PLENO MUNICIPAL ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA

PLENO MUNICIPAL
ACTA DE LA SESION EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL DIA TREINTA DE
DICIEMBRE DE DOS MIL OCHO.
En la Casa Consistorial de la Villa de Avilés, siendo las nueve horas y treinta y cuatro
minutos del día treinta de diciembre de dos mil ocho, se reúne el Pleno Municipal en
sesión extraordinaria, bajo la Presidencia de la Ilma. Sra. Alcaldesa-Presidenta Dª.
Pilar Varela Díaz.
Asisten los Sres. Concejales que se relacionan a continuación:
P.S.O.E.:
D. José Alfredo Iñarrea Albuerne.
Dª Ana Concejo Vázquez.
D. Graciano Raúl Marquínez Pascual.
D. Román Antonio Alvarez González.
Dª Ana María Hevia Conde.
D. Teofilo Rodríguez Suárez.
D. Luis Ramón Fernández Huerga.
Dª Yolanda Alonso Fernández.
Dª Paula Bartolomé Ovejero.
D. Juan Angel Domínguez García.
P.P.:
D. Manuel Peña Sánchez.
D. Constantino Alvarez García.
Dª María del Carmen Rodríguez Maniega.
D. Armando Pascual Fernández.
Dª Cristina Carnero Sierra.
D. Amalio Fernández González.
Dª María del Carmen Vega Fernández.
D. José Luis Garzón Alvarez.
A.S.I.A.:
D. Antonio Sabino García González.
D. Miguel Angel Villalba Menéndez.
Dª María Isabel Área Gutiérrez.
D. José Avelino González Rodríguez.
I.U.:
D. José Fernando Díaz Rañón.
Dª Purificación García Villadonga.
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Actúa como Interventora Dª Montserrat Trujillo Ventura, por ausencia de su titular.
Actúa como Secretario D. José Valdés Cao.
172/2008 -1 EXPEDIENTE 6721/2008.APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA DE
LA SESIÓN ANTERIOR.
SE ACUERDA, por unanimidad, aprobar el acta de la sesión anterior, correspondiente
a la celebrada el día 18 de diciembre de 2008.
Antes de iniciar la deliberación del asunto siguiente del orden del día, en aplicación de
lo dispuesto en el artículo 85 del Reglamento Orgánico Municipal, expone su parecer
don Alejandro Cueli Obaya en representación de la Federación de Asociaciones de
vecinos “La Unión” de Avilés y Comarca.
173/2008- 2 EXPEDIENTE AYT/4228/2008. GESTION DE SERVICIOS: AGUA.
La Corporación ACUERDA, por mayoría, con los votos favorables de los Sres. Iñarrea
Albuerne, Sra. Concejo Vázquez, Sr. Marquínez Pascual, Sr. Alvarez González, Sra.
Hevia Conde, Sr. Rodríguez Suárez, Sr. Fernández Huerga, Sra. Alonso Fernández,
Sra. Bartolomé Ovejero, Sr. Domínguez García, Sr. Peña Sánchez, Sr. Alvarez García,
Pascual Fernández, Sr. Fernández González, Sra. Carnero Sierra, Sra. Vega
Fernández, Sra. Rodríguez Maniega, Sr. Garzón Alvarez, Sr. Sabino GarcíaGonzález, Sr. Villalba Menéndez, Sra. Area Gutiérrez, Sr. González Rodríguez, y la
Sra. Alcaldesa-Presidenta (total veintitrés votos favorables), ninguna abstención, y los
votos contrarios del Sr. Díaz Rañón y la Sra. García Villadonga, (total dos votos
contrarios), aprobar la siguiente propuesta del Concejal Responsable del Area de
Medio Ambiente y Servicios Urbanos, dictaminada favorablemente por la Comisión
Informativa de Hacienda, Empleo y Promoción Económica de 26 de diciembre de
2008:
“Examinado el expediente de referencia, se formula propuesta de acuerdo en base a
los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
1.- El Ayuntamiento de Aviles ejerce competencias, en los términos de la legislación
del Estado y de las Comunidades Autónomas, en materia de agua, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales y debe prestar, y lo presta directamente por sí, el
servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable reservado a favor de éste
legalmente y el de alcantarillado, a los cuales se les denomina “servicio del ciclo
integral del agua”.
2. Se apreció por la Corporación el posible beneficio general que representaría el
cambio de modelo de gestión, desde el actual, dados los altos costes que para la
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colectividad supone esta forma de gestión; la inexistencia de un centro directivo global
que gestione ingresos y gastos, al que imputar directamente la responsabilidad en la
gestión del servicio; el estado de las infraestructuras, necesitadas de renovación y la
necesidad de optimizar la gestión de ingresos y las fuertes inversiones en los próximos
años, que no deben impedir o limitar la capacidad de endeudamiento del Ayuntamiento
para otras inversiones municipales.
3.- Para justificar la conveniencia y oportunidad de cambiar el modo de gestión de este
servicio se dispuso por la Alcaldía el inicio del procedimiento correspondiente, y el
Pleno, en sesión celebrada el día 21 de agosto de 2008, dispuso iniciar los tramites
administrativos para modificar la forma de gestión del servicio del ciclo integral del
agua, en orden a estudiar la conveniencia y oportunidad de gestionarlo de forma
distinta a la actual y crear una Comisión de Estudio a los citados.
La antedicha Comisión tendría como objetivo redactar una Memoria, relativa al servicio
municipal indicado, comprensiva de los aspectos sociales, jurídicos, técnicos y
financieros de la actividad económica referida, en la que se determinaría la forma de
gestión más satisfactoria para los intereses generales.
4. Convocada la Comisión referida para el día 2 de diciembre de 2008, celebró sesión
ese día y analizó la situación actual de la gestión del servicio del ciclo integral del
agua.
El día 12 de diciembre de 2008 se reúne de nuevo y procedió a estudiar las diversas
formas de gestión del servicio, proponiendo el Grupo Municipal Socialista la gestión
indirecta a través de una Sociedad de Economía Mixta.
El día 16 de diciembre de 2008 celebra la última sesión y declaró vista Memoria para
la gestión indirecta del servicio por una Sociedad de Economía Mixta, integrada por:
a) Aspectos Sociales, entre otros, la situación del servicio y las soluciones
admisibles para remediar las deficiencias que en su caso existieren.
b) Aspectos financieros, entre otros, presupuesto de ejecución de obras,
instalaciones y reformas necesarias para un período de veinticinco años; tarifas
de las tasas; estudio comercial del servicio en el que, con el auxilio de datos
estadísticos, se refleje el coste del sostenimiento, productos previsibles y
beneficio probable; fórmula financiera para conseguir los capitales que requiera
el establecimiento del servicio, con estudio de la amortización de la deuda que
pudiera contraerse y sus posibles efectos en el presupuesto de la Entidad.
c) Aspectos Jurídicos comprensivos de:
•
•
•
•
•
Las características del servicio.
Su encaje en los preceptos que habilitan su establecimiento y las
formas de gestión de las previstas por la ley.
Casos en que debe cesar la prestación de la actividad, con indicación
de las soluciones que se han de adoptar en esos supuestos para que el
servicio quede debidamente atendido.
Proyecto de Reglamento del Servicio.
Estatutos de la Sociedad de Economía Mixta.
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d) Aspectos Técnicos, entre otros, bases del planteamiento técnico para las
obras, con el detalle suficiente para formar idea de la instalación o actividad de
que se tratare y descripción técnica, estado de conservación y reformas para el
rendimiento indispensable dado que se actuar sobre instalaciones ya
existentes.
También se vieron los documentos relativos al expediente de contratación que se
derivan de la citada Memoria.
4.- Se han emitido los informes preceptivos.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El abastecimiento de agua a las poblaciones, así como la evacuación de
éstas, es una competencia de las Entidades Locales de conformidad con lo
establecido en el artículo 25.2 l) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local (LBRL). El abastecimiento domiciliario de agua potable y
alcantarillado es, además, un servicio mínimo obligatorio que deben prestar los
Municipios, en todo caso, por sí o asociados (art. 26.1 LBRL).
Segundo.- El artículo 86.3 LBRL declara la reserva a favor de las entidades locales
del servicio esencial del abastecimiento y depuración de aguas y el artículo 85 LBRL
permite que los servicios que prestan las entidades locales se gestionen de diversas
formas, ya sea directamente o de forma indirecta.
Tercero.- El artículo 97 del Texto Refundido de las Disposiciones legales vigentes en
materia de régimen local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
abril (TRL), dispone que para el ejercicio de actividades económicas por la entidades
locales es preciso seguir un procedimiento que se inicia con la designación de una
Comisión de Estudio, compuesta por miembros de la Corporación y por personal
técnico, que redactará una Memoria relativa a los aspectos sociales, jurídicos, técnicos
y financieros de la actividad económica de que se trate, en la que deberá determinarse
la forma de gestión, entre las previstas por la Ley.
Cuarto.- La expresada Memoria, de conformidad con el artículo 97 referido, ha de ser
aprobada por el Pleno y sometida a exposición pública por plazo no inferior a treinta
días naturales, durante los cuales podrán formular observaciones los particulares y
Entidades, y después ha de se aprobada definitivamente por la Corporación. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.2 k) LBRL se requiere para adoptar esta
acuerdo mayoría absoluta del número legal de miembros que componen la
Corporación.
Quinto.- La forma de gestión propuesta es la indirecta, prevista en el artículo 85.2 B)
LBRL, que al regular los modos de gestión indirecta de los servicios se remite a la Ley
30/2007, de 30 de octubre, de Contratos de las Administraciones Públicas (LCSP), la
cual en su artículo 253 dispone que la contratación de la gestión de los servicios
públicos podrá adoptar, entre otras modalidades, la de Sociedad de Economía Mixta
en la que la Administración participe, por sí o por medio de una entidad pública, en
concurrencia con personas naturales o jurídicas.
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En consecuencia, se requiere la tramitación del correspondiente procedimiento
administrativo de contratación de la gestión del servicio público, el cual tiene carácter
de previo y separado de las actuaciones jurídico mercantiles posteriores, y ese
procedimiento administrativo es el contenido en la LCSP al regular el contrato de
gestión de servicios públicos referido, en el que se pedirá el concurso del capital
privado.
Sexto.- El órgano competente para aprobar el expediente de contratación es el Pleno,
de conformidad con la Disposición Adicional Segunda apartado 1 LCSP, y se requiere
el voto favorable de la mayoría del numero legal de miembros de la Corporación, de
conformidad con el art. 47.2 j) LBRL), por exceder su cuantía del veinte por ciento de
los recursos ordinarios del presupuesto.
Seleccionado el socio privado mediante el procedimiento de contratación señalado,
éste concurrirá con la Entidad local al otorgamiento de la escritura pública fundacional,
y en un solo acto se suscribirán todas las participaciones.
En consecuencia, se propone la adopción de acuerdo con las siguientes disposiciones:
PRIMERA.- Aprobar la Memoria relativa a los aspectos sociales, financieros, jurídicos
y técnicos del servicio de ciclo integral del agua, que se contiene en el expediente.
SEGUNDA.- Someter la Memoria expresada a exposición pública por plazo no inferior
a treinta días naturales, durante los cuales podrán formular observaciones los
particulares y Entidades. De no presentarse ninguna se entenderá definitivamente
aprobada.
TERCERA.- Aprobar el expediente de contratación y el inicio del procedimiento de
adjudicación mediante la convocatoria de la licitación del contrato.
CUARTA.- Disponer que la eficacia de la Disposición tercera de este acuerdo quede
condicionada a la aprobación definitiva de la Memoria.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes
intervenciones:
El Sr. Fernández Huerga por el Grupo Socialista:
“Buenos días. Efectivamente, traemos a este Pleno una propuesta para la modificación
de la gestión del ciclo integral del agua. Es una propuesta que parte del Pleno de
agosto, donde se propone la creación de una Comisión de Estudio para valorar las
posibilidades que el ayuntamiento tenía a partir de la decisión de cambiar el modelo de
gestión.
Hemos tenido tres reuniones de esta Comisión, donde están representados todos los
grupos políticos; reuniones donde hubo debates, donde hubo aportaciones. Y hemos
tenido también dos reuniones en las que convocamos a todas las asociaciones
presentes en los sectores de participación en las cuatro áreas en las que se divide el
municipio de Avilés. Hemos tenido dos reuniones donde hemos convocado a todas las
entidades sociales que participan en este ámbito.
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Cuando establecimos modificar el modelo de gestión necesitábamos saber de qué
realidad partíamos y cuáles eran de verdad los problemas que desde hace años
venimos viendo en el modelo de gestión que actualmente tenemos en el ayuntamiento
de Avilés, que es un modelo directamente municipal. Lo primero que hicimos fue
analizar cuál era la situación de la red de abastecimiento y de saneamiento que
tenemos en el municipio de Avilés.
De ese análisis salieron unos dados que nos decían que tenemos una red de
fibrocemento, un material que tiene una vida útil de unos entre cuarenta y cincuenta
años, material que ya no se instala en ningún sitio y que, en Avilés tenemos una red
bastante grande. De hecho, tenemos ciento catorce kilómetros de fibrocemento que
representa un cincuenta y cuatro por ciento de toda la red municipal, y que es un
porcentaje muy superior a la media nacional de kilómetros de fibrocemento que siguen
estando funcionando como red de abastecimiento y de saneamiento. La edad media
de la red en Avilés es una edad media de 30,28 años, también superior a la media
nacional. La media nacional está en veinticinco años de edad media. Y teníamos unas
necesidades en función de los estudios que hicieron los técnicos municipales de los
servicios técnicos, unas necesidades en veinticinco años de retirar, reponer y cambiar
setenta y cuatro kilómetros de esta red de fibrocemento, además de otras necesidades
de inversión, como los depósitos de la LLeda, como en la estación depuradora de la
LLeda y en otras cuestiones de saneamiento y en otras redes.
Es decir, se planteaban unas necesidades en inversiones en todo lo que es el ciclo
integral del agua. Planteábamos entre veinte y veinticinco años. Se establecían entre
diecisiete, dieciocho, diecinueve millones de euros las necesidades de inversión;
estableciendo además, para el primer período unas necesidades mucho mayores
porque hay una serie de inversiones que es preciso hacer en plazo corto de tiempo.
Se establecían en los próximos cinco años unas necesidades de inversión de cinco
millones ochocientos mil euros.
Partíamos además, de unos datos de lo que técnicamente se llama el agua no
registrada, que es la diferencia entre el agua distribuida y el agua facturada por los
ayuntamientos. Partíamos de unos datos muy malos. Partíamos en el 2007 de que el
agua distribuida fueron once millones seiscientos mil metros cúbicos y el agua
facturada cinco millones seiscientos mil metros cúbicos. Es decir, teníamos un agua no
registrada de 5,9 millones de metros cúbicos anuales, que es el 51,17%. El promedio
de los municipios en España es del 24%, así que estábamos bastante lejos. Después
de inversiones que el ayuntamiento realizó en detección de fugas, reparación de
fugas, que fueron unas inversiones importantes y de cambio de red de abastecimiento
fundamentalmente, pasamos al año 2008, con unos datos de diez millones
cuatrocientos mil metros cúbicos de agua distribuida y cinco millones ochocientos mil
metros cúbicos de agua facturada.
Es decir, conseguimos reducirlo al 43,78%, algo menos de un 8%. Pero seguimos muy
lejos de ese 24% que es la media nacional de agua no registrada. Por lo tanto,
encargamos a los servicios técnicos que localizaran cuál era el montante mayor de
esos metros cúbicos que el ayuntamiento dentro de la red de abastecimiento no
controla. Las estimaciones de los servicios municipales fueron que tenemos unos
ochocientos mil metros cúbicos que forman parte de los propios autoconsumos
municipales, siendo, por ejemplo, trescientos mil o el consumo de las fuentes
municipales y algo más de cuatrocientos mil el consumo del riego de los parques y
jardines.
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Calculaban que entre las fugas y vertidos de los depósitos teníamos unos trescientos
ochenta mil metros cúbicos y en los lavados de filtros y purgas unos quinientos
cuarenta mil metros cúbicos. Así todo, con esos datos, ya más o menos según la
estimación ya calculado donde estaban las pérdidas, donde estaba gran parte del
problema, seguimos teniendo unas pérdidas de 2,79 millones de metros cúbicos de
agua que no se controla, la diferencia entre el agua que se distribuye y el agua que se
factura. Eso nos sigue colocando en el 26% cuando la media nacional en este sentido
es del 18,7%. Es decir, estamos muy lejos de la eficiencia, en este sentido, en cuanto
a la gestión del ciclo del agua.
Realizamos también, realizó la Universidad, es decir, no fue algo que se encargó, sino
que la Universidad de Oviedo, a través de un acuerdo con la FEM está realizando un
estudio de costes en muchos ayuntamientos. En el ayuntamiento de Avilés pensamos
que un estudio de costes sobre el ciclo integral del agua era el servicio más adecuado
para tener unos datos fiables de cómo estábamos. Ese estudio de costes nos dice que
tenemos un déficit global de costes dentro del presupuesto municipal porque los
costes del ciclo son 4.562.000 euros y los ingresos de agua y alcantarillado son
3.575.000 euros. Es decir, tenemos casi un millón de euros al año de déficit en el
estudio de costes que realizó la Universidad de Oviedo. Además tenemos unos
110.000 euros de déficit presupuestario del presupuesto municipal ordinario, 110.000
euros de déficit en el año 2007.
Después lo que hicimos fue ver cómo se gestionaba el agua en otras partes de
España y ver cuál era la relación con respecto a cómo lo estábamos haciendo en el
ayuntamiento de Avilés. Con lo cual, buscamos ciudades de más de cincuenta mil
habitantes, por tener un tamaño parecido al nuestro, y encontramos ciento treinta y un
municipios de los que sólo un 7% tenía el servicio igual que nosotros, es decir, un
servicio directamente municipal. De esos ciento treinta y un ayuntamientos de más de
cincuenta mil habitantes, nueve tienen un servicio municipal como nosotros y ciento
veintidós tienen sociedades de algún tipo. De esos ciento veintidós, veintitrés tienen
una sociedad cien por cien municipal y noventa y nueve tienen una sociedad de
distintos tipos; es decir, bien una sociedad de mayoría pública, de minoría pública o
concesiones al cien por cien a una entidad privada. Y quisimos acotar un poco más
ese ámbito en el que nos movíamos y fuimos a buscar los ayuntamientos de entre
cincuenta y noventa mil habitantes. Encontramos cincuenta y nueve municipios, de los
cuales siete eran sociedades públicas, que significa un 12% escaso, seis tenían
servicio municipal como nosotros, que es un 10% y cuarenta u seis, el 78% tenían una
sociedad de algún tipo. Es decir, de los ayuntamientos que hay en España de nuestro
tamaño más o menos, de entre cincuenta y noventa mil habitantes, el 78% estaban
gestionando su agua, estaban gestionando el ciclo integral del agua a través de una
sociedad, bien mixta o bien una sociedad cien por cien privada.
Con estos datos, llegamos a la primera Comisión y llegamos al convencimiento de que
la forma en la que estábamos gestionando hasta ahora el ciclo integral del agua, es
decir, directamente municipal, es una forma de gestión obsoleta, por lo que vimos en
todos los ayuntamientos de España. No es una forma de gestión eficiente. Es decir, no
invertimos el mínimo de los recursos para tener un buen servicio. Con lo cual, a partir
de ahí, empezamos a estudiar y establecimos qué variables, qué opciones teníamos.
Encontramos que teníamos básicamente tres opciones: una sociedad pública cien por
cien, una concesión a una entidad privada al cien por cien también, o buscar dentro de
una sociedad mixta un tanto por ciento en el que el ayuntamiento tuviera presencia y
pudiera tener un control del servicio.
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Desechamos la sociedad pública cien por cien porque, lo primero, entendíamos que no
había grandes diferencias entre crear hoy en día una sociedad pública cien por cien y
la forma de gestión y la forma gestión que actualmente tenemos en el ayuntamiento.
Primero, entendíamos que no había grandes diferencias, no teníamos agilidad en la
gestión. La gestión iba a ser muy parecida. Teníamos que crear un tejido empresarial
del que entendíamos que no era lo más recomendable y fundamentalmente, de
capitalizar esa empresa, esa sociedad pública cien por cien significaba ahogar al
ayuntamiento financieramente en los próximos años.
El ayuntamiento de Avilés tiene un plan económico financiero del 2008 al 2011 que
busca que equiparemos los ingresos y los gastos en las cuentas municipales. A día de
hoy esa equiparación deja un déficit en los ingresos de 1,8 millones de euros. Y todos
sabemos, porque aprobamos el presupuesto hace poco, que la cantidad que el
ayuntamiento puede destinar a las inversiones año a año es una cantidad muy
limitada, como este año fueron 3.600.000 euros. Es decir, no estamos en una situación
financiera en la que el ayuntamiento de Avilés pueda lanzarse a capitalizar una
sociedad pública cien por cien.
Y decidimos desestimar también una concesión al cien por cien a una entidad privada
porque entendemos que deja al ayuntamiento sin un control del servicio, que
entendemos que tiene que ser fundamental.
Con lo cual, nos decidimos por una sociedad mixta. Nos decidimos por una sociedad
mixta porque entendemos que garantiza el control del ayuntamiento. Dentro de la
sociedad mixta el ayuntamiento está presente. Y lo que hoy estamos haciendo,
sacando la memoria y los pliegos es un concurso público en el que el ayuntamiento
pueda elegir un socio privado que colabore con el ayuntamiento en la gestión del ciclo
integral del agua a través de una sociedad mixta.
Entendemos que en esa sociedad, de la manera en la que la hemos establecido, que
es un modelo que hemos pensado para Avilés, que en otros sitios funcionará de otra
manera, pero entendemos que este es el más adecuado para nuestra ciudad.
Entendemos que garantizamos el control público de la sociedad, el control público del
servicio, el control de la calidad del agua y poder mantener la misma calidad del agua
que tenemos en Avilés que es muy alta. Y controlamos también el beneficio del socio
privado que encontremos y, lo que es fundamental, mantenemos un control de la tasa.
De esta manera, establecemos una sociedad mixta, a veinticinco años, con un capital
privado del 74%, y un capital público del 26%, una forma de sociedad limitada con dos
tipos de participaciones: unas participaciones llamadas A, que son las del
ayuntamiento; que el ayuntamiento tiene que aportar setecientos ochenta mil euros, y
unas participaciones llamadas tipo B, donde el socio privado que encontremos tiene
que aportar dos millones doscientos mil euros. Tres millones en total de capital social
de la sociedad, lo que garantiza que dentro de ese acuerdo privado que queremos
establecer y así viene reflejado en la Memoria, en los estatutos y en las memorias
técnicas, económicas y en los pliegos, lo que buscamos es un acuerdo privado con
ese socio en el que garantizamos que el ayuntamiento, que la parte pública tiene ese
control a través de la necesidad de que las votaciones dentro de esa sociedad
necesiten las tres cuartas partes de los votos.
Por eso de ahí que la parte pública, que el ayuntamiento se garantice ese 26%. Y de
esa manera podemos controlar los presupuestos, podemos controlar las inversiones,
podemos controlas las posibles modificaciones que se establezcan dentro de la
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sociedad y garantizar que ese control público de la sociedad siga estando en manos
del ayuntamiento. Es decir, no queremos privatizar nada. Aquí nadie viene a privatizar
nada. Lo que buscamos es una sociedad mixta donde el ayuntamiento sigue teniendo
presencia, donde seguimos controlando el servicio, donde seguimos controlando la
tasa, donde la tasa se sigue aprobando en el pleno del ayuntamiento de Avilés, como
no puede ser de otra manera, y donde seguimos teniendo una presencia y un control
de un servicio que es público, que no puede dejar de ser público. Y lo es desde el año
86, donde se establece que el agua, el ciclo integral del agua es un bien público que
no se puede entrega a manos privadas y que tiene que seguir siendo un bien público
porque es un bien de primera necesidad.”
La Sra. García Villadonga por el Grupo de Izquierda Unida:
“Buenos días a todos y a todas. Yo también quiero comenzar felicitando las Navidades
a los que estáis aquí y a los que nos han hecho estar aquí convocando un pleno
extraordinario en plenas fiestas de navidad, el 30 de diciembre. Quiero comenzar mi
intervención dirigiéndome a la señora Alcaldesa y a los concejales que vais a votar la
privatización del agua.
Cuando se pretende aprobar una propuesta tan controvertida como la que hoy
traemos aquí, yo creo que lo correcto y lo democrático es que plantee un debate
riguroso, serio, transparente, con luz y con taquígrafos y no reuniones donde, en este
caso el que hace la propuesta, nos cuenta todo aquello que el tiene en la
argumentación y los demás sólo tenemos prácticamente que escuchar. Nosotros
pensamos que los pactos secretos entre bambalinas sobran y las prisas también
sobran.
El debate de un asunto como este que afecta a los intereses de los avilesinos, yo creo
que, en democracia, debería de realizarse en la plaza pública de forma que la claridad
y la transparencia fueran lo que imperaran, todo lo contrario de lo que se ha hecho
aquí. Cuando uno sabe que tienen los votos en el Pleno, efectivamente, ayer lo decía
la señora Alcaldesa en una intervención en la prensa, veintitrés concejales de
veinticinco, efectivamente ustedes tienen los votos pero no tienen la razón. Por eso,
ustedes huyen de los debates con los adversarios políticos y actúan con secretismos y
con prisas poniendo los plenos en fechas en que la gente anda algo despistada por
otras cuestiones.
En todo este tiempo mantengo que no ha existido ni un solo debate serio y riguroso
que contrastara y cotejara las distintas alternativas que existen para gestionar el agua.
Simplemente lo que se hizo fue, en los despachos llegar a un acuerdo para privatizar
el agua entre el PSOE y la derecha y después, hacer un montaje para ponerlo en
escena. Yo digo casi siempre que lo que se ha hecho es la parafernalia para que la
gente tragara lo que les iban a vender. Plantear privatizaciones de servicios, desde mi
punto de vista, siempre carece de sentido, máxime si se hace en épocas como ésta,
en que las empresas privadas y esta ciudad sabe mucho de eso, están haciendo
regulaciones de empleo despidiendo y mandando a cantidad de personas a la calle.
Hoy “La Voz de Avilés” trae una regulación de empleo de DAORGE de doscientas y
pico personas que tendrán que pagar el precio del agua como lo marque el
empresario. Pero probablemente estén en el paro.
Yo creo que lo que se pretende hoy aquí en este ayuntamiento es pasar a manos
privadas una gestión de un servicio público de primera necesidad. Lo decía el Concejal
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ahora. Por lo tanto, su planteamiento es una total irresponsabilidad. Yo creo que en
todos los ámbitos que a mi se me pueden venir a la cabeza, como puede ser, por
ejemplo, el teléfono, la luz, el peaje del Huerna. El otro día hemos vivido una
experiencia, mucha gente ha vivido una experiencia traumática quedando atrapada
allí. Yo creo que es un ejemplo claro de que las privatizaciones solo sirven única y
exclusivamente para subir el precio del servicio que los ciudadanos tenemos que
pagar. Para nada hay una garantía de que eso vaya a repercutir en la mejora del
servicio.
Con el agua en Avilés, yo creo que va a pasar exactamente igual. El agua en manos
privadas lo que va a repercutir es que va a ser muchísimo más cara incluso que lo que
la estamos pagando ahora. Y nada nos va a asegurar, como decía antes, que la
calidad del agua sea mejor. Desde luego, yo creo que los avilesinos no vamos a ganar
nada con ello. Lo que sí van a ganar con la privatización del agua son aquellos que en
esta cuestión tienen algo que obtener, tienen algún beneficio personal o económico
que obtener.
Yo creo que hoy aquí vamos a comprobar cómo una extraña pinza privatizadora,
compuesta por veintitrés concejales del PSOE y de la derecha, van a tratar de
hacernos comulgar con ruedas de molino. Y lo hemos empezado a ver. Van a tratar de
contarnos las maravillas de las empresas y de las gestiones privadas. Pero la realidad
del día a día, desde luego lo que hace es desmentirles esta argumentación, por
desgracia. Ya me gustaría que fuera lo contrario. Nos guste o no nos guste, cada día
se revaloriza más la importancia de lo público.
Por lo tanto, hoy se inicia un amplio proceso de privatización del agua que va a ser
aprobado por una amplia mayoría en este Pleno, tan amplia como inusual y desde mi
punto de vista, sospechosa. Yo creo que no hay que ser muy mal pensado para poder
comprobar que los intereses que hoy se están defendiendo aquí los que aprueban la
privatización del agua, son los intereses de una empresa privada, lejos de defender los
intereses de los ciudadanos. Defienden que sea una sociedad anónima la que la
gestiona. Me parece que de anónima tiene bien poco. Todo apunta a que el gordo de
la privatización le va a tocar este año a la empresa Aqualia, que además si
comprobamos que tiene la gestión del agua en Castrillón, muchas posibilidades de
tener la de Avilés y lógicamente mira con cariño a Corvera, hará el negocio del siglo en
esta comarca.
A mi personalmente, me desconcierta muchísimo la actitud que tiene el PP en este
tema en concreto. Yo siempre pensé que si a los concejales del Partido Popular les
pusieran el micrófono oculto como a sus compañeros de Gijón, no nos sorprenderían.
Dirían exactamente lo mismo que dirían ellos, lo que es bueno para Avilés, es malo
para el PP porque, efectivamente, les aleja de llegar a la alcaldía de Avilés. Así han
actuado siempre. Yo creo que todos los que estamos aquí tenemos en mente la
posición que tuvo el Partido Popular con un tema tan importante y trascendente como
fue el Niemeyer. Defendieron a capa y espada los intereses de Oviedo en detrimento
de los de Avilés. Pero hace tiempo, lógicamente, que el Partido Popular lo cuestiona
en este Pleno y en los medios de comunicación, absolutamente todo, en el anterior
mandato y en éste. En el anterior mandato, han puesto en tela de juicio, y yo creo que
incluso se ha llegado a los tribunales, la gestión de la que hoy es Alcaldesa de esta
ciudad, Pilar Varela, en cuestiones de hacienda. Han cuestionado “la nueva
centralidad”. Luego han dejado de cuestionarla. Todos sabemos por qué han dejado
de cuestionarla. Pero, bueno, la cuestionaron. Decía que era un pelotazo en toda
regla. Cuestionan los convenios porque también dicen lo mismo. Han criticado el mes
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pasado los presupuestos. Hay que repasar el acta que hemos aprobado por
unanimidad, para saber lo que han dicho ustedes.
Es más, los catorce millones y pico de euros que a través del fondo de inversión
municipal, el señor Rodríguez Zapatero destina para esta ciudad, para generar empleo
y riqueza, ustedes dijeron que era un parchito. Casi nada, catorce millones y pico de
euros, casi nada, un parche.
En fin, que yo creo que al Partido Popular de Avilés todo lo que se hace aquí todo es
malo, absolutamente todo, o todo está bajo sospecha. Todo evidentemente, menos el
agua. El agua no está bajo sospecha. Con el agua todo está perfecto. Hacemos
pequeñas modificaciones de maquillaje que el otro día las explicó Constantino en la
Comisión y que me imagino que las va a explicar ahora también. Pero se ve que para
los Concejales del Partido Popular todo el sistema de privatización del agua tiene bula.
Y a mí personalmente me sorprende. Y me sorprenden mucho las repentinas y anchas
tragaderas que demuestra el Partido Popular en este asunto. Yo sé que ustedes van a
utilizar que la privatización es una filosofía política de la derecha. Pero a mi,
personalmente, eso a mi no me vale. Conmigo no cuela. Y no cuela porque yo
recuerdo que estaba de concejala y el señor Constantino, que hoy es portavoz del
Partido Popular, también estaba de concejal, cuando en este ayuntamiento el Partido
Socialista propuso privatizar la limpieza. Vaya como se han batido ustedes el cobre
luchando contra la privatización de la limpieza, como era, en este caso, de razón, con
los trabajadores enfrentándose a la policía y haciéndole al señor Santiago Rodríguez
Vega pasar a este Pleno pisando a los trabajadores.
Yo creo que me desconcierta. Yo creo que ustedes deberían, lógicamente, aprovechar
este Pleno para explicarles a los ciudadanos y a sus votantes qué es lo que cambia
cuando se privatizaba la limpieza, que ustedes se oponían frontalmente, y ahora que
se privatiza el agua que ustedes votan de cualquier manera. Y también me
desconcierta que el Partido Popular, en este momento, abandone esa estrategia
permanente de desgaste, acusando al gobierno permanentemente de mala gestión. Y,
desde luego, a mí me induce a sospecha que renuncien ustedes a aprovechar una
circunstancia que es clara, que es el desgaste que se le hace a la señora alcaldesa, y
lógicamente, con esta situación económica tan mala que tenemos, eso contribuiría a
erosionar su figura y su trabajo, y lógicamente, ustedes tendrían bastantes más
posibilidades de llegar al gobierno en esta ciudad.
Y me pregunto cómo es posible que voten en estas condiciones a favor de la
privatización del agua. Ustedes saben positivamente que con la privatización del agua,
las arcas municipales van a tener una inyección importantísima de dinero que,
además, le va a servir a la señora Alcaldesa, para reforzar su gestión, como es lógico.
A mí, sinceramente, me cuesta comprender tanta unanimidad en un asunto tan
impopular. Veintitrés concejales, unos del gobierno y otros de la oposición, votando
juntos es inaudito. Yo creo que aquí hay gato encerrado, no sé si blanco o negro, pero
lo que sí tengo claro es que el gato caza ratones, en este caso privatiza el agua.
El PP, con este apoyo incondicional al PSOE, renuncia para muchos años a gobernar
en este ayuntamiento. Y yo me pregunto: y muchos de sus votantes también, porque
me lo han hecho llegar. Y, ¿esto por qué? Y, ¿a cambio de qué lo hacen ustedes?
Explíquenselo a los ciudadanos. Mírenles a los ojos a través de todo este montón de
cámaras y explíquenles las verdaderas razones que les ayudan a levantar el brazo hoy
aquí en este Pleno.
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Por otra parte, se trae a este Pleno un montón de propuestas sobre el tema del agua.
Lo decía el señor Concejal, los Estatutos, todo. Dada su relevancia económica y su
repercusión social, yo creo que debería de tramitarse como lo han hecho en otros
ayuntamientos por separado. Eso permitiría reflexionar, ver y comparar. Lo único que
les ha faltado a ustedes es el poner el nombre, y el CIF de la empresa. Y así lo
tendríamos todo y ahorraríamos Plenos sucesivos. Con defensores de los servicios
públicos como los concejales socialistas en este municipio no hacen falta detractores.
No es propio de la izquierda moderna privatizar. Las privatizaciones no son de
izquierdas o de derechas. Las privatizaciones son siempre de derechas, señora
Alcaldesa, y más si hablamos como aquí de un servicio público de primera necesidad
que afecta a todos los ciudadanos. Yo creo que dar mayores beneficios a las
empresas privadas a costa de los impuestos que pagamos los avilesinos, nada de
progresista ni de moderno tiene, absolutamente nada.
Yo creo que con la privatización del agua están ustedes haciendo como Robin Hood
pero al revés. Ustedes lo que hacen es a través del recibo del agua incrementar
sustancialmente los beneficios de una potente empresa.
Yo estoy de acuerdo con lo que dice el señor Rodríguez Zapatero. Lo decía en unos
medios de comunicación hace muy poquito tiempo. Decía que la actual coyuntura
económica, la izquierda debe de mostrar que el papel de lo público es imprescindible y
muy útil para ayudar a la economía, a la sociedad, y al bienestar del conjunto de los
ciudadanos. Yo creo que es responsabilidad de esta Administración Local y de sus
representantes hoy sentados aquí en este Pleno, velar por los intereses de los que
dicen defender, especialmente por los de aquellos que más difícil lo tienen. Para mí
esto es una cuestión de principios. Al fin y al cabo ser de derechas y de izquierdas es
una cosa muy sencilla, es estar al lado de la gente que vive honestamente a costa de
su trabajo y no a costa de los demás.
Se trata de decidir, como siempre, de qué lado se quiere estar, de los que explotan o
de los explotadores. Yo tengo una sólida ideología de izquierdas y unos principios
claros en defensa de lo público como garante de una mayor justicia social. Justicia
social y equidad que sólo se consigue poniendo las preocupaciones de los ciudadanos
en el centro del debate público. Defender ahora mismo el liberalismo a ultranza,
defender que el mercado lo puede regular todo, incluso los servicios públicos de
primera necesidad, solo producen que cada vez haya más injusticias y que cada vez
las desigualdades sociales se acentúen más y más.
En Izquierda Unida nos oponemos y además no nos importa lo que se derive de esta
oposición. Nosotros nos oponemos a que el dinero público de todos los ciudadanos
sirva para engordar la cartera de beneficios de señores como Florentino Pérez o como
Esther Koplovich.
Los concejales de Izquierda Unida que somos hoy aquí el patito feo, los que vamos a
votar en contra de la privatización, pero tenemos la ciudadanía con nosotros
evidentemente, lo hacemos con la cabeza alta. Lo hacemos con la cabeza alta porque
defendemos aquello que creemos que es mejor para los avilesinos de esta ciudad.
Ninguna poderosa empresa, desde luego, se va a beneficiar con el sentido de nuestro
voto, ténganlo ustedes seguro. Las grandes empresas privadas, que son las únicas
beneficiarias de la privatización, fíjense ustedes si les interesa entrar en el negocio
público, tienen catalogados a sus servicios como nuevas fuentes de riqueza de escaso
riesgo y elevada rentabilidad.
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La privatización del agua que nos proponéis hoy aquí pretende hacer brotar un
manantial de riqueza, de dinero fácil de la nada, creando mercado donde nunca lo
hubo hasta entonces, y además fomentando negocios con el agua que llega a
nuestros hogares. Y, para justificarlo, os apoyáis en unos informes elaborados ex
profeso por sendas consultarías privadas, expertas, dicho sea de paso, en vestir
cualquier santo que se les pida, siempre que se les pague bien. Lo mismo hace un
informe para un roto que para un descosido. En este caso, nos han costado cincuenta
y ocho mil euros del erario público, juzguen ustedes mismos.
En todo este proceso de privatización hemos estado escuchando, escuchamos al
concejal y vamos a seguir a lo largo de la mañana, múltiples y varios argumentos
todos ellos con el fin de rechazar frontalmente que la gestión del agua en Avilés se
hiciera a través de una empresa pública. Yo voy aquí a contrarrestar algunas, se han
dicho más. Se ha dicho, por ejemplo, que el servicio del agua, lo ha dicho el señor
concejal y además argumentándolo con cifras. Pero lo las cifras es algo como lo del
mercader veneciano que estaba en una plaza y le pregunta a su contable: por favor,
usted ¿me podría decir cuánto suman dos y dos? Y el contable dijo: ¿cuánto quiere
usted que sumen? Bueno pues esto es igual.
El servicio del agua dice el señor concejal que da pérdidas. Y además nos asegura
que con la privatización el recibo no va a subir más allá del IPC. Yo creo que esto no
es cierto y ustedes lo saben. No es cierto porque si el agua estuviera en una situación
tan catastrófica, si diera pérdidas, si fuera la situación tan terrible como el lo ha
descrito, no habría ninguna empresa privada que quisiera invertir en esta ciudad,
ninguna. Si además a eso le añadimos que la empresa va a tener que hacer una
importante inversión de muchos millones de euros en la red, que tiene que pagar una
importante cantidad de dinero a través del canon por el que va a tener que pagar
intereses este ayuntamiento exactamente igual que si pidiese un crédito, además tiene
que sacar beneficio empresarial, tiene que incrementar la plantilla. La verdad es que
encontrar una empresa que pueda invertir aquí y que además saque la rentabilidad
que dice, yo creo que tendría que estar gestionada por David Coperfield porque desde
luego esto es una cuestión de magia.
Si hay algún empresario privado que en estas circunstancias que se han descrito de la
empresa puede conseguir los sesenta millones que cuesta todo esto, magia.
La triste realidad en Avilés es que el agua va a subir y mucho. Yo creo que deberían
ustedes repasar un estudio y las denuncias que hace la organización de consumidores
y usuarios, donde dice que el agua varía de una ciudad a otra hasta en el
cuatrocientos por cien. Efectivamente, ayer salía en el boletín oficial el precio del agua
de las tres ciudades, yo creo que de dos, no sé si de la otra, más importantes de
Asturias. ¿Saben ustedes cuál era el ayuntamiento que más barato tenía el metro
cúbico del agua? Gijón. Qué casualidad, una empresa pública, gestionada desde lo
público, pura casualidad.
Otro argumento que ustedes barajaron, y yo creo que se va a seguir barajando
bastante tiempo, es que los concejales no sabemos gestionar, que la Administración
no debe de ocupar el lugar del empresario. Yo creo que si no estuviéramos hablando
de justificar la privatización del agua, esta afirmación resultaría desde luego grotesca.
Que unos concejales con la responsabilidad de gobierno, liberados para el caso,
reconozcan públicamente su incapacidad para gobernar, yo no se qué pintan
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presentándose a unas elecciones unas personas que reconocen tan alegremente su
incapacidad de gestión.
Lamentablemente, yo sé que el motivo que les empuja a convertirse en incompetentes
confesos no es la autocrítica, para nada, sino justificar su pretensión de vender la
gestión del servicio público del agua con el argumento de que sólo los empresarios
son los que saben gestionar.
Si tenemos en cuenta que la actual crisis está provocada precisamente por la empresa
privada, y está provocada por la regularización del mercado como único instrumento
que puede hacer esto, yo tendría que añadir, o les añadiría a esta reflexión, que
además de incompetentes, quienes proponen la privatización del servicio del agua
muestran actitudes muy poco inteligentes y un mucho irresponsables. Y yo les
aconsejaría a los concejales del Partido Socialista, compañeros de gobierno sentados
en esta bancada, que se lean una carta que trae, que publica ayer “La Nueva España”
de su compañero de partido, el señor Prendes. Hace un análisis que yo comparto cien
por cien y que es tremendamente clarificador. Luego ya embalados en eso de
demostrar que la privatización es la mejor gestión del servicio, dijeron cosas como
esta: las empresas públicas como no son de nadie pues devienen en deficientes y en
eficaces y además, son malas por naturaleza. Toma afirmación. Que los trabajadores
públicos tienen un salario digno. O que la gestión del agua de Gijón es ineficaz.
Yo creo que, a mi juicio, personalmente, estos planteamientos que se han dicho
deberían de poner colorado como mínimo a aquellas personas que lo dicen. Ya no
digo otras expresiones, pero colorado como mínimo. Yo creo que sólo les faltó a los
concejales socialistas hacer una propuesta que es flexibilizar el despido y congelar los
salarios, y automáticamente yo creo que la COE y el Partido Popular los acogerían en
sus filas con sumo gusto como hijos adoptivos.
El Partido Socialista yo creo que está en una permanente esquizofrenia. Adolfo
Navarro que es portavoz parlamentario del grupo socialista de Madrid dice cuestiones
tan interesantes como ésta: dice que es un perjuicio ideológico de la derecha, afirmar
que solo funciona de manera eficaz aquello que se gestiona desde lo privado.
Coincido plenamente. No he sido socialista ni lo seré nunca. Pero coincido
plenamente. Yo creo que la gestión de la empresa de aguas de Gijón, demuestra con
claridad que la eficiencia y la eficacia se pueden conjugar perfectamente, que son
posibles, simplemente hay que tener voluntad política. Y eso repercute lógicamente en
los beneficio de los ciudadanos pagando una menos cantidad por precio del metro
cúbico del agua.
Es mentira, por lo tanto, que los trabajadores públicos sean unos chepos, que sean
incapaces de gestionar nada y que sean además incapaces de hacerlo con eficiencia y
eficacia. Y yo añadiría algo más. Las empresas públicas tienen muchas ventajas con
relación a las empresas privadas. En primer lugar, no pagan lógicamente tantos
impuestos como esas empresas. Y, luego los beneficios repercuten siempre en
beneficio de los ciudadanos, como tiene que ser. Personalmente, a mí, no me entra en
la cabeza cómo desde la izquierda se puede criticar una modélica gestión del agua,
como la realizada en Gijón, máxime si pensamos que son sus compañeros de partido,
de ideología y de organización evidentemente. Y, desde luego, después mirar para la
ciudad de Oviedo con una gestión nefasta de Gabino de Lorenza del agua, cogido de
la mano de Aqualia. Vergonzoso.
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Quienes proponen que una empresa mixta, de mayoría de gestión privada,
argumentan que necesariamente hay que hacer un montón de inversiones, saben
perfectamente quien lo argumenta, perfectamente, que esas mismas inversiones
podían haberse realizado, lógicamente y se pueden hacer, desde la empresa pública
cien por cien y para nada tiene que coger ese dinero de las arcas municipales. Para
nada, pediríamos un crédito, pagaríamos los intereses igual que hacemos con el
canon, con una notable diferencia, yo creo que a nuestro favor, que ya la dije antes.
Nos ahorraríamos muchas cuestiones de dinero, muchísimos costes y además los
beneficios serían para todos los ciudadanos.
De todas formas, dicho esto, las inversiones que se prometen para justificar y adornar
todo este montaje que han hecho para justificar la privatización, no tienen para nada,
ningún aval que garantice su ejecución. Y eso lo podemos comprobar si repasamos el
expediente de contratación de Urbaser cuando se privatizó la limpieza. Vimos la
cantidad de inversiones que ahí se proponían y lógicamente hay muchas que aún hoy
están sin hacer. Evidentemente, dirán que la culpa es del ayuntamiento. Pues muy mal
hecho porque uno tiene que hacer los deberes. Como muy bien dice la sabiduría
popular, el que paga manda y máximo si el que paga es el socio privado, ése es el que
manda.
Yo coincido con el señor Hugo Morán, es un socialista que todos conocemos porque
además es asturiano. Ya lo dije públicamente, pero lo voy a decir aquí para que conste
en acta, cuando dice que el agua es un bien público. Y también coincido con él cuando
se opone tajantemente a que los intereses de la derecha consideren a los ciudadanos
como clientes con los que se puede hacer negocio y mercadear con el agua. Y
también coincido, yo creo que tiene mucha razón efectivamente el señor Hugo Morán,
porque no se puede convertir el agua en un producto sujeto a la explotación privada
con criterios de rentabilidad única y exclusivamente.
Yo creo que esto lo que va a propiciar es que sólo puedan tener acceso al agua
aquellos que lo puedan pagar. Y yo creo que es un retroceso importante lógicamente
para nuestra democracia.
Yo sé que muchos concejales socialistas que están hoy aquí sentados en esta
bancada comparten conmigo estos planteamientos. Y lo sé no porque yo tenga la bola
de la pitonisa Lola sino porque ellos mismos lo han compartido conmigo. Y yo los
felicito por eso y les doy, la verdad, todo mi apoyo. Lo que pasa es que ellos hacen
como hacía Aznar con el catalán, sólo lo hablan en la intimidad. Ellos solo defienden la
gestión pública del agua en la intimidad.
Yo, por lo tanto, concluyo, haciéndoles un llamamiento a los concejales socialistas, a
nuestros compañeros de gobierno para que en un tema tan sensible como la
privatización del agua, renieguen de sus compañeros de viaje de la derecha. Yo os
pido sinceramente, mirándoos a los ojos, que toméis la decisión desde la izquierda con
el corazón y no desde la derecha con la cartera.
Y, para terminar, felicitar a la plataforma, a los vecinos, a las distintas organizaciones
que, hoy están estáis aquí representados pero sé que tenéis mucha gente detrás, por
vuestra coherencia y por vuestro tesón en defender los intereses de los ciudadanos.
Da a gusto vivir en una ciudad así. Muchísimas gracias.”
El Sr. Sabino García-González por el Grupo ASIA:
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“Muchas gracias. Este es un pleno especial, no solo porque es extraordinario sino
porque la representación de la plataforma del agua demuestra que este es un tema
que tiene una gran sensibilidad para la ciudadanía.
Si me permite, en primer lugar, referirme un poco a la intervención del presidente de la
plataforma, del señor Cueli, con el cual, junto con otras personas de la plataforma,
habíamos tenido una reunión durante la negociación o el conocimiento del cambio de
gestión del agua que se ha venido produciendo en los últimos tiempos. Efectivamente,
se demuestra que hay una gran sensibilidad por parte de la ciudadanía. Y también en
alguno de los puntos que plantean, yo naturalmente no puedo inmiscuirme en ellos
cuando habla de si está en el programa, si se hace con un oscurantismo o no. Yo en
eso, no debo intervenir y no tengo capacidad para intervenir, por otro lado, puesto que
las fechas para mí son de trabajo el día 30 de diciembre como lo son el día 28 de
noviembre. O esa que eso a mí no me afecta mucho. Y no sé si se habrá buscado esa
fecha por alguna razón. Desde luego, yo trabajo en la fecha que me corresponde al
margen de que sean Navidades o no lo sean.
Desde luego, sí quiero valorar como positivo la defensa que han hecho con sus
argumentos y sus razones, que estarán acertados o no, pero en defensa de un tema
tan sensible para los ciudadanos como es el tema del cambio de la gestión del agua.
Nosotros, este es un tema que, desde el inicio, yo he comentado siempre que había
dos temas importantes en la vida municipal; uno era el tema de la famosa ORA, y otro,
era el tema de la privatización del agua.
Nosotros, en nuestro programa, teníamos incluido el tema de la privatización de la
ORA porque entendíamos que era algo necesario para el desarrollo de la ciudad y
algo necesario para el desarrollo del comercio. Esto ha salido adelante y hemos
analizado por qué razón lo hemos apoyado esta medida. El tema del agua es muy
complejo y, desde el principio, somos conscientes de la sensibilidad que tiene la
ciudadanía hacia este factor.
Yo creo que la explicación que dio inicialmente el concejal Huerga sobre lo tratado en
las cuatro reuniones, me parece, que tuvimos en las Comisiones, a parte de las
numerosas reuniones que hemos tenido aclarando datos de los puntos que se habían
debatido en aquellas Comisión, creo que algunos de ellos, la verdad es que son datos
muy difíciles de rebatir. Yo, en parte de lo que se dice de si la gestión pública es
buena, es mala, la privada es mejor, yo creo que los gestores públicos o privados son
buenos de un lado o de otro. Hay un buen gestor en lo público y hay un buen gestor en
lo privado. ¿dónde está el mal para mí del funcionamiento público? Pues yo que llevo
poco tiempo en política, les puedo decir que está aquí, en esta sala, donde en un
consejo de administración de una empresa privada, todos votaríamos lo mejor para la
empresa que defendemos, al margen de cualquier cosa. Defenderíamos obtener
mayor rentabilidad, afincar la empresa, extenderla, prestigiarla. Pero aquí no, en esta
sala muchas veces se busca que la buena idea que plantea ese señor de enfrente, yo
voy a decir lo contrario, porque lo que no quiero es que triunfe esa idea que es buena
para los ciudadanos, pero es que es buena para él. Y entonces voy a decir lo
contrario. Ahí viene para mí el fallo de la empresa pública, del servicio público. Para
mí, ese es el quid de la cuestión.
Entonces, en este caso del agua, nosotros, desde luego, lo hemos analizado con
detalle, lo hemos debatido, lo hemos comentado. Nosotros hemos sido conscientes
siempre de dónde estábamos metidos. No sabíamos qué decisión íbamos a tomar.
Inicialmente, ya parece que este Pleno contaba con la mayoría suficiente para tomar la
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decisión. Pero nosotros nos involucramos en los temas al margen de cualquier otro
tema de si entendemos que es efectivo y bueno para Avilés. Y, en ese caso, lo
defendemos en minoría o en mayoría. Y, en este caso, después de las numerosas
reuniones, después de los análisis que hemos ido haciendo, y después de los datos
que aquí se han barajado, pues nosotros hemos llegado a una conclusión. Y es que el
ayuntamiento, como os explicaba al principio, tiene una red obsoleta, en muy malas
condiciones. Ya no voy a entrar en los temas de la depuradora que también son
técnicos y todos sabemos que es necesaria una gran inversión.
Para mejorar la red que es imprescindible, son necesarias fuertes inversiones. El
ayuntamiento no tiene ni capacidad de financiación ni capacidad de endeudamiento.
Por lo tanto, es un punto que hay que buscar una solución. Creo que lo que aquí se
planteaba que pudiera pedir un crédito al ayuntamiento es que no tenemos ni
capacidad para ello porque tenemos ni capacidad para ello porque tenemos una
capacidad determinada por ley de la capacidad de endeudamiento del ayuntamiento.
Sabemos que si nos metemos en esa cifra superaríamos esa previsión. Un tema
fundamental para los ciudadanos es el precio del agua. Hay un verdadero temor por
parte de los ciudadanos de que mañana esto se va a privatizar y esto va a ser un
escándalo. Mañana el agua va a subir el no sé cuánto por ciento.
Yo aquí sí quiero decir que aquí una mala información y quizá no lo hemos sabido
transmitir los que estamos en ello. Yo creo que cuando se dice una empresa que va a
venir aquí no es una ONG y por lo tanto, no va a venir aquí a perder dinero. Estoy
completamente de acuerdo. Esa empresa lo que sabe es que mejorando la red evitará
las pérdidas de agua que mencionaba antes el concejal Huerga. Esa empresa sabe
que mejorando el servicio de lectura de contadores y del control del consumo no habrá
docenas o cientos de edificios en Avilés que llevan quince o veinte años con servicio
de agua sin que nadie les haya pasado un recibo a cobrar. Y ese se lo va a cobrar
porque lo tiene que pagar como lo pago yo.
O sea, en una palabra, creo que la mayor parte de los beneficios que pueden obtener
esa empresa los tiene porque sabe que puede mejorar la gestión. Después, la
participación pública, del 26% que está fijada en las condiciones de la empresa mixta,
creo que le permite a este ayuntamiento participar en el control de esa empresa, no
solamente en las decisiones, por ejemplo, en los precios, y en modificaciones
trascendentales o importantes para la empresa sino que al tener que tomar los
acuerdos por tres cuartas partes, el ayuntamiento va a tener una participación activa, y
va a tener además un control de la empresa. Ustedes supongo que saben que las
condiciones que están pactadas en ese convenio es que esa empresa tendrá un
beneficio fijado del 6,5%. Se establece que el agua va a subir el IPC. Si mañana por
esta buena gestión que puede realizar esta empresa, este 6,5% de beneficio se
superase, no se incrementaría el IPC. Pero esto lo puede controlar el ayuntamiento
porque va a estar en el consejo y en la administración de esa empresa.
O sea, yo creo que aquí, lo que este convenio debe transmitir a los ciudadanos es que
el agua no subirá por encima de ese IPC. Eso es lo que hay que transmitir con
seguridad porque forma parte del convenio. Después hay un tema que es el tema de
los trabajadores. Todos sabemos que hay dieciocho trabajadores municipales que
pueden pasar a esa empresa o pueden continuar en el ayuntamiento. Pueden pasar a
esa empresa y pueden retornar al cabo de un tiempo a su mismo puesto en el
ayuntamiento en un período determinado. Miren, nosotros estos temas, antes de tomar
las decisiones yo concretamente, me puse en contacto con los representantes
sindicales de los diferentes sindicatos que tienen representación en el ayuntamiento. Y
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hablamos del tema. Y ellos lo entienden. Pero también entienden que estas razones
que tiene la plataforma en defensa del agua ellos indudablemente se ven inmersos en
ello. Pero entienden que, efectivamente, la solución para los trabajadores no es mala,
es buena para ellos.
Se lo voy a aclarar a los que se ríen. La pauta es la siguiente: yo soy trabajador del
agua en el ayuntamiento. Mañana me dan la opción de pasar a la empresa del agua si
quiero, sino continúo en el ayuntamiento. Yo paso al ayuntamiento. Y dentro de
dieciocho o veinticuatro meses, tengo un jefe que me está tocando las narices en la
empresa del agua y vengo al ayuntamiento y le digo “retorno al ayuntamiento”. Y
puedo retornar al ayuntamiento. Esto no dirán ustedes que no porque está en el
convenio y porque está en el convenio lo hay que cumplir. O sea, que no digan lo
contrario.
La experiencia, que como muy bien mencionaba Cueli, con los datos del número de
ayuntamientos de nuestra capacidad de habitantes que han optado por un sistema
mixto, entendemos que justifica que la decisión que se ha tomado me parece
acertada, desde mi punto de vista. Me parece acertada porque las razones que hemos
expuesto creo que son suficientes para llegar a la conclusión de que el servicio que
hasta ahora se estaba prestando era muy deficiente, primero, porque no cobrábamos
todos los recibos que deberían de cobrarse. Segundo, la red, por incapacidad
presupuestaria, por incapacidad económica o por lo que sea, no se ha saneado, no se
ha repuesto y además hay una serie de instalaciones que es necesario levantar.
Nosotros, entendemos, en esta primera intervención, que queda clara nuestra postura
por qué razón vamos a apoyar el cambio de gestión del agua en el municipio de
Avilés, porque además este tema de la empresa mixta, no olvidemos que antes se
mencionaban aquí otros ayuntamientos limítrofes, hay algunos de ellos que volverían
con mucho gusto a este sistema de gestión por empresa mixta, que creemos que es la
mejor. Muchas gracias.”
El Sr. Alvarez García por el Grupo Popular:
“Buenos días a todos. Aprovecho la ocasión para felicitar las fiestas al Pleno, al
público y los que siguen el Pleno a través de las televisiones. Estamos ante un debate
importante para el futuro de esta ciudad, como es en un ejercicio de responsabilidad
política, como es mejorar el servicio de agua.
Estamos todos de acuerdo, todos los grupos políticos lo hemos manifestado que
seguir como estamos es inviable. No podemos seguir acumulando déficit porque
sabemos quien lo paga. Lo pagan los ciudadanos con sus impuestos. Por lo tanto,
todos coincidíamos en que hay que cambiar el modelo de gestión del agua. Ese
modelo de gestión, Izquierda Unida defiende la empresa municipal. El resto del equipo
de gobierno plantea una empresa mixta. Y el Partido Popular allí donde gobierna es
más partidario de la concesión cien por cien a una empresa privada. Todo tiene sus
diferencias, sus beneficios y su parte negativa. Nosotros hemos aceptado ponernos a
negociar sobre la propuesta que hace el Partido Socialista recalcando que no es
nuestro modelo. Nuestro modelo quizá pasa por una gestión directa por la empresa a
riesgo y ventura. Tiene sus beneficios como explicaré después. Pero, bien, la
propuesta del Partido Socialista nosotros consideramos que mejora sustancialmente la
situación actual y que, por lo tanto, es un modelo válido para mejorar ese servicio. No
nos engañemos. Al ciudadano lo que le importe es que por el grifo siga saliendo agua
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en calidad y en cantidad, no que detrás lo gestione una empresa pública, semipública,
privada o semiprivada. No, quiere tener la garantía de que su ayuntamiento le
garantiza agua en calidad y en cantidad. Y ese es el objetivo que tenemos que tener y
en las condiciones actuales difícilmente lo podemos hacer.
Me gustaría añadir algo. Creo que el análisis de la situación actual ha sido una
exposición digamos contenida pero realista por parte del concejal. Pero me gustaría
añadir algo. El concejal ha dicho que tenemos ciento catorce kilómetros de tubería de
fibrocemento. Le ha faltado añadir que hay una directiva comunitaria que nos dice que
en el 2014 deberá de estar sustituida toda la tubería de fibrocemento. Y, sin alarmar,
pero sí diciendo la verdad, fibrocemento es una firma comercial. De lo que se trata es
de cemento y de amiento. Y la Unión Europea dice que ese tipo de tubería debe de ser
sustituida porque vela por la salud y la calidad del servicio a los ciudadanos. Por eso
ahí, es necesario hacer un hincapié en esa circunstancia de nuestra red hidráulica
para valorar merecidamente el capítulo de inversiones.
Hecho este inciso sobre la tubería de fibrocemento, la propuesta que tenemos encima
de la mesa, nosotros después de analizarla, hemos incorporado lo que nosotros
entendemos por mejoras para cumplir con ese compromiso, garantizar a los
ciudadanos que van a seguir teniendo agua en cantidad y calidad y además que esa
no va a subir más que el IPC. Esto no fue una mejora, esto ya estaba en el pliego. Ya
el pliego contemplaba que el agua no subirá más del IPC durante veinticinco años y
también garantiza que los trabajadores pueden pasar a la nueva empresa, quedar, o
pasar y volver al ayuntamiento.
Pero nosotros sí hemos modificado, por un lado, garantizar que todo el canon que
paga la futura empresa vaya destinado a inversiones. Hay que explicar qué es el
canon. El canon es lo que la empresa paga o que desde el ayuntamiento ponemos en
sus manos depósitos, bombas, infraestructuras, tuberías. Y la empresa por eso va a
aportar quince millones de euros o más. Hombre, aquí, Puri, perdona pero es una
responsabilidad política que los avilesinos se puedan beneficiar de quince millones de
euros de inversiones. Y es, digamos, una actitud que no me atrevo a calificar el utilizar
de forma partidista el tema de las inversiones cuando conviene o no, no es muy
razonable. Haga autocrítica sobre este tema. Hay que estar a las duras y a las
maduras.
Nosotros creemos que es importante para los avilesinos que a lo largo de los próximos
años se pueda contar con quince millones de euros para inversiones. Y el grupo
municipal del Partido Popular va a sentirse muy orgulloso de esas inversiones. Ya nos
encargaremos de estar allí donde esté el gobierno para decir todas estas inversiones
que se están haciendo se hacen porque un buen día en el Pleno del ayuntamiento de
Avilés, el grupo municipal del Partido Popular, en un ejercicio de responsabilidad
política voto que sí a este cambio de gestión que tiene como consecuencia estas
importantes inversiones para la ciudad. Vamos a presumir de ello todo lo que
podemos, no les quepa la menor duda.
Ahora, también me encargaré de decir que Izquierda Unida hizo todo lo posible porque
esas inversiones no fueran realidad. También hemos mejorado la propuesta inicial
incrementando las inversiones por lo que decía antes. Nos parece importantísimo que
la futura empresa que gestione el agua acometa esas inversiones. Que las acometa
en los primeros años y, encima, que se puntúe más a aquel que más esté dispuesto a
invertir. Por esto hemos introducido desde el Partido Popular un incremento de dos
millones de euros, una cantidad importante en cuanto en mejora en inversiones.
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Por otro lado, la propuesta inicial, la valoración que se hacía en el pliego de
condiciones podía dar pie a calificativos como que el Partido Socialista intentaba sacar
la mayor cantidad económica posible olvidando garantizar la solvencia, la experiencia,
las mejoras medioambientales. Ahí creo que, desde el Partido Popular, hemos
introducido modificaciones para poder decir que, en estos momentos, la propuesta es
más equilibrada que al principio, dando cincuenta puntos de valoración al canon y,
dando cincuenta puntos de valoración a lo que se llama propuesta técnica e incluso
también con un incremento de puntos en lo que se entiende por mejoras
medioambientales.
Bueno, en estas condiciones, nosotros, como decía al principio, creemos que esta
propuesta mejora significativamente lo que hay.
¿por qué rechazamos la empresa municipal? Hombre, señor Rañón, o señores de
Izquierda Unida. Sería más de lo mismo, ¿cómo capitalizamos la empresa pública? O
dicho de otra manera, si acumula pérdidas, ¿al final quién las paga? El ayuntamiento.
Y ¿cómo hace frente a esa deuda el ayuntamiento? Subiendo impuestos, no nos
engañemos. Si al final la empresa municipal depende del ayuntamiento y el
ayuntamiento tiene que hacer frente a inversiones, a deuda. No nos engañemos, está
todo inventado. Sólo queda una posibilidad, subir la tasa o subir los impuestos a los
ciudadanos. Y, eso lo saben hacer ustedes bien porque, sin ir más lejos, lo digo por
ese mensaje que se está trasladando a los ciudadanos que cambiar la gestión significa
subir el agua. No señor, el primer recibo que tengan los ciudadanos del agua en el
2008 lleva una subida del agua de cerca del 5% porque ustedes la han votado.
Ustedes han votado una subida del agua del 5%. No engañen a los ciudadanos.
¿quién sube el agua en el 2009? Izquierda Unida con sus votos porque en el pliego de
condiciones la subida es el IPC. Y, efectivamente, como decía Antonio Sabino antes,
está definida una empresa que intenta ganar poco y convencernos de que lo hace
bien, quedará descartada. Pero si la empresa gana, o sea tiene una TIR, una tasa
interna de rentabilidad superior al 6,50 el agua puede bajar, el agua puede incluso no
tener subida un año porque la gestión de la empresa fue razonablemente bien como
para aplicar ese incremento de beneficios por encima del 6,50 a no subir el agua ese
año.
Por otro lado, entre empresa mixta y la empresa cien por cien, tiene sus pros y sus
contras. En una empresa mixta va a estar presente el ayuntamiento. Nuestra
presencia va a tener derecho a decidir el presupuesto, prioridades de inversión. Pero
también tiene sus riesgos. Si a la empresa le va mal y pierde, el ayuntamiento también
pierde, menos que la empresa pública. Pero también tiene que asumir su 24% de
pérdida. Y ahí puede entrar riesgo de tentaciones de buscar equilibrios por otros lados.
Mientras que la empresa cien por cien gestión privada es a riesgo y ventura. Yo hago
un pliego de condiciones, el que quiera cogerlo sabe que si gana dinero es porque lo
hace bien pero si pierde también tiene que asumirlo. No hay que actuar desde el
ayuntamiento en plan salvador.
En definitiva, para concluir, creo que la propuesta que se hace es razonable. Mejora la
situación actual y garantiza a los ciudadanos que el agua no va a subir más que el
IPC, incluso que puede bajar. Da garantías a los trabajadores actuales. Con lo cual, el
cambio de gestión no es traumático Y hay una garantía importante en cuanto a
acometer nuevas inversiones en el próximo año, tanto inversiones e infraestructura
hidráulica por parte de la empresa como inversiones por parte del ayuntamiento en
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actuaciones de la ciudad para todos los avilesinos. Por lo tanto, nosotros le vamos a
dar nuestro apoyo.”
El Sr. Fernández Huerga:
“Quiero empezar por un comentario. Yo, en ningún momento he llamado chepo a
ningún trabajador del ayuntamiento. Es más, les tengo mucho respeto y hay grandes
profesionales en el ayuntamiento de Avilés y, fundamentalmente, en la parte que me
toca de mantenimiento tengo que reconocer que es posiblemente de la mejor gente y
los mejores trabajadores que me he encontrado en el ayuntamiento de Avilés. Otra
cosa es qué medios, este pleno año tras año decide darles, y cuáles son las trabas
que tiene la estructura de una Administración Pública para gestionar determinados
servicios.
Y, en los siete presupuestos que creo que el Partido Socialista e Izquierda Unida
hemos aprobado juntos, no recuerdo ninguna reunión donde alguien alzara los brazos
y se levantara pidiendo al cielo que gastáramos todo el capítulo seis de inversión en
cambiar tuberías porque no sucedió. Había otras prioridades, otras necesidades, y así
las compartíamos. Es decir, el proceso al cual hemos llegado es una responsabilidad
de todos, no de los trabajadores.
La opción que defiende Izquierda Unida, de que es una sociedad cien por cien pública,
me parece que es la opción más conservadora de todos. Es decir, no vamos a cambiar
nada, vamos a seguir como estamos. Esa es la opción más conservadora, sin ninguna
duda. No vamos a arriesgarnos a nada, vamos a seguir como estamos. No hubo ni un
solo argumento que diga que el ayuntamiento de Avilés es capaz, primero de
capitalizar la empresa, es decir, tres millones de euros, a toca teja el primer día para
poder crear una empresa pública cien por cien. Completar la plantilla de las personas
que trabajan en el agua, crear una estructura empresarial. Habrá que buscar un sitio
donde puedan trabajar. No ha habido ningún argumento que nos diga que nos
podemos saltar el plan económico financiero o de dónde el ayuntamiento de Avilés va
a sacar el dinero para poder aportarlo para poder crear una sociedad pública cien por
cien.
Y, entendemos que la mejor opción es crear una sociedad mixta porque buscamos un
socio privado experto en la gestión del agua. Y mantenemos la presencia pública para
garantizar el control público del servicio. Y, entendemos que esta es la mejor opción
para gestionar el agua. Hace pocos días, en el Pleno ordinario, defendíamos la gestión
de Ruasa como una entidad pública que debería de tener y esperamos que pueda
tener el cien por cien público para poder actuar. Hoy mismo hemos creado una
Comisión para estudiar de qué manera podemos crear una sociedad pública mucho
más pequeña para poder gestionar temas y complicaciones que tenemos de la
Fundación Deportiva, fundamentalmente.
Cada caso necesita una acción. Y cada servicio necesita una gestión. En este caso, el
78% de los ayuntamientos de España de entre cincuenta y noventa y cinco mil
habitantes, hizo lo mismo que estamos haciendo nosotros. Es que quedan seis
ayuntamientos que estén como nosotros. Es que de primeros de los años ochenta no
hay un solo ayuntamiento que cree una sociedad pública cien por cien. Y eso no es
casualidad, no estamos inventando nada. Nos estamos adaptando a la forma en la
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que hoy los ayuntamientos mejoran los servicios públicos, porque es que no pasa a
ser un servicio privado. Es un servicio público, garantizado por una Administración
Local, como es su obligación. Y buscamos un socio privado que nos ayude a mejorar
la gestión. Mejorar la gestión es no perder agua en fugas, que me parece que no
estamos en época de andar perdiendo agua; que cada uno pague lo que consuma;
mejorar ese índice del que hablaba antes, que no mereció ni un solo comentario, que
es la diferencia entre el agua distribuida y el agua facturada.
Estamos en niveles que no son aceptables para un ayuntamiento en el siglo XXI. Y
son niveles que provocan y nos causan el déficit que tenemos en el presupuesto, que
es de un millón de euros. Es que tenemos un déficit de un millón de euros en la
gestión del agua. Y esa tasa de agua no registrada, donde tenemos que mejorar es en
las pérdidas de las redes, en las imprecisiones del padrón y en las imprecisiones de
los contadores. Es decir, gestionar mejor. Y hemos invertido para gestionar mejor el
agua y no llegamos. No llegamos a los estándares que tienen otros ayuntamientos que
han optado por un tipo de sociedad mixta. No llegamos. Es cierto, es así.
Y hablando de Hugo Morán, pues casualmente, ayer hablé con Hugo Morán porque
tenía una compañera que tiene mejor memoria que yo, o algún año más aunque le
pese, y me recordaba lo que había pasado en Lena hace unos años. Entonces hablé
con Hugo Morán. Y me escribió un correo esta mañana. Y me dice: Izquierda Unida
ganó las elecciones municipales en Lena en 1987. Acordó con el colectivo de
trabajadores afectados del agua, que los mismos pasarían a formar parte de la plantilla
de la empresa. La empresa que resultó adjudicataria en el proceso de privatización fue
Aqualia. Este municipio se convirtió en uno de los primeros de Asturias que
externalizaron el servicio de aguas ya que en la legislatura 87 a 91 este tipo de
concesiones aún no estaban vigentes en la región. El ayuntamiento pasó a recibir un
canon anual en función de unos parámetros sometidos a actuación. Y la empresa
asumió las tareas de mantenimiento ordinario de la red, mientras que el ayuntamiento
se vendría obligado a acometer con cargo a su presupuesto las obras de sustitución
en infraestructuras. Además es un mal acuerdo. Es decir, no es una cuestión
ideológica. Es una cuestión de estar en el gobierno, tener un problema y querer dar el
mejor servicio a los ciudadanos. Y da igual que se llame Partido Socialista, que se
llame Izquierda Unida. Este es un ejemplo de que hay ayuntamientos de todos los
colores políticos en España que han hecho el mismo proceso en el que estamos
ahora, es decir, dar el mejor servicio al menor precio. Y eso sí es de izquierdas. Ser
eficiente en la gestión de los servicios públicos es de izquierdas. Garantizar que los
servicios sigan siendo públicos y sean los mejores servicios que se pueden dar a los
ciudadanos es de izquierdas.
Y ya pasando a la parte oscura. Yo le tengo que decir a Izquierda Unida que las
sospechas se resuelven en el juzgado. En el mejor servicio donde se resuelven es en
el juzgado. Y le tengo que preguntar a Izquierda Unida una pregunta que quiero que
conteste y el silencio lo vamos a dar como respuesta afirmativa porque el otro día la
prensa decía que la plataforma contra la privatización en la que participa Izquierda
Unida, socio de gobierno del PSOE, ve claros indicios de corrupción, malversación y
pactos secretos de ediles con un firma privada. Yo lo que quiero saber es si Izquierda
Unida afirma lo mismo que en estas declaraciones afirma el portavoz de la
plataforma.”
El Sr. Díaz Rañón:
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“Sí. Buenos días a todas y a todos. Lamentar que este Pleno se celebre en el día de
hoy porque hoy teníamos que estar hablando de otras cosas, entre ellas, algo que yo
también quiero dejar patente y es mostrar nuestro asombro por la falta de respuesta
de la Comunidad Internacional ante los bombardeos de Israel al pueblo palestino.
Mostrar nuestro rechazo a las bombas y desear un alto al fuego inmediato y una
solución al conflicto próxima.
En unos tiempos que ya de por sí no pintan bien para nadie, una crisis que nos afecta
a todos de forma directa y que además no tiene visos de resolverse de forma
inmediata, deberíamos estar solidarizándonos unos con otros, deseándonos una mejor
entrada del año 2009 de la que parece va a salir el año 2008, y esperar que una crisis
que no hemos provocado ninguno de los que estamos aquí y eso es verdad, nos
afecte lo menos posible. Pero, eso parece que lo vamos a tener dejar para otros
momentos porque se plantea un Pleno que, en cualquier caso, produce crispación. No
cabe duda de que cuando alguien plantea confrontar con otra parte pues produce
crispación. Y eso es así porque no ha habido posibilidades de dialogar, de negociar,
de estudiar, de trabajar. Nada que no fuera el planteamiento de una empresa mixta
para la gestión del agua.
Yo, sí coincido con Tino en una cuestión. Estamos de acuerdo que hay que cambiar la
gestión del agua. El agua no puede ser un elemento que produce ingresos en el
ayuntamiento, que va para el saco común y después, sale para todos los sitios menos
para el agua. Pero yo voy a decir una cosa. No es cierto que en Avilés hayan hecho
las cosas mal. No es cierto que en los presupuestos del Ayuntamiento de Avilés no se
hayan aprobado partidas para mejorar la red de aguas de nuestro concejo. No es
cierto que en el ayuntamiento de Avilés los anteriores gobiernos no hayan trabajado
para gestionar inversiones que fueran a cambiar la red de aguas.
Por poner ejemplos que conocemos todos. Ahí está la inversión en el barrio de La Luz,
que se cambiaron todos los sistemas generales. Y eso fue con el voto de Izquierda
Unida, o ¿se olvidan?, a través de vía crédito, propio del ayuntamiento. Es que a
través de fondos europeos hemos renovado toda la red de aguas sur, Llaranes,
Villalegre, Santa Apolonia, etc.
Hemos mejorado los depósitos de Avilés, el depósito de La Luz. Y hemos mejorado la
cesión que la antigua ENSIDESA hizo con el depósito de Llaranes. Estamos también
en estos momentos renovando la red en inversiones directas como las que se vienen
haciendo hasta ahora. Ahí está José Cueto, Severo Ochoa, Juan Ochoa, y
próximamente la avenida de Portugal, Por lo tanto, sí hemos hecho las cosas bien en
Avilés con relación a la renovación de los sistemas generales, entre ellos la red de
aguas. Tenemos el casco histórico renovado en su totalidad porque cada vez que se
urbaniza una calle en Avilés se cambian los sistemas generales, entre ellos la red de
aguas. Y eso sí ha sido con los votos en los presupuestos de Izquierda Unidad. Por lo
tanto, tengamos las cosas en sus justos términos. Otra cosa es que no compartamos
el análisis que se hace.
Aquí se ha barajado solo y exclusivamente una posibilidad. Nosotros ya lo sabíamos,
que aquí no nos engañamos nadie, como la Comisión que nos han convocado esta
mañana, que inicia el día 9 para hacer una empresa cien por cien pública, sabemos
cuál es el resultado. Es cien por cien pública. No hay ingresos. Y ya hemos
comprobado que nos sale más cara que haciéndolo directamente nosotros. Entonces,
esa no hay ningún problema. Claro, el agua tiene ingresos que gestiona solo y
exclusivamente la empresa que vaya a gestionar el agua. La diferencia es clara. Pero
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es igual, el día 9 ya sabemos cómo se crea la Comisión y cuál va a ser el resultado de
esa Comisión. También sabíamos cuál era el resultado de esa Comisión en agosto.
Por eso nosotros ya votamos en contra. No nos engañamos ni dejamos que nadie nos
engañe. Nosotros que además discutimos y nos gusta hablar con quienes tienen la
capacidad y responsabilidad de gestionar porque además se juegan la vida y su dinero
en esa gestión, no tenemos ningún problema con discutir con los carniceros de Avilés
y comarca y llegar a acuerdos con ellos para gestionar el matadero de la mejor
manera posible. No tenemos ningún problema ni ningún inconveniente, los carniceros
de Avilés y de la comarca avilesina que hoy están gestionando el matadero de nuestra
ciudad.
Tampoco tenemos ningún inconveniente en discutir con los comerciantes de la plaza
Hermanos Orbón porque sabemos que hay problema de gestión en la propia plaza y
llegar a acuerdos con ellos para gestionar la plaza Hermanos Orbón de la mejor
manera posible. Ellos se juegan su dinero, ellos son los que tienen capacidad de
gestión además y no tenemos inconveniente en negociar con ellos esa situación, como
tampoco ante una realidad, como un edificio nuevo, discutir con Cáritas como se
gestiona el albergue de transeúntes y cuál es la mejor para eso. Y también no
tenemos ningún problema por un servicio que se genera en Avilés como es la ayuda a
domicilio se haga a través de una sociedad anónima laboral que, hoy por desgracia
para todos es una empresa privada.
No tenemos inconvenientes para discutir con los que son afectados de verdad y de
primera mano, para discutir y trabajar con ellos para la mejor gestión de los servicios
que se prestan en el ayuntamiento. Y lo mismo sucede con el agua. Nosotros tampoco
tenemos inconvenientes en discutir con aquellos ayuntamientos que tienen una
gestión del agua distinta a la que es directamente municipal como tenemos nosotros
en Avilés. Y nos hemos preocupado de ellos, no porque haya contribuido el PSOE o la
parte del gobierno que plantea la empresa mixta con dinero, como ha hecho para
justificar la propuesta que está ahora mismo encima de la mesa. Diez millones de las
antiguas pesetas para poner los informes que justifican solo y exclusivamente una
opción. Nosotros tenemos informes que justifican nuestra propuesta y realidades que
se pueden comprobar y realidades que se pueden comprobar y las hemos trabajado
discutiendo con ellos, y viendo con ellos, y trabajando con ellos cuáles son las
alternativas que ellos plantean por ejemplo en la reorganización del trabajo en sus
empresas para mejorar que los trabajadores estén en las mejores condiciones y el
servicio sea de mejor calidad.
Por eso pueden ofrecer unos precios, como por ejemplo hace la EMA de Gijón. No es
que lo diga yo, como parece que dicen los medios de comunicación. No, lo dice el
Boletín Oficial de la Provincia que publica los precios que para el año que viene la
EMA de Gijón va a poner en práctica para los gijoneses y gijonesas. Y dice que la
tarifa doméstica, hasta cuarenta metros cúbicos, es de 0,8736 euros. La tarifa del
ayuntamiento de Avilés de cero a siete metros cúbicos, que se entiende que es el
mínimo que pagamos consumamos o no es de 0,418 euros. O sea que ese mínimo ya
es más caro que en cualquiera de los tramos que en Gijón se plantean. Yo no sé si
tiene mucho que ver el que sea público o que sea privado, pero es verdad que la EMA
de Gijón es cien por cien pública y que hasta cuarenta metros cúbicos y en Aviles con
las tarifas que tenemos, pues mas o menos significa que pagamos el doble que en
Gijón.
Se nos plantean unos estudios y unos informes para justificar la empresa mixta, para
justificar un canon de quince millones de euros, para justificar dinero que vamos a
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invertir en Avilés. Yo en eso no tengo ninguna duda. Pero lo vamos a pagar todos los
avilesinos y las avilesinas, que es lo que nadie está diciendo. Ese canon que la
empresa tiene que poner para hacerse cargo de la gestión del ayuntamiento, lo pone
el empresario privado. Y el empresario privado lo pone a disposición de la empresa
con un objetivo, que se le devuelva y lo dicen también las bases, que se le devuelva a
precio de mercado. Por lo tanto, un coste añadido que tiene esa empresa. Es verdad
que podríamos tener dificultades para ir a un crédito extraordinario por parte del
ayuntamiento de Avilés. Pero esas dificultades se solucionan en el Pleno. Tomando
las decisiones que tiene que tomar, como es un plan económico financiero distinto al
que hemos aprobado anteriormente podemos ir a un crédito superior incluso a los
quince millones de euros porque todavía tenemos margen. Estamos en el 86% y la ley
nos permite hasta el ciento diez por ciento de los ingresos reales.
Por lo tanto, los datos correctos son esos. En todos los pliegos que hay para el
concurso, en ningún caso se garantizan que las inversiones vayan a ser al cien por
cien las que marca aquella tabla tan bonita que nos pusieron porque, en cualquier
caso, quitando las del primer año, que van relacionadas con la depuradora, el resto de
las inversiones se tiene que poner de acuerdo con el ayuntamiento. Se tiene que
poner de acuerdo con el ayuntamiento porque lógicamente para cambiar las tuberías
hay que cambiar el asfalto, hay que levantar las aceras y eso hay que ponerse de
acuerdo para ello. Ya veremos a ver en lo que queda el tema de las inversiones, como
sucede en todos los ámbitos en que las concesiones se hacen para gestionar servicios
públicos.
Lo que sí es verdad, y que en los tiempos en que corren parecía que era situación
asumida por todos, es que el neoliberalismo ha sido un total fracaso en el desarrollo
económico del mundo. Eso está claro. Y aquellos Estados que optaron por ir al cien
por cien hacia esa política, o sea no tener participación en el sector público, pues
están en peores condiciones hoy que aquellos que siguen teniendo participación en el
sector público. Entre ellos está en España, que a nivel del Estado no tenemos nada en
lo que poder incidir. Y las empresas que son las que de verdad apuestan por un
liberalismo feroz saben perfectamente que ahora, que el Estado ya no tiene
participación pública en ningún sector, ni estratégico ni no estratégico, saben
perfectamente que quedan libres las Comunidades Autónomas y los ayuntamientos.
En las Comunidades Autónomas ya vemos aquellas que están gobernadas por los
conservadores, por decirlo de una manera general pero podemos decirlo también de
una manera particular por el Partido Popular claramente, van a privatizar los servicios.
Y ahí tenemos el caso de Madrid, que lo está haciendo con la sanidad de manera
sistemática. Y ahora, abiertamente con el canal de Isabel II. Una empresa pública que
gestiona el agua de la Comunidad de Madrid y que la Comunidad de Madrid trata por
todos los medios de privatizar con la oposición del PSOE y de Izquierda Unida. Está
claro que de lo único que se trata en esos temas es poner en la empresa privada
servicios públicos que generen riqueza para activar la economía de las propias
empresas y que pongan dinero en manos de los gobiernos para así poder presentarse
a las próximas elecciones en mejores condiciones que en las que están.
Y en los ayuntamientos es en la otra gran pata que queda todavía donde los servicios
públicos se pueden privatizar, sobre todo, los que tienen gestión propia, como puede
ser en este caso, el agua. Lo que es verdad, que para nosotros resulta chocante, es
que en Avilés tenga que ser el PSOE quien precisamente sea el que lance esta
propuesta. No tengo ninguna duda de que en este caso el PP iba a apoyar y quienes
están en la política de la derecha, por supuesto, que iban a apoyar las mismas
políticas que vienen defendiendo desde hace muchos años. Para nosotros nos resulta
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chocante que, si bien es verdad que el canal de Isabel II no tienen nada que ver con la
privatización del agua en Avilés, sí tienen que ver la privatización del agua en Avilés
con la privatización del agua en Castrillón, donde el PSOE e Izquierda Unida también
estábamos codo con coco oponiéndonos a la privatización del agua en Castrillón.
Bueno, digo son las contradicciones que tienen las actuaciones como esta o las
apariciones públicas del Secretario General del PSOE de Avilés, que trata de justificar
una acción que la verdad que para nosotros tienen muy poco de justificable. Lo que sí
es verdad, y en Avilés también lo sabemos de primera mano, cuáles son las
consecuencias de la privatización de cualquier servicio. En primer lugar, las
consecuencias son menos empleo, sin ninguna duda. Y, en Avilés, sabemos lo que es
eso porque en Avilés hemos tenido una empresa pública, como fue en ENSIDESA y
hoy tenemos una gran empresa, como es ARCELOR, y tenemos empresas auxiliares
y en Avilés, en el ayuntamiento tenemos URBASER. URBASER es una concesión cien
por cien a una empresa privada. No tiene nada que ver.
Menos empleo, empleo precario, o sea muchos contratos eventuales y menos salarios.
Y eso lo hemos vivido en propias carnes. Cada vez que los trabajadores de la limpieza
de Avilés, o sea los trabajadores de Urbaser, han querido negociar un nuevo convenio
y tuvieron que movilizarse, al final hubo que modificar el contrato de concesión del
servicio de limpieza, para poder hacer frente a las subidas salariales o las mejores
condiciones laborales que negociaban los propios trabajadores. La última, la huelga de
limpieza que tuvimos que sufrir en Avilés porque los trabajadores con buena lid
querían mejores condiciones salariales, querían mejores condiciones laborales, y las
hemos tenido que hacer frente disfrazándolas, es verdad, con que se amplían zonas,
con no sé qué, pero hemos tenido que modificar el contrato de limpieza.
Y esa es la realidad que tienen las condiciones, como nos ha sucedido hace pocos
días con el aparcamiento de las Meanas, aunque después tengamos que también
justificarlo con otras cuestiones. Pero los empresarios quieren garantizar sus
beneficios. Y esos no se quedan solo en el 6,5%. Si miramos las bases y el concurso,
el canon es una devolución que es una inversión garantizada a veinticinco años con
devolución del precio del dinero que tenga en cada momento. Y las inversiones
también son a través de vía crédito que la empresa va a hacer a medida que lo
necesite, y que nosotros vamos a pagar a medida que se vayan haciendo y a medida
que tengan que devolver el crédito. Y esa es la realidad. Además de un 16% de IVA
que la empresa va a tener que hacer frente. Y si fuera empresa cien por cien pública,
no haría frente, además de muchas otras cuestiones que van a suponer que el agua
nos va salir más cara en varios frentes. En primer lugar, el presupuesto del
ayuntamiento se va a ver modificado en los ingresos y en los gastos. Como muy bien
decía el concejal, hay un montón de metros cúbicos de agua que no se justifican, que
no se registran pero que alguien tiene que pagar porque sino la empresa no los va a
gestionar o cortará el grifo. Y después, la cantidad de problemas que nos va a suponer
esa gestión indirecta del agua a través de esa empresa mixta. Porque, ¿qué va a
pasar con aquellas viviendas que, por fallos administrativos no por fallos de los que
están habitando en esas viviendas, o por dificultades que la propia aplicación de las
normas municipales tienen hoy no están pagando el agua, se las va a cortar la
empresa o se las vamos a tener que pagar nosotros?
La realidad, que es más tozuda que nada, nos va a decir que lo que trae consigo esto
también tenemos ejemplos, ejemplos claros. Ayuntamiento de Langreo, empresa mixta
que gestiona el agua, como tal, Durante los tres primeros años los recibos subieron el
IPC. Durante el cuarto año, yo ponía aquí antes el ejemplo de los tramos que tenemos
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en Avilés, de cero a siete metros cúbicos, 0,41; desde siete a diez metros cúbicos,
0,41; de diez a quince, 0,57; de quince a veinte, 0,66; más de veinte, 0,81. ¿sabe lo
que hicieron en Langreo? Modificaron los tramos, les pusieron el dinero que
entendieron oportuno en cada momento y después le aplicaron el IPC. ¿sabe lo que
supuso al cuarto año, eso de subida en el recibo del agua para el ciudadano medio de
Langreo? Una subida superior al 11%. Pero lo han justificado así. Efectivamente, el
recibo solo sube en 3%. Pero, modificados los tramos, el resultado es el 11%.
Esas son las realidades que siempre traen estos sistemas porque no van a modificar
el recibo el año que viene, no, no. Lo van a modificar en el año 2011, una vez pasadas
las elecciones municipales, que es lo que a nosotros más nos extraña. Cómo es
posible que un partido como el Partido Popular que aspira a gobernar en esta ciudad,
con la votación que va a hacer en estos momentos, renuncie a esta posibilidad, porque
quince millones de los fondos de inversión municipal que, Zapatero está poniendo
ahora mismo en los ayuntamientos para el año 2009. Y quince millones de euros que
la concesión del agua a una empresa mixta va a poner para el año 2010, ya me dirán
cómo va a plantearse el Partido Popular la campaña electoral del 2011.
Ellos sabrán por qué lo hacen. Pero la realidad es esa. Y eso es lo que tenemos que
saber todos los avilesinos y avilesinas. Sabemos, muchos por experiencia, porque nos
ha tocado pelear junto con los trabajadores para mejorar las condiciones de trabajo de
los mismos, que en la empresa privada no es precisamente donde se consiguen esos
objetivos. Por eso, nosotros sí que estamos contentos de coincidir con los sindicatos,
que defienden el no privatizar el servicio, con el movimiento ciudadano que era el que
tenía que haber participado en el debate y en la discusión de todo el trabajo o los
trabajos que nos han planteado desde el equipo de gobierno a costa también de
nuestro dinero para justificar esta actuación, y con los ciudadanos y ciudadanas en
general. Yo creo que todos coincidimos porque lo sabemos, tenemos conocidos,
sabemos lo que se paga en otros ayuntamientos. Sabemos cuál es el precio, que por
ejemplo en Oviedo tienen que pagar del agua o que pagan en Gijón del agua. Y
resulta que no nos dejan participar en esas cuestiones y, como mínimo, no nos ponen
ni los mismos medios para poder discutir y para poder confrontar. Eso es la
participación, poder poner encima de la mesa todos lo mismo. Y si todos ponemos
encima de la mesa lo mismo y al final hay una decisión que es mejor que otras, de
acuerdo. Pero es que no ha sido así. Se han gastado dinero para traer esta propuesta
y los demás no hemos tenido un euro para poder defender en las mismas condiciones
las propuestas que nosotros estamos bajando.
Yo creo que sí es cierto que de todas estas cuestiones tomamos nota. Y tomamos
nota todos. Y yo creo que de lo que nos tiene que servir es para decir estamos en lo
cierto. La mayoría está con nuestras propuestas y, por lo tanto, se equivocan quienes
están haciendo en un día como hoy una votación lamentable. Estamos al final del año
2008, deberíamos estar discutiendo otras cosas y sin embargo, se trae a este Pleno.
Es verdad que se trae por prisa. Pero también es verdad que porque la mala
conciencia impide discutirlo abiertamente donde podamos participar todos.
Nuestra oposición es tajante. Nosotros creemos que las cosas se pueden hacer mejor,
que hay ejemplos donde se pueden hacer mejor y que además esa consecuencia es la
mejor para los ciudadanos y ciudadanas. Por eso, vamos a votar que no en este Pleno
a la propuesta que se nos trae aquí.”
El Sr. Sabino García-González:
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“Yo creo que las bases de por qué se ha tomado la decisión, yo casi entiendo que
quedaron claras en la primera intervención. Pero, bueno, a través de las
intervenciones que se han ido produciendo indudablemente surgen temas que deben
de ser clarificados. Deben ser clarificados, sobre todo, por los que tomamos la
decisión de apoyar el cambio de gestión porque entendemos que es necesario para el
mejor funcionamiento en Avilés.
Voy a ir punteando un poco los diferentes temas. Por ejemplo se dice: mañana al ser
una empresa privada deberá de pagar el IVA. Yo comprendo que hay que pagar el
IVA. Pero el problema es que el IVA crea una riqueza a nivel nacional, de la cual
también nosotros nos beneficiamos. O sea, que el IVA es un impuesto que vuelve a
nosotros, redunda a nosotros el beneficio. De ahí viene que todos los servicios
empresariales pagan el IVA. ¿nos cuesta trabajo pagarlo? Pues es posible, como nos
cuesta trabajo pagar el Impuesto de sociedades o el IRPF. Pero es indudable que lo
público que tanto estamos defendiendo vive de los impuestos, y el IVA es uno de ellos.
O sea que del impuestos que paguemos del IVA nos vamos a beneficiar no solamente
la generalidad de España sino nosotros también. Esto debe de quedar claro.
Por otro lado, hay algo que a mí me sorprende un poco planteado por gente que está
en el equipo de gobierno y es concretamente, el diferencial de precio que se menciona
entre Gijón, que es una empresa pública y Avilés. Nosotros hemos aprobado las tasas
correspondientes al ejercicio pasado. Y las hemos aprobado con un incremento, creo
recordar del IPC en el mes de agosto. Bueno, anteriormente, nosotros no habíamos
tenido intervención ninguna a los precios del agua. Creo que si el precio del agua de
Avilés está más alto, Rañón daba unos datos concretos que no los he anotado, está
notablemente más alto que el de Avilés, el equipo de gobierno de Avilés es
responsable de que eso ocurra. No ahora nosotros, sino quienes están en el equipo de
gobierno que lo han fijado.
El tema del neoliberalismo sería un tema muy complicado de analizar aquí porque,
efectivamente, todos sabemos lo que está pasando en el mundo, la economía está en
la situación que está, el cataclismo económico que se ha producido efectivamente
demuestra que el sistema no ha tenido los controles adecuados y por lo tanto, se han
producido los desastres que se han producido. No obstante, decir que la empresa
pública siempre es mejor que la privada no sea bueno. No es bueno porque nosotros
tenemos referencias en Avilés, donde hay una empresa que yo justifico su creación
pública, concretamente ENSIDESA, porque sirvió en un momento determinado,
primero para que esta comarca se situara a un nivel económico desconocido, y por
otro lado, porque sirvió para dar trabajo a miles de personas, no de Asturias sino de
España entera y en un momento social en que aquello efectivamente funcionaba así.
¿qué ha pasado? Se privatiza. Y hoy tenemos una empresa, una sociedad anónima
privada, con una rentabilidad determinada que solo tiene una falta de sensibilidad que
solo tienen las grandes compañías, que las empresas pequeñas lo están pasando muy
mal. Pero esas que tienen treinta, cuarenta, doce o cinco trabajadores, aunque lo
pasen muy mal, no pueden despedir a uno hasta que no están ahogados porque es
uno tiene un nombre, tiene una familiar y ese se está arruinando a veces por mantener
la plantilla de su empresa.
No es muy humano que las grandes empresas, en cambio, actúan del modo que
actúan. He ganado mucho dinero en el primer semestre. Pero en el segundo no lo
estoy gastando. Pues inmediatamente, hago una regulación de empleo y elimino
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puestos de trabajo. ¿el mercado le autoriza? Sí. ¿el mercado, este tipo de actuaciones
no son muy humanas? También. Pero es que en la empresa pública eso que no harían
lo pagaríamos nosotros. Y tenemos que pensar que sería imposible en este momento
mantener una empresa pública con veintiséis mil trabajadores cuando hoy una
rentabilidad notablemente superior a la de entonces se está realizando con digamos
alrededor de cinco mil, teniendo en cuenta lo que representan las empresas auxiliares.
El tema es muy delicado y es de una difícil discusión.
Yo centrándome un poco en los temas que aquí se han planteado, ha surgido uno, que
yo no creía que iba a surgir, pero lo mencionó Rañón respecto a la discusión de si
conviene la creación de una nueva empresa de servicios. Nosotros, en ese sentido,
nos hemos pronunciado en contra en el Pleno donde se planteó. ¿por qué nos hemos
opuesto a crear esa empresa pública? La respuesta es muy clara, porque ya tenemos
otra. Tenemos RUASA, que es una empresa pública y nosotros entendemos ¿por qué
razón se va a crear otra empresa con una estructura empresarial, con un coste de
personal que no es necesario puesto que tenemos una empresa, que es RUASA que
ya es pública. ¿por qué crear una segunda? Y ahí nos hemos opuesto. ¿por qué?
Porque lo que no queremos es que a lo mejor se cree esa nueva empresa donde se
quiere situar a Pepito, a Juanito y Andresito. Y eso es lo que no queremos. Ya
tenemos una, utilicemos una.
Y entonces, esto lo vamos a defender como lo hemos hecho la vez anterior. Sabemos
que somos minoritarios. Pero, nosotros, desde luego, vamos a defender lo que nos
parezca que es beneficioso para Avilés, que es lo que estamos defendiendo aquí, al
margen de que los demás lo acepten o no. Lo vamos a hacer con nuestros
argumentos. Aquí explico por qué no queremos esta empresa pública, porque ya
existe otra. No queremos una nueva con nueva estructura y nuevos costes.
El coste de las inversiones. Se mencionaba antes que los ingresos que provienen del
agua no se destinan a la red del agua. Bueno, pues aquí vuelvo otra vez a acusar al
equipo de gobierno. Pues háganlo ustedes. O sea, ustedes que están en el gobierno
tienen la potestad de asignar y de coordinar las inversiones. Pues dedíquenlo ahí. Yo
no sé si se está destinando ahí o no, pero ustedes sí. Entonces cuando me están
diciendo que es que no se destinan los ingresos del agua a las obras necesarias para
el agua, pues lo están haciendo mal. O sea, ahí demuestra que el control del gobierno
sobre estos temas no es todo lo exquisito que debería ser y que hay que exigirlo.
Se menciona repetidamente el tema de que esto está pactado por una empresa y
siempre se menciona Aqualia. Yo les digo a todos una cosa: nosotros no sabemos
nada y creemos que vamos a participar en un concurso limpio, donde no sé si van a
venir tres empresas o cinco. No tenemos ni idea. Pero lo que sí sé es que nosotros
aquí vamos a estar y somos tan infelices que creemos que se va a hacer como
corresponde, un concurso público donde el que ofrezca mejores condiciones se va a
llevar el trabajo. Y yo cuando se menciona una empresa, si es que algo que nosotros,
que somos un partido pequeño y no tenemos los equipos jurídicos asesores tan
importantes, no tenemos modo de saber si esto está pactado de algún modo. Si esto
es así, los que lo saben deberían hacerlo constar porque nosotros aquí repito estamos
siendo infelices creyendo y esperando que todo se vaya a hacer de buena fe.
Se hace mucha demagogia con esto del agua porque es un tema que se presta a ello
porque hay una gran sensibilidad. Mire, yo creo que la garantía de que el aumento del
precio del agua no está por encima del IPC yo creo que está recogido dentro de las
bases. Y yo tengo la confianza absoluta de que se va a respetar. Y no se respeta, este
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Pleno hay que exigir las responsabilidades a ver por qué no se cumple. Hay que
exigírselas en ese momento si no lo cumple. Eso está escrito. Ahí no es como dicen a
veces que las promesas se las lleva el viento, eso está escrito. Entonces, este Pleno
tiene la obligación de mantenerlo. Y yo creo que eso se va a respectar. Por lo menos,
nosotros somos solo cuatro concejales pero presionaremos para que eso se cumpla
como corresponde.
Yo no quiero volver a incidir sobre la primera intervención y repetirme. Lo único que
quiero decir, Alcaldesa, es que ese canon del que tanto se habla que nos van a pagar
lo que no debemos de olvidar es que las obras que se van a realizar por esa actividad
en el agua en un momento como el actual, en el que el paro debería de ser la principal
preocupación de esta Corporación y de otras muchas, esas obras van a genera
puestos de trabajo. Y ahí es donde el dinero lo ven a poder rebatir ni debatir. Creo que
esas obras y las nuevas, como las dos que el pasado viernes me parece, nos
presentaba la Alcaldesa como dos obras del plan éste que vamos a realizar los
ayuntamientos, ahí es donde tenemos que ir, a crear puestos de trabajo. Esa es
realmente la preocupación seria de los ciudadanos.
Yo, por mi parte, creo que no me queda nada más que decir. Este acuerdo lo votamos
en conciencia de que es lo mejor para el municipio, de que es lo mejor para los
ciudadanos y que es lo mejor para la organización de este ayuntamiento,”
El Sr. Álvarez García:
“Buenos días de nuevo. Empezando un poco por el final, por la intervención de
Antonio Sabino. Es una garantía que el pliego contemple que el agua no subirá por
encima del IPC. Pero no nos engañemos, quien sube o baja el agua es el Pleno del
ayuntamiento. Igual que ustedes en noviembre subieron el agua casi el 5% al subir las
tasas, será el Pleno que apruebe las tasas, impuestos y precios públicos cada año,
quien fije cuánto sube el agua. Lo que pasa es que una garantía añadida que en el
pliego figure el IPC. Pero al final, no nos engañemos, la empresa no tiene potestad
para subir el agua, es el Pleno. No engañemos a los ciudadanos. Es el Pleno el que
sube o baja el agua.
Antes Purificación decía que aquí había gato encerrado. No lo sé, quizá tenga razón.
Yo estuve esperando que terminara la intervención Rañón, la verdad, sinceramente sin
muchas esperanzas. Pero cabía la remota posibilidad de que usted al final de su
intervención anunciara que rompe el pacto de gobierno en el ayuntamiento de Avilés.
No engañemos a los ciudadanos. Me da la sensación de que estamos ante un debate
amañado por parte de los socios de gobierno, por lo menos por la parte que le toca a
Izquierda Unida. Y digo esto porque se habla de hipocresía, se habla de unos
descalificativos a su socio de gobierno como creo que dijo incompetentes confesos.
Usted no aprovechó su intervención para responderle a Huerga si rechazaba las
declaraciones de Cueli de calificar de corruptos a los concejales. No contestó. Con lo
cual, yo en estas circunstancias lo que esperaba sinceramente, es que usted
anunciara que rompe el pacto de gobierno con el partido Socialista. Lo demás es un
fraude a los ciudadanos. Es engañar a los ciudadanos. Que usted aquí se vista de
discurso de izquierdas para defender la empresa pública, una empresa pública que
después de la EMA para poner las cosas en su sitio, y sin embargo usted para lo que
le interesa es gobierno. Yo, mi posición que no me la toque. Yo, en esto, hago una
escenificación o que está pactado. Estamos engañando a los ciudadanos. Seamos
serios y con responsabilidad política.
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Por otro lado, usted quiere pintar un poco menos que a los empresarios del agua como
hermanos de Al Capone. Sin embargo, cuando usted negociaba con los empresarios
del sector inmobiliario eran angelitos de la caridad, negociaba convenios. Eran
empresarios responsables que contribuían al desarrollo de Avilés. Pongamos un poco
de coherencia en el discurso de Izquierda Unida, que en día de hoy sinceramente no
la hay. No hay coherencia porque no es de recibo que los ciudadanos contemplen en
el Pleno de hoy la bancada del gobierno con un discurso desde Izquierda Unida,
donde parece ser, o que en su intervención Purificación todos los dardos fueron al
Partido Popular. La propuesta es del Partido Socialista. Nosotros los que la apoyamos
pero no lo hacemos. Nosotros, posiblemente como dije en mi primera intervención,
hubiéramos hecho otra propuesta, quizá con otras garantías. Y allí donde gobierna el
Partido Popular con buenos resultados. Gabino de Lorenzo ayer presumía en el salón
de recepciones de veintidós años de Alcalde. Veintidós años de Alcalde se consigue
con los votos de los ciudadanos. Con eso se consiguen mayorías absolutas. Los
ciudadanos de Oviedo están contentos con esa gestión y por eso la apoyan. Y Gabino
de Lorenzo no se esconde para decir que todo servicio que pueda ser prestado en
mejores condiciones por una empresa privada lo va a hacer.
No tenemos una norma general de que todos los servicios tienen que privatizarse. Lo
que funciona bien, no lo hay que tocar. No estamos para crear problemas, estamos
para solucionarlos. Y en este caso, yo creo que es un ejercicio de responsabilidad
poner esto en marcha para solucionarlo. Pero igual que digo eso también era un
ejercicio de responsabilidad que Izquierda Unida sea coherente con sus
planteamientos porque hoy no lo está siendo.
Por otro lado, creo que todas las criticas referentes a si estos Plenos deberían ser
convocados en otras fechas, si está haciendo rápido. Esto creo que no se dijo en este
Pleno todavía. Pero se abre un período de información pública. Los ciudadanos
pueden hacer todas las alegaciones que quieran al proceso que ahora iniciamos. Y
después se abre un proceso de unos cuantos meses para cuanto antes cambiar la
gestión. Nosotros creemos que este paso, este ayuntamiento tenía que haberlo dado
hace mucho tiempo porque no es de recibo que, hace quince días, San José Artesano
estuvo casi cuatro días sin agua. Y no es recibo que una de las principales calles de la
ciudad, como es José Cueto esté patas arriba por las averías. No es de recibo que en
Miranda lleven casi un mes buscando una avería que no encontraron todavía. Está
cada quince o veinte metros levantado el asfalto. No es de recibo que el camino de
Heros, cerca de la residencia, hay una fuga de agua desde hace más de quince días,
perdiendo agua. No es de recibo que esto funcione así. Por eso digo que este paso
hace mucho tiempo que el ayuntamiento tenía que darlo para garantizar un mejor
servicio. Los vecinos de San José Artesano que tuvieron que sufrir esa avería, que
tuvieron que bajar a la calle a recoger agua con un caldero como hace cincuenta años,
eso no lo esperan del ayuntamiento. Esperan un buen servicio. Por eso, desde el
Partido Popular, el Grupo Municipal, con el respaldo de la junta directiva donde se
analizó y se debatió este tema, creo que damos un paso importante mejorando el
servicio de agua. Muchas gracias.”
El Sr. Fernández Huerga:
“Creo que Gabino no lleva veintidós años de Alcalde todavía, me parece. En todo
caso, con muchos menos años a Santiago Rodríguez Vega le decían desde el PP que
llevaba toda la vida en el ayuntamiento.
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En cuanto a las inversiones, es cierto que se hicieron las inversiones de La Luz y que
se hicieron, pero también es cierto que hay que hacer las de La Carriona, y las de
otros muchos sitios, San José Artesano sin ir más lejos. El portavoz de Izquierda
Unida tiene que saber cuánto invertimos este año en renovación de redes y cuánto
invertimos el año pasado, y cuánto invertimos el año anterior, y lo que planteamos
como obligación a la empresa es hacer todas las inversiones que ha hecho el
ayuntamiento en los últimos tres años en uno. Poder cambiar 2,9 kilómetros de red es
la obligación que tiene la empresa. Y no se tiene que poner de acuerdo con el
ayuntamiento. Está bien especificado en la Memoria Técnica y en los pliegos cuál es la
forma de la gestión, dónde se aprueban las inversiones y vienen reflejadas cuáles son
las obligaciones de inversión. En el primer año, depósitos de la LLeda, Almacenes
Generales del Servicio, etc. etc.
Todo eso aparece en las obligaciones de la inversión. No creamos una sociedad mixta
para que un socio privado pueda hacer lo que le de la gana. Por eso llevamos mucho
tiempo trabajando. Por eso hemos pedido informes a expertos porque lo que me
extraña es que se nos critique al hacerlo. Lo normal es que se nos criticara que no
habíamos pedido ayuda externa a expertos para hacer un contrato de este tipo tan
importante. Eso me extrañaría, no que lo hayamos hecho. Y lo que no vale es hacer
demagogia. Es decir, cuando decimos que no hemos escuchado un solo argumento
que garantice que hubiéramos podido hacer si hubiera sido nuestra opción una
sociedad pública cien por cien. La autorización para pedir ese supuesto crédito no es
del Pleno. Esa autorización, con la modificación de la Ley de Estabilidad
Presupuestaria corresponde al Principado, que aprobó el actual plan económico
financiero en mayo de 2008 y un crédito de esas características rompería la
estabilidad porque sería irrecuperable en cuatro años. Es decir, no podríamos pedir
ese crédito. Y, en todo caso, si fuera responsabilidad de este Pleno de este
ayuntamiento ahogaríamos financieramente al ayuntamiento. No podríamos atender a
las inversiones necesarias para prestar los servicios públicos a los ciudadanos y
ciudadanas de Avilés. No tendríamos opción de decidir entre prioridades. Solo
tendríamos una única y exclusiva obligación, atender las obligaciones de esa empresa
pública cien por cien que debería de gestionar el agua. Es así. No hay más.
Y teníamos tres opciones, creo recordar, de lo que decía al principio del Pleno.
Teníamos esta opción pública cien por cien y teníamos otra opción, la de la cien por
cien concesión a una sociedad privada que defiende el PP. Y no nos gusta. Y no
estamos de acuerdo. Entendemos y es cierto que el liberalismo económico no ha
beneficiado a nadie y que en una sociedad privada cien por cien el ayuntamiento, la
entidad pública, no tendría ningún tipo de control. Y, por eso, desde el primer
momento, desechamos esa opción. Y desechamos la opción pública cien por cien por
lo otro. Pero, repito, no hemos sido solo nosotros. Es que esto que se defiende desde
la Izquierda real como lo público es lo de izquierdas, la Empresa Municipal de Aguas
de Gijón, se quedó en la dictadura. La empresa de la que hablábamos antes en
ENSIDESA, no creo que sea un ejemplo de izquierdismo en la dictadura.
Es decir, lo público relacionado con la izquierda, depende de dónde. En España
tenemos bastantes ejemplos de que lo público estaba más bien relacionado con la
dictadura que con la izquierda. Y las diferentes entre Madrid y lo que estamos
haciendo aquí, el canal de Isabel II. Es que en Madrid lo que se está haciendo es
privatizar lo que aquí es Cadasa. Y no solo eso, mucho más. El canal de Isabel II no
sólo se encarga de la distribución del agua y del saneamiento a toda la Comunidad de
Madrid e incluso a otras Comunidades, es que se encarga de la propia gestión que los
ayuntamientos hacen de sus servicios de agua.
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Por eso el Alcalde de Madrid, el señor Gallardón, dice que sí, que muy bien pero que
el quiere decir algo en eso porque están hablando de la gestión propia del
ayuntamiento de Madrid, no de la Comunidad. Son ejemplos tan claros como esos. Y
hablaba antes de Langreo. En Langreo, no es ningún secreto, es una realidad a voces,
que cuando Esther, la Alcaldesa de Langreo, se encontró unos estatutos hechos para
crear una sociedad mixta en Langreo cuando gobernaba Izquierda Unida. Es un
secreto a voces. En Langreo, hubo un debate cuando Izquierda Unida gobernaba
sobre la posibilidad de crear una sociedad mixta y se trabajó. Y el gobierno de
Izquierda Unida en Langreo trabajó en eso. Es decir, eso es algo que sabe todo el
mundo. Y cuando hablamos de ejemplos, de sociedades, en Avilés hemos iniciado
este proceso hace mucho tiempo. Lo iniciamos en el 2001 con URBASER dando a una
empresa privada la gestión de un servicio público, la limpieza. Y no creo que haya
gran queja en Avilés sobre la limpieza. Desde luego, al ayuntamiento no llega una gran
demanda de que la limpieza haya que mejorarla. Tampoco se subió la tasa de las
basuras y lo gestiona una empresa privada. ¿por qué? Porque el pliego tiene controles
para que se garantice que los precios, las tasas que pagan los ciudadanos y las
ciudadanas de Avilés no suban.
Y podemos hablar de los trabajadores, y de los salarios, porque lo que no puede ser
es que Izquierda Unida defienda que donde yo gobierno y cuando a mí me toca, yo si
puedo. Cuando te toca a ti no puedes. El propio portavoz de Izquierda Unida
mencionaba que el albergue de transeúntes con una gestión de una concejala de
Izquierda Unida lo gestiona una entidad privada, con trescientos un mil euros de
subvención todos los años. La ayuda a domicilio, gestionando Izquierda Unida, hizo un
concurso público, que gestiona una entidad que se llama ASER, una empresa privada
que, rebuscando un poco por Internet a qué se dedica dice que entre otras actividades
a la construcción y gestión de centros residenciales para mayores. Es decir, que no
son hermanitas de la caridad, vienen a ganar dinero. ¿qué es que cuando lo hace
Izquierda Unida si vale? ¿le digo la diferencia del coste que tiene la hora del trabajador
entre ASER y URBASER , por ejemplo? En ASER, 11,07 euros la hora. En URBASER,
12,7 euros la hora. Es decir, un trabajador de la limpieza cobra más. Y es un contrato
gestionado por Izquierda Unida. Y, ¿verdad que una empresa no es la que decide
quien recibe o no recibe ayuda a domicilio? No. Lo decide el ayuntamiento. Y por eso
estamos de acuerdo porque que la ayuda a domicilio la gestionara personal público
hubiera sido una auténtica barbaridad para cualquiera que le toque gestionarlo.
Cuando hay que gestionar hay que ceñirse a la realidad y hay que ceñirse a los
problemas.
Lo que hemos hecho trayendo a este Pleno este expediente para la contratación de un
socio privado para crear una sociedad mixta es poner una solución a un problema.
Teníamos un problema, teníamos que darle solución. No podíamos seguir con la
gestión del agua tal como la teníamos. Estudiamos decenas de modelos que había en
toda España, de verdad, decenas de modelos. El trabajo que han hecho los técnicos
municipales ha sido un trabajo ingente, desde Pilar Pontón, Oficial Mayor, desde Pilar
Bueres, desde Braulio, o Pepe del Arco a la cabeza en la parte técnica. Han hecho un
trabajo ingente los servicios técnicos con Laureano, Basilio, con Jesús, de cientos y
cientos de horas, estudiando decenas de modelos. Y hemos buscado un modelo que
se adapta a las necesidades de Avilés, que mantiene una garantía del control público,
de la calidad del servicio y del control de lo que los ciudadanos y ciudadanas de Avilés
tienen que pagar, primero, por los controles que se establecen en los pliegos;
segundo, porque al final quien vota y quien decide la subida de las tarifas es este
Pleno del ayuntamiento de Avilés que este año decidimos por qué era el IPC el 4,9%.
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En Gijón fue el 5%. Por cierto, en la memoria de la Empresa Municipal de Aguas de
Gijón, el recibo medio es de 0,74 euros. El recibo medio que estimamos para Avilés es
0,64. Es decir, el recibo medio, y está en la memoria de la EMA, en la Empresa
Municipal de Aguas de Gijón, es un 10% superior al recibo medio que pagan los
avilesinos.
Vamos a dejarnos de demagogia y vamos a decir los datos que todos conocemos. En
definitiva, a partir de aquí se abre un proceso, este es solo el primer paso, hay que
aprobar una memoria, hay buscar un socio privado, hay que buscar un buen socio
privado. Y el pliego que hemos hecho, entendemos, el pliego que han hecho los
técnicos del ayuntamientos, los servicios técnicos, es el mejor de todos los que se
podían hacer.”
La Sra. Alcaldesa:
“Hemos finalizado el turno de intervenciones. Yo quiero empezar agradeciendo
profundamente el trabajo realizado hasta el día de hoy por todos los técnicos
municipales, empezando por el servicio de aguas, por el Director de Infraestructuras,
por todo el ámbito jurídico, de intervención, la Dirección General de este
Ayuntamiento. No ha sido tarea fácil en absoluto. Yo creo que aquí lo más cómodo
siempre es no hacer nada y dejar que el pago del tiempo disponga. Y yo creo que no
hay mayor error. Y, en este tramo, que venimos trabajando, que hemos tenido días
intensos de trabajo, el director general de Infraestructuras del ayuntamiento de Avilés,
Laureano, comentaba que él vino al ayuntamiento en el año 67 con un encargo y el
encargo era gestionar el agua de una manera diferente a como se estaba haciendo en
el ayuntamiento. Es decir, él vino con el encargo de hacer una gestión del agua
diferenciada. Es decir, sacar del ámbito de la gestión municipal, la gestión del agua.
Yo creo que es importantísimo decir esto con claridad. De lo que estamos hablando es
de la gestión del agua, no del servicio público del agua. El agua sigue siendo un
servicio público de obligado mantenimiento y abastecimiento por parte de la
Administración Municipal. Es decir, eso que no se diga algo diferente a todo eso. El
agua, en Avilés, no va a dejar de ser un servicio público. Lo que hoy vamos a decidir
es que queremos gestionar el agua de una manera diferente. Y cuando empezamos a
ver por qué queremos gestionar el agua de una manera diferente, primero es porque
analizamos y conocemos al detalle la situación de nuestra red.
Y es cierto que en los últimos años se han hecho inversiones ayudadas por fondos
europeos. Pero no es menos cierto que tenemos los 114 kilómetros de red de
fibrocemento. No es menos cierto, no es menos cierto, lo que se ha comentado
cuestiones que pasan en Avilés, como en la zona de San José Artesano. Y no es
menos cierto que yo, desde que soy concejala en el año 99 siempre me han dicho del
servicio de aguas, estamos sentados encima de un gran polvorín. Siempre me han
dicho eso. Yo no sabía lo que era ser concejala, pero lo entendí perfectamente en el
año 99 cuando me reuní para hacer el presupuesto y cada vez que en el presupuesto
municipal establecíamos cuáles serían las inversiones necesarias en el servicio de
aguas, que os aseguro que siempre, desde el año 99 rondaban los mismos millones
de euros que hoy estamos planteando hacer a lo largo de esta concesión.
Es decir, esta cifra que va como partida en el pliego de 16,9 millones de euros de
inversión en la red municipal en veinticinco años, os aseguro que la he escuchado
desde el año 99 como demanda de los servicios municipales de agua, siempre. No os
podéis imaginar qué ocurriría si un día revienta la tubería de río San Martín. Eso se me
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dijo a mí siendo concejala en el año 99. Y yo empecé a preguntar qué pasa
exactamente con la tubería de río San Martín. Y es cierto que la hemos venido
renovando. Es cierto. Pero es cierto todo lo que necesitamos por delante. Yo creo que
a cada uno le corresponde la responsabilidad en cada momento. Yo no sé qué
hubiese hecho si hubiese sido Alcaldesa en el año 67 porque algo pasó que no se hizo
esa gestión indiferenciada. En el año 2000 también iniciamos este mismo proceso. Ya
teníamos intención en el año 2000 de tomar decisiones sobre las cuestiones que
tienen que ver con el agua. Y hoy estamos finalizando el año 2008. Y nos toca,
tenemos la responsabilidad nosotros de tomar la decisión. Y yo la verdad que he
escuchado mucho, Langreo, Gijón, Madrid. Nada tiene que ver con nada. Cada uno
toma la decisión en su momento y con su responsabilidad y en función de la situación
en la que entiende que está haciendo.
Y yo creo que tomamos una buena decisión. Creo que nadie debe juzgar la conciencia
de nadie, absolutamente nadie. Se ha dicho varias veces por parte de los concejales
de Izquierda Unida que tenemos mala conciencia. Desde luego, si se refieren a mi, y a
mi grupo, absolutamente. Es decir, la cabeza la tenemos igual de alta que todos los
demás y miramos a la gente a los ojos igual que todos los demás. Lo que no decimos
es mentiras. No se pueden decir mentiras con el tema del agua. No se puede decir
que el agua va a subir mucho en Avilés porque eso es mentira porque para eso nos
hemos dedicado a hacer un pliego, y no eres infeliz, Antonio, ni tú ni tu grupo. Para
eso nos hemos dedicado a hacer ese pliego que está ahí. Y ese expediente que está
al servicio y a disposición de cualquier ciudadano que lo quiera comprobar. Y si
cualquier ciudadano comprueba ese expediente, comprobará que lo que dijo la
concejala de Izquierda Unida es una mentira porque este pliego sí avala las
inversiones. Sí es exigencia del contratista. Se dijo algo así como que las inversiones
se dicen pero nada lo amarga.
Fijaros lo que el dice el pliego en el artículo 21, realizar las obras de inversiones
ofertadas por el adjudicatario, socio privado, cumpliendo en todo caso lo dispuesto en
el anexo cinco. Dicho plan de inversiones, a veinticinco años, será evaluado cada
cinco años, o sea en el año cuarto, en el noveno, en el catorce, en el diecinueve y en
el veinticuatro. Una vez que sea evaluado se abonará en caso de incumplimiento por
la sociedad de economía mixta al ayuntamiento. Dichas inversiones se contabilizan en
una cuenta contable separada para facilitar su control. El incumplimiento de esta
obligación de esta garantizada en el aval previsto en el artículo 8.4. Y el aval previsto
en el artículo 8.4, hay que leerlos pliegos, fianza complementaria. El socio privado
deberá afrontar el coste de un aval para garantizar la ejecución del plan de inversiones
previsto en el anexo cinco, ese que no nos ha contado al detalle Luís Ramón pero que
todos los miembros de la Comisión, porque también se ha dicho pareciera que aquí no
ha habido una comisión de trabajo. Pero hay una comisión de trabajo que hemos
creado el día 21 de agosto y por cierto, el ayuntamiento no es un colegio. Lo digo
siempre que puedo. El ayuntamiento no está de vacaciones en agosto y el
ayuntamiento no está de vacaciones en Navidad. Hoy es un día laborable a todos los
efectos y están trabajando millones de trabajadores y España y nosotros con ellos.
Dice: el socio privado deberá afrontar el coste de un aval para garantizar la ejecución
del plan de inversiones previsto en el anexo cinco, que la sociedad de economía mixta,
que es la que vamos a crear, está obligada a realizar, así como las inversiones que
como socio privado ofertó como mejora. Nosotros llevamos esa y ellos pueden ofrecer
más. Está obligado a hacerlo. El importe del aval será el que garantice el cincuenta por
ciento de las inversiones previstas a realizar cada cinco años. Es decir, tiene que
depositar una aval y sino ejecuta esas inversiones ese dinero va directamente al
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ayuntamiento para que haga esas inversiones. Con lo cual, por favor, no digamos más
mentiras. Y sólo es un ejemplo de las muchas que se han dado a lo largo de la
mañana. Se ha dicho otra. ¿Cómo aseguramos el recibo de las personas que menos
tienen? Pues está en el pliego. Está obligado a respetar las exenciones y
bonificaciones concedidas hasta la fecha por el ayuntamiento de Avilés por razones
sociales o laborales. Justo las que tiene el ayuntamiento de Avilés las tiene que
respetar esta sociedad. ¿a quiénes estamos bonificando el agua? A las personas que
tienen menos ingresos. Entonces, no digamos mentiras. No digamos mentiras de que
el agua va a subir porque ya lo hemos dicho por activa y por pasiva. Es que no nos
hemos dedicado a otra cosa. No nos hemos dedicado a otra cosa. Hay una persona
en la sala joven que ayer noche me preguntaba, quizás es que no lo habéis explicado
bien. Vale, probablemente no lo hemos explicado bien.
De todas maneras, no estamos al final del proceso. Estamos al inicio de un proceso. Y
lo explicaremos mejor para desmontar todas y cada una de las mentiras, lo
explicaremos mucho mejor. Se dice: es que el agua va a subir mucho en Avilés. ¿por
qué hay que creer a quien diga que el agua va a subir mucho en Avilés y no hay que
creer a los que votamos, y firmamos y aprobamos esos pliegos que dice que será el
IPC.? Es más, decimos si esta sociedad mixta, la cual nosotros somos el 26%, y es
más nuestras acciones no son iguales a las acciones del socio privado. Es muy
importante que todo el mundo sepa que nuestras acciones son tipo A y las acciones
del socio privado son tipo B. Y las acciones tipo A tienen unas condiciones. Hay cosas
que no pueden hacerse. Se han enumerado, presupuestos, tarifas, sin las acciones del
grupo que representamos el ayuntamiento de Avilés porque pareciera que aquí
dejamos esto en manos de no se sabe quién. Parece que algunos sí saben quién. Por
cierto, Puri, no se puede dudar de la honorabilidad de los concejales. Nosotros aquí
prometemos unos, juran otros, cumplir y hacer cumplir la ley. Y no se puede dudar. Es
muy grave lo que se ha dicho hoy en este Pleno. Ella lo dijo en su intervención,
asumimos las consecuencias.
Nosotros prometemos unos y juramos otros, cumplir y hacer cumplir la ley. Y os
aseguro y les aseguro a los ciudadanos y ciudadanas de Avilés que se ha cumplido en
todo el pliego escrupulosamente la ley. Y, por eso, entre otras cosas, para tener esas
garantías, hemos encargado algunos informes externos. Pero qué raro que en el día
de hoy no se diga algo sobre los técnicos municipales. Siempre salen aquí a colación
los informes de los técnicos municipales. Y este expediente que tiene la firma de al
menos de cuatro funcionarias públicas, diciendo que se informa favorablemente todo
el proceso, hoy no se ha dicho aquí. Hoy lo único que interesa es que también hay
informes externos. Sabemos la trascendencia de la decisión porque lo sabemos y
porque queremos tener garantías. Nosotros no somos unas personas que no sepamos
lo que está en juego en este tema. Y estamos velando por el control público, se ha
dicho por activa y por pasiva, por darnos poder, por darnos posibilidad de decisión a
esos que vamos a representar el 26%. Y lo dije: no estamos discutiendo en Gijón, no
estamos discutiendo en Langreo, ni en Madrid. No tiene nada que ver y mucho menos
estamos discutiendo la campaña electoral del 2011.
No estamos discutiendo eso porque eso lo van a decidir los ciudadanos y las
ciudadanas. Y lo digo siempre que puedo. Cada vez que se habla algo de un
resultado, lo que se está poniendo en duda es la inteligencia de los ciudadanos y las
ciudadanas. Yo tengo una confianza plena en su inteligencia. Decidirán en el 2011, en
el 2015, y siempre decidirán aquello que consideren que es mejor. Nada tendrá que
ver con las decisiones que hoy se toman aquí, en este Pleno. Hay mucha gestión por
delante para realizar. Y creo que se han dicho cosas que, de verdad, serían dignas de
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poder ser borradas del acta de este Pleno. Lo digo con el corazón en la mano. He
escuchado cosas en esta mañana que me parecen gravísimas. No se puede utilizar
frente a los argumentos la demagogia, nunca. Y nunca para intentar lleva la decisión
cada uno a otro lugar. Hemos iniciado una comisión de trabajo el día 21 de agosto.
Creo que hemos hecho un extraordinario trabajo. Ahí está para ver. Estamos al inicio
de un proceso. Yo calculo que de aquí, al menos, al mes de septiembre
probablemente este tema vuelva a este Pleno. No va a ser el último debate que vamos
a tener. Vuelve a este Pleno en dos o tres ocasiones. La memoria, como lo ha dicho
algunos de los portavoces, tiene que salir a exposición pública. En el día de hoy lo que
decidimos es aprobamos la memoria relativa a los aspectos sociales, financieros,
jurídicos. En el aspecto jurídico también hay informes externos porque nuestros
técnicos también necesitan asesoramiento y también necesitan garantías. No estamos
cada día decidiendo algo de tanta trascendencia como lo que decidimos hoy. Por eso
es por lo que se requieren este tipo de garantías.
Sometemos la memoria a exposición pública por plazo no inferior a treinta días
naturales, durante los cuales podrán formular observaciones particulares y entidades.
Es decir mayor proceso democrático es imposible. Es decir, se aprueba la memoria y
personas individuales, entidades, colectivos, partidos políticos, sindicatos, pueden
hacer alegaciones a esa memoria, que volverán a este Pleno y al mismo tiempo,
estamos aprobando el expediente de contratación e inicio del procedimiento de
adjudicación con todas las garantías y con todos los controles de lo público. Algunos y
algunas nos hemos preocupado muchísimo en estudiar todas y cada una de las
garantías que tengan que ver con el interés general.
O sea, no nos mueve otro interés que no el interés general. Y el interés general es
que tenemos que tener una gestión del ciclo integral del agua eficaz y eficiente porque
eso tiene que ver con los ciudadanos y con las ciudadanas de Avilés. En algunas
intervenciones se ha dicho: es que ahora se va a pagar algo. Claro, es que no se
estaba pagando. Y es que el agua que se consume se tiene que pagar sea la
responsabilidad de quien sea. Sea porque seamos lentos, sea porque haya fraude
porque pienso que controlar el fraude es una cuestión muy de izquierdas, que nadie
pague quien no tiene que pagar sino que pague quien realmente consuma. Y es muy
de izquierdas gestionar muy bien y que no se pierda ni un metro cúbico de agua
porque estamos hablando de un bien escaso. Es más, estamos creando una empresa
y estamos diciendo como condición a valorar en la puntuación todas aquellas
condiciones que nos lleven a un menor consumo de agua. Podría entenderse que es
una contradicción, que estamos creando una empresa para gestionar agua y, al mismo
tiempo, estamos diciendo que cuanto menos agua se consuma mejor, atendiendo
todas las necesidades de la población.
Pues bien, ese precisamente es el equilibrio, que lo haríamos igual desde una
empresa pública, una empresa mixta o cualquier otro sistema que decidiésemos. Pero
hemos decidido y tres grupos de esta Corporación vamos a decidir que iniciamos el
camino para crear una empresa mixta.”
174/2008 - 3 EXPEDIENTE AYT/346/2008. RECONOCIMIENTO DE CREDITOS
La Corporación ACUERDA, por mayoría, con los votos favorables de los Sres. Iñarrea
Albuerne, Sra. Concejo Vázquez, Sr. Marquínez Pascual, Sr. Alvarez González, Sra.
Plaza de España nº 1 – 33400 Avilés - ☎ 985122100
Hevia Conde, Sr. Rodríguez Suárez, Sr. Fernández Huerga, Sra. Alonso Fernández,
Sra. Bartolomé Ovejero, Sr. Domínguez García y la Sra. Alcaldesa-Presidenta (total
once votos favorables), los votos contrarios del Sr. Díaz Rañón y la Sra. García
Villadonga, (total dos votos contrarios) y la abstención del Sr. Peña Sánchez, Sr.
Alvarez García, Sr. Fernández González, Sra. Carnero Sierra, Sra. Vega Fernández,
Sra. Rodríguez Maniega, Sr. Garzón Alvarez, Sr. Sabino García-González, Sr. Villalba
Menéndez, Sra. Area Gutiérrez, y Sr. González Rodríguez (total once abstenciones),
aprobar la siguiente propuesta de la Concejal Responsable de Recursos EconómicosFinancieros, dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Hacienda,
Empleo y Promoción Económica de 26 de diciembre de 2008:
“Actualmente, existen determinados gastos facturados en 2007 y 2008, que carecen
de la preceptiva contratación administrativa, si bien cuentan con consignación
adecuada y suficiente en el vigente Presupuesto.
Concretamente, los gastos cuyo reconocimiento se propone, por un importe total de
172.030,57 €, según relación de facturas detallada obrante en el expediente y que
han sido todas ellas debidamente conformadas por los responsables gestores del
gasto, corresponden a:
-
Gastos del ejercicio 2007, por importe de 42.870,69 €, correspondiente al
servicio de mantenimiento de la red semafórica de enero de 2007, que por
extravío de la factura original no fue tramitada en su ejercicio.
-
Gastos del ejercicio 2008, por importe de 129.159,88 €, correspondientes a
diversos servicios, que no cuentan con el preceptivo expediente de
contratación, en uno de los casos (estudios sobre formas de gestión del
servicio de abastecimiento y distribución del agua) porque no se tramitó y en el
otro caso (mantenimiento de zonas verdes de Parques y Jardines) porque el
contrato finalizó en septiembre de 2008 y se continuó prestando el servicio, ya
que no estaba adjudicado un nuevo contrato.
En todos estos casos resulta necesario aprobar un reconocimiento extrajudicial de
créditos, como requisito previo al pago de dichos gastos, ya que en caso contrario se
estaría ocasionando un perjuicio económico a los distintos acreedores y supondría un
enriquecimiento injusto para el Ayuntamiento.
Por lo tanto, se propone al Pleno Municipal que acuerde el reconocimiento extrajudicial
de créditos, por un importe total de 172.030,57 euros, según relación detallada de
facturas, proveedores e importes anexa a esta propuesta.”
En la deliberación previa a la adopción de este acuerdo, se produjeron las siguientes
intervenciones:
La Sra. Concejo Vázquez:
“Buenos días a todos y a todas. Aprovecho la ocasión en nombre del Grupo Municipal
Socialista para desear un Feliz Año Nuevo a todo el mundo y pido disculpas por tener
la voz tan tomada. Y además estamos el 30 de diciembre de 2008 reunidos en una
sesión plenaria extraordinaria pero no es extraordinario tener un pleno el 30 de
diciembre. El año pasado también teníamos un pleno en la misma fecha.
Plaza de España nº 1 – 33400 Avilés - ☎ 985122100
La propuesta que se trae hoy a Pleno es un reconocimiento de créditos por importe de
172.000 euros por diferentes motivos. Todos ellos cuentan como partida
presupuestaria. En este caso, se trata de reconocer una factura del año 2007, que se
extravió en su momento y que, por lo tanto, deberá ser reconocida para proceder a su
pago relacionado con el contrato de mantenimiento de las instalaciones de la red
semafórica.
Se trata del servicio de mantenimiento y limpieza de las zonas verdes en el mes entre
la finalización de un contrato y la contratación del servicio para volver a ser prestado y
el reconocimiento también del estudio que tiene relación con la propuesta de un
cambio en el modelo de gestión del agua y la creación de una sociedad mixta. Estos
son los asuntos y el no reconocerlos supondría un enriquecimiento indebido para el
ayuntamiento. Muchas gracias.”
El Sr. Díaz Rañón:
“Nosotros vamos a votar en contra de este punto porque no tenemos nada con los dos
reconocimientos que se plantean aquí. Pero hay un tercero, que es precisamente los
58.000 euros que tenemos que abonar a los que han hecho los informes para el punto
que discutimos en el apartado anterior.
En primer lugar, para nosotros no es necesario ese encargo que se hizo para dos
personas que con un prestigio reconocido en Asturias, pero al final, han coincidido los
dos en un mismo informe que, ya digo que no era necesario porque los dos, da la
casualidad que han intervenido y además confrontando el uno con el otro en
actuaciones en concejos de nuestra Comunidad Autónoma. Y esto no quiere decir que
mienta o deje de mentir. Me parece que la Alcaldesa ha empleado unos términos que,
por lo menos, no se corresponden. Emplea unos argumentos que a usted no le
gustarán, serán más o menos correctos, pero no miente nadie. Otra cosa es que
gusten o no gusten o se puedan utilizar de una manera o de otra. Cada uno
defendemos lo que creemos interesante o que tenemos que defender en cada
momento y utilizamos los argumentos que podemos. Me imagino que como usted
hace lo de miente quien dice eso, me parece que es un término que no corresponde y
por lo tanto, no debería utilizarse como es verdad que se han utilizado expresiones
que seguramente no nos gusten en este Pleno. Pero ya ha pasado otras veces donde
se han utilizado expresiones aquí que han dejado mucho que desear y no por eso las
retiró nadie ni mucho menos. Se han utilizado términos en este Pleno, seguramente,
por parte de todos mal sonantes, que lo único que podemos hacer es pedir disculpas a
quienes lo vieron. Pero lamento que la Alcaldesa de Avilés ha dicho que mentimos
quienes estamos manteniendo una posición distinta a la que el PSOE o los que han
aprobado la privatización del agua hicieron.”
El Sr. Sabino García-González:
“Por nuestra parte, hacer constar, como ya lo hicimos en la Comisión de Hacienda,
que en este caso concreto nos vamos a abstener.”
El Sr. Alvarez García:
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“Señor Rañón, yo creo que el término que utilizó la Alcaldesa es acertado porque
miente quien intenta trasladar a los ciudadanos lo que no viene en los pliegos. Y es
cuestión de leer nada más. Y como aquí, se hicieron afirmaciones que contradecían lo
que viene en los pliegos, eso es o mala intención o mentir. Llámelo como quiera pero
no es tratamiento adecuado.
Por otro lado, respecto a los estudios que se encargan para avalar esta propuesta, me
causa también sorpresa que cuando se han encargado estudios para otras
propuestas, Izquierda Unida no se rasgó las vestiduras y tenían el mismo tratamiento,
estudios externos que avalan las tesis y posturas de los servicios técnicos, sobre todo
en temas de cierta envergadura. Así que seamos coherentes una vez más en que los
mismos argumentos se tienen que utilizar, por ejemplo, cuando se encargan estudios
recientes en la modificación de Gaxín o si mal no recuerdo en la recogida neumática
de basuras.
Aquellos estudios tienen tanta validez como éstos. Con lo cual, es un tanto
inexplicable su actitud. Por otro lado, votar que no a un reconocimiento de créditos, la
propia ley lo dice, sería manifiestamente contribuir a un enriquecimiento ilegal del
ayuntamiento porque tiene un dinero que no le pertenece, que le pertenece a quien ha
prestado ese servicio.
Ahora, desde el Partido Popular no estamos de acuerdo con este goteo de
reconocimientos de crédito que, los propios informes de Intervención dicen siempre
que es una forma irregular de tramitar los expedientes, que no ilegal, y por lo tanto,
vamos a abstenernos.”
El Sr. Fernández Huerga:
“En este caso, lo que traemos es lo que decíamos antes, en un pliego de esta
envergadura, pues lo normal además de tener el visto bueno de todos los informes de
los técnicos municipales, y además es lo que se hace en todos los sitios, no estamos
inventando nada de nuevo, esto es lo bueno que tiene llegar casi los últimos, pues es
pedir una validación, una revisión de los papeles que se tienen a unos expertos. Y, en
este caso, lo que les solicitamos fue la revisión de la memoria económica con tres
puntos concretos de lo que queríamos que informara. La revisión crítica de las
hipótesis contenidas en el estudio económico financiero, conclusiones sobre la
obligatoriedad o no de consolidación de la sociedad mixta en las cuentas municipales
y análisis de la razonabilidad de los resultados obtenidos.
Es decir, tres cuestiones concretas. No les pedimos el estudio a vuela pluma de algo
que queríamos hacer. Y no se lo pedimos a cualquiera. Se lo pedimos a Jesús San
Martín Mariñas, licenciado en Ciencias Económicas, que entre otras cosas es
presidente del Registro de Economistas y Asesores Fiscales, decano del ilustre
Colegio de Economistas de Asturias desde el año 99 hasta el 2008, miembro de la
permanente del consejo general de Colegio de Economistas desde el 2001 hasta el
2008, actúa como economista forense en distintos juzgados, profesor del Master del
ilustre Colegio de Economistas de Asturias; y al señor Francisco Baciero que, entre
otras cosas y por no alargarme es decano presidente del ilustre colegio de
economistas de Asturias entre el 90 y el 98. Es decir, a cualquiera.”
El Sr. Díaz Rañón:
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“Yo, la verdad es que se hubiera defendido la Alcaldesa lo entendía, pero que la
defienda usted, Tino, me deja asombrado. Hablo desde la experiencia que tengo, no
desde otra cosa. Y la experiencia que tengo me dice lo que he defendido antes. Y si
quieren cogemos el pliego de URBASER y dicen como subía el contrato de URBASER
y como está en estos momentos. Ya digo, a la experiencia me remito. Si esto es
mentir, pues será verdad. Es mi experiencia, y además, por desgracia, tengo bastante
experiencia en estos temas porque yo que trabajo en una empresa privada que lo
hace hoy para ARCELOR sé cómo se negocian los contratos y sé cómo se modifican
los contratos con la presión. Y con la presión se modifican los contratos. Y eso es lo
que estoy diciendo. Si eso es mentir, será verdad que es mentir, pero eso es lo que
estoy diciendo. Pero que venga alguien y me diga que no es así.
Por eso digo que hay términos que deberían mirarse muy mucho para hacerlos. Y no
pongo en ninguna duda el currículum de Jesús San Martín, que personalmente lo
conozco, sé quién es y tiene un prestigio impresionante, no solamente en Asturias sino
en toda España. Lo que sí critico es que se contrate para justificar esta acción porque
yo sí que lo contrataría para otras cosas, porque no es necesario. Para una empresa
mixta del agua no es necesario contratar a nadie. Se hace y punto. Y no necesita
respaldo de ningún tipo.
Y otra cosa que voy a aclarar. A los técnicos del ayuntamiento no los voy a mencionar,
en primer lugar, porque sé lo que piensan, los técnicos de mantenimiento y de obras
públicas y demás sé lo que piensan y entonces no los voy a mencionar. Y los que
ratifican que esto se pueda hacer. Efectivamente, la ley reconoce que esto se puede
hacer, no hay ninguna duda. Yo no tengo ninguna duda de que esto legalmente se
puede hacer. Pero nosotros estamos en contra. Yo creo que eso es lícito y se puede
defender. Y eso no es mentir.
Vuelvo a repetir, que utilizando el último turno de intervenciones se diga que mienten
quien dice, a mi me parece que no es correcto porque los demás hablamos desde la
experiencia que tenemos y en cualquier caso, se puede comprobar. Se puede
comprobar fehacientemente lo que decimos y cuál es la consecuencia inmediata de
estas actuaciones.”
El Sr. Alvarez García:
“Señor Rañón, yo creo que la Alcaldesa se sabe defender ya. Yo a quien defiendo es a
mis compañeros del Partido Popular que hoy se sienten descalificados con un
lenguaje que no se espera oír en este Pleno por parte de Izquierda Unida. Y cuando
se utiliza el término “mentir” se hace referencia principalmente, cuando se afirma
desde Izquierda Unida que no se exigen avales para garantizar las inversiones. Que
se cumpla o no, eso estaremos vigilantes después. Ahora, que se diga a priori que en
el pliego no se exigen avales para garantizar las inversiones, eso es mentir con
mayúsculas y sin quitar una coma.”
La Sra. Alcaldesa:
“Exactamente yo quería decir eso. Cuando yo utilicé mentir fue porque se dijo
textualmente que no se garantizan las inversiones. Y como sí se garantizan porque la
manera de garantizarlo es un aval, es un aval que se ejecutará si no se cumplen las
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inversiones y las hará el ayuntamiento. Por eso, eso es mentir, insisto. Vamos a hacer
la votación.”
Y no habiendo más asuntos que tratar, la Sra. Alcaldesa-Presidenta levantó la sesión,
siendo las doce horas y veinticinco minutos, de todo lo cual, como Secretario, doy fe.
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