Argentina

Gestión de Residuos Radiactivos en la República Argentina
Alberto Manzini
Investigación y Desarrollo
Programa Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos
Comisión Nacional de Energía Atómica
PROGRAMA OIEA DISPONET
Grupo Regional de Entrenamiento
“ Desarrollo de un almacenamiento en superficie de residuos radiactivos RBMA”
Córdoba, Reino de España
22 – 26 de marzo de 2010
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
1
2 CENTRALES NUCLEARES EN OPERACIÓN
1 CENTRAL EN CONSTRUCCIÓN
6 REACTORES DE INVESTIGACIÓN
4 ACELERADORES DE PARTÍCULAS
3 CENTROS ATÓMICOS
1 CENTRO TECNOLÓGICO
1 PLANTA DE AGUA PESADA
2 PLANTAS DE IRRADIACIÓN
2 MINAS DE URANIO
1 PLANTA DE PURIFICACIÓN DE URANIO
376 INSTALACIONES CON APLICACIONES
INDUSTRIALES
3 ESCUELAS DE MEDICINA NUCLEAR
68 CENTROS DE COBALTOTERAPIA
57 CENTROS DE BRAQUITERAPIA
309 CENTROS DE MEDICINA NUCLEAR
45 ACELERADORES LINEALES DE USO MÉDICO
408 LABORATORIOS DE RADIOINMUNO ENSAYO
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
2
LEGISLACION SOBRE LA
INDUSTRIA NUCLEAR A
NIVEL PROVINCIAL
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
3
MARCO LEGAL Y REGULATORIO
 CONSTITUCIÓN NACIONAL (Art. 41)
 Prohíbe el ingreso de residuos radiactivos al país.
 Ley Nº 24.804 - Ley de la Actividad Nuclear (Abril 1997)
 Asigna a la Autoridad Regulatoria Nuclear la responsabilidad de regular y
controlar todas las actividades relativas a la seguridad radiológica y nuclear.
 Asigna a la Comisión Nacional de Energía Atómica la responsabilidad de la
gestión de los residuos radiactivos, de los combustibles nucleares gastados y del
desmantelamiento de las instalaciones nucleares.

Ley Nº 25.018 - Régimen de Gestión de Residuos Radiactivos (Oct. 1998)
 Reitera las responsabilidades asignadas a la CNEA por la Ley 24.804.
 Crea el Programa Nacional de Gestión de Residuos Radiactivos.
 Crea el Fondo para la Gestión y Disposición Final de los Residuos Radiactivos.
 Instruye a la CNEA para que elabore un Plan Estratégico de Gestión de Residuos
Radiactivos e informe anualmente al HCN sobre la marcha del mismo.

Ley Nº 25.279 – (Julio 2000)
 Ratifica la adhesión a la “Convención Conjunta sobre Seguridad en la gestión del
combustible gastado y sobre seguridad en la gestión de los desechos radiactivos”,
vigente desde junio de 2001.
 Legislaciones provinciales y municipales
 Normas regulatorias emitidas por la Autoridad Regulatoria Nuclear
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
4
RÉGIMEN DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS (Ley 25.018)
(transcripción no textual)
Art. 4
•La CNEA es la autoridad de aplicación de la presente ley y coordinará con
las provincias y la Ciudad de Buenos Aires todo lo relativo a su aplicación.
Art. 6
• El Estado Nacional, a través de la CNEA, deberá asumir la responsabilidad
de la gestión de los residuos radiactivos (RR) y de los combustibles gastados
(CG).
• Los generadores de RR y CG deberán proveer los recursos necesarios para
gestionarlos en tiempo y forma.
• El generador será responsable del acondicionamiento y almacenamiento
seguro de los RR y CG generados por la instalación que él opera, según las
condiciones que establezca la CNEA.
• Esta responsabilidad será ejercida por el generador hasta que los RR y CG
sean transferidos a la CNEA, debiendo notificar en forma inmediata a la ARN
sobre cualquier situación que Pudiera derivar en incidente, accidente o falla
de operación.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
5
RÉGIMEN DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS (Ley 25.018)
(transcripción no textual)
Art. 7
•La CNEA establecerá los criterios de aceptación y las condiciones de
transferencia de los RR que sean necesarios para asumir la responsabilidad
que le compete, los que deberán ser aprobados por la ARN.
Art. 8
•La transferencia a la CNEA de los residuos radiactivos y combustibles
gastados se efectuará en el momento y de acuerdo a los procedimientos
que establezca la CNEA, previamente aprobados por la ARN.
•En ningún caso quedará desvinculado el operador de la instalación
generadora de su responsabilidad por eventuales daños civiles y/o
ambientales hasta tanto se haya efectuado la transferencia de los RR y los
CG.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
6
RÉGIMEN DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS (Ley 25.018)
(transcripción no textual)
Art 10
Crea el PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
(PNGRR)
Obligaciones y responsabilidades del PNGRR
a) Diseñar la estrategia de gestión de RR para la República Argentina y
lugares sometidos a su jurisdicción.
b) Proponer las líneas de investigación y desarrollo (I+D) referentes a
tecnologías y métodos de gestión de RR de alta, media y baja actividad
c) Planificar, coordinar, ejecutar, asignar los fondos necesarios y controlar
la realización de los proyectos de I+D inherentes a la gestión de RR
d) Estudiar la necesidad de establecer repositorios o instalaciones para la
gestión de RR de alta, media y baja actividad generados por la actividad
nuclear estatal o privada
e) Promover estudios sobre seguridad y preservación del ambiente
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
7
RÉGIMEN DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS (Ley 25.018)
(transcripción no textual)
Art. 10 (cont.)
Obligaciones y responsabilidades del PNGRR:
f) Proyectar y operar los sistemas, equipos, instalaciones y repositorios para
la gestión de residuos de alta, media y baja actividad generados por la
actividad nuclear estatal o privada.
g) Construir, por si o por terceros, los sistemas, equipos, instalaciones y
repositorios para la gestión de residuos de alta, media y baja actividad
generados por la actividad nuclear estatal o privada.
h) Proponer los criterios de aceptación y condiciones de transferencia de RR
para los repositorios de alta, media y baja actividad.
i) Establecer los procedimientos para la colección, segregación,
caracterización, tratamiento, acondicionamiento, transporte, almacenamiento
y disposición final de los RR.
j) Gestionar los residuos provenientes de la actividad nuclear estatal o
privada, incluyendo los generados por la clausura de las instalaciones, los
derivados de la minería del uranio, y los que provengan de yacimientos
mineros abandonados o establecimientos fabriles fuera de servicio.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
8
RÉGIMEN DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS (Ley 25.018)
(transcripción no textual)
Art. 10 (cont.)
Obligaciones y responsabilidades del PNGRR:
k) Implementar y operar un sistema de información y registro que contenga
la documentación que permita identificar a los generadores y transportistas
de RR y a los demás participantes en toda la etapa de gestión. Deberá
asimismo contener el inventario de todos los RR existentes en el país.
l) Elaborar planes de contingencia para incidentes, accidentes o fallas de
operación y programas de evacuación ante emergencias.
m) Informar en forma permanente a la comunidad sobre los aspectos
científicos y tecnológicos de la gestión de los RR.
n) Ejercer la responsabilidad a largo plazo sobre los repositorios de RR.
o) Actuar en caso de emergencia nuclear como apoyo a los servicios de
protección civil en la forma y circunstancia que se lo requieran.
p) Efectuar los estudios técnicos y económicos financieros necesarios,
teniendo en cuenta los costos diferidos derivados de la gestión de los RR,
con el objeto de establecer la política económica adecuada.
q) Realizar cualquier otra actividad necesaria para cumplir con los objetivos
de la gestión.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
9
RÉGIMEN DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS (Ley 25.018)
(transcripción no textual)
Art. 11
• El PNGRR incorporará la recuperación de los sitios afectados por las actividades de
extracción, molienda, concentración, tratamiento y elaboración de minerales
radiactivos procedentes de yacimientos en explotación y sus respectivos
establecimientos fabriles, así como de yacimientos abandonados o establecimientos
fabriles fuera de servicio.
• La aplicación del principio “impacto ambiental tan bajo como sea posible” deberá
ser integrado con programas complementarios de desarrollo sustentable para las
comunidades directamente afectadas.
Art. 12
• En el caso que la CNEA proponga la necesidad de emplazamiento de instalaciones
para la disposición final de RR de alta, media o baja actividad, las localizaciones
deberán ser aprobadas previamente, como requisito esencial, por ley de la provincia
con acuerdo de la ARN.
• A tal fin, deberán realizarse los correspondientes estudios de factibilidad ambiental
• Deberá convocarse a una audiencia pública con una anticipación no menor a diez
días hábiles, brindándose la información pertinente vinculada al futuro
emplazamiento.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
10
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
11
ACTIVIDAD NUCLEAR EN ARGENTINA
COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA
Centro Atómico Ezeiza
Centro Atómico
Constituyentes
Centro Atómico
Bariloche
Complejo Tecnológico
Pilcaniyeu (Río Negro)
Complejo Minero
San Rafael (Mendoza)
CNEA Sede Central
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
12
ACTIVIDAD NUCLEAR EN ARGENTINA
FAE
Fabricación de aleaciones especiales
DIOXITEK
Producción de UO2
CONUAR
Fabricación de combustibles
NASA
Energía nuclear
FUESMEN
Medicina nuclear
ENSI
Producción de agua pesada
INVAP
Desarrollos tecnológicos
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
13
SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
División de responsabilidades
REGULADOR
S
E
L ES
A
R AR
T
N LE
E
C UC
N
GENERADOR
OTROS
ARN
GESTIONADOR
FABRICACION
COMBUSTIBLES
PNGRR
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
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COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA ATÓMICA
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
AUTORIDAD
REGULATORIA
NUCLEAR
MINISTERIO DE
PLANIFICACIÓN FEDERAL,
INVERSIÓN PÚBLICA Y
SERVICIOS
SECRETARÍA DE
ENERGÍA
NUCLEOELÉCTRICA
ARGENTINA S.A.
COMISIÓN
NACIONAL DE
ENERGÍA
ATÓMICA
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
15
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Operaciones
CNEA
PRESIDENCIA
GERENCIA
GENERAL
GER. SEGURIDAD
NUCLEAR Y
AMBIENTE
PNGRR
Proyectos
I+D
Comunicación social
Garantía de calidad
y documentación
Seguridad
radiológica
Gestión Económica
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
16
PERSONAL DEL PNGRR
(Con dependencia directa del Programa)
Comunicación;
2
Calidad y
Documentación
;7
Proyectos; 8
Gerencia; 3
Gestión
Económica; 5
Investigación y
Desarrollo; 12
Operación de
Instalaciones;
36
Plantel total: 73 personas
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
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PERSONAL DEL PNGRR
(Con dependencia directa del Programa)
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
18
PERSONAL DEL PNGRR
(Con dependencia directa del Programa, según funciones)
•Profesionales: graduados y posgraduados universitarios en distintas disciplinas
•Técnicos: químicos, mecánicos, electrónicos, estudiantes universitarios
•Administrativos: personal administrativo contable y secretarias
•Mantenimiento: auxiliar, transporte, gestor
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
19
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
20
¿QUÉ SON LOS RESIDUOS RADIACTIVOS?
SON
MATERIALES
QUE
CONTIENEN
ELEMENTOS
RADIACTIVOS PARA LOS CUALES NO ESTÁ PREVISTO
NINGÚN USO FUTURO Y CUYOS VALORES DE ACTIVIDAD
EXCEDEN LOS LÍMITES ESTABLECIDOS POR LA AUTORIDAD
REGULATORIA NUCLEAR PARA SU DISPERSIÓN EN EL
AMBIENTE.
POR SUS CARACTERÍSTICAS RADIOLÓGICAS, REQUIEREN SER
GESTIONADOS EN FORMA ADECUADA PARA PROTEGER A LA
POBLACIÓN Y AL MEDIO AMBIENTE.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
21
RESIDUOS VS. DESECHOS
D
E
S
E
C
H
O
S
EFLUENTES
EFLUENTES
RESIDUOS
RESIDUOS
MATERIAL
MATERIAL DESREGULABLE
DESREGULABLE
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
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ACTIVIDADES QUE GENERAN RESIDUOS RADIACTIVOS
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CENTRALES NUCLEARES
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE REACTORES DE INVESTIGACIÓN
PRODUCCIÓN DE RADIOISÓTOPOS
APLICACIONES DE RADIOISÓTOPOS: - EN MEDICINA
- EN INDUSTRIA
- EN INVESTIGACIONES
FABRICACIÓN DE COMBUSTIBLES NUCLEARES
CLAUSURA Y DESMANTELAMIENTO DE INSTALACIONES NUCLEARES
PRODUCCIÓN Y PURIFICACIÓN DE MINERALES DE URANIO
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
23
COMPOSICION TIPICA DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Fuente
Composición
Estado físico
~ 75 - 80 %
De centrales nucleares
~ 20 - 25 %
De reactores de investigación, producción
de radioisótopos, actividades industriales,
medicina, investigación
~ 40 - 80 %
Orgánicos (textiles, madera, plásticos,
papel, elastómeros, etc.)
~ 20 - 60 %
Inorganics (metales, vidrio, cemento,
ceramicos, etc.)
~ 80 - 100 %
Sólidos
~ 0 - 20 %
Líquidos y barros
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
24
COMPOSICION TIPICA DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Generados en centrales nucleares
Residuos de medio nivel
~ 10 -15 %
ILW
9%
Residuos de alto nivel
~ 1-2 %
HLW
1%
LLW
90%
Residuos de bajo nivel
~ 85- 90 %
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
25
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS
En Argentina se ha adoptado un criterio de clasificación basado en el sistema de
disposición final propuesto para cada clase de residuo.
Es decir, según las soluciones a poner en práctica para lograr el confinamiento y
aislamiento requerido en cada caso.
CLASE DE
RESIDUO
BAJO
NIVEL
MEDIO
NIVEL
ALTO
NIVEL
PERIODO
(años)
T1/2 < 30
T1/2 < 30
T1/2 > 30
CONCENTRACION DE EMISORES [c]
BETA-GAMA
(GBq / t)
[c] < 37
37 < [c] < 3.700
[c] > 3.700
SISTEMA DE
DISPOSICION
CONTROL
INSTITUCIONAL
< 370
Sistema
superficial
con mejoras
de ingeniería
50 años
< 370
Repositorio
monolítico
cercano a la
superficie
300 años
> 370
Repositorio
geológico
profundo
No aplicable
ALFA
(MBq / t)
RESIDUOS DE LA MINERÍA DEL URANIO:
Por sus características constituyen una clase diferenciada que requiere ser
dispuesta en el mismo lugar donde se origina
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
26
GENERACIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Y COMBUSTIBLES GASTADOS EN ARGENTINA
Valores aproximados
NIVEL
BAJO
NIVEL
MEDIO
COMBUSTIBLE
GASTADO
Centrales nucleares
(Atucha-1 + Embalse )
50
[m3 /año]
15
[m3 /año]
130.000
[kg HM/año]
Restantes Actividades
Nucleares
[m3
3
/año]
20
[kg HM/año]
Desmantelamiento de
Instalac. Nucleares (*)
22.000 m3
(total)
GENERADOR
20
/año]
[m3
3.000 m3
(total)
---------------
(*) Incluyendo Atucha-2
Sin considerar el agua pesada de las tres CCNN ( 1,000 m3)
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
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RELACION DE GENERACION DE DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS
RESIDUOS RADIOACTIVOS
1 cm3
RESIDUOS TOXICOS
Y PELIGROSOS
1.000 cm3
RESIDUOS INDUSTRIALES
(totales)
10.000 cm3
RESIDUOS CONVENCIONALES
(urbanos)
55.000 cm3
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
28
PLAN ESTRATÉGICO PNGRR
El Plan Estratégico contiene (entre otras cuestiones) :
 El aporte de los generadores de los RR y de los combustibles
irradiados.
 Las actividades de I+D necesarias para el corto, mediano y largo
plazo.
 Las inversiones de capital para los proyectos e instalaciones de
gestión.
 Los gastos operativos de la gestión.
 La comunicación social necesaria.
 El transporte de residuos radiactivos.
 Las instalaciones para la disposición final de los RR.
 La gestión de los RR provenientes del desmantelamiento de las
instalaciones nucleares.
 La remediación de las instalaciones de la minería del uranio.
 Los incentivos a los municipios cercanos a los futuros repositorios.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
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PLAN ESTRATÉGICO – HITOS VERIFICABLES
(versión marzo 2006)
FIN DE OPERACIÓN Y DESMANTELAMIENTO DE LAS CCNN
COMIENZO Y FIN DE OPERACIÓN
DESMANTELAMIENTO - ETAPA I
DESMANTELAMIENTO - ETAPA II
DESMANTELAMIENTO - ETAPA
III
EMBALSE
ATUCHA I
ATUCHA II
1984 – 2043
1974 – 2019
2011 – 2051
2043 – 2048
2019 – 2024
2051 – 2056
2048 – 2078
2024 – 2070
2056 – 2086
2078 – 2086
2070 – 2078
2086 – 2095
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
30
PLAN ESTRATÉGICO - HITOS VERIFICABLES
(versión marzo 2006)
REPOSITORIOS
 1995-2015 : Definir el emplazamiento de los repositorios de RR de nivel bajo y
medio.
 2015-2020 : Construcción y puesta en marcha del repositorio de RR de nivel bajo.
 2018-2023 : Construcción y puesta en marcha del repositorio de RR de nivel
medio.
 1997-2030 : Definir el emplazamiento del repositorio de RR de nivel alto
(Geológico profundo).
 2030: Se deberá tomar la decisión de reprocesar o no los CG
 2030-2038 : Construcción y operación del laboratorio geológico para
caracterización del sitio.
 2040-2050 : Diseño y licenciamiento del repositorio geológico.
 2050-2060 : Construcción y puesta en marcha del repositorio geológico.
El emplazamiento y la construcción de los respositorios para residuos de nivel bajo,
medio y alto está fuertemente condicionado por factores económicos, políticos y
sociales.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
31
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
32
GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Se entiende por gestión de los residuos radiactivos al conjunto de
todas las actividades (técnicas, científicas, económicas y
administrativas) necesarias para el manejo seguro de los mismos.
PRINCIPAL OBJETIVO DE LA GESTIÓN
Aislar los residuos radiactivos de la biosfera el tiempo necesario
para que su radiactividad haya decaído a un nivel tal que su
eventual reingreso a la misma no implique riesgos para el hombre
y el ambiente.
Para ello se deben ejecutar todas las etapas de la gestión mediante
el estricto cumplimiento de las normas y de las licencias otorgadas
por la Autoridad Regulatoria Nuclear.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
33
GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS, FUENTES SELLADAS EN DESUSO
Y COMBUSTIBLES GASTADOS
CRITERIOS BASICOS APLICADOS:
 MINIMIZACIÓN DE VOLUMEN EN LA GENERACIÓN Y EN LA GESTIÓN:
caracterización y segregación en origen
almacenamiento seguro para decaimiento
desregulación autorizada
 REUSO SIEMPRE QUE SEA POSIBLE
 RECICLADO DE MATERIALES
 PROTECCION DE LA SALUD DE LA POBLACION Y DEL AMBIENTE
 NO TRANSFERIR CARGAS A LAS GENERACIONES FUTURAS
 OPTIMIZAR LA GESTION DE LOS RESIDUOS EN TODAS SUS ETAPAS
 DISPOSICIÓN FINAL EN FORMA SEGURA
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
34
ETAPAS DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
ETAPAS PRINCIPALES






Segregación
Caracterización y clasificación
Recolección y transporte
Pre-tratamiento y Tratamiento
Acondicionamiento para disposición final
Disposición final  Etapa más importante
ETAPAS INTERMEDIAS
 Almacenamientos temporarios o interinos
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
35
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS:
LA ETAPA MÁS IMPORTANTE DE LA GESTIÓN
OBJETIVO
Aislar los residuos radiactivos de la biosfera durante el tiempo
necesario para que su radiactividad haya decaído a un nivel tal que
su eventual reingreso a la misma no implique riesgos para el ser
humano ni efectos sobre el medio ambiente que no sean
aceptables en el presente.
ESTRATEGIA
Instalar los RR en sistemas de disposición final (repositorios), de
manera de interponer entre los RR y el ambiente un sistema de
barreras múltiples, redundantes e independientes, de modo que la
falla de alguna de ellas no comprometa la seguridad del sistema.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
36
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS
SISTEMA DE BARRERAS MÚLTIPLES Y REDUNDANTES
NATURALES:
Formaciones geológicas en las que se instalan los sistemas de
confinamiento
ARTIFICIALES:
Barreras de ingeniaría que se agregan para aumentar el grado de
confinamiento
Ejemplos:
Matriz en la que están contenidos los residuos acondicionados
Contenedores (simples o múltiples)
Materiales de sellado (arcillas, etc.)
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
37
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Barreras
BIOSFERA
BARRERAS
4
3
2
1
RESIDUO
1 QUIMICA (inmovilización)
2 FISICA (contenedor)
3 INGENIERIA (instalación)
4 GEOLÓGICA (terreno)
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
38
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
39
CENTRO ATÓMICO
DENTRO DEL
PARTIDO DE EZEIZA
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
40
UBICACIÓN
DEL ÁREA DE
GESTIÓN
EZEIZA EN EL
CENTRO
ATÓMICO
AGE
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
41
GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Y COMBUSTIBLES GASTADOS
ÁREA DE GESTIÓN EZEIZA (AGE)
Superficie: 8 Ha
 Tratamiento y
almacenamiento de
residuos institucionales
de nivel bajo
 Disposición final de
residuos de nivel bajo
 Almacenamiento de
residuos de nivel medio
y fuentes selladas en
desuso
 Almacenamiento de
combustibles gastados
de los reactores RA-3 y
RA-1
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
42
ÁREA DE GESTIÓN EZEIZA (AGE)
SISTEMAS DE DISPOSICIÓN FINAL
• Semicontención de
residuos radiactivos
líquidos
• Semicontención de residuos
radiactivos sólidos
• Contención de
residuos
radiactivos sólidos
estructurales y
fuentes selladas
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
43
TRINCHERA PARA DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS DE NIVEL BAJO
TIERRA NEGRA Y CESPED
MEMBRANA
IMPERMEABLE
ARCILLAS
COMPACTADAS
ARENA FINA
SUELO ARCILLOSO
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
44
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE GESTIÓN DE
RESIDUOS RADIACTIVOS EZEIZA
En 1999 se analizaron algunos factores relacionados con la operatividad
del AGE:
 Sistemas de disposición final de RR diseñados con las reglas del arte de
la década de los ‘60.
 Crecimiento demográfico en los alrededores del CAE
 Desarrollo de nuevas actividades socio-económicas
 Aumento de precipitaciones y presión positiva del Puelche con ascenso en
la napa freática.
Entonces CNEA decidió suspender la operación y realizar la caracterización
ambiental del sitio para poder evaluar la seguridad radiológica de los
sistemas, en base a:
 Mejora del sistema de monitoreo
 Realización de estudios hidrogeológicos, geoquímicos y geofísicos
 Aplicación de modelos computacionales para evaluar el comportamiento del
flujo subterráneo y transporte de potenciales contaminantes
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
45
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE GESTIÓN DE
RESIDUOS RADIACTIVOS EZEIZA
 A partir de 2001 se capacitó en el país y en el exterior (por medio de
acuerdos de Cooperación Técnica con el DOE y con el OIEA) a un
grupo interdisciplinario de investigadores especializado en gestión
ambiental.
 En el año 2003 se inició formalmente el proyecto “Caracterización,
Monitoreo y Modelado de Emplazamientos”, que contó con la
asistencia técnica del DOE (EEUU), a través del auspicio del Joint
Coordinating Committee for Radioactive and Mixed Waste
Management (JCCRM), en el marco del Acuerdo de Cooperación
Científico y Tecnológico entre CNEA y DOE
 A partir del año 2006 se canalizó la asistencia técnica a través de un
contrato directo con el Lawrence Berkeley National Laboratory,
División Ciencias de la Tierra.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
46
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE GESTIÓN DE
RESIDUOS RADIACTIVOS EZEIZA
El Grupo de Gestión Ambiental del PNGRR accedió a nuevas
tecnologías de monitoreo, a herramientas de modelado y a la
contratación de servicios específicos.
En este marco se realizaron:
 Estudios Geofísicos (Electromagnetometría, Sondeos Eléctricos
Verticales y Georadar)
 Perforaciones (con análisis químicos y radiológicos)
 Estudios geoquímicos (obtención de coeficientes de partición –Kd-)
 Instalación de una Estación Meteorológica
 Instalación de Medidores Continuos de Nivel
 Estudio Hidrogeológico Ambiental en el AGE y áreas circundantes
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
47
GESTIÓN DE FUENTES SELLADAS GASTADAS Y EN DESUSO
FUENTE SELLADA: Pequeña cápsula con elemento radiactivo de alta
actividad específica (desde Kbq a Pbq)
FUENTE GASTADA: Perdió la mayor parte de su actividad y no se
prevee uso posterior.
FUENTE EN DESUSO: La actividad remanente todavía puede ser
aprovechada por reuso o reciclado
FUENTE HUÉRFANA: Fuente abandonada por el responsable, perdida
o robada (fuera de control regulatorio)
LA GESTIÓN SEGURA DE FUENTES GASTADAS Y EN DESUSO IMPLICA:
• Identificación
• Recolección y transporte
• Regreso al fabricante
• Acondicionamiento
• Almacenamiento interino
• Disposición
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48
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Y FUENTES SELLADAS GASTADAS
CONTENEDORES Y TAMBORES
FUENTES SELLADAS
En el Área de Gestión Ezeiza (AGE) se encuentra en operación el depósito
de almacenamiento interino para fuentes selladas y residuos radiactivos
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
49
GESTIÓN DE COMBUSTIBLES GASTADOS
DEPÓSITO DE COMBUSTIBLES GASTADOS DE REACTORES DE INVESTIGACIÓN
TUBOS SUBSUPERFICIALES CON AGUA
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
50
GESTIÓN DE RESIDUOS DE NIVEL ALTO
Los residuos de nivel alto se producen dentro del elemento
combustible en los reactores nucleares, como consecuencia de los
procesos de fisión nuclear y de captura neutrónica.
El combustible gastado que es descargado de un reactor nuclear
contiene, además de los residuos de alta actividad, elementos
fisionables útiles para fabricar nuevos combustibles nucleares.
Es por esta razón que el combustible nuclear irradiado no es
considerado un residuo, sino que constituye un recurso energético
estratégico de uso potencial.
PROGRAMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
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COMBUSTIBLES DE LAS CENTRALES NUCLEARES
ATUCHA
EMBALSE
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GESTIÓN DE COMBUSTIBLES GASTADOS
DE CENTRALES NUCLEARES
ALMACENAMIENTOS INTERINOS
SILOS EN EMBALSE
PILETA EN ATUCHA
PILETA EN EMBALSE
EN PROYECTO:
Sistema para
almacenamiento
en seco de CG de las
Centrales Atucha I y II
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GESTIÓN DE COMBUSTIBLES NUCLEARES GASTADOS
COMBUST. GASTADOS
ALMACENAM. INTERINO
REPROCESAMIENTO
Sin
reprocesamiento
• Húmedo (piletas)
• Seco (silos, bóvedas, etc.)
• Plutonio
• Uranio
Fabricación de
nuevos comb.
RESIDUOS RADIACTIVOS
Nivel bajo, medio, alto
BARRERAS MÚLTIPLES
INMOVILIZACIÓN
ENVASADO
DISPOSICIÓN FINAL
• Vidrios
• Cementos
• Contenedores especiales
resistentes a la corrosión
• Repositorios
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REPOSITORIO GEOLÓGICO PROFUNDO
ACTIVIDADES ANTERIORES
 Entre los años 1980 y 1990 la CNEA realizó estudios de factibilidad
para el emplazamiento de un repositorio geológico profundo.
 Para los primeros estudios se eligió una formación granítica situada
en sierra del Medio (Gastre), Prov. Del Chubut
 Se hicieron perforaciones hasta 800 m de profundidad
 Se
-
desarrollaron varios estudios mediante:
Foto-interpretación
Caracterizaciones geofísicas de la roca
Análisis geomorfológicos e hidrogeológicos del área
Estudios sísmicos
 Se elaboró un diseño conceptual de la ingeniería del repositorio
 Los estudios fueron interrumpidos en 1992 debido a la oposición
pública
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ESTUDIOS PARA EMPLAZAMIENTO DE REPOSITORIOS
I) Estudios geológicos sobre diferentes alternativas para emplazamientos:
Elaboración de diagramas generales para organizar un Sistema de
Información Geográfica (SIG)
 Elaboración de bases de datos geológicas y geoquímicas para integrarlas al
SIG
 Procesamiento e interpretación de imágenes satelitales
 Digitalización y georeferenciación de datos geológicos del país
 Elaboración del inventario de las cuencas o regiones geológicas del país
Con determinados tipos de rocas: granito, toba soldada (ignimbritas) y
arcillas.
 Definición de los criterios de selección y exclusión para el relevamiento de
áreas favorables:
- sismicidad, hidrogeología, vulcanismo, tectónica, geomorfología
- recursos, población, medio ambiente
II) Participación en el Programa del OIEA:
“Training in and Demonstration of Waste Disposal Technologies in
Underground Research Facilities – An IAEA Network of Centers of Excellence”
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DESARROLLO DEL PROYECTO DE REPOSITORIOS PARA
RESIDUOS DE NIVEL MEDIO, BAJO Y MUY BAJO
PLAN GENERAL
ETAPA I
 Selección de emplazamiento
 Selección de sistemas de disposición final cercano a la superficie:
 Para residuos de nivel medio: repositorio de hormigón con doble
barrera (aislamiento de 300 años)
 Para residuos de nivel bajo: repositorio de hormigón con barrera
simple (aislamiento de 50 años)
 Para residuos de nivel muy bajo: sistemas superficiales con
mejoras de ingeniería.
 Diseño conceptual del complejo industrial
 Comunicación política
 Comunicación pública
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REPOSITORIOS PARA RESIDUOS DE NIVEL BAJO Y MEDIO
ETAPAS A SEGUIR PARA LA APROBACIÓN DEL SITIO
1)
Se preseleccionan sitios con favorabilidad geológica y socioeconómica.
2)
Se presenta el proyecto a las autoridades de las provincias involucradas,
indicando las mejoras en infraestructura y los incentivos económicos asociados.
3)
Con el acuerdo de las autoridades, se da difusión al objetivo y características
del proyecto, esperando detectar algunos municipios interesados.
4)
Se realiza la comunicación social directamente en las
interesadas, informando sobre las características del proyecto.
5)
Se comienzan los estudios específicos de campo en los posibles sitios.
6)
Sobre la base de los resultados de los estudios se selecciona el sitio más
favorable
7)
Se debe realizar una audiencia publica para informar a la comunidad.
8)
Se gestiona la promulgación de una ley provincial para la aprobación del sitio
seleccionado.
9)
Se presentan los informes correspondientes ante la Autoridad Regulatoria
Nuclear y los organismos de control provinciales y municipales, solicitando
autorización de construcción.
comunidades
10) Se mantiene informada a la comunidad sobre los avances del proyecto.
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DESARROLLO DEL PROYECTO DE REPOSITORIOS PARA
RESIDUOS DE NIVEL MEDIO, BAJO Y MUY BAJO
PLAN GENERAL
ETAPA II:
ANTEPROYECTO TECNOLÓGICO GENÉRICO ACCIONES CENTRALES
FASE 1: Ingeniería conceptual










Clasificación de residuos radiactivos
Condiciones de aceptación
Caracterización de residuos radiactivos
Matriz del inventario total actual y proyección
Residuos de Atucha II
Elaboración y verificación de los procedimientos para el
tratamiento y acondicionamiento de los residuos
Criterios de diseño y operación desde el punto de vista de la
seguridad y la protección radiológica
Caracterización del sitio
Barreras de ingeniería
Informe preliminar de seguridad (primera emisión)
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DESARROLLO DEL PROYECTO DE REPOSITORIOS PARA
RESIDUOS DE NIVEL MEDIO, BAJO Y MUY BAJO
PLAN GENERAL
ETAPA II:
ANTEPROYECTO TECNOLÓGICO GENÉRICO ACCIONES CENTRALES
FASE 2: Ingeniería básica
Plan del proyecto
Cronograma de inversiones
Informe preliminar de seguridad (emisión final)
Estado de avance de las tareas de I+D relacionadas
Ingeniería complementaria en concordancia con el terreno
seleccionado y autorizado
 Estimación de costos





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DESARROLLO DEL PROYECTO DE REPOSITORIOS PARA
RESIDUOS DE NIVEL MEDIO, BAJO Y MUY BAJO
PLAN GENERAL
ETAPA II:
PROYECTO TECNOLÓGICO EN EL SITIO AUTORIZADO ACCIONES CENTRALES
FASE 3: Ejecución del proyecto
 Estructuración de la forma de contratación
 Evaluación de empresas
 Gestión de obras de infraestructura externa
 Llamado a licitación
 Construcción, montaje y puesta en marcha del proyecto
 Operación de las instalaciones
 Comunicación pública permanente
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DISEÑO CONCEPTUAL DE REPOSITORIO
PARA RESIDUOS DE NIVEL MEDIO
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DISEÑO CONCEPTUAL DE REPOSITORIO
PARA RESIDUOS DE NIVEL MEDIO
DETALLES
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DISEÑO CONCEPTUAL DE REPOSITORIO
PARA RESIDUOS DE NIVEL BAJO
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DISEÑO CONCEPTUAL DE REPOSITORIO
PARA RESIDUOS DE NIVEL BAJO
CAPAS DE PROTECCIÓN
- Tierra vegetal
- Grava gruesa
- Primera capa de arena
- Capa
impermeabilizante de
arcilla compactada
- Segunda capa de arena
- Membrana sintética
- Tercera capa de arena
- Relleno
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CONCLUSIONES
PARA QUE LA ACTIVIDAD NUCLEAR SEA SUSTENTABLE Y
SOSTENIBLE ES NECESARIO DAR SOLUCIÓN A TODAS LAS
ETAPAS DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS QUE
SE GENERAN.
CON ESA FINALIDAD, LA REPÚBLICA ARGENTINA NECESITA
CONTAR CON SISTEMAS PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE SUS
RESIDUOS RADIACTIVOS.
EL OBJETIVO MÁS IMPORTANTE EN EL MEDIANO PLAZO ES
LOGRAR DISPONER DE UN EMPLAZAMIENTO APROBADO PARA
LA CONSTRUCCIÓN DE LOS REPOSITORIOS DE NIVEL BAJO,
MEDIO Y MUY BAJO (DE DESMANTELAMIENTO).
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LECCIONES APRENDIDAS
•
Implementar un Programa de Comunicación social que incluya a los
distintos públicos y niveles de decisión con acciones adecuadas a cada
etapa del proyecto y en forma sostenida.
•
Lograr un marco legal que refleje una política estratégica para la gestión
de RR y CG que sea sostenible en el largo plazo.
•
Incluir definiciones que contemplen las necesidades futuras del país y no
incluir clasificaciones de residuos que luego deban ser cambiadas o
adaptadas a nuevos escenarios.
•
Participar a la autoridad regulatoria nacional de los objetivos y alcances
del proyecto desde el inicio para prever las exigencias y requerimientos
que puedan surgir en las distintas etapas.
•
Concientizar a los generadores de residuos, principalmente las CCNN
sobre la necesidad de contar con una caracterización radiológica
completa.
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¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
[email protected]
www.cnea.gov.ar
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