2889 - Lexglobal

CONGRESO DE LA REPUBLICA
GUATEMALA, C. A.
DIRECCION LEGISLATIVA
-CONTROL DE INICIATIVAS-
NUMERO DE REGISTRO
2889
FECHA QUE CONOCIO EL PLENO:
19 DE AGOSTO DE 2003.
INICIATIVA DE LEY:
RAFAEL BARRIOS FLORES
ASUNTO:
INICIATIVA QUE APRUEBA QUE LAS PENSIONES DEL IGSS NO SEAN
MAYORES DE Q. 10,000.00
TRAMITE:
PASE A LA COMISIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Y MONEDA PARA SU
ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE
DECRETO LEGISLATIVO QUE DECLARA LESIVIDAD DE LAS
PENSIONES DE EXFUNCIONARIOS DEL INSTITUTO
GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL I.G.S.S.
EXPOSICION DE MOTIVOS.
HONORABLE PLENO.
Respetuosamente someto a la consideración del Honorable Pleno del
Congreso de la República, La INICIATIVA DE LEY para declarar Lesivo
el segundo párrafo del articulo 33, del Acuerdo Gubernativo No. 612002, cuyo primer considerando indica “Que la Junta Directiva del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, por medio del Acuerdo
número 1085. de fecha 31 de enero del año 2002 decidió derogar el
Acuerdo 905 de dicho Órgano Director en el cual se contempla que las
pensiones para los ex funcionarios del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (I.G.S.S.) serian iguales al monto del último salario
devengado, pero dicha derogatoria no contempló esta situación sino por
el contrario la ratificó en el segundo párrafo del articulo 33 del Acuerdo
Gubernativo mencionado. Esta situación ha motivado la normal reacción
de repudio v desaprobación de toda La población guatemalteca, sobre
todo cuando en declaraciones de los directivos del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.), han manifestado que La
Institución se encuentra al borde del desfinanciamiento provocando la
modificación del estado financiero del EMA (Enfermedad, Maternidad
Accidentes) para no afectar ésta prestación a los afiliados. Nos indican
que todos los programas de enfermedad común, invalidez, vejez v
sobrevivencia también se encuentran en situación de precariedad
financiera y a pesar de lo cual Junta Directiva realiza acciones inmorales
como la aprobación de La Resolución P-03137 por medio de la cual un
funcionario que laboró durante ocho años en La Institución se le autorizó
una pensión mensual de Veintinueve mil cuatrocientos cuarenta v un mil
quetza les con veintinueve centavos (Q.29,441.29) cargados al fondo de
reserva del plan de pensión de los trabajadores al servicio del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S), iniciándose la
descapitalización de dicho plan.
También se dio el caso de un funcionario que laboró 29 años como
asesor y los últimos 17 meses Los hizo como Gerente y a los catorce
días de su renuncia recibió cuatrocientos dieciséis mil setecientos
dieciocho quetzales (Q4l6.7l8.00) de indemnización e inició el cobro de
catorce mil seiscientos veintitrés quetzales con cincuenta v siete
centavos (Q. 14.623.57) mensuales como jubilación.
Estas pensiones mensuales que el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social (I.G.S.S.) paga a sus ex funcionarios son financiadas con Las
contribuciones al régimen pagadas por los trabajadores activos, entre los
cuales se encuentran: camareros. Mensajeros, secretarias, técnicos.
ayudantes administrativos, enfermeras, vigila ntes, médicos, etc. etc.; por
lo que es totalmente injusto que los altos pensionados del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) se aprovechen de sus
cargos para obtener jugosas jubilaciones, a costa de once mil
contribuyentes. Para que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
(I.G.S.S.) otorgue una pensión de veintinueve mil cuatrocientos cuarenta
y un quetzales (Q.29.441.00) a un ex funcionario setecientos
trabajadores activos tienen que pagar el 3% de el salario que devengan,
al plan de prestaciones, beneficiando a una sola persona v no al plan en
si.
Nuestra Constitución Política en su articulo 1º. se refiere a la protección
de la persona, indica que el Estado de Guatemala protege a la persona y
a la familia, añadiendo que su fin supremo es la realización del bien
común. Y tal como lo prescribe el artículo 44 de nuestra Carta Magna,
que el interés general preva lece sobre el particular, por Lo que Las leyes
deben atender a la teleología del Estado v considerando que Los
legisladores están Legitimados para dictar las medidas que tiendan a la
consecución del bien común.
Iniciativa de Ley similar a la que hoy presento, se efectuó el 6 de junio
del año 2002, pero en el caso que violando una vez más lo estipulado en
nuestra Ley de Régimen Interior, no se le dio el dictamen
correspondiente.
Dr. Rafael Eduardo Barrios Flores
Diputado
Unidad Nacional de la Esperanza –UNE-
DECRETO No.
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
“Que La Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social I.G.S.S.
por medio del Acuerdo 1085, de fecha 31 de enero del año 2002, decidió
derogar el Acuerdo 905 de dicho Órgano Director” en el cual se contemplaba
que las pensiones para ex funcionario del I.G.S.S. seria igual al monte del
último salario devengado, dicha derogatoria no contemplo esta situación sino
por el contrario la ratificó en el segundo párrafo del Articulo 33 del Acuerdo
Gubernativo No. 61-2002.
CONSIDERANDO:
Que se ha expresado por parte de las autoridades del Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social (I.G.S.S.) que el plan provisional o de pensiones de Los
trabajadores del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) está al
borde del desfinanciamiento, por lo que el Estado Financiero del EMA
(Enfermedad, Maternidad v Accidentes) tuvo que ser modificado para no
afectar ésta prestación a los afiliados lo que provocó su derogatoria y decidió
implantar un nuevo programa (Acuerdo de Junta Directiva No. 1085).
CONSIDERANDO:
Que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) inició La
desmonopolización de Los fondos de reserva del IVS depositando mil
doscientos veinte millones de quetzales ( Q.1,220,000,000.00) en treinta y siete
instituciones, de las cuales nueve eran financieras (algunas quebraron) y el
resto en veintiuno bancos del sistema sin que a la fecha se conozca de Las
ganancias y beneficios para el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
(I.G.S.S.) de esa inversión.
CONSIDERANDO:
Que come un precedente que sustenta éste Decreto de Lesividad, el Congreso
de la República, el 2 de julio de 1992 derogó el Decreto 57-90 de Bonificación
Económica por Tiempo de Servicio, por ser lesivo a los intereses del Estado y
de las empresas privadas, según expresaron sus ponentes. Habiéndose creado
el Decreto 42-92 “Ley de Bonificación Anual para trabajadores del sector
privado y público”.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que Ie confiere el articulo 171, literal a) de La
Constitución de La República de Guatemala.
DECRETA:
El siguiente Decreto Legislativo, que declara lesividad de Las pensiones que
otorga el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) a sus ex
funcionarios.
Articulo 1º. Se declara lesivo para la sociedad guatemalteca y para los
afiliados del régimen de seguridad social, el segundo párrafo del articulo 33 del
Acuerdo Gubernativo No. 6 1-2002 que dice: “Las pensiones otorgadas al
amparo del Acuerdo 905 de La Junta Directiva, continuarán pagándose por el
plan”.
Articulo 2º. El monte máximo de pensión o jubilación que el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.), pagará a sus empleados, por
ninguna causa podrá exceder de diez mil quetzales (Q.10,000.00) mensuales,
en atención a la precaria situación de La Entidad.
Articulo 3º. Vigencia. EL presente decreto entrará en vigencia un dia después
de su publicación en el Diario Oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su sanción, promulgación y publicación.
DIPUTADO PONENTE:
Dr. Rafael Eduardo Barrios Flores
Diputado
Unidad Nacional de la Esperanza –UNE-