manual de operaciones temporada 2011-2012 - FAS

MANUAL DE OPERACIONES
TEMPORADA 2011-2012
ÍNDICE
ÍNDICE ........................................................................................................................ 2
PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES ................................................................. 5
1. Objetivos del Consorcio ....................................................................................... 5
1.1. Generales ....................................................................................................... 5
1.2. Particulares .................................................................................................... 5
2. Empresas Participantes del Consorcio ................................................................. 6
2.1. Representantes de Protección Contra Incendios............................................ 1
2.2. Empresas Contratistas en Protección ............................................................ 1
2.3. Conformación de Bloques ............................................................................. 2
2.3.1.1. Cerro Colorado ................................................................................... 2
2.3.1.2. Valentines ........................................................................................... 2
2.3.1.3. Santa Clara ......................................................................................... 2
2.3.1.4. Garao .................................................................................................. 3
2.3.1.5. Las Cañas ........................................................................................... 3
2.3.1.6. Barriga Negra ..................................................................................... 3
2.3.1.7. .................................................................................................................. 3
2.3.1.8. Minas .................................................................................................. 4
2.3.1.9. Rocha y Garzón .................................................................................. 4
2.3.1.10.
2.3.1.9 Melo ................................................................................. 4
2.3.1.11.
2.3.2 Arevalo................................................................................... 4
3. Definiciones ......................................................................................................... 5
3.1. Brigada de Incendios ..................................................................................... 5
3.2. Cuadrillas de Apoyo ...................................................................................... 5
3.3. Personal de Apoyo ......................................................................................... 5
3.4. Punto Medio .................................................................................................. 5
3.5. Arrastre convectivo ....................................................................................... 6
3.6. Auto-calentamiento ....................................................................................... 6
3.7. Auto-ignición................................................................................................. 6
3.8. Calentamiento espontáneo ............................................................................. 6
3.9. Calor .............................................................................................................. 6
3.10.
Calor de ignición ........................................................................................ 6
3.11.
Calor radiante ............................................................................................. 7
3.12.
Ciencia del fuego ....................................................................................... 7
3.13.
Combustible ............................................................................................... 7
3.14.
Combustión incandescente ........................................................................ 7
3.15.
Conducción ................................................................................................ 7
3.16.
Control ....................................................................................................... 7
3.17.
Convección ................................................................................................ 8
Manual de Operaciones 2011-2012
2
3.18.
Deficiencia de oxígeno .............................................................................. 8
3.19.
Dotación ..................................................................................................... 8
3.20.
Incendio de campo ..................................................................................... 8
3.21.
Incendio forestal ........................................................................................ 8
3.22.
Interface urbana/forestal ............................................................................ 8
3.23.
Entremezcla urbana/forestal ...................................................................... 9
3.24.
Jefe de dotación ......................................................................................... 9
3.25.
Jefe de las operaciones ............................................................................... 9
3.26.
Matorrales .................................................................................................. 9
3.27.
Oxidación ................................................................................................... 9
3.28.
Pirolisis ...................................................................................................... 9
3.29.
Prevención ............................................................................................... 10
3.30.
Rural......................................................................................................... 10
3.31.
Sistema de manejo de incidentes ............................................................. 10
4. Plan de Emergencia Integrado ........................................................................... 10
4.1. Generalidades .............................................................................................. 10
4.2. Criterios para la implementación................................................................. 10
5. Operaciones ........................................................................................................ 11
5.1. Actividades a Integrar ................................................................................. 11
5.2. Áreas de Coordinación ................................................................................ 12
5.3. Aporte de Recursos de Protección ............................................................... 13
5.4. Organización Operacional ........................................................................... 13
5.5. Procedimiento General de Despacho de Recursos ...................................... 14
6. Estructuración y organización ........................................................................... 15
6.1. Generalidades .............................................................................................. 15
6.2. Organigrama de Combate de Incendios ...................................................... 15
7. Combate de Incendios ........................................................................................ 16
7.1. Procedimientos ............................................................................................ 16
7.1.1.1. Reconocimiento ................................................................................ 16
7.1.1.2. Primer Aviso..................................................................................... 17
7.1.1.3. Primer ataque .................................................................................... 18
7.1.1.4. Ataque Ampliado ............................................................................. 18
7.1.1.5. Incorporación de Medios al Ataque Ampliado ................................ 18
7.1.1.6. Al llegar refuerzos realizará lo siguiente: ......................................... 18
7.1.1.7. Responsabilidades del Jefe de Incendios .......................................... 20
7.2. Base de Operaciones – coordinaciones y enlaces........................................ 21
7.3. Cooperación de Recursos entre Bloques ..................................................... 22
7.4. Brigadas de Primera Respuesta ................................................................... 22
7.4.1.1. Disponibilidad exclusiva .................................................................. 24
7.4.1.2. Tareas auxiliares ............................................................................... 24
7.4.1.3. Mantenimiento.................................................................................. 25
7.4.1.4. Tarea que no pueden realizar: .......................................................... 25
7.4.1.5. Horarios ............................................................................................ 25
7.5. Puntos Medios ............................................................................................... 2
7.6. Jefes de Bloque .............................................................................................. 2
7.7. Riesgo de Incendio ........................................................................................ 3
7.7.1.1. Fórmula “Monte Alegre” .................................................................... 3
Manual de Operaciones 2011-2012
2
8.
A N E X O 01 ....................................................................................................... 6
8.1. Diagrama de flujo Central de Operaciones ................................................... 6
8.2. Clasificación de Situación ............................................................................. 7
8.2.1.1. Código Verde ..................................................................................... 7
8.2.1.2. Código Amarillo ................................................................................. 7
8.2.1.3. Código Rojo ....................................................................................... 7
8.2.1.4. Guía tipo para evaluación de Situación .............................................. 8
1.1. ............................................................................................................................ 8
1.2. Llama no abierta, humo blanco ..................................................................... 8
1.3. Se puede ver algo de coronamiento a lo largo del perímetro y/o dentro del
fuego 9
9. A N E X O 02 ..................................................................................................... 11
9.1. Procedimiento Operacional de Brigada ....................................................... 11
9.1.1.1. General ............................................................................................. 11
10.
ANEXO 03 ...................................................................................................... 14
10.1.
Normas Generales para la Extinción de incendios forestales .................. 14
10.1.1.1.
General .......................................................................................... 14
11.
ANEXO 04 ...................................................................................................... 17
11.1.
Estándares de Entrenamiento y Equipamiento ........................................ 17
11.1.1.1.
Capacitación Brigadas .................................................................. 17
11.1.1.2.
Equipos y Herramientas de Brigadas ............................................ 18
11.1.1.3.
Brigadas de Apoyo........................................................................ 19
12.
ANEXO 05 ...................................................................................................... 20
12.1.
Recursos Disponibles del Consorcio y de Propiedad de Empresas
Integrantes .............................................................................................................. 20
13.
ANEXO 06 ...................................................................................................... 25
13.1.
Sistema de Detección ............................................................................... 25
14.
ANEXO 07 ...................................................................................................... 27
14.1.
Sistema de Auditorias .............................................................................. 27
15.
Anexo 8 ........................................................................................................... 31
15.1.
Manual del Vigilante Terrestre Fijo......................................................... 33
15.1.1.1.
Prevención de Incendios Forestales .............. ¡Error! Marcador no
definido.
Detección de incendios .......................................................................................... 34
15.1.1.2.
Introducción .................................................................................. 34
15.1.1.3.
Sistemas de detección ................................................................... 36
15.2.
El Vigilante de Incendios Forestales ....................................................... 40
15.2.1.1.
Introducción .................................................................................. 40
15.2.1.2.
Perfil del puesto de vigilancia ....................................................... 41
15.2.1.3.
Funciones del vigilante ................................................................. 42
15.2.1.4.
El equipo del vigilante .................................................................. 46
15.2.1.5.
Seguridad en la vigilancia de incendios forestales ....................... 47
15.3. ........................................................................................................................ 48
15.4.
Operaciones de Vigilancia ....................................................................... 48
15.4.1.1.
Generalidades................................................................................ 48
15.4.1.2.
Desarrollo del trabajo.................................................................... 49
15.4.1.3.
Técnicas de vigilancia ................................................................... 50
Manual de Operaciones 2011-2012
3
15.4.1.4.
Detección de Incendios ................................................................. 52
15.4.1.5.
Tipos de humos ............................................................................. 54
15.5.
Comunicaciones ....................................................................................... 57
15.5.1.1.
Importancia de las comunicaciones en los de incendios forestales
57
15.5.1.2.
Sistemática de la comunicación .................................................... 58
15.5.1.3.
Normas generales en la transmisión de mensajes ......................... 60
16.
ANEXO 08 ...................................................................................................... 61
16.1.
Cartografía ............................................................................................... 61
Manual de Operaciones 2011-2012
4
PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES
1.
Objetivos del Consorcio
1.1. Generales
1. Optimizar la protección contra incendios forestales en toda el área de
interés, correspondiente a las Empresas Integrantes de la Asociación.
2. Implementar un estándar en protección contra incendios.
3. Establecer acciones de mutua cooperación frente a la ocurrencia de
Siniestros.
4. Mejorar el nivel y los tiempos de respuesta a incendios forestales.
5. Optimización de Recursos y Costos Asociados.
1.2. Particulares
1. Definición de roles y responsabilidades de los integrantes.
2. Detección y alerta temprana de columnas de humo.
3. Enlaces con las Instituciones Públicas y Privadas.
4. Primera respuesta a incendios forestales.
5. Realizar las coordinaciones correspondientes para el despacho de recursos asignados en los diferentes predios.
6. Manejo y archivo de información de operaciones.
7. Preparación de informes estadísticos de operaciones
8. Planificación de actividades del programa integrado.
9. Elaboración de Plan Operativo Integrado.
10. Selección de empresas que prestan servicios al programa integrado.
11. Coordinación operacional del sistema de Protección Integrado.
12. Elaboración y actualización de Planes de Emergencias Integrados.
Manual de Operaciones 2011-2012
5
2.
Empresas Participantes del Consorcio
En este punto se debe destacar la participación de las Principales Empresas
Forestales presentes en nuestro país, las que se detallan a continuación,
conformándose Zonas de Interés a proteger denominados “Bloques”. Estos
bloques se forman con los siguientes criterios:
1. Optimizar la Detección de Incendios, utilizando para ello las torres
ya existentes, identificando las necesidades en este aspecto a los efectos de
lograr una adecuada triangulación mediante el avistamiento simultaneo de
columnas de humo desde diferentes puntos de observación, planteándose
alternativas viables, tales como puestos de vigilancia en puntos elevados,
así como recorridas preventivas mediante vigilantes motorizados.
2. Minimizar los tiempos de Respuesta a Incendios forestales, implementándose y gestionándose en conjunto Brigadas de Primera Respuesta, apostadas en lugares estratégicos dentro de los bloques conformados.
3.
Manejo de la información Integrada, gestionándose a través de
una Central de Operaciones en común, brindando el soporte para la dinámica de las operaciones.
Las empresas participantes son:
o CAMBIUM URUGUAY FORESTAL
o RMK, TIMBERLAND GRUP
o GRUPO FORESTAL
o FORESTAL ATLANTICO SUR
o FORESTAL ORIENTAL S.A
o WEYERHAEUSER
o PRADERA ROJA
o
POSCO
o
TIERRA FORESTAL
o
SIERRAS CALMAS
o
NUEVO MANANTIAL
o
MONTES DEL PLATA
o
BOSQUES DEL SUR
o
JARDIN DEL PRADO
Manual de Operaciones 2011-2012
6
2.1. Representantes de Protección Contra Incendios
EMPRESA
CAMBIUM
RMK
FAS
GRUPO FORESTAL
FOSA
PRADERA ROJA
WEYERHAEUSER
NUEVO MANANTIAL
POSCO
SIERRAS CALMAS
TIERRA FORESTAL
MONTES DEL PLATA
BOSQUES DEL SUR
JARDIN DEL PRADO
REPRESENTANTE
Martín Sosa Días
Luis Rodriguez/ Leonardo Ferrer
Luis Rodriguez
Rafael Sosa/Marcelo Fredes
Andrés Barboza
Joaquín Vásquez
Joaquín Castro
Ricardo Merello
Sebastián Finochetti
Enrique Machiñena
Eduardo Rodriguez
Pablo Iraola
Graciela Rios
Javier Buono
2.2. Empresas Contratistas en Protección
EMPRESA
SERVICIO
PRADERAS DEL PUMA Brigada/Vigilante Motorizado/Torreros
DEFELEN
Brigada/Torreros/Vigilantes
Motorizados
BLOQUE
Valentines/Cerro Colorado/Barriga Negra/Rocha
Las Cañas/Garao/Santa
Clara
ANA RIUS
Totalidad de Bloques
Base de Operaciones
Manual de Operaciones 2011-2012
1
2.3. Conformación de Bloques
2.3.1.1.
Cerro Colorado
Empresa
o
o
o
o
CAMBIUM
RMK
GRUPO FORESTAL
FOSA
Superficie/Porcentaje
o
o
o
o
7506
6478
1285
1355
Has /
Has /
Has /
Has /
27 %
23 %
05 %
07 %
o FAS
o
o UPM
o 8275 Has / 29 %
o SIERRAS CALMAS
o
o MDP
o 2735 Has / 10 %
2.3.1.2.
941 Has / 03 %
Valentines
Empresa
o
o
o
o
o
902 Has / 03 %
RMK
CAMBIUM
FAS
WEYERHAEUSER
FOSA
Superficie/Porcentaje
o 5596 Has / 45 %
o 2070 Has / 17 %
o 1395 Has / 11 %
o 393 Has / 01 %
o 1165 Has / 09 %
o PRADERA ROJA
o
1376 Has/ 11 %
o SIERRAS CALMAS
o
295 Has /
o MDP
o
160 Has / 01 %
2.3.1.3.
Santa Clara
Empresa
o
o
o
o
o
CAMBIUM
WEYERHAEUSER
FAS
RMK
PRADERA ROJA
o MDP
02 %
Superficie/Porcentaje
o 7779 Has / 33 %
o 8079 Has / 34 %
o 3398 Has / 14 %
o 802 Has / 03 %
o 3399 Has / 14 %
o
108 Has/ 01 %
Manual de Operaciones 2011-2012
2
2.3.1.4.
Garao
Empresa
Superficie/Porcentaje
o FAS
o WEHYEARHEAUSER
o CAMBIUM
o 10880 Has / 50 %
o 3728 Has / 17 %
o 6150 Has / 28 %
o PRADERA ROJA
o
737 Has / 04 %
o NUEVO MANANTIAL
o
110 Has / 01 %
o MDP
o
110 Has / 01 %
o PRADERA ROJA
o
737 Has / 03 %
2.3.1.5.
Las Cañas
Empresa
o
o
o
o
WEHYEARHEAUSER
FAS
CAMBIUM
RMK
Superficie/Porcentaje
o 7444 Has / 36 %
o 5995 Has / 29 %
o 5593 Has / 27 %
o 902 Has / 05 %
o TIERRA FORESTAL
o
460 Has/ 02 %
o FOSA
o
62 Has / 01 %
2.3.1.6.
Barriga Negra
Empresa
o
o
o
o
o
CAMBIUM
GRUPO FORESTAL
FAS
RMK
FOSA
Superficie/Porcentaje
o 6074 Has / 26 %
o 2005 Has / 09 %
o 3115 Has / 12 %
o 1831 Has / 08 %
o 1457 Has / 06 %
o SIERRAS CALMAS
o 8269 Has/ 36 %
o MDP
o
375 Has / 02 %
2.3.1.7.
Manual de Operaciones 2011-2012
3
2.3.1.8.
Minas
Empresa
Superficie/Porcentaje
o RMK
o FOSA
o
o
o SIERRAS CALMAS
o 3193 Has/ 68 %
o MDP
o
2.3.1.9.
883 Has / 17 %
Rocha y Garzón
Empresa
o
o
o
o
581 Has / 11 %
406 Has / 08 %
Superficie/Porcentaje
o
o
o
o
2360
7338
1146
1225
Has /
Has /
Has /
Has /
09 %
27 %
04 %
05 %
o SIERRAS CALMAS
o
4663 Has/
17 %
o NUEVO MANANTIAL
o
3268 Has/
29 %
o FAS
o
252 Has/
01 %
o MDP
o
6512 Has/
24 %
FOSA
GRUPO FORESTAL
RMK
CAMBIUM
2.3.1.10. 2.3.1.9 Melo
Empresa
o WEHYEARHEAUSER
o FOSA
Superficie/Porcentaje
o
o
3163 Has / 84 %
614 Has / 16 %
2.3.1.11. 2.3.2 Arevalo
Empresa
Superficie/Porcentaje
o RMK
o FOSA
o
o
1187 Has / 06 %
9075 Has / 51 %
o POSCO
o
2017 Has/ 61 %
o WEHYEARHEAUSER
o
3125 Has / 17 %
o BOSQUES DEL SUR GMO
o
693 Has / 03 %
o CAMBIUM
o
1470 Has / 07 %
o JARDIN DEL PRADO
o
1100 Has / 06 %
Manual de Operaciones 2011-2012
4
3.
Definiciones
A los efectos del estudio y análisis de este capítulo, los siguientes términos,
abreviaturas, y acrónimos, deben interpretarse según las definiciones dadas a continuación:
NOTA:
Las abreviaturas y acrónimos aceptados internacionalmente
se mantienen en su idioma original, dándose su significado en español.
3.1. Brigada de Incendios
Conformada por 5 funcionarios equipados, capacitados y contratados para
brindar Primera Respuesta a Incendios Forestales, dotados de un vehículo
4x4 con Cisterna portátil sobre caja, y herramientas de combate Directo e
Indirecto al fuego.
3.2. Cuadrillas de Apoyo
Conformadas por 10 integrantes pertenecientes a contratistas en las diferentes actividades de las operaciones forestales, previamente capacitados y
en algunos casos ya cuentan con kit básico de herramientas asignadas para
brindar apoyo en las diferentes etapas del combate al fuego.
3.3. Personal de Apoyo
Grupo de funcionarios de los contratistas sin capacitación, que son designados para apoyar las tareas de combate al fuego.
3.4. Punto Medio
Punto mas Central de Bloque de Protección donde se mantiene la Brigada de
Incendio en un estado de pre-alerta debido a condiciones meteorológicas
donde el Riesgo de Incendio indique parámetros de MUY ALTO.
Manual de Operaciones 2011-2012
5
3.5. Arrastre convectivo
Proceso de arrastre de aire u otros gases hacia el fuego, pluma, o columna.
3.6. Auto-calentamiento
Resultado de reacciones exotérmicas ocurriendo espontáneamente en algunos materiales bajo ciertas condiciones – a través de las cuales el calor es
liberado a razón suficiente como para aumentar la temperatura del material.
3.7. Auto-ignición
(1) Inicio de la combustión por calor, pero sin la intervención de chispas o
llamas. (2) Ignición resultante del auto-calentamiento. Sinónimo de ignición
espontánea.
3.8. Calentamiento espontáneo
Proceso por el cual un material incrementa su temperatura sin intervención
del calor de su entorno. Este proceso resulta de la oxidación, a menudo ayudada por una acción bacterial, donde productos agrícolas están involucrados.
3.9. Calor
Forma de energía caracterizada por la vibración de moléculas y que es capaz de iniciar y soportar cambios químicos y cambios de estado. El calor es
medido en julios, calorías, o BTUs. El calor no se mide en ºC o ºF. El julio es
la unidad preferida. Un julio por segundo es igual a un Watt.
3.10. Calor de ignición
Energía calórica que lleva a la ignición. La energía calórica se presenta de
varias formas y usualmente desde un objeto o fuente específica. Por lo tanto,
la energía de ignición está dividida en dos partes: (1) equipamiento involucrado y (2) forma de calor de ignición.
Manual de Operaciones 2011-2012
6
3.11. Calor radiante
Energía calórica transmitida por ondas electromagnéticas de mayor longitud que las ondas de luz y de menor longitud que las ondas de radio; el calor
radiante (radiación electromagnética), incrementa la temperatura sensible
de cualquier sustancia capaz de absorber radiación, especialmente objetos
sólidos y opacos.
3.12. Ciencia del fuego
Cuerpo de conocimientos relacionados con el estudio del fuego y temas afines (tales como la combustión, la llama, los productos de la combustión, la
liberación de calor, la transmisión de calor, química y dinámica del fuego y
de las explosiones, termodinámica, cinética, mecánica de los fluidos, seguridad contra incendios, etc.) y sus interacciones con personas, estructuras, y
el ambiente.
3.13. Combustible
Elemento capaz de quemarse, generalmente en aire, bajo condiciones normales de temperatura y presión ambiente, a no ser que se especifique de
otro modo.
3.14. Combustión incandescente
Combustión luminosa de materiales sólidos, sin llama visible.
3.15. Conducción
Transmisión del calor hacia otro cuerpo, o dentro de un mismo cuerpo, por
contacto directo.
3.16. Control
(1) Cuando una línea adecuada ha sido establecida completamente alrededor del perímetro de un incendio, y este no puede por mucho más tiempo
mantener un potencial adicional de destrucción o escapar bajo condiciones
Manual de Operaciones 2011-2012
7
forzadas. El fuego ha alcanzado la fase en la cual la remoción y el patrullaje
(vigilancia) son las únicas acciones requeridas para la extinción total del
fuego. (2) Control también es usado como un término inclusivo para cualquiera y todas las acciones tomadas para detener, confinar, y extinguir totalmente un incendio, incluyendo, detección, movilización, reconocimiento,
ataque, remoción, y vigilancia.
3.17. Convección
Transmisión del calor por circulación dentro de un medio tal como gases o
líquidos.
3.18. Deficiencia de oxígeno
Insuficiencia de oxígeno como para soportar la combustión.
3.19. Dotación
Un grupo organizado de bomberos bajo el liderazgo de un Jefe de Dotación
u otro oficial designado.
3.20. Incendio de campo
Cualquier fuego descontrolado que involucre zonas de pasturas no forestadas o escases de árboles.
3.21. Incendio forestal
(1) Cualquier fuego descontrolado en áreas forestales. (2) Incendio no planificado
que requiere acciones de supresión; un fuego descontrolado,
usualmente propagándose a través de combustibles vegetales y, a menudo,
poniendo en peligro estructuras.
3.22. Interface urbana/forestal
Área donde construcciones y combustibles vegetales se encuentran en un
límite bien definido.
Manual de Operaciones 2011-2012
8
3.23. Entremezcla urbana/forestal
Área donde construcciones y combustibles vegetales se encuentran sin un
límite claramente definido.
3.24. Jefe de dotación
Una persona supervisora a cargo de un grupo de Combatientes y responsable por su liderazgo, desempeño, seguridad y bienestar por la duración de
su asignación.
3.25. Jefe de las operaciones
Persona responsable por todos los servicios y actividades de supresión de
incendios forestales. Sus responsabilidades primarias son desarrollar planes de control y organizar y dirigir la supresión de tal manera que el fuego
sea completamente y eficientemente controlado. El Jefe de las Operaciones
puede cargar con todas las responsabilidades por sí solo o puede asignar
tareas a sus subordinados.
3.26. Matorrales
Arbustos y chircales u otros mayores que el pasto pero no tanto como los
árboles.
3.27. Oxidación
Compleja reacción química entre un material orgánico y oxígeno, u otro
agente oxidante, en la formación de un compuesto más estable.
3.28. Pirolisis
Descomposición química de un compuesto en una o más sustancias sólo por
la acción del calor; la pirolisis a menudo antecede la combustión.
Manual de Operaciones 2011-2012
9
3.29. Prevención
Parte de las actividades de protección contra incendios, destinadas a evitar
la ignición de incendios involuntarios y a minimizar las pérdidas si ocurren
incendios. Tales actividades, incluyendo educación pública, contactos personalizados, aplicación legal, ingeniería, y reducción de combustibles peligrosos, están dirigidas a la reducción o eliminación de la cantidad de incendios que ocurren.
3.30. Rural
Cualquier área donde residencias y otras construcciones están dispersas y
entremezcladas con forestación, estancias o chacras y vegetación nativa o
campos cultivados.
3.31. Sistema de manejo de incidentes
Un sistema que provee estructura y coordinación para el manejo de operaciones en incidentes de emergencia en el orden de garantizar la seguridad y
salud de los miembros del servicio de bomberos y otros involucrados en sus
actividades.
4.
Plan de Emergencia Integrado
4.1. Generalidades
Deberá crearse un Plan de Emergencia Integrado (PEI) de aplicación general donde las funciones de línea, planes y servicios serán asumidos por funcionarios de “las Empresas” según lo indique los planes de emergencia individuales.
4.2. Criterios para la implementación
En este punto debe considerarse que un Plan de Protección contra Incendios
Forestales tiene que cumplir con tres principios básicos:
Manual de Operaciones 2011-2012
10
a. Ser aplicable.
b. Ajustado a las necesidades.
c. Económicamente viable.
En base a estos principios básicos, se planifican las acciones a seguir y se
determinan las prioridades, identificando áreas Vulnerables y/o prioritarias a proteger, zonificando el riesgo, y determinando niveles. Además deben considerarse los recursos existentes y los que se entienden necesarios
para alcanzar los estándares de protección.
Es acá donde tenemos el principal desafió cuando se elabora un Plan de
Protección contra Incendios Integrado – lograr dentro de los principios
mencionados, alcanzar un nivel de protección aceptable, ajustado a las necesidades y económicamente viable. Cuanto mayor sea la distancia entre los
recursos existentes y los ideales, mayor será el factor denominado “Riesgo
Asumido”.
La posibilidad de satisfacer algunos aspectos del Plan de Protección Integrado entre “las Empresas” que comparten similares vulnerabilidades frente a incendios es altamente beneficiosa, alineándose con el objetivo general
de la Protección Contra Incendios Forestales.
5.
Operaciones
5.1. Actividades a Integrar
a. Coordinación de Operaciones: a través de una Base de Operaciones
única dedicada a la vigilancia, alarma y gestión de recursos humanos y
materiales para incidentes involucrando incendios forestales, así como el
registro de estadísticas, generación de pronósticos y alertas diarias y estado operativo de los recursos disponibles de las empresas. La misma está ubicada en la Ciudad de Maldonado.
Manual de Operaciones 2011-2012
11
b. Detección: gestión y operación de un sistema común de detección de
incendios (torres, puestos y vigilantes) para el área de interés de las empresas integrantes del Grupo.
c. Primera respuesta: a incidentes de incendios forestales que afecten, o
puedan llegar a afectar, el patrimonio a proteger.
d. Combate: racionalización y ubicación de recursos de combate sobre la
base de un área común.
e. Sistemas de información: gestión y operación de un sistema de información común y homogenización de procedimientos.
f. Capacitación: entrenamiento de los participantes involucrados en los
diferentes Niveles de Operaciones.
g. Planes de Emergencias Integrados: planificación y ejecución de
procedimientos estándares para el desarrollo de las actividades listadas
en este texto.
5.2. Áreas de Coordinación
Los siguientes puntos, son consideraciones que deben ser alcanzadas para
optimizar los niveles de coordinación y eficiencia del consorcio.
a. Radiocomunicaciones: empleo de frecuencia común de radiocomunicación (nº148.750), claramente asignadas a las funciones individuales
dentro de la estructura del Grupo.
b. Difusión y prevención general: campaña en común de difusión y
prevención de incendios forestales.
c. Investigación y desarrollo: participación como programa integrado
en el desarrollo e investigación sobre los temas relacionados con el manejo del fuego.
Manual de Operaciones 2011-2012
12
d. Otras actividades: búsqueda de otras áreas o actividades cuya integración vislumbre una disminución de costos y mejoría en la eficiencia de
las operaciones de las empresas.
5.3. Aporte de Recursos de Protección
“Las Empresas” aportan su infraestructura y equipos de protección. Las
inversiones presupuestadas en forma independiente, deben ser ejecutadas
individualmente en la medida que correspondan a mejoras de la infraestructura que se aporta.
Para el adecuado control de los recursos aportados por “las Empresas”, deben elaborarse inventarios de equipos y recursos. Estos inventarios, a su
vez, deben estar disponibles en la Central de Operaciones no solo para su
control, sino también para su gestión en casos de emergencia.
Otras inversiones no incluidas en el esquema anterior, pueden ser financiadas en forma compartida de modo que, en su conjunto, representen los porcentajes por empresa según correspondan.
5.4. Organización Operacional
a. Comando de operaciones: está integrado por los Representantes de
Protección de las empresas, quienes tendrán las siguientes responsabilidades generales:

Planificación de actividades del programa integrado.

Elaboración de Plan Operativo Integrado.

Elaboración de procedimiento de operaciones.

Selección de empresas que prestan servicios al programa integrado.

Coordinación de operaciones del sistema de Protección Integrado.

Elaboración y actualización de Planes de Emergencias Integrados.

Jefes de Incendios en siniestros de gran magnitud.
Manual de Operaciones 2011-2012
13

Control de prescripciones técnicas de los servicios.

Control de procedimientos operativos.

Control de estándares.
b. Servicios de detección, despacho y otros: empresas externas con
las siguientes funciones:

Detección de incendios forestales.

Despacho de recursos de detección y combate.

Manejo y archivo de información de operaciones.

Preparación de informes estadísticos y de operaciones.

Administración de depósitos de herramientas y equipos.
c. Servicio de combate de incendios: empresas contratistas con las
siguientes funciones:
 Brigadas de combate: conformación de grupos de recursos humanos y
materiales destinados a la lucha contra el fuego.
 Supervisión de brigadas: primer escalón de control de las labores de
de combate de incendios y supervisión de brigadas bajo las directivas
recibidas del consorcio y bajo la dirección de los mandos naturales de
las empresas participantes del mismo.
 Logística de brigadas y torres de detección: supervisión e implementación de torres de detección. Resolución de problemas operativos en los
campamentos y brigadas de combate. Suministro de equipamiento y
herramientas requeridos para el normal desarrollo de las operaciones.
5.5. Procedimiento General de Despacho de Recursos
En el caso de situaciones consideradas como aislados, los recursos tanto
humanos como materiales son despachados ante una situación de incendio
forestal por la Base de Operaciones de acuerdo con el siguiente criterio:
Manual de Operaciones 2011-2012
14

Menor distancia a la zona afectada.

Mínimo tiempo de arribo.

Ataque inicial masivo (despacho de todos los recursos necesarios).
En los casos de incidentes simultáneos, con diferentes incendios ocurriendo
al mismo tiempo, los recursos son despachados previa priorización basada:

Primer Foco Reportado

Potencial de propagación y daño
Para el cálculo del daño potencial se considera la continuidad de los predios
independientemente de la propiedad de estos. Así, se conforman unidades
homogéneas de acuerdo a la continuidad del combustible.
6.
Estructuración y organización
6.1. Generalidades
La implementación y ejecución de las operaciones de prevención y protección contra incendios forestales, depende jerárquicamente de la asignación
de posiciones de supervisión y control que deben ser contempladas en el
Plan de Emergencia Integrado, teniendo en cuenta los criterios que se describen en los párrafos siguientes.
Para que el Plan de Emergencia Integrado sea efectivo, debe considerarse
que la única forma de lograr los objetivos es trabajar de forma organizada,
para ello, debe estructurarse una jerarquización en el manejo del recurso
humano, asignando funciones específicas a los actores que van a responder
ante una emergencia, según los niveles de capacitación en Incendio Forestales y las jerarquías propias naturales de las empresas que integran el consorcio.
6.2. Organigrama de Combate de Incendios
En nuestro país la dirección de cualquier siniestro en toda la superficie del
territorio nacional está adjudicada la Dirección Nacional de Bomberos meManual de Operaciones 2011-2012
15
diante el Director Nacional o algún funcionario que lo represente, (Art. 1º,
ley 15.896), por tal motivo la Dirección Nacional de Bomberos tiene la obligación legal de responder a cualquier siniestro, en el sistema organizativo
la incorporación de Personal de esa Institución debe estar previsto.
A los efectos de Primera Respuesta el cuadro organizativo no presentaría
mayores dificultades, haciéndose cargo de las operaciones el Primer funcionario con capacitación de la empresa, o de la empresa contratista, que llega
al lugar. A medida que la situación lo requiera y que se siga incrementándose el número de efectivos combatientes y frente a la llegada de efectivos de
la Dirección Nacional de Bomberos se harían cargo legalmente de las operaciones y se compartirían funciones tanto en la operativa, como así logística.
Esta situación requerirá un nivel de coordinación previa, en el cual es fundamental para el éxito operativo manejar un mismo “Idioma”, Plan de
Emergencia Integrado.
7.
Combate de Incendios
7.1. Procedimientos
El combate a los incendios forestales, procediendo de acuerdo al Plan de
Emergencia Integrado, métodos y criterios establecidos, se ejecuta a través
de una serie de actividades denominadas bajo el término de fases, que se
desarrollan en forma consecutiva, y que son:
7.1.1.1.
Reconocimiento
El reconocimiento del incendio es la primera acción en el lugar, implica conocer lo que está sucediendo, con el fuego, con la propagación y los daños a
los distintos valores amenazados en la zona.
En la zona del incendio debe de reconocerse algunos factores que van a determinar la estrategia a seguir y el requerimiento de medios al lugar, alguManual de Operaciones 2011-2012
16
nos de estos elementos son las tres de las variables del comportamiento del
incendio, el clima, la topografía y el material combustible involucrado.
También se debe de reconocer, vías de escape para una eventual evacuación
del sector como así también, factores de riesgo tales como acumulaciones de
combustibles, cambios en la dirección e intensidad del viento, fuego en pendientes e incendios nocturnos.
Cuanta más información se pueda recabar en esta etapa más preparados
responderán los equipos de apoyo.
7.1.1.2.
Primer Aviso
El primer aviso estará a cargo de cualquier persona que divise el foco, brindara la mayor cantidad de información sobre el siniestro a la Base de Operaciones.
a. Primer Informe

Qué se está quemando.

Si el incendio es en el predio de la empresa o de terceros.

Superficie estimada.

Combustible que está afectando.

Valores amenazados (propagación)

Estimación de velocidad y dirección del viento.

Necesidad de apoyos.
Manual de Operaciones 2011-2012
17
7.1.1.3.
Primer ataque
Una vez que se da el primer aviso, y si es seguro hacerlo se realiza el primer
ataque al incendio. Este primer ataque consiste en desarrollar acciones para detener el avance del fuego, con recursos que estén en el lugar o que arriben, y actúen en forma inmediata, aplicando las técnicas y métodos adecuados a la situación.
7.1.1.4.
Ataque Ampliado
7.1.1.4.1.
Incorporación de Medios al Ataque Ampliado
1. La incorporación debe ser ordenada bajo el control del director
de Extinción o su Colaborador de Planificación
2. Presentarse en el Puesto de Mando
3. Se deberá registrar el horario de arribo al lugar
4. Inventariar recursos
5. Brindarles información de la situación del incendio y que Grupo
o Sector del incendio deben dirigirse
7.1.1.4.2.
Al llegar refuerzos realizará lo siguiente:
1. Dividirá el fuego en sectores (Flanco derecho, izquierdo, sector
A, B, Etc.)
2. Distribuirá responsabilidades entre las Brigadas y Cuadrillas
que lleguen
3. Si el numero de Brigadas y Cuadrillas de apoyo que lleguen es
grande, las reunirá en grupos encargando al Jefe de Brigada o
18
Manual de Operaciones 2011-2012
Cuadrilla que considere más capaz para que coordine el Grupo,
informando a los demás jefes del Grupo, de quien es su coordinador
4. No se reunirán más de cinco Brigadas o Cuadrillas de Apoyo
por Grupo
5. Los medios mecánicos que lleguen serán asignados también por
secciones informando al grupo que corresponda
Si el incendio continúa incrementándose puede ser necesario que designe los
siguientes ayudantes:
Ayudante de Operaciones
a) Supervisar directamente la actuación de los Grupos y Brigadas
b) Comprobar el cumplimiento de las normas de seguridad
Ayudante de Logística
a) Comida y bebida
b) Combustible vehículos
c) Herramientas y equipos
d) Lugares para descansar y dormir
e) Relevos
f) Sanitarias
Ayudante de Planificación
a) Levar el inventario de los medios que están actuando
b) Anotar horas de llegadas y salidas de estos medios
Manual de Operaciones 2011-2012
19
c) Obtener predicciones meteorológicas
d) Servir de enlace entre medios de varios organismos
7.1.1.5.
Responsabilidades del Jefe de Incendios
a. Establecerá un puesto de Mando
b) Se deberán presentar los medios que vallan llegando
c) En el Puesto deberá contarse con medios de Comunicación
d) El Puesto de Mando será generalmente el propio vehículo del Director de Extinción (Jefe de Incendio)
e) Dibujara un mapa (croquis) del incendio señalando el emplazamiento actual de los medios
f) Deberá mantenerse informado permanentemente referente:
a. Comportamiento del fuego
b. Llegada de refuerzos
c. Condiciones meteorológicas
d. Bienes amenazados
Manual de Operaciones 2011-2012
20
7.2. Base de Operaciones – coordinaciones y enlaces
Alertada la Base de Operaciones, esta es responsable de hacer todos los enlaces que correspondan según cada situación particular, debiendo de forma
inmediata:
1. Avisar al destacamento de Bomberos de la zona o puesto policial más
próximo, en forma telefónica o disponer personal, además de informar sobre los avances del incidente a los demás integrantes de la
empresa afectada por el evento, así como también a las demás empresas participantes en el Plan de Emergencia Integrado.
2. Mantener una evaluación constante de la situación para poder prever necesidades de recursos adicionales, o desmovilización de medios,
según sea el caso, realizando los comunicados de pre-alerta que correspondan a los recursos disponibles según sea requerido por las
operaciones en el lugar del incidente.
3. Si el fuego se encuentra en un radio mayor de dos kilómetros del predio de la empresa se establecerá un estado de alerta, dando aviso a
todos los actores del Plan de Emergencia de la situación de Alerta.
Durante cualquier incidente, la Base de Operaciones permanecerá funcional
durante todo el evento, desde el momento de recibida la alarma inicial hasta
la culminación de las operaciones con el retorno de los recursos a su estado
de disponibilidad. Lo mismo es aplicable aún cuando represente un incremento en la carga horaria de la misma.
Manual de Operaciones 2011-2012
21
7.3. Cooperación de Recursos entre Bloques
La Base de Operaciones podrá disponer de la concurrencia de una Brigada
en apoyo de otra que este enfrentándose a una situación de incendio en un
determinado Bloque y/o a un Bloque que no cuente con este recurso, siempre y cuando esto no represente un riesgo inaceptable para las empresas
que mantienen prioridad sobre el recurso (Bloque de Origen).
Los costos que asociados a esta cooperación entre Bloques, de recursos surgen de la Planilla de Tarifas que figura en el Plan Técnico, y será acreditado
a la empresa que utilizó el recurso.
7.4. Brigadas de Primera Respuesta
Las Brigadas de Primera Respuesta del Consorcio son coordinadas por la
Base de Operaciones en base a la priorización del nivel de alerta de Riesgo
de Incendio, el cual es determinado de acuerdo con la fórmula “Monte Alegre”. El emplazamiento físico de las cuadrillas no es restrictivo, el mismo
está determinado por el nivel de alerta calculado y el área a ser protegida
de cada empresa.
Manual de Operaciones 2011-2012
22
Cada Brigada está conformada por Cinco integrantes, los cuales estarán
ubicados durante sus 08 horas reglamentarías de trabajo en zonas estratégicas predeterminadas dentro de su área jurisdicción.
Las Brigadas deben permanecer constantemente comunicadas. Así mismo,
estas Brigadas son permanentemente monitoreadas por la Base de Operaciones mediante equipos satelitales.
En caso de un siniestro donde se requiera la intervención de una o más Brigadas del Consorcio, su dependencia estará relacionada directamente con el
Jefe de Incendio de la empresa afectada por el incidente en particular. Siendo su cometido principal todas las tareas relacionadas directamente con el
combate de incendios forestales.
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esta foto
Manual de Operaciones 2011-2012
23
Sin perjuicio la Zona Jurisdiccional asignada a cada Brigada, estas pueden
brindar respuesta, en caso de ser necesario, a otra zona, siempre con las
comunicaciones de rigor y las directivas de la Base de Operaciones.
7.4.1.1.
Disponibilidad exclusiva
Las Brigadas del Consorcio estarán en una condición de disponibilidad exclusiva aquellos días de Riesgo Muy Alto y en los cuales el resultado del
cálculo promedio de la humedad relativa de los últimos 5 días sea inferior a
35 % .
La disponibilidad exclusiva implica que las Brigadas estarán reunidas en un
punto central del bloque que protegen, procurando que los tiempos de respuestas sean lo menores posibles a cualquiera de las zonas en las cuales
pueda desarrollarse un incendio.
Bajo esta condición, las Brigadas estarán totalmente dedicadas al combate
de incendios forestales no pudiendo desarrollar ninguna actividad que
comprometa su inmediato despliegue a una eventual zona de siniestro. Así
mismo, se incrementaran los controles por parte de la Base de Operaciones
y las comunicaciones con las Brigadas.
7.4.1.2.
Tareas auxiliares
Los días en los cuales el riesgo de incendio sea establecido como Nulo, Leve
o Medio, las Brigadas del Grupo se distribuyen de acuerdo con el porcentaje de días que corresponden según el prorrateo en base a la superficie de
cada empresa que componen el bloque.
Bajo esta condición, el personal de las Brigadas puede ser usado en tareas
auxiliares. Estas tareas, deben ser coordinadas a través de la Base de Operaciones. Asimismo, debe tenerse en cuenta el criterio de no comprometer
la operatividad de la Brigada, a tales efectos se detalla un listado de tareas
que se podrán realizar:
Manual de Operaciones 2011-2012
24
7.4.1.3.
Mantenimiento
a. herramientas
y
equipo de Protección
g. Limpieza
brados
b. limpieza cascos
h. Poda en cercanías de torres o cascos.
c. alambrados
d. cortar césped
e. organizar galpones
f. blanqueo,
etc.
7.4.1.4.
pintura,
contra
alam-
i.
Descarga de camiones
j.
Control de hormigas
k. Caminería
Tarea que no pueden realizar:
a)
Aplicación de herbicida
b)
Trabajar con materiales tóxicos
c)
Plantación o replantes.
Todo esto queda sujeto a la alerta que haya para ese día en el departamento
donde este la Brigada.
7.4.1.5.
Horarios
Los horarios de todos, Torres, motos y Brigadas son de 11 a 19 horas.
Las Brigadas y motos tiene 1 hora para traslado de ida al predio y 1 hora de
regreso, si la llegada al predio es mayor a 1 hora, deben restar este tiempo
de la jornada laboral.
Todos los feriados y cuando el alerta este en muy alto, las Brigadas van a
permanecer en PUNTO MEDIO.
Manual de Operaciones 2011-2012
25
Los días de Alerta Meteorológica y días de lluvia, los torreros no subirán a
las Torres, quedaran a disposición y se reportarán durante el día.
A tales efectos la Base de Operaciones, generará en forma mensual un Calendario de Actividades para las Brigadas, teniendo en cuenta el Índice de
Riesgo de Incendios, así como el porcentaje de participación por bloque para la distribución de los días que corresponda a cada empresa.
7.5. Puntos Medios
Rocha
- predio La Carbonera de Nuevo Manantial
Barriga Negra
- predio Casa Bonita de Cambium
Cerro Colorado
- predio Arteaga de FOSA
Santa Clara
- predio Santa Clara de Weyerheauser.
Garao
- predio Las Cañas de FAS.
7.6. Jefes de Bloque
A esta figurara se la asigna la responsabilidad de hacer las veces de supervisor de los respectivos recursos asignados a uno o mas Bloques de Protección, su misión Principal es de garantizar la permanente de la disponibilidad de los recursos de protección, así como dar respuesta a las emergencias dentro de su jurisdicción.
Deberá en todo momento estar comunicado con la Base de Operaciones de
quien dependerá operativamente.
Durante el desarrollo de su jornada podrá cambiar el plan inicial reporta a
la Base de Operaciones según el requerimiento del servicio y/o situaciones
Manual de Operaciones 2011-2012
2
imprevistas, se reitera que siempre con conocimiento y autorización de la
Base de Operaciones.
Agotara los medios para que todos los puestos estén cubiertos inclusive si
eso significa que deba asumir y relevar algunos de estos, que por alguna
razón no este cubierto por el personal asignado.
Tiene ascendencia jerárquica sobre todos los recursos dentro de su jurisdicción.
En caso de emergencia deberá ponerse a la orden del Jefe de incendio de la
empresa afectada.
Deberá contar con vehículo, equipo de radio, así como con las siguientes
herramientas:
01 Fire Chief
01 Mochila
01 chicote
7.7. Riesgo de Incendio
7.7.1.1.
Fórmula “Monte Alegre”
La Base de Operaciones utilizrá para el cálculo del Índice de Riesgo de Incendio la Fórmula de Monte Alegre (FMA), desarrollada en el Estado de Paraná, Brasil. La misma tiene como única variable la humedad relativa del
aire a la hora 13:00, y está sujeta a restricciones por precipitaciones de
acuerdo a la Tabla Nº 1. Por tanto es una fórmula acumulativa que sólo se
revierte por la ocurrencia de lluvias (las que se miden también a la hora
13:00). La fórmula es la siguiente:
Manual de Operaciones 2011-2012
3
∑
Donde:
HR: humedad relativa del aire, medida a la hora 13:00
n:
número de días sin lluvia
Las restricciones a la sumatoria por la ocurrencia de lluvias es la siguiente:
Tabla Nº 1
Lluvia del día
(mm)
≤ 2,4
Modificación en el cálculo
Ninguna
2,5 a 4,9
Reducir 30% FMA día anterior y sumar (100/HR) del día
5,0 a 9,9
Reducir 60% FMA día anterior y sumar (100/HR) del día
10,0 a 12,9
Reducir 80% FMA día anterior y sumar (100/HR) del día
≥13,0
Interrumpir cálculo y recomenzar sumatoria al día siguiente
Según el valor de la FMA se interpreta el Índice de Riesgo de Incendio utilizando la siguiente tabla:
Tabla Nº 2
Valor de FMA
Índice de Riesgo de Incendio
≤ 1,0
Nulo
1,1 a 3,0
Leve
3,1 a 8,0
Medio
8,1 a 20,0
Alto
≥ 20,1
Muy Alto
Manual de Operaciones 2011-2012
4
En este registro fotográfico
se puede apreciar la señalización implementada por
empresas que utilizan la
Formula
“Monte Alegre”,
para el calculo del Riesgo
de Incendio Forestal.
Manual de Operaciones 2011-2012
5
8.
ANEXO
01
8.1. Diagrama de flujo Central de Operaciones
Manual de Operaciones 2011-2012
6
8.2. Clasificación de Situación
8.2.1.1.
Código Verde
Puede ser controlado de forma rápida y sencilla por una única Brigada. Tratándose de un fuego forestal que se está iniciando y que afecta una
superficie menor, este puede ser extinguido con los elementos asignados. En
caso de detectar un Principio de Incendio en vehículo o Maquinaría, el mismo puede ser apagado inmediatamente con extintores portátiles.
8.2.1.2.
Código Amarillo
El incendio puede ser controlado y extinguido tanto por una única Brigada, o su magnitud es tal que requiere el apoyo de otra Brigada o recursos
externos, pero no representa una dificultad mayor para el control y la extinción.
8.2.1.3.
Código Rojo
El siniestro es de tal magnitud que implica necesariamente la actuación
de todos los recursos disponibles en la zona, propios y ajenos, además de los
medios públicos.
Manual de Operaciones 2011-2012
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8.2.1.4.
Guía tipo para evaluación de Situación
TIPO 1
Llama no abierta, humo blanco
1.1.
Fuego de tierra que arde lentamente
1.2. Llama no abierta,
humo blanco
TIPO 2
Llama abierta visible
Solo fuego de superficie
Frente de Llama no organizado
Pequeño o no esparcido
Manual de Operaciones 2011-2012
8
TIPO 3 Frente de llama de superficie organizado,
velocidad de propagación moderada,
fuego de superficie vigoroso
Se puede ver algo de coronamiento a lo largo del perímetro y/o dentro del fuego
1.3. Se puede ver algo de coronamiento a lo largo del perímetro y/o dentro del fuego
TIPO 4
Ocurrirán pavezas de corta distancia envolvimiento de copas desorganizado
TIPO 4
Frente de llama de superficie organizado Velocidad de moderado a rápido
Cortos estallidos aéreos
Humo gris a negro
Manual de Operaciones 2011-2012
9
TIPO 5
TIPO 5
Frente de fuego de copas organizado
Pavesas de rango moderado a largo
Crecimiento de puntos de fuego independiente. Humo negro a cobrizo
TIPO 6
Crecimiento de puntos de fuego independientes
Presencia de bolas de fuego y remolinos
Frente de fuego de copas organizado pavesas rango moderado a
largo
Comportamiento Extremo
Manual de Operaciones 2011-2012
10
9.
A N E X O 02
9.1. Procedimiento Operacional de Brigada
9.1.1.1.
General
Todo el personal asignado a funciones de Combate de Incendio debe
cumplir con los puntos establecidos a continuación. Cada miembro es responsable por la condición, estado operacional, mantenimiento y cuidado del
equipamiento asignado a su Brigada, y del equipamiento de protección personal asignado a su persona. Asimismo, cada uno de los integrantes de la
Brigada es responsable tanto por su propia seguridad personal como por la
seguridad de los demás.
Jefe de Brigada
a. Rol y Responsabilidades Diarias

Realizar los controles del vehículo asignado a su cuadrilla.

Mantenerse en contacto permanente con la Central de Operaciones.

Controlar que el personal esté en condiciones operativas.

Controlar que se efectúen las inspecciones y verificaciones funcionales del equipamiento asignado a su Brigada.

Controlar que se confeccionen las planillas de inspección diarias.

Llevar el control del horario de trabajo de su personal.

Llevar control de las prácticas y maniobras que se realicen.

Coordinar necesidades de mantenimiento, reparación o deficiencias
que afecten la operatividad de su Brigada.

Mantener informado y asesorado a su supervisor con respecto a las
condiciones funcionales y necesidades de su Brigada.

Valorar riesgos cotidianos durante las labores de campo e informar a
la Central de Operaciones al respecto cuando se constaten situaciones
anómalas.
b. Rol y Responsabilidades en Situaciones de Incendio
Manual de Operaciones 2011-2012
11

Ponerse a disposición del Jefe de Incendio de la Empresa.

Reunir y equipar al personal asignado a su Brigada.

Evaluar la situación e informar al Jefe de Incendio y Central de Operaciones.

Implementar las acciones iníciales de combate de incendio.

Establecer líneas de defensa (fajas cortafuegos).
o Iniciar el ataque directo o indirecto (según situación).
o Procurar el control o liquidación del fuego.
o Prever necesidades para el combate.
o Mantenerse en coordinación con el Jefe de Incendio.
o Evaluar continuamente las condiciones de seguridad.
o Informar al Jefe de Incendio sobre cualquier condición que afecte
la seguridad.
Combatiente
Rol y Responsabilidades Diarias

Reportarse al Jefe de Brigada para el inicio de la jornada.

Realizar los controles diarios del equipamiento asignado.

Mantener actualizadas las planillas de inspección diaria.

Informarle al Jefe de Brigada cualquier falta, deficiencia o necesidad
de mantenimiento del equipamiento asignado al momento de constatada la misma.

Cumplir con los horarios y fechas de capacitación y prácticas establecidas.

Mantenerse en condiciones físicas aceptables.
Rol y Responsabilidades en Situaciones de Incendio
Manual de Operaciones 2011-2012
12

Ponerse a disposición del Jefe de Brigada al recibir una alarma de
incendio.

Equiparse y esperar el despliegue en el menor tiempo posible.

Seguir las directivas del Jefe de Brigada.
o Confeccionar líneas de defensa (fajas cortafuegos).
o Realizar el ataque directo o indirecto (según situación).
o Informar al Jefe de Brigada necesidades para el combate.
o Evaluar continuamente las condiciones de seguridad.
o Informar al Jefe de Brigada sobre condiciones que afecten la seguridad.
Manual de Operaciones 2011-2012
13
10.
ANEXO 03
10.1. Normas Generales para la Extinción de incendios forestales
10.1.1.1.

General
Se ha de acudir cuanto antes al lugar del incendio; cuanto antes se
llegue, menos se extenderá.

Hay que actuar enérgicamente en los primeros momentos, pues si se
llega a contener las llamas al principio, los esfuerzos para extinguir
el incendio serán menores.

En todo momento se evitarán grandes riesgos, buscando para actuar
sitios abiertos o con una vía de escape segura.

El personal que participa en la extinción no debe concentrarse en depresiones o barrancos, ni en laderas con fuego ascendente.

Aunque la situación sea apurada no se buscará la huida ladera arriba, ya que el humo y la mayor velocidad de avance de las llamas
pueden ser fatales; tampoco en la dirección del viento. Si no queda
más remedio se intentará atravesar las llamas por un punto débil,
para pasar a la zona quemada.

los fuegos de subsuelo se combaten removiendo el terreno y eliminando el material combustible. En las turberas, será imprescindible
abrir una zanja hasta alcanzar el suelo mineral, depositando los materiales de excavación en el lado del fuego.

En los de superficie debe ser empleado el ataque directo si son poco
intensos, pequeños o de propagación lenta y se luchará en todo el
borde del incendio en el resto de los casos se iniciarán los trabajos de
extinción por la cola y se seguirá por los flancos.
Manual de Operaciones 2011-2012
14

En los fuegos de copa casi siempre hay que recurrir al ataque indirecto, es decir, abriendo líneas de defensa, cortafuegos, contrafuego,
etc. Si es necesario dar contrafuego, esta decisión corresponde siempre al responsable o jefe de extinción.

Cuando hay varios focos de orden análogo se dará prioridad al más
próximo; no obstante, si uno de los lejanos amenaza a personas o
bienes importantes se acudirá a él de inmediato.

Si los incendios son varios y están muy próximos se procurará confinarlos en un solo contorno.

Hay que vigilar constantemente los tramos recién apagados y los focos secundarios para evitar que se reproduzcan y para evitar situaciones de peligro.

Cuando no hay personal suficiente para hacer frente a todo el incendio, ha de actuarse allí donde el trabajo sea más eficaz hasta que lleguen los refuerzos.

Los bordes en los que haya tramos con el fuego contenido son más fáciles de apagar y debe hacerse antes de que vuelvan a tomar incremento.

Las horas de la noche, y más aún al amanecer, son las más propicias
para combatir los incendios, pues además de que el personal no está
fatigado por el calor del día, las corrientes de aire frío y la humedad
del ambiente contiene, en parte, la fuerza de las llamas.

Tan pronto como se haya sofocado el incendio se organizarán los
servicios de retén y patrullas y no se debe abandonar la zona hasta
que el incendio quede totalmente extinguido.
Manual de Operaciones 2011-2012
15

Estas normas generales no han de tomarse como algo inamovible;
cada incendio es distinto y a veces se registran situaciones de comportamientos extremos del fuego. Todos los que trabajamos de una u
otra forma en extinción tenemos alguna que otra situación de riesgo
que relatar en relación con los incendios, desde pequeños sustos hasta
situaciones realmente complicadas. Esto es precisamente lo que hay
que evitar, las situaciones complicadas de las que sea difícil salir. A
veces, en las tareas de extinción, con las prisas y el nerviosismo de
algunas personas se crean situaciones, digamos, "delicadas". Con la
observación de algunas normas básicas estas situaciones se reducen
de forma considerable.
Manual de Operaciones 2011-2012
16
11.
ANEXO 04
11.1. Estándares de Entrenamiento y Equipamiento
11.1.1.1.
Capacitación Brigadas
En este aspecto las Brigadas de Primera Respuestas Contratadas, por
el periodo determinado por las empresas integrantes del Consorcio, realizara un entrenamiento en Prevención y Combate a Incendios Forestales, así
como normas generales de Primeros Auxilios, compuestos por Módulos Teóricos-Prácticos. Dicha Instrucción deberá ser impartida por personal Calificado en las materias de referencia, cumpliendo con los Estándares Internacionales al respecto.
Manual de Operaciones 2011-2012
17
11.1.1.2.
Equipos y Herramientas de Brigadas
Los equipos y herramientas que deberán contar las Brigadas de Primera
respuesta son los recomendados para esta tarea, en este aspecto se debe hacer referencia que estos materiales de lucha contra incendios son los necesarios para el desarrollo de su función específica de Primera Respuesta a Incendios Forestales, ellos son:
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL BRIGADA
Descripción
Cant/Periodo
Mamelucos
Guantes
Lentes
Cascos
Polainas lona
Equipo lluvia
Zapatos c/ Puntera
Botas goma común
EPP motosierrista
1
4
1
1
1
1
1
1
1
Periodo
4/meses
4/meses
4/meses
4/meses
4/meses
4/meses
4/meses
4/meses
4/meses
N° Personas
6
6
6
6
6
6
6
6
1
EQUIPOS y HERRAMIENTAS
Descripción
Camioneta doble cabina 4x4
Firecheaf c/Mtb + 30 m de manguera y accesorios
Mochilas Plástico Duro c/bombín
Bate fuego
Pala corazón
Pulaski
Machetes
McLeod
Motosierra Completa
Quemador
Botiquín de Primeros Auxilios
Sisalla corta Alambre
Manual de Operaciones 2011-2012
Cantidad
1
1
3
2
2
1
2
3
1
1
1
1
18
11.1.1.3.
Brigadas de Apoyo
Otro de los puntos de fundamental
importancia es la Instrucción en la
materia de referencia, a las denominadas
“Brigadas de Apoyo”,
compuestas por personal contratista que se desempeña en diferentes áreas, es decir dotar a este personal de conocimientos Básicos en
Combate de Incendios y Primeros
Auxilios para que puedan desempeñarse con conocimientos y seguridad en un área afectada por un
incendio forestal.
Además de
contar con herramientas y equipos de lucha contra incendio, para
suministrar a los mismos en caso
de necesidad, de esta manera podremos en un lapso de tiempo razonable contar en el teatro de operaciones con un numero importante de personal con entrenamiento y muñidos de equipos y
herramientas, conformándose de
esta manera las
“Brigadas de
Apoyo”.
Manual de Operaciones 2011-2012
19
12.
ANEXO 05
12.1. Recursos Disponibles del Grupo y de Propiedad de
Empresas Integrantes
El parque de equipos y herramientas de las empresas integrantes del Consorcio están diseñados para cumplir con las exigencias de las distintas Fases
del Combate a Incendios Forestales. Se han dotado de equipos y herramientas capases de equipar a los propios funcionarios así como las “Brigadas
de Apoyo”, compuesta por personal contratista con entrenamiento en Combate de Incendios Forestales. Se cuenta con una amplia cantidad de equipos y herramientas, debidamente inventariadas, estando disponible dicha
información en la Central de Operaciones.
Las herramientas utilizadas son las estandarizadas a nivel internacional,
tales como:
o Mc Leod
o Pulaski
o Bate-fuegos
o Palas punta Corazón
o Bombas Mochilas (Flexibles y/o Rígidas)
o Rozón
o Chicotes
o Rastrillos Cegadores
o Machetes
Manual de Operaciones 2011-2012
20
Estos equipos se encuentran distribuidos en los predios de las
empresas ya sea en las “Piezas o
depósitos de Incendio” o en algunos casos acondicionados en
cajas
Metálicas
denominados
“Kits de Incendios”
Este modelo de disposición de
herramientas, presenta mejoras
en el transporte, inventario y
cuidado del equipo.
También se debe hacer referencia a las Cisternas que cuentan las empresas
integrantes del consorcio, en este aspecto nos encontramos con un amplio
espectro en lo que se refiere a capacidades modelos características, pero
siempre cumpliendo con la finalidad, de abastecer de agua las tareas de
extinción y control de incendios directamente en el teatro de operaciones.
Manual de Operaciones 2011-2012
21
Como equipo de agua para las Brigadas especializadas, que prestan
servicio de Prevención y Combate de
Incendios se opto por las “Cisternas
Portátiles”, sobre carrocería de Camionetas, estas también son denominadas
“Fire Cheaf”, dichas cis-
ternas cuentan con 500 lt. de capacidad, con motobomba incorporada
y con carretel de manguera rígida, logrando de este modo, prácticamente
transformar un vehículo utilitario en un autobomba de lucha contra incendios.
También se cuenta con Cisternas
con toma de fuerza desde tractor,
con una muy buena capacidad de
agua (3000 lt.), dos de estos equipos
estarán apostados en zonas estratégicas dentro de los bloques a proteger por el consorcio. Estos equipos cuentan con manqueras y punteros estandarizados para todas las empresas (media unión stors de 1”, con
puntero multipropósito, de 25 mm).
Manual de Operaciones 2011-2012
22
Dentro de las empresas se cuentan con Cisternas montados sobre tráileres, para traslado rápido con enganches de perno, estandarizando para que cualquier
integrante de la empresa o personal contratista pueda movilizarlos a la zona donde sea requerido.
Nos encontramos con dos versiones de 1000 lt. de capacidad y de
2000 lt. Estos equipos también cuentan con manqueras y punteros estandarizados para todas las empresas (media unión stors de 1”, con puntero
multipropósito, 25 mm).
Otra de las opciones elegidas por
una de las empresas son las cisternas de tanque metálico con
1500 lt. de capacidad,
las que
cuentan con motobomba incorporada y con mangueras y punteros estandarizados, así como
los enganches de perno.
También nos encontramos, con
otra de las empresas integrantes
del consorcio, que cuenta con
equipos especializados para lucha contra incendios, Autobombas Tanque con 5000 lt, y con
los accesorios necesarios para
Manual de Operaciones 2011-2012
23
lucha contra siniestros.
Se debe hacer mención a la
Maquinaría Pesada, que en su
gran mayoría pertenece a los
contratistas que prestan servicios en las diferentes empresas,
su tarea no es el combate a siniestros, pero de ser necesario
cumplen un papel fundamental
en las tareas de Combate Indirecto al fuego, por tal motivo se
realizan los enlaces correspondientes a los efectos de las coordinaciones para poder contar con el apoyo de este tipo de maquinaria.
Manual de Operaciones 2011-2012
24
13.
ANEXO 06
13.1. Sistema de Detección
Una de las fortalezas del sistema integrado, a través del Consorcio es el Sistema de Detección de Columnas de Humos, mediante la implementación de
Torres de Vigilancia y Puestos de Observación, así como de las recorridas
de Operarios Motorizados. Configuran un sistema con una amplia cobertura, ya que se estarán operando más de 24 torres y puestos de observación,
lográndose en algunos casos, la triangulación, avistamiento simultaneo por
mas de un punto de observación.
Esto representa un avance muy impor-
tante para la detección de siniestros en sus primeras fases, lo que facilita las
tareas de control del fuego, ya que ante una rápida y eficaz detección y un
despacho de recursos adecuados al lugar de los hechos, se logra minimizar
el impacto destructivo de los siniestros.
Estas torres y puestos de observación están ubicadas en puntos elevados con una
amplia cobertura debido al campo visual
que abarcan. Pertenecen a las distintas
empresas que conforman al consorcio, pero son gestionadas y reguladas por la Central de Operaciones única, ubicada en la
ciudad de Maldonado, todas las comunicaciones son realizadas por Celular (brindados por la empresa contratista), centralizando la información, analizando la ubiManual de Operaciones 2011-2012
25
cación y los recursos disponibles en el bloque, para luego hacer los despachos de recursos que correspondan, así como las comunicaciones de rigor.
Las torres están equipadas con los
denominados “Goniómetros”, utilizados para la ubicación de columnas de humos, el cual consta
de una circunferencia graduada
con un visor a los efectos de determinar la ubicación y los grados
que indica el visor en la escala,
información que se le cursa a la
Central de Operaciones, quien con
los reportes de otras torres que
puedan estar divisando la misma
columna de humo, realiza la
“triangulación”
correspondiente.
Este sistema, si se logra una buena
triangulación, es muy confiable,
los márgenes de error son muy
bajos, por tal motivo es importante seguir avanzando en este aspecto hasta alcanzar una mayor y
mejor cobertura, en las zonas de interés
Manual de Operaciones 2011-2012
26
14.
ANEXO 07
14.1. Sistema de Auditorias
LISTADO DE PUNTOS A CONTROLAR EN EL SISTEMA DE AUDITORÍAS PLANTEADO
PARA EL CONSORCIO FORESTAL DEL SUR ESTE EN LA TEMPORADA 2010-2011
DOCUMENTOS BASE
Se hace inducción a trabajadores nuevos (menos de 2 meses contratados)
Existe listado actualizado de Trabajadores MTSS
Trabajadores con carnet de salud vigente
Existe registro de entrega de EPP por cada trabajador
No se contratan menores de edad
Tiene Procedimientos de Trabajo en el campo (de la actividad específica)
Se realizó capacitación en la actividad específica
Operación cuenta con plano del bloque o área de interés
Tiene registro de la última visita del supervisor a cargo
REQUERIMIENTOS EN SEGURIDAD Y EMERGENCIAS
Debe existir equipos de comunicación móvil VHF-FM
Debe existir equipos de comunicación móvil Celular
Se reporta con Central de Operaciones
Cuenta con números de teléfono de emergencia
Cuenta con Equipo de Rescate según Procedimiento (mínimo 5 personas)
Cuenta con botiquín de Primeros Auxilios según Procedimiento
Cuenta con acreditación/Carnet de Motosierrista.
Tiene Seguro de Motosierrista
INFRAESTRUCTURA ARRIENDO DE CASAS
Mantener correctas condiciones de higiene y limpieza
Aberturas protegidas de entradas de insectos
Un gabinete higiénico cada 20 operarios y una ducha cada 10 operarios
Manual de Operaciones 2011-2012
27
Agua fría y caliente (al menos templada) en duchas
Agua fría y caliente (al menos templada) en cocina
Cocina con mesa de superficie lavable, paredes lavables, suficiente luz y ventilación
Dormitorios con 4 m3 por persona, con espacio para cama y baúl de uso personal
TRANSPORTE DE PERSONAL
MATRÍCULA:
CONDUCTOR:
Conductor con licencia de acuerdo al vehículo
Conductor con examen Psicotécnico vigente
Seguro vigente
Camioneta cuenta con rastreador satelital operativo
Vehículo con asientos fijos y no se transportan trabajadores de pie
Vehículo con cinturones de seguridad para conductor y pasajeros
EAI debidamente sujeto al vehículo
EAI- Full operativo (Cargado con agua, nafta-aceite de motor, mangueras, puntero, conocimiento de operación,
estado general de conservación)
Linterna Operativa
Tiene juego de llaves de campos y depósitos
Al menos 1/2 de tanque de combustible del vehículo cargado.
Conductor tiene cargador de celular de 12 Volts y manos libres
Vehículo cuenta con piola de arrastre-tiro
Herramientas debidamente ordenadas para transporte
Cuenta con extintor operativo
Buen funcionamiento de las luces
Buenas condiciones mecánicas y estado de neumáticos
No se transportan herramientas o combustibles dentro del vehículo. Deben ir en cajas cerradas
Vehículos están limpios en su interior
Manual de Operaciones 2011-2012
28
BRIGADA DE COMBATE
Cantidad de Integrantes Operativos (1 Líder, 4 Combatientes).
Combatiente con EPP en buen estado (casco, lentes, chaleco, guantes, polainas, zapatos de seguridad,
uniforme de combate, equipo de lluvia y botas de goma.)
Motosierrista con EPP en buen estado (casco, protector facial, protector auditivo, pito, chaqueta, guantes,
pantalón anti corte, bota, vendas)
Motosierra en buen estado (cadena tensada, freno, amortiguador, gatillo, funda espada)
Bidón doble de motosierra sin filtraciones
No acarrear pesos sobre 25 Kg en forma permanente
Al usar herramientas manuales, se respeta distancia de al menos 3 m entre trabajadores
Envases con etiquetas legibles
Al menos 5 litros por persona por día de agua apta para el consumo y en recipiente adecuado
HERRAMIENTAS MANUALES
Equipo de Ataque Inicial con mínimo 30 mts de manguera, con combustible
Manguera de 25 mts.
Bolsa de Herramientas en buen estado
1 Rozón- Foice
2 Batefuego
1 Pala Corazón
3 Mc Leod
1 Pulaski
3 Mochilas Duras
2 Machetes
5 Chicotes
1 Quemador Operativo con combustible con proporción de 3 Gasoil - 1 Nafta
Estado de Mantenimiento, Filo, cabos, pintura
Protección de los filos y partes con punta
Manual de Operaciones 2011-2012
29
TORRES DE VIGILANCIA
EPP (Casco con barbijo, chaleco, guantes, pantalón y camisa, zapatos)
Arnés de Seguridad y Gancho Traba caídas para linga de acero
Binoculares
Cuenta con goniómetro y planos actualizados en la torre
Tiene Botiquín Personal
Moto en buen estado
Casco
Planilla de reporte de humos completa
Celular con teléfonos de contacto y carga de suficiente batería.
Los cimientos de la torre están en buen estado, no se encuentran con grietas.
La estructura de la torre no se encuentra oxidada.
Todos los tornillos de la estructura de la torre están bien sujetos
Lugar ordenado sin basuras
La caseta se encuentra en buen estado.
Vidrios en buen estado
Los vientos están tirantes.
Existen tensores en buen estado.
Las barandas se encuentran en buen estado.
Los escalones se encuentran en buen estado.
Existen candados para cerrar las casetas y ascensor
Buen estado de cierre perimetral y puertas de acceso
VIGILANTES EN MOTO
Cuenta y usa el EPP (Casco, chaleco, pantalón y camisa, zapatos.
Cuenta con Planos actualizados de la Zona
Tiene Botiquín Personal
Moto en buen estado y con suficiente combustible para el día
Celular con teléfonos de contacto y carga de suficiente batería.
Manual de Operaciones 2011-2012
30
15.
Anexo 8
MANUAL DEL VIGILANTE DE
INCENDIOS FORESTALES
Manual de Operaciones 2011-2012
31
Contenido
Generalidades
¡Error! Marcador no definido.
Propósito ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
Alcance................................................................................................................ 33
Efectos ecológicos ............................................... ¡Error! Marcador no definido.
Definiciones ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Prevención de Incendios Forestales .................... ¡Error! Marcador no definido.
Detección de incendios 34
Introducción ........................................................................................................ 34
Sistemas de detección ......................................................................................... 36
El Vigilante de Incendios Forestales
40
Introducción ........................................................................................................ 40
Perfil del puesto de vigilancia ............................................................................. 41
Funciones del vigilante ....................................................................................... 42
El equipo del vigilante ........................................................................................ 46
Seguridad en la vigilancia de incendios forestales .............................................. 47
Operaciones de Vigilancia 48
Generalidades ...................................................................................................... 48
Desarrollo del trabajo .......................................................................................... 49
Técnicas de vigilancia ......................................................................................... 50
Detección de Incendios ....................................................................................... 52
Tipos de humos ................................................................................................... 54
Comunicaciones 57
Importancia de las comunicaciones en los de incendios forestales..................... 57
Sistemática de la comunicación .......................................................................... 58
Normas generales en la transmisión de mensajes ............................................... 60
Manual de Operaciones 2011-2012
32
INCENDIOS FORESTALES
15.1. Manual del Vigilante Terrestre Fijo
El monte es una fuente fecunda de bienes que el ser humano utiliza en su
provecho. Por el simple hecho de su existencia, proporciona beneficios indirectos tan esenciales como la reconstitución del oxígeno en el aire, la conservación del suelo, la contención de la erosión, la preservación de las avenidas, la creación de microclimas, el mantenimiento de las reservas hidráulicas, etc. De modo generoso, y sin exigir grandes cuidados, suministra cosechas de productos primarios, alguno de los cuales no tienen otro origen;
maderas, resinas, corcho, pastos, aceites esenciales, taninos, etc.
Sin Embargo, al estar constituido por materiales combustibles, se encuentra
permanentemente expuesto al riesgo de incendio (ver Figura 1), fenómeno
que más velozmente lo destruye; por lo que la sociedad actual, que no puede
prescindir de los servicios de protección, producción y recreación que la forestación le ofrece, forzosamente ha de organizarse para asegurar su defensa, preservación y proliferación.
El propósito del presente manual es estandarizar la terminología básica y
los procedimientos empleados en la detección incendios forestales – tanto
desde el punto de vista preventivo como operativo propiamente dicho – estableciendo los lineamientos con los cuales debe manejarse el personal que
trabaja en las torres de vigilancia.
15.2. Alcance
Este manual está intentado para servir de guía a aquellos que tienen responsabilidades en el área de detección temprana de incendios forestales actuando como vigilantes en torres fijas.
Manual de Operaciones 2011-2012
33
15.3. Detección de incendios
Introducción
La prioridad de cualquier sistema de defensa contra incendios forestales es
comenzar lo antes posible las labores de extinción, para lo cual es imprescindible la rápida detección del lugar exacto donde se inicia o desarrolla el
incendio.
Un sistema de vigilancia tiene que cumplir los siguientes objetivos:
Debe ser rápido, claro y preciso proporcionando la información necesaria
para evaluar la gravedad del incidente y poder poner en marcha y dirigir
hacia el lugar de la emergencia los medios de extinción necesarios en el menor tiempo posible.
Manual de Operaciones 2011-2012
34
Debe dar los suficientes datos para valorar los medios que sean necesarios
para que la superficie afectada sea la menos posible.

Debe proporcionar información periódica sobre la evolución del incendio.

Debe cumplir una función preventiva y disuasoria.
En general, los sistemas de vigilancia de incendios se basan en la observación de los terrenos forestales por aquellas personas destinadas a este fin y
que se denominan Vigilantes de Incendios Forestales, los cuales ejercen sus
funciones desde tierra, en puestos fijos o móviles.
Contar con una detección eficiente dentro de un programa de lucha contra
incendios forestales, garantiza que los daños producidos por el fuego y los
gastos de las operaciones de extinción sean mínimos.

Fundamentos de la detección de incendios forestales
La detección de incendios, se fundamenta en una serie de actividades cuyo
objetivo es descubrir, localizar, y comunicar el inicio de un fuego a la Base
de Operaciones. Las condiciones principales de la detección son:
o Debe ser lo más rápida posible.
o Debe ser capaz de obtener la mayor cantidad de información
útil sobre el fuego.
o Debe ser rápida, clara y precisa en la entrega de la información a la Base de Operaciones.
Las fuentes de detección más usuales son:

Vigilantes de puestos fijos.

Vigilancia móvil.

Personal ajeno que normalmente avisa telefónicamente.
Manual de Operaciones 2011-2012
35
15.4. Sistemas de detección
Los sistemas utilizados actualmente son los siguientes: (1) detección terrestre fija, (2) detección terrestre móvil, y (3) detección aérea. No obstante,
también se están estudiando y desarrollando otros sistemas, dentro de los
cuales algunos – como la detección satelital – ya se están empleando en los
países más desarrollados, integrando una red de vigilancia y alerta temprana satelital.
Si bien todos los medios de vigilancia y detección son válidos, en este manual solo se desarrollará la detección terrestre fija, estableciéndose el rol y
las responsabilidades del vigilante, los recursos con los que debe contar para que su tarea sea efectiva, y los procedimientos operacionales y administrativos que le son requeridos en el desempeño de su función. Los demás sistemas de vigilancia citados en el párrafo anterior, están más allá del alcance de este manual.

Detección terrestre fija
La detección terrestre fija normalmente se utiliza por dos causas principales: (1) en áreas donde el recurso forestal a proteger posee un alto valor socioeconómico y/o ecológico. (2) en zonas de alto riesgo de incendios. Generalmente, la detección terrestre fija se establece de diciembre a abril, en un
periodo que se denomina campaña de incendios forestales. Según el año,
este periodo puede alargarse o acortarse. En otras zonas del país este periodo de Vigilancia se establece durante todo el año (Grupo Forestal del
Norte)

Establecimiento de la red de vigilancia
De acuerdo con el área a proteger, riesgo de la zona, y graduación en el
tiempo del peligro de incendios, se establecen en el territorio una red de
puntos de observación que constituyen los puestos fijos de vigilancia. La
Manual de Operaciones 2011-2012
36
elección de los emplazamientos de los puestos fijos en las regiones forestales
puede establecerse por el proceso siguiente:

Inventario de puntos posibles con ayuda de cartografía y el análisis
de fotografías aéreas de la región.

Primera selección entre los puntos posibles mediante visitas al terreno y consultas con la población.

Selección definitiva mediante análisis de perfiles transversales, superficies cubiertas y áreas ciegas.
Como norma general, en terreno accidentado, el radio que determina el
campo de visión puede fijarse en 10 Km, y en terreno llano en 20 Km. Teniendo en cuenta las áreas ciegas, puede darse como superficie útil a proteger entre 25.000 y 50.000 ha, según las zonas. Además:

La densidad de puestos de vigilancia debe ser una función de la importancia forestal y ecológica del área a proteger, así como del riesgo
temporal de incendios.

Los terrenos accidentados, presentan mayor porcentaje de áreas ciegas que los llanos. Estos terrenos llanos, precisan menor densidad de
puestos de vigilancia que los accidentados.

En el radio operativo – definido por el campo de visión – debe tenerse en cuenta que la visibilidad es mayor en dirección al sol que de espaldas a él, y que los fondos oscuros favorecen la visibilidad por contraste.

Las limitaciones temporales de la visibilidad: brumas, cielo salpicado
de nubes, fuerte viento, etc., que dificulten la localización del foco del
fuego, así como las tormentas, requieren reforzar la vigilancia fija
con la móvil.
Manual de Operaciones 2011-2012
37
15.5. Construcción de puestos de vigilancia
Los tipos de construcciones empleadas como puestos de vigilancia terrestre
fija, pueden ser de dos tipos: (1) casetas y (2) torres (ver Figura 3).
Las torres, se construyen en aquellos lugares en los que se quiere aumentar
la visibilidad reduciendo las áreas ciegas, en terrenos llanos o poco accidentados, y en puntos rodeados de árboles. Las casetas se construyen en las
restantes circunstancias.
Consideraciones a tener en cuenta en la construcción de puestos de vigilancia son:

La defensa contra descargas eléctricas (rayos).

Los caminos de acceso a puestos situados en lo alto de las sierras no
deben producir impacto visual y si lo producen, corregirlo.

Las construcciones de madera de casetas y torres, aparte de poder
ser desmontables, por estética y aislamiento deben anteponerse, e incluso sustituir, a las de obra y metálicas.
Manual de Operaciones 2011-2012
38
15.6. Equipamiento, condiciones del vigilante, forma de
operar
Equipamiento necesario:

Torre o caseta.

Sistema de comunicación con la Base de Operaciones por medio de
equipos de radio o telefonía móvil en puestos importantes con funciones de coordinación.

Prismáticos.

Cartografía del área a proteger con la máxima información geográfica y de la vegetación.

Libro de registro de incidencias.

Sistema de localización del foco del fuego y su identificación aproximada en el mapa. Generalmente, se emplea un goniómetro para
triangular la posición con la lectura del avistamiento de otros puestos en la red de detección.
Condiciones del vigilante:

Debe conocer la zona a controlar, o adiestrarse los primeros días de
vigilancia.

Debe tener buena vista.

Debe ser capaz de trabajar con mapas e instrumental variado.

Debe saber hablar y manejar correctamente los equipos de radio.

Debe estar acostumbrado a la soledad.

Debe ser seleccionado preferentemente en un curso de formación que
incluya un examen psicotécnico de acuerdo a las exigencias del puesto de trabajo.
Manual de Operaciones 2011-2012
39
Forma de operar:

Turno: de 1 a 3 turnos de 8 horas, pudiendo extenderse hasta 10 horas de acuerdo con las normas laborales.

Método de observación: panorámico (general) o sistemático (por sectores).

Transmisión de información: regularmente a cada hora con la Base
de Operaciones y siempre en el momento que se genere una alarma.

Alarma de incendios

Producida una alarma, la información que se pase a la Base de Operaciones debe ser rápida, clara y precisa, debiendo comprender lo siguiente:

Localización geográfica del foco del fuego.

Combustibles afectados.

Accesos posibles al lugar del siniestro. Para medios aéreos, coordenadas del punto en el mapa.

Comportamiento del fuego en cada momento con sus variaciones notables.

Información sobre la fuerza y dirección del viento.

Anotación en el libro de registro.

Cualquier información que sea importante para la Base de Operaciones y personal de combate.

Siempre la información que se dé por radio debe someterse a la disciplina marcada.
15.7. El Vigilante de Incendios Forestales
Introducción
El vigilante es la persona encargada de prestar una exhaustiva vigilancia
de la zona que le ha sido asignada, para detectar de forma rápida y con la
mayor precisión los incidentes y/o los incendios forestales que se produzcan, y transmitir toda la información de las incidencias que ocurran en su
Manual de Operaciones 2011-2012
40
zona de visión o área visual a la Base de Operaciones. Deberá para ello ser
capaz de:

Vigilar atentamente el territorio asignado.

Discernir las falsas alarmas.

Transmitir alarmas de una forma precisa y concisa.

Evaluar las alarmas: peligrosidad, evolución probable, etc.

Servir de enlace de comunicaciones.
15.8. Perfil del puesto de vigilancia
El vigilante (ver Figura 4) es crucial en el trabajo contra incendios forestales, ya que en la inmensa mayoría de las ocasiones es la primera persona
que ve el incendio. En un breve periodo de tiempo debe de ser capaz de sintetizar y transmitir de forma clara y concisa lo que está ocurriendo en un
determinado momento y lugar para una rápida y eficaz extinción, con lo
que de esa información depende en parte el éxito del ataque al incendio.
No se exige para ello requerimientos especiales de aptitud física, siempre y
cuando no posea ninguna enfermedad o deficiencia (principalmente de tipo
acústico, oral, óptico, o psíquico) que le impidan desarrollar su trabajo con
normalidad. Debe tener buena vista y estar habituado a mirar a través de
Manual de Operaciones 2011-2012
41
los prismáticos. Además debe tener capacidad para mantener la atención
con la concentración necesaria para el desarrollo de su trabajo y poseer una
estabilidad emocional para pasar largas horas en soledad. Debe estar preparado para mantener la calma y conocer los equipos de comunicaciones y
para evitar posibles cortes en las transmisiones.
Durante el horario de trabajo está prohibido el consumo de alcohol u otras
sustancias que disminuyan la capacidad psíquica del individuo.
Sin lugar a dudas, se puede afirmar que el vigilante es el puesto más importante, y el menos reconocido, de todo un operativo de incendios.
15.9. Funciones del vigilante
Para realizar las funciones de vigilancia, esto es, la observación del territorio, descripción de humos, y el análisis y transmisión de información de
forma inteligible y ordenada, el vigilante debe conocer y realizar ciertos
cometidos:

Debe conocer en detalle la zona a vigilar: nombre de núcleos urbanos, zonas, accidentes geográficos, localidades, montes, caminos, accesos, basureros, etc. Si no fuera así, necesitará un periodo de adiestramiento en los primeros días de trabajo.

Debe conocer los medios que integran la brigada de incendios forestales en su zona de trabajo, su ubicación, designación, frecuencia radial o número telefónico y el tipo y forma de despacho.

Debe realizar una observación continuada durante su jornada de
trabajo.
Manual de Operaciones 2011-2012
42

Debe conocer el equipo de radio y su manejo, de acuerdo con las
normas establecidas para la transmisión, así como los protocolos y
disciplina en comunicaciones.

Debe transmitir periódicamente un parte de incidencias a la Base de
Operaciones e informar, siguiendo los protocolos y disciplinas en comunicaciones, de las novedades que acontezcan en su zona de visión
a la Base de Operaciones.

Debe mantener escucha permanente en la frecuencia radial asignada
durante su horario de trabajo.
NOTA: Debe contestar inmediatamente a cualquier aviso que pueda recibir.
De no resultar posible la conexión con la Base de Operaciones intentará la
comunicación con el supervisor responsable de la zona o con alguno de sus
compañeros.

Debe ordenar mentalmente la información, para transmitirla de
forma precisa, evitando aclaraciones y un tránsito de preguntas posteriores innecesarias.

Debe transmitir de forma rápida, clara y concisa al operador de la
Base de Operaciones a través de la radio o teléfono, según sea el caso,
la mayor información que pueda dar sobre el incendio como:

Nombre del monte, lugar y vías de acceso en el que se ha producido el siniestro.

Tipo de humo, color, aproximación de la superficie que se está
quemando y si es arbolada o desarbolada.

Propiedad de la zona.
Manual de Operaciones 2011-2012
43

Posible evolución del fuego, estimando su intensidad y peligrosidad.

Breve descripción del terreno en cuanto a posibilidad del movimiento de personas o de medios mecánicos así como puntos de
agua.

Debe apoyar, cuando así le sea requerido, a los medios de extinción, como enlace, tanto para la transmisión de mensajes como
para evolución del fuego, accesos, etc.

Debe saber interpretar mapas y usar los instrumentos de localización a emplear en su puesto.

Debe realizar la toma de datos con aparatos meteorológicos
(anemómetro y termómetro) en aquellos puestos en los que se exijan o precisen las mediciones, y los trasmitirá Base de Operaciones cuando sea solicitada dicha información.

NOTA: Los factores meteorológicos que interesa conocer para
predecir el comportamiento de un incendio son temperatura, humedad relativa y viento.

Debe saber que en días de calma y tiempo muy estable la visibilidad disminuye sensiblemente, por lo que deberá aumentar su estado de alerta.

NOTA: Según el estado de la atmósfera se distingue situaciones de
estabilidad e inestabilidad que condicionarán el comportamiento
del incendio en caso de producirse (ver Figura 5).
Manual de Operaciones 2011-2012
44

Debe llevar un registro de lo sucedido en el Libro Diario de incidencias.

Debe aplicar durante la realización de su actividad las medidas
oportunas de seguridad e higiene en el trabajo.
Manual de Operaciones 2011-2012
45
15.10.El equipo del vigilante
El equipo necesario en el puesto de vigilancia es:
Prismáticos.

Sistemas de comunicación con la Base de Operaciones.

Sistemas de localización de focos de incendio (goniómetro).

Mapas de la zona a vigilar con información sobre vegetación, carreteras, etc.

Libro Diario de Incidencias o estadillo de partes.

Además de lo anterior, existe un Equipo de Protección Personal (EPP)
para los vigilantes que consta de:

Casco de protección con barbiquejo.

Guantes de cuero.

Bota de seguridad con suela antideslizante.

Pantalón y camisa manga larga (o mameluco) azul.

Chaleco refractario color naranja.

Arnés de cuerpo entero con traba-caídas (Torres).
Manual de Operaciones 2011-2012
46

ADVERTENCIA: La utilización del EPP es obligatoria pero, además
es garantía para de seguridad. Fallar en utilizar el EPP puede resultar en lesiones o muerte.
15.11.
les
Seguridad en la vigilancia de incendios foresta-
Los riesgos a los que está expuesto un vigilante se producen fundamentalmente en las siguientes situaciones:

Al dirigirse al puesto en vehículo.

Durante la subida al punto de vigilancia.

En caso de producirse tormentas con aparato eléctrico.

Precauciones en el tránsito de vehículos

Aunque frecuentemente el acceso al puesto se realiza por pistas forestales más que por carreteras, igualmente siempre deben observarse
las normas de tráfico. Considerando además que se transita por vías
de circulación lenta se extremará la precaución.

Precauciones al acceder al puesto de vigilancia

La subida y bajada de las torres de vigilancia se realizará con precaución, especialmente cuando el rocío o la lluvia mojen las escaleras
y cuando sea haga de noche. Además, se hará uso de calzado con suela antideslizante.

Otro punto importante en el proceso de subida o bajada de una torre,
es la utilización del arnés con traba-caída, demás está recordar que
este sencillo elemento puede salvarle la vida; el vigilante nunca debe
dejar de engancharse a la torre a medida que asciende o desciende.
Manual de Operaciones 2011-2012
47

Precauciones en caso de tormenta

Al inicio de la campaña y periódicamente, el vigilante debe revisar la
punta del pararrayos y los cables de conducción a tierra, comunicando, por su propia seguridad, las deficiencias observadas.

En caso de producirse una tormenta eléctrica súbita, el vigilante debe
desconectar las radios de las baterías y de las antenas, echando el
cable fuera del habitáculo. Debe permanecer dentro de la caseta con
todos los huecos cerrados, permaneciendo alejado de cables, estufas o
chimeneas, si evalúa que es seguro bajar deberá realizarlo con precaución con todos los implementos de seguridad y alejarse del área.

En caso de producirse la tormenta cuando se encuentre alejado de la
torre, el vigilante debe buscar refugio en una cueva, en un valle o bajo grandes rocas o paredes. Ha de evitarse siempre los árboles aislados, las líneas eléctricas, las instalaciones metálicas, los picos, los espacios abiertos y las construcciones sin pararrayos.
15.12.
Operaciones de Vigilancia
Generalidades
La vigilancia consta de cinco fases:

DETECCIÓN: Debe ser inmediata. El tiempo de detección es el transcurrido desde que se produce el incendio hasta que es descubierto y se
da la alarma.

LOCALIZACIÓN: se debe situar exactamente la posición del humo
antes de comunicar a la Base de Operaciones.
Manual de Operaciones 2011-2012
48

OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA: el vigilante debe recabar
información sobre el fuego que acaba de avistar y localizar para
transmitir a la Base de Operaciones.

TRANSMISIÓN DE LA INFORMACIÓN a la central de operaciones
de forma clara y sencilla.

OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA que pueda
ser útil para los medios de extinción, como el tipo de combustible que
se está quemando, vías de acceso, viento, etc.
15.13.
Desarrollo del trabajo
Al incorporarse a su puesto de trabajo el vigilante debe proceder a realizar
una serie de comprobaciones, tras lo cual debe comunicar a la Base de Operaciones que se ha realizado la toma del puesto sin novedad. Las comprobaciones que deben realizarse son las siguientes:

Condición general del puesto de vigilancia, constando cualquier
anomalía y anotándola en el cuaderno de novedades.

Condición y operabilidad del equipamiento de comunicación con que
cuenta, ya sea radio base, Handy o celular.

Condición del equipamiento de vigilancia (cartas, prismáticos, brújula, goniómetro, etc.).

Con la periodicidad que indique la Base de Operaciones, generalmente a cada hora, el vigilante debe comunicarse y transmitir las noveManual de Operaciones 2011-2012
49
dades que haya en su zona de vigilancia. Esta información periódica
se recaba con una doble finalidad: como comprobación del sistema y
por la propia seguridad de los vigilantes

Técnicas de vigilancia

La labor del vigilante puede llegar a ser una labor pesada, ya que debido a la soledad y la observación continuada de puntos fijos pueden
generar un agotamiento y una distorsión del campo de visión por lo
que debe romper esta rutina y sistematizar la vigilancia mediante los
siguientes sistemas:

Método panorámico
o Con este sistema cada vigilante se encarga de controlar una
visual de 360º. Al tener que vigilar una amplia zona la observación resulta difícil por lo que inconscientemente se dejan
muchos puntos sin visualizar.
o Para evitar que esto ocurra, se divide la visual en cuatro cuadrantes imaginarios de manera que la observación se realiza
sobre una superficie menor consiguiendo mayor exactitud.
Generalmente, cada cuadrante corresponde con un punto cardinal y la observación se realiza en líneas paralelas desde el
punto de observación hacia el horizonte, en incrementos adecuados para el área a cubrir, la densidad de la vegetación, y
las condiciones atmosféricas que afecten la visibilidad (ver Figura 6). Este sistema se recomienda para aquellos puestos que
cubren grandes superficies de montes muy uniformes.
Manual de Operaciones 2011-2012
50
15.14.
Método sistemático o por zonas
Con este método se persigue centrar más la atención en unas zonas o sectores determinados lo que puede resultar útil en zonas donde se producen solapes de visión entre puestos.
El territorio queda dividido en sectores menores de 360º (es decir, menor
que la totalidad de un círculo) en los cuales centrará su atención el vigilante, realizando la observación siguiendo un recorrido en zigzag, partiendo
desde la torre hasta llegar a la línea del horizonte (ver Figura 7).
Manual de Operaciones 2011-2012
51
15.15.
Detección de Incendios
Una vez que el vigilante detecta un incendio, o un potencial incendio, debe
establecer la posición del mismo. Para ello, debe utilizar el goniómetro (ver
Figura 8) alineándolo con la columna de humo y tomando la lectura en la
corona de grados del mismo.
Una vez obtenida la lectura, la transmitirá a la Base de Operaciones. Esta
lectura es importante ya que la Base de Operaciones triangulará la posición
exacta del incendio con las lecturas tomadas por otras torres de vigilancia.
Además del rumbo tomado con el goniómetro, el vigilante debe pasar información adicional que será útil para determinar tanto la ubicación del
incendio como la cantidad de recursos humanos y materiales que serán
despachados al mismo. La información que debe recabar un vigilante cuando detecte un posible incendio será entonces:

Localización del fuego que podrá determinarse de varias formas:
Manual de Operaciones 2011-2012
52

Convencional: indicando el nombre del paraje.

Geográfica: indicando coordenadas, rumbos y/o distancias.

Tipo de vegetación afectada.

Estado del incendio, esto es, fuera de control, controlado y extinguido.

Rutas de acceso al incendio.

Comportamiento del fuego si se aprecia, fundamentalmente velocidad de propagación y longitud de llamas.

NOTA: Los 3 factores que condicionan el comportamiento de un incendio forestal son: los combustibles forestales, el tiempo atmosférico
y la topografía.

Condiciones atmosféricas en la zona, indicando dirección y velocidad
estimada del viento así como la situación de estabilidad atmosférica.

NOTA: El viento es importante porque contribuye a desecar los combustibles, aporta oxígeno a la combustión y genera focos secundarios,
por tanto a la hora de indicar la dirección del viento interesa saber
desde dónde está soplando.

Información de interés como situación de accidentes geográficos y su
posición respecto del incendio.

Toda esta información se registra en el Libro de Incidencias o Cuaderno de Novedades Diarias, incluyendo además las horas de visualización y de llegada de los primeros medios al incendio.
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53
15.16.
Tipos de humos
Para poder dar una información correcta de la evolución de un incendio el
vigilante debe tener ciertos conocimientos del fuego y poder analizar así lo
que estamos viendo.
La mayor parte de las veces el vigilante no ve el fuego que se está produciendo, si no que verá una columna de humo. En función de esa columna de
humo, el vigilante debe de ser capaz de analizar lo que se está quemando
(ver Figura 9).
De acuerdo con los tipos de humos, se los puede clasificar en los siguientes
grupos:

Según su origen:
Falsa alarma: No son humos, son confusiones con nubes de polvo procedentes del tránsito de vehículos o de ganado, remolinos de aire, vapores de industrias, evaporación, etc.
Manual de Operaciones 2011-2012
54
Quemas controladas: son quemas autorizadas, de las cuales se debe tener
constancia.
Habituales: humos que salen de vez en cuando siempre del mismo lugar,
como quema de basureros, chimeneas o torres de industrias.
Alarmas: humos desconocidos que pueden ser debidos a un incendio forestal.

Según su color:
Blanco: generalmente corresponde a quemas de combustibles ligeros (pastizales, cereales, etc.), también indica altos niveles de humedad.
Manual de Operaciones 2011-2012
55
Gris claro: corresponde a quemas de combustibles de tipo medio (matorrales de tamaño pequeño a medio).
Gris oscuro: generalmente afecta a más combustibles y pesados (matorrales
grandes y arbolado, etc.), la humedad se mantiene en niveles inferiores a
30%.
Amarillento: adquiere esa tonalidad cuando el fuego afecta a especies resinosas.
Negro: indica que se está quemando mucho combustible y no existe oxígeno
suficiente para consumir dicho combustible (bajos niveles de Humedad).
NOTA: Las coloraciones indicadas son orientativas y podrán variar en función de las condiciones meteorológicas (por ejemplo: contenido en humedad
del combustible).

Según su textura:
Ligera: poca densidad, liviano. Existe poca cantidad de combustible, el cual
se encuentra disperso.
Densa: humo espeso. Indica que una gran cantidad de combustible está
siendo afectado y/o una zona donde la combustión es muy intensa.

Según su forma:
Columna dispersa: indica condición de estabilidad atmosférica.
Tumbada: revela la presencia de fuerte viento en la zona.
Recta: ausencia de viento y situación de inestabilidad atmosférica.

Según su grado de desarrollo:
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56
Columna de convección bidimensional: columna difuminada que indica situación de estabilidad atmosférica.
Columna de convección tridimensional, de aspecto sólido y bien desarrollada; se produce en situaciones de inestabilidad.
15.17.
Comunicaciones
15.17.1.1. Importancia de las comunicaciones en los de incendios
forestales
La red de comunicaciones se basa en la transmisión de información por medio de ondas radioeléctricas producidas y emitidas por las emisoras de radio. Estas ondas son recogidas por el receptor y transformadas de nuevo a
voz.
Las características principales de este tipo de comunicación son:
La transmisión se realiza a la velocidad de la luz por lo que la información
llega de forma inmediata al receptor.
La comunicación está condicionada por los obstáculos que las ondas encuentran en el camino, por lo que va perdiendo calidad, incluso llegándose a
perder.
La potencia disminuye con la distancia, de manera que cuanto más alejadas
estén las emisoras peor se recibe la información.
Escuchando la red de comunicaciones se puede hacer un primer análisis de
la eficacia de un servicio contra incendios. Una detección eficiente y un conducto de comunicación rápido reducen el tiempo de respuesta.
Este período, transcurrido desde que se detecta el incendio hasta que se comunica y se actúa, debe ser el menor posible.
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57
Los equipos de comunicaciones cumplen dos funciones: reciben mensajes de
otros y transmiten los propios. Su finalidad es conseguir la comunicación a
larga distancia por medio de las ondas electromagnéticas. Cuando intervienen varios interlocutores es preciso establecer unas normas de uso. El incumplimiento de estas normas hace imposible la comprensión de los mensajes y dificulta la operatividad de todo el proceso de extinción.
15.17.1.2. Sistemática de la comunicación
El mensaje
La transmisión de mensajes debe seguir tres reglas simples, o sea, los mensajes deben ser:

Claros.

Concretos.

Concisos.
Los mensajes desordenados y con mucha charla son de difícil comprensión.
El vigilante debe tener presente que cuanto más larga sea la transmisión,
más posibilidades hay de que una interferencia la interrumpa. La experiencia demuestra que los mensajes extensos, tras varios intentos fallidos de
transmisión, quedan reducidos a la parte realmente importante. Este ejercicio de síntesis debe hacerse desde el principio.
Por el contrario, hacer los mensajes excesivamente cortos puede hacerlos
incomprensibles. Por tanto, antes de apretar el pulsador se debe repasar
mentalmente el mensaje y transmitirlo con la mejor modulación de voz que
seamos capaces y de forma pausada.
NOTA: Todos los mensajes no referentes al trabajo deben transmitirse por
otro conducto, preferentemente a través de un teléfono.
Disciplina en la transmisión de mensajes
Previamente a la utilización de la red se establece una única sistemática de
las comunicaciones, así como un código lingüístico o idioma compuesto por
voces tipo (por ejemplo: CAMBIO, RECIBIDO, TENGO UN MENSAJE PARA
USTED, COMIENCE LA TRANSMISIÓN, REPITA MENSAJE, ESPERE
RESPUESTA, REPUESTA EN PRÓXIMA CONEXIÓN, FIN, CORTO, etc.)
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que debe ser utilizada por todos sus integrantes, para lo cual se debe formar
adecuadamente a los radioperadores.
Cuando el receptor no contesta un llamado puede ser porque:
La emisora del vigilante que llama no tiene batería o corriente.
La emisora del vigilante al que se llama no tiene batería o corriente.
La ubicación entre emisor y receptor es incompatible (no hay alcance).
No puede atender.
Generalmente, la Base de Operaciones mantiene una disciplina de tráfico
para conseguir un funcionamiento eficaz de la red. En tal sentido, durante
las tareas de extinción de incendios, la comunicación entre la Base de Operaciones y el Jefe de Extinción es prioritaria y el vigilante no debe interrumpirla, a no ser que ocurra algún suceso grave.
Como regla general, cuando se utilizan comunicaciones radiales, todo mensaje va precedido de la identificación del destino del mensaje, seguido por la
identificación de quien llama. Por ejemplo:
“Base de Operaciones, Torre Barriga Negra”
En este mensaje, el vigilante de la torre de Barriga Negra quiere comunicarse con la Base de Operaciones en Maldonado.
Una vez emitido el identificador previo, el vigilante debe esperar que el receptor acuse recibo y habilite la transmisión del mensaje, lo que generalmente adquiere la siguiente forma:
“Torre Barriga Negra, Base de Operaciones, Comunique”
Una vez recibido esto se transmite el mensaje, por ejemplo, al tomar el
turno:
“Torre Barriga Negra toma el turno sin novedad”
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15.17.1.3. Normas generales en la transmisión de mensajes

No utilizar demasiados adjetivos, ni repetirlos, mantener el mensaje
lo más corto y claro posible.

Los radio-operadores deben tener buena capacitación, buenos modales y paciencia.

Cuando alguien se equivoca, dejar transcurrir un plazo de tiempo sin
interrumpir para que se aclare.

Tener en cuenta que la transmisión de un mensaje puede decepcionar
o motivar a los receptores. No discutir por radio.

Las comunicaciones a través de intermediarios retrasan o deforman
los mensajes.

Cuando un vigilante no esté seguro de que fue llamado, no contestar.

Cuando el vigilante oiga una llamada dirigida a su estación, pero no
se identifica quien llama, debe preguntar quién trata de comunicarse
con él.

No importunar a la línea de combate con preguntas que pueden ser
realizadas en otra oportunidad.

No dejar los equipos al sol, sobre todo en espacios cerrados, ni expuestos al polvo o al agua.

No hablar seguidamente al apretar el PTT (placa), esperar unos segundos. Se evitará que se corten las primeras palabras.

En el caso de que las comunicaciones radiales fallen, utilizar el teléfono con el mismo criterio que la radio. El vigilante no debe hacer extensivos sus mensajes. Mantenerlos cortos, claros y concisos.
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16. ANEXO 08
16.1. Cartografía
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“
“Este Manual esta realizado a los efectos de facilitar las ta-
reas de coordinación entre las Empresas Asociadas para la Protección Contra Incendios Forestales en la presente temporada, de
acuerdo a procedimientos Operacionales Estandarizados en las
diferentes fases operativas, asumiendo que la manera más eficiente de alcanzar los objetivos planteados, es con el trabajo en
equipo”
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