo Domingo manifestándole la
molestia que le causaba que la llamen Rosa, pero el sacerdote la tranquilizó
diciéndole: «Pues hija, no es vuestra alma como una rosa en que se crea
Jesucristo», con esto quedó tranquila y segura del nombre que le habían dado.
Isabel Flores de Oliva conocida como Santa Rosa de Lima, es una santa
peruana, hija de Gaspar Flores, arcabucero natural de San Juan de Puerto Rico
y de María de Oliva.
Nace el 20 de abril de 1586, fecha mas probable y casi segura (otros
mencionan el 30 de abril) ya que es la fecha mencionada por el primero de los
biógrafos de Rosa, Fray Pedro de Loaiza (su confesor) y por sus padres como
389
consta en el Proceso Ordinario, interrogatorio que realizaron las autoridades
religiosas sobre la vida de Rosa, siendo bautizada el 25 de mayo de 1586 en la
Parroquia de San Sebastián, en Lima por el sacerdote Antonio Polanco, sus
padrinos fueron Hernando de Valdéz y María Orosco.
Su infancia fue común y nada llamativa, su compañero de juego fue su
hermano Fernando, el siempre la ayudó y la apoyó. A los doce años se mudó
con su familia hacia Quives, un pueblo a 60 kilómetros de Lima ubicado en el
Valle Chillón, es aquí donde ella recibirá la confirmación de mano de otro santo
católico, Santo Toribio de Mogrovejo, su padrino fue el sacerdote del pueblo
Francisco González.
Es en Quives donde al parecer empezó con sus mortificaciones contrayendo un reuma muy fuerte con consecuencias dolorosas para su recuperación que
ella ocultaba a su madre.
En cierta ocasión, su madre le coronó con una guirnalda de flores para
lucirla ante alguna visita y Rosa se clavó una de las horquillas de la guirnalda
en la cabeza, con la intención de hacer penitencia por aquella vanidad.
Como la gente alababa frecuentemente su belleza, Rosa solía restregarse
la piel con pimienta para desfigurarse y no ser ocasión de tentaciones para
nadie.
Una dama le hizo un día ciertos cumplimientos acerca de la suavidad de
la piel de sus manos y de la finura de sus dedos, inmediatamente la santa se talló
las manos con barro, a consecuencia de lo cual no pudo vestirse por sí misma
en un mes.
Estas y otras austeridades aún más sorprendentes la prepararon a la lucha
contra los peligros exteriores y contra sus propios sentidos, pero Rosa sabía muy
bien que todo ello sería inútil si no desterraba de su corazón todo amor propio,
cuya fuente es el orgullo, pues esa pasión es capaz de esconderse aun en la
oración y el ayuno.
Así pues, se dedicó a atacar el amor propio mediante la humildad, la
obediencia y la abnegación de la voluntad propia.
Rosa trabajaba día entero en el huerto, cosía una parte de la noche y en esa
forma ayudaba al sostenimiento de la familia. Rosa estaba contenta con su
suerte y jamás hubiera intentado cambiarla, si sus padres no hubiesen querido
inducirla a casarse. Rosa luchó contra ellos diez años e hizo voto de virginidad
para confirmar su resolución de vivir consagrada al señor.
Al cabo de esos años, ingresó en la tercera orden de Santo Domingo, se
recluyó prácticamente en la Ermita que ella misma construyó con la ayuda de
su hermano, en un extremo en el huerto de su casa.
Solo salía para visitar al templo de Nuestra Señora del Rosario a atender
las necesidades espirituales de los indígenas y los negros de la ciudad. También
atendía a muchos enfermos que se acercaba a su casa buscando ayuda y
atención, creando una especie de enfermería en su casa y luego ayudaba a Fray
Martín de Forres que ahora también es santo.
Llevaba sobre la cabeza una cinta de plata, cuyo interior era lleno de
puntas sirviendo así como una corona de espinas.
Su amor a Dios era tan ardiente que, cuando hablaba de EL, cambiaba el
390
tono de su voz y su rostro se encendía como un reflejo del sentimiento que
embargaba su alma.
Ese fenómeno se manifestaba, sobre todo, cuando la santa se hallaba en
presencia del Santísimo Sacramento o cuando en la comunión unía su corazón
a la fuente del amor.
Dios concedió a su sierva gracias extraordinarias, pero también permitió
que sufriera durante quince años la persecución de sus amigos y conocidos, en
tanto que su alma se veía sumida en la más profunda desolación espiritual.
Mas tarde, una comisión de sacerdotes y médicos examinó a la santa y
dictaminó que sus experiencias era realmente sobrenaturales.
Rosa y la defensa de Lima:
En 1615 buques corsarios holandeses deciden atacar la ciudad de Lima,
aproximándose al Puerto de Callao en días previos a la fiesta de La Magdalena.
La noticia corre pronto hasta Lima y con ello la proximidad y desembarco
en el Callao, lo que altera los ánimos de los ciudadanos. Ante esto, Rosa reúne
a las mujeres de Lima en la Iglesia de nuestra señora del Rosario para orar ante
el Santísimo por la salvación de Lima.
Apenas llegada la noticia del desembarco, la terciaria subió al altar y
cortándose los vestidos y remangados los hábitos puso su cuerpo para defender
a Cristo en el Sagrario.
Misteriosamente el capitán de la flota falleció en su barco días después y
ello supuso la retirada de sus naves, sin atacar el Callao. En Lima todos
atribuyeron el milagro a Rosa y por ello en sus imágenes se le representa portado
a la ciudad sostenida por el ancla.
En Argentina y Uruguay por el mes de agosto ocurre la «Tormenta de Santa
Rosa», la tradición atribuye a Rosa el origen de este fenómeno natural que logró
la huida de los enemigos de tierras peruanas.
Uno de los momentos importantes de su vida es el «Desposorio Místico»,
ocurrido el Domingo de Ramos en 1617 en la Capilla del Rosario (Templo de
Santo Domingo de Lima). Rosa, al no recibir la palma que debía portar en la
procesión, pensó que era un mensaje de Dios por alguna ofensa que ella
hubiera realizado, acongojada se dirigió a la Capilla e imagen del Rosario y
orando ante la Santísima Virgen, sintió el llamado del niño Jesús de la imagen,
y le dijo Rosa de mi corazón, yo te quiero por esposa, a lo que ella en
arrobamiento respondió «Aquí tienes señor a tu humilde esclava. Tuya soy y
Tuya seré. A ese efecto mandó elaborar un anillo a su hermano.”
Rosa cayo gravemente enferma, pasó los últimos tres meses de su vida en
la casa de Gonzalo de la Massa, un hombre notable del gobierno virreinal, cuya
familia le tenía mucho aprecio y cariño. En este lugar se levanta el Monasterio
de Santa Rosa de Santa María de Lima.
Durante la penosa y larga enfermedad que precedió a su muerte, la oración
de la joven era: «Señor, auméntame los sufrimientos, pero auméntame en la
misma medida tu amor».
Murió a los treinta y un años de edad en las primeras horas del 24 de agosto
de 1617, fiesta de San Bartolomé, como ella misma lo profetizó.
El día de sus exequias y entierro, los devotos se abalanzaban sobre su
391
cuerpo para arrancarle la vestimenta en busca de un recuerdo, aclamándola
como santa, según cuenta el padre Leonardo Hansen.
Su entierro fue uno de los más notables que vivió la ciudad de Lima.
En la casa de la familia de la Maza se formaron grandes multitudes para
contemplar a Rosa, el gentío hubo de esperar a su traslado hacia la Iglesia del
Rosario.
Hoy sus restos se veneran en la Basílica de Nuestra Señora del Rosario de
Lima (Santo Domingo), con notable devoción del pueblo peruano y de América.
Su casa (El Santuario) ubicada en el centro de Lima conserva los lineamientos que tuvieron en el siglo XVI, época en que vivió Rosa. Anualmente es
visitado por miles de devotos, peregrinos y turistas quienes recorren los
ambientes que estuvieron directamente ligados a su vida y caridad para el
prójimo.
Se conservan como reliquias una ermita donde ella rezaba, cerca de la
ermita hay un pozo de veinte metros de profundidad donde sus devotos
depositan sus deseos escritos, también se conserva la habitación donde dormía,
la habitación (el corazón del santuario) en el cual nació y la enfermería donde
atendía a sus hermanos necesitados.
La Basílica-Santuario, fue empezada luego de su canonización, con
posteriores restauraciones durante los siglos XVII-XX, hubo de ser remodelada
e inaugurada finalmente el 24 de agosto de 1992, este lugar es el principal punto
de peregrinación de todo Perú y su arraigo popular es comparable a la Virgen
de Guadalupe en México.
La figura de Rosa de Santa María en el corazón del pueblo peruano
representa un símbolo de integración nacional, en ella convergen todas las
clases sociales.
Más de mil rostros en lienzos, estampas y esculturas, hechos entre otros,
por renombrados artistas como Francisco de Zurbarán, Claudio Coello, Angelino Medoro, Daniel Hernández, Teófilo Castillo, Francisco González y Sérvulo
Gutiérrez.
A partir de las reformas al calendario litúrgico introducidas en el Concilio
Vaticano II, la fiesta de Santa Rosa de Lima es el 23 de agosto (fecha que se
celebra en España). Anteriormente se celebraba el día 30 de agosto y esa es la
fecha que se mantiene en el Perú y otros países latinoamericanos de los que es
patrona y también en el rito romano tradicional.
A pocos días de su muerte, se reunieron numerosos testimonios sobre su
vida y virtudes, en 1634 se presentó a Roma la causa de Beatificación, que se
realizó en el Convento Dominico de Santa Sabina en Roma, en 1668.
Fue canonizada por Clemente X, el 12 de abril de 1671, proclamándola
por «Principal Patrona del Nuevo Mundo».
En Lima, Roma, España y todos los países de América y Europa, se
celebraron fiestas en honor de la primera Santa natural de América.
Los Pontífices en sus respectivas Bulas la proclamaron santa con el nombre
de «Rosa de Santa María» y que posteriormente hubo de convertirse en Rosa de
Lima, nombre toponímico común a muchos santos en el orbe cristiano.
La tradición cuenta que el Papa Clemente X, luego de oír los argumentos sobre
392
su canonización dijo: «Humm, Patrona y Santa ¿Y Rosa? que lleva flores sobre mi
escritorio si es verdad», y la respuestas al instante fue una fragante lluvia de rosas
sobre la mesa del Papa quién en ese momento procedió a la canonización.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.252
(D/2.093/12-13)
Señor diputado Lissalde y otros, de preocupación por la expropiación
inversa realizada a la firma Ignacio F. Wasserman sociedad anónima.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profunda preocupación por la decisión del Poder Ejecutivo de abonar
101 millones de pesos en efectivo en el marco del proceso de expropiación
inversa de la firma Ignacio F. Wasserman sociedad anónima, pese a que la
tasación realizada por la Fiscalía de Estado había sido casi 4 veces inferior:
26.427.540 pesos
Lissalde, Eslaiman y Martello.
FUNDAMENTOS
El Movimiento nacional de Fábricas Recuperadas presentó una denuncia
penal que afecta al gobernador Daniel Scioli, y a miembros del Ejecutivo
provincial, funcionarios judiciales y a privados. La presentación fue realizada
ante la Unidad Fiscal de Instrucción (UFI) número 8 de Investigaciones
Complejas, a cargo del fiscal Jorge Paoloni, por «fraude, violación de los
deberes de funcionario público y asociación ilícita en perjuicio de la provincia,
a partir del pago de 101 millones de pesos para la expropiación de una empresa
recuperada por los trabajadores». Se trata de la firma Ignacio F. Wasserman SA,
una planta metalúrgica ubicada en la localidad de Villa Martelli, que en 2001
enfrentó una crisis financiera, fue concursada en 2003, y que desde que pasó
a manos de sus 80 empleados fue rebautizada como Cooperativa de Trabajo Los
Constituyentes limitada.
393
El expediente se tramita en el juzgado de garantías platense a cargo de
magistrado César Melazzo y la denuncia fue realizada por Luis Caro, presidente
y abogado del Movimiento de Fábricas Recuperadas, quien declaró a la agencia
Télam que con la mitad del dinero que gastó el Estado bonaerense en
Wasserman sociedad anónima «se podrían expropiar todas las fábricas recuperadas de la provincia». Además señaló que los empleados aún no pudieron
acceder a la real posesión de la empresa.
La denuncia judicial, además de Scioli, alcanza a su ex ministro de la
Producción Martín Ferré, e involucra al constitucionalista Daniel Sabsay; al ex
fiscal de Estado, el fallecido Ricardo Szelagowski; al subsecretario de la Fiscalía
de Estado, Jorge Della Croce; al presidente de Ignacio Wasserman sociedad
anónima, Ignacio Wasserman; al apoderado de la firma, su hijo Alan Wasserman; a los abogados Beatriz Rivas y Rubén Citara y a los responsables del
estudio de asesores letrados Caporal, Citara y Casal, estudio jurídico que, según
señalan los querellantes, estaría vinculado al ministro de Seguridad y Justicia
bonaerense Ricardo Casal.
Caro señaló que «sólo los estudios de abogados cobraron 50 millones de
pesos, más 6 millones de peritos tasadores: cuando es un hecho que con esa
suma de 50 millones de pesos se podrían salvar todas las fábricas recuperadas
de la provincia», unas 70 empresas.
Desde el Movimiento de Fábricas Recuperadas resaltaron que la tasación
que hicieron los peritos de la fiscalía fue de 26 millones de pesos mientras que
la firma reclamaba 102 millones de pesos. Así se habría pagado un 387 por
ciento más. O sea: la expropiación por parte de la provincia de la planta
metalúrgica se realizó por un valor cuatro veces superior a lo que tasó la Fiscalía
de Estado. El pago se habría realizado en seis cuotas, la primera de las cuales
se habría abonado en efectivo septiembre de 2011 y, la última, en marzo del
corriente año.
El pago se realizó al contado, señalan en el Movimiento, ya que «como en
su momento afirmó el Ministerio de Economía (por entonces a cargo de
Alejandro Arlía) había disponibilidad en el Tesoro». En un principio, se iba a
abonar «en bonos de cancelación de deuda, pero se pagó finalmente en
efectivo y, esa suma, fue depositada en el Banco Provincia (BAPRO), sucursal
San Isidro», indican.
Los tres decretos que firmó el gobernador Daniel Scioli en referencia a este
tema son los siguientes: el 717 del 31 de mayo de 2010, que autorizó la firma
del convenio por 101 millones; el 981, del 30 de junio de ese año, que respaldó
la ampliación presupuestaria del Ministerio de Producción porque para todo el
2010 era de 130 millones, con lo cual tenía que aumentarlo porque de lo
contrario se iba a gastar casi el 90 por ciento del presupuesto en un solo pago;
y el 1234 del 26 de julio de 2010, es la Orden de Pago a la empresa.
En los fundamentos de la denuncia presentada por el Movimiento se
detalla que existieron tres diferentes tasaciones: una del perito de la Fiscalía de
Estado, de 26.427.540 pesos; otra del perito de Ignacio Wasserman por
102.427.032 pesos, y la tercera de la cooperativa de trabajadores por 14.270.872
pesos.
394
Desde el movimiento cooperativista señalan, además, que «de los 101
millones pesos, 55.890.300 fueron destinados al pago de abogados, y el estudio
jurídico beneficiado fue Caporal, Citara y Casal, vinculado al ministro de Ricardo
Casal». Y detallan que ya se transfirieron «al constitucionalista Sabsay 22.422.000
pesos, más 1.212.000 en conceptos de aportes. A su colega Rubén Citara 22
millones; mientras que Beatriz Rivas recibió 2.828.000, sólo en aportes. En tanto,
los peritos cobraron por honorarios un total de 2.439.000 pesos.»
Así, se pagaron 101 millones de pesos, sin sentencia firme y violando la ley
General de expropiaciones de la Provincia 5.708. Con menos de la mitad de ese
dinero se podrían expropiar todas las fábricas recuperadas de la provincia y
asegurar el empleo directo de más de 8000 personas. A nuestro entender, el
Estado debió pagar según la tasación fiscal y no la suma que abonó, sin haber
obtenido la posesión y el dominio de lo adquirido, conforme lo prescribe la ley
de la provincia.
En 2002, durante la gestión de Felipe Sola en la gobernación, el Estado
bonaerense declaró de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble y
las instalaciones de la metalúrgica Ignacio Wasserman sociedad anónima.
Entonces cambió de nombre y pasó a manos de los trabajadores como la
cooperativa de trabajo Los Constituyentes Limitada.
En 2002, el ex propietario inició un juicio de expropiación inversa, en el
Juzgado de primera instancia en lo Civil y Comercial 6 de San Isidro. Wasserman presentó una propuesta transaccional ante la Fiscalía de Estado por 130
millones de pesos. Recién en 2010, luego de la intervención de la Asesoría
General de Gobierno, la Contaduría General de la Provincia, del Ministerio de
la Producción -por entonces a cargo de Martín Ferré- y de la Secretaría Legal
y Técnica se autorizó al fiscal de Estado, Szelagowski, a efectuar el acuerdo
transaccional. Así se llegó a la situación denunciada en la actualidad por el
movimiento de Fábricas Recuperadas.
En la planta metalúrgica y centro de distribución que ocupa unos 25 mil
metros cuadrados en Villa Martelli hoy trabajan unas 80 personas. En su página
WEB se destaca que la cooperativa «satisface las demandas de actividades cuya
materia básica es las chapas de hierro. Conforma el liderazgo en los rubros
«Centro de servicios metalúrgicos» y «Fabricantes de tubo con costura».
Además cuenta con oficinas comerciales en las ciudades de Rosario y Córdoba.
Por todo lo expuesto, agradezco a los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Lissalde.
- A las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e
Impuestos.
2.253
(D/2.094/12-13)
395
Señor diputado Lissalde, solicitando se efectúen las previsiones presupuestarias y ahorros suficientes como para hacer frente al pago de la segunda cuota del
aguinaldo de los empleados públicos bonaerenses, en tiempo y forma.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Economía, proceda a efectuar las previsiones presupuestarias y ahorros suficientes como para hacer frente al pago de la segunda cuota del aguinaldo de
los empleados públicos bonaerenses en tiempo y forma.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto se fundamenta en las demoras por parte de la
provincia de Buenos Aires en el pago de la primer cuota del aguinaldo que se
devengó en el primer semestre por lo que si tenemos en cuenta que la próxima
se deberá abonar en el mes de diciembre, se deben tomar los recaudos y las
previsiones necesarias en cuanto al ahorro público y la recaudación tributaria,
además de reclamar al Estado nacional lo que nos corresponde por derecho
como provincia.
En este último aspecto, ya hemos presentado proyectos que tienen estado
parlamentario como lo son:
Expediente D/1.176/12-13 solicitando al gobernador de la provincia de
Buenos Aires que realice los reclamos pertinentes ante el Poder Ejecutivo
nacional para que proceda a la modificación del artículo 104, inciso b) del
decreto 649/1997, Texto ordenado de la ley 24.073 de Impuesto a las Ganancias, que establece un tope máximo y sin índice de actualización para la
provincia de Buenos Aires en concepto de distribución de la recaudación del
citado impuesto, que diera origen al Fondo de Financiamiento de Programas
Sociales en el Conurbano Bonaerense.
Expediente D/1.188/12-13 pidiendo que el gobernador de la provincia de
Buenos Aires reclame ante el Poder Ejecutivo nacional la coparticipación total
del Impuesto a los Créditos y Débitos Bancarios, en cumplimiento a lo
establecido en el artículo 2º de la ley nacional 23.548, de Coparticipación
Federal de Impuestos.
Expediente D/1.189/12-13 expresando que ésta Honorable Cámara vería
con agrado que el gobernador de la provincia de Buenos Aires reclame al
gobierno nacional la devolución de los recursos que el Estado bonaerense ha
venido cediendo y aportando para el financiamiento de la Administración
nacional de la Seguridad Social (ANSES).
396
Debemos tener en cuenta como fundamento del presente proyecto que en
este primer semestre la Provincia no había hecho las previsiones presupuestarias y ahorros suficientes como para hacer frente al pago del medio aguinaldo
devengado en junio, por lo que, tal como lo marcaron los hechos se ha abonado
fuera de término, y en algunos casos en cuotas.
Por eso, y a los efectos de no caer en angustiosas reiteraciones, es preciso
hacer las previsiones con el tiempo suficiente para pagar a fin de año el otro
medio aguinaldo en tiempo y forma, por lo que agradezco a mis pares que me
acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
Lissalde.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
2.254
(D/2.097/12-13)
Señora diputada Sánchez, de beneplácito ante la decisión de la hermana
República de Ecuador, avalada por el ALBA y la UNASUR, de brindar asilo
político al ciudadano australiano Julián Assange
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su total beneplácito ante la decisión de la hermana República de
Ecuador, avalada por el ALBA y la UNASUR, de brindar asilo político al
ciudadano australiano Julián Assange, como así también su profunda preocupación y rechazo ante la amenaza del gobierno de Gran Bretaña de atacar la
Embajada de dicho país en ese territorio con el objeto de detener al mencionado, en cumplimiento de pactos internacionales que nada tienen que ver con la
soberanía territorial de los pueblos, un dan) mensaje de hostilidad belicista.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
La soberanía política y territorial de los pueblos es un logro alcanzado
hace más de 50 años a través de distintos convenios internacionales que, salvo
lamentables excepciones, viene cumpliéndose en el mundo entero por todo
país que se acredite como respetuoso de los mismos.
La reciente amenaza del gobierno de Gran Bretaña de asaltar la Embajada
de la hermana República del Ecuador en su territorio, con el objeto de detener
397
al ciudadano australiano Julián Assange para su extradición a Suecia, resulta así
una clara desobediencia a esos convenios internacionales.
Cabe recordar que esta historia nace con la publicación periodística que
realizara la organización Wikileaks, de la cual es director Julián Assange,
mediante la cual se dieron a conocer múltiples hechos secretos sobre el
accionar de los servicios de inteligencia norteamericanos, con operativos no
muy santos para con distintos países del mundo, entre los cuales se incluía a
nuestra República Argentina.
Resultado de ello, tras un extraño reclamo legislativo en EE.UU. pidiendo
la pena de muerte para el titular de Wikileaks, éste abandonó dicho territorio
en defensa de su propia vida.
Más allá de los detalles propios del resonante caso y sus consecuencias
internacionales, lo cierto es que Julián Assange aparece imputado en Suecia por
un delito de violación o abuso sexual, lo que le hace solicitar asilo político a
la Embajada de Ecuador en Gran Bretaña, aduciendo entonces que dicha causa
resultaba un excusa para lograr su extradición y, desde Suecia, trasladarlo a
EE.UU. para su condena definitiva.
Tal solicitud de asilo político es aprobada por el gobierno de la hermana
República del Ecuador, y respaldada por el ALBA y la UNASUR, con el voto
unánime de todos los países que integran ambos nucleamientos.
Así los hechos, no sorprende la actitud del gobierno británico, constante
incumplidor de distintas resoluciones internacionales, tal el caso concreto de
nuestro redamo permanente por nuestra Soberanía sobre las Islas Malvinas, como
así también el incremento armamentista en las aguas del Atlántico Sur, que hoy
pretenda hacer cumplir a otros convenios internacionales contrarios a la realidad
soberana de los pueblos sobre su propio territorio, por lo que no sería nada extraño
que cumpla su amenaza, sin preocuparle demasiado las graves consecuencias que
ello acarrearía en las relaciones internacionales del mundo entero.
Por todo lo expuesto, teniendo en cuanta es nuestra responsabilidad como
representantes del pueblo no sólo defender la soberanía de los pueblos sino
fundamentalmente la paz mundial, solicito el acompañamiento y pronta
aprobación de la presente iniciativa.
Sánchez.
- A las comisiones de Mercosur y Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.255
(D/2.102/12-13)
Señora diputada Richmond, solicitando declarar de interés provincial el
Cuarto Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios, Archivistas y Museólogos que se realizara, en el Auditorio Jorge Luis Borges, de la Biblioteca
Nacional.
398
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Cuarto Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios, Archivistas y Museólogos, que se realizará los días 1, 2, 3 de octubre del corriente año, en el Auditorio
Jorge Luis Borges, de la Biblioteca Nacional.
Richmond.
FUNDAMENTOS
El Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios, Archivistas y Museólogos
(EBAM), fue creado conjuntamente por la Biblioteca y Archivo Histórico del
Honorable Congreso nacional (La Paz, Bolivia) y el Grupo de Estudios Sociales
en Bibliotecología y Documentación - GESBI (Buenos Aires, Argentina).
El EBAM tiene como objetivo crear un espacio multidisciplinar abierto,
equitativo y gratuito, para que profesionales de vasta trayectoria, junto a
profesionales recién graduados o diplomados, estudiantes, docentes, investigadores e idóneos (trabajadores de bibliotecas, archivos y museos); intercambien
experiencias, compartan saberes, propongan líneas y corrientes de trabajo y se
enriquezcan mutuamente.
Estos encuentros proponen afianzar la percepción social sobre aspectos
que hacen al bienestar de la comunidad, fortaleciendo cada día valores
culturales y pertenencia histórica, como legado para las nuevas generaciones.
Este año se realiza el cuarto Encuentro Latinoamericano de Bibliotecarios,
Archivistas y Museólogos (EBAM) y tendrá como sede la ciudad de Buenos
Aires, los días 1, 2, 3 de octubre.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares el acompañamiento en el
presente proyecto.
Richmond.
- A la Comisión de Educación.
2.256
(D/2.108/12-13)
Señor diputado Lissalde, solicitando se proceda a declarar la emergencia
agropecuaria en los cuarteles de la Séptima Sección Electoral que corresponda, dada la situación provocada por las inundaciones.
399
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Comisión de Emergencia y Desastre Agropecuario de la provincia de Buenos Aires estudiara la situación provocada por as
inundaciones en los distritos de la Séptima Sección Electoral y proceda a
declarar la emergencia agropecuaria en los cuarteles que corresponda.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Las inundaciones se agravan y se extienden cada vez más en el territorio
bonaerense, principalmente en los partidos que integran la cuenca del Salado,
donde se encuentran ubicados la mayoría de los distritos que conforman la
Séptima Sección Electoral: Azul, Bolívar, General Alvear, Olavarría, Roque
Pérez, Saladillo, Tapalqué y 25 de mayo.
El aumento de la masa hídrica está afectando seriamente los cultivos y la
ganadería, la lechería y las diferentes actividades regionales, provocando un
altísimo nivel de pérdidas económicas. La situación en la zona rural se agrava
con el transcurso de los días por la sucesión de nuevas y abundantes precipitaciones, dado que cuando estas se produjeron, el producto de las lluvias caídas
meses atrás no se había escurrido o evaporado, hecho que no permitió aliviar
el anegamiento todo lo que hubiera sido necesario.
Como señalábamos, la inundación afecta a la producción en forma directa
ya sea por la imposibilidad de hacer labores en la tierra como así también de
trasladar los insumos necesarios y lo producido por el sector.
El nivel de las aguas ha alcanzado tal magnitud que ha sobrepasado la
cinta asfáltica de la ruta nacional 226 y de la provincial 51, algo que no sucedía
desde el año 1985, mientras que la red vial de los municipios se encuentra
seriamente afectada, en algunos municipios se han suspendido las clases y se
encuentran evacuadas familias de la comunidad, ya que se han visto inundados
sectores urbanos.
Para mayor fundamento, vale citar una crónica periodística provincial que
da cuenta acabada de la situación: «Inundaciones: preocupación en la Séptima.
Olavarría, Azul, Tapalqué, General Alvear y Bolívar están atravesando horas
difíciles. En el municipio que gobierna Jorge Inza suspendieron las clases. Las
lluvias continúan y en las próximas horas se agravaría la situación. Gran parte
de la Séptima sección está atravesando un momento muy difícil. El agua no da
respiro y cuando comenzaba a darse una baja en los arroyos y canales, regresó
la lluvia. En Olavarría, varias familias fueron evacuadas entre el fin de semana
y las últimas horas. Si bien la situación está controlada continúa lloviendo, algo
que complicaría la situación a futuro. En tanto, en Azul la situación es
400
alarmante. El intendente José Inza decretó la suspensión de las clases en todos
los turnos y niveles educativos hasta la próxima semana. También quedaron
suspendidas las actividades en la Facultad de Derecho y de Agronomía. En la
localidad de Tapalqué, el sector rural está con una gran cantidad de hectáreas
bajo agua y los accesos limitados. El número de evacuados no fue importante,
pero en estas horas comenzó a llover. Varias calles del distrito se encuentran
anegadas. Esto se debe al desborde del arroyo Tapalqué. Otro de los municipios
que sufre es General Alvear. La ruta 51 se encuentra cortada por el agua. A
dicho distrito, además del agua que llega del arroyo Tapalqué se le suma el
caudal proveniente del arroyo Las Flores, esto provocó que gran parte del sector
rural se encuentre inundado. Hay temor de que el agua avance hacía la planta
urbana. Por estas horas se evacuaron algunas casas en la zona rural. En Bolívar,
el campo también se encuentra bajo agua».
Por ello, se hace sumamente necesario buscar en forma conjunta, a través de
los distintos niveles institucionales, y con la pronta intervención del Estado, una
solución para que los productores y las poblaciones afectadas puedan paliar la
mencionada situación ya que el daño económico ocurrido en el sector agropecuario, se verá reflejado tanto en el mercado de granos como en todos los ámbitos en
donde comercializa afectando la economía de las comunidades del interior.
Cabe destacar que la ley 10.390 y sus modificatorias, prevé la Declaración
de los estados de Emergencia y Desastre Agropecuario con la intervención de
la Comisión de Emergencia y Desastre Agropecuario de la provincia de Buenos
Aires, oportunamente creada en el ámbito del Ministerio de Asuntos Agrarios,
que ya se ha reunido para comenzar a estudiar esta situación.
Con la declaración de emergencia provincial se establecen beneficios,
franquicias y medidas para los productores afectados comprendidos en las
zonas así declaradas, lo que significa una importante ayuda ante tanta pérdida.
Por todo esto es que solicito a los señores legisladores que me acompañen
en la aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- Aprobado sobre tablas.
2.257
(D/2.109/12-13)
Señor diputado Buil, solicitando proceder a la difusión e incentivo de la
sustitución progresiva de árboles de hojas perennes por especies de hojas caducas
con el objetivo de minimizar la propagación de aves consideradas plagas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
401
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Asuntos Agrarios, proceda a la difusión e incentivo de la sustitución progresiva
de árboles de hojas perennes por especies de hojas caducas. Con el objetivo de
minimizar la propagación de aves consideradas plagas en la región.
Buil.
FUNDAMENTOS
En la provincia de Buenos Aires, el incremento de la agricultura y la
proliferación de árboles ha provocado la instalación de plagas, tales como la
de la paloma torcaza y la cotorra.
En el pasado, el paisaje campestre de la pampa bonaerense se caracterizaba por ser un gran pastizal, hoy la utilización de árboles para sombra, ya sea
del ganado o de las casas; asimismo la forestación realizada desde la instalación
de los ferrocarriles, motivada por la necesidad de leña para las locomotoras, ha
posibilitado una combinación monte - cultivos, que favorece la propagación de
aves plaga.
Trabajos de investigación provenientes del Grupo de Estudios sobre
Biodiversidad en Agroecosistemas (GEBA), han permitido comprobar que estas
aves encuentran un hábitat propicio para la instalación de sus nidos en distintas
especies de árboles. Por ejemplo la paloma picazuró y la cotorra lo hacen el
ejemplares altos de hojas perennes, como el eucalipto; mientras la paloma
torcaza lo hace en arboledas bajas, también con hojas perennes.
Es de destacar que las especies plantadas en la provincia de Buenos Aires
no son autóctonas, razón por la cual la iniciativa propone una selección de
árboles de hojas caducas que garantice la provisión de sombra durante el
verano, pero que atraigan menos especies de aves plaga.
Es difícil cuantificar fehacientemente las pérdidas que se tienen en los
cultivos por las aves, lo que si es perentorio es reconocer un problema, que en
el futuro puede agravarse, como en la zona del Espinal (Córdoba, La Pampa y
San Luis), en donde son consideradas plagas severas.
La propuesta intenta contrarrestar los efectos nocivos de las plagas, lo hace
desde un punto de vista ecológico, sin utilización de químicos ni plaguicidas
que en su mayoría afectan el medio ambiente. Si bien se trata de iniciativas a
largo plazo, sus resultados serán también duraderos, característica fundamental de toda política de Estado.
Por las razones expuestas, solicito a los legisladores tengan a bien
acompañar el tratamiento de este proyecto.
Buil.
- A la Comisión de Asuntos Agrarios.
402
2.258
(D/2.111/12-13)
Señor diputado Piriz, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración del Día Internacional del Corazón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la conmemoración del Día Internacional del Corazón que se celebra el 29 de
septiembre próximo, por resolución de la Organización Mundial de la Salud
Piriz.
FUNDAMENTOS
Las enfermedades cardiovasculares (como el infarto de miocardio y el
accidente cerebrovascular) son las más mortíferas del mundo, no en vano se
cobran 17,3 millones de vidas al año. Con las actividades organizadas cada 29
de septiembre, Día Mundial del Corazón, se intenta que el gran público
conozca mejor los métodos para reducir al mínimo los factores de riesgo, por
ejemplo mantener el peso corporal controlado y hacer ejercicio regularmente.
Hasta ahora, cuando se hablaba de prevención de accidentes cerebrovasculares (ACV) se hacía hincapié en los factores de riesgo clásicos: control de la
hipertensión arterial, del colesterol, de la obesidad abdominal, del tabaquismo, de
la glucemia y del sedentarismo. En el Día Mundial del Corazón la Fundación
Cardiológica Argentina (FCA) sumó una nueva recomendación: tomarse el pulso.
Esto se da, ya que la anomalía más común del ritmo cardíaco, tienen un
riesgo cinco veces mayor de sufrir un ACV que la población normal.
Así, tomarse el pulso, una medida económica y casera, permite identificar
latidos irregulares indicadores de una arritmia. El diagnóstico definitivo, de
todos modos, debe concluir con un electrocardiograma.
La última Encuesta nacional de Factores de Riesgo mostró que la población
obesa aumentó del 14,5 al 18 por ciento en los últimos cinco años. Más de la
mitad de los argentinos son sedentarios, un 30 por ciento tiene colesterol, un
30 por ciento sigue fumando y un 33 por ciento tiene hipertensión. Ninguno de
estos últimos factores descendió en cinco años.
Por los argumentos mencionados, solicito a mis pares acompañen el
presente proyecto con su voto afirmativo.
Piriz.
403
- A la Comisión de Salud Pública.
2.259
(D/2.112/12-13)
Señor diputado Piriz, solicitando realizar las obras hidráulicas necesarias
en el partido de La Matanza, a fin de evitar futuras inundaciones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo realice las obras hidráulicas
necesarias, en el partido de La Matanza, a fin de evitar futuras inundaciones.
Piriz.
FUNDAMENTOS
De público conocimiento, es la cantidad de lluvia caída en la provincia,
y las numerosas zonas afectadas por las inundaciones, al respecto el matutino
“Clarín” informaba el 18 de agosto del corriente: Ascienden a 1.700 los
evacuados en la Provincia por la lluvia. Las localidades más afectadas son La
Matanza, Arrecifes, San Pedro, San Antonio de Areco y Luján. Además, hubo
daños en Santiago del Estero por las lluvias, caída de granizo e intensos
vientos.
Más de 1.700 personas permanecían esta noche evacuadas a raíz del
temporal de lluvias que provocó desbordes de arroyos y anegamientos en
municipios bonaerenses, mientras en Santiago del Estero hubo vientos fuertes
y caída de granizo que ocasionaron daños materiales. El gobierno de la
provincia de Buenos Aires creó un comité de crisis para evaluar la situación en
los municipios afectados por el temporal que azotó gran parte del país.
El ministerio de Desarrollo Social bonaerense reportó esta tarde que había
más de 1.700 personas en albergues temporarios, que otras 240 ya volvieron a
sus hogares y que el municipio con más evacuados es La Matanza. Precisamente, más de 1.100 personas fueron trasladadas a cinco centros de asistencia en
La Matanza, mientras en Moreno fueron 300, en Pilar 115, en Arrecifes 140, en
Olavarría 9, en Chascomús 12, en Luján 36, en San Pedro 19, en Mercedes 12,
en Rauch 8 y en Azul 5, según precisó el ministerio.
«Tenemos personas afectadas por toda la provincia. Teníamos preocupación en la zona norte, pero a partir de la tarde dejaría de llover», había
anticipado el ministro de Desarrollo Social bonaerense, Martín Ferré, en
404
declaraciones a radio Mitre. El funcionario añadió: «Lo que tenemos es el suelo
muy saturado, ya no drena agua y está es una preocupación».
Por su parte, el presidente del Consejo provincial de Emergencia, Luciano
Timerman, explicó que en los últimos 15 días de agosto «cayeron más de 166
milímetros de agua por las lluvias, cuando el promedio es de 67». Timerman
especificó que en las últimas horas a raíz de la gran cantidad de lluvia, el río
situado en la zona del balneario de la ciudad bonaerense de Azul, se desbordó.
«De mantenerse la mejora en las condiciones climáticas, tal como lo prevé el
Servicio Meteorológico Nacional, se irá profundizando el proceso de normalización que se inició este mediodía, el agua comenzará a escurrir normalmente
y la gente podrá volver paulatinamente a sus hogares», explicó Timerman.
En los últimos días, las personas que están a la vera de los ríos y arroyos
fueron las más afectados, ya que hubo saturación de las cuencas de Arrecifes
y Matanza-Riachuelo, como así también por desborde del Río Luján, en el norte
de la provincia...»
Por la preocupación y los daños que genera este flagelo en el pueblo
afectado, y la relevancia social que significa, solicito a mis pares acompañen
el presente proyecto con su voto afirmativo.
Piriz.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
2.260
(D/2.114/12-13)
Señor diputado Piriz, adhesión a la celebración del Día Internacional de
la Preservación de la Capa de Ozono.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Preservación
de la Capa de Ozono, instituido el 16 de setiembre de cada año, por la
Asamblea General de Naciones Unidas.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
405
del Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono, instituido el 16
de setiembre de cada año, por la Asamblea General de Naciones Unidas.
La conservación de la capa de ozono se ha convertido en una de las
prioridades ambientales a escala mundial. Por este motivo, en 1994 la Asamblea General de Naciones Unidas por resolución 49 proclamó el día 16 de
septiembre como Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
La fecha conmemora el día se firmó en 1987, el Protocolo de Montreal, el
primer gran acuerdo mundial sobre un tema medioambiental y, hasta la fecha,
uno de los más eficaces. En este acuerdo los países firmantes se comprometían
a reducir rápidamente la producción de gases artificiales que dañasen la capa
de ozono. Años después, se le han hecho las enmiendas de: Londres 90,
Copenhague 92, Montreal 97 y Beijing 99, con la esperanza de restablecer el
ozono a los valores existentes en décadas pasadas.
La capa de ozono formada por una variedad alotrópica de oxígeno (O3),
es un filtro natural que tiene efecto beneficioso para la vida, la que retiene la
mayoría de los rayos ultravioletas del sol y actúa como regulador climático.
Debido al incremento en las últimas décadas de la liberación a la atmósfera de
gases como los CFC, HCFC (cloro e hidroclorofluorocarbonados) usados en
propelentes de aerosoles y en refrigeración y el bromuro de metilo (gas violento
para pesticidas), la capa fue sistemáticamente agredida, provocando su adelgazamiento.
La producción y utilización masiva de estos gases artificiales resultaban
muy útiles en neveras, pulverizadores y aparatos de aire acondicionado. En
1974 se descubrió que estos gases actuaban directamente contra el ozono
transformándolo en otros compuestos y dejando a la Tierra sin su «filtro de
protección». Esto se hizo muy evidente cuando en 1985 se descubrió desde el
espacio el agujero de ozono, una enorme zona de la atmósfera situada sobre la
Antártida en la que la capa de ozono apenas existía, y que amenazaba con
extenderse.
Por otra parte, al permitirse una mayor incidencia de radiaciones UV sobre
el entorno, puede provocar cáncer, cataratas, inmunodeficiencias, disminución del rinde agrícola y destrucción de los ecosistemas acuáticos (plancton
marino). En Argentina la principal causa de ceguera en personas mayores de 50
años es por cataratas. Los mayores riesgos por estas radiaciones malsanas se
producen en Australia, África del Sur, Nueva Zelanda y la Patagonia, o sea el
Sur del Planeta, generalmente pobre y sin el desarrollo industrial como para ser
la causa del problema, el que no obstante debe cargar con sus consecuencias.
La reacción de la comunidad internacional fue rápida y la mayoría de los
países del mundo se comprometieron a acabar con la producción de CFC y
otros gases agresivos con el ozono. Los países industrializados primero y el
resto después han conseguido reducir en un 80 por ciento esta producción entre
1988 y 1996, con la esperanza de que desaparezcan para el año 2010. Los
efectos beneficiosos no serán inmediatos, pero sí se tiene idea de lo que se
evitará: 19 millones de casos de cáncer de piel, 150 millones de casos de
cataratas y billones de pesos en pérdidas en la pesca y la agricultura de aquí al
año 2060. Y, a más largo plazo, la posible desaparición de la vida en el planeta.
406
Por primera vez, un tratado internacional sobre el medio ambiente
provocó una respuesta inmediata. Este es el motivo de que los días de reflexión
sobre los problemas de la Tierra, como éste, tengan su importancia: Para
avanzar en esta tarea siendo consumidores responsables, exigiendo compromisos a todos los Estados, reciclando y reduciendo nuestras emisiones de productos contaminantes.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de ecología y medio ambiente.
2.261
(D/2.115/12-13)
Señor diputado Piriz, adhesión a la celebración del Día del Profesor.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la celebración del Día del Profesor, instituido el 17 de
setiembre de cada año. en conmemoración de la muerte de José Manuel
Estrada, que falleció el 17 de septiembre de 1897.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
del Día del Profesor recordando la muerte de José Manuel Estrada; que falleció
el 17 de septiembre de 1897.
En su figura se destaca la firmeza ética, la claridad de sus ideas, el fervor
para comunicarlas y sostenerlas, y las páginas escritas sobre la educación de la
juventud, fuentes fundamentales de referencias pedagógicas y de formación
moral. Nacido en 1842 fue orador y escritor argentino, uno de los fundadores
del partido radical.
Fue autor de importantes estudios históricos, entre ellos: «Orígenes de
nuestra raza», de 1861 y «El catolicismo y la democracia», 1862. Se desempeñó
como profesor secundario y universitario, defendiendo la libertad de cátedra a
través de la manifestación de sus ideas.
407
En 1884 fue destituido de sus cargos por sus ideas contrarias a la ley.
Recibió la adhesión de sus alumnos que, al acudir a su casa para homenajearlo y despedirlo, se encontraron con estas palabras que hoy deben guiar la
acción educadora: «De las astillas de las cátedras destrozadas por el despotismo, haremos tribunas para enseñar la justicia y predicar la libertad.»
Apuntando a que la escuela debe apuntar a una educación integral del
hombre.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Educación.
2.262
(D/2.116/12-13)
Señor diputado Piriz, adhesión a la celebración del Día Nacional de las
Bibliotecas Populares.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la celebración del Día Nacional de las Bibliotecas Populares, instituido el 23 de setiembre de cada año, al conmemorarse un nuevo
aniversario de la sanción de la ley 419 dio origen a la comisión protectora de
bibliotecas populares.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
del Día de las Bibliotecas Populares, recordando la sanción de la ley 419 que
creó la Comisión Protectora de Bibliotecas Populares, en fecha 23 de septiembre de 1870 a instancia de Domingo Faustino Sarmiento.
En 1870, cuatro años después de la apertura en San Juan de la primera
biblioteca popular, se promulgó la ley 419, impulsada por Domingo Faustino
Sarmiento, con el objetivo de fomentar la creación y el desarrollo de estas
asociaciones civiles. Hoy, este movimiento social único en el mundo cuenta
con más de 30 mil voluntarios que organizan casi 2000 bibliotecas populares
408
distribuidas a lo largo de todo el territorio nacional, en las que se ofrecen
actividades culturales en forma amplia, libre y pluralista.
Durante el siglo XX, la vida de las bibliotecas populares y de la Comisión
adquirió distintos matices y características en función de los procesos políticos,
sociales y culturales. En ocasiones, se promovió el fortalecimiento de estos
actores y en otras se enfrentaron a los avatares de la falta de acompañamiento,
el abandono, e incluso la persecución en tiempos de gobiernos dictatoriales.
En los últimos años se impulsaron y profundizaron diversas políticas
públicas destinadas a fomentar y fortalecer a estas asociaciones civiles autónomas en su objetivo de ofrecer oportunidades de acceso a la cultura y la
ampliación de ciudadanía.
Un Programa de Inclusión Digital abrió la puerta del Siglo XXI para las
bibliotecas y sus comunidades a través de equipamiento informático, desarrollo de software propio y libre, capacitación, conectividad y un catálogo en línea
que permite préstamos interbibliotecarios; la promoción de la planificación y
la iniciativa de cada entidad en la presentación de proyectos de incentivo a la
lectura y otros que impliquen un mayor compromiso por parte de las bibliotecas
populares con respecto a su inserción comunitaria, al mejoramiento de los
servicios y a la atención de las demandas de sus usuarios; la realización de
encuentros provinciales, regionales y nacionales de bibliotecas populares; el
desarrollo de un programa de Información Ciudadana para fortalecer el rol de
las bibliotecas populares como Centros de Información para promover el
ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos, son algunas de las
principales acciones que se realizaron.
Respecto al incremento y la actualización del material bibliográfico de las
bibliotecas populares, y en lo referido a la compra centralizada a editoriales,
se reformuló la política orientándola a las necesidades de un país en crecimiento y se incorporó la compra descentralizada financiando la participación de
cada una de las bibliotecas populares en la Feria del Libro, garantizando viaje,
alojamiento y recursos para adquirir los textos según las necesidades y particularidades de cada comunidad y al 50 por ciento de su valor en el mercado. A
su vez, se atendió a la entrega de material audiovisual; se desarrolló una
colección propia -titulada Biblioteca Popular- conformada por producciones
literarias, documentos de debate, herramientas de formación y una serie del
Bicentenario editada especialmente para conmemorar los 200 años de la
Revolución de mayo y los 140 de la CONABIP.
Se implementaron también distintas campañas a través de 9 bibliomóviles y
una bibliolancha que, solamente en el último año, recorrieron más de 13 provincias, 483 localidades y 186.219 kilómetros llevando actividades culturales y de
promoción de la lectura de las que participaron más de 450 mil personas.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
409
2.263
(D/2.117/12-13)
Señor diputado Piriz, de preocupación ante la escasez y falta de medicamentos importados.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante la escasez y falta de medicamentos importados, no
fabricados en el país, a los cuales se les restringe el ingreso por decisión del
Poder Ejecutivo nacional y que pone en serio riesgo la salud de los ciudadanos
bonaerenses.
Piriz.
FUNDAMENTOS
A través de las restricciones a las importaciones en general, la Secretaria
de Comercio interior, ha vedado el ingreso al país de numerosos medicamentos, que no se producen en el país y que no tienen sustitutos en el medio local,
poniendo en serio riesgo la vida de muchos bonaerenses.
Al respecto, en el matutino «La Nación» del día 20 de marzo del corriente
año, titulaba: «Medicamentos importados, una odisea», y expresaba: «Laura
Sama tiene 28 años y, desde hace tres, un diagnóstico de colitis ulcerosa que
la obliga a tomar diariamente un medicamento para mantener bajo control esa
enfermedad intestinal y evitar los molestos y dolorosos brotes que la caracterizan. Pero ahora Laura ha sumado otra complicación: ese medicamento ya no
se consigue fácilmente en las farmacias.
«Tomo Pentasa, de Laboratorios Ferring, una versión importada de la
mesalazina, porque cuando comencé con la nacional tuve una reacción
alérgica que me dejó internada. Los estudios mostraron que soy alérgica a los
excipientes de la fórmula nacional. Pero desde hace un mes tengo que hacer un
rally por las farmacias para conseguir Pentasa», contó Laura, y agregó: «Ahora
me queda medicación para 10 días, por lo que voy a tener que empezar a
recorrer farmacias de nuevo».
Las dificultades para conseguir ciertos medicamentos o insumes médicos
han comenzado a multiplicarse en las últimas semanas, como resultado de las
trabas impuestas a la importación de ciertos productos que poseen versiones
locales. Pero ésa no es la única causa: medicamentos que se elaboran en el país,
como el Reliverán o el Tegreto, han sido afectados por demoras en la produc-
410
ción, mientras que faltantes de vacunas, como la triple viral, se deben a
problemas habituales de su dinámica de la comercialización.
La suma de todos esos factores se manifiesta en las farmacias y en los
vacunatorios. No es que no haya remedios, coinciden pacientes y médicos, sino
que la disponibilidad de algunos se ha reducido sensiblemente, lo que está
obligando a los pacientes a peregrinar por las farmacias para tratar de asegurar
la continuidad de sus tratamientos.
Es el caso de Liliana Machicote, que cuida de la salud de su padre y de su
madre, ambos en tratamiento tras haber sufrido accidentes cerebrovasculares.
«Toman anticoagulantes (clopidogrel, cilostazol), pero desde hace dos meses
me resulta muy complicado obtener la medicación -afirmó-. En todas las
farmacias de La Plata me dicen que están en falta, tienen demoras, los piden al
laboratorio, y termino consiguiendo sólo una caja, cuando la prescripción es de
dos por mes.»
La nueva rutina de Liliana comienza visitando las seis farmacias de su
barrio, pero como no consigue los medicamentos debe irse a las farmacias
«grandes del centro» de La Plata, donde la respuesta afirmativa tampoco está
asegurada. «Lo mismo me sucedió a fines de enero, cuando mi madre salió de
una internación y debía tomar clindamicina, un antibiótico que no podía ser
reemplazado por otro porque la indicación era muy precisa», agregó Liliana.
Estrés adicional.
Para los pacientes en tratamiento por enfermedades crónicas, la sola
posibilidad de no saber a ciencia cierta si la semana que viene o el próximo mes
podrán contar con los medicamentos agrega un factor de estrés adicional, que
se suma al saberse dependientes de la medicación de por vida.
«Yo tengo una hija que tiene epilepsia, hace 4 años que toma un
medicamento, el Valcote 125 mg, con el que no ha vuelto a tener convulsiones
-relató Patricia Jiménez, en conversación telefónica desde San Miguel de
Tucumán-. Desde principios de mes cuesta conseguir el medicamento: en la
farmacia donde lo compraba no lo tienen y he tenido que ir a otras, en donde
dicen que no lo tienen y tardan después en conseguirlo.»
Patricia es médica y aclara que cambiar de antiepiléptico -una posibilidad
que asegura constituye hoy uno de sus más grandes temores- no es un trámite
sencillo. «Requiere un tiempo de adaptación en el que se va sacando de a poco
una droga y se va introduciendo la otra. Mi objetivo ahora es contar con el
medicamento hasta mayo, que es cuando mi hija debe realizarse un electroencefalograma para evaluar el tratamiento», dijo, y agregó: «Mi primera reacción
ha sido que compremos todo lo que se pueda, pero ésa no es la solución, porque
si uno hace acopio les quita a los demás».
La incertidumbre de no saber si en un futuro cercano se podrá continuar
el tratamiento suma una demanda extra a la ya empobrecida oferta de algunos
productos. «Tengo una hija de 8 años con parálisis cerebral, que usa pañales
que no son ni de adultos ni de bebes y que son importados. Hoy hay que
pedirlos, porque no los tienen, y esperar a que lleguen; por eso trato de hacer
un pequeño stock -dijo Fátima Alvarez Colodrero, mamá de Pilar-. Por mi parte,
411
yo recibo alimentación por vía parenteral, y esta situación me llevó a pensar
qué pasaría si mañana me tienen que cambiar el catéter, algo que puede ser
necesario en algún momento y que no se puede prever.»
Contó Fátima que esa inquietud la llevó a llamar a la empresa importadora
de los catéteres que le permiten alimentarse. «Me dijeron que por el momento
había catéteres como el mío, que lo que estaban faltando eran otros productos,
ya que ellos importan también productos para diálisis o para cardiología.» La
respuesta, señaló, no la dejó tranquila.
Incertidumbre.
El panorama que surge tras consultar a decenas de médicos de las más
diversas especialidades es que los faltantes de medicamentos afectan hoy a muy
pocos productos, y muchas veces por breves (aunque imprevisibles) períodos,
marcados por el tiempo en que las empresas logran retirar los medicamentos o
los insumos de la Aduana.
«Hace tres semanas hubo un faltante de una sustancia que se coloca dentro
de los implantes de semillas radiactivas, que usamos para tratar a pacientes con
cáncer de próstata. Si bien las semillas se fabrican acá, el iodo es importado comentó la doctora Berta Roth, a cargo del Área de Terapia Radiante y
Diagnóstico por Imágenes del hospital Roffo-. No tardó más de una semana en
solucionarse, por lo que no tuvimos que suspender los tratamientos, pero sí
tuvimos que demorarlos.»
Pero a veces los plazos de espera no son tan terminantes. Es el caso de
Cristina Wakin, que fue operada de tiroides y que cada 6 meses debe realizarse
chequeos para descartar que la ausencia de esa glándula esté afectando su
salud. «Cuando fui a sacarme sangre, la recepcionista del laboratorio me dijo
que me tenía que dar una fecha de entrega de los resultados para el 9 de abril,
a no ser que quiera retirar el resto de los estudios, y el de la vitamina D lo vamos
viendo...», dijo. La recepcionista le explicó que no estaban consiguiendo el
reactivo para hacer ese estudio «por problemas de importación».
«¿Y si en abril no consiguen los reactivos?», se preguntó Cristina al salir del
laboratorio. Al menos hoy, esa pregunta no tiene respuesta.»
En el matutino «El Día» de la ciudad de La Plata el domingo 12 de agosto
de este año, se publicaba lo siguiente: Necesita medicamentos que no consigue
por las trabas a las importaciones. Antonio, vecino de Gonnet, tiene una
enfermedad en la boca que requiere de una droga específica que está en faltante
debido a la medida económica del gobierno
Un vecino de Gonnet, con una enfermedad bucal que los odontólogos no
logran definir pero que requiere, en principio, de un tratamiento con medicamentos antimicóticos, no puede seguir con la prescripción de los especialistas
porque, según denunció, la droga está en faltante por las trabas impuestas a las
importaciones.
Hace un año que Antonio Fiorino, de 71 años, y vecino de la esquina de
484 y 26, utiliza ketoconazol de 20 miligramos para aliviar la permanente
molestia que le provoca una infección bucal «inespecífica», según aseguró el
hombre que le explicaron varios odontólogos que consultó.
412
Ahora, y después de visitar varias farmacias, no consigue el medicamento.
«Con el primer frasco de Orifungal no tuve inconvenientes, pero después
recorrí varios lugares y no pude volver a comprar el remedio porque es de
origen brasileño y no está entrando al país, según me dijeron en las farmacias»,
comentó.»
Por los argumentos expuestos, y la preocupación que genera en la
sociedad. solicito a mis pares acompañen el presente proyecto con su voto
afirmativo.
Piriz.
- A las comisiones de Comercio Exterior y Salud Pública.
2.264
(D/2.118/12-13)
Señor diputado Piriz, de beneplácito ante la conmemoración de los diez
años de la puesta en marcha del programa «Kéfir, un alimento probiótico a
costo cero» que se realiza en la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad
Nacional de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito ante la conmemoración de los diez años de la puesta en
marcha del programa «Kéfir, un alimento probiótico a costo cero» que realiza
la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional de La Plata,
producto nutritivo que aumenta las defensas del organismo y es muy beneficioso para la salud, el cual es incorporado a una decena de comedores de La Plata,
Berisso y Ensenada.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El matutino “El Día” de La Plata informaba la siguiente nota que reproduzco: «A diez años de la puesta en marcha del programa «Kéfir, un alimento
probiótico a costo cero» que realiza la Facultad de Ciencias Exactas de la
Universidad Nacional de La Plata, una decena de comedores de la región
incorporaron ese producto nutritivo que aumenta las defensas del organismo y
es muy beneficioso para la salud. «Hemos recogido los comentarios de cinco
413
mil personas de La Plata, Berisso y Ensenada que lo consumen y nos dicen que
tienen menos problemas respiratorios y gastrointestinales. Pero además presenta la ventaja de que no se contamina fácilmente y cualquiera en su casa puede
producir los gránulos de manera gratuita», afirmó Graciela De Antoni, decana
de esa unidad académica.
Durante los últimos años se trabó una ininterrumpida relación entre los
docentes y alumnos de esa unidad académica y distintas entidades intermedias
a las que el aporte del alimento resultó fundamental para enriquecer las dietas
que reciben los sectores más humildes de la sociedad.
Europa del este.
El kéfir es un organismo conformado por bacterias y levaduras, un
alimento milenario traído a la Argentina por los inmigrantes de Europa del Este.
«Hace más de 15 años que trabajamos en el kéfir, algo que se consumía de
manera habitual en Rusia, Ucrania y Polonia. En esos países está incorporado
a los platos tradicionales de las familias», señaló De Antoni, que además es
impulsora del proyecto.
Luego de estudiar el producto, se descubrió que con el simple hecho de
volcar los gránulos en un vaso de leche y dejarlos fermentar dos días a
temperatura ambiente, se conseguía un alimento similar al yogur, pero incluso
con mayores propiedades nutritivas. Los estudios determinaron que cada
gramo de producto tiene mil millones de microorganismos que son beneficiosos porque, entre otras propiedades, inhibe enfermedades intestinales, hongos
y bacterias e incluso a algunas las mata. Además neutraliza la acción de las
toxinas y aumenta las defensas de quienes lo consumen. En síntesis, algo que
ya sabían muchos por la tradición de consumirlo.
«Nosotros también lo tomamos porque es un producto probiótico como
otros comerciales y cuesta mucho menos. Además tiene más vitamina, facilita
la absorción del calcio y genera resistencia a las infecciones. Para quienes
tienen problemas intestinales como por ejemplo los ancianos es el equivalente
a las fibras solubles», dijo la decana.
La Facultad de Agronomía también hizo su aporte con la leche de 30 vacas
que abastecen el tambo comunitario y la Facultad de Ingeniería estudia la
manera de pasteurizarla con máquinas de esa unidad académica. Tras recordar
que «la investigación sobre el producto comenzó hace unos 12 años» y que
«está subvencionada por el CONICET, la CIC y la Universidad Nacional de La
Plata», la docente señaló que el costo es cero «porque los gránulos de kéfir los
proporciona la Facultad y también da leche el Banco Alimentario».
A todo el país.
En la actualidad está incorporado en unos diez comedores de La Plata,
Berisso y Ensenada y trabajan en el proyecto unos 20 alumnos y algunos
investigadores. A raíz de la buena fama que fue ganando el alimento, gente de
Córdoba, Chaco y algunos lugares del Gran Buenos Aires, como Avellaneda, se
contactaron con la universidad para solicitar información para aprender a
elaborarlo.
414
«Nosotros buscamos el proceso educativo de los alumnos a través de los
proyectos de extensión porque es la manera de que adopten una postura y
responsabilidad ante las cuestiones sociales», agregó la decana para quien el
contacto directo con los niños y los responsables de los comedores los llevó a
un terreno donde la posibilidad de educarse es mutua.
Todos aprenden en ese acercamiento amistoso, pero además para quienes
asisten a los comedores la entrada de la facultad en sus vidas, les demuestra que
la universidad no les es algo prohibitivo. «Siempre nos dicen que se sienten muy
bien en ese tratamiento de igual a igual, además cuando hacen cursos les damos
certificados y eso los gratifica», aseguró De Antoni.
Para los interesados en conseguir los gránulos se ofrecen charlas dos o tres
veces por año en la Facultad de Ciencias Exactas, el requisito es que donen
algunos litros de leche a los comedores.
Hacer kéfir es una tarea muy simple si se siguen los pasos sugeridos por los
especialistas. Se ponen los gránulos, similares a un coliflor, en la leche y se lo
deja fermentar. Al cabo de dos días la leche se corta y no sólo que se forma una
bebida similar al yogur sino que también se multiplican los gránulos porque por
su metabolismo tienen la propiedad de reproducirse. Así, luego de colar la
bebida se descubrirá que hay más que los que se colocaron y los que no se
utilicen se pueden congelar con leche para una próxima oportunidad.
Licuados y queso untable.
Cuando está listo se puede usar para tomar sólo, hacer licuados o por
ejemplo agregarle saborizantes. El único recaudo que hay que tomar es no
calentar el producto por encima de los 45º para que no pierda las propiedades
y en lo posible consumirlo antes de los 7 días porque si bien tiene más vida útil
que ese lapso, su acidez resulta desagradable al paladar. También se puede usar
en distintas recetas, por ejemplo si con un lienzo limpio se le retira el suero se
conseguirá un queso untable.»
Por lo altos beneficios que genera el mencionado alimento, y el importante
aporte de Nuestra Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional de
La Pata solicito a mis pares acompañen el presente proyecto con su voto
afirmativo.
Piriz.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica.
2.265
(D/2.123/12-13)
Señor diputado Piriz, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración del Día Nacional del Voluntariado Social.
415
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la conmemoración del Día Nacional del Voluntariado Social, que se celebra el
1 de octubre de cada año.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El 1 de octubre se conmemora en Argentina el Día Nacional del Voluntario
en homenaje a San Francisco de Asís, nombrado como Patrono del Voluntariado Hospitalario.
Este día se celebra a las personas que sin pretender ninguna remuneración
a cambio de su tarea, la realizan desinteresadamente, ayudando a las instituciones que tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la población.
Ellos trabajan colaborando con el enfermo y sus allegados, además de ayudar
con los establecimientos de salud donde éstos se encuentran, realizan actividades diversas, como tareas administrativas, cooperan con los traslados y
movilización de pacientes, su alimentación y acompañamiento, entre otras.
Esta actividad se viene gestando desde hace mucho tiempo, por ejemplo,
se pueden encontrar a mujeres que tienen más de 20 años ejerciendo la
actividad.
A medida que transcurren los años se va volviendo cada vez más importante,
con lo que hoy en día no solo los voluntariados cuentan con su gran vocación de
servicio, sino que, además, se les ofrece una mayor capacitación para sus tareas y
mayor inclusión dentro de los equipos que trabajan para la salud.
De hecho, hoy en día cuentan con una organización que los nuclea
llamada CIVHA (Coordinación Institucional con Voluntarios Hospitalarios de
Argentina), cuyo objetivo es brindar apoyo a quienes realizan esta actividad y
ofrecerle dicha capacitación.
Todo esto lleva a una mayor eficiencia en las tareas realizadas, que resulta
en un mejor servicio para los pacientes. Recordarlos en su día y festejar con
ellos es una forma de devolverles todo lo que día a día nos dan sin esperar nada
a cambio.
Por los argumentos mencionados, solicito a mis pares acompañen el
presente proyecto con su voto afirmativo.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
416
2.266
(D/2.124/12-13)
Señora diputada Cubría y otro, de homenaje a las 16 víctimas de los
fusilamientos de Trelew, presos en el penal de Rawson.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje a las 16 víctimas de los fusilamientos de Trelew, presos en
el penal de Rawson, capturados tras un intento de fuga y ametrallados
posteriormente en la Base Aeronaval Almirante Zar, una dependencia de la
Armada Argentina, próxima a la ciudad de Trelew, al cumplirse el 22 de agosto,
40 años de la masacre.
Cubría y Antonuccio.
FUNDAMENTOS
La masacre de Trelew o los fusilamientos de Trelew consistió en el
asesinato de 16 miembros de distintas organizaciones armadas peronistas y de
izquierda, presos en el penal de Rawson, capturados tras un intento de fuga y
ametrallados posteriormente por marinos dirigidos por el capitán de corbeta
Luis Emilio Sosa.
Los sucesos tuvieron lugar en la madrugada del 22 de agosto de 1972, en
la Base Aeronaval Almirante Zar, una dependencia de la Armada Argentina
próxima a la ciudad de Trelew, provincia del Chubut.
Finalizaba el invierno de 1972 y la dictadura militar encabezada por el
General Agustín Lanusse planificaba y trataba de condicionar el llamado a
elecciones para el año próximo. Dentro de los muros de las cárceles Argentinas
miles de prisioneros políticos continuaban una lucha activa contra el régimen.
En el penal de Rawson, la ciudad capital de la provincia de Chubut, estaban
detenidos: gran parte del buró político del Partido Revolucionario de los
trabajadores y su brazo armado el Ejercito Revolucionario del Pueblo,
(ERP);dirigentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), Montoneros y
Fuerzas Armadas Peronistas (FAP).
Estos planearon una fuga La operación se fijó para el día 15 de agosto. Dos
camiones y una camioneta y dos autos deberían trasladar a los presos fugados
al aeropuerto de la ciudad de Trelew, donde un avión de Austral, con vuelo
originario en Comodoro Rivadavia y con destino a la Capital Federal iba a ser
tomado por los prisioneros. Mientras tanto un automóvil legal llevaría a los
dirigentes principales desde la cárcel al aeropuerto.
417
A las 18 horas del día 15 de agosto, los presos con algunos uniformes
militares hechos por ellos mismos y unas pocas armas ocultas en tarros de
dulce, tomaron la guardia del penal y luego la sala de armas.
Simulando una visita del ejército que eran frecuentes lograron tomar la
guardia externa del penal y como consecuencia se produjo un tiroteo. Los 120
presos dispuestos a huir se prepararon para salir de la cárcel.
En las cercanías del penal al oír los disparos, los grupos de apoyo que
estaban en los camiones y camioneta pensaron que la acción había fracasado
y se retiraron de las inmediaciones del penal.
El chofer de un Ford Falcon que estaba esperando a los camiones para
entrar al penal, no se retiró y espero al grupo de dirección que salió a las puertas
de la cárcel. Estaba compuesto por Roberto Mario Santucho, Fernando Vaca
Narvaja, Roberto Quieto, Domingo Mena, Marcos Osatinsky y Enrique Gorriarán Merlo. Subieron los seis al Ford Falcon y recorrieron los alrededores en
búsqueda de los camiones, sin encontrarlos se dirigieron al Aeropuerto de
Trelew.
Un comando de apoyo había tomado el avión y dio la orden a sus pilotos
de mantenerse en la pista. A las 19,25, una hora y 25 minutos después de haber
comenzado la operación llegó el grupo de 7 prisioneros y abordaron el avión
de Austral.
Con 96 pasajeros a bordo y la tripulación de la nave, esperaron unos
minutos la llegada del resto de los presos. Pero ante el peligro de la llegada de
fuerzas de la marina y ejército, decidieron ordenar la partida del avión a
Santiago de Chile. Mientras la nave tomó vuelo hacia la cordillera de los Andes,
otro grupo de presos políticos se dirigían hacia el aeropuerto en cuatro taxis que
habían llamado al penal.
Al llegar aeropuerto el avión de Austral que los había esperado por unos
minutos ya estaba en el aire. Otro avión de Aerolíneas Argentina, que estaba
aterrizando fue notificado por la torre de control y siguió vuelo.
En pocos minutos los militantes fueron rodeados por fuerzas de la infantería de Marina y Ejército. Pidieron la presencia de un juez y los periodistas para
entregarse. Con la condición de que no sean torturados y se los vuelva al penal
de Rawson. El Capitán Sosa, a cargo de las fuerzas de Marina, prometió
retornarlos al penal y respetar su integridad física.
Sin cumplir con lo prometido 14 hombres y cinco mujeres fueron trasladados acompañados por el juez Godoy, el abogado defensor Mario Amaya y
dos periodistas, a la base Almirante Zar de la infantería de Marina. Lanusse
declaró el territorio de Rawson y Chubut, Zona de Emergencia.
En la base los prisioneros fueron distribuidos en distintas celdas. Al pasar
los días las torturas psicológicas y físicas se fueron incrementando. Varios
detenidos fueron sujetos a simulacros de fusilamiento e interrogatorios.
Varios abogados defensores presentaron recursos de amparo para garantizar la vida de los detenidos.
El día 22 de agosto a las 3 y media de la mañana los presos fueron
ordenados a salir de sus celdas y permanecer parados con la cabeza baja. Una
inspección fue encabezada por el Capitán Sosa y el teniente Bravo. Desde uno
418
de los finales del pasillo una ametralladora disparó contra los detenidos y
alguno de ellos empezaron a caer en el pasillo, otros se refugiaron dentro de las
celdas. Varios oficiales incluidos el capitán de corbeta Luís Emilio Sosa y el
teniente Roberto Bravo entraron a las celdas y fueron ejecutando a los
prisioneros uno a uno y dando un tiro de gracia a los heridos.
Media hora después entraron los enfermeros con las camillas a retirar los
cuerpos, y encontraron que Astudillo, Berger, Bonet, Camps, Kohon, Haidar y
Polti todavía seguían con vida. A las cuatro de la mañana, media hora después
del inicio de los disparos, los trasladaron a la enfermería de la base, vendaron
las heridas y los dejaron abandonados. Bonet, Kohon, Astudillo y Polti murieron
esa misma mañana.
A las 11 de la mañana, en un avión militar trasladaron a la Bahía Blanca
a María Antonia Berger, Alberto Camps y Ricardo Haidar, que sobrevivieron a
los fusilamientos. Dieciséis detenidos habían muerto, ellos son:
Carlos Astudillo; Pedro Bonet; Eduardo Capello; Mario Delfíno; Carlos
Alberto del Rey; Alfredo Kohon; Clarisa Lea Place; Susana Lesgart de Yofre; José
Mena; Miguel A. Polti; Mariano Fugadas; María Angélica Sabelli; Humberto
Suárez; Humberto Toschi; Jorge Ulla; Ana María Villarreal de Santucho.
Horas después de la masacre de Trelew la noticia empezó a difundirse en
la Argentina y el mundo. El gobierno militar sancionó esa misma noche la ley
19.797, intentando acallar todo tipo de información que contradiga la versión
oficial difundida por el jefe del Estado mayor conjunto Contralmirante Quintana. El comunicado oficializaba la versión creada por el capitán Sosa en la cual
las muertes fueron como resultado del intento de Mariano Fugadas de arrebatarle su arma. Por parte de las fuerzas militares los militares no reportaban
ningún herido.
El odio de la población a la dictadura militar era ya lo bastante intenso que
este nuevo asesinato llevo a miles de argentinos a manifestar ese día en las
calles de los diferentes rincones del país.
La masacre de Trelew fue, sin duda, el camino inicial del nefasto proceso,
que conduciría al mayor genocidio de nuestra historia argentina.
Inicia una nueva dimensión de la represión de los movimientos políticos
y sociales con la implantación del terrorismo de estado como método para
evitar la recuperación de una democracia plena y así impedir la ampliación de
los derechos sociales, económicos y políticos de los sectores populares de
nuestro país.
En el actual proceso histórico social argentino se plantea la necesidad de
recuperar el sentido de aquellas luchas y sus protagonistas, comprender el
pasado desde sus propios problemas actuales y así comprometernos con nuevas
utopías del presente. Es una oportunidad para poner contextos en diálogo,
pensando en la recuperación del sentido profundo de estos acontecimientos.
La Política de Derechos Humanos llevadas a cabo por el gobierno
nacional, ha permitido e impulsado que a 40 años de los fusilamientos, se esté
llevando a cabo el juicio por la Masacre de Trelew, llevando al banquillo de los
acusados a los imputados, todos marinos que desempeñaban tareas en la base
Almirante Zar.
419
Son ellos el cabo Carlos Marandini, los capitanes de navío Luis Emilio
Sosa, Emilio Jorge del Real, Rubén Norberto Paccagnini, Jorge Enrique Bautista,
Horacio Alberto Mayorga y Roberto Guillermo Bravo.
El que fuera Secretario de Derechos Humanos de la Nación, Eduardo Luis
Duhalde al comenzar el juicio por la Masacre de Trelew manifestó:
«Masacraban a estos jóvenes militantes, pero apuntaban más que a sus
corazones, a matar las utopías que anidaban en ellos, sus sueños transformadores y su pasión argentina: no se condenaba su metodología violenta; por lo
contrario, aquel hacer de los marinos a cargo del capitán Sosa era un himno a
la violencia más extrema (sólo la perversión hipócrita asesina sin piedad en
nombre del derecho a la vida)».
Cubría.
- Aprobado sobre tablas.
2.267
(D/2.125/12-13)
Señora diputada Cubría y otro, de homenaje y reconocimiento al bicentenario del Éxodo Jujeño.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje y reconocimiento al bicentenario del Éxodo Jujeño, la
retirada estratégica hacia Tucumán emprendida por el Ejército del Norte,
comandado por el General Manuel Belgrano, ante la avanzada de las tropas
realistas provenientes del Alto Perú, que se conmemora el 23 de agosto.
Cubría y Antonuccio.
FUNDAMENTOS
El 23 de agosto de 1812 el ejército patriota a las órdenes del general
Manuel Belgrano comienza el heroico éxodo del pueblo jujeño en dirección a
Tucumán en lo que se conoce como el éxodo jujeño. Ante la inminencia del
avance de un poderoso ejército español desde el norte al mando de Pío Tristán,
el 29 de julio de 1812, Belgrano emite un bando disponiendo la retirada
general. La orden de Belgrano era contundente: había que dejarles a los godos
la tierra arrasada: ni casas, ni alimentos, ni animales de transporte, ni objetos
de hierro, ni efectos mercantiles.
420
El bando del General Manuel Belgrano, con que precedió su marcha, hizo
estremecer a la sociedad de Jujuy en ese momento crucial de la patria, por lo
que reproducirlo íntegramente a 200 años de aquella gesta, nos parece un
merecido reconocimiento al pueblo jujeño y a la historia de un líder que
decidió ponerse a la cabeza de la Revolución, un líder que siempre hizo lo que
se debía hacer, sin especular ni medir las consecuencias personales constituyendo un gran acto de heroísmo colectivo.
«Don Manuel Belgrano, general en jefe... Pueblos de la Provincia: Desde
que puse el pie en vuestro suelo para hacerme cargo de vuestra defensa, en que
se halla interesado el Excelentísimo gobierno de las Provincias Unidas de la
República del Río de la Plata, os he hablado con verdad. Siguiendo con ella os
manifiesto que las armas de Abascal al mando de Goyeneche se acercan a
Suipacha; y lo peor es que son llamados por los desnaturalizados que viven
entre vosotros y que no pierden arbitrios para que nuestros sagrados derechos
de libertad, propiedad y seguridad sean ultrajados y volváis a la esclavitud.
«Llegó pues la época en que manifestéis vuestro heroísmo y de que vengáis
a reunimos al Ejército de mi mando, si como aseguráis queréis ser libres,
(rayéndonos las armas de chispa, blanca y municiones que tengáis o podáis
adquirir, y dando parte a la Justicia de los que las tuvieron y permanecieren
indiferentes a vista del riesgo que os amenaza de perder no sólo vuestros
derechos, sino las propiedades que tenéis.
«Hacendados: apresuraos a sacar vuestro ganado vacuno, caballares,
mulares y lanares que haya en vuestras estancias, y al mismo tiempo vuestros
charquis hacia el Tucumán, sin darme lugar a que tome providencias que os
sean dolorosos, declarándoos además si no lo hicieseis traidores a la patria.
«Labradores: asegurad vuestras cosechas extrayéndolas para dicho punto,
en la inteligencia de que no haciéndolo incurriréis en igual desgracia que
aquellos.
«Comerciantes: no perdáis un momento en enfardelar vuestros efectos y
remitirlos, e igualmente cuantos hubiere en vuestro poder de ajena pertenencia, pues no ejecutándolo sufriréis las penas que aquellos, y además serán
quemados los efectos que se hallaren, sean en poder de quien fuere, y a quien
pertenezcan.
«Entended todos que al que se encontrare fuera de las guardias avanzadas
del ejército en todos los puntos en que las hay, o que intente pasar sin mi
pasaporte será pasado por las armas inmediatamente, sin forma alguna de
proceso. Que igual pena sufrirá aquel que por sus conversaciones o por hechos
atentase contra la causa sagrada de la Patria, sea de la clase, estado o condición
que fuese. Que los que inspirasen desaliento estén revestidos del carácter que
estuviesen serán igualmente pasados por las armas con sólo lo deposición de
dos testigos.
«Que serán tenidos por traidores a la patria todos los que a mi primera
orden no estuvieran prontos a marchar y no lo efectúen con la mayor escrupulosidad, sean de la clase y condición que fuesen.
«No espero que haya uno solo que me dé lugar para poner en ejecución
las referidas penas, pues los verdaderos hijos de la patria me prometo que se
421
empeñarán en ayudarme, como amantes de tan digna madre, y los desnaturalizados obedecerán ciegamente y ocultarán sus inicuas intensiones. Más, si así
no fuese, sabed que se acabaron las consideraciones de cualquier especie que
sean, y que nada será bastante para que deje de cumplir cuanto dejo dispuesto.
«Cuartel general de Jujuy 29 de julio de 1812 «. Manuel Belgrano.
Siguiendo las órdenes de Belgrano, los habitantes de Jujuy, abandonaron
sus hogares y arrasaron con todo lo que dejaban atrás, a fin que las fuerzas
realistas no pudiesen aprovechar ninguno de sus bienes y dejándolos sin víveres
para sus tropas.
El ejército finalmente comenzó también su retirada el 23 de agosto en
horas de la tarde; se arreó el ganado y se prendió fuego a las cosechas para
desguarnecer al enemigo. Belgrano fue el último en dejar la ciudad deshabitada
Esa retirada de agosto de 1812 constituyó la gran pueblada de la independencia nacional, llevada a cabo por hombres y mujeres que, en pos de su
libertad, decidieron sacrificar sus pertenencias, poner fuego a sus propiedades,
dejar tierra arrasada.
Belgrano, en razón del sacrificio efectuado por el pueblo jujeño, lo hizo
depositario y guardián de la «bandera nacional de nuestra libertad civil»,
puesto que, gracias a ese esfuerzo supremo, fue posible ganar las batallas de
Tucumán, el 24 de septiembre de 1812, y después la de Salta, el 20 de febrero
de 1813. Una bandera, una escuela y dos escudos quedaron para siempre en
Jujuy como testimonio del agradecimiento del prócer, que supo reconocer el
patriotismo del pueblo jujeño.
El Éxodo Jujeño debe figurar en los frisos más altos de la veneración popular
por la actitud heroica, donde el aporte de cada uno de los jujeños es el sacrificio que
pone el sello excepcional de una acción que debe enorgullecemos, porque allí
nació la patria, porque la patria no se hizo sola, se construyó, y ésta que es «la
generación del bicentenario, debe ser formadora de la patria del presente, recordando y tomando ejemplo de ese pueblo que sacrificó todo por ella.
Cubría.
- Aprobado sobre tablas.
2.268
(D/2.133/12-13)
Señor diputado Garro, solicitando que el Banco de la Provincia implemente en los servicios de Home Banking, tarjeta de crédito y cajeros automáticos,
la recarga virtual de la tarjeta SUBE (Sistema Único de Boleto Electrónico).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
422
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Banco de la
Provincia de Buenos Aires, implemente en sus servicios de «Home Banking»,
Tarjetas de Crédito y Cajeros Automáticos, la «Recarga Virtual» de la Tarjeta
SUBE (Sistema Único de Boleto Electrónico).
Asimismo, se integre con este objetivo a las demás Redes de Banca
Electrónica que operan en el territorio Bonaerense y se incorpore el sistema de
débito automático de cuenta bancaria o Tarjeta de Crédito y acreditación en
una Tarjeta SUBE, en su modalidad On line.
Como corolario y a los fines de maximizar el servicio, a través del
organismo competente, se viabilice la incorporación al proyecto de canales de
cobranza extrabancarios.
Garro.
FUNDAMENTOS
Recarga Virtual Tarjeta SUBE, es un servicio para los usuarios del transporte público sin moverse de su domicilio. El concepto busca satisfacer la
necesidad de un mercado, generalmente escaso de tiempo.
La entidad bancaria será la única en el mercado en ofrecer a sus clientela poder
realizar las recargas de la Tarjeta SUBE, sistema actual para usar el transporte
público, en forma virtual, sin moverse de su casa a través de una cuenta o de una
tarjeta de crédito o acercándose a un cajero automático sin horarios.
El proyecto de la Tarjeta SUBE comenzó fuertemente a fines del año
pasado y principios de este año. Ya tiene varios adeptos, pero entre las quejas
que más se registran se encuentra la incapacidad de poder realizar las recargas
en forma cómoda, en cualquier zona y con disponibilidad horaria.
Actualmente la tarjeta se puede recargar en centros de recarga, terminales
de subtes y kioscos adheridos. El mayor problema que se registra, es que el
conurbano bonaerense depende exclusivamente de estos Kioscos adheridos.
Los mismos realizan recargas solo algunos días en la semana con una cierta
disponibilidad horaria.
Este proyecto de recarga virtual, además, lograra el ingreso de más
usuarios a la entidad bancaria, en principio vinculándonos con los productos
relacionados a la recarga virtual. Estos serían cuentas y tarjetas de crédito.
Luego también, se puede ofrecer todo el abanico de productos dependiendo del
tipo de cliente y sus necesidades.
No hay que dejar pasar por alto, que los montos destinados al transporte
público son bastantes elevados. Y a la hora de calcular un porcentaje en
concepto de comisión por dichos montos, hace más interesante la idea.
Asimismo y con este fin, a través de la Red Link sociedad anónima del cual
el Banco de la Provincia de Buenos Aires es parte integrante del Directorio, se
podría generar a nivel masivo la difusión a todo el país, celebrando los
convenios de integración en sus sistemas informáticos.
423
Red Link es una empresa de capitales argentinos con más de 20 años de
trayectoria en el país, que genera valor a sus clientes mediante la provisión de
servicios informáticos de alta calidad, seguridad y confiabilidad de procesamiento.
El Directorio de Red Link está constituido por las siguientes entidades:
Banco de la Nación Argentina, Banco de la Provincia de Buenos Aires, Banco
de la Ciudad de Buenos Aires, Banco Credicoop Cooperativo limitado, Banco
La Pampa, Nuevo Banco de Santa Fe, Banco San Juan, Banco de Córdoba y First
Data Cono Sur sociedad anónima.
En busca de este fin, se debería gestionar la información para ser incluida
en la página de Internet www.sube.gob.ar.
Se podría también habilitar un teléfono exclusivo para realizar recargas,
cuyos gastos se verán reflejados en el resumen de Tarjeta de Crédito del mes
siguiente.
Característica del negocio de Banca Electrónica.
La Banca telefónica apareció en España a mediados de 1995 de la mano
del Banco Español de Crédito (Banesto) y del Banco Central Hispano (BCH).
Aunque inicialmente solo servía como medio de consulta, en la actualidad
incorpora prácticamente todos los servicios del sistema financiero. La literatura
científica cita también 1995 como el momento de la irrupción de la banca on
line completamente desarrollada en EE.UU., de la mano del Security First
National Bank (SFNB).
La banca electrónica hace referencia al tipo de banca que se realiza por
medios electrónicos como puede ser cajeros electrónicos, teléfono y otras redes
de comunicación.
Las finanzas mueven al mundo. De la misma manera las finanzas deben
moverse al ritmo que el mundo y la sociedad actual lo demande. Los movimientos son cada vez más rápidos, debido a las tecnologías implementadas hoy día.
Estos cambios están relacionados a la implementación de sistemas de operaciones transaccionales. La instalación de cajeros automáticos dio la pauta para la
automatización de procesos y procedimientos. Actualmente la banca electrónica se percibe en Argentina como una realidad.
Este ritmo imparable de avance de las telecomunicaciones y de las
tecnologías de la información, ha motivado que los bancos hayan dado el salto
a la Red en busca de nuevos canales de distribución para llegar hasta sus
clientes con nuevos servicios bancarios mejorados y personalizados. La apuesta de las distintas entidades bancarias ha sido muy extensa, ofreciendo a los
usuarios una amplia visión de posibilidades en cuanto a la oferta de productos
y servicios financieros que pueden esperarse en el panorama bancario. Las
posibilidades que brindan las innovaciones tecnológicas en telecomunicaciones y gestión de la información son ilimitadas: desde la consulta de saldos y
movimientos de la cuenta corriente personal mediante una pantalla interactiva,
pasando por la realización de transferencias y otras operaciones a través de un
teléfono celular con la última tecnología o la compraventa de valores y
acciones con la colaboración de agentes financieros software a través de
424
Internet a precios muy ventajosos. El límite tan sólo viene impuesto por la
imaginación de los proveedores de contenidos y servicios.
El uso de la Banca Electrónica en nuestro país no solo beneficia a sus
usuarios por la conveniencia de los servicios sino a la propia banca por la
reducción de costos. Sin embargo, para que Argentina pueda acceder en su
totalidad a la evolución de la banca, será necesaria la implementación de
nuevas tecnologías y la revisión de un tema fundamental para la aceptación de
sus servicios por la sociedad: la seguridad.
Datos importantes.
En el 2006, sólo un 8 por ciento de los clientes bancarios argentinos, o
1.800.000 personas, usan la banca electrónica, según un estudio realizado por
el servicio local de noticias Notibacos.
Si bien casi todos los clientes que usan la banca electrónica lo hacen para
revisar los estados de cuenta, sólo un 74 por ciento realiza pagos a través de
Internet y un 59 por ciento efectúa transferencias de dinero a otras cuentas,
según el estudio.
Mientras un 50 por ciento de quienes no usan la banca electrónica sostiene
que ésta ofrece ventajas en el manejo de cuentas, un 74 por ciento considera
que no es segura.
El 66 por ciento de los usuarios de banca electrónica pertenece a un nivel
socioeconómico alto y medio y un 78 por ciento de ellos lleva más de cuatro
años en el uso de Internet.
El 99 por ciento de los usuarios al menos ha completado los estudios
secundarios y un gran porcentaje (el 44 por ciento) de estos tiene título
universitario.
A la hora de realizar operaciones, el 75 por ciento utiliza Internet como
principal canal, mientras que un 21 por ciento usa medios electrónicos en la
sucursal y un 4 por ciento la vía telefónica. Casi el 60 por ciento de los usuarios
de banca electrónica se concentra en el área metropolitana de Buenos Aires.
El servicio de «home banking» más utilizado es la consulta de saldos y
movimientos bancarios, seguido por el pago de servicios.
Casi la totalidad de los usuarios de banca electrónica se conecta desde el
trabajo, aunque en el último año creció también el acceso desde el hogar.
En este sentido, el estudio precisa que el 86 por ciento de los usuarios de
banca electrónica tiene un ordenador en su casa y el 75 por ciento accede a la
WEB desde su hogar a través de una conexión de banda ancha.
En el primer trimestre del 2010 se realizaron un total de 200.000 transacciones por mes a comienzos del 2009 el volumen no superaba las 100.000
transacciones.
Asimismo, de acuerdo a un estudio Banca&Riesgo de Homebanking en
Argentina, para finales de 2011 los usuarios de Internet bancarizados llegaran
a los 14 millones, gracias, en parte, al impulso que las iniciativas y promociones
para la realización de servicios bancarios vía telefonía celular.
Durante el 2011 ANSES inició un proyecto de bancarización que afecta a
6 millones de beneficiarios. Esto indica un potencial futuro enorme del
mercado financiero electrónico.
425
Podemos hacer un análisis del mercado desde dos aspectos:
Desde un aspecto interno:
Fortalezas.
• Comodidad y servicios de conveniencia, 24 horas al día, 7 días a la
semana. Operaciones desde casa.
• Acceso global.
• Ahorro en tiempo.
• Ahorro en costos para el banco que pueden o deben repercutir en el
cliente. Puede ser más barato que el teléfono.
• Transparencia en la información.
• Capacidad de elección de los clientes.
• Oferta de productos y servicios personalizados.
Y desde un aspecto externo:
Oportunidades
• Tecnología en continuo cambio.
• Acceso a redes cada vez mayores.
• Cambios culturales.
En este proyecto no solo estará relacionado el mercado financiero,
también estará vinculado el mercado del transporte público.
A partir de fines del año 2011 este mercado ha sufrido un cambio
profundo.
Se implemento SUBE o Sistema Único de Boleto Electrónico. Este es un
servicio para abonar con una sola tarjeta viajes en colectivos, subtes y trenes
adheridos, en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Un medio de pago
simple y moderno, que convive con los medios tradicionales.
Al viajar con SUBE:
• Ganas tiempo y comodidad.
• Evitas esperas y búsqueda de monedas.
• Tenes mayor seguridad porque llevas menos efectivo.
• Colaboras con el medio ambiente al utilizar menos papel.
• Viajas mejor.
Según la Secretaría de Transporte, a enero del 2012, se llevaban entregadas alrededor de 6 millones de tarjeta.
A mediados de junio del 2012 creen duplicar esa cifra.
Problema y/o necesidad a resolver.
La implementación del sistema SUBE ha generado grandes beneficios.
Pero es un sistema que todavía le falta pulir, falta que lo exploten al máximo.
Han surgido inconvenientes a la hora de recargar la tarjeta SUBE, sobretodo en el conurbano bonaerense. Algunas localidades dependen de un solo
comercio que realiza dichas recargas. Y muchas otras localidades no cuentan
con comercios adheridos.
Entonces, todo el tiempo ganado por el sistema SUBE se pierde en busca
de recargar la tarjeta.
La Secretaría de Transporte realizó cambios para poder recargar la Tarjeta
426
SUBE: Se informó que a partir del mes de junio de 2012 las Tarjetas SUBE se
podrán recargar en forma virtual. Pero siguen existiendo inconvenientes. La
persona que realice una recarga en forma virtual para hacerla efectiva se tendrá
que acercar a las principales terminales de la Ciudad de Buenos aires (Retiro,
Constitución, Once, Chacarita) y en las paradas de colectivos ubicadas en las
principales avenidas. Actualmente esta opción todavía no se implemento.
Modos de Intervención.
La recarga virtual se podrá hacer a través de tres maneras.
Una de las formas será a través de una cuenta bancaria. Se deberá incluir
dentro de las distintas opciones que tiene el cliente a la hora de operar en forma
on line, ya sea a través de cajeros automáticos como de HomeBanking una
opción que diga «Recarga SUBE».
El cliente, la primera vez que quiera hacer su recarga por esta vía deberá
hacerlo indefectiblemente a través de cajeros automáticos. La forma será
similar a realizar pagos de Tarjetas de Crédito. El cliente selecciona la opción
«Recarga SUBE», luego se le solicitará todos los números de la Tarjeta SUBE.
Se le dará la opción de verificar los números y confirmarlos o modificarlos.
Luego se deberá ingresar el importe a recargar. Nuevamente se le dará la opción
de confirmar o modificar dicho importe.
A partir de esa operación el cliente tendrá agendada esa tarjeta y ya no se
le solicitará los números de su tarjeta. Y quedará habilitado para hacer recargas
a través de Homebanking.
En caso de tener varias tarjetas por recargar, por ejemplo una familia que
cuenta con varias Tarjetas SUBE, el cliente podrá apodar cada tarjeta para poder
identificar cada una.
De más esta decir que para realizar las recargas, las cuentas bancadas
deberán contar con saldo disponible, de lo contrario dicha recargar será
rechazada.
En cuanto a la recarga a través de Tarjeta de Crédito la forma será similar
a realizar compras telefónicas. Se habilitaría un número de teléfono, donde el
cliente solicitará el monto que desea recargar en su Tarjeta SUBE. Se le harán
distintas preguntas personales para evitar fraudes y los cargos vendrán en su
próximo resumen de Tarjeta.
De similar manera a la anterior, el cliente deberá tener saldo disponible
para realizar dichas compras o recargas.
Estas implementaciones quedarán a cargo del sector de Sistemas de la
institución bancaria que lo quiera implementar.
Impactos esperados.
Con la implementación del proyecto se espera una mayor cantidad de
transacciones bancarias. Esto beneficiará en creces a la institución que lo pueda
implementar. Aumentara sus transacciones en cajeros automáticos, aumentará
la cantidad de cuentas particulares a la vista. Se formarán lazos más fuertes con
sus clientes actuales, con lo que implica en los mercados actuales tan volátiles.
Con el acercamiento de nuevos clientes se pueden comercializar toda la
427
cartera de productos y servicios que cualquier institución bancaria tiene hoy en
día, y tanto cuesta diferenciarse.
Los negocios y centros de Recargas están recibiendo el 1 por ciento del
monto de cada recarga que realizan. En este caso la institución que ponga en
marcha este proyecto recibirá un 2.5 por ciento del monto de cada recarga
realizada. La diferencia de porcentaje se debe a que la institución se hará cargo
de los costos de implementación en el sistema y de su difusión.
Sin dudas, sería un paso importantísimo que daría la institución que lo
implemente. Daría un paso hacia adelante por sobre el resto.
En cuanto a la sociedad, los impactos serán muy positivos:
• Se reducirá notablemente las colas en los centros de recargas.
• No hace falta salir con dinero a cuesta para viajar.
• En el conurbano, no dependerá de un solo centro de recarga, como
sucede hoy en día en muchos distritos.
• Se gana tiempo.
• Se puede realizar las 24 del día, los 365 días del año, desde cualquier
parte de la Argentina.
En conclusión, la puesta en marcha de este proyecto generará grandes
beneficios, no solo para la institución que lo implemente, sino también
sociales, ya que la recarga de la Tarjeta SUBE ya no será un problema para el
usuario.
Actualmente el usuario de la Tarjeta SUBE tiene que tener en cuenta
cuando pasará cerca de un lugar de Recarga para realizar la misma. Tener una
cierta disponibilidad horaria. Ya eso no sucederá más. Su tiempo que, tanto
valor tiene, una institución le dará el valor que se merece.
En cuanto a los beneficios privados serán notables. El cliente actual se
sentirá muy a gusto con este nuevo servicio, y se formará un vínculo más fuerte.
Es una gran oportunidad, para poder ofrecer y colocar nuevos productos y
servicios.
Además, la institución verá aumentado su cantidad de clientes, que sin
este proyecto socialmente trascendente, hubiese sido muy dificultoso.
Estimamos que representará para la provincia un beneficio de alrededor de
500 millones de pesos. El proyecto es totalmente rentable.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares acompañen el presente proyecto
de declaración.
Garro.
- A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.
2.269
(D/2.136/12-13)
Señora diputada Arata, solicitando declarar de interés provincial el VII
428
Congreso de la Juventud, que se realizara en la UNNOBA en la localidad de
Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el VII Congreso de la Juventud, que se llevará a cabo el día 10 de septiembre
en la UNNOBA, organizado en forma conjunta por la UNNOBA y por la
Dirección de Juventud de la municipalidad de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
Con el objetivo de generar las condiciones para que nuestros jóvenes
estudiantes, quienes tendrán en sus manos el futuro de nuestro país, puedan
desarrollar e investigar temas de su interés; la Universidad Nacional del
Noroeste de Buenos Aires y la municipalidad de Junín, a través de la Dirección
de Juventud, han organizado el Congreso de la Juventud.
Este es el séptimo año que se realiza dicho congreso, al que acuden cientos
de jóvenes con mucho entusiasmo y expectativas.
El formato de este congreso es bastante innovador. Los jóvenes se inscriben a principio de año en equipos conformados por 6 ó 7 alumnos. Una vez
inscriptos, ellos eligen un tema y desarrollan una monografía que se entrega a
la universidad para que la vise (esto asegura una orientación para que la
investigación resulte lo más óptima posible).
Concluida esta etapa, los jóvenes exponen ante sus compañeros y el
público en general, sus trabajos. Esta exposición se hace en el marco de la
Universidad, acto que tiene una trascendencia inefable para estos jóvenes.
Lo más importante de este congreso es que no hay competencia, por lo que
nadie gana y nadie pierde; mejor dicho, todos ganan.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.270
(D/2.137/12-13)
429
Señor diputado Buil, solicitando rever la decisión de suspender la matrícula de la Asociación Consumidores Libres, por parte de la Dirección de
Defensa del Consumidor.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo interceda ante la Dirección
de Defensa del Consumidor dependiente de la Secretaría de Comercio Interior
de la Nación, solicitando a la misma revea la decisión de suspender la matrícula
de la Asociación Consumidores Libres.
Asimismo, manifiesta su solidaridad y su apoyo con la citada asociación
y con su presidente, doctor Héctor Polino, quienes aquilatan una larga trayectoria de trabajo en defensa de los consumidores.
Buil.
FUNDAMENTOS
En la última sesión celebrada por este Cuerpo dimos entrada a un
expediente legislativo, cuya autoría corresponde al señor diputado Eslaiman,
que propicia que el gobernador se dirija a las autoridades nacionales a fin de
determinar el alcance y sentido de la resolución 47/2012 modificatoria de la
resolución 461/99, relacionada con las normas a las que deberán ajustarse las
asociaciones de consumidores constituidas como asociaciones civiles con
personería jurídica. La resolución que motivó dicha Declaración fue dictada el
15 de junio último y, desde esa fecha, se instaló un clima de incertidumbre entre
las distintas ONGs que trabajan en defensa de los consumidores y concientizando para el consumo.
Explicaba el señor diputado Eslaiman en los fundamentos de su iniciativa:...el
artículo 1º de la norma en cuestión habilita a la Dirección de Defensa del
Consumidor, que depende de la Secretaría de Comercio Interior, a inscribir nuevas
asociaciones de consumidores en el registro nacional correspondiente. El mismo
artículo añade que el secretario de Comercio Interior se reserva «la atribución de
dar de baja a las asociaciones que correspondan».
Sin más, se advierte de la nueva redacción del articulado, la falta de
determinación en lo que respecta a las causas justificantes que habilitarían al
Secretario de Comercio a hacer uso de la facultad de dar de baja a las asociaciones
de consumidores, pues del texto de la norma no surge con claridad si las posibles
bajas que operen en un futuro deberán obedecer a causas vinculadas con el
incumplimiento de los recaudos exigidos por la resolución 461 o bien por motivos
relacionados a la discrecionalidad del Funcionado».
Pues bien, a poco de entrar en vigencia la resolución citada, nos encon-
430
tramos ante el primer ejemplo de discrecionalidad de un funcionario público
para sancionar, en este caso, a la Asociación Consumidores Libres, la que hace
once años venía publicando quincenalmente un relevamiento de determinados
precios que toma, invariablemente, en los mismos comercios desde esa fecha.
La citada Asociación, desde hace once años, viene realizando cada 15
días, un relevamiento de precios de 38 productos de la Canasta Básica de
Alimentos, en los principales supermercados y negocios barriales de la Ciudad
de Buenos Aires, y publica esos precios a modo de referencia para los
consumidores y como un servicio para los mismos; pero nunca ha pretendido
darle a ese relevamiento la entidad ni la validez de un índice de precios a los
consumidores, índice que, la misma reconoce, requiere una compleja manipulación de datos y elaboraciones que ellos no pueden realizar pues carecen de
la infraestructura para realizar dicha tarea.
La Asociación Consumidores Libres, nacida en 1992, tiene una rica
historia en investigaciones a favor de los consumidores. Primero analizó la
calidad de los profilácticos y a raíz de ese trabajo, el Ministerio de Salud de la
Nación aprobó las normas IRAM que desde hacía un año esperaban el dictado
de la resolución correspondiente y creó la Dirección de Control de Calidad.
Luego, hizo investigaciones sobre la calidad de las hierbas medicinales;
los guantes de uso biomédico, y pañales descartables. Más tarde se ocupó de
las tarifas y contratos con las empresas privatizadas de servicios públicos,
defendiendo los derechos de los usuarios.
En ese sentido, se iniciaron numerosas acciones judiciales de incidencia
colectiva con éxito, porque se frenaron durante muchísimo tiempo injustificados aumentos tarifarios. Como ejemplo, basta recordar la lucha librada contra
el denominado «Rebalanceo Telefónico»; contra el aumento en el precio de los
boletos en trenes Metropolitanos y subterráneos; el aumento de las tarifas de la
energía eléctrica, gas, agua potable y cloacas.
También se promovieron numerosas acciones judiciales de incidencia
colectiva con total éxito, contra entidades bancarias y tarjetas de crédito, por
el cobro indebido de cargos que aparecían en los resúmenes de cuentas. Los
usuarios recibieron devoluciones de dinero cobrados injustificadamente en
algunos casos muchos años atrás.
Toda esa rica historia no alcanzó para frenar el impulso de un funcionario
que, de un simple «plumazo» suspendió a Consumidores Libres del Registro
Nacional de Asociaciones de Defensa del Consumidor.
La sanción impuesta a Consumidores Libres pretende actuar como una
advertencia a todas las asociaciones y ONGs que trabajan en este tema, y busca
silenciar las voces críticas y ocultar la realidad. El avance sobre las libertades
individuales y colectivas debe alertarnos para poner un freno en forma urgente
al atropello, máxime cuando ese atropello proviene de las propias instituciones
del estado.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores tengan a bien
acompañar la presente iniciativa.
Buil.
431
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales.
2.271
(D/2.139/12-13)
Señor diputado García (Aldo), solicitando instalación y puesta en funcionamiento de una Comisaría de la Mujer en la ciudad de Punta Alta, partido de
Coronel Rosales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, disponga las medidas necesarias a fin de gestionar la instalación
y puesta en funcionamiento de una Comisaría de la Mujer, en la Ciudad de
Punta Alta, partido de Coronel Rosales, provincia de Buenos Aires.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene como objetivo requerir al Poder
Ejecutivo que en, en uso de sus facultades, disponga los medios correspondientes a fin de lograr la instalación de una Comisaría de la Mujer en la ciudad
cabecera del distrito de Coronel Rosales.
La demanda de un lugar adecuado donde las víctimas de violencia familiar
puedan realizar sus denuncias y expongan cual es la situación por la que
atraviesan no es nueva en esta localidad. Ya desde el año 2007 y a través del
Foro municipal de Seguridad de Coronel Rosales los vecinos de este partido
vienen solicitando la referida Comisaría de la Mujer y la Familia. Así se
evidenció mediante el expediente 21.100-895.299/07 presentado ante la
Jefatura Departamental Bahía Blanca del Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
Y es que ya, en ese momento, la situación suscitaba la preocupación de los
puntaltenses y el paso tiempo no hizo más que confirmar aquello que sospechaban. Desgraciadamente en los últimos años se ha registrado en el distrito
rosaleño un importante incremento en los casos de violencia familiar que
comprenden no solo casos de violencia de género sino también de violencia
doméstica, maltrato infantil etcétera, ya sea física o psíquica, tal como prevé la
ley 12.569 en su primeros tres artículos.
Según datos brindados por el propio juzgado de Paz de Coronel Rosales,
432
los casos de violencia familiar se han elevado de manera exponencial. Así
desde el año 2001 a junio del 2010, en el citado Juzgado se registraron 1.265
causas de violencia familiar, a saber: en el 2001, 1; en 2002, 6; en 2003, 17;
en 2004, 21; en 2005, 45; en 2006, 91; en 2007, 202; en 2008, 245; en 2009,
421; y en 2010, 216, hasta junio de ese año. Obviamente en este último año se
superó largamente los 421 casos del 2009 y en el año 2011, si bien no se cuenta
con datos oficiales se estima que aconteció lo mismo respecto del 2010.
Ante este estado de situación es indudable que el estado provincial debe
dar respuestas concretas a los ciudadanos, no solo porque es un mandato legal
conforme se ha establecido en el artículo 20 de la citada ley sino porque
sencillamente la realidad así lo impone.
La comisaría de la mujer que a través de este proyecto se solicita es una de
esas respuestas específicas a las que me refiero. Está a la vista que las políticas
articuladas hasta el momento en la materia aún no son suficientes, y lo
demuestran tanto el aumento de la cantidad de casos en toda la provincia como
la agresividad con que se materializan.
Cabe señalar que, si bien las denominadas «Comisarías de la mujer y la
Familia» fueron creadas en el año 2006 por resolución 667/06, inicialmente se
constituyeron en quince distritos de la provincia para pasar a 52 actualmente,
cuando en el territorio bonaerense existen 135 partidos (1).
«Necesitamos una Comisaría de la Mujer en la ciudad» Estas fueron las
palabras con las que inició una entrevista que mantuvo con diario la Nueva
Provincia, el pasado 22 de julio (2), la coordinadora zonal de la Dirección
General de Políticas de Género comisario Liliana Pineda.
Pineda hacía referencia a Punta Alta, ciudad en la que existe la misma
cantidad de denuncias sobre violencia y abusos que en Bahía Blanca, siendo
imprescindible destacar que Punta Alta tiene 61000 habitantes y la vecina
ciudad 301.501 (3). La coordinadora zonal insistió en que: «por el alto índice
de casos, urge conseguir una Comisaría. Dijo, por citar un ejemplo clarificador,
que sumando las denuncias que se recepcionan en las Comisarías de la Mujer
que funcionan en Laprida, La Madrid y Trenque Lauquen, con unos 50 efectivos
en total, no llegan a la cantidad que se reciben en Punta Alta” (4).
Actualmente en la ciudad cabecera del partido existe una oficina en la que
se trabaja con temas tales como violencia familiar, maltrato infantil, abuso
sexual y trata de persona. Sin embargo esta oficina está en el mismo rango de
un destacamento. Es un ente descentralizado de la Comisaría de la Mujer, en
este caso de Bahía Blanca.
Cabe señalar que dichas oficinas comenzaron a funcionar a partir de la
sanción de la resolución 881/09 por la cual se autorizó la descentralización del
funcionamiento de las comisarías de la mujer y permitió la conformación de
estas oficinas (por medio de la resolución 2.704/01), que recepcionan las
denuncias en horarios limitados y coordinan la contención y el asesoramiento
con la comisaría que la centralice, con las complicaciones que ello importa.
Si bien la problemática en análisis en sumamente complicada es preciso
destacar que en Coronel Rosales se realiza un gran trabajo que llevan adelante
distintos órganos oficiales o no, dentro de los que es justo señalar al grupo
433
Manos Entrelazadas, el Servicio Local de Promoción y Protección de los
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, y el Centro Preventivo Asistencial, el Juzgado de Paz Letrado y la propia oficina de denuncias.
La creación de una comisaría de la mujer sería de gran utilidad puesto que
aliviaría el trabajo de estas instituciones que sin dudas actualmente se encuentran desbordadas. Para contribuir eficazmente a tal fin y brindar respuestas
satisfactorias la Comisaría debería contar, como mínimo, con un equipo
interdisciplinario adecuado que permita asistir, asesorar y contener integralmente a la víctima. Dentro de ese equipo debería incluirse a un cuerpo médico
propio, con un equipamiento tal que permita asistir a la víctima y corroborar las
lesiones que pueda presentar, para luego poder establecer la gravedad de las
mismas (tal como estipula la ley) sin necesidad de trasladarla a otro centro
asistencial. En caso de ser necesario el traslado, la Comisaría de la Mujer
debería contar con vehículos propios que, junto con un acompañante de la
misma, quedarían a disposición de la víctima.
Asimismo deben prestar servicio profesionales de la salud mental especializados en violencia de género y violencia familiar, quienes puedan asistir a la
víctima psicológicamente desde el momento de su presentación en la comisaría.
Por supuesto que además debería existir un cuerpo de asistentes sociales
con formación especializada en este tipo de cuestiones que permitan visualizar
y analizar la situación por la que atraviesa la víctima.
Los profesionales en materia legal completarían el equipo y serían quienes
asesoren a las víctimas acerca de los trámites, etapas y posibles acciones a
realizar ante la justicia.
Como consecuencia de la eficacia que las comisarías de la mujer han
demostrado en el territorio provincial, la instalación de las mismas se ha ido
expandiendo a varios distritos. Por caso recientemente la subsecretaría de
Planificación del Ministerio de Justicia y Seguridad, Lie. Silvia La Ruffa,
inauguró la comisaría de la mujer de Coronel Suárez y en dicho acto la
funcionaría resaltó que es política del Estado provincial la puesta en marcha de
los mecanismo necesarios para brindar mayores elementos de seguridad para
quienes sufren estas problemáticas sociales y todo lo que ello lleva implícito.
Considero que en mérito a lo anteriormente señalado la puesta en
funcionamiento de una Comisaría de la Mujer en Punta Alta es imperiosa
porque con ello no solo se contará con una institución que brindará mayor y
mejor contención a las víctimas de violencia de género e intrafamiliar, sino que
dispondrá de una nueva eficaz herramienta que sin dudas contribuirá a
combatir y prevenir esta problemática social. Por todo ello solicito a mis pares
que acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
1 Los datos corresponden a las comisarías de la mujer y la familia que
aparecen en la Web oficial del gobierno de la provincia de Buenos Aires.
2 Diario «La Nueva Provincia», Domingo 22 de julio de 2012.
434
3 Conforme Censo 2010.
4 Diario «La Nueva Provincia», Domingo 22 de julio de 2012, sección
Punta Alta.
García (Aldo).
- Aprobado sobre tablas.
2.272
(D/2.145/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés provincial la 74º Exposición
Rural Pergamino.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 74º Exposición Rural Pergamino, organizada por la Sociedad Rural de dicha
localidad que se realizará entre los días 5 y 9 de setiembre de 2012.
Solmi.
FUNDAMENTOS
La Expo Rural Pergamino es una muestra agropecuaria, comercial, de la
industria y los servicios, que se realiza durante 5 días una vez al año. Por la
calidad de los expositores y animales así como por las múltiples atracciones que
presenta para la comunidad del campo y la ciudad que la visita, se ha
convertido en una tradición en la zona.
La Edición 2012 se llevará a cabo entre el 5 y el 9 de setiembre en el Predio
ubicado a 2 kilómetros de la ciudad de Pergamino, sobre la ruta nacional Nº 8.
Entre las actividades previstas para este año, se destacan la muestra ganadera;
la exposición de caballos criollos que muestran la ductilidad de los animales
y costumbres de trabajo en el campo; la exposición y venta de ovinos, aves,
conejos y porcinos; la exposición de maquinarias y novedades tecnológicas; el
salón del automóvil; las jornadas de conferencias y capacitaciones; la carpa de
las colectividades, donde se expone y ofrece su amplia oferta gastronómica;
además del espacio de música, espectáculos, artesanías y tradición, que
muestra el talento artístico y permite apreciar la calidad de los artesanos de
diversos puntos del país.
435
Asimismo, en el marco de la 74º Exposición Rural se organiza un concurso
fotográfico titulado «Reflejos de Nuestro Campo» remitiendo a la temática del
espacio rural de la región, sus características rurales, el hombre de campo sus
actividades, costumbres, identidad y paisaje. Las obras presentadas se expondrán durante la exposición.
Consideramos que esta Exposición Rural, Comercial, Industrial y de
Servicios es un evento anualmente esperado en la región y se presenta como
una oportunidad para mostrar y valorizar toda la producción, el trabajo y los
avances tecnológicos del sector agropecuario, por lo que solicito a mis pares
de Honorable Cuerpo, me acompañen en la aprobación del presente proyecto
de declaración.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.273
(D/2.146/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés provincial y adhesión a la
celebración por el Día del Agricultor, que se realizaran en la localidad de
Pinzón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
y adherir a la celebración por el Día del Agricultor, que se realizarán el próximo
8 de setiembre de 2012, en la localidad de Pinzón, organizados por la Juventud
Agraria Cooperativista de Pinzón».
Solmi.
FUNDAMENTOS
El 8 de setiembre como Día del Agricultor que se celebra en nuestro país,
específicamente en los pueblos del interior de la provincia de Buenos Aires,
encuentra nuevamente en el 2012, a la Juventud Agraria de la localidad de
Pinzón abocados en la tarea de organizar los festejos del día conmemorativo
para toda la comunidad de esta Localidad de Pergamino.
La singularidad de los festejos en Pinzón, es que el grupo de vecinos que
436
se ocupan de la organización se propusieron como meta, desde hace 3 años en
que comenzaron a celebrar en este día, que en cada ocasión la recaudación de
las tarjetas vendidas para la cena, sería a beneficio de alguna Institución
representativa de la localidad. De esta manera, la Juventud Agraria de la
Cooperativa «La Unión» de Alfonso, filial Pinzón ya han colaborado con el
«Pinzón Fútbol Club», la Escuela del pueblo y, en esta oportunidad, con el
Jardín de Infantes Nº 911.
La continuidad de estas celebraciones, resultan de suma trascendencia
para fomentar el arraigo y la integración comunitarias de las fuerzas vivas en el
interior bonaerense, ya que el 8 de setiembre será un día en que se reunirán
agricultores, compañeros, amigos, vecinos y autoridades a compartir una
jornada amena.
Para concluir, la intensión de esta resolución es mostrar nuestro interés
legislativo en fecha tan preciada por los agricultores de Pinzón y a su
comunidad que, a pesar de las adversidades aún conserva sus 450 habitantes
los cuales luchan cotidianamente por la supervivencia y el arraigo a través del
esfuerzo en el trabajo para el crecimiento y consolidación de una localidad
productiva.
Por lo mencionado precedentemente, solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo, me acompañen en la aprobación de la presente iniciativa
legislativa.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.274
(D/2.147/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés provincial y adhesión a los
festejos por el Día del Agricultor que se realizarán en Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
y su adhesión a los festejos por el Día del Agricultor que se realizarán en Junín
el próximo 8 de setiembre de 2012, organizados por la filial Junín de Federación
Agraria Argentina.
Solmi.
437
FUNDAMENTOS
El 8 de setiembre de cada año se conmemora desde 1944, al institucionalizarse por el gobierno argentino, el Día de la Agricultura y del Productor
Agropecuario. Especialmente en este año, las actividades de celebración
confluyen con el marco del Centenario de la Federación Agraria Argentina, por
lo que, la Filial Junín de dicha Entidad, homenajea a los productores agropecuarios, agricultores y asociados con una jornada para compartir momentos,
recuerdos y anécdotas.
Bajo el Lema «100 años continuando el Legado de Alcorta», los miembros
de Federación Agraria Junín, junto con los más jóvenes y las mujeres trabajan
en los detalles de la organización de los festejos el sábado 8, con la intensión
de homenajear a los agricultores pioneros de la organización, aquellos que se
hicieron oír en 1912, a los que continuaron su legado durante una centuria y
sobre todo, a los actuales trabajadores de la tierra y la agricultura.
En este sentido, formalizarán la conmemoración compartiendo una tradicional cena, con espectáculos y baile que realizarán en el Complejo municipal
General San Martín y contaran con el acompañamiento de agricultores de Junín
y localidades vecinas, autoridades y directivos de la Institución que los nuclea.
Por lo mencionado, solicito a los señores legisladores, me acompañen en
la aprobación de la presente declaración.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.275
(D/2.148/12-13)
Señor diputado Solmi, declarando de interés provincial la conmemoración por el Día del Agricultor organizados por la filial Salto de Federación
Agraria Argentina.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la conmemoración por el Día del Agricultor, organizados por la filial Salto de
Federación Agraria Argentina, que se realizarán en Junín el próximo 8 de
setiembre de 2012,.
Solmi.
438
FUNDAMENTOS
La Filial Salto de Federación Agraria Argentina, realizará el próximo 08 de
setiembre de 2012, su ya tradicional jornada anual conmemorativa del Día del
Agricultor, en la cual se reúnen, desde hace cuatro años, más de 300 personas
vinculadas al sector agropecuario y a la ruralidad, acompañados por empresas
relacionadas a la actividad, cooperativas e instituciones de la localidad.
El encuentro se llevará a cabo enmarcado con las actividades locales de
homenaje y salutación por los Cien Años de la Entidad Central. Los organizadores compartirán, ese día con productores agropecuarios locales y de la zona,
autoridades, compañeros y directores, donde los hombres y mujeres de FAA
trabajarán con esmero para agasajar a los presentes, y lograr pasar así una
atractiva jornada.
Para alcanzar dicho cometido, además de compartir un almuerzo, se
realizaran charlas técnicas sobre los últimos avances tecnológicos para la
agricultura; habrá una exposición de vehículos y automotores y se inaugurara,
en territorio del interior provincial, la muestra fotográfica itinerante «19122012: Vigencia de la Gesta Agraria que mantiene vivo el interior» que fuera
auspiciada por el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires, contador Horacio González y el vicepresidente de
la Comisión de Asuntos Agrarios, doctor Jorge Solmi entre el 21 y el 24 de agosto
en la ciudad de La Plata.
Por lo expuesto anteriormente es que, solicito a los señores legisladores,
me acompañen en la aprobación de la presente declaración.
Solmi.
- Aprobado sobre tablas.
2.276
(D/2.150/12-13)
Señor diputado García (Aldo), solicitando declarar de interés provincial
el Tercer Concurso Infantil de Dibujo y Pintura «Por amor a la naturaleza
2012».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarase de interés provincial, el Tercer Concurso Infantil de Dibujo y Pintura «Por amor a la naturaleza
439
2012» que se desarrollará entre el 3 y 30 de octubre próximos, en el marco de
la Campaña «Volemos y soñemos en una ciudad mas ecológica» organizada
por la Cooperativa de Trabajo. Turismo. Ambiente, y difusión Ltda, con sede en
el partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
La COOPTTAD limitada es una Cooperativa de Trabajo, Turismo, Ambiente, y difusión limitada que hace varios años viene desarrollando numerosas
actividades no solo a nivel de integración internacional sino también en la
región del sudoeste bonaerense. La misma tiene su sede en la calle Rivadavia
235 de Punta Alta, partido de Coronel Rosales y fue creada en el año 2007
recibiendo el número de matrícula del INAES 31.894
Dicha institución tiene como objetivos: promocionar las opciones turísticas argentinas en Chile; promover la integración Argentino Chilena; realizar
acuerdos con los gobiernos nacional, provinciales y municipales para representarlos difundiendo su oferta turística en eventos propios o programados de
turismo internacional, que se desarrollan con gran éxito en diversas partes del
mundo; difundir los eventos turísticos mundiales, conteniendo la oferta nacional argentina, representando a diferentes provincias, además de empresas
privadas que decidan la promoción de sus productos; creación de folletería de
alta calidad, catálogos, videos, cortos audiovisuales, Merchandising, y diseño
de los stand de muestras, por los especialistas de nuestra cooperativa; integrar
comisiones de promoción junto a la Secretaría de Turismo Nacional y Medio
Ambiente, para el fomento del turismo en áreas naturales y protegidas, con el
fin (además de turístico) de instruir a actuales y futuras generaciones, en los
cuidados y protecciones necesarias de las reservas naturales, parques nacionales y áreas reservadas de nuestro medio ambiente; realizar cursos que puedan
declararse de interés académico, para la capacitación de gobiernos municipales y entes privados en diferentes áreas, etcétera.
En cumplimiento de esas premisas se está desarrollando la campaña
«Volemos y soñemos en una ciudad más ecológica» y dentro de ese marco, una
de sus actividades, como el Ser Concurso Infantil de Dibujo y Pintura «Por amor
a la naturaleza 2012» cuyo fin es concientizar a los más pequeños respecto del
cuidado del agua y del medio ambiente. Participarán chicos de las localidades
de Bahía Blanca, Punta Alta, Bajo Hondo, Pedro Luro y Monte Hermoso.
Además se complementará esta propuesta con un micro televisivo con un
nuevo personaje llamado «Pehuencito» que contara historias de las Huellas
paleontológicas de Pehuen-Có de Coronel Rosales.
El desarrollo del evento principal del concurso está previsto para el mes de
octubre pero es importante destacar que en relación al concurso se vienen
realizando actividades desde el mes de mayo del corriente. Así el concurso se
estructurará del siguiente modo: próximos 3 al 7 de octubre: Recepción de
trabajitos en escuelas e instituciones afines; 10 de octubre: Reunión del Jurado;
440
10 al 18 de octubre: Gacetillas, difusión, exposición e invitación a los
ganadores 19 de octubre: Entrega de premios; 19 al 30 de octubre: Exposición
de todos los trabajos ganadores.
Esta iniciativa se halla integrada a la propuesta de «Medios Masivos» de la
COOPTTAD que tiene como propósito una mayor participación y difusión de los
trabajos ganadores de la zona. La institución cooperativa realiza una Revista
periódica y difusión del video promocional por los canales de: UNÍ VISION, canal
de aire Bahía Blanca, «Monte visión» cable de Monte Hermoso y «PAV» cable de
Punta Alta Visión de Punta Alta. La intención es generar una difusión Turística
integrada de la zona, más las actividades Culturales en general, Educación,
actividades Universitarias, Cooperativismo y acciones a favor del Medio Ambiente.
Consecuentemente con la labor social y la importancia del mensaje que
difunde la COOPTTAD, los cuerpos deliberativos de varios distritos de la
provincia han acompañado las propuestas e iniciativas que la institución viene
desarrollando, a través numerosas de declaraciones y resoluciones de interés
legislativo, a saber: municipalidad de Bahía Blanca expediente 657 del Honorable Concejo Deliberante -2007 y Ordenanza 800/2009; municipalidad de
Adolfo Alsina resolución 16 del Honorable Concejo Deliberante - 2007;
municipalidad del partido del Villarino resolución 1.124 del Honorable Concejo Deliberante- 2007; municipalidad de Tornquist resolución 10/07 del
Honorable Concejo Deliberante - 2007; decretos 26 en expediente 87/2009 y
18 en expediente 17/2010 del Honorable Concejo Deliberante de Coronel
Rosales; Declaración de interés municipal del Honorable Concejo Deliberante
de Monte Hermoso de fecha 28 de mayo de 2010.
Cabe destacar que las actividades correspondientes a esta edición se
habían programado para el año pasado pero por diversas circunstancias la
misma no pudo llevarse acabo. Oportunamente y con la misma finalidad que
esta iniciativa legislativa, presente el 11 de julio del año 2011 un proyecto de
declaración bajo el 1.825/11-12 que dos días más tarde resultó aprobado por
este cuerpo. Ahora ante la inminente realización del citado concurso renuevo
la solicitud ante este cuerpo de forma tal de actualizar la anterior declaración.
Con la intención de fomentar y apoyar el desarrollo de proyectos educativos de estas características que sin duda alguna, redundan en un beneficio
para toda la comunidad, elevo a consideración de este cuerpo el presente
proyecto de resolución, solicitando a mis pares acompañen con su voto
afirmativo esta iniciativa.
García (Aldo).
- Aprobado sobre tablas.
2.277
(D/2.153/12-13)
441
Señor diputado Vago, solicitando normalizar la prestación del servicio
educativo en distintos establecimientos del partido de Moreno.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, con la mayor urgencia, tome las
medidas que considere necesario a fin de normalizar la prestación del servicio
educativo en los siguientes establecimientos del partido de Moreno: Escuela de
Educación Media Nº 11, Escuela de Enseñanza Media Nº 14, Escuela de Enseñanza
Media Nº 8, Escuela Primaria Nº 18 y Escuela Secundaria Básica Nº 16, que fueron
seriamente afectados por el temporal acaecido el día 4 de abril del corriente.
Vago.
FUNDAMENTOS
El día 4 de abril del corriente, un temporal azotó a varios sectores de la
provincia de Buenos Aires, dejando importantes secuelas.
Uno de los distritos más afectados fue Moreno, donde varios establecimientos educativos fueron dañados gravemente en su infraestructura. En
especial fueron afectadas la Escuela de Educación Media Nº 11, Escuela de
Enseñanza Media Nº 14, Escuela de Enseñanza Media Nº 8, Escuela Primaria
Nº 18 y Escuela Secundaria Básica Nº 16, establecimientos en los que hasta el
presente no se puede cumplir adecuadamente el servicio educativo.
En particular podemos mencionar que en la Escuela Secundaria Básica Nº 16
del Barrio Cascallares, no se dictan clases debiendo los estudiantes y docentes
trasladarse a la Escuela Primaria Nº 80 del mismo Barrio para el dictado de clases.
En la Escuela de Educación Media Nº 11 de Francisco Álvarez, desde el temporal,
los estudiantes se turnan semanalmente para concurrir a clase, dado que el
establecimiento cuenta con tres aulas menos, por voladura de techos. Cabe aclarar
que la matrícula de dicha escuela es de 643 alumnos.
En el caso de las otras escuelas mencionadas, principalmente se detectan
aulas destruidas, voladuras de techos y tinglados, produciéndose entonces
prestaciones educativas con hacinamiento en lugares inadecuados o con
cumplimiento de clases semana por medio
En la mayoría de estas escuelas se iniciaron los trabajos de reparación
habiéndose producido demoras y suspensiones en las obras.
No es el propósito de este proyecto de declaración adentrarse en cuales
son los motivos de las parálisis de las obras de refacción, si no, el objeto del
mismo es alertar al Ejecutivo provincial, sobre esta situación que afecta a la
comunidad y que efectúe las medidas que considere apropiadas para revertir
la suspensión de las obras.
442
Es nuestro deber resaltar, que esta situación produce que los derechos de
los niños/as y jóvenes de estas comunidades educativas se encuentran vulnerados, para así comprobarlo, solo basta con recurrir a la Constitución y a la
legislación vigente. La Constitución nacional en su artículo 14 consagra el
derecho a enseñar y aprender. Asimismo la ley nacional de Educación 26.206
asegura «Una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios ni inequidades sociales» Del mismo modo la ley
provincial de Educación 13.688 en su artículo 14 sostiene: «Que el Estado
provincial tiene la responsabilidad principal e indelegable de proveer, garantizar y supervisar una educación integral, inclusiva, permanente y de calidad
para todos sus habitantes».
Por otra parte, no pueden dejarse de mencionar las leyes nacional (26.061)
y provincial (13.298) de Promoción y Protección de los derechos de niños,
niñas y adolescentes, donde se hace referencia a garantizar en el ámbito
educativo, el respeto a los derechos de los niños/as y adolescentes.
En razón de lo expuesto, dada la gravedad y urgencia de esta problemática
que aqueja a centenares de niños/as, jóvenes y docentes, en el distrito de
Moreno, solicito a mis pares legisladores/as el acompañamiento del presente
proyecto.
Vago.
- A la Comisión de Educación.
2.278
(D/2.156/12-13)
Señor diputado Atanasof, solicitando garantizar mayor presencia policial
en la zona del Hipódromo del partido de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Seguridad, arbitre los medios necesarios para garantizar mayor presencia y
proximidad de la fuerza con la comunidad de la zona del Hipódromo del
partido de La Plata.
Para concretar lo solicitado en el párrafo precedente, vería con agrado que
se disponga un plan intensivo de patrullaje en el área mencionada.
Atanasof.
443
FUNDAMENTOS
Los vecinos del barrio Hipódromo de la ciudad de La Plata están padeciendo una creciente sucesión de delitos.
Los delincuentes suelen entrar en las casas en horas en que las familias
están trabajando, lo que hace suponer que conocen los movimientos de la
gente, para entrar cuando no hay nadie.
Además los asaltos son cada vez más violentos. Hay casos de maniatados
y robos a mano armada. A esto se suma una mayor cantidad de sucesos en las
inmediaciones de los cuatro colegios de la zona.
Se ve necesario que la Legislatura se expida sobre una cuestión que aflige
a gran parte de la población de la ciudad capital de la provincia. Por estos
motivos se solicita una mayor presencia policial, concretada en un patrullaje
más intensivo.
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del presente proyecto.
Atanasof.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.279
(D/2.161/12-13)
Señora diputada Guido, solicitando se declare en estado de emergencia
las diversas zonas de la Provincia afectadas por las inundaciones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, en el marco de la ley 11.340,
declare en estado de emergencia todas las zonas del centro, sur y sudeste de la
provincia de Buenos Aires afectadas por las inundaciones que se produjeron a
partir del día 18 de agosto del corriente año.
Guido.
FUNDAMENTOS
Desde mediados de agosto varias regiones de la provincia de Buenos Aires
se vieron afectadas por fenómenos climatológicos severos. Las lluvias registra-
444
das, que arrojaron valores acumulados importantes, ocasionaron inundaciones
con consecuencias catastróficas para gran parte de sus habitantes.
Muchos distritos del centro, sur y sudeste bonaerense se encuentran
gravemente afectadas por las inundaciones necesitando urgentemente medidas
concretas que garanticen soluciones definitivas ante estos fenómenos, ya que
en muchos casos las inundaciones vienen repitiéndose periódicamente.
En el partido de Tres Arroyos importantes sectores aledaños al arroyo del
medio se inundaron por el rebase de las aguas de su cauce. Al tratarse de una
zona muy poblada hubo muchas evacuaciones incluyendo el geriátrico municipal. El barrio Villa del Parque fue el más castigado por el fenómeno afectando
a una gran cantidad de vecinos con casas en donde el agua estaba a un metro
y medio sobre el nivel del piso, con las pérdidas materiales y deterioros
posteriores que esto genera.
En Gonzáles Cháves los pueblos más afectados son De la Garma y Barra
en donde el agua cubrió gran parte de las plantas urbanas.
En San Cayetano, con un registro de 122 milímetros, se anegaron diversas
calles que debieron ser cortadas al tránsito por razones de seguridad. La ruta 75,
principal vía de acceso a estas ciudades y pueblos, quedo intransitable siendo
cortada en varios sectores.
Benito Juárez padeció anegamientos en gran parte del distrito y en Necochea
la crecida del río Quequén afectó a pueblos como Santamarina, donde el agua llegó
al casco urbano, al igual que en las localidades de Fernández, Claraz, y La Dulce.
También otras localidades rurales quedaron aisladas luego que los caminos
vecinales se tornaran completamente intransitables.
En Azul el agua avanzó en diversos sectores de la planta urbana. Se
registraron 250 milímetros de lluvias en menos de una hora, lo que provocó que
más de 2.000 personas se autoevacuaran, un fenómeno parecido se produjo el
19 de mayo de este año con consecuencias similares para la población.
Ante la situación de desastre descripta, y la necesidad que el Estado
provincial brinde la más urgente asistencia a las personas damnificadas mediante acciones concretas, requerimos al Poder ejecutivo declarar en estado de
emergencia afectadas las zonas afectadas por las últimas inundaciones.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo la presente iniciativa.
Guido.
- Aprobado sobre tablas.
2.280
(D/2.164/12-13)
Señor diputado España y otros, de beneplácito por la recuperación del
nieto número 106 por parte de Abuelas de Plaza de Mayo.
445
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El beneplácito y congratulación por la reciente recuperación del nieto
número 106 por parte de Abuelas de Plaza de mayo. El trabajo constante
desarrollado por Abuelas de Plaza de mayo, en su lucha inclaudicable por la
Verdad, la Memoria y la Justicia, ha obtenido un nuevo logro al recuperar la
identidad de Pablo Javier Gaona Miranda, hijo de Ricardo Gaona Paiva y María
Rosa Miranda, quienes desde su secuestro en el año 1978, aún permanecen
desaparecidos. La noticia de que un nieto más ha recuperado su historia, su
identidad y su familia nos gratifica e incentiva la esperanza por la recuperación
de los nietos que aún faltan.
España, Raverta, Valicenti, Giaccone, Funes, Sánchez, Portos y
Ottavis.
FUNDAMENTOS
Ricardo Gaona Paiva. Petit, como lo llamaba su familia, nació en Asunción del
Paraguay el 20 de septiembre de 1956, Radicado en nuestro país, militó en la
Juventud Universitaria Peronista (JUP) y, como preso político, estuvo detenido en
la Comisaría de Villa Martelli y en la cárcel de Olmos. Cuando recuperó su libertad
se sumó a las filas del Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). Allí conoció a su
compañera, María Rosa Miranda, también era militante del ERP. María Rosa había
nacido en la provincia de Tucumán el 10 de noviembre de 1949. Sus amigos le
decían A/crv. Ricardo y María Rosa vivían en un edificio porteño donde él trabajaba
como portero. Tuvieron un hijo. Pablo Javier, que nació el 13 de abril de 1978 en
el Hospital Rivadavia. Cuando el pequeño Pablo Javier tenía poco más de un mes.
el 14 de mayo de 1978, fueron a visitar a los padres de Ricardo, que vivían en Villa
Martelli. Juntos festejarían un nuevo aniversario de la independencia de Paraguay.
Esa fue la última vez que su familia los vio.
Pablo Javier Gaona Miranda había sido secuestrado junto a sus padres y
entregado a un matrimonio que lo anotó como hijo propio. ES entregador fue
un coronel retirado, primo del apropiador. quien además es su padrino. Aunque
Pablo Javier siempre supo que no era hijo biológico, le hicieron creer que había
sido traído de Misiones. No obstante, la duda empezó a crecer en él, desde hace
muchos años, hasta un día le dijo a su madre de crianza que se acercaría a
Abuelas de Plaza de Mayo. Fue entonces que su madre le confesó la verdad. Era
hijo de desaparecidos. Solo restaba saber quiénes fueron sus padres y, para ello,
recurrió a Abuelas de Plaza de Mayo. Ellas, junto a la Comisión nacional por
el Derecho a la Identidad (Conadi), inmediatamente se pusieron a trabajar y,
entonces, se procedió a realizar el correspondiente examen de ADN en el
Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG). De esta manera, se pudo
446
confirmar que sus padres fueron Ricardo Gaona Paiva, Jorge o Paraguayo para
sus compañeros de militando, y María Rosa Miranda, conocida como Silvia
entre sus pares. Él tenía de 22 años y ella 29 al momento de su secuestro.
El abrazo tan largamente esperado, con su familia biológica, con los otros
nietos recuperados y, fundamentalmente, con las Abuelas tuvo lugar en su sede
el 7 de agosto último. Pablo Javier quiso conocer su verdadera historia y, para
ello, se presentó voluntariamente a Abuelas de Plaza de Mayo. Este hecho es
más que un reconocimiento a su labor constante e inclaudicable en la lucha por
la verdad, la memoria y la justicia.
La buena noticia de la recuperación de un nieto más nos llena de alegría
y abona la esperanza en la recuperación de los que aún no podemos abrazar.
La recuperación del nieto número 106, en el marco de la postulación de
Abuelas de Plaza de Mayo al Premio Nobel de la Paz. es una muestra de que
andamos por el camino correcto y nos compromete a continuarlo.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que apoyen con su voto positivo
el presente proyecto.
España.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.281
(D/2.166/12-13)
Señor diputado De Jesús, solicitando modificar el artículo 24 del anexo III
del decreto reglamentario 3.237/95 de la ley 11.477, a fin que los animales
acuáticos puedan estar en contacto físico con el público en presencia, control
y supervisión de personal idóneo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo evalúe la factibilidad de
modificar el artículo 24 del Anexo III del decreto reglamentario 3.237/95 de la
ley 11.477, a fin que los animales acuáticos puedan estar en contacto físico con
el público en presencia, control y supervisión de personal idóneo.
De Jesús.
FUNDAMENTOS
El decreto Reglamentario establece las condiciones necesarias para brin-
447
dar la protección y preservación de toda especie de animales vertebrados
acuáticos reconociéndolos como animales sensibles los cuales merecen gozar
de buen trato por parte del ser humano y a vivir en armonía con su medio
ambiente. De ésta manera se pretende impedir el maltrato, la crueldad,
causados por el ser humano, directa o indirectamente, que les ocasione
sufrimiento innecesario, lesión o muerte fomentando el respeto a la vida y los
derechos de los animales a través de la educación.
Las autoridades competentes de nivel nacional, regional y local, las
personas naturales y jurídicas, propietarios o responsables de los animales,
tienen el deber de colaborar y actuar en forma integrada para garantizar y
promover el bienestar y la protección animal.
Debido al avance que se ha logrado en cuanto a los derechos de los
animales y la toma de conciencia por parte de toda la sociedad es que se
pretende con esta declaración modificar el decreto reglamentario de la ley de
Pesca, y así facilitar la interacción de los animales acuáticos de manera
respetuosa y segura para la comunidad.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
De Jesús.
- A la Comisión de ecología y medio ambiente.
2.282
(D/2.173/12-13)
Señor diputado Panella, de preocupación por las condiciones en la que
deben esperar su turno los ciudadanos que deben realizar el trámite de
verificación policial de vehículos en el nuevo emplazamiento de calle 43 y 130
de la ciudad de Ensenada.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por las condiciones en la que deben esperar su turno los
ciudadanos que deben realizar el correspondiente tramite de verificación policial
de vehículos en el nuevo emplazamiento de 43 y 130 de la ciudad de Ensenada e
insta al Poder Ejecutivo a la urgente construcción de una playa de estacionamiento
dentro del predio para que los vehículos dejen de estacionar en la banquina o lo que
es peor sobre una de las mano de la ruta provincial 215 (calle 43).
Panella.
448
FUNDAMENTOS
Desde que el Ministerio de Seguridad y Justicia dispusiera el traslado de la
plata de verificación policial de vehículos a su actual emplazamiento en la ruta
provincial 215 (calle 43) de la Ciudad de Ensenada la zona se ha vuelto un
peligro potencial para la enorme cantidad de coches y camiones que transitan
el mencionado camino.
En más de una oportunidad los días de lluvia los vehículos que deben
realizar el trámite de verificación esperan su turno estacionados sobre uno de
los carriles de la ruta, ya que no es posible hacerlo en la banquina por el barro
que en ella se produce y el consiguiente riesgo de caer en el Manjón que corre
paralelo a la ruta.
Pero aún en días en que las condiciones climáticas son buenas como en
el día de la fecha (28/08/12) es posible observar a los vehículos estacionados
con una rueda sobre la carpeta asfáltica.
El predio de la planta cuenta con espacio suficiente como para que se
construya una playa de estacionamiento y evitar que los vehículos estacionen
en lugares que pueden poner en riesgo la vida de todos los que transitan por la
zona.
Por lo expuesto es que les solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto.
Panella.
- Aprobado sobre tablas.
2.283
(D/2.175/12-13)
Señor diputado Navarro, solicitando declarar de interés provincial el acto
de inauguración del 2º Módulo de Ampliación de las Instalaciones del Centro
para el Discapacitado «Talita-Kum» de la localidad de Llavallol.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare interés provincial el
acto de inauguración del 2º Módulo de Ampliación de las Instalaciones del
Centro para el Discapacitado «Talita-Kum» de la localidad de Llavallol.
Navarro.
449
FUNDAMENTOS
El Centro para el Discapacitado «Talita-Kum» comenzó a funcionar el 1º
de abril de 1995 como Asociación Civil sin fines de lucro, bajo el lema “Por
Amor al Prójimo.”
Surgió ante la inquietud de un grupo de familias con niños con discapacidad, que convocaron a otras familias en la misma situación y a vecinos con
espíritu de colaboración. Así se creó en la zona, un espacio físico especializado, donde se asiste de manera integral y multidisciplinaria a estos niños, sin
necesidad de traslado a instituciones más alejadas. Desde un principio y hasta
hoy, se enfoca fundamentalmente en la población de bajos recursos económicos, que por distancia o por falta de cobertura social, no acceden a servicios
integrados de calidad.
Comenzó a funcionar en el Ateneo Parroquial de la Iglesia de San
Francisco de Asís, y en 1996 nació el Taller Protegido «Talita-Kum», donde los
niños, después de superada la edad escolar, acceden a una alternativa laboral
superadora y muy difícil de lograr en el mercado real. Allí elaboran productos
de panificación, que luego venden a clientes y vecinos, desarrollando así una
labor terapéutica e integradora con la sociedad.
En 1997, la Unión Europea proveyó a la institución de mejor infraestructura y equipamiento para optimizar servicios, reinaugurándose las nuevas
instalaciones en el año 2002. En 2010, con la ayuda de la comunidad, se
construyó el primer módulo de ampliaciones correspondiente al comedor y
depósito del Taller Protegido. El 16 de febr